Реформы 1861 года.

Подготовка и проведение реформы 1861 года.

                        Суть реформы.

      Ее историческое значение для развития капитализма.





     После поражения в  Крымской  войне,  проигранной  Россией

несмотря на героизм народных масс и  показавшей  с  предельной

ясностью, что крепостной строй является тормозом экономическо-

го развития страны, царское правительство было вынуждено прис-

тупить к подготовке крестянской реформы. Отношение  царизма  к

реформе было исчерпывающе отражено в выступлении царя Алексан-

дра II весной 1856 года перед представителями дворянства  мос-

ковской губернии: лучше отменить крепостное право сверху,  не-

жели дожидаться, когда оно начнет отменяться снизу.

     Подготовка реформы сначала велась тайно. Затем к ней были

привлечены широкие круги дворянства: в 1858 году во  всех  гу-

берниях (кроме Архангельской, где не было крепостных крестьян)

были созданы выборные дворянские комитеты для составления про-

ектов реформы.  Центральное  руководство  подготовкой  реформы

сосредоточилось в созданном в 1858 году  Главном  комитете  по

крестьянскому делу. Для сведения воедино материалов губернских

комитетов при Главном комитете были созданы  редакционные  ко-

миссии.

     Ни торгово-промышленная буржуазия, ни тем более крестьян-

ство к подготовке реформы не были допущены. А  готовившие  ре-

форму дворяне стремились главным образом к тому, чтобы обеспе-

чить собственные интересы.

     Центральным вопросом  реформы,  по  которому  шла  борьба

внутри момещечьего  класса,  был  вопрос  о  том,  освобождать

крестьян с землей или без земли. По этому  вопросу  шли  споры

между группами крепостников и либералов. К  крепостникам  при-

надлежала феодально-бюрократическая знать, а  также  помещики,

хозяйство которых в основно базировалось на отработанной  рен-

те. Либералы выражали интерсы торгово-промышленной буржуазии и

обуржуазившихся помещиков. Борьба между ними была не принципи-

альной: и крепостники, и либералы стояли за отмену крепостного

права при сохранении помещечьего землевладения и самодержавия,

но либералы при этом хотели несколько ограничить царский абсо-

лютизм и были против освобождения крестьян без земли. Конечно,

оставить крестьян совершенно без земли было невозможно. Но по-

мещики черноземных губерний, где земля высоко ценилась,  стре-

мились освободить крестьян с минимальным наделом и  за  выкуп.

Такое "освобождение" сохраняло в  руках  помещиков  почти  всю

землю и обепечивало их хозяйство рабочими руками. Помещики не-

черноземных губерний, где земля не представляла такой  ценнос-

ти, считали возможным освобождение крестьянина с землей, но за

высокий денежный выкуп; в этом случае помещики получали  капи-

тал для ведения капиталистического хозяйства на  оставшейся  у

них земле.

     Существовала также классовая борьба вокруг реформы. Инте-

ресы народных масс в царских комитетах и  комиссиях  не  пред-

ставлял никто. Основая борьба вокруг реформы велась  не  между

дворянскими группировками, а между помещиками и самодержавием,

с одной стороны, и крестьянством - с другой. Интересы крестьян

выражали революционные демократы. Несмотря на жесткую цензуру,

в своих выступлениях они призывали к полной ликвидации крепос-

тничества и помещечьего землевладения, к передаче  всей  земли

крестьянам без всякого выкупа. Борьба  революционных  демокра-

тов, непрекращающиеся крестьянские волнения заставили  царское

правительство отказаться от наиболее реакционных вариантов ре-

формы и пойти на некоторые уступки крестьянству. Было  принято

компромиссное, примирившее всех помещиков  решение  освободить

крестьян с минимальным наделом земли за выкуп. такое  освобож-

дение обеспечивало помещиков как рабочими руками, так и  капи-

таллом.

     Закон об отмене крепостного права - "Положение о  кресть-

янах вышедших из крепостной зависимости" - был подписан  Алек-

сандром II 19 февраля 1861 года. Этот закон состоял из отдель-

ных "Положений", касавшихся трех основных групп вопросов:



     1. Упраздение личной зависимости крестьян от помещиков.

     2. Наделения крестьян землей и определения крестянских

        повинностей.

     3. Выкупа крестьянских наделов.







        Основные положения реформы отмены крепостного

                        права в России



     1. Упразднение личной зависимости.

     Реформа предоставила крестьянам личную  свободу  и  право

распоряжаться своим имуществом, покупать  и  продавать  движи-

мость и недвижимость, заниматься торгово-промышленной деятель-

ностью. Однако, освободив крестьян от крепостной  зависимости,

реформа сделала их зависимыми от сельской общины. Землею наде-

лялась община, которая распеределяла ее между  отдельными  хо-

зяйствами, производя переодические переделы; без согласия  об-

щины крестянин не имел права продать или передать свою  землю,

уйти из деревни.

