Гражданский процесс

2

Содержание.



Введение…………………………………………………………………….3

1. Гражданское процессуальное право…………………………............6

1.1 Исковое производство………………………………………..............6

1.2 Понятие иска …………………………………………………………...8

1.3 Элементы иска………………………………………………………...11

1.4 Виды иска……………………………………………………………...15

1.5 Право на иск…………………………………………………………19

2. Оставление иска без движения………………………………………..23

Заключение…………………………………………………………….....30

Список литературы……………………………………………………….32


Введение.



На основании ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Реализация установленного конституционного права на судебную защиту реализуется в гражданском процессе посредством отдельных видов судопроизводств, и обеспечивается корреспондирующей обязанностью всей судебной системы федеральных судов общей юрисдикции. Для реализации этой нормы в пределах гражданской процессуальной формы существуют три вида гражданского судопроизводства: приказное производство; исковое производство; производство по делам, возникающим из публичных правоотношений; особое производство. В настоящей работе я обращаюсь исковому производству, поскольку оно имеет непосредственное отношение к предмету моего исследования, оставления иска без движения.

Исковое производство основной вид гражданского судопроизводства, поскольку гражданские дела это, как правило, исковые дела. В связи с этим большинство гражданских дел рассматривается в федеральных судах общей юрисдикции в исковом производстве. Поскольку обладатель нарушенного права, обращаясь в суд, ищет у суда защиты нарушенного права и просит суд рассмотреть свое требование в отношении нарушителя права в предусмотренном законом порядке, т.е. процессуальном порядке, то обращение этого лица в суд получило название иска, а производство по этому обращению получило название искового производства. Однако, при обращении гражданина в суд с просьбой об установлении какого-либо юридического факта (например, владения строением на праве собственности), реализуемого в особом производстве, средством обращения является заявление, а не иск. 

Исковое производство носит состязательный характер, т.к. связано со спором о праве (интересе), где имеются две стороны с противоположными интересами. 

Можно привести отличительные особенности искового производства от других видов судопроизводств, существующих в гражданском процессе: 

1. наличие обязательного субъектного состава сторон (истца и ответчика) с противоположными юридическими интересами; 

2. наличие материально-правового требования, вытекающего из нарушенного или оспоренного права стороны и подлежащего рассмотрению с применением исковой формы процесса иска;

3. наличие спора по поводу субъективного права либо охраняемого законом интереса; 

4. возможность распоряжения спорными материальными правами, путем заключения мирового соглашения, увеличения или уменьшения либо отказа от искового требования; 

5. возможность предъявления встречного иска, в качестве способа защиты нарушенных или оспоренных прав либо охраняемых законом интересов; 

6. сторонам процесса (истцу и ответчику) предоставляются определенные правовые гарантии, с обязательным их равноправием в процессе; 

7. исковое производство носит состязательный характер, и реализуется при активном использовании принципа диспозитивности гражданского судопроизводства. Исковое производство имеет превалирующее и особое значение среди других видов гражданского судопроизводства. Ведь с помощью иска, защищаются такие важные стороны общественной жизни, как отношения между потребителем и лицом, оказывающим работу (услугу); защищаются нематериальные гражданские блага (честь, достоинство и деловая репутация); и др. Участником указанных правоотношений, всегда является гражданин, т.е. простое физическое лицо, которое, зачастую, не имеет надлежащего уровня правовых знаний, позволяющих ему осуществлять защиту своих прав и законных интересов. 

Судебная практика свидетельствует о том, что исковое производство в настоящее время получило наибольшую актуальность, поскольку именно в нем, защищаются многие вновь появившиеся с развитием общества, стороны общественной жизни, в частности, отношения в сфере защиты прав потребителей, нематериальных благ и др. Полагаю, что к вышесказанному необходимо также отнести и минимальные процессуальные требования, предъявляемые к форме искового заявления, которые являются предпосылкой, для возбуждения искового судопроизводства. 

Целью работы является обобщение результатов правового исследования в результате глубокой обработки нормативно-правовых актов и авторских исследований. Задачи курсового исследования можно сформулировать в соответствии с целью: обобщить результаты исследований нормативно-правовых актов, регулирующих данные общественные отношения, исследовать работы, посвященные данной тематике, найти общие закономерности путем обработки данных практики. 

Объектом исследования являются авторские работы, нормативно-правовые акты, которые в той или иной степени затрагивают вопросы такого правового подинститута, как оставление искового заявления без движения. Предметом же моего исследования являются развитие и современное состояние теоретическо - правовых основ оставления искового заявления без движения. В работе были использованы труды Гуревич М.А, Добровольского А.А, Шакаряна М.С .


1.Гражданское процессуальное право



1.1 Исковое производство.



