Преимущества и недостатки организационно-правовых форм в туризме

3





Содержание



	Введение	3

	1. Правовое регулирование предпринимательской туристской деятельности в Российской Федерации	7

	1.1. Характеристика организационно-правовых форм	7

	1.2. Создание, регистрация и прекращение предпринимательской туристкой деятельности	21

	2. Анализ предприятий туристской деятельности в г.Нефтекамске	37

	2.1. Общая характеристика турфирм г.Нефтекамска	37

	2.2. Преимущества и недостатки организационно-правовых форм турфирм г.Нефтекамска	52

	Заключение	67

	Список использованной литературы	74




Введение



Формирование в России стабильной экономической ситуации во многом зависит от темпов развития рынка и отечественного предпринимательства. 
Предпринимательство — это особый вид деятельности, связанный с реализацией личностью творческих планов в сфере бизнеса, сочетающих весьма широкие возможности получения прибыли, с серьезным риском воплощения в жизнь тех или иных коммерческих идей. Предприниматель должен квалифицированно ставить перед собой определенные цели и видеть способы их достижения на основе выбора обоснованной стратегии и тактики для последовательного и поступательного движения к успешному результату.

Туризм является благодатной и перспективной сферой бизнеса для ведения предпринимательской деятельности, поскольку является одной из динамично развивающихся отраслей России. В основе развития туризма заложена деятельность туристских фирм с различной формой собственностью. Это связано с тем, что в период распада планово-централизованной системы управления туризмом, когда собственником было государство при участии в управлении профсоюзов и молодежных организаций, и рыночные реформы в России в конце 80-х годов привели к возникновению в стране огромного количества мелких и средних туристских фирм. Перед ними встала проблема адаптации к новым условиям хозяйствования с тем, чтобы обеспечить эффективное функционирование и не обанкротиться. Типичная туристская компания сегодня развивается поэтапно, несколькими поколениями, вырастая из малого бизнеса, осуществляемого одним человеком или одной семьей, в среднего размера или даже достаточно большую по представительности компанию. В связи с этим, непременным условием эффективной коммерческой деятельности туристской фирмы является выбор оптимальной организационно-правовой формы.  

Необходимость углубленного изучения  организационно-экономических и хозяйственных основ функционирования  субъектов предпринимательской  деятельности в туризме в условиях рынка продиктована неполным исследованием по ряду узловых вопросов. Большинство работ современных исследователей туризма посвящено общеэкономическим вопросам туристского бизнеса, но не детальному исследованию экономики российских организаций в сфере туристского бизнеса и повышению конкурентоспособности его на мировом рынке. Таким образом, актуальность тему дипломной работы очевидна.

Целью дипломной работы является изучение существующих организационно-правовых форм в предпринимательской туристской деятельности. 

Для достижения этих целей были поставлены следующие задачи, определившие логику и внутреннюю структуру исследования: 

		охарактеризовать организационно-правовые формы организации туристских организаций;

		рассмотреть вопросы создания, регистрации и прекращения предпринимательской туристской деятельности;

		дать общую характеристику турфирм г.Нефтекамска;

		проанализировать преимущества и недостатки организационно-правовых форм турфирм г.Нефтекамска;

		разработать рекомендации для выбора организационно-правовой формы турфирмы для начинающих предпринимателей.

Основной теоретико-методологической базой исследования являются теоретические исследования в области экономики туризма, официальные материалы в сфере туризма. В области теоретико-методологических аспектов анализа экономики и организации туризма следует отметить работы  М.Б.Биржакова, Н.И.Кабушкина, В.А.Квартальнова, Г.А.Папиряна, М.И.Маринина и ряда других исследователей. 

Информационной базой исследования послужили труды российских и зарубежных экономистов по вопросам организации и развития туризма, а также законодательные акты по вопросам туризма Российской Федерации, указы Президента, постановления Правительства, Гражданский Кодекс Российской Федерации и другие нормативные документы, регламентирующие деятельность в сфере туризма и других близких ему сферах. 

В работе применены методы статистического, логического и сравнительного анализов. 

Структура дипломной работы соответствует поставленным целям и задачам и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы дипломной работы,  поставлены цели и задачи, определены объект и предмет исследования.

Первая глава посвящена анализу правового регулирования предпринимательской туристской деятельности в Российской Федерации.

Здесь исследована систематизация организационно-правовых форм субъектов предпринимательской деятельности в туризме, дается подробный анализ организационно-правовых форм организации бизнеса в туризме, выявлены особенности и сходства различных организационно-правовых форм.

В первой же главе рассматриваются вопросы создания, регистрации и прекращения предпринимательской туристкой деятельности. Предпринимательская туристская деятельность регулируется, прежде всего, Гражданским Кодексом РФ, Федеральным законом РФ от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Вторая глава  дипломной работы посвящена  анализу туристских предприятий г.Нефтекамска, в которой автор изложил результаты исследования турфирм г.Нефтекамска, касающееся вопросов организации  турфирм, их деятельности и результатов.

Исследование проводилось с помощью анкетного опроса руководителей  и владельцев турфирм, а также их работников. Анкета разработана автором самостоятельно. В результате проведенного исследования, в этой же главе  даются рекомендации начинающим предпринимателям в сфере  туристского бизнеса по выбору организационно-правовых форм турфирм.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования.


1. Правовое регулирование предпринимательской туристской деятельности в Российской Федерации



1.1. Характеристика организационно-правовых форм 



В соответствие с Гражданским Кодексом РФ, предпринимательскую, в том числе и туристскую деятельность могут вести как физические, так и юридические лица. Различные организации имеют статус организационно-правовых форм (ОПФ) или их разновидностей.

Эти организации отличаются друг от друга по ряду параметров, наиболее существенные из которых относятся к области управления ими (особенности принятия управленческих решений, порядок формирования органов управления, мера ответственности и т.д.). 

На рис. 1 показаны организационно-правовые формы организации туристских фирм в Российской Федерации.



Без образования юридического лица

Организации (юридические лица)

Индивидуальные предприниматели

Простое товарищество

Коммерческие организации

Некоммерческие организации

Хозяйственные товарищества и общества

Полное товарищество

Коммандитное товарищество

Общество с ограниченной ответственностью

Акционерные общества

Унитарное предприятие

Общества с дополнительной ответственностью

Производственный кооператив

ОАО

ЗАО

Организационно-правовые формы  туристских организаций в РФ



Рис. 1  Организационно-правовые формы туристских фирм

В рамках данной работы невозможно подробно охарактеризовать каждую организационно-правовую форму, в связи с чем  данным  формам дадим краткую характеристику.

В соответствии с ГК РФ предпринимательскую туристскую деятельность могут вести физические лица без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя  или в форме простого товарищества.

Индивидуальное предпринимательство основано на индивидуальной или семейной собственности предпринимателя. Различия между капиталом и личным имуществом предпринимателя не проводятся. Имущественная ответственность распространяется на все имущество предпринимателя независимо от его включенности в капитал. 

	Простое товарищество (совместная деятельность) — специфическая форма осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица, в основе правового регулирования которой лежит глава 55 Гражданского кодекса РФ «Простое товарищество» [2].

	По договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или более лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения другой, не противоречащей закону цели (п. 1 ст. 1041 ГК РФ). Следует обратить внимание, что договор простого товарищества может быть заключен как на определенный срок, так и в бессрочной форме.

	Сторонами договора простого товарищества могут быть индивидуальные предприниматели или коммерческие организации (п. 2 ст. 1041 ГК РФ).

	Вкладом товарища признается все то, что он вносит в общее дело, в том числе деньги, иное имущество, профессиональные и иные знания, навыки и умения, а также деловая репутация и деловые связи. Денежная оценка вклада товарища производится по соглашению между товарищами. Вклады участников предполагаются равными по стоимости, если иное не следует из договора простого товарищества или фактических обстоятельств (ст. 1042 ГК РФ).

	Внесенная товарищами собственность, а также произведенная в результате совместной деятельности продукция и полученные от такого сотрудничества плоды и доходы признаются их общей долевой собственностью, но только если иное не установлено законом, договором простого товарищества или не вытекает из существа обязательства (п. 1 ст. 1043 ГК РФ). Пользование общим имуществом осуществляется по общему согласию товарищей, а если оно не было достигнуто, то в порядке, устанавливаемом судом (п. 3 ст. 1043 ГК РФ). Обязанности товарищей по содержанию общего имущества и порядок возмещения расходов, связанных с выполнением этих обязанностей, определяются договором простого товарищества (п. 4 ст. 1043 ГК РФ).

	Юридические лица подразделяются на коммерческие (хозяйственные товарищества и общества) и некоммерческие организации. 

	Товарищества представляют форму предпринимательской деятельности, основанной на объединении (паевом, долевом) имущества разных собственников. Как правило, это небольшие организации, в которые паи вносятся в любой форме и при выходе изымается в той же форме, в какой были внесены. Все члены лично участвуют в делах товарищества. Паи в товариществе играют двоякую роль. Во-первых, полученная товариществом прибыль после уплаты налогов и выделения фонда накопления распределяется пропорционально паям между участниками товарищества. Во-вторых, на собраниях решения принимаются большинством голосов, количество которых у каждого участника также пропорционально его паю. 

	Как правило, товарищества представляют собой закрытые общества. Смена собственников паев происходит лишь с согласия большинства участников товарищества.

	По степени имущественной ответственности товарищества подразделяются на:

		полные товарищества, или товарищества с неограниченной ответственностью. Предпринимательство осуществляется в них на принципах полной и солидарной ответственности. Полная (неограниченная) ответственность означает, что участники товарищества отвечают по всем обязательствам товарищества всем своим имуществом независимо от того, включено это имущество в капитал или нет, в том числе и личным имуществом. Солидарная ответственность означает, что каждый член товарищества отвечает всем своим имуществом независимо от того, принимал он участие в сделке или нет. Тот, кто предъявляет имущественные претензии, вправе сам выбрать, кто из членов товарищества должен их удовлетворить. Полное товарищество предусматривает высокий уровень доверия друг к другу всех его участников. Поэтому круг участников такого товарищества ограничен. Российское законодательство, как и других стран, предусматривает употребление в названии такого товарищества имени хотя бы одного из участников. Если их много, то в названии добавляется сокращение and Со (англ.), etSo (фр.), undCo (нем.) [33, c.64];

		коммандитные товарищества (товарищества на вере).

Товариществом на вере признается объединение, в котором в соответствии с учредительным договором о создании товарищества один или несколько его действительных членов несут полную (неограниченную) ответственность, по обязательствам товарищества всем принадлежащим им имуществом, а остальные члены-вкладчики несут ответственность, связанную с деятельностью товарищества, в пределах принадлежащей им доли капитала товарищества, включая неоплаченную ими часть своего вклада.

Для образования товарищества достаточно двух учредителей: один из них может быть директором, другой - главным бухгалтером с правом подписи. Для регистрации товарищества нужны протокол учредительного собрания и учредительный договор. В протоколе фиксируется согласие между сторонами о создании предприятия, определяется  вид деятельности,  название  предприятия,  устанавливается его адрес. В учредительном договоре определяются взносы сторон в уставный капитал предприятия, распределение дохода и степень ответственности договаривающихся сторон. Избирается руководство предприятия: директор, его заместители,  главный бухгалтер.  На основе протокола учредительного собрания и договора составляется устав предприятия по стандартному образцу, единому для всех форм и видов предприятий и предпринимательства.

Обществом с ограниченной ответственностью (ООО) согласно ГК и Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» [8] признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен между участниками на доли определенных размеров. Его участники несут так называемую ограниченную ответственность за деятельность общества, т. е. не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Закон допускает, чтобы участник общества оплачивал причитающуюся долю в уставном капитале в течение определенного времени, а не единовременно. В этом случае участники, внесшие вклады в уставный капитал общества не полностью, несут солидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из его участников.

Только общество является собственником принадлежащего ему имущества, включая вклады учредителей (участников) в уставный капитал общества. Следовательно, участники общества имеют по отношению к нему только обязательственные, но не вещные права на имущество. Участник общества может претендовать на его имущество только в случаях его ликвидации, при своем выходе из него и других случаях, когда оно должно произвести расчет с ним, например, при неполучении согласия от остальных участников общества на отчуждение доли другому участнику.

Общество является коммерческой организацией, извлечение прибыли для него - основная цель его деятельности. Это означает, что оно может осуществлять любые виды предпринимательской деятельности в отличие от некоммерческих организаций, которые имеют право вести предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы. Таким образом, для обществ действует принцип «разрешено все, что не запрещено законом и уставом». Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральными законами, общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). 

Общество считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации. Правоспособность общества прекращается с его ликвидацией и внесением записи об этом в  единый государственный реестр юридических лиц. Если иные условия не оговорены в уставе, общество действует без ограничения срока.

Участники общества, как отмечалось выше, «ограниченно» отвечают за его деятельность. В свою очередь, общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не отвечает по обязательствам его участников. Однако в определенных случаях из этого правила могут быть исключения. Этим Закон создает значительный риск для участника с последующей возможностью возникновения его ответственности при наступлении несостоятельности (банкротства) общества, вызванной виновными действиями участника. 

