Провозглашение независимости Украины

1



Международное и внутреннее положение Украины в ноябре – 

декабре 1917 года.



Особенностью общественного строя России в начале ХХ века было переплетение монополистического капитализма в промышленности с многочисленными остатками крепостничества, в сельском хозяйстве и самодержавной монархией, при которой практически всё население не имело политических прав. К концу 1916 года экономика страны была полностью разрушена войной, деньги обесценились и производство начало приобретать натуральный характер. Царское правительство ввело продразвёрстку крестьянских хозяйств в целях снабжения армии и карточную систему снабжения населения продуктами первой необходимости. В то же время расхищение казённых средств достигло небывалых размеров, крупное производство фактически остановилось, зарплата рабочим не выплачивалась месяцами.

Февральская революция в России 1917 г. активизировала борьбу украинского народа за национальное, культурное, экономическое освобождение. Организационным центром, который объединил все национально-демократические силы Украины, был возникший в 1908 г. межпартийный политический блок умеренных либералов и социал-демократов — Товарищество украинских поступовцев (ТУП). Членами ТУП были М. Грушевский, Е. Чикаленко, И. Шраг, Д. Дорошенко, С. Ефремов, А. Никовский, А. Вязлов, В. Прокопович и др.[1, с.298]

Победа Февральской революции и крах самодержавия  Российской империи обусловили смену органов власти и управления в Украине. О падении монархии и создании Временного правительства в Киеве было официально объявлено 1 марта 1917 г. Губернаторы были устранены. Высшим должностным лицом в губернии стал комиссар Временного правительства, которым обычно назначался председатель губернской земской управы. На местах начали создавать общественные комитеты, в которые вошли члены городских дум, предприниматели, интеллигенция. В Киеве возник совет объединенных организаций города. Состоялись земские съезды,  выбравшие исполнительные губернские комитеты. Параллельно создавались советы рабочих и солдатских депутатов, к руководству которыми пришли эсеры и меньшевики. Активизировалась общественно-политическая жизнь. Возобновились старые, возникли новые украинские политические партии — Товарищество украинских поступовцев, которое реорганизовалось в Союз украинских федералистов-автономистов, социал-демократы, социал - революционеры, Украинский крестьянский союз.

Возрождались «Просвиты». Разворачивали деятельность кооперативные организации. Были основаны Военный совет, Центральный украинский кооперативный комитет.

Однако наибольшей популярностью в Украине накануне революции все еще пользовались не национальные, а общероссийские партии — социал - революционеры, социал-демократы, кадеты. Их программные требования легли в основу программ аналогичных украинских партий.

3 марта 1917г. в Киеве состоялась организация Украинской Центральной Рады. [2, с.247]

Задачей Центральной Рады было провозглашено объединение всех украинских сил. Председателем Рады был избран профессор   М. С. Грушевский, его заместителями — Дмитрий Антонович и Дмитрий Дорошенко. Центральная рада обратилась с воззванием «К украинскому народу», в котором призывала сохранять спокойствие, избрать новых людей в органы самоуправления, строить свободную жизнь.

10 июня 1917г. Центральная Рада издала свой Первый  Универсал, в котором провозглашалась автономия Украины.

Универсал содержал сжатый итог обсуждения проблем само определения Украины на I крестьянском съезде, IV сессии Цен тральной Рады и II военном съезде. Главным назначением I Универсала было непосредственное обращение ко всем украинцам с призывом «в тяжелое время все государственного беспорядка» самостоятельно организовываться и приступить к «не медленной закладке основ автономного устройства» Украины.

В Универсале отмечалось стремление молодой украинской демократии к свободе, к созданию путем всеобщего равного, прямого и тайного голосования Украинского Учредительного собрания, к национально-территориальной автономии в составе России. В сжатой форме излагались соответствующие требования Центральной Рады к Временному правительству. Особо высказывалась «надежда», что по всей России помещичьи, казенные, царские, монастырские и другие земли будут переданы в собственность народа.

