Учет и измерение инновационной деятельности

Учет и измерение инновационной деятельности 

(вопросы учета и стимулирования инноваций)

 

Н.Д. Кремлёв, профессор, кандидат экономических наук.

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курганской области.

 

Учет и изучение инновационной деятельности (ИД) в России осуществляется в соответствии с «Международными стандартами в статистике науки и инноваций» по шести основным видам ИД: 

- научные исследования и разработки (экономика новых знании о человеке и видах его капитала, природе и обществе, трансформация знаний в инновационные проекты и информационных технологий и т.д.);

- приобретение материальных (машин, оборудования и т.д.), нематериальных технологий (патенты, лицензии, ноу-хау и т.д.) и программных средств;

-  производственное проектирование для создания концепций, разработок, производства и маркетинга новых товаров, услуг и процессов;

- технологическая организация производства новых материалов, продуктов, процессов, товаров, услуг и т.д. (продуктовые, процессные и другие инновации);

- организационные (подбор, обучение, подготовка и переподготовка кадров для внедрения инноваций);

- маркетинг новых продуктов, исследование рынка, адаптация товаров и услуг, рекламная кампания и т.д.

Для развития инновационной деятельности в России, в том числе Курганской области, есть все необходимое: кадры, ресурсы и финансы. Однако эти виды капитала используются недостаточно эффективно, а качество жизни населения повышается медленно. Во многом эта проблема обусловлена:

- депопуляцией (старением населения) которая может вызвать дефицит рабочей силы на рынке труда и отразиться на способности трудовых ресурсов воспринимать инновации в мире высоких технологий, все это может завести так далеко, что никакая экономическая деятельность не будет успешной; 

- инфляцией, которая обесценивает труд и знания людей, способствует неустойчивости деятельности экономики, основанной на сырьевом типе производства, росту бедности населения;

- стагфляцией, которая при одновременном сокращении производства товаров и услуг, создает высокую безработицу и инфляцию, при низкой покупательной способности населения.

Несмотря на принимаемые меры по модернизации экономики и освоению социальных приоритетов, национальное хозяйство России далеко от современного типа. В связи с этим  данное  исследование состояния ИД, активизации и стимулирования инноваций для обеспечения экономического роста представляется весьма актуальным.

Глобальный финансовый кризис показал, что приоритет сфере материального производства и сырьевой экономике оказался ошибочным, он тормозил развитие сферы услуг, производящей уникальные знания, новые информационные технологии и инновационные продукты. 

В Курганской области насчитывается 32 инновационно активные организации, выполняющие научные исследования и разработки, или каждое десятое предприятие. Инновационная деятельность сконцентрирована в добывающих, обрабатывающих видах экономической  деятельности, производстве и передаче электроэнергии, газа и воды, входящих в нефинансовый сектор экономики. 

Разработкой и внедрением инноваций в 2008 году, как и в прежние годы, занимались более крупные организации. Так, 64,6 процента всей отгруженной продукции по промышленным видам деятельности приходится на 13,1 процента организаций. 

Таблица 1

Число организаций, имевших завершенные инновации 

 

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Все организации,

26

28

26

24

31

39

39

в том числе по типам инноваций:

 

 

 

 

 

 

 

- технологические

26

28

26

24

27

35

36

         из них:

       - продуктовые

…

…

…

…

22

28

23

       - процессные

…

…

…

…

11

19

25

- организационные

…

…

…

…

15

12

13

- маркетинговые

…

…

…

…

9

12

8

 

Уровень инновационной активности в Курганской области и на Урале практически не изменяется за последнее время. 

Рис. 1. Уровень инновационной активности организаций, в процентах 

Наиболее высоким уровнем инновационной активности отличаются организации следующих видов экономической деятельности: «производство машин и оборудования» (41,1%) и «производство транспортных средств и оборудования» (60,0%).

