Правоспособность в административном праве

3





ВВЕДЕНИЕ.



Тема этой курсовой работы была выбрана мной не случайно. Сейчас, в наше нестабильное время, когда законодательство меняется чуть ли не каждый день всякому человеку необходимо знать какими правами он обладает и какие обязанности может и должен нести. А для того чтобы иметь гражданские права, нести обязанности, а также самостоятельно приобретать, осуществлять и создавать для себя гражданские права и обязанности необходимо иметь два критерия, характеризующих субъекта права – правоспособность и дееспособность.

Основной целью этой курсовой работы является изучение понятий правоспособности и дееспособности, основных проблем, связанных с этими двумя критериями субъекта. 

Как будет понятно, ниже, в моей курсовой работе, правоспособность – это способность иметь гражданские права и нести обязанности, а дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. 

Актуальность темы. Актуальность темы обуславливается следующими факторами: 

		необходимость выявить содержание гражданской правоспособности физических лиц, как участников правоотношений

		важность изучения категории дееспособности и её видов, признания лица недееспособным

Степень научной разработанности темы. Данная тема освещается во многих учебниках гражданского права. 

Объектом исследования  являются физические лица, как участники гражданских правоотношений. 

Цель написания курсовой работы. Целью курсовой работы является всестороннее изучение физических лиц, как участников гражданских правоотношений, субъектов гражданского права, а также раскрытие понятий и их детальное изучение.

	Задачи исследования:

выявить различные походы к понятию «физическое лицо» в гражданском праве;

систематизировать полученные знания о правоспособности и дееспособности граждан и установить их значение. 

Методология. В работе были применены следующие методы: метод диалектической логики (при выделении признаков по результатам изучения определений); сравнительный метод; исторический метод; метод формально-юридического анализа; статистический метод; системный.

















































ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА .



1.1. Понятия  «гражданин» и «физическое лицо», их соотношение.



Человек – субъект множества прав и обязанностей, в том числе и гражданских.  

При рассмотрении вопроса о гражданском правовом положении часто употребляется понятие «личность». 

Личность – такой субъект общественных отношений, который обладает определенным уровнем психического развития. Качество личности присуще психически здоровому человеку, достигшему определенного возраста. Однако признание субъектами гражданского права только личностей явно противоречило бы гражданскому законодательству, признающему субъектом гражданского права любого человека независимо от его возраста и состояния здоровья. [7]

Человек рассматривается как существо, соединяющее в себе биологические и социальные начала. Ему присуща форма развития психики – сознание. Однако гражданское законодательство Республики Беларусь для обозначения человека как субъекта гражданских правоотношений употребляет другое понятие – «гражданин». Понятие гражданства  рассматривается в трех значениях:

		как субъективное право гражданина на принадлежность к определенному государству;

		 как правоотношение, содержание которого поставляет взаимные права и обязанности государства и гражданина;

		 как правовой институт, нормы которого закрепляют отношения гражданства.[10]

Гражданство определяет постоянную политико-правовую связь лица и государства, находящую выражение в их взаимных правах и обязанностях. Отсюда вытекает, что гражданское законодательство, употребляя понятие «граждане», имеет в виду граждан данного государства – Республики Беларусь. 

Более универсальным является понятие «физическое лицо», которое  имеет более широкое содержание, поскольку охватывает всех людей, как участников как участников гражданских и других правоотношений на территории данной страны. 

Остается спорным вопрос, равнозначными ли являются понятия «граждане» и «физические лица».? 

Ряд авторов, разделяют эти понятия, считая их близкими по содержанию, но вместе с тем, различными. Употребляя понятие «граждане», закон имеет в виду людей, состоящих в гражданстве Республики Беларусь. Но, вместе с тем, закон учитывает, что кроме граждан в пределах РБ находятся и люди, не являющиеся её гражданами – например, иностранцы, лица без гражданства. 

Вывод:

Остается спорным вопрос, равнозначными ли являются понятия «граждане» и «физические лица». Понятия являются близкими по содержанию, но вместе с тем, различными. 



































ГЛАВА 2. ПРАВОСПОСОБНОСТЬ ГРАЖДАН.



2.1.. Общее понятие правоспособности граждан

Способность физического лица быть субъектом гражданского права называется правосубъектностью. 

Правосубъектность включает в себя право- и дееспособность.

Общее понятие правоспособности дается в законе. 

