Политический кризис 1258-1267 гг. и возникновение английского парламента

Курсовая работа

по истории средних веков

на тему:



«Политический кризис 1258-1267 гг. и возникновение английского парламента»








Содержание:







Введение

3

Глава 1. Причины и.предпосылки возникновения сословного представительства в Англии 

6

Глава 2. Становление и эволюция английского парламента

9

Глава 2.1. Великая хартия вольностей. Симон де Монфор

12

Глава 2.2.. «Образцовый» парламент

17

Глава 3. Характеристика английского парламента

19

Глава 3.1.. Структура парламента

21

Глава 3.2.. Структура парламента

24

Глава 4. Значение парламента

25

Заключение

27

Литература

29


Введение

Английский парламент - один из старейших парламентов мира (часто его называют "праматерью" - точнее было бы говорить "праотцом" - парламентов). Он возник в конце XIII века и с тех пор продолжает функционировать без перерывов на протяжении всей политической истории страны.

Феномен английского парламента вызывает многочисленные споры в английский и в отечественной историографии, именно поэтому  данная  тема  является  актуальной. Ряд историков утверждает, что парламент с момента своего возникновения никогда не был национальным представительным органом и не являлся выразителем общенациональных интересов страны. В парламенте никогда не были представлены низы городского населения и крестьянство. 

Английский парламент в своих конкретных действиях выражал интересы светских и духовных феодалов, поддерживая их антикрестьянскую политику. С развитием капитализма в Англии парламент принял жесткое рабочее законодательство. 

И тем не менее парламент сыграл существенную политическую роль в истории Англии. Именно он, ограничив власть короля, принес стране на новом историческом этапе политическую стабильность и равновесие, что повлекло за собой стабильность во всех областях государственного бытия - экономике, социальных отношениях, культуре и т.д. Ограничив верховную власть, парламент способствовал централизации и укреплению централизованного государства. Органическая, действующая с государственных позиций бинарная система властей парламент - король, была и остается главной причиной стабильности и процветания современной Англии.

Английский парламент прошел интересную и поучительную историю: будучи в настоящее время главным органом политической жизни Англии и образцом для конституционных учреждений Европы, он в прошедшем постепенно развился из условий, которые имели мало общего с порядками современной политической свободы.

С развитием городов и появлением нового класса – буржуазии, возникают классовые противоречия. Феодальная знать и буржуазия стремятся отстаивать свои интересы на государственном уровне. Именно стремление различных сословий участвовать в политической жизни страны послужило причиной создания сословно-представительных учреждений.

В ЧІІІ - ЧV веке в Европе создаются сословно-представительные органы при монархе: генеральные штаты – во Франции, рейхстаг – в Германии и, конечно же, парламент – в Англии. Отличительной чертой данных сословно-представительных учреждений было то, что в них присутствовали представители трех сословий.

В середине ЧІІІ века в Англии разгорелась серьезная борьба баронов с рыцарством и горожанами. Бароны хотели, чтобы вся власть принадлежала их немногочисленному сословию. Горожане и рыцарство всеми силами старались этого не допустить. 

В 1265 году горожане и рыцарство под руководством Симона де Монфора одержала победу над королем и баронами. В этом же году было созвано первое в истории Англии сословно-представительное собрание, названное парламентом. В парламенте присутствовали бароны, рыцари и горожане в следующем количестве: по четыре рыцаря от каждого графства, по два представителя от каждого города, коалиция была немногочисленной.

Через какое-то время армия Симона де Монфора была разгромлена, а сам Симон де Монфор был убит. Однако парламент не был уничтожен. В 1295 году парламент начинает функционировать, как постоянно действующий законодательный орган Англии. В английский парламент представители духовенства и графы приглашались поименно. Для рыцарства и горожан выписывалось общее приглашение. В 1297 году король Эдуард дабы избежать новых народных выступлений подписал «Статут о неналожении податей», согласно которому ни один налог не может устанавливаться без согласия парламента. До сих пор утверждение бюджета является одним из главных полномочий парламента. 

В ЧІV веке представители духовенства уходят из парламента. Однако спустя некоторое время духовенство вернулось в парламент, но уже в палату лордов. Горожане и рыцари заседали в палате общин. Эти названия палат английского парламента сохранились до наших дней. Все в том же ЧІV веке парламент получил право контролировать использование финансов, поступивших в казну. В это же время в Англии формируется система местного самоуправления. В графствах появляются местные собрания, в городах – советы.

ЧІV век, кроме всего прочего, подарил Англии мировую юстицию. Мировые судьи отправляли правосудие по уголовным делам и контролировали действия местной полиции.


