Топливно-энергетический комплекс России. Состав, значение в хозяйстве, проблемы развития, ТЭК

2











Министерство образования и науки Российской Федерации

Пензенский Государственный Университет

Кафедра «Экономики, финансов и менеджмента».















Курсовая работа 

по дисциплине: «Экономическая география и регионолистика»

Тема: «Топливно-энергетический комплекс России. 

Состав, значение в хозяйстве, проблемы развития, ТЭК и проблемы охраны окружающей среды».











		Выполнила: студентка группы 08БХ5

	 Кривоносова М.А.

	Приняла: доцент Лушникова Н.В.













2008г.

Реферат

Курсовая работа содержит 40 страниц, 2 таблицы, 10 использованных  источников литературы.

Ключевые слова:

ТЭК и его значение в России

Состав ТЭК: электроэнергетическая, нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая, газовая и угольная отрасли промышленности. Проблемы и перспективы развития каждой отрасли.

Проблемы ТЭК и перспективы его развития в долгосрочном периоде (до 2030 года)

ТЭК и окружающая среда







































Содержание:

	Введение                                                                                                    4-5стр.

	Значение топливно-энергетического комплекса в России              5-6стр.   

	Состав топливно-энергетического комплекса                                  6-22стр.

2.1.Электроэнергетическое хозяйство                                               6-11стр.

2.2. Нефтяная промышленность                                                         11-14стр.

2.3. Нефтеперерабатывающая промышленность                              14-15стр. 

2.4. Газовая промышленность                                                             15-18стр.

2.5. Угольная промышленность                                                          18-22стр.

	Проблемы и перспективы развития ТЭК                                           22-34стр.

	ТЭК и проблемы охраны окружающей среды                                   34-37стр.

	Заключение                                                                                                 37-39стр.

	Список использованной литературы                                                        40стр.



































Введение

Развиваясь, человечество начинает использовать все новые виды ресурсов (атомную и геотермальную энергию, солнечную, гидроэнергию приливов и отливов, ветряную и другие нетрадиционные источники). Однако главную роль в обеспечении энергией всех отраслей экономики сегодня играют топливные ресурсы. Это четко отражает "приходная часть" топливно-энергетического баланса. 

Топливно-энергетический комплекс Российской Федерации является основой экономики страны, обеспечивая жизнедеятельность всех отраслей хозяйства, консолидацию регионов страны в единое экономическое пространство, формирование значительной части бюджетных доходов и валютных поступлений. От результатов деятельности ТЭК зависят, в конечном счете, платежный баланс страны, поддержание курса рубля и степень снижения долгового бремени России. ТЭК – важнейшее звено в цепи преобразований, связанных с переходом к рыночной экономике.

Топливно-энергетический комплекс тесно связан со всей промышленностью страны. На его развитие расходуется более 20% денежных средств. На ТЭК приходится 30% основных фондов и 30%  стоимости промышленной продукции России. Он использует 10% продукции машиностроительного комплекса, 12% продукции металлургии, потребляет 2/3 труб в стране, дает больше половины экспорта РФ и значительное количество сырья для химической промышленности. Его доля в перевозках составляет 1/3 всех грузов по железным дорогам, половину перевозок морского транспорта и всю транспортировку по трубопроводам. Основные фонды ТЭК составляют примерно третью часть производственных фондов промышленности. [7]

Топливно-энергетический комплекс имеет большую районообразовательную функцию. С ним напрямую связано благосостояние всех граждан России, такие проблемы, как безработица и инфляция.[3]

Бесперебойная работа ТЭК – один из ключевых факторов национальной экономической безопасности, динамичного развития внешнеэкономических связей России и интеграционных процессов в рамках Содружества Независимых Государств.[10]

Значение ТЭК в России

Топливно-энергетический комплекс является важнейшей структурной составляющей экономики России, одним из ключевых факторов обеспечения жизнедеятельности страны. Комплекс производит более четверти промышленной продукции России, существенно влияет на формирование бюджета страны.

В настоящее время ТЭК является одним из устойчиво работающих производственных комплексов российской экономики. Он определяющим образом влияет на состояние и перспективы развития национальной экономики, обеспечивая: около ¼ производства ВВП, 1/3 объема промышленного производства и доходов консолидированного бюджета России, примерно половину доходов федерального бюджета, экспорта и валютных поступлений.

Полностью обеспечивая себя топливно-энергетическими ресурсами, Россия является и крупным экспортером топлива и энергии, они составляют  около 60% её экспортного потенциала. [7]

Россия всегда считалась одним из ведущих энергетических государств мира. В мировом производстве топлива и энергии на ее долю приходится 23% добываемого газа, около 10% нефти (включая газовый конденсат), почти 6% угля и 6% электроэнергии. Есть полная уверенность, что роль топлично-энергетических ресурсов в формировании устойчивого энергоснабжения сохранится и в XXΙ веке.

В России значение топливно-энергетического комплекса особенно велико.

Во-первых, из-за огромного ресурсного потенциала: располагая 2,4% населения и 13% территории мира, она имеет 12-13% прогнозных топливно-энергетических ресурсов, в том числе более 12% разведанных запасов нефти, более 30% запасов газа, более 11% разведанных запасов угля.

Во-вторых, она обладает уникальным производственным, научно-техническим и кадровым потенциалом.

В-третьих, важное место ТЭК определяется климатическими условиями, при которых обеспечение энергоресурсами экономики и населения страны является жизненно-важным фактором существования целых регионов.

Структура экономики России в 1990-е гг. менялась в противоположном мировым тенденциям направлении. Удельный вес сырьевой продукции, в том числе энергоресурсов, в структуре мирового ВВП постоянно снижается. В развитых странах прирост ВВП приходится главным образом на обрабатывающую промышленность (особенно на современные наукоемкие производства) и сферу услуг.

Противоположная ситуация в России: сейчас на долю ТЭК в России приходится около 30% объема промышленного производства, 32% доходов консолидированного и 54% федерального бюджета, 54% экспорта, около 45% валютных поступлений России. За последние 10 лет в структуре промышленного производства доля отраслей с высокой добавленной стоимостью снизилась. [8]

Состав ТЭК

Топливно-энергетический комплекс России представляет собой взаимосвязанно функционирующие электроэнергетическую, нефтедобывающую и нефтеперерабатывающую, газовую и угольную отрасли промышленности.

2.1. Электроэнергетическое хозяйство

Электроэнергетика занимается производством и передачей электроэнергии и является крупнейшей базовой отраслью промышленности России. От уровня ее развития зависит все народное хозяйство страны.

Отличительная особенность экономики России – более высокая по сравнению с развитыми странами удельная энергоемкость производимого национального дохода (почти в полтора раза выше, чем в США). Поэтому необходимо широко внедрять энергосберегающие технологии и технику. Однако даже в условиях снижения энергоемкости ВВП спецификой развития производства энергии является постоянно возрастающая потребность в ней производственной и социальной сфер. Важную роль электроэнергетика играет в условиях перехода к рыночной экономике – от ее развития во многом зависит выход из экономического кризиса, решение социальных проблем. На решение социальных задач пойдет свыше 60% прироста потребления электроэнергии.

Особенностью электроэнергетики является то, что ее продукция не может накапливаться до последующего использования, поэтому потребление соответствует производству электроэнергии и по размерам (разумеется, с учетом потерь), и по времени. Существуют устойчивые межрайонные связи по ввозу и вывозу электроэнергии. Электроэнергетика является отраслью специализации Приволжского и Сибирского федеральных округов. Крупные электростанции играют  значительную районообразующую роль. На их базе возникают энергоемкие и теплоемкие производства.

 Представить сегодня нашу жизнь без электрической энергии невозможно. Электроэнергетика вторглась во все сферы деятельности человека: промышленность, сельское хозяйство, науку и космос. Немыслим без электроэнергии и наш быт. Столь широкое распространение объясняется ее специфическими свойствами: 

	Возможность превращаться практически во все другие виды энергии (тепловую, механическую, звуковую, световую и т.п.);

Способностью относительно просто передаваться на значительные расстояния в больших количествах;

Огромными скоростями протекания электромагнитных процессов;

Способностью к дроблению и изменению параметров – напряжения, частоты.