     Через общину в определенной степени сохранилась и  власть

помещика над крестьянством. Помещик имел  также  право  отвода

неугодных ему старост и других выборных лиц в общине, без  его

согласия нельзя было изменить севооборот  или  распахать  пус-

тырь. Община несла круговую поруку за  уплату  податей  каждым

крестьянином.

     Существование общины было выгодно помещикам, которых  об-

щина обеспечивала рабочей силой, и государству,  которому  она

гарантировала поступление налогов. Для крестьян  община  стала

серьезным ограничителем юридической свободы.



     2. Наделы и повинности крестьян.

     При определении норм наделов формально исходили из степе-

ни плодородия земли в различных районах страны, а фактически -

только из интересов помещиков. Были определены  нормы  наделов

для губерний великороссийских, юго-западных - малороссийских -

и западных. Великороссийские губернии по нормам наделов  дели-

лись в свою очередь на три группы, в зависимости  от  того,  в

какой полосе они находились: в черноземной, нечерноземной  или

степной. Наделялись землей только мужчины. Размеры душевых на-

делов колебались в зависимости от плодородия  почвы  и  хозяй-

ственных особенностей различных регионов. В черноземной и  не-

черноземной полосах соотношение высшей и низшей  нормы  надела

составляло 1:3, в степной полосе  была  установлена  единая  и

сравнительно высока норма наделов, что  объяснялось  нехваткой

здесь рабочих рук и заинтересованностью помещиков в  привлече-

нии в этот район крестьян.

     В большинстве случаев до реформы у крестьян  было  больше

земли, чем это предусматривалось высшей нормой надела по  "По-

ложению". Разницу помещики  получили  право  отрезать  в  свою

пользу. Если после наделения крестьян землей у помещика ее ос-

тавалось менее 1/3 в черноземной или нечерноземной полосе  или

1/2 в степной, то он имел право уменьшить крестьянские наделы,

даже если они не превышали нормы. Отрезанная в результате реф-

рмы 1861 года земля получила название отрезков.

     Отнюдь не все бывшие крепостные получили землю в  резуль-

тате реформы. Совершенно лишились прав на надел дворовые слуги

и "месячники". Беззастенчевое ограбление крестьян выразилось и

в том, что при наделении их землей помещики захватывали лучшие

земли. Помещики вгоняли свои земли  "клином"  в  крестьянские,

что создавало затруднения для крестьянских хозяйств и вынужда-

ло крестьян арендовать помещичью землю по  ростовщическим  це-

нам.

     До выкупа земли у помещика крестьяне оставались  "времен-

нообязанными" и должны были по-прежнему  выполнять  барщину  и

платить денежный оброк. Величина оброка была большей,  чем  до

реформы, и колебалась в зависимости  от  местности.  Средством

ограбления крестьян была также  установленная  при  исчислении

оброка так называемая градация при наделах менее 4 десятин. Ее

суть состояла в том, что за первые  десятины  надела  вносился

больший оброк, чем за последующие. В частности, на первую  де-

сятину приходилось 50-65% всей суммы  оброка.  Таким  образом,

меньший надел обходился крестянину дороже. Отработочные повин-

ности временнообязанных за высший надел  в  барщинных  имениях

нечерноземной полосы устанавливались в объеме 40 мужских и  30

женских дней в год, из них 3/5 нужно было отрабатывать  летом.

В результате малоземелья и отработочной  системы  крестьянское

хозяйство было обречено на зависимость от крупного землевладе-

ния.



     3. Выкуп крестьянских наделов.

     По специальному "Положению о выкупе"  выкуп  усадьбы  был

обязательным, а выкуп надела зависел от желания помещика.  Ве-

личина выкупа определялась размером капиталлизированного обро-

ка из расчета 6% годовых, т.е. должна была быть  равной  капи-

таллу, приносящему при 6% годовых, которые в то время выплачи-

вали банки, доход в размере прежней  суммы  оброка.  Так,  при

размере крестьянского оброка в 10 руб. выкупная  сумма  равня-

лась 166 руб. 66 коп. Положив эту сумму в банк при 6% годовых,

помещик получал бы ежегодно 10 руб., т.е. сумму прежнего обро-

ка.

     Поскольку выкупная цена была значительно выше, чем рыноч-

ные цены на землю, то она включала в себя фактически выкуп  не

только земли, но и  личности  крестьянина.  Сущность  выкупной

операции заключалась в неслыханно наглом  ограблении  огромной

массы крестьянства России. Крестьяне в основной массе не могли

сразу внести выкупную сумму, поэтому государство взяло на себя

роль посредника в выкупной операции. Царская  казна  выплатила

помещикам 80% выкупной суммы, остальные 20% выкупа выплачивали

крестьяне. Поэтому помещики получили необходимый капиталл сра-

зу, без всякой рассрочки. Сумма, выплаченная государством  по-

мещикам, была объявлена  крестьянским  долгом  казне,  который

нужно было погасить в течении 49 лет при 6% годовых.  Выкупные

платежи крестьян прекратились только к 1906 году,  когда  была

внесена сумма, что втрое  превышало  рыночную  цену  надельной

земли перед рефрмой.

