Характеристика 90-х годов 20 века

СОДЕРЖАНИЕ



          Введение

1. Экономические реформы

2. Экономическое развитие

3. Приватизация

4. Внутриполитическая жизнь

5. Политический кризис

6. Дефолт

7. Экономическое сотрудничество

8. Укрепление власти

Заключение

Список использованной литературы



































Введение

После августовского кризиса на ключевые государственные посты, как в центре, так и на местах пришли не столько представители демократических сил, сколько вчерашние номенклатурные работники. В начале перестройки многие из них полагали, что активная и честная работа в партийных структурах — залог улучшения жизни населения. Увидев неэффективность своих усилий, они выступили за реформирование КПСС, некоторые даже порвали с партией. Но существовал определенный реформаторский предел, дальше которого они, как и Горбачев, не хотели и не могли идти. А новая власть не пошла на, казалось бы, целесообразный   шаг — новые всеобщие выборы центральных и местных органов представительной власти. Тем самым был сохранен тот состав Съезда народных депутатов и Верховного Совета, который потенциально не был готов поддержать радикальные экономические  реформы (так называемую  шоковую   терапию), которые предложило правительство Ельцина уже в октябре 1991 г. Их «архитектором» стал Е. Т. Гайдар, приглашенный Ельциным на пост вице-премьера.

1. Экономические реформы. Учитывая катастрофическую экономическую ситуацию конца 1991 г. (усиливающееся падение промышленного производства, инфляция, почти полное отсутствие валютных резервов, невиданный — даже по советским меркам — дефицит потребительских товаров и продовольствия, включая хлеб), ключевым звеном программы реформ стала либерализация цен и массовая приватизация государственной собственности. Уже через год предполагалось достичь финансовой стабилизации.

Реформы проходили болезненно. Примерно на 1/5 сократились национальный доход и промышленное производство. Цены, отпущенные 2 января 1992 г., за год выросли на 2400%. В большинстве семей расходы на питание составляли до 60— 70% их бюджета. Сократилась рождаемость. В результате впервые за послевоенные годы в 1992 г. произошло абсолютное сокращение населения России на 70 тыс. человек (к началу 1993 г. население страны составило 148,6 млн. человек).

Наиболее пострадали работники бюджетной сферы. Лишь введением в декабре 1992 г. Единой тарифной системы оплаты удалось несколько смягчить ситуацию.

Главным итогом первого года реформ стало устранение непосредственной угрозы экономического и финансового коллапса. Была нормализована ситуация на потребительском рынке. Практически исчез (в городах) знаменитый советский дефицит, а вместе с ним и огромные очереди. Началась широкая ваучерная приватизация государственной собственности. Из 250 тыс. предприятий в частную собственность перешло около 47 тыс. Доходы государства от приватизации составили более 150 млрд. руб. Таким образом, в осуществлении рыночных реформ правительство Ельцина—Гайдара за год смогло добиться большего, чем все его предшественники. Однако главная задача — достижение макроэкономической стабилизации — оказалась не реализованной. Реформаторы недооценили степени инерционности и монополизированности экономики России, но главное — политического сопротивления реформам.

Во всех структурах власти, прежде всего в Верховном Совете, началось объединение сил, которые ставили целью отстранение правительства от власти. Так, 21 июля 1992 г. был создан блок Гражданский союз, объединивший представителей Народной партии «Свободная Россия» (лидер — вице-президент  А. В. Руцкой),   Демократической  партии   России (лидер — Н. И. Травкин), Всероссийского союза «Обновление» (лидер — А. И. Вольский), парламентской фракции «Смена» и Российского союза молодежи. «Гражданский союз» представлял, по существу, интересы директорского корпуса и региональной номенклатуры, опасавшихся, что с началом приватизации они могут утратить ключевые позиции на производстве. А политического блока демократов прорыночной ориентации создано не было из-за начавшегося структурирования демократического движения (до 1991 г. его объединяло   противостояние   коммунистическому   руководству СССР).

