Принципы международного права 3

Принципы международного права



Принципы международного права - это руководящие правила поведения субъектов, возникающие как результат общественной практики, юридически закрепленные начала международного права. Принципы являют собой наиболее общее выражение устоявшейся практики международных отношений. Принцип МП - это норма международного права, имеющая обязательный характер для всех субъектов. Отменить международного права не может никто, а потому      в одностороннем порядке      общественную практику признается государствами.

                 Принципы МП регулируются обычным и договорным путем. Они выполняют одновременно две функции:

способствуют стабилизации международных отношений, ограничивая их определенными нормативными рамками;

закрепляют все новое, что появляется в практике международных отношений, таким образом, способствуют их развитию.

Особенности развития:

1.Универсальность - все субъекты МП обязаны строго соблюдать принципы, т.к.  их нарушение затрагивает интересы других участников.

2.Они являются критерием законности всей системы международного - правовых норм.

3.Принципы являются фундаментом международного права, т.к. их действия распространяется даже на те области отношений субъектов, которые по каким - либо причинам не урегулированы конкретными нормами. 

Основные принципы МП зафиксированы в Уставе ООН. Они являются обязательствами высшего порядка и не могут быть отменены государствами не индивидуально, не по взаимному соотношению.

Наиболее авторитарными документами, раскрывающими содержание принципов МП, являются:

•	Декларация о принципах МП, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии  с Уставом ООН, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 24.10.1970;

•	Декларация принципов, которыми государства - участники будут руководствоваться во взаимных отношениях, содержащаяся в заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1. 08.1975 г.

Все принципы взаимно связаны между собой, и каждый из них должен рассматриваться в контексте всех других принципов.



Принцип, непосредственно относящийся к поддержанию международного мира и безопасности. 

Принцип не применения силы или угрозы силой.

Вопрос о неприменении или угрозы силой впервые встал в годы второй мировой войны и отразил демократические устремления и надежды народов на справедливое послевоенное устройство международных отношений. Это объективная закономерность впервые была превращена в принцип МП и закреплена в Уставе ООН. 

Пункт 4 ст. 2 Устава ООН гласит... «все члены ООН воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или её применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединённых наций». В последствии это положение было конкретизировано и принято в одной из резолюций ООН, а так же:

•	в Декларации о принципах МП 1970 г.;

•	в определении агрессии 1974г.;

•	в заключительном акте СБСЕ 1975 г. 

•	Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или её применения в международных отношениях 1977 г.

Действие принципа распространяется на все государства - членов (и не только их) согласно Уставу ООН запрещается ни только применение вооруженной силы, но и не вооруженного насилия, которое носит характер противоправного применения силы. (ст. 2 п. 4 Устава ООН гласит о запрещении применения вооружённой силы).

В заключительном акте СБСЕ (раздел, касающийся претворения в жизнь согласованный принципов), прямо указывается, что государства-участники будут «воздерживаться от всех проявлений силы с целью принуждения другого государства-участника», «воздержаться от любого акта экономического принуждения».

	Это свидетельствует о том, что современное международное право запрещает противоправное применение силы в любом её применении. 

Ст. 42-47 и 51 Устава ООН трактуя случаи применения вооружённой силы. Ст. 41 и 50 - Устава ООН предусматривают законное применение невооружённой силы. 

	В этих статьях указываются меры, которые применяются к нарушителям: 

•	полный или частичный перерыв экономических отношений;

•	прекращение железнодорожных, воздушных, почтовых, телеграфных, радио и др. средств сообщения; 

•	разрыв дипломатических отношений...

	Устав ООН предусматривает только 2 случая правомерного применения вооружённой силы:

•	в целях самообороны (ст. 51);

•	по решению СБ ООН в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии (ст. 39 и 42).

Ст. 51 Устава ООН применяется, только если произойдет вооружённое нападение на государства.

Ст. 42 используется СБ. ООН только тогда, когда рекомендованные меры не вооруженного характера - недостаточны «уполномочивается предпринять такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, такие окажутся необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

Среди таких мер:

•	демонстрация;

•	блокада;

•	операции воздушных, морских или сухопутных сил членов ООН.

Таким образом, принцип не применения силы предусматривает запрещение агрессивных войн. Согласно Определению агрессии 1974 г., применение государством вооружённой силы первым может быть квалифицировано как агрессивная война, которая является международным преступлением и порождает международно-правовую ответственность государств и международную уголовную ответственность виновных индивидов.

	В уставах Нюрнбергского и Токийского международных военных трибуналов была дана юридическая квалификация действий агрессоров как международных преступлений.

