Узбекистан

На четырнадцатой сессии Олий Мажлиса Республики Узбекистан первого созыва президент республики Ислам Каримов выступил с докладом, в котором сказал:



Чтобы   оценить,  какие   перемены   произошли  в  нашей   жизни,  мы должны  ещё  раз  вспомнить,  какое  наследство  нам исторически досталось от старой, тоталитарной системы, от бывшего Союза.

Это   и  гипертрофированная,   однобокая  экономика,  построенная  на монополии   производства   хлопка   и  бесконтрольном,  хищническом  исполь- зовании   богатейших   минерально - сырьевых    ресурсов,   насаждение прими- тивных производств по первичной переработки сырья при полной зависимости от  поставок  технологического оборудования и  комплектующих  изделий, топ- ливная  и  зерновая  зависимость  от  центра,  зависимость  от  завоза продуктов питания.

Из страны за бесценок вывозился в огромном количестве практически весь объём хлопка.

Игнорировалось   естественное   стремление   к   росту   национального самосознания. Запретными были многие священные национальные праздники. Когда  казалось,   что  достаточно   разрушить  старый  строй,  старую  систему, объявить  программу   демократического  строительства  и  рыночных преобра- зований,  чтобы   наступила  новая  жизнь.  Самое  главное - требовалось опре-делённое  время для  создания  необходимой базы,  фундамента  новых общест-венных  отношений.  Отказаться  от  стереотипов  прошлого мышления,  не до-пустить дискредитации самих реформ.



Что удалось нам сделать:



1.     Мы  завоевали  право  самим  определять  свою  судьбу,  использовать  все природные,  минерально - сырьевые  богатства,  весь  потенциал своей страны в интересах нашего народа.

На  карте  мира  появилось  новое  государство - Республика  Узбекистан,  приз-нанное мировым сообществом.



2.     Ликвидировать  в  стране  основы  прежней  идеологизированной, тотали-тарной, командно-административной системы.



3.     Создать   конституционную  и  правовую   основу  демократического  госу-дарства, базирующегося на принципах свободной рыночной экономики.



4.     Построить на этой основе новую систему обустройства и управления госу-дарством,  экономикой,  обеспечить  приоритет  новых  духовных  и моральных ценностей в обществе.



5.     Сформировать независимый курс внешней политики.



6.     Построить новую национальную армию.



7.     Возродить  в  нашей  жизни  исторические, национальные и духовные цен-ности, традиции.



8.     Мир и стабильность, межнациональное и гражданское согласие.



9.     С каждым днём меняется  облик наших городов и сёл, укрепляется место и роль  частной собственности и положение  собственника,  предпринимателя в экономике  и  обществе.  Достижение  топливной  и  зерновой  независимости, макроэкономическая стабильность.



10.     Меняется  мышление  и  отношение  наших  людей  к  жизни.  Растёт ак-тивность  населения,  вера  в  необходимость  реформирования  и  обновления нашей жизни.



Существуют реальные угрозы независимости Узбекистана. Используя религии  ислама,  реакционные   экстремистские   силы   пытаются   свергнуть Узбекистан с пути демократического развития. По-прежнему действуют силы, которым не по душе независимый наш курс.

Мы  категорически  против   всяких   революционных   методов преоб-разований.   Мы   выступаем   за   эволюционный  путь  реформирования.   По-этапность реформирования в сочетании с сильной социальной политикой - вот в чём должна состоять суть нашей  стратегии  развития, суть реформирования и преобразований.

Первый приоритет - либерализация.

Либерализация в  политической сфере - это  повышение  политической активности населения, формирование  в  обществе баланса интересов, сильного механизма, сдержек и противовесов.

Создать  необходимое  законодательное,  правовое  поле, реальные воз-можности для обеспечения  самого главного  принципа  демократии - права вы-бора, свободного изъявления воли людей, права людей на реализацию и защиту своих интересов. 

Либерализация в экономической сфере - это прежде всего ограничение регулирующей   роли    государства,    расширение   экономических   свобод хо-зяйствующих  субъектов и масштабов  частной  собственности  во  всех  сферах экономики, укрепление роли и прав собственника.



Второй приоритет.

Перед  нами  стоит  задача сформировать  духовность свободного граж-данина, личности,  иначе говоря, воспитать свободных, всесторонне развитых людей, которые хорошо  знают  свои  права, опираются на свои силы и способ-ности, имеют самостоятельный  взгляд на происходящее вокруг них и, вместе с тем, гармонично сочетают  свои  личные  интересы с интересами страны и на-рода. 

Духовность - это  стремление глубже познать самого себя, своё место в обществе.  Это  повышение  уровня  сознания  людей,  развитие  отечественной науки, культуры, национального искусства.



Третий приоритет - подготовка кадров. 

Ещё  и  ещё раз хочу подчеркнуть простую истину. Какие бы задачи мы сегодня  ни  ставили,  какие  бы  проблемы  нам  ни  приходилось решать, в ко-нечном  итоге  всё  упирается  в  кадры,  и  только  в  кадры. Без приувеличения можно  сказать - наше  будущее  полностью  зависит от того, кто придёт нам на смену, какие кадры мы воспитаем. 