Угрозу для правительства Гайдара создавали также платежный кризис весны—лета 1992 г. (размер неплатежей к концу II квартала составил 3,1 трлн. руб.), повышение цен на энергоносители и т. д. Не выдержав давления парламента, директорского корпуса, профсоюзов, кабинет Гайдара ослабил усилия по финансовой стабилизации и вместе с Центральным банком выдал значительные кредиты неплатежеспособным и убыточным предприятиям. В результате, по расчетам западных специалистов, с июля 1992 по январь 1993 г. было напечатано в 4 раза больше денег, чем их было к тому времени. Это привело ко второй (после января) волне инфляции, обрушившейся на страну в сентябре 1992 г. и, по сути, означало перелом в ходе реформ.

На VII Съезде народных депутатов России в декабре 1992 г. деятельность правительства Гайдара была оценена как неудовлетворительная, а сам он не набрал необходимого количества голосов для избрания главой правительства. Председателем Совета Министров РФ стал бывший руководитель нефтяной и газовой промышленности СССР В. С. Черномырдин. С его приходом началась корректировка правительственного курса в сторону умеренного реформирования.

В 1994 г. премьер-министр заявил, в частности, об отказе от монетаристских мер. Многие триллионы рублей были обещаны предприятиям военно-промышленного и агропромышленного комплексов, бюджетным организациям. В результате подавить инфляцию не удалось. Несмотря на масштабную приватизацию (к началу 1995 г. до 60% ВВП производилось на негосударственных предприятиях), экономика так и не стала действительно рыночной. В деревне частная собственность на землю так и не была реализована. Инфляция и относительная политическая нестабильность препятствовали широкому притоку частных инвестиций в промышленность. Объем промышленного производства в 1994 г. по сравнению с 1990 г. сократился более чем в 2 раза.

К середине 90-х гг. в условиях продолжавшегося падения производства, отказа от монополии внешней торговли и массового «бегства капиталов» доходы казны резко сократились. Недостаток средств правительство Черномырдина попыталось восполнить новыми кредитами. Однако Международный валютный фонд и Всемирный банк не спешили с ними, ссылаясь на нестабильность российской экономики, слишком большие расходы государства на социальные нужды и отсутствие гарантий иностранным инвесторам.

Для спасения положения правительство объявило о введении государственных краткосрочных обязательств (ГКО), с помощью которых в страну удалось привлечь значительные капиталы. Внешний долг страны к 1999 г. составлял уже около 130 млрд. долларов. Другим источником решения финансовых проблем стало привлечение денежных средств населения через сформировавшуюся банковскую систему. Все это позволило снизить темпы инфляции, обеспечить стабильность цен. Однако долго такое положение сохраняться не могло, так как слишком велики были те суммы, которые государство должно было выплачивать держателям ГКО. Постепенно назревал финансовый кризис.

В начале 1998 г. Черномырдин был отправлен президентом в отставку, а его преемником стал С.В. Кириенко. За короткий срок пребывания на посту Председателя Правительства РФ он попытался предотвратить грядущую катастрофу. Однако сделать это ему не удалось. В результате 17 августа 1998 г. правительство объявило о прекращении выплат по ГКО и отменило «валютный коридор». Это означало фактический отказ государства платить по долгам. В стране разразился острый финансовый кризис. Денежные вклады населения второй раз за семь лет обесценились, в результате чего доверие к банкам и правительству было утрачено. Начала рушиться банковская система страны. В 4 раза снизился курс рубля по отношению к доллару. МВФ и Всемирный банк объявили о замораживании всех программ помощи России. Сократился импорт, в результате чего вновь возник дефицит ряда товаров. Правительство Кириенко было также отправлено в отставку. Кабинет министров возглавил Е. М. Примаков. Сокращение импорта объективно способствовало поддержке отечественных производителей. Однако в целом экономическая ситуация оставалась тяжелой. Размер доходной части госбюджета на 1999 г. оказался равен лишь 20 млрд. долларов (меньше городского бюджета Нью-Йорка), при том что западным кредиторам в этом же году Россия должна была выплатить 17 млрд. Страна оказалась на грани полного банкротства. К началу 2000 г. стало ясно, что расчеты либеральных экономистов на то, что экономика России быстро займет достойное место в мировом хозяйстве, не оправдались. Распад СССР и сокращение объемов производства, финансовые кризисы и разрушение хозяйственных связей привели к тому, что Россия в короткий срок оказалась на 55-м месте в мире по объемам производства. Единственными экспортными товарами стали нефть, газ и оружие. Однако США постарались перекрыть России возможности для торговли оружием, используя режим международных санкций. Падение мировых цен на нефть и газ вызвало наращивание объемов продажи российского сырья на внешних рынках при больших потерях для бюджета. Страна все больше превращалась в сырьевой придаток Запада.    