     Выкупная операция проходила с  неодинаковой  быстротой  в

разных районах страны. В тех районах, где товарно-денежные от-

ношения были развиты слабее и господствовала  барщинная  форма

эксплуатации, крестьяне не имели средств для  выкупа  наделов,

нередко и помещики не были заинтересованы в выкупе, считая для

себя более выгодным использовать повинности  временнообязанных

крестьян. Кроме того, за многими помещичьими  имениями  числи-

лись огромные долги кредитным учреждениям  и,  получив  выкуп,

помещики должны были бы немедленно расчитаться с долгами,  что

зачастую означало разорение.

                       ----------------

     Реформа изменила положение не только помещичьих, но и го-

сударственных и удельных крестьян, а также рабочих  посессион-

ных и вотчинных мануфактур.

     Согласно  специальному  положению  1863  года,   удельные

крестьяне в течении двух лет должны были выкупить свои  наделы

и перейти  в  разряд  крестьян-собственников.  Государственные

крестьяне могли выкупить свои земельные участки,  внося  капи-

таллизированную, с учетом процентов, сумму оброка, однако  это

было под силу весьма немногим. Большинство сохранило свои  на-

делы и выплачивало за них оброчную подать.  Рабочие  вотчинных

мануфактур наделялись землей, если они пользовались ею до 1861

года. Посессионные рабочие, которые пользовались землей до ре-

формы, получали надел.







           Историческое значение отмены крепостного

                       права в России



     Крестьянская реформа создала условия для  беспрепятствен-

ного превращения рабочей силы в товар, т.е. утвердила  господ-

ство капиталистического типа товарного производства. Для даль-

нейшего социально-экономического развития России падение  кре-

постного права имело огромное значение - оно знаменовало собой

начало новой, буржуазной России, выраставшей из  крепостничес-

кой эпохи.

     Втягивание крестьянства в товарно-денежные отношения спо-

собствовало разложению этого класса, создавало необходимые ус-

ловия для развития капиталистического сельского хозяйства.

     Падение крепостного права явилось  толчком  для  развития

капитализма и в помещечьем хозяйстве. Здесь начинали применять

машины агротехнику, что в свою очередь требовало наемной рабо-

чей силы. Превращению помещечьих хозяйств в  капиталистические

способствовала и выкупная операция.  Часть  денежных  средств,

полученных помещиками в результате выкупа крестьян,  превраща-

лась в капитал, вкладываемый в сельскохозяйственное  производ-

ство, промышленность, строительство.  Таким  образом  выкупная

операция представляла собой особую форму  первоначального  на-

копления.

     Крестьянская реформа явилась началом важных изменений и в

социально-политической жизни страны,  которые  можно  отметить

здесь. В обстановке революционный ситуации царское  правитель-

ство вынуждено было вслед за отменой крепостного  права  пойти

на ряд других буржуазных реформ - ввести элементы самоуправле-

ния на местах, суд  присяжных,  отменить  телесные  наказания,

ввести всеобщую воинскую повинность вместо рекрутских наборов,

провести реорганизацию просвещения и финансов. Отмена  крепос-

тного права сыграла выжную роль в деле  превращения  России  в

буржуазную монархию.

     Проведенная дворянством, хотя и буржуазная по своему  со-

держанию, реформа 1861 года открыла  широкие  возможности  для

развития капитализма, но не уничтожила до конца феодальные со-

циально-экономические отношения. Сохранились  громадные  поме-

щечьи латифундии, позмельная  община,  надельные  крестьянские

земли. В социальной сфере сохранился сословный строй, а в  по-

литической самодержавие, которое являлось надежным  защитником

помещиков. Крупное помещечье землевладение давало  возможность

эксплуатировать крестьянство полукрепостническими методами. По

сути имело место освобождение крестьян от земли, потому что от

тех наделов, которыми в течении веков владели крестьяне,  были

сделаны громадные отрезки, а сотни тысяч крестьян были  совсем

обезземелены - посажены на четвертной или нищенский надел. По-

лучив  мизерные  наделы,  недостаточные   для   существования,

крестьяне оставались в фактической зависимости от помещиков.

     Пережитки феодально-крепостнических отношений существова-

ли еще долгое время и тормозили экономическое развитие страны.

Но тем не менее начало капитализма было положено, и после  от-

мены крепостного права капитализм в  России  стал  развиваться

высокими темпами. Последовавшее за реформой расслоение кресть-

янства представляло собой предпосылку  расширения  внутреннего

рынка, без чего невозможен рост  капиталистической  промышлен-

ности.