Анализ бюджета Кинель-Черкасского района

САМАРСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

КАФЕДРА «ФИНАНСЫ И КРЕДИТ»





















АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА



по курсу: "Бюджет и бюджетная система РФ"


на тему: "Анализ бюджета Кинель-Черкасского района"































		Выполнил: 		Спрыжков И.М.





























Самара,  2000

Бюджет Кинель-Черкасского района Самарской области за 9 месяцев 1999 г.



Таблица 1

Доходы бюджета Кинель-Черкасского района

Код

Наименование статьи

Сумма в бюджете района

Сумма в консолидированном бюджете Самарской области

Удельный вес статьи в доходах Кинель-Черкасского района, %

Удельный вес статьи в аналогичной статье консолидированного бюджета, %

01

Налоговые доходы

      19 899   

      8 185 060   

       38,62   

          0,24   

03

Налоги на прибыль (доход), прирост капитала

        4 640   

      3 157 526   

         9,01   

          0,15   

031

Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций

             55   

      1 606 266   

         0,11   

          0,00   

032

Подоходный налог с физических лиц

        4 585   

      1 549 782   

         8,90   

          0,30   

033

Налог на игорный бизнес

               -   

             1 478   

            -     

             -     

05

Налоги на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы

        3 059   

      2 397 948   

         5,94   

          0,13   

051

Налог на добавленную стоимость

           444   

      1 540 114   

         0,86   

          0,03   

052

Акцизы по подакцизным товарам и отдельным видам

               5   

         218 340   

         0,01   

          0,00   

053

Лицензионные и регистрационные сборы

           465   

             9 061   

         0,90   

          5,13   

054

Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежи

             18   

           18 360   

         0,03   

          0,10   

055

Налог с продаж

        2 127   

         612 046   

         4,13   

          0,35   

056

Прочие налоги и сборы на товары и услуги

               -   

                  27   

            -     

             -     

07

Налоги на совокупный доход

           159   

           29 704   

         0,31   

          0,54   

09

Налоги на имущество

        1 564   

      1 068 725   

         3,04   

          0,15   

11

Платежи за пользование природными ресурсами

        7 055   

         302 275   

       13,69   

          2,33   

111

Платежи за пользование недрами

        3 795   

         139 071   

         7,37   

          2,73   

112

Платежи за пользование континентальным шельфом

               -   

                     -   

            -     

             -     

113

Платежи за пользование лесным фондом

               -   

                866   

            -     

             -     

114

Плата за пользование водными объектами

             38   

             9 903   

         0,07   

          0,38   

115

Земельный налог

        3 222   

         152 322   

         6,25   

          2,12   

117

Прочие платежи за пользование природными ресурсами

               -   

                113   

            -     

             -     

13

Налоги на внешнюю торговлю

               -   

                     -   

            -     

             -     

15

Прочие налоги сборы и пошлины

        3 422   

      1 228 882   

         6,64   

          0,28   

151

Государственная пошлина

           514   

           16 911   

         1,00   

          3,04   

152

Налоги субъектов РФ

               -   

                     -   

            -     

             -     

153

Местные налоги и сборы

        2 906   

      1 149 458   

         5,64   

          0,25   

154

Прочие налоговые платежи и сборы

               2   

           62 513   

         0,00   

          0,00   

17

Неналоговые доходы

        2 586   

         256 019   

         5,02   

          1,01   

19

Доходы от государственной собственности

        1 905   

         197 020   

         3,70   

          0,97   

23

Доходы от продажи земли

               -   

             4 192   

            -     

             -     

25

Административные платежи и сборы

               -   

             2 630   

            -     

             -     

27

Штрафные санкции, возмещение ущерба

           622   

           42 486   

         1,21   

          1,46   

29

Доходы от внешнеэкономической деятельности

               -   

                     -   

            -     

             -     

31

Прочие неналоговые доходы

             59   

             9 691   

         0,11   

          0,61   

33

Безвозмездные перечисления

      29 028   

         537 096   

       56,34   

          5,40   

35

От бюджетов других уровней

      29 028   

         491 379   

       56,34   

          5,91   

351

Дотации

               -   

                     -   

            -     

             -     

352

Субвенции

               -   

                     -   

            -     

             -     

353

Средства, полученные по взаимным расчетам

           600   

         123 424   

         1,16   

          0,49   

354

Трансферты

      28 428   

         367 955   

       55,18   

          7,73   

355

Трансферты за счет НДС

               -   

                     -   

            -     

             -     

356

Прочие безвозмездные перечисления

               -   

           30 869   

            -     

             -     

37

От государственных внебюджетных фондов

               -   

                120   

            -     

             -     

39

От государственных организаций

               -   

           14 728   

            -     

             -     

41

Доходы целевых бюджетных фондов

             10   

           32 992   

         0,02   

          0,03   

411

Территориальные дорожные фонды

               -   

                     -   

            -     

             -     

412

Территориальные экологические фонды

               -   

                     -   

            -     

             -     

413

Фонды воспроизводства минерально-сырьевой базы

             10   

           32 992   

         0,02   

          0,03   

45

Всего доходов

      51 523   

      9 011 167   

     100,00   

          0,57   



Таблица 2

Расходы бюджета Кинель-Черкасского района

Код

Наименование статьи

Сумма в бюджете района

Сумма в консолидированном бюджете Самарской области

Удельный вес статьи в расходах Кинель-Черкасского района,%

Удельный вес статьи в аналогичной статье консолидированного бюджета, %

02

Государственное управление и самоуправление

        8 005   

          417 198   

             15,61   

          1,92   

020

Оплата труда государственных служащих

        2 941   

          194 080   

              5,73   

          1,52   

021

Приобретение оборудования

           850   

            16 994   

              1,66   

          5,00   

022

Капитальное строительство 

               -   

                     -   

                  -     

 