	В последние годы в содержание принципа была включена и обязанность государств воздерживаться от пропаганды агрессивной войны.

	Начиная с 70-х годов в результате активной внешнеполитической деятельности сост. в нормативном содержании принципа не применения силы особо подчёркивается обязанность государств воздерживаться от угрозы силой или её применения с целью нарушения границ другого государства или как средства разрешения территориальных споров и вопросов, касающихся государственных границ. 

	 В нормативное содержание принципа не применения силы включается:

•	запрещение оккупации территории другого государства в нарушении норм МП;

•	запрещении актов репрессий, связано с применением силы;

•	предоставление государством своей территории другому государству, которое использует её для совершения агрессии против третьего государства;

•	организация, подстрекательство, оказание помощи или участие в актах гражданской войны или террористических актах в другом государстве; 

•	организация или поощрение организации вооружённых банд иррегулярных сил, в частности наёмников для вторжения на территорию другого государства.

	Нарушение принципа не применения силы следует считать:

1.	насильственные действия в отношении международных декларационных и          перемирия;

2.	блокаду городов  или берегов государства;

3.	Любые насильственные действия, препятствующие народу осуществлять законное право на самоопределение, и др.



Принцип мирного разрешения международных споров.

Согласно п.3 ст.2 Устава ООН, «все члены ООН разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы ни подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость». 

Эволюция этого принципа такова, что, разрабатывая международные договоры и соотношения, процесс шёл от ограничения права обращаться к войне и постепенному развитию средств мирного разрешения международных споров и установления юридической обязанности государств использовать такие средства (мирные). 

Ранее, Согласно ст. 2 Частной конвенции о мирном решении международных столкновений 1907 г. не запрещалось обращаться к войне («прежде чем прибегнуть к оружию»), не обязывало обращаться к мирным средствам («обращаться, на сколько позволяют обстоятельства») и рекомендовало весьма узкий круг мирных средств (добрые услуги и посредничество). Ст. 33 Устава ООН требует, чтобы стороны, участвующие в споре, «должны, прежде всего, стараться разрешить спор путём переговоров, обследования, посредничество, применение арбитража судебного разбирательства, обращения к религиозным орденам или соглашениям или иным мирным средствам по своему выбору.

Ст. 1 п.1 устава ООН гласит, что международные споры должны разрешаться в соответствии с принципами «справедливости и МП». Большинство государств считает, что ссылки на справедливость подчёркивают, что мирные средства обязательны для разрешения любых международных споров. 

Анализ принципа мирного разрешения споров (зафиксирован в Декларации о принципах МП 1970 г. Заключительном акте СБСЕ) показывает, что удалось отстоять ряд важных положений, которые развивают и дополняют Устав ООН и которые хотели бы отменить ряд государств (США и его союзники). 

В их числе:

обязанность государств «прилагать усилия к тому, чтобы в короткий срок прийти к справедливому решению, основанному на МП»;

обязанность «продолжить искать взаимно согласованные пути мирного урегулирования споров» в тех случаях, когда спор не удается разрешить;

«воздержаться от любых действий, которые могут ухудшить положение в такой степени, что будет поставлено под угрозу поддержания международного мира и безопасности, и тем самым сделать мирное урегулирование спора более трудным».

Нормы принципа мирного разрешения спора в последние годы стали предметом тщательного анализа.

1.	На совещании экспертов СБСЕ по мирному урегулированию споров в Ла-Валетте (Мальта, 1991 г.) рекомендованы параметры  общественной системы мирного урегулирования международных споров;

2.	Итоговым документом совещания СБСЕ предусмотрено создание в Европе специального органа – «Механизм СБСЕ по урегулированию споров», который может быть использован по требованию любой из спорящих сторон и действует в качестве примирительного органа.

В целом видно: 

•	Что удельный вес мировых средств и способов решения международных споров возрастает;

•	Государства постоянно стремятся привадить нормативное содержание принципа в соответствие с потребностями практики, жизни.



Принцип территориальной целостности государств.

Принцип утвердился с принятием устава ООН в 1945 г. Имеет вариации :

•	Территориальная целостность;

•	Территориальная неприкосновенность;

Назначение принципа – защита территории государства от любых посягательств.

	Устав ООН запретил угрозу силой или её применение против территориальной целостности (неприкосновенности) и полит независимости любого государства.

Декларация о принципах МП 1970 г. при раскрытии формулировки п.4 ст.2 Устава ООН были отражены элементы этого принципа, хотя сам он отдельно не применялся. Например: 

•	устанавливалось, что государство «должно воздерживаться от любых действий направленных на частичное или полное нарушение единства и территориальной целостности любого государства»;

•	отмечалось, что «территория государства не должна быть объектом военной оккупации, явившейся результатом применения сил в нарушении положений Устава»;

•	что «территория государства не должна быть объектом приобретения другим государством в результате утраты силы или её применения»;

•	не должны «признаваться законными какие либо территориальные приобретения, явившиеся результатом утраты силой или её применения».

На совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. приняв заключительный, данный принцип нашел там свое отражение и дана полная его формулировка: «Государства – участники будут уважать территориальную целостность каждого из государств – участников. В соответствии с этим они будут воздерживаться от любых действий, несовместимых   с целями и принципами Устава ООН, против территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства-участника и в частности, от любых таких действий, представляющих собой применение силы или угрозы силой.

            Государства-участники будут равным образом воздерживаться от того, чтобы превращать территорию друг друга в общественной оккупации или других прямых или косвенных мер применения силы в нарушении международного права или в объект приобретения с помощью таких мер или угрозы их отсутствия. Никакая оккупация или приобретение такого рода не будет признана законной». Таким образом, изложение данного принципа в заключительном акте СБСЕ обязал: 

•	уважать территориальную целостность друг друга;

•	воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и принципами Устава ООН.

Из этого следует, к примеру: 

1.	Транзит через территорию любого иностранного государства любых транспортных средств является нарушением ни только неприкосновенности границ, но и неприкосновенности государственных территорий;

2.	Все природные ресурсы иностранного государства неприкосновенны и разработка их без разрешения является нарушением территориальной неприкосновенности;

3.	Использование государством своей территории не должно наносить ущерб естественным условиям территории другого государства (Чернобыль).

3.4.	Принцип нерушимости государственных границ.

Эта идея впервые получила своё правовое оформление в договоре СССР и ФРГ от 12.08.1970 г. а за тем ПДР, ЧССР, ГДР с ФРГ, т.е. закрепила юридически послевоенное наложение границ в Западной Европе.

С этого времени нерушимость границ стала нормой МП юридически обязательной для государств. В Договорах СССР, ПНР, ГДР, ЧССР с ФРГ выражено два существенных элемента:

•	Признание существующих границ;

•	Отказ, от каких – либо территориальных претензий.

Как принцип нерушимости границ был сформулирован в заключительном акте СБСЕ 1975 году. «Государства – участники рассматривают как нерушимые все границы с друг другом, как и границы всех государств в Европе, и потому они будут воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы».

Признание этого принципа означает также и отказ, от каких либо территориальных притязаний, т.е. государство «будут соответственно воздерживаться от любых требований или действий, направленных на захват или узурпацию части или всей территории любого государства – участника».

Исходя из этого, основное содержание принципа нерушимости границ можно свести к 3 элементам - Признание существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с  МП. Отказ, от каких либо территориальных притязаний на данный момент или в будущем. Отказ от любых иных посягательств на эти границы, включая угрозу силой или ее применение.

          Существует 2 понятия относительных границ:

Нерушимость границ - действует только в отношении государств, участников Заключительного акта СБСЕ (т.е. стороны Западной Европы, США и Канады)

Неприкосновенность границ – является принципом общего МП и действует на континентах, независимо от того, существует или нет специальное соглашение по этому вопросу.



Принцип суверенного равенства государств.

 

Каждое государство обязано увещать суверенитет других участников, т.е. их право в пределах собственной традиции  осуществлять законодательную, административную, исполнительную и судебную  власть, без какого - либо  вмешательства со стороны других государств, а так же самостоятельно проводить свою внешнюю политику.

П. 1 ст. 2 Устава ООН свидетельствует, что «организация основана на принципах суверенного равенства всех ее членов».

   Данный принцип закреплен:

1.	в Уставах международных организаций системы ООН;

2.	в Уставах региональных международных организаций;

3.	в  многосторонних и двусторонних соглашениях  государств и международных организаций.

           Эволюция этого принципа - с наибольшей полнотой изложен в Декларации о принципах МП, касающихся дружественных  отношений и сотрудничества между государствами с Уставом ООН 1970г. Развит в Декларации принципов Венской встречи представителей государств – участников Совещания, по безопасности в Европе 1989г. Подтвержден Парижской хартией Новой Европы 1990г. и др.

                      Основное социальное назначение принципа суверенного равенства – обеспечить юридически равное участие в международных отношениях всех государств, независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера.

                       Как равноправные участники международного общения государства обладают принципиально одинаковыми правами и обязанностями.

По  Декларации 1970г. понятие суверенного равенства включает элементы: 

государства юридически равны;

каждое государство пользуется правами полного суверенитета;

каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств;

территориальная целостность и политическая независимость государства не прикосновенны;

каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы;

каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.

