Становление мордовской государственности

Содержание



	1. От национальных волостей к образованию Мордовской автономной области

	2. Поиски форм национальной государственности

	3. Районирование ленинского плана построения социализма Среднего Поволжья и образование Мордовского округа

	4. Образование Мордовской автономной области


1. От национальных волостей к образованию Мордовской автономной области



	Еще задолго до Октября В.И. Ленин говорил о необходимости образования "автономных национальных округов с населением не только в 1/2 миллиона, но даже и в 50000 жите - лей. В создании национальной государственности народов нашей страны он видел одно из важнейших достижений Октябрьской революции. В декабре 1922 г.1 съезд Советов СССР выполнил волю народов нашей страны, провозгласив образование Союза Советских Социалистических Республик в составе РСФСР, УССР, ВССР и ЗСФСР. Это важнейшее историческое событие ознаменовало принципиально новый этап в развитии национальных отношений, убедительную победу идей пролетарского интернационализма, плодотворный результат осуществления ленинской национальной политики Коммунистической партии. "Образование Советского Союза явилось одним из решающих факторов, обеспечивших благоприятные условия для переустройства общества на социалистических началах, подъема экономики и культуры всех советских республик, укрепления оборонного могущества и международных позиций многонационального государства трудящихся. К 1923 г. в стране насчитывалось 33 национальных государства и национально-государственных образования, в том числе 4 союзные республики, 13 автономных республик и 16 автономных областей. К 1928 г. - 36, в том числе 6 союзных республик, 15 автономных республик, 14 автономных областей и 1 национальный округ.

	Становление и развитие государственности мордовского народа, являясь составной частью национально-государственного строительства в нашей стране, прошло ряд этапов. Вопрос о государственности мордовского народа неоднократно рассматривался на заседаниях Организационно-распределительного отдела ЦК РКП (б) и Оргбюро ЦК, на различных комиссиях ВЦИК и в Президиуме ВЦИК. После детального обсуждения Оргбюро ЦК пришло к выводу о необходимости выделения мордвы в губерниях Поволжья в отдельные уезды и волости. В 1925-1928 гг. на территории Пензенской, Ульяновской, Саратовской и Нижегородской губерний было образовано более 30 мордовских волостей.

	Второй этап национально-государственного строительства в Мордовии (1928-1930 гг.) связан с районированием Среднего Поволжья и образованием 14 мая 1928 г. в составе Средне-Волжской области Саранского округа, который 16 июля 1928 г. был переименован в Мордовский округ.

	Третий этап (январь 1930-декабрь 1936 г.) связан с образованием в январе 1930 г. на базе Мордовского округа Мордовской автономной области и ее преобразованием в декабре 1934 г. в автономную республику.

	Четвертый этап охватывает период после 1936 г., когда согласно Конституциям СССР и РСФСР Мордовия была выделена из состава Куйбышевекого края и включена в состав РСФСР на правах автономной социалистической республики.

	

2. Поиски форм национальной государственности



	На пути строительства национальной государственности мордовского народа стояли определенные трудности, главная из которых была связана с административной разобщенностъю мордвы. Примерно 90% мордовского населения страны к моменту переписи 1920 г. проживало на территории Пензенской, Нижегородской, Самарской, Саратовской, Симбирской и Тамбовской губерний. В этих губерниях не было ни одного уезда, не говоря уже о более обширной территории, где бы мордва составляла большинство населения (см. табл.).

	Такое расселение мордвы дало основание некоторым партийным и советским работникам выступить против создания мордовской национальной государственности. Летом 1921 г. Президиум Саратовского губкома РКП (б) и 15-я Саратовская городская партийная конференция высказали мнение о нецелесообразности образования Мордовской автономии.

	В январе 1923 г. национальный отдел Пензенского губисполкома внес предложение "О выделении мордвы в особую автономную область, кладя в основу территорию Пензенской, Симбирской и части Нижегородской губернии". Но административная комиссия при губисполкоме высказалась против образования Мордовской автономии.

