Функции современного государства 2

ВВЕДЕНИЕ



Государство – это сложная политическая организация со своим социально-экономическим укладом, традициями и культурой, которая выступает управляющей силой по отношению к обществу. Деятельность государства многогранна, она охватывает самые различные стороны общественной жизни. Познание государства предполагает изучение не только его статики, но и его динамики, того как социальный институт живет, действует, изменяется, развивается, как выполняет своё социальное значение.

Вопросы о государстве и его функциях в обществе с давних пор относятся к числу основополагающих и дискуссионных. Это объясняется тремя основными причинами:

1.Вопросы сущности государства и его места в политической системе прямо и непосредственно затрагивают интересы различных слоев, классов общества, политических партий.

2. Только государство из всех социальных институтов способно оказывать решающее воздействие на характер и сущность политической системы.

3.Государство само по себе является сложным и неоднородным социально-политическим явлением.

Изучение функций государства является актуальной и насущной темой в любой период развития общества, на любом этапе развития человечества. Это связано, в первую очередь, с происхождением и историей развития государства. Формирование государства это объективно закономерный процесс, обусловленный как внутренним развитием общества, так и различными социально-экономическими, эколого-географическими, военно-политическими, культурно-историческими, нравственно-религиозными и другими обстоятельствами.

Как известно, в истории человечества существовало, сменяя друг друга, большое количество государств. В настоящее время процесс возникновения новых государств не завершился. Одни государства могут распадаться; другие государства объединяются в более крупные.

Таким образом, проблема появления государства не решена до конца. Могут зародиться новые причины и формы такого возникновения.

Процессы возникновения, распада и объединения государств, приводят к изменению их функций - а именно характеристик того, как и что «делает» государство.

Рассматривая вопрос о функциях государства, представляется возможным взглянуть на государство с точки зрения его разносторонней деятельности, определить характер такой деятельности, правильность выбора государством приоритетов на том или ином этапе его развития, наконец, уровень его организованности и эффективности.

Цель данной работы - наиболее полно раскрыть понятие «функции государства», с учетом специфики современного российского государства.

Достижение цели возможно при выполнении следующих задач: 

- раскрытие понятия функции государства, его содержания;

- выделение признаков функций государства; 

- характеристика различных классификаций функций государства; 

- рассмотрение внутренних функций современного государства;

- характеристика основных внешних функций государства.

Структура данной курсовой работы следующая: в первой главе раскрыто понятие функций государства, его содержание и основные признаки,   во второй  -  подробное описание внутренних функций государства,  третья глава посвящена основным внешним функциям государства, что соответствует поставленным целям и задачам.

Думаю, что знание таких понятий, как функции государства, является сегодня совершенно необходимым условием формирования нашего мировоззрения и юридического профессионализма.









Понятие, содержание и признаки функции государства



В различных источниках определение  понятия «государство»  дается по-разному.

Толковый словарь русского языка Ожегова и Шведовой даёт два значения этого понятия:

1. Основная политическая организация общества, осуществляющая его управление, охрану его экономической и социальной структуры.

2. Страна, находящаяся под управлением политической организации, осуществляющей охрану её экономической и социальной структуры.

Ленин дал следующее определение: государство есть машина для угнетения одного класса другим, машина, чтобы держать в повиновении одному классу прочие подчиненные классы.

Классен в своей работе  «Государство//Энциклопедия Культурной Антропологии»  рассматривает государство как независимую централизованную социально - политическую организацию для регулирования социальных отношений.

В статье журнала «Философия и общество»  государство определяется как  особая достаточно устойчивая политическая единица, представляющая отделённую от населения организацию власти и администрирования и претендующая на верховное право управлять определёнными территорией и населением вне зависимости от согласия последнего; имеющая силы и средства для осуществления своих претензий.