Правоспособность – способность иметь гражданские права и нести обязанности. Следовательно, правоспособность означает способность быть субъектом этих прав и обязанностей, возможность иметь любое право или обязанность из предусмотренных или допускаемых законом. [1]

Ценность этой категории заключается в том, что только при наличии правоспособности возможно возникновение конкретных субъективных прав и обязанностей. Она – необходимая общая предпосылка их возникновения и, тем самым, их реализации. 

Способность иметь гражданские права и нести обязанности именуется в гражданском праве гражданской правоспособно-стью признается в равной мере за всеми гражданами с момента рождения и до смерти (ст.16 ГК).[1,7]

 Это означает возможность быть:

участником всех дозволенных законом гражданских правоотношений. 

субъектом всех прав и обязанностей 

гарантируется каждому гражданину.

 Наличие правоспособности не зависит от возраста, физических или умственных способностей гражданина.

Одинаковая правоспособность не означает равенства объема конкретных субъективных прав, так как гражданская правоспособность означает юридическую, а не фактическую способность быть носителем конкретных прав и обязанностей. 

Обладание гражданской правоспособностью не порождает у гражданина конкретных субъективных прав, а является необходимым условием их возникновения.

Возникновение правоспособности связано с моментом рождения. Некоторые нормы предусматривают охрану прав еще не родившегося ребенка. 

Например, согласно ст.1037 ГК, наследником по завещанию и закону могут быть лица, зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства. [1]

В то же время способность иметь отдельные права может быть напрямую связана с достижением гражданином определенного возраста. 

В качестве примера можно привести право гражданина завещать свое имущество (ст.1040 ГК).[1]

Прекращается правоспособность только смертью лица либо в результате объявления его умершим. Никто не может лишить гражданина правоспособности или ограничить ее иначе как в случаях и порядке, установленных законом (п.1 ст.21 ГК). 

Законом могут быть предусмотрены порядок и условия ограничения отдельных элементов правоспособности, т.е. лишение гражданина части правовых возможностей. Часто это связано с применением санкций, предусмотренных уголовным законодательством. Сам гражданин также не может лишить себя правоспособности или отказаться от нее.

Объем содержания правоспособности определяется ст.17 ГК, согласно которой граждане могут в соответствии с законодательством 

иметь имущество на праве собственности;

заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законодательными актами деятельностью;

создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;

совершать не противоречащие законодательству сделки и участвовать в обязательствах;

избирать место жительства;

иметь права авторов произведений науки, литературы или искусства, изобретений или иных охраняемых законодательством результатов интеллектуальной деятельности;

иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Правоспособность иностранцев и лиц без гражданства в Республике Беларусь определяется материально-правовой нормой, содержащейся в п.2 ст. 1104 ГК, - иностранным гражданам и лицам без гражданства предоставляется национальный режим, т.е. они пользуются гражданской правоспособностью наравне с гражданами Республики Беларусь.[1]

Таким образом, правоспособность неотделима от человека и прекращается с его смертью. 

В юридической литературе гражданская правоспособность часто рассматривается, как определенное качество (или свойство), присущее гражданину. Это качество, как вытекает из закона, заключается в способности иметь права и обязанности. [2]

Способность же означает не что иное, как юридическую возможность: лицо способно, то есть может иметь права и обязанности. Поскольку такая возможность предусмотрена и обеспечивается законом, она представляет собой определенное субъективное право каждого конкретного лица. 

Иначе говоря, правоспособность – это право быть субъектом права и обязанностей.[4]

Если правоспособность представляет собой субъективное право, то необходимо раскрыть его особенности и отграничить от других субъективных прав. 

От других субъективных прав правоспособность отличается в первую очередь специфическим, самостоятельным содержанием, которое как уже было сказано, заключается в способности (юридической возможности) иметь гражданские права и обязанности, предусмотренные законом. [2]

Кроме того, гражданская правоспособность отличается от других субъективных прав назначением. Она призвана обеспечить каждому гражданину юридическую возможность приобретать конкретные гражданские права и обязанности, используя которые он может удовлетворять свои потребности, реализовывать интересы. 

Третье отличие заключается в тесной связи правоспособности с личностью её носителя, поскольку закон не допускает её отчуждение или передачу другому лицу.

Подводя итог вышесказанному, можно заключить, что гражданская правоспособность – принадлежащее каждому гражданину от рождения и неотъемлемое от него право, содержание которого заключается в способности (возможности) иметь любые допускаемые законом гражданские права и обязанности. 













































3 ГЛАВА. ДЕЕСПОСОБНОСТЬ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ.



3.1. Общее понятие дееспособности физических лиц.



