Профессиональное ориентация и профессиональное обучение безработных в службе занятости

14



МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ







Факультет   ГУМАНИТАРНЫЙ

Кафедра      СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ И СОЦИОЛОГИИ











ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОРИЕНТАЦИЯ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ          ОБУЧЕНИЕ БЕЗРАБОТНЫХ В СЛУЖБЕ ЗАНЯТОСТИ



ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

( СР и С. 000000. 084 ДР )













  Дипломник                                                                           Е.Л. Романова

Зав. кафедрой                                                                       Л.Е. Ананьина

Руководитель                                                                       В.В. Астапов

Консультанты:

Правовой части							      Г.И. Петрова

Психологической части					      С.Н. Орлова

Нормоконтроль                                                                    Д.Г. Никитина 



Реферат



Дипломная работа 76с., иллюстраций 1, приложений 3, список использованных источников 53.

Профессиональная ориентация и профессиональное обучение безработных в службе занятости.

Цель работы – на основе отчетных данных и анализа научной литературы  Центра занятости населения Березовского района Красноярского края проанализировать применение основных услуг службы занятости населения и технологии работы с клиентами в области профессиональной ориентации и профессионального обучения.

Метод исследования – аналитический. Используемые методы сбора информации: изучение документов, данных статистики, наблюдение.

Проанализирована работа Центра занятости населения Березовского района за период с 2004-2005гг.

В работе определены типичные формы организации работы с безработными гражданами в области профессиональной ориентации и профессионального обучения и их роль в работе специалиста по профессиональному обучению и профессиональной ориентации.



























Содержание





Введение…………………………………………………………………………….5

	1 Теоретические основы профессиональной ориентации и профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения в Российской Федерации…………………………..………………………………………..……9

	1.1 Рынок труда и политика профессиональной ориентации профессиональ- ного обучения безработных граждан и незанятого населения в Российс-

	кой Федерации……………………………………………………………….…...9

	1.2 Анализ состояния профессиональной ориентации и профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения в Красноярском крае……...…….………………………………………..……………………..…..13

1.3 Организация безработных граждан и услуги службы занятости в облас-

ти профессиональной ориентации и профессионального обучения…………21

2 Организационно-методические основы деятельности службы занятости     Березовского района Красноярского края…………………...…………………30

2.1  Организационные основы и структурно-функциональная модель цент-

ра занятости населения………….…………………………………….……...…30

2.2   Место и роль профессиональной ориентации и профессионального обучения в работе специалиста по профессиональному обучению и профессиональной ориентации………………………..................................…..35

2.3  Технология работы специалиста по профессиональному обучению и профессиональной ориентации с клиентами……..…………....………………37

2.4 Законодательные основы профессиональной ориентации и профессионального обучения безработных граждан…………………………40

2.5 Психологическое сопровождение процесса профобучения безработных граждан и незанятого населения………………………………………………..49

Заключение…………………………………………………………....……...……62

Список использованных источников…………..…………….…………………..65



Приложение А (обязательное) Услуги служб занятости в области профориентации………………………………….………………..………..….…71

		Приложение Б (обязательное) Динамика основных показателей по профессиональному обучению безработных граждан в 2003-2005гг в Березовском районе………………………………….…………………………....72

	Приложение В  (обязательное) Действия специалиста по профессиональному обучению и профессиональной ориентации при направлении на профессиональное обучение...……………….………………………..………....73

	

































































Введение



Проблема безработицы является одной из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого общества. Переход к рынку неизбежно вызывает значительный рост уровня безработицы. Безработица – явление, свойственное определенной стадии товарного производства, которое характеризуется отсутствием работы для трудоспособных граждан, а безработный – тот, кто может работать, но не работает. Это происходит в связи с тем, что в нашей стране  низкая средняя заработная плата, на  предприятиях происходят ее задержки [16; С.157].

Безработицу предопределяют различные факторы: научно-технический прогресс обуславливает сокращение, прежде всего работников ручного труда; структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства; повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых; сокращению живого труда способствует действие закона экономии времени. В условиях обострения экологических проблем закрываются также некоторые производства, загрязняющие окружающую среду. Все это объективные факторы, имеющие место во всех странах независимо от их экономической системы.

Однако в переходный период на первый план выступают факторы иного порядка, которые обусловлены, как, например, в современной России, уровнем и характером складывающихся рыночных отношений. Среди них: приватизация, акционирование предприятий, аренда, ведущие к оптимизации численности занятых; ликвидация или сокращение убыточных и нерентабельных предприятий. В условиях системного кризиса в стране проблемы безработицы обостряются из-за резкого падения производства и дестабилизации экономики. Кроме того, к обострению ведет социальная политика государства, защищающая интересы, прежде всего зажиточных, разбогатевших слоев населения. Люди остро переживают невостребованность своих знаний, производственного опыта, что ведет к необходимости расширять сеть учебных центров профессиональной ориентации профессионального обучения, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации высвобождаемых работников и безработных граждан [34; С.203].

Активная государственная политика в сфере занятости предполагает развитие и совершенствование системы профессиональной ориентации, профессионального обучения, подготовки и повышения квалификации высвобождаемых работников и незанятого населения. Особую актуальность эта проблема приобретает в условиях спада производства, конверсии оборонного комплекса, обострения конкуренции на рынке труда.

Улучшению функционирования рынка труда способствует обоснованный выбор гражданами вида деятельности и формы занятости в соответствии с личными склонностями рынка труда, самоопределение при выборе и планировании карьеры. 

С целью сдерживания роста безработицы  необходимо проведение профориентационной работы на предприятиях.

В соответствии с рекомендациями МОТ и опытом стран с развитой рыночной экономикой многим высвобождаемым работникам потребуется переобучение, психологическая поддержка. В этих условиях огромное значение имеет оказание помощи безработным, направленной на их подготовку к перемене работы и к новым рабочим местам, так как низкая профессиональная мобильность может приостановить решение проблем безработицы. Также актуальным вопросом профессионального обучения и переобучения безработных граждан и незанятого населения является приближение места обучения безработных граждан к месту их проживания. И в связи с этим практикуется организация обучения с выездом преподавателей  в города и районы Красноярского края.

В то же время необходимо создать такую систему подготовки и обучения кадров, которая не только обеспечивает переквалификацию работников, но и заранее готовит их к предстоящим изменениям.

В современных условиях возрастает значение мотивации профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения. Стремление к получению новых знаний и профессиональных навыков существенно усиливается, если обучающийся четко понимает необходимость своего непрерывного образования для реализации личных жизненных планов и намерений, скорейшего трудоустройства, достижения устойчивой занятости и гибкой адаптации к изменяющимся требованиям рынка труда.

Деятельность в области профессиональной ориентации и профессионального обучения сосредотачивается на установлении системы норм и нормативов, гарантирующих минимальный уровень получения различными социальными группами населения профориентационных, консультационных, информационных и психологических услуг. А также, государственная политика нацелена на поиск, выявление и поддержку талантливой молодежи, сохранение и развитие профессионального, интеллектуального  и творческого потенциала общества, реализацию специализированных и региональных программ в этой области. 

Поэтому профессиональное обучение, как процесс вооружения человека знаниями, навыками и умениями, должно сопровождаться и дополняться профессиональной ориентацией, как системой средств по развитию социальной и личностной мобильности, формированию у граждан способности к самоанализу, принятию обоснованных решений по выбору и перемене профессии. 

Объектом исследования являются безработные граждане как социально незащищенная категория населения.

Предмет исследования – профессиональная ориентация и профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения в службах занятости.

Целью нашего исследования является анализ применения основных услуг службы занятости населения Березовского района Красноярского края и технологии работы с клиентами в области профессиональной ориентации и профессионального обучения.

Основными задачами являются: 

1) актуализация проблемы безработицы в современных экономических условиях; 

2) определить   типичные   формы организации работы с безработными гражданами в области профессиональной  ориентации   и   профессионального обучения;

3) определить    место    и   роль   профессиональной     ориентации    и профессионального    обучения   в работе специалиста по профессиональному обучению и профессиональной ориентации;

4) определить     основные     методы     психологической     работы     с безработными гражданами;

5) анализ основных правовых документов в области профориентации и профобучения.

В работе использовались следующие общенаучные методы исследования: анализ, синтез, обобщение, сравнение, а также методы наблюдения и обработки статистических данных.









		
1 Теоретические основы профессиональной ориентации и профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения в Российской Федерации

Рынок труда и политика профессиональной ориентации и профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения в Российской Федерации



Современная ситуация на рынке труда характеризуется тем, что в последнее время произошли позитивные сдвиги в экономике края, что выражается в положительной динамике объемов производства, улучшении использования рабочей силы (включая сокращение вынужденной неполной занятости) и росте числа занятых. Однако коренных изменений в сфере занятости  и на рынке труда не было. 

В 2004-2005гг. рынок труда  формировался под воздействием  следующих тенденций:

-увеличение численности населения в трудоспособном возрасте до 2005г., обусловленное  вступлением на рынок труда  поколений, родившихся в период высокой рождаемости 80-х годов;

-сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над ее спросом. Реструктуризация и модернизация ведущих отраслей экономики активизируют высвобождение работников, которое не в полной мере компенсируется спросом на рабочую силу с учетом ввода новых мест в перспективных отраслях экономики.

Следствием улучшения экономического состояния организаций, а также результатом проведения оптимизации численности персонала, сопровождающегося, как правило, сокращением штатов, стало снижение объемов скрытой безработицы. [16; С.156]. 

Динамика социальных, экономических и  демографических процессов, прогноз распределения рабочей силы показывают, что в данном периоде наиболее остро выражены следующие проблемы рынка труда:

	          1) продолжающееся    уменьшение   общего   количества экономически активного населения;

	2) постоянный рост числа неучтенных «самозанятых» граждан;

	3) перераспределение рабочей силы по формам собственности;

	4) рост      горизонтальной     «профессиональной     миграции»      между отраслями    народного    хозяйства, сохранение      высокой доли увольнений по собственному    желанию   среди  всех  выбывших с предприятий и организаций работников;

	5)несоответствие предложения рабочей силы по профессионально-квалификационной структуре требованиям работодателей, в том числе несоответствие предложения и спроса на рынке труда по профессиям, специальностям, требующим высокого уровня квалификации работников;

	6) неадекватность структуры и качества профессионального образования кадров потребностям рынка труда;

	7) ненасыщение        рынка        труда         незанятыми       выпускниками общеобразовательной и профессиональной школы;

	8) снижение    численности     населения,     занятого          экономической деятельностью;

	9) превышение численности выбывающих с предприятий и организаций работников над численностью принимаемых.

	Мощным фактором воздействия на рынок труда становятся выпускники общеобразовательных школ и подростки, прекратившие обучение по разным причинам.

	Напряженность на рынке рабочей силы усиливается также несоответствием объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в профессиональных общеобразовательных учреждениях разного уровня, все еще ориентированных, в основном, на отраслевой принцип подготовки кадров, что входит в противоречие с кадровыми потребностями территорий. В связи с этим около 30 % выпускников учреждений профессионального образования не могут своевременно найти работу по полученным профессиям, специальностям.

	Важной проблемой остается подготовка в учреждениях профессионального образования квалифицированных работников широкого профиля, отвечающих требованиям рыночной экономики. Такие работники способны постоянно повышать свою квалификацию, совершенствовать профессиональное мастерство, производительно и творчески трудиться в условиях динамично развивающегося производства и изменяющейся ситуации на рынке труда.

	В современной социально-экономической ситуации особенно актуальным становится проведение такой государственной политики, которая бы позволила обеспечить развитие человеческих (трудовых) ресурсов, кадрового потенциала государства, адекватных перспективным потребностям общественной практики.

	Государственную политику в области профессиональной ориентации и профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения следует формировать и проводить в контексте состояния и тенденций развития системы образования, общероссийского и территориального рынков труда.

	Особенность профобучения безработных граждан и незанятого населения заключается в том, что, с одной стороны, это неотъемлемая составная часть всей системы непрерывного образования. Отсюда вытекает приоритет общечеловеческих ценностей, свободного развития личности. С другой стороны, профессиональное обучение детерминировано факторами, определяющими особенности российского рынка труда, в том числе несоответствием образовательных потребностей личности спросу рабочей силы в условиях жесточайшего дефицита средств.

	Поэтому главной целью профобучения безработных граждан и незанятого населения является повышение их конкурентоспособности с целью трудоустройства посредством предоставления им различных образовательных услуг на основе согласования потребностей личности, работодателей и прогнозов развития рынка труда.

	Для решения проблем безработицы в России были созданы в 1991 году службы занятости, которые ежегодно делают анализ рынка труда и его прогноз, в том числе они выявляют профессии и специальности на рынке труда, на которые существует и будет сохраняться спрос. По данным красноярских служб занятости повышается спрос на работников в следующих отраслях и сферах: транспорт, строительство, финансово-кредитная сфера, сфера услуг, жилищно-коммунальное хозяйство, в сфере образования и здравоохранения.