Известно, что  авторы приведенных формулировок жили и живут в различных странах, при разных государственных режимах,  причисляются к разным социальным группам и так далее. Соответственно, сколько на земле людей, столько и  субъективных мнений о том, каким должно быть государство, какие оно должно выполнять функции для удовлетворения потребностей всех граждан, подданных и так далее. 

Таким образом,  для описания, объяснения и прогнозирования деятельной стороны государства использует понятие функции государства - характеристики именно того, что и как государство «делает».

Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение государственного управления обществом. 

Функции обладают определенными признаками, которые позволяют отнести различные стороны деятельности государства именно к функции. К этим признакам относятся:

	- прочно сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни: экономической, политической, социальной, духовной, правовой;

	- непосредственная связь между сущностными, формальными характеристиками государства и его социальным назначением, которое и реализуется в деятельности государства;

	- направление деятельности государства на решение крупных социально - экономических, политических и иных задач, достижение крупных, общественно значимых целей, которые встают на каждом историческом этапе развития общества;

	- деятельность государства в определенных формах (чаще всего правовых) и с применением особых, в том числе властно - принудительных методов.

Совокупность этих признаков позволяет утверждать, что действительно речь идет о функциональной характеристике государства, о наличии у того или иного государства соответствующих функций.

В условиях современной России  функции государства выражаются в осуществлении государственного управления. Государственное управление осуществляется для решения двух взаимосвязанных целей. Первая цель - это обеспечить стабильность, самосохранение общества, прочное закрепление достигнутого уровня общественных отношений. Вторая цель - это обеспечение развития общества, реформы, совершенствование общественных отношений, дальнейшее развитие общества по пути прогресса. Между собой различаются цели и задачи государственного управления. Управленческие цели всегда носят стратегический, универсальный характер. Задачи государственного управления - это приоритеты государственной политики на конкретно историческом этапе.

 В РФ задачи и функции государства находятся в ведении президента. Статья 80 Конституции РФ, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

 		В связи с тем, что государство выполняет множество функций, содержание  которых  весьма  разнообразно,  необходима  их  научная классификация. Классификация функций государства имеет своей непосредственной целью создание условий для их более глубокого и разностороннего изучения и более эффективного применения. Традиционно функции государства классифицируются:

- по сфере общественной жизни: внутренние и внешние;

- по влиянию на общество: охранительные и регулятивные; 

-по значению: основные и неосновные;

- по продолжительности: постоянные и временные;

- по сфере осуществления: политические, социальные, экономические;

- по форме реализации: правотворческие, правоохранительные, правоприменительные.

В данной курсовой работе будут рассмотрены внутренние и внешние функции государства.



Внутренние функции государства



Внутренние функции – это основные направления деятельности государства по управлению жизнью общества. К внутренним функциям относятся: политическая, экономическая, функция налогообложения и взимания налогов, социальная, правоохранительная, экологическая, гуманитарная.

Политическая функция государства предполагает формирование легитимной, компактной и эффективной системы управления жизнью общества. Статья 3 Конституции РФ определяет, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а так же через органы государственной  власти и органы местного самоуправления. Государство направляет свою деятельность на развитие и реформирование общества в целях наиболее полной реализации прав и свобод человека. В его ведении находится поиск и осуществление приоритетных задач общества на конкретном историческом этапе. Кроме того, государство выступает социально - политическим арбитром, обеспечивая согласование противоречивых групповых и индивидуальных интересов, поиск социального компромисса, урегулирование социальных, религиозных и межнациональных конфликтов.

Главой нашего государства является президент, избираемый на 4 года всенародным голосованием. Он  обладает целым рядом важных полномочий: осуществляет руководство внешней политикой, является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами, Президент возглавляет Совет безопасности, обладает правом предлагать на рассмотрение Совета Федерации кандидатуры на должность  Председателя Центрального Банка (не входящего в состав правительства). Президент имеет право объявить военное положение на всей территории страны или на отдельных территориях, но при этом обязан незамедлительно известить о своем решении Федеральное Собрание.  Он обладает правом издания Указов, обязательных для исполнения на всей территории РФ (которые не должны противоречить федеральным законам). Обладает целым рядом других полномочий.