 

Таблица 2

Уровень инновационной активности организаций УрФО

в процентах

 

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Курганская область

8,5

10,6

11,1

10,4

11,0

13,6

11,1

Свердловская область

14,8

18,1

17,5

18,3

14,6

14,3

13,3

Тюменская область

9,5

7,4

7,1

5,8

6,7

6,6

6,5

Челябинская область

12,1

12,8

12,8

13,9

13,0

14,1

10,9

 

В числе инновационно активных организаций промышленных видов деятельности на их долю приходится половина внедренных инноваций. В то же время подавляющая часть организаций не осуществляла никаких инновационных проектов.

Инновационной предприимчивости организаций во многом способствует взаимодействие их в рамках корпоративных структур. Среди инновационных организаций доля являющихся частью какого-либо холдинга организаций выше, чем в числе неинновационных – 38,5 и 14,5 процента, соответственно. Преимущества такого взаимодействия определяются, прежде всего, финансовой выгодой от объединения и оптимизации денежных потоков; снижением затрат на исследования и разработки, освоение новых изделий; расширением рынков сбыта выпускаемой продукции. Головные организации корпоративных структур всех обследованных организаций расположены на территории Российской Федерации.

Обеспеченность квалифицированными кадрами и научными работниками, занятыми исследованиями и разработками инноваций, за годы реформ сократилась в несколько раз. Так, численность персонала, выполняющего научные исследования и разработки, сократилась с 2433 человек в 1994 г. до 828 человек в 2008 г., или в 3 раза. В то же время численность докторов и кандидатов наук увеличилось за это время в 1,8 раза. Численность профессорско-преподавательского персонала высших учебных заведений на начало 2009 года составила 1167  человек, среди которых 90 докторов и 647 кандидатов наук. В настоящее время научными исследованиями и разработками заняты 14 организаций, которые специализируются в областях: технических, медицинских и сельскохозяйственных наук.

В Курганской области имеют высшее образование всего 11% населения и 38% из них занято в экономике, что меньше общероссийского уровня на 4,5 процентного  пункта. Работников со средним профессиональным образованием - 59%,  что выше на 3,5 процентного пункта. Низкий уровень специального образования и грамотности населения затрудняет развитие инновационной деятельности в Курганской области.

Влияние инновационной деятельности на экономику Курганской области остаётся низким. Так, инновационных товаров, работ, услуг в 2008 году организациями промышленных видов деятельности было отгружено на сумму 2,3 млрд. рублей, что составило всего 4,9 процента (в 2007 г. – 6,4%) в общем объеме отгруженной продукции. По организациям, осуществляющим технологические инновации, этот показатель также ниже уровня предыдущего года – 6,5 процента (в 2007 г. – 10,0%). Максимальной результативностью инноваций отличаются организации производства пищевых продуктов, минимальной – химического производства (табл.3).

В среднем на 1 инновационную организацию в 2008 году приходилось 1153 млн. рублей отгруженной продукции, на 1 неинновационную – 95 млн. рублей, среднесписочная численность работников составляла, соответственно, 1111 и 117 человек. Аналогичная ситуация прослеживается и в отношении инвестиций в основной капитал. Доля инновационных организаций в общем объёме вложений составляет 56 процентов. В расчете на 1 организацию приходилось, соответственно, 67 и 8 млн. рублей инвестиций. 

Таблица 3

Объем отгруженных инновационных товаров, работ и услуг организациями промышленных видов деятельности
в 2008 году, млн. рублей

 

Отгружено продукции,  всего

в том числе инновационные товары

Инновационные товары, работы, услуги, новые 

Удельный вес инноваций в общем объеме, %





всего

из них:











вновь внедренные 

усовершенствованные





Виды деятельности промышленного производства, всего

46352

2261

714

1546

43

4,9

Обрабатывающие производства:

40858

2261

715

1547

42

5,5

Производство пищевых продуктов

6733

907

30

877

-

13,5

Производство машин и оборудования

11389

998

413

585

-

8,8

Производство аппаратуры для радио, телевидения и связи

217

15

15

-

1,3

6,7

Металлургическое производство

9129

97

37

60

37

1,1

  Производство автомобилей

2087

7,4

7,4

-

3,8

0,4

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

4534

0,3

0,3

-

-

0,0

 

 

 

 

 

 

 

Для организаций области характерен ограниченный спектр рынков сбыта продукции. Большинство неинновационных организаций ориентируются на местный и региональный рынки. На российский рынок выходят 69 процентов инновационных и 30 - неиновационных организаций. Выход на зарубежный рынок практически закрыт для большей части организаций области. 

