Организация деятельности туристской фирмы

Организация деятельности туристской фирмы


Введение



Туризм и туристская деятельность являются важными составляющими жизни современного общества. В связи с широким размахом, которое получило туристское движение во всем мире, туризм признан феноменом мирового социально-экономического развития XX века. По оценкам Всемирного Банка\World Bank, туризм ныне является крупнейшей и наиболее быстро развивающейся индустрией мира. Туристский сектор экономики вносит свой вклад в создание валового национального продукта, развитие сопутствующих отраслей экономики (транспорта, связи, сельского хозяйства, сферы услуг), создание рабочих мест, рост налоговых поступлений в бюджет. 

Уровень развития современного общества оценивается по степени ориентации на перспективное социальное развитие. Вложение средств в человеческий капитал дает экономическую отдачу в долгосрочном периоде. Организация туристских путешествий и отдыха для населения, признается одним из приоритетных направлений общественно-полезной деятельности, так как способствует созданию условий для здорового образа жизни, повышения общеобразовательного и культурного уровня, свободного развития личности, наиболее полного раскрытия и реализации творческих способностей человека, укрепления его физического здоровья и духовного развития.

Актуальность темы. Туризм занимает приоритетное место в экономике и развитии Республики Казахстан. Ещё многое предстоит сделать, ещё не совершенен закон о туризме, инфраструктура отрасли оставляет желать лучшего, но туризм в Казахстане имеет предпосылки к дальнейшему развитию. 

Туристский бизнес – нелегкий и не приносящий мгновенных и больших прибылей. Сложность предопределена многими факторами, такими как: сезонность, неосязаемость услуги, неоднородность и многое другое, также нужно учесть тот факт, что турбизнес - один из самых продвинутых в плане информационных технологий. Являясь открытой системой, на которую оказывают существенное влияние природные факторы, климатические, экономические и социальные катаклизмы, национальные и региональные конфликты и т.п. Некоторые из этих внешних воздействий на систему проявляются регулярно, появление других предсказать невозможно. Тем самым и невозможно представить ведение успешного бизнеса без изучения всех этих факторов, так или иначе оказывающих влияние на индустрию туризма.

Цель и задачи. Цель моей работы – разработать программу открытия туристического предприятия. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- определить перспективы мирового туризма;

- дать краткую историю развития отдельных видов туризма в Казахстане;

- описать современное состояние турбизнеса в Республике;

- охарактеризовать нормативно-правовую базу, порядок лицензирования, сертификации и страхования;

- определить оптимальную структуру управления туристским предприятием;

- сформулировать квалификационные требования к руководству предприятия;

- наметить должностные инструкции основных категорий работников туристской фирмы.

Материал исследования и информационная база. Материалом исследования послужила научная литература, экономическая статистика, опыт предпринимателей, нормативно-правовые акты и др. Опираясь на труды таких авторов как, Ю.Г. Тёмный, В.А. Квартальнов, В.Г. Гуляев, Н.И. Кабушкин и мн. других я всесторонне изучил специфику туристского бизнеса, его наиболее важные организационные вопросы. Законодательные акты в области туризма позволили определить легитимность будущего бизнеса.

Привлекались многочисленные интернет - ресурсы, в частности: официальный сайт UNWTO - (Всемирная Туристская Организация); Tourbus - (журнал «Турбизнес для профессионалов»); Stat.kz - (Агентство Республики Казахстан по статистике); сайт Независимой Ассоциации Предпринимателей Республики Казахстан и мн. др.

Практическая значимость моей дипломной работы заключается в возможности использования полученных результатов в качестве теоретической и методической основы при организации деятельности туристской фирмы.

Обоснование структуры работы. Работа состоит из титульного листа, оглавления, введения, трёх глав, заключения, библиографического списка и приложений, общим объёмом 67 машинописных страниц.


Глава 1. Роль туристского бизнеса в современной экономике



1.1 Туризм как экономическая категория



Сейчас уже никого не нужно убеждать, что в современном мире туризм является важнейшей отраслью мировой экономики. Не случайно нынешнее столетие провозглашено ООН Веком туризма. Лидирующие позиции туризма в мире обусловлены, прежде всего, процессами глобализации экономики и все возрастающим интересом людей к достижениям других народов и цивилизаций.

На сегодняшний день специалисты уверенны в том, что туризм является тем самым показательным примером, который доказывает, что многомиллиардные доходы может приносить не только промышленность и сельское хозяйство, но и область, которую причисляют к так называемому рынку услуг.

Туризм не рассматривался в прошлом как отрасль экономики. Его производственная активность была не важна, и в большинстве случаев развитию туризма даже не придавали особого значения. Длительное время политиков так же не интересовала роль, которую играет туризм. Сегодня, учитывая тот уровень, к которому подошёл туризм, вполне понятна серьёзность его влияния на экономику.

С течением времени туризм начал постепенно развиваться и качественно и количественно. Только тогда экономисты оценили важность туризма как экономического феномена и ту роль, которую он может играть в развитии национальной экономики. В результате экономисты были вынуждены решать конкретные экономические проблемы, возникающие в результате туристской деятельности.

Менее чем за 400 лет путешествия и туризм превратились из времяпрепровождения, которое могли себе позволить только состоятельные люди, в огромную индустрию, являющуюся важнейшим участником мировой торговли. Во многих странах именно поступления от туризма формируют основную часть доходов в иностранной валюте.

Ни одна страна не может произвести всю продукцию и все товары и обеспечить все виды услуг, которые необходимы самой стране и её населению, поскольку каждая страна рассчитывает, прежде всего, на свои природные ресурсы. (Промышленное сырьё, сельскохозяйственные ресурсы, туристские достопримечательности и т.д.)

Раскрывая роль туризма в современной экономике целесообразно рассмотреть некоторые особенности, а также сущность туризма как сектора экономики. 

Имея длительную историю, понятие «туризм» до сих пор по-разному трактуется не только отдельными специалистами, но и туристскими организациями. Существующие определения туризма могут быть объединены в две группы. Одни носят узкоспециализированный характер, касаются отдельных экономических, социальных, правовых и других аспектов туризма или его видовых особенностей и выступают в качестве инструмента для решения конкретных задач (например, в целях статистики). Другие, концептуальные или сущностные, определения охватывают предмет в целом, раскрывают внутреннее содержание туризма, выражающееся в единстве всего многообразия свойств и отношений, и позволяют отличить его от сходных явлений.

Впервые понятие «международный турист» было сформулировано в 1937 г. Комитетом экспертов по вопросам статистики Лиги Наций и согласно ему туристом является лицо, для которого характерны следующие признаки: передвижение, временное пребывание в определенном месте, отсутствие связи с трудом и заработной платой. Данное определение получило международное признание и в основном дошло до наших дней с некоторыми поправками. На основе этих признаков и формировался понятийный аппарат сферы туризма. В последующие годы определение «турист» обсуждалось на совещаниях Международного союза официальных туристских организаций (Дублин, 1950; Лондон, 1957), на Конференции ООН по международному туризму и путешествиям (Рим, 1963), конгрессе ВТО (Манила, 1986) и других, что свидетельствует о теоретической и практической значимости определения туриста, а также о стремлении сделать его более полным и точным с учетом новых тенденций и явлений.

Одно из первых определений туризма, принятое ООН, трактовало туризм как «активный отдых, влияющий на укрепление здоровья, физическое развитие человека, связанный с передвижением за пределами постоянного места жительства».

Более широкое определение этого понятия дает Академия туризма в Монте-Карло: «Туризм — общее понятие для всех форм временного выезда людей с места постоянного жительства в оздоровительных целях, для удовлетворения познавательных интересов в свободное время или профессионально-деловых целей без занятий оплачиваемой деятельностью в месте временного пребывания», т.е. главный упор делается на характер деятельности посетителей в месте, отличном от места проживания. 

В настоящее время наиболее широко используется определение, известное как «генеральная теория туризма В. Хунцикера — К. Крап-фа», которое определяет туризм как совокупность отношений и явлений, являющихся результатом передвижения людей и пребывания за пределами места их проживания до тех пор, пока пребывание не переходит в постоянное местожительство и не связано с получением дохода.

Международная ассоциация научных экспертов в области туризма (АИСТ) приняла за основу следующее определение: «туризм - совокупность отношений и явлений, которые возникают во время перемещения и пребывания людей в местах, отличных от их постоянного проживания и работы». Производители и потребители туристского продукта имеют свои экономические интересы, таким образом, в туризме возникают производственные и экономические отношения. Данный подход выводит туризм в самостоятельную область бизнеса, но скорее отражает сущность туристского рынка. Несмотря на то что экономисты продолжают работать над понятийным аппаратом индустрии туризма, термин «туризм» уже сложился. Различные определения лишь выделяют или дополняют отдельные его черты.

Так, например, согласно ещё одному из определений, предложенных Статистической комиссией ООН в 1992 г., «туризм — путешествия и пребывания в местах, находящихся вне пределов обычного места постоянного жительства путешествующего, на срок не более 12 месяцев, с целью получения удовольствия и отдыха, в оздоровительных, гостевых, познавательных или профессионально-деловых целях, но без занятия оплачиваемой там деятельностью». В данном определении критериями для выделения туризма из других видов путешествий являются: обычная среда путешествующего (местожительство); срок путешествия и мотивация поездки, не относящаяся к поиску постоянной работы или миграции; добровольность совершения поездки; спрос на туристские объекты, в том числе средства размещения. Схожее определение закреплено в законе «О туристской деятельности в Республике Казахстан»: «туризм - путешествие физических лиц продолжительностью от двадцати четырех часов до одного года, либо меньше двадцати четырех часов, но с ночевкой в целях, не связанных с оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания»; Очевидно, что данное толкование в первую очередь подчеркивает социальное значение и природу туризма.

В практике туризм все чаще понимается как «специфичная отрасль народного хозяйства, включающая в себя деятельность туристских предприятий по предоставлению комплекса туристских услуг и продаже туристских товаров в целях удовлетворения потребностей человека, возникающих в период его путешествия».

Такое определение достаточно полно характеризует экономическое содержание туризма: 

- туристская услуга является товаром, поскольку обладает потребительской и меновой стоимостью;

- достижение удовлетворения потребности туриста возможно лишь на основе комплексного туристского обслуживания;

- туризм является особой сферой распределения и использования ограниченных туристских ресурсов.

Соответственно, туристский бизнес - это любой вид туристской деятельности, приносящий доход или иные выгоды в результате предоставления туристам различных услуг хозяйствующими субъектами.

Следует отметить так же двойственную внутреннюю природу туризма. Подобная природа заключается в том, что туризм, с одной стороны, представляет собой особый целенаправленный массовый и ограниченный во времени род путешествий, а с другой — это род деятельности по организации и осуществлению названных путешествий. 

Учитывая данную особенность, мотивы и цели можно разделить на те, что преследуют непосредственно туристы, и те, что ставят перед собой организаторы туризма (государство, негосударственные структуры и население). Таким образом, туризм, прежде всего, экономическая категория, поскольку он непосредственно связан с продажей услуг туристам, получением от этого доходов, созданием рабочих мест. 

В современном мире, в условиях неконкурентоспособности экономики многих стран на мировом рынке, многие правительства рассматривают туризм как едва ли не единственную возможность своего успешного экономического развития. Отношение к туризму как к инструменту развития общества и экономики базируется на его эффективности в качестве мощного ресурса занятости населения, а также увеличения доходов и восстановления утерянных по разным причинам природных и культурных ресурсов. «Туризм давно играет серьезную роль в развитии общества в целом. В ближайшие годы его влияние может заметно усилиться», – заявил президент ВТО Франческо Франжиалли на 13-й сессии ВТО. (Сантьяго, сентябрь 1999 г.). 

Известно, что уровень экономического развития различных стран и регионов отличается широким разнообразием. Некоторые государства процветают, в то время как другие пытаются сдержать процесс общественного и экономического падения. В последнем случае материальная и духовная среда общества чаще всего находятся в упадке, и туризм (как никогда кстати) становится потенциально привлекательной заменой предприятий производственного и иных сфер бизнеса. По этой причине в настоящее время все страны, обладающие развитой индустрией туризма, пришли к пониманию того, что планирование туризма составляет основу его цивилизованного развития.

Экономическое значение туристской деятельности (например, для развивающейся страны) может быть оценено с точки зрения ее способности генерировать приток иностранных туристов или предоставлять средства для обеспечения более гибких цен в ее экспортной промышленности. В развитой же или индустриальной стране можно отметить способность туристской индустрии содействовать развитию экономики.

Значение туризма для экономики страны можно оценить с учетом ее относительной доли в общемировом числе. Таким образом можно оценить относительное значение отдельных стран для мирового туризма. С другой стороны, значение туризма может быть исследовано с учетом важности туристской деятельности для экономики каждой отдельной дестинации.

Современный туризм как экономическое явление:

имеет индустриальную форму;

выступает в виде турпродукта и услуг, которые не могут накапливаться и транспортироваться;

создает новые рабочие места и выступает зачастую пионером освоения новых районов и катализатором ускоренного развития национальной экономики;

представляет собой механизм перераспределения национального дохода в пользу стран, специализирующихся на туризме;

является мультипликатором роста национального дохода, занятости и развития местной инфраструктуры и роста уровня жизни местного населения;

характеризуется высоким уровнем эффективности и быстрой окупаемостью инвестиций;

возникает как эффективное средство охраны природы и культурного наследия, поскольку именно эти элементы составляют основу его ресурсной базы;

совместим практически со всеми отраслями хозяйства и видами деятельности человека, именно их дифференциация и дискретность создают ту разность потенциалов рекреационной среды, которая вызывает потребность людей к познанию и перемене мест своего пребывания.

Приведенные выше данные о вкладе туризма в мировую экономику создают представление об эффективности туризма только в самом общем виде. К сожалению, все еще не существует единой методики по оценке вклада туризма в национальное и мировое хозяйства, и пока для иллюстрации вклада туризма в экономику (его экономического эффекта) используют следующие переменные:

вклад туризма в создание национального дохода; 

влияние туризма на региональное развитие;

туризм и платежный баланс;

туризм и налоговые поступления в бюджет;

туризм и рост числа рабочих мест;

Значимость каждой из этих составляющих для оценки эффекта от туризма известна, хотя теоретическая разработка оценки каждой из них требует дальнейших исследований. Особенно слабо обстоит дело с оценкой роли туризма в национальном доходе.

Таким образом, туризм способен оказывать влияние на экономику региона (или страны), в котором он развивается, на его хозяйственную, социальную и гуманитарную основы.

Нужно также заметить, что туризм существенно отличается от других отраслей экономики: это по своему очень сложный сектор, который имеет свои особенности.

На сегодняшний день, являясь одной из крупнейших, высокодоходных и наиболее динамичных отраслей, уступая по доходности лишь добыче и переработке нефти, туризм (по данным Всемирной туристской организации) обеспечивает 10 % оборота производственно-сервисного рынка планеты. На сферу туризма приходится около 6% мирового валового национального продукта, 7% мировых инвестиций, 11% мировых потребительских расходов, 5% всех налоговых поступлений, каждое 16 -е рабочее место. Для 38% стран мира туризм – главный источник дохода, а для 83% стран туризм является одним из пяти основных источников дохода.

По данным ВТО ежегодно одна треть населения Земли принимает участие в поездках. Согласно прогнозам прирост международного туризма будет составлять ежегодно 4%. Эти цифры характеризуют прямой экономический эффект функционирования индустрии туризма.

Современное развитие туризма и производство туристских продуктов (услуг) невозможно представить обособленным, изолированным, функционирующим и развивающимся вне национальной экономики. В реальной хозяйственной жизни оно базируется на межотраслевой производственной кооперации, связывающей туризм и сопряженные с ним отрасли экономики: транспорт, сельское хозяйство, строительство, которые, с одной стороны, поставляют туризму необходимые средства и технические условия производства, т. е. формируют материально -техническую базу туризма, а с другой доводят произведенные туристские продукты до потребителя.

Можно выделить следующие экономические функции туризма:

производственная функция. Предприятие выполняет производственную функцию, если используются такие производственные факторы, как труд, земля и капитал;

функция обеспечения занятости населения. Количественный рост кадров в туристской отрасли может быть приостановлен только в результате внедрения технических разработок. Технические средства облегчают деятельность, но не могут заменить личное общение. Говоря о прямом эффекте предоставления занятости в туризме, мы имеем в виду то, что население получает рабочие места непосредственно в туристских предприятиях;

функция создания дохода. Кто работает, тот, как правило, получает доход от своей деятельности. С функцией туризма по обеспечению занятости тесным образом связана функция создания дохода. Используя экономическую терминологию, можно сказать, что экономическая деятельность в секторе туризма вносит вклад в создание национального дохода. Это относится прежде всего ко всем людям, чьё рабочее место напрямую зависит от туризма.