	3 июня 1923г. на совещании мордовских партийных работников Пензенской губернии обсуждался вопрос "О ходе осуществления ленинской национальной политики среди мордовского народа губернии и подготовке создания его автономии". Совещание одобрило разработанные в этой области мероприятия и приняло решение послать специальную делегацию в ЦК РКП (б).

	25 июня 1924 г. вопрос о подготовке автономии вновь был рассмотрен на объединенном совещании секретарей при губкомах РКП (б) с участием мордовских работников Наркомпроса, Центрального издательства народов Востока и газеты "Якстере теште". Подводя итоги проделанной работы, совещание постановило "считать вопрос об организации Мордовской автономии вполне назревшим, поставить его перед ВЦИК и РКП (б)".

	30 июня 1924 г. этот вопрос рассматривался на собрании мордовских работников партийного, государственного и хозяйственного аппарата Пензенского губернского центра, в августе - на Первом Мордовском губернском съезде работников просвещения, в сентябре - на собрании учащихся мордовского отделения Пензенского педтехникума и губсовпартшколы, 8 октября - на совещании партийных работников национальных меньшинств при Пензенском губкоме. Участники всех этих собраний и совещаний, горячо приветствуя национальную политику РКП (6), высказывались за создание мордовской советской автономии. Это предложение поддержали XII съезд Советов Пензенской губернии и пленум Пензенского губкома.

	8 декабря 1924 г. Оргбюро ЦК РКП (б) приняло решение о выделении мордвы в автономную единицу при условии наличия мордвы на выделяемой территории не менее 60-70%. ' Была создана специальная комиссия ВЦИК по подготовке проекта образования Мордовской автономии в составе ответственных работников ЦК РКП (б), ВЦИК, Госплана и Наркомата внутренних дел.

	17 января 1925 г. вопрос о Мордовской автономии обсуждался на заседании комиссии ВЦИК. Но в представленных на рассмотрение Президиума ВЦИК проектах не учитывались естественноисторические условия, перспективы экономического и культурного развития проектируемой области. В состав области не включались районы, тяготеющие к Московско-Казанской железной дороге и к Саранску, чем нарушалась экономическая целостность края.

	Организационно-распределительный отдел ЦК РКП (б) на заседании 9 мая 1925 г., рассмотрев представленные проекты, постановил: "Констатировать, что комиссия ВЦИК по выделению Мордовской автономии в своей работе не могла прийти ни к какому результату ввиду невозможности выделения территории с компактным большинством - 60-70% мордовского населения". Было решено войти в Оргбюро ЦК с предложением "пересмотреть ранее вынесенное постановление и допустить выделение мордвы в автономную единицу на территории, где мордвы будет не ниже 50 процентов".

	31 августа 1925 г. вопрос о государственности мордовского народа снова обсуждался Оргбюро ЦК. Было принято постановление, согласно которому вопрос о возможном выделении самостоятельной Мордовской области в целом передавался на новое рассмотрение ВЦИК с указанием, что ЦК не возражает против такого выделения, если можно будет составить целостную область с не менее 50% сплошного мордовского населения. Было предложено фракции Президиума ВЦИК закончить рассмотрение вопроса не более как в трехмесячный срок.

	Президиум ВЦИК поручил специальной комиссии выяснить возможность создания Мордовской автономии при наличии 50% мордовского населения на выделяемой территории.

	В конце 1925 - начале 1926 г. Пензенским и Ульяновским губисполкомами, Центральным бюро мордовских секций при ЦК, ВКП (б) и комиссией ВЦИК были разработаны и представлены на рассмотрение ВЦИК проекты Мордовской автономной области. Но Президиум ВЦИК ни один из этих проектов не принял, так как в них территория будущей автономии определялась без должного учета сложившихся естественно-экономических, исторически сложившихся связей населения и бытовых условий.