Глава 1. Причины и предпосылки возникновения сословного представительства в Англии.

В период сословной монархии в Англии сложилось учреждение, которое стало неотъемлемой и со временем все более значительной частью государственной организации страны - представительный парламент. Своим возникновением он был обязан как установившимся к 13-14вв. политическим формам взаимоотношений сословий Англии с королевской властью, так и особенностям ситуации в условиях кризиса власти второй половины 13в. Немалое значение в этом длительном процессе сыграли и традиции привлечение короной высшей знати к решению государственных дел, восходящие к ленной монархии. 

Историческим началом сословного представительства были собрания вассалов короля, которые с середины 12в. стали обязательной частью государственной жизни. В 1146г. с участием баронов и епископов (как светских и духовных вассалов короны) были утверждены Кларендонские статьи. Согласие такого собрания на законодательные предложения королей впредь стало считаться более чем желательным. Созываемое королем такое собрание стало играть и роль высшего суда - суда пэров (равных). Во второй половине 12в. в собраниях участвовали уже не только высшие, но и средние вассалы (" старшие и меньшие бароны "). В Великой хартии 1215г. была специально оговорена обязанность короны, созывать в необходимых случаях и в специальном порядке " архиепископов, епископов, аббатов, графов и старших баронов…. и, кроме того… всех тех, кто держит от нас непосредственно… к определенному дню и в определенное место (ст. 14) . В дальнейшем, опираясь на Хартию, сословия не только неоднократно требовали от короны ее подтверждения, но и повели политическую борьбу за влияния этого собрания на распределение королевских должностей. 

Во второй четверти 13в. совет магнатов (духовных и светских баронов) стал обязательным спутником королевской власти. В 1236-1258гг. совет созывался по два-три раза в год для совещаний по политическим вопросам; нередки были требования магнатов ставить и снимать королевских должностных лиц. В условиях кризиса и начавшейся гражданской войны в Англии (1236-1267) влияние советов магнатов усилилось. По Вестминстерским провизиям 1258г. собрание установило даже своеобразную сословную опеку над королевским управлением, создав исполнительный совет 15-ти.

В  XIII  в.  в  Англии  развернулась острая политическая борьба, определившая последующее политическое развитие страны.  Сильной  королевской власти противостояли оформившиеся сословия.

В оживленную торговлю такими товарами,  как  шерсть,  хлеб  и  другими продуктами в Англии была вовлечена  значительная  часть  феодалов,  особенно мелких и средних. Росли их связи с рынком,  а  значит,  этот  многочисленный слой феодалов имел  немало  общих  интересов  с  горожанами  и  с  верхушкой свободного крестьянства, что объясняет отсутствие  в  Англии  резкой  грани, отделявшей дворянство  от  этих  сословных  групп.  Кроме  того,  дворянство пополнялось выходцами из других сословий и не  превратилось,  подобно  тому, как это было во Франции, Германии и  Испании,  в  замкнутое  сословие.  Этот факт оказал сильное влияние на всю последующую политическую жизнь Англии. 

В  Англии  лишь  крупные  феодалы   (бароны,   представители   высшего духовенства  —  архиепископы,  епископы   и   аббаты   больших   монастырей) составляли замкнутую группу,  основывавшую  своё  хозяйство  по-прежнему  на эксплуатации барщинного труда и очень мало связанную с  рынком.  Именно  они смогли стать сильными противниками королевской власти, которая  осуществляла политическое господство над значительным большинством населения. Но сильная королевская власть и централизация управления создали благоприятные условия для произвола и деспотизма и, как следствие, возникновения движения за ограничение полномочий короля и его чиновников. 

Социальные противоречия и конфликты проявились  уже  в  конце  XII  в. Внутренняя и внешняя политика  короля  Ричарда  I  (1189—1199),   прозванного Львиным Сердцем, проведшего большую часть своего царствования вне  Англии  — в третьем крестовом походе и  в  мелких  феодальных  войнах  на  континенте, вызывала большое недовольство в Англии. Недовольство стало  особенно  резким при Иоанне  (Джоне)  Безземельном  (1199—1216).  От  бесконечных  чрезмерных поборов и грубого нарушения королём и его чиновниками феодальных  привилегий страдали  рыцарство,  церковь  и  многие   бароны.   Неслыханными   налогами облагались и  города.  Таким  образом,  борьба  баронов  получила  поддержку других активных политических сил страны — дворянства и  городской  верхушки. Ситуация обострилась в связи с неудачной  внутренней  и  внешней  политикой. В начале XIII века Англия была втянута в войну с Францией, требовавшей огромных расходов. Война с французским королём Филиппом II Августом привела  к  потере  Англией ряда владений на континенте — Нормандии, Анжу, Мэна, Турени и  части  Пуату.




