Кодекс законов о труде 1971г

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Московская государственная юридическая академия имени О.Е. Кутафина»











Гуторова О. А.







Кодекс Законов о труде 1971г.









Курсовая работа

МГЮА имени О.Е. Кутафина









научный руководитель

к.ю.н., доцент кафедры трудового права и права социального обеспечения

МГЮА имени О.Е. Кутафина 

































– 2011





ОГЛАВЛЕНИЕ:



Введение………………………………………………..………………………3

Глава 1. Принятие КЗоТ 1971.……………………………………………………4

1.1. Право в СССР до принятия КЗоТ 1971г. …………………………….…..... 4

1.2.  Принятие КзоТ. Его структура……………………………………………...6

Глава 2. КЗоТ 1971г……………………………………………………………… 8

2.1. Трудовой договор в КЗоТ 1971г…………………………………………… 8

2.2. Новеллы  КЗоТ 1971г……………………………………………………….11

Заключение…………………………………………………………….……17

Библиографический  Список…………………………………..……...18

















































Введение.



Трудовое право — самостоятельная отрасль права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих трудовые отношения работников и работодателей, а также тесно связанные с ними иные отношения.

В России основным источником трудового права в настоящее время является Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ, пришедший на смену Кодексу законов о труде РСФСР.

Актуальность темы работы обусловлена тем, что в последние годы в связи с переходом к рыночным отношениям происходят глубокие изменения в развитии трудового права в России. Оно в немалой степени зависит от той основы, с которой оно идет, поэтому является необходимым подробно и полно изучить КЗоТ 1971г.   

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие на основе положений КЗоТ 1971г. 

Предмет исследования составляет КЗоТ 1971г. 

Цель исследования – проанализировать КЗоТ 1971г. 

Задачи исследования вытекают из  поставленной цели:

-понять необходимость принятия КЗоТ 1971г.;

-выяснить, какие КЗоТ 1971г. содержал новеллы по сравнению с предыдущими законами о труде;

-подробно рассмотреть положение трудового договора. 

Методологической базой данного исследования  стал анализ и системный подход.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения и библиографического списка.





Глава 1.

1.1.    Право в СССР до принятия КЗоТ 1971г.



В середине 50-х были предприняты меры, направленные на приостановление правового беспредела, продолжавшегося с середины 30-х годов1.

Развитие права шло по двум основным направлениям:

- по линии восстановления законности и ликвидации ее нарушений во всех областях государственной и хозяйственной жизни;

- по линии дальнейшего развития основных принципов и положений Советского права.

Восстановление и укрепление законности потребовали ликвидации некоторых государственно-правовых институтов и отмены отдельных правовых норм. Были упразднены т.н. особое совещание и тройки, отменено Постановление ЦИК СССР от 1 декабря 1934 года о порядке ведения дел о террористических организациях и террористических актах против работников Советской власти, отменены законы о сельскохозяйственном налоге.

Если смотреть в общем, плане, то о развитии права свидетельствуют:

- некоторые меры по развитию советской демократии и расширение прав союзных республик;

- попытка восстановить коллективные формы руководства, возрождение т.н. ленинских норм в партийной и государственной жизни;

- попытка перестройки управления промышленностью, строительством и с/х;

- изменение политики заготовки с/х продуктов.

Необходимость новой кодификации судебного законодательства 

1 Ш.М.Мунчаев, В.М.Устинов: «История России», ИНФРА • М—НОРМА, 1997



связывалась с тем, что со времени принятия Трудового кодекса 1922 прошло почти 50 лет и накопилось большое количество законов, которые его существенно изменяли и дополняли. Изменилась значительной мере и общественно-политическая ситуация в государстве.

В середине 60-х годов была начета работа по новой кодификации советского законодательства. В ходе общего упорядочения советского законодательства были разработаны и изданы:

- основы законодательства СССР и союзных республик и общесоюзные законы;

- республиканские кодексы и законы в соответствии с общесоюзными;

- хронологические собрания законодательства и систематические собрания действующего законодательства.

Начата работа по созданию Свода Законов СССР и Сводов законов союзных республик. 

Вопросы кодификации советского законодательства занимали большое место в работе Верховного Совета СССР 7 созыва (1966-1970 гг.).

В июне 1968 г. были приняты Основы Законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье.

В декабре 1968 г. - Основы земельного законодательства СССР.

В июле 1969 г.