Законодательную власть осуществляет Федеральное собрание - парламент, состоящий из двух палат: Совет  Федерации (верхняя) и Государственная дума (нижняя). В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Федерации, Государственная дума состоит из 450 депутатов, избираемых всенародным голосованием.

Исполнительную власть осуществляет Правительство РФ как высший орган исполнительной власти. Он состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя правительства РФ и федеральных министров, также федеральные службы и федеральные агентства.

Судебную власть осуществляет только суды, а именно: Конституционный Суд, Суды общей юрисдикции главе с Верховным Судом и арбитражные суды во главе с Высшим Арбитражным Судом. В регионах России существуют Уставные суды субъектов и мировые судьи.

Экономическая функция государства подразумевает выработку экономической стратегии, регулирование рыночных отношений с целью   экономики страны в оптимальном режиме. При этом государство осуществляет эту функцию как прямыми методами путём императивных предписаний, так косвенными - предоставление льгот по налогообложению, льготных кредитов из бюджета государства и другое.

Государство не может обойтись без денег. Государственный бюджет в РФ обеспечивает функционирование государства на трех уровнях: общегосударственном, федеральном и местном. За счет средств государственного федерального бюджета финансируются расходы государственного характера (оборона, международная деятельность, судебная система и так далее). На основе федерального бюджета планируются региональные и местные бюджеты, из их средств финансируется образование, здравоохранение, культура,  ЖКХ, транспорт и так далее.

Почти у всех государств существует своя система денежного обращения, своя валюта, которую государство пытается укрепить на мировом рынке с целью повышения экономических показателей внутри страны, монополизирует выпуск денежных знаков, определяет организацию, которой дает право на осуществление денежной эмиссии. В России, согласно Конституции РФ, это право передано исключительно Центральному банку РФ, основной функцией которого является защита и обеспечение устойчивости рубля.

Ключевым элементом правового статуса Центрального банка РФ является принцип независимости, который проявляется, прежде всего, в том, что ЦБ РФ России выступает как особый публично - правовой институт, обладающий исключительным правом денежной эмиссии и организации денежного обращения. Он не является органом государственной власти, но вместе с тем его полномочия по своей правовой природе относятся к функциям государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения.

Нормотворческие полномочия ЦБ РФ предполагают его исключительные права по изданию нормативных актов, обязательных для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, всех юридических, физических лиц по вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральным Законом «О Центральном банке РФ» и иными федеральными законами. Центральный банк РФ в соответствии с Конституцией РФ не обладает правом законодательной инициативы, однако его участие в законодательном процессе, помимо издания собственных правовых актов, обеспечивается также и тем. 

Государство не отвечает по обязательствам Центрального банка РФ, так же как и Банк не отвечает по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено федеральными законами.

Центральный банк РФ в соответствии со ст. 4 закона «О Центральном банке РФ», выполняет следующие функции: взаимодействует с Правительством РФ, разрабатывает и проводит единую денежно - кредитную политику;  монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует денежное обращение; осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами ЦБ РФ; организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством РФ; проводит анализ и прогнозирование состояния экономики РФ в целом и по регионам, осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.

 Государственное управление в рыночной экономике предполагает расширение перечня целей, которое общество ставит перед хозяйствующим субъектом: к задачам постоянного экономического роста, сохранения устойчивых цен максимальное увеличение занятости населения, добавляются цели обеспечения социальной стабильности, охраны окружающей среды и соблюдение внешнеэкономического равновесия.

Функция налогообложения и взимания налогов -  направление деятельности государства, связанное с формированием и пополнением казны, прежде всего государственного бюджета как федерального, так и субъектов Федерации, а также муниципального бюджета, за счет всех видов налогов, предусматриваемых законом финансовых сборов, пошлин и платежей. Базовым нормативным актом выступает Закон РФ «Об основах налоговой системы РФ». В нем определены виды налогов, объекты налогообложения, права, обязанности, ответственность налогоплательщиков  и так далее.