         В Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ 1975г. государства приняли на себя обязательства не только соблюдать принцип суверенного равенства, как он изложен в Уставе ООН и Декларации 1970г., но и уважать права, присущие суверенитету.

             Это означает:

•	в своих взаимных отношениях государства должны уважать различия в историческом и социально – политическом развитии;

•	разнообразию позиций и взглядов, внутренние законы и административные правила не должны быть препятствием к соблюдению суверенитета;

•	право каждого государства определять и осуществлять по своему усмотрению и согласно МП отношения с другими государствами;

•	право государства принадлежать к международным организациям, быть или не быть участниками двусторонних или многосторонних договоров, включая союзные договора и право на нейтралитет.



 Принцип невмешательства во внутренние дела.

В принципе, все принципы тесно увязаны между собой, так принцип суверенного равенства можно рассматривать в контексте принципа невмешательства и наоборот.

 Современное понимание принципа не вмешательства в общей форме зафиксировано в п.7 ст.2 Устава ООН и конкретизировано в авторитетных международных документах;

•	Декларация о принципах МП 1970.;

•	Заключительном акте СБСЕ 1975г.;

•	Декларация ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета от 21.12.1995г.

В соответствии со статьей 2 п.7 Устава ООН Организация не имеет права  «на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию  любого государства». Указанное запрещение распространяется на действия всех участников ООН.

        Из этого правила есть исключение, касающееся изменения принудительных мер  на основании главы 7 Устава ООН, т.е. действия которые могут быть предприняты в случаях угрозы миру, нарушение мира или акта агрессии. Таким образом, если СБ ООН констатирует, что действия,   происходящее на территории какого-либо государства, угрожают международному миру и безопасности, такие события перестают быть внутренним делом данного государства и действия ООН в отношении этих событий не будут вмешательством во внутренние дела государств. 



 Принцип равноправия и самоопределение народов.

Не смотря на то, что об этом принципе речь шла ещё в 19 в., как обязательная норма он зафиксирован в Уставе ООН.

Ст. 1 п. 2 Устава ООН гласит, что одна из важнейших целей ООН – «развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципов равноправия и самоопределения народов». В ст. 55 Устава ООН эта цель конкретизируется, тесно увязывается с задачей повышения уровня жизни, решением международных проблем в экономической и социальной областях. В сферах здравоохранения, образования, культуры, соблюдения прав человека и т.п.

Принцип равноправия и уважения, самоопределение народов получает свое подтверждение и развитие:

в Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960г.;

в  Декларации о правах человека 1966г.;

в Декларации о принципах МП 1970г.;

в Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ, подчеркнуто особое право народов распоряжаться своей судьбой.

                        К связи с тем, что проблема зависимости колониальной зависимости практически решена, принцип равноправия, и самоопределения народов не утратил своего значения, т.к.	субъектом самоопределения являются не государство, а народ; в документах ООН выражено главное в нормативном содержании принципа. В Декларации о принципах МП 1970г. подчеркивается:…«Создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к свободному государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом, является формами осуществления этим народом право на самоопределение»:

в содержании права на самоопределение все чаще выделяют экономические аспекты (право распоряжаться своими ресурсами, осуществлять культурное развитие);

современное нормативное содержание самоопределения включает в себя как права народов, так и соответствующие обязанности государства.

                      Принцип самоопределения народов не обязанность, и осуществление его может быть многовариантным.

Таким образом, Самоопределение означает право народов выбирать такой путь развития, который в наибольшей степени соответствует их историческим, географическим, культурным, религиозным и др. традициям  и представлениям.



Принцип сотрудничества государств.

Идея международного сотрудничества государств независимо от различий в их политическом, экономическом и социальном строе в различных сферах международных отношений является основным положением  в системе норм, содержащихся в Уставе ООН.

            Согласно Устава  ООН, государства обязаны «осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера», а так же обязаны «поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры». Принцип сотрудничества как правовая категория вытекает из других положений Устава, в частности из положений ст.55 и 56.

                Ст.55 Устава ООН свидетельствует о двух видах обязанности членов ООН: обязанности государств сотрудничать друг с другом в достижении целей, предусмотренных Уставом ООН;	и их обязанность сотрудничать с ООН для достижения тех же целей.

                   Конкретные формы сотрудничества, их объем зависит от потребностей и не территориальных ресурсов государств, внутреннего законодательства и принятых на себя международных обязательств.

 

Принцип уважения прав человека.