ООО является полноценным юридическим лицом, которое имеет в собственности обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, а также открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Обязательными условиями деятельности ООО являются наличие круглой печати, содержащей его полное фирменное наименование на русском языке и указание на местонахождение общества, а также наличие уставного капитала общества, который не может быть меньше 10 тыс. руб.

Характерной чертой ООО является то, что количество его учредителей, как правило, не превышает двух-трех человек, хотя законодательством установлен максимальный предел количества участников общества - пятьдесят человек. Учредителем ООО может быть как физическое, так и юридическое лицо. Однако оно не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица. 

Создание ООО несколькими лицами подразумевает существование доверительных и устойчивых отношений между ними, иначе управлять обществом будет трудно. Как правило, участники общества принимают решения совместно или путем голосования. Управлять обществом может один человек - генеральный директор или исполнительный орган. Все эти моменты прописаны в учредительных документах общества - уставе и учредительном договоре.

Организация бизнеса в виде общества с ограниченной ответственностью позволит привлекать не только кредитные средства, но и дополнительные инвестиции в виде вклада в уставный капитала. Однако любое изменение собственников потребует внесения изменений в учредительные документы с последующей регистрацией. Процедура смены участников ООО предполагает, что участники имеют преимущественное право на покупку долей при отчуждении этих долей третьим лицам. Важно помнить, что любой участник ООО в любой момент имеет право выйти из общества и потребовать выплату стоимости своей доли. При отсутствии взаимопонимания между участниками ООО это может привести практически к краху общества.

С начала 1995г. в России могут создаваться общества с дополнительной ответственностью, которыми признаются учреждённые одним или несколькими лицами общества, уставный капитал которого также разделён на доли определённых учредительными документами размеров. Эта новая форма имеет много сходного с обществом с ограниченной ответственностью. Особенностью же данной формы является иная ответственность учредителей – они отвечают солидарно на субсидиарных началах в кратном размере к стоимости их вкладов. Основным должником остаётся само общество. Но если его активов окажется недостаточно для расчётов с кредиторами, остаток долга принимают на себя учредители в размерах, кратных уставному взносу. Кратность при этом определяется учредительным договором. 

Акционерное общество является коммерческой организацией, основной целью деятельности которой является извлечение прибыли (п.2 ст.50 ГК РФ). Организационное единство юридического лица проявляется, прежде всего, в определенной иерархии, соподчиненности органов управления, составляющих его структуру и в четкой регламентации отношений между его участниками.  Именно через органы: общее собрание акционеров; совет директоров (наблюдательный совет); единоличный исполнительный орган (генеральный директор, директор); коллегиальный исполнительный орган (правление, дирекция); ревизионная комиссия; счетная комиссия акционерное общество как юридическое лицо осуществляет свои функции [16, c.23]. 

Имущество акционерного общества, созданное за счет вкладов учредителей (акционеров), а также произведенное и приобретенное в процессе его деятельности, принадлежит акционерному обществу на праве собственности. Имущество общества принадлежит только ему, а акционерам принадлежат лишь акции, дающие соответствующие права, не носящие, однако, вещного характера. Это означает, что акционер не может вернуть обществу свои акции и потребовать от него возврата уплаченных за них средств (либо иных ценностей переданных, в счет платежа). Акции можно лишь продать, подарить, завещать, т.е. уступить новому акционеру в установленном законом порядке [45]. Данный принцип построения отношений, являющийся характерным для акционерных обществ, гарантирует устойчивость  финансовой базы – уставного капитала: а он не зависит от смены акционеров. Уставный капитал - это общая стоимость имущества, вносимого всеми учредителями в качестве оплаты приобретаемого права участия в обществе.

Участники акционерного общества не отвечают по его обязательствам, в свою очередь акционерное общество не отвечает по обязательствам первых. Непосредственно сами отношения между обществом и акционером носят обязательственный характер. Это означает, что лицо, вкладывающее свои средства в капитал общества, приобретает взамен акции, которые создают между ним и обществом обязательственные отношения, дают акционеру, прежде всего, право на получение доходов от деятельности общества и ряд других прав [5].

Участники акционерного общества называются акционерами вследствие приобретения ими акций, выпускаемых обществом. В результате приобретения акций акционеры становятся их собственниками [16, c.24]. Однако, учитывая, что акции могут выпускаться в бездокументарной форме, использование термина «право собственности на акцию» было бы не совсем корректным. Оплата акций акционерами означает их участие в обществе, а отчуждение акций другим лицам, в том числе и самому обществу, означает прекращение прав и обязанностей акционера. В этом случае они не вправе требовать от общества передачи доли от всего имущества общества (например путем выдела доли пропорционально количеству принадлежащих акций), как участники общества с ограниченной ответственностью, что позволяет обществу сохранить свои активы при любом изменении состава его акционеров. Все имущество, переданное акционерами обществу в оплату акций, становится собственностью самого общества, а акционеры обладают лишь обязательственными правами в отношении самого общества и вещными правами на часть имущества в случае ликвидации общества, которыми они вправе воспользоваться в соответствии с ч.1 п.2 ст. 48 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с Законом об акционерных обществах инвесторы становятся акционерами независимо от того, оплатили ли они полностью размещаемые обществом акции. Однако в случае неполной оплаты акций такие акционеры могут быть ограничены в правах [28, c.57].

Общество может быть открытым или закрытым, что отражается в его уставе и фирменном наименовании.

Основными характеристиками открытого общества являются масштабы объединенного капитала и большое количество владельцев. Основная идея, которая обычно преследуется при создании такой формы частного предприятия, заключается в привлечении и концентрации больших денежных средств (капитала) физических и юридических лиц с целью их использования для получения прибыли.

Открытые АО возникают тогда, когда требуется привлечь крупные капиталы. Чем больше участников АО, тем лучше. Здесь важно обеспечить благоприятные условия для привлечения средств. Участники открытого АО вправе продать свои акции кому угодно и по любой цене. И в открытом АО есть главные собственники - владельцы контрольного пакета акций. При существенной размытости собственности им порой достаточно владеть 15% акций, чтобы контролировать ситуацию, проводить политику хозяина.

Акционеры открытого общества могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров этого общества. Такое общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и осуществлять их свободную продажу в соответствии с законодательством РФ. Открытое общество вправе проводить закрытую подписку на выпускаемые им акции, за исключением случаев, когда возможность проведения закрытой подписки ограничена уставом общества или требованиями правовых актов Российской Федерации. Число акционеров открытого общества не ограничено.

Акционерное общество закрытого типа представляет собой объединение не только капиталов, но и конкретных участников (физических и юридических лиц).

Акции ЗАО распределяются только среди его учредителей или иного, заранее определенного круга лиц. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц [28, c.62].

В Законе об акционерных обществах предусмотрено: в закрытое АО может входить не более 50 участников (физических и юридических лиц). В случае если число акционеров закрытого общества превысит 50, указанное общество в течение одного года должно преобразоваться в открытое. Если число его акционеров не уменьшится до этого предела, общество подлежит ликвидации в судебном порядке.

Акционеры закрытого общества имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими акционерами этого общества, по цене предложения другому лицу. Уставом общества может быть предусмотрено преимущественное право общества на приобретение акций, продаваемых его акционерами, если акционеры не использовали свое преимущественное право приобретения акций.

Порядок и сроки осуществления преимущественного права приобретения акций, продаваемых акционерами, устанавливаются уставом общества. 

Общества, учредителями которых выступают в случаях, установленных федеральными законами, Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование (за исключением обществ, образованных в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий), могут быть только открытыми.

Приверженность к закрытому АО объясняется склонностью к скрытному хозяйствованию, по принципу: чем меньше знают об экономическом положении предприятия и итогах его деятельности, тем лучше, да и спокойнее руководителям, у них развязаны руки (руководство пытается избавиться от контроля за своей деятельностью со стороны независимых внешних акционеров).

К унитарным предприятиям относятся коммерческие организации, не наделённые правом собственности на закреплённое за ними имущество. Унитарными эти предприятия называются потому, что их имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Устав унитарного предприятия должен содержать помимо общепринятых сведений, информацию о предмете и целях деятельности предприятия, а также о размере уставного фонда предприятия, порядке и источниках его формирования.

ГК РФ предусматривает установление минимального размера уставного капитала унитарных предприятий. Если стоимость чистых активов окажется ниже минимума, предприятие может быть ликвидировано по решению суда.

В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия [18, c.71].

Унитарные предприятия классифицируются по характеру прав, на основе которых за ними закрепляется неделимое имущество. По этому признаку выделяются унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения (ст. 114 ГК РФ), и унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления (ст. 115 ГК РФ). В данном случае различие состоит в том, что первые более самостоятельны (автономны). Эти предприятия не отвечают по долгам собственника, а собственник не отвечает по долгам предприятия. Унитарные предприятия второго типа образуются только на федеральном уровне, их устав утверждается Правительством РФ.

Определённое место в системе коммерческих организаций принадлежит производственному кооперативу (артель). Эта организационно-правовая форма хозяйствования представляет собой добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля и др.), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Законом и учредительными документами производственного кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Производственный кооператив является коммерческой организацией. 

Такие кооперативы несут субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива (как и в хозяйственных товариществах) и осуществляют свою деятельность на основе устава с формированием органов управления (аналогично хозяйственным обществам). Но в отличие отпоследних управление производственным кооперативом осуществляется по принципу «один человек – один голос» и не зависит от величины его имущественного взноса.

Устав кооператива кроме  общепринятых сведений должен содержать условия о размере паевых взносов членов кооператива; о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов; о характере и порядке трудового участия его членов в деятельности кооператива и их ответственности за нарушение обязательства по личному трудовому участию; о порядке распределения прибылей и убытков кооператива; о размере и условиях субсидиарной ответственности его членов по долгам кооператива; о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов.

Некоммерческие организации – это юридические лица, у которых извлечение прибыли не является основной целью, а полученная от предпринимательской деятельности прибыль не распределяется среди участников, а направляется на достижение основных целей деятельности: социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих, а также на охрану здоровья граждан, развития физической культуры и спорта и иные общественные блага [26, c.54]. 

Юридические лица, которые относятся к некоммерческим организациям, могут быть созданы в форме потребительских кооперативов, общественных и религиозных объединений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. Такие юридические лица вправе заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это необходимо для их уставных целей [51, c.51].

В таблице приложения А содержится информация, характеризующая основные положения организационно-правовых форм  предпринимательской туристской деятельности: виды членства, имеющиеся ограничения, учредительные и другие документы, необходимые для регистрации, органы и основные принципы управления, мера ответственности участников по обязательствам предприятия, характер распределения прибыли по итогам хозяйственной деятельности, порядок выхода участника и расчетов с ними, положительные и отрицательные стороны. 

По своей сути, материалы Приложения A представляют собой предложения по выбору организационно-правовой формы предприятия в зависимости от конкретных условий (приложение Б). 

В заключение  необходимо отметить, что на выбор организационно-правовых форм турпредприятий влияют следующие факторы: 

1. Общие. 

К общим факторам относятся: планируемые масштабы деятельности, капиталоемкость избранного вида деятельности, прогнозируемые темпы развития предприятия, особенности представления налоговых и других льгот предприятиям отдельных форм, государственное регулирование минимального размера уставного фонда  предприятий отдельных форм.

2. Индивидуальные. 

К ним относятся: имеющийся (возможный) размер стартового капитала, индивидуальные особенности предпринимателя (предрасположенность к индивидуальной или коллективной деятельности и т.п.), уровень профессионализма предпринимателя, отношение предпринимателя к коммерческим рискам и личной имущественной ответственности по обязательствам [32, c.48].

Таким образом, туристские фирмы относятся к коммерческим организациям и, как показывает практика, чаще выступают в форме закрытых акционерных обществ и хозяйственных обществ с ограниченной ответственностью.

1.2. Создание, регистрация и прекращение предпринимательской туристкой деятельности



Туризм (от франц. - поездка, прогулка) - многогранное социально-экономическое явление, сущность которого может проявляться в экономическом, социальном, правовом аспектах [34, c.12].

Реализуя провозглашенные Конституцией Российской Федерации права на отдых, укрепление здоровья, свободу перемещения, граждане сталкиваются с одним из видов осуществления предпринимательства - туристской деятельностью.

Туристский бизнес - одна из наиболее высокодоходных и динамично развивающихся отраслей народного хозяйства. По оценкам Всемирного совета по путешествиям и туризму, в 2007 г. доля туризма в мировом ВВП составила 11%, доля занятых в туризме от общего числа экономически активного населения - 8,3%, доля туристских расходов в общем потреблении товаров и услуг - 10%, доля инвестиций в туристский сектор - 9% [30, c.17]. С экономической точки зрения привлекательность туристского бизнеса для субъектов предпринимательства - в небольшом размере стартового капитала и быстрой окупаемости вложенных средств.