В обыденной жизни граждане и юридические лица зачастую сталкиваются с необходимостью защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав и охраняемых законом интересов. Невыплата заработной платы, причинение вреда, невыполнение алиментной обязанности, отказ продавца возместить стоимость некачественного товара — с подобными нарушениями гражданских, семейных и трудовых прав знакомы все. Право на судебную защиту субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций осуществляется путем обращения в суд. Основная масса гражданских дел, рассматриваемых судами, - дела по спорам, возникающим из различных правоотношений, отнесенные законом к исковому производству.

Исковое производство – это урегулированная нормами гражданского процессуального права деятельность суда по рассмотрению и разрешению споров о субъективном праве или охраняемом законом интересе, возникающих из гражданских, семейных, трудовых, кооперативных и других материальных правоотношений. Споры, возникающие из правоотношений, урегулированных различными отраслями права, многообразны. Общим для этих дел является юридическое равноправие субъектов спора - сторон в материальном правоотношении. Они не находятся в административной зависимости друг от друга. Между субъектами спора нет отношений власти и подчинения.

Исковое производство направлено на разрешение конфликтов между отдельными лицами по поводу осуществления субъективных прав и обязанностей. Процессуальным средством защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан и организаций является иск. 

Целью искового производства является защита субъективных прав путем их признания, присуждения к совершению определенных действий либо воздержанию от них, прекращения или изменения правоотношения (ст. 12 ГК). В делах искового производства суды не только разрешают спор о праве гражданском, но и довольно широко контролируют управленческую деятельность, породившую спор о праве между гражданином (либо юридическим лицом) и должностным лицом, государственным органом, органом местного самоуправления. Иск считается самым справедливым и совершенным средством защиты субъективного права, которое нарушено или оспорено. Так как лицо, считающее себя обладателем нарушенного или оспоренного права, ищет у суда защиты в установленной законом процессуальном порядке, то подобное обращение и получило название "иск".



1.2 Понятие иска.



Термин «иск» весьма наглядно отражает природу обозначаемого понятия: искать, добиваться защиты могут граждане и организации. Гражданский процесс как форма осуществления защиты субъективных гражданских прав, прежде всего, рассчитан для исковой защиты (ст. 1 ГПК). Предъявлением иска возбуждается дела, возникающие, в основном из гражданских правоотношений, являющихся в своей основе имущественными и эквивалентными. Характерно равенство правового положения субъектов, отсутствие у одного из них власти по отношению друг к другу. Отсюда вытекает потребность при нарушении права или его оспаривании в обращении к третьему лицу, компетентному государственному или общественному органу за защитой. Нарушение права имеет место в тех случаях, когда должник не выполняет добровольно свою обязанность. Например, должник не выплатил долг, отец ребенка уклоняется от уплаты алиментов, квартиросъемщик не платит квартплату и т.д.

Защита оспариваемого права необходима, когда истец добивается через суд установления между ним и ответчиком определенного правоотношения. Например, установления отцовства, признания права на жилую площадь, признания брака недействительным и др. Отсутствие властно-правовой связи между субъектами и поиск защиты права или охраняемого законом интереса со стороны органа, не являющегося субъектом спорного материального отношения - один из признаков требования, направленного на защиту гражданского права.

Общепризнанным является то, что именно иск является средством защиты через суд нарушенного или оспоренного права или охраняемого законом интереса.1

1 Добровольский А.А., Кленман А.Ф. Советский гражданский процесс. - М.: Изд-воМГУ, 1970,-С. 103

Обращение заинтересованного лица в суд за защитой будет исковым только в том случае, если оно сопровождается требованием к другой стороне и суду о рассмотрении дела в определенном исковом порядке, то есть когда между истцом и ответчиком возник спор в связи с нарушением или оспариванием субъективного права и стороны не разрешили его без вмешательства суда, а передали на его рассмотрение и разрешение. Если в ходе разбирательства выясняется, что заявленное требование законно и фактически обосновано, выносится судебное решение об удовлетворении иска. Если исковое требование незаконно и необоснованно иск отклоняется. Во всех случаях в решении суда содержится вывод по существу спора о гражданском деле, который возникает с предъявлением иска, если ответчик полностью или частично оспаривает требования истца.

Иск как средство защиты права тем и отличается от других средств защиты, что исковая защита осуществляется в установленной законом процессуальной форме, предусматривающей определенные гарантии для правильного установления фактических обстоятельств дела и правильного применения закона. 

В иске принято различать две стороны: материально-правовую и процессуально-правовую. В первом случае речь идет о возможности удовлетворения заявленного требования по существу на основе установленных фактов и юридических норм гражданского, семейного, трудового права. Во втором - о правомерности обращения в суд с целью получения судебного решения. Без одной из этих сторон не существует иска.

