История Болонского процесса

История Болонского процесса 

«Болонским» называют процесс создания странами Европейского Союза единого Европейского пространства высшего образования (ЕПВО), основные цели которого должны быть достигнуты к 2010 г. Его начало было положено подписанием в 1999 г. в Болонье (Италия) Болонской декларации, в которой были сформулированы основные цели, ведущие к достижению сопоставимости, гармонизации национальных образовательных систем высшего образования в странах Европы. Основные идеи Болонской декларации исходят из Великой хартии университетов – Magna Charta Universitatum (Болонья, 1988 г.) и Сорбоннской декларации (Париж, 1998 г.). 

Цели создания ЕПВО:

единая Европа предполагает свободное передвижение труда (рабочей силы), товаров и капитала, отсюда необходимость в сравнимости квалификаций в области высшего образования, без чего свободное передвижение высококвалифицированных кадров невозможно;

высшее образование становится высокорентабельной сферой бизнеса, в которой лидирующие позиции занимают США. Европа лишь как целое может рассчитывать на успешную конкуренцию в этой области.

На данный момент в Болонский процесс входит 47 государств. Россия присоединилась в 2003 году, в 2005 году – Украина, Молдова, Грузия, Армения, Азербайджан.

Болонский процесс строится на началах добровольности и ничего от своих участников не требует. Его главная цель – прозрачность, сопоставимость, «понятность» существующих образовательных систем, возможность легкого «пересчета» одной системы на другую.

Принципы Болонского процесса

В Болонской декларации указаны 10 основных задач, решение которых будет способствовать ЕПВО:

введение общепонятных, сравнимых квалификаций в области высшего образования;

переход на двухступенчатую систему высшего образования;

введение оценки трудоемкости (курсов, программ, нагрузки) в терминах зачетных единиц (кредитов) и отражение учебной программы в приложении к диплому, образец которого разработан ЮНЕСКО; 

повышение академической мобильности студентов, преподавателей и административно-управленческого персонала;

обеспечение необходимого качества высшего образования, взаимное признание квалификаций и соответствующих документов в области высшего образования; 

обеспечение автономности вузов;

введение аспирантуры в общую систему высшего образования (в качестве третьего уровня); 

придание «европейского измерения» высшему образованию (его ориентация на общеевропейские ценности) и повышение привлекательности, конкурентоспособности европейского образования; 

реализация социальной роли высшего образования, его доступность, развитие системы дополнительного образования (так наз. «образование в течение всей жизни»);

переход к общеевропейскому образовательному и исследовательскому пространству.

Причины присоединения Республики Беларусь к Болонскому процессу:

система образования Республики Беларусь имеет европейские корни, в связи с этим логичным представляется учет изменений той системы, которая исторически послужила моделью-прототипом для системы отечественной;

на Евросоюз приходится значительная часть отечественной внешней торговли и иных внешнеэкономических связей. Если высшее образование людей, реализующих эти связи, сопоставимо, связи налаживать и поддерживать легче; 

взаимодействие системы образования Республики Беларусь с ЕПВО предполагает общепринятые правила и, находясь «внутри» процесса, значительно легче влиять на принятие решений, которыми и определяются общепринятые правила;

формирование общего образовательного пространства в рамках Союзного государства, ЕврАзЭС и СНГ, часть участников которых реформировали национальные системы образования на основе Болонских принципов, так или иначе вынуждают Республику Беларусь в процессе построения общего образовательного пространства реформировать отечественную систему образования на тех же принципах;

и т.д.

 Последствия присоединения Республики Беларусь к Болонскому процессу

Преимущества:

формирование системы высшего образования, адекватной современному этапу развития экономических и социальных отношений, включая гибкое образование, хорошо адаптируемое к быстро изменяющимся условиям;

устранение «разрыва» в реформировании систем образования России, стран СНГ и Республики Беларусь;

доступ в европейскую сеть обеспечения качества и возможность международной аккредитации белорусских университетов;

прямой доступ к европейским информационным ресурсам и облегчение признания дипломов (особенно важно для иностранных граждан);

повышение престижа белорусской высшей школы за рубежом и увеличение притока иностранных студентов;

расширение доступа к европейским программам академического и научного сотрудничества;

возможность влияния на формирование европейских решений в области высшего образования и в смежных областях;

социальный эффект для лиц, в силу разных причин меняющих место жительства, за счет системы признания результатов их обучения, приобретенных профессиональных квалификаций и отдельных курсов через систему зачетных кредитов;

расширение доступа к международным интеллектуальным ресурсам для насыщения учебных программ и обеспечения качества;

в период осуществления академической мобильности та часть белорусских студентов, которая склонна к практическим занятиям бизнесом, установит горизонтальные связи со своими сверстниками, чтобы потом воспользоваться ими для осуществления экономического сотрудничества в различных формах (для создания совместных предприятий, для расширения международных торговых связей).

 Возможные негативные последствия:

снижение качества образования на первой ступени в условиях сокращенных сроков обучения;

утечка мозгов в более развитые страны (ценным является специалист с более продолжительным сроком обучения, 4-летние белорусские специалисты в Европе будут мало востребованы);

замена упрощенного приложения к диплому советского образца более сложным, рекомендованным ЮНЕСКО и Советом Европы;

переход на международную аккредитацию вузов и связанные с этим финансовые затраты.