Расширение границ туризма и возможностей осуществления предпринимательства в целом, а также необходимость формирования современной туристской индустрии потребовали правового регулирования туристской деятельности. Закрепление в Конституции положений о свободе передвижения (ст. 27), праве на отдых (ст. 37), необходимости укрепления здоровья населения (ст. 41) имело огромное значение для формирования туристского законодательства [1]. 

Основными законодательными источниками правового регулирования туристской деятельности в Российской Федерации являются: Гражданский кодекс Российской Федерации, части I и II [2], Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» [7], Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей» [4], Федеральный закон от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» [6], Федеральный закон от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» [10], Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании» [12] и этот перечень может быть продолжен. Туристская деятельность, являясь предпринимательской, регулируется нормами таможенного, налогового, земельного, экологического, административного законодательств.

Туристская деятельность является одним из видов предпринимательской деятельности с присущими ей признаками: самостоятельность туристской деятельности, осуществление деятельности на свой риск, направленность на систематическое получение прибыли от оказания туристских услуг, государственная регистрация субъектов туристской деятельности.

Закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» не содержит прямого указания на то, что туристская деятельность является предпринимательской. Это положение вытекает из анализа нормы ст. 11 вышеуказанного Закона, регламентирующей возможность объединения туроператоров и турагентов в целях координации их предпринимательской деятельности.

Под туристской деятельностью понимается туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий. Таким образом, можно выделить три основных вида туристской деятельности:

		туроператорскую - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта;

		турагентскую - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта;

		иную деятельность по организации путешествий. Понятия «иная деятельность по организации путешествий» закон не содержит.

Федеральным законом от 05.02.2007г. №12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в российской Федерации» [13] были внесены кардинальные изменения в отношении требований, предъявляемым к лицам, осуществляющим туроператорскую деятельность: теперь им необходимо иметь статус юридического лица и финансовое обеспечение. Таким образом, законодатель запретил заниматься туроператорской деятельностью основным субъектам малого предпринимательства - индивидуальным предпринимателям. Соответственно, туроператорская деятельность – это деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее - туроператор), а турагентская деятельность -  это деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент). 

Вторым основным условием, помимо статуса юридического лица, для легального осуществления туроператорской деятельности на территории Российской Федерации является обязательное наличие финансового обеспечения - договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта. Обязательное наличие финансового обеспечения установлено не только для российских туроператоров, но и для иностранных.

Вместе с тем законодателем предусмотрен ряд исключений из данного правила. Так, финансовое обеспечение не требуется для:

		организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание на территории Российской Федерации в течение не более 24 часов подряд;

		государственных и муниципальных унитарных предприятий [11], а также государственных и муниципальных учреждений [2], осуществляющих деятельность по организации путешествий в пределах территории Российской Федерации по установленным государством ценам в целях решения социальных задач.

Следует подчеркнуть, что не любое государственное или муниципальное унитарное предприятие или учреждение освобождаются от необходимости приобретения финансового обеспечения для осуществления туроператорской деятельности, а лишь то, которое занимается указанным видом деятельности на территории Российской Федерации по установленным государством ценам и в целях решения социальных задач.

Таким образом, субъекты малого предпринимательства могут осуществлять формирование, продвижение и реализацию экскурсионных туров (например, в границах города, области, региона) при указанном выше условии без внесения его в федеральный реестр туроператоров и необходимости иметь финансовое обеспечение. Такое решение законодателей, по мнению С.Ю.Сопрыкина [59, c.14], связано, прежде всего, с относительно небольшой стоимостью таких экскурсионных туров и их краткосрочной продолжительностью по времени. 

Закон не делает различий между российскими и иностранными туроператорами, реализующими и/или формирующими туристский продукт на территории РФ. И те и другие обязаны иметь финансовое обеспечение, полученное в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

С 2007 года, согласно новой редакции Закона исключены лицензирование туроператорской и турагентской деятельности, (что связано в первую очередь с отменой с 1 января 2007 года лицензирования данного вида деятельности), стандартизация объектов туристской индустрии осталась, а сертификация туристского продукта теперь заменена на классификацию объектов туристской индустрии. Согласно статье 5 в новой редакции Закона стандартизация и классификация объектов туристской индустрии осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Рассмотрим процесс создания, регистрации и прекращения предпринимательской туристской деятельности на примере фирмы – турагента.

Согласно ФЗ РФ «Об основах туристской деятельности в РФ» турагентом может выступать как юридическое лицо, так и индивидуальный предприниматель. 

Юридическое лицо создается в результате его учреждения. Процедура создания юридического лица состоит из нескольких этапов.

		Выбор организационно-правовой формы предприятия.

Предпринимательская деятельность в России регулируется Гражданским Кодексом РФ (ГК РФ), отдельными законами и подзаконными нормативными актами. Основными субъектами на туристском рынке, осуществляющими производство и реализацию услуг, выступают отдельные предприниматели – физические лица и предприятия – юридические лица. 

Согласно ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Предпринимательская деятельность юридических лиц определяется статьей 49 ГК РФ, устанавливающей правоспособность юридического лица.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по всем своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица имеют самостоятельный баланс или смету (ст. 48 ГК РФ). 

Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Под туристским предприятием понимается самостоятельный хозяйствующий субъект с правами юридического лица, осуществляющий формирование, продвижение и/или реализацию услуг туристам, а также другие виды вспомогательной хозяйственной деятельности, не запрещенные законодательством и предусмотренные его уставом.

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме:

		хозяйственных товариществ и обществ;

		производственных кооперативов;

		государственных и муниципальных унитарных предприятий.

2. Подготовка проектов учредительных документов.

К учредительным документам предприятия относятся:

		устав предприятия (при учреждении предприятия любой формы собственности);

		учредительный договор (если в число учредителей входят два лица и более) или решение учредителя о создании предприятия (если в качестве учредителей выступает одно лицо);

		заявление учредителя или лица, уполномоченного учредителями, для государственной регистрации.

Подготовка учредительных документов – первый шаг в создании туристского предприятия. Перечень и содержание учредительных документов зависит от выбранной организационно-правовой формы будущего предприятия.

Устав – это свод правил, устанавливающих порядок и организацию деятельности предприятия [18, c.29]. Это важный документ, и к его составлению следует относиться предельно внимательно. При разработке устава необходимо исходить из требований законодательных актов, действующих на территории России, которыми определяются права собственности, а так же права и обязанности предприятия в процессе осуществления хозяйственной деятельности. В уставе частного предприятия должна содержаться следующая информация:

		наименование предприятия с указанием его организационно-правовой формы, фамилии собственника имущества и названия;

		данные об учредителе;

		адрес предприятия;

		предмет, цели и виды деятельности;

		порядок образования имущества, в том числе права собственности на имущество предприятия;

		порядок распределения прибыли и покрытия убытков;

		управления предприятием и компетенция органов управления;

		условия реорганизации и ликвидации предприятия [18, c.30].

В уставе так же необходимо обговорить ответственность учредителя по обязательствам предприятия. На титульном листе устава в верхнем правом углу проставляется дата его учреждения и подпись учредителя. Если устав учрежден решением собрания учредителей, указывается дата собрания и номер протокола. Перед сдачей на государственную регистрацию устав должен быть прошит.

Учредительный договор – документ, регламентирующих условия и порядок совместной деятельности учредителей и содержащих следующие сведения:

			о размере и составе уставного фонда;

			порядке распределения прибыли;

			размере и порядке изменения долей, паев или акций каждого из участников в уставном фонде;

			размере, составе, сроках и порядке внесения участниками вкладов;

			об ответственности участников за нарушение обязанностей по внесению вкладов и т.д. [19, c.38].

Учредительный договор заключается в случае, если учредителей несколько.

При подготовке учредительных документов создаваемой организации возникает вопрос о выборе наименования. Название фирмы может быть любым, и зависит это только от фантазии и вкуса учредителей.  

Одним из моментов, который необходимо отразить в учредительных документах, является адрес места нахождения создаваемого юридического лица. Таким образом, учредители должны заранее определить, где будет располагаться создаваемая организация.

Решение вопросов, связанных с определением места нахождения, почтового адреса и места хранения документов создаваемого юридического лица - подготовительный этап, предшествующий государственной регистрации.

После определения адреса офиса необходимо подготовить документы на помещение. Такими документами могут быть предварительный договор аренды, письменное подтверждение собственника сдать помещение в аренду или продать помещение.

 3. Принятие решения об учреждении юридического лица.

Процедура учреждения юридического лица зависит от выбранной организационно-правовой формы и количества учредителей.

Вариант 1. Юридическое лицо создается несколькими учредителями. 

Учредители юридического лица проводят собрание, на котором принимается решение об учреждении юридического лица. Учредители заключают между собой учредительный договор и утверждают устав юридического лица.

Вариант 2. Юридическое лицо создается одним учредителем.

Учредитель юридического лица единолично принимает решение об учреждении юридического лица и утверждении его устава.

Решение об учреждении юридического лица фиксируется протоколом, в котором необходимо указать фамилию, имя, отчество каждого присутствующего учредителя. 

5. Государственная регистрация юридического лица.

Для того, что бы зарегистрировать создаваемую организацию, учредителям необходимо определить в какой территориальный орган МНС необходимо подать документы на регистрацию и полностью скомплектовать пакет документов, необходимых для регистрации.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации  юридического лица – турфирмы приведен в ст.12 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [9]:

1. Заявление по форме № Р11001, приведенной в приложении № 1 к постановлению Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» [14]. Следует отметить, что на листе «Ж» формы № Р11001 заявитель самостоятельно указывает код согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), который затем будет занесен в Единый государственный реестр юридических лиц. 

2. Решение о создании турфирмы (протокол, договор или иной документ в соответствии с законодательством Российской Федерации). Если турфирма учреждается одним лицом, то в регистрирующий орган нужно представить решение этого лица о создании турфирмы. Если же турфирма учреждается несколькими участниками, то в регистрирующий орган, как правило, представляется протокол общего собрания участников общества, на котором утверждено решение о его создании. 

3. Учредительные документы турфирмы (подлинники или нотариально заверенные копии). При этом учредительные документы нужно прошить, пронумеровать и на сшивке их должен подписать руководитель турфирмы (сведения об этом лице указываются в форме № Р11001). 

4. Выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юрлица - учредителя. 

5. Документ об уплате государственной пошлины. Ее размер составляет 2000 руб. (п. 6 ст. 4 Закона РФ от 9 декабря 1991 г. № 2005-1 «О государственной пошлине»). 

В срок не более чем 5 рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган принимается решение о государственной регистрации юридического лица либо об отказе в такой регистрации.

Со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридическое лицо считается созданным. Вновь созданному предприятию выдается свидетельство о государственной регистрации.

Одновременно с государственной регистрацией турфирму ставят на налоговый учет. Постановка организации на учет в налоговом органе осуществляется на основании сведений о его государственной регистрации.

При постановке на налоговый учет турфирме присваиваются идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на учет (КПП). После этого сведения о турфирме заносятся в Единый государственный реестр налогоплательщиков, причем не позднее пяти рабочих дней со дня, когда были представлены документы для государственной регистрации турфирмы. В эти же сроки заявителю выдается (или направляется по почте с уведомлением о вручении) свидетельство о постановке турфирмы на учет в налоговом органе одновременно со свидетельством о ее государственной регистрации. Такой порядок прописан в пункте 2.1.2 приказа МНС России от 3 марта 2004 г. № БГ-3-09/178 «Об утверждении порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц» [15]. 

Что касается государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, то они представляют в налоговую инспекцию следующие документы [9]:

а) подписанное заявление о государственной регистрации по форме № Р21001;

б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, является гражданином Российской Федерации);

в) копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо является иностранным гражданином);

г) копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо является лицом без гражданства);

д) копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица);

е) копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если физическое лицо является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

ж) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица или документа, подтверждающего право физического лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе);

з) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо является несовершеннолетним);

и) документ об уплате государственной пошлины.

За государственную регистрацию уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством о налогах и сборах. Размеры государственной пошлины определяются Законом РФ от 9 декабря 1991 г. «О государственной пошлине». В соответствии с п. 7 ст. 4 Закона размер взимаемой пошлины составляет 400 руб. - за регистрацию граждан в качестве индивидуальных предпринимателей и 80 руб. - за регистрацию при прекращении гражданами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей. 

Верность всех копий документов, представляемых в налоговую инспекцию для государственной регистрации, должны быть засвидетельствованы в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет их в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности таких копий соответствующий документ в подлиннике. Данные подлинники возвращаются заявителю при выдаче регистрирующим органом расписки.

Все сведения о предпринимателях заносятся в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Причем этот реестр отделен от реестра юридических лиц. В случае перемены места жительства предпринимателем регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства индивидуального предпринимателя.

Документами, подтверждающими факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, являются: 

		свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме № Р61001; 

		свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей по форме № Р60004.

С 2004 года налогоплательщикам не нужно самостоятельно обращаться в органы статистики за кодами. Также не нужно подавать документы на регистрацию во внебюджетных фондах. Налоговая инспекция самостоятельно перешлет информацию о новом налогоплательщике в органы статистики и внебюджетные фонды, а затем направит турфирме по почте документы, подтверждающие постановку на статистический учет с присвоением кодов и регистрацию в качестве страхователя. 