	В поисках решения вопроса об образовании области отдельные партийные и советские работники выдвигали ошибочные точки зрения, в частности при определении территории области. Например, некоторые члены Пензенского губкома и губисполкома полагали, что в состав автономной области должны быть включены только местности, населенные мордвой. Практическое осуществление такого предложения было невозможным в силу исторически сложившейся чересполосицы мордовских 11 русских селений. Автономная область в целом в таких границах оказалась бы отрезанной от районов, имеющих важнейшее значение для ее экономического и культурного развития.

	Стало очевидным, что при решении вопроса о создании Мордовской автономной области нельзя было ограничиваться лишь учетом национального состава населения. Необходимо было учитывать также и хозяйственную целостность территории, исторически сложившиеся связи населения и бытовые условия.

	Разрабатывая вопрос о территориальной (областной) автономии, В.И. Ленин решительно выступал против националистической идеи создания "чисто национальных" государственно-административных образований. Он указывал, что при формировании автономий нельзя исходить только из этнографического принципа, из преобладания определенной национальности На той или иной территории. В расчет должны приниматься экономические, национальные, культурно-бытовые факторы с учетом прав национальных меньшинств, при неуклонном соблюдении принципов интернационализма.

	

3. Районирование ленинского плана построения социализма Среднего Поволжья и образование Мордовского округа



	В целях успешного претворения в жизнь партия и правительство провели огромную работу по новому районированию территории страны.

	Была ликвидирована ранее существовавшая система административного деления на губернии, уезды и волости, которая не учитывала экономических и национальных особенностей отдельных частей страны. Постановлением ВЦМК и СНК РСФСР от 14 мая 1928 г. на базе четырех губерний - Самарской, Оренбургской, Пензенской, Ульяновской была образована Средне-Волжская область с девятью округами (Самарским, Оренбургским, Ульяновским, Пензенским, Кузнецким, Бугурусланским, Бузулукским, Сызранским, Саранским). Для организации партийно-политической и хозяйственной деятельности в области ЦК ВКП (б) создал Временное бюро ЦК партии по Средне-Волжской области.

	Обсуждение постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 14 мая 1928 г. "Об образовании Средне-Волжской области" и "Положения об организационных комитетах по подготовке и проведению в жизнь всех вопросов, связанных с образованием районированных краевых и областных объединений" на собраниях граждан и заседаниях волостных и сельских Советов усилило движение мордовского населения за создание автономии. В Президиум ВЦИК и Бюро Мордовской секции при ЦК ВКП (б) стали поступать постановления волостных Советов и земельных обществ, в которых ставился вопрос о необходимости выделения мордвы в автономную область при проведении районирования Среднего Поволжья.

мордовская государственность национальный автономный

	29 июня 1928 г. Временное бюро ЦК ВКП (б) по Средне - Волжской области, учитывая желание мордовского населения, обратилось в Центральный Комитет В КП (б) с предложением образовать мордовскую автономную единицу. В письме, в частности, указывалось, что Временное бюро ЦК. высказывается за образование Мордовской автономии и просит ЦК ВКП (б) понизить процент мордовского населения в проектируемой области до 40-45.

	7 июля 1928 г. организационный комитет Средне-Волжской области, рассмотрев постановление Средне-Волжского обкома ВКП (б), постановил: образовать Мордовский национальный округ в пределах Средне-Волжской области. Был представлен проект создания Мордовского национального округа. Но этот проект снова не учитывал естественно-географических и экономических условий, сложившихся экономических и культурных связей населения, интересы соседних административных единиц.

	Президиум ВЦИК не нашел достаточных оснований признать округ национальным.16 июля 1928 г. Саранский округ был просто переименован в Мордовский.

	В составе Мордовского округа были образованы 23 административных района, его территория составляла 25266 кв.км с населением в 1328445 человек, в том числе сельским - 95,5% и городским - 4,5 %, мордвы было 427607 человек, или 32,2 %, русских - 839216 человек, или 63,2%, татар - 59917 человек, или 4,5%. Центром Мордовского округа стал Саранск.

	В июле 1928 г. во всех районах Мордовского округа состоялись первые районные партийные конференции, на которых организационно оформились 23 районные партийные организации. Наиболее крупные из них были Рузаевская, Ардатовская, Краснослободская, Саранская.