	Глава 2. Становление и эволюция английского парламента

	

	Длительный эволюционный путь обусловил характерную для высшего представительного органа страны преемственность. Английский парламент - удивительный пример сочетания старых и новых форм, их напластований, сосуществования. Эта особенность находит отражение во многих сторонах его организации и деятельности. Особенностью английского парламента является то, что он функционирует в уникальных условиях отсутствия в стране писаной конституции.

	Английский парламент был специфичным сословно-представительным органом, не похожим ни на один представительный институт Европы. Он оформился в ходе гражданских войн 1263-1267 гг. К этим войнам привели, с одной стороны, чрезвычайно укрепившаяся королевская власть и с другой - стремление английских баронов ее ограничить. К XIII в. английские бароны настолько окрепли экономически, что испытывали потребность в собственных сильных политических позициях. В ходе гражданских войн стабильность и равновесие политических сил, свойственное английскому государству, были серьезно подорваны. 

	Гражданские войны XIII в. были уже вторым глубоким политическим кризисом в истории Англии. Первый кризис пришелся на правление английского короля Иоанна Безземельного (1199-1216), который начал катастрофически быстро терять английские владения на территории Франции. Этой ситуацией воспользовались бароны, чтобы потребовать от короля предоставления им политических прав и политической независимости. Иоанн Безземельный вынужден был пойти им навстречу, и в 1215 г. он предоставил баронам "Великую хартию вольностей" - первую конституцию английской феодальной монархии. 

	Еще до начала гражданских войн, в 1258 г. бароны собрались на съезд в Оксфорде. Этот съезд получил название "Бешеного Парламента". "Бешеный Парламент" выработал новую конституцию - "Оксфордские провизии". Эта конституция утвердила режим баронской олигархии в стране. Вся власть в Англии передавалась "Совету пятнадцати баронов", без согласия с которым король не мог принимать никаких решений. Таким образом, "Бешеный Парламент", не будучи конституционно оформленным Парламентом, уже существенно ограничивал власть короля. Кроме того, "Советом пятнадцати баронов" была создана комиссия для проведения в Англии политических реформ. Все эти события послужили прелюдией к созданию конституционно оформленного английского Парламента. 

	Первый английский парламент был созван в 1265 г. На нем присутствовали представители различных социальных слоев - светские и духовные феодалы, рыцари от графств и представители от городов. После окончания гражданских войн в 1267 г. парламент не был ликвидирован. К этому времени он уже прочно укоренился в государственной системе Англии. С конца XIII в. в Англии окончательно утвердился парламентский конституционный строй. 

	С учреждением парламента английское феодальное государство принимает форму сословно-представительной монархии. 

	При Эдуарде I (1272-1307) парламент использовался королем как противовес претензиям крупных феодалов. Эдуард I попробовал проводить налоговую политику без парламента. Это привело короля к конфликту с ним, и король вынужден был издать закон, получивший название "Подтверждения Хартии". Закон подтверждал "Великую хартию вольностей" 1215 г. 

	В XIV в., помимо функции утверждения налогов, парламент добивается права издавать законы - билли. С 1343 г. английский парламент оформляется как двухпалатный: палата лордов, или пэров, и палата общин. В палате лордов заседали крупные светские и духовные феодалы, в палате общин - рыцари и горожане. С каждым веком парламент все больше набирал силу. Численность палаты общин была с самого начала гораздо большей, чем палаты лордов. Палата общин приобретает в парламенте сильное влияние - не столько вследствие численного превосходства, сколько благодаря царившему там духу согласия. В палате общин рано сложился союз рыцарей и горожан.




Глава 2.1. Великая хартия вольностей. Симон де Монфор.



Великая хартия вольностей - это конституция феодальной монархии.  Большая часть статей посвящена установлению законности, правопорядка и гарантиям личных прав населения в рамках «общего права».

К принятию документа Иоанна принудила группа восставших баронов, представившая королю  в январе 1215 года список требований, которые он спустя некоторое время принял как временные и скрепил своей печатью («Баронские статьи»). После нескольких дней обсуждения была выработана Великая хартия вольностей - компромисс, в основе которого лежали Баронские статьи.

Великая хартия вольностей является памятником средневекового права Англии и частью британской конституции. 