В случае прекращения  туристской деятельности юридическое лицо или индивидуальный предприниматель  в трехдневный срок в письменной форме должны уведомить об этом регистрирующий орган по месту нахождения. 

При ликвидации в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме № Р16001 (для юридического лица) или заявления по форме № Р26001 (для физического лица);

б) ликвидационный баланс (для юридического лица);

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление сведений о ликвидации в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Турфирма, если она является юридическим лицом и собирается осуществлять туроператорскую деятельность, согласно ст.4.1 ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», должна иметь финансовое обеспечение и сведения о данной турфирме вносятся в Единый федеральный реестр туроператоров, который фактически пришел на смену реестру лицензий. В едином реестре содержатся следующие сведения о туроператоре:

		полное и сокращенное наименования на русском языке; если в учредительных документах туроператора его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке - также наименование туроператора на этом языке;

		адрес (место нахождения) и почтовый адрес;

		сведения об учредителях туроператора;

		серия, номер и дата выдачи документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице, осуществляющем туроператорскую деятельность, в Единый государственный реестр юридических лиц;

		серия, номер и дата выдачи свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, идентификационный номер налогоплательщика;

		фамилия, имя и отчество руководителя юридического лица, осуществляющего туроператорскую деятельность (далее - руководитель туроператора);

		размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, наименование организации, предоставившей финансовое обеспечение;

		сфера туроператорской деятельности (международный туризм, внутренний туризм, международный и внутренний туризм);

		адреса (места нахождения) и почтовые адреса структурных подразделений туроператора, осуществляющих туроператорскую деятельность.

Вся процедура внесения сведений о туроператоре в реестр выглядит следующим образом:

1. Туроператор представляет в Федеральное агентство по туризму заявление, содержащее сведения, которые подлежат внесению в реестр. Указанное заявление составляется в письменной форме и удостоверяется подписью руководителя туроператора или иного лица, уполномоченного представлять туроператора. При этом руководитель туроператора или иное лицо, уполномоченное представлять туроператора, указывает данные своего паспорта, а при его отсутствии - иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вместе с заявлением туроператора о внесении сведений о нем в реестр представляются документы, подтверждающие сведения о туроператоре, подлежащие внесению в реестр, либо засвидетельствованные в нотариальном порядке копии этих документов.

2. Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма не позднее пяти дней со дня поступления заявления туроператора с приложением всех необходимых документов принимает решение о внесении сведений о туроператоре в реестр либо об отказе во внесении в реестр таких сведений. Указанные решения оформляются соответствующим актом федерального органа исполнительной власти в сфере туризма. За рассмотрение заявления туроператора о внесении сведений о нем в реестр и за внесение этих сведений в реестр плата не взимается.

Решение об отказе внесения в реестр должно быть мотивированно, а его заверенная должностным лицом копия должна быть направлена туроператору с уведомлением о ее вручении либо вручена под расписку не позднее дня, следующего за днем принятия решения. При этом Закон называет всего два основания для отказа внесения в реестр:

1) представление недостоверных сведений о туроператоре;

2) несоответствие имеющегося у туроператора финансового обеспечения требованиям, предусмотренным комментируемым Законом.

Необходимо помнить, что Закон обязывает туроператора сообщать в Федеральное агентство по туризму в письменной форме обо всех изменениях, внесенных в реестр, не позднее 10 дней со дня изменения сведений, а также представить документы, подтверждающие достоверность этих изменений, либо засвидетельствованные в нотариальном порядке копии этих документов. По заявлению туроператора, сведения о котором внесены в реестр, федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма может быть выдано свидетельство о внесении сведений о туроператоре в реестр. Форма свидетельства и порядок его выдачи определяются Федеральным агентством по туризму.

Таким образом, независимо от  выбранной организационно-правовой формы организации турфирмы,  процедуры создания, регистрации и прекращения деятельности регулируются  Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Отличие же заключается только  в количестве документов, предоставляемых для регистрации турфирмы.


 2. Анализ предприятий туристской деятельности в г.Нефтекамске

2.1. Общая характеристика турфирм г.Нефтекамска



Город Нефтекамск расположен в северо-западной части Башкортостана. В настоящее время индустриальный облик города определяют 20 крупных предприятий нефтегазодобывающей, энергетической, лесохимической, легкой и пищевой отраслей, машиностроения и стройиндустрии.

Внешние связи  города осуществляются всеми видами транспорта. Развитая сеть автомобильных дорог связывает Нефтекамск с Уфой, Бирском, Янаулом, Агиделью, Октябрьским, Ижевском, Пермью и Казанью. Железнодорожной веткой город связан с магистралью Москва – Казань –Владивосток, речным транспортом – с Уфой, Пермью, Сарапулом, Чайковским, Набережными Челнами. Расстояние от города до Уфы составляет 220 км.

Количество территориального населения на 01.01.2008г. – 129400 человек, в том числе мужчин 60947 (47,1%), женщин 68453 (52,9%). 

Удачное географическое расположение Нефтекамска на пересечении автомобильных, железнодорожных, водных путей – естественная возможность развивать экономические, культурные и деловые контакты с дружественными  соседними городами и регионами республики и страны.

Активно развивается малое предпринимательство. На 1 января 2008г. в городском округе зарегистрировано 4652 единиц субъектов малого предпринимательства, 11 из которых -  в сфере туристического бизнеса.. 

В отраслевой структуре малого предпринимательства лидирующее положение занимают малые предприятия, осуществляющие деятельность в сфере торговли: доля этих предприятий составляет 36 %, в промышленности – 11 %, в строительстве – 11 %, в туристическом, гостиничном и ресторанном бизнесе – 2 %, в сфере транспорта и связи около 5 % от общего количества занятых в малом бизнесе.

Вклад малого предпринимательства в местный бюджет составил 78,4 млн.рублей (соответствующий период 2006г.– 69,0 млн.рублей) или 14,3% от общего объема собственных доходов бюджета городского округа.

На крупных и средних предприятиях города занято 41153 человек (без внешних совместителей) или 104,3 % к уровню 2006г., в том числе в промышленности 55,2 %, в строительстве 7,9 %, в сфере образования 13,1%, в здравоохранении – 6,7%. 

Количество официально зарегистрированных безработных на 1 января 2008г. составило 773 человек. Уровень безработицы по сравнению с аналогичной датой прошлого года уменьшился на 0,12 процентных пунктов и составил 1,19% от экономически активного населения.

Таким образом, анализ динамики социально-экономических показателей  свидетельствует о стабильном экономическом росте городского округа  г.Нефтекамск Республики Башкортостан и о том, что людей с достатком становится все больше. Соответственно расширяется поле деятельности для туристических фирм.

Динамика роста количества туристических фирм г.Нефтекамска представлена на рис.2.



Рис.2 – Динамика численности  туристических фирм в г.Нефтекамске

В таблице 1 приводятся данные о турфирмах г.Нефтекамска , включающие сведения об организационно-правовых формах турфирм,  о времени основания, видах деятельности и численности персонала.

Согласно представленным данным, первая туристическая фирма, появившаяся в Г.Нефтекамске и действующая на настоящий момент – это турфирма «Мир путешествий», год основания данной фирмы  - февраль 1999 года. За последний год в г.Нефтекамске появились  следующие туристические фирмы: «РосТур», «Discovery», «ЭкоЛайн.

В практике туристского бизнеса существует два типа фирм: туроператоры и турагенты. В отличие от турагентов, которые занимаются продвижением и реализацией турпродукта, туроператоры прежде всего формируют тур.

Исследование показало, что все туристические фирмы  г.Нефтекамска являются тур-агентами. Фирм-туроператоров, в силу небольших масштабов г.Нефтекамска, в городе нет.

Средняя численность персонала туристических фирм г.Нефтекамска составляет – 5 человек. Наибольшая численность персонала наблюдается в  турфирмах: «Мир путешествий» – 9 человек,  «РосТур» – 6 человек,  в Центре туризма «Нова»,  в «Атлас-туре»  работают по 5 человек.

Анализ общих данных показал, что наиболее распространенной организационно-правовой формой деятельности среди турфирм г.Нефтекамска выступает общество с ограниченной ответственностью.

Одним из важнейших показателей деятельности турфирмы является поток обслуживаемых туристов. В ходе опроса руководителей турфирм  предполагалось получить данные об объеме туристского потока, проходящего через турфирмы в течение года. Для этого весь турпоток был разделен на три вида: туристы, путешествующие на внутриреспубликанских маршрутах; туристы, путешествующие на российских маршрутах; туристы, отправляющиеся за рубеж. Было введено разграничение турпотока на три подгруппы: менее 500 чел.; от 500 до 1000 чел.; более 1000 чел. 

На  рис. 3 представлены турпотоки туристических фирм на внутриреспубликанских  маршрутах.



Рис. 3. Анализ турпотоков фирм на внутриреспубликанских маршрутах



Согласно представленным данным, подгруппа турпотока  более 1000 человек на внутриреспубликанских маршрутах  представлена только турфирмой «Мир путешествий». В 2007 году в этой турфирме в республиканские здравницы и туристические базы Республики Башкортостан, а также в летние лагеря приобрели путевки 1180 человек.  В подгруппе турпотока от 500 до 1000  представлена также всего одна турфирма – Центр туризма «Нова» - в ней 620 человек приобрели путевки в республиканские здравницы, летние лагеря и туристические базы. В 2007 году в данной фирме 680 человек приобрели путевки в республиканские здравницы. Опрос показал, что через «Мир путешествий» покупают туристические путевки в основном в здравницы «Янгантау», «Юматово» и в детские лагеря. А через Центр туризма «Нова», в основном, приобретаются путевки в летние лагеря и туристические базы на Павловском водохранилище и Ишимбаевском районе.

В подгруппе турпотока менее 500 человек представлены такие туристические фирмы как «МТА» (480 человек), «Атлас-Тур» (24 человека),  «Рим» (54 человека), «Айрус» (372 человека), «7 дорог» (80 человек), «Tropical tour» (100 человек).  Не обслуживает туристов на республиканских маршрутах турфирмы «РосТур», «Discovery», «Эколайн», так как они были созданы только в 2008 году.

На рис.  4 представлены турпотоки фирм на российских маршрутах.



Рис. 4. Анализ турпотоков фирм на российских маршрутах

На российских маршрутах, в подгруппе турпотока более 1000 человек представлены две турфирмы – «Мир путешествий» (1460 человек) и Центр туризма «Нова» (1005 человек).  

В подгруппе турпотока от 500 до 1000  представлена также две турфирмы   - «Айрус» (740 человек) и «МТА» (660 человек). 

В подгруппе турпотока менее 500 человек представлены такие туристические фирмы как «Атлас-Тур» (107 человек),  «Рим» (127 человек), «7 дорог» (60 человек).  Через турфирму «Tropical tour» не было приобретено ни одной путевки на российские маршруты.

Анализ турпотоков показал, что основная масса туристов предпочитает следующие российские маршруты: тур «Золотое кольцо», на озеро «Байкал»,   туры в г. Москва и Санкт-Петербург и российские здравницы, в основном в Краснодарском крае. 

 На рис.  5 представлены турпотоки фирм на международных маршрутах.

На международных маршрутах, в подгруппе турпотока более 1000 человек представлены уже четыре группы, причем лидирует как всегда «Мир путешествий» (1900 человек),  Центр туризма «Нова» (1430 человек), «МТА» (1100 человек) и «Айрус» (1105).   

В подгруппе турпотока от 500 до 1000  представлен такие турфирмы как  «Атлас-Тур» (840 человек),  «Рим» (700 человек), «7 дорог» (520 человек), «Tropical tour» (670 человек). 



Рис. 5. Анализ турпотоков фирм на международных маршрутах

Анализ турпотоков показал, что основная масса туристов предпочитает путешествия в Турцию, Египет, Кипр,  Крит, Грецию. 

В целом можно отметить, в основном турфирмы обслуживают турпоток в пределах  от 500  до 1000 человек в год.

Рассмотрим основные направления деятельности турфирм г.Нефтекамска. 

Прежде всего, необходимо отметить, что ни одна из туристических фирм города не занимается въездным туризмом, соответственно во всех турфирмах  преобладает выездной туризм.

Проанализируем структуру предложений турфирм по видам туризма, составив матрицу предложений (таблица 2).

По вертикали матрицы расположены турфирмы, по горизонтали — виды туризма. Самая последняя правая колонка содержит оценку туристской фирмы по видам ее предложений, последняя нижняя колонка — оценку реализации конкретного вида туризма на рынке.

Оценкой туристской фирмы является отношение числа предлагаемых фирмой видов туризма к числу всех видов туризма в матрице.