	1 августа 1928 г. открылась первая Мордовская окружная партийная конференция. Она проходила в Рузаевке - крупном рабочем центре Мордовии с давними революционными традициями. В ее работе приняли участие 116 делегатов, представляющих 2623 члена партии и 1454 кандидата в члены партии.

	Конференция обсудила доклады Временного бюро ЦК по Средне-Волжской области и провела выборы руководящих органов окружной парторганизации. Партийная конференция приветствовала образование Мордовского округа в составе Средне-Волжской области и одобрила проделанную Временным бюро ЦК Средне-Волжской области работу. Конференция избрала руководящие партийные органы - окружной партийный комитет из 45 членов и 17 кандидатов, ревизионную комиссию из 5 человек.

	Конференция обязала парт-ячейки обратить особое внимание на вовлечение в партию трудящихся мордовской национальности, так как партийная прослойка среди мордвы оставалась еще низкой.

	В первых числах августа 1928 г. в Саранске проходил Первый Мордовский окружной съезд Советов, где был избран окружной Совет и созданы его отделы. Съезд наметил пути укрепления местных органов власти и программу экономического и культурного развития округа. В его резолюции подчеркивалось, что "с величайшим удовлетворением принимает съезд решение Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета об образовании Мордовского округа. Этим законодательным актом правительство РСФСР:

	1. Положило начало новой эпохе в жизни угнетенного царизмом, экономически и культурно отсталого мордовского народа.2. Лишний раз подтвердило принципы национальной политики Советской власти, намеченные мировым вождем рабочего класса и крестьянства - В. и. Левиным".

	Образование Мордовского округа явилось важным фактором, ускорившим процесс формирования социалистической национальной государственности мордовского народа. В округ были направлены на постоянную работу многие партийные и государственные работники мордовской национальности из других округов Средне-Волжской области. Усилилась подготовка национальных партийно-советских кадров через различные курсы и школы, в более широких масштабах развернулось строительство социалистической по содержанию и национальной по форме культуры.

	

4. Образование Мордовской автономной области



	В период подготовки в стране условий для наступления социализма по всему фронту продолжалась работа и по совершенствованию советской национальной государственности мордовского народа. Она проходила под непосредственным руководством партийных организаций, последовательно осуществлявших ленинскую национальную политику партии на местах.

	2 сентября 1929 г. бюро Средне-Волжского областного коми - тега ВКП (б), обсудив постановление Мордовского окружкома от 31 августа об организации Мордовской автономной области, постановило: "Считая организацию Мордовской автономной области целесообразной, подтвердить решение Средне-Волжского бюро ЦК ВКП (б), внесенное в момент районирования. Просить ЦК ВКП (б) ускорить разрешение этого вопроса".

	Ходатайство Мордовского окружного и Средне-Волжского областного комитетов ВКП (б) о преобразовании Мордовского округа в автономную область было поддержано Орграспредотделом, Агитационно-пропагандистским отделом ЦК ВКП (б) и Отделом национальностей ВЦИК.

	В докладной записке Орграспредотдела ЦК в Оргбюро говорилось, что "основной причиной отклонения ВЦИКОМ проекта Оргкомитета Средне-Волжской области об образовании Мордовской автономии в период районирования - недостаточный процент мордовского населения (32,2%) в границах округа. Однако и в других автономных областях процент коренного населения был меньше 50 (карельской - 37,5, бурят-монгольской - 43,7) И даже меньше 30 (башкирской - 23,6%). Удельный вес мордвы в составе населения РСФСР выше других народностей, имеющих автономные республики и области (мордва - 1,3%, марийцы - 0,43, вотяки - 0,50, карелы - 0,25, бурят-монголы - 0,24, якуты - 0,21, калмыки - 0,23%).

	Орграспредотдел ЦК на основе указанного поддерживает постановление Средне-Волжского обкома об организации Мордовской области. Создание области обеспечит более благоприятные условия ДJIЯ ликвидации экономической и культурной отсталости мордвы".