В юридической литературе существуют различные определения иска.

Одни ученые определяют иск как материально-правовое требование истца к ответчику, обращенное через суд. Эту точку зрения выдвинули и обосновали М.А Гурвич, А.Ф. Кленман. 

«После разрешения спора, - писал И.М. Зайцев, - иск, выполнив свое предназначение, утрачивает содержание, становится ненужным в гражданском процессе»2. 

Однако большинство ученых придерживается мнения, согласно которому иск - единое понятие, имеющее процессуальную и материально-правовую стороны. Но как бы не определялось понятие иска, и правоведы и законодатель сходятся в одном: иск есть там, где есть исковое производство. Иск представляет собой сложное правовое явление, природа которого может быть раскрыта путем анализа его материальной и процессуальной сторон.

Прежде всего, иск - это материально-правовое требование истца к ответчику о выполнении лежащей на нем обязанности или о признании наличия или отсутствия правоотношения. Так как под процессуальной стороной иска понимается обращение к суду с требованием о защите нарушенного субъективного права, то очень трудно согласиться с мнением ряда авторов, исключающих материально-правовой признак, ведь нельзя представить иск - обращение к суду за защитой права - без конкретного требования истца к ответчику. Следовательно, для того, чтобы требование носило характер иска, необходимо:

1) обращение заинтересованного лица в суд;

2) обращение с определенным материально-правовым требованием к ответчику.

2 Зайцев И. М Функции иска в судопроизводстве //Государство и право - 1996 - №7 - С 93



1.3 Элементы иска.



Принято различать три элемента иска - это содержание, предмет и основание иска. 

Содержание иска - то действие суда, совершения которого просит истец, обращаясь в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права. Истец находится в правовых отношениях не только с ответчиком, но и с судом. Содержание иска определяется истцом, исходя из способа судебной защиты, предусмотренной законом (ст. 12 ГК), за которой истец обращается в суд. В соответствии с этим истец может просить суд:

- о присуждении ответчика к исполнению определенного действия (возмещения убытков, передачи определенного имущества) или к воздержанию от какого-то действия (от действий, вызывающих шум, загрязняющих соседний участок); 

- о признании существования или, напротив, отсутствия какого-либо правоотношения, субъективного права или обязанности;

- об изменении или прекращении правоотношений истца с ответчиком или, как принято говорить, о преобразовании правоотношения. 

Под предметом иска понимается указанное истцом субъективное право, о котором он просит суд вынести решение одним из указанных выше способов. Предметом иска может быть охраняемый законом интерес (ст. 152 ГК), а также правоотношение в целом. 

Предметом иска о присуждении с ответчика суммы денег является материальное субъективное право (право требования) истца на уплату ответчиком этой суммы и соответственно обязанность ответчика эти деньги уплатить. Предметом иска о выселении ответчика из жилого помещения является субъективное право истца на освобождение ответчиком этого помещения и соответственно обязанность ответчика освободить помещение. Предметом иска может быть, например, право собственности истца на какую-нибудь вещь, правоотношение по жилищному найму определенного помещения, авторское право на конкретное произведение науки, литературы или искусства и т. д.

Основание иска составляют указываемые истцом обстоятельства, с которыми он, как с юридическими фактами, связывает свое материально- правовое требование или правоотношение в целом, составляющее предмет иска. Так, основанием иска могут служить сделки, в частности договоры, факты нарушения права, факты, служащие основанием наследования, факты причинения вреда, наступление срока, условия и т. д. Основание иска состоит обычно не из одного факта, а из некоторой их совокупности, соответствующей гипотезе нормы материального права и именуемой фактическим составом.

Между элементами иска существует тесная связь. Факты основания иска, будучи подведенными под гипотезу определенной нормы материального права, указывают на юридическую природу спорного правоотношения, являющегося предметом иска. В свою очередь, предмет иска обусловливает содержание иска: то, что подлежит защите, определяет форму (способ) защиты. Согласно ст. 131 ГПК истец должен указать в исковом заявлении, что он требует от ответчика. 

Исходя из этого предметом иска в теории гражданского процессуального права называют то, относительно чего истец просит суд постановить решение, т.е. право, обязанность, правоотношение, охраняемый законом интерес3. 

Например, требование о взыскании денег или о передаче вещи может быть защищено присуждением; существование или отсутствие определенного правоотношения защищается судебным признанием; изменение или прекращение правоотношения требует преобразовательного решения суда.

3 Гурвич М.А. Учение об иске. М , 1981. С. 6.