Таким образом, экономическое развитие страны в 90-е гг. было полно противоречий. С одной стороны, начали формироваться рынки труда, жилья, продовольствия, фондовый. Рубль стал конвертируемой валютой. Приватизация привела к передаче в частную собственность десятков тысяч предприятий. Начал формироваться отечественный средний класс — основа стабильности любого общества. Но, с другой стороны, падение объемов производства нарастало с каждым годом (в промышленности они составляли в 1998 г. лишь около 40% от уровня далеко не самого благополучного 1990 г.).

Процесс деиндустриализации страны нанес серьезный удар и по социальному развитию России. На грани краха оказались многие учреждения образования, здравоохранения, социального обеспечения. Ускорились начавшиеся в ходе «революции сверху» изменения в социальной структуре населения страны. К концу 90-х гг. богатые составляли лишь 3% населения страны, средний класс — 7, бедный — 25, а нищие — 65% (по другим данным, эти показатели равны соответственно 3—5% , 12—15, 40 и 40%). Вновь появились категории населения, о которых, казалось, давно забыли, — безработные (до 8 млн. человек), бездомные (более 1 млн. человек), беженцы (до 7 млн. человек), профессиональные нищие (не менее 2 млн. человек).

2. Экономическое развитие. Дефицит. В конце 1991 г. экономическая ситуация в стране была весьма напряженной. Инфляция (обесценивание денег) достигала 25-30 % в месяц, что фактически сделало невыгодным производство и привело к его свертыванию. В магазинах и на складах отсутствовали товары первой необходимости, в некоторых областях нехватка продовольствия была столь велика, что угроза голода стала реальной.

В связи с этим правительство РФ разработало концепцию быстрого перехода к рыночной экономике, или «шоковой терапии». «Отцом» реформы был заместитель Председателя Совета Министров Е. Т. Гайдар (и.о. председателя в это время был Б. Н. Ельцин). Первым шагом Гайдара в экономической политике была либерализация цен (отказ от административного управления ценами), которая привела к стремительному росту цен и довольно быстрому наполнению внутреннего рынка продуктами питания и промышленными товарами. Однако столь резкий переход от социалистической экономики к капиталистической вызвал к жизни целый ряд негативных моментов. За полгода цены выросли более чем в 10 раз, а за последующие годы — в тысячи раз, вклады населения в сберкассах «сгорели», подавляющая часть жителей России оказалась за чертой нищеты. Недовольство народа реформой было так велико, что Гайдар был лишен занимаемого поста, а дальнейшие реформы заморожены.

Пытаясь сгладить последствия реформ, правительство вынуждено было прибегнуть к политике крупных займов у иностранных государств и международных фондов. Предоставляя кредиты РФ, иностранные державы диктовали свои условия, обрекая страну на послушное выполнение их воли. Одним из условий кредитования была приватизация.

3. Приватизация — передача государственного или муниципального имущества за плату или безвозмездно в собственность отдельных лиц или коллективов. В РФ приватизация была проведена летом 1992 г. Каждый гражданин РФ получил приватизационный чек, т.е. его часть общенародной собственности и теоретически равные стартовые возможности. Но эта реформа не привела к оживлению экономики, так как производство требовало не только смены формы собственности, но и капиталовложений. Поэтому с лета 1994 г. правительство приняло решение о переходе ко второму этапу приватизации — денежному. Распродажа государственной собственности позволила правительству временно снизить остроту социальных проблем, перебрасывая получаемые средства в социальные фонды.