. Большинство ее статей отвечало интересам баронов  В меньшей степени в хартии отражены уступки и привилегии, даваемые рыцарям и городам. В первых статьях король обещает не нарушать установленных обычаев и не брать произвольных платежей с баронских и рыцарских держаний. Был определен состав Великого совета королевства, в который входили в основном бароны и прелаты. Только с согласия этого совета король мог получать те или иные денежные платежи.

Церковь сохраняла свободу выборов и право апелляции к папе. Этот документ ограждал привилегии баронов. Узаконивалось право феодальной войны против короля. В целом эти статьи ограничивали королевскую власть и усиливали позиции баронов.

Прогрессивное значение имели статьи, относящиеся к городам и торговле, в которых подтверждались данные ранее городам права и привилегии, в частности вольности Лондона; кроме того, было установлено единство мер и весов, право свободного передвижения по суше и воде и свободного выезда и въезда в страну. Но Великая хартия вольностей не отменила произвольный побор (талью), который король брал с городов. Хартия давала свободное право въезда иностранным купцам  Эта статья была невыгодна для английских горожан, так как товары иностранных купцов часто бывали лучше английских и последние не выдерживали конкуренции с ними.

Свободные люди (фригольдеры) получали защиту от злоупотреблений королевских чиновников, от чрезмерных штрафов, упорядочивалась судебная процедура. Крестьяне фригольдеры получали гарантию неприкосновенности их фригольда.

Великая хартия вольностей прежде всего обеспечивала интересы крупных баронов, но вместе с тем она имела прогрессивное значение, так как выражала стремления всего господствующего класса. Хартия учитывала также требования горожан. Впоследствии ее статьи приобрели новый смысл и стали отражать правомочия всех свободных людей Англии.

Основные положения хартии, которым в Англии всегда  придавали  большое историческое значение, сводятся к следующему.

1. Король обязывается соблюдать феодальные обычаи в своих отношениях с вассалами (например,  король  не  имел  права  требовать  от  вступавшего  в наследство  молодого  барона  больше  установленного  исстари  в  феодальном договоре платежа — рельефа); король не вмешивается в  юрисдикцию  феодальных курий  (так,  запрещалось  переносить  по  королевскому приказу иски о собственности из курии барона в королевскую курию).

2. Король обещал устранить произвол при  обложении  баронов  денежными повинностями. (Только в трех  случаях  бароны  были  обязаны  давать  королю умеренную денежную помощь: при выкупе короля  из  плена,  при  посвящении  в рыцари его старшего сына, на свадьбу старшей дочери от первого брака).

3. Всякий арест должен  быть  основан  на  показаниях,  «заслуживающих доверия свидетелей».

4. Ни один свободный человек не может быть заключен в  тюрьму,  изгнан из страны, лишен имения, поставлен  вне  закона  и  т.  д.  «иначе,  как  по законному приговору», вынесенному равными по положению  судьями  («пэрами»), и «по законам страны».

5.  Соблюдение  хартии  должен  гарантировать  совет  из  25  баронов, наделенный правом «принуждать и теснить»  короля  «всеми  способами,  какими только может».

Великая хартия на деле не была осуществлена. Иоанн не собирался ее соблюдать. Бароны стали готовиться к войне.

Поводом  к  открытому выступлению послужил созыв Большого совета в  1258  г.,  на  котором  король потребовал огромной суммы денег для покрытия  долга  (речь  шла  о  сборе  в казну трети доходов от движимой  и  недвижимой  собственности). Войско восставших состояло из рыцарей, горожан (ремесленников и торговцев), студентов Оксфордского университета, свободных крестьян и ряда баронов, недовольных существующими порядками. Возглавил войско восставших барон Симон де Монфор. Лондонские горожане прислали Монфору 15 тыс. человек. Вооружённые бароны вместе с отрядами своих вассалов и слуг собрались в июне  1258  г.  в Оксфорде, где состоялось  бурное  собрание,  получившее  название  «бешеного парламента». Бароны составили  документ, и им удалось навязать Генриху III принятие так называемых "Оксфордских провизий".