Среди видов инновационной деятельности в 2008 году преобладали приобретение машин и оборудования, необходимых для реализации технологических инноваций (53% организаций из числа осуществлявших технологические инновации), и приобретение программных средств (40%).

Таблица 4

оценка результатов инновационной деятельности на развитие производства 

(по данным 2008 года)

 

Число предприятий, оценивающих степень влияния результатов инновационной деятельности в течение последних трех лет



низкая 
степень 
воздействия

средняя 
степень 
воздействия

высокая 
степень 
воздействия

воздействие отсутствовало

Продуктовые инновации

 

 

 

 

Расширение ассортимента товаров, работ, услуг

1

16

11

11

Расширение рынков сбыта:

4

9

8

18

в России

5

14

9

11

в странах СНГ 

5

8

1

25

в странах ЕС, Норвегии, Швейцарии, Исландии Лихтенштейне

2

-

2

35

в США и Канаде

3

1

1

34

в других странах

5

1

-

33

Улучшение качества товаров, работ, услуг

4

11

9

15

Увеличение занятости

4

9

5

21

Процессные инновации

 

 

 

 

Повышение гибкости производства 

4

9

9

17

Рост производственных мощностей

3

8

10

18

Сокращение затрат на заработную плату

7

3

2

27

Сокращение материальных и энергозатрат

6

10

2

21

Маркетинговые инновации

 

 

 

 

Расширение рынков сбыта или доли рынка

2

10

4

23

Все инновационные совокупности

 

 

 

 

Снижение загрязнения окружающей среды

-

11

2

26

Обеспечение современным техническим регламентам, правилам и стандартам

2

8

13

16

Недостаточная конкурентоспособность отечественных товаров для выхода на зарубежные рынки обусловила приоритеты инновационной деятельности, ориентированной в основном на удовлетворение спроса отечественных потребителей. Как показывают данные опроса организаций, имевших готовые инновации в течение последних трёх лет, лишь 4 из них (10%) связывали свою инновационную деятельность с завоеванием зарубежных рынков (табл.4).

Наиболее важными результатами инновационной деятельности признаны расширение ассортимента (28,2% опрашиваемых организаций) и обеспечение соответствия современным техническим регламентам, правилам и стандартам (33,3%). Последнее является сегодня необходимым условием, определяющим возможность продвижения инновационных продуктов отечественного производства, а также новых технологических процессов на зарубежные рынки.

Несмотря на все перечисленные приоритеты, результаты инновационной деятельности в промышленности остаются невысокими. Это подтверждается, прежде всего, соотношением инновационных товаров, работ, услуг с общим объёмом промышленного производства продукции (работ, услуг). 

Уровень новизны инновационной продукции в 2008 году оказался самым низким за весь период наблюдения. В объеме инновационных товаров, работ, услуг на долю вновь внедренных или подвергавшихся значительным технологическим изменениям в 2008 году приходилось 36,6 процента:

 



Рис. 2. Уровень новизны инновационной продукции.

 

На экспорт в 2008 году отгружено инновационных товаров, работ, услуг на 194,5 млн. рублей, или 0,6 процента от общего объема отгруженных товаров, работ, услуг организаций, осуществляющих технологические инновации. В объёме отгрузки за пределы Российской Федерации инновационная продукция занимает 11,7 процента (в 2007 г. - 10,6%). В отличие от предыдущих лет на экспорт отгружалась в основном продукция новая или значительно измененная,  на долю принципиально новых товаров, работ, услуг приходилось 94,0 процента (в 2007 – 59,4%, в 2006 г. – 34,0 %).

В отличие от предыдущего года, экспорт инновационно активных организаций в 2008 году ориентирован в основном на государства-участники СНГ - 1113,7 млн. рублей, или 67,3 процента от всего экспорта, из неё только 18,7 млн. рублей (1,6%) -  инновационная продукция. В страны дальнего зарубежья отгружено товаров, работ, услуг на 541,8 млн. рублей, из них 32,4 процента – инновационные товары.