Таблица 2 

Матрица видов туризма, предлагаемых турфирмами г.Нефтекамска

Турфирма

Вид туризма

Оцен-ка



Пляж-ный

Лечеб-ный

Обра-зова-тель-ный

Рели-гиоз-ный

Спор-тивный

Куль-турно –познава-тельный

шоп- туры

Дело-вой



Мир путешествий

+

+

+





+





0,5

Центр туризма «Нова»

+

+







+

+



0,5

МТА

+

+







+





0,38

Рим

+

+







+





0,38

Атлас-Тур

+

+







+





0,38

Айрус

+

+



+



+





0,5

7 дорог

+









+

+



0,38

Tropical tour

+

+







+





0,38

РосТур

+

+







+





0,38

Discovery

+









+





0,25

ЭкоЛайн

+

+



+



+





0,5

Оценка

1,0

0,82

0,1

0,18

0

1,0

0,18

0





Оценка применяемости туристской услуги на рынке определяется отношением наличия туруслуги в количественном выражении в предложении всех фирм к числу турфирм, входящих в матрицу. Наилучшим показателем считается 1, наихудшим — 0. 

Наиболее высокий показатель по количеству видов туризма имеют фирмы «Мир путешествий», Центр туризма «Нова»,  «Айрус» и «ЭкоЛайн» (0,5). В то же время турфирма «Discovery» имеет достаточно низкий балл (0,25). Это объясняется концентрацией ее усилий лишь на организации пляжного и культурно-познавательного туризма.

Анализ матрицы показал, что на туристском рынке г.Нефтекамска существует достаточно жесткая конкуренция при предложении пляжных (1,0), культурно-познавательных туров (1,0) и лечебных туров (0,82). Менее напряженная ситуация наблюдается в таких направлениях, как образовательный, религиозный и шоп-туризм. Спортивный и деловой туризм не представлены вообще, данная ниша является свободной, и это следует учитывать фирмам, входящим в туристский рынок.

Для более полного анализа мест отдыха, предлагаемых турфирмами г.Нефтекамска, снова построим матрицу (таблица 3).

Таблица 3

Матрица мест отдыха, предлагаемых турфирмами г.Нефтекамска

Турфирма

Места отдыха

Оценка



с нетронутой природой

историко- культурные центры

морские курорты

крупные города

горные районы



Мир путешествий



+

+

+



0,6

Центр туризма «Нова»



+

+

+



0,6

МТА



+

+

+



0,6

Рим



+

+

+



0,6

Атлас-Тур



+

+





0,4

Айрус



+

+

+



0,6

7 дорог



+

+

+



0,6

Tropical tour



+

+





0,4

РосТур



+

+





0,4

Discovery



+

+





0,4

ЭкоЛайн



+

+





0,4

Оценка

0

1,0

1,0

0,55

0





Из матрицы видно, что турфирмы специализируются на двух-трех направлениях. Совершенно не освоенными оказались места с нетронутой природой и горные районы. И это в то время, когда экологический туризм набирает обороты и становится все более популярным как во всем мире, так и в нашей стране. 

Кроме предложения разнообразных видов туризма турфирмы могут специализироваться на обслуживании определенных возрастных групп туристов. Нами был выявлен возрастной состав клиентов турфирм г.Нефтекамска. При этом выяснилось, что в основном турфирмы не предлагают специализированных туров, ориентированных на конкретные возрастные группы, за исключением турфирм «Мир путешествий» и Центр туризма «Нова». Только в этих турфирмах предлагают специализированные туры для школьников от 9 до 17 лет. В целом, турфирмы г.Нефтекамска  не ориентированы на предложение групповых туров для детей в возрасте 7—16 лет и для лиц старше 50 лет.

В зависимости от заявки туриста и способа организации продажи туры могут быть индивидуальными и групповыми.

Несмотря на то, что организация индивидуальных поездок является очень трудоемким процессом, с экономической точки зрения она более выгодна для туристических фирм, так как дает более высокие доходы в расчете на одного туриста по сравнению с доходами от групповых туров. Этот факт подтверждает и проведенный нами опрос, согласно которому туристические фирмы г.Нефтекамска специализируются в большей степени на более дорогих индивидуальных программах, нежели на более дешевых групповых. 

На наш взгляд, в стратегии фирмы должны быть найдены определенные места как для группового, так и для индивидуального туризма. Ведь групповые туры являются более доступными для массового туриста. 

Для обозначения качества предоставляемых услуг туристическим фирмами г.Нефтекамска, применим классы обслуживания туристов. Нормативных стандартов по установлению классов туров и программ обслуживания не существует как у нас в стране, так и на международном рынке. Поэтому туроператоры и турагенты при продвижении и продаже туристского продукта уровень обслуживания условно обозначают следующими категориями: «люкс», первый класс, туристский класс, экономический класс [24, с. 37].

При организации тура по классу «люкс» обычно предлагают услуги самого высокого уровня: гостиницы категории «5 звезд» и роскошные внекатегорийные отели, перелет первым классом или самолетами бизнес-авиации, питание в роскошных ресторанах, с обязательным обслуживанием, индивидуальный трансфер на машинах класса «люкс» («лимузин-сервис»), индивидуальные услуги гида и т. д. Такого рода туры предоставляются по разряду VIP-обслуживания.

Первый класс — это также достаточно высокий уровень обслуживания, предусматривающий размещение в 4—5-звездочных гостиницах, перелет бизнес-классом, отличную кухню и широкий выбор блюд, возможен вариант шведского стола, индивидуальный трансфер, кураторство гида.

Туристский класс — самый массовый вариант обслуживания, который предусматривает размещение в гостиницах категории «3-5 звезды» (зависит от страны), перелет экономическим классом регулярных авиарейсов (допускаются чартеры), питание по типу шведского стола, групповой трансфер (туристов встречает автобус, который и развозит их по гостиницам).

Экономический класс — это самый дешевый вариант обслуживания. Обычно экономическим классом пользуются студенты и малообеспеченные люди. Программы этого класса предусматривают минимум услуг и невысокого уровня. Размещение в гостиницах «1—2 звезды», в хостелах, общежитиях, в малых частных или кооперативных гостиницах, предусматривающих сервис по принципу самообслуживания: питание может не предоставляться вообще, может быть запланирован завтрак по типу шведского стола, с ассортиментом блюд по типу континентального завтрака; перелет, как правило, чартерными авиарейсами; встреча и проводы могут быть организованы на общественном транспорте [33, с. 74]. 

Указанная выше градация туров была использована нами для анализа уровня обслуживания туристов в г. Нефтекамске при построении карт стратегических групп соперничающих турфирм. Стратегическая группа состоит из соперничающих фирм с одинаковым подходом к конкуренции и одинаковым положением на рынке.  

Карта — удобное средство для анализа положения в целом на рынке туризма и для определения позиции каждой фирмы, входящей в данный рынок. Особенно наглядна карта, когда соперничающие производители многочисленны и каждого в отдельности оценивать нецелесообразно. Карта стратегической группы составляется путем нанесения по горизонтали и по вертикали двух переменных величин, значимых с точки зрения реализации продукции, рыночной позиции каждой из конкурирующих фирм. По осям могут быть отложены различные показатели. В нашем случае это — возраст клиентов, основные направления деятельности турфирмы, доминирующий вид туризма, класс обслуживания туристов и т. д. Была построена карта стратегических групп по таким показателям, как «класс обслуживания» и «доминирующий вид туризма» (табл. 4).

Таблица 4

Карта стратегических групп (доминирующий вид туризма — класс обслуживания)

Доминирующий вид туризма

Класс обслуживания



экономический

туристский

«люкс», первый класс

Шоп-туры

7 дорог

Центр туризма «Нова»

Центр туризма «Нова»

—

Экскурсионные туры

Мир путешествий

Центр туризма «Нова»

МТА

Рим

Атлас-Тур

Айрус

Tropical tour 

РосТур

ЭкоЛайн

7 дорог

Мир путешествий

Центр туризма «Нова»

МТА

Discovery 

Атлас-Тур

Айрус

Tropical tour 

РосТур

ЭкоЛайн

7 дорог 

Мир путешествий

 

Деловой туризм

—

—

—

Спортивный туризм

—

—

—

Паломнический туризм

Айрус

ЭкоЛайн

ЭкоЛайн

 

Образовательный туризм

—

Мир путешествий

Мир путешествий

Лечебный туризм

Мир путешествий

Центр туризма «Нова»

МТА

Рим

Атлас-Тур

Айрус

Tropical tour 

РосТур

ЭкоЛайн

Мир путешествий

Центр туризма «Нова»

МТА

Рим

Атлас-Тур

Айрус

Tropical tour 

РосТур

ЭкоЛайн

Мир путешествий 

Центр туризма «Нова»

Пляжный туризм

Мир путешествий

Центр туризма «Нова»

МТА        Рим

Discovery

Атлас-Тур

Айрус

Tropical tour 

РосТур

ЭкоЛайн

7 дорог

Мир путешествий

Центр туризма «Нова»

МТА         Рим

Discovery 

Атлас-Тур

Айрус

Tropical tour 

РосТур

ЭкоЛайн

7 дорог 

Мир путешествий 

Центр туризма «Нова» 

МТА

Атлас-Тур

Айрус

Tropical tour 

ЭкоЛайн



Анализируя данную карту, можно сделать следующие выводы:

Самыми многочисленными являются следующие стратегические группы:

		Организация экскурсионных туров эконом- класса

		Организация экскурсионных туров туристского класса

		Организация лечебных  туров эконом-класса

		Организация лечебных туров туристского класса

		Организация пляжных туров эконом- класса

		Организация пляжных туров туристского класса

2. Совсем не представлены на рынке деловой и спортивный туризм.

3. Конкурентом фирмы «Айрус» при предложении паломнических туров эконом-класса является «ЭкоЛайн», которая организует паломнические туры еще и туристского класса.

4. Шоп-туры предлагают только две турфирмы — «7 дорог» и Центр туризма «Нова», однако их туры отличаются по классам обслуживания.

Аналогичным образом была построена карта по показателям «направление деятельности» и «класс обслуживания». 

Таблица 5

Карта стратегических групп (направление деятельности — класс обслуживания)

Направление деятельности

Класс обслуживания



экономический

туристский

«люкс», первый класс

1

2

3

4

Республиканский туризм

Мир путешествий

Центр «Нова»

МТА

Рим

Discovery

Атлас-Тур

Айрус

Tropical tour 

РосТур

ЭкоЛайн

7 дорог

Мир путешествий

Центр  «Нова»

МТА

Рим

Discovery 

Атлас-Тур

Айрус

Tropical tour 

РосТур

ЭкоЛайн

7 дорог 

Мир путешествий



Российский туризм

Мир путешествий

Центр «Нова»

МТА

Мир путешествий

Центр «Нова»

МТА

 Мир путешествий

Центр «Нова»



1

2

3

4



Рим

Атлас-Тур

Айрус

РосТур

ЭкоЛайн

7 дорог

Discovery 

Атлас-Тур

Айрус

РосТур

ЭкоЛайн





Зарубежный туризм

Мир путешествий

Центр туризма «Нова»

МТА

Рим

Атлас-Тур

Айрус

Tropical tour 

РосТур

ЭкоЛайн

7 дорог

Мир путешествий

Центр туризма «Нова»

МТА

Атлас-Тур

Айрус

Tropical tour 

ЭкоЛайн

Мир путешествий 

Центр туризма «Нова»

МТА

Атлас-Тур

ЭкоЛайн



Эта карта позволила сделать следующие выводы:

1. Наибольшая плотность турфирм наблюдается в направлениях:

		Отправка туристов г. Нефтекамска по Республике Башкортостан эконом-классом и туристским классом

		Отправка туристов г. Нефтекамска по России эконом-классом и туристским классом

		Отправка за рубеж эконом-классом

2. Низкий уровень конкуренции отмечен на рынке при предложении турпродуктов первого класса и класса «люкс».

Следующими параметрами для исследования были выбраны направление деятельности турфирмы и возраст клиентов.

Выводы из данной карты заключаются в следующем:

1. Основными направлениями деятельности турфирм г.Нефтекамска  являются:

		организация туров по России для нефтекамцев  в возрасте 17—30 и 31—50 лет;

		отправка за рубеж туристов в возрасте 31—50 лет;

		организация туров по Республике Башкортостан  для туристов в возрасте 17—30 лет.

Таблица 6

Карта стратегических групп (направление деятельности — возраст клиентов)

Направление деятельности

Возраст клиентов



7-16

17-30

31-50

Старше 50

Республиканский туризм

Мир путешествий

Центр туризма «Нова»





Мир путешествий

Центр туризма «Нова»

МТА

Атлас-Тур

Рим

Discovery 

Tropical tour 

РосТур

ЭкоЛайн

7 дорог 

Мир путешествий

Центр туризма «Нова»

МТА

Атлас-Тур

Айрус



Мир путешествий

Центр туризма «Нова»

МТА

Атлас-Тур

Айрус



Российский туризм

Мир путешествий

Центр туризма «Нова»

МТА



Мир путешествий

Центр туризма «Нова»

МТА

Рим

Атлас-Тур

Айрус

РосТур

ЭкоЛайн

7 дорог

Мир путешествий

Центр туризма «Нова»

МТА

Discovery 

Атлас-Тур

Айрус

РосТур

ЭкоЛайн

7 дорог

 Мир путешествий



Центр туризма «Нова»



Зарубежный туризм

Мир путешествий 

Центр туризма «Нова»

МТА

Атлас-Тур

ЭкоЛайн

7 дорог Tropical tour 



Мир путешествий

Центр туризма «Нова»

МТА

Рим

Атлас-Тур

Айрус

Tropical tour 

РосТур

ЭкоЛайн

7 дорог

Мир путешествий

Центр туризма «Нова»

МТА

Атлас-Тур

Айрус

Tropical tour 

ЭкоЛайн

Мир путешествий 

Центр туризма «Нова»

МТА

Атлас-Тур

ЭкоЛайн



2. Конкурентами фирмы «Мир путешествий»  и Центр туризма «Нова»  являются все фирмы, поскольку она представлена во всех предложенных сегментах.

