Россия в первой половине XIX в.

Россия в XIX в.

Российская империя в первой половине XIX в.



Внутренняя и внешняя политика Александра I

В конце правления Екатерины II социально-экономическое развитие страны переживало серьезные проблемы. Выйти из них можно было тремя путями: 

первый - «революция сверху», т.е. путь либеральных реформ, проводимых правительством;

второй – «революция снизу», т.е. решение назревших проблем в ходе социальных движений (революции, крестьянские войны и т.д.); 

третий - «косметический ремонт» существующий системы при помощи усиления всевластия чиновников и армии. 

Различные варианты развития страны в первой половине 19 в. нашли отражение в политике Павла I, Александра I, Николая I. 

Россия этого периода – абсолютная монархия. Император возглавлял всю систему власти в стране, осуществлял объединение.В начале ЧШЧ в. инициатором преобразований в сфере государственного устройства и социальных отношений выступил император Александр I (1801 – 1825 uu/)

Внутренняя политика Александра I Павловича (перс.) (1801 – 1825) – российский император из династии Романовых. 

Реформаторская политика в России была обусловлена целым рядом факторов:

реформы инициировались «сверху» - самодержцем;

Реформаторская деятельность всегда наталкивалась на  сопротивление многочисленной «контрреформаторской партии»;

Судьба реформ всегда находилась в прямой зависимости от соотношения реформаторских и конрреформаторских сил;

влияние реформ на последующее  развитие страны нередко было двойственным.

Большое влияние на реформирование страны оказала деятельность Негласного комитета (1801 - 1803), неофициального органа при Александре 1, в который вошли друзья императора П.А.Строганов, Н.Н.Новосильцев, В.П.Кочубей, А.А.Чарторыйский.

Подавляющее большинство реформ проведенных в этот период носило либеральный характер.

Реформы в области государственного управления

в 1802 г. устаревшие коллегии были заменены министерствами. Было учреждено 8 министерств: военоо-сухопутных сил, финансов, коммерции и народного просвещения и др.

В 1802 г. был реформирован сенат, ставший высшим судебным и контролирующим органом в системе государственного управления. Его участие в законотворческой деятельности выразилось в том, что он получил право делать «представления» императору по поводу устаревших законов. Либеральный проект реформирования органов управления по поручению царя был создан статс-секретарем Непременного совета М.М. Сперанским. Однако из-за сопротивления дворянства он практически не был реализован.

Реформы в социальной сфере

восстановлены Жалованные грамоты дворянству и городам;

расширены права купцов, мещан и казенных крестьян – им разрешили покупать у помещиков незаселенные земли.

улучшилось положение крепостных крестьян. Было объявлено о прекращении пожалований казенных крестьян в частные руки, было запрещено печатать в газетах объявления о сдаче крепостных «в аренду». В 1803 г. последовал закон о вольных хлебопашцах - закон от 20 февраля 1803 г., принятый Александром 1. В соответствии с ним помещики получили право освобождать крепостных крестьян поодиночке и селениями, с обязательным наделом землей. За свою волю крестьяне выплачивали выкуп или исполняли повинности. Если обязательства не выполнялись, крестьяне возвращались к помещику. Крестьян, получивших таким образом волю, называли вольными или свободными хлебопашцами, с 1848 г. их стали называть государственными крестьянами. Однако эта мера фактически не повлияла на крепостническую систему, т.к. за первую четверть 19 в. было освобождено лишь 47 тыс. частновладельческих крестьян. Стали разрабатываться проекты освобождения крестьян. После окончания Отечественной войны 1812 г. он, по просьбе помещиков Прибалтики, отменил здесь крепостное право. 

указы 1804 – 1805 гг. в определенной степени ограничивали крепостное право в Лифляндской и Эстляндской губерниях. Крестьян запрещалось продавать без земли.

Реформы в области образования

1803 г. – Положение «Об устройстве учебных заведений2.

издан ряд законодательных актов, регламентирующих деятельность учебных заведений: 1804 г. – Университетский устав.

созданы органы управления просвещением и образованием.

После завершения Отечественной войны 1812 г. император во внутренней политике предпринял очередную серию реформаторских попыток. 

Еще в 1809 г. было создано Великое княжество Финляндское, ставшее по существу автономией с собственный сеймом, без согласия которого царь не мог менять законодательство и вводить новые налоги, и сенатом (правительством). 

В мае 1815 г. Александр объявил о даровании конституции Царству Польскому, предусматривавшей создание двухпалатного сейма, системы местного самоуправления и свободу печати. 