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что существует чёткая связь между тенденциями развития туризма и общего экономического развития. Туризм так или иначе оказывает воздействие на экономику практически по всем аспектам фундаментального определения этой сферы жизни общества и в свою очередь туризм очень чувствителен к какому-либо экономическому изменению.



	1.2 Прогнозы и перспективы развития мирового туризма

	

	Анализируя тенденции, сложившиеся в туристской деятельности в 60-90-х годах XX века, следует выделить наиболее значимые факторы, которые благоприятствуют международному туристскому обмену, это:

	социально-экономические;

	демографические;

	экономические и финансовые;

	политические.

	Значение социально-экономических факторов в развитии международного туризма постоянно возрастает. Все большую роль играет активизация экономических связей между государствами на основе международного разделения труда. Расширение международной торговли и совершенствование транспортных средств явились важной материальной предпосылкой развития туризма.

	Положительное воздействие на развитие международного туризма оказывает расширение социального состава туристов, что стало возможным благодаря улучшению условий оплаты труда, увеличению продолжительности оплачиваемого отпуска, предоставлению рабочим и служащим различных социальных гарантий и льгот за счет предприятий и профсоюзов.

	К социально - экономической группе предпосылок развития международного туризма можно отнести также повышение культурного уровня, стремление людей к познанию, к ознакомлению с бытом, культурой, историей других стран и народов.

	Развитие внешнеэкономических связей, стремление к использованию передового опыта других стран в создании материальных и духовных ценностей в расширении научных и деловых контактов, выражением которого является развитие новых видов туристских связей - научного и делового туризма.

	Демографические факторы также оказывают существенное влияние на развитие международного туризма. В результате роста народонаселения планеты увеличивается мировой туристские потенциал, а в туристскую деятельность втягиваются новые людские ресурсы.

	Туризм как отрасль экономики, занимающаяся в первую очередь организацией свободного времени клиента, может успешно существовать и развиваться при наличии как минимум двух составляющих: свободного времени и достаточных материальных средств для его организации. Проще говоря, основу современного туристического рынка, как в качественном, так и в количественном отношении составляют оплачиваемые отпуска работников с учетом того, что в последнее время в международном туризме значительно возрастает роль деловых поездок, а также путешествий лиц пенсионного возраста.

	Существует прямая связь между тенденциями в развитии индустрии туризма и общими экономическими, техническими и социальными достижениями. 

	Растущий уровень жизни в развитых странах мира ведет к росту продолжительности отпусков работников и достаточно высокому уровню их обеспечения, что оказывает значительное влияние на развитие туристической отрасли. 

	Таким образом, необходимыми предпосылками возникновения массового туризма, его развития и поддержания высоких объемов спроса являются увеличение свободного времени и рост материального благосостояния общества.

	За четыре десятилетия (1950-1990 гг.) число прибытий в мире росло в среднем на 7.1% в год. К 1990 году ежедневно число людей, находящихся в заграничной поездке, насчитывало более 1 млн. Если в 1950 году число прибытий международных туристов составило свыше 25 млн., то к 1990 году их число достигло 455 млн. За этот период на международный туризм воздействовали факторы, которые могли значительно помешать его развитию. Но желание людей путешествовать оказалось сильнее этих факторов.

	Особенных и наиболее значимых успехов мировой туризм достиг за последние 30 лет. Изменение политической карты мира, которое произошло в конце 80-х - начале 90-х годов, существенно повлияло на развитие туризма. Например открытие границ и переход к рыночной экономике стран СНГ предопределили увеличение туристских потоков из этих стран на Запад.

	В целом 90-е годы характеризовались спадом темпов роста международного туризма, которые составляли около 4% в год.

	В 2008 году международные туристские прибытия достигли 925 миллионов, увеличившись в течение 2007 года на 17 миллионов, что составляет рост в 2%.

	Общий 2-х процентный рост в 2008 году зиждется на высоких результатах первой половины года, предшествовавшего коллапсу финансовых рынков. Во второй половине года произошел резкий сдвиг в тенденциях, когда в каждый из последних шести месяцев 2008 года в международных туристских прибытиях наблюдалось затишье или происходил негативный рост. В целом, 6-и процентный рост между январем и июнем привел к одно процентному спаду во второй половине 2008 года. Несомненно, ухудшение мировой экономики бросает вызов международному туризму. Хотя никто, безусловно, не защищен от экономических бед, туризм с самого начала сопротивлялся экономическому спаду лучше, чем другие экономические сектора, такие как строительство, операции с недвижимостью или автомобилестроение.

	Туристский спрос в целом сильно замедлился под влиянием исключительно неустойчивой мировой экономики (финансовый кризис, рост цен на товары и нефть, резкие колебания валютных курсов), что подорвало доверие как потребителей, так и мира бизнеса и привело к сегодняшней глобальной экономической рецессии. Так же необходимо отметить, рост цен на нефть влияет не только на авиаперевозки, но и провоцирует увеличение стоимости размещения в гостиницах, поскольку современный отель является энергоемким объектом. В связи с этим появилась тенденция перехода отелей «долларовых» направлений к расчетам в евро, что фактически является удорожанием предлагаемых услуг. Все эти факторы приведут к увеличению цен на туристские услуги во всем мире в среднем на 25-30%.

	Во второй половине 2008 года, как уже было сказано, рост остановился, и число международных прибытий слегка снизилось, причем ожидается, что эта тенденция продолжится и в нынешнем 2009 году.

	Отправной прогноз ЮНВТО состоит в том, что показатели будут еще более скромными. Согласно январскому выпуску 2009 года Всемирного барометра туризма ЮНВТО, в международном туризме ожидается стагнация (0%) или даже легкий спад (от -1% до -2%). Присутствует, тем не менее, к тому же и высокая степень неопределенности, и многое зависит от эволюции экономических условий. Если в экономике появятся признаки скорого восстановления, то международный туризм может показать небольшой рост, но если положение в экономике будет и далее ухудшаться, тогда сегодняшние прогнозы могут быть пересмотрены в сторону снижения.

	В течение всего 2008 года все регионы имели положительные результаты, исключая Европу, где наблюдалась стагнация в прибытиях и в Азии (-1%). Спад был даже еще более заметным в Азии, учитывая двузначный рост там в 2007 году и высокие показатели в первой половине 2008 года (+6%). Самыми высокими были показатели на Ближнем Востоке (+11%), в Африке (+4%) и Американском регионе (+4%) – что касается Американского региона, то они обусловлены сильным движением в сторону США вплоть до августа месяца и благоприятными результатами, показанными большинством турцентров Центральной и Южной Америки.

	Несмотря на общее замедление, ряд турнаправлений повсюду в мире показали в 2008 году весьма позитивные результаты во всех регионах мира – в особенности Гондурас, Никарагуа, Панама, Уругвай, Республика Корея, Макао (Китай), Индонезия, Индия, Египет, Ливан, Иордания, Марокко и Турция.

	Спад международного туризма, который ожидает ЮНВТО в 2009 году будет находится в диапазоне от 0% до 2%. Помимо Американского региона, более всего пострадает регион Европы с точки зрения общих результатов в туризме, поскольку большинство ее направляющих рынков уже испытывают рецессию или входят в нее. В Азии и Тихоокеанском регионе результаты, по прогнозам, будут позитивными, хотя рост значительно замедлится по сравнению с результатами, показанными регионом в последние годы; это же справедливо и применительно к Африке и Ближнему Востоку.

	Независимо от этой оценки ЮНВТО подчеркивает тот факт, что ослабление роста международного туризма происходит после четырех лет беспрецедентно сильного роста - +7% в год в среднем между 2004 и 2007 гг.

	Существующие на сегодняшний день прогнозы развития туризма остаются, тем не менее, оптимистичными в стратегическом плане. По оценкам ВТО в 2010 г. число туристов составит 937 млн. человек, а к 2020г. – 1млрд. 600млн.. Численность населения мира приблизится к отметке 7 млрд. Нагрузка на все сферы Земли колоссальнейшая, объемы потребляемых ресурсов очень высоки.

	Повсеместно все старания человечества направлены на активное внедрение принципов устойчивого развития, устранение или смягчение социально - экономической напряженности в ряде стран. Большое внимание уделяется туризму как одной из наиболее эффективных сфер деятельности человека в области экономического и (сейчас уже можно сказать) экологического развития.

	ВТО прогнозирует бурное развитие выездного туризма. Крупнейшими странами – поставщиками туристов в 2020 г. будут: Германия (около 163 млн поездок), Япония (141 млн), США (123 млн), Китай (100 млн) и Великобритания (96 млн). Россия, жители которой получили возможность массовых выездов за рубеж только в 1991 г., поставит на международный рынок путешествий к 2020 г. около 30 млн туристов.

	Рост выездного туризма из стран Европы и Средиземноморья будет замедляться, тогда как темпы увеличения числа поездок за границу в странах Юго-Восточной Азии останутся довольно высокими, несмотря на экономические трудности в регионе. 

	В прогнозе развития туристских направлений, сделанном ВТО по результатам исследования «Tourism: 2020 Vision», определены самые перспективные направления и виды туризма XXI столетия. Наиболее популярными видами туризма к 2020 г. станут: приключенческий, экологический, культурно-познавательный и тематические круизы.

	ВТО также прогнозирует, что время, которое люди будут выделять на свой отдых, будет сокращаться. Согласно исследованиям путешественники XXI в. будут «богаты деньгами, но бедны временем». В результате они будут искать туристский продукт, включающий в себя максимум удовольствий в минимальный отрезок времени. Будут процветать тематические парки и круизные путешествия, поскольку люди смогут посетить несколько мест за короткий срок. 

	За последние пятьдесят лет на туристскую индустрию неблагоприятно воздействовали проблемы достаточно широкого диапазона: природные бедствия, серьезные социальные конфликты, войны, экономические кризисы и терроризм. Накопилось достаточно опыта, чтобы индустрия туризма смогла приспособиться и пережить сложности, не останавливаясь в поступательном развитии. Как и предыдущие кризисы, этот является катализатором для туризма, предлагая возможность устранить неэффективные структуры. Кризис также может, ускорит процессы (модернизации и прочие), находящиеся уже в стадии реализации.

	Особенность туристской отрасли в том, что со стратегической точки зрения туризм имеет возможности для очень быстрого роста вакансий и расширения секторов влияния, что необходимо учитывать в тех регионах, где сфера туризма является практически единственным работодателем, но, тем не менее, сейчас приходится идти на сокращение штата. Важно понять, что сокращение рабочих мест, уменьшение неприбыльных составляющих залог будущего успеха и дальнейшего роста.

	Анализируя развитие туризма, специалистами отмечены две тенденции, существующие в туризме и влияющие на его развитие: влияние внешних экономических и политических факторов и быстрое восстановление объемов туризма в неблагоприятной обстановке. Нельзя сказать, что туристская индустрия не пострадала наряду с другими отраслями экономики от разразившегося финансового кризиса, ясно только то, что туризм, тем не менее, находит силы для выхода из сложившейся ситуации. В целом развитие и рост туризма в мире в конце XX и начале XXI века можно признать устойчивым. 



1.3 Краткая история развития туризма в Казахстане



Историческими предпосылками туризма в Казахстане является становление и развитие Великого Шелкового пути, начало формирования которого относится к третьему тысячелетию до н.э.

Ещё в начале ХIХ века в городе Верном было образовано отделение Русского горного общества, просуществовавшее до 1927 года.

В 1931 году была организованна первая ячейка Всесоюзного добровольного общества пролетарского туризма и экскурсий – ОПТЭ. В сентябре 1936 г. ОПТЭ было упразднено, его приемником стало организованное при профсоюзах Казахстанское туристско-экскурсионное управление (ТЭУ).

С началом Великой Отечественной Войны ТЭУ прекратило свою деятельность.

В 1955 году в Алматы открылось Казахстанское отделение Всесоюзного Акционерного общества (ВАО) «Интурист». 12 мая 1956 г. в Алматы прибыло 25 иностранцев в качестве туристов, на следующий год их было уже 157, а в 1971 г. Казахстан принял 8 тыс. человек. В 1955 г. число туристов из различных стран мира достигло 28 тыс. человек. В 1991 году общество было преобразовано в национальную компанию «Интурист Казахстана».

20 июня 1962 года вышло постановление ВЦСПС «О дальнейшем развитии туризма». В нём говорилось о том, что туристскими походами и путешествиями было охвачено более 10 миллионов человек. С целью дальнейшего развития туризма и улучшения руководства им, а также учитывая, что Центральный Совет Союза спортивных обществ и организаций СССР принял решение об упразднении федераций и секций туризма, Президиум ВЦСПС постановил реорганизовать Центральное республиканские и областные туристско-экскурсионные управления в Центральный республиканские, краевые и областные советы по туризму.

Мощный толчок развитию туризма придало постановление «О мерах по дальнейшему развитию туризма и экскурсий в стране» (1969 г.). В Казахстане стали возникать новые областные советы по туризму и экскурсиям, экскурсионные бюро, бюро путешествий и экскурсий. Особое внимание было уделено укреплению материальной базы туризма в республике – строительству и оснащению туристских баз и гостиниц с ресторанами, кинотеатрами и другими культурными и бытовыми службами.

На 1979 год, по данным Алма – Атинского городского клуба туристов, в городе работало около 100 туристских секций, 7 клубов туристов. Количество занимающихся туризмом – свыше 213 тыс. чел. (всего в Алматы того времени проживало около 900 тыс. чел.).

В советский период в Казахстане, в основном развивался внутренний туризм. Доля международного туризма была не значительной. Следует отметить что, туризм в Советском Союзе представлял собой один из элементов системы культурно-просветительной работы, выполнявшей идеологическую функцию и, несмотря на ее доминирующую роль, финансировался по остаточному принципу и не имел существенной экономической значимости. При этом прибыль получаемая Казахским республиканским советом по туризму и экскурсиям ежегодно возрастала вплоть до 80-х годов прошлого века.

Начало независимости Республики Казахстан характеризуется быстрым развитием международного туризма. В связи с появлением возможности свободного выезда за рубеж в этот период развивается преимущественно выездной туризм, доля которого в значительной степени превосходит въездной и внутренний туризм вместе взятые.

На этот период приходится значительный рост количества туристских фирм. Если до 1991 года туризмом в Казахстане занимались 3 организации («Казахский республиканский совет по туризму и экскурсиям», «Интурист», БММТ «Спутник»), то в 1994 году в Казахстане было зарегистрировано 589 туристских организаций.

Выездные туристские потоки были сориентированы на Польшу. КНР (шоп-туры) и Болгарию (отдых). Странами, генерирующими туристские потоки в Казахстан в этот период были Великобритания, ФРГ, КНР, США.

Удельный вес туризма в ВВП в этот период составлял: в 1991 году —0,3%, в 1992 году — 0,09%, в 1993 году — 0,06%, в 1994 году — 0,08% .

С 1993 года Казахстан является действительным членом Всемирной Туристской Организации. Правительства многих государств находят Казахстан перспективным партнером, обладающим богатым туристским потенциалом, и количество двусторонних и многосторонних соглашений о сотрудничестве в области туризма увеличивается из года в год.

Благодаря гранту Конвеншн-бюро г.Туссон (штат Аризона, США) 13-16 ноября 2000 года впервые на туристской ярмарке Wог1d Тrаvе1 Магket в Лондоне была представлена Казахстанская Туристская Ассоциация.

При участии Агентства Республики Казахстан по туризму и спорту организована и проведена съемка испанской телекомпанией «СКОМА Те1еvision» документального видеофильма об истории, культуре, обычаях нашей страны «Казахстан: путешествие в сердце Евразии». Документальный фильм, состоящий из 4 частей, характеризующих живописные места нашей страны, инфраструктуру, исторические объекты, народное творчество, традиции и обычаи, транслировался по европейскому каналу «Плюс». Премьерный показ документального фильма «Казахстан: путешествие в сердце Евразии» состоялся в Посольстве Республики Казахстан в Королевстве Испания при участии Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева. Кроме того, компания «СRОМА Те1еvision» по заказу Агентства Республики Казахстан по туризму и спорту изготовила рекламный видеоролик о туристских возможностях Казахстана.

В Стратегии развития Казахстана до 2030 г. туризм признан одним из приоритетных отраслей экономики. Согласно статистическому анализу, в 2007 году все виды туристских услуг значительно выросли. Въездной туризм по сравнению с 2006 годом увеличился на 12,8% (5 млн. 310,6 тыс. чел.,) количество выехавших туристов увеличилось на 23,2% (4 млн. 544,4 тыс. чел.), количество туристов внутреннего туризма также увеличилось на 12,5% (3 млн. 932,6 тыс. чел.).