 Король был вынужден признать «Оксфордские провизии». В стране установилось баронское правление.  Но  установление баронской олигархии не соответствовало интересам рыцарей и горожан.  Требования рыцарства  составили  так  называемые  «Вестминстерские   провизии».   Часть баронов во главе с Симоном де Монфором, графом Лестерским, считала, что  без союза с рыцарями и горожанами бароны не справятся с королевским  произволом, и поэтому  поддержала  «Вестминстерские  провизии».  Другая  часть  баронов, возглавляемая   графом   Ричардом   Глостерским,    продолжала    добиваться установления баронской олигархии и  отстаивала  «Оксфордские  провизии».  Между королем и баронами началась гражданская война (1258 -1267 гг.). Лагерь противников короля возглавил Симон де Монфор. Монфор, опирался  не  только  на баронов, но и  на  рыцарей,  свободных  крестьян  и  широкие  слои  горожан, особенно Лондона. Решающее сражение произошло на юге Англии — при Льюисе  14 мая 1264 г. В этой битве Монфор наголову разбил королевские  войска  и  взял короля в плен вместе с его братом и старшим  сыном  Эдуардом. 

20 января 1265 г. в Вестминстере собрался первый английский парламент. Помимо баронов, сторонников Монфора, и высшего духовенства в него вошли по два рыцаря от каждого графства и по два горожанина от каждого крупного города Англии.Так в ходе гражданской войны возникло сословное представительство. Правда, от городов в парламент проходили в основном представители городских верхов, но в целом выход на политическую арену горожан и рыцарства имел огромное значение. Немалую роль сыграли в ходе войны крестьяне. Именно это обстоятельство напугало баронов, сторонников Монфора, и они стали переходить в лагерь короля.

4 августа 1265 г. королевская армия разгромила войско Симона де Монфора (битва при Ивземе). Сам Монфор был убит. Борьба разрозненных повстанческих групп продолжалась до осени 1267 г.

Вернувший себе власть Генрих III, а затем и его преемник Эдуард I не уничтожили парламент. Он продолжал существовать, играя все большую роль, хотя в первые годы правления короля Эдуарда I рыцарей и горожан приглашали преимущественно для решения вопроса о налогах. Для многих из них присутствие в парламенте было довольно обременительной обязанностью, связанной с большими расходами и неудобствами.






Глава 2.2. «Образцовый» парламент



Король Эдуард I (1272—1307) опирался на сословное представительство, правда, узкого состава, в котором он находил хороший противовес претензиям светской и духовной знати. Активная завоевательная политика 80—90-х годов XIII в. вызвала сильную нужду в деньгах. Попытки короля собирать налоги без согласия парламента породили сильнейшее недовольство горожан и рыцарей. Бароны использовали недовольство ростом налогов, и в 90-х годах XIII в. снова возникла угроза вооруженного восстания.

Король Эдуард I созвал в 1295 г. парламент по образцу парламента 1265 г. («Образцовый парламент»), а в 1297 г. издал «Подтверждение хартии» (второй вариант хартии называется статутом «О неналожении податей»). В этом документе говорилось, что ни один налог не будет взиматься без согласия парламента. Король признал право сословных представителей утверждать налоги; это, однако, не означало, что налоги могли взиматься только с согласия плательщиков. Основная масса английских крестьян и горожан не была представлена в парламенте: их согласие не имело никакого значения. Налоги вотировались только рыцарями, баронами, духовенством и богатыми горожанами. Королевской власти было легче собрать налог, вотированный этими сословиями, чем добывать деньги другими путями.

В первой половине XIV века парламент стал делиться на верхнюю палату лордов,  где заседала феодальная знать, и нижнюю палату общин, где заседали представители графств и городов. Парламент Англии периода сословно-представительной монархии постепенно закрепил за собой следующие полномочия: 

1) утверждение порядка и размеров налогообложения;

 2) право законодательной инициативы, постановление, принятие королем и обеими палатами парламента ("Статуты" становились высшим законодательным актом государства); 

3) согласие на объявление войны или заключение мира; 

4) право "импичмента", т.е. возбуждение судебного процесса перед палатой лордов против тех или иных советников короля за злоупотребление ими своими обязанностями.

Король обещал соблюдать права  и  вольности баронов, рыцарей и горожан и согласился признать парламент  в  том  виде,  в каком он был  собран  впервые  (как  представительство  баронов,  рыцарей  и горожан). Таким образом, результатом гражданской войны явилось возникновение в Англии парламента,  что  означало  переход  к  новой,  более централизованной форме феодального  государства,  к  феодальной  монархии  с сословным  представительством.  Сословия  –  это   сложившиеся   на   основе классовых отношений феодального строя общественные группы с  наследственными правами и обязанностями.  В  большей  части  стран  Западной  Европы  такими сословиями  являлись  духовенство  (первое  сословие),  дворянство   (второе сословие) и горожане (третье сословие). В феодальной  монархии  с  сословным представительством,  сменившей  в Англии феодальную  монархию предшествовавшего периода, как и ранее, первое место занимали духовенство  и дворянство. Однако привлечение в парламент  представителей  городской  элиты свидетельствовало о  значительно  возросшей  роли  горожан  в  экономической жизни страны.