В промышленности электрическая энергия применяется для приведения в действие различных механизмов непосредственно в технологических процессах. Работа современных средств связи (телеграфа, телефона, радио, телевидения) основана на применении электроэнергии. Без нее невозможно было бы развитие кибернетики, вычислительной техники, космической отрасли.

Огромную роль электроэнергетика играет в транспортной промышленности. Электротранспорт не загрязняет окружающую среду.  Большое количество электроэнергии потребляет электрифицированный  железнодорожный транспорт, что позволяет повышать пропускную способность дорог за счет увеличения скорости движения поездов, снижать себестоимость перевозок, повышать экономию топлива.

Электроэнергия в быту является основным фактором обеспечения комфортабельной жизни людей. Уровень развития электроэнергетики отражает уровень развития производительных сил общества и возможности научно-технического прогресса. [7]

Электроэнергетика располагает около 700 электростанциями суммарной установленной мощностью 215 млн. кВт, из которых 150 млн. кВт ТЭС, 44 млн. кВт ГЭС и 21 млн. кВт АЭС. Около 95% мощностей электростанций работают параллельно в едином режиме в составе ЕЭС России. Протяженность линий электропередач всех напряжений линий составляет 2500 тыс. км, из которых 30 тыс. км напряжением свыше 500 кВ и выше. Транспорт электроэнергии отнесен законодательством России к сфере естественных монополий. Структура отрасли сформирована из 73 региональных энергообъединений (АО-энерго) и РАО «ЕЭС России» с дочерними структурами.[8]

По сравнению с 1990г. произошло снижение производства энергии. В немалой степени это объясняется старением энергетического оборудования. Анализ потребления и производства электроэнергии свидетельствует, что наиболее сложное положение с энергообеспечением складывается в регионах, которые снабжаются привозным топливом. Это связано с несвоевременной закупкой топлива и нарушением нормативных запасов в осенне-зимний период, с хроническим недофинансированием предприятий энергетики. Подобные просчеты присутствуют и на региональном, и федеральном уровнях, что говорит о недостаточном государственном регулировании электроэнергетики. Резкое снижение мощностей вызывает критическое положение в снабжении электроэнергией ряда регионов России (Дальнего Востока, Северного Кавказа др.).

Данные о производстве электроэнергии приводятся в таблице 1[6]: 

Производство электроэнергии, вырабатываемой на ГЭС, АЭС, геотермальных и ветровых электростанциях (млн. т)

1970

1980

1990

1995

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

33,4

63,2

98,3

95,4

102

108

105

106

111

112

114

При развитии энергетики огромное значение придается вопросам правильного размещения электроэнергетического хозяйства. Важнейшим условием рационального размещения электрических станций является всесторонний учет потребности в электроэнергии всех отраслей народного хозяйства страны и нужд населения, а также каждого экономического района на перспективу.

Одним из принципов размещения электроэнергетики на современном этапе развития рыночного хозяйства является преимущественное строительство небольших по мощности тепловых электростанций, внедрение новых видов топлива. Развитие сети дальних высоковольтных электропередач. 

Особенностью развития электроэнергетики является строительство атомных электростанций, в первую очередь, в районах, дефицитных топливными ресурсами. АЭС в своем размещении учитывают потребительский фактор. Установлено, что энергетический эквивалент разведанных мировых запасов ядерного горючего во много раз превосходит энергетический эквивалент известных мировых запасов угля, нефти и гидроэнергии, вместе взятых. Кроме того, преимущество атомных станций перед другими состоит в том, что их можно строить в любом районе независимо от его топливных или водных ресурсов.

Существенная особенность развития и размещения электроэнергетики – широкое строительство теплоэлектроцентралей (ТЭЦ) для теплофикации различных отраслей промышленности и коммунального хозяйства. Под теплофикацией понимается централизованное снабжение теплом городов и промышленных предприятий с одновременным производством электроэнергии. Теплофикация дает экономию топлива и почти вдвое увеличивает коэффициент полезного действия электростанций, позволяет производить дешевую тепловую энергию для отопления, вентиляций и горячего водоснабжения и, следовательно, способствует лучшему удовлетворению бытовых нужд населения.

В практической работе по размещению электростанций большое значение имеет кооперирование гидроэлектростанций с тепловыми электростанциями. Это обусловлено тем, что выработка электроэнергии на гидростанциях сильно колеблется в течение года в связи с изменениями водного режима рек. Объединение тепловых и гидравлических электростанций в одной энергосистеме позволяет компенсировать недостаток в выработке энергии на гидростанциях в маловодные периоды года за счет электроэнергии, вырабатываемой на тепловых электростанциях. 

Структура выработки электроэнергии примерно следующая: 66,8 производят ТЭС, около 18% - ГЭС, остальное (15,2%) – АЭС.

Основными положениями новой энергетической политики должны стать:

приведение одновременно с конвертируемостью рубля цен на энергоносители в соответствие с мировыми ценами с постепенной ликвидацией перекосов цен на внутреннем рынке;

акционирование предприятий топливно-энергетического комплекса с привлечением денежных средств населения, зарубежных инвесторов и отечественных коммерческих структур;

поддержка независимых производителей энергоносителей, прежде всего ориентированных на использование местных и возобновляемых энергетических ресурсов;

сохранение целостности электроэнергетического комплекса и ЕЭС России.

Исходя из прогнозируемых объемов спроса на электроэнергию при высоких темпах развития экономики суммарное производство электроэнергии может возрасти к 2010 г. до 1070 млрд. кВт.

В перспективе Россия должна отказаться от строительства крупных тепловых и гидравлических станций, требующих огромных инвестиций и создающих экологическую напряженность.

Основой электроэнергетики России на всю рассматриваемую перспективу останутся ТЭС. Удельный вес мощности которых в структуре установленной мощности отрасли сохранится на уровне 63-65%.

По расчетам специалистов благодаря внедрению эффективных энергосберегающих технологий в России может быть достигнуто годовое сокращение потребления электроэнергии к 2010 г. на 112 млрд. кВт/ч.

Поэтому необходим рост инвестиций не в производство электроэнергии, а в энергосберегающие технологии, а также в использование новых или альтернативных источников энергии, что даст возможность обеспечить в стране экономию энергоресурсов, особенно минерального топлива, и будет способствовать уменьшению негативного воздействия на окружающую среду.

2.2. Нефтяная промышленность

Россия располагает огромными ресурсами нефти. Главные нефтяные районы – Западная Сибирь, Волго-Уральский район, Северный Кавказ и Европейский Север. Особенно перспективными являются шельфы на Европейском Севере и Дальнем Востоке.

В настоящее время главным районом месторождения нефти является Уральский ФО, здесь было добыто 284,1 млн. т нефти, т.е. месторождения этого региона дают 66% добываемой в России нефти. Основные месторождения находятся в среднем течении реки Оби – Самотлорское, Усть-Балыкское, Мегионское, Александровское и др. формируется крупнейший в России программно-целевой территориально-производственный комплекс на базе ресурсов нефти и газа.

В Волго-Уральском районе наиболее значительны ресурсы нефти в Татарстане, Башкортостане, в районе Европейского Севера – в республике Коми, а на Северном Кавказе – в республиках Чеченской и Дагестане. Имеются ресурсы нефти на Дальнем Востоке – на Сахалине.

Около 2/3 всей добывающей нефти разрабатывается наиболее эффективным фонтанным способом. Перспективными являются ряд регионов страны, особенно на континентальном шельфе Баренцева и охотского морей в Восточной Сибири. 

К настоящему времени разведанность месторождений нефти европейских регионов России и Западной Сибири достигает 65-70%, то время как в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке только на 6-8%, а шельфы морей разведаны лишь на 1%. Но именно на эти труднодоступные регионы приходится 50% прогнозных ресурсов нефти.  