Предмет и основание иска характеризуют правоотношения истца с ответчиком. Основание и предмет иска, кроме того, составляют те признаки, по которым каждый иск отличается от любого другого иска. По этим элементам может быть установлено также, что иск, несмотря на продолжение дела, после изменения истцом предмета или основания (ч. 1 ст. 39 ГПК) остался тем же самым (внутреннее тождество). В этом состоит индивидуализирующее значение основания и предмета иска.

Индивидуализация иска необходима в тех случаях, когда суд встречается с вопросом о том, не был ли предъявляемый иск уже принят другим судом к рассмотрению или не был ли ранее разрешен судом (ч. 2 ст. 209 ГПК). Для разрешения этого практически весьма важного вопроса необходимо установить, имеется ли тождество иска, разрешенного (или разрешаемого) судом, и иска вновь предъявляемого (внешнее тождество).

Например, внутреннее тождество сохраняется, если по иску о расторжении договора аренды истец заменяет одно из указанных в ст. 620 ГК обстоятельств другими. Изменение предмета иска возможно, когда при не оговоренных продавцом недостатках по договору купли-продажи покупатель при рассмотрении в суде спора вместо уменьшения покупной цены может потребовать безвозмездного устранения недостатков (ч. 1 ст. 475 ГК). Внешнее тождество проявляется при индивидуализации двух исков, связанных с повторным обращением в суд. Если при этом сохраняются тот же предмет и тоже основание по спору между теми же лицами - такой иск не может быть принят к повторному рассмотрению. 

Тождественными являются иски, в которых совпадают стороны, предмет и основание.

По своему содержанию иски делятся на виды.



1.4 Виды исков.



Существует две системы классификации исков, их на виды:

- процессуально-правовая, в основании которой лежит процессуально-правовой признак;

- материально-правовая, основанная на материально-правовом признаке.

Процессуально-правовая классификация исков основана на содержании иска, т. е. способе требуемой истцом судебной защиты.

Целью всякого иска является получение судебного решения о защите субъективного права или охраняемого законом интереса. Одним судебным решением суд обязывает ответчика выполнить в пользу истца какое-нибудь действие (или воздержаться от его совершения). Например, суд постановляет решение о взыскании долга; возмещении ущерба, причиненного здоровью истца; о выселении; о возврате незаконно удерживаемого имущества, являющегося собственностью истца и др. Другие иски и решения по ним могут быть направлены на подтверждение наличия или отсутствия спорного правоотношения: например, решения о признании авторства, о признании сделки недействительной, о признании права пользования земельным участком.

В зависимости от того, какое судебное решение истец просит вынести, т е. какую процессуальную цель он преследует, все иски делятся на три вида:

- иски о присуждении;

- иски о признании;

- иски об изменении или прекращении правоотношений (преобразовательные иски).

Иском о присуждении истец требует от суда обязать ответчика совершить определенное действие или воздержаться от него. Практически это наиболее распространенный вид иска. Примерами иска о присуждении могут служить иски: собственника об истребовании его вещи из чужого незаконного владения, о выселении из дома, подлежащего сносу, о взыскании алиментов, о взыскании долга по договору займа и др. Принудительное исполнение обязанности должником является конечной целью иска о присуждении. Поэтому иски о присуждении называются также исполнительными исками. Таким образом, иском о присуждении, или исполнительным иском, называется иск, направленный на принудительное исполнение подтвержденной судом обязанности ответчика. Иски о присуждении служат принудительному осуществлению материально-правовых обязанностей, которые не исполняются добровольно или исполняются ненадлежащим образом. Истец может просить суд обязать ответчика воздержаться от совершения какого-либо действия. Такие иски в теории гражданского процессуального права называют исками о воспрещении. Предметом иска о присуждении является право истца требовать от ответчика определенного поведения в связи с невыполнением им соответствующей обязанности добровольно.

Основанием иска о присуждении являются во-первых, факты, с которыми связано возникновение самого права (например, деятельность художника по написанию картины, сочинение литературного произведения его автором и т. д.); во-вторых, факты, с которыми связано возникновение права на иск: наступление срока, отлагательного условия, нарушение права. 

Иск о признании это требование истца направленное на установление судом наличия или отсутствия спорного правоотношения между ним и ответчиком. Поскольку решением суда по этим искам констатируется, т. е. устанавливается существование или отсутствие спорного правоотношения, данные иски называют также установительными исками. 

Примером таких исков могут быть иски о признании сделок недействительными, признании права на жилую площадь, лишение родительских прав, иски о выселении. В судебной практике встречаются дела, когда граждане, требуя освободить имущество от ареста, доказывают свое право собственности, но не добиваются его возврата, так как имущество находится во владении контрагента на законном основании. Такие требования также можно квалифицировать с точки зрения их юридической природы как иски о признании права собственности 4. В подобных случаях истец не просит суд что-то присудить с ответчика, а добивается лишь признания у него определенных субъективных прав, а у ответчика - соответственно, обязанностей; или истец просит суд подтвердить отсутствие у него обязанностей перед ответчиком. Иски о признании делятся на:

- положительные, они направлены на установление наличия определенного правоотношения; 

- отрицательные, они направлены на установление отсутствия определенного правоотношения.