Глава 3.. Характеристика английского парламента



Как уже говорилось, в английском парламенте, помимо светских и духовных лордов, заседали представители рыцарства и городской верхушки. Для Англии этого времени уже характерна значительная общность интересов рыцарей, переходящих к ведению товарного хозяйства, и верхних слоев городского населения, общность, послужившая основанием прочного союза этих двух сословий.

В конце XIII в. функции парламента еще не были точно определены. Это произошло лишь в первой половине XIV в. В XIII же столетии компетенция парламента, собиравшегося раз в год, а иногда и гораздо реже, сводилась в основном к тому, что он утверждал налоги, был высшим судебным органом и имел совещательные права. Структура парламента в XIII в. также была крайне неопределенной; еще не было деления на две палаты, хотя уже ясно чувствовалось особое положение знати, светской и духовной: ее приглашали на сессию парламента письмами короля, рыцарей же и горожан вызывали через шерифов; кроме того, рыцари и горожане принимали участие в обсуждении далеко не всех вопросов. 

В первой половине XIV в. парламент был поделен на две палаты: палату лордов, в которой были представлены высшее духовенство и светская знать, получавшая места в палате по наследству вместе с титулом, и палату общин, в которой были представлены и рыцари графств и города, что являлось особенностью именно английского сословного представительства по сравнению, например, с французским (трех-палатная структура Генеральных штатов).

С начала XV века роль и значение английского парламента начинает сокращаться. В Англии, как и других государствах Европы, начинает складываться абсолютная монархия. Однако в отличие от континентальной Европы английский абсолютизм имел ряд особенностей, позволяющих определить его как "незавершенный". Во-первых, в Англии наряду с сильной королевской властью продолжал существовать парламент. Во-вторых, в Англии продолжало существовать местное самоуправление, и отсутствовала централизация и бюрократизация государственного аппарата. Кроме того, в Англии не было и крупной постоянной армии. Борьбу королевской власти против крупных феодалов и церкви поддерживали "джентри" (новое дворянство) и буржуазия. Союз между джентри и буржуазией позволил сохранить свое значение парламенту и местному самоуправлению. Однако реальная власть в этот период сосредоточилась в руках короля, которую он осуществлял через подчиненные непосредственно ему органы исполнительной и судебной власти. Сюда входили Тайный совет в составе лорд-канцлера, лорда-казначея, лорда-адмирала и др., осуществлявший непосредственное управление, и чрезвычайные судебные органы - Звездная палата и Высокая комиссия.




Глава 3.1. Структура парламента



 С середины XIV  в.  парламент  стал  делиться  на  две палаты: верхнюю — палату лордов (House of Lords),  где  заседали  прелаты  и бароны, и нижнюю — палату общин (House of Commons), где  заседали  рыцари  и представители  городов.  То,  что  горожане  и  рыцари  заседали  совместно, отличало  английский  парламент  от  сословно-представительных  собраний   в других странах, их прочный союз обеспечил палате  общин  большое  влияние  в политической жизни Англии. Духовенство не было особо выделено  в  английском парламенте.

Выборы проводились перед каждой сессией, примерно за два-три месяца до ее открытия, и начиналась с писем - приказов, рассылавшихся из королевской канцелярии шерифам графств. После выборов эти документы надлежало возвратить ведомству канцлера с вписанными в них именами избранных депутатов.

За выборы отвечал шериф, а проводились они в собраниях графств.

Эти организации, имевшие более давнюю историю, чем парламент, входили в структуру местного самоуправления. Ее объектами были городские и сельские общины, приходы и монастыри, объединявшиеся в более крупные корпорации: общины сотен и, наконец, общины графств.

Собрания сотен и графств, восходившие к древним народным собраниям родоплеменного общества, регулярно созывались еще с донормандских времен. После завоевания они приняли на себя административные функции - судебные и фискальные - и были поставлены под контроль центральной власти. Однако частично их самостоятельность была сохранена.

Средневековая Англия, таким образом, имела прочную систему органов местного управления и самоуправления (по всей территории, а не только в городах).

Если в собраниях сотен могли участвовать и лично зависимые крестьяне - вилланы, то в собраниях графств - только свободные, начиная с фригольдеров и, кончая магнатами, которые, впрочем, предпочитали посылать вместо себя заместителя. Таким образом, большинство в собраниях графств составляли средние и мелкие феодалы и зажиточные крестьянство, т.е. те средние слои, которые и определялись термином общины.