Затраты на инновации в 2008 году составили 1,7 млрд. рублей, что в 1,3 раза выше уровня предыдущего года. По организациям промышленных видов деятельности затраты увеличились в 1,5 раза и составили 1,4 млрд. рублей. Интенсивность инновационных затрат, измеряемая их удельным весом в общем объёме отгруженной продукции, в последние годы имеет тенденцию к увеличению. Однако величина затрат остается явно несоизмеримой по сравнению с реальными потребностями в расширении выпуска принципиально новой конкурентоспособной продукции.



Рис. 3. Интенсивность инновационных затрат, %

Среди всех инновационных совокупностей предпочтение отдавалось технологическим инновациям, из которых 59,6 процента составляют затраты организаций на производство машин и оборудования. 

Впервые за длительный период наблюдения процессные инновации преобладали над продуктовыми. В структуре затрат на технологические инновации их доля в 2008 году составила 57,7 процента:



Рис. 4. Затраты по типам технологических инноваций в % к итогу.

 

В структуре затрат по видам инновационной деятельности приобретение машин и оборудования, необходимых при внедрении инноваций, доминирует над другими видами деятельности. В целом по области на эти цели направлено  63,1 процента всех затрат на технологические инновации (в 2007 году - 59,3%). Исследования и разработки занимают в структуре инновационных затрат значительно меньшую долю - 8,2 процента (в промышленности – 9,9%), что обусловлено, с одной стороны, выраженным стремлением организаций к практической реализации нововведений, а с другой стороны - низкой капиталоемкостью научной деятельности из-за невысокой оплаты труда исследовательского персонала. Научным обеспечением нововведений наиболее активно были заняты организации видов деятельности «металлургическое производство» (76,2% общих затрат на инновации) и «производство автомобилей» (68,4%).

 

 



Рис. 5. Затраты на технологические инновации в 2008 году 
по видам инновационной деятельности, в процентах к итогу

(по организациям промышленных видов деятельности)

 

В структуре затрат сохраняются резкие диспропорции между отдельными видами инновационной деятельности. Так, организации области явно не уделяют необходимого при внедрении нововведений внимания обучению и подготовке персонала и маркетинговым исследованиям, на которые в совокупности приходится менее одного процента инновационных затрат. Недопустимо малы затраты на приобретение программных средств и новых технологий – по сравнению с предыдущим годом они сократились соответственно в 8,6 и 23,6 раза. 

Особенности количественных и качественных параметров инновационных затрат, отмеченные выше, обусловлены в основном ухудшением финансового состояния организаций из-за кризиса и сложившимися условиями финансирования.

Финансирование затрат на технологические инновации осуществлялось в основном за счет собственных средств организаций (83% общей суммы затрат). Государственное участие в инновационных затратах в 2008 году ограничилось лишь 0,07 процента (табл.5). 


Таблица 5

Затраты на технологические инновации 
по источникам финансирования

млн. рублей

 

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Затраты на технологические инновации – всего

279,7

262,0

259,3

380,4

501,8

1273,9

1669,2

в т. ч. по источникам финансирования:

 

 

 

 

 

 

 

собственные средства организации

161,8

139,1

258,8

380,4

416,2

1120,1

1389,9

федеральный бюджет

8,0

10,8

-

-

-

8,5

1,2

бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты

0,5

1,6

0,5

-

-

-

-

внебюджетные фонды

-

-

-

-

-

-

-

прочие

104,9

110,5

-

-

85,6

145,3

278,1

Затраты, выполненные с привлечением кредитов и займов

130,9

110,5

-

7,0

8,6

145,3

269,4

 

Наибольшие трудности в осуществлении инноваций связаны с экономическими проблемами. По результатам обследования технологических инноваций главным фактором, препятствующим инновациям, признан недостаток собственных денежных средств. Следующим по значимости фактором организации отмечают недостаточную финансовую поддержку со стороны государства, высокую стоимость нововведений (табл.6).

Среди факторов производственного характера организации в первую очередь выделяют свой собственный низкий инновационный потенциал, определяемый слабым уровнем развития исследовательской базы на производстве и недостаток квалифицированного персонала. 