В судебной практике иски о признании очень часто соединяются с исками о присуждении. Примером этого может служить иск о признании сделки недействительной, если исполнение по ней уже состоялось полностью или частично. В таком иске соединяются требование о признании сделки недействительной и, как следствие — требование о возврате исполненного по сделке.

4 См Бюллетень ВС. РФ - 1993 - №11 - С 8

Преобразовательный иск, направлен на изменение или прекращение существующего с ответчиком правоотношения. Суть этой теории сводится к тому, что суд может своим решением изменять или создавать права и обязанности сторон. Тем самым решение суда становится юридическим фактом, который служит основанием создания нового субъективного права. 

Преобразовательный иск называют еще конститутивным, следовательно, важнейшая черта всех преобразовательных решений и исков заключается в том, что суд может выносить такие решения только в случаях, указанных законом, если налицо те факты, с которыми закон связывает возникновение права на изменение или прекращение правоотношения. Преобразовательные его решения не создают правоотношение между истцом и ответчиком, а прекращают существование или вносят в него изменения, установив факты, с возникновением которых у истца появилось право в одностороннем порядке на такие изменения. Таким образом, предметом преобразовательных исков служит право истца односторонним волеизъявлением прекратить или изменить правоотношения, например, требовать расторжения брака.



1.5 Право на иск.



Конституционное право на судебную защиту реализуется в праве на иск. Правом на иск обладают все граждане и юридические лица РФ. Иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным предприятиям и организациям законом также предоставлена возможность обращаться с иском в суды РФ, за исключением физических и юридических лиц тех государств, в которых допускаются ограничения гражданских процессуальных прав граждан и юридических лиц РФ.

В понятии права на иск существуют два неразрывно связанных между собой правомочия. Право на иск включает в себя право на предъявление иска и право на его удовлетворение. 

Таким образом, в праве на иск существуют две стороны, два правомочия: процессуальная сторона (право на предъявление иска) и материально-правовая сторона (право на удовлетворение иска). Оба правомочия тесно связаны между собой. Право на иск — самостоятельное субъективное право истца. 

Если у истца имеется право на предъявление иска и право на удовлетворение иска, то его нарушенное или оспоренное право получит надлежащую судебную защиту.

Наличие или отсутствие права на предъявление иска проверяется при принятии искового заявления. Если у истца отсутствует право на предъявление иска, то судья отказывает в принятии искового заявления. Материально-правовая сторона права на иск, т.е. право на удовлетворение иска, проверяется и выясняется в ходе судебного разбирательства5 .Если право истца обоснованно как с правовой, так и с фактической стороны, то у истца есть право на удовлетворение иска. Вместе с тем у заинтересованного лица может быть право на предъявление иска и одновременно отсутствовать право на удовлетворение иска. В теории гражданского процесса право на предъявление иска имеет ряд предпосылок:

5 О материально-правовой теории права на иск, ее критике, Рязановеский Е.А. Единство процесс. М., 1996. 

1. Истец и ответчик должен обладать процессуальной правоспособностью, то есть способностью быть стороной в гражданском деле. Ст. 36 ГПК определяет процессуальную правоспособность граждан и юридических лиц как способность иметь гражданские процессуальные права и нести обязанности. Она тесно связана с гражданской правоспособностью. При возбуждении дела судьей процессуальная правоспособность гражданина, предъявляющего иск, определяется с помощью паспорта или иного документа, подтверждающего личность подающего. Требование процессуальной правоспособности имеет практическое значение для организаций: предъявлять иски могут только те организации, которые обладают правами юридического лица.

2. Возбуждаемое иском дело может быть рассмотрено судом лишь в том случае, если оно вообще подведомственно судам (ст. 22 ГПК).

3. Отсутствие вступившего в законную силу, вынесенного по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда об отказе истца от иска или об утверждении мирового соглашения (п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК).

4. Имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда (п. 3 ч. 1 ст. 134 ГПК).

Все эти предпосылки являются общими для всех исковых дел, первые две из них носят положительный, остальные - отрицательный характер 6.

6 Гражданский процесс /Под ред. М.К. Треушникова. - М.: Новый юрист, 1998.-С. 156. 