04

Правоохранительная деятельность

           421   

          331 606   

              0,82   

          0,13   

040

Оплата труда государственных служащих

               -   

          117 845   

                  -     

             -     

041

Приобретение оборудования

               -   

            13 763   

                  -     

             -     

042

Капитальное строительство

               -   

              7 350   

                  -     

             -     

06

Фундаментальные исследования

               -   

              1 994   

                  -     

             -     

060

Оплата труда государственных служащих

               -   

                     -   

                  -     

             -     

061

Приобретение оборудования

               -   

                     -   

                  -     

             -     

062

Капитальное строительство

               -   

                     -   

                  -     

             -     

08

Промышленность, энергетика и строительство

        1 095   

          105 684   

              2,13   

          1,04   

080

Оплата труда государственных служащих

               -   

                     -   

                  -     

             -     

081

Приобретение оборудования

               -   

                     -   

                  -     

             -     

082

Капитальное строительство

               -   

            76 495   

                  -     

             -     

083

Субсидии

               -   

            26 616   

                  -     

             -     

10

Сельское хозяйство и рыболовство

        2 461   

          265 515   

              4,80   

          0,93   

010

Оплата труда государственных служащих

           441   

              9 041   

              0,86   

          4,88   

011

Приобретение оборудования

               -   

            22 129   

                  -     

             -     

012

Капитальное строительство

               -   

            51 367   

                  -     

             -     

013

Субсидии

               -   

            14 343   

                  -     

             -     

12

Охрана окружающей природной среды

               -   

            33 391   

                  -     

             -     

120

Оплата труда государственных служащих

               -   

              1 069   

                  -     

             -     

121

Приобретение оборудования

               -   

                 301   

                  -     

             -     

122

Капитальное строительство

               -   

              8 733   

                  -     

             -     

123

Субсидии

               -   

                 318   

                  -     

             -     

14

Транспорт , дорожное хозяйство,связь и информатика

        1 591   

          496 103   

              3,10   

          0,32   

140

Оплата труда государственных служащих 

               -   

                     -   

                  -     

             -     

141

Приобретение оборудования

               -   

            69 840   

                  -     

             -     

142

Капитальное строительство 

           874   

          101 771   

              1,70   

          0,86   

143

Субсидии

           681   

          318 223   

              1,33   

          0,21   

16

Развитие рыночной инфраструктуры

               -   

                  70   

                  -     

             -     

160

Оплата труда государственных служащих

               -   

                     -   

                  -     

             -     

161

Приобретение оборудования

               -   

                     -   

                  -     

             -     

162

Капитальное строительство

               -   

                     -   

                  -     

             -     

163

Субсидии

               -   

                     -   

                  -     

             -     

18

Жилищно-коммунальное хозяйство

       16 072   

       1 716 935   

             31,34   

          0,94   

180

Оплата труда государственных служащих

               -   

                 222   

                  -     

             -     

181

Приобретение сборудования

               -   

                 198   

                  -     

             -     

182

Капиталыное строительство

        2 690   

          116 509   

              5,24   

          2,31   

183

Субсидии

        9 286   

       1 180 211   

             18,10   

          0,79   

20