 Социальная функция государства заключается в том, что государство обязано обеспечить своим гражданам гарантированный минимум жизненных благ, включая пищу, жильё, медицинское обслуживание. Социальная защищенность личности предполагает обеспечение минимально необходимого жизненного уровня для каждого. Кроме того, это и поддержка жилищного строительства, и городского общественного транспорта, и другие вопросы. В нашей стране в последние годы было создано четыре национальных проекта: «Здоровье», «Образование». «Жильё», «Развитие АПК». Это на самом деле четыре наиболее острые проблемы, пущенные в своё время «на самотек».

В качестве примера реализации государством своего обязательства о гарантированном минимуме медицинского обслуживания, рассмотрим национальный проект «Здоровье». Цели проекта: 

- укрепления здоровья граждан;

-повышение доступности и качества медицинской помощи;

- развитие первой	  и высокотехнологичной медицинской помощи;

- возрождение профилактического направления в здравоохранении;

В рамках обеспечения населения высокотехнологичной медицинской помощью запланировано: повышение качества и объёма оказания высокотехнологичной медицинской помощи и строительство новых медицинских центров и подготовка для них кадров.

В рамках развития первичной медико - санитарной помощи предусмотрены мероприятия: подготовка и переподготовка врачей общей практики;  повышение размера оплаты труда медицинским работникам первичного звена медицины.

В настоящее время уже видны результаты данного проекта: «До национального проекта зарплата участковых врачей в Москве составляла 8-9 тыс. руб. в месяц, а сейчас 20 тыс. руб.», - сказал Стародубов в ходе «круглого стола», организованного Центром развития информационного общества. 

Это действительно замечательно, что такая важная проблема отмечена государством. Очень многое из запланированного уже сделано и продолжает реализовываться. Много было и есть «пробелов» в финансировании, связанных, в том числе, и с кражами выделяемых средств, особенно в регионах, и других проблем, вставших на пути достижения поставленных задач. Меня волнуют и возмущают несколько фактов.

Вместе с повышением заработных плат медикам, увеличилась платёжеспособность данной «прослойки» населения, а к этой группе граждан относится большой процент жителей нашей страны, и как следствие, повысились цены на продукты питания, коммунальные услуги, свет и так далее. Из полученной 26% надбавки, инфляция «съела» 25%. Уровень предоставления бесплатных медицинских услуг, на базе поликлиник, так и остался прежним. Не уменьшились очереди к терапевту и другим специалистам, та же нехватка кадров и так далее.

Что касается возрождения профилактического направления в здравоохранении:  в советские времена этому уделялось огромное внимание и. как выяснилось не напрасно. Бездумная попытка правительства проведения «западных» реформ в здравоохранении, образовании и в других сферах, привели к тому, что был утрачен прежний опыт и данного направления в том числе. В системе ВОЗ, между тем, активно используется профилактика заболеваний, разработанная и применяемая в бывшем СССР. Подобных примеров много.

Правоохранительная функция государства заключается в том, что государство должно гарантировать равенство всех перед законом, судом, устанавливать правила поведения во всех сферах жизни общества, носящие общеобязательный характер для всех членов общества. Эта задача реализуется в процессе правотворческой деятельности, которой занимаются практически все государственные органы. Государство обеспечивает правопорядок и безопасность в сообществе, используя при этом систему правоохранительных институтов. 

Правоохранительные органы - это обособленная группа государственных органов, уполномоченных осуществлять деятельность по охране правопорядка путем применения юридических мер воздействия в соответствии с законодательством, в РФ к ним относятся:  Суды (Верховный, Конституционный, арбитражный, суды общей юрисдикции),  Прокуратура России,  Министерство Внутренних Дел,  Федеральная Служба Безопасности; Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, таможня, адвокатура,  нотариат, органы юстиции России, рганы внешней разведки РФ. 