3. Фирма «Мир путешествий» и Центр туризма «Нова» преобладают  на таких направлениях деятельности, как:

		Организация туров по Республике Башкортостан и России дл туристов в возрасте от 7 до 16 лет.

		Организация туров по Республике Башкортостан, России и за рубеж туристов в возрасте старше 50 лет.

Таким образом, рассмотрев все карты в целом, выявлено большое количество стратегических групп, что свидетельствует о высокой степени конкуренции на рынке туризма. В сложившейся ситуации фирмы вынуждены конкурировать как внутри своей группы, так и между группами. В то же время существуют и свободные ниши, которые открывают достаточно широкие возможности для турфирм, входящих в рынок.

Трем старейшим предприятиям («Мир путешествий», Центр туризма «Нова» и «МТА»), имеющим солидный опыт работы, приходится соперничать с молодыми и инициативными турфирмами. 

Данные, полученные в различных фирмах, оказались весьма похожими, что еще раз свидетельствует о сходном положении предприятий на рынке.

Установлено, что подавляющее большинство нефтекамских турфирм специализируется на выездном туризме. При этом предпочтение отдается пляжному, лечебному и культурно-познавательному туризму. Мало освоен религиозный и шоп-туризм. Спортивный и деловой туризм не представлены на рынке вообще.

Основными клиентами турфирм являются люди в возрасте от 17 до 50 лет. Причем всем возрастным группам предлагается стандартный турпродукт. Полностью отсутствует сегментация рынка по возрасту клиентов.

Наибольшее число предприятий нацелено на обслуживание индивидуальных туристов, несмотря на то что групповой туризм имеет определенные перспективы в нашем регионе (например, большое количество учебных заведений, учащиеся которых предпочитают путешествовать в группах).

Что касается уровня предлагаемых туров, то в основном турфирмы специализируются на путешествиях туристского и экономического классов. 

Все эти факторы следует учитывать турфирмам при разработке стратегии и планировании своей деятельности.

Проанализируем как организационно-правовая форма организация туристской деятельности влияет на результаты деятельности турфирм г.Нефтекамска.



2.2. Преимущества и недостатки организационно-правовых форм турфирм г.Нефтекамска



Вопрос о выборе организационно-правовой формы предприятия возникает у собственников бизнеса, как правило, когда определены необходимые для реализации бизнес-идеи ресурсы и их источники. Выбор этот диктуется требованиями  к  системе  управления  предприятием и к степени его публичности. Влияющим фактором может служить выбранная стратегия защиты активов, а иногда – схема финансирования деятельности  предприятия  и схема налогового планирования, которую предполагают применять.

Раз и навсегда установленной выбранная  организационно-правовая форма не является. Ее можно изменять по мере корректировки представлений собственников о путях развития  компании.  В некоторых случаях изменения организационно-правовой формы требует законодательство. Так, если в рамках существующей консалтинговой компании принято решение развивать аудиторскую деятельность, то компания не может оставаться в форме открытого акционерного общества (ОАО). А, например, фондовые биржи могут существовать только в форме открытых акционерных обществ или некоммерческих партнерств. Закрытые акционерные общества (ЗАО) и общества с ограниченной ответственностью (ООО) должны быть реорганизованы в ОАО, когда количество их акционеров (участников) превысит 50. 

В таблице 7 содержится информация о коммерческих организациях – юридических лицах по состоянию на 01.01.2007 года. 

Таблица 7

Статистика коммерческих организаций по данным ФНС РФ на 01.01.2007года

Всего юридических лиц: 2 240 732

Организационно-правовая форма

Создано в 2006 г. новых

Создано в 2006 г. путем реорганизации

Зарегистрированных до 01.01.2006



688 872 

24 166

1 527 694

В том числе:

коммерческих организаций (всего)

570 073

15 901

1 062 968

полные товарищества

26

13

443

товарищества на вере

124

7

566

общества с ограниченной ответственностью

536 796

10 433

780 091

акционерные общества (открытые, закрытые)

27 379

3731

137 473

производственные кооперативы

1804

628

21 886

унитарные предприятия

1260

414

12 792

Источник: официальный сайт ФНС РФ

Всего к 2007 году было зарегистрировано 2240732 юридических лица. Как видим, из 570073 созданных в 2006 году коммерческих организаций – 539796 организаций являются обществами с ограниченной ответственностью, что составляет 94,67%,  а из созданных до 2006 года – 780091 организация  также являются обществом с ограниченной ответственностью, что составляет 73,39%. На долю остальных форм приходится от 0,1 до 12,9%.

На рис. 6 показаны данные об организационно-правовых формах туристических фирм, зарегистрированных в едином федеральном реестре туроператоров на 01.01.2008 года.

Согласно представленным данным, из 4336 турфирм, 4009 или 92% - Общества с ограниченной ответственностью, 6% турфирм  являются закрытыми акционерными обществами (261 фирма) и по 1%  турфирм, имеющих такие организационно-правовые формы как открытые акционерные общества и государственные унитарные предприятия.



Рис. 6  Структура организационно-правовых форм турфирм Российской Федерации



Как показал опрос руководителей  турфирм г.Нефтекамска, в городе также преобладает такая организационно-правовая форма деятельности турфирм,  как общество с ограниченной ответственностью. 

Разработанная нами анкета - опросник руководителей турифрим содержала следующие вопросы.

1. Назовите организационно-правовые формы организации туристских организаций.

Данный вопрос был открытым и целью данного вопроса было выяснить, имеют ли руководители турфирм г.Нефтекамска понятие о том, что такое организационно-правовая форма  организации бизнеса и какие виды форм существуют, согласно  российскому законодательству.

На рисунке 7 представлены варианты ответов.

Согласно, данным диаграммы, 5 из одиннадцати руководителей назвали 4 из 11 организационно-правовых форм  - ИП, ООО, ОАО и ГУП,  трое руководителей перечислили такие формы как ООО, ОАО и ЗАО и считали, что турфирма не может быть другой организационно-правовой  формы, кроме перечисленных; один руководитель указал на такие формы как ИП, ООО и ОАО.



Рис. 7. Виды организационно-правовых форм  турфирм по мнению респондентов



Одни руководитель вообще отказался отвечать на этот вопрос, сославшись на занятость.

Таким образом,  основная масса предпринимателей знает только 2  организационно-правовые формы – ООО и  ОАО, что свидетельствует о невысокой юридической грамотности  руководителей турфирм г.Нефтекамска.

2. Какой организационно-правовой формы Ваше предприятие и почему Вы выбрали данную форму?

На первую половину данного вопроса ответили все предприниматели, что касается причин выбора организационно-правовой формы, то здесь встречались следующие ответы (рис. 8).

Как видим, лишь один руководитель из 11 ответил, что причиной выбора явилось исследование возможностей различных организационно-правовых форм в туристской деятельности, анализ их положительных и отрицательных сторон и что выбранная им форма – общество с ограниченной ответственностью – является  наиболее оптимальной и гибкой формой ведения турбизнеса.



Рис.8 Причины выбора респондентами той или иной организационно-правовой формы



Основная же масса предпринимателей выбрала организационно-правовую форму своей турфирмы по причине существования такой фирмы у друзей и знакомых (37%) и по совету консультантов (27%). 2 предпринимателя зарегистрировали свою турфирму как ИП, отметив, что выбрали данную форму ведения турбизнеса по причине более легкой регистрации данной организационно-правовой формы.  Один предприниматель указал, что данная форма была выбрана по настоянию партнеров по бизнесу.

Таким образом, в целом, при выборе организационно-правовой формы ведения туристской деятельности предприниматели не задумывались о положительных и отрицательных  сторонах данных форм, считая это неважным.

3. Возникали ли проблемы при регистрации Вашей фирмы?

На данный вопрос все респонденты ответили отрицательно, отметив, что регистрация прошла быстро, так как практически все респонденты (7 человек) воспользовались услугами консультантов юридических фирм,  остальным помогали знакомые и родственники.

4. Какие из перечисленных ниже нормативно-правовых актов Вы использовали при регистрации Вашей турфирмы?

			Конституция Российской Федерации 

			Гражданский кодекс Российской Федерации 

			Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

			Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

			Федеральный закон «Об охране окружающей среды»

			Федеральный закон «О техническом регулировании» 

			Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» 

			Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» 

			Федеральный закон  «Об обществах с ограниченной ответственностью»  

			Федеральный Закон РФ «Об акционерных обществах».

	Результаты ответов респондентов приведены в таблице 8

	Таблица 8

	Использование нормативно-правовых актов при регистрации турфирмы

	Турфирмы

	1

	2

	3

	4

	5

	6

	7

	8

	9

	10

Мир путешествий

	

	+

	+

	

	

	

	

	+

	

	

Центр туризма «Нова»

	

	+

	+

	

	

	

	

	+

	+

	

МТА

	+

	

	+

	

	

	

	

	+

	+

	

Рим

	

	

	+

	

	

	

	

	+

	

	

Атлас-Тур

	+

	+

	+

	

	

	

	

	+

	+

	

Айрус

	

	

	+

	

	

	

	

	+

	+

	

7 дорог

	

	

	+

	

	

	

	

	+

	

	

Tropical tour

	

	

	+

	

	

	

	

	+

	+

	

РосТур

	

	+

	+

	

	

	

	

	+

	+

	

Discovery

	

	

	+

	

	

	

	

	+

	+

	

ЭкоЛайн

	

	+

	+

	

	

	

	

	+

	+

	

Итого

	2

	5

	11

	0

	0

	0

	0

	11

	8

	0

	

В целом, предприниматели при регистрации своих турфирм  применяли необходимые нормативно-правовые акты, приводя свои документы о регистрации с требованиями  действующего законодательства. Однако, такие нормативно-правовые акты, как Конституция РФ отметили всего два респондента, а Гражданский кодекс РФ – основной документ, регулирующий деятельность турфирм, отметили только 5 респондентов, что свидетельствует о невысокой юридической грамотности руководителей турфирм.

5. Какой уставный капитал был сформирован при создании  турфирм?

Результаты ответов на данный вопрос представлены  на рис. 9.



Рис. 9 Размер уставного капитала турфирм г.Нефтекамска



Согласно данным диаграммы, 5 турфирм при создании имели уставный капитала в размере суммы, оговоренной в Федеральном законе от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» - 10000 руб.

Две турфирмы (Центр туризма «Нова», «ЭкоЛайн») при создании имели уставный капитал в размере от 10000 до 30000 руб. и 1 турфирма («РосТур») имела уставный фонд более 30 тыс.руб.

6. Выберите из списка преимуществ организационно-правовых форм те, которые на Ваш взгляд подходят к вашей турфирме.

		Минимум организационных формальностей

		Упрощенная форма учета и отчетности

		Меньший перечень налогов

		Хозяйственная самостоятельность

		Нет необходимости вносить уставный капитал

		Все решения принимаю самостоятельно

		Ответственность ограничена

		Можно в любое время выйти из общества

		Решения принимает директор

		Банки более  охотно выдают кредиты

		Больше возможностей для сотрудничества с юридическими лицами

		Легкость контроля

		Помощь со стороны государства

Результаты ответов на данный вопрос приведены в таблице 9.

Таблица 9

Преимущества организационно-правовых форм

Турфирмы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Мир путешествий

+

+

+

+

+

+











+



Центр туризма «Нова»



+









+

+

+

+

+





МТА



+









+

+

+

+







Рим

+

+

+

+

+

+















Атлас-Тур



+









+

+

+

+



+



Айрус



+









+

+

+

+

+

+



7 дорог

+

+

+

+

+

+











+



Tropical tour



+









+

+



+

+





РосТур



+









+

+

+

+







Discovery



+









+

+

+









ЭкоЛайн



+









+

+

+









Итого

3

11

3

3

3

3

8

8

7

6

3

4

0



Анализ ответов показывает, что в основном, владельцы турфирм  видят преимущества  организационно-правовых форм своих турфирм. Однако не все владельцы турфирм с организационно-правовой формой – общество с ограниченной ответственностью – назвали такое преимущество данной формы как возможность не принимать ответственных решений владельцу предприятия, а предоставить право решения всех финансово-хозяйственных вопросов специалисту – директору турфирмы, тогда как  руководитель ИП должен принимать все решения самостоятельно на свой страх и риск. 

Владельцы шести фирм – ООО – отметили такое преимущество данной организационной формы, как более быстрая выдача кредитов данным организациям и владельцы  трех ООО отметили, что данная форма, на их взгляд,  дает больше возможностей сотрудничества с юридическим лицами.