	Перемены на рынке труда, рост безработицы изменили требования к качеству рабочей силы. Со стороны работодателей повышается спрос на квалифицированные кадры. У работников узкой специализации или низкой квалификации меньше шансов найти новое рабочее место. Помимо этого, повышаются требования к претендентам на ту или иную должность. Работнику необходимо знание компьютера, иностранного языка.

	Прежде всего, необходимо знание компьютера, основ рыночной экономики. Представителям некоторых профессий обязательно нужно знать специальные программы: для бухгалтеров – 1С-бухгалтерия, для конструкторов – система AutoCAD, для дизайнеров, художников – основы компьютерной графики.

	Знание делового или специального технического курса иностранного языка – второе необходимое требование для желающих найти престижную высокооплачиваемую работу. Для менеджеров среднего и высшего  звена, руководящих работников, секретарей-референтов требуется, как правило, свободное владение языком, чаще всего английским. Знать иностранный язык на разговорном уровне необходимо инженерным работникам и любого рода специалистам, работающим в компаниях с участием иностранного капитала или компаниях, имеющих иностранных партнеров [22; С.15].

	С учетом этого контингента безработных службы занятости Красноярского края заключают с учебными заведениями, предприятиями, организациями договора на обучение и переподготовку, повышение квалификации безработных и оплачивает стоимость коммерческого обучения за  год. Оплачивается только дневная форма обучения (8-часовой рабочий день), преимущество отдается сокращенным срокам переобучения [16; С.156].

Поэтому органам службы занятости всех уровней необходимо развертывание профориентационной работы с безработными гражданами для подготовки ее к трудовой деятельности в условиях развивающегося рынка.

1.2 Анализ состояния профессиональной ориентации и профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения в Красноярском крае



Переход к рыночной экономике характеризуется нарастанием процессов высвобождения работников, уменьшением числа вакантных рабочих мест, усилением несоответствия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда и, как следствие, повышается напряженность на рынке труда.

Практика работы Федеральной Государственной службы занятости населения по Красноярскому краю показывает, что одним из важнейших направлений активной политики занятости населения является профессиональное обучение безработных граждан и опережающее обучение высвобождаемых работников.

В 2004-2005 годах деятельность центров занятости населения в области профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения была направлена на реализацию краевой программы содействия занятости на 2004-2006гг. Эта программа предполагала  восстановление профессиональной мобильности и конкурентоспособности высвобождаемых работников, безработных граждан и незанятого населения путем предоставления им возможности приобрести новую профессию или повысить квалификацию для последующего трудоустройства.

В соответствии с программой, планируется за 2004-2006гг.  предоставить возможность пройти соответствующее профессиональное обучение в целях последующей их занятости 22,5 тысяч безработных и незанятых граждан. В 2005г. на профобучение было направлено 11,7 тыс. безработных граждан, что на 3,0 тыс. человек больше, чем в 2004г. Обучено за счет средств федерального бюджета 11,3 тыс. человек. Контрольный показатель выполнен на 114,5 % [53; С.11].

Доля безработных граждан, направленных на профессиональное обучение, состоящих на учете в течение 2005 года, составила 16,6 %. В целом ряде территорий Красноярского края    этот показатель был значительно выше средне краевого. Наиболее высоко его значение в городах Ачинске, Боготоле, Назарово, Шарыпово,  Зеленогорске, Лесосибирске. Потому что  службы занятости указанных территорий Красноярского края наиболее полно использовали учебную базу учебных центров для профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения по профессиям и специальностям, пользующимся спросом на местном рынке труда, а также шире использовали практику взаиморасчетов с учебными заведениями, безработными гражданами по выплате стипендии товарно-материальными ценностями, привлекали дополнительные источники финансирования  В отчетном периоде закончили профобучение 11,5 тыс. человек [19; С.21]. 

В 2004-2005 гг. по сравнению с 2002 годом возросла эффективность профессионального обучения. Если в 2002 году из всей численности безработных граждан, закончивших обучение, было трудоустроено 89,1 %, то в 2004г. – 89,5 %; в 2005г. – 90 %. Доля граждан, повторно признанных безработными после обучения, в общей численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение в 2005 году, составила 1,7 % против 5,3 % в 2002 году [30; С.10].

Активизировалась работа центров занятости населения в части профессионального обучения безработных граждан основам предпринимательской деятельности. В 2005 году специалистами службы занятости оказано содействие в развитии предпринимательской инициативы более 10,1 тыс. человек (12,2 тыс. человек в 2004г.). Как правило, безработные граждане, закончившие обучение в целях последующей организации предпринимательской деятельности, имеют больше возможностей для трудоустройства путем открытия собственного дела, самозанятости, работы в коммерческих структурах . В течении 2005 г. финансовая помощь для организации собственного дела оказана 247 безработным гражданам (177 в 2004г.) [53; С.18].

Многие центры занятости населения (Красноярский, Ачинский, Канский, Сосновоборский, Норильский, Шарыповский, Ермаковский, Идринский, Иланский центры занятости населения) активно проводят работу по содействию в направлении выпускников общеобразовательных школ и незанятой молодежи, не имеющих профессии, специальности и впервые вступающей  на рынок труда, в профессиональные образовательные учреждения для получения профессионального образования за счет средств госбюджета.

Система профессионального обучения безработных граждан Красноярского края тесно взаимосвязана с состоянием регионального рынка труда и ориентирована, прежде всего, на профессии, пользующиеся спросом работодателей конкретной территории в определенный период времени.

За 2004-2005 годы существенно изменилась профессионально-квалификационная структура обучаемых безработных граждан и незанятого населения, увеличилось количество профессий, специальностей, по которым осуществлялось обучение. Так, в 2004г. обучение проводилось по 197 специальностям, в 2005 году уже более чем по 241, в то время,  как в 2001 году по 110 профессиям [17; С.32].    

В 2004-2006 годах осуществляется профессиональная подготовка граждан  с учетом прогноза потребности в кадрах, эффективного спользования потенциала сети профессиональных учебных заведений, активного внедрения современных обучающих технологий, на основе нормативно-правового и учебно-методического обеспечения.

Управление Федеральной Государственной службы занятости населения по Красноярскому краю планирует на 2006г., что профессиональное обучение и переобучение безработных граждан и незанятого населения будет организовано на сопоставлении профессионально-квалификационной структуры попадающей на рынок труда рабочей силы с перспективным рынком вакансий и на определении численности незанятых граждан, которым необходимо освоение новых     профессий    для   самозанятости и предпринимательской деятельности [19; С.21].

Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения выполняет широкие экономические и социальные функции. В экономическом аспекте – развитие трудовых ресурсов, воспроизводство рабочей силы, повышение профессиональной мобильности. В социальном аспекте – повышение статусного положения гражданина в обществе, конкурентоспособности на рынке труда, что рассматривается как важнейшее средство защиты от безработицы.

Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка (профессиональное обучение) безработных граждан и незанятого населения призваны способствовать обеспечению эффективной, свободно избранной занятости граждан, удовлетворению их потребностей в обучении и повышении квалификации, росту профессионального мастерства, усилению конкурентоспособности кадров на рынке труда. 

Переход к рыночным отношениям обострил проблемы занятости и обучения молодежи. Молодежь  в возрасте до 18 лет, обращающаяся в органы службы занятости своего района, в основном, не имеет ни профессии, ни специальности. Поскольку вакантных рабочих мест для этой категории нет, проблема ее трудоустройства перерастает в проблему профессиональной подготовки. Главной задачей профессионального обучения безработной молодежи является повышение ее конкурентоспособности на рынке труда через приобретение новых или углубление имеющихся профессиональных знаний и навыков. Основная политика служб занятости Красноярского края в отношении молодежи до 18 лет, впервые ищущей работу, активно пропагандировать получение профессии или специальности в учреждениях профессионального образования до начала трудовой деятельности, предоставляя молодежи информацию о специальностях и профессиях, пользующихся спросом на рынке труда [30; С.15]. 

Сегодня обострилась проблема трудоустройства выпускников профессиональных образовательных учреждений. Эта категория молодежи менее защищена от безработицы из-за отсутствия производственного опыта. Молодые специалисты, выпускники профессиональных учебных заведений могут быть направлены на обучение по программам дополнительного образования с целью повышения конкурентоспособности по специальностям: бухгалтера различных форм собственности, менеджеры различных направлений, офисные работники, коммерческий агент, налоговый инспектор, банковский служащий, специалист по работе с ценными бумагами и т.д. По желанию безработных граждан, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, может быть организовано обучение рабочим профессиям, востребованным на рынке труда. Для молодежи, имеющей профессию (специальность), не пользующейся спросом на рынке труда, предусматривается профессиональная подготовка или переобучение с целью получения новой или смежной профессии, повышение квалификации для более сложных видов работ [30; С.16]. 

Также в 2005г. на территории Красноярского края стартовала программа «Первое рабочее место». Цель программы – приобретение безработной молодежью в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования , ищущих работу впервые, профессиональных навыков, опыта и стажа работы для  увеличения ее конкурентоспособности на рынке труда, а также, по-возможности, закрепление на предприятии по завершению срока действия договора (или досрочно) по полученной или смежной специальности [53; С.38].

  Профессиональное обучение безработных инвалидов осуществляется по профессиям, специальностям, видам работ с учетом потребностей работодателей, характера имеющихся заболеваний инвалидов. С учетом специфики контингента обучаемых, наряду с подготовкой их в составе обычных групп, организуется индивидуальное обучение по учебным планам и программам, адаптированным к возможностям конкретного лица, подготовка по овладению отдельными производственными и технологическими операциями, видами работ. С учетом потребности рынка труда, а также характера заболеваний, определен перечень профессий, по которым в первую очередь будет осуществляться обучение инвалидов: мастер по ремонту теле- радио- видеоаппаратуры, оператор ПЭВМ, модистки головных уборов [24; С.9].

В условиях продолжающегося сокращения численности Вооруженных Сил проблемы трудоустройства граждан, уволенных с военной службы, становятся все более актуальными. Гражданам, уволенным с военной службы, не имеющим опыта трудовой деятельности и соответствующей репутации в гражданской сфере, особенно сложно найти работу. 

Большая часть уволенных с военной службы либо не имеют гражданской специальности, либо за время службы утратили знания и навыки по ней. Это вызывает необходимость комплексного подхода к проблемам трудовой адаптации граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Основной целью является повышение конкурентоспособности военнослужащих, уволенных в запас, и членов их семей на региональном рынке труда. Для этого предусматривается организация их подготовки: по гражданским специальностям, пользующихся спросом на рынке труда; обучение основам предпринимательской деятельности, желающим открыть собственное дело; опережающее обучение военнослужащих, подлежащих увольнению в запас, на гражданские специальности или по специальностям, ориентированным на предпринимательскую деятельность [23; С.15]. 

 Несмотря  на некоторое улучшение показателей по профессиональному обучению безработных граждан и незанятого населения в 2004-2005 годах, в работе центров занятости населения  имелись определенные нерешенные вопросы, отрицательно влиявшие на уровень организации, качество обучения и его эффективность. 

Основные задачи в части организации профессионального обучения безработных граждан в 2006 г. следующие:

            1) организация профобучения безработных граждан под забронированые рабочие места, а  также по профессиям и специальностям, вакансии по которым устойчивы;

            2) организация       работы     по      отслеживанию     трудоустройства    и закрепляемости      безработных     граждан     на  рабочих местах в течении трех месяцев после обучения;

            3) активизация    работы    по   профессиональному    обучениюв  в целях организации  предпринимательской деятельности и самозанятости;

            4) максимальное      использование       возможностей     образовательных учреждений своего города, района;

            5) организация        выездных    курсов для безработных граждан с целью приближения места обучения к месту проживания;

            6) внедрение    практики  заключения трех, четырехсторонних договоров для      трудоустройства     безработных      граждан,   прошедших   обучение   на имеющиеся вакансии;

            7) привлечение     работодателей     к        софинансированию    программ профессионального обучения;

            8) организация      профобучения     отдельных      категории безработных граждан,   в   том    числе     особо    нуждающихся     в     социальной    защите и испытывающих трудности в поиске подходящей работы;

            9) содействие       незанятой        молодежи,    в     том числе выпускникам общеобразовательных   учреждений,    не имеющим профессий, специальностей и впервые    вступающим   на рынок  труда, в направлении в профессиональные учреждения  для получения соответствующего образования до начала трудовой деятельности;

           10) осуществление    тщательного     контроля     за  распределением   и использованием финансовых средств;

           11) усиление  контроля за   качеством обучения, по  недопущению потерь контингента    обучаемых      граждан,   повторного признания их безработными после завершения обучения;

           12) внедрение     образовательных      программ,     ориентированных    на получение     уровня     квалификации,   адекватного  потребностям рынка труда 

           13) укрепление     социального     партнерства    с работодателями в целях организации    профессионального    обучения   и трудоустройства безработных граждан;

           14) оказание  содействия  работодателеям  в организации опережающего обучения высвобождаемых работников [53; С.16].

