Государственная и муниципальная служба 2

ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В РФ

58 ФЗ от 27 мая 2003г. «О системе государственной службы РФ»



ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА – профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий:

- Российской Федерации

- субъектов РФ

-федеральных органов государственной власти, иных федеральных и субъектов РФ государственных органов

- лиц, замещающих государственные должность РФ

- лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ



ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ РФ – должности, установленные конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ РФ – должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.



СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ: гражданская (субъектов РФ, федеральная), военная (федеральная), правоохранительная (федеральная).



ВОЕННАЯ СЛУЖБА – вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента РФ, в вооруженных силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.



ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА – вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.



ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ



- федерализм

- законность

- приоритет прав и свобод человека и гражданина

- равный доступ















ПРОХОЖДЕНИЕ ГС ВКЛЮЧАЕТ:

- назначение на должность

- испытание на государственной службе

- присвоение классного чина

- аттестация

-дополнительное профессиональное образование

- прекращение государственной службы



КЛАССНЫЕ ЧИНЫ, ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ РАНГИ, ВОИНСКИЕ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЗВАНИЯ



- в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы гражданам, проходящим федеральную государственную службу, присваиваются классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания.



СТАЖ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ



Определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан РФ, проходивших государственную службу.

РЕЕСТРЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ – формируется на основе персональных данных государственных служащих.



ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ. ВЗАИМОСВЯЗЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ



Понятие и содержание муниципальной службы

Основные принципы муниципальной службы

Правовые основы муниципальной службы в РФ



Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, кот осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).



Должность муниципальной службы – должность с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего мун должность.



Устанавливаются для исполнения полномочий:

- органа местного самоуправления

- избирательной комиссии мун образования;

- лица, замещающего муниципальную должность.



Органы местного самоуправления – органы, избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.



МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ:

- депутат, член выборного органа местного самоуправления;

- выборное должностное лицо местного самоуправления

- член избирательной комиссии



Депутат – член представительного органа поселения, мун района, гор округа или внутригородской территории города фед значения.



Должностное лицо местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно – распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;



Выборное должностное лицо местного самоуправления – долж лицо м с , избираемое на основе всеобщего равного и прямого избир права при тайном голосовании на мун выборах;



ГРУППЫ ДОЛЖНОСТЕЙ:



Высшие должности муниципальной службы

Главные должности муниципальной службы

Ведущие должности муниципальной службы

Старшие должности муниципальной службы

Младшие должности муниципальной службы



Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы:

- к уровню профессионального образования

- к стажу муниципальной службы (гос службы) или стажу работы по специальности

- к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Нанимателем для мун служащего является мун образование

Представителем нанимателя (работодателем) м.б.:

- глава мун образования

- руководитель органа местного самоуправления

- председатель избирательной комиссии муниципального образования

- иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя



ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ:



- приоритет прав и свобод человека и гражданина

- равный доступ гражданина к мун службе

- профессионализм и компетентность мун служащих

- доступность информации о деятельности мун служащих

- взаимодействие с общественными объединениями и гражданами

- единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы

- правовая и социальная защищенность мун служащих

- ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей

- внепартийность м с



Взаимосвязь м с и г с обеспечивается посредством:



Через единство основных квалификационных требований к должностям;

Единство ограничений  и обязательств при прохожденииимун и гражд службы;

Единства требований к дополнительному профессиональному образованию;

Взаимоучета стажа мун и гражд соужбы при исчислении стажа службы

Соотносительности основных условий оплаты труда и соц гарантий

Соотносительности основных условий гос пенсионного обеспечения граждан, проходивших м с , и граждан, проходивших гражд службу;



ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РФ



Законодательство о м с :

Конституция РФ

Фед законы и иные нормативные правовые акты РФ

Конституции (уставы) субъектов РФ

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ

Уставы муниципальных образований

Решения, принятые на сходах граждан

Иные муниципальные правовые акты



ФЗ от 2 марта 2007 г 25-ФЗ «О мун службе в РФ»

Предмет регулирования – отношения связанные:

С поступлением на м с граждан

Прохождением м прекращением м с

Определением правового положения (статуса) м с



Закон субъекта РФ

ФЗ 156З от 16 ноября 2007 г «О м с Брянской области»



Реестр должностей муниципальной службы в субъекте РФ

Соотношение должностей м с  и должностей г г с субъекта РФ

Типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы

Предусматривает классные чины м с и устанавливает порядок их присвоения и сохранения

Может устанавливать дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации

Утверждает Типовую форму контакта с лицом, назначаемым на должность главы администрации по контракту

Утверждает Типовое положение о проведении аттестации м с

Утверждается порядок и условия предоставления м с ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет

Устанавливает ежемесячные и иных дополнительных выплат

Предоставляет дополнительные гарантии

Устанавливает порядок пенсионного обеспечения

Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности

Предусматривает решение иных вопросов кадровой политики

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ – 

решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных гос полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

Принимается:

Населением муниципального образования

Органом местного самоуправления (администрацией)

Должностным лицом местного самоуправления



УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ:



Устанавливает систему органов местного самоуправления

Дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации

Предоставляет дополнительные гарантии муниципальным служащим





Муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования



Устанавливает порядок проведение конкурса на замещение должности муниципальной службы



Устанавливает размер должностного оклада, размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления



устанавливаются должности муниципальной службы



устанавливает квалификационные требования, необходимые для исполнения должностных обязанностей



утверждается положение о проведении аттестации мун служащих



устанавливаются вды поощрений мун служащего и порядок его применения



определяется порядок ведения реестра мун служащих утверждается мун правовым актом



устанавливается порядок создания кадрового резерва для замещения вакантных должностей мун службы в мун образованиях



определяется порядок, условия и сроки проведения экспериментов





КОНКУРС (Указ от 01.02.2005 №112:

Форма анкеты – Распоряжение Правительства РФ №667-Р от 26.05.05