Реализация представленного в Государственной программе комплекса мер будет способствовать дальнейшему увеличению потока туристов как за счет граждан страны, так и лиц, прибывающих из-за рубежа. В конечном итоге это приведет к значительному повышению привлекательности национального турпродукта и будет способствовать вхождению Казахстана в систему мирового туристского рынка как важной сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества в рамках международной торговли услугами. Будет создана развитая конкурентоспособная туристская индустрия, которая может стать одним из значимых доходных секторов среди несырьевых отраслей экономики государства. При этом в республике будут созданы реальные условия и возможности для того, чтобы Казахстан стал центром туризма центральноазиатского региона. 

Ожидаемые результаты от реализации и индикаторы Государственной программы. В ходе реализации Государственной программы предполагается обеспечить стабильный рост потока туристов:

на первом этапе (2007-2009 годы):

по внутреннему туризму с 3,4 млн. туристов в 2007 году до 4,0 млн. туристов в 2009 году;

по въездному туризму с 4,5 млн. туристов в 2007 году до 6,0 млн. туристов в 2009 году;

на втором этапе (2010-2011 годы):

по внутреннему туризму с 4,1 млн. туристов в 2010 году до 4,5 млн. туристов в 2011 году;

по въездному туризму с 7,0 млн. туристов в 2010 году до 9,5 млн. туристов в 2011 году.

При условии, что в среднем один иностранный турист за время своего пребывания приносит в бюджет около 63500 тенге, за период с 2007 по 2011 годы поступления в бюджет от въездного туризма составят 603250 млн. тенге.

За счет въездного туризма будет также обеспечена занятость населения в сфере туризма с 447,6 тыс. человек в 2007 году до 550,0 тыс. человек в 2011 году. 

Главная цель программы - создание конкурентоспособной туристской индустрии, для обеспечения занятости населения, стабильного роста доходов государства и населения за счет увеличения объемов въездного и внутреннего туризма. 

Изучение различных государственных программ в области туризма очень точно подчёркивает оптимистичный настрой государства по отношению к туризму в стране. Ознакомление с некоторыми статистическими источниками и самой историей туризма в Республике Казахстан позволяет сделать вывод о том, что туризм не стоит на месте и не смотря на временные отклонения, всё же имеет положительную тенденцию к своему дальнейшему развитию.


1.4 Состояние турбизнеса в Республике Казахстан



В настоящее время в Казахстане работают около 950 туристских организаций, имеющих зарубежных партнеров в более чем 80 странах мира.

Сегодня Казахстан имеет авиасообщение со всеми странами мира. Международные полеты наряду с отечественными авиакомпаниями осуществляют ведущие международные авиаперевозчики.

Согласно данным Агентства по статистике Республики Казахстан по итогам первого полугодия 2008 года в целом по республике количество посетителей по сравнению с соответствующим периодом 2007 года увеличилось на 12,4% и составило 6881,4 тысяч человек.

Наблюдается тенденция роста числа обслуженных посетителей по въездному туризму на 13,3% по сравнению с аналогичным периодом 2007 года (2439,8 тысяч человек или 35,4% от общего потока посетителей), по выездному туризму на 20,6% (2362,9 тысяч человек или 34,3% от общего потока посетителей) и внутреннему туризму на 3,4% (2078,7 тысяч человек или 30,2% от общего потока посетителей).

Общий объем оказанных услуг также увеличился на 60,8% и составил 29,5 млрд. тенге, стоимость проданных путевок составила 6,7 млрд. тенге (увеличение в 1,2 раза).

В отчетном периоде объем инвестиций в туристскую отрасль также увеличился на 2,5 раза по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и составил 63,0 млрд. тенге. 

4 марта увидел свет ежегодный доклад Всемирного экономического форума (ВЭФ) “Конкурентоспособность в индустрии путешествий и туризма 2009: Менеджмент в беспокойное время” (The Travel & Tourism Competitiveness Report 2009: Managing in a Time of Turbulence). Основной частью доклада является Рейтинг конкурентоспособности стран мира в сфере путешествий и туризма (Travel & Tourism Competitiveness Index -TTCI). Итоговый ТТС1 составляется на основе промежуточных индексов по таким показателям, как уровень развития транспортной, гостиничной инфраструктуры, правового обеспечения, политической стабильности, комфортности ведения бизнеса, участия государства в развитии отрасли, туристической привлекательности, безопасности в стране в целом и, наконец, природного и человеческого потенциала страны. Казахстан в этом году занял в “общем зачете” 92-е место (из 133 стран; 3,65 балла из 7 возможных). 

Сегодня наиболее перспективным и посещаемым туристическим городом в Казахстане является г. Алматы. Южная столица имеет все предпосылки для развития туристской деятельности. В южной столице сконцентрировано большинство отелей высшего класса, санаториев, пансионатов и туристских фирм. Город богат достопримечательностями и местами отдыха. Инфраструктура туризма г. Алматы является самой развитой в стране.

Город Алматы станет местом проведения зимних Азиатских игр (Азиады) в 2011 году. Основной целью является достойно представить Республику Казахстан перед международным сообществом. Географическое положение города охватывает несколько климатических зон, что делает г. Алматы наиболее привлекательным для туристов.

Нельзя не учесть также и тот факт, что г. Алматы – это мегаполис, более полуторамиллионное население которого является потенциалом для охвата туристским обслуживанием, вовлечения в туристскую деятельность.

Туристские фирмы. Рынок туристских услуг южной столицы представляют около 700 агентств и организаций, занимающихся туристической деятельностью по всем видам туризма. Туристские агентства г. Алматы составляют почти 70% удельного веса от числа всех фирм, которые осуществляют туристскую деятельность в Казахстане.

По данным экспертов, в деятельности турфирм на сегодня лидирует выездной туризм – более 90% туристских агентств занимают эту нишу. А вот приемом «въездных» туристов из других стран в данное время занимаются только около 50-ти туристских фирм. Среди них есть как новички, так и известные компании (их не более 20-ти), которые входят в мировую сеть туризма.

Наибольшее количество туристских фирм и объектов размещения действует в Алмалинском 28%, в Медеуском 24,2% и в Бостандыкском 20,3% районах.

Алматинская область составляет 20% от туристского потенциала всей страны. В последнее время в развитии внутреннего туризма прослеживается тенденция роста, хотя и имелись незначительные колебания показателей в 2001 году, когда в г. Алматы было обслужено наименьшее количество «внутренних» туристов. С 2002 года ситуация стабилизировалась и показатели стали расти. Так, за 6 лет показатель внутреннего туризма значительно возрос, среднегодовые темпы роста составляют 8-12%, кроме 2005 г., когда этот показатель составил почти 40%.

Доход от внутреннего туризма намного меньше, чем от въездного или выездного туризма. В 2007 году прибыль внутреннего туризма составила лишь 3% от общего туристического дохода.

Хотелось бы отметить, что по данному виду туризма приведено только официально зарегистрированное количество туристов. На самом деле «внутренних» туристов гораздо больше. Т.к. основная часть из них не пользуется ни услугами туристских фирм, ни услугами отелей, а путешествует «своим ходом» и останавливается у родственников. Соответственно, в этом случае туристы не регистрируются и статистика по ним не ведется.

Наряду с внутренним, въездной туризм является наиболее перспективным и главным источником доходов от туристской деятельности и туристических предприятий города. В 2007 году количество въехавших туристов в г. Алматы составило 128 тыс. человек. С каждым годом это количество растет. Но необходимо отметить, что хотя въездной туризм г. Алматы довольно высок, все-таки он на треть меньше, чем выездной. Интересно, что за 2007 год въездной туризм г. Алматы принес 10% от общего дохода деятельности туристских организаций.

В разбивке туристов по странам проживания, посещающих г. Алматы, ситуация выглядит следующим образом:

Из общего числа туристов, посетивших г. Алматы в 2007 году, большую часть составляют туристы из Турции (их 22% или 28160 человек), причем в основном это рабочие и специалисты в области строительства, что объясняется активной застройкой города. 

На втором месте гости из Германии – 19% (24320 человек), которые заинтересованы в развитии нефтяной отрасли Казахстана и частично туристы, приехавшие на различные конгрессы и семинары. 

На третьем месте туристы из соседнего Китая – 13% (16640 человек). 

Меньше всего г. Алматы посещают жители Индии – 5120 (4%), а также других стран мира (Израиль, Нидерланды, Франция, Швейцария, Япония, Литва и др.) – в совокупности 2560 человек (2%). 

Анализ показывает, что за последние годы заметно расширилась география въездного туризма. (Рис. 1.) Так, число туристов из дальнего зарубежья за последние 3 года увеличилось примерно на 163%. В то время как доля туристов из стран СНГ снизилась на 26%.

Среди въездного потока туристов по целям пребывания превалирует бизнес-туризм – более 70% нерезидентов посещают г. Алматы с деловыми и профессиональными целями. 

Также необходимо отметить, что по данным экспертов объемы внутреннего и въездного туризма имеют тенденцию к росту. Так, в 2007 г. рост по въездному туризму составил 31,5%, по внутреннему – 25,5%.

Что же касается выездного туризма (Рис. 2)., то он является основным источником доходов алматинских туристских фирм. Доля выездного туризма в общем объеме доходов от туристской деятельности составляет 80%. 

В 2007 году наиболее посещаемыми алматинцами странами стали: Турция – ее посетило 30% от общего числа туристов-резидентов, что составляет 47400 человек. На втором месте по посещаемости оказался Китай – 23% (36340 человек). В половину меньше жители г. Алматы посещают Объединенные Арабские Эмираты – 12% (18960 человек) и Россию – 11% (17380 человек). Другие страны посещения (Таиланд, Италия, Испания, Греция, Дания и др.) в совокупности составляют 2% (3160 человек). 

Целью значительной массы туристов г. Алматы, которые выезжали за рубеж в 2007 г., оказался досуг, рекреация и отдых – 57%. Четверть резидентов (24%) посещают разные города мира с коммерческой целью, 9% алматинцев выезжают за границу с целью навестить родственников, друзей и знакомых. Деловые и профессиональные поездки резидентов составили 6,5%. Оставшиеся 3,5% целей туристических поездок включают в себя оздоровительные, образовательные, паломнические, спортивные, экологические, культурно-познавательные и другие, которые могут входить в состав уже упоминавшихся целей. Фактически ничто не мешает туристам путешествовать с разными целями, т.к. в сознании потребителей поездка, к примеру, на лыжный курорт отождествляется с основной целью отдыха, но также может включать в себя и другие цели – спортивные или оздоровительные.

В 2008 году наблюдается общая позитивная тенденция развития туристской индустрии по всем типам туризма: количество обслуженных посетителей внутреннего туризма составило 315,7 тыс. человек или 46,2% от общего потока посетителей, въездной туризм составил 220,7 тыс. человек или 32,3%, а количество выехавших туристов составило 146,4 тыс. человек или 21,5%.

Объем оказанных услуг в туристской индустрии составил 33272,8 млн. тенге в том числе объем предоставленных услуг объектами размещения составил 19622,2 млн. тенге или 59%, туристскими фирмами 13545,2 млн. тенге (40,7%) и индивидуальными предпринимателями 105,4 млн. тенге (0,3%).

Главной целью обслуженных посетителей являются деловые и профессиональные цели – 64,1%, досуг, рекреация и отдых – 30,3%, с коммерческой целью – 3,9%, остальные категории целей составляют незначительный процент.

Несмотря на то, что финансовый кризис коснулся и туристской отрасли, основные качественные показатели за 2008 год Казахстан сохранил. Как отметил председатель комитета индустрии туризма Министерства туризма и спорта РК Евгений Никитинский, «хотя наблюдается уменьшение въездного потока туристов в страну на 11% - с 5,2 млн. человек в 2007 до 4, 7 млн. человек в 2008. На 15% выросли показатели выездного международного туризма. Казахстанцы продолжают путешествовать по миру».

По прогнозам, в 2009 году объем внутреннего туризма должен составить 4 млн. человек, объем въездного туризма - порядка 5 млн. человек.

О переориентации туристских потоков в сторону внутреннего туризма говорит Казахстанская Туристская Ассоциация (КТА). Согласно данным, озвученным главой этой организации Рашидой Шайкеновой, в 2009 году внутренний туризм возрастет на 25%по сравнению с прошлым годом. Как видно, в условиях кризиса государство возлагает большие надежды на внутренний туризм.

Подытоживая, хотелось бы отметить, что на сегодняшний день превращение Алматы в центр туристской индустрии республики является одной из приоритетных задач, стоящих перед Управлением предпринимательства и промышленности г. Алматы. При правильной разработке механизмов реализации сфера туризма может стать сектором, обеспечивающим наряду с торговлей значительную часть поступлений в городской бюджет. В выполнении программы задействованы государственные органы, представители туристского бизнеса, общественные и научные организации, что позволило за период реализации создать хорошие предпосылки для дальнейшего развития туризма. 

Постановлением Правительства Республики Казахстан от «30» декабря 2008 года утверждён План статистических работ на 2009 год. Представленные в нём статистические данные позволят увидеть более полную картину туристского бизнеса в Республике Казахстан.


Глава 2. Регистрация туристского предприятия



2.1 Выбор организационно-правовой формы



Независимо от того, какое место выбрано на туристическом рынке – турагент или туроператор, деятельность следует начинать с регистрации туристической фирмы и оформления всех необходимых сопутствующих документов.

Для начала нужно выбрать: создавать ли юридическое лицо (например, ТОО или АО) или зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя (или как его еще называли раньше «частного предпринимателя»).

В условиях современной рыночной экономики весьма актуальна тема выбора организационно-правовых форм предпринимательской деятельности. Наличие различных организационно-правовых форм хозяйствования, как показала мировая практика, является важнейшей предпосылкой для эффективного функционирования рыночной экономики в любом государстве, в том числе и Казахстане. Принимая решение о таковом выборе, предприниматель определяет требуемый уровень и объем возможных прав и обязательств, что зависит от профиля и содержания будущей деятельности, возможного круга партнеров, существующего в стране законодательства.

В зависимости от целей коммерческие предприятия могут иметь различные организационно-правовые формы, но для регистрации туристической деятельности, как правило, используется форма регистрации ТОО – товарищество с ограниченной ответственностью. Это сегодня одна из самых распространенных организационно-правовых форм. Но в любом случае, однозначного ответа на этот вопрос быть не может. Его каждый должен найти для себя сам, рассмотрев «плюсы» и «минусы» каждого правового статуса. «Плюсы» и «минусы» в кавычках, потому что один и тот же фактор в разных ситуациях может быть преимуществом или недостатком, и данное деление условно.

Рассмотрим некоторые особенности правовых статусов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, на которые следует обратить внимание при выборе юридической формы осуществления предпринимательской деятельности.

Индивидуальный предприниматель. «Плюсы»:

1. Индивидуальный предприниматель платит меньшее количество налогов и, в большинстве, случаев по более низким ставкам, чем юридическое лицо.

Размер налоговых ставок зависит от налогового режима, в котором работает предприниматель. При осуществлении деятельности на основе патента доход предпринимателя облагается по ставке 2% (статья 436 Налогового кодекса Республики Казахстан). При работе на основе упрощенной декларации доход облагается по ставке 3% от выручки (статья 436 Налогового кодекса).

При обоих указанных налоговых режимах под облагаемым доходом понимается общая сумма выручки за товары, работы, услуги. Суммы равными долями уплачиваются в виде индивидуального подоходного и социального налогов (последний - за минусом социальных отчислений).

Если предприниматель применяет общеустановленный порядок исчисления и уплаты налогов, его доходы будут облагаться налогами по следующим ставкам. Индивидуальный подоходный налог составит от 10% от суммы дохода (статья 158 Налогового кодекса Республики Казахстан). При этом облагаемый доход составляет разницу между выручкой и расходами по получению дохода. Социальный налог будет уплачиваться в размере 2 месячных расчетных показателей (МРП) за себя и 1 МРП за каждого наемного работника (ст. 358 Налогового кодекса).

Индивидуальный предприниматель будет уплачивать налог на добавленную стоимость в случае, если будет превышен минимум оборота по реализации товаров, работ и услуг, составляющий 30 000-кратную величину месячного расчетного показателя, в течение календарного года.

Также индивидуальный предприниматель обязан уплачивать взносы в накопительные пенсионные фонды за себя и наемных работников.

При всем этом ставки налогов по сравнению с установленными для юридических лиц существенно ниже.

2. Бухгалтерский учет индивидуального предпринимателя в случае применения патента и упрощенной декларации значительно проще бухгалтерского учета юридического лица. При работе по патенту он практически отсутствует. Данное преимущество позволяет индивидуальному предпринимателю вести бухгалтерский учет самостоятельно, не нанимая бухгалтера. Впрочем, возможность применения упрощенной декларации установлена и для юридических лиц, но тут в большинстве случаев, уже требуется прием бухгалтера на работу.