Для лица, которое обращается с требованием о защите нарушенного или оспоренного права или охраняемого законом интереса, важное значение имеет не только право на предъявление иска, но и право на его удовлетворение. Ведь лицо, обращаясь в суд, преследует именно эту цель: получить решение суда об удовлетворении иска. Само же обращение в суд рассматривается лишь как средство достижения цели. К предпосылкам возникновения права на удовлетворение иска относятся такие факты как:

- факт наличия у предполагаемого субъекта спорного материального правоотношения того или иного субъективного права или охраняемого законом интереса, которые подлежат защите;

- факты, свидетельствующие о нарушении или оспаривании прав и законных интересов субъектов спорного материального правоотношения.

Поскольку реализация права на удовлетворение иска возможна лишь в рамках конкретного процессуального правоотношения, условием реализации указанного права являются:

- предъявление иска в установленном порядке;

- соблюдение сроков исковой давности;

- доказанность основания иска, то есть доказанность факта существования права на удовлетворение иска и соблюдение сроков его реализации.

Признание иска – согласие ответчика с заявленным требованием истца. Как и отказ от иска, признание может быть полным и частичным. Однако процессуальным последствием такого признания в случае его принятия судом будет вынесение решения об удовлетворении иска.

Признание ответчиком иска проходит под контролем суда. Суд не принимает признания иска, если это действие противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 34, 165 ГПК истец вправе изменить основания иска, его предмет, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска. Ответчик вправе признать иск. Стороны могут окончить дело миром. Все эти действия совершаются под контролем суда. Изменение иска может касаться либо его предмета, либо основания. Одновременно изменить и то и другое нельзя, так как произойдет коренное изменение правоотношения, с которым был связан первоначальный иск.

Мировое соглашение – договор, на основе которого истец и ответчик путем соглашения или взаимных уступок разрешают возникший между ними конфликт, в связи с чем необходимость в разрешении спора судом по существу заявленного требования отпадает, дело прекращается, о чем судом выносится определение. Оно может быть заключено на любой стадии процесса, кроме стадии надзора и возвращения дела.


2. Оставление искового заявления без движения.



Оставление иска без движения – это процессуальное действие судьи, предусмотренное законом для исправления недостатков заявления, препятствующих возбуждению гражданского дела при наличии права на предъявление иска и соблюдении порядка его осуществления (ст. 134, 135 ГПК).

Закон устанавливает основания для оставления заявления без движения, не подлежащие расширительному толкованию. Такими основаниями являются: несоблюдение требований, предъявляемых к содержанию и форме искового заявления (ст. 131 и 132 ГПК), а также неоплата в предусмотренных законом случаях государственной пошлины.

В исковом заявлении должна быть указана цена иска, если иск подлежит оценке. Цена иска определяется в соответствии со ст. 91 ГПК истцом. В случаях явного несоответствия цены иска, указанной истцом, действительной стоимости истребуемого имущества цену иска определяет судья при принятии искового заявления (ч. 2 ст. 91ГПК). В случаях, когда взыскиваемые и оспариваемые суммы связаны с различными основаниями (периодические платежи, платежи по установленным в договоре срокам, по нескольким требованиям и др.), в исковом заявлении должен быть указан расчет денежных сумм.

Если федеральным законом или договором сторон предусмотрен досудебный порядок разрешения спора (претензионный порядок), то в заявлении истец должен указать сведения о соблюдении этого порядка (в установленный срок не поступил ответ на претензию, ответчик оставил претензию без удовлетворения). В заявлении должен быть дан перечень прилагаемых документов.

Кроме перечисленных реквизитов в заявлении могут быть изложены ходатайства истца (например, об освобождении от уплаты госпошлины, об обеспечении иска и др.). Истец может указать номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, свой и представителя, ответчика, а также иные сведения, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Исковое заявление подписывается истцом. Оно может быть подписано и представителем истца, если ему предоставлено полномочие на подписание заявления и предъявление его суд (ст. 54 ГПК).

Об оставлении заявления без движения судья выносит определение, в котором указывает на недостатки заявления, какие действия по их устранению и в какие сроки истец должен совершить, а также разъясняет последствия неисполнения указаний. Копия определения направляется заявителю. Срок для устранения недостатков должен соответствовать разумно определенной возможности заявителя выполнить требования судьи.

При выполнении заявителем всех рекомендаций судьи в указанный срок судья выносит определение о возбуждении производства по делу со дня первоначального предъявления иска в суд. С этого дня наступают материально-правовые и процессуальные последствия подачи заявления. Если заявитель в назначенный срок не выполнит указания судьи, заявление считается не поданным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами. На определение суда об оставлении искового заявления без движения может быть подана частная жалоба.

В арбитражном суде вопрос о принятии искового заявления к производству суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд. Арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых АПК РФ к его форме и содержанию.

О принятии искового заявления арбитражный суд выносит определение, которым возбуждается производство по делу. 

