Внешняя политика Советского Союза в 20-30 гг. ХХ века

3



Содержание



	Введение...........................................3

Внешняя политика СССР в 20-х годах...................5

Внешняя политика СССР в 30-х годах..................10

	Заключение.........................................14

	Список литературы..................................16


Введение



	В результате первой мировой войны и гражданской войны в России и Европе закладывается принципиально новая геополитическая ситуация. Окончательно ломается традиционная для XVIII - начала ХХ века система европейского равновесия “2+1”: два враждующих континентальных центра сил и Великобритания в роли арбитра, препятствующего чрезмерному усилению одного из них.

	Мировое равновесие дестабилизировала и победа в России большевизма, ориентировавшегося на мировую пролетарскую революцию. Таким образом, вместо схемы “2+1” возникает другая - “2 (Франция против Германии) + 1 (Великобритания) + 1 (СССР, стоящий вне системы цивилизованных государств)”.

	Несмотря на враждебность мировых держав к СССР, противоречивость их геополитических интересов препятствовала созданию действенной антисоветской коалиции и тем более осуществлению военной интервенции в СССР. Все это создавало благоприятные условия для советской дипломатии. Советское правительство, оказавшись у власти, объявило о решительном разрыве с прежними дипломатическими традициями. Большевики утверждали, что раньше дипломаты сговаривались между собой тайно, за спиной своих народов; а Советской власти скрывать от народа нечего. В первом же ее постановлении - Декрете о мире - говорилось: “Тайную дипломатию правительство отменяет, выражая твердое намерение вести все переговоры совершенно открыто перед всем народом”.

	Газеты немедленно начали публиковать тайные договоры прежней власти, хранившееся ранее в строжайшем секрете. Благодаря этому открылись многие неизвестные цели воюющих держав, что произвело сильное впечатление во всем мире. “Народ видит, из-за чего его гнали на бойню, - замечал по этому поводу В. Ленин. - Советское правительство... показало, что правители всех стран - разбойники”.

	Не слишком уважительно большевики относились и к дипломатической неприкосновенности. Обыски в посольствах, изъятие у послов автомобилей , а подчас и аресты дипломатов стали обычным явлением. Большевики не видели особого смысла  в “церемониях с классовыми противниками”, даже зарубежными, - ведь с ними уже начата во всем мире беспощадная война. Конечно, в такой обстановке иностранные державы отказывались признать советскую республику. Лев Троцкий, в то время нарком иностранных дел, замечал вскоре после Октября: “Дело мое маленькое: опубликовать тайные договоры и закрыть лавочку”. 

	Вначале победа Октября в России представлялась большевикам лишь первым шагом к мировой революции. В 1919 г. решено было образовать штаб этой будущей мировой революции - Коммунистический Интернационал (Коминтерн).

	2-6 марта в Московском Кремле прошел учредительный конгресс Коминтерна. Своего делегата - Гуго Эберлейна - прислали германские коммунисты. Остальные основатели Коминтерна состояли в  РКП(б) и проживали в Советской России, а иностранцами считались лишь по национальности. Официально сообщалось, что на конгрессе присутствовал 51 делегат из 30 стран.

	Выступая в день закрытия конгресса, В. Ленин убежденно заявил: “Товарищи, присутствующие в этом зале... увидят все, как будет основана Всемирная Федеративная Республика Советов (Апплодисменты)”. Привычной концовкой большинства речей служил лозунг “Да здравствует мировая революция!” Руководство Коминтерна мыслилось как зародыш всемирного правительства, причем РКП(б) формально подчинялась Коминтерну.





Внешняя политика СССР в 20-х годах



Второй конгресс Коминтерна собрался в июле 1920 г. Это были дни успешного наступления красной армии на Варшаву. Конный корпус Г. Гая прорвался даже в Германию. Нарком по военным делам Л. Троцкий выдвинул тогда лозунг “Тыл Красной армии впереди!”. Казалось, европейская, а затем и всемирная революция - действительно дело ближайших месяцев или недель.