Полученные за счет приватизации и кредитов деньги не были вложены в реальный сектор экономики и очень быстро закончились, что в результате повлекло за собой дефицит бюджета. Для получения средств государство было вынуждено передавать наиболее доходные предприятия в управление частных компаний — это окончательно уничтожило значимость и прибыльность госсектора.

Однако политическая конъюнктура (близящиеся выборы) требовала немедленной подпитки социальной сферы, в связи с чем на финансовый рынок были выброшены акции ГКО, по сути дела, была построена финансовая пирамида, обреченная на крах.

4. Внутриполитическая жизнь. Серьезные перемены произошли и в политической сфере общества. Августовские события 1991 г., распад СССР и набиравшая силу «шоковая терапия» привели к резкому росту социальной напряженности в обществе. В стране ширилось забастовочное движение. Численность участников забастовок и политических манифестаций в 1992 г. превысила аналогичные показатели периода революции 1905—1907 гг.

Провал августовского заговора привел к быстрому демонтажу тоталитарной системы, начиная с ее стержня — КПСС. Однако уже в ноябре—декабре 1991 г. на базе сложившихся ранее в недрах КПСС платформ и движений начали возникать новые политические партии: Социалистическая партия трудящихся, Российская партия коммунистов, Всесоюзная коммунистическая партия большевиков, Союз коммунистов, Российская коммунистическая рабочая партия. В январе 1992 г. представители бывшего руководства КП РСФСР обратились в Конституционный Суд России с предложением оценить конституционность указов президента Ельцина о запрете КПСС и судьбе ее имущества. В мае со встречным иском выступила группа народных депутатов РСФСР, поставившая вопрос о конституционности самого существования КПСС.

После многомесячных дебатов, уйдя от вопроса о конституционности КПСС, суд принял компромиссное решение о правомочности указов президента в части, запрещающей деятельность руководящих структур КПСС и КП РСФСР, и подтвердил право граждан России, придерживающихся коммунистической идеологии, на объединение по территориальному признаку. Началось воссоздание партийных организаций, завершившееся в феврале 1993 г. проведением II (объединительно-восстановительного) съезда КПРФ. Эта партия, которую возглавил Г. А. Зюганов, сразу стала самой многочисленной из всех политических партий страны (в нее вступили 200 тыс. бывших членов КПСС), хотя в целом ее численность составляла лишь 1% от прежнего состава КПСС. По мере осложнения экономической ситуации КПРФ приобретала все новых и новых сторонников. Вскоре ее численность выросла до 500 тыс. человек. Новой силой стали партии и движения национально-патриотической направленности (Российский общенародный союз, Русский национальный собор и др.). Прошедший в начале 1992 г. конгресс национально-патриотических сил показал заметное укрепление их позиций после августа 1991 г.

Однако все политические партии России по-прежнему не могли оказывать серьезного влияния на политику властей. На повестку дня вновь встал вопрос о реформе политической системы.

Постепенно центром, объединившим недовольных ходом реформ в стране, стал Верховный Совет РСФСР во главе с его председателем Р. И. Хасбулатовым. Народные депутаты выступали за смягчение социальных последствий реформ и ограничение полномочий президента и правительства. Разногласия между президентом и Верховным Советом со всей очевидностью проявились в ходе работы над проектом новой Конституции. И та и другая сторона стремились закрепить за собой ключевые властные полномочия. Поэтому проект Ельцина исходил из построения в России президентской, а проект Верховного Совета — парламентской республики. В принципиальном же плане речь шла о выборе между либеральной и советской системами организации власти.

Обе стороны стремились в споре друг с другом опереться на поддержку народа. В апреле 1993 г. был проведен референдум о доверии президенту. Почти 60% голосовавших выразили доверие Б. Н. Ельцину, однако лишь чуть больше половины из них поддержали его политику. Тем не менее итоги референдума означали победу президента. Используя ее, он ускорил разработку своего варианта Конституции страны. Летом 1993 г. состоялось Конституционное совещание, одобрившее идею формирования в стране президентско-парламентской республики. Но руководство Верховного Совета отказалось от участия в обсуждении проекта Конституции. Открытое столкновение двух ветвей власти стало неизбежным.