3. Процедура регистрации индивидуального предпринимателя предельно проста. Он уплачивает сбор за регистрацию в размере 4 МРП, заполняет бланк заявления о регистрации, представляет документ, удостоверяющий личность, фотографию, свидетельство налогоплательщика (РНН), свидетельство о присвоении социального индивидуального кода (СИК). Может также потребоваться предоставление документа, подтверждающего место жительства и место осуществления деятельности. У индивидуального предпринимателя нет никаких учредительных документов. Единственным документом, подтверждающим его статус, является свидетельство о государственной регистрации. Регистрация производится в одном органе – налоговом департаменте (управлении).

4. Затраты на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя — минимальные. Если стать индивидуальным предпринимателем, не прибегая к помощи специализированной юридической организации, то, как уже было сказано, уплачивается лишь регистрационный сбор в размере 4 МРП.

После государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя необходимо будет оплатить изготовление печати и штампов, если вы хотите их иметь, что в большинстве случаев совсем не обязательно (от 2000 тенге). В случае если вы намерены открыть счет в банке, то вам придется оплатить услуги за нотариальное удостоверение образцов подписи в банковской карточке (от 1000 тенге за карточку, до 4 карточек), а также за открытие счета, если в выбранном вами банке эта процедура платная (от 2000 до 8000 тенге).

Индивидуальный предприниматель. «Минусы»:

1. Одним из таких «минусов» является то обстоятельство, что по обязательствам, связанным с предпринимательской деятельностью, индивидуальный предприниматель отвечает на общих основаниях, т.е. всем принадлежащим ему имуществом (ст.20 Гражданского кодекса Республики Казахстан). Другими словами, если имеются долги перед бюджетом, поставщиками, подрядчиками и другими кредиторами, то на основании судебного решения ваше личное имущество может быть описано и продано с целью погашения этих долгов. Такая ответственность индивидуального предпринимателя является неограниченной. Напротив, ответственность участника ТОО ограничена лишь стоимостью неоплаченной части его вклада в уставном капитале товарищества (в пределах стоимости внесенного вклада участник хозяйственного товарищества несет риск убытков). Акционер АО несет риск убытков в пределах стоимости принадлежащих ему акций.

2. Иногда юридические лица (особенно зарубежные), неохотно идут на сотрудничество с индивидуальными предпринимателями. Причинами могут быть неуплата предпринимателем НДС, осуществление деятельности на основании патента.

3. Индивидуальный предприниматель не может быть «реорганизован» в юридическое лицо, например, в товарищество с ограниченной ответственностью.

4. Индивидуальный предприниматель, работающий по патенту, не вправе принимать на работу наемных работников.

5. Затруднено в рамках одного предпринимательского дела объединение капиталов нескольких лиц. Хотя и существует такая форма совместного предпринимательства как простое товарищество, в которое могут объединиться несколько индивидуальных предпринимателей, такое объединение юридическим лицом не считается.

6. Затруднена индивидуализация предпринимательского дела. Правом на фирменное наименование по законодательству обладают только юридические лица. Закон не запрещает индивидуальному предпринимателю присвоить своему делу какое-либо наименование. Однако оградить такое незарегистрированное наименование от незаконного использования или других нарушений невозможно. У юридического же лица фирменное наименование регистрируется в момент создания и более надежно защищено от использования третьими лицами, хотя бы в силу того, что под таким фирменным наименованием другое юридическое лицо уже невозможно зарегистрировать. Индивидуальному предпринимателю, чтобы индивидуализировать свой бизнес и получить защиту придется регистрировать товарный знак.

Юридическое лицо. «Плюсы»:

Здесь мы рассмотрим лишь две организационно-правовые формы юридических лиц: товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) и акционерное общество (АО). ТОО и АО являются наиболее распространенными организационно-правовыми формами коммерческих организаций в Казахстане, причем гораздо больший удельный вес имеют ТОО. Эту организационно-правовую форму можно без преувеличения назвать самой массовой.

Итак, о «плюсах»:

1. Ответственность учредителя (участника) ТОО или акционера АО по обязательствам организации является ограниченной. Вы отвечаете перед кредиторами ТОО или АО лишь в пределах стоимости неоплаченной части вклада в уставный капитал ТОО (принадлежащих вам акций АО). Однако, если вы, как учредитель, своими действиями вызвали банкротство юридического лица, на вас может быть возложена дополнительная ответственность по обязательствам товарищества в случае недостаточности его имущества. В той части, в которой вы оплатили вклад в уставном капитале или принадлежащие вам акции, вы несете риск убытков, связанных с деятельностью юридического лица.

2. Если у вас есть партнеры по бизнесу, то ТОО или АО могут реализовать ваши совместные планы, поскольку эти организационно-правовые формы допускают возможность иметь несколько учредителей (участников). При этом количество учредителей (участников) не ограничено.

3. Юридическое лицо одной формы может быть преобразовано в юридическое лицо другой формы (например, АО в ТОО или наоборот), может быть подвергнуто процедурам слияния, выделения, присоединения, разделения. Это дает большие возможности для приспособления к текущим потребностям бизнеса.

4. Юридическое лицо может открыть филиал или представительство, то есть обособленное структурное подразделение в другом городе, области или даже стране.

Юридическое лицо. «Минусы»:

1. Юридическое лицо платит большее количество налогов и по более высоким ставкам, чем индивидуальные предприниматели. Налог, которого нет у индивидуальных предпринимателей – это корпоративный подоходный налог, ставка которого у юридических лиц, уплачивающих налоги в общеустановленном порядке, составляет 20 % от полученного дохода, за минусом вычетов, связанных с получением дохода и убытками (статья 147 Налогового кодекса). Социальный налог будет уплачиваться по ставке 11 % от фонда заработной платы юридического лица, причем с ростом суммы облагаемого дохода ставка налога убывает (статья 358 Налогового кодекса).

Впрочем, при применении специального налогового режима – упрощенной декларации (что возможно для юридических лиц – субъектов малого бизнеса) доход юридического лица будет облагаться по ставке 3 % от суммы выручки. В этом случае произведенные расходы во внимание не принимаются, а суммы налогов уплачиваются равными долями в виде корпоративного подоходного и социального налогов (последний - за минусом социальных отчислений).

Относительно НДС условия те же: налог на добавленную стоимость уплачивается в случае, если будет превышен минимум оборота по реализации товаров, работ и услуг, составляющий 30 000-кратную величину месячного расчетного показателя в течение календарного года.

Также юридическое лицо обязано перечислять индивидуальный подоходный налог с зарплаты своих работников и взносы в накопительные пенсионные фонды за них, но эти суммы удерживаются из зарплаты самих работников.

2. У юридических лиц, осуществляющих уплату налогов в общеустановленном порядке, довольно сложный бухгалтерский и налоговый учет.

3. Юридическим лицам необходимо кроме налоговых органов сдавать отчетность в органы статистики. Индивидуальные предприниматели в статистическую отчетность не ведут и не предоставляют.

4. Процедура государственной регистрации юридического лица намного сложнее процедуры государственной регистрации индивидуального предпринимателя. В то время как индивидуальный предприниматель для своей регистрации посещает только налоговый комитет, юридическое лицо, хотя по принципу одного окна, проходит при регистрации по цепочке регистрирующих органов: ораны юстиции – органы статистики – налоговые органы.

Для юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства, потребуется документ, подтверждающий место нахождения. Необходимо отметить, подписание неграмотно составленного договора грозит его участникам следующими проблемами:

Договор может быть признан недействительным.

Договор может быть признан незаключенным.

Договор может привести к невозможности получения от контрагента ожидаемого результата, не предусмотренного или предусмотренного договором недостаточно полно.

Договор может обременить стороны неоправданной налоговой нагрузкой.

5. Расходы на регистрацию юридического лица значительно превышают расходы на регистрацию индивидуального предпринимателя.

Необходимо уплатить сбор за регистрацию юридического лица, который составляет 2 месячных расчетных показателя для организаций-субъектов малого предпринимательства, и 6,5 месячных расчетных показателей - для всех остальных юридических лиц. Разработка учредительных документов на государственном и русском языках зачастую не под силу непрофессионалам, поэтому и ее скорее всего придется оплатить в специализированной юридической организации (от 4 000 до 50 000 тенге).

И еще один момент, касающийся расходов. Учредители юридического лица обязаны оплатить его уставный капитал. Минимальный размер уставного капитала для ТОО составляет 100 месячных расчетных показателей. При этом учредители ТОО обязаны до момента регистрации оплатить его деньгами или имуществом не менее чем на 25%, но не менее установленного минимального размера (100 МРП). И хотя внесение уставного капитала при регистрации не проверяется, обязанность его вносить никто не отменял. Поэтому данные суммы можно смело прибавить к расходам по созданию юридического лица.

Уставный капитал АО должен быть не менее 50 000 месячных расчетных показателей и подлежит оплате учредителями АО не позднее 30 дней с момента его государственной регистрации.

6. Юридическому лицу в процессе деятельности приходится иметь дело с большим количеством документов. Для совершения и регистрации любой сделки потребуются решения и протоколы собрания учредителей, постоянное изготовление копий устава, свидетельства о регистрации, статистической карточки, свидетельства налогоплательщика и т. д. Индивидуальный предприниматель в большинстве случаев обходится только свидетельством о регистрации.

Основные отличия акционерных обществ от товариществ с ограниченной ответственностью:

1. Главное отличие состоит в том, что уставный капитал АО разделен на акции, а уставный капитал ТОО — на доли участников.

Выпуск акций необходимо регистрировать в уполномоченном государственном органе по надзору за финансовым рынком и финансовыми организациями. Поэтому ТОО является более простой и распространенной организационно-правовой формой, чем АО.

2. Учредительными документами ТОО является устав и учредительный договор (если участников 2 или более). Единственным учредительным документом АО является устав.

3. Минимальный размер уставного капитала ТОО составляет 100 месячных расчетных показателей, а минимальный размер уставного капитала АО - 50 000 месячных расчетных показателей.

Для государственной регистрации в органы юстиции необходимо предоставить учредительные документы: устав и учредительный договор (или только устав – если у юридического лица один учредитель), а также заявление о государственной регистрации, доверенность, если документы представляются представителем учредителя.

Государственная регистрация осуществляется в строгом соответствии с действующим законодательством. На основании решения, принятого регистрирующим органом, и внесения им записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей фирма считается зарегистрированной и, следовательно, имеет право вести бизнес.

В следующей главе приведены основные нормативно-правовые акты, регламентирующие туристскую деятельность. Предпринимателю необходимо ознакомиться с ними, проанализировать и изучить для того, что бы принимать надёжные решения для своего бизнеса. 



2.2 Нормативно правовая база



Согласно стратегии развития Республики Казахстан до 2030 года, туризм определен как одно из приоритетных направлений экономического роста страны. При этом государство оказывает всяческую поддержку деятельности, направленной на развитие туризма в Республике. Прежде всего, государственная политика в сфере туризма предполагает создание правовой базы, позволяющей туризму нормально функционировать как равноправной отрасли в условиях рынка.

В любом государстве взаимоотношения сторон "турист - турфирма", "турист - государство", "турфирма - государство", регулируются соответствующим законодательством. В зависимости от степени цивилизованности государства и при всё большем приближении к понятию правового государства законодательство становится более детальным и полным. В оптимальном варианте должен быть охвачен каждый элемент взаимоотношений указанных сторон. Туризм должен планироваться государственными властями, а также местной администрацией и туристскими организациями на комплексной и последовательной основе.

Сегодня невозможно обойтись без единого национального механизма, обеспечивающего координацию туристской политики на общегосударственном и региональном уровнях. Как известно бизнес не может действовать вне государства и предприниматель, осуществляющий свою деятельность не может обходиться без законов и правил, установленных государством. Нелишне будет сказать - в Докладе о Программе Правительства Республики Казахстан говорится о развитии бизнес-среды и поддержки предпринимательства. Речь идёт о решении задач по упорядочению разрешительной системы, устранению дублирования и сокращению разрешительных процедур, таких как лицензирование, сертификация, стандартизация, аккредитация, а также создание предпосылок для перехода на более высокий уровень развития.

Далее представлен перечень основных документов нормативно-правовой базы туризма:

- ГКРК;

- ЗРК "Об основах туристской деятельности в РК"

- ЗРК "О защите прав потребителей";

- Законы "О стандартизации", "О сертификации продукции и услуг";

- Постановление Правительства PК "О лицензировании международной туристической деятельности";

- Постановление Правительства РК "Правила предоставления гостиничных услуг в РК";

- Постановление Госстандарта РК "Система сертификации ГОСТ Р. Правила сертификации туристских услуг и услуг гостиниц".

Многие годы туристская деятельность, по формированию, продвижению и реализации туристского продукта (туроператорская, турагентская деятельность), а также иная деятельность по организации путешествий (лицензирование, стандартизация этой деятельности, сертификация туристских услуг, услуг гостиниц и др.) не имела надежного правового обеспечения. Такое положение вело к нецивилизованному развитию туристского рынка. Туризм, являясь сферой экономики, в полной мере воспринимает регулирующее воздействие норм различных отраслей права: административного, экологического, страхового, таможенного, защиты прав потребителей и других.

И, наконец, туристская деятельность, оказание туристских услуг есть предпринимательская деятельность, которая регулируется Законом о туристской деятельности и различными нормативно-правовыми актами. Профессиональная деятельность специалистов в сфере туризма требует знаний правовых основ, норм направленных на стабильное регулирование. Как известно незнание или непонимание закона ни кого не освобождает от ответственности. Специалист обязан ориентироваться в многочисленных юридических источниках, знать основные нормативные акты соответствующей отрасли права, уметь отстаивать права и интересы своей туристской организации со ссылкой на закон.

Специфика туристского бизнеса заключается в комплектации турпродукта из различных сервисов: транспорта, питания, размещения, консульских служб и т.п. Отсюда большое количество правовых и нормативных документов, регулирующих туристскую деятельность. Более того, туристская деятельность регламентируется также и многочисленными международными соглашениями и требует более глубокого подхода в изучении этих документов.

Государственное регулирование туристской деятельности осуществляется путем:

- создания нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристской индустрии;

- содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

- защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;

- лицензирования, стандартизации в туристской индустрии, сертификации туристского продукта;

- установления правил въезда в РК, выезда из РК и пребывания на территории РК с учетом интересов развития туризма;

- прямых бюджетных ассигнований на разработку и реализацию федеральных целевых программ развития туризма;

- создания благоприятных условий для инвестиций в туристскую индустрию;

- налогового и таможенного регулирования;

- предоставления льготных кредитов, установления налоговых и таможенных льгот туроператорам и турагентам, занимающимся туристской деятельностью на территории РК и привлекающим иностранных граждан для занятия туризмом на территории РК;

- содействия кадровому обеспечению туристской деятельности;

- развития научных исследований в сфере туристской индустрии;

- содействия участию казахстанских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений в международных туристских программах;

- обеспечения картографической продукцией;

- иными способами, применяемыми в порядке, установленном законодательством РК.

Координацию туристской деятельности в РК осуществляет орган исполнительной власти в сфере туризма.

Принципы государственного регулирования туристской деятельности.

Государство, как записано в ЗРК "Об основах туристской деятельности", признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Республики Казахстан, содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития; определяет и поддерживает приоритетные направления туристской деятельности; формирует представление о Республике Казахстан как стране, благоприятной для туризма; осуществляет поддержку и защиту казахстанских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.

Государственные органы по регулированию туризма в РК.

В 1989 г. был ликвидирован Госкомтурист СССР, на протяжении многих лет координировавший сферу туризма в нашей стране, и в течение трех лет не было ведомства, ответственного за развитие этой отрасли. В марте 1992 г. было образовано Министерство культуры и туризма РК которое менее чем через год было разделено на два самостоятельных ведомства: Министерство культуры и Комитет по туризму.

Дальнейшая реорганизация аппарата правительства РК привела к тому, что было образовано совмещенное ведомство - Комитет по делам молодежи, физической культуре и туризму, затем - Комитет физкультуры и туризма С 9 августа 1994 г. стал функционировать Государственный комитет РК по физической культуре и туризму.

Координационный комитет по физической культуре, спорту и туризму должен обеспечивать:

- разработку основ государственной политики в сфере туризма;

- координацию работ по экспертизе правовых актов и программ в сфере туризма;

- анализ состояния национального туризма и выработку предложений по его развитию.