В 1817 - 1818 гг. ряд близких к императору людей (в т.ч. А.А. Аракчеев) занимались по его приказу разработкой проектов поэтапной ликвидации крепостного права в России. 

В 1818 г. Александр дал задание Н.Н. Новосильцеву подготовить проект конституции для России. Проект "Государственной уставной грамоты Российской империи", предусматривавший федеративное устройство страны, был готов к концу 1820 г. и одобрен императором, но его введение было отложено на неопределенный срок. Своему ближайшему окружению царь жаловался, что не имеет помощников и не может найти подходящих людей на губернаторские должности. Прежние идеалы все более казались Александру лишь бесплодными романтическими мечтами и иллюзиями, оторванными от реальной политической практики. Отрезвляющее воздействие оказало на Александра известие о восстании Семеновского полка (1820 г.), воспринятое им как угроза революционного взрыва в России, для предотвращения которого необходимо было принять жесткие меры. Тем не менее, мечты о реформах не покидали императора вплоть до 1822 - 1823 гг. 

Одним из парадоксов внутренней политики Александра I послевоенного времени стало то обстоятельство, что попытки обновления российского государства сопровождались установлением полицейского режима, позднее получившего название "аракчеевщины". Ее символом стали военные поселения, в которых сам Александр, впрочем, видел один из способов освобождения крестьян от личной зависимости, но которые вызывали ненависть в самых широких кругах общества. Военные поселения – особая форма комплектования армии, возникшая при активном участии А.А. Аракчеева. Начали организовываться примерно с 1810 г. Цель создания военных поселений – добиться самообеспечения и самовоспроизводства армии, облегчить для бюджета страны тяжесть содержания огромной армии в мирных условиях. В разряд военных поселян переводились казенные крестьяне ряда губерний. Здесь же расселяли солдат, к которым выписывались их семьи. Жены становились поселянками, сыновья с 7 лет зачислялись в кантонисты, а с 18 – в действительную военную службу. Все они своим трудом должны были добывать себе пропитание, выполняя обычные сельскохозяйственные работы, и одновременно нести военную службу. Вся жизнь крестьян строго регламентировалась. За малейшее нарушение порядка следовало телесное наказание. Торговля, промыслы, контакты с внешним миром категорически запрещались. К 1825 г. около трети солдат было переведено на поселение. Однако затея с самоокупаемостью армии провалилась. На организацию поселений правительство тратило огромные деньги. Кроме того, здесь часто проходили бунты и волнения. Отменены в 1857 г.

В 1817 г. вместо Министерства просвещения было создано Министерство духовных дел и народного просвещения во главе с обер-прокурором Святейшего синода и главой Библейского общества А.Н. Голицыным. Под его руководством фактически был осуществлен разгром российских университетов, воцарилась жестокая цензура. 

В 1822 г. Александр I запретил деятельность в России масонских лож и иных тайных обществ и утвердил предложение Сената, разрешавшее помещикам за "дурные поступки" ссылать своих крестьян в Сибирь. 

Вместе с тем император был осведомлен о деятельности первых декабристских организаций, но не предпринял никаких мер против их членов, считая, что они разделяют заблуждения его молодости. 

Итак, Александру I не удалось провести коренные преобразования путем «реформ сверху». Насущные общественно-политические проблемы остались нерешенными. Неожиданная смерть императора в ноябре 1825 г. породила ситуацию междуцарствия, социальные потрясения и поиски будущими самодержцами иных путей преобразований в стране. 

Внешняя политика Александра I в начале XIX века. Россия начала XIX в. имела следующие направления внешней политики 

восточное направление — борьба с Турцией за Балканы и с Ираном за Закавказье; 

западное (европейское) направление — участие в войнах против наполеоновской Франции; 

северное – война со Швецией за побережье Балтийского моря. 

Одним из первых актов нового императора Александра I было возвращение отправленного Павлом I для завоевания Индии отряда казаков и восстановление отношений с Англией. Однако Александр не хотел вступать в конфликт и с Францией.