5. Политический кризис. разразился 21 сентября 1993 г., когда президент подписал указ, в котором объявил о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета, проведении в декабре выборов в новые органы государственной власти — Совет Федерации и Государственную Думу, а также референдума о новой Конституции страны. Против президентского указа выступило руководство Верховного Совета, а также большинство  членов  Конституционного   Суда,   признавших действия президента неконституционными. Было принято решение об отстранении Ельцина от власти и назначении новым главой государства вице-президента А. В. Руцкого, который сразу начал формировать новое правительство. В ответ на это президент окружил здание Верховного Совета войсками и приказал депутатам покинуть его.

2 октября по столице прокатилась волна демонстраций и акций протеста, организованных оппозицией. Они вылились в массовые беспорядки. В городе началось строительство баррикад, стычки с милицией. 3 октября восставшие захватили здание мэрии, попытались штурмом взять телецентр «Останкино». Появились первые жертвы, как среди восставших, так и среди мирных жителей. В столице было объявлено чрезвычайное положение. Однако военное руководство колебалось и затягивало выполнение приказа президента о введении в Москву войск и бронетехники. Лишь утром 4 октября начался артиллерийский обстрел здания Верховного Совета, вызвавший сильный пожар и гибель людей. К концу дня Белый дом был занят войсками, а руководители сопротивления арестованы.

12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Совет Федерации и Государственную Думу. Они впервые проходили не только по избирательным округам, но и по партийным спискам. Их результаты оказались во многом неожиданными для всех: первое место по партийным спискам оказалось у ЛДПР, получившей почти 25% голосов. Около 15% избирателей проголосовало за «Выбор России» Е. Т. Гайдара. С учетом депутатов, избранных по одномандатным округам, из 450 депутатов Государственной Думы 96 мест оказалось у «Выбора России», 70 — у ЛДПР, 65 — у КПРФ.

За принятие Конституции России высказалось 58,4% голосовавших. Новый Основной Закон страны ликвидировал советскую систему власти. Вместо полновластных Советов было провозглашено разделение властей.

Главой государства с огромными полномочиями стал президент, определяющий основные направления внутренней и внешней политики и выступающий гарантом Конституции.

Исполнительная власть представлена правительством. Оно наделено большими полномочиями в осуществлении экономической политики, а также обеспечении обороны и государственной безопасности страны, проведении внешней политики. Законодательные функции закреплены за Федеральным Собранием (парламентом), состоящим из двух палат: Совета Федерации (верхняя) и Государственной Думы (нижняя). Определен порядок принятия законов: их проекты вначале обсуждаются в Думе, затем их утверждает Совет Федерации, после чего должен подписать президент. В случае, если глава государства отказывает подписать закон, Дума 2/3 голосов может преодолеть его вето и ввести закон в действие.

Высшими органами судебной системы являются Конституционный Суд (следящий за соответствием Конституции принимаемых законов и указов), Верховный Суд (высшая инстанция по уголовным, гражданским и административным делам) и Высший Арбитражный Суд (по экономическим спорам).

В Конституции также закреплены основные политические и гражданские права и свободы.

В 1994—1996 гг. проходило становление новой политической системы страны, налаживалось взаимодействие между ветвями власти. В декабре 1995 г. прошли новые выборы в Государственную Думу. Сразу после этого началась кампания по выборам Президента РФ. Эти выборы стали крупнейшим политическим событием, так как именно президенту, согласно Конституции, принадлежит реальная власть в стране.