Экологическая функция государства реализуется в охране окружающей природной среды.  Проблемы экологии находятся в ведении  Министерства природных ресурсов, которое имеет следующие  подведомственные органы в своем составе: Федеральная служба по надзору природопользования, Федеральное агентство водных ресурсов России, Федеральное агентство лесного хозяйства России, Федеральное агентство по недропользованию России.

В 2007 году были оглашены результаты мониторинга лесного фонда России, осуществляемого с помощью космической и авиационной съемки. Были выявлены серьезные нарушения, связанные с незаконной вырубкой лесов.  В результате этих проверок  привлечены к ответственности многие чиновники местных органов самоуправления, в том числе и руководители лесхозов. В Федеральном законе  «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ  говорится: Должностные лица, препятствующие гражданам, общественным или иным некоммерческим объединениям в осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, реализации их прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, иными нормативно - правовыми актами РФ, привлекаются к ответственности в установленном порядке.

Отдельно хочется отметить загрязнение окружающей среды отходами производства, незаконную добычу из недр земли полезных ископаемых и так далее. Государство пытается решить эти проблемы лицензированием компаний и другими видами контроля. Так, например, прослеживаются тенденции в усилении средств уголовно - правовой защиты окружающей среды, расширении круга объектов преступного посягательства, ужесточении наказаний. Возросло внимание общественности к проблеме загрязнения окружающей среды. Немаловажную роль в этом сыграли различные движения в поддержку защиты природы, некоммерческие и коммерческие общественные организации, СМИ, отдельно хочется отметить созданный в 1993году ЦЭПР. Центр Экологической Политики России - это общественная профессиональная экологическая организация экспертной поддержки экологического движения и разработки рекомендаций для законодательной и исполнительной власти. 

Гуманитарная функция государства налагает на него ответственность за развитие науки, культуры, образования.

Ни для кого не секрет, что наука в наше время переживает не лучшие времена. На фоне низких зарплат ученых прослеживается и ничтожное финансирование научных опытов, открытий. К примеру, последнее исследование дна Северного Ледовитого океана, которое имеет огромное значение для нашего государства, было проведено исключительно на средства спонсоров. Известно, что наука движет прогресс. Финансовые вливания в науку « дадут свои плоды » не сразу, а лишь спустя какой - то промежуток времени. Но окупятся они в несколько раз больше не только материально, но и. не побоюсь этого слова, морально.

Ознакомившись с материалами, я пришла к выводу, что наука все - таки развивается, хотя подчеркну «не смотря ни на что», благодаря фанатикам, в хорошем смысле этого слова, которых остается все меньше. Вырисовывается следующая картина: западные инвесторы заинтересованы в наших «мозгах», которые, как правило, были «сформированы» при советской системе образования. Иностранцы предоставляют нам свое оборудование и финансовые вливания в науку в виде грантов и так далее. Таким образом, зачастую развивается лишь та часть науки, в которой заинтересованы инвесторы. Оставшаяся, «недофинансированная» государством часть науки пока, к сожалению, тихо гибнет.

Кто, если не сами ученые могут описать состояние науки на сегодняшний день. В 1992 году новые власти послали ученым недвусмысленный сигнал. Заработная плата научного сотрудника стала ниже прожиточного минимума, и ученые были вынуждены выбирать между эмиграцией и сменой сферы деятельности. Уехали самые энергичные ученые, по большей части молодые. Это привело к «старению» научных кадров, чему способствовало также падение престижа специальности. Из-за невозможности прожить на академическую заработную плату, уменьшился приток студентов в науку. Возник разрыв поколений, который теперь, после 15 лет перемен, начинает сказываться все сильнее: средний возраст сотрудников в некоторых лабораториях РАН уже превысил 60 лет.