Создана разветвленная система нефтепроводов, транспортирующих нефть из районов добычи в другие районы, страны СНГ и Западной Европы. Наиболее крупные: Усть-Балык – Курган - Альметьевск; Нижневартовск – Самара; Самара – Лисичанск; Шаим – Тюмень; Усть-Балык – Омск – Анжеро-Судженск; Туймазы – Омск - Анжеро-Судженск; Усть-Балык– Омск – Павлодар – Чимкент; Александровское - Анжеро-Судженск; Туймазы – Омск – Новосибирск – Красноярск – Ангарск; Альметьевск – Самара – Брянск – Мозырь – Польша, Германия, Венгрия, Чехия, Словакия; Альметьевск – Нижний Новгород – Рязань – Москва с ответвлениями Нижний Новгород – Ярославль – Кириши и др.

 Перспективные уровни добычи нефти в России будут определяться в основном следующими факторами – спросом на жидкое топливо и уровнем мировых цен на него, развитостью транспортной инфраструктуры, налоговыми условиями и научно-техническими достижениями в разведке и разработке месторождений, а также качеством разведанной сырьевой базы.

Перспективные объемы добычи нефти в России будут существенно различаться в зависимости от того или иного варианта социально-экономического развития страны при любой динамике цены нефти.

Стратегическими задачами развития отрасли остаются: обеспечение добычи необходимой структурой запасов и их региональным размещением; возможно более плавное и постепенное наращивание добычи без преждевременного спада, со стабилизацией достигнутого уровня добычи на максимально длительный срок; учет интересов последующих поколений россиян.

Добыча нефти будет осуществляться и развиваться в России до 2010 г. как в традиционных нефтедобывающих районах – Западная Сибирь, Поволжье, северный Кавказ, так и в новых нефтегазовых провинциях – на Европейском Севере (Тимано-Печорский регион), в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, на юге России (Северо-Каспийская провинция).

Главной нефтяной базой страны остается Западно-Сибирская нефтегазоносная провинция. В Волго-Уральской провинции на Северном Кавказе добыча нефти будет падать, что обусловлено исчерпанием сырьевой базы. 

При благоприятных условиях развития экономики будут сформированы новые центры нефтяной промышленности в Восточной Сибири и Республике Саха (Якутия), на шельфе острова Сахалин, в Баренцевом море, российском секторе каспийского моря. Увеличится добыча нефти в Тимано-Печорской провинции.

Обеспечение намечаемых уровней добычи и повышение эффективности нефтедобычи будут основываться на научно-техническом прогрессе в отрасли, совершенствовании методов бурения, воздействия на пласт, увеличении глубины извлечения запасов и внедрении других прогрессивных технологий добычи нети, которые позволят сделать экономически оправданным использование трудно извлекаемых запасов нефти.  [7]

2.3. Нефтеперерабатывающая промышленность

Перекачка сырой нефти по нефтепроводам к районам потребления обходится дешевле, чем перевозка нефтепродуктов. Поэтому многие нефтеперерабатывающие предприятия размещаются в районах потребления, а также на трассах нефтепроводов в крупных городах и на речных магистралях, по которым перевозится нефть. Основные центры переработки нефти – Москва, Рязань, Нижний Новгород, Ярославль Кириши, Саратов, Сызрань, Самара, Волгоград, Уфа, Пермь, Орск, Омск, Ангарск, Ачинск, Комсомольск-на-Амуре, Хабаровск, Грозный. В стране созданы крупные нефтехимические комплексы – Тобольский, Томский, Нижнекамский.

  Главным образом нефть будет использоваться для производства моторных топлив и в качестве химического сырья. Рассматриваются проекты на условиях совместного соглашения по добыче и транспортировке нефти из Сибири в страны Северо-Восточной Азии.

Для обеспечения перспективных уровней внутреннего спроса России в нефтепродуктах и их экспорта предусматривается развитие нефтеперерабатывающей отрасли и, прежде всего на основе повышения эффективности использования нефтяного сырья. Приоритетом станет последовательное повышение качества моторных топлив в соответствии с изменением транспортного парка, при сохранении технологически оправданного использования мазута в качестве резервного топлива на теплоэлектростанциях, безусловное удовлетворение нужд обороноспособности страны. 

Развитие транспортной инфраструктуры нефтяного комплекса России определяется следующими основными целями:

Стремлением создания собственных нефтеналивных терминалов для морских поставок нефти в традиционные и новые направления экспорта;

Целесообразностью формирования новых направлений экспорта российской нефти и нефтепродуктов, в том числе минуя таможенную территорию сопредельных государств;

Необходимостью иметь достаточный резерв нефтетранспортных мощностей на мировых рынках;

Необходимостью расширения наиболее эффективного нефтепроводного транспорта.

Для снижения зависимости страны от тарифной политики транзитных государств, создания новых и развития существующих экспортных направлений, увеличения транзита нефти стран СНГ через территорию России и снижения транспортных издержек российских компаний целесообразно осуществлять государственную поддержку минующих территорию транзитных государств экспортно-ориентированных проектов.[7]

Нефтяная промышленность включает в себя 13 крупных вертикально интегрированных нефтяных компаний, добывающих 87,7% нефти в стране, и 113 мелких компаний  с объемом добычи 9,2% соответственно. Более 3% добычи нефтяного сырья осуществляет ОАО «Газпром».

В составе компаний работают 28 нефтеперерабатывающих заводов суммарной мощностью по первичной переработке 296 млн. т. в год, имеющих загрузку 57%. Имеются 6 заводов по производству смазочных материалов и 2 завода переработки сланцев. Магистральный транспорт нефти и нефтепродуктов осуществляют соответственно АК «Транснефть» и АК «Транснефтепродукт». Транспорт нефти отнесен законодательством России к сфере естественных монополий. [8] 

2.4. Газовая промышленность

Газовая промышленность – самая молодая и наиболее эффективная отрасль топливно-энергетического комплекса. В 2005г. добыча газа составила 638 млрд. м³. Oсновные месторождения расположены в Западной Сибири, где выделяются три крупные газоносные области: 

Тазово-Пурпейская (основные месторождения – Уренгойское, Ямбурсгское, Надымское, Медвежье, Тазовское); 

Березовская (месторождения – Пахромское, Игримское, Пунгинское); 

Васюганская (месторождения – Лугинецкое, Мыльджинское, Усть-Сильгинское) 

В Волго-Уральской провинции ресурсы газа сосредоточены в Оренбургской, Саратовской, Астраханской областях, в республиках Татарстан, Башкортостан. В Тимано-Печорской провинции наиболее значительное месторождение Вуктыльское в Республике Коми. Открыты новые крупные ресурсы газа, и начата их эксплуатация на континентальном шельфе Баренцева и Карского морей и в Иркутской области.

На Северном Кавказе ресурсами газа располагает Дагестан, Ставропольский и Краснодарский края. Открыт ряд месторождений газа в Республике Саха (Якутия) в бассейне реки Вилюй. На базе ресурсов газа формируются крупные газопромышленные комплексы в Западной Сибири, Тимано-Печорской провинции, в Оренбургской и Астраханской областях. Эффективность природного газа высока по сравнению с другими видами топлива, а строительство газопроводов на дальние расстояния быстро окупается.

Добыча и переработка нефти и транспортировка газа ведется в основном ОАО «Газпром» - ведущей газовой компанией мира. Она добывает 94% российского газа и обеспечивает 100% его экспорта.  [7]

В 42 дочерних предприятиях ОАО «Газпром» 8 предприятий и 17 предприятий по его транспорту. Протяженность магистральных газопроводов России – 151 тыс. км, количество компрессорных станций – 250 шт. с суммарной мощностью 40 млн. кВт. Имеется 21 подземное хранилище газа и 6 газоперерабатывающих заводов. Протяженность газораспределительных сетей – 378 тыс. км. Транспорт газа отнесен законодательством России к сфере естественных монополий.  [8]

Основные газопроводы: Саратов – Москва, Саратов – Нижний Новгород – Владимир – Ярославль – Череповец; Миннибаево – Казань – Нижний Новгород; Оренбург – Самара – Тольятти; Ставрополь – Невинномыск – Грозный; Орджоникидзе – Тбилиси; Магнитогорск – Ишимбай – Шкапово. Но особенно большое значение имеют магистральные газопроводы из западной Сибири: Игрим – Серов; Медвежье – Надым – Пунга – Нижняя Тура – Пермь – Казань – Нижний Новгород – Москва; Пунга – Вуктыл – Ухта; Уренгой – Москва; Уренгой – Грязовец; Уренгой – Елец; Уренгой – Петровск; Уренгой – Помары – Ужгород. Построен газопровод в европейские государства от Ямбурга и др. Начато строительство газопровода от Ямала по дну Баренцева моря в Центральную Европу. В перспективе Россия выйдет на газовый рынок стран Северо-Восточной Азии с Китаем, Кореей и Японией.