Готовность Республики Беларусь к процедуре вступления

Во-первых, Беларусь с 2002 года предприняла шаги для введения системы высшего образования, основанной на двух основных циклах. Законом Республики Беларусь «О высшем образовании» (2007 год) было утверждено введение в Беларуси системы обучения, обеспечивающей подготовку дипломированных специалистов и магистров. Этот же Закон определяет автономию высших учебных заведений.

Во-вторых, образовательные стандарты высшего образования (внедрены с 1 сентября 2008 г.) основываются на компетентностном подходе и позволяют внедрять системы кредитов по типу ECTS – европейской системы перезачета зачетных единиц трудоемкости, как надлежащего средства поддержки крупномасштабной студенческой мобильности. В 2003 году в Республике Беларусь был разработан проект инструкции по расчету трудоемкости образовательных программ с использованием системы зачетных единиц.

В-третьих, в 2007 году в рамках выполнения НИР была проведена разработка нового образца приложений к дипломам на основе образца ЮНЕСКО/Совета Европы.

В-четвертых, Закон Республики Беларусь «О высшем образовании» и проект Кодекса Республики Беларусь об образовании поддерживает развитие мобильности студентов и преподавателей. Автономия вузов позволяет вузам разрабатывать и реализовывать программы взаимообмена и стажировок студентов и преподавателей в других вузах Беларуси и мира.

В-пятых, Беларусь стремится обеспечивать качество образования и прилагает усилия для разработки сопоставимых критериев и методологий оценки качества образования. В настоящее время Министерство образования рассматривает возможность создания систем, технологий и критериев оценки и контроля качества образования, совместимых с зарубежными стандартами, а к 2010 г. предполагает сформировать систему обеспечения качества высшего образования, совместимую с международными процедурами оценки качества образования.

В-шестых, Министерство поддерживает общемировые воззрения в высшем образовании относительно развития межинституционального сотрудничества, схем мобильности, совместных программ обучения, высокой роли практической подготовки.

В-седьмых, Указ Президента Республики Беларусь от 4 января 2002 года № 5 о выполнении обязательств Республики Беларусь по Лиссабонской конвенции 1997 года, обеспечил правовую основу процедуры признания и установления эквивалентности зарубежных документов/квалификаций образования, которая осуществляется Отделом экспертиз и признаний документов об образовании Государственного учреждения образования «Республиканский институт высшей школы».

28 июля Президент Республики Беларусь поручил министру образования Александру Радькову начать процедуру присоединения Беларуси к Болонскому процессу. 

Основная цель Болонского процесса – это создание Европейского пространства высшего образования и дальнейшее его совершенствование. Принятие Беларусью Болонского соглашения будет способствовать единой стандартизации национальной и европейской систем высшего образования, усилению интеграции в сфере науки, расширению доступа к европейским программам академического сотрудничества и привлечению к нам иностранных абитуриентов.

С принятием болонского соглашения мы должны будем перейти на двухуровневую систему высшего образования (бакалавриат и магистратура). Таким образом, мы сможем достигнуть сопоставимости степеней высшего образования. И тогда гораздо проще будет получить образование в другой стране и даже трудоустроиться за рубежом.

Существует большая разница между нашей и европейской системами образования. И для того, чтобы её ликвидировать, понадобится очень много времени. Ведь для этого необходимо осуществить коренные преобразования в самом образовательном процессе.

Если мы решим вступать и менять, что делать в первую очередь? Есть какие-то стандарты? 

- Стандартов нет. Есть модель, которую разделяют участники Болонского процесса. И это не только 3-ступенчатая программа. Главное - создать прозрачную систему образования, которая позволит в разных странах сопоставлять дипломы и полученную квалификацию. Вот конкретный пример - приложение к диплому. У нас ни один студент, получающий диплом, не получает приложения, которое соответствует европейским требованиям. Какое у нас сейчас приложение? Вдвое сложенный листик. А в Европе - это книжечка, где написано очень много. Если там сказано, что у вас 8 баллов по предмету, то прилагается система оценки, критериев. Все на английском языке. И будет понятно, что если у вас восьмерка, например, по идеологии, то вы и правда ее хорошо усвоили. И работодатель получит удовольствие от этого знания.

Какие еще нас ждут плюсы? 

- БП откроет возможность студентам участвовать в европейских образовательных процессах, усилит студенческую мобильность. Наше образование станет более качественным.

А как практически проходит процесс присоединения? Как долго протянется эта процедура?

- Сначала нам нужно подать заявку. Наши документы рассмотрит экспертная группа. Она же приедет в Беларусь для изучения системы высшей школы. Но мы готовы к этой процедуре. Ведь наши вузы завершают процесс перехода на европейские стандарты, значит, на этом уровне проблем возникнуть не должно. Далее решение о включении Беларуси будет принимать Конференция министров образования европейских стран. Она проводится один раз в три года. Я так думаю, что решение может быть принято в 2012 году.