Гражданской дееспособностью в соответствии с п.1 ст.20 ГК именуется способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. [1]

Данное определение позволяет выделить отдельные составляющие дееспособности, а именно: 

способность приобретать гражданские права и создавать соответствующие обязанности; 

способность осуществлять гражданские права и реализовывать обязанности; 

способность нести имущественную ответственность.

Содержание и объем дееспособности зависят от нескольких факторов:

От возраста правоспособного субъекта.  

Законодательство всех стран определяет возраст гражданского совершеннолетия,  по достижении которого личность становиться дееспособной, то есть может своими действиями в полном объеме приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности (гражданская дееспособность). Равным образом законодательством определяется возраст политического совершеннолетия, с наступлением которого гражданин приобретает политические права  и несет соответствующие обязанности (имеет право избирать и быть избранным в органы  государственной   власти; будучи депутатом, обязан отчитываться в своей деятельности перед избирателями). 

Наконец, во всех странах устанавливается возраст брачного совершеннолетия, когда человек может вступать в брак и в полном объеме осуществлять брачно-семейные права и обязанности. 

В зависимости от возраста субъекта его дееспособность является полной или ограниченной. Так, несовершеннолетние совершают сделки только с согласия родителей, усыновителей или попечителей.

От состояния здоровья. 

Если вследствие душевной болезни или слабоумия гражданин теряет способность понимать значение своих действий и руководить ими, он может быть признан судом недееспособным. Гражданские права и обязанности таких лиц осуществляют их опекуны. В соответствии с законом ограничивается дееспособность лиц, страдающих алкоголизмом или злоупотребляющих наркотическими веществами.

От родства субъектов. 

Это касается прежде всего брачно-семейных отношений. В цивилизованных странах запрещается заключение брака между родственниками по прямой восходящей и нисходящей линиям, между полнородными и неполнородными братьями и сестрами, а  также между усыновителями и усыновленными. В ряде стран запрещается нахождение на гос.  службе  в одном и том же учреждении супругов, если один из супругов по службе подчиняется другому.

От законопослушности субъекта.

Лицо, совершившее преступление, при отбитии уголовного наказания в местах, ограничивающих его свободу, не в состоянии реализовать ряд гражданских, политических и других прав и обязанностей, составляющих его правоспособность. 

		От религиозных убеждений субъекта. В правовом государстве, где провозглашается и гарантируется свобода вероисповедания, верующие могут по причине своих религиозных убеждений отказаться от осуществления ряда прав и обязанностей, которыми они обладают как граждане государства.[5]



Дееспособность содержит несколько элементов:

		сделкоспособность - способность от своего имени совершать гражданско-правовые сделки;

		деликтоспособность - способность самостоятельно нести гражданско-правовую ответственность;[6]

Соотношение этих элементов у полностью дееспособных, несовершеннолетних и малолетних различно.

Полная гражданская дееспособность означает, что лицо способно понимать сущность и значение своих действий, руководить ими. Поэтому в полном объеме гражданская дееспособность возникает по достижении 18-летнего возраста, т.е. с наступлением совершеннолетия (ст.20 ГК). [1]

Кодекс содержит несколько исключений из этого правила. Так, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. 

Кроме того, появилось такое понятие как «эмансипация». Согласно ст. 26 ГК, несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. 

Объявление такого несовершеннолетнего полностью дееспособным производится по решению органов опеки и попечительства. Если согласие вышеуказанных лиц отсутствует, то эмансипация объявляется по решению суда.[3]

Лица, ставшие дееспособными вследствие вступления в брак либо объявленные дееспособными в результате эмансипации, имеют те же права и обязанности, что и лица, достигшие 18-летнего возраста.



3.2 Частичная дееспособность.



Объем дееспособности несовершеннолетних зависит от их возраста. В соответствии со ст. 27 ГК несовершеннолетние в возрасте до 14 лет (малолетние) вправе самостоятельно совершать 

• мелкие бытовые сделки, 

• сделки, направленные на безвозмездное получение выгод, если такие сделки не требуют нотариального удостоверения или оформления либо государственной регистрации, 

• сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего – третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Законодательство не содержит определения мелкой бытовой сделки. Как правило, к таким сделкам относятся сделки на незначительные суммы, направленные на удовлетворение обычных потребностей несовершеннолетних, исполняемые непосредственно в момент их заключения.[4]

Все остальные сделки за малолетних могут совершать от их имени только их законные представители. Имущественную ответственность по сделкам малолетних , в том числе по сделкам, совершенным ими самостоятельно, несут их родители, усыновители или опекуны.

Сделка, совершенная малолетним за пределами предоставленного ему законом объема дееспособности, является ничтожной. 