Четвёртый приоритет - устойчивый, поступательный рост материаль-ного  благосостояния  народа,  усиление  социальной  защиты  населения. Обес-печение  социальной  защиты служит сквозным приоритетом на всех этапах ре-формирования.  Это  один  из главных принципов, положенных в основу курса реформ.



Пятый приоритет - это структурные преобразования в экономике. Эти преобразования должны быть направлены на модернизацию и техническое переоснащение   отрасли   и   предприятий,   наиболее   полное  и  эффективное использование богатейшего природного  и  минерально-сырьевого  потенциала страны,  формирование  экспортоориентированных  и  импортозамещающих производств. 



Шестой приоритет - обеспечить стабильность, мир, межнациональное и гражданское согласие в обществе, неприкосновенность  наших границ, терри-ториальную целостность страны



Вот  в  основном,  те важнейшие приоритеты нашего движения вперёд, приоритеты,  на которых мы должны сосредоточить всё своё внимание, силы и ресурсы,  приоритеты,  от реализации  которых  зависит наше благосостояние и благополучие, наше место и авторитет в международном сообществе.



Необходимо критически оценить наши пробелы, наши слабые стороны, наши недоработки в нашей  законотворческой деятельности, научиться жить по законам. Необходимо  повысить нашу политическую культуру. Каждые человек должен  осознать  своё  место  в  обществе,  ощутить себя органичной частицей общества.  Должно  быть соперничество партий.  Необходимо  ещё  больше по-высить роль и место в обществе женщин и молодёжи. 

Высоким остаётся уровень  детской  преступности.  Значительная часть безработных - это молодёжь

В  стране  практически  сложилась  система  государственного управле-ния.

Основными направлениями решения всех проблем должны быть:

1.     Совершенствование  по  образу  и  подобию  развитых  и  демократических стран самой системы государственного управления. 

2.     Решение кадровых вопросов.

3.     Усилить общественный контроль над исполнительной властью.

4.     Каждый   депутат  и  руководитель  должен  систематически держать отчёт перед своими избирателями.

За  государством  должны  остаться лишь  защита  конституционного строя,  суверенитета  и  территориальной  целостности,  обеспечение  порядка и обороноспособной  страны,  защита прав и свобод человека, прав собственника и  свободы   экономической  деятельности,  проведение  эффективной  внешней политики.

На государственном уровне должны решаться вопросы стратегического порядка, принятия  решений по важнейшим   зкономическим  и  хозяйственным вопросам,  денежному и валютному обращению, созданию  рамочных правовых условий  деятельности  хозяйствующих  субъектов, вопросы экологии, развитие общереспубликанских транспортных и инженерных коммуникаций.

Все остальные  функции, и  в первую очередь решение вопросов реали-зации   рыночных  реформ,   стимулирования   предпринимательства,  развития частной  собственности,   занятости  населения,  насыщения   потребительского рынка,   развития   социальной   инфраструктуры,   повышения   материального благосостояния  людей  и  сильной  социальной  защиты  населения  -  должны решаться местными органами власти и органами самоуправления граждан.

Мы  должны  добиться,  чтобы местные  органы  власти и органы само-управления  граждан  располагали  достаточными финансовыми ресурсами. Для этого  следует  расширять  источники  формирования их доходов. Источниками местных  бюджетов   являются  местные  налоги  и  сборы,  значительная  часть общегосударственных налогов.  На долю местных бюджетов приходится свыше 62%  всех  доходов  государственного  бюджета,  свыше  58%  всех  бюджетных ассигнований осуществляется через местные бюджеты.

Всемирное   развитие   должны   получить   свободные  и  независимые средства массовой информации. Они по праву должны  стать  четвёртой ветвью власти. 

В  настоящее  время   зарегистрировано 490 газет и 138 журналов. Уси-лить   роль   средств   массовой   информации   как   института   общественного контроля за исполнением законов.

Каждый  человек   должен  чётко  и  яско  знать  свои  права, уметь ими пользоваться. Необходимо  поднять  правовую  культуру  населения.

Для этого надо:

1.     Разработать  Национальную  программу действий в области прав человека. Создать  целостную систему  институтов,  которые  стояли  бы  на  страже  прав человека.  Нужно  активизировать сотрудничество с ОБСЕ/БДИПЧ по вопросам человеческого измерения.

2.     Продолжить работу по присоединению к основным международным дого-ворам в области прав человека.

3.     Принять   закон   "О  порядке   рассмотрения  жалоб  и  заявлений  граждан органами государства".



Необходимо  создать  экономические  и правовые условия для свободы предпринимательства.  Открыть  все  каналы  для  широкого  развития малого и среднего  бизнеса. Упростить, существенно либерализовать  сам  механизм пос-тоянного  доступа  предпринимательских структур к кредитным  ресурсам,  осо-бенно   по   линии   международных  финансовых  организаций.   Укрепить  их взаимоотношения с финансовыми  банковскими и другими  рыночными  струк-турами.  Расширить  их  доступ к сырьевым ресурсам, создать систему, гаранти-рующую  рынки  сбыта  производимой  ими  продукции как внутри республики, так  и за  её  пределами. Образовать сеть  бизнес - школ  для  подготовки управ-ленческих  кадров  для малого бизнеса,  повышения их экономической и право-вой культуры.