Ни один из владельцев турфирм не отметил такое преимущество как помощь со стороны государства, поскольку государство принимает различные концепции помощи малому предпринимательству, однако на деле никакой помощи турфирмам со стороны государства не оказывается. Тем не менее, при более тщательном изучении законодательства, на наш взгляд, турфирма, как ИП, так и ООО могут воспользоваться своим правом на поддержку  государства в развитии своего бизнеса.

7. Выберите из списка недостатков организационно-правовых форм те, которые на Ваш взгляд подходят к вашей турфирме.

Полная финансовая ответственность

Трудности  совмещения функции контроля и управления

Ограниченность финансовых средств

Отсутствие перспектив привлечения дополнительных инвестиций или продажи бизнеса

Возможность возникновения несовместимых интересов в управлении

Высокая степень предпринимательского риска и ответственности за ошибочно принимаемые решения

Возможность несогласованных действий 

Риск распада турфирмы при выходе одного из владельцев

Организационные и финансовые сложности учреждения

Результаты опроса представлены в таблице 10.

По данным таблицы также видно, что, не смотря на отсутствие знаний об особенностях той или иной организационно-правовой формы, владельцы турфирм, исходя из практики, в целом, верно оценили недостатки организационно-правовых форм своих турфирм.

Таблица 10

Недостатки  организационно-правовых форм

Турфирмы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Мир путешествий

+

+

+

+



+







Центр туризма «Нова»









+



+

+



МТА









+



+

+



Рим

+

+

+

+











Атлас-Тур









+



+

+



Айрус









+



+

+



7 дорог

+

+

+

+











Tropical tour



+

+





+







РосТур









+



+

+



Discovery



+

+





+







ЭкоЛайн









+



+

+



Итого

3

5

5

3

6

3

6

6

0



Так  владелец турфирмы «Мир путешествий» (ИП) правильно отметила, что  индивидуальному предпринимательству характерна полная финансовая  ответственность ибо она отвечает по обязательствам турфирмы всем своим личным имуществом; ограниченность финансовых средств (у  тех кто вместе организовывает бизнес  возможностей больше); трудности совмещения функций контроля и управления, поскольку сама владелица и является директором данной турфирмы;  отсутствие перспективы привлечения дополнительных инвестиций, так как предложить инвесторам нечего за исключением предполагаемой прибыли; высокая степень предпринимательского риска и ответственности за ошибочно принимаемые решения, так как отвечает по обязательствам  турфирмы всем своим имуществом.

Что касается недостатков  обществ с ограниченной ответственностью, то и здесь владельцы, в целом,  верно оценили недостатки данной организационно-правовой формы, отметив такие как: возможность возникновения несовместимых интересов в управлении, так как у общества, к примеру «МТА» два учредителя; возможность несогласованных действий между учредителями и  руководством турфирмы;  возможность риска распада общества  при выходе одного из владельцев, к примеру из ООО «РосТур», где  один из учредителей обладает наибольшей долей уставного капитала.

Часть владельцев ООО, таких как  «Tropical tour» и «Discovery» не отметили вышеназванных недостатков ООО, поскольку в своем составе имеют одного учредителя и сами владельцы являются  директорами данных турфирм.

8. Влияет ли  организационно-правовая форма организации Вашего турбизнеса на  выбор клиента?

Как отметили все респонденты при работе с физическим лицами организационно-правовая форма турфирмы никакой роли не играет, поскольку физических лиц больше интересует как долго турфирма существует на рынке туристских услуг, каков уровень обслуживания клиентов, цены на туры.

Что касается работы с юридическими лицами, то здесь мнения разделились (рис. 10).



Рис.10  Влияние организационно-правовой формы  турфирмы на работу с юридическим лицами



Владельцы трех турфирм (Центр туризма «Нова», «Айрус» и «Tropical tour») считают, что ООО дает больше возможностей для работы с юридическим лицами, чем ИП так как, в случае работы с ООО, юридические лица имеют возможность возврата из бюджета суммы НДС, уплаченной при  приобретении туруслуги, вследствие чего юридические лица охотнее идут на сотрудничество с ООО чем с ИП. 

Владельцы 7 турфирм считают, что организационно-правовая форма  их турфирм никаким образом не влияет на выбор юридических лиц при  покупке туров, поскольку в настоящее время все турфирмы  – ООО – пользуются упрощенной системой налогообложения и соответственно не являются плательщиками НДС.

9. С какими трудностями при  организации турфирмы Вы столкнулись?

Результаты опроса представлены в таблице 11.

Таблица 11

Трудности при организации турфирмы



Отсутствие или недостаток

Турфирмы

доступных комментарий к законо-дательству о туризме

консуль-тационных материалов об ОПФ турфирм

аналитических материалов о состоянии туризма в 

РФ и РБ

информации о формах государ-ственной поддержке малого бизнеса

материалов о практическом опыте организации турфирм

Мир путешествий

+

+

+

+

+

Центр туризма «Нова»

+

+

+

+

+

МТА

+

+

+

+

+

Рим

+

+

+

+

+

Атлас-Тур



+

+

+



Айрус



+

+

+

+

7 дорог



+

+

+

+

Tropical tour



+

+

+



РосТур



+

+

+



Discovery



+

+

+



ЭкоЛайн



+

+

+

+

Итого

4

11

11

11

7



Согласно представленным данным в таблице 11,  владельцы всех турфирм без исключения отметили, что при организации  своего бизнеса они столкнулись с  отсутствием консультационных материалов о преимуществах и недостатках  организационно-правовых форм туристской деятельности, с отсутствием  аналитических материалов о состоянии туризма в России и Республике Башкортостан, с  недостатокм  информационных материалов о формах государственной поддержки малого предпринимательства.

Большинство владельцев (7 турфирм) указали на недостаток материалов о практическом опыте организации туристского бизнеса в России и Республике Башкортостан.

А владельцы 4 турфирм отметили, что на момент регистрации своих фирм они столкнулись с недостатком  доступных комментариев к законодательству о туризме.

10. Планируете ли Вы расширить свой бизнес и  изменить организационно-правовую форму своей организации?

Отвечая на данный вопрос, практически все владельцы турфирм указали на жесткую конкуренцию на туристском рынке г.Нефтекамска, однако большинство из них о расширении деятельности не думает и менять свою организационно-правовую форму не считают нужным.

В то же время такие фирмы как «Мир путешествий» и Центр туризма «Нова» желают расширить свой бизнес, открыв свои филиалы в близлежащих городах, однако о смене существующей организационно-правовой  формы не думают, поскольку она их на сегодняшний день полностью устраивает.

Таким образом, анализ ответов на предложенные нами вопросы показал, что в целом, владельцы турфирм  правильно оценивают преимущества и недостатки  организационно-правовых форм своих организаций, однако считают что для успешного ведения бизнеса организационно-правовая форма организации туристской деятельности большого значения не имеет.

Учитывая то, что владельцы турфирм не обладают полной информацией о преимуществах и недостатках организационно-правовых форм турфирм, нами были разработаны рекомендации по организации туристской деятельности, которые  помогут владельцам турфирм правильно выбрать организационно-правовую форму своих организаций.

В приложении В приводится, составленная нами, сравнительная характеристика  основных организационно-правовых форм организации турфирм по различным параметрам, которые покажут  предпринимателям их особенности, достоинства и недостатки. Конечно, существует и некоторые другие формы ведения бизнеса - в виде полного товарищества, товарищества на вере, производственного кооператива. Только эти формы, как правило, в турбизнесе не используются.

В заключение отметим, что прежде чем приступить к выбору организационно-правовой формы своего будущего предприятия постарайтесь ответить для себя на ряд вопросов:

		Готовы ли Вы взять на себя полную или частичную имущественную и моральную ответственность за ведение своей предпринимательской деятельности? 

		Привыкли ли Вы принимать ответственные решения самостоятельно или любите работать в команде? 

		В какой сфере предпринимательской деятельности лежат Ваши интересы, профессиональные навыки, социальные связи? 

		Располагаете ли Вы достаточным количеством финансовых или имущественных ресурсов для начала предпринимательской деятельности? 

		Хотите ли Вы ограничиться вложением имущественных ресурсов или готовы сами участвовать в предпринимательской деятельности? 

		Каков будет Ваш предполагаемый доход, и каким образом Вы собираетесь построить свой бухгалтерский учет? 

При выборе организационно-правовой формы одни из этих вопросов пересекаются, другие взаимно исключают друг друга, третьи частично пересекаются. Необходимо взвесить и определить, какие из ответов на эти вопросы Вас больше удовлетворяют. 

Если вы не готовы брать на себя полную моральную и имущественную ответственность. 

Если вы не привыкли принимать ответственные решения самостоятельно и предпочитаете делать это сообща. 

Если вы не располагаете достаточным количеством финансовых или имущественных ресурсов и представить не можете где их взять в личное пользование. 

Если у вас есть партнёр, товарищ, соавтор идеи вашего Дела и вы считаете нужным закрепить ваши деловые дальнейшие отношения юридически, — то самым верным решением в вашем случае будет регистрация Общества с ограниченной ответственностью (ООО). 

В том случае, если вы на перечисленные выше варианты «Если…» даёте противоположный ответ, то смело можете регистрироваться как Предприниматель без образования юридического лица. 


Заключение



Подведем итого нашего исследования.

Под туристской деятельностью понимается туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий. Таким образом, можно выделить три основных вида туристской деятельности:

		туроператорскую - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта;

		турагентскую - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта;

		иную деятельность по организации путешествий. Понятия «иная деятельность по организации путешествий» закон не содержит.

Основными законодательными источниками правового регулирования туристской деятельности в Российской Федерации являются: Гражданский кодекс Российской Федерации, части I и II, Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». 

Форма организации бизнеса характеризует, каким образом предприниматели строят свое дело, как они взаимодействуют друг с другом и с другими участниками бизнеса. Юридически закрепленные формы организации предпринимательской деятельности именуют организационно-правовыми формами предпринимательства.

В туристской деятельности наибольшее распространение получили такие организационно-правовые формы как:  индивидуальное предпринимательство, общества с ограниченной ответственностью,  акционерные общества, а также унитарные  предприятия.

Обществом с ограниченной ответственностью  признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен между участниками на доли определенных размеров. Характерной чертой ООО является то, что количество его учредителей, как правило, не превышает двух-трех человек. Участники  данного общества отвечают по обязательствам общества в пределах вкладов в уставной капитал  организации. 

Акционерное общество является коммерческой организацией, основной целью деятельности которой является извлечение прибыли. Участники акционерного общества не отвечают по его обязательствам, в свою очередь акционерное общество не отвечает по обязательствам первых. Непосредственно сами отношения между обществом и акционером носят обязательственный характер. Это означает, что лицо, вкладывающее свои средства в капитал общества, приобретает взамен акции, которые создают между ним и обществом обязательственные отношения, дают акционеру, прежде всего, право на получение доходов от деятельности общества и ряд других прав.

Общество может быть открытым или закрытым, что отражается в его уставе и фирменном наименовании.

Основными характеристиками открытого общества являются масштабы объединенного капитала и большое количество владельцев. Акционеры открытого общества могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров этого общества. 

Акционерное общество закрытого типа представляет собой объединение не только капиталов, но и конкретных участников (физических и юридических лиц). Акционеры закрытого общества имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими акционерами этого общества, по цене предложения другому лицу. 

К унитарным предприятиям относятся коммерческие организации, не наделённые правом собственности на закреплённое за ними имущество. Унитарными эти предприятия называются потому, что их имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

На выбор организационно-правовых форм турпредприятий влияют как общие (масштабы деятельности, капиталоемкость избранного вида деятельности, прогнозируемые темпы развития предприятия, особенности представления налоговых и других льгот предприятиям отдельных форм, государственное регулирование минимального размера уставного фонда  предприятий отдельных форм) так и индивидуальные (имеющийся размер стартового капитала, индивидуальные особенности предпринимателя, уровень профессионализма предпринимателя, отношение предпринимателя к коммерческим рискам и личной имущественной ответственности по обязательствам) факторы.

Согласно ФЗ РФ «Об основах туристской деятельности в РФ» турагентом может выступать как юридическое лицо, так и индивидуальный предприниматель. 

Юридическое лицо создается в результате его учреждения. Для регистрации предприятия необходимо в территориальный орган МНС предоставить следующие документы:

		устав предприятия (при учреждении предприятия любой формы собственности);

		учредительный договор (если в число учредителей входят два лица и более) или решение учредителя о создании предприятия (если в качестве учредителей выступает одно лицо);

		заявление учредителя или лица, уполномоченного учредителями, для государственной регистрации;

		документ об уплате государственной пошлины. 

Что касается государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, то они представляют в налоговую инспекцию следующие документы:

а)  заявление о государственной регистрации;

б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя;

в) копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя;

г) документ об уплате государственной пошлины.

В случае прекращения  туристской деятельности юридическое лицо или индивидуальный предприниматель  в трехдневный срок в письменной форме должны уведомить об этом регистрирующий орган по месту нахождения. 