	Специальную докладную записку в Оргбюро ЦК ВКЛ (б), в которой обосновывали необходимость реорганизации Мордовского округа в автономную область, 17 сентября 1929 г. направили заведующий Агитационно-пропагандистским отделом ЦК ВКП (б) А.И. Криницкий И заведующий Отделом национальностей ВЦИк.С.М. Диманшгейн.

	Эти предложения были обстоятельно обсуждены 30 сентября на заседании Оргбюро ЦК партии и 5 октября - на заседании Политбюро. Руководствуясь ленинскими принципами решения национального вопроса, Оргбюро и Политбюро ЦК ВКП (б) нашли целесообразным преобразовать Мордовский округ в Мордовскую автономную область и поручили соответствующим органам решить все организационные вопросы по оформлению Мордовской автономной области. Поскольку Мордовская автономная область оставалась в составе Средне-Волжской области, то Политбюро ЦК ВКП (б) решило переименовать Средне - Волжскую область в Средне-Волжский край. Законодательно это преобразование было оформлено 20 октября 1929 г.

	Во исполнение постановления Политбюро ЦК ВКП (б) административная комиссия и Отдел национальностей ВЦИК совместно с представителями Средне-Волжского крайсовета изучит все возможные варианты образования Мордовской автономной области, уточнили ее границы и административное деление и свои предложения внесли на рассмотрение Президиума ВЦИк.

	10 января 1930 г. Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета постановил: "Преобразовать Мордовский округ Средне-Волжского края в Мордовскую автономную область с центром в г. Саранске".

	Мордовская автономная область образована на базе Мордовского округа. Но в целях повышения процента мордовского населения были произведены некоторые изменения. Часть селений Мордовского округа была включена в состав Московской области, Нижегородского края и Пензенского округа. И, наоборот, в Мордовскую область были переданы несколько населенных пунктов из Чувашской АССР и Арзамасского округа. В результате этих частичных изменений мордовское население области по сравнению с округом увеличилось с 32,2% до 38,4%.

	Территория автономной области составляла 24932 кв.км с населением 1305197 человек. В составе населения автономной области мордвы было 502014, или 38,5%, русских - 732554, или 56,1 %, татар и других национальностей 70629, или 5,4 %.

	4 февраля 1931 г. в Саранске открылся 1 областной съезд Советов. На съезд прибыло 265 делегатов, в том числе 84 рабочих, 126 крестьян, из них 82 колхозника. Съезд закрепил работу по организационному оформлению Мордовской автономной области и избрал областной исполнительный комитет.

	Делегаты съезда приняли обращение ко всем рабочим, колхозникам, батракам и середнякам, всем трудящимся области ответить на заботу родной Коммунистической партии и Советского правительства о мордовском народе успешным выполнением хозяйственных и политических задач, усилить темпы хозяйственного и культурного строительства Мордовии.

	В феврале 1930 г. проведены перевыборы партийных органов, состав которых значительно пополнился коммунистами из рабочих и крестьян. Так, в составе бюро ячеек ВКП (б) рабочая прослойка возросла с 28,2 до 31 %, райкомов ВКП (б) - с 29,8 до 36,6%, бюро райкомов ВКП (б) - с 33,3 до 39,5%. Удельный вес трудовых крестьян в составе бюро ячеек ВКП (б) повысился с 9 до 22,2%, секретарей ячеек ВКП (б) - с 10,7 до 49% 11 райкомов - с 7,5 до 8%. Среди секретарей ячеек численность мордвы увеличил ась с 20,8 до 26,2%.

	В улучшении работы Советов Мордовии большую помощь оказали рабочие Москвы, Ульяновска и других городов. На работу в сельские Советы Мордовии в 1930 г. были направлены более 150 членов Мособлсовета, райсоветов и горсоветов Москвы и Московской области, 10 членов Ульяновского городского Совета.

	Образование Мордовской автономной области создало еще более благоприятные условия для экономического и культурного развития мордовского народа, для формирования его в социалистическую нацию. Это событие вызвало подъем трудовой и политической активности трудящихся масс Мордовии.