Итак, с каждым годом система переобучения безработных граждан и незанятого населения совершенствуется и развивается. Значительная часть территориальных центров занятости населения выходит на уровень доступных и качественных услуг  в области профессионального обучения.

1.3 Организация профессиональной ориентации и профессионального обучения безработных граждан и услуги служб занятости в области переобучения



Направление граждан на профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации может осуществляться с целью: трудоустройства по найму; самозанятости; открытия частного дела; повышения конкурентоспособности на рынке труда.

Направление на профессиональное обучение и переобучение выдается при наличии одного из условий: согласия безработного обучиться новой профессии; гарантированного рабочего места; договора на организацию предпринимательской деятельности или самозанятости; устойчивых вакансий по данной специальность; предполагаемой в перспективе потребности данной профессии на рынке труда. Профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации  организуется на базе: государственных образовательных учреждений; муниципальных образовательных учреждений; негосударственных образовательных учреждений, имеющих соответствующую лицензию; непосредственно на предприятии с целью дальнейшего на нем трудоустройства [25; С.10].

Завершение обучения подтверждается выдачей соответствующего документа (свидетельства, удостоверения) установленного образца, записью в трудовой книжке учреждением в котором проходило профессиональное обучение.

Гражданам, не имеющим трудовых книжек, записи о времени их профессионального обучения вносятся отдельной строкой со ссылкой на дату, номер и наименование соответствующих документов по месту работы. Указанные записи вносятся в трудовую книжку до занесения сведения о работе на данном предприятии [37; С.256].

Форма обучения может быть групповая или индивидуальная. При этом не разрешается индивидуальное обучение граждан по профессиям (специальностям), связанным с повышенной опасностью.

Вид обучения предусматривает:

            1) получение   профессии   (специальности)  гражданами, не имеющими профессии  (специальности).  Учебные  планы  и  программы   составляются на основе типовых заданий по данной профессии (специальности);

переподготовку лиц, имеющих профессию, специальность;

            3) получение    второй   смежной    профессии    гражданами,  в трудовой деятельности    которых  необходимо  наравне  с    выполнением    видов  работ, предусмотренных   основной профессией, выполнение полностью или частично работ по другой профессии;

            4) повышение   квалификации   с    целью   повышения уровня знаний по основной профессии (специальности) [25; С.13]. 

Обучение безработных граждан и незанятого населения осуществляется в соответствии с образовательными стандартами по согласованию с Центром занятости населения и требованиями работодателей. Профессиональное обучение безработных граждан  может по их желанию совмещаться с участием в общественных работах и проводится по вечерней или сменной форме.

Возможно совмещение профессионального обучения с временной работой, если эта работа способствует овладению изучаемой профессии, специальности, нового вида трудовой деятельности, если они систематически посещают учебные занятия, успешно осваивают в полном объеме программу обучения и если гражданин поставил в известность Центр занятости населения о характере и сроках выполняемой им временной работы.

Зачисление лиц, направленных Центром занятости населения на обучение, осуществляется в установленном порядке учебным заведением, номером и датой приказа о зачислении, которые сообщаются Центру занятости населения в трехдневный срок [1; С.9].

Отчисление лиц, направленных Центром занятости населения на обучение, осуществляется в установленном порядке учебными заведениями с предварительным уведомлением Центра занятости населения. Причиной отчисления может быть окончание курса обучения, болезнь, трудоустройство, непосещение занятий, нарушение дисциплины и др. [1; С.10].

Учебное заведение в трехдневный срок сообщает службе занятости населения номер и дату приказа об отчислении. 

Профессиональное консультирование граждан, обратившихся в службу занятости, подготовка, повышение квалификации и переобучение лиц, зарегистрированных в службе занятости в качестве ищущих работу и направленных на обучение, осуществляется за счет средств Федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В затраты на профессиональное обучение, переобучение входят:

1) оплата    труда    педагогических     работников,    квалифицированных рабочих   и   специалистов   учебных заведений, предприятий, осуществляющих обучение;

            2) оплата  труда членов квалификационных комиссий по аттестации лиц, окончивших профессиональное обучение;

            3) оплата  за приобретение, аренду необходимых для профессионального обучения     учебно – производственных     площадей,    оборудования,     других материальных          ресурсов,       предоставление        учебными     заведениями, предприятиями услуг при обучении;

            4) оплата   за  разработку, приобретение, изготовление учебных планов и программ;

            5) оплата  за  проведение научно-исследовательских работ по проблемам профконсультирования и профессионального обучения граждан;

            6) выплата  гражданам стипендии за период их обучения на условиях и в размерах, установленных законодательством;

            7) транспортные    расходы   и  расходы,     связанные     с    проживанием граждан, направленных на обучение в другую местность [2; С.15].

В случаях, когда профессиональное обучение, переобучение проходят по направлению службы занятости, работники, которые, работая в течение двух лет, предшествующих высвобождению, не имели возможности повысить квалификацию или получить смежную профессию на предприятиях, с которых произошло высвобождение, все затраты на обучение этих лиц производятся за счет средств данных предприятий.

Также допускается оплата оформления медицинских допусков для обучения безработных по профессиям, требующим освидетельствования.

Безработные граждане, направленные на переобучение от органов службу занятости получают стипендию. Основанием для выплаты стипендии является: 

           1) договор,     заключенный        службой        занятости   с   гражданином, направленным на обучение; 

           2) направление    на   профессиональное обучение установленной формы, выданное гражданину службой занятости; 

           3) договор,       заключенный     службой    занятости   с  образовательным учреждением,       предприятием,     на     базе       которых будет осуществляться профессиональное обучение граждан; 

            4) приказ    образовательного     учреждения    о    зачислении граждан на профессиональное обучение с указанием даты начала учебных занятий [2; c.17].

При отсутствии одного из указанных документов, службой занятости не может быть принято решение о выплате гражданам стипендии. Гражданам, пропустившим учебные занятия без уважительных причин, стипендия за эти дни не выплачивается. Для лиц, не имеющих трудового стажа или при стаже менее одного года стипендия устанавливается в размере минимальной заработной платы. Для лиц, имеющих трудовой стаж более одного года, стипендия устанавливается в размере 75% от их среднемесячного заработка, но не менее минимального и не более среднего заработка. [2; С.19].

Высвобождение большого числа работников, конверсия военно-промышленного комплекса, незащищенность выпускников учебных заведений на первый план выдвигают оказание им следующих услуг в области переобучения: бесплатное информирование и консультирование граждан, обращающихся в службу занятости, с целью выбора работы, режима труда, возможности обучения; бесплатная профессиональная ориентация безработных граждан (профессиональная информация, профессиональная консультация, профессиональный отбор, психологическая поддержка). Кроме того, службы занятости могут оказывать дополнительные услуги в области переобучения: профессиональная информация населения, в том числе молодежи; психологическая поддержка граждан, занятых трудовой деятельностью и предполагаемых к высвобождению (по договорам с работодателями); профессиональный отбор лиц, принимаемых на работу. Данные услуги представлены в приложении А.

В настоящее время основная цель профориентационной работы служб занятости Российской Федерации – содействие гражданам в получении в оптимально короткие сроки подходящего места работы с учетом их личных интересов и потребностей рынка труда. Информационная консультация  предоставляет клиенту подробную информацию о наличии вакантных мест, о предприятиях, где они имеются, о соответствующих этим вакансиям специальностях, а также сведения о том, где можно пройти переобучение и профессиональное обучение.

Профессиональное консультирование включает в себя изучение профессиональных интересов, повышение мотивации к труду, выявление психологических и психофизических особенностей личности, предоставление рекомендаций по наиболее приемлемым для клиентов сфере деятельности, направлению профессионального обучения [16; С.161]. 

Благодаря переходу к рыночным отношениям расширился круг выбора профессии. Однако из-за недостаточной осведомленности у человека складывается неправильное представление о многих из них. Случается так, что какой-то вид занятий может увлечь при более детальном ознакомлении с ним.   

Поэтому одна из основных задач – обратить внимание безработного  на те профессии, по которым бывают вакансии, как можно подробнее рассказать о них. Консультант помогает выбрать одно из направлений профессиональной деятельности (“человек-природа”, “человек-техника”, “человек- художественный образ”, “человек-человек”), наиболее соответствующее его желаниям и склонностям. Именно направление, а не профессию. Затем идет совместное обсуждение перечня входящих в направление профессий.

 Если консультируемый смог подобрать себе новую специальность и по ней есть вакансия, специалисты отделов переобучения совместно с клиентом определяют, в каком учебном заведении он сможет ее получить.

Профессиональное консультирование можно подразделить на индивидуальное и групповое. Индивидуальное консультирование проводится в изолированном помещении при соблюдении полной конфиденциальности. Беседа длится 40-60 минут. Иногда одной встречи бывает недостаточно и работа может быть продолжена. В процессе индивидуального консультирования можно получить исчерпывающую информацию о различных сферах деятельности, пройти тестирование с целью выявления своих возможностей. Групповое консультирование в большей степени носит информационный характер. Его цель – дать безработным гражданам наиболее полную информацию об услугах, оказываемых службой занятости.

Личностная консультация проводится, если консультант чувствует – что-то мешает клиенту принять решение. Препятствием могут быть как внешние факторы, о которых консультируемый почему-то умалчивает, так и особенности его характера (высокая тревожность, неуверенность, нерешительность), что выявляется путем личностной диагностики [16; С.162].

Профессиональный отбор проводится в целях выявления лиц, способных успешно работать по той или иной специальности. С помощью тестирования на психофизиологических приборах или компьютере, а также с использованием бланковых психологических методик определяются возможности, личностные качества, способности безработного и соотносятся с требованиями, предъявляемыми профессией к человеку. Анализ результатов по определенным критериям позволяет сделать вывод о том, может ли человек успешно работать по данной профессии [16; С.164].

Это трудоемкое, сложное обследование требует большого объема времени, высокого уровня квалификации специалистов. Проводится оно обычно по заявкам работодателей на договорной основе и является дополнительной услугой, оказываемой центрами занятости населения. В качестве основной услуги проводится профессиональный отбор лиц, направляемых на обучение по различным специальностям. Такой отбор преследует цель сократить отсев в процессе обучения. Для осуществления достоверной диагностики возможностей человека, параметров его внимания, памяти, мышления, моторно-двигательной реакции, его стрессоустойчивости, способности длительно выполнять монотонную работу имеются такие приборы, как “Фильтр”, “Фотон”, “Мультипсихомер”.

Психологическая поддержка осуществляется в рамках индивидуальной консультации. Она необходима тем безработным гражданам, которые находятся в состоянии депрессии со сниженной активностью поведения, пессимистическим настроением и плохим самочувствием. Такие люди, как правило, испытывают определенные трудности в общении как с близкими людьми и знакомыми, так и с потенциальными работодателями. Для работы с такими клиентами используются специальные психологические приемы и методы, вплоть до интенсивной психотерапии [24; С.19].

После проведения консультаций с клиентом обсуждается его конкретная жизненная ситуация, выявляются его возможности и склонности к той или иной деятельности, намечается план дальнейшего поиска работы. Это либо поиск вакансий по прежней специальности, либо получение смежной или новой профессии, либо участие в Клубе поиска работы или занятия на курсах “Новый старт”.  В рамках этих программ оказывается комплексная групповая поддержка, что помогает участникам расширить информационные возможности для трудоустройства, преодолеть комплексы, сложившиеся в результате неудачных поисков работы, изменить стиль поиска работы, умело представить работодателю свои профессиональные навыки, грамотно оформить документы для трудоустройства [24; С.20].

Психологическая поддержка приобретает особенное значение в тех регионах, где очень мало или практически отсутствуют женские вакансии. Она позволяет остановить личностную дезинтеграцию, помочь людям поверить в себя, сориентировать их на самозанятость, надомный труд. В некоторых центрах занятости населения проводятся так называемые ярмарки учебных мест для молодежи и учащихся выпускных классов школ.

На ярмарках бывают представлены информация о ситуации на рынке труда, об учебных заведениях, условиях приема, сведения о факультетах и специальностях, об оплате обучения и размере стипендии, о подготовительных курсах, данные о краткосрочных курсах профессионального обучения и переподготовки. Посетители ярмарки получают консультации по переобучению, находят ответы на интересующие их вопросы у юристов, экономистов, других специалистов. Каждую школу на ярмарке обеспечивают индивидуальным пакетом информации на тему: “Куда пойти учиться”.

Дополнительные услуги в области профессиональной ориентации и профессионального обучения оказываются, как правило, при удовлетворении потребностей граждан, обращающихся в службу занятости.