Для   выявления  преимуществ или недостатков организационно-правовых форм турфирм, нами были исследованы турфирмы г.Нефтекамска.

На 1 января 2008г. в городском округе зарегистрировано 11 туристических фирм.

Исследование показало, что все туристические фирмы  г.Нефтекамска являются тур-агентами. Фирм-туроператоров, в силу небольших масштабов г.Нефтекамска, в городе нет. Средняя численность персонала туристических фирм г.Нефтекамска составляет – 5 человек.

Анализ общих данных показал, что наиболее распространенной организационно-правовой формой деятельности среди турфирм  г.Нефтекамска выступает общество с ограниченной ответственностью.

Исследование турпотоков на республиканских, российских и зарубежных маршрутах выявило лидеров  среди  турфирм: «Мир путешествий» (ИП Курамшина) и ООО «Центр туризма «Нова». В данных фирмах наблюдаются самые большие по численности турпотоки.

Анализ матриц предложений турфирм показал, что все фирмы независимо от организационно-правовой формы  предлагают пляжный, лечебный, культурно-развлекательный виды туризма. Тем не менее наиболее высокий показатель по количеству видов туризма имеют фирмы «Мир путешествий» (ИП Курамшина), Центр туризма «Нова» (ООО),  «Айрус» (ООО) и «ЭкоЛайн» (ООО). 

Построение стратегических карт  показало, в основном все турфирмы отправляют туристов по Республике башкортсотан, России и за рубеж эконом-классом и туристским классом.

Туристические туры в  турфирмах  организовывают для нефтекамцев в возрасте от 17 до 50 лет. Другие сегменты представлены мало. Лидером во всех  предложенных сегментах являются «Мир путешествий» (ИП Курамшина) и Центр туризма «Нова» (ООО). 

Опрос владельцев и руководителей  турфирм показал, что основная масса предпринимателей знает только 2  организационно-правовые формы – ООО и  ОАО, что свидетельствует о невысокой юридической грамотности  руководителей турфирм г.Нефтекамска.

Анализ причин выбора организационно-правовой формы турфирмы, показал, что предприниматели не задумывались о положительных и отрицательных  сторонах данных форм, считая это неважным.

Проблем с регистраций ни у одной из фирм не было, поскольку  предприниматели при регистрации своих турфирм  применяли необходимые нормативно-правовые акты, приводя свои документы о регистрации с требованиями  действующего законодательства. 

Анализ ответов о преимуществах организационно-правовой формы той или иной фирмы показал, что в основном, владельцы турфирм  видят преимущества  организационно-правовых форм своих турфирм. 

Так, владельцы шести фирм – ООО – отметили такое преимущество данной организационной формы, как более быстрая выдача кредитов данным организациям и владельцы  трех ООО отметили, что данная форма, на их взгляд,  дает больше возможностей сотрудничества с юридическим лицами.

Что касается недостатков той или иной организационно-правовой формы турфирмы, владельцы турфирм, исходя из практики, в целом, верно оценили недостатки организационно-правовых форм своих турфирм.

Так  владелец турфирмы «Мир путешествий» (ИП) правильно отметила, что  индивидуальному предпринимательству характерна полная финансовая  ответственность ибо она отвечает по обязательствам турфирмы всем своим личным имуществом; ограниченность финансовых средств (у  тех кто вместе организовывает бизнес  возможностей больше); трудности совмещения функций контроля и управления, поскольку сама владелица и является директором данной турфирмы;  отсутствие перспективы привлечения дополнительных инвестиций, так как предложить инвесторам нечего за исключением предполагаемой прибыли; высокая степень предпринимательского риска и ответственности за ошибочно принимаемые решения, так как отвечает по обязательствам  турфирмы всем своим имуществом.

Что касается недостатков  обществ с ограниченной ответственностью, то и здесь владельцы, в целом,  верно оценили недостатки данной организационно-правовой формы, отметив такие как: возможность возникновения несовместимых интересов в управлении, так как у общества, к примеру «МТА» два учредителя; возможность несогласованных действий между учредителями и  руководством турфирмы;  возможность риска распада общества  при выходе одного из владельцев, к примеру из ООО «РосТур», где  один из учредителей обладает наибольшей долей уставного капитала.

На вопрос, влияет ли  организационно-правовая форма организации на  выбор клиента, все владельцы ответили отрицательно. 

В заключение все владельцы турфирм без исключения отметили, что при организации  своего бизнеса они столкнулись с  отсутствием консультационных материалов о преимуществах и недостатках  организационно-правовых форм туристской деятельности, с отсутствием  аналитических материалов о состоянии туризма в России и Республике Башкортостан, с  недостатокм  информационных материалов о формах государственной поддержки малого предпринимательства.

Учитывая то, что владельцы турфирм не обладают полной информацией о преимуществах и недостатках организационно-правовых форм турфирм, нами были разработаны рекомендации по организации туристской деятельности, которые  помогут владельцам турфирм правильно выбрать организационно-правовую форму своих организаций.

Таким образом,   наше исследование показало, что  основными формами  организации туристского бизнеса в Г.Нефтекамске являются индивидуальные предприниматели и  общества с ограниченной ответственностью, причем данные организационно-правовые формы не влияют на результативность деятельности  турфирм, подтверждением чего является тот факт, что  лидерами среди нефтекамских турфирм являются  «Мир путешествий» (ИП Курамшина) и Центр туризма «Нова» (ООО). 




Список использованной литературы



Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993) // Российская газета. 1993. 25 дек.

Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994г. №51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

Закон РФ от 09.12.1991 №2005-1 «О государственной пошлине» (в ред. от 20.08.2004) // Ведомости СНД и ВС РФ. -1992. - №11. - Ст. 521

Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» (в ред. от 25.10.2007) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № . - Ст. 140

Федеральный Закон РФ «Об акционерных обществах» от 26.12.95г., №208-ФЗ (в ред. от 01.12.2007) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - №1. - Ст. 1.

Федеральный закон от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. от 04.12.2007) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - №34. - Ст. 4029

Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (с изм. от 05.02.2007) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 49. - Ст. 5491.

Федеральный закон  от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»  (в ред. от 18.12.2006) // Собрание законодательства РФ. -1998. - №7. – Ст. 785

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. от 01.12.2007) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - №33 (часть I). - Ст. 3431

Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 26.06.2007) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 2. - Ст. 133.

Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // СЗ РФ. - 2002. - № 48. - Ст. 4746.

Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (в ред. от 01.12.2007) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 52 (ч. I). - Ст. 5140.

Федеральный закон от 05.02.2007г. №12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2007. -№ 7. - Ст. 833

Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» (в ред. от 27.07.2007) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - №26. - Ст. 2586.

Приказ МНС России от 3 марта 2004 г. № БГ-3-09/178 «Об утверждении порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц» // Российская газета. - № 64,  от 30.03.2004

Андреев В.Создание акционерного общества и контроль за его деятельностью // Хозяйство и право. – 2008. - .№4. – С.22-26

Бабушкин Н. И. Менеджмент туризма.  – Минск: Новое знание, 2007. – 408 с.

Балабанов И.Т., Балабанов А.И.Экономика туризма: учебное пособие.- М.: Финансы и статистика, 2006.- 176 с. 

Биржаков М.Б. Введение в туризм. – СПб.: Издательство Торговый Дом «Черда», 2005. – 192с.

Биржаков М.Б. Введение в туризм. Путешествия Туристическая деятельность. Туристическая индустрия. – СПб: Невский фонд, Герда, 2007. – 240с.

Волков Ю.Ф. Введение в гостиничный и туристический бизнес. – Ростов н/Д: Феникс, 2007. – 352с.

Волошин Н.И. Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности // Журнал российского права. – 2007. - №5. – С.17-19.

Воронин И.Н., Бурова О.В., Лукьяненко Е.А, и др. Турбизнес для начинающих. – Симферополь, 2005. – 208с.

Голова О.Б. Менеджмент туризма: Практический курс/ Учебно-методическое пособие. – М.: ИНФРА-М, 2007. - 224 с.

Гостиничный и туристский  бизнес. / Под ред. проф. Чудновского А.Д. – М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Изд – во «ЭКМОС», 2006. – 352с.

Гуляев В.Г. Организация туристской деятельности. –М.: ИНФРА-М, 2007. – С.260с.

Данилин А.Е. Развитие иностранного туризма в РФ // Предпринимательское право. – 2006. -  № 4. -  С. 21-23

Долинская В.В. Акционерное право. - М.: Юрид.лит., 2006. – 315с.

Дурович А. П. Маркетинг в туризме: Учебное пособие для студентов вузов. – 3-е изд., стер. – Минск: Новое знание, 2005. – 495 с.

Елеева З. Тенденции развития международного туризма в 2005 - 2015 // Туризм. -  № 9. - 2007. - С. 16-19.

Ефремова М.    Эффективность коммуникационных процессов в сфере туризма (семантика, дефиниции в терминологическом аппарате) // Маркетинг. - 2008. - № 2. - C. 88-102.

Ефремова М.В. Основы технологий туристского бизнеса, М.: Ось-89, 2006. – 340с.

Здоров А.Б., Экономика туризма. -М.: Финансы и статистика, 2007. – 460с.

Зорин И.В., Квартальнов В.А. Энциклопедия туризма: Справочник. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 368с.

Зорина Г.И., Ильина Е.Н. Основы туристской деятельности - М.: ИНФРА-М, 2006. – 325с. 

Ильина Е.Н, Туроперейтинг: Организация деятельности: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 256с.

Ильина Е.Н., Туризм – путешествия. Создание туристской фирмы Агентский бизнес.  - М.: РМАТ, 2006. – 315с.

Кабушкин Н.И. Менеджмент туризма: Учеб. Пособие. – 3 е изд., перераб. – Мн.: Новые знания, 2007. – 432с.

Карпова Г.А., Воронцова М.Г. Экономика современного туризма. - М.: «Герда», 2006. – 415с. 

Карчевская Е.Н. Организация международного туризма: Практическое пособие / Е.Н. Карчевская. – Гомель: ГГТУ, 2005. – 225с.

Каурова А.Д. Организация сферы туризма: Учебное пособие. – СПб.: «Издательский дом Герда», 2008. – 320с. 

Квартальнов В.А.  Туризм - М.: Финансы и статистика, 2007. - 320с.

Квартальнов В.А. Стратегический менеджмент в туризме. – М.: финансы и статистика, 2006. – 308с.

Квартальнов В.А. Теория и практика туризма: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 672с.

Киперман Г.Я. Выкуп акций акционерным обществом // Финансовая газета. - 2007. -  №27. – С.2

Костюкова О.И. Основы туризма. – М.: «Ось – 89», 2005. – 317с.

Котлер Ф., Боуэн Дж.,Мейкенз Дж. Маркетинг. Гостеприимство и туризм: Учебник для вузов/ Пер. с англ. под ред. Р.Б. Ноздревой. – М.: ЮНИТИ, - 2006. – 787с.

Крупенина Т. Социальные проблемы развития индустрии туризма. // Управление персоналом. – 2007. -№5. – С. 38-43.

Маринин М.И. О проблемах российского туризма // Экономика и жизнь. – 2007. -  № 31.  - С. 42-45.

Маринин М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме. М.: Финансы и статистика, 2006. – 270с.

Менеджмент туризма: Экономика туризма: Учебник. / Под ред. Квартальнова В.А. -  М.: Финансы и статистика, 2007.- 320с.

Моисеева И.К. Стратегическое управление турфирмой. - М.: Финансы, 2006. – 340с.

Организация туризма. /Под ред. Н.И. Кабушкина и А.П. Дуровича. - Минск: Новое знание, 2008. - 630с.

Папирян Г.А. Менеджмент в индустрии гостеприимства. – М.: Экономика, 2007. – 284с.

Писаревский Е.Л. Туристская  деятельность: Проблемы правового регулирования. Владивосток, 2006. – 240с.

Саак А.Э., Пшеничных Ю.А. Маркетинг в социально-культурном сервисе и туризме. – СПб.: Питер, 2007. – 480с.

Семин В.С.. Организация международного туризма: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 400с.

Сенин В.С. Введение в туризм. - М.: "Ось-89", 2004. - 208с. 

Сопрыкин С.Ю. Новое в законодательстве о туристской деятельности в России // Туризм: право и экономика. - 2008, № 4. – С.13-16

Сухов Р.И. Организация работы туристического агентства: Учебное пособие.- М.: ИКЦ «МарТ», 2007 – 144с.

Туризм и гостиничное хозяйство/ Под ред. А.Д.Чудновского. – М.:ЭКМОС, 2007. – 317с.

Ушаков Д.С. Прикладной туроперейтинг. – М.: ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2004 – 416с.

Чеботарь Ю.М. Туристический бизнес. – М.: Аспект Пресс, 2006. – 123с.

Черных Н.Б. Технология и организация туроператорской и турагентсткой деятельности: Учебное пособие. Издание 2-е, исправленное и дополненное. – М.: Советский спорт, 2007. – 360с.

Экономика современного туризма / Под ред. д. э. н. Г.А. Карповой/ Москва – Санкт-Петербург. – 2007. – 412 с.