Однако в интересах малолетнего совершенная им сделка может быть признана действительной при условии, что сделка совершена к выгоде малолетнего. Решение о признании такой сделки действительной принимается судом.

Объем дееспособности несовершеннолетних в возрасте от14 до 18 лет значительно больше объема дееспособности малолетних. 

В соответствии с п.2 ст. 25 ГК несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно без согласия родителей, усыновителей или попечителя [1]

• распоряжаться своим заработком, стипендией и иными собственными доходами; 

• осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законодательствам результата своей интеллектуальной деятельности; 

• вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими в соответствии с законодательством; 

• совершать мелкие бытовые сделки; 

• сделки, направленные на безвозмездное получение выгод, не требующие нотариального удостоверения или оформления ли-бо государственной регистрации;

• сделки по распоряжению средствами, предоставленными за-конным представителем либо третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Несовершеннолетние по достижении 16 лет вправе быть членами кооперативов. 

Все другие сделки, за исключением выше перечисленных, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе совершать с согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителя. Причем согласие законных представителей должно быть выражено в письменной форме. Письменное согласие должно быть в наличии до совершения сделки либо сделка может быть письменно одобрена родителями, усыновителями или попечителем после ее совершения.

Согласно ст. 176 ГК, сделка, совершенная несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет без согласия его родителей, усыновителей или попечителя в случаях, когда такое согласие требуется в соответствии со ст.25 ГК, может быть признана судом недействительной по иску законных представителей несовершеннолетнего.

Несовершеннолетние в возрасте от14 до 18 лет за причиненный им вред самостоятельно несут ответственность на общих основаниях. 

По ходатайству законных представителей несовершеннолетнего либо органа опеки и попечительства суд при наличии достаточных оснований может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. 

На практике основанием для заявления такого ходатайства могут явиться расточительство, увлечение азартными играми, иная неразумная трата средств.





































3.3.Ограничение дееспособности и признание гражданина недееспособным.



Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их зависит не только от возраста, но и от психического состояния гражданина. Гражданин должен обладать способностью понимать значение своих действий, руководить ими и предвидеть последствия их совершения.[2]

Гражданин, который вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия) не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Для определения психического состояния гражданина суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу. 

Порядок признания гражданина недееспособным определяется гражданским процессуальным законодательством. Над таким гражданином органом опеки и попечительства устанавливается опека. Опекун совершает в интересах гражданина, признанного недееспособным, все сделки и несет по ним ответственность. 

Сделки, совершенные гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства, являются ничтожными. Однако в интересах гражданина, признанного недееспособным, совершенная им сделка может быть признана судом действительной по требованию опекуна, если она совершена к выгоде такого гражданина (п.2 ст.172 ГК). Вред, причиненный таким гражданином, возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если не докажут, что вред возник не по их вине.

Решение о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть отменено, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным. На основании решения суда о признании гражданина дееспособным отменяется установленная над ним опека.

Совершеннолетний гражданин может быть ограничен в дееспособности судом. Пункт 1 ст.30 ГК в качестве основания для ограничения дееспособности гражданина называет злоупотребление спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами, в результате чего семья этого гражданина ставиться в тяжелое материальное положение. Тяжелое материальное положение семьи может вызываться как уклонением лица от исполнения своих материальных обязанностей перед нею, так и затратами семьи на содержание гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами. 

Для признания лица ограниченно дееспособным не требуется, чтобы лицо являлось хроническим алкоголиком. Гражданину, ограниченному в дееспособности, назначается попечитель. Такой гражданин вправе совершать самостоятельно мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать свой заработок, пенсию или иные доходы и распоряжаться ими он вправе лишь с согласия попечителя.

Согласно п.1 ст.178 ГК, сделка по распоряжению имуществом, совершенная ограниченным в дееспособности гражданином без согласия попечителя, может быть признана судом недействительной по иску попечителя.[1]

Ограничение в дееспособности не влияет на размер ответственности гражданина. Он самостоятельно несет имущественную ответственность по всем заключенным сделкам, а также отвечает на общих основаниях за причиненный вред.

Суд отменяет ограничение дееспособности, если отпали основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, также отменяется попечительство. Когда семья лица, признанного ограниченно дееспособным перестала существовать (например, в связи с расторжением брака), по заявлению соответствующих лиц должна последовать отмена судом ограничения дееспособности.