В определении указывается на подготовку дела к судебному разбирательству, действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения. Копии определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения. 

Правила оставления искового заявления без движения предусмотрены ст. 128 АПК РФ. Арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных ст. 125 (форма и содержание искового заявления) и 126 (документы, прилагаемые к исковому заявлению) АПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения. В определении арбитражный суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. Копия определения об оставлении искового заявления без движения направляется истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения. 

В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда. Если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, предусмотренном ст. 129 АПК РФ.

Согласно данной статье арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что:

1) дело неподсудно данному арбитражному суду;

2) в одном исковом заявлении соединено несколько требований к одному или нескольким ответчикам, если эти требования не связаны между собой;

3) до вынесения определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда от истца поступило ходатайство о возвращении заявления;

4) не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок установленный в определении суда.

О возвращении искового заявления арбитражный суд выносит определение, в котором указываются основания для возвращения заявления, решается вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета. Копия указанного определения направляется истцу не позднее следующего дня после дня вынесения определения или после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами. 

Определение арбитражного суда о возвращении искового заявления может быть обжаловано. В случае отмены определения исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения в арбитражный суд. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

Изучение судебной практики показывает, что институт оставления искового заявления без движения достаточно широко применяется в судебной деятельности. 

Однако у некоторых судей нет полной ясности по поводу оснований, по которым могут быть применены правила ст. 130 ГПК РФ. 

Приведем пример оставления иска без движения.

Определением Зюзинского межмуниципального суда г. Москвы было оставлено без движения исковое заявление гр-на И. к МЗП «Эстейт» о признании права собственности и установлен срок для устранения его недостатков. Оставляя заявление гр-на И. без движения, судья сослался на то, что истцом не предъявлены доказательства, подтверждающие изложенные в исковом заявлении обстоятельства, и тем самым, как полагает судья, были нарушены требования. По другому делу тем же Зюзинским межмуниципальным судом г. Москвы определением было оставлено без движения исковое заявление гр-ки М. к гр-ну Б. о признании договора недействительным. В качестве основания для оставления искового заявления без движения было указано на то, что истцом не были представлены доказательства, подтверждающие изложенные в исковом заявлении обстоятельства, на которых базируются его требования.

Некоторые проблемы заочного производства в гражданском процессе требований. 

Проведение данного анализа вызвано наличием большого количества исков, оставленных без рассмотрения и возвращенных заявителю, а также жалоб на действия судей, которые фактически уклоняются от рассмотрения споров по существу заявленных требований. Поэтому целью проведения этого обобщения является выявление основных нарушений, допускаемых судьями первой инстанции при возврате исков заявителям и при оставлении их без рассмотрения, и выявление путей устранения этих нарушений. 

Само по себе увеличение количества возвращенных исковых заявлений не является показателем ухудшения работы судей первой инстанции, поскольку большая часть возвратов соответствует требованиям действующего гражданско-процессуального законодательства, и вызваны они были лишь необходимостью приведения заявленных исковых требований в соответствие с нормами ГПК. 

В то же время представленные для изучения дела позволяют сделать вывод, что значительная часть материалов была возвращена заявителям необоснованно. Как известно, основания для возврата исковых заявлений предусмотрены статьями 154, 155 ГПК. То есть судья возвращает исковое заявление если: 

- истцом не соблюден установленный законодательством для данной категории дел порядок предварительного досудебного разрешения спора и возможность применения этого порядка не утрачена; 

- дело не подсудно данному суду; 

- заявление подано недееспособным лицом;

- заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание; 

- в производстве этого же или другого суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; 

-орган, управомоченный управлять коммунальным имуществом, обратился в суд о признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь до истечения одного года со дня принятия этой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество; 

- об этом заявил истец. 

Очень часто допускаются случаи необоснованного возвращения исковых заявлений (материалов) по основаниям, предусмотренным ч. 1 п. 4 ст. 154 ГПК, то есть в связи с тем, что исковое заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание. При возвращении материалов заявителю по данному основанию суду следует прежде всего проверять наличие полномочий (а не оснований для обращения в суд) у лица, подписавшего иск или подавшего его. 

Примером могут служить случаи, когда иск подписан от имени юридического лица заместителем первого руководителя, либо представителем истца, а доверенность на право подписания иска в материалах дела отсутствует. 