Восточное направление. Нормализация отношений с Англией и Францией позволила России активизировать свою политику на востоке - в районе Закавказья. Турция и Иран предприняли экспансию в Грузию. В 1800 г. царь Восточной Грузии Георгий XII обратился к русскому правительству с просьбой о покровительстве. В 1801—1804 гг. Грузия вошла в состав России. Это столкнуло Россию с Ираном и Турцией. Война с Ираном 1804-1813 гг. велась успешно. По Гюлистанскому миру 1813 г. к России был присоединен Северный Азербайджан. Успешной была и война с Турцией (Османской империей) 1806-1812 гг. В 1806 г. русские войска заняли Молдавию и Валахию, а в 1807 г. эскадра Д.Н. Сенявина разгромила османский флот. Командующий Дунайской армией М.И. Кутузов нанес поражение турецкой армии у крепости Рущук. 28 мая 1812 г. (за месяц до нашествия Наполеона) Кутузов подписал с Турцией Бухарестский мир. К России отходила Бессарабия. 

Восточный вопрос – название группы проблем и противоречий в истории международных отношений последней трети XVIII – начала XX в. 

Суть его – соперничество европейских стран на Ближнем и Среднем Востоке. 

Основные задачи:

укрепить  влияние России в ближневосточном регионе;

добиться максимально выгодного для России режима в черноморских проливах;

расширить черноморскую торговлю;

максимально обезопасить южные границы империи;

оказать поддержку национально-освободительному движению славянских народов против турецкого владычества.

Для России восточный вопрос состоял из трех основных частей:

отношения ее с Турцией и европейскими державами по поводу турецкого господства на Балканах;

 сохранение интересов России на сопредельных с Турцией территориях;

 поддержка национальных и религиозных движений нетурецких народов Османской империи. 

Все эти проблемы вылились в русско-турецкие войны последней трети XVIII – первой половины XIX вв., Крымскую войну 1853 – 1856 гг. 

Основные договоры:

Адрианопольский мирный трактат 1829 г. между Россией и Турцией: к России отходили устье Дуная, Черноморское побережье Кавказа; Турция выплачивала контрибуцию в 33 млн руб.

Ункяр – Искелесийский русско-турецкий договор 1833 г. на 8 лет: обе стороны обязывались оказывать друг другу военную помощь в случае нападения на одну из сторон третьей державы; подтвердил условия Адрианопольского трактата.

Лондонская конвенция 1841 г.: Россия была лишена самостоятельности на Ближнем Востоке, были сведены на нет успехи, достигнутые русской дипломатией в 1833 г., общий итог – дипломатическое поражение России.

Северное направление. На севере Европы в результате русско-шведской войны 1808 – 1809 гг., вспыхнувшей из-за побережья Балтийского моря, была завоевана Финляндия, что в значительной степени укрепило северо-западные границы России. Было создано Великое княжество Финляндское, главой которого стал российский император. Финляндия вошла в состав России как автономное государство, управляющееся по своим внутренним законам, имеющее собственную казну и сейм (парламент). (Финляндия вышла из состава России в декабре 1917 г.). 

Таким образом, в начале ХIХ в. Россия укрепила свои позиции и расширила территории на востоке и севере. 

Западное направление. Начало XIX в. ознаменовалось полосой наполеоновских войн, в которые были вовлечены все европейские страны, в том числе и Россия. Основные противоречия сложились между Англией и Францией. В 1803 г. Наполеон объявил войну Англии и приступил к подготовке вторжения в Англию через пролив Ла-Манш. Английское правительство предприняло энергичные шаги с целью сколотить новую коалицию против Франции. Этому помогли и бесцеремонные действия самого Наполеона. В 1804 г. по его приказу был расстрелян герцог Энгиенский, родственник многих европейских монархов, обвиненный в заговоре против Наполеона. «Пролитие венценосной крови» всколыхнуло европейские дворы. Александр I заявил протест, а в Петербурге был демонстративно объявлен траур. Провозглашение Наполеона императором в 1804 г. еще более накалило обстановку.

3-я антинаполеоновская коалиция. Англии удалось создать третью коалицию против Франции в составе Англии, России, Австрии, Швеции. Но против Наполеона были направлены лишь русские и австрийские войска, Англия ограничилась предоставлением денежной субсидии. Русско-австрийские войска были разгромлены 2 декабря 1805 г. в битве при Аустерлице антинаполеоновская коалиция распалась.

4-я антинаполеоновская коалиция. Дальнейшие агрессивные действия Наполеона и угроза захвата им Пруссии послужили причиной создания против него в 1806 г. новой, четвертой коалиции в составе Пруссии, Англии, Швеции и России. Однако в войне участвовали лишь прусские и российские войска. Прусская армия была разгромлена Наполеоном. Русская армия также потерпела ряд поражений, и Александр I вынужден был пойти на мирные переговоры с Наполеоном и заключить Тильзитский мир.