При сочетании благоприятных внутренних и внешних условий и факторов добыча газа в России может составить порядка 645-665 м³ в 2010г.

К настоящему времени базовые месторождения западной Сибири, обеспечивающие основную часть текущей добычи, в значительной мере уже выработаны: Медвежье – на 75,6%, Уренгойское – на 65,4%, Ямбургское – на 54,1%.

Основным газодобывающим районом страны остается Ямало-Ненецкий автономный округ, где сосредоточено 72% всех запасов России, в частности Надым-Пур-Тазовский район.

Стратегическим приоритетным регионом добычи газа  на долгосрочную перспективу станут полуостров Ямал, а также акватории северных морей России. Другим крупным районом газодобычи в период с 2010-2020г.г. станет восточная Сибирь. Здесь, а также в сопредельных районах Дальнего Востока добыча газа будет развиваться на базе освоения Ковыктинского газоконденсатного месторождения в Иркутской области, Чаядинского нефтегазоконденсатного месторождения в Республике Саха (Якутия), нефтегазоконденсатных на Сахалине. 

Наряду с освоением крупных месторождений целесообразно вовлекать в разработку и, так называемые, «Малые» месторождения газа, прежде всего в европейской части страны. По имеющимся оценкам, только в трех регионах – Уральском, Поволжском и Северо-Западном на этих месторождениях можно ежегодно получать до 8-10 млрд. м³ газа.

Продолжится газификация районов России, в том числе крупных промышленных центров южной части западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока. Важное место в структуре топливоснабжения села и рассредоточенных потребителей сохранит сжиженный газ, потребление которого прогнозируется увеличить  в 1,2-1,3 раза.

В газовой промышленности с целью повышения эффективности ее функционирования предусматривается осуществление крупных мер научно-технического прогресса, связанных с использованием прогрессивных технологий бурения, добычи, переработки, и потребления газа, совершенствованием газотранспортной системы, повышением энергоэффективности транспорта газа, размеров, систем аккумулирования его запасов, а также технологий сжижения газа его транспортировки.

Для подачи газа потребителям и обеспечения транзита требуется существенное развитие газотранспортных систем в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, их соединения с Единой системой газоснабжения России.

В целях снижения зависимости от тарифной политики транзитных государств. Создания новых и развитие существующих экспортных направлений. Увеличения транзита газа стран СНГ через территорию России и снижения транспортных издержек российских компаний целесообразно осуществлять государственную поддержку минующих территорию транзитных государств экспортно-ориентированных проектов, например строительство газопровода – Северо-Европейский. [7]

2.5. Угольная промышленность 

Россия занимает первое место в мире по разведанным запасам углей. Лучшие по своему качеству угли залегают в Кузнецком и Печорском бассейнах. Ресурсы углей размещены по территории России неравномерно. Свыше 94% всех угольных запасов приходится на восточные районы страны; в то время как основные его потребности находятся в европейской части. 

Важнейшим угольным бассейном России является Кузнецкий. На его долю приходится 40% всей добычи. Балансовые запасы его составляют 600млрд. т.; мощность пластов от 6-14 м., а в ряде мест достигает 20-25 м. угли Кузбасса отличаются наибольшей зольностью, высокой калорийностью – до 8,6 тыс. ккал; значительны ресурсы коксирующих углей. По запасам, качеству углей и мощности пластов Кузбассу принадлежит одно из первых мест в мире.

Второй крупной угольной базой является Печорский бассейн с запасами 210 млрд. т. Его угли отличаются высоким качеством, имеют теплотворную способность 4-7 тыс. ккал, около трети печорских углей хорошо коксуется.

К угольным бассейнам республиканского значения относится Канско-Ачинский буроугольный бассейн в пределах Красноярского края и Кемеровской области. Пласты угля выходят на поверхность и создают условия для открытой добычи. Угли бассейна имеют сравнительно невысокую зольность – до 8-16%, их теплотворная способность 2,8-4,6 тыс. ккал; мощность пластов огромна – от 14 до 70 м. Канско-Ачинские угли имеют самую низкую себестоимость в России. Используются они как энергетическое топливо. Здесь создается Канско-Ачинский топливно-энергетический комплекс (КАТЭК) с уже действующими и строящимися крупными тепловыми электростанциями.

Располагают ресурсами углей и другие регионы России. Так, в Центре находится Подмосковный угольный бассейн, на Урале – Кизеловский, Челябинский, Южно-Уральский, в Сибири – Минусинский, Черемховский, Улугхемский, Тунгусский. На Дальнем Востоке – Южно-Якутский бассейн с высококачественными углями, на базе которого формируется ТПК, а также Бурейнский, Сучанский, Ленский бассейны. Богат углями и Сахалин. Восточные районы России имеют большие перспективы развития угольной промышленности. Однако угледобыча здесь еще развита мало.

Уголь в России добывается открытым и шахтным способами. Открытая добыча сейчас составляет более 60% от общего объема добычи.

В перспективе добыча угля будет снижаться, и в первую очередь в европейских районах. В Кузнецком же и Канско-Ачинском бассейнах предполагается некоторое увеличение добычи углей за счет открытого способа.

Перспективные уровни добычи угля в России, прежде всего, определяются спросом на него  на внутреннем рынке страны, обусловленном уровнем технологической и ценовой конкурентоспособности угля  с альтернативными энергоресурсами в условиях насыщенности рынка топливом.

При благоприятных условиях развития добыча угля в России может составить 300-335 млн. т. в 2010г.

Угольная промышленность располагает достаточным объемом геологических запасов угля и производственным потенциалом для решения поставленных задач. Поэтому конкретные объемы добычи будут уточняться в зависимости от экономического спроса на твердые виды топлива. Хотя намечаемые уровни добычи угля и обеспечены разведанными запасами, однако это не исключает необходимости определенных дополнительных геологоразведочных работ. [7]

 В угольной промышленности  имеются производственные мощности по добыче угля в размере 337 млн.т. в год, загруженные почти на 74%, в том числе на шахтах – 130 млн.т. в год и на разрезах – 207 млн.т. в год. Количество шахт – 154 шт., разрезов – 75 шт., обогатительных фабрик – 65 шт. Общее количество организаций в отрасли – 562, в том числе 507 акционерных обществ и 55 госпредприятий.  [8]

Необходимо наращивание добычи угля, прежде всего в Кузнецком и Канско-Ачинском бассейнах. Располагающих наиболее благоприятными условиями для обеспечения страны высококачественным и экономичным угольным топливом и сохранение значения добычи угля на месторождениях Восточной Сибири, Бурятии, Якутии, Дальнего Востока, а в европейской части России – Восточного Донбасса и Печоры как важного фактора энергообеспечения топливодефицитных западных регионов страны.[7]

Вместе с тем в промышленности резко выросла доля сырьевых и снизилась доля высокотехнологичных отраслей, которые в наибольшей степени нуждаются в кооперировании, в том числе с другими отраслями (наука, образование и т.д.) [8]

Тем не менее, топливно-энергетический комплекс России, лишившийся после распада СССР свыше четверти своих мощностей, сумел в целом и дальше бесперебойно выполнять прежние хозяйственно-производственные и технологические функции, несмотря на все драматические повороты в исторической судьбе России. Это произошло благодаря огромному запасу прочности, заложенному при создании отечественного ТЭК, возможностям  государственных централизованных сетевых систем энергоснабжения. Более того, именно на энергетический сектор легла в минувшие годы основная нагрузка по стабилизации экономики на переходной стадии развития к современному рыночному хозяйству, социально ориентированному государству.