Услуги в области профориентации и профобучения безработным гражданам, незанятому населению  и другим категориям граждан оказываются специалистами:

районных, межрайонных, городских служб занятости;

            2) служб     занятости     республик    в     составе Российской Федерации, краевых, областных, автономных образований;

            3) центров  профориентации    и   психологической поддержки населения региональных органов занятости;

            4) учебных     центров служб занятости (наряду с выполнением учебно-научно-методических функций);

            5) клубов “Поиска работы”, “Новый старт” и других структур служб занятости [16; С.165].

Для оказания услуг в области профориентации и профобучения гражданам, обращающимся в службу занятости, возможно привлечение на договорной основе специалистов центров профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, образовательных, научно-исследовательских и медицинских учреждений, производств и других организаций, независимо от форм собственности.

Итак, повышение уровня безработицы существенно повысило потребность в профессиональном обучении и переобучении. Анализ ситуации на рынке труда Красноярского края, показывает, что наибольшие сложности с трудоустройством возникают у молодежи, инвалидов, женщин, воспитывающих малолетних детей, многодетных матерей, а также иных категорий социально незащищенных граждан, поддержка которых рассматривается как один из важнейших приоритетов политики занятости населения

	2 Организационно-методические основы деятельности  центра занятости населения в Березовском районе

2.1 Организационные основы и структурно-функциональная модель     центра занятости населения



Центр занятости населения Березовского района является территориальным структурным подразделением Управления федеральной государственной службы занятости населения Красноярского края.

Центр занятости населения обеспечивает на территории реализацию гарантированного государством права граждан на труд путем оказания населению и работодателям услуг в области содействия занятости.

Центр занятости населения осуществляет распределение и использование финансовых средств, полученных из федерального бюджета в территориальном органе Главного управления федерального казначейства, на реализацию основных задач и направлений деятельности в соответствии с утвержденными нормативными правовыми актами.

Центр занятости населения Березовского района в своей деятельности подчиняется Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Красноярскому краю, взаимодействует с профессиональными союзами, союзами работодателей, органами местного самоуправления и другими организациями [42; С.3].

Центр занятости населения Березовского района осуществляет разработку и обеспечивает реализацию государственной политики занятости населения с учетом экономических и социальных особенностей района. На основе выше сказанного можно выделить следующие задачи центра занятости населения:

           1) оказание    гражданам,    обращающимся  в Центр занятости, помощи в трудоустройстве, в том числе на основе  реализации специальных программ для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

	2) организация         профессиональной           подготовки,       повышения квалификации   и    переподготовки  безработных    граждан;

	           3) обеспечение поддержки граждан в случае наступления безработицы.

	Центр занятости населения Березовского района в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

	            1) проведение      консультаций       по     вопросам   трудоустройства  для высвобождаемых работников;

	            2) учет    и   регистрация   граждан,   обращающихся  в Центр занятости в целях       поиска     подходящей    работы,    регистрация     граждан   в  качестве безработных;

	            3) проведение              профессиональной             ориентации,      оказание психологической   поддержки  для  ищущих  работу и безработных;

	            4) Отбор и направление на профессиональное обучение, переподготовку, повышение    квалификации    безработных   граждан, а также высвобождаемых работников в соответствии с действующим законодательством;

	            5) подготовка     и          внесение       в   органы местного самоуправления Березовского    района     предложений    по   организации  общественных работ, участие    в    организации  общественных работ, направление граждан, ищущих работу, и безработных на данные работы;

	            6) организация     временной    занятости   несовершеннолетних граждан, желающих работать, в том числе в каникулярное время;

	            7) реализация мер по содействию предпринимательской деятельности и самозанятости граждан, ищущих работу, и безработных;

	             8) выполнение программы по социальной адаптации граждан, ищущих работу, и безработных: “Клуб ищущих работу” и “Новый старт”;

	             9) выполнение    программы      по      трудоустройству    граждан, особо  нуждающихся     в     социальной    защите     (молодежь,   инвалиды ,  одинокие и    многодетные      родители,     длительно      безработные      граждане,    лица, освобожденные   из     мест    лишения свободы, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей;

	10) выплата    пособий   по    безработице, стипендий и материальной помощи    на    условиях       и    в  порядке, установленных законодательством о занятости населения [42; С.6].

Центр занятости населения Березовского района возглавляет директор, назначение на должность и освобождение от должности которого производится руководителем Управления с учетом мнения администрации Березовского района.

Директор Центра занятости в соответствии с трудовым законодательством осуществляет прием и увольнение работников Центра занятости, применяет меры по их поощрению и наложению дисциплинарных взысканий.

Директор Центра занятости населения Березовского района:

           1) утверждает       структуру      и      штатное       расписание   в   пределах установленного     фонда     оплаты       труда        и      предельной   численности работников,   представляет  в Управление    для утверждения смету расходов на содержание Центра занятости;

            2) распоряжается     финансовыми средствами в пределах утвержденного финансового плана и сметы расходов;

	            3) устанавливает   на    основе    Единой тарифной сетки в соответствии с действующим    законодательством    и     утвержденным штатным расписанием оплату    труда    работников,  осуществляет премирование и иное материальное стимулирование    работников в зависимости от конечных результатов, качества и эффективности их труда;

	             4) без      доверенности    действует   от имени своей организации, издает приказы  и дает указания, обязательные для всех работников Центра занятости;

	             5) заключает    в     соответствии     с  действующим законодательством с сотрудниками      Центра       занятости      населения   договоры о материальной ответственности [42; С.10].

Директор Центра занятости несет ответственность за: состояние финансово-хозяйственной деятельности Центра, использование выделенных бюджетных средств в соответствии с нормативными правовыми актами; подбор, расстановку и повышение квалификации работников, соблюдение ими правил внутреннего трудового распорядка; сохранность закрепленных на праве оперативного управления производственных помещений и другого имущества; сохранность документов (учетных, управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и других), передачу на хранение документов в соответствии с перечнем в установленном порядке.

Инспектор по профобучению и профориентации: осуществляет прием лиц, желающих пройти необходимую профподготовку; проводит профессионально-трудовую диагностику с использованием профессиональных тестов; определяет направление профобучения обращающегося с учетом спроса профессий на рынке труда; консультирует лиц, желающих создать собственные предприятия или заниматься предпринимательской деятельностью по оформлению необходимой документации [42; С.14].

Инспектор по начислению пособий, стипендий и др.: отбор кандидатов на выплату пособий, начисление пособия, расчет ежемесячного пособия по безработице, пересчет пособия выборочно, пересчет пособия всем безработным; расчет оплаты общественных работ, за отработанный период времени; оформление выплаты материальной помощи лицам, которым она назначена; расчет и оформление субсидий; отбор кандидатов на выплату стипендий, расчет ежемесячного размера стипендии; расчеты по досрочной пенсии [42; С.15].

Инспектор по трудоустройству и консультациям, по трудоустройству слабозащищенных групп населения непосредственно оказывает содействие гражданам, обращающимся в центр занятости, получает от работодателей данные о наличии свободных рабочих мест; ведет учет и регистрацию граждан, обращающихся в Центр занятости за консультацией и в целях поиска подходящей работы, и граждан признанных безработными; выдает справки гражданам по их требованиям; готовит списки безработных граждан на выплату пособия, стипендии, материальной помощи; выдает справки о начисленном пособии по безработице по месту требования, а также для судебно – правовых органов ;обеспечивает выполнение программы по трудоустройству граждан, особо нуждающихся в социальной защите: молодежь, инвалиды, одинокие и многодетные родители, длительно безработные граждане, лица, освобожденные из мест лишения свободы, граждане, уволенные с военной службы и члены их семей. 

На рисунке 1 показана полная структура центра занятости Березовского района [42; c.16]. 



Центр занятости населения Березовского района



                                        Директор ЦЗН





 Главный бухгалтер                Отдел профобучения 

                                                   и профориентации              

                                                                                             Отдел по начис-

                                                                                             лению пособий, сти-

                                                                     пендий и др.

                                                        

                                                                                        Отдел по трудоустрой- 

                                                                                        ству и консультациям, 

                                                                                        по трудоустройству слабо-

                                                                                      защищенных групп населения   



Рисунок 1 – Организационная структура Государственного Учреждения Березовского районного центра занятости населения





















2.2 Место и роль профессиональной ориентации и профессионального обучения в работе специалиста по профессиональному обучению и профессиональной ориентации

 

В связи с усложнением ситуации на рынке труда, проявляющиеся в активизации процесса смены рабочих мест, одна из задач Центра занятости населения Березовского района – оказание помощи населению в профессиональной переориентации. На сегодняшний день насчитывается более 40 тысяч профессий и специальностей. Самостоятельно сделать выбор бывает очень трудно. Большая часть граждан, выбирая профессию, специальность ориентируется не на содержание предстоящей деятельности, а на менее значимые факторы (25 % делают выбор под влиянием знакомых, 17 % - по совету родственников, 9 % - под влиянием средств массовой информации, 9 % - руководствуется фактором близости к дому  и только 40 % ориентируется на содержание деятельности). Выбор профессии, специальности сложен также из-за неверного или неполного учета личных психофизиологических характеристик [30; С.2]. 

Особенность проведения консультации с клиентом Центра занятости населения состоит в том, что на консультацию приходит уже сформировавшаяся личность со своими привычками, взглядами на мир, со своими проблемами, которые разрешаются не просто. 

Условно всех обращающихся граждан за профконсультационной помощью можно разделить на 3 группы:

начинающие свою трудовую жизнь;

            2) обратившиеся     за    консультацией   в связи с потерей рабочего места или собственного желания сменить его;

            3) пенсионеры,      которые      хотели      бы   продолжить свою трудовую деятельность [18; С.15].

Особую трудность при консультировании представляет вторая группа, требующая кроме профконсультационной работы зачастую психологическую 

коррекцию, так как в силу сложившихся обстоятельств перед ними возникла проблема смены работы и многими это трудно переживается.

На личностно-психологическом уровне это проявляется в неудовлетворенности, внутренней конфликтности, снижением уровня ценностей и самооценки.

Выбор новой профессии, специальности часто в этом случае происходит как:

            1) компенсация предыдущего неуспеха (я хотел бы найти любую работу, где бы мог достичь успехов, чтобы застраховать себя от увольнения);

             2) компенсация   эмоциональной   депривации    (тепла,  ласки, доброты, поддержки,   контакта),  ищет профессию,   специальность, которая дала бы ему это;

             3) изменение  социального статуса – отсюда поиск только престижных в данный момент профессий, специальностей;

             4) уход    от   каких-либо  проблем (например, контактов в семье. В этом случае выбор профессии, специальности, предполагающие длительные поездки, командировки, одиночество);

              5) случайный    выбор   (лишь  бы  трудоустроиться, все равно куда и по какой профессии, специальности) [18; С.17].

Часто сам человек не осознает эти проблемы, поэтому вводную беседу нужно строить так, чтобы с помощью косвенных вопросов перевести конфликт на сознательный уровень и провести психокоррекционную работу.

 Итогом деятельности Центра занятости населения Березовского района является то, что он направил на профессиональное обучение и переподготовку в 2003 году – 47 человека, из них: инвалиды – 4 чел., молодежь в возрасте 16-29 лет – 27 чел., из них подростки в возрасте 16-17 лет – 1человек, слабозащищенные граждане -  12 чел. Особое внимание к проблемам безработных граждан из числа слабозащищенных категорий населения обеспечило направление на профессиональное обучение 12 человек в 2001 году. Успешно осуществлялось обучение женщин – 42 человек [41; С.3]. 

По сравнению с 2003г. в 2004 году увеличилось количество безработной молодежи в возрасте от 16-29 лет – 46 человек. Возросло количество инвалидов, направленных на профессиональное обучение, и составило 6 человек. Всего в 2004 году направлено на профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации 59 человек. В течение 2005 года на профессиональное обучение, переобучение повышение квалификации было направлено 84 человек. Из них: молодежь в возрасте 16-29 лет – 66 человек, женщин – 68 человека, слабозащищенных категорий населения – 21 человек, инвалидов – 7 человек. Данная статистика представлена в виде диаграммы в приложении Б. 

Таким образом, за время с 2004 по 2005 года отмечается тенденция к увеличению числа лиц, пользующихся услугами центра занятости населения Березовского района, а также расширение направлений деятельности центра занятости свидетельствует о качестве и успешности выполняемой им работы. 



2.3 Технология работы специалиста по профессиональному обучению и профессиональной ориентации с клиентами



Специалист по профессиональному обучению и профессиональной ориентации действует в рамках определенного алгоритма в общении с клиентом, который представлен в приложении В.

Специалист по организации профессионального обучения, переобучения  в процессе собеседования с клиентом выясняет, что ему было предложено инспектором по трудоустройству.