Предупреждение и ликвидация  последствийвий ЧС

               -   

            13 814   

                  -     

             -     

22

Образование

       11 711   

       1 817 474   

             22,83   

          0,64   

220

Оплата труда государственных служащих

           756   

          731 850   

              1,47   

          0,10   

221

Медикаменты и перевязочные средства

               -   

                 226   

                  -     

             -     

222

Продукты питания

               -   

          118 889   

                  -     

             -     

223

Стипендии

             91   

            21 642   

              0,18   

          0,42   

224

Приобретение оборудования

           102   

            10 191   

              0,20   

          1,00   

225

Капитальное строительство

               -   

            84 643   

                  -     

             -     

24

Культура, искусство и кинематография

        3 546   

          171 055   

              6,91   

          2,07   

240

Оплата труда государственных служащих

           753   

            38 360   

              1,47   

          1,96   

241

Приобретение оборудования

           125   

              9 474   

              0,24   

          1,32   

242

Капитальное строительство

               -   

            17 223   

                  -     

             -     

26

Средства массовой информации

           501   

            26 481   

              0,98   

          1,89   

260

Оплата, труда государственных служащих

               -   

                 272   

                  -     

             -     

261

Приобретение оборудования

               -   

                     -   

                  -     

             -     

262

Капитальное строительство

               -   

                     -   

                  -     

             -     

263

Государственная поддержка периодической печати

               -   

              6 184   

                  -     

             -     

28

Здравоохранение и физическая культура

        1 486   

       1 302 227   

              2,90   

          0,11   

280

Оплата труда государственных служащих

             45   

            20 050   

              0,09   

          0,22   

281

Медикаменты и перевязочные средства

               8   

              3 878   

              0,02   

          0,21   

282

Продукты питания

             36   

              2 200   

              0,07   

          1,64   

2“3

Приобретение оборудования

               -   

            17 825   

                  -     

             -     

284

Капитальное строительство

               -   

            69 840   

                  -     

             -     

30

Социальная политика

        2 845   

          878 066   

              5,55   

          0,32   

300

Оплата труда государственных служащих

        1 298   

            74 639   

              2,53   

          1,74   

301

Медикаменты и перевязочные средства

               -   

              7 187   

                  -     

             -     

302

Продукты питания

               -   

            37 201   

                  -     

             -     

303

риобретение оборудования

             36   

            10 200   

              0,07   

          0,35   

304

Капитальное строительство

               -   

              5 355   

                  -     

             -     

305

Государственные пособия гражданам, имеющим детей

               -   

          359 160   

                  -     

             -     

32

Финансовая помощь бюджетам других уровней

               -   

          491 378   

                  -     

             -     

320

Финансовая помощь бюджетам других уровней

               -   

          491 378   

                  -     

             -     

3200

Дотации

               -   

                     -   

                  -     

             -     

3201

Субвенции

               -   

                     -   

                  -     

             -     

3202

Трансферты

               -   

          367 954   

                  -     

             -     

3203

Средства, полученные по взаимным расчетам

               -   

          123 424   

                  -     

             -     

321

Прочие мероприятия в области регионального развития

               -   

                     -   

                  -     

             -     

34

Прочие расходы

        1 556   

          411 521   

              3,03   

          0,38   

340

Бюджетные ссуды