	В эти дни делегаты приняли знаменитый манифест Коминтерна

	“Коммунистический Интернационал, - говорилось в нем, - есть партия революционного восстания международного пролетариата... Советская Германия, объединенная с Советской Россией, оказалась бы сразу сильнее всех капиталистических государств, вместе взятых. Дело Советской России Коминтерн объявил своим делом. Международный пролетариат не вложит меча в ножны до тех пор, пока Советская Россия не включится звеном в Федерацию Советских республик всего Мира.”

	“Германский молот и русский серп победят весь мир!” - гласил в то время официальный лозунг. Однако в августе польские войска разгромили части Красной армии под Варшавой. Это поражение нанесло сокрушительный удар и по самой мировой революции, которая теперь по меньшей мере “откладывалась” на несколько лет.

	Но до середины 20-х гг. мировая революция еще представлялась большевикам “задачей номер один”.

	Журналист Михаил Кольцов писал в 1924 г.: “Торопитесь! Еще несколько лет - и Коминтерн уйдет от нас. Его столицей станет Берлин или Париж. Вы тогда будете жадно смотреть рисунки журналов, расспрашивать знакомых, приехавших оттуда, и по-провинциальному вспоминать о том, как Коминтерн был “совсем тут, близко, в Москве, на Моховой”.

	После неудачной попытки в советско-польскую войну принести на штыках Красной армии мировую революцию в Европу и подавления поддержанных Москвой восстаний в Германии в марте 1921 г. и в октябре 1923 г. советские лидеры вместо стратегии революционной войны вырабатывают более гибкую модель поведения “социалистического государства в капиталистическом окружении”. Она покоилась на двух противоречивых основаниях: идеологизированном принципе пролетарского интернационализма в соответствии с которым СССР всемирно поддерживал коммунистическое и национально-освободительное движения в мире (надеясь на неизбежную в перспективе мировую революцию), и прагматической установке на мирной сосуществование государств с различным общественным строем, подразумевавшей нормализацию межгосударственных отношений с различными странами (с теми самыми, внутриполитическую стабильность которых был призван подрывать Коминтерн).

	В целом в советской внешней политике 20х годов идеологические императивы постепенно начали уступать место прагматическим соображениям.

	Нормализация отношений Советской России с Западом приняла конкретные очертания весной 1921 г., когда были подписаны торговые соглашения с Англией и Германией, а затем и с другими странами. 

	Но серьезным препятствием дальнейшему развитию отношений с западом стал вопрос о российских долгах. В октябре 1921 г. Брюссельская международная конференция рекомендовала правительствам предоставить кредиты Советской России для борьбы с голодом лишь при условии признания ею долгов царского и временного правительства и допуска комиссии для контроля за распределением продуктов.

	28 октября 1921 г. Советское правительство выразило готовность вести переговоры о взаимных требованиях, признании довоенных долгов при условии его дипломатического признания и прекращения действий, угрожающих безопасности советских республик. Для обсуждения этих вопросов предлагалось созвать международную экономическую конференцию.

	Она состоялась в Генуе (Италия) с 10 апреля по 19 мая 1922 года. В ней приняли участие представители 29 стран. Попытка советской делегации поставить на обсуждение проблему разоружения не встретила поддержки. Западные державы потребовали уплаты советским правительством всех долгов царского и Временного правительств (советская сторона - возмещения ущерба, причиненного иностранной интервенцией и блокадой), возвращения или возмещения иностранцами национализированной собственности (этот пункт был камнем преткновения на конференции), а также фактической отмены монополии внешней торговли (чего не допускал Ленин).

	К обоюдному согласию прийти не удалось. Переговоры безрезультатно продолжались на Гаагской конференции по сокращению вооружений (15 июня - 24 июля 1923 г.), СССР отказался ратифицировать конвенцию о черноморских проливах, предусматривавшую свободный проход в Черное море военных кораблей любой страны. Таким образом стать полноправным субъектом системы международных отношений в 20-е годы Советскому Союзу не удалось.

	Гораздо успешнее складывались для России двусторонние отношения. Уже в 1919 - 1920 гг. наметилось советско - германское сближение, а в 1922 г. в ходе Генуэзской конференции, когда стороны фактически зашли в тупик, в предместье Генуи Рапалло был заключен договор между Советской Россией и Германией. Он предусматривал восстановление дипломатических отношений, взаимный отказ от возмещения военных расходов и убытков (включая репарации, старые долги, национализированную собственность) и означал прорыв дипломатической блокады Советов. В 1925 г. был подписан договор о ненападении и нейтралитете между Германией и СССР. Быстро развивались советско-германские экономические связи, а также военное сотрудничество, которое помогло немцам обойти некоторые статьи Версальского договора.