В случае, если клиенту было предложено трудоустройство по имеющейся специальности, но он отказывается и настаивает на варианте обучения и трудоустройства по другой специальности, то проводится экспересс-диагностика. Если клиенту, согласно его психофизиологических особенностей, подходит имеющаяся у него профессия (специальность), и он может быть по ней трудоустроен, объясняет, что приоритетным правом на профессиональное обучение, переобучение пользуются граждане, не имеющие специальности или имеющие специальность (профессии), трудоустройство по которой в настоящее время не представляется возможным.

Если клиента нельзя трудоустроить по имеющейся у него профессии (специальности) объясняет, что ему целесообразнее пройти профессиональное обучение или переподготовку, так как его профессия не пользуется спросом на рынке труда. Для клиента, впервые ищущего работу, предлагает варианты обучения с целью получения профессии с перспективой трудоустройства, разъясняет, что лица, впервые ищущие работу, не имеющие профессии (специальности) в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки и переподготовки в течение 10 дней со дня обращения в Центр занятости населения не могут быть признаны безработными гражданами.

Уточняет, какую профессию (специальность) хотел бы получить клиент.

Если у клиента есть четкое представление о том, какую профессию он хотел бы получить, то: проводит тестирование и определяет соответствие избираемой профессии психофизиологическим качествам клиента; дает полную информацию о данной профессии (специальности), в том числе о потребности ее на рынке труда. 

Если шансы трудоустроиться не велики, то рассматривает с клиентом другие варианты с учетом результатов тестирования и использует все возможности убедить клиента согласиться на обучение профессии (специальности), которая соответствует его психофизиологическим возможностям и по которой он сможет трудоустроиться [35; С.23]. 

	Если клиент не знает, какая работа ему нужна, то: выясняет индивидуальные наклонности, психофизиологические возможности клиента и те требования к работе, которые наиболее важны для него; пытается подобрать профессию, которая удовлетворит данным требованиям и которую клиент сможет выполнять, при этом учитываются реальные перспективы трудоустройства после обучения; выясняет возможность обучения данной профессии в учебных заведениях Березовского района или близлежащих районов; направляет в Центр профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения. Если клиент нуждается в углубленной профдиагностике, психологической поддержке, профессиональном отборе на избранную профессию [35; С.24].

	Если клиент согласен начать обучение, то специалист:

	заключает с клиентом договор на обучение;

	            2) вносит     в     карточку персонального учета безработного гражданина соответствующую запись;

	            3) объясняет    клиенту,    что органами службы занятости оплачиваются: стоимость     обучения,     проживание    (общежитие)   и стоимость    проезда до учебного   заведения   и обратно,   медицинские      услуги,    в     течение   всего периода     обучения    выплачивается    стипендия  (информирует о ее размере и предупреждает,    что     стипендия     в     полном   размере будет выплачиваться только при условии успеваемости и регулярного посещения занятий);

	            4) поясняет       клиенту,    что     до       фактического  начала занятий ему выплачивается пособие по безработице, если он его получал;

	            5) информирует  о     дате начала занятий (если она известна, или занятия начинаются   через  определенное   время, договаривается с клиентом о дате его следующего прихода);

	            6) уведомляет,   что    инспектор   по  трудоустройству прекращает поиск подходящих вариантов работы с момента направления на обучение [35; С.26].

Все документы по окончании занятий безработным гражданином сдаются в архив центра занятости населения.

Таким образом, основная цель специалиста по профессиональному обучению и профессиональной ориентации – оказывать информационно-консультационную помощь и психологическую поддержку обращающимся в службу занятости гражданам в выборе их сферы их деятельности, в рекомендации на прохождение  в оптимально короткие сроки профессионального обучение или переобучения, на получение подходящего места работы в соответствии с личными интересами граждан, потребностями работодателей, рынка труда. 









2.4. Законодательные основы профессиональной ориентации и профессионального обучения безработных граждан



На международном уровне определяющее значение в области занятости и регулирования  социально-трудовых отношений имеет международная организация труда (МОТ). Основная задача МОТ – это разработка, принятие и контроль за выполнением конвенций и рекомендаций.

Предупреждение безработицы включено в компетенцию МОТ при ее основании. Первая  Международная Конференция труда в 1919г. приняла Конвенцию №2, дополненную рекомендацией №1 о безработице.

Конвенция №122 и Рекомендация №122 О политике в области занятости, 1964 предусматривает проведение активной политики содействвия полной, продуктивной и свободно избранной занятости. Рекомендация №122 и приложение к ней рассматривают практически все вопросы  занятости и организации работы служб занятости (кроме финансовых). Почти все законодательные и нормативные документы о занятости в России в той или иной мере используют положения этой рекомендации. 

Конвенция №158 и соответствующая ей Рекомендация О прекращении трудовых отношений 1982г. предусматривают защиту трудящихся от увольнения без основательных причин, обеспечение защиты доходов в случае потери работы и установление процедур, которыми надлежит руководствуеться в случае образования излишней рабочей силы.

Важным направлением работы МОТ является помощь профессиональной подготовке и переподготовке кадров странам-членам, особенно развивающимся. Позиця МОТ в области профобразовании отражена в ряде конвенций и рекомендаций.

В рекомендации №57 О профессиональном обучении 1937г. дано определение этого обучения, основы его организации и составление программ, рассмотрены допрофессиональная подготовка и профобучение  до и в процессе работы по найму, об экзаменах и удостоверении обучающихся, о преподавательском персонале. В 1949г. Международная конференция труда приняла Рекомендацию №87 о профессиональном ориентировании, в которой рассмотрена сущность этого понятия, сфера применения, принципы и методы профориентации.

Наиболее всесторонне данный вопрос рассмотрен в Рекомендации №117 о профессиональном обучении 1962г. В 1975г. принята Конвенция №142, дополненная Рекомендацией №150 О развитии людских ресурсов. В ст. 1 говорится: «Каждый член организации принимает и развивает всесторонние и скоординированные политику и программы профориентации и профподготовки, тесно связанные с занятостью, в часности через государственные службы занятости» [20; С.358].

Что касается  федерального уровня, здесь на первое место выходит Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993г. В соответствии с Конституцией труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к  труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен.

Профессиональная ориентация и профессиональное обучение безработных граждан в России регулируется соответствующими правовыми актами: Законом Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992г. № 3266-1, Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991г. № 1032-1 в редакции Федерального закона от22.08.2004г. № 122-ФЗ, Основными направлениями государственной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 29 августа 1995г. № 47, Постановлением Правительства Российской Федерации  «О профессиональной ориентации и психологической поддержке населения» от 27.11.1995г. №1177, Постановлением Минтруда РФ «Об утверждении положения о профессиональной  ориентации и психологической поддержке в Российской Федерации» от 27.09.1996г. №1, Постановлением Минтруда РФ «Об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения» от 13.01.2000г., Приказом  Минтруда и РФ и Минобороны России «О взаимодействии учреждений профессиональной ориентации и психологической поддержки населения Минтруда РФ и военных комиссариатов в работе по профориентации граждан на овладение военно-учетными специальностями и поступление на военную службу» от 25.06.2001г. № 125/282, а также другими нормативно-правовыми актами.

Федеральный закон  «Об образовании» от 10.07.1992г. №3266-1 определяет основные государственные гарантии прав граждан  Российской Федерации в области образования, государственные образовательные стандарты, формы получения образования. Центры занятости населения Красноярского края оказывают методическую и информационную помощь школам в проведении профориентационной работы. Для педагогов проводятся семинары, на которых рассматриваются вопросы современных технологий профориентационной работы со школьниками.

Основные положения политики в области профессиональной ориентации и профессионального обучения в государственной службе занятости разработаны на основе Закона “О занятости населения в Российской Федерации” от 19.04.1991г. №1032-1, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22.08.2004 №122-ФЗ. Они призваны способствовать созданию на всей территории Российской Федерации эффективно действующей системы переобучения, содействующей формированию рациональной структуры занятости населения, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для свободного социально-профессионального самоопределения и самореализации человека, его адаптации к труду в условиях рыночных отношений и развития профориентационных услуг для различных социальных групп населения.

	Закон “О занятости населения в Российской Федерации” в статье 23 устанавливает приоритет на профессиональное обучение и переподготовку следующих категорий безработных:

1)безработные инвалиды;

2)безработные по истечение шестимесячного периода безработицы;

3)граждане, уволенные с военной службы, жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы;

4) выпускники общеобразовательных учреждений;

5) впервые ищущие работу, не имеющие профессии, специальности

[1; С.14].

Статьей 29 Закона «О занятости населения в РФ» установлены размеры стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости населения. Гражданам, направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку и повышение квалификации, стипендия начисляется с первого дня их обучения. Также органы службы занятости при необходимости могут оплачивать стоимость проезда  (до места обучения и обратно) и расходы, связанные с проживанием граждан, направленных органами службы занятости на профессиональную подготовку и повышение квалификации в другую местность [1; С.28].

В случае смерти гражданина в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости выплата стипендии прекращается. При этом выплата причитающейся гражданину суммы стипендии, недополученной в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Концепция профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения Российской Федерации, одобренная коллегией Минтруда России от 22 июня 1999 года определяет  нынешнее состояние и прогнозы развития рынка труда, системы профессионального образования, результаты научных исследований, опыт профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан в нашей стране и за рубежом, мнения экспертов по наиболее актуальным проблемам занятости населения. Концепция является стратегическим документом по развитию данного направления профессионального образования.

Основные направления развития государственной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения в Российской Федерации, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 29 августа 1995г. № 47 содержат концептуальные положения, на основе которых формируется  и осуществляется государственная политика в области профессиональной ориентации и психологической поддержки населения в Российской Федерации, цели и принципы которой являются общими для федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления. В настоящих Основных направлениях определена государственная политика в области профессиональной ориентации и психологической поддержки населения в Российской Федерации, которая является деятельностью государства, направленная на повышение эффективности использования профессионального, интеллектуального  и творческого потенциала общества, кадровое обеспечение структурной перестройки хозяйственного комплекса. 

В Федеральной государственной службе занятости создается система профориентационных услуг на основании Положения об организации профессиональной ориентации в Федеральной государственной службе занятости, утвержденного Приказом ФСЗ России от 2 февраля 1994г. № 15, которое способствует формированию правовых, экономических и организационных условий и гарантий для свободного социально-профессионального самоопределения и самореализации человека, подбора вида занятости, его адаптации к труду в условиях рыночных отношений, развитию профориентационных услуг для различных социальных групп населения.

В приложении к письму «Об использовании этических норм профконсультанта службы занятости» от 15 сентября 1994г. № С-З-8-31 определены Основные этические нормы профконсультанта службы занятости. Эти нормы разработаны в соответствии с квалификационными требованиями к профконсультантам Федеральной государственной службы занятости. При приеме на работу в службу занятости населения специалистов по профориентации и профобучению необходимо знакомить с этическими нормами профконсультанта службы занятости. Они могут быть включены в текст трудового договора. Соответствие деятельности профконсультанта этическим нормам профконсультанта службам занятости России является необходимым условием при их аттестации.

Грубое нарушение этических норм профконсультанта службы занятости может быть квалифицировано по результатам аттестации как несоответствие занимаемой должности и повлечь за собой меры, предусмотренные трудовым законодательством. 

Этические нормы профконсультанта службы занятости населения распространяются на специалистов региональных служб занятости населения, центров профориентации, учебных центров, Клубов ищущих работу, курсов «Новый старт» государственной службы занятости населения, прочих учреждений и организаций, выполняющих по договорам с органами государственной службы занятости населения  практические функции по профессиональному консультированию безработных граждан и незанятого населения.

Если рассматривать региональный уровень, то необходимо отметить, что Управление федеральной государственной службы занятости населения (УФГСЗН) по Красноярскому краю проводит профориентационную работу в тесном взаимодействии с заинтересованными структурами: Агенством образования, Краевым Агенством социальной защиты населения, Краевым военным комиссариатом, Комитетом по молодежной политике и делам несовершеннолетних администрации края, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе края, Главным управлением исполнения наказаний (ГУИН), Красноярским краевым центром профориентации и психологической поддержки населения.

В течение нескольких лет между Управлением ФГСЗН и Управлением культуры действует Соглашение о совместной деятельности по профессиональной ориентации и психологической поддержке населения, разработан план совместных мероприятий. Также подписано Соглашение с Главным управлением исполнения наказаний на оказание услуг по профессиональной ориентации женщинам, освобождающимся из мест лишения свободы. В рамках Соглашения проведен семинар с сотрудниками ГУИН «Социально-правовые и психологические особенности исполнения наказаний в виде лишения свободы». Разработано и подписано «Типовое положение о специализированном консультационном пункте для осужденных к лишению свободы» [2; С.40]. 

В большинстве центров занятости населения Красноярского края проводится программа психологической поддержки безработных граждан, которая включает в себя проведение семинаров-тренингов: «Новый старт», «Психология успеха», «Технология карьеры», «Искусство трудоустройства», «Формула Вашего успеха», «Ваш выбор в жизни», «Как победить обстоятельства», «Победить или проиграть». Эти семинары-тренинги помогают в нормализации психоэмоционального состояния безработных, в осознании жизненных стратегий, выработке навыков позитивного мышления и повышению мотивации к трудоустройству [21; С.18].