           603   

            67 445   

              1,18   

          0,89   

3400

Ссуды бюджетам

               -   

              2 600   

                  -     

             -     

3401

Возврат ссуд бюджетами

               -   

                  94   

                  -     

             -     

3402

Бюджетные ссуды, выданные министерствами и ведомствами

           938   

          118 150   

              1,83   

          0,79   

3403

Возврат ссуд министерствам и ведомствам

           335   

            53 211   

              0,65   

          0,63   

36

Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделениям

           953   

          344 076   

              1,86   

          0,28   

38

Расходы целевых бюджетных фондов

               -   

                     -   

                  -     

             -     

381

Территориальный дорожный фонд

               -   

                     -   

                  -     

             -     

382

Территориальный экологический фонд

               -   

                     -   

                  -     

             -     

383

Территориальный фонд воспроизводства минерального сырья

               -   

                     -   

                  -     

             -     

40

Всего расходов

   51 290   

   8 450 512   

       100,00   

       0,61   

42

Превышение доходов над расходами

        233   

      530 655   

 

 




Таблица 3 

Дополнительные поступления бюджета Кинель-Черкасского района

Код

Наименование статьи

Сумма в бюджете района

Сумма в консолидированном бюджете Самарской области

71

Изменение остатков средств бюджета

-          233   

-         423 271   

710

Остатки на начало периода

           567   

          302 242   

711

Остатки на конец периода

           800   

          725 513   

7112

В т.ч. оборотная кассовая наличность

               -   

          111 273   

73

Государственные ценные бумаги

               -   

                     -   

731

Погашение основной суммы задолженности

               -   

                     -   

732

Погашение основной суммы задолженности

               -   

                     -   

75

Бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней

               -   

              2 506   

750

Получение бюджетных ссуд

               -   

              2 600   

751

Погашение основной суммы задолженности

               -   

                  94   

77

Кредиты, полученные от банков

               -   

-         137 523   

771

Получение кредитов

               -   

            97 858   

772

Погашение кредитов

               -   

          235 381   

79

Прочие источники внутреннего финансирования

               -   

-             2 012   

790

Получение кредитов (бюджетных ссуд)

               -   

            12 714   

791

Погашение основной суммы задолженности

               -   

            14 726   

83

Поступления от продажи государственного имущества

               -   

            29 645   

830

Поступления от приватизации организаций

               -   

            25 142   

831

Поступления от продажи государственных акций

               -   

              4 503   

81

Всего источников финансирования

-          233   

-         530 655   

100

Оплата труда государственных служащих

        6 234   

       1 198 852   

101

Начисления на оплату труда

        2 536   

          415 688   

102

Капитальные вложения в основные фонды

        5 063   

          747 635   

1020

Приобретение оборудования

        1 113   

          170 909   

1021

Капитальное строительство

        3 950   

          563 567   

103

Дебиторская задолженность: -оплата коммунальных услуг

               -   

                 274   

104

Кредиторская задолженность: -оплата труда государственных служащих

               -   

                 162   

1040

Из них:

по образованию

               -   

                     -   

1041

по здравоохранению

               -   

                     -   

105

Начисления по оплате труда

               -   

                  62   

1050

Из них:                                                                     по образованию

               -   

                     -   

1051

по здравоохранению

               -   

                     -   

106

Просроченная задолженность по государственным пособиям

               -   

                     -   

107

Просроченная задолженность по Стипендиям

               -   

                     -   

108

Просроченная задолженность по  оплате коммунальных услуг

               -   

          175 587   

 


