Закон об охране и использовании памятников истории

ЗАКОН РСФСР



от 15 декабря 1978 года



Об охране и использовании памятников истории

и культуры

(Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1978 г., N 51, ст.1387)

(с изменениями на 18 января 1985 года)

--------------------------------------------------------------------

     Текст документа с изменениями, внесенными:

     указом  Президиума  Верховного  Совета  РСФСР от 18 января 1985

года N б/н. 

--------------------------------------------------------------------



     В СССР,  в  состав  которого  входит  на  основе  добровольного

объединения и равноправия с другими союзными республиками Российская

Советская Федеративная   Социалистическая   Республика,    памятники

истории и    культуры    являются   достоянием   народа.   Советское

государство, следуя  ленинским  принципам  отношения  в  культурному

наследию, создает   все   условия   для  сохранения  и  эффективного

использования памятников в интересах коммунистического строительства.



     Памятники истории и культуры народов СССР отражают материальную

и духовную  жизнь  прошлых  поколений,  многовековую  историю  нашей

Родины, борьбу  народных  масс  за  ее  свободу   и   независимость,

революционное движение,    становление    и    развитие   Советского

социалистического государства.



     В памятниках истории и культуры воплощены   выдающиеся  события

Великой Октябрьской   социалистической   революции,   Гражданской  и

Великой Отечественной  войн,  трудовые  подвиги   рабочего   класса,

колхозного крестьянства  и  интеллигенции,  братская  дружба народов

нашей страны,  героическая борьба советского  народа  за  построение

социализма и коммунизма.



     Памятники истории    и   культуры   народов   СССР   составляют

неотъемлемую часть мирового культурного наследия, свидетельствуют об

огромном вкладе народов нашей страны в развитие мировой цивилизации.



     В СССР   памятники   служат  целям  развития  науки,  народного

образования и культуры,  формирования  высокого  чувства  советского

патриотизма, идейно-нравственного,        интернационального       и

эстетического воспитания трудящихся.



     Охрана памятников - важная  задача  государственных  органов  и

общественных организаций.  Бережное отношение к памятникам истории и

культуры - патриотический долг каждого советского гражданина.



     Советское законодательство  призвано   активно   способствовать

улучшению дела охраны и использования памятников истории и культуры,

дальнейшему укреплению законности в этой области.





                              Раздел I



                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ





     Статья 1. Памятники истории и культуры



     Памятниками истории и культуры  являются  сооружения,  памятные

места и  предметы,  связанные  с  историческими  событиями  в  жизни

народа, развитием общества и государства, произведения материального

и духовного   творчества,   представляющие   историческую,  научную,

художественную или иную культурную ценность.



     Все памятники истории и  культуры,  находящиеся  на  территории

РСФСР, охраняются государством.





     Статья 2. Задачи советского законодательства об охране  и

               использовании памятников истории и культуры



     Советское законодательство об охране и использовании памятников

истории и  культуры  регулирует  общественные  отношения  в  области

охраны и использования памятников в целях обеспечения их сохранности

для настоящего и будущих поколений,  эффективного использования  для

научного изучения    и    пропаганды    памятников    в    интересах

коммунистического воспитания трудящихся.





     Статья 3. Законодательство Союза ССР и РСФСР об охране и

               использовании памятников истории и культуры



     Законодательство Союза ССР и РСФСР об  охране  и  использовании

памятников истории  и  культуры  состоит из Закона СССР "Об охране и

использовании памятников  истории  и  культуры"   и   издаваемых   в

соответствии с ним иных актов законодательства Союза ССР, настоящего

Закона и  других  актов   законодательства   РСФСР   об   охране   и

использовании памятников истории и культуры.





     Статья 4. Собственность на памятники истории и культуры



     Памятники истории  и   культуры   находятся   в   собственности

государства, а также колхозов и других кооперативных организаций, их

объединений, профсоюзных и иных общественных объединений и в  личной

собственности граждан.



     Вновь выявляемые объекты, представляющие историческую, научную,

художественную или  иную  культурную  ценность,  которые  не   имеют

собственника или   собственник   которых   неизвестен,  поступают  в

собственность государства,    если     иное     не     предусмотрено

законодательством Союза ССР и РСФСР.





     Статья 5. Порядок отчуждения памятников истории и культуры



     Продажа, дарение  или  иное  отчуждение  памятников  истории  и

культуры допускается  с  обязательным  предварительным  уведомлением

государственных органов охраны памятников.  При  продаже  памятников

государство имеет преимущественное право покупки.





     Статья 6. Виды памятников истории и культуры



     К памятникам истории и культуры в  соответствии  со  статьей  1

настоящего Закона относятся:



     памятники истории   -  здания,  сооружения,  памятные  места  и

предметы, связанные с важнейшими  историческими  событиями  в  жизни

народа, развитием общества и государства, революционным движением, с

Великой Октябрьской  социалистической  революцией,   Гражданской   и

Великой Отечественной  войнами,  социалистическим и коммунистическим

строительством, укреплением международной солидарности,  а  также  с

развитием науки  и  техники,  культуры  и  быта  народов,  с  жизнью

выдающихся политических, государственных, военных деятелей, народных

героев, деятелей науки, литературы и искусства; захоронения погибших

за свободу и независимость Родины;



     памятники археологии  -  городища,  курганы,  остатки   древних

поселений, укреплений,  производств,  каналов,  дорог, древние места

захоронений, каменные изваяния,  лабиринты,  наскальные изображения,

старинные предметы,  участки  исторического культурного слоя древних

населенных пунктов;