В выборах участвовали 11 кандидатов, в том числе действующий Президент РФ Б. Н. Ельцин, бывший Президент СССР М. С. Горбачев, лидеры политических партий и движений Г. А. Зюганов (КПРФ), В. В. Жириновский (ЛДПР), Г. А. Явлинский («Яблоко»), А. И. Лебедь, а также предприниматели и общественные деятели С. Н. Федоров, М. Л. Шаккум и В. А. Брынцалов. В первом туре выборов (16 июня 1996 г.) наибольшее количество голосов получили Ельцин (35,3%) и Зюганов (32%). Они и вышли во второй тур. На третьем месте оказался генерал Лебедь. Президент назначил его секретарем Совета безопасности и своим помощником по вопросам национальной безопасности. Это добавило Ельцину голоса во втором туре и определило исход борьбы. 3 июля 1996 г. победу на выборах одержал Ельцин с 55% голосов, а Зюганов набрал 40,7%.

Таким образом, главным событием в политической жизни России в 90-е гг. стал демонтаж системы власти Советов.

6. Дефолт. 17 августа 1998 г. правительство, будучи не в состоянии обеспечить выплату процентов по ГКО (государственным краткосрочным обязательствам), разрешило банкам в течение 90 дней не производить выплат по своим финансовым обязательствам нерезидентам, т. е. объявило фактический дефолт (в экономике — отказ платить по своим обязательствам).

Курс доллара мгновенно вырос в 4 раза, акции российских компаний упали. После девальвации рубля правительство С. В. Кириенко было отправлено в отставку. Финансовый кризис перерос в политический после двукратного отказа Государственной Думы утвердить В. С. Черномырдина на посту премьер-министра. Компромиссной для депутатов фигурой оказался Е. М. Примаков, в правительство, которого были включены кандидаты от КПРФ. Падение рубля продолжалось в течение года, кризис охватил все социальные сферы: резко выросла безработица, упал и без того низкий уровень жизни.

В 1999—2000 гг. ситуация в экономике начала стабилизироваться. Рост курса доллара был остановлен, была достигнута договоренность о реструктуризации внешних долгов России. Правда, уровень зарплат в госсекторе и на большинстве частных предприятий так и не поднялся до прежнего докризисного уровня. Обострилась борьба между экономическими группами за наиболее доходные отрасли производства.

7. Экономическое сотрудничество. Менее эффективным оказалось экономическое сотрудничество со странами СНГ. Довольно быстро рассеялся миф о том, что бывшие союзные республики «кормят Россию». Оказавшись один на один со своими экономическими трудностями, они впервые остро ощутили нехватку российских энергоносителей. Переход на мировые цены привел к сокращению объемов поставок нефти и газа из России. В тоже время сокращение посевов хлопка в Узбекистане парализовало российскую текстильную промышленность.

Трения в отношениях России с рядом стран СНГ вызвали попытки некоторых соседей использовать эту ситуацию в своих целях. Так, для транспортировки Бачинской нефти в Европу под давлением извне предпочтение было отдано не России (что объясняли нестабильностью обстановки в Чечне), а Грузии и Украине.

Сложными были российско-украинские отношения. Их омрачали проблемы Крыма и Черноморского флота.  Лишь в 1999 г. обе страны ратифицировали полномасштабный договор. Россия признала принадлежность Крыма Украине и согласилась на аренду военно-морской базы в Севастополе.

Набирали силу попытки интеграции некоторых стран в рамках СНГ. Весной 1996 г. было подписано соглашение о более тесной интеграции четырех его участников — России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии. В том же году Россия и Белоруссия объявили о создании Сообщества Суверенных Государств. В 1997 г. оно трансформировалось в Союз Суверенных Республик (ССР). Началось постепенное сближение экономических и политических структур двух стран в целях создания в перспективе единого союзного государства. В Уставе ССР было отмечено, что он открыт и для других стран.

8. Укрепление власти. Россия в начале XXI в. 31 декабря 1999 г. президент Ельцин подал в отставку. В результате состоявшихся 26 марта 2000 г. выборов новым главой государства стал В. В. Путин — самый молодой лидер страны в XX в.