В силу указанных факторов в течение последних трёх лет инновационная деятельность была серьёзно задержана в 19 организациях, прекращена в 16 организациях, а 19 – её даже не начинали. Количество серьезно задержанных инновационных проектов – 45, остановленных – 32 и даже не начатых – 55.

Важнейшую роль в активизации инновационной деятельности играют интенсивные информационные взаимосвязи, обеспечивающие обмен потоками знаний. В качестве источников информации об инновациях наиболее высокий рейтинг имеют потребители продукции, которые обеспечивают достаточно полное и объективное представление о рыночном спросе. 

 

 

 

 

Таблица 6

Факторы, препятствующие инновационной деятельности 

(по оценке всех обследованных организаций)

 

Число организаций, оценивших факторы, препятствующие инновациям по степени значимости



незначительные или малосущественные

значительные 

основные или решающие

затруднились с ответом

данный фактор отсутствует

Экономические факторы

 

 

 

 

 

Недостаток собственных денежных средств

26

87

122

26

26

Недостаток финансовой поддержки со стороны государства

22

100

66

43

56

Низкий спрос на новые товары, работы, услуги

76

64

16

68

63

Высокая стоимость нововведений

28

95

68

59

37

Высокий экономический риск

49

72

31

92

43

Внутренние факторы

 

 

 

 

 

Низкий инновационный потенциал организации

68

74

46

62

37

Недостаток квалифицированного персонала

98

80

23

46

40

Недостаток информации о новых технологиях

108

57

13

60

49

Недостаток информации о рынках сбыта

106

47

8

57

69

Неразвитость кооперационных связей

71

42

11

97

66

Другие факторы

 

 

 

 

 

Недостаточность законодательных и нормативно-правовых документов, регулирующих и стимулирующих инновационную деятельность

64

54

18

106

45

Неразвитость инновационной инфраструктуры (посреднические, информационные, юридические, банковские, прочие услуги)

68

55

18

105

41

Неопределенность экономической выгоды от использования интеллектуальной собственности

52

44

18

126

47

 

Следующими по значимости являются Интернет, поставщики материалов, оборудования, комплектующих, программных средств. Широкое распространение получили такие источники информации, как конкуренты в отрасли, научно-техническая литература, выставки, ярмарки и прочие рекламные средства. В поисках новых идей организации по-прежнему во многом ориентируются на внутренние источники информации (табл.7). 

Таблица 7

Источники информации для формирования инновационной политики организации 

(по оценке всех обследованных организаций в 2008 году)

 

Число организаций, оценивших источники информации по степени значимости



незначительный или малосущественный

значительный

основной или решающий

не используемый

Внутренние источники 

 

 

 

 

Внутренние источники организации

59

64

29

135

Организации в составе группы, в которую входит организация

34

25

10

218

Рыночные источники

 

 

 

 

Поставщики материалов, оборудования, комплектующих, программных средств

55

75

21

136

Конкуренты в сфере деятельности

53

61

15

158

Потребители товаров, работ, услуг

49

73

26

139

Консалтинговые, информационные фирмы

57

27

6

197

Институциональные источники

 

 

 

 

Научные организации

 

 

 

 

академического профиля

34

10

2

241

отраслевого профиля

33

24

7

223

Университеты или другие высшие учебные заведения

37

18

3

229

Другие источники

 

 

 

 

Конференции, семинары, симпозиумы

50

63

21

153

Научно-техническая литература

52

77

15

143

Выставки, ярмарки, другие рекламные средства

42

69

20

156

Интернет

34

102

25

126

Профессиональные ассоциации

47

25

8

207

Неформальные контакты

68

29

8

182

Прочие источники

66

22

-

199

 

Академические научные организации, высшие учебные заведения, консалтинговые и информационные фирмы в качестве возможных источников информации, необходимых для развития инноваций, практически не используются. Это свидетельствует о сокращении академическими институтами и вузами прямых связей с производством.