Особое внимание уделяется ориентации безработных граждан на самозанятость, организацию собственного бизнеса как на один из наиболее реальных и перспективных вариантов смягчения ситуации на рынке труда. С этой целью реализуется программа «Успех» по содействию в развитии предпринимательской инициативы. Безработные, желающие заняться предпринимательством и имеющие способности к нему, обучаются по курсу «Основы предпринимательской деятельности» и принимают участие в специализированном тренинге «Предприниматель» [21; С.25].

В 2004-2006 годах деятельность центров занятости населения Красноярского края в области профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения направлена на реализацию краевой программы  содействия занятости населения на 2004-2006гг. В соответствии с программой в отчетном периоде (2004-2006гг.) необходимо предоставить возможность пройти соответствующее профессиональное обучение в целях последующей их занятости 22,5 тысяч безработным и незанятым гражданам. В соответствии с Программой определены основные мероприятия по содействию занятости населения в области профориентации и профобучения:

1) организация профессиональной ориентации;

2) организация профессионального обучения;

3) организация учебных рабочих мест;

4) информирование     населения  и работодателей о положении на рынке труда,  данных   о    потребностях  в работниках и о гражданах, ищущих работу, возможностях профессионального обучения;

		5) содействие       гражданам       в      организации  предпринимательской деятельности.

		Финансирование мероприятий по содействию занятости населения осуществляется за счет средств федерального бюджета, в порядке, согласованном с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, и на основании договоров, заключаемых между центром занятости населения и организацией [26; С.5].

		На основе Программы содействия занятости населения Красноярского края на 2004-2006гг. Управлением ФГСЗН по Красноярскому краю разработана подпрограмма профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения на 2005-2006гг. Цель подпрограммы – повышение конкурентоспособности граждан, не имеющих работу или находящиеся под риском ее потери, путем развития профессиональных знаний и навыков для расширения возможностей в поисках нового рабочего места. Подпрограмма ориентирована на категории безработных граждан, которым не может быть предложена подходящая работа без предварительного обучения. Основным источником финансирования реализации подпрограммы является федеральный бюджет с привлечением средств работодателей. Реализация подпрограммы по профессиональному обучению безработных граждан будет способствовать снижению численности безработных граждан, окажет положительное влияние на социальную обстановку в крае [22; С.13].

		В целях решения проблем профессиональной ориентации учащейся молодежи, безработных, незанятого населения, инвалидов, военнослужащих, уволенных с военной службы, повышения гибкости рынка труда, мобильности и развития человеческих ресурсов, снижения уровня безработицы Управлением ФГСЗН по Красноярскому краю разработана подпрограмма «Профессиональная ориентация и психологическая поддержка населения на 2005-2006гг.». Основными задачами подпрограммы являются осуществление эффективной защиты населения на рынке труда и профессий, а также направление усилий органов занятости населения, образования, социальной защиты,  по делам молодежи, здравоохранения на совместное решение проблем подготовки высококвалифицированных кадров, современных специалистов с учетом потребностей общества, способностей и интересов человека. Финансирование мероприятий Подпрограммы производится за счет средств федерального бюджета с привлечением средств управлений образования, работодателей. В ходе реализации Подпрограммы предполагается снять напряжение на рынке труда, сократить молодежную безработицу, понизить уровень трудностей, переживаемых гражданами в период становления рыночных отношений [21; С.14].

		05.05.2006г. Управлением ФГСЗН по Красноярскому краю был издан приказ № 74 «Об утверждении рекомендаций по организации профессионального обучения безработных граждан». В данных рекомендациях большое внимание уделяется стажировке. Стажировка является одним из видов дополнительного профессионального образования и осуществляется в целях формирования и закрепления на практике теоретических знаний, умений и навыков, приобретения профессиональных и организаторских качеств для выполнения профессиональных обязанностей. На стажировку в организации направляются безработные граждане, которые имеют профессиональное образование и требуют опыта практической работы по специальности. Городской (районный) центр занятости населения заключают договор с организацией, который является основанием для направления безработных на стажировку в данную организацию. Организации для прохождения стажировки определяются на конкурсной основе. Конкурсный отбор не проводится, если для стажировки безработных граждан используются только средства работодателя. Организация стажировки специалистов и рабочих, осуществляемая в организации, регулируется работодателем. Согласно договору между городским (районным) центром занятости населения и работодателем устанавливается содержание стажировки. Продолжительность стажировки согласовывается, исходя из ее целей, сложности специальности, опыта работы, длительности безработицы. Срок стажировки не должен превышать 6 месяцев. Образовательная деятельность в форме стажировки не подлежит лицензированию, если не сопровождается итоговой аттестацией  выдачей документов об образовании и (или) квалификации (постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности»  от 18.10.2000г. № 796). Работодатель имеет право заключать с лицом, ищущим работу (в том числе с безработным гражданином, направленным на стажировку в организацию центром занятости населения), ученический договор (гражданско-правовой) на профессиональное   обучение    (Трудовой кодекс РФ, часть 3,   раздел IV,   глава 32). Финансирование стажировки осуществляется по виду расходов «Профессиональное обучение безработных граждан» и в соответствии с «Положением о финансировании мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан за счет средств федерального бюджета», утвержденным приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2002г. № 57/21н (с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социального развития РФ и Министерства финансов РФ от 14.02.2003г. № 37/17н). Учет лиц, с которыми организация заключает ученический договор производится в соответствии с письмом Горкомстата России от 04.06.2002г. № ВГ-07-23/2603. В письме доведен порядок учета лиц, с которыми организации заключили ученический договор. При заключении ученического договора на профессиональное обучение с выплатой в период ученичества только стипендии, ученики не включаются в отчетность по труду. Если в период ученичества выплачивается и стипендия, и оплата работы, выполняемой учениками на практических занятиях, то производится учет этих договоров. В целом содержание и характер стажировки определяется организацией с учетом предложений самих стажеров, рекомендаций ведущих специалистов. 

Таким образом, вышеуказанные нормативно-правовые акты позволяют улучшить условия для расширения занятости населения и обеспечения рабочей силой предприятий через экономическую стабилизацию, развитие малого и среднего бизнеса, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитие систем обучения кадров, деятельность органов служб занятости. А также создать условия для быстрейшего трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы и сдержать рост неконтролируемой численности безработных.



2.5 Психологическое сопровождение процесса профобучения безработных граждан и незанятого населения



Прежде чем начать рассматривать психологическое сопровождение процесса профобучения, необходимо ознакомиться с психологическим портретом безработного.Как считает Р.С. Немов, чаще всего безработный – это человек, неуверенный в собственных силах, имеющий неадекватную самооценку, чувствующий тревожность в связи с неприятием всей ситуации, неприятия своего статуса безработного («Почему я?»). Человек испытывает высокий уровень напряженности и запрос на обучение навыкам саморегуляции , а также нуждается в поддержке и сочувствии [27; С.12]. 

           Ситуация на рынке труда определяет необходимость мобильной перестройки и коррекции поведения и установок личности, изменения иерархии ценностей и критериев жизненного успеха. У многих людей смена жизненно-смысловых ориентиров и разрушение привычных устоев трудовой жизни вызывают глубокие негативные переживания.

Практический опыт показал, что эффективная работа с безработными возможна лишь в том случае, когда взаимодействие с ними строится как с человеком, переживающим нелегкий период в своей жизни. В связи с этим, отмечает Кулагин В.В., возрастает значение задач психологического сопровождения профессионального развития личности, которые заключаются, прежде всего, в актуализации профессионального ресурса, наиболее полном раскрытии интеллектуального и личностного потенциала человека [14; С.115].

Психологическое сопровождение осуществляется в процессе обучения, формирования и реализации (на первоначальной стадии) профессионального плана безработного и является неотъемлемой частью взаимодействия центра занятости населения с инспектором по профессиональной ориентации и профессиональному обучению.

Назначение психологического сопровождения, по мнению Абрамовой Г. С. заключается в следующем:

1)обеспечить  профессиональную и социальную мобильность личности на рынке труда в условиях смены профессиональных ролей;

2)оказать   помощь  в формировании индивидуальной профессиональной карьеры;

3)сформировать          психологическую         готовность    к    реализации профессиональных и жизненных моделей [28; С.15].

Процедуры психологического сопровождения позволяют произвести отбор безработных, неспособных к обучению по мотивационным или познавательным причинам.

Психологическое сопровождение, согласно Н.И. Шевандрину, позволяет предупредить возможный отсев учащихся, связанный с несформированностью обучаемости, недостаточным уровнем умения обучаться. Психологическое сопровождение позволяет улучшить качество обучения. Своевременно оказанная поддержка помогает человеку мобилизовать свою эмоциональную, волевую и познавательную активность, настроиться на преодоление трудностей в обучении. Инспектор по профориентации и профобучению центра занятости населения Березовского района оказывает помощь в форме индивидуальных консультаций по преодолению психогенной учебной дезадаптации, отставанию в учебе.

Психологическое сопровождение организует включенность человека в учебную группу. В этом случае обучение выполняет важную функцию социализации личности. Групповая работа стимулирует поиск, выработку и совершенствование индивидуального стиля познавательной деятельности, насыщение его элементами чужого опыта, коррекцию стиля под воздействием групповой оценки [47; С.105].

Определим понятия, на которые будем опираться в дальнейшем.

Обучение – это целенаправленное активное взаимодействие обучающегося и обучаемого, в результате которого у обучаемого формируются определенные знания, умения и навыки.

Намерение обучаться – субъективно переживаемое и осознаваемое желание овладеть новой профессиональной деятельностью; стремление выполнить намеченную программу трудоустройства, основным средством в которой является переобучение.

Готовность к обучению – это актуальная способность усваивать новые профессиональные знания, умения и навыки, позволяющая овладеть новой профессиональной деятельностью в соответствии с образовательным стандартом, то есть в установленные сроки и в установленном объеме. Она определяется комплексом психологических и социальных свойств, описывающих ее мотивационную и познавательную сферы.

 Ситуативное снижение умения учиться – это подавление способности усваивать новые профессиональные знания, умения и навыки под воздействием прошлого профессионального опыта и возрастных изменений.

Отсутствие умения учиться – это резкое снижение способности усваивать новые профессиональные знания, умения и навыки под воздействием прошлого профессионального опыта и возрастных изменений.

Условная готовность к обучению - это рассогласованность профессионального плана и профессионального опыта, рассогласованность мотивационной и познавательной сфер.

Реальная готовность к обучению – это согласованность профессионального плана и профопыта, подтвержденная наличием   необходимых   навыков  самоорганизации  умственной  деятельности [29; С.5].

Работа по психологическому сопровождению, отмечает Крайг Г.. должна проводиться в той или иной степени, на всем протяжении взаимодействия безработного и инспектора центра занятости населения: от профотбора до стажировки на предприятии в процессе обучения. В этой работе можно выделить два основных этапа:

1)диагностика и формирование готовности к обучению;

2)опровождение безработных в процессе обучения.

Соответственно индивидуальным особенностям безработных этапы могут иметь разную длительность и насыщенность, или могут отсутствовать за ненадобностью.

Этап диагностики и формирования готовности к обучению. Первоначально осуществляется профотбор и/или профподбор клиента. На этом этапе инспектор по профориентации и профобучению выполняет следующие действия:

1)определение соответствия обучающегося той или иной профессии с учетом интенсивности и особенностей обучения;

2)выявление индивидуальных особенностей клиента, которые могут повлиять на успешность обучения;

3)учет всех данных о психологическом состоянии клиента и выявление тех, кто нуждается в индивидуальной работе по психокоррекции и психологической поддержке [16; С.36].

Процедура профотбора или профподбора проводится с использованием профориентационных методик, личностных тестов и методик для диагностики психических процессов. Для этой работы рекомендуется использовать выпущенные Красноярским краевым центром профориентации и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения «Сборник профориентационных методик» и сборник «Диагностика психических процессов» из серии «Библиотечка профконсультанта», интеллектуальный тест Равенна, опросник структуры темперамента Айзенка, личностный опросник Кеттелла, опросник акцентуаций личности Шмишека, цветовой тест Люшера, опросник «Уровень субъективного контроля».

После профотбора диагностируется готовность клиента к обучению. Степень этой готовности, согласно Кулагину В.В., оценивается инспектором по профориентации и профобучению на основе данных, полученных в процессе беседы с клиентом, в результате наблюдения за ним, по данным опроса и тестирования и по косвенным признакам. 

После диагностики инспектор по профориентации и профобучению должен ясно представлять готовность клиента к профессиональному обучению. Это представление включает следующие факторы:

1)какие индивидуальные характеристики эмоционально-волевой и познавательной сферы клиента способствуют, а какие препятствуют его эффективному обучению?