Когда говорят, что энергетический сектор России является основой, мотором, стержневой конструкцией российского хозяйства, на самом деле подчеркиваются моменты, без которых немыслимо существование и выживание России как государства.

Речь идет, во-первых, о ТЭК как о могучем источнике бюджетных средств или даже доноре государственной казны.

Во-вторых, подчеркивается его исторически сформировавшаяся социальная миссия. В конкретной жизни постсоветской России это способность при опоре на энергоресурсы и финансовые возможности ТЭК смягчить социальные последствия рыночных реформ.

 В-третьих, принято обычно говорить об относительной устойчивости ТЭК по сравнению с целым рядом других промышленных отраслей, оказавшихся в стадии глубокого кризиса. В настоящее время ТЭК является одним из устойчиво работающих производственных комплексов российской экономики.

В-четвертых, энергетический сектор России - это фактор ее энергетической защищенности от дефицита энергоносителей. Благодаря ему обеспечивается энергетическая независимость и безопасность страны. 

В-пятых, наконец, каждый, кому дорого будущее России, видит в ТЭК или энергетическом секторе (это фактически равнозначные понятия) надежду на устойчивое энергоснабжение и в XXΙ веке, особенно в контексте разного рода угроз, рисков, техногенных катастроф, которыми изобилует современная жизнь.

Сейчас Россия занимает ведущее место лишь по ресурсному потенциалу и производству первичных энергоресурсов: 1-е место по добыче газа, 2-е место – по нефти, 4-е место – по электроэнергии, 6-е место - по добыче угля.

По потреблению же первичных энергоресурсов на душу населения, несмотря на высокую энергоемкость экономики, Россия все сильнее отстает от развитых стран. 

Проблемы и перспективы развития ТЭК

Последнее десятилетие было  ознаменовано крупными структурными изменениями в топливно-энергетическом комплексе, разрушением прежних организационных структур, установившихся хозяйственных связей и созданием новых структур управления, новых производственно-хозяйственных отношений.

Одновременно региональные энергетические компании подвергаются воздействию различных факторов неопределенности, приводящих к недополучению прибыли, а, следовательно, к нестабильному развитию. К ним, в первую очередь, следует отнести реструктуризацию энергетики, результаты первых этапов которой, не только не принесли желаемых результатов, а даже ухудшили финансовое положение компаний. В результате все силы и средства региональных энергетических компаний направляются на их устойчивое функционирование. Это приводит к росту затрат на производство электрической, так и тепловой энергии. Одновременно возникла проблема, связанная с наращиванием производственного потенциала для компенсации выводимых старых производственных мощностей, что в свою очередь, требует огромных затрат.

Также к факторам, сдерживающим развитие энергетики, относятся:

	Сохраняющийся дефицит инвестиционных ресурсов и их нерациональное использование. При высоком инвестиционном потенциале отраслей ТЭК, приток в них внешних инвестиций составляет менее 13% от общего объема финансирования капитальных вложений. При этом 95% указанных инвестиций приходится на нефтяную отрасль.  В электроэнергетике не создано условий для необходимого инвестиционного задела, в результате чего эти отрасли могут стать тормозом начавшегося экономического роста;

Энергетическое оборудование, используемое в энергетике, неэкономично. В стране практически отсутствуют прогрессивные парогазовые установки, установки по очистке отходящих газов, крайне мало используются возобновляемые источники энергии, оборудование угольной промышленности устарело и технически отстало, недостаточно используется потенциал атомной энергетики;

Отсутствие рыночной инфраструктуры и цивилизованного, конкурентного энергетического рынка, это связано  тем, что строительство ТЭС привязывалось к конкретным промышленным объектам, и не предусмотрены линии передачи части электрической передачи на сторону; 

Не обеспечивается необходимая прозрачность хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий, что негативно сказывается на качестве государственного регулирования их деятельности и на развитие конкуренции;

Сохраняющаяся высокая нагрузка на окружающую среду от  топливно-энергетической деятельности. ТЭС являются главными загрязнителями атмосферы в структуре ТЭК, особенно, те, которые работают на угле. Сегодня, когда пописан и ратифицирован Российской Федерацией Киотский протокол, данная проблема энергетических компаний становится одной из актуальных;

Отсутствие развитого и стабильного законодательства, учитывающего в полной мере специфику функционирования предприятий ТЭК.  [4]

Учитывая определяющую роль ТЭК в экономике нашей страны, восстановление топливно-энергетического комплекса, в том числе его позиций на мировом рынке становится первоочередной государственной задачей.

Острота проблем развития ТЭК в значительной степени будет определяться соотношением количественных и качественных характеристик экономического роста. Исчерпание многих действовавших в течение десятилетий экстенсивных факторов обусловливает необходимость перехода к качественному новому типу экономического роста. Главными его отличительными чертами являются:

Глобальный технологический переворот

Переход от ресурсопоглощающей модели экономического развития к наукоемкой

Повышение продуктивности использования всех факторов общественного производства

Повышение благосостояния населения  не столько за счет роста количества материальных и духовных благ сколько за счет повышения их качества,

Включение в понятие благосостояния здоровой окружающей среды.

Топливно-энергетический комплекс для многих государств является своеобразным локомотивом экономики, помогающим не только оставаться «на плаву», но и добиваться определенного прогресса. Однако если не  вкладывать средств в ТЭК, то постепенно эффективность его деятельности будет снижаться. Особенно это касается нефтяной сферы, которая без инвестиций может быстро «погибнуть», а ее воскрешение- процесс долгий и чрезвычайно дорогостоящий.

В связи с нестабильностью правовых основ экономической деятельности в России и по ряду других причин снизилась инвестиционная привлекательность ТЭК для отечественных и зарубежных инвесторов, хотя потребность в них многократно выросла. В условиях значительного роста себестоимости добычи и производства топливно-энергетических ресурсов, необходимости резкого увеличения капитальных вложений в  ТЭК и ужесточения экологических требований возросла стратегическая значимость повышения энергоэффективности экономики как важнейшего инструмента удовлетворения энергетических потребностей общества.

Необходимы разработка и реализация государством мер по стимулированию инвестиционной деятельности в нефтяной промышленности, включая и нефтеперерабатывающую, в том числе расширение действия системы соглашений по разделу продукции (СРП), особенно в сфере рискованного предпринимательства.

Главной особенностью и задачей нефтеперерабатывающей промышленности является увеличение глубины нефтепереработки с 70% в настоящее время до 85%. Это позволит при росте объема нефтепереработки на 20% увеличить производство моторных топлив в 1,7 раза с одновременным снижением выработки мазута в 1,8 раза, что скажется на топливном балансе электроэнергетики.

В газовой промышленности экономические изменения, связанные с перспективным состоянием сырьевой базы отрасли и ее основных фондов, проявляют себя еще более остро, чем в нефтяном секторе. Базовые месторождения газа в Западной Сибири значительно выработаны (Медвежье – на 78, Уренгойское – на 67, Ямбургское – на 46%) и вступили в фазу падающей добычи. Открытые новые месторождения (Ямальское и Заполярное в Западной Сибири, на шельфах Охотского и Баренцева морей, Ковыктинское в  Восточной Сибири и др.) в несколько раз более дорогие, чем эксплуатирующиеся, а на них к 2020г. должно добываться более 80 % газа в стране. К тому же состояние действующих основных фондов отрасли, износ которых превысил 60%, требует крупных инвестиций для их обновления, поддержания и модернизации. В то же время жесткое и экономически не обоснованное искусственное сдерживание регулируемых государством цен на газ не позволяет сформировать инвестиционные источники, обеспечивающие даже простое воспроизводство основных фондов.