Технологический обмен в 2008 году, как и в предыдущие годы, сводился преимущественно к покупке и продаже оборудования. Из 13 организаций, участвующих в технологическом обмене, покупали 8 (89 единиц оборудования), продавали – 1 организация (140 единиц). Всего приобретено новых технологий (технических достижений) 110 единиц, передано – 140 (табл.8).

Таблица 8

Сведения о приобретении и передаче новых технологий 
по городам и районам Курганской области в 2008 году

 

Количество приобретенных  новых технологий

в том числе по формам приобретения:





права на патенты и лицензии изобретений

ноу-хау, соглашения на передачу технологий

покупка (продажа) оборудования

целенаправленный прием на работу квалифицированных специалистов

другие

Число организаций, приобретавших технологии

 

 

 

 

 

 

Всего по области

13

3

1

8

4

2

в том числе:

 

 

 

 

 

 

г. Курган

7

1

1

5

2

-

Белозерский район

1

1

-

-

-

-

Далматовский район

1

1

-

-

-

-

Шадринский район

1

-

-

-

-

1

Шумихинский район

1

-

-

1

-

1

Юргамышский район

2

-

-

2

2

-

Количество приобретенных технологий

 

 

 

 

 

 

Всего по области

110

10

2

89

7

2

в том числе:

 

 

 

 

 

 

г. Курган

45

3

2

37

3

-

Белозерский район

5

5

-

-

-

-

Далматовский район

2

2

-

-

-

-

Шадринский район

1

-

-

-

-

1

Шумихинский район

9

-

-

8

-

1

Юргамышский район

48

-

-

44

4

-

Количество переданных новых технологий

 

 

 

 

 

 

г. Курган

140

-

-

140

-

-

Активность организаций в сфере исследований и разработок с другими организациями в отчетном году по сравнению с предыдущим несколько возросла. Число организаций, участвовавших в совместных проектах, увеличилось с 11 до 14, количество проектов - с 54 до 80. Среди типов партнеров преобладали поставщики оборудования, материалов, комплектующих, программных средств (57% организаций), наибольшее количество проектов было разработано совместно с научными организациями (27,5% от совместных проектов).

Для успешного развития предприятие должно исследовать возникновение новых потребностей и возможностей их удовлетворения. Важно обеспечить систематическое обновление продукции путём выпуска новых изделий и снятия с производства устаревших. Необходимость постоянной инновационной деятельности вызвана сокращением жизненного цикла[1] товаров, услуг и иных продуктов в результате усиления конкуренции, повышения скорости привыкания потребителей к новинкам, а также стремительного развития науки и технологий. 

В 2008 году жизненный цикл основного вида продукции, заменённого инновационной, у значительной части организаций области остается внушительным - более 20 лет:

Таблица 9

Жизненный цикл основного вида продукции в 2008 году

 

Число организаций, указавших жизненный цикл основных товаров, услуг

Число организаций, имевших жизненный цикл основного вида продукции, замененного инновационной продукцией





1 год

2-5 лет

6-10 лет

11-20 лет

более 20

Все обследованные организации

274

24

81

51

45

73

из них организации: 

 

 

 

 

 

 

осуществлявшие технологические инновации

30

2

2

9

5

12

не осуществлявшие технологические инновации

244

22

79

42

40

61

 

Государственные органы управления и их финансовые структуры области практически не участвуют в инновационных разработках, а у предприятий недостаточно собственных средств для проведения крупномасштабных исследований. Научная и инновационная деятельность учреждений развивается однобоко, только в области медицинских, технических, педагогических и биологических наук, а разработки в сфере управления, экономические и статистические науки остаются в тени. Существуют проблемы по модернизации статистического и бухгалтерского учетов, связанные с медленным переходом на систему национальных счетов (СНС) и международные стандарты финансовой отчетности (МСФО), что сказывается на качестве информации, характеризующей результаты экономической деятельности предприятий и внешнеэкономические связи.

Как показывает анализ, результативность инновационной деятельности организаций Курганской области в 2008 году по сравнению с предыдущим годом снизилась. Это подтверждается, прежде всего, соотношением инновационных товаров, работ, услуг с общим объёмом промышленного производства продукции (работ, услуг). Снизилась инновационная активность организаций и активность по технологическому обмену нововведениями с другими организациями. Остается высокой доля организаций с жизненным циклом основного вида продукции 20 лет и более. Показатели новизны инновационной продукции самые низкие за годы реформ. Все это приводит к технологическому отставанию, отсутствию резервов снижения себестоимости и, как следствие, вытеснению их с рынков производителями, активно разрабатывающими и внедряющими инновации.