Анализ доходной части бюджета

Все виды местных налогов и сборов определены Законом РФ от 27.12.91г. «Об основах налоговой системы в РФ» с последующими изменениями и дополнениями к нему. В соответствии   с   ним   местным   органом   самоуправления предоставлено право определять:

конкретных плательщиков налогов и сборов;

права, обязанности и ответственность плательщиков;

порядок представления отчетности по этим налогам и сборам;

размеры и порядок исчисления налогов и сборов;

органы, осуществляющие прием налогов и сборов;

сроки уплаты и зачисления поступающих средств в соответствующие бюджеты;

кому и как решать вопросы по льготам. 

Правила распределения налогов между субъектами Федерации и местными властями определяются ежегодным законом о бюджете соответствующего субъекта.

Местный бюджет - это главная финансовая база местных органов   власти.   Бюджетные   и   имущественные   права, предоставленные местным органам власти, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.

Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции:

Формирование денежных фондов, служащих финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;

Распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных местным органам власти.

На местные органы власти возложена важная задача по претворению в жизнь государственной социальной программы. Финансирование мероприятий по обслуживанию населения в решающей части проводится за счет средств местных бюджетов. Осуществление государственной программы в области социального развития требует больших материальных и финансовых ресурсов.

Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам.

На основе данных таблицы 1 можно провести следующий анализ.

В целом в общем уровне доходов Самарской области доходы Кинельского района за 9 месяцев (с января по октябрь) 1999 г. составили 51 523 тыс. рублей, или 0,57% консолидированного бюджета.

Структуру доходной части составляют налоговые и неналоговые поступления, а также безвозмездные перечисления.

Таблица 4

Доходная часть бюджета Кинель-Черкасского района

Наименование статьи

Сумма в бюджете района

Сумма в консолидированном бюджете Самарской области

Удельный вес статьи в доходах Кинель-Черкасского района,%

Удельный вес статьи в аналогичной статье консолидированного бюджета, %

Налоговые доходы

       19 899   

       8 185 060   

         38,6   

            0,2   

Неналоговые доходы

        2 586   

          256 019   

           5,0   

          1,01   

Безвозмездные перечисления

       29 028   

          537 096   

         56,3   

          5,40   

Доходы целевых бюджетных фондов

             10   

            32 992   

           0,0   

          0,03   

ВСЕГО доходов

       51 523   

       9 011 167   

      100,00   

          0,57   





В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы территориального формирования источников и подведомственности предприятий, организаций, учреждений. Исходя из этих принципов, доходы местных бюджетов формируются за счет закрепленных и регулирующих источников.

Таблица 4

Закрепленные и регулирующие налоги бюджета Кинель-Черкасского района

Наименование статьи

Сумма в бюджете района

Удельный вес статьи в налоговых доходах Кинель-Черкасского района,%

Налоговые доходы, всего 

      19 899   

                100   

Закрепленные

        8 159   

              41,00   

Земельный налог

        3 222   

             16,19   

Местные налоги и сборы

        2 906   

             14,60   

Налоги на имущество

        1 564   

               7,86   

Лицензионные и регистрационные сборы

           465   

               2,34   

Прочие налоговые платежи и сборы

               2   

               0,01   

Регулирующие 

      11 740   

              59,00   

Подоходный налог с физических лиц

        4 585   

             23,04   

Платежи за пользование недрами

        3 795   

             19,07   

Налог с продаж

        2 127   

             10,69   

Государственная пошлина

           514   

               2,58   

Налог на добавленную стоимость

           444   

               2,23   

Налоги на совокупный доход

           159   

               0,80   

Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций

             55   

               0,28   

Плата за пользование водными объектами

             38   

               0,19   

Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежи

             18   

               0,09   

Акцизы по подакцизным товарам и отдельным видам

               5   

               0,03   



К закрепленным относятся доходы, которые полностью или в твердо фиксированной доле, на постоянной или долговременной основе в установленном порядке поступают в соответствующий бюджет.