Имеются нормативные акты Госстандарта РК о сертификации туристских услуг, акты государственных антимонопольных органов о применении к туристским услугам законодательства в сфере прав потребителей и т.д.

Резюмируя вышесказанное, следует отметить, что на сегодняшний день в Республике Казахстан правовой основой малого бизнеса, к которому, несомненно, относится и туристская деятельность, являются более 15 законов, указов Президента Республики Казахстан, десятки актов Правительства, министерств и ведомств, направленных на развитие. Нормативно-правовая база несовершенна, но, тем не менее, закон существует и работает. Более того, законодательные документы в области туризма постоянно дорабатываются, изменяются, дополняются, что позволяет говорить об активном содействии государства.

туристский бизнес сертификация стандартизация

2.3 О лицензировании, сертификации и стандартизации туристской деятельности



Лицензирование туристской деятельности - действенная мера по недопущению проникновения на туристский рынок недобросовестных предпринимателей.

Под лицензией законодательство Республики Казахстан понимает разрешение на право занятия определенным видом деятельности или совершения определенных действий, которое выдается гражданам или юридическим лицам компетентным государственным органом Республики Казахстан. 

Иностранные юридические и физические лица, а также лица без гражданства имеют право получать лицензии на тех же условиях и в том же порядке, что и юридические лица и индивидуальные предприниматели Казахстана, если иное не предусмотрено законодательными актами. Установлен единый порядок и условия получения лицензии для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.В соответствии требованиям законодательства Республики Казахстан туристская деятельность подлежит обязательному лицензированию. При этом вопросы лицензирования туристской деятельности в достаточной степени урегулированы законодательно, в частности, основными нормативно-правовыми актами в данной сфере являются Закон Республики Казахстан «О лицензировании» и Закон Республики Казахстан «О туристской деятельности в Республике Казахстан», а также ряд нормативных постановлений Правительства Республики Казахстан.

Лицензия в Республике Казахстан выдается на каждый из следующих видов туристской деятельности: 

1) туроператорская; 

2) турагентская; 

3) услуги инструктора туризма. 

Туроператорская лицензия выдается только юридическим лицам, самостоятельно формирующим свои туристские продукты, представляющие собой совокупность туристских услуг, достаточных для удовлетворения потребностей туриста в ходе путешествия. Иными словами, туроператором считается фактический производитель туристского продукта.

При этом виды услуг в туристской индустрии: 

1) услуги по предоставлению туров; 

2) услуги по предоставлению мест проживания; 

3) услуги по предоставлению питания; 

4) информационные, рекламные услуги; 

5) транспортные услуги; 

6) развлечения; 

7) иные туристские услуги.

Турагентская лицензия выдается физическим или юридическим лицам, осуществляющим деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, сформированного туроператором. 

Лицензия на услуги инструктора туризма выдается профессионально подготовленному физическому лицу, имеющему соответствующую квалификацию и опыт прохождения туристских маршрутов.

Право на получение лицензии предоставляется физическим и юридическим лицам. Иностранные юридические лица, их филиалы и представительства, созданные на территории Республики Казахстан и осуществляющие турагентскую деятельность, подлежат лицензированию на таких же условиях и в том же порядке, что и туристские организации Республики Казахстан.

Необходимым условием для получения лицензии туроператорам и турагентам является заключение договора обязательного страхования гражданско-правовой ответственности туроператора и турагента. 

Договор обязательного страхования ответственности туроператора и турагента заключается сроком на 12 месяцев со дня вступления его в силу. Территорией действия договора обязательного страхования ответственности туроператора и турагента является территория прохождения туристских маршрутов (туров).

Лицензия на право осуществления туристской деятельности (туроператорской, турагентской и по оказанию услуг инструктора туризма) является генеральной, то есть действует бессрочно на всей территории Республики Казахстан. 

Лицензия выдается областным (города республиканского значения, столицы) исполнительным органом в сфере туризма лицензиату для юридических лиц - по месту его регистрации в органах юстиции, для физических лиц - по месту его регистрации в налоговых органах. Филиалы и представительства заявителя - юридического лица лицензируются в его составе. Положение о филиале или представительстве и регистрационные документы подлежат представлению лицензиару.

В случае открытия лицензиатом филиалов (представительств), которые также будут заниматься данным видом деятельности, лицензиат представляет документы, подтверждающие соответствие филиалов (представительств) квалификационным требованиям, лицензиару, находящемуся по месту учетной регистрации филиала (представительства). При этом лицензиар, после принятия положительного решения, оформляет приложение к лицензии с указанием места расположения филиалов (представительств).

Лицензия на право занятия соответствующим видом туристской деятельности выдается заявителю при условии соответствия квалификационным требованиям, определенным нормативными актами Республики Казахстан. Для каждого их трех лицензируемых видов деятельности в сфере туризма установлены отдельные квалификационные требования. Подтверждение соответствия производится в целях установления финансовых и производственных возможностей лицензиара осуществлять деятельность в сфере туризма.

1. Квалификационные требования, предъявляемые к заявителю при лицензировании туроператорской деятельности, включают наличие: 1) закрепления туристской деятельности в учредительных документах; 2) собственного или арендованного помещения для офиса; 3) работников с туристским образованием, имеющих опыт практической работы в сфере туристского обслуживания не менее трех лет, в том числе гидов (гидами-переводчиками), экскурсоводов, инструкторов туризма, имеющими лицензию на оказание услуг инструктора туризма; 4) медицинской справки о психическом состоянии работника; 5) образца договора на туристское обслуживание в соответствии с требованиями статьи 17 Закона "О туристской деятельности в Республике Казахстан"; 6) собственной или арендованной материально-технической базы либо договора оказания услуг с организацией, имеющей материально-техническую базу для предоставления мест размещения туристов, туристского снаряжения и транспорта, необходимых для оказания туристских услуг при организации въездного и внутреннего туризма; 7) договора с организациями, оказывающими услуги по перевозке пассажиров, размещению туристов и иных договоров, необходимых для оказания туристских услуг при организации выездного туризма; 8) реестра и схем туристских маршрутов; 9) программы обслуживания туристов; 10) туристской путевки и памятки туриста; 11) информации для туристов о стране въезда и выезда и иного рекламно-информационного материала (проспекты, буклеты, видеоматериал, листовки, журналы, схемы и карты). 2. Квалификационные требования, предъявляемые к заявителю при лицензировании турагентской деятельности, включают наличие: 1) закрепления туристской деятельности в учредительных документах - для юридических лиц; 2) собственного или арендованного помещения для офиса; 3) как минимум одного работника с туристским образованием, имеющим опыт практической работы не менее одного года; 4) медицинской справки о психическом состоянии работника; 5) образца договора на туристское обслуживание в соответствии с требованиями статьи 17 Закона "О туристской деятельности в Республике Казахстан"; 6) договора с туроператором на реализацию его турпродукта и оказание услуг по туристскому обслуживанию; 7) договора оказания услуг с организацией, имеющей материально-техническую базу, необходимую для предоставления мест размещения туристов, туристского снаряжения и транспорта, необходимых для оказания туристских услуг при организации въездного и внутреннего туризма; 8) туристской путевки, памятки туриста; 9) информации для туристов о стране въезда и выезда и иного рекламно-информационного материала (проспекты, буклеты, видеоматериал, листовки, журналы, схемы и карты). 3. Квалификационные требования, предъявляемые к заявителю при лицензировании услуг инструктора туризма, включают наличие: 1) профессиональной подготовки, квалификации и опыта прохождения туристских маршрутов; 2) разработанного туристского маршрута; 3) медицинской справки о психическом состоянии здоровья; 4) собственного или арендованного туристского снаряжения.

В случае нарушения условий, лицензия может быть отозвана. Таким образом, к лицензируемым видам деятельности в сфере туризма предъявляются достаточно жесткие требования, что связано, в первую очередь, с необходимостью обеспечения интересов физических лиц, пользующихся услугами туристических компаний.

Стоит учитывать, что в соответствии с законодательством Казахстана, отсутствие у компании, осуществляющей лицензируемых видов деятельности, соответствующих разрешений и лицензий влечет ответственность, как на само юридическое лицо, так и на должностное лицо Компании. В частности, законодательством предусмотрены следующие виды ответственности:

1. Имущественная ответственность в соответствии с гражданским законодательством. 

2. Административная ответственность (штраф на должностное лицо в размере до двадцати пяти МРП, и юридическое лицо до двухсот пятидесяти МРП).

3. За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, с причинением крупного ущерба, уголовным законодательством предусмотрена ответственность в виде штрафа, налагаемого на должностное лицо, до одной тысячи месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода за период от семи месяцев до одного года либо лишением свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества или без таковой.

При этом весь доход, полученный от безлицензионной деятельности, для которой предусмотрена лицензия или специальное разрешение, изымается в пользу государства.

Именно поэтому главным условием ведения бизнеса в сфере туризма является беспрекословное соблюдение требований законодательства о лицензировании для чего необходимо сформировать четкий профессиональный подход.

Перечень документов для получения лицензии:

Для получения лицензии на осуществление туроператорской или турагентской деятельности необходимы следующие документы: 1) заявление установленной формы; 2) нотариально заверенные копии Устава и свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица - для юридического лица; 3) копия документа, удостоверяющего личность - для физического лица; 4) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя; 5) нотариально заверенная копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе; 6) документ, подтверждающий уплату в бюджет лицензионного сбора на право занятия заявляемым видом туристской деятельности; 7) копии индивидуальных трудовых договоров, заключенных с работниками с приложением копии документов об образовании и опыте, в том числе с гидами (гидами-переводчиками), экскурсоводами, инструкторами туризма, имеющими лицензию на оказание услуг инструктора туризма с указанием их квалификации, стажа работы по специальности и медицинской справки о психическом состоянии здоровья - для туроператорской деятельности; 8) реестра и схем туристских маршрутов - для туроператорской деятельности; 9) программы обслуживания туристов для туроператорской деятельности; 10) копии индивидуальных трудовых договоров, заключенных с работниками с приложением копии документов об образовании и опыте практической работы и медицинской справки о психологическом состоянии здоровья - для турагентской деятельности; 11) образец договора на туристское обслуживание в соответствии с требованиями статьи 17 Закона "О туристской деятельности в Республике Казахстан"; 12) документ, подтверждающий наличие собственной или арендованной материально-технической базы либо договор на оказание услуг с организацией, имеющей материально-техническую базу; 13) договора с туроператором на реализацию его турпродукта и оказание услуг по туристскому обслуживанию - для турагентской деятельности; 14) туристская путевка и памятка туриста; 15) информации для туристов о стране въезда и выезда и иного рекламно-информационного материала (проспекты, буклеты, видеоматериал, листовки, журналы, схемы и карты).

Лицензирование - это не весь набор инструментов, позволяющих государству осуществлять процесс оперативного руководства отраслью. Далее хотелось бы сказать немного о сертификации и стандартизации. 

И сертификация и стандартизация услуг проводятся с целью защиты прав и законных интересов граждан, потребляющих такую услугу и добросовестных производителей турпродукта.

Сертификация представляет собой процедуру, подтверждающую соответствие объекта сертификации нормам и правилам, установленным государством для подобного рода услуг (в данном случае речь идёт о туристской услуги).

Цели осуществления сертификации следующие:

- создание условий для деятельности предпринимателей на национальном уровне, а также для участия в международном сотрудничестве;

- содействие потребителям в компетентном выборе;

- защита потребителя от недобросовестности (изготовителя, продавца, исполнителя);

- контроль безопасности (в данном случае услуг), для окружающей среды, жизни и здоровья потребителя, а также его имущества;

- подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Прохождение сертификации является достаточно сложным и трудоемким процессом для туристской фирмы и напрямую зависит от квалификации персонала фирмы.

Стандартизация – процесс определения стандарта, который соответствует установленным требованиям. Государственные стандарты определяют требование к туристским услугам.

Задача стандартизации – предоставить предприятиям туристской сферы возможность обеспечивать клиенту нужный уровень обслуживания, воспроизводить этот уровень в желаемых масштабах.

Основная часть регулирующий нормативных актов – это стандарты того или иного содержании, что позволяет говорить о тесной взаимосвязи процессов сертификации и стандартизации и о большом их значении для функционирования и развития не только собственного бизнеса, но и всей туристской индустрии в целом.



2.4 Страхование в туристском бизнесе



Глобальном этическом кодексе туризма, принятом на сессии Генеральной ассамблеи ВТО в октябре 1999 г. в Сантьяго (Чили), было заявлено, что профессионалы сферы туризма в той степени, в которой это от них зависит, совместно с государственными властями должны заботиться о безопасности, предотвращения несчастных случаев, охране здоровья и гигиене питания для лиц, обращающихся за их услугами; они должны обеспечивать наличие надлежащих систем страхования и помощи.

Защита прав потребителей является обязанностью любого государства, в туризме же число рисков и возможностей нарушения этих прав значительно больше, чем в других видах деятельности. Поэтому одна из главных задач государства - повышение эффективности правовой защиты и повышения уровня безопасности туризма.

Страхование в международном туризме – это основная форма обеспечения страховыми компаниями безопасности туристов в стране временного пребывания, призванная при наступлении страховых случаев компенсировать возможный вред, нанесённых здоровью или имуществу туристов, за счёт уплачиваемых ими страховых взносов.

Основные виды страхования:

медицинское – страхование жизни и здоровья туриста;

имущественное – страхование багажа, фото- и видеоаппаратуры, личного автотранспорта и иного личного имущества туриста, а также имущества турфирм (офисного помещения, оборудования и т.д.);

гражданской ответственности – страхование ответственности туристов, владельцев транспорта, отелей, турфирм и др.

Безопасность туристов.

Туристическая организация, оформляющая тур, несет ответственность за каждого участника купившего тур-пакет или индивидуальный тур в ту или иную страну/регион. Туристическая фирма должна уведомлять клиента заранее о возможных психических или физических нагрузках, которые могут угрожать безопасности туристов во время поездки (и информировать во взаимосвязи с чем: особые природные условия, биологичесике факторы и т.п.); предоставлять информацию о том, как действовать при наступлении ЧС и предоставить всю контактную информацию для связи с помощью в случаях ЧС в той или иной стране/регионе. 

Транспортные средства, места проживания и весь туристский инвентарь должен соответствовать мерам безопасности или требованиям, установленным действующей нормативной документацией на те или иные виды снаряжения/инвентаря. Весь туристический персонал участвующий в сопровождении участников тура во время поездки, должен быть подготовлен к ЧП и информирован, как действовать в эктренных случаях.

Турагентская или операторская фирма обязана заранее предоставить клиенту достоверную информацию о своей фирме, всю необходимую информацию для обеспечения возможности выбора (соотношение цена-качество); о возможных проблемах/задержках сопряженных с оформлением документов (при выборе определенных стран); всю контактную информацию для разрешения проблем при возникновении у клиента вопросов с аннуляцией договора, претензиями и т.п; о рисках во время поездки.

Регионы, предлагаемые туристическими фирмами для отдыха, должны быть экологически чистыми/безопасными для здоровья, то есть туристическая фирма должна быть уверена, перед продажей тура, что экологическая и политическая обстановки в выбранной стране не угрожают психологическому и физическому здоровью клиента. Если контракт уже оформлен, и на этой стадии в выбранном регионе произошли какие – либо происшествия, которые могут угрожать здоровью клиента, то туристическая фирма обязана проинформировать клиента о возможном риске при поездке. 

При составлении трасс для туристических маршрутов должны быть учтены природные условия, которые также должны быть безопасны для здоровья клиента. Паспорт трассы должен быть согласован с органами санитарно-эпидемиологической службы; организациями, контролирующими перемещение транспортных средств (авто и/или водная инспекция и т.п.), и органами управления (собственниками) земельными угодьями, по которым проходит трасса туристского похода.

Каждый сотрудник, той или иной туристической фирмы, обязан быть высоко квалифицированным специалистом в области туристического обслуживания; владеть всей необходимой информацией, которая может понадобиться клиенту; быть честным в отношении предоставления информации о туре, компании и возможных рисках; знать какие действия предпринимать в ЧС (необходимо для сотрудников туристических организации, сопровождающих/обслуживающих клиентов непосредственно в стране временного пребывания).

Все стандарты могут, и должны, быть использованы, как основополагающие моменты для работы с клиентами, организацией туров и т. п.

Как видно речь идёт о необходимости заключения договора обязательного страхования гражданско-правовой ответственности туроператора и турагента.

Заключение туроператором и турагентом договора добровольного страхования своей гражданско-правовой ответственности, связанной с осуществлением профессиональной деятельности, не освобождает их от обязанности по заключению договора обязательного страхования ответственности туроператора и турагента. 