Центральное значение имело положение Универсала, гласившее, что поскольку Временное правительство не удовлетворяет требований Центральной Рады, украинский народ будет «сам управлять своей жизнью». В Универсале Центральная Рада провозглашала себя выразителем всенародной воли и брала на себя в связи с этим «все бремя ответственности». Универсал также призывал украинских граждан к согласию между собой и соглашению с «демократией других национальностей», а также к устранению на местах лиц и органов, «враждебных к украинству», но не насильническими методами, а путем их переизбрания.[1, с.304]

3 июля 1917г. – издан Второй Универсал Центральной Рады, в котором заявляется о согласии ждать законодательного  утверждения автономии Украины Учредительным собранием в ноябре 1917г.

В Универсале официально было заявлено, что «Петроград протягивает руку представителя до украинской демократии», призывает «в согласии с ними создавать новую жизнь», Временное правительство признает Генеральный Секретариат «как носителя высшей краевой власти» в Украине, допускает представителей Центральной Рады «в кабинет военного министра, к Генеральному штабу Верховного Главнокомандующего» для участия в украинизации армии без нарушения ее боеспособности. Состав Генерального Секретариата должен был утверждаться Временным правительством по согласованию с Центральной Радой.

В Универсале указывалось, что Временное правительство заявило о своем благосклонном отношении к разработке проекта «национально-политического устава Украины», и проекта о разрешении земельного вопроса для их вынесения на рассмотрение Всероссийского Учредительного собрания. Центральная Рада провозглашала, что в ответ на эти уступки она откладывает вопрос об автономии и выступает против «намерений самовольного осуществления автономии Украины до Всероссийского Учредительного собрания».[1, с.306]

Вскоре после издания Универсала Центральная Рада вынуждена была принять к исполнению изданную 4 августа Временным правительством «Временную инструкцию для Генерального секретариата», существенно ограничившую ее полномочия. Согласно инструкции, территория, находившаяся под управлением Генерального Секретариата, ограничивалась 5 губерниями: Киевской, Подольской, Волынской, Полтавской и частично Черниговской. Украинское правительство — Генеральный секретариат — превращался в орган местного управления, подчиненный Временному правительству, а сама Рада лишалась законодательных полномочий.

25 октября (7 ноября) 1917г происходит большевистский переворот в Петрограде. Образовывается первое советское правительство (СНК) под председательством Ленина.

Большевики, учитывая огромное значение Украины, стремились, как можно быстрее, установить контроль над Украиной. В Донбассе большевики пришли к власти мирным путем.

7 ноября 1917г. в Киеве происходит издание Третьего Универсала Центральной Рады, в котором объявляется провозглашение Украинской Народной Республики как автономной республики  в составе России, однако  без власти большевиков.

В нем говорилось: «Отныне Украина становится Украинской Народной Республикой» Ее территорией признавались земли, заселенные в основном украинцами. Существующее право собственности на земли помещичьи и земли нетрудовых хозяйств, а также на удельные, монастырские, кабинетские и церковные земли отменялось. Устанавливался 8-часовой рабочий день. Вводился государственный контроль над производством. Выдвигалось требование к союзникам и противникам незамедлительно начать мирные переговоры. Отменялась смертная казнь. Принимались меры по укреплению и распространению местного самоуправления. Предполагалось обеспечение свобод: слова, печати, вероисповедания, собраний, союзов, забастовок, неприкосновенность личности, жилища. Провозглашалось право применения национальных языков, всем народностям предоставлялась национально-персональная автономия. На 27 декабря 1917г. были назначены выборы в Украинское учредительное собрание.[1, с.307]

Таким образом, были изложены конституционные основы государства, хотя оно и оставалось в федеративной связи с Россией. Центральная рада обратилась ко всем народам России с предложением создавать социалистические республики, которые были бы объединены в федерацию демократических государств.