С учетом изложенного предстоит обеспечить быстрое наращивание инвестиций в газовую промышленность до 11-12 млрд. долларов в 2020г. В сочетании  с ростом расходов на транспортировку объективно необходимо резко повысить цены на газ. Расчеты показали, что такое увеличение цен на газ приведет к соответствующему росту цен на электроэнергию в дополнение к их объективно необходимому увеличению для формирования инвестиций, что негативно скажется на конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей и инфляционной обстановке. Однако проведение такой ценовой государственной политики в газовом секторе и  в электроэнергетике объективно необходимо, поскольку без принятия этих мер, страна не будет обеспечена необходимыми энергоресурсами.

Угольная промышленность располагает достаточной базой для полного удовлетворения потребностей экономики России, однако ее развитие осложнено рядом факторов.

Во-первых, это ограничения использования угля по экологическим причинам, во-вторых, по объемам перевозок железнодорожным транспортом.

Принципиально важно, что, в отличие от быстро дорожающего газа, цены на уголь должны увеличиться к 2010году лишь на 10-15% с последующей их стабилизацией и некоторым снижением (без учета инфляции). Это может произойти в результате вовлечения в добычу более эффективных запасов угля, улучшения хозяйственной организации отрасли и, главное, внедрения новейших научно-технических разработок в добычу, переработку и транспортировку угля. Снижение себестоимости добычи угля предусматривается в период 2010-2030 гг., что служит важным аргументом для увеличения его роли в топливном балансе страны.

Специфика развития российского ТЭК обусловлена рядом факторов. Во-первых, это климатический, природно-географический фактор: Россия – самая холодная страна в мире, почти половина ее территория приходится на зону вечной мерзлоты. Во-вторых, центры потребления удалены от энергетических баз. В-третьих, ограничен доступ к незамерзающим портам. В-четвертых, транспортно-энергетические коммуникации, будучи весьма протяженными, имеют ограниченные резервы их пропускной способности.

Эти факторы во многом косвенно, через влияние ТЭК, предопределяет и специфику развития всей экономики. Ввиду особой роли российской энергетики в мировом разделении труда конца XX- начала XXΙ столетий  происходящие в ней процессы будут сказываться не только на отечественной, но и на экономике зарубежных стран.

Несмотря на ряд объективных трудностей, ТЭК  в основном обеспечивает потребности  страны в топливе и энергии и полностью контролирует энергетический рынок России. Такое положение определяется не только качеством функционирования комплекса, но и снижением внутреннего спроса на топливо и энергию, которое за годы реформ составило 30,3% по первичным энергоресурсам  и 23,7% по электроэнергии при общем падении объемов промышленного производства более чем на 50%.

Одобренные Правительством РФ «Основные положения энергетической стратегии России на период до 2020 года» фактически не предусматривают существенного изменения структуры топливно-энергетического баланса страны, формируемого преимущественно на базе углеводородного сырья (газ, нефть) с незначительным (2-3%) ростом угольной составляющей. Воспроизводство сырьевой базы не осуществляется. При этом прогнозируется рост экспорта газа более чем на 20% при незначительном сокращении поставок за рубеж нефти и нефтепродуктов. К началу  XXΙ века экспорт нефти и нефтепродуктов в 1,27 раза превысил внутренне потребление, экспорт газа составил более 50% внутреннего потребления.

Долгосрочная стратегия развития ТЭК, до 80% первичных энергоресурсов которого будут составлять невосполнимые запасы газа и нефти, в перспективе несет реальную угрозу энергетической безопасности России. [8]

При формировании вариантов развития ТЭК государства на средне- и долгосрочную перспективу для их сравнительной оценки важно в полном объеме учитывать возможности реализации разного рода стратегических угроз энергетической безопасности и требования по надежности топливно- и энергообеспечения потребителей страны в текущем плане и особенно для случаев возникновения чрезвычайных ситуаций. Под энергетической безопасностью понимается  состояние защищенности граждан и экономики государства от угроз дефицита в обеспечении их потребностей экономически доступными топливно-энергетическими ресурсами приемлемого качества в долгосрочном и текущем плане, в том числе  и во время чрезвычайных ситуаций. Стратегические угрозы – это реальные угрозы, которые при их реализации приводят к длительному дефициту топливно-энергетических ресурсов, что обуславливает сдерживание экономического роста и ухудшение социально-экономического положения страны. Подобными угрозами для России в ближайшие 10-15 лет можно считать нехватку инвестиций для развития отраслей ТЭК, снижение годовых объемов добычи газа в стране, недопустимо малые темпы замены стареющих основных производственных фондов и снижения удельной энергоемкости ВВП. Основными факторами, определяющими уровень энергетической безопасности государства, являются:

Способность экономики и ТЭК осуществлять в достаточном объеме бесперебойную поставку энергоносителей, создавая энергетические предпосылки для стабильного функционирования и развития экономики и поддержания необходимого уровня жизни населения;

Способность потребителей эффективно расходовать энергию;

Сбалансированность поставок топливно-энергетических ресурсов и спроса на них с учетом экономически обоснованных объемов ввоза и вывоза топливно-энергетических ресурсов;

Социально-политические, правовые, экономические и международные условия для развития отраслей ТЭК и повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов их потребителям. [1]

В основе реформ российской экономики заложена идеология либерализации. Спусковым крючком процессов либерализации стал сценарий «шоковой терапии», начавшийся в 1990х годах, который был направлен на ограничение доли государства в экономике. Следующий этап процесса реформирования российской экономики - это либерализация энергетического и газового рынков.

Система энерго- и газоснабжения России – основополагающие элементы национальной экономики, от надежного и эффективного функционирования которых непосредственно зависит ее нормальная работа и жизнь всех граждан России. Состояние электроэнергетики в большей степени предопределяет уровень и эффективность экономики любой страны.

Газовая промышленность и электроэнергетика являются становым хребтом российской экономики. Поражают их масштабы – Россия располагает примерно 1/3 мировых запасов природного газа (большая часть которых сосредоточена на 20 крупнейших газовых месторождениях), и в настоящее время поставляют на мировой рынок около четверти всего газа. 

Таким образом, по своим масштабам российская электроэнергетика является крупнейшей в мире, а в производстве электроэнергии Россия уступает только США. Налоговые платежи газовой промышленности и электроэнергетики обеспечивают приблизительно 30% всех поступлений в федеральный бюджет страны, а 20% всех доходов от экспорта было получено за счет экспорта природного газа. Доля газа в общем объеме производства и внутреннем потреблении энергетических ресурсов составляет около 50%,в структуре экспорта топлива из России – 45-46%. Газовая отрасль занимает 8% в структуре ВВП. В России газовая промышленность и электроэнергетика тесно взаимосвязаны не только как источники потенциально взаимозаменяемых ресурсов, но и вследствие того, что почти 40% внутреннего потребления газа приходится на производство электроэнергии.

Эксперты обращают внимание на то, что экономические  развитие страны продолжает носить экстенсивный характер, что расходится с основными тенденциями эволюции мирового хозяйства. Разумеется, здесь под «мировым хозяйством» подразумевается в основном экономики высокоразвитых стран, входящих в состав Организации экономического сотрудничества и развития. В экономике России все еще играют большую роль внешние факторы – конъюнктура мировых рынков и цен, динамика валютных курсов и т.д. слабой остается инновационная активность, технологичность производства не растет, физически и морально стареют основные фонды.

По всем основным экономическим показателям (структуре ВВВ, структуре промышленности, экспорта, степени зависимости бюджета от мировых цен на рынках энергетических ресурсов и т.д.) Россия относится к странам с сырьевым укладом. В последнее десятилетие роль сырьевых отраслей еще более возросла, а проблема структурной перестройки экономики обострилась.

Все структурные преобразования в экономике следует рассматривать с позиций одновременного подъема и развития как сырьевых и перерабатывающих, так и наукоемких и высокотехнологичных отраслей с той лишь разницей, что темпы роста приоритетных отраслей должны быть более высокими.

Таким образом, в настоящее время задача преодоления системного экономического кризиса в России состоит не только в переводе экономики на траекторию конкурентоспособности, но и в изменении экономического роста. Здесь важная роль принадлежит научно-промышленной политике государства, определяющей общую экономическую стратегию наиболее перспективную базу развития.