По договору обязательного страхования ответственности туроператора и турагента, последние обязуются уплатить страховую премию, а страховая компания обязуется при наступлении страхового случая осуществить страховую выплату туристу на основании заключенного договора с учетом требований законодательства, за исключением требований туриста, связанных с возмещением морального вреда и упущенной выгоды, а также уплаты неустойки.

Договор обязательного страхования ответственности туроператора и турагента заключается в письменной форме путем выдачи страховщиком страхователю страхового полиса. Основанием для заключения договора обязательного страхования ответственности туроператора и турагента является заявление страхователя.

Договор обязательного страхования ответственности туроператора и турагента заключается сроком на двенадцать месяцев со дня вступления его в силу. Период действия страховой защиты совпадает со сроком действия договора обязательного страхования ответственности туроператора и турагента. Территорией действия договора обязательного страхования ответственности туроператора и турагента является территория прохождения туристских маршрутов (туров).

Размер страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности туроператора и турагента определяется его условиями и составляет для: 

1) туроператора не менее четырех тысяч и не более десяти тысяч месячных расчетных показателей на момент заключения договора; 

2) турагента не менее двух тысяч и не более пяти тысяч месячных расчетных показателей на момент заключения договора.

Размер страховой премии по договору обязательного страхования ответственности туроператора и турагента устанавливается по соглашению сторон и составляет для: 

1) туроператора не менее 1% и не более 2% от страховой суммы, установленной договором; 

2) турагента не менее 1,5% и не более 2% от страховой суммы, установленной договором.

Таким образом, страховая компания помогает застрахованному туристу решить все проблемы и получить квалифицированную медицинскую, юридическую или административную помощь. Страховые компании в свою очередь могут предложить страхование рисков турфирмам:

- финансового риска;

- имущественного риска;

- риска гражданской ответственности по договору с туристом и т.д.

В современном, далеко не спокойном мире, безопасность играет огромную роль. В туристском бизнесе вопросы страхования имеют первостепенную важность и существенное значение. Значимыми становятся такие понятия, как: страховой полис, риски, ответственность и т.д. Например, потеря багажа при авиаперевозках сегодня далеко не редкость. Путешествующий вряд ли останется довольным, если во время поездки его личные вещи будут банально утеряны. Интернейшнл геральд трибюн сообщает, что в 2007 году было утеряно 42 миллиона единиц багажа, что на 25 процентов больше, чем в 2006 году. Турфирме необходимо застраховать своего клиента на все непредвиденные случаи. Тем самым предприятие встаёт по настоящему на профессиональный уровень обслуживания. Понимание процессов страхования сегодня одна из главных составляющих успеха в отрасли туризма.


Глава 3. Организация деятельности туристской фирмы



3.1 Общие понятия и специфика туристского бизнеса



Туристская фирма – собирательное понятие. Здесь подразумевается предпринимательская структура, занимающаяся на коммерческой основе посредническими операциями в сфере купли – продажи туристских услуг. Сама туристская фирма не производит туристские услуги, она не располагает для этого необходимыми средствами производства, поэтому выполняет чисто посреднические функции, а именно по поручению потребителя закупает разные туристские услуги у производителей (гостиниц, транспортных предприятий, предприятий питания и развлечения и др.). Туристская фирма занимает место посредника между производителем и потребителем туристских услуг (туристами).

Следует подчеркнуть, что в деятельности туристских фирм наблюдаются существенные различия, связанные с объёмами и характером операций, местом на рынке, специализацией деятельности и другими условиями туристского рынка.

Прежде всего, туристские фирмы делятся на туроператоров и турагентов.

Туроператоры. Они являются оптовыми продавцами туристского продукта и занимают место между производителями туристских услуг и их розничными продавцами. Для создания массового туристского продукта (инклюзив-туров) они закупают у гостиниц, ресторанов, транспортных предприятий большой объём их услуг, из которых формируют турпакеты для групповых и индивидуальных путешествий по установленным маршрутам.

Туроператоры являются главными генераторами организованного туризма. Основные задачи их работы состоят в изучении и удовлетворении рыночного спроса. Оптовым турфирмам приходится инвестировать в развитие своего бизнеса значительные финансовые средства, необходимые для продвижения своих торговой марки и продукта, создания эффективной сбытовой сети, что подразумевает качественный маркетинг и пр.

Большая фрагментарность и сегментация туристского рынка и спроса вызывает необходимость концентрации деятельности туроператоров на конкретных направлениях специализации своего турпродукта.

Основными направлениями специализации туроператорской деятельности являются следующие.

1. Специализация на приёме и обслуживании иностранных туристов. Турфирмы занимающиеся этой деятельностью, называются туроператорами по приёму. Для выполнения своих основных функций они должны:

- хорошо знать имеющиеся в стране туристские ресурсы, владеть информацией об особенностях туристских путешествий по своей стране;

- иметь право (референс) визовой поддержки иностранных туристов;

- иметь доступ к каналам продвижения и продажи своего туристского продукта на зарубежных туристских рынках.

2. Специализация на организации туристских поездок граждан своей страны за границу. Другими словами, турфирмы занимающиеся этими операциями, называются туроператорами по направлению. Они должны:

- иметь хорошие позиции на рынке выездного туризма в своей стране, возможность продвигать и продавать своим согражданам туристские путешествия за границу;

- иметь надёжные партнёрские отношения с иностранными туроператорами по приёму, способными обеспечить визовую поддержку и качественное обслуживание;

- владеть необходимой информацией об условиях туристских путешествий в разные страны.

При современном развитии потребностей и наличии многочисленных желаний туристов ни одна, даже самая крупная туристская фирма не может охватить своей деятельностью все существующие рыночные сегменты и ниши. Таким образом следует сказать о специализации туристских фирм по рыночным сегментам. На практике каждая туристская фирма выбирает для себя один или несколько доступных и выгодных сегментов рыночного спроса, под которые формирует свой туристский продукт, устанавливает цены, использует соответствующие каналы продвижения и продажи. В зависимости от демографических, социально-экономических и психологических особенностей спроса мы можем наблюдать специализацию туроператоров по следующим направлениям:

- молодёжный (школьники, студенты);

- туризм пожилых людей (пенсионеры, ветераны);

- массовый туризм (для людей со средними доходами);

- элитарный - VIP (для лиц с высокими доходами);

- автобусный, кризный, авто, мотто, вело и др.;

- экскурсионно – познавательный;

- туризм с целью отдыха, лечения, занятия спортом;

- деловой, конгрессный туризм и т.п.

Туристские агентсва (агенты). Они выступают в качестве розничных продавцов туристских услуг для личного некоммерческого потребления. Розничные турагенства играют важнейшую роль в реализации туристского продукта туроператоров. Кроме того, они занимаются продажей многих других услуг, к которым относится, например, размещение в гостинице, питание в ресторане, транспортные перевозки, театрально – зрелищные мероприятия. Основным источником доходов служит комиссионное вознаграждение, выплачиваемое поставщиками продаваемых услуг. Турагентства как правило работают на небольших по территории рынках, имеют незначительный оборот и сильно зависят от конъюнктуры туристского рынка и политики туроператоров и транспортных компаний.

Не сложно представить - в секторе туризма ключевым звеном в цепи посредников, доводящих туристский продукт до конечного потребителя, является турагент. Через него производится продажа подавляющей части туристских поездок, прежде всего за рубеж. Практика свидетельствует, что придумать и разработать интересный маршрут путешествия достаточно сложно, но гораздо сложнее найти потребителя. В условиях высокой насыщенности рынка сходными предложениями, острой конкурентной борьбы и ограниченной покупательной способности населения на турагентов ложится самая трудная задача – привлечь клиента и уговорить его поехать именно в данный тур, а уже затем заключить с ним договор, получить деньги, оформить паспорт, визы, билет, выдать ваучер, отправить в поездку и вернуть домой в целости и невредимости, а на заключительном этапе, может быть, получить от него благодарность.

Как было сказано по характеру совершаемых операций турагент является розничным продавцом. Классический турагент не создает свои собственные туристские продукты, а занимается их перепродажей. Он реализует услуги конечным потребителям — туристам — для их личного некоммерческого использования.

Турагенты выполняют две главные функции. Согласно определению ВТО, основное направление их деятельности состоит в предоставлении информационных услуг. Только 48% клиентов знают, куда они хотели бы отправиться в поездку, 35% имеют смутное представление об этом, а 17% не имеют его совсем. Турагенты информируют потенциальных покупателей о туристских районах, расписании движения транспорта, вариантах размещения, действующих расценках и помогают сделать примерную смету расходов на путешествие. Работа в прямом контакте с клиентами, беседы и консультации, а также подборка и отработка справочных материалов очень трудоемки и занимают половину всех затрат времени и более. Эта доля особенно возрастает при продаже турагентами дорогих туров на отдых.

Вторая функция турагента — сбыт туристских услуг, оказываемых перевозчиками, объектами общественного питания, средствами размещения и другими предприятиями индустрии туризма. Она включает разные посреднические операции. Турагент реализует билеты на все виды транспорта, бронирует места в отелях и иной базе размещения, сдает автомобили в аренду, заказывает экскурсии, оформляет выездные документы, осуществляет страхование туристов, производит обмен валюты, выдает дисконтные карточки, продает туристскую литературу и сувениры, производит обработку фотопленок и т.д. Кроме отдельных туристских услуг, турагент реализует полные, комплексные их пакеты – туры. Среди перечисленных операций особо следует выделить продажу авиабилетов.

Начиная туристический бизнес, нужно четко представлять рынок туризма, чтобы понять, какие услуги будет предоставлять будущая туристская фирма.

Рынок турагентов имеет ряд характерных черт. Он отличается большим количеством участников торговых сделок и являет собой пример острой конкурентной борьбы. Турагенты столь многочисленны в силу открытого доступа к рынку. Эту деятельность сравнительно просто начать. Она не требует крупных инвестиций и высокой квалификации. Вместе с тем легкость, с которой происходит выход на рынок, часто оказывается обманчивой, и турагенты терпят крах из-за плохих управленческих навыков и недостаточных ресурсов.

В организации туристского бизнеса следует особо отметить специфичность самого туристского продукта, его неотделимость от источника формирования. Товар в материальном виде (мясо, одежда) существует независимо от его производителя, туристская услуга (а это тоже товар) неотделима от источника ее создания.

Специфика туристского продукта связана со спецификой туристского спроса. Спрос на туристские услуги не однороден в силу трех основных причин. Первая из них – неосязаемость и несохраняемость туристского продукта. Разнообразие потребителей туристских услуг – еще одна причина неоднородности спроса на них. Высокая значимость общественных факторов – экономической ситуации в стране, экологии и социальных факторов – вот третья причина различного спроса на туристские услуги.

В связи с тем, что при реализации туристского продукта усиливается личностный аспект, процесс предоставления туристской услуги может быть автоматизирован в гораздо меньшей степени, чем, например, процесс производства товаров. По этой причине в менеджменте туризма неизмеримо больше внимания должно уделяться управлению персоналом и регулированию межличностных отношений. 

Наконец, как особенность туризма следует выделить его сезонность. При решении проблемы менеджмента в туризме данное явление обязательно учитывается руководителями туристских предприятий, поскольку колебание спроса может существенно ухудшить условия функционирования всей туристской индустрии.

В современном мире значение туризма как средства восстановления сил и здоровья огромно, туристский продукт не стал еще товаром первой необходимости и вряд ли станет им в ближайшей перспективе. Кроме того, на туристских услугах больше, чем на прочих платных услугах, сказывается изменение покупательской способности населения. На развитие туризма также сильно влияют политические и экологические явления. Необходимо отметить, в туристской отрасли большее значение имеет маркетинг. Это связано с тем, что продавец туристской услуги, не имея возможности представить ее образец-эталон (как это практикуется при реализации товаров), должен найти аргументы в пользу своего товара – услуги, а это можно сделать только при хорошо налаженной системе маркетинга. Кроме того, в связи с непостоянством качества услуги, субъективизмом в ее оценке возникает необходимость ее постоянного контроля, т. е. эта функция менеджмента приобретает особую значимость. Одна и та же туристская поездка может быть по-разному оценена двумя разными людьми, что иногда вызывает недоразумения во взаимоотношениях между туристской фирмой и клиентами.

Как видно туристская услуга уникальна (повторить ее во всех аспектах не представляется возможным). Это маршрут поездки, условия обслуживания, стоимость и т. д. Даже два тура по одному и тому же маршруту у одной и той же фирмы часто проходят по-разному (это и состояние транспортного средства, события в стране пребывания и т. п.).

Таким образом, туризм является специфической формой деятельности людей и процесс управления здесь должен опираться на ряд особенностей данной отрасли.



3.2 Структура управления туристским предприятием



Организационная структура – один из основных элементов управления организацией. Она характеризуется распределением целей и задач управления между подразделениями и работниками организации. Под структурой управления в самом общем виде понимается упорядоченная совокупность взаимосвязанных элементов, находящихся между собой в устойчивых отношениях, обеспечивающих их функционирование как единого целого. По существу, речь идёт о логических взаимоотношениях уровней управления и функциональных служб, которые с помощью менеджмента строятся таким образом, чтобы достичь стратегических целей туристской фирмы.

В структуре управления организацией выделяются звенья (отделы), уровни (ступени) управления и связи – горизонтальные и вертикальные.

К звеньям относятся структурные подразделения, а также отдельные специалисты, выполняющие соответствующие функции управления либо часть их. К звеньям управления следует относить и менеджеров, осуществляющих регулирование и координацию деятельности нескольких структурных подразделений. Устанавливающиеся между отделами связи имеют горизонтальный характер.

Под уровнем управления понимают совокупность звеньев управления, занимающих определённую ступень в системах управления организацией. Ступени управления находятся в вертикальной зависимости и подчиняются друг другу по иерархии: менеджеры более высокой ступени управления принимают решения, которые конкретизируются и доводятся до нижестоящих звеньев.

Несмотря на то, что все руководители организации выполняют управленческие действия, нельзя сказать, что они занимаются одним и тем же видом трудовой деятельности. Отдельными руководителям приходится затрачивать время на координирование работы других руководителей, которые, в свою очередь, координируют работу менеджеров более низкого уровня, и так до уровня руководителя, который координирует работу неуправленческого персонала – людей, производящих продукцию или оказывающих услуги. Такое вертикальное развёртывание разделения труда и образует уровни управления. Форма пирамиды указывает на то, что на каждом последующем уровне управления находится меньше людей, чем на предыдущем.

РУКОВОДИТЕЛИ ВЫСШЕГО ЗВЕНА. Высший организационный уровень - руководство высшего звена - гораздо малочисленней других. Даже в самых крупных организациях руководителей высшего звена - всего несколько человек. Типичные должности руководителей высшего звена в бизнесе - это председатель Совета, президент, вице-президент корпорации и казначей корпорации. В армии их можно сопоставить с генералами, в среде государственных деятелей - с министрами, а в университете - с канцлерами (ректорами) колледжей. Руководители высшего звена отвечают за принятие важнейших решений для организации в целом или для основной части организации.

РУКОВОДИТЕЛИ СРЕДНЕГО ЗВЕНА. Руководители среднего звена являются буфером между руководителями высшего и низового звеньев. Они готовят информацию для решений, принимаемых руководителями высшего звена и передают эти решения обычно после трансформации их в технологически удобной форме, в виде спецификаций и конкретных заданий низовым линейным руководителям. Работа младших начальников координируется и контролируется руководителями среднего звена. За последние десятилетия среднее звено управления значительно выросло и по свей численности, и по своей значимости. Типичными должностями руководителей среднего звена управления являются: заведующий отделом (в бизнесе), декан (в колледже), управляющий сбытом по региону или по стране или директор филиала. Армейские офицеры от лейтенанта до полковника, священники в сане епископов считаются руководителями среднего звена в своих организация. 

РУКОВОДИТЕЛИ НИЗОВОГО ЗВЕНА. Младшие начальники, которых также называют руководителями первого (низового) звена или операционными руководителями - это организационный уровень, находящийся непосредственно или другими работниками (не управляющими). Младшие начальники в основном осуществляют контроль за выполнением производственных заданий для непрерывного обеспечения непосредственной информацией о правильности выполнения этих заданий. Руководители этого звена часто отвечают за непосредственное использование выделенных им ресурсов, таких как сырье и оборудование. Типичным названием должности на данном уровне является мастер, мастер смены, сержант, заведующий отделом, старшая медсестра, заведующий кафедрой управления в школе бизнеса. Большая часть руководителей вообще - это руководители низового звена. Большинство руководителей начинают свою управленческую карьеру в этом качестве.

Элементами организационной структуры предприятия являются работники, службы и другие звенья управленческого аппарата, отношение между которыми поддерживается благодаря связям, имеющим горизонтальную либо вертикальную направленность.