Нынешнему государству (точнее – тем, кто им сейчас управляет ) кажется полезным говорить о важности развития науки и технологий, а также важно поддерживать привычный уровень доходов ближайшего окружения. В комбинации эти мотивы приводят к многочисленным «госпроектам», для характеристики которых формулировка «нецелевое использование бюджетных средств» является политкорректным эвфемизмом. Разговоры о «развитии высоких технологий» в настоящее время есть одна из спецопераций, за которой не стоит ничего, имеющего отношение к реальному делу. Стране абсолютно необходимо это «развитие», но власти занимаются лишь его имитацией.

Конституция РФ декларирует право каждого на образование (ст.43) . В частности, на бесплатное дошкольное, основного общего и среднего профессионального образования. Обществу пришлось столкнуться с рядом проблем, возникших в связи с переходом к рыночным отношениям после распада СССР. Недовольство многих вызвали «поборы» финансовых средств на хозяйственные нужды «бесплатных» образовательных учреждений. Кроме того, праведный гнев общественности вызвало появление новых учебников и других пособий, в которых содержались грубейшие орфографические, стилистические ошибки. В школах элементарно не хватало учебной литературы. Кадровый вопрос до сих пор еще не решен. Появление на этом фоне национального проекта « Образование», по мнению властей, сможет решить в системе образования ряд задач. Основные направления проекта:

 - стимулирование инноваций в сфере образования;

- подключение школ к интернету;

- поддержка талантливой молодежи;

-  организация начального профессионального образования для военнослужащих;

- организация сети национальных университетов и бизнес – школ;

- поощрение лучших учителей (ежегодно  10 тыс. лучших учителей получают по 100 тыс. рублей.);

- укомплектование школ дотационных регионов учебным оборудованием.

	Сегодня мы уже можем видеть результаты реализации данного проекта. В 2009 году  зарплаты учителей Алтайского края выросли на 15%,  в Карелии за три года на реализацию проекта «Образование» израсходовано около одного миллиарда рублей, на модернизацию образования в Калужской области  поступило более 105 млн. рублей,  в Оренбурге открыт центр дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями и так далее. Таким образом, можно говорить об успешности данного проекта.

Нельзя не отметить развитие искусства в Российской Федерации. Этим вопросом занимается Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ. В его ведении находится Роскультура.  Миссия, определяющая приоритеты ее деятельности, заключается в развитии и реализации культурного и духовного потенциала нации как основы целостности, устойчивого и динамичного развития России. Основой для выделения стратегических целей Роскультуры является гарантированные Конституцией РФ прав граждан в сфере культуры.

Таким образом, внутренние функции государства - это основные направления разнообразной внутренней деятельности государства, обусловленные необходимостью решения стоящих перед ним внутренних задач.







Внешние функции государства



Внешние функции государства представляют собой основные направления деятельности государства на международной арене: взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами, а именно, установление и развитие равноправных дипломатических, экономических, политических, культурных отношений, отстаивание собственных национальных интересов. Важное место здесь занимает участие государства в международном разделении труда, кооперации и специализации производства, обменах технологиями, кредитно - финансовых связях.

Некоторые крупномасштабные проекты не под силу реализовать одному, отдельно взятому государству. Это такие функции как борьба с международным терроризмом, совместное освоение космоса, проведение военно-миротворческих операций. Государства участвуют в различных международных организациях, блоках, союзах.

Внешняя политика РФ после международного признания страны, как правопреемницы СССР, сохранения ее членства  в ООН и Совете Безопасности ООН ориентирована на упрочнении роли ООН в международных отношениях, последовательное следование Уставу ООН.

Задача формирования новой после многолетней «холодной войны» внешнеполитической стратегии России заставляет ее строить отношения с бывшими идеологическими противниками СССР с позиции делового партнерства. Лидеры стран Запада не сразу согласились признать в РФ равноправного партнера. России пришлось заново осваивать геополитическое пространство, формировать отношения со странами СНГ, заниматься урегулированием возникающих конфликтов, защищать права соотечественников, оказавшихся за пределами РФ, стремясь одновременно к восстановлению исторической преемственности внешней политики России.