В 1808 – 1812 гг. Россия формально находилась в состоянии войны с Англией, но военные действия фактически не велись.

Тильзитский мир оказался лишь временной передышкой перед Отечественной войной 1812 г. Война закончилась блистательной победой России, благодаря которой Европа была освобождена от Наполеона и был установлен новый европейский порядок, выработанный на Венском конгрессе. 

Венский конгресс (сентябрь 1814 – июнь 1815 гг.) - международный конгресс, созванный по инициативе России, Великобритании, Австрии и Пруссии после завершения войн антифранцузских коалиций против наполеоновской Франции. В конгрессе приняли участие 216 представителей всех европейских держав (кроме Турции), в составе русской делегации присутствовал император Александр I. Инициаторы Венского конгресса ставили целью реставрацию свергнутых династий в государствах, завоеванных Наполеоном I восстановление принципов государственного устройства, существовавших до наполеоновских войн; создание устойчивых гарантий против возвращения к власти во Франции Наполеона; удовлетворение территориальных притязаний стран-победительниц путем передела Европы и колоний. 

По ряду вопросов цели участников венского конгресса не совпадали, но бегство Наполеона I с острова Эльба и высадка его 1 марта 1815 г. во Франции способствовали сближению участников переговоров. Венский конгресс завершился подписанием 9 июня 1815 г. Заключительного (генерального) акта, состоящего из 121 статьи. Россия по нему получала практически все Великое герцогство Варшавское, которое вошло в состав России под именем Царство Польское. В результате Венского конгресса была впервые создана система договоров, регулировавших отношения между европейскими странами, закрепивших на длительный срок границы между ними. Созданная система просуществовала до 1850-х гг. (См. историческую карту «Европа после Венского конгресса 1815 г.») 

После Венского конгресса в сентябре 1815 г. в Париже был заключен Священный союз Австрии, Пруссии и России.  

Движение декабристов

Декабристы – представители дворянства, впервые в России выступившие за ограничение самодержавия и ликвидацию крепостничества, поднявшие 14 декабря 1825 г. восстание (отсюда название участников движения – декабристы). Многие из них учились в Московском университете и Царскосельском лицее, где господствовал «дух вольномыслия».

Источники идеологии декабристов:

идеи французских просветителей 18 в.;

влияние произведений российских вольнодумцев второй половины 18 в. (А.Н.Радищев, Н.И.Новиков)

своеобразный «дух свободомыслия», господствовавший в начале 19 в. в Московском университете и Царскосельском лицее, где учились некоторые декабристы.

Реформаторские планы начала царствования императора Александра 1 и разочарование в «реформаторе на троне».

Главная причина зарождения движения дворянских революционеров – понимание ими, что сохранение крепостничества и самодержавия – гибельно для дальнейшей судьбы страны. Важной причиной явилась Отечественная война 1812 г. и пребывание русской армии в Европе в 1813 – 1815 гг. Будущие декабристы называли себя «детьми 12-го года». Они поняли, что народ, спасший Россию от Наполеона, заслуживает лучшей участи. Знакомство с европейской действительностью убедило передовую часть дворян в том, что крепостное состояние русского крестьянства необходимо изменить. Подтверждение этим мыслям они находили в трудах французских просветителей 18 в., а также русских вольнодумцев А.Н. Радищева, Н.И. Новикова. 

В общественном движении России была своя специфика. Она выражалась в том, что в России фактически не было буржуазии, способной бороться за свои интересы и за демократические преобразования. Широкие народные массы были темны, необразованны и забиты. Они долго еще сохраняли монархические иллюзии и политическую инертность. Поэтому революционная идеология. Понимание необходимости модернизации страны складывалось в начале ХХ века исключительно у передовой части дворянства, выступавшей против интересов своего сословия. Круг революционеров был крайне ограничен – в основном представители родовитого дворянства и привилегированного офицерского круга. 

Тайные общества декабристов в России появились на рубеже 18 – 19 вв. Они имели масонский характер, и их участники разделяли, в основном, либерально-просветительскую идеологию. 

Первыми политическими организациями будущих декабристов были «Союз спасения»(1816 г.) и «Союз благоденствия» (1818 ). 

В 1821 г. на Украине было образовано «Южное общество» (в 1825 г. в него влилось «Общество соединенных славян»), в 1822 г. в Петербурге – «Северное общество». Были разработаны политические программы («Конституция» Н. Муравьева, «Русская правда» П. Пестеля). 