Статья 1104 ГК РБ предусматривает, что дееспособность иностранцев и лиц без гражданства определяется их личным законом. Личным законом физического лица считается право страны, гражданином которой это лицо является. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо постоянно проживает (ст. 1103 ГК).Однако гражданская дееспособность физического лица в отношении сделок, совершаемых в Республике Беларусь, и обязательств, возникающих вследствие причинения вреда в Республике Беларусь , определяется по законодательству Республики Беларусь.[1]

Существует также и институт патронажа. Его суть определена в ст.37 ГК и заключается в установлении попечительства (без ограничения прав) над дееспособным гражданином по его просьбе в случаях, когда он по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. 

Лицо, осуществляющее патронаж, именуется попечителем-помощником. Попечитель-помощник может быть назначен органом опеки и попечительства (отдел социальной защиты) только с согласия гражданина, над которым устанавливается патронаж. 

Подопечный самостоятельно заключает с попечителем-помощником договор поручения или доверительного управления, который и является правовым основанием для последнего по распоряжению имуществом, принадлежащим подопечному.

Патронаж, установленный над совершеннолетним дееспособным гражданином, прекращается по требованию этого гражданина.









ЗАКЛЮЧЕНИЕ.



В данной работе сделана попытка изучить признаки, характеризующие гражданина, как субъекта правоотношений,  а также соотношение категорий «гражданин» и «физическое лицо». Кроме того, были изучены категории правоспособность и дееспособность граждан.  В результате показано следующее:

Употребляя понятие «граждане», закон имеет в виду людей, состоящих в гражданстве РБ. Но, вместе с тем, учитывается, что в пределах РБ находятся и люди, не являющиеся её гражданами – иностранцы, лица без гражданства, - они относятся к категории «физические лица».

Гражданин как участник гражданских правоотношений обладает рядом общественных и естественных признаков  и свойств, которые индивидуализируют его в обществе. К таким признакам относятся: имя, гражданство, возраст, семейное положение, пол. В отельный признак некоторые авторы выделяют состояние здоровья  гражданина - первую очередь речь идёт о психическом здоровье.

Правоспособность признается за всеми гражданами страны. Она возникает в момент рождения человека и прекращается с его смертью. Содержание правоспособности граждан образуют те имущественные и личные неимущественные права и обязанности, которыми гражданин согласно закону может обладать, то есть содержание гражданской правоспособности составляют не сами права, а возможность их иметь.

 В отличие от правоспособности, которая в равной мере признается за всеми гражданами, дееспособность не может быть одинаковой. Факторами, влияющими на дееспособность гражданина, является психическое возраст и здоровье. Гражданин может быть признан недееспособным только по решению суда.

В наше время наблюдаются заметные перемены в оценке многих основополагающих дефиниций. Однако понятия «правоспособность» и «дееспособность» не претерпевали серьезных перемен. 

Также как уже было сказано мной выше, существуют проблемы связанные с признанием гражданина ограниченно дееспособным. Проблемы эти состоят в том, что основания признания граждан ограниченно дееспособных нужно расширять. Ведь поставить в трудное материальное положение свою семью можно разными способами, а не только злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими веществами. 

Исходя из вышеизложенного, можно отметить, что это далеко не все существующие в нашем законодательстве проблемы и противоречия. Их,  конечно же, великое множество. И  до тех пор, пока  эти  вопросы не будут решены,  мы не можем  говорить, что в нашем государстве соблюдаются все права и свободы человека и гражданина и что у нас построено правовое государство.































Список использованной литературы:



Гражданский кодекс РБ:текст кодекса по состоянию на 14 января, 2004 -г. - Минск, Амалфея, 2004 – 656с

Гражданское право. Общая часть: учеб. пособие: в 2 т. / Д.А. Колбасин; М-во внутрен. дел Респ. Беларусь, Акад. МВД. – Т. 1., Т. 2. - Минск: Академия МВД Респ. Беларусь, 2008;

Гражданское право. Общая  часть: учебное пособие (гриф Министерства образования). – Мн.: Амалфея, 2004;

Бондаренко Н.Л. Гражданское право. Общая часть: ответы на экзаменационные вопросы - Минск, ТетраСистемс, 2007 – 144с

Витушко В.А. Курс гражданского права. Общая часть.Т.1 - Минск, БГЭУ, 2001 – 414с

Гражданское право России. Курс лекций. Под редакцией Садикова О. Н.—М., 2001.

Права человека - Минск, Амалфея, 2001 – 336с

Смагина Л.И. Права ребенка - Минск, Бел.Фонд Сороса, 1997 – 147с



Интернет источники:

.  www.pravo.by

. www.yurist.by/zakonodatelstvo-rb

. www.minfin.gov.by