К основным внешним функциям государства относятся:

- национальной обороны;

- защита граждан, находящихся за пределами государства;

- сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем.

Функция национальной обороны включает в себя укрепление оборонной мощи государства, а именно повышение работоспособности и боеготовности вооруженных сил, выработку военной доктрины, охрану государственных границ, внешнюю разведку и контрразведку, организацию гражданской обороны.

Что касается готовности вооружённых сил РФ, то, по словам министра обороны Анатолия Сердюкова, полностью готовы к обороне только стратегические ядерные силы. В остальном же Российская армия небоеспособна. Наши войска нуждаются в существенной материальной поддержке, внедрению новых современных технологий вооружения, а также пересмотра самой структуры, начиная с самого министерства обороны.

 Внешняя политика РФ ориентирована на формирование внешнеполитической стратегии по обеспечению мира в условиях глобализации и обострения внешнеполитической обстановки. Это подразумевает участие России в институтах глобального регулирования, реализацию мирного внешнеполитического курса (участие в контроле над вооружениями, проведение целенаправленной политики в области разоружения, региональное и двустороннее сотрудничество, обеспеченное мирными дипломатическими средствами, защиту от акций международного терроризма с учетом ответственности РФ как постоянного члена безопасности ООН).

В 2000 году принята Концепция внешней политики РФ: многополярный мир на принципах международного права, демократии и сотрудничества, борьба за обеспечение международной безопасности.

Участие РФ в институтах глобального регулирования, ориентированного на поддержание мира и безопасности, на борьбу с международным терроризмом - один из показателей включенности страны в решение общемировых задач. 

В 2003 году вступил в силу договор между Россией и США о сокращении стратегических ядерных потенциалов - это шаг к созданию глобальной системы контроля  за нераспространение ракет и ракетных технологий. Ведется работа по предотвращению торговли ядерным и химическим оружием, оружием массового уничтожения. В 2002 году был подтвержден подписанный и вступивший в силу в 1994 году Договор о сокращении стратегических наступательных движений.

Государство обязано обеспечивать своим гражданам постоянную поддержку и покровительство, таким образом, следующая внешняя функция государства -  защита граждан, находящихся за пределами государства.  Данным вопросом занимаются посольства и консульства.

Посольство - это дипломатическое представительство государства в городе, где расположено правительство иного государства или международной организации. Юридически, территория посольства является территорией того государства, где находится данное посольство, однако в данном случае действуют договоры о дипломатическом иммунитете, поэтому там действуют законы представленного посольством государства. 

В дополнение к посольству могут содержаться консульства в других важных городах страны. К работе посольства, кроме поддержки граждан, выдаче виз, относят и вопросы двухсторонних отношений. Это решение политических вопросов, сбор информации о стране, то есть, прежде всего, задачами посольства являются именно решение вопросов между государствами, чего нельзя сказать о консульствах. Первостепенная задача консульства - это работа с гражданами, содействие развитию торговых отношений, экономических, культурных, научных связей между представляемым государством и государством пребывания; распространение официальной информации о внешней и внутренней политики представляемого государства. 

	В сотрудничестве с другими государствами в решении глобальных проблем заложены интересы каждого государства. В Конституциях ряда стран подчеркиваются идеи дружбы и сотрудничества со всеми странами.

	В современных условиях развитие государств определяется процессом интеграции хозяйственной, политической и культурной жизни. Этот процесс углубляется в программе совершенствования сотрудничества.

	Функция сотрудничества и взаимопомощи выражает интересы всех государств. На этой основе создаются различные организации, деятельность которых направлена на улучшение экономической, политической и культурной жизни общества (ООН, НАТО, Варшавский договор, СЭВ и т.д.)

	Как уже было сказано выше, каждое государство связано с другими государствами различными отношениями: политическими, экономическими и культурными. Эти отношения необходимо устанавливать, развивать и регулировать.

