     памятники градостроительства  и  архитектуры  -   архитектурные

ансамбли и   комплексы,   исторические   центры,  кремли,  кварталы,

площади, улицы,  набережные,  остатки древней планировки и застройки

городов и   других   населенных   пунктов;  сооружения  гражданской,

промышленной, военной, культовой архитектуры, народного зодчества, а

также связанные     с     ними     произведения     монументального,

изобразительного, декоративно-прикладного,          садово-паркового

искусства, природные ландшафты;



     памятники искусства     -     произведения     монументального,

изобразительного, декоративно-прикладного и иных видов искусства;



     документальные памятники - акты органов государственной  власти

и органов   государственного   управления,   другие   письменные   и

графические документы,  кинофотодокументы  и  звукозаписи,  а  также

древние и  другие  рукописи  и  архивы,  записи  фольклора и музыки,

редкие печатные издания.



     К памятникам истории и культуры могут быть  отнесены  и  другие

объекты, представляющие  историческую,  научную,  художественную или

иную культурную ценность.







                             Раздел II



               ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ

        В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ

            И КУЛЬТУРЫ. УЧАСТИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ,

     ОРГАНИЗАЦИЙ И ГРАЖДАН В ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПАМЯТНИКОВ





     Статья 7. Государственное управление в области  охраны  и

               использования памятников истории и культуры



     В соответствии  с  Законом  СССР  "Об  охране  и  использовании

памятников истории и культуры" государственное управление в  области

охраны и   использования  памятников  истории  и  культуры  в  РСФСР

осуществляется Советом  Министров  СССР,  Советом  Министров  РСФСР,

Советами Министров автономных республик,  исполнительными комитетами

краевых, областных  Советов  народных  депутатов,  Советов  народных

депутатов автономных   областей   и  автономных  округов,  районных,

городских, районных  в  городах,  поселковых  и   сельских   Советов

народных депутатов,   а   также  специально  уполномоченными  на  то

государственными органами  охраны  памятников   в   соответствии   с

законодательством Союза ССР и РСФСР.





     Статья 8. Обеспечение охраны и  использования  памятников

               истории и     культуры    Советами    Министров

               автономных республик,           исполнительными

               комитетами местных Советов народных депутатов



     Советы Министров автономных республик,  исполнительные комитеты

краевых, областных  Советов  народных  депутатов,  Советов  народных

депутатов автономных   областей   и  автономных  округов,  районных,

городских, районных  в  городах,  поселковых  и   сельских   Советов

народных депутатов   в   пределах   прав,  предоставленных  законом,

обеспечивают охрану,  использование,  выявление, учет, реставрацию и

пропаганду памятников истории и культуры,  находящихся на территории

автономной республики или  на  территории  соответствующего  Совета,

привлекают общественность   к   проведению  мероприятий  по  охране,

использованию и пропаганде памятников,  организуют над ними  шефство

предприятий, учреждений   и   организаций,  обеспечивают  соблюдение

законодательства об охране  и  использовании  памятников  истории  и

культуры.





     Статья 9. Специально уполномоченные государственные органы

               охраны памятников



     Специально уполномоченными   государственными  органами  охраны

памятников в РСФСР являются  Министерство  культуры  РСФСР,  Главное

архивное управление  при  Совете  Министров  РСФСР,  местные  органы

культуры и местные архивные органы  в  пределах  их  компетенции,  а

также иные     государственные     органы,    в    соответствии    с

законодательством Союза ССР и РСФСР.



     Министерство культуры  РСФСР  и  местные  органы   культуры   в

пределах их  компетенции  осуществляют  государственное управление в

области охраны  и  использования  памятников  истории,   археологии,

градостроительства и архитектуры, искусства.



     Главное архивное   управление  при  Совете  Министров  РСФСР  и

местные архивные  органы  в  пределах  их  компетенции  осуществляют

государственное управление   в   области   охраны   и  использования

документальных памятников.



     Указания специально  уполномоченных   государственных   органов

охраны памятников  по  вопросам  охраны  и  использования памятников

истории и  культуры  обязательны  для  предприятий,   учреждений   и

организаций независимо   от их ведомственной подчиненности,  а также

для граждан.





     Статья 10. Государственный  контроль  за  охраной  и

                использованием памятников истории и культуры



     Государственный контроль за охраной и использованием памятников

истории и культуры имеет своей задачей обеспечить  выполнение  всеми

министерствами, государственными     комитетами    и    ведомствами,

государственными, кооперативными     и     другими     общественными

предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами обязанностей

по соблюдению установленного порядка охраны,  использования, учета и

реставрации памятников,   а   также   иных  правил,  предусмотренных

законодательством Союза ССР и РСФСР.



     Государственный контроль за охраной и использованием памятников

истории и  культуры  осуществляется Советами народных депутатов,  их

исполнительными и   распорядительными    органами    и    специально

уполномоченными на  то  государственными  органами  в соответствии с

законодательством Союза ССР и РСФСР.





     Статья 11. Комиссии содействия охране памятников истории и

                культуры



     В целях улучшения охраны и использования памятников  истории  и

культуры при Советах Министров автономных республик,  исполнительных

комитетах краевых,  областных Советов  народных  депутатов,  Советов

народных депутатов   автономных   областей   и  автономных  округов,

районных, городских,  районных  в  городах,  поселковых  и  сельских

Советов народных  депутатов  создаются  комиссии  содействия  охране

памятников истории и культуры из  работников  органов  и  учреждений

культуры, науки,   народного   образования,   архивных   органов   и

учреждений, представителей творческих союзов и  других  общественных

организаций.