Следует учитывать целеустремленность, организованность, решительность, настойчивость, самостоятельность, дисциплинированность, аффектное проявление эмоций, степень саморегуляции, интенсивность эмоций, развитие памяти и внимания, широту, глубину и самостоятельность мышления.

2)нуждается ли клиент в психологической поддержке перед обучением?

3)какие затруднения может испытывать клиент в профобучении в силу своих индивидуальных особенностей?

Характер затруднений в общем весьма разнообразен, зависит от ситуации клиента и его индивидуальности. Это могут быть, например, сниженный уровень каких-либо психических процессов, недостаточная волевая организация своей деятельности, эмоциональная неустойчивость.

4)нет ли психологически обоснованных противопоказаний для направления клиента на профобучение?

Например, сильно интровертированный человек выбирает профессию, в которой он должен будет активно взаимодействовать с большим количеством людей [14; С.120].

Реальная готовность к обучению, по мнению Клыкова Ю.В., у клиента есть тогда, когда наблюдается согласованность мотивационной и познавательной сфер; имеются необходимые навыки умственной деятельности, согласованность профессионального плана и профессионального опыта.

При наличии у клиента сниженной готовности к обучению инспектор по профориентации и профобучению может принять решение о ее восстановлении.

Готовность к обучению формируется развитием познавательной сферы и активизацией мотивации человека.

Для развития познавательной сферы применяются упражнения, направленные на улучшение внимания, памяти, логического мышления.

Инспектор по профориентации и профобучению в ходе беседы должен выяснить, по возможности, содержание главного, смыслообразующего мотива клиента, прояснить вспомогательные, второстепенные мотивы, помогающие реализации главного мотива. 

Активизация мотивов важна потому, что обучающийся тогда становится активным в учебной деятельности, когда ему ясна практическая значимость и цель решаемых задач.

Основываясь на результатах профконсультации, инспектор принимает решение, сразу ли направить клиента на обучение, или провести предварительную психологическую поддержку или, в соответствии с выявленными ограничениями клиента, не направлять его на профобучение. В любом случае в результате первого этапа психологического сопровождения должен быть ясен профессиональный план клиента [24; С.12]. 

При завершении первого этапа инспектор по профориентации и профобучению стремится к достижению нескольких целей:

1) сформировать     готовность     к      обучению    новой  профессии, что достигается    развитием     познавательной     сферы  и активизацией мотивации человека;

2) еще   раз  сформулировать клиенту профессионально важные качества для будущей профессии;

3) сопоставить   наличие     этих    качеств у клиента или возможность их развития с его прошлым профессиональным и жизненным опытом.

В ходе психологического сопровождения может появиться необходимость в оказании психологической поддержки. 

Психологическая поддержка, по мнению  Лукина В.Н. является одним из главных компонентов психологического сопровождения. Психологическая поддержка представляет собой одну из сложнейших составляющих профориентационной системы. Она является неотъемлемой частью всего процесса профессиональной ориентации, присутствует на каждом его этапе, а также может выступать как отдельное направление, имеющее свои особенности, специфику и включающее в себя как индивидуальное психологическое консультирование, так и активные формы работы с безработными – тренинги, семинары, клубная работа [16; С.40].

Согласно методическим рекомендациям, психологическая поддержка способствует: 

1) созданию      адекватного        ресурсного      состояния   и повышению конкурентоспособности на рынке труда;

2) повышению     мотивации   к активному поиску работы, последующей профессиональной самореализации;

3) оптимизации       состояния      обучающихся       граждан, повышению уровня их социальной и психологической адаптивности.

Психологическая поддержка направлена на преодоление отрицательных эмоциональных состояний, изменение актуальных смысловых отношений и реформирование мотивационно-потребностной сферы как субъекта профессионального опыта.

Цель психологической поддержки – пробудить личность к проявлению максимальной активности в попытках восстановить занятость и собственное душевное благополучие, повысить эффективность этих попыток, сформировать адекватное отношение к реальности, своему профессиональному прошлому и будущему.

Взрослых, которые приступают к профобучению, можно условно разделить на четыре группы в зависимости от потребности в психологической поддержке:

1) высокий   уровень    познавательной      активности.   Лица с  реальной готовностью    к    обучению. В эту группу включаются те, кто сохранил умение учиться и сумел адаптировать это умение к своему возрасту.

2) сниженный      уровень        познавательной      активности.    Лица   с ситуативным      снижением       готовности       к  обучению. Это люди, которым необходимо помочь сформировать умение учиться в зрелом возрасте.

3) средний       уровень      познавательной   активности. Лица с условной готовностью   к      обучению.  В      эту     группу     входят те, кому необходимо восстановить умение учиться в зрелом возрасте.

4) низкий    уровень      познавательной   активности. Лица с отсутствием умения    учиться.    В      этой    группе те, у кого умение учиться по каким-либо причинам не восстанавливается.

При оказании психологической поддержки перед инспектором по профориентации и профобучению может возникнуть задача восстановления у клиента умения учиться.

Отрицательное влияние прошлого опыта может составлять проблему клиента, как осознаваемую, так и неосознаваемую [29; С.30].

Кулагин В.В. отмечает, что работа с проблемами клиента проводится при необходимости и на любой стадии психологической поддержки. Сущность этой работы в своевременном и умелом использовании социальных техник, применяемых в ходе беседы.

Беседа является основным методом психологической поддержки обучающихся безработных. Беседа – это метод воздействия на человека, главным результатом которого должно стать улучшение состояния человека и разрешение его проблем.

В беседе инспектор по профобучению и профориентации касается поверхностных и глубинных структур человека. Поверхностные – это структуры повседневной, обыденной жизни. Прикосновение к ним не вызывает особых переживаний у собеседника, тогда как глубинные – это жизненно важные структуры и касание их вызывает выраженные эмоциональные реакции и приводит к новому пониманию, постижению проблем и ситуаций.

Для достижения эффективности беседы необходимо эффективное поведение инспектора по профобучению. Такое поведение включает в себя:

1) достаточный уровень присоединения к собеседнику;

2) визуальный контакт;

3) адекватный язык жестов;

4) невербальное и вербальное следование рассказу собеседника.

При соблюдении этих условий главное значение  имеет правильное применение техник работы с проблемами клиента.

Техника сведения проблемы к внутриличностной. Важно использовать технику в начале работы. Большинство людей возникновение и развитие проблем приписывают внешним причинам, что позволяет уйти от ответственности или оставить себе малую ее часть.

Сводя проблему к внутриличностной, мы показываем клиенту, подводим его к пониманию того, что развитие и закрепление проблемы и выход из нее зависят только от него, а не от социальных, исторических и других внешних факторов среды и общества. Просим клиента заменять «мы», «наше» на «я», «мое». То, что не удается интериоризовать, что является внешним для клиента, инспектор оставляет без изменений и старается приспособить личность к внешней реальности. При самом разделении внешней и внутренней реальностей человек чаще всего предпринимает поиск активного выхода из проблемной ситуации.

Противоположной по содержанию техникой является отделение проблем личности клиента. Принципиальность подхода здесь в том, чтобы показать клиенту чуждость и чужеродность для него данной проблемы. Это чужая проблема, и отторжение ее не приведет к каким-либо потерям, а явится лишь приобретением.

Техника упрощения проблемы. Часто бывает важно взглянуть на проблему максимально просто, выделить содержательное ядро и отбросить все  второстепенное, необязательное. Тогда  клиент осознает, понимает и чувствует, что проблема не столь глобальна и даже не столь значительна, как это ранее представлялось.

После этого можно применить технику доведения проблемы до ее завершения. Этот подход состоит в том, что в воображении клиента проигрываются различные варианты разрешения проблемы путем ее доведения до полного ее завершения.

Важно привести максимально возможное число вариантов. Здесь преследуются три цели: показать, что завершение проблемы не столько трагично, сколько результативно для собеседника, показать несколько путей решения проблемы и оценить ее остроту, несколько раз проигрывая ее динамику до полного завершения. Само многократное проигрывание проблемы в воображении способно снимать ее остроту.

Эффективным, крайним вариантом вышеприведенной техники является доведение проблемы до абсурда. Важно показать проблему как нелепую, а действия людей как вызывающие смех, так, чтобы клиент сам начал смеяться над ней. И часто смех является лучшим средством, освобождая, избавляя от проблемы.

Технология расширения. Система, порождающая проблемы, зачастую бывает более узкой, чем система, позволяющая эффективно работать с данной проблемой. Человек с проблемой постоянно проигрывает внутренние диалоги, причем они часто как бы идут по кругу, ведь его внимание, мышление приковано к малой части его опыта  и ресурсов.

Технология расширения предназначена для более широкого рассмотрения возможностей, ресурсов и опыта человека и работы с проблемой с использованием этих возможностей этих возможностей. Такой подход часто оказывается эффективным.

Технология интерпретаций. Интерпретация позволяет человеку по новому увидеть ситуацию, дает возможность осознать четко очередное, альтернативное восприятие реальности. Интерпретация может изменить мысли, настроение, поведение клиента. И что особенно важно, дать ему новые ресурсы.

Она может присутствовать во всех методах воздействия, это базовая и весьма сложная технология. Внешне она представляется простой и доступной. Однако неквалифицированное ее использование в лучшем случае попросту бесполезно, а часто наносит урон [14; С.180]. 

При обучении каждый безработный должен увеличить свой человеческий капитал, понимаемый как совокупность приобретенных знаний, умений, мотивации и энергии, которые могут использоваться в течение определенного времени в целях производства товаров и услуг.

Способность работника адекватно изменять свои функциональные параметры и сохранять оптимальность в различных условиях деятельности, считает Базыленко Т., является предпосылкой к обеспечению высокой профессиональной эффективности и профессионального долголетия. Процесс профессиональной адаптации по сути своей является процессом выработки оптимальной стратегии профессиональной жизнедеятельности на протяжении всего трудового пути. Эта стратегия складывается из набора тактических приемов, включающих в себя владение эффективными стилями адаптивного поведения, приемами самоконтроля и управлением состоянием, навыками общения и взаимодействия. Профессиональный потенциал не является застывшей структурой, но, напротив, составляющие его компоненты находятся в движении, что открывает возможности саморазвития человека в данной профессиональной деятельности, а при определенных условиях и в процессе освоения новой профессии. В этом процессе развиваются творческие способности личности, созидательная направленность ее деятельности, формируется профессиональное самоопределение: отношение к себе, как к субъекту деятельности, к самой деятельности как социально и личностно значимой, к ее смыслу.

Показателями состоявшегося профессионального самоопределения являются: положительная установка на процесс деятельности, развитие мотивации достижений, сформированность профессионального самосознания, направленность личности на профессиональный рост, самосовершенствование.

Каждый работник проходит определенные стадии профессионального самоопределения. Соответственно эти стадии различают: адаптивный уровень, характеризующийся постепенным включение человека в систему отношений и деятельности; продуктивный, отличающийся включенностью человека в общий процесс деятельности и выработкой своей линии поведения; креативный, связанный с достаточно высоким уровнем профессиональной компетентности, проявлением инициативы и творчества при решении профессиональных задач, синтезом саморазвития и самореализации [24; С.23].

В процессе психологического сопровождения желательна выработка у обучающихся безработных следующих качеств:

1) социально  -   психологическая     компетентность,     как    стремление устанавливать    и  поддерживать контакты с другими людьми с целью обмена и получения    информации    как  познавательного, так и аффективно-оценочного характера;

2) владение   совокупностью    знаний  и  умений, которые обеспечивают эффективное осуществление этих контактов;

3) понимание    другого   человека,  его индивидуально-психологических особенностей,     эмоционального    состояния,    намерений, владение навыками совместной деятельности;

4) способность      быстро     восстанавливаться     после      перенесенных перегрузок,    связанных    с   переутомлением, перенапряжением, воздействием стрессовых ситуаций.

Итак, психологическое сопровождение процесса профобучения осуществляется путем оптимизации психологического состояния человека как следствие полного разрешения или снижения актуальности психологических проблем, препятствующих трудовой, профессиональной, социальной самореализации на каждом из этапов жизни отдельного человека, малых групп, коллективов, формальных и неформальных объединений людей.

Таким образом, инспектор по профориентации и профобучению имеет возможность самостоятельно подготовить и реализовать курс психологической поддержки. Такой курс будет иметь ценность при соблюдении темы  занятия, которая должна соответствовать ожиданиям, запросам и требованиям  конкретной группы людей, а также, если инспектор в достаточной степени владеет навыками общения, теорией и практикой консультирования.





Заключение



В заключении, можно сказать, что активная политика занятости, реализуемая путем профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения, прежде всего должна быть направлена на усиление адресной социальной поддержки безработных граждан и незанятого населения, нуждающихся в профессиональном обучении и профессиональной ориентации в целях занятости, введение соответствующих нормативов на количество безработных, направляемых на обучение, а также на обеспечение приоритетного финансирования этого направления.