Однако на практике имеют место случаи, когда все документы, подтверждающие полномочия истца или его представителя на право подписания иска, имеются, однако суд возвращает иск заявителю именно по этому основанию. Изучение представленных для обобщения дел показывает, что далеко не всегда в определении об оставлении иска без движения указывается, какие конкретно недостатки следует устранить заявителю и какие документы ему необходимо представить. Примером может служить дело по иску гр. Кузнецова к гр. Денисовой о взыскании алиментов на содержание нетрудоспособной дочери. Определением от 10 января 2003 г. иск был оставлен без движения для исправления недостатков до 20 января 2003 г. Однако из этого определения не представляется возможным определить причину вынесения такого определения, и какие нарушения необходимо было устранить истцу. В то же время в определении содержатся выводы суда о причинах отказа истцу в удовлетворении его требований.


Заключение.



Оставление искового заявления без движения – специфический институт в гражданском и арбитражном процессе. Это процессуальное отношение понимают неоднозначно как представители судебной власти, так и обычные субъекты судопроизводств. В отличие от гражданского судопроизводства в арбитражном данный институт раньше не применялся. Законодательное закрепление оставление искового заявления без движения находит в ст. 136 ГПК РФ и в ст. 128 АПК РФ. Основания для оставления искового заявления перечислены в ст. 131 и 132 ГПК РФ, а также в ст. 125, 126 АПК РФ. Они почти повторяют друг друга, а отличаются только специфическими моментами того или иного процесса. Обязательны такие параметры как: должное оформление искового заявления, наличие документов, приложенных к исковому заявлению. Новый процессуальный институт способствует достижению большей экономии денежных средств и времени, поскольку суды не будут возвращать заявителям весь пакет документов с исковым заявлением, а отправят ему лишь определение, где будут указаны ошибки в оформлении искового заявления, после устранения которых, исковое заявление принимается к рассмотрению с даты его первоначального поступления. Этим правовым институтом законодатель еще больше демократизировал процедуру обращения юридических и физических лиц в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, поэтому такие нововведения следует лишь приветствовать. Однако применение данного института на практике привело к его неоднозначному пониманию. 

Заявители стали обращаться с апелляционными и даже с кассационными жалобами на подобные определения. 

Процессуальный институт оставления искового заявления без движения пришел в арбитражный процесс из процесса гражданского и не рассматривался как действие суда, препятствующее движению дела, поскольку не преграждал движение дела, напротив, предполагал совершение процессуальных действий, состоящих в устранении недостатков поданного искового заявления и уплате государственной пошлины.

Следует признать, что оставление заявления без движения по мотиву неуплаты госпошлины препятствует движению процесса, так как может быть связано с отказом суда снизить размер пошлины, предоставить рассрочку или отсрочку ее уплаты, с непризнанием права истца на льготу, и при отсутствии у истца средств на уплату пошлины в конечном итоге преграждает ему доступ к правосудию.

Если мы признаем, что оставление искового заявления препятствует дальнейшему движению дела, то оно подлежит обжалованию отдельно от конечного судебного акта по делу. В толковании понятия «препятствует дальнейшему движению дела» не может быть однозначного подхода. Когда суд приостанавливает производство для определенных целей по рассматриваемому делу, производство по делу не осуществляется, движения дела нет. Однако, при оставлении искового заявления без движения происходит нечто иное. Дело еще не возбуждено, следовательно, нет оснований утверждать, что данное определение препятствует дальнейшему движению дела.

Оставление искового заявления без движения – институт, введенный законодателем как альтернатива возвращения искового заявления. Это своеобразный отсев тех требований, которые недолжным образом оформлены и подтверждены. С помощью него законодатель как говорится «убивает двух зайцев»: повышает степень ответственности истца при подаче искового заявления, а также снимает нагрузку с арбитражных судов и с судов общей юрисдикции.

Однако при законодательном оформлении допущено ряд смысловых ошибок, что исключает однозначность толкования норм о данном институте, осложняет его применение на практике. В целом все же оставление искового заявления без движения – это та золотая середина, к осуществлению которой надо стремиться, и не только в процессуальных правоотношениях.


Список литературы:



1.Конституция Российской Федерации.

2. Добровольский А.А., Кленман А.Ф. Советский гражданский процесс. 1970

3. Зайцев И. М Функции иска в судопроизводстве //Государство и право – 1996

4. Гурвич М.А. Учение об иске. М , 1981. 

5.Гражданское процессуальное право Калмацкий B.C., Медведев Ю.В Учебное пособие - 2003

6. Гражданское производство//B.C. КалмацкиЙ Ю.В. Медведев Учебное пособие - 2003

7.Гражданское процессуальное право М С Шакарян- 2004

8. Гражданский процесс. Учебник / Под ред. М.К. Треушникова.- 2003

9. Гражданский процесс. Учебник/Под ред.М.Л. Викут.- 2004

10. Гражданский процесс /Под ред. М.К. Треушникова. - 1998

11.http://www.urzone.ru/Bez_dviz.html -эл. ссылка