 «Русская Правда» П. Пестеля – проект устройства будущего общества, разработанный П.И. Пестелем. Так же, как и «Конституция» Н. Муравьева, в своей основе имела принципы «естественного права», выработанные мыслителями века Просвещения и вошедшие впоследствии во все буржуазные конституции. Под «естественными правами» понимались личная свобода человека, равенство всех перед законом, а также создание представительного образа правления при разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную. При разработке своих проектов П. Пестель и Н. Муравьев опирались на конституционный опыт других государств - Северо-Американских Соединенных Штатов и стран Западной Европы.

«Русская Правда» П. Пестеля провозглашала уничтожение крепостного права, установление в России республики и равенство всех граждан перед законом. При решении аграрного вопроса Пестель исходил из того, что земля есть общественное достояние, из которого каждый гражданин имеет право получить земельный надел, но вместе с тем он признавал и частную собственность на землю. Пестель стремился согласовать эти два принципа путем деления всего земельного фонда страны на две части — землю общественную и землю частную. Общественная земля, говорилось в проекте, передается в распоряжение волости и не может быть продана, она предоставляется в безвозмездное пользование всякому, кто желает заняться сельским хозяйством. Частная земля находится в свободном товарном обращении и содействует развитию частной предпринимательской инициативы.

«Русская Правда» объявляла ликвидацию сословного строя. Все сословия, считал Пестель, следует слить в «единое сословие — гражданское», рекрутский набор заменить всеобщей воинской повинностью со сроком службы в 15 лет, военные поселения ликвидировать. «Русская Правда» провозглашала свободу слова, печати, собраний, вероисповедания, неприкосновенность личности. Планировалось ввести суд, равный для всех граждан, с гласным судопроизводством и правом обвиняемого на защиту.

Будущая Российская республика должна была стать единым и неделимым государством с сильной централизованной властью. Высшую законодательную власть предлагалось вручить Народному вече в составе 500 человек, избираемых на 5 лет, а исполнительную — избираемой тоже на 5 лет Державной думе из 5 человек. Высшую контрольную («блюсти-тельную») власть осуществлял бы Верховный собор из 120 человек, в который пожизненно избирались бы наиболее заслуженные и авторитетные граждане страны. Распорядительная власть на местах принадлежала бы наместным собраниям, а исполнительная — правлениям.

По мнению историков, «Русская правда» являлась более революционной программой, но и более утопичной, невыполнимой в условиях России того времени. В тактических вопросах оба декабристских общества ориентировались на «военную революцию» — восстание армии, руководимое членами тайных обществ, т.е. военный переворот. Из опасения новой «пугачевщины» декабристы стремились действовать без народа, хотя и во имя его блага.

«Конституция» Н. Муравьева – проект государственного устройства, разработанный декабристом Н. Муравьевым. Основные положения «Конституции» Н.М.Муравьева:

крепостное право отменялось, крестьяне получали личную свободу и сохраняли право на приусадебный участок и еще 2 десятины на двор;

самодержавие отменялось, Россия становилась конституционной монархией;

Законодательная власть принадлежала двухпалатному парламенту – Народному вече;

Исполнительная власть – императору.

сословия все отменялись; равенство всех граждан пред законом, равный для всех суд, свобода слова, печати, собраний, вероисповедания и т.д.

Территория России делилась на 15 федеративных единиц;

Помещичье землевладение сохранялось полностью.

Внезапная смерть императора Александра 1 в Таганроге и возникшее междуцарствие 1825 г. создали обстановку, которой декабристы решили воспользоваться для немедленного выступления.

 13 декабря на последнем совещании в Петербурге руководителем («диктатором») восстания был избран С. Трубецкой. Члены Северного общества решили поднять восстание 14 декабря 1825 г. - в день присяги императору Николаю I. Был подготовлен проект Манифеста будущего государства, который декабристы хотели вручить царю. В этот день декабристы сумели вывести на Сенатскую площадь до 3 тыс. солдат и матросов. 

С. Трубецкой не явился на площадь. Пассивная тактика восставших позволила Николаю I стянуть верные ему войска — до 12 тыс. человек с артиллерией. Попытавшийся уговорить солдат покинуть площадь генерал М. Милорадович был застрелен декабристом П. Каховским. С наступлением сумерек залпами картечи восставшие были рассеяны. В тот же день власти приступили к арестам участников выступления. 

Причины поражения декабристов: 

главную опору декабристы видели не в народе, а в армии.