Следует ужесточить антимонопольное законодательство, принять прак-тические меры по уменьшению и ликвидации монопольных  структур.  Необхо-димо принять закон о естественных  монополиях.  Разработать  меры  по усиле-нию  защиты  прав  потребителей.  Сделать  экономику  открытой,  свободной, эффективной, одним словом, рыночной.



Исключительно  важное  значение  для  будущего  нашей страны  имеет реализация  принятой IX сессией Олий Мажлиса Национальной программы по подготовке кадров.  До начала нового учебного года следует провести глубокий анализ  хода  и  результатов  эксперимента в  системе образования, осуществить необходимую корректировку содержания образовательных стандартов, учебных планов  и  программ,   направленных  на  достижение   главной  цели  реформ - формирование  нового  поколения.  Под  особый  контроль   взять  обеспечение своевременной разработки и внедрения  нового  поколения учебников.  Особое внимание  уделить   подготовке   и   переподготовке  высокопрофессиональных педагогических кадров. Только для среднего специального, профессионального образования  следует  подготовить более 50 тысяч педагогических кадров по 86 новым  инженерно-педагогическим  направлениям.  Завершить  формирование специализированных   трестов.   В  2000   году   следует  построить  и  сдать   в эксплуатацию  180  новых  профессиональных  колледжей  и  15  академических лицеев,  чтобы каждый район и город республики был обеспечен отвечающими современным требованиям учебными заведениями нового типа. К 2005 году мы должны  создать  в  республике  современную  сеть средних специальных и про-фессиональных  учебных  заведений, представленных 1611 профессиональными колледжами  и  181  академическим лицеем.  Это  позволит  обеспечить полный охват  выпускников  9  классов  средним  специальным,  профессиональным об-разованием.  Исходя  из складывающейся макроэкономической ситуации и пос-тупательного  роста  реальной  экономики  в  стране.  Наряду  с ростом доходов населения  необходимо  обеспечить повышение их покупательной способности. Для этого необходимо и впредь  проводить жёсткие антиинфляционные меры и добиться  снижения  уровня  инфляции  в  ближайшие 5 лет до 6-8 процентов за год. Укрепить  механизм  социальной  защиты населения. Следует уделить вни-мание  запросам  и  нуждам  одиноких  престарелых  пенсионеров  и инвалидов.



Следует   довести   к   2005  году  уровень  охвата  сельского  населения питьевой  водой  до  85%,  а  природным газом - до 82%. Для этого необходимо ввести в действие  на  селе  за  1999-2005  годы газовых сетей протяжённостью около 30 тыс. км., а водопроводных - 18 тыс. км.



В достижении  поставленных  целей  важнейшее  значение приобретает структурная перестройка экономики.

Во-первых,  в  самой  структурообразующей  политике  по - прежнему ведущую роль будет занимать сельское хозяйство.

Во-вторых,  техническое  перевооружение  и  дальнейшее  развитие ба-зовых   отраслей   экономики - энергетики,  нефтяной,  газовой,  золотодобыва-ющей  и  химической  промышленности, промышленности строительных мете-риалов  и  на  этой основе - обеспечение  более полного и эффективного вовле-чения в производство богатейших природных и минерально-сырьевых ресурсов страны.

В-третьих,  модернизация  отраслей  хлопкоочистительной,   текстиль-ной,  шелкомотальной  и  других  отраслей  лёгкой  промышленности, создание производств  с  законченным  технологическим  циклом  и  обеспечение  произ-водства конкурентоспособной на мировом рынке продукции.

В-четвёртых,  техническое  переоснащение  и  создание  новых произ-водств с участием иностранных  инвесторов  по выпуску сельскохозяйственной техники  и промышленной переработке сельскохозяйственной продукции.

В-пятых,  широко  используя  богатейший  научно-технический потен-циал  республики, ускоренное  развитие высокотехнологических  и  наукоёмких производств - автомобилестроение,  самолётостроение,  микробиологической, электротехнической и электронной промышленности.



Реформирование армии:

Первое. Необходимость  формирования  мобильных,  самодостаточных и хорошо  оснащённых  Вооружённых  Сил,  способных эффективно и надёжно защищать мир и  спокойствие  нашей страны, создания военных округов. Пере-дислокация соединений и частей Вооружённых Сил.

Служба  в  армии - не  на  словах а, на деле должна стать делом пресс-тижным, делом чести и доблести наших детей, нашей молодёжи.

Второе. Образован коммитет по охране Государственной границы, созданы  пограничные  регионы  и  другие  территориальные  подразделения Комитета.

Глубокие системные  реформы  намечено  провести  и  в  структуре ми-нистерства внутренних дел. Пересмотрены  задачи,  структура и функции  внут-ренних войск.

Следующим  этапом  станет  реформирование  подразделений,  обеспе-чивающих  безопаскость  дорожного  движения, общественный порядок и безо-пасность граждан.