Главная роль на выборах принадлежала шерифам. Они обладали значительными полномочиями и, соответственно, большими возможностями для злоупотреблений, количество которых росло с усилением давлением знати. Чаще всего нарушения заключались в фальсификации итогов выборов: в возвращаемый текст королевских предписаний вносились нужные имена, а законно избранные депутаты не попадали в парламент.

Палата общин последовательно, хотя, судя по парламентским документам, не очень успешно, боролось с этим злом. Она инициировала принятие статутов, направленных против нарушений избирательных норм. Меры предлагались довольно жестокие. Так, по статуту 1445г. шериф должен был платить за каждое нарушение крупный штраф: сто фунтов в казну и столько же - пострадавшему, т.е. человеку, чье имя не было включено в список избранных. Для сравнения, годовой доход с недвижимости; дававший допуск в рыцарское сословие, составлял всего сорок фунтов. Однако неоднократные предложения палаты общин положить предел злоупотреблениям шерифов не встречали поддержки монархов.

По данным исследователей, все английские города, имевшее право на парламентское представительство, можно условно разделить на четыре группы - в зависимости от их положения в графстве.

К низшей категории принадлежали небольшие города, не выбиравшие собственных депутатов, а посылавшие делегатов на собрание графств. Лондон обладал комплексом административных, судебных, торговых и прочих привилегий и посылал в парламент четырех депутатов.

О том, что город имеет статус парламентского, говорило королевское предписание шерифу о выборах депутатов на очередную сессию. Город мог получить избирательное предписание, даже если приходил в упадок. В первые десятилетия существования парламента нередки были и случаи отказа городов посылать своих представителей - из-за необходимости собирать деньги на жалованье депутатам, отрывать их от важных дел и т.д.

Участие представителей города в парламенте требовало от муниципальной казны хотя и небольших, но реальных расходов.

Однако большинство городов в 14в. изменили свое отношение к участию в парламентской деятельности. Она становилась в глазах горожан все более привлекательной. Если в конце 13в. в парламенте было представлено около 60 городов, то в середине 15в. - уже более ста. В 1377г. в 70 городах Англии проживало около 130 тыс. избирателей, т.е. на порядок больше чем в графствах. Число депутатов от городов также могло значительно превышать число рыцарей графств.

В отличие от других сословно-представительных учреждений Западной Европы, в английском парламенте представители городов не составляли отдельной палаты. В парламентских документах депутаты палаты общин обозначались как "рыцари графств и горожане сити и бургов".

В то же время представители графств в парламенте находились в гораздо более выигрышном положении, чем горожане. Выборы в городах крайне редко находят отражение в статутах королевства.


Глава 3.2. Функции парламента.

 

 Первой и важнейшей функцией парламента была  финансовая. В 1297 г. статут «О неналожении податей» установил,  что  обложение  прямыми налогами не может иметь места без согласия парламента. В XIV в.  тоже  самое коснулось  косвенных  налогов.  В   XV   в.   все   вопросы,   связанные   с налогообложением, должны были вначале рассматриваться нижней палатой.

В XIV—XV вв. оформилась законодательная  функция  парламента.  Вначале это  выглядело  так:  нижняя  палата  подавала  королю  петицию,  в  которой ставился вопрос об издании законов, необходимых, по  мнению  парламентариев, для  общества.  Позднее петиции стали облекаться в  форму   готовых законопроектов. В дальнейшем установился  порядок, по которому постановления, принятые обеими палатами и королем (статуты), не  могли  быть изменены или отменены без согласия обеих палат. Статуты стали  высшим  актом государственной власти (законом).

Контрольная функция  парламента  выражалась  в  виде  так  называемого импичмента. Перед палатой  лордов  как  высшим  судом  страны  палата  общин возбуждала  обвинение против тех или иных советников   короля   в злоупотреблении своими обязанностями.

Парламент вмешивался  и  в  область  внешней  политики:  его  согласие требовалось при разрешении вопросов войны и мира.


Глава 4. Значение парламента.



Возникновение сословного представительства имело большое значение в процессе роста централизованного государства.

С возникновением парламента в Англии родилась новая форма феодального государства — сословно-представительная, или сословная, монархия, являющаяся важнейшим и закономерным этапом политического развития страны, развития феодального государства.