	Сложно складывались советско-британские отношения. 8 мая 1924 г. английская сторона в жесткой форме обвинила СССР в нарушении торгового соглашения 1921 г. и антибританской пропаганде в Азии (так называемый “ультиматум Керзона”). Однако конфликт все же был урегулирован, а 1 февраля 1924 г., после прихода к власти лейбористов, СССР официально был признан Великобританией с оговоркой, что Великобритания видит в нем преемника бывшей Российской империи. Спустя пять дней о признании заявила и фашистская Италия. В течение следующего месяца СССР признали Норвегия, Австрия, Греция, Швеция... Вскоре их примеру последовали и другие страны. В августе 1924 г. между Англией и СССР были подписаны Общий договор и договор о торговле и мореплавании. Но уже 10 октября английской разведкой было опубликовано так называемое “письмо Зиновьева”, в котором излагались рекомендации английским коммунистам по развертыванию подрывной деятельности на Британских островах. Разразившийся скандал обострил советско-британские отношения и способствовал поражению лейбористов на выборах.

	Во время всеобщей забастовки в Англии в 1926 г. ВКП(б) через советские профсоюзы оказывала материальную помощь федерации горняков Великобритании. Английское правительство обвинило Москву во вмешательстве во внутренние дела и в нарушении торгового соглашения. 27 мая 1927 г. английское правительство разорвало дипломатические отношения с СССР и аннулировало торговое соглашение 1921 г.

	В середине 20-х годов СССР добился дипломатического признания со стороны большинства развитых капиталистических государств. Из великих держав только США не установили дипломатических отношений с СССР.

	Активизировалась советская политика и на Востоке, в основном в приграничных государствах. В марте 1923 г. в ответ на просьбу китайского революционного лидера Сунь Ятсена в Южный Китай направляется группа военных и политических советников (П.А. Павлов, В.К. Блюхер, М.М. Бородин и др.). В мае 1923 г. устанавливаются дипломатические отношения между СССР и пекинским (центральным) правительством Китая.

	Союзниками СССр здесь являлись лишь два государства - Монголия и Тува (позднее присоединенная к СССР). На их территории располагались части Красной армии. Советско-китайские отношения в 20-е гг. были довольно сложными, а в 1929 г. даже произошел вооруженный конфликт между двумя странами. Предметом спора стала КВЖД - Китайско - Восточная железная дорога. 10 июля 1929 г. китайские войска силой взяли КВЖД под свой контроль. Тогда Москва привела  в действие Особую Дальневосточную армию, которую возглавлял Василий Блюхер. В октябре - ноябре китайские войска были разгромлены, причем понесли немалые потери: более тысячи убитых, не менее десяти тысяч пленных. Советские войска потеряли погибшими 143 человека. Конечно, эти военные отношения надолго бросили тень на советско-китайские отношения.

	В 1924 - 1928 гг. были заключены договоры о дружбе и нейтралитете, а также различные экономические  соглашения с Турцией, Афганистаном, Ираном, Йеменом.

	Таким образом, СССР в течение 20-х годов сумел в основном преодолеть дипломатическую изоляцию, хотя и продолжал рассматриваться международным сообществом как “инородное тело”.









	

	Внешняя политика СССР в 30-х годах



Постепенно Советское правительство вернулось к старым дипломатическим традициям. К тайной дипломатии оно сочло необходимым прибегнуть уже в 1938 г., на мирных переговорах с Германией. Теперь Советы вполне уважали и неприкосновенность дипломатов. В общем Запад склонялся к тому, чтобы вновь принять Россию в “семью цивилизованных народов”.

В 1931 г. советско-китайские отношения стали постепенно улучшаться. Объяснялся такой поворот политики довольно просто: у обеих стран появился общий противник - Япония. В 1931 - 1937 гг. СССР оказывал Китаю значительную военную помощь.

