Прокурорский надзор за исполнением законодательства в Республике Беларусь

Содержание



	Введение

	1. Сущность, задачи, предмет и пределы общего надзора

	2. Прокурорский надзор за соблюдением конституционных прав и законных интересов граждан

	Задача

	Заключение

	Список использованных источников и литературы


Введение



	Законность и правопорядок. Эти слова мы так часто слышим в последнее время по радио и телевидению, читаем о них на страницах газет. 

	И действительно, как основа нормальной жизни общества и его членов, законность, т.е. безусловное и неукоснительное соблюдение правовых предписаний, является важнейшим составным элементом правового государства. 

	Всеобщее соблюдение законов является проявлением зрелости общества, признаком его стабильности и, как следствие, благополучия и процветания.

	Конституцией Республики Беларусь государственная власть в Республике Беларусь разделена на законодательную, исполнительную и судебную. Принцип разделения властей является одним из основных принципов организации государственной власти и одним из основополагающих принципов организации и функционирования правового государства.

	Традиционно под принципом разделения властей понимается, что законодательную деятельность должен осуществлять представительный (законодательный) орган, исполнительную деятельность - органы государственной власти, правосудие - суды. 

	Ветви власти должны быть самостоятельны, организационно и функционально независимы друг от друга, что не исключает их взаимодействия и взаимный контроль. Вместе с тем, недостаточно просто обеспечить разделение государственных органов, поскольку необходимо создать систему "сдержек и противовесов" для обеспечения единства государственной политики. Три существующие ветви власти в Республике Беларусь должны быть дополнены инструментом сдерживания любой из них. 

	В контексте системы "сдержек и противовесов" таковым балансом призвана быть прокуратура, являющаяся органом, принимающим меры к устранению любых нарушений действующего законодательства.


1. Сущность, задачи, предмет и пределы общего надзора



	Надзор за исполнением законодательства - это базовая отрасль, которая отражает специфику статуса прокуратуры как надзорного органа, реализующего свою главную цель - осуществление надзора за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов. С помощью надзора реализуется наиболее широкий комплекс стоящих перед прокуратурой задач обеспечения верховенства права, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод граждан, охраняемых законом интересов личности, общества и государства.

	Надзор за исполнением законодательства оказывает существенное влияние на политическую и социально-экономическую ситуацию в обществе, способствует нейтрализации негативных явлений, сопутствующих ходу проводимых в Республике Беларусь реформ из-за несовершенства их правового обеспечения.

	Он охватывает наиболее широкую область правовой действительности, которая связана с практикой исполнения законов. В поле зрения прокуроров находятся тысячи законодательных и подзаконных актов.

	В надзоре за исполнением законодательства заключена основная часть профилактического потенциала прокуратуры. Своевременное выявление и пресечение нарушений законов способно позитивно влиять на укрепление социальной базы обеспечения законности, изменение криминогенной ситуации в стране. Надзор за исполнением законодательства обоснованно принято считать эффективным средством раннего предупреждения преступлений.

	Из сопоставления надзора за исполнением законодательства с другими отраслями прокурорского надзора видно, что по своим задачам, по числу и разнообразию поднадзорных объектов (государственные органы власти и управления, общественные объединения, должностные лица и граждане) надзорная деятельность прокуроров за исполнением законодательства является наиболее сложной и трудоемкой. К тому же значение этой надзорной деятельности прокуратуры с каждым годом возрастает в связи со сложностью задач экономического и социального строительства.

	Прокуроры, осуществляющие свои полномочия в сфере надзора за исполнением законодательства, вместе с другими органами и организациями решают вопросы политического, государственного, экономического, социального, национального и культурного строительства. От активности, инициативы, профессиональной подготовки прокуроров, осуществляющих надзор за исполнением законодательства, много зависит в укреплении законности в государстве, в обнаружении нарушений закона и установлении их причин и способствующих этим нарушениям условий.

	Нарушения законодательства как при издании правовых актов, так и при исполнении законов в управленческой деятельности органов государственной власти, контролирующих органов могут привести к созданию условий, благоприятных для совершения криминальных действий, оказываются теми причинами, которые вызывают преступления. Это характерно для деятельности в сфере приватизации государственной собственности, банковской сфере, в сфере налогообложения. Такое положение требует от прокурора особого внимания, так как, осуществляя надзор за исполнением законодательства, прокурор должен помнить о возложенной на него задаче осуществлять уголовное преследование и координировать деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

	Задачи прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов состоят:

	в обязательном вмешательстве прокурора в связи с поступившей информацией о нарушении законов путем принятия мер к выявлению и устранению нарушений законов и способствующих этому обстоятельств;

	наиболее полном использовании возможностей прокурорского надзора за исполнением законов в предупреждении правонарушений, в первую очередь преступлений;

	активизации и совершенствовании деятельности органов государственного контроля и правоохранительных органов, направленной на обеспечение исполнения законов и подзаконных актов, укрепление законности и правопорядка путем проведения прокурорских проверок в основном в этих органах и поручения проведения ими проверок в подчиненных, подконтрольных и нижестоящих органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях;

	более активном проведении в жизнь принципа неотвратимости ответственности за совершение правонарушений, привлечении к установленной законом ответственности правонарушителей независимо от их должностного и имущественного положения;

	доведении до населения и общественности через радио, телевидение, периодическую печать информации о работе органов прокуратуры, в том числе и в области прокурорского надзора за исполнением законов, о принимаемых ею мерах к устранению нарушений законов и привлечению к ответственности виновных лиц с указанием их фамилий и должностей, состоянии и динамике правонарушаемости в регионах;

	выявлении пробелов (дефектов) действующего законодательства, потребностей в нормативном регулировании общественных отношений и принятии мер к их устранению путем внесения соответствующих предложений в представительные (законодательные) органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы. При этом нижестоящие прокуроры могут вносить подобные предложения через вышестоящих прокуроров;

	повышении правовой культуры должностных лиц, в особенности руководителей органов, издающих правовые акты и совершающих другие юридические действия, предпринимателей, а также граждан.

	В наибольшей мере этому способствует активно осуществляемый прокурорский надзор за исполнением законов в сочетании с проведением специальных предупредительно-профилактических мероприятий.

	Основное требование, предъявляемое в настоящий период к прокурорскому надзору за исполнением законов, - повышение его эффективности, выражающейся во влиянии на конечный результат, - состояние законности и правопорядка.

	Закон о прокуратуре устанавливает предмет и пределы надзора за исполнением законодательства.

	Предметом надзора за исполнением законодательства является точное и единообразное исполнение законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами, общественными объединениями, религиозными организациями, другими юридическими лицами, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

	В перечень объектов прокурорского надзора не включены Администрация Президента и Управление делами Президента Республики Беларусь.

	Рассматривая более широко предмет прокурорского надзора по отрасли, его содержание, в него следует включать:

	законность и обоснованность правовых актов, издаваемых названными выше органами государственной власти, государственного и хозяйственного управления, общественными и политическими организациями и движениями, а также должностными лицами. Это различного рода постановления, распоряжения, приказы, инструкции, решения и иные правовые акты, которые могут носить как общий, так и индивидуальный характер;

	точное и единообразное исполнение требований закона должностными лицами в их деятельности, в частности, по соблюдению трудовых, имущественных, социальных прав и законных интересов граждан, в том числе соблюдение порядка рассмотрения жалоб, обращений, заявлений и предложений;

	соблюдение органами государственной власти и управления, их должностными лицами прав и законных интересов предпринимателей, особенно в сфере производства, отечественных производителей;

	соблюдение законности в экономической деятельности, в частности, в налоговой, банковской сферах, при лицензировании предпринимательской деятельности, при приватизации государственной собственности.

	В приказах Генерального прокурора Республики Беларусь от 27 апреля 2001 г. № 22 "О регламентации деятельности прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законодательства в экономической сфере с целью защиты государственных и общественных интересов, прав и законных интересов субъектов хозяйствования", от 13 сентября 2001 г. № 31 "Об организации надзора за исполнением законодательства о возмещении вреда, причиненного правонарушениями государству, а также юридическим лицам государственной формы собственности" поставлен вопрос об активизации надзора и необходимости острого реагирования на нарушения законодательства, об особом внимании к материалам, поступающим в связи с нарушением законов в системе государственного управления, об усилении надзора заточным и единообразным исполнением законодательства возмещении материального вреда, причиненного преступлениями и иными правонарушениями государству.

	Определяя границы надзора прокуратуры за исполнением законодательства, можно сказать, что следует исходить из правила: "Там, где действует закон, должен срабатывать общий надзор".

	В Законе о прокуратуре (ст.27) подчеркнуто, что прокурор проводит проверки на основании поступивших к нему сообщений, информации о фактах нарушения закона. Это не следует понимать так, что прокурор действует, только получив официальное заявление о нарушении закона. Информация может поступать прокурору по различным каналам - обращения и заявления граждан и должностных лиц, сообщения средств массовой информации, материалы расследования уголовных дел, результаты обобщений материалов, проверяемых в порядке ст.174 УПК Республики Беларусь, статистические данные и иные сведения, содержащие данные о нарушении законов.

	Положение о невмешательстве прокурора в хозяйственную деятельность не следует понимать как невмешательство прокурора. В тех случаях, когда допущено нарушение установленного порядка, он направляет информацию в соответствующие контролирующие или иные органы управления, чтобы те, используя свои полномочия, устранили эти нарушения.

	Конкретные задачи прокурорского надзора за исполнением законодательства применительно ко всем прокурорам и отдельно к территориальным и специализированным прокурорам определяются в приказах и указаниях Генерального прокурора Республики Беларусь, его заместителей, прокуроров областей. Особое место среди этих актов занимает приказ Генерального прокурора Республики Беларусь от 8 апреля 2002 г. № 5 "Об организации надзора за исполнением законодательства и законностью и правовых актов".

	Получив информацию о нарушениях законов, требующих прокурорского реагирования, прокурор действует, используя предоставленные ему полномочия, в соответствии с характером поступивших сведений.

	В Законе о прокуратуре закреплено принципиально важное положение о том, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок всеми юридическими лицами, должностными лицами и иными гражданами (Приложение 2). Информация, требуемая прокурором, представляется безвозмездно. Должностные лица и иные граждане обязаны являться по вызову прокурора и давать объяснения по обстоятельствам, связанным с проверкой соблюдения законодательства, расследованием уголовного дела. В случае уклонения от явки должностное лицо и иной гражданин по постановлению прокурора доставляются органами милиции в принудительном порядке.

	Прокурор вправе своим постановлением освободить лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов (Приложение 3). Он вправе опротестовать противоречащие закону правовые акты и действия должностных лиц, обращаться в суд и хозяйственный суд с требованием о признании таких актов недействительными.

	При установлении нарушений законов прокурор вправе вносить представления с требованиями об устранении нарушений законности (Приложение 4).

	Для успешного осуществления прокурорского надзора за исполнением законов прокуроры наделены определенными правами и несут установленные законом обязанности. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов принято делить на три группы:

	полномочия по выявлению нарушений закона, их причин и способствующих им условий;

	полномочия по устранению нарушений закона;

	полномочия по предупреждению нарушений закона.

	В соответствии с Законом о прокуратуре прокурор в ходе проведения проверок имеет право требовать от руководителей органов выделения специалистов для выяснения возникающих вопросов в ходе осуществления надзора за исполнением законов. Прокуроры обращаются к помощи специалистов на разных стадиях надзорного процесса. Наиболее часто они привлекаются для участия в проверках, проводимых прокурором.

	При осуществлении надзора за исполнением законов прокурор имеет право требовать от руководителей органов, за исполнением законов которыми осуществляется надзор, проведения проверок, ревизий и экспертиз, в связи с поступившими в прокуратуру материалами и обращениями. Полномочие реализуется путем направления в адрес руководителей органов письменного требования с просьбой провести проверку и сообщить о ее результатах в прокуратуру. На выполнение требования прокурора о проведении проверки обычно дается не более десяти суток со дня его поступления. Проведение проверок чаще всего поручается органам контроля и вышестоящим органам. На предприятиях, в учреждениях, организациях проверки преимущественно должны проводиться органами контроля. Прокурор имеет право требовать от руководителей поднадзорных прокурору органов проведения ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных предприятий, учреждений и организаций.

	Это требование реализуется чаще всего путем направления письменного требования и реже - путем вынесения мотивированного постановления.

	Прокуроры вправе также требовать от соответствующих органов проведения ревизий и инвентаризаций в структурных подразделениях органа (в цехах, участках, отделах, лабораториях, службах).

	От руководителей предприятий, учреждений и организаций они могут требовать проведения служебных расследований в связи, например, с произошедшими авариями, несчастными случаями с людьми, выявленными злоупотреблениями, недостачей материальных средств и т.д.

	Согласно Закону о прокуратуре, осуществляя возложенные на них функции, прокуроры проводят проверки исполнения законов и проверки законности актов в пределах их должностной компетенции.

	Они имеют право использовать по согласованию с соответствующими государственными органами и должностными лицами на безвозмездной основе средства связи, информационные системы, банки данных и архивные документы, а также проверять законность административного задержания граждан и применения к ним административных взысканий, осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательными актами.

	Полномочия прокурора по устранению нарушений закона представляют собой систему правовых средств, используемых для пресечения правонарушений, восстановления законности, ликвидации вызванных нарушением закона негативных последствий. Названные полномочия закреплены в Законе о прокуратуре:

	прокурор опротестовывает правовые акты и решения республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров, местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов и других организаций, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, а в случаях, предусмотренных законом, отменяет их;

	освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию;

	дает письменные указания по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законом, и направляет их органам (должностным лицам), ведущим административный процесс;

	в установленном порядке вносит представления, выносит предписания и официальные предупреждения, обязательные для исполнения соответствующими государственными органами, другими юридическими лицами, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями;

	вносит в порядке, установленном законодательными актами, предложения о роспуске местного Совета депутатов в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства;

	обращается в случаях, предусмотренных законодательными актами, в суд с заявлениями (исками) в защиту прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, общественных и государственных интересов;

	составляет протоколы об административных правонарушениях;

	выносит постановления о возбуждении дисциплинарного производства или о привлечении к материальной ответственности;

	выносит в случаях, предусмотренных законодательными актами, постановления о выселении в административном порядке;

	выносит постановления о возбуждении уголовного дела.

	Прокурор в пределах своей компетенции также полномочен: принимать меры к обеспечению в установленном порядке возмещения материального ущерба, причиненного нарушением закона; обращаться в интересах юридических и физических лиц, а также государства с исковыми заявлениями и в суд.


2. Прокурорский надзор за соблюдением конституционных прав и законных интересов граждан



	Значение точного и неукоснительного соблюдения процессуальных норм при расследовании преступлений столь велико, что один из принципов получения доказательств зафиксирован в Основном законе государства. Согласно ст.27 Конституции доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы.

	В соответствии с приказом Генерального прокурора Республики Беларусь от 25 ноября 2002 г. № 33 "О мерах по совершенствованию организации надзора за исполнением законов при производстве предварительного следствия и дознания" надзор за соблюдением законности в досудебной стадии уголовного процесса является исключительно важным направлением деятельности органов прокуратуры и заключается в следующем:

	1. Надзор за соблюдением органом, ведущим расследование, следующих положений Конституции:

	обеспечение прав, свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства (ч.1 ст.21 Конституции);

	государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства (ч.3 ст.21);

	все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов (ст.22);

	ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, зашиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц (ч.1 ст.23);

	никто не может пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими закону (ч.2 ст.23);

	государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личности. Ограничение или лишение личной свободы возможно в случаях и порядке, установленных законом (ч.1 ст.25);

	лицо, заключенное под стражу, имеет право на судебную проверку законности его задержания или ареста (ч.3 ст.25);

	никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергаться медицинским или иным опытам (ч.3 ст.25);

	никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность (ст.26);

	никто не должен принуждаться к даче показаний и объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родственников. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы (ст.27);

	каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство (ст.28);

	неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан гарантируется. Никто не имеет права без законного основания войти в жилище и иное законное владение гражданина против его воли;

	государственные органы, должностные и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности (ч.2 ст.59);

прокурорский надзор беларусь законодательство

	каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов (ст.62);

	осуществление предусмотренных Конституцией прав и свобод личности может быть приостановлено только в условиях чрезвычайного или военного положения в порядке и пределах, определенных Конституцией и законами (ст.63).

	Своевременное выявление и предупреждение нарушений законности, прав граждан на протяжении всего периода расследования путем:

	проверки обоснованности применения мер процессуального принуждения, обысков;

	реального обеспечения права на защиту, на неприкосновенность жилища;

	пресечения применения незаконных методов ведения следствия и дознания, обвинительного уклона при сборе доказательств.

	Обеспечение квалифицированного расследования и раскрытия преступлений путем:

	создания следственно-оперативных групп, должного взаимодействия следователей и органов дознания;

	обсуждения на оперативных совещаниях особо сложных уголовных дел, по которым преступники не установлены;

	исключения формального подхода при решении вопроса об освобождении лиц, совершивших преступления, от уголовной ответственности;

	повышения ответственности руководителей следственных подразделений органов внутренних дел за надлежащую реализацию своих полномочий по осуществлению контроля за своевременностью действий следователей по раскрытию и надлежащему расследованию преступлений, выполнения указаний прокуроров по конкретным делам;

	исключения фактов приостановления и прекращения дел, пока не исчерпаны все возможности для сбора доказательств и изобличения преступников;

	повышения роли структурных подразделений республиканской прокуратуры, областей по надзору за расследованием преступлений, предупреждения и пресечения нарушений законности при производстве следствия и дознания;

	принятия своевременных мер по защите процессуальной самостоятельности следователей и пресечения незаконного воздействия на них с целью повлиять на ход расследования и принимаемых по делу решений;

	систематического обобщения и распространения положительного опыта прокурорского надзора за расследованием преступлений.


Задача



	Витебским областным судом Иванов осужден по ч.2 ст.139 УК к 20 годам лишения свободы с конфискацией имущества.

	Кто, в какую инстанцию и в каком порядке вправе опротестовывать и обжаловать этот приговор: а) вступивший в законную силу, б) не вступивший в законную силу? Составьте соответствующие документы со стороны прокурора.

	Обвиняемый, его защитник и законный представитель, а также потерпевший или его представитель вправе обжаловать в кассационном порядке приговор суда.

	Прокурор обязан опротестовать в кассационном порядке каждый приговор, постановленный с нарушениями уголовного или уголовно-процессуального закона.

	Право принесения протеста принадлежит прокурору, участвовавшему в рассмотрении дела в качестве государственного обвинителя. Генеральный прокурор Республики Беларусь, прокуроры областей, городов, районов, приравненные к ним прокуроры и их заместители в пределах своей компетенции вправе опротестовать приговор независимо от участия в судебном разбирательстве уголовного дела.

	Гражданский истец, гражданский ответчик или их представители вправе обжаловать в кассационном порядке приговор в части, относящейся к гражданскому иску.

	Оправданное судом лицо вправе обжаловать в кассационном порядке оправдательный приговор в части мотивов и оснований оправдания.

	Приговоры Верховного Суда Республики Беларусь обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежат.

	Не вступившие в законную силу приговоры могут быть обжалованы и опротестованы в кассационном порядке лицами, указанными в статье 370 УПК Республики Беларусь:

	1) приговоры районных (городских) судов - в областной, Минский городской суды;

	2) приговоры областных, Минского городского судов - в Верховный Суд Республики Беларусь;

	3) приговоры межгарнизонных военных судов - в Белорусский военный суд;

	4) приговоры Белорусского военного суда - в военную коллегию Верховного Суда Республики Беларусь.

	Кассационные жалобы подаются, а кассационные протесты приносятся через суд, постановивший приговор. Подача жалобы или принесение протеста непосредственно в кассационную инстанцию не являются препятствием для рассмотрения жалобы или протеста. В этом случае жалобы и протесты направляются в суд первой инстанции для приобщения к уголовному делу.

	Приговор, постановленный при повторном рассмотрении уголовного дела, может быть обжалован или опротестован в общем порядке.

	В Верховный суд

	Республики Беларусь

	КАССАЦИОННЫЙ ПРОТЕСТ

	Приговором Витебского областного суда от 17.09.2008 года

	Иванов Андрей Александрович, 30.10.1966 года рождения, уроженец г. Раздан Армянской ССР, гражданин Республики Беларусь, ранее не судимый;

	осужден по ч.2 ст.139 УК Республики Беларусь к лишению свободы сроком на 20 лет.

	По приговору суда Иванов А.А. признан виновным в том, что он, 10.02.2005 года из хулиганских побуждений убил Рыжова С. А.

	Приговор суда Витебского района от 21.02.2005 года в отношении Иванова А.А. подлежит изменению в связи полным раскаянием осужденного. Также необходимо снизить Иванову А.А. назначенную ему меру наказания.

	Соглашаясь с доказанностью вины обвиняемого в инкриминируемом ему деянии и квалификацией его действий, полагаю, что приговор суда является незаконным и подлежит отмене, в связи с несоответствием назначенного судом наказания тяжести преступления и личности обвиняемого.

	Так, при определении меры наказания судом не учтено, что фактически Иванов А.А. виновным в совершении преступления себя признал полность. Обвиняемый Иванов раскаялся в содеянном преступлении, а пытался приуменьшить свою вину в совершенном преступлении.

	Вышеизложенные обстоятельства указывают на то, что назначенное судом наказание в виде лишения свободы сроком на 20 лет явно не соответствует тяжести совершенного преступления и личности обвиняемого.

	При таких обстоятельствах, приговор суда от 21.02.2005 года в отношении Иванова А.А. признать законным нельзя, и он подлежит отмене.

	На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.370, 371, 388, 393 УПК Республики Беларусь, - 

	ПРОШУ:

	Приговор суда Витебского района от 21.02.2005 года в отношении Иванова Андрея Александровича в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.139 УК Республики Беларусь, отменить, в связи с несоответствием назначенного судом наказания тяжести преступления и личности обвиняемого, и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в другом составе.

	Государственный обвинитель подпись

	Председателю Витебского областного суда

	ПРОТЕСТ

	на постановление

	суда Витебского района

	от 17.09.2008 года

	Приговором Витебского областного суда от 17.09.2008 года Иванов Андрей Александрович, 30.10.1966 года рождения, уроженец г. Раздан Армянской ССР, гражданин Республики Беларусь, ранее не судимый; осужден по ч.2 ст.139 УК Республики Беларусь к лишению свободы сроком на 20 лет.

	Соглашаясь с доказанностью вины обвиняемого в инкриминируемом ему деянии и квалификацией его действий, полагаю, что приговор суда является незаконным и подлежит отмене, в связи с несоответствием назначенного судом наказания тяжести преступления и личности обвиняемого.

	Так, при определении меры наказания судом не учтено, что фактически Иванов А.А. виновным в совершении преступления себя признал полность. Обвиняемый Иванов раскаялся в содеянном преступлении, а пытался приуменьшить свою вину в совершенном преступлении. Вышеизложенные обстоятельства указывают на то, что назначенное судом наказание в виде лишения свободы сроком на 20 лет явно не соответствует тяжести совершенного преступления и личности обвиняемого. При таких обстоятельствах, приговор суда от 21.02.2005 года в отношении Иванова А.А. признать законным нельзя, и он подлежит отмене. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.370, 371, 388, 393 УПК Республики Беларусь.

	ПРОШУ:

	Приговор суда Витебского района от 21.02.2005 года в отношении Иванова Андрея Александровича в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.139 УК Республики Беларусь, отменить, в связи с несоответствием назначенного судом наказания тяжести преступления и личности обвиняемого, и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в другом составе.

	Прокурор Витебского района

	советник юстиции _________


Заключение



	В Конституции Республики Беларусь и Законе о прокуратуре провозглашено, что прокуратура Республики Беларусь представляет собой единую и централизованную систему органов прокуратуры, возглавляемую Генеральным прокурором, и осуществляет свои полномочия независимо от каких бы то ни было государственных органов власти и управления, общественных формирований и должностных лиц, подчиняясь только Генеральному прокурору Республики Беларусь.

	Если кратко охарактеризовать направления прокурорской деятельности, то это будут:

	1) надзор за исполнением законов в сфере государственного управления, экономики, охраны прав и свобод граждан, т.е. отрасль, которую на профессиональном языке мы привыкли называть общим универсальным надзором;

	2) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

	3) надзор за исполнением законов администрацией пенитенциарных учреждений;

	4) уголовное преследование, а также координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

	5) участие в рассмотрении дел судами, опротестование противоречащих закону решений, приговоров, определений и постановлений судебных органов.


Список использованных источников и литературы



1. Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994 года №2875-XII (с изменениями и дополнениями, принятыми на Республиканском референдуме от 24.11.1996, в редакции Решения Республиканского референдума от 17.11.2004 №1) // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр" Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2011

2. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 1999 г. № 295-З. (в ред. от 27.12.2010 г.) // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр" Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2011

3. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 08 мая 2007 г. № 220-З. (в ред. от 31.12.2009 г.) // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр" Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2011

4. О мерах по совершенствованию организации надзора за исполнением законов при производстве предварительного следствия и дознания: Приказ Генерального прокурора от 25 ноября 2002 № 33 // Приказы и указания Генерального прокурора Республики Беларусь 2001-2004. - Мн., 2004. - С.151-163

5. Басков, В.И. Прокурорский надзор. Учебник.3-е изд., перераб. и доп. / В.И. Басков - М.: НОРМА, 2007. - 704 с.

6. Беляев, В.П. Сущность надзора и некоторые пути его оптимизации / В.П. Беляев / Российский следователь. - 2005. - № 12. - С.55-58

7. Карпов, Н. Нравственные основы прокурорский деятельности / Н. Карпов // Законность. - 2008. - № 12. - С.11-14.