 Хотя само понимание права уважения человека корнями уходит в 19 век, однако становление как принципа всеобщего уважения прав человека пошло с принятием Устава ООН. В преамбуле Устава членов ООН утвердили «веру в основные права человека… в равноправии мужчин и женщин». Ст. 1 Устава ООН в качестве цели членов ООН говорится о сотрудничестве между ними «поощрения и развитие уважение и права человека и основным свободам для всех, безразличия расы, пола, языка и религии».

Ст. 55 Устава ООН гласит… «ООН содействует: 

-	повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития;

-	всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основ свобод для всех;

                       Ст.56 предусматривает, что «все члены ООН обязуются принимать совместные и самостоятельные действия в сотрудничестве с организацией для достижения целей, указанных в ст.55». В Уставе ООН обязательства изложены в общей форме. Более конкретизированы в:

всеобщей Декларации прав человека 1948г.

международном пакте о гражданских и политических правах 1966г.

международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. 

                  Международные документы по правам человека,  как правило:

1.	имеют универсальный характер (т.е. уважаются права человека и все основные свободы);

2.	носят всеобщий характер (т.е.           соблюдение во всех государствах);

3.	распространяются на всех без различия расы, пола, веры, языка, религии; 

4.	являются отправной точкой для разработки национальных моделей в законодательстве по этому вопросу;

5.	международные нормы по правам человека не действуют в государстве, нуждаются в принятии национальных законодательных актов.

                      Развивают дальше принцип всеобщего уважения прав человека: 

•	итоговый Документ Венской встречи государств – участников СБСЕ предписывает государствам «уважать право своих граждан самостоятельно или совместно с другими вносить активный вклад в развитие и защиту прав человека и основных свобод», предусматривает «право ему наблюдать за осуществлением и способствовать выполнению положений документов СБСЕ и присоединяться к другим с этой целью».

•	Документ Копенгагенского совещания СБСЕ обязывает государство «обеспечивать, чтобы отдельным лицам было разрешено осуществлять право на ассоциацию, включая право создавать, присоединяться и эффективно, участвовать в деятельности неправительственных организаций, которые стремятся поощрять и запрещать права человека и основные свободы, включая профсоюзы и группы по наблюдению за соблюдением прав человека» 



 Принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

Возникновение данного принципа связанно с развитием государственности и заключение договоров, т.е. он  возник в форме международно-правового обычая. Однако, как общепризнанная норма поведения субъектов данный принцип закреплен в Уставе ООН, преамбула которого подчеркивает решимость членов ООН «создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников МП».

              Согласно ст. 2 п. 2 Устава ООН, « … все Члены ООН добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу членов Организации».



 	Универсальность принципа выражается:

согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969г., «каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться».  Более того, «участник не может сослаться на положение своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора».

по Декларации о принципах МП 1970г., каждое государство обязано добросовестно выполнять обязательства, принятые им  в соответствии с Уставом ООН, обязательства, вытекающие из общепринятых норм и принципов МП, а так же обязательств, вытекающих из международных договоров, действительного  согласно общепринятым принципам и нормам МП, т.е. сфера действия данного принципа заметно расширилась.

 в Декларации принципов заключительного акта СБСЕ 1975г. государства-участники согласились «добросовестно выполнять свои обязательства по МП, как те обязательства, которые вытекают из общепризнанных принципов и норм МП договоров или других соглашений участниками которых они являются».

  Юридическое содержание добросовестности вытекает из текста Венской конвенции о праве международных договоров 1969г.из разделов: Применение договоров (ст.28-30) Толкование договоров (ст.31-33). Применение положений договора во многом определяется его толкованием. С этой точки зрения можно предположить, что добросовестным будет применение договора, который и истолкован добросовестно (в соответствии с обычным значением,  которое следует предавать терминам договора в их контексте,  а так же  в свете объекта и целей договора).

                 Принцип добросовестного выполнения международных обязательств распространяется только на действительные соглашения.

Это значит:

1.	Данный принцип применяется только к международным договорам, которые заключены на добросовестной основе и равноценных отношений;

2.	Т.к. любой неравноправный договор нарушает суверенитет государства, т.е. Устав ООН, то он может не выполняться и не является добровольно законченным;

3.	Любой договор, который противоречит Уставу ООН – недействителен и ни одно государство не должно на него ссылаться или пользоваться его преимуществами. (ст.103 Устава ООН).

4.	Любой договор не может противоречить императивной норме МП (ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969г.)

 Вывод: 

Таким образом, мы рассматриваем основные принципы МП, которые представляют собой основополагающие общепринятые нормы,  обладающие высшей юридической силой. Все остальные международно-правовые  нормы и международно-значимые действия субъектов должны соответствовать положением основных принципов.







1