Заключение



На основании всего вышеперечисленного можно сделать вывод: функции государства - это цельная, взаимосвязанная деятельность всей системы государственных органов, направленная на гармоничное экономическое, социальное и духовное развитие общества, при непременном взаимодействии и сотрудничестве с другими государствами. 

Функции государства обладают признаками, позволяющими выделять их среди всех прочих.

Классификация функций государства производится по многим основаниям, наиболее общепринятым из которых является деление функций на внутренние и внешние. Среди внутренних можно выделить:

-  политическую, 

- экономическую, 

- функцию налогообложения, 

- социальную, 

- правоохранительную,

- экологическую,

- гуманитарную. 

Среди внешних выделяют функции:

- национальной обороны, 

- защита граждан, находящихся за пределами государства, 

- сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем.

Функции государства многоплановы, их формирование происходит в процессе становления и развития государства. В разные исторические периоды приоритетное значение приобретают те или иные задачи, цели государства, а следовательно, и различные его функции. На одних этапах центр тяжести переносится в сферу экономики, поэтому в деятельности государства приоритетное место занимает экономическая функция, в других - в область политики, отсюда - повышенное внимание к реализации функции государственной власти и так далее. Исчезают одни функции, возникают другие. Поэтому, классификация функций, которая приведена в данной  курсовой работе не является конечной для Российского государства. 

 На мой взгляд, главными  функциями всегда должны оставаться следующие: забота о сохранении своих границ, о благосостоянии своего народа, о мире, о соблюдении закона внутри государства, о нравственном и духовном развитии жителей страны, об окружающей среде. К сожалению люди, возглавляющие государства, занимающиеся управлением, как показала история, заботятся, прежде всего, о себе, а не о своем народе, в отдельном государстве в большей или меньшей степени, за редким исключением существовали преданные и честные чиновники, но их «не видно» среди основной массы.





































Список использованной литературы



    Конституция Российской Федерации.

Федеральный закон «О Центральном Банке РФ (Банке России)».

Абанина Е.Н., Зенюкова О.В., Сухова Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», 2-е издание, переработанное и дополненное. - Система ГАРАНТ, 2007. 

Клименко С.В., Чичерин А.Л. Основы государства и права. - М: «Теис», 2005.  

Ленин В. И. Полное собрание сочинений. Том 39. - 5-е изд.  - М.: Издательство политической литературы, 1967. 

    Марченко М.Н. Теория государства и права.- М.: Наука, 2005.

Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2001. 

Теория государства и права / Под ред. Матузова Н.И., Малько А.В. - М.: Юристъ, 2004. 

Толковый словарь русского языка / Под ред. С. И. Ожегова и Н. Ю. Шведовой. – М.: Азбуковник, 1997. 

Хропанюк В.П. Теория государства и права. – Москва, 2008.

Ерпылаева Н.Ю. Государства как субъекты международного частного права.// Право и политика. – 2005. - №3. 

Гаврилов В.В. Роль и функции государства в рыночной экономике.// Экономика и право.  – 2003. - №2. 

Гринин Л.Е. Формации и цивилизации: социально-политические, этнические и духовные аспекты социологии истории // Философия и общество.  – 1997. -  № 5. 

Дементьев А.Н. Функции государственного управления. //  Государство и право.  – 2007. - №6. 

Здравоохранение: сценарии развития. // Деловая газета «Взгляд». – 2008. - №11

Малинецкий Г. Национальное достояние в опасности.//Скепсис. – 2006. - №5. 

Мисник Г.А. Правовые формы возмещения экологического вреда.// Экология и право. -  2006  – № 7. 

Здоровье – приоритетные национальные проекты. // Агенство экономической информации Прайм-Тасс. – www.prime-tass.ru

Приоритетные задачи нацпроекта «Образование» // Федеральный портал Российское образование – www.edu.ru

Свободная энциклопедия Википедия – www.wikipedia.ru







3