Провозглашение УНР III Универсалом явилось выдающимся историческим событием, которое знаменовало возрождение украинской государственности в XX в. Вместе с тем по требованию деловых кругов одновременно с Универсалом было опубликовано разъяснение к нему, в котором все провозглашенные социально-экономические преобразования объявлялись лишь намерениями, которые ни в коей мере не станут осуществляться украинским правительством в ближайшее время. Устанавливалась строгая ответственность за «самовольные» переделы помещичьего землевладения и реализацию 8-часового рабочего дня.

Основными направлениями своей политической программы Центральная Рада провозгласила:

	борьбу за национально-территориальную автономию из 9 украинских губерний и этнических земель;

	подготовку к выборам в Учредительное собрание с целью решения вопроса об автономии Украины в составе Российской республики;

	сотрудничество с Временным правительством;

	предоставление  национальным  меньшинствам  равных политических прав.

Одновременно с образованием Центральной Рады и массовых организаций на местах происходила консолидация украинских сил. Летом 1917г. прошли украинские сословные съезды — крестьянский и рабочий, делегаты которых вошли в состав Центральной Рады (после этого состав Рады превысил 800 человек). Поддержали Центральную Раду также I и II Всеукраинские военные съезды, делегаты которых заявили, что выступают от имени «2 млн. организованных украинских солдат и офицеров» фронта и тыла. 



Вывод:

Основной заслугой Центральной Рады являлось то, что она разбудила государственное сознание, провозгласив автономию, а впоследствии — и независимость Украины. Центральная Рада установила дипломатические отношения с государствами Антанты, а затем с Четверным союзом. Она добилась признания прав украинского народа на свое государство, культуру, язык. Началась коренная перестройка образования. Было издано 677 наименований украинских книг. Выходило 63 украинских периодических издания.

Политика и ошибки Центральной Рады:

Ликвидация помещичьего землевладения, церковные земли переходили крестьянам без выкупа. Решение вопроса о земле- до украинского Учредительного Собрания; участки менее 40 десятин не конфискуются.

Установление государственного контроля над промышленной продукцией.

Установление 8-ми часового рабочего дня.

Провозглашение всех демократических прав и свобод

Сохранение прав национальных меньшинств в Украине.

Заключение всеобщего, а не сепаратного мира.

Назначены выборы в украинское Учредительное Собрание

Дипломатическое признание Германии, Франции, Англии, Польши и России.

 Таким образом, в период весны и лета 1917г. рос авторитет Центральной Рады среди широких слоев украинского населения. Украинские партии различных политических направлений объединились вокруг национальной идеи построения Украинского государства.



Война Советской России с УНР. Бой под Крутами.



В ночь с 25 на 26 октября (7— 8 ноября по новому стилю) 1917 г. в Петрограде произошло вооруженное восстание под руководством большевиков. Временное правительство было низложено, и власть перешла к Всероссийскому съезду Советов и избранному ним Совету Народных Комиссаров — Совнаркому. II Всероссийский съезд советов провозгласил Россию республикой советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов (с января 1918 г. — РСФСР). Были приняты декреты о земле, мире, сформировано правительство — Совнарком. Это восстание охватило всю Россию. Серьезное сопротивление большевики встретили только на Дону, Кубани и особенно в Украине.[1, с.310]

Большевики провозгласили установление диктатуры пролетариата в целях подавления сопротивления эксплуататорских классов — буржуазии и помещиков. Их приход к власти проходил под лозунгами социальной и национальной справедливости и равенства. В Декларации прав народов России, принятой в ноябре 1917 г., провозглашались равенство и суверенность народов России, их право на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств.

 В Украине Октябрьское восстание различные политические течения оценивали неоднозначно. Руководство Центральной Рады его решительно осудило и порвало связи с большевиками. Председатель Центральной Рады М. Грушевский провозгласил, что Киев станет центром объединения всех демократических сил в борьбе против большевизма.

В Киеве действовали три силы, претендовавшие на власть, — Центральная рада, советы рабочих и солдатских депутатов, поддерживавшие большевиков и штаб Киевского военного округа, защищавший позиции несуществующего уже Временного правительства. Фактически штаб объединил в Киеве российские силы, враждебные и украинцам, и большевикам: офицеров военного гарнизона, казаков, юнкеров, а также российскую интеллигенцию.