Вместе с тем, в 2008 году отмечается расширение кооперационных связей по выполнению исследований и разработок. Увеличилась интенсивность инновационных затрат. Затраты на технологические и, прежде всего, процессные инновации, существенно возросли, что позволяет предположить улучшение результатов инновационной деятельности в будущем.

Современная экономика должна переориентироваться на потребности населения (естественно-физиологические, социально-экономические, идеальные и ситуативные), которые связаны с обеспечением безопасности, улучшением здоровья нации, доступом людей к информации и новым видам энергии, народосбережением и энергосбережением, нано- и биотехнологиями, генной инженерией, информатизацией и компьютерными технологиями.

 

 






Государственная

 



Общественная

 



Персональная

 

 

















Психо-физиологическая

 































Биоэкологическая

 

















 

 

 

 




Рис 6. Основы системы национальной безопасности страны

 

Условия безопасности человека – это совокупность естественных (природных абиотических (неорганических) и биотических (органических) факторов, оказывающих прямое или косвенное (потенциальное) влияние на человека, его хозяйственную деятельность, социально-экономическую активность и общие условия жизни, и на  которую он, человек, оказывает обратное воздействие. 

Проблемы обеспечения экономической безопасности, в наши дни приобретающие исключительно актуальное значение, являются предметом напряженных теоретических и политических дискуссий, оказывают большое воздействие на деятельность государственных органов, повседневную экономическую практику и жизнь людей. В работе рассматриваются только базовые социально-экономическое аспекты национальной безопасности.

 

Экономическая безопасность

Социально-демографи-
ческая

Производственная

Продовольственная

Информационно-статистическая

 

Экологическая

Финансовая

Энергетическая

Жизнедеятельности

Инновационно-инвестиционная

Научно-техническая

Внешнеэкономическая

Прочие виды

Рис. 7. Основные виды экономической безопасности

 

Экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий жизнедеятельности, благоприятствующих эффективному динамическому росту национальной экономики, ее способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, гарантирующую от различного рода угроз и потерь.

На основе международных инновационных продуктов (система национальных счетов, международный стандарт финансовой отчетности и т.д.) необходимо создать новый национальный учет и единую информационную систему России и её регионов, позволяющие дать органам власти оптимальный инструментарий для эффективного управления экономикой, обеспечения национальной безопасности, отражения условий жизнедеятельности и качества жизни населения.

Содержательная часть предлагаемой стратегии развития предусматривает развитую систему национального учета, которая преимущественно поддерживается корпоративной информационной системой стратегии развития, включающая основные учетные и управленческие методики: сбора, обработки, анализа, использования информации и контроля достижением конечных целей государства и предприятия.

Для повышения эффективности управления знаниями о человеческом, финансовом и нефинансовом потенциалах потребуется создание комплексной системы учета и измерения любой деятельности, механизмов управления, контроля и ответственности кадров. 

 

 

 

 

 

 

Система ответственности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Система показателей

 

 

 

 

 

 

 

Система бюджетирования

 

 

 

 

 

Система планирования и контроллинга 

 

 

 

Система национального учета и МСФО

 

Первичный

Бухгалтерский

Статистический

Оперативный

Похозяйственный

Единая информационная система стратегии развития 































Рис.8. Модель единой информационной системы стратегии управления

 

Стратегия развития информационной системы Российской Федерации в значительной мере будет формироваться за счет интеллектуальной деятельности, т.е. развития человеческого потенциала, который является главным ресурсом увеличения вновь созданной добавленной стоимости в экономике, национального дохода и внутреннего продукта. Другими приоритетами государства должны стать отрасли жизнеобеспечения населения (демография, образование, здравоохранение, сельское хозяйство и жильё), а не производство средств производства. 