Регулирующие доходы - это доходы, которые в целях сбалансирования доходов и расходов поступают в соответствующий бюджет в виде процентных отчислений от налогов или других платежей по нормативам, утвержденным в установленном порядке на данный финансовый год. 



Доля регулирующих налогов в сумме доходов составляет 16%, а структуре всех налоговых доходов - 59%.

Таким образом, в структуре налоговых доходов большую долю занимают регулирующие налоги, и они незначительно превышают закрепленные. Следует отметить, что удельный вес закрепленных налоговых доходов в бюджете Кинель-Черкасского района очень мал. А ведь именно эта группа должна занимать большую долю (70%) среди остальных групп доходов.

Налоговые доходы составляют 19899 тыс. рублей, или 38,6% всех доходов района. 

Таблица 5

Налоговые доходы бюджета

Наименование статьи

Сумма в бюджете района

Сумма в консолидиро- ванном бюджете Самарской области

Удельный вес статьи в доходах Кинель-Черкасского района,%

Удельный вес статьи в аналогичной статье консолидированного бюджета, %

Налоговые доходы

      19 899   

      8 185 060   

     100,00   

          0,24   

Налоги на прибыль (доход), прирост капитала

        4 640   

      3 156 048   

       23,32   

          0,15   

Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций

             55   

      1 606 266   

         0,28   

          0,00   

Подоходный налог с физических лиц

        4 585   

      1 549 782   

       23,04   

          0,30   

Налоги на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы

        3 059   

      2 397 921   

       15,37   

          0,13   

Налог на добавленную стоимость

           444   

      1 540 114   

         2,23   

          0,03   

Акцизы по подакцизным товарам и отдельным видам

               5   

         218 340   

         0,03   

          0,00   

Лицензионные и регистрационные сборы

           465   

             9 061   

         2,34   

          5,13   

Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежи

             18   

           18 360   

         0,09   

          0,10   

Налог с продаж

        2 127   

         612 046   

       10,69   

          0,35   

Налоги на совокупный доход

           159   

           29 704   

         0,80   

          0,54   

Налоги на имущество

        1 564   

      1 068 725   

         7,86   

          0,15   

Платежи за пользование природными ресурсами

        7 055   

         301 296   

       35,45   

          2,34   

Платежи за пользование недрами

        3 795   

         139 071   

       19,07   

          2,73   

Плата за пользование водными объектами

             38   

             9 903   

         0,19   

          0,38   

Земельный налог

        3 222   

         152 322   

       16,19   

          2,12   

Прочие налоги сборы и пошлины

        3 422   

      1 228 882   

       17,20   

          0,28   

Государственная пошлина

           514   

           16 911   

         2,58   

          3,04   

Местные налоги и сборы

        2 906   

      1 149 458   

       14,60   

          0,25   

Прочие налоговые платежи и сборы

               2   

           62 513   

         0,01   

          0,00   



Таблица 5

Виды налогов в порядке убывания их доли в доходной части бюджета

Наименование статьи

Сумма в бюджете района

Удельный вес статьи в налоговых доходах Кинель-Черкасского района,%

Налоговые доходы

      19 899   

           100,00   

Подоходный налог с физических лиц

        4 585   

             23,04   

Платежи за пользование недрами

        3 795   

             19,07   

Земельный налог

        3 222   

             16,19   

Местные налоги и сборы

        2 906   

             14,60   

Налог с продаж

        2 127   

             10,69   

Налоги на имущество

        1 564   

               7,86   

Государственная пошлина

           514   

               2,58   

Лицензионные и регистрационные сборы

           465   

               2,34   

Налог на добавленную стоимость

           444   

               2,23   

Налоги на совокупный доход

           159   

               0,80   

Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций

             55   

               0,28   

Плата за пользование водными объектами

             38   

               0,19   

Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежи

             18   

               0,09   

Акцизы по подакцизным товарам и отдельным видам

               5   

               0,03   

Прочие налоговые платежи и сборы

               2   

               0,01   



Из диаграммы 3 видно, что самая большая статья налоговых доходов - это подоходный налог с физических лиц, который составляет 23% всех налоговых поступлений, при этом налоги на прибыль предприятий составляют лишь 0,3% всех налоговых поступлений. Сумма доходов от внешней торговли равна 0, как и по всей Самарской области.