Необходимо иметь в виду, что приоритетное развитие сырьевых отраслей, ставших к настоящему времени ведущими в российской экономике, не способно надолго решить задачу экономического подъема. Сырьевые отрасли – это основа индустриальной экономики России, придающая ей особую устойчивость, но не главная ее движущая сила, и два этих понятия нельзя подменять (например, в Японии сырьевой базы практически нет, а эффективная экономика – есть). Тем более что потенциальные возможности этой движущей силы, невосполнимой по своей природе, неуклонно иссякают (нефти, например, осталось всего на 50 лет)

Уже на протяжении 10-15 лет в экономически высокоразвитых странах мира наблюдается устойчивая тенденция снижения материальной составляющей в стоимости продукции и услуг (только 10-15%) и увеличения доли затрат на приобретение знаний и информации. 

Россия, по некоторым оценкам, обладает 28% мировых запасов минерально-сырьевых ресурсов и к 2015 году увеличит их внутреннее потребление и внешние поставки в 2 раза. Развитие на этой основе приведет к некоторому росту ВВП, но радикального улучшения уровня жизни не произойдет -  по этому показателю на душу населения Россия сейчас отстает в десятки раз от высокоразвитых стран. При этом необходимо учитывать сильную конкуренцию и высокую насыщенность мирового рынка нефтегазового сырья, приносящего основной валютный доход, а также (в силу, главным образом, географических и природно-климатических причин) чрезвычайно высокую капиталоемкость отечественных сырьевых отраслей и себестоимость их продукции. Например, порог неотрицательной рентабельной российской нефти в 2,5 и более раз выше, чем нефти стран ОПЕК. Кроме географических и природно-климатических условий разработки существует дополнительная группа факторов, оказывающих негативное влияние на конкурентоспособность российского нефтегазового экспорта:

Высокий уровень транспортных тарифов и расходов,

Высокий уровень налогообложения

Высокая стоимость геологоразведочных работ и обустройства месторождений и т.д.

Исходя из изложенного можно сделать вывод о том, что низкая конкурентоспособность предприятий топливно-энергетического комплекса России стала одним из главных кризисоформирующих факторов в российской экономике, в связи с чем необходима корректировка дальнейшего проведения реформ в энергетике с учетом аспектов обеспечения повышения конкурентоспособности в рамках приоритета федеральных государственных интересов. [8]

Перспективы развития топливно-энергетического комплекса

на период до 2030г. (разработаны ИНП РАН)

Топливно-энергетический комплекс  России характеризуется рядом особенностей, которые серьезно влияют на масштабы и структуру потребления энергии, экономику производства энергоресурсов и цены на внутреннем рынке. К числу наиболее существенных факторов можно отнести: 

Продолжающееся сокращение численности населения при усложнении демографических характеристик;

Большую территорию страны, что делает транспортную составляющую во многом определяющей экономичность использования энергии отечественными потребителями. При этом обеспечение надежности экспортных связей является серьезным фактором укрепления национальной энергетической безопасности;

Россия самая холодная страна в мире. Поэтому надежное обеспечение тепловых нужд страны является значимым фактором формирования энергетического баланса страны и ее регионов;

Сохранение устаревшего технико-технологического состава и структуры энергетического комплекса (особенно в части его отечественных монополий), сформировавшихся в другой, нерыночной экономической среде;

Низкую надежность, высокие затраты на обслуживание и поддержание в рабочем состоянии  устаревших технологий и изношенного оборудования, в том числе энергетического;

Устойчивый диспаритет цен на топливо и энергию, не отвечающих рыночным условиям и отличающихся от уровня и структуры цен мирового рынка;

Сохранение возможности образования опасных очагов внутренней социальной напряженности, если обеспечение энергией и цены на нее будут увязаны с доходами населения;

Большую зависимость национальной экономики от энергетического комплекса как поставщика топлива и энергии, - одного из главных источников налоговых и валютных поступлений.

Эти особенности определяют следующие целевые установки обоснования перспектив долгосрочного развития ТЭК страны на период до 2030 г.:

Обеспечение внутренних потребностей страны в энергетических ресурсах является основной задачей ТЭК на протяжении всего периода прогнозирования;

Рыночные факторы являются определяющими при выборе технологий добычи, производства, транспорта и использования энергоресурсов;

Обеспечение безопасности и надежности поставок энергоресурсов является перспективной задачей;

Повышается роль электрификации страны как наиболее значимого фактора роста производительности труда и обеспечения энергетического комфорта населения;

Увеличивается роль государственного регулирования по защите окружающей среды и безопасности труда и жизни людей;

Энергоемкость внутреннего валового продукта должна снижаться за счет изменения структуры производства в сторону отраслей с большей добавленной стоимостью и меньшей энергоемкостью, освоения инновационных и энергосберегающих технологий. [5] 

ТЭК и окружающая среда

Наша страна, как известно, играет важную роль в обеспечении глобальной энергетической безопасности. Но наши зарубежные партнеры часто заботятся лишь об интересах стран - потребителей энергоресурсов, заинтересованных в их стабильных поставках из России. И такой подход, не учитывающий интересов устойчивого развития и экологической безопасности нашей страны, разделяться государством не может. 2006 год мировым сообществом был объявлен Годом глобальной энергетической безопасности. Вопросы развития энергетики были в центре обсуждения на Саммите глав восьми ведущих государств мира в Санкт-Петербурге.

Между тем экологическое состояние отечественного ТЭК, прежде всего в  его ресурсной базе, уже сегодня вызывает серьезные опасения. Конечно, это касается не только загрязнения окружающей среды при самой добыче, а также транспортировке топлива, но и подчас просто хищнического отношения добывающих компаний к разрабатываемым месторождениям.

Таблица 2: Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ[6]

Всего:

2005 г. млн. т

2006 г.млн.т.



20,4

20,6

По видам деятельности:

Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых

5,6

5,5

Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических

0,52

0,52

Обрабатывающее производство:

	Производство кокса и нефтепродуктов

	0,84

	0,76

Химическое производство

0,35

0,37

Производство и распределение электроэнергии, газа, воды

4,0

4,4

Например, на наших нефтепромыслах извлекаемость топлива существенно ниже, чем на зарубежных – для предпринимателей часто экономически более выгодно после извлечения «легкой добычи» перейти на следующую скважину, чем повышать удельную нефтеотдачу.  Поэтому исходя из государственных интересов важно повышать эффективность использования месторождений это тем более важно, что геологоразведка в недавние годы была свернута – за последние 10-15 лет не было открыто ни одного нового крупного месторождения полезных ископаемых.

Добыча энергоресурсов связана также с производством большого количества отходов, дополнительно загрязняющих окружающую среду. Так, при добыче 1т нефти «производится» более 1т отходов, а при добыче 1 т угля – не менее 6т. Кроме того, при добыче той же нефти в факелах совершенно бесполезно сжигается большое количество попутного газа.

Решение указанных проблем может достигнуто только за счет внедрения новых, более прогрессивных технологий, позволяющих существенно снизить негативное воздействие на окружающую среду. Развитие инновационной деятельности требует, в свою очередь, соответствующей законодательной базы. Необходимо создать законодательный механизм стимулирования инноваций, привлечения инвестиций в наукоемкие сферы экономики, включая энергетику. Нужная научная база у нас пока еще сохраняется, в том числе в оборонно-промышленном комплексе – достаточно упомянуть, например, разработанные на наших авиационных заводах газотурбинные ТЭЦ и эффективные ветровые электростанции. 

Работа в этой сфере концентрируется на нескольких направлениях:

Природно-ресурсное обеспечение деятельности ТЭК страны и поставок энергоносителей на экспорт;

Обеспечение функциональной безопасности ТЭК созданием правовых основ технического регулирования; включая развитие правовой базы экологически безопасного развития атомной энергетики;

Правовое регулирование энергосбережения и повышения общей энергоэффективности экономики на основе инновационной деятельности, включая развитие использования возобновляемых энергоресурсов.