Новые подходы к отражению реальной действительности основаны на концепции приоритета воспроизводства населения в противоположность приоритетам воспроизводства средств производства в сфере материального производства, традиционных для отечественной экономической теории. В связи с этой концепцией социальная сфера производства услуг (потребительские блага) в рыночных условиях выступает как производственная деятельность, равноправная с деятельностью в промышленности, строительстве или торговле. 

Важнейшее условие модернизации национального хозяйства видится не в наращивании добычи полезных ископаемых, а обеспечении лидерства во внедрении инноваций – как в традиционной, так и в альтернативной энергетике. Действующие научно-исследовательские и производственные организации  должны специализироваться на внедрении инновационных технологий (например, разработки с применением сверхпроводимости, использование энергии недр, развитие телекоммуникаций, космических технологий и т.д.).

Основные предложения стимулирования инновационно-инвестиционной деятельности в Курганской области.

1. Создание и совершенствование законодательной, нормативно-правовой инновационно-инвестиционной базы, соответствующей международным нормам и стандартам, которая поможет переводу экономики на инновационный характер развития. Принятие законов: «Об информационных ресурсах Курганской области», «О переводе бухгалтерского учета на МСФО».

2. Подписать соглашение о творческом сотрудничестве с УрО РАН об основных направлениях реализации в Курганской области государственной научно-технической и инновационно-инвестиционной политики.

3. Сформировать «Центр стимулирования инновационно-инвестиционной деятельности, моделирования и прогнозирования инвестиций».

4. Создать государственный фонд поддержки инноваций и стратегических исследований, во всех вузах необходимы бизнес-инкубаторы и базы прибыльных бизнес-проектов. 

5. Создать Консультативный совет по научно-технической политике и инновациям и Центр исследований и разработок.

6. Оказывать поддержку процессам формирования сети инновационно- технологических и инвестиционных центров на базе предприятий с высоким инновационным потенциалом.

7. Содействовать развитию предприятий оборонно-промышленного комплекса (ОПК) УрФО.

8. Провести научно-практическую конференцию по актуальным проблемам активизации научного потенциала и стимулирования инновационной деятельности.

9. Создать каталог инновационных проектов и ежегодно проводить конкурс на лучший инновационный продукт Курганской области.

10. Важными инструментами реализации государственной инновационной политики должны стать целевые программы, подкрепленные среднесрочным финансовым планом и инвестиционными программами.

11. Принять государственные меры по стимулированию действующих и эффективно работающих структур инновационного бизнеса и, исходя из накопленного опыта, определить перспективы развития сети центров инновационной активности в  Курганской области.

12. Создание областного вузовско-академического инновационного комплекса. Такой комплекс может быть сформирован в рамках федеральной целевой программы «Государственная поддержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки», которая направлена на создание центров инновационной активности на территории регионов России. Необходимо осуществить становление и развитие малого инновационного бизнеса, для чего выработать определенную политику и конкретную программу действий по устранению организационных барьеров и развитию предпринимательства, приданию новых импульсов движению рационализаторов и изобретателей, воссозданию на новой экономической основе движения, которое в свое время называлось научно-техническим творчеством молодежи. 

13. Провести инвентаризацию того, что у нас осталось от сети клубов, технических кружков, домов творчества и т.д. Развитие сети по оздоровлению обстановки даст возможность детям и подросткам заняться общественно полезными делами. Это станет базой для формирования социального слоя активных и мыслящих людей в инновационной сфере. 

14. Необходимо в скором времени провести первый областной конкурс инновационных проектов и параллельно вести работу по реальному продвижению этих идей в жизнь, для чего регулярно организовывать ярмарки инновационных проектов с участием в них представителей деловых и финансовых кругов.

Уральский федеральный округ может претендовать в самом ближайшем будущем на роль мирового центра структурной динамики и технологического обновления, своеобразного мегатехнополиса мирового масштаба, где на новом технологическом укладе будет базироваться и новое качество жизни людей. Это, если хотите, вектор стратегических преобразований всего федерального округа, целиком и полностью отвечающий национально-государственным интересам России.

 

 






[1] Жизненный цикл изделия – период от зарождения технической идеи и её материализации до момента снятия с производства.