Между тем напряженность между СССР и Японией  быстро росла. Уже в июне 1937 г. произошло первое советско-японское вооруженное столкновение. Японцы заняли остров Большой на реке Амур. Видимо, командование в Токио хотело произвести “разведку боем” - проверить Красную армию на прочность. В СССР в это время шли массовые аресты среди военных, что, естественно, порождало сомнения в боеспособности Красной армии. Советский Союз выразил протест по поводу захвата острова, но больше ничего не предпринял. Все военные действия ограничились перестрелкой. 

В июле 1938 г. японцы вновь попытались “прощупать противника боем”. Возле озера Хасан части Квантунской армии перешли советскую границу и захватили сопки Безымянную и Заозерную. Первая попытка выбить оттуда японцев закончилась для советских войск неудачей. Несмотря на это, 6 августа красноармейцы развернули наступление и после трехдневных боев разбили японские войска. 11 августа сражения прекратились.

В мае 1939 г. начались самые крупные до Второй мировой войны столкновения советских и японских войск. На этот раз сражения вспыхнули на территории Монголии, возле реки Халхин-Гол. В начале июля части Квантунской армии перешли эту пограничную реку и попытались закрепиться на монгольском берегу. Однако Красная армия отбросила японские войска обратно за реку, нанеся им серьезные потери.

20 августа Красная армия развернула мощное наступление на противника. К исходу месяца японская группировка оказалась окружена и разгромлена. 15 сентября обе стороны заключили перемирие.

	Лидеры Коминтерна в 1920-х - начале 1930-х годов проводили прямую аналогию между развернувшимся кризисом  и революционной ситуацией, сложившейся в Европе к концу первой мировой войны. Проводившаяся Коминтерном “война на уничтожение” с потенциальными союзниками на деле лишь расчищала дорогу к власти фашистам. Осознание этого пришло к лидерам Коммунистического Интернационала лишь в конце 1934 г. В 1935 г. на VII конгрессе Коминтерна был взят курс на создание широких народных фронтов, призванных преградить дорогу фашизму, предотвратить новую мировую войну. Но было уже поздно. К этому времени присутствие на арене мировой политики милитаристических режимов Германии и Японии, стремившихся к переделу мира, а также противоречия между СССР и ведущими западными державами все более делали планету похожей на  пороховую бочку, к которой подведен зажженный бикфордов шнур.

		В декабре 1933 г. ЦК ВКП(б) принял решение о развертывании борьбы за коллективную безопасность, т.е. за заключение коллективного пакта о взаимной помощи широкого круга европейских государств. В 1934 г. СССР вступает в Лигу наций. Ввиду международных противоречий и позиции Германии, стремившейся к пересмотру условий Версальского договора, создать систему европейской безопасности не удалось. Но после введения в Германии всеобщей воинской повинности усиливается тенденция к сближению Франции и СССР - “естественных” геополитических соперников Германии. В мае 1935 г. состоялось подписание советско - французского договора о взаимной помощи в случае нападения какого-либо европейского государства. В сентябре аналогичный договор был заключен Советским Союзом с Чехословакией. Начиная с октября 1936 г. СССР оказывал значительную помощь испанским республиканцам. 

	В 1939 - 1940 гг. Советский Союз шаг за шагом “возвращал” себе территории, прежде принадлежавшие Российской империи: страны Прибалтики, Западную Украину... Одним из таких “осколков” империи, очевидно, являлось бывшее Великое княжество Финляндское. По советско-германскому договору о ненападении 1939 г. Финляндия была отнесена к “сфере интересов” Советского Союза.

	В октябре 1939 г. Советское правительство предложило Финляндии произвести обмен территорий. СССР получил бы около 2700 км2 вблизи Ленинграда, а Финляндия - вдвое большую, но малоосвоенную площадь в Карелии. Однако такой обмен делал столицу Финляндии Хельсинки очень уязвимой для нападения, приближая к ней границу. Поэтому финское правительство отклонило советские предложения. Закончились переговоры на явно угрожающей ноте. Нарком иностранных дел СССР В. Молотов сказал: “Мы, гражданские люди, не достигли никакого прогресса. Теперь слово осталось за военными”.