Второй Президент России родился в 1952 г. По окончании юридического факультета Ленинградского государственного университета он с 1975 по 1991 г. работал в органах госбезопасности. В 1991—1996 гг. был вице-мэром Санкт-Петербурга, а затем перешел на работу в аппарат Президента РФ. За короткий срок он прошел путь до заместителя главы администрации и директора ФСБ. Летом 1999 г. В. В. Путин был назначен Председателем Правительства РФ.

На всех постах Путин показал себя сторонником сильной государственной власти, являющейся залогом успеха любых прогрессивных преобразований в России. Поэтому первые шаги нового президента были направлены на укрепление авторитета и роли государства в жизни общества.

В целях укрепления роли центра было образовано промежуточное звено в системе регионального управления — семь федеральных округов (Центральный, Северо-Западный, Южный, Поволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный), которые возглавили полномочные представители президента. В короткий срок местные законы были приведены в соответствие с Конституцией РФ и федеральным законодательством. В округах были созданы собственные органы прокуратуры и внутренних дел. Эти меры позволили усилить роль центра на местах, укрепить Федерацию. По инициативе президента была осуществлена реформа Федерального Собрания: в состав Совета Федерации стали входить не губернаторы, а представители регионов, избранные местными законодательными органами. Реформирование коснулось и системы многопартийности. Согласно новому федеральному закону политическими партиями стали считаться лишь те организации, которые пользуются массовой поддержкой населения.

В экономике проводились важные либеральные преобразования. Было ослаблено налоговое бремя: введен единый 13-процентный налог на доходы физических лиц и 24-процентный — на прибыль предприятий и организаций, что способствует выведению из тени реальных доходов населения. Были предложены к обсуждению проекты законов, предусматривающие куплю-продажу земли, новый порядок наследования имущества и др. Страна отказалась от внешних займов, начала выплачивать долги по международным обязательствам. Летом 2005 г. золотовалютный резерв Российской Федерации превысил 140 млрд. долл.

С учетом неблагоприятных тенденций в развитии международной обстановки были увеличены расходы на оборону страны, разработку новейших образцов вооружения и техники. В июле 2001 г. Россия стала третьей в мире страной (после США и Японии), разработавшей суперкомпьютер, выполняющий 1 трлн. операций в секунду. Это открыло перспективы для разработки новейших информационных технологий и средств коммуникации.

Важнейшей составляющей внутриполитического курса президента Путина стало обеспечение единства и согласия в обществе. Не разделяя россиян на «своих» и «чужих», сторонников и противников реформ, он осуществил ряд мер, способствовавших консолидации общества. Была утверждена государственная символика страны, отражающая различные этапы ее истории: трехцветный флаг дореволюционного времени в качестве государственного наряду с красным флагом советской эпохи в армии, двуглавый российский орел императорской России в качестве государственного герба. Текст нового  государственного гимна, отражающий державные традиции страны, был положен на музыку гимна СССР.

Значительно изменилась российская внешнеполитическая доктрина. Не ослабляя динамики отношений с США и странами Западной Европы, Россия более четко, чем прежде, стала определять в отношениях с ними собственные интересы. Руководство страны более энергично развивает отношения со странами СНГ. Отношения стратегического партнерства установлены с Китаем, Монголией, Вьетнамом, Индией. Возобновились отношения на высшем уровне с Кубой и КНДР. Постоянным стало участие Президента России в работе не только «большой восьмерки», но и других международных форумов. Особое значение в начале нового столетия приобрела проблема объединения усилий России и других государств мира в борьбе с международным терроризмом.

7 декабря 2003 г. прошли выборы в Государственную Думу. 37,57% голосов было отдано за поддержанную президентом партию «Единая Россия». За КПРФ проголосовало 12,61% избирателей, за ЛДПР — 11,4, за блок «Родина» — 9,02%. С учетом мест по одномандатным округам «Единая Россия» получила в Думе более 300 мест (конституционное большинство). Председателем Думы был избран руководитель «единороссов» Б. В. Грызлов. Представители партии возглавили все думские комитеты. Выборы показали растущую поддержку курса президента избирателями.