малочисленность движения;

отсутствие единства в рядах восставших и в их программных документах;

пассивная тактика в период восстания;

ставка на заговор и военный переворот;

слабость пропагандистской деятельности.

недостаточная подготовленность общества к преобразованиям.

Значение движения декабристов: оно было первым открытым выступлением дворянства против самодержавия. Оно способствовало активизации общественно-политического движения в 1830 – 1850-е гг.

Вооруженное выступление декабристов было подавлено. Аресты шли до апреля 1826 г. Всего по делу декабристов проходило 579 лиц. В итоге 289 человек были признаны виновными. Из них 121 человек предстал перед Верховным уголовным судом. 5 июля 1826 г. суд приговорил П.И. Пестеля, К. Ф. Рылеева, С.И. Муравьева-Апостола, М.П. Бестужева-Рюмина и П.Г. Каховского к смертной казни четвертованием. Прочие осужденные были приговорены к смертной казни отсечением головы, к различным срокам каторги, к ссылке (в последствии вслед за многими мужьями-декабристами последовали их жены), 11 — к разжалованию в солдаты. По царскому указу четвертование было заменено повешением, отсечение головы - пожизненной каторгой. 

Суды, рассматривавшие дела солдат, участвовавших в восстании, вынесли жестокий приговор: 180 человек «прогнать сквозь строй», т.е. наказать ударами шомполов и сослать на каторгу. Остальные 4 тысяч солдат были отправлены на Кавказскую войну.

Декабристы оказали большое влияние на развитие общественного движения в России в 30 – 50-е гг. 19 в.

Общественное движение в России в 1830 – 1850 гг.

 В этот период во многом под влиянием восстания декабристов в России сложилось три направления общественного движения^

1) правительственное или консервативное; 

2) либеральное; 

3) революционное (радикальное). 

Идеологом консервативного направления был граф С.С. Уваров, разработавший «теорию официальной народности». 

Толчком к активизации либерального движения и раскола его на два направления – западников и славянофилов послужили «Философические письма» П.Я. Чаадаева. 

Теоретиками революционного направления были А.И. Герцен и Н.П. Огарев. Практическая деятельность сторонников этого направления в 30 – 50-е гг. 19 в. связана в первую очередь с В.Г. Белинским и М.В. Буташевичем-Петрашевским. 

Внутренняя и  внешняя политика Николая I

 Николай I Павлович (1825 – 1855 гг.) – император России. Личность Николая I неоднозначно оценивалась современниками и потомками. Приближенные восхищались его необыкновенной работоспособностью, скромностью в быту. Радикальные общественные деятели XIX в. оставили весьма резкие отзывы, называя его тираном и деспотом с кругозором «ротного командира». 

Николая не готовили к управлению Россией. В молодости он пренебрегал получением серьезного образования. Его интересовали лишь военное дело, особенно внешняя сторона – парады, маневры и муштра. А.И. Герцен назвал его солдатом «по призванию, по образованию по наружности и по внутренности». Однако природный ум и железная воля, умение подбирать способных исполнителей его предначертаний, дали Николаю I возможность достаточно эффективно управлять государством. Цель своей политики он видел в укреплении внутреннего и внешнего положения России, в недопущении в нее революционной «заразы». Методом решения этих задач должны были стать реформы, проводимые «сверху», правительством.

Внутренняя политика. При Николае I уменьшается роль Государственного совета как законосовещательного органа. Система министерств, созданная при Александре I, была подменена разросшейся Собственной Его Императорского Величества канцелярией. Особое место занимает III Отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии и приданный ему корпус жандармов, осуществлявшие политический сыск в России и за ее пределами. 

В 70-ти тысячной армии чиновников половину составляли военные. Широко практиковалось создание секретных комитетов для разработки различных законопроектов. Эти комитеты подчинялись лично царю. Бюрократизация имела двоякий результат. С одной стороны, она действительно на какое-то время могла обеспечить больший порядок в стране. С другой стороны, она привела к пробуксовыванию государственного механизма, к волоките, коррупции, казнокрадству и взяточничеству. 

Николай I твердо верил, что неукоснительное следование всех граждан букве закона обеспечит порядок в стране. Поэтому в его царствование была проведена кодификация (упорядочение) российского законодательства. Эту работу выполнил М.М. Сперанский. Это способствовало усилению бюрократического аппарата. В целом реформы государственного управления Николая I способствовали укреплению личной власти царя и усилению централизации и военизации государства. 