	26 ноября советские власти заявили, что финская сторона обстреляла территорию СССР, в результате чего погибли четыре красноармейца и девять получили ранения. Финские власти утверждали, что у них в этом районе нет даже дальнобойных орудий, необходимых для такого обстрела. Но, несмотря на это, Красная армия начала боевые действия против Финляндии. Утром 30 ноября на Хельсинки упали первые бомбы.

	На следующий день в занятом советскими войсками пограничном городке Териоки (ныне Зеленогорск) образовалось правительство “Финляндской Демократической Республики” (ФДР). Его возглавил коммунист Отто Куусинен. Кроме Советского союза ФДР официально признали Монголия и Тува. 2 декабря в Московском Кремле был подписан договор о дружбе и взаимопомощи между СССР и ФДР. 12 марта в Москве был подписан мирный договор, который подвел черту под 105-дневной войной с “белофиннами”. Советская граница отодвинулась от Ленинграда на северо-запад, СССР получил город Выборг и Карельский перешеек.

	В напряженной международной атмосфере 1930-х годов внешняя политика СССР прошла три этапа: 	до прихода нацистов к власти в Германии наблюдалась преимущественно “прогерманская” ориентация. С 1933 по 1939 г. преобладала продемократическая линия (ориентация на союз с Англией и Францией, попытки обеспечения коллективной безопасности). С 1939 по 1941 г. вновь проводилась “прогерманская” линия.


	Заключение



Советская Россия в 20-е годы проводила активную и достаточно успешную внешнюю политику. Ей удалось избежать новой войны, наладить нормальные политические отношения с большинством соседей и крупных европейских государств, за исключением Великобритании. Развитие советско-германских отношений свидетельствовало о способности советской дипломатии умело использовать межимпериалистические противоречия.

	На рубеже 20-30х годов во внешней политике СССР произошли радикальные изменения. Полностью изменилось руководство НКИД и Коминтерна. Лидеры Коминтерна в 1920-х - начале 1930-х годов проводили прямую аналогию между развернувшимся кризисом  и революционной ситуацией, сложившейся в Европе к концу первой мировой войны. Не видя уникальности ситуации мировой войны и происшедших изменений (в  улучшении социальной сферы в ряде стран) они полагали, что грядет вторая волна европейской пролетарской революции. Поэтому “главным врагом” они считали реформистов, социал-демократию, “затуманивающих революционное сознание пролетариата”. Коминтерн развернул жесткую борьбу с социал-демократией, включая ее левое крыло. В 1929 г. были подписаны соглашения со странами Прибалтики, Польшей, Румынией, Турцией и Персией, предусматривавшие отказ от применения силы при рассмотрении территориальных претензий. В начале 30-х годов были подписаны пакты о ненападении с Финляндией, Польшей, Латвией и Эстонией .

	В 30-х годах СССР захлестнула волна массовых арестов. Вместе с арестами продолжалось постепенное затухание деятельности Коминтерна. Идея мировой революции, ради которой он создавался, была подвергнута критике вместе с “троцкизмом” и почти позабыта. Логичным выглядел его роспуск. С роспуском Коминтерна лозунг мировой революции почти бесследно исчез из идеологии Советского государства. О нем могло напомнить теперь очень немногое: например, традиционный девиз “Пролетарии всех стран, соединяйтесь!” в заголовке всех советских газет или изображение земного шара, включенное в герб Советского Союза.


Список литературы



История России: Учебное пособие для вузов, а также колледжей, лицеев, гимназий и школ: В 2т. Т.2/ М.М. Горинов, А.А. Горский, А.А. Данилов (руководитель автор. колл.) и др. Под ред. С.В. Леонова. - М.: ВЛАДОС, 1995. - 472с.

История России: ХХ век. Курс лекций по истории России. Вторая половина ХIХ в. - ХХ в./ Под ред. проф. Б.В. Личмана: изд. Урал. гос. техн. ун-та - УПИ, Екатеринбург, 1993. - 304с.

История СССР с древнейших времен до наших дней. Серия вторая. Том VIII. Борьба советского народа за построение фундамента социализма в СССР. 1921 - 1932 гг. - м.: Наука, 1967.

Энциклопедия для детей. Т.5, ч.3. История России. ХХ век/ Сост. С.Т. Исмаилова. - М.: Аванта+, 1996. - 672с.: ил.