Для реализации задач профессионального обучения и профессиональной ориентации безработных граждан и незанятого населения важное значение имеет дальнейшее развитие взаимодействия органов по вопросам занятости с органами управления образованием, разработка и внедрение новой рыночной категории – профессиональных стандартов, требований к профессиям, специальностям, должностям, их взаимосвязь с государственными образовательными стандартами.

Развитие системы профессионального обучения и профессиональной ориентации безработных граждан и незанятого населения должно стать одним из важных элементов, неотъемлемой частью формируемой в настоящее время государственной политикой в области развития человеческих ресурсов. 

Также, можно сказать о возрастании роли специалиста по профессиональному обучению и профессиональной ориентации в реализации многих программ содействия занятости населения: содействия трудоустройству, работы со слабозащищенными категориями населения, профессионального обучения, социальной адаптации длительно неработающих, информационного обеспечения программ занятости и т.д.

В то же время, во многих территориях (Манский, Козульский, Казачинский, Рыбинский, Кедровый, Пировский районах) еще недостаточно развиваются различные формы и направления профессионального обучения и профориентационной работы. Преимущественное развитие получили групповые формы профориентационной работы в ущерб работе по индивидуальному консультированию, психологической поддержке. Также, специалисты по профессиональному обучению и профессиональной ориентации сосредотачивают свое внимание на работе с учащейся молодежью, недостаточно уделяя внимания работе с безработными  и другими категориями граждан.

Растет дополнительная нагрузка на специалистов по профессиональному обучению и профессиональной ориентации, которые выполняют функции специалистов по трудоустройству, работе со слабозащищенными категориями населения, по связям с работодателями и т.д., что приводит к снижению качества предоставляемых услуг. 

Таким образом, сложившаяся система профессионального обучения и профессиональной ориентации, несмотря на имеющиеся сложности, нуждается в дальнейшем развитии и совершенствовании. В связи с этим необходимо: развивать различные формы профориентационной работы и профессионального обучения с заинтересованными структурами; разработать систему мероприятий для учащихся выпускных классов общеобразовательных школ по результатам социологических исследований профессиональных предпочтений и интересов этой категории; расширять работу по профориентационному сопровождению профессионального обучения безработных граждан; повышать квалификацию и профессиональную компетенцию специалистов по профессиональному обучению и профессиональной ориентации и т.д.

Анализ деятельности Центра занятости населения Березовского района Красноярского края в части профессионального обучения и переобучения составлен на основе статистической отчетности и информации о работе специалиста по профессиональному обучению и профессиональной ориентации  по различным направлениям деятельности.

Исходя из этого анализа можно, сделать следующий вывод, что продолжает расширяться взаимодействие отдела по профессиональному обучению и профессиональной ориентации с различными структурами, заинтересованными в развитии профессионального обучения (администрацией Березовского района, органами образования, здравоохранения, внутренних дел, социальной защиты, военкоматами, образовательными учреждениями, работодателями).

Возрастают объемы профориентационной работы с высвобождаемыми работниками, с несовершеннолетними, с гражданами перед постановкой на учет в качестве безработных. Возрастает роль специалиста по профессиональному обучению и профессиональной ориентации в работе с работодателями: расширяется круг работодателей, заинтересованных в квалифицированных услугах специалиста, и спектр услуг, предоставляемых работодателям специалистом по профессиональному обучению и профессиональной ориентации.

Система профессионального обучения и профессиональной ориентации, безработных граждан тесно взаимосвязана с состоянием рынка труда и ориентирована, прежде всего, на профессии, пользующиеся спросом работодателей конкретной территории в определенный период времени.

Таким образом, в современных условиях возрастает значение мотивации профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения . Стремление к получению новых знаний и профессиональных навыков существенно усиливается, если обучающийся четко понимает необходимость своего непрерывного образования для реализации личностных жизненных планов и намерений, скорейшего трудоустройства, достижения устойчивой занятости и гибкой адаптации к изменяющимся требованиям рынка труда.

Поэтому профессиональное обучение, как процесс вооружения человека знаниями, навыками и умениями, должно сопровождаться и дополняться профессиональной ориентацией, как системой средств по развитию у граждан способности к самоанализу, принятию обоснованных решений по выбору и перемене профессии.

 







Список использованных источников



	1  Федеральный  закон “О  занятости  населения в Российской  Федерации” от 19.04.91 № 1032-1 //  Сборник  нормативных  материалов и  документов. – 2004. - с.23-33

		Постановление Правительства Российской Федерации “О системе профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения” от 14.05.92 № 315 // Сборник нормативных материалов и документов. – 2004. – с.38-46

		Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации “ Об утверждении положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения” от 13.01.99 № 3 // Сборник нормативных материалов и документов. – 2000. – с.51-63

		Базыленко Т. Психологическая помощь безработным / Т. Базыленко // Человек и труд. – 1994. - № 3. – с.78-83

		Власова Н., Кулешова Е. Российский рынок труда в 2005 году // Человек и труд. – 2004. - № 2. – с.40-41

		Герций Ю., Дановский С., Громова Е. Стили поведения сотрудников службы занятости в общении с безработными гражданами // Социологические исследования. - 2003. - № 1. – с.73-79

		Гоголева Н.К.  Закон  нуждается  в  изменениях  //   Социальное  обеспечение. – 1999. - № 1. – с.7-11

		Ищенко О.П.  Чтобы  безработица    не     молодела    //     Человек  и  труд. – 1993. - № 3. – с.40-42

		Карпов В.В., Гаврилов В.Е. Профессиональная ориентация в условиях рынка. СПб.: 2004. – с.45-67

Кащенко Н.В. Выброшенные  за  борт: занятость // Социальная  защита. – 2000. – № 2. – с.10-13

	Колесникова О., Федченко А. Чтобы достойно конкурировать на рынке  труда // Человек и труд. – 2003. - № 9. – с.56-57

Комлев А. Открытое обучение // Человек и труд. – 2005. - № 11. – с.58

		Кочетков Г. Обучение и переобучение безработных в Красноярском крае // Социологические исследования. – 2005. - № 3. – с.78-83

		Кулагин В.В. Основы профессиональной психодиагностики – Л.: Медицина, 1984. – 216с.

Лукин В., Тихонова Е., Лаптев А. Психологическая помощь как элемент профориентации молодежи // Человек и труд. – 2005. - № 3. – с.56-58

Методика и практика психологического консультирования клиентов службы занятости //Материалы к семинару, СПб.: 2003. – с.34-45

Никольская Н. Опыт проведения ролевых игр в процессе подготовки профконсультантов службы занятости населения // Психологический журнал. – 2005. – № 2. – с.97-104

Организация, содержание и методика профориентационной  работы в службе  занятости: Сб. инструктивно-методических  материалов. – М.: РУЦ ФСЗ, 1994. -115с.

Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. П.Д. Павленок. – М.: ИНФРА – М, 1998. - 368с.

Перспективные профессии и виды деятельности на рынке труда Красноярского края // Сост. Нерушева В.Н. – Красноярск: Управление ФГСЗН по Красноярскому краю, 2005. - 58с.

Подпрограмма «Профессиональная ориентация и психологическая поддержка населения Красноярского края на 2005-2006 годы» / Методическое пособие. – Красноярск: Управление ФГСЗН по Красноярскому краю, 2005. -32с.

Подпрограмма “Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения на 2005-2006 годы” / Методическое пособие. – Красноярск: Управление ФГСЗН по Красноярскому краю, 2005. - 26с.

Политика  занятости:  стратегические  задачи    //   Человек  и  труд. – 2004. -   № 4. – с.36-37

Профессиональная ориентация и психологическая поддержка населения Красноярского края в 2005 году / Методическое пособие. – Красноярск: Управление ФГСЗН по Красноярскому краю, 2006. - 18с.

Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения Красноярского края в 2004 году / Методическое пособие. – Красноярск: Управление ФГСЗН по Красноярскому краю, 2005. - 16с.

Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения Красноярского края в 2004 году / Методическое пособие. – Красноярск: Управление ФГСЗН по Красноярскому краю, 2005. - 28с.

Профориентация как система развития профессионального потенциала: Доклады Московской научно-практической конференции, 14-15 июня 2003г., Москва, РАГС. М.: Триада. – 2003. – с.123-147 

Психологическая поддержка безработных граждан в ситуации потери и поиска работы / Методические рекомендации. – Екатеринбург, 2005. – 30с.

Психологическое сопровождение процесса обучения безработных граждан и незанятого населения в службе занятости / Методическое пособие. – Красноярск: Управление ФГСЗН по Красноярскому краю, 2005. - 32с.

Рекомендации по организации профессионального обучения населения в городском,  районном  центре занятости  населения / Методическое пособие. – Красноярск:  Красноярский краевой  комитет по занятости населения, 2005. - 41с.

Руководство  для  инструкторов  по профориентации и профподготовке / Под ред. Ю.В. Клыкова. – М.: Центр учебных и информационных технологий, 2003. - 112с.

Саликова Н.К. Рынки  труда  и  учебных  услуг:  занятость // Человек  и   труд. – 2000. - № 6. – с.23-27

Сафонов А. Места есть – людей  не  хватает: занятость // Социальная  защита. – 2002. - № 7. – с.22-27

Сборник инструктивно-методических документов по профессиональной ориентации для практических профконсультантов службы занятости. – Красноярск.: Центр учебных и информационных технологий. – 2005. – 36с.

Сигарева Е.П. Безработные в структуре общества // Социологические исследования. – 2001. - № 7. – с.59-67 

Служба занятости населения Красноярского края в 2005 году / Методическое пособие. – Красноярск: Управление ФГСЗН по Красноярскому краю, 2006. - 30с.

Содержание    и     организация   профессиональной   ориентации   незанятого населения:  научно-методическое  пособие /  Т.В.  Комарова,   А.Л. Мережанный, Н.И. Никольская и др. – Калуга: УФСЗН по Калужской области, 2004. – с.124-130

Соловьев А., Шолохов И.   Профилирование  безработных // Человек  и  труд. – 2004. - № 3. – с.54-55

Социальное измерение проблемы занятости // Социальная работа: Учеб. / Ред. В.И. Курбатов. – Ростов на Дону.: Феникс, 1999. – 445с.

Спасение утопающих – дело рук самих безработных и помогающих им специалистов  // Эхо планеты. – 1998. - № 9. – с.13-15

Теория и методика социальной работы / Под рук. И.Г. Зайнышева. - М.: Союз, 1994. - 325с.

Технология взаимодействия с гражданами, ищущими работу и безработными / Методическое пособие. – Красноярск: Департамент ФГСЗН по Красноярскому краю, 1997. -60с.

Тихонова Н.Е. Российские  безработные:  штрихи  к  портрету // Мир  России. – 2003. - № 1. – с.93-146

Трудовое  и  социальное  право  России: Учеб. Пособие для студ. высш. учеб. Заведений / Под ред. Л.И. Анисимова. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999. - 430с.

Файзуллина Г.З. Модель повышения квалификации работников учреждений начального профессионального образования // Профессиональное образование. – 2004. - № 2. –  с.10-11

Шадрин В. Поиск работы начинается с прохождения “куса начинающего безработного” // Человек и труд. – 2003. - № 4. – с.25-27

Шевандрин Н.И. Психодиагностика, коррекция и развитие личности. – М.: ВЛАДОС, 1999. – с.98-111

Шваков А. Основная заповедь – индивидуальный подход к безработным // Человек  и труд. –2005. - № 8. – с.29-35

Годовая,   квартальная  отчетность  ГУ  Березовского  центра   занятости населения   за  2004-2005гг.  //  Сост.  Черкашина И.В. – Березовский  район Красноярский   край:   Центр   занятости   населения   Березовского    района, 2006. – с.2-5

Устав о ГУ Березовском центре занятости населения / Утвержден Министром   труда  и   социального    развития  Российской  Федерации А.П. Поченок. – Красноярск. - 2000. –с.5-28

Программа содействия занятости населения Красноярского края на 2004-2006 годы  /  Методическое пособие. – Красноярск: Управление ФГСЗН по Красноярскому краю, 2004. – 55с.

Итоги реализации программы содействия занятости населения Красноярского края за 2004 год /  Методическое пособие. – Красноярск: Управление ФГСЗН по Красноярскому краю, 2005. – 52с.

Итоги реализации  программы содействия занятости населения  Красноярского края за 2005 год / Методическое пособие. – Красноярск: Управление ФГСЗН по Красноярскому краю, 2006. – 56с.











Приложение А

(обязательное)

Услуги служб занятости в области профессиональной ориентации







Приложение Б

(обязательное)

Динамика основных показателей по профессиональному обучению безработных граждан в 2000-20002гг. в Березовском районе





			Приложение В	

(обязательное)

Действия специалиста по профессиональному обучению и профессиональной ориентации 

при направлении на профессиональное обучение