Считается, что совершенствование налогового законодательства должно продолжиться. В частности, налог на добычу полезных ископаемых целесообразно сделать дифференцированным. Объектом налогообложения должны стать залежи. Впоследствии может быть также рассмотрен вопрос о стимулировании развития российского нефтегазового машиностроения путем снижения налогооблагаемой базы отечественных нефтегазодобывающих компаний на величину средств, направляемых ими на разработку и закупку отечественной техники и оборудования для  добычи. 

Права субъектов РФ в сфере недропользования нуждаются в расширении, в частности, заслуживает правового оформления принцип «двух ключей». Крупной проблемой являются месторождения на стадии падающей добычи – для крупных компаний работа с ними становится нерентабельной.

Это тем более актуально в свете прогрессирующего дефицита энергетических ресурсов для внутрироссийского потребления, прежде всего в области электроэнергетики. Необходимо строить политику глобального лидерства в обеспечении энергетической безопасности исходя из интересов роста производства продуктов переработки первичных энергоресурсов для внутреннего потребления. Решение этих задач опирается на пути опережающего роста объемов энергетического строительства и возрождения отечественного энергетического машиностроения, что невозможно без регулирующей (стимулирующей) роли государства.

Проблемы улучшения экологической ситуации в топливно-энергетическом комплексе тесно увязаны с задачами повышения энергоэффективности всей нашей экономики, снижения энергоемкости выпускаемой продукции. Внедрение энергосберегающей техники и технологий позволит не только уменьшить, но и за счет сокращения массы сжигаемого топлива существенно снизить нагрузку на окружающую среду. 

Существуют также специфические проблемы интеллектуальной собственности в сфере ТЭК. Крупной правовой проблемой, например, является вопрос о собственности на геологическую информацию о месторождениях, в том числе полученную за счет изысканий, проведенных на средства частных инвесторов. Готовятся предложения по дальнейшему развитию законодательству и проведению важного экономико-правового эксперимента по апробации новых организационно-технологических решений, позволяющих повысить технико-экономическую эффективность предприятий ТЭК и их экологическую безопасность. [9] 

Вывод

Топливно-энергетический комплекс является важнейшей подсистемой экономики региона, оказывающей сильное влияние на темпы ее роста, на эффективность развития отраслей-потребителей, энергетических ресурсов, на трудовой баланс территории, на уровень и качество жизни населения, на доходы и расходы регионального бюджета и т.д. 

Топливно-энергетический комплекс включает в себя нефтяную, газовую, угольную промышленность и электроэнергетику. Отрасли ТЭК тесно связаны со всеми отраслями экономики России.

В настоящее время серьезной проблемой топливно-энергетического комплекса являются неплатежи за топливо и энергию. Центральная проблема состоит в несоответствии технико-технологических особенностей и современного состояния ТЭК и инфраструктурных отраслей задаче снижения стоимости энергии в рыночных условиях. Необходимое постоянное удорожание энергии и нарастание технологических и экономических рисков являются не столько результатом создания рыночных отношений в отраслях ТЭК, сколько следствием недооценки реальных последствий в социальной сфере, экономике в целом от поспешных реформаторских действий.

Топливно-энергетический комплекс имеет большое районообразующее значение. Он создает предпосылки для развития топливоемких производств и служит базой для формирования промышленных комплексов, в том числе электроэнергетических, нефтехимических, углехимических, газопромышленных. Состояние и технический уровень действующих мощностей топливно-энергетического комплекса становятся в настоящее время критическими. Исчерпали свой проектный ресурс работы более половины оборудования угольной промышленности, 40% газоперекачивающих агрегатов, свыше 60% износа имеет половина оборудования в нефтедобыче и более 40% - в газовой промышленности. Особенно велик износ оборудования в нефтепереработке и электроэнергетике.

Важнейшей задачей дальнейшего развития топливной и энергетической промышленности в условиях становления и развития рыночных отношений является осуществление мер по охране природы и рациональному природопользованию. В нефтяной и газовой промышленности – это повышение нефтеотдачи пластов, более полное извлечение нефти из недр, утилизация попутных газов. Так как нефтяная промышленность является крупным потребителем воды, то стоит задача сокращения потребления чистых пресных вод, введение оборотного водоснабжения, прекращения сброса загрязненных вод в водоемы. Поставлены задачи более экономного использования земельных ресурсов для нефтегазодобывающих и нефтеперерабатывающих предприятий. В угольной промышленности важнейшей природоохранной  задачей является рекультивация земель, так как при открытой добыче, которая будет увеличиваться в будущем, нарушаются значительные площади земельных угодий. В результате же шахтной добычи деформируется почвенный слой над шахтами и штольнями. При сжигании углей необходимым условием является создание мощных фильтров для очистки от загрязняющих выбросов воздушного бассейна.

Экологическая политика в ТЭК должна быть направлена на сокращение техногенного воздействия  на окружающую природу, так как сейчас на его долю приходится около 48% выбросов вредных веществ в атмосферу, 36% сточных вод и свыше 30% твердых отходов от всех загрязнителей.

Антикризисные меры в отраслях топливно-энергетического комплекса в ближайшие годы предполагают: восстановить докризисный уровень и наращивать добычу газа в освоенных регионах; расширить пропускную способность газопроводов и построить новый экспортный газопровод Ямал в Центральную Европу; замедлить спад добычи нефти и конденсата, провести работы по реконструкции нефтеперерабатывающей промышленности с увеличением глубины переработки нефти до 67%; остановить спад добычи угля при структурной перестройке в сторону увеличения открытой добычи в восточных районах страны. 

Особенно важной является задача формирования топливно-энергетического рынка, контролируемого государством с помощью ценовой и налоговой политики, создания конкурентной среды и привлечение иностранных инвестиций.

 Региональная стратегия России в ТЭК направлена на развитие рыночных отношений и максимальное энергоснабжение каждого региона самостоятельно. Перспективы развития отраслей топливно-энергетического комплекса предполагают проведение энергосберегающей политики, ускорение научно- технического прогресса, ускоренное развитие газовой промышленности. 

В результате реализации энергетической стратегии как одного из этапов долгосрочной государственной энергетической политики в России сложатся эффективно развивающиеся топливно-энергетический комплекс и конкурентный энергетический рынок, удовлетворяющие потребности растущей экономики в энергоресурсах и интегрирующиеся в мировые энергетические рынки. [7].

ди земельных угодий. я земель, так как при открытой добыче, которая будет увеличиваться в будущем, нарушаются значительныХхХХХ

Список используемой литературы:

«Известия российской Академии наук. Энергетика», Пяткова Н.А., Рабчук В.И., Сендеров С.М., Чельцов М.Б., Еделеев А.В. «Методические основы выбора направлений корректировки решений по развитию энергетики государства с позиций энергетической безопасности», №3, 2006; 

«Известия российской Академии наук. Энергетика», Корнеев А.Г., Агафонов Г.В., Цапах А.С. «Моделирование связей экономики и оценка социально-экономических последствий от реализации энергетических стратегий и проектов в регионе», №3, 2006;

Морозова Т.Г. «Региональная экономика» - М: ЮНИТИ, 2006г.;

«Нефть, газ и бизнес», Захарова М.В. «Оценка эффективности моделей. Организации экономических отношений энергетического рынка», №9,2006; 

«Проблемы прогнозирования», Некрасов А.С., Синяк Ю.В. «Перспективы развития ТЭК России на период до 2030 года», №4, 2007;

«Российский статистический ежегодник» - М, 2007;

«Региональная экономика», «Топливно-энергетический комплекс» - М.,№6, 2006;

«Финансы и кредит», Шевченко И.В., Синковец И.А., Федосеева Е.Н. «Проблемы управления предприятий ТЭК России», №5(245), 2007;

 «Экология и жизнь», Добрынина Т.В., Севостьянов В.Л. «Российский топливно-энергетический комплекс: общественная эколого-экономическая экспертиза правовых документов», №5(66), 2007;

«Экономическая география России» под редакцией Морозовой Т.Г. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2001.