К концу октября численность Красной гвардии в городе достигла 3 тыс. чел., а в дни восстания — 5 тыс. Штаб Киевского военного округа имел в своем распоряжении 12 тыс. обученных и хорошо вооруженных (в отличие от рабочих красногвардейских отрядов) солдат и юнкеров военных училищ. Центральная Рада располагала около 6 тыс. штыков и вела переговоры как с руководителями восстания, так и со штабом военного округа, стараясь избегнуть революционного развития событий.

Восстание в Киеве началось под воздействием Октябрьского вооруженного восстания в Петрограде. 27 октября (9 ноября) 1917 г. на объединённом заседании Киевского совета рабочих и солдатских депутатов с участием представителей воинских частей, заводских комитетов и профсоюзов Киева была принята резолюция в поддержку восстания в Петрограде, провозглашена власть Киевского совета и избран ревком в составе 10 человек во главе с Л. Пятаковым. На следующий день отряд юнкеров и казаков окружил Мариинский дворец и арестовал находившийся там ревком. Утром 29 октября (11 ноября) на совещании представителей заводов и воинских частей был образован новый ревком, провозгласивший начало вооруженного восстания. Центром восстания стал завод «Арсенал».[1, с. 311] 

В это время Центральная Рада стянула в Киев сочувствовавшие ей части, заняла правительственные учреждения, вокзал, почту, телефон и захватила власть в городе. Генеральный секретариат выступил с воззванием «Ко всем гражданам в Украине», в котором сообщил, что кровавые события «угрожают погубить достижения революции», и заявил, что «энергично будет бороться со всякими попытками поддержать мятежи в Украине». Совнарком признавался правительством центральных районов России. Центральная Рада активизировала подготовку к Украинскому учредительному собранию, которое должно было утвердить новый общественный демократический строй Украины. Вместе с тем, стараясь подавить большевистское сопротивление в Киеве, Центральная Рада арестовала членов ревкома (его председатель Л. Пятаков был убит). Гайдамаки и вольные казаки производили массовые аресты, конфисковав у красногвардейцев около 1500 винтовок. Поддерживавший большевиков 3-й авиаотряд был разоружен, а завод «Арсенал» занят верными Раде воинскими частями.

I Всеукраинский съезд советов в Киеве начал свою работу 4 (17 по н. ст.) декабря 1917 г. в помещении Киевского купеческого собрания. Созван он был по инициативе Киевского, Одесского и Харьковского советов рабочих депутатов. К тому времени большинство советов в Украине поддержали большевиков, и последние рассчитывали на «поглощение съездом советов» Центральной Рады и провозглашение Советской власти. Однако украинские демократические организации смогли организовать прибытие на съезд около 2 тыс. представителей поддерживающих Центральную Раду крестьянских союзов (преимущественно из Киевщины) и украинских воинских частей.

Участники Киевского съезда единогласно высказали недоверие Центральной Раде, признав нецелесообразным ее переизбрание. Кроме этого, съезд принял «Воззвание к народам России», в котором Совнарком обвинялся в игнорировании права наций на самоопределение, подавлении демократически избранного украинского правительства и развязывании «братоубийственной войны в рядах демократии». 

Во время открытия I Всеукраинского съезда советов 4 (17) декабря в Киев поступила подписанная Лениным и Троцким телеграмма «Манифест к украинскому народу с ультимативными требованиями к Украинской Раде».