Горизонтальное разделение труда — это качественная и количественная дифференциация трудовой деятельности. По существу, это разделение всей работы на составляющие компоненты, т.е. расчленение общего трудового процесса на различные частные, непрерывные, обособленные виды деятельности со специализацией производства и исполнителей. Такое разделение труда производится, как правило, по функциональному, отраслевому и квалификационному признакам.

Функциональное разделение труда находит отражение прежде всего в специализации работников по видам деятельности. В данном случае обособляются отдельные функции и выделяются соответствующие работники для их выполнения.

Разделение труда по отраслевому признаку связано со специализацией и ограничением в выполнении конкретных трудовых операций и процедур — например, специализация менеджера по рекламе и т.д.

Квалификационное разделение труда основывается на том, что при определении видов трудовой деятельности исходят из сложности работ и необходимой для их выполнения квалификации. В таком случае не должен нарушаться принцип, согласно которому ни один работник высокой квалификации не должен делать работу, которую может выполнить работник меньшей квалификации. Нарушение этого принципа повышает стоимость работ и ведет к расточительству человеческих ресурсов.

Вертикальное разделение труда. Поскольку работа в организации разделяется на составляющие части, кто-то должен координировать работу группы для того, чтобы она была успешной. Вертикальные связи — это связи подчинения, и необходимость в них возникает при иерархичности управления, т.е. при наличии нескольких его уровней. В этом случае на первый план выступает обособление функции управления, суть которой состоит в целенаправленном координировании и интегрировании деятельности всех элементов организации. Необходимо определить круг обязанностей подчиненных, планировать, организовывать и контролировать все ее структуры и звенья. В такой работе всегда присутствуют два момента: интеллектуальный (подготовка и принятие решений) и волевой (их воплощение).

Наиболее сложным в наших условиях представляется вид трудовой деятельности, связанный с проведением в жизнь управленческих решений. Это прежде всего обусловлено большим разнообразием управленческих работ. Чтобы привести их в определенную систему, целесообразно выполнить отдельные функции, которые классифицируются по объектам и направлению управляющего воздействия, по этапам выполнения трудового процесса или по другим аспектам.

Вертикальное разделение труда осуществляется по следующим направлениям:

общее руководство — выработка и воплощение главных, перспективных направлений деятельности организации;

технологическое руководство — разработка и внедрение прогрессивных технологий. Это рационализация производственных процессов на основе внедрения современных методов управления, комплексной механизации и автоматизации производства;

экономическое руководство — стратегическое и тактическое планирование, анализ экономической деятельности, внедрение хозрасчета и обеспечение рентабельной работы организации;

оперативное управление — составление и доведение до микроколлективов и отдельных исполнителей оперативных планов, расстановка исполнителей по рабочим местам, их инструктирование, организация систематического контроля за ходом производственного процесса;

управление персоналом — подбор, расстановка и развитие трудовых ресурсов организации.

Таким образом, в организации существуют две внутренние формы разделения труда: первая — это разделение труда на компоненты, составляющие части общей деятельности, т.е. горизонтальное разделение труда; вторая, называемая вертикальной, отделяет работу по координированию действий от самих действий. Деятельность по координированию работы других людей и составляет сущность управления. Горизонтальные и вертикальные связи в структуре управления организацией могут носить линейный и функциональный характер, что характеризует тип организационной структуры.

В управленческой практике туристской отрасли наиболее распространены линейная, функциональная и линейно-функциональная организационные структуры.

Сущность линейной структуры управления состоит в том, что управляющие воздействия на объект могут передаваться только одним доминантным лицом — руководителем, который получает официальную информацию только от своих, непосредственно ему подчиненных лиц, принимает решения повеем вопросам, относящимся к руководимой им части объекта, и несет ответственность за его работу перед вышестоящим руководителем.

Данный тип организационной структуры управления применяется в условиях функционирования мелких предприятий с несложным производством при отсутствии у них разветвленных кооперированных связей с поставщиками, потребителями, научными и проектными организациями и т.д. В настоящее время такая структура используется в системе управления производственными участками, отдельными небольшими цехами) а также небольшими фирмами однородной и несложной технологии.

Преимущества линейной структуры объясняются простотой применения. Все обязанности и полномочия здесь четко распределены, и поэтому создаются условия для оперативного процесса принятия решений, для поддержания необходимой дисциплины в коллективе.

В числе недостатков линейного построения организации обычно отмечается жесткость, негибкость, неприспособленность к дальнейшему росту и развитию предприятия. Линейная структура ориентирована на большой объем информации, передаваемой от одного уровня управления к другому, ограничение инициативы у работников низших уровней управления. Она предъявляет высокие требования к квалификации руководителей и их компетенции по всем вопросам производства и управления подчиненными.

Возрастание масштабов производства и его сложности сопровождается углублением разделения труда, дифференциацией функций деятельности производственной системы. При этом рост объема работ по управлению сопровождается углублением функционального разделения управленческого труда, обособлением функций и специализацией подразделений управления. При этом создается функциональный тип структуры управления.

Функциональная структура сложилась как неизбежный результат усложнения процесса управления. Особенность функциональной структуры заключается в том, что хотя и сохраняется единоначалие, но по отдельным фикциям управления формируются специальные подразделения, работники которых обладают знаниями и навыками работы в данной области управления.

В принципе создание функциональной структуры сводится к группировке персонала по тем широким задачам, которые он выполняет. Конкретные характеристики и особенности деятельности того или иного подразделения (блока) соответствуют наиболее важным направлениям деятельности всего предприятия.

Традиционные функциональные блоки предприятия — это отделы производства, маркетинга, финансов. Это широкие области деятельности, или функции, которые имеются на каждом предприятии для обеспечения достижения его целей.

Если размер всей организаций или данного отдела велик, то основные функциональные отделы можно, в свою очередь, подразделить на более мелкие функциональные подразделения. Они называются вторичными, или производными. Основная идея здесь состоит в том, чтобы максимально использовать преимущества специализации и не допускать перегрузки руководства. При этом необходимо соблюдать известную осторожность с тем, чтобы такой отдел (или подразделение) не ставил бы свои собственные цели выше общих целей всего предприятия.

На практике обычно используется линейно-функциональная структура, предусматривающая создание при основных звеньях линейной структуры функциональных подразделений. Основная роль этих подразделений состоит в подготовке проектов решений, которые вступают в силу после утверждения соответствующими линейными руководителями. Наряду с линейными руководителями (директорами, начальниками филиалов и цехов) существуют руководители функциональных подразделений (планового, технического, финансового отделов, бухгалтерии), подготавливающие проекты планов, отчетов, которые превращаются в официальные документы после подписания линейными руководителями.

Основным достоинством этой структуры является то, что она, сохраняя целенаправленность линейной структуры, дает возможность специализировать выполнение отдельных функций и тем самым повысить компетентность управления в целом. К преимуществам функциональной структуры можно отнести и то, что она стимулирует деловую и профессиональную специализацию, уменьшает дублирование усилий и потребление материальных ресурсов в функциональных областях, улучшает координацию деятельности.

Вместе с тем специализация функциональных отделов нередко является препятствием для успешной деятельности предприятия, поскольку затрудняет координацию управленческих воздействий. Функциональные отделы могут быть более заинтересованы в реализации целей и задач своих подразделений, чем общих целей всей организации. Это увеличивает вероятность конфликтов между функциональными отделами. Кроме того, на крупном предприятии цепь команд от руководителя до непосредственного исполнителя становится слишком длинной.

Подытоживая, следует отметить, труд в управлении туризмом специфичен и существенно отличается от деятельности работников других отраслей, хотя на первый взгляд можно предположить, что менеджмент туристской организации опирается на ту же базу, что и менеджмент любого предприятия системы «человек-человек». Таким образом, встречающиеся в классическом менеджменте иные типы организационных структур управления предприятием не типичны для системы туризма. 



3.3 Права и обязанности дирекции



Для начала хотелось бы понять, что такое дирекция и кто есть директор. Разные источники трактуют по разному, но во многом схожи, вот например:

Директор - руководитель предприятия. Он руководит вверенным ему предприятием в пределах своей компетенции и в соответствии с уставом данного предприятия. Является распорядителем кредитов вверенного ему предприятия, пользуется правом первой подписи на денежных документах, обладает правом приема и увольнения с работы рабочих и служащих. В гражданско-правовых отношениях выступает от имени данного юридического лица в качестве его органа.

Вот как изложено в толковом словаре В. Даля

Директор - муж. лат. управляющий, заведывающий, начальник части, управления или заведения; 

Дирекция жен. управление; власть, состоящая из нескольких лиц;

Генеральный директор - директор крупной, многопрофильной фирмы, заместители которого выступают в роли директоров, руководителей отдельных подразделений или направлений деятельности фирмы.

Здесь приведена интересная формулировка генерального директора:

От англ. general director первое лицо, главный руководитель компании, организации. Проводит текущее руководство деятельностью юридического лица, взаимодействует с государственными органами и отвечает за деятельность компании. Подотчетен высшим органам управления юридического лица: совету директоров, наблюдательному совету, общему собранию участников или акционеров.

Директорат - коллегия директоров крупной компании во главе с главным директором.

Дирекция:

1) руководящий орган предприятия, учреждения, организации во главе с директором; 

2) коллегиальный исполнительный орган акционерного общества. Действует на основании устава общества, а т.ж. утверждаемого советом директоров (наблюдательным советом) общества внутреннего документа общества (положения, регламента и т.п.), в котором устанавливаются сроки и порядок созыва и проведения его заседаний, а т.ж. порядок принятия решений.

Директор (от англ. direct — «направлять») — управляющий, руководитель компании, предприятия. Традиционно директор — высшая должность в предприятии, наделённая полномочиями выбора стратегии развития компании, работы с кадрами, отладкой финансовых потоков предприятия. Однако, при ряде условий в некоторых организациях должность директора может быть формальной или отсутствовать вообще.

Принято выделять директоров по направлениям, например:

- генеральный директор;

- технический директор;

- коммерческий директор;

- финансовый директор и др.

Права членов дирекции. 

Члены дирекции имеют право:

- самостоятельно выбирать способы, порядок решения поставленных задач, если это не оговорено отдельно;

- распределять усилия и ресурсы внутри общества в соответствии с принятой политикой в области производственно-хозяйственной, кредитно-финансовой и других видов деятельности;

- принимать решения и отдавать необходимые распоряжения должностным лицам и подразделениям в соответствии с порядком подчиненности, в пределах должностных полномочий, а также по вопросам, указанным генеральным директором и не противоречащим положениям устава общества;

- контролировать деятельность всех структурных подразделений общества, определять направления, сроки и порядок устранения выявленных недостатков. Члены дирекции осуществляют контроль в соответствии со своими должностными обязанностями и по поручению генерального директора;

- приостанавливать решения, принятые руководством подчиненных подразделений и служб, если они могут повлечь ущерб интересам общества, либо противоречат положениям устава общества;

- принимать решения, выдвигать обоснованные предложения генеральному директору по всем вопросам производственно-экономической деятельности общества, пользоваться необходимой информацией и служебными документами в соответствии со своими обязанностями;

- представлять и защищать интересы общества в сфере делового партнерства и сотрудничества;

- вести служебную переписку и переговоры от лица общества в пределах своих полномочий.

Обязанности членов дирекции:

- действовать в интересах общества в соответствии с законодательством, уставом, осуществлять свои права и исполнять обязанности в отношении общества добросовестно и разумно;

- организовывать выполнение решений наблюдательного совета, общего собрания акционеров, генерального директора общества;

- анализировать и определять направления и тенденции развития федеральной и региональной политики общества и системы, формы и способы материально-технического обеспечения предприятия, иных показателей, платежеспособности и конкурентоспособности общества;

- постоянно анализировать основные факторы рыночной экономики, определять наиболее опасные по характеру их воздействия на баланс спроса и предложения, определять результаты производственно-экономической деятельности общества;

- целенаправленно формировать по объему, структуре, срокам поставки и отгрузки, способам оплаты и транспортировки ресурсов, полный пакет договоров (контрактов), обеспечивающих баланс производственно-экономических интересов общества;

- готовить предложения, принимать решения в пределах предоставленных полномочий, требующих обоснованного коммерческого риска, с последующим докладом генеральному директору и наблюдательному совету общества;

- разрабатывать предложения о порядке распределения прибыли;

- разрабатывать программы развития и планы общества, обосновывать производственно-экономические требования по всем основным показателям деятельности общества, направлениям финансирования проектов, кредитной и расчетно-платежной политики;

- анализировать итоги работы общества и его подразделений, систематически проводить профилактические мероприятия по предупреждению производственных конфликтов, нарушения трудовой дисциплины и установленного порядка;

- решать вопросы по кадровой политике в интересах повышения общей эффективности производства в условиях рыночной экономики;

- постоянно контролировать деятельность подразделений и служб в соответствии с их задачами, своевременность и полноту выполнения приказов и распоряжений генерального директора, решений наблюдательного совета, дирекции;

- обеспечивать непрерывное оперативное управление подразделениями, комплексами, программами общества, на основе внедрения и развития современных организационно-экономических методов и программно-технических средств управления;

- члены дирекции обязаны соблюдать и обеспечивать исполнение правил сохранения сведений, представляющих коммерческую тайну.

Директор в общем виде

1. Организует работу для эффективного взаимодействие всех структурных подразделений, производственных единиц, направляет их деятельность на развитие и совершенствование производства с учетом социальных и рыночных приоритетов, повышение эффективности работы организации;

2. Принимает меры по обеспечению предприятия квалифицированными кадрами, рациональному использованию и развитию их профессиональных знаний и опыта, созданию безопасных для жизни и здоровья условия труда;

3. Обеспечивает правильное сочетание экономических и административных методов руководства, единоначалия и коллегиальности в обслуживании и решении вопросов, применение принципа материальной заинтересованности и ответственности каждого работника за порученное ему дело и результаты работы всего коллектива, выплату заработной платы в установленные сроки;

4. Решает вопросы, касающиеся финансово-экономической и хозяйственной деятельности организации, поручает ведение отдельных направлений деятельности другим должностным лицам;

5. Обеспечивает соблюдение законности в деятельности организации и осуществлении хозяйственно-экономических связей, использование правовых средств для финансового управления и функционирования в рыночных условиях, укрепления договорной и финансовой дисциплины, регулирования социально-трудовых отношений, обеспечения инвестиционной привлекательности организации в целях поддержания и расширения масштабов предпринимательской деятельности.

6. Соблюдает сам и контролирует соблюдение работниками трудовой и производственной дисциплины, правил и норм охраны труда, требований производственной санитарии и гигиены, требований противопожарной безопасности, правил ведения документооборота, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка.

Управление человеческими ресурсами является одним из важнейших направлений в деятельности туристских организаций и считается основным критерием её экономического успеха. И если раньше главное внимание уделялось развитию и совершенствованию технического прогресса, внедрению новых технологий, то в настоящее время сделан крен в сторону человеческого фактора. Таким образом, роль руководителя определяет сущность и эффект успешного ведения бизнеса.



3.4 Квалификация и должностные инструкции



Квалификация - степень профессиональной подготовленности к выполнению определенного вида работы. Различают квалификацию работы и квалификацию работника.

Согласно требованиям, которые выдвигают лицензионные органы, в штате фирмы-турагента должно быть не менее 20% работников, имеющих специальное, среднее или среднее специальное образование в области туризма или стаж работы в туристической сфере не менее 3 лет. Руководитель фирмы должен иметь профильное (т.е. в области туризма) высшее, среднее специальное или дополнительное образование, а также стаж работы в туристической сфере не менее 3 лет.

Эффективному управлению предприятием, тесному взаимодействию всех подразделений и служб, исключению дублирования в работе способствует разработка нормативных документов, регламентирующих их деятельность, четко определяющих функции, права и обязанности каждого подразделения, а также отдельных исполнителей с учетом специфических особенностей их деятельности. Например основными направлениями деятельности работников турагентства являются:

- предоставление информации клиентам;

- работа с клиентами;

- бронирование и оформление билетов;

- продажа тура, маркетинг и реклама;

- работа с туроператорами;

- выполнение административных функций.

Объем и характер должностных обязанностей и полномочий менеджеров по туризму различается в зависимости от того, в какой фирме они работают.

Правовое положение работника организации регламентируется должностной инструкцией, устанавливающей функции, права, обязанности и ответственность должностных лиц.

Таким образом, документами, регламентирующим деятельность персонала, являются должностные инструкции.

Должностная инструкция - не только руководство к действию для самого работника, но и основа для проведения оценки результатов его трудовой деятельности, принятия решения о его дальнейшем внутреннем движении и переподготовке. Единых нормативных требований для составления должностной инструкции не существует, но практикой выработана ее оптимальная структура. Как правило, должностная инструкция составляется безотносительно личности, утверждается подписями руководителя и работника.