При Николае I на некоторое время удалось укрепить финансовую систему России. В 1839 – 1844 гг. по инициативе министра финансов графа Е.Ф. Канкрина была проведена финансовая реформа. В основу денежного обращения был положен серебряный рубль. С 1843 г. ассигнации стали постепенно изыматься у населения путем обмена по обязательному курсу (3,5 рубля ассигнациями приравнивались к 1 рублю серебром) на кредитные билеты, которые, в свою очередь, свободно обменивались на серебро. Реформа способствовала оздоровлению финансов, но неурожаи 1830-1840-х гг. и Крымская война 1853-1856 гг. вызвали новые финансовые трудности. Внутренний и внешний долг государства увеличился в несколько раз.

Крестьянский вопрос при Николае I обострился еще больше. Крестьяне и передовые общественные деятели требовали его немедленного решения. Поэтому правительство вынуждено было принимать меры, направленные на смягчение крепостного права. Было запрещено отдавать крепостных на заводы и ограничено право помещиков ссылать крестьян в Сибирь. В 1841 г. был принят закон, запрещавший продавать крестьян поодиночке и без земли. В 1843 г. безземельных дворян лишили права приобретать крестьян. 

Так было покончено с сами уродливыми формами крепостничества, когда разрушались крестьянские семьи, а их члены использовались как домашние рабы. В 1842 г. был издан указ «Об обязательных крестьянах». Он продолжил линию, намеченную указом 1803 г. о свободных хлебопашцах. Он не обязывал помещиков предоставлять землю крестьянам, получавшим личную свободу без выкупа. За данный в пользование надел крестьянин обязан был отработать определенные повинности. Регламентация взаимоотношений между помещиками и крестьянами западных губерний выразилась во введении инвентарей, которые определяли размеры крестьянских наделов и повинностей, способы возможного наказания крестьян. Однако все это были частичные меры, не менявшие сути крепостнических отношений в деревне.

В 1837 – 1841 гг. под руководством графа П.Д. Киселева была проведена широкая система мероприятий – реформа управления государственными крестьянами. Цель реформы – поднять благосостояние этой категории крестьян, чтобы облегчить сбор налогов и показать помещикам пример отношения к крестьянам. Реформа улучшала материальное и правовое положение государственных крестьян, ввела принцип крестьянского местного самоуправления. Однако реформа продолжалась недолго. В целом крестьянский вопрос решен не был, хотя и появился определенный опыт, на который могли опереться последователихотя и появился определенный опыт. целом крестьянский вопрос решен не был.вела принцип крестьянского местного самоуправления.. 

Внутренняя политика Николая I, особенно в последние годы (1848 – 1855 гг.) была реакционно-репрессивной. В «мрачное семилетие» Россия была образцом бюрократически-полицейского государства. Свирепствовала цензура, деятельность жандармов и III-го отделения устрашала всю страну. Реакционной была политика правительства в области образования. Еще в конце 1820-х гг. законодательно были закреплены сословность, замкнутость образования, ограничение в получении образования представителями низших сословий. Устав 1855 г. фактически ликвидировал автономию университетов и поставил их под жесткий контроль попечителей учебных округов, полиции и местных властей. Была повышена плата за обучение и сокращен набор студентов. Программы университетов пересматривались, из них изымалась философия и другие «отвлеченные» науки, не имевшие прикладного значения. Подавлялись инициатива и творчество, не согласованные с пожеланиями начальства. В вузах насаждалась казарменная дисциплина. Такая политика тормозила не только развитие образования и науки, но и всей культуры России. К середине века явственно проявилась назревшая необходимость реформирования сложившейся системы образования.

Таким образом, правительство Николая I не решило ни одного важного государственного вопроса. Не были проведены преобразования в экономике, чтобы спасти хозяйство страны. 

Внешняя политика. Во внешней политике второй четверти 19 в. существовали следующие проблемы: революционная опасность с запада и «восточный вопрос». 

Политика на Западе. В 1830 г. вспыхнула революция во Франции, свергнувшая династию Бурбонов. Николай I начал готовиться к интервенции. Но два других члена Священного союза – монархи Австрии и Пруссии признали нового французского короля Луи-Филиппа Орлеанского. Николай I также вынужден был, «скрепя сердце», сделать это. 

В 1830 г. вспыхнуло восстание в Королевстве Польском – в той части Польши, которая входила в состав России. В 1831 г. польский сейм (парламент) провозгласил детронизацию (лишение польского престола) Николая I и независимость Польши. Восстание было подавлено, повстанцев сослали в Сибирь. Польская конституция и сейм были упразднены. Польша была объявлена неотъемлемой частью Российской империи. 