В этом манифесте Совнарком объявлял о признании УНР и ее право на отделение от России, но не считал Центральную Раду полномочным представителем трудящихся Украины. Российское советское правительство требовало от УНР в течение 48 часов отказаться от образования Украинского фронта, не пропускать через Украину с фронта на Дон (где формировалась антисоветская Добровольческая армия) контрреволюционные казачьи части, прекратить разоружение революционных воинских частей и Красной гвардии. В случае непринятия этих требований Совнарком угрожал войной. В то же время в ультиматуме подчеркивалось, что война будет вестись не против украинского народа и его права на самоопределение, а против «буржуазно-националистической» Центральной Рады.[3, с.156]

Украинское правительство уклончиво ответило на ультиматум, поставив условиями переговоров, прежде всего невмешательство Совнаркома и командования войсками в украинские дела, а также предоставления УНР финансовой помощи (не менее трети которой должно составлять золото). 21 декабря Совнарком ответил, что желает мирного разрешения конфликта, полностью признает право на свободное развитие народов, однако требует, чтобы Центральная Рада четко выразила свой отказ от поддержки контрреволюции — донского атамана Каледина и «всего заговора буржуазии и кадетов». В Украину были направлены делегаты для ведения переговоров с Центральной Радой. Однако Центральная Рада заявила, что она стоит на позициях нейтралитета и невмешательства в дела России, требуя от Совнаркома четко придерживаться права наций на самоопределение.

Одной из основных причин войны между большевиками и Центральной Радой была боязнь Совнаркома потерять центры зернового и промышленного производства в Украине.

Из-за этого, провозглашая принцип наций на самоопределение, петроградское правительство боялось реально признать государственную независимость Украины, подобно признанию независимости Польши и Финляндии. Большевики взяли курс на поглощение Центральной Рады делегатами от советов рабочих и солдатских депутатов и превращение ее в ЦИК Советов Украины.

С другой стороны, решительный курс лидера Центральной Рады М. Грушевского на непризнание советской власти и объединение всех демократических сил для борьбы с большевиками (сразу после захвата большевиками власти в Петрограде он предложил сделать Киев центром этой борьбы, вел переговоры с Калединым и Деникиным) не давал сторонникам советской власти надежд на установление добрососедских отношений с УНР. Сыграла свою роль и безоговорочная поддержка М. Грушевским идеи кадетов о недопустимости любых социально-экономических преобразований до решений Учредительного собрания (в частности, украинские власти вынуждены были бороться с крестьянскими советами, ориентировавшимися на большевистский «Декрет о земле»). Разочарование крестьянства и солдатских масс в Центральной Раде лишило ее народной поддержки и обусловило быстрый переход власти в Украине к большевистским советам.

11—12 (24—25 по н. ст.) декабря 1917 г. после провала большевистской попытки взять под свой контроль I съезд советов в Киеве, в Харькове, под защитой красногвардейских отрядов прошел альтернативный Всеукраинский съезд советов рабочих, солдатских и части крестьянских депутатов. В нем участвовали 127 делегатов, покинувших Киевский съезд советов и 73 делегата III Чрезвычайного съезда советов Донецко-Криворожского бассейна, проходившего в Харькове.[1, с.314]

Всего на съезде было представлено 82 совета, преимущественно промышленных центров — Харьковщины, Одессы, Екатеринослава, Киева и Донецко-Криворожского бассейна (из почти 300, существовавших в то время в Украине). Среди делегатов преобладали большевики, представителей крестьянства практически не было.

Харьковский съезд советов провозгласил Украину советской республикой (против голосовали 77 делегатов при 13 воздержавшихся), отменив все распоряжения Центральной Рады и ее Генерального секретариата. Съезд принял решение об установлении федеративных отношений с РСФСР, избрал Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) советов Украины. 17(30) декабря 1917 г. было сформировано большевистское правительство Украины — Народный секретариат во главе с Артемом (Ф.А. Сергеевым). При этом в официальных документах харьковского советского правительства Украина первоначально также именовалась Украинской Народной республикой. [1, с.315]

Таким образом, наряду с существовавшим в Киеве правосоциалистическим правительством Центральной Рады в Харькове возникло радикальносоциалистическое советское украинское правительство, также претендовавшее на руководство процессом государственного возрождения Украины.