Возникновение парламента и сословной монархии отразило успехи политической централизации Англии и, в частности, факт складывания в стране общегосударственных сословных групп - баронов, рыцарства и горожан. В свою очередь, парламент своим возникновением способствовал дальнейшему укреплению феодального государства. Являясь орудием господствующего класса, парламент все же играл в Англии XIII-XIV вв. прогрессивную роль, поскольку он ограничивал политические притязания наиболее реакционного слоя феодалов - баронства - и направлял политику короля в интересах более передовых слоев общества того времени - рыцарства и верхушки горожан. Допущение в парламент городских представителей означало официальное признание определенных прав и возросшего значения городского сословия.

За первые столетия существования парламента система выборов в палату общин была унифицирована, хотя и не отлажена во всех деталях. Усилия парламентских законодателей в этой области были направлены в основном на борьбу со злоупотреблениями распорядителей выборов в графствах и города, а также на то, чтобы не допустить к выборам людей слишком низкого имущественного и социального положения. 

Нельзя не упомянуть и еще об одной социальной группе, занимавшей все более заметные позиции в парламенте: о юристах и королевских чиновниках. Круг этих образованных людей пополняли выходцы из горожан и из джентри. Многие из юристов неоднократно избирались в парламент.

Члены нижней палаты, близкие друг другу по интересам и обладавшие (в значительной части) юридическим образованием, составляли дееспособную, почти профессиональную организацию.

Развитие государственно-политического строя Англии в  итоге сформировало наиболее классический образец системы парламентаризма. Этот парламентаризм обеспечил Англии стабильное реформирование разных областей социальной и политической жизни, решение многих острых экономических и политических, в т.ч. внешнеполитических, проблем в интересах социального мира. 


Заключение:



В Англии, пожалуй, раньше всего в Средневековом мире сложились предпосылки для формирования правового государства (т.е. государства, в котором обеспечиваются права и свободы граждан и их защита) и гражданского общества (т.е. общества, состоящего из свободных, самостоятельных и равноправных людей). Основой для этого, по моему мнению, послужили особенности англичан как нации, в первую очередь:

- сильнейшее свободолюбие, развитию которого, прежде всего, способствовала географическая обособленность (римские рабовладельческие нравы не были здесь особо известны);

 - стремление быть независимым в своих делах, но в то же время быть верным долгу и чести, библейским истинам (пуританские нормы жизни);

 - бережливость и трудолюбие, плюс здоровое стремление к обогащению себя, а на основе этого и всей страны;

 - сильно развитое чувство национальной гордости и человеческого достоинства,  основанное, прежде всего на экономических и военных успехах государства.

За первые столетия существования парламента система выборов в палату общин была унифицирована, хотя и не отлажена во всех деталях. Усилия парламентских законодателей в этой области были направлены в основном на борьбу со злоупотреблениями распорядителей выборов в графствах и города, а также на то, чтобы не допустить к выборам людей слишком низкого имущественного и социального положения. 

Нельзя не упомянуть и еще об одной социальной группе, занимавшей все более заметные позиции в парламенте: о юристах и королевских чиновниках. Круг этих образованных людей пополняли выходцы из горожан и из джентри. Многие из юристов неоднократно избирались в парламент.

Члены нижней палаты, близкие друг другу по интересам и обладавшие (в значительной части) юридическим образованием, составляли дееспособную, почти профессиональную организацию.

Развитие государственно-политического строя Великобритании в 18-19вв. в итоге сформировало наиболее классический образец системы парламентаризма. Этот парламентаризм обеспечил Англии стабильное реформирование разных областей социальной и политической жизни, решение многих острых экономических и политических, в т.ч. внешнеполитических, проблем в интересах социального мира. К началу 20в. Англия представляла наиболее свободную в политическом и правовом смысле страну, наиболее мощное государство всего западного мира, центр огромной колониальной империи, существование которой также обеспечивало политическую стабильность в стране.






Литература:

1. Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона// http://dic.academic.ru/dic.nsf/brokgauz_efron/77384/Парламент

2. Всеобщая история государства и права/ под ред. проф. К.И. Батыра. – М.: Юристъ, 1999.

3. З.М. Черниловский. Всеобщая история государства и права. – М.: Юристъ, 1999.

4. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран (Древность и Средние века). Составитель В.А. Томсинов. – М., 1999.

5. История древнего мира/Р. Ю. Виппер. История средних веков/А. А. Васильев. – М.: Республика, 1993.– 511 с.: ил.

6. Караев, В.В.История средних веков//http://society.polbu.ru/kareva_midhistory/ch21_ii.html

7. Штокмар, В.В.. История Англии в Средние века// http://www.sedmitza.ru/text/443033.html



- 1 -