Далее приведена примерная схема должностной инструкции (работника по должности) и его должностные обязанности. 

Должностная инструкция работника (по должности)

1. Общие положения. Указывается, кем работник назначается на должность и по представлении кого, кому непосредственно подчиняется. Необходимо перечислить также основополагающие организационно-правовые документы, на основании которых сотрудник осуществляет служебную деятельность и реализует свои полномочия.

Кроме того, перечисляются также квалификационные требования, предъявляемые к работнику, замещающему должность. Здесь же должно быть указано наличие определенной степени образования (среднее, высшее, ученая степень), специальности и квалификации (маркетолог, экономист, юрист и др.), подтвержденной документами (дипломом, свидетельством и др.), необходимый стаж работы по определенной специальности (в определенной должности) и другие квалификационные требования. Указывается, какими профессиональными навыками должен владеть работник и что уметь выполнять. 

2. Должностные обязанности. Указываются обязанности работника с учетом задач и конкретного структурного подразделения организации с подробным изложением основных направлений его служебной деятельности. 

3. Права. Этот раздел содержит перечень прав сотрудника, определенных законодательством и внутренними документами организации. 

4. Ответственность. Здесь указывается мера ответственности сотрудника за несоблюдение своих должностных обязанностей, а также требований законодательства.

В настоящее время для квалифицированной работы в индустрии туризма, помимо технологической подготовки, знаний в области туристского бизнеса, также необходима соответствующая психологическая подготовка, владение вопросами межличностного общения. Все большее значение приобретают личностные качества работника, его интуиция, опыт, способность и умение оценивать ситуацию с разных сторон, в том числе и с точки зрения своих клиентов, возможность творчески и новаторски подойти к решению возникающих проблем.

Должностью является учрежденная в установленном порядке первичная структурная единица организации, определяющая содержание, объем обязанностей и полномочий замещающего ее работника — служащего.

Фактически должность представляет собой место в структуре организации, которое занимает определенный работник. Занятие (замещение) должности предполагает закрепление в штатном расписании, оплату выполняемых обязанностей, а также ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение этих обязанностей.

В соответствии с принятой классификацией служащие делятся на три категории: руководители, специалисты и другие служащие (технические исполнители). Отнесение к той или иной категории осуществляется в зависимости от характера преимущественно выполняемых работ, составляющих содержание труда работника (организационно - административные, аналитико - конструктивные, информационно - технические).

В нашей ситуации предметом рассмотрения являются именно должностные обязанности. Должностные обязанности определяют объем и пределы практического выполнения порученных работнику согласно занимаемой должности функций и поставленных перед ним задач. Участвуя в трудовых отношениях, служащий за плату лично выполняет определенную работу и сознает свою ответственность перед работодателем.

Основным правовым актом, определяющим трудовые обязанности любого работника, является трудовой договор. 

Трудовой договор (контракт) – это соглашение между работником и руководителем организации или учреждения, по которому трудящийся обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности и подчиняться внутреннему трудовому распорядку, а руководитель обязуется выплачивать ему заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

Должностные обязанности менеджера. 

Осуществляет управление предпринимательской или коммерческой деятельностью предприятия, учреждения, организации, направленной на удовлетворение нужд потребителей и получение прибыли за счет стабильного функционирования, поддержания деловой репутации и в соответствии с предоставленными полномочиями и выделенными ресурсами. Исходя из стратегических целей деятельности предприятия, учреждения, организации планирует предпринимательскую или коммерческую деятельность.

Осуществляет контроль за разработкой и реализацией бизнес - планов и коммерческих условий, заключаемых соглашений, договоров и контрактов, оценивает степень возможного риска.

Анализирует и решает организационно - технические, экономические, кадровые и социально - психологические проблемы в целях стимулирования производства и увеличения объема сбыта продукции, повышения качества и конкурентоспособности товаров и услуг, экономного и эффективного использования материальных, финансовых и трудовых ресурсов.

Осуществляет подбор и расстановку кадров, мотивацию их профессионального развития, оценку и стимулирование качества труда.

Организует связи с деловыми партнерами, систему сбора необходимой информации для расширения внешних связей и обмена опытом.

Осуществляет анализ спроса на производимую продукцию или услуги, прогноз и мотивацию сбыта посредством изучения и оценки потребностей покупателей.

Участвует в разработке инновационной и инвестиционной деятельности, рекламной стратегии, связанной с дальнейшим развитием предпринимательской или коммерческой деятельности.

Обеспечивает рост прибыльности, конкурентоспособности и качества товаров и услуг, повышение эффективности труда.

Осуществляет координацию деятельности в рамках определенного направления (участка), анализ ее эффективности, принимает решения по наиболее рациональному использованию выделенных ресурсов. Привлекает к решению задач консультантов и экспертов по различным вопросам (правовым, техническим, финансовым и др.)

В зависимости от масштаба предпринимательской или коммерческой деятельности менеджер осуществляет управление по одному или нескольким направлениям (участкам) этой деятельности.

Должен знать: 

законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие предпринимательскую и коммерческую деятельность; 

рыночную экономику, предпринимательство и ведение бизнеса; 

конъюнктуру рынка, порядок ценообразования, налогообложения, основы маркетинга; 

теорию менеджмента, макро- и микроэкономики, делового администрирования, биржевого, страхового, банковского и финансового дела;

теорию и практику работы с персоналом; 

формы и методы ведения рекламных кампаний; 

порядок разработки бизнес - планов и коммерческих условий соглашений, договоров, контрактов; 

основы социологии, психологии и мотивации труда; 

этику делового общения; 

основы технологии производства; 

структуру управления предприятием, учреждением, организацией, перспективы инновационной и инвестиционной деятельности; 

методы оценки деловых качеств работников; 

основы делопроизводства; 

методы обработки информации с использованием современных технических средств, коммуникаций и связи, вычислительной техники; 

основы законодательства о труде; 

передовой отечественный и зарубежный опыт в области менеджмента;

правила и нормы охраны труда. 

Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование (по специальности менеджмент) или высшее профессиональное образование и дополнительная подготовка в области теории и практики менеджмента, стаж работы по специальности не менее 2 лет.

Индустрия туризма уникальна тем, что служащие составляют часть ее продукта (товара). Анализ экономических исследований в области туристского бизнеса показал, что когда речь идет о совершенствовании управления туристской организацией, то особое внимание уделяется вопросам окружающей среды, рынка, конкурентам, клиентам и т.п., однако главные усилия управления в индустрии туризма должны быть направлены на ее персонал. 


Заключение



В ходе написания данной дипломной работы мною были проанализированы и определены перспективы развития мирового туризма и современное состояние турбизнеса в Республике Казахстан.

Туризм – по своей сути тенденциозен и как любое другое экономическое явление подвержен динамичным изменениям. Несмотря на все финансовые кризисы в прошлом и настоящем, несмотря на политические сдвиги, на ужасающие природные катаклизмы и социальные конфликты, мировой туризм, тем не менее, продолжает развиваться. Причём сегодня можно наблюдать бурное, стремительное развитие, хоть и с некоторыми стагнациями и отклонениями.

Современный туризм и процессы, связанные с ним серьёзно изучаются экономистами, историками, политиками, учёнными и др.

Рассмотрев историю развития туризма в Казахстане, я пришёл к выводу: в настоящее время в Республике Казахстан туризм оценён по достоинству. Существуют все возможности для развития таких видов туризма, как культурно-познавательный, экологический, деловой, спортивный, приключенческий (экстремальный) и др. И, наконец, космотуризм в мире стал знаковым ответвлением туризма последнего десятилетия и в нашей стране. В 2007 году по инициативе Министерства туризма и спорта Республики Казахстан разработан проект «Казахстан – первая космическая гавань планеты». В стратегии развития государства «Казахстан 2030» туризм признан одним из важных факторов, влияющих на рост экономики. Исходя из этого, основной целью развития данной отрасли является создание конкурентоспособной туристской индустрии страны в целях содействия экономическому росту и повышению занятости населения. 

Принимая решения для организации бизнеса, прежде всего, необходимо руководствоваться законодательными документами. Изучив закон «О туристской деятельности Республики Казахстан» и другие нормативные документы в области туризма и предпринимательства мною была охарактеризована нормативно-правовая база в сфере туризма, определены правила и порядок регистрации туристской фирмы.

Туристская деятельность — это организованная деятельность по предоставлению туристских услуг. Рынок туризма характеризуется большим числом субъектов, участвующих в процессе производства и продвижения туристской услуги. При всем разнообразии субъектов рынка (туристские предприятия, объединения, турагенты, туроператоры и т.п.) между ними устанавливаются логические взаимоотношения уровней управления и функциональных служб, которые с помощью менеджмента строятся так, чтобы достичь стратегических целей туристской отрасли. Организационная структура управления туризмом позволяет упорядочить совокупность взаимосвязанных элементов внутри любой туристской организации, туристского рынка. Таким образом, рассмотрев организационные структуры, я определил наиболее оптимальную структуру управления туристским предприятием, как одного из основных элементов управления организацией.

Без высококвалифицированных, культурных, знающих свое дело управленческих кадров немыслимы глубокие качественные изменения в области менеджмента. В дипломной работе я сформулировал квалификационные требования к руководству предприятием и в общем виде наметил должностные инструкции основных категорий работников туристской фирмы.

Определив специфику туристского бизнеса, представленная работа послужит надёжным ориентиром в организации деятельности туристкой фирмы.


Список использованных источников



Научная и учебная литература

1. Салагаев В. Студенческие научные работы. Академическая Риторика: Учебное пособие. – Алматы: Раритет, 2004. – 200 с.

2. Эко Умберто. Как написать дипломную работу. Гуманитарные науки: Учебно-методическое пособие / Пер. с ит. Е. Костюкович. — М.: Книжный дом «Университет», 2003. — 2 изд. — 240 с.

3. Тёмный Ю.В. Введение в экономику туризма: Учебное пособие. – М.: Советский спорт, 2001. – 184 с.

4. Экономика и организация туризма. Международный туризм / Е.Л. Драчёва, Ю.В. Забаев, Д.К. Исмаев и др.; под ред. И.А. Рябовой, Ю.В. Забаева, Е.Л. Драчёвой. – М.:КНОРУС, 2005. – 576 с.

5. Квартальнов В.А. Иностранный туризм. – М.: Финансы и статистика, 1999. 6. Гуляев В. Г. Туризм: экономика и социальное развитие [Текст] : научное издание / В. Г. Гуляев. - М. : Финансы и статистика, 2003. - 302, [2] с. : ил., табл. - Библиогр.

7. «Туризм Казахстана в 2007 году» Статистический сборник. / Под редакцией Ж.И. Омарова /Астана, 2008 – 128 с.

8. Ердавлетов С. Р. История туризма. Развитие и научное изучение. – Алматы, 2003 – 215с.

9. Харрис Годфри, Кац Кеннет М. Стимулирование международного туризма в XXI веке / Пер. с англ. – М.: Финансы и статистика, 2000. – 240 с.

10. Аналитическая записка. Сравнительный анализ законодательства государств-участников СНГ в сфере туризма – СПб.: Невский Фонд, 2005. — 

11. Волошин Н.И. Правовое регулирование туристской деятельности. Учебное пособие. / Н.И. Волошин. – М.: Финансы и статистика, 1998 г. – 120 

12. М.Б. Биржаков, К.А. Пшенко. Международное туристское право. Законодательство государств-участников СНГ в сфере туризма — СПб.: Невский Фонд, 2008. — 232 с.

13. Как организовать свой малый бизнес: (документы, рекомендации)/ Автор-сост. В.А. Ермаков; Центр обслуживания предпринимателей при ТОО «Секрет+Сервис». – Алматы: Каржы – каражат, 1998. – 168 с.

14. Кабушкин Н.И. Менеджмент туризма: Учеб. пособие. – Мн.: БГЭУ, 1999. – 644 с.

15. Джей Рос, Темплар Ричард. Энциклопедия менеджера: Алгоритмы эффективной работы/ Пер. с англ. – 3-е изд. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2006. 16. Сухов Р.И. Организация работы туристического агентства: Учебное пособие. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Р.И. Сухов.- М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов-на-Дону: ИЦ «МарТ», 2006.- 144 с.- (Туризм и сервис).

17. Янчевский В.Г. Основы менеджмента: Учеб. пособие. Мн.: Тетра Системс, 2004. 224 с.

18. Жукова М.А. Менеджмент в туристском бизнесе: учебное пособие / М.А. Жуко- ва. - 2-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2006. - 192 с.

19. Маслова Е.В. Управление туристской фирмой: Учебное пособие. / Е.В. Маслова, Г.В. Широкова. – СПб.: Изд-во СПбУ. 2003.- 152 с.

20. Биржаков и Никифоров. Документооборот туристского предприятия. Учебное пособие. // Под ред. М.Б. Биржакова — СПб.: Издательский дом ГЕРДА, 2009. — 240 с.

21. Кабушкин Н.И. Организационные формы и структура управления организацией // Методы и принципы менеджмента. 2000. №2. с. 105 – 118.

22. Труханович Л.В. Кадры туристических агентств, экскурсионных бюро, туроператоров: Сборник должностных и производственных инструкций. / Л.В. Труханович, Д.Л. Щур.- М.: Финпресс, 2003.- 160 с.

Нормативно – правовые акты

1. Государственная программа развития туризма в Республике Казахстан на 2007-2011г.г.

2. Государственная программа развития туризма в Республике Казахстан на 2007-2011 г.г.

3. Закон РК «О туристской деятельности в Республике Казахстан» №211-II от 13.06.2001 г.

4. Закон РК «О туристской деятельности в Республике Казахстан» №211-II от 13.06.2001 г. с изменениями от 15.07.2008 г.

5. Закон Республики Казахстан «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств»

6. Закон Республики Казахстан от 31.12.2003 N 513-2 "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности туроператора и турагента"

7. Закон Республики Казахстан «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью»

8. Правила лицензирования туристской деятельности. Утверждены постановлением правительства Республика Казахстан 14 сентября 2001 г. №1213.

9. ЗАМЕЧАНИЯ к проекту Закона Республики Казахстан “О туристской деятельности в Республике Казахстан”. 1 марта 2001 года.

10. Аналитическая справка по Закону Республики Казахстан от 31 декабря 2003 года № 513 «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности туроператора и турагента» (по состоянию законодательства на 30 июня 2006 года).

11. Стратегический план Министерства туризма и спорта Республики Казахстан на 2009 – 2011 годы.

12. Об утверждении Правил лицензирования и квалификационных требований, предъявляемых к туроператорской, турагентской деятельности, услугам инструктора туризма. Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 июня 2007 года N 481.

Печатные материалы и СМИ

1. Итоги 2008 года: социальная сфера – туризм и спорт АСТАНА. 27 декабря. Казинформ.

2. В. Б. Бессонова. Туризм и культурное наследие. Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 1. Государственная политика в сфере туризма: Правовой аспект.

3. Международные рекомендации для статистики туризма 2008 г. Мадрид, Нью-Йорк, 2008.

4. Туризм в эпоху альянсов и слияний / Издание Всемирной туристской организации. – Мадрид, 2002. – 169 с.

5. Сбор статистических данных по туристским расходам. Техническое пособие № 2. – Мадрид: Всемирная туристская организация, 1995. – 103 с.

6. Сбор статистических данных по внутреннему туризму. Техническое пособие № 3. – Мадрид: Всемирная туристская организация, 1995. – 119 с.

7. Сбор и обработка статистических данных по туризму. Техничское пособие № 4. – Мадрид: Всемирная туристская организация, 1995, 147 с.

8. Гаагская Декларация Межпарламентской конференции по туризму 1989 г

9. UNWTO World Tourism Barometer January 2009 - Volume 7, Issue 1

10. UNWTO World Tourism Barometer October 2008 - Volume 6, Issue 3 

11. Tourism 2020 Vision: Set of 6 regional reports and "Global Forecast and Profiles of Market Segments"

1. http://www.unwto.org ЮНВТО Всемирная Туристская Организация

2. http://www.k-t-a.narod.ru Казахстанская Туристская Ассоциация

3. http://www.tourbus.ru Туристский бизнес для профессионалов

4. http://www.zakon.kz Казахстанский юридический портал

5. http://e.gov.kz Электронное правительство Республики Казахстан

6. http://www.akorda.kz Официальный сайт Президента Республики Казахстан

7. http://www.stat.kz Агентство Республики Казахстан по статистике

8. http://www.almaty.kz Официальный сайт города Алматы

9. http://business.zakon.kz Малый бизнес в Казахстане

10. http://www.naprk.kz Независимая Ассоциация Предпринимателей Республики Казахстан