В 1848 г. вспыхнула революция во Франции. Она стала республикой. И на этот раз Николай I безуспешно пытался склонить Австрию и Пруссию к интервенции против Франции. В 1849 г. революция вспыхнула в Венгрии (находившейся в составе Австрийской империи). Николай I откликнулся на просьбу австрийского императора оказать помощь в подавлении венгерской революции. В Венгрию была направлена 150-тысячная армия под командованием И.Ф. Паскевича. Революция была подавлена. За активную антиреволюционную деятельность Николай I получил прозвище «жандарм Европы». 

Восточное направление внешней политики. Во второй четверти 19 в. «восточный вопрос» приобрел еще большую остроту. Некогда могущественная Османская империя переживала упадок, возросло национально-освободительное движение угнетенных народов. В 1821 г. в Греции началось восстание против турок. Жесткая расправа над повстанцами и массовое истребление турками христианского населения Греции вызвало негодование в Европе и в России. В 1827 г. Россия, Англия и Франция предъявили турецкому султану ультиматум. В 1827 г. произошло морское сражение при Наварине в Греции, где турецкий флот был разгромлен европейскими эскадрами. Решающую роль в этой победе сыграли русские корабли. 

В 1826 – 1828 гг. произошла русско-иранская, а в 1828 – 1829 гг. – русско-турецкая война. В результате этих войн к России отошли Эриванское и Нахичеванское ханства, Иран должен был уплатить контрибуцию. Россия также приобрела устье Дуная и черноморское побережье Кавказа до Батума. Победа России в войне с Турцией в 1826 – 1829 гг. позволили Греции провозгласить свою независимость.

В 1830-х гг. Россия сумела добиться наиболее благоприятного для себя решения проблемы черноморских проливов Босфор и Дарданеллы. Когда в Египте вспыхнуло антитурецкое восстание, султан, потерпев поражение от мятежного египетского паши, вынужден был обратиться за помощью к русскому царю. Николай I направил в проливы русскую эскадру; вблизи Стамбула высадились русские войска. Стамбул был спасен, египетскому паше пришлось примириться с султаном. По условиям договора 1833 г. Турция обязалась открыть Босфор и Дарданеллы для русских военных кораблей и закрыть их для иностранных эскадр. Усиление позиций России вызвало беспокойство Англии, Франции и Австрии. Они поставили вопрос о совместном контроле над проливами. В 1840 – 1841 гг. были подписаны Лондонские конвенции. Европейские державы установили совместный контроль над проливами и брали Турцию под коллективную опеку. Проливы закрывались для прохода военных судов всех стран, кроме Турции. Эта конвенция ослабила позиции России в регионе и обострила восточный вопрос.

Николай I был убежден в скором распаде Османской империи, которую он называл «больным человеком». В 1844 г. он совершил визит в Лондон, где предлагал «разделить турецкое наследство». Николай I намеревался получить территории на Балканах и Кавказе, а Британии предлагал взять Крит и Египет. Но Англия отвергла эти предложения, не желая усиления России.

Пиком обострения восточного вопроса в начале 1850-х гг. стала Крымская война. Поражение в ней подорвало престиж России на международной арене. Война показала невозможность сохранения крепостных порядков.

Продолжались военные действия и в ходе Кавказской войны (1817 – 1864 гг.) В результате ее в состав Российской империи вошли народы Кавказа. Здесь прекратились жестокие феодальные распри, было уничтожено рабство, началась борьба с обычаем кровной мести.

Итак, несмотря на завоевание некоторых территорий, внешняя политика России в целом была неудачной. Особенно позорным было поражение в Крымской войне.

Правительство Николая I не решило ни одного важного государственного вопроса. Финансы в результате Крымской войны были расстроены, вырос внешний и внутренний долг. К середине 1850-х гг. Россия оказалась «колоссом на глиняных ногах». Это вызвало реформы 1860-х гг.

Литература: 

Заичкин И.А., Почкаев И.Н. Русская история: от Екатерины II до Александра II. М., 1994. С. 574 - 602;

 История России с начала XVIII до конца XIХ века / Л.М. Милов, П.Н. Зырянов, А.Н. Боханов; отв. ред. А.Н. Сахаров. М., 1998. С. 335 – 362; 

Чулков Г.И. Императоры: Психологические портреты. М., 1991. С. 167 – 220; 

Николай 1 // http:www.hronos.km.ru.





1