24 февраля 2004 г. президент отправил в отставку правительство М. М. Касьянова. Председателем Правительства РФ стал М. Е. Фрадков, предложивший новую структуру правительства. Это означало значительный шаг на пути реализации административной реформы, объявленной В. В. Путиным еще в 2003 г. Ее основными направлениями стали ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность, исключение дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти, завершение процесса разграничения полномочий между органами исполнительной власти в центре и на местах.

14 марта 2004 г. состоялись выборы Президента России. Победу в первом туре одержал В. В. Путин, в пользу которого высказались 71,22% участников голосования. Таким образом, курс президента на консолидацию российского общества, усиление роли государства в экономике и социальной сфере, налаживание равноправных партнерских отношений со странами Запада способствовал возрождению России и получил поддержку населения.

Заключение

Исторический опыт российского реформаторства свидетельствует, что успех будет зависеть, во-первых, от стабильности верховной власти, а, во-вторых, от того, удастся ли осуществить радикальные преобразования в относительно короткие сроки, пройдя между сциллой нетерпения реформаторов и харибдой социального взрыва «снизу». В России реформы, как правило, не терпели неудач в силу их радикализма. Даже ультрарадикальная сталинская коллективизация достигла в целом поставленной цели, создав мощный канал перекачки средств из деревни в город и обеспечив надежный политико-административный контроль над крестьянством. Осторожное, постепенное реформирование, несмотря на кажущиеся выгоды такого варианта преобразований, в России не имеет шансов на успешное завершение. Причиной тому — специфика страны и, главное, несформированность гражданского общества, которое благодаря наличию четких структурированных интересов и механизмов для их выражения могло бы оказывать постоянное влияние на государственную власть, формируя ее самою и ее политику. Судьба великих реформ у нас зависит, прежде всего, от меняющегося соотношения сил в правящей элите, различных, часто непредсказуемых событий внутренней и внешней политики, личной позиции лидера. И хотя у каждой крупной реформы были свои относительно стабильные факторы (необходимость индустриализации, укрепления военной мощи и т. п.), огромное значение переменных факторов приводило к свертыванию преобразований после достижения первых, частичных результатов. Спустя многие годы и десятилетия цикл реформ начинался вновь.

Каковы же ориентиры российских реформ? Стоит ли вообще снова пытаться вставать на западный путь развития или же по-прежнему искать какие-то свои, особые дороги? Лучшие умы России ответили на этот вопрос уже в XIX в., высказавшись в пользу западного опыта. Весь вопрос в способе его восприятия, а не в самом содержании. Но лишь последовавшая в XX в. более чем 70-летняя трагическая попытка поисков собственных путей развития начинает, кажется, убеждать общество в неприемлемости этой альтернативы. Стремительный экономический и социальный рывок Японии и некоторых других азиатских, т. е. тоже «незападных» и не менее самобытных, чем Россия, стран — еще один серьезный аргумент в пользу западного опыта, ставшего общемировым. И пока мир переживает (и будет еще долго переживать) «западную эру», пока апробированные веками «западные» принципы эффективной социальной организации общества (рыночная экономика, гражданское общество, индивидуальные права и свободы, правовое государство, парламентаризм) являются общечеловеческими ценностями, необходимым условием для экономического процветания и свободы народов, будут по-прежнему актуальны слова Ключевского: «На Западе знают больше нашего и даже для нас могут сделать лучше, чем мы сами. Таким образом, Запад для нас и школа, и магазин полезных изделий, и своего рода курс исторических уроков».

































Список использованной литературы



История России с древнейших времен до начала XXI века/ М.М.Горинов, А.А.Горский, А.А.Данилов и др.- 6-е изд., пересмотренное. –М.: ДРОФА, 2005. – 655 с.

Короленков А.В. Готовимся к экзамену по истории России для поступающих в ВУЗЫ. 4-е изд./ А.В.Короленков, К.Л.Гуленков.-М.: Айрис-пресс, 2002. – 448 с.

Федоров В.А. История России с древнейших времен до наших дней/ В.А.Федоров, В.И.Моряков, Ю.А.Щетинов. –М.: КНОРУС, - 535 с.











1