Совнарком РСФСР немедленно признал советское правительство Украины и оказал ему всестороннюю вооруженную и денежную помощь. Путем вооруженных восстаний местных рабочих и красногвардейцев, руководимых большевистским партийным центром, советская власть в декабре — январе была установлена в ряде промышленных городов Украины — Екате-ринославе (Днепропетровск), Одессе, Николаеве, Херсоне, Севастополе, на Донбассе. Однако после заключения Брестского договора германские и австро-венгерские войска по просьбе Центральной Рады заняли территорию Украины. Поскольку слабовооруженные красногвардейские отряды не могли противостоять регулярной австро-германской армии, уже весной 1918 г. советская власть в Украине была подавлена.

В январе 1918 г. отряды Красной гвардии в Украине составляли уже около 120 тыс. человек. В основном они состояли из рабочих крупных промышленных центров. Кроме того, в распоряжение харьковского правительства Совнарком направил 32 тыс. русских красногвардейцев и балтийских матросов. В начале января 1918 г. харьковское советское правительство приняло решение о наступлении на Киев.

В киевском походе принимали участие красногвардейские отряды, сформированные в Харькове и на Донбассе, около четверти войск составляли части, направленные из России.

Быстрое продвижение красных отрядов объяснялось тем, что 300-тысячное войско Центральной Рады разошлось по домам, разочаровавшись в политике украинского правительства. Расквартированные в районе Киева украинские полки имени Грушевского, Сагайдачного, Богдана Хмельницкого и другие отказались воевать против большевиков. Верными украинскому правительству остались формирования Вольного казачества (насчитывавшие около 15 тыс. чел.), батальон Сечевых стрельцов под командованием Евгения Коновальца (сформированный из военнопленных галичан, служивших в австро-венгерской армии), Гайдамацкий Кош Слободской Украины под командованием Симона Петлюры и небольшие отряды, состоявшие из студентов и гимназистов Киева. Центральная Рада вынуждена была переехать в Житомир.

5(18) января 1918г. украинские советские войска, поддержанные красногвардейскими отрядами из центральных губерний России, начали наступление на Киев. Вечером 15(28) января Киевский Совет рабочих и солдатских депутатов совместно с представителями фабзавкомов и профсоюзов решил начать в городе восстание. Был избран городской ревком. Численность красногвардейцев и поддерживавших большевиков армейских частей составляла 6 тыс. чел. Центральная Рада имела 8—10 тыс. «вольных казаков» и гайдамаков под командой С. Петлюры.

Восстание началось в 3 часа ночи 16(29) января 1918 г. Опорным пунктом его был завод «Арсенал», комендантом которого был назначен командир батальона С. Мищенко, перешедший с 450 солдатами украинского полка им. Сагайдачного на сторону восставших. На штурм завода были брошены крупные силы Центральной Рады. 16 (29) и 17 (30) января их атаки были отбиты. Арсенальцы совместно с солдатами 3-го авиапарка и понтонного батальона 16 (29) января овладели складами оружия, Печерской крепостью, взяли под контроль мосты через Днепр. 17-18 (30—31) января красногвардейцы продвинулись к центру города. Восстание охватило весь Киев. Но 21 января (3 февраля) в город вступили переброшенные С. Петлюрой с фронта «курени смерти», усилившие отряды «вольных казаков» и гайдамаков. Положение восставших резко ухудшилось; «Арсенал» был отрезан от города и подвергался сильному артиллерийскому обстрелу. После непрерывных 6-дневных боёв у осаждённых иссякли боеприпасы и продовольствие. 22 января (4 февраля) по решению ревкома арсенальцы прекратили борьбу; часть их тайными ходами ушла с территории завода на соединение с наступавшими на Киев советскими войсками. Ворвавшиеся на завод гайдамаки жестоко расправились с восставшими, расстреляв более 300 красногвардейцев, а вместе с ними — несколько десятков женщин и детей.[1, с.316]

В условиях, когда украинские полки один за другим отказывались защищать Центральную Раду, навстречу красногвардейским отрядам под Круты был направлен отряд добровольцев — киевских студентов и гимназистов старших классов в количестве около 300 человек. Офицеры, приведшие их на позиции, не стали дожидаться подхода красногвардейцев и разошлись. Почти все добровольцы погибли, успев все же разобрать железнодорожные пути и на несколько дней задержать наступление красногвардейцев. Это был последний очаг сопротивления большевикам на подступах к Киеву.