Что касается неналоговых поступлений, они составляют 2 586 тыс. рублей или 5% всех доходов Кинель-Черкасского района. 

Можно выделить следующие неналоговые поступления и долю каждого в общей сумме неналоговых доходов (по убыванию):

Таблица 6

Виды неналоговых поступлений в порядке убывания их доли в доходной части бюджета

Наименование статьи

Сумма в бюджете района

Удельный вес статьи в неналоговых доходах Кинель-Черкасского района, %

Неналоговые доходы

        2 586   

           100,00   

Доходы от государственной собственности

        1 905   

             73,67   

Штрафные санкции, возмещение ущерба

           622   

             24,05   

Прочие неналоговые доходы

             59   

               2,28   



Самой большой статьей в неналоговых доходах являются статья доходы от государственной собственности, которая составляет 74% в структуре всех неналоговых поступлений. Также в составе неналоговых поступлений значительный удельный вес занимают доходы фискального характера. Это, прежде всего, относится к штрафным санкциям и возмещению ущерба, которые составляют 24% неналоговых доходов.



Кроме налоговых и неналоговых поступлений в бюджет Кинель-Черкасского района значительная часть средств поступает для целевого финансирования различных мероприятий от бюджетов других уровней в виде безвозмездных перечислений.



Таблица 7

Виды безвозмездных перечислений в порядке убывания их доли в доходной части бюджета

Наименование статьи

Сумма в бюджете района

Удельный вес статьи в доходах Кинель-Черкасского района,%

Безвозмездные перечисления

      29 028   

           100,00   

Трансферты

      28 428   

             97,93   

Средства, полученные по взаимным расчетам

           600   

               2,07   



Безвозмездные перечисления составляют 29028 тыс. рублей или 56,3% от общего объема доходов бюджета. Причем их доля в аналогичной статье консолидированного бюджета составляет 5,4%. 

Основная доля безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней приходится на трансферты (98%), затем идут средства, полученные по взаимным расчетам (2%). 

Трансферты - это финансовая помощь из вышестоящего бюджета территориям, нуждающимся в финансовых ресурсах, т.е. территориям, где доход бюджетных средств на душу населения ниже среднероссийского и среднерегионального.    



Необходимо отметить, что доходы от целевых внебюджетных фондов (Фонды воспроизводства минерально-сырьевой базы) составили всего 10 тыс. рублей. 



Таким образом, можно выделить следующие основные проблемы: 

недостаток закрепленных доходов;

большой удельный вес безвозмездных перечислений, которые увеличивают зависимость района от бюджетов других уровней;

плохую собираемость налогов с предприятий.













Анализ расходной части бюджета Кинель-Черкасского  района

 Наиболее ярко экономические и социальные процессы проявляются при анализе расходной части местных бюджетов. 

Определяющее направление деятельности местных органов власти - это разработка и осуществление планов экономического и социального развития на подведомственной им территории.

Расходная часть местных бюджетов включает расходы, связанные с:

решением   вопросов  местного   значения,   установленные законодательством РФ и законодательством субъекта РФ;

осуществлением  отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам и ссудам.



Как видно из таблицы 2, расходы за 9 месяцев 1999 г. составили 51290 тыс. рублей, что составляет 0,61% всех расходов консолидированного бюджета.