- Основы исправительно-трудового законодательства

- Положение о предварительном заключении под стражу.

В 1969 г. Всесоюзный съезд колхозников принял примерный устав колхоза, который затем был утвержден ЦК КПСС и СМ СССР.

В 1970 г. Верховный Совет утвердил Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде (до 1970 г. общесоюзного КЗоТ не было).

В 1969 г. приняты Основы законодательства СССР и союзных республик о здравоохранении; о народном образовании.

В 1971 г. в РСФСР был принят третий Кодекс законов о труде, в котором получило закрепление дальнейшее развитие права советских граждан на труд. В КЗоТ 1971 г. вносились многочисленные изменения и дополнения, но, несмотря на это, он отставал от реальной действительности. В рыночных условиях Кодекс не давал ответов на многие вопросы (что делать в случае задержки заработной платы, правомерна ли выплата ее в натуральной форме, не было понятия ненормированного рабочего дня, не регулировались отношения между работником и работодателем - физическим лицом, не учитывалась возможность существования нескольких профсоюзов).

Принятие КзоТ. Его структура.

КЗоТ 1971г. был принят второй сессией Верховного Совета РСФСР восьмого созыва 9 декабря 1971г. и введен в действие с 1 апреля 1972 г. Порядок принятия Кодексов законов о труде по союзным республикам:    В РСФСР был утвержден 9 декабря 1971 и введён в действие с 1 апреля 1972.г., УССР - 10 декабря 1971г., Азербайджанская ССР- 10 декабря 1971г., Узбекская ССР - 17 декабря 1971г., Латвийская ССР -  14 апреля 1972г., Киргизская ССР - 23 мая 1972г., Литовская ССР - 1июня  1972г., Эстонская ССР - 5 июня 1972г., Таджикская ССР - 16 июня 1972г.,  Армянская ССР - 16 июня 1972г., БССР - 23 июня 1972г., Туркменская ССР -   28 июня 1972г., Казахская ССР - 21 июля 1972г., Молдавская ССР - 25 мая  1973г., Грузинская ССР - 28 июня 1973г.2

До принятия новых КЗоТ на территории союзных республик, по их желанию,    действовали КЗоТ других союзных республик.

  КЗоТ РСФСР содержал 256 статей, объединённых в 18 глав: Общие положения; Коллективный договор; Трудовой договор; Рабочее время; Время отдыха; Заработная плата; Нормы труда и сдельные расценки; Гарантии и компенсации; Трудовая дисциплина; Охрана труда; Труд женщин; Труд молодёжи; Льготы для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением; Трудовые споры; Профессиональные союзы; Участие рабочих и 

2История России с древнейших времен до конца XX века. Барабанов В.В., Николаев И.М., Рожков Б.Г. 2003г. 

служащих в управлении производством; Государственное социальное страхование; Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде; Заключительные положения.

  В КЗоТ отдельных союзных республик учитывалось разнообразие условий труда в различных отраслях народного хозяйства, а также исторические и национальные особенности, присущие каждой республике. Соответственно и система КЗоТ союзных республик, совпадая в целом с системой Основ законодательства СССР и союзных республик о труде, имела свои особенности.

КЗоТ регулирует трудовые отношения всех рабочих и служащих, содействуя росту производительности труда, повышению эффективности общественного производства и подъёму на этой основе материального и культурного уровня жизни трудящихся, укреплению трудовой дисциплины и постепенному превращению труда на благо общества в первую жизненную потребность каждого трудоспособного человека. Кодекс устанавливает высокий уровень условий труда, всемерную охрану трудовых прав рабочих и служащих, закрепляя их основные трудовые права и обязанности, которые обеспечиваются социалистической организацией народного хозяйства, неуклонным ростом производительных сил советского общества, устранением возможности хозяйственных кризисов и ликвидацией безработицы. Рабочие и служащие реализуют своё право на труд путем заключения трудового договора, они имеют право на гарантированную государством заработную плату соразмерно количеству и качеству затраченного труда, право на отдых в соответствии с законами об ограничении рабочего дня и рабочей недели и о ежегодно оплачиваемых отпусках, право на здоровые и безопасные условия труда, на бесплатную профессиональную подготовку и бесплатное повышение квалификации, на объединение в профессиональные союзы, на участие в управлении производством. 



Глава 2.

Трудовой договор в КЗоТ 1971г.



В КЗоТ 1971 впервые были выделенные в отдельную статью права и обязанности работников.

По КЗоТ 1922 года коллективный договор — есть соглашение, заключаемое профессиональным союзом, как представителем рабочих и служащих, с одной стороны, и нанимателем с другой, которое устанавливает условия труда и найма для отдельных предприятий, учреждений и хозяйств или группы таковых и определяет содержание будущих личных (трудовых) договоров найма (ст. 27 и 28).  В КЗоТ 1971 в первой редакции его определение не давалось. Лишь значительно позже оно было дано как: Коллективный договор - правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателем и работниками на предприятии, в учреждении, организации.  До этого КЗоТ регулировались общие положения, связанные с коллективным договором. Исчезло деление договоров на генеральные и местные. В КЗоТ уже отсутствовали упоминания о Народном Комиссариате Труда, как об органе,  который устанавливал предельный срок заключения договоров и регистрировал договоры. Контроль за выполнением обязательств по коллективному договору стали осуществлять администрация предприятия, организации, фабричный, заводской, местный комитет профессионального союза и их вышестоящие органы вместо расценочно-конфликтные комиссии. Также администрация предприятия, организации и фабричный, заводской, местный комитет профессионального союза стали обязаны отчитываться перед коллективом рабочих и служащих о выполнении обязательств по коллективному договору. 

КЗоТ дал новое, более полное и точное определение трудового договора. «Трудовой договор есть соглашение между трудящимся и предприятием, учреждением, организацией, по которому трудящийся обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а предприятие, учреждение, организация обязуется выплачивать трудящемуся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон». Закрепил гарантии (например, запрет необоснованного отказа в приеме на работу и дискриминации по половому, расовому, национальному и религиозному признаку)  и  ограничил совместную службу родственников. В ст. 20 сказано, что запрещается совместная служба на одном и том же предприятии, в учреждении, организации лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. 

Были закреплены дополнительные основания расторжения трудового договора. Ими стали призыв или поступление рабочего или служащего на военную службу; перевод работника, с его согласия, на другую работу или переход на выборную должность; отказ рабочего или служащего от перевода на работу в другую местность вместе с предприятием, учреждением, организацией; вступление в законную силу приговора суда, которым рабочий или служащий осужден (кроме случаев условного осуждения) к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы. 

Так же было указано, что если по истечении срока трудового договора, трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения, то действие договора считается продолженным на неопределенный срок.

Так же трудящимся было предоставлена еще одна гарантия: при равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев; лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, имеющим длительный стаж непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации; работникам, получившим на данном предприятии, в учреждении, организации трудовое увечье или профессиональное заболевание; работникам, повышающим свою квалификацию без отрыва от производства в высших и средних специальных учебных заведениях; инвалидам войны и членам семей военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР. 

В своих исследованиях авторы опирались на теорию «несамостоятельного» или «зависимого» труда, разработанную еще до революции Л.С.Талем. Данная теория сущность трудовых отношений видела в том, что формально свободный и равноправный работник включается в хозяйственную деятельность чуждого ему предприятия, подчиняется хозяйской власти собственника предприятия и становится в положение несамостоятельного работника. Господствующее в научной юридической литературе воззрение характеризовало трудовой договор как договор, оформляющий случаи приложения к чужому хозяйству несамостоятельного или служебного трудаМногоукладный характер экономики, многообразие форм собственности периода НЭПа не вносили, по мнению авторов, ничего принципиально нового в концепцию трудового договора и трудового права как регуляторов несамостоятельного, наемного труда. По мнению И.С.Войтинского, «с определенной точки зрения, которая приведет нас к понятию трудового права, … как наемно-капиталистический труд, так и труд социалистический одинаково носят характер труда несамостоятельного. …Труд отдельного рабочего также и при социализме остается трудом несамостоятельным».









2.2. Новеллы  КЗоТ 1971г.

В данном КЗоТ подробно рассматривалось понятие трудовой книжки. До этого говорилось лишь о расчетной книжке, которая должна выдаваться всем рабочим и служащим (кроме лиц, принадлежащих к администрации) во всех предприятиях, учреждениях и хозяйствах, независимо от числа работающих в них. Выдача расчетной книжки необязательна, если трудовой договор заключается на срок менее одной недели. В новом КЗоТ о ней так же упоминалось: Статья 100. Расчетные книжки.

«Всем рабочим, а также служащим, труд которых оплачивается сдельно, администрация обязана выдавать по истечении пяти дней после приема на работу расчетные книжки».

В расчетные книжки записываются условия труда и расчеты по заработной плате, но при этом основное место заняла трудовая книжка. 

 Трудовая книжка стала  являться основным документом о трудовой деятельности рабочего или служащего. 

«Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. 
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются. 

Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона. При расторжении трудового договора по инициативе рабочего или служащего в связи с болезнью, инвалидностью, уходом на пенсию по старости, с зачислением в высшее или среднее специальное учебное заведение либо в аспирантуру и по другим причинам, с которыми законодательство связывает предоставление определенных льгот и преимуществ, запись об увольнении в трудовую книжку вносится с указанием этих причин. 

При увольнении трудовая книжка выдается рабочему или служащему в день увольнения».

КЗоТ 1971г. Четко закрепил нормы рабочего времени. Нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 41 часа в неделю. Для рабочих и служащих моложе восемнадцати лет устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени: в возрасте от 16 до 18 лет - 36 часов в неделю, а в возрасте от 15 до 16 лет (статья 173) - 24 часа в неделю. Для рабочих и служащих, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.

Накануне праздничных дней (статья 65) продолжительность работы рабочих и служащих, кроме рабочих и служащих, указанных в статьях 43 - 45 настоящего Кодекса, сокращается на один час как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе.

Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать 6 часов. 

При работе в ночное время установленная продолжительность работы (смены) сокращается на один час.

К имевшимся основаниям для привлечения работника к сверхурочным работам новый КЗоТ добавил еще одно: для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва; в этих случаях администрация обязана немедленно принять меры к замене сменщика другим работником. 
 и при этом четко указал, что сверхурочные работы не должны превышать для каждого рабочего или служащего четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. 



Праздничными днями стали считать:

1 января - Новый год, 

8 марта - Международный женский день, 

1 и 2 мая - День международной солидарности трудящихся, 

9 мая - День Победы, 

7 и 8 ноября - годовщина Великой Октябрьской социалистической революции, 

5 декабря - День Конституции СССР. 

В праздничные дни допускаются работы, приостановка которых не возможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие предприятия, учреждения, организации), работы, вызываемые необходимостью обслуживания населения, а также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы. 

Расширилось количество категорий работников, которым предоставлялись дополнительные отпуска:

рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда; 

рабочим и служащим, занятым в отдельных отраслях народного хозяйства и имеющим продолжительный стаж работы на одном предприятии, в организации; 

работникам с ненормированным рабочим днем; 

 рабочим и служащим, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Ранее порядок пользования отпусками устанавливались расценочно-конфликтной комиссией, по новому же КЗоТ был определен строгий порядок предоставления отпусков: 

Отпуск за первый год работы предоставляется рабочим и служащим по истечении одиннадцати месяцев непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации. До истечения одиннадцати месяцев непрерывной работы отпуск по просьбе работника предоставляется: женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; рабочим и служащим моложе восемнадцати лет; военнослужащим, уволенным в запас и направленным на работу в порядке организованного набора, - по истечении трех месяцев работы; в других случаях, предусмотренных законодательством. 

Рабочим и служащим, переведенным из одного предприятия, учреждения, организации на другое предприятие, в учреждение, организацию, отпуск может быть предоставлен до истечения одиннадцати месяцев работы после перевода. Если до перевода работник не проработал одиннадцати месяцев на одном предприятии, в учреждении, организации, то отпуск ему может быть предоставлен по истечении одиннадцати месяцев работы до и после перевода в общей сложности. 

Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления отпусков.

Так же на получение отпуска стал влиять стаж работы. Отпуск за первый год работы предоставляется рабочим и служащим по истечении одиннадцати месяцев непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации. До истечения одиннадцати месяцев непрерывной работы отпуск по просьбе работника предоставляется: женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; рабочим и служащим моложе восемнадцати лет; военнослужащим, уволенным в запас и направленным на работу в порядке организованного набора, - по истечении трех месяцев работы; в других случаях, предусмотренных законодательством

Рабочим и служащим, переведенным из одного предприятия, учреждения, организации на другое предприятие, в учреждение, организацию, отпуск может быть предоставлен до истечения одиннадцати месяцев работы после перевода. Если до перевода работник не проработал одиннадцати месяцев на одном предприятии, в учреждении, организации, то отпуск ему может быть предоставлен по истечении одиннадцати месяцев работы до и после перевода в общей сложности. 
Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления отпусков. 

Данным КЗоТ впервые было введено понятие МРОТ. 

Статья 78. Минимальный размер заработной платы.
Месячная заработная плата рабочего или служащего не может быть ниже установленного государством минимального размера. 

Было значительно увеличено число гарантий и компенсаций. Были добавлены гарантии для рабочих и служащих, избранных на выборные должности; Гарантии для рабочих и служащих на время выполнения государственных или общественных обязанностей; Гарантии для рабочих и служащих, направляемых на обследование в медицинские учреждения; Гарантии для рабочих и служащих, являющихся донорами; Гарантии для рабочих и служащих - изобретателей и рационализаторов. Так же были указаны Случаи ограниченной материальной ответственности рабочих и служащих свыше одной трети месячной тарифной ставки; Случаи полной материальной ответственности рабочих и служащих; ограничения удержаний из заработной платы; ограничения размера удержаний из заработной платы; Запрещения удержаний из некоторых сумм, подлежащих выплате рабочим и служащим.

Говорилось о Поощрениях за успехи в работе. 

За образцовое выполнение трудовых обязанностей, успехи в социалистическом соревновании, повышение производительности труда, улучшение качества продукции, продолжительную и безупречную работу, новаторство в труде и за другие достижения в работе применяются следующие поощрения: 

1) объявление благодарности; 

2) выдача премии; 

3) награждение ценным подарком;

4) награждение почетной грамотой; 

5) занесение в Книгу почета, на Доску почета. 
Правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине могут быть предусмотрены также и другие поощрения. 
 Введено Запрещение ввода в эксплуатацию предприятий, не отвечающих требованиям охраны труда.

Так же было отдельно указано, что Запрещается отказывать женщинам в приеме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или кормлением ребенка.

Не допускается прием на работу лиц моложе шестнадцати лет. 
В исключительных случаях, по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза, могут приниматься на работу лица, достигшие пятнадцати лет.

До принятия КЗоТ 1971г. в КЗоТ 1922г. использовался в основном термин «конфликт», хотя понятие «спор» также фигурировало, но лишь с принятием  КЗоТ 1971 г.  утвердилось понятие «трудовой спор».

Нормы об ученическом договоре содержались в КзоТ 1922 года. В КЗоТе 1971года они отсутствовали. В период его действия отношения ученичества регулировались нормами подзаконных актов.























Заключение



В ходе нашего исследования мы выполнили поставленную в начале работы цель – проанализировали КЗоТ 1971г.  Так же мы выполнили все задачи – изучили политическую обстановку в СССР 1960-1970-х гг., поняли причины принятия КЗоТ 1971г. и последовательность его принятия в республиках. Выяснили, какие новеллы содержал КЗоТ 1971г. по сравнению с предыдущими законами о труде. Так же мы подробно рассмотрели положение трудового договора. 

КЗоТ регулирует трудовые отношения всех рабочих и служащих, содействуя росту производительности труда, повышению эффективности общественного производства и подъёму на этой основе материального и культурного уровня жизни трудящихся, укреплению трудовой дисциплины и постепенному превращению труда на благо общества в первую жизненную потребность каждого трудоспособного человека. Кодекс устанавливает высокий уровень условий труда, всемерную охрану трудовых прав рабочих и служащих, закрепляя их основные трудовые права и обязанности, которые обеспечиваются социалистической организацией народного хозяйства, неуклонным ростом производительных сил советского общества, устранением возможности хозяйственных кризисов и ликвидацией безработицы. 























Библиографический  Список



	КЗоТ 1971г. 

	КЗоТ 1922г.

	Александров Н.Г. Законность и правоотношения в социалистическом обществе. М.: Инфра; Весь мир, 1995.

	Алексеева Л.В. «К вопросу о совершенствовании законодательства о труде женщин на современном этапе». 

	 Барабанов В.В., Николаев И.М., Рожков Б.Г. «История России с древнейших времен до конца XX века». 2003г. 

	Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. 2-е изд., доп., испр. М.: Юриспруденция, 1999.

	Мунчаев Ш.М., Устинов В.М.: «История России», ИНФРА • М—НОРМА, 1997г.

	Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. «Практика применения статьи 213 КЗоТ» 

	Трудовое право: Учебник / Под ред. проф. О.В. Смирнова. М., 1996. 

	 Циндяйкина Е.Л.  «К вопросу об изменении трудового договора» // Трудовое Право. №1, 2001г. 

	



	





2