Вывод: Лидеры Центральной Рады ориентировались на автономию Украины в составе России, поэтому независимость национального государства была провозглашена уже тогда, когда большинство населения уже поддержало политику большевиков. Центральная Рада не смогла обеспечить сильную власть, как в центре, так и на местах. Фактически власть Центральной рады и Генерального секретариата не распространялась за пределы Киева. В условиях полного развала экономики она не смогла навести порядок, обеспечить снабжение населения товарами первой необходимости.

В то же время социально-экономические преобразования, которые были основным требованием большинства населения в революции (в частности, перераспределение земельной собственности) осуществлялись с опозданием и только после того, как соответствующие преобразования проводились большевиками. В результате основная масса крестьянства, вначале поддержавшая Центральную Раду, разуверилась в ней и стала поддерживать большевиков. С другой стороны, провозгласив в земельном законе ликвидацию частной собственности на землю, Центральная Рада утратила поддержку и со стороны поддерживавших ее национально ориентированных зажиточных крестьян. Общее недовольство политикой Центральной Рады привело к утрате ней своей основной социальной базы — крестьян, солдат, трудовой интеллигенции.

Считая излишним создание регулярной армии, руководство Центральной Рады не смогло обеспечить себе защиту от агрессии России. Организационную беспомощность Центральной Рады видели и австро-немецкие оккупанты, которые убедились в ее неспособности выполнить обязательства по поставкам продовольствия, сырья в Германию.

IV Универсал Центральной Рады и провозглашение независимости УНР хотя и был датирован 9 января, в действительности был принят 11 января 1918 г. Малой радой. В нем констатировалось полное разрушение Украины четырьмя годами войны. В ограблении и насилиях обвинялось большевистское войско, а петроградский Совнарком — в затягивании заключения мира.

Исходя из этого, Центральная Рада провозглашала УНР самостоятельным, ни от кого не зависимым, свободным, суверенным государством украинского народа, которое хочет жить в мире и согласии со всеми соседями.

В Универсале подтверждался курс на:

	непримиримую борьбу с большевиками;

	достижение мирного соглашения в Брест-Литовске;

	избрание волостных и уездных народных рад, городских дум;

	социализацию и передачу земли трудовому народу без выкупа, а лесов, вод и недр — в распоряжение Совета Народных Министров УНР;

	перевод всех фабрик и заводов от военного к мирному состоянию,  увеличение  продукции  народного  потребления;

	взятия «в свои руки»  важнейших отраслей торговли, монополизацию железной, угольной, табачной промышленности;

	установление  государственно-народного  контроля   над всеми банками;

	борьбу с безработицей;

	национально-персональную автономию;

	созыв Украинского Учредительного собрания.[1, с.318]

В Универсале подчеркивалось, что самостоятельность УНР была провозглашена в первую очередь для подписания мира с Центральными государствами. Кроме того, провозглашенная самостоятельность не имела абсолютного характера, так как разрешение вопроса о федеративной связи с республиками бывшей Российской империи возлагалось в Универсале на будущее Украинское Учредительное собрание. Таким образом, в этой части Универсал повторял близкую М. Грушевскому программу российских кадетов, отставая от развития революционного движения в Украине.



Вывод

Универсал завершил процесс развития украинского национально-освободительного движения, отбросив идеи автономии и федерализма. Он содержал конституционные начала государственного строительства. Окончательное устройство, указывалось в Универсале, проведет Украинское учредительное собрание. IV Универсал стал наиболее значительным шагом Центральной рады на пути построения украинской государственности.


Литература



		Воронянский А.В. История Украины: пособие для поступающих в вузы.-Х.: Парус, 2003.-504 с.

		«Шляхами віків» ; довідник з історії України, М. Котляр, Київ, видавництво «Україна» 1993 р.

		Історія України, «Вища освіта ХХІ століття», навчальний посібник, Б. Лановик, Київ «Знання» 1999 р.