Таблица 8

Виды расходов бюджета Кинель-Черкасского района

Наименование статьи

Сумма в бюджете района

Удельный вес статьи в расходах Кинель-Черкасского района, %

Всего расходов

      51 290   

           100,00   

Хозяйственные расходы

      21 219   

             41,37   

Расходы на социально-культурные мероприятия

      20 089   

             39,17   

Расходы на управление

        8 426   

             16,43   

Прочие расходы

        1 556   

               3,03   








Таблица 8

Статьи расходов в порядке убывания их доли в расходной части бюджета

Наименование статьи

Сумма в бюджете района

Сумма в консолидиро- ванном бюджете Самарской области

Удельный вес статьи в расходах Кинель-Черкасского района,%

Удельный вес статьи в аналогичной статье консолиди- рованного бюджета, %

Всего расходов

      51 290   

      8 450 512   

      100,00   

          0,61   

Жилищно-коммунальное хозяйство

      16 072   

      1 716 935   

        31,34   

          0,94   

Образование

      11 711   

      1 817 474   

        22,83   

          0,64   

Государственное управление и самоуправление

        8 005   

         417 198   

        15,61   

          1,92   

Культура, искусство и кинематография

        3 546   

         171 055   

          6,91   

          2,07   

Социальная политика

        2 845   

         878 066   

          5,55   

          0,32   

Сельское хозяйство и рыболовство

        2 461   

         265 515   

          4,80   

          0,93   

Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика

        1 591   

         496 103   

          3,10   

          0,32   

Прочие расходы

        1 556   

         411 521   

          3,03   

          0,38   

Здравоохранение и физическая культура

        1 486   

      1 302 227   

          2,90   

          0,11   

Промышленность, энергетика и строительство

        1 095   

         105 684   

          2,13   

          1,04   

Средства массовой информации

           501   

           26 481   

          0,98   

          1,89   

Правоохранительная деятельность

           421   

         331 606   

          0,82   

          0,13   

Анализируя расходную часть бюджета Кинель-Черкасского района, можно сказать, что в 1999 г. наибольший удельный вес в общем объеме расходов занимали хозяйственные расходы и расходы на социально-культурные мероприятия (см. диаграмму 4), их удельный вес во всех расходах составил 41% и 39% соответственно, в том числе на образование - 22%. Что не удивительно, ведь территориальным органам подведомственна подавляющая часть социально-культурных учреждений и, в первую очередь, учреждения народного образования и здравоохранения. Поэтому спецификой расходов территориальных бюджетов является значительное преобладание в них расходов на социально-культурные мероприятия.

Самая маленькая статья в данной группе расходов – правоохранительная деятельность, она составляет 0,82% всех расходов района. Самую значительную долю в этой группе расходов занимают расходы на жилищно-комунальное хозяйство - 31% всех расходов.

Третье место среди четырех основных групп расходов занимают расходы на государственное управление и самоуправление. На их долю приходится 16% всех расходов района.

Отрицательным моментом является то, что отсутствует финансирование таких важных статей бюджета как развитие рыночной инфраструктуры; предупреждение и ликвидация ЧС; развитие хозяйства; фундаментальные исследования.

Также в составе прочих расходов отсутствуют расходы целевых бюджетных фондов и расходы, связанные с финансовой помощью бюджетам других уровней.

Можно выделить такие проблемы, как недостаточное финансирование правоохранительных органов, здравоохранения, сельского хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства. Увеличение расходов по этим статьям можно осуществить за счет сокращения расходов на государственное управление и самоуправление. 

В настоящее время одним из главных направлений использования финансовых ресурсов должно быть финансирование развития местной производственной базы как основы для получения в будущем собственных доходов.

Бюджет Кинель-Черкасского района сведен с мизерным профицитом в 233 тыс. рублей или 0,4% к доходам, что является, скорее всего, отражением недофинансирования каких-либо запланированных объектов. Именно на эти цели к концу года могут быть отвлечены средства и таким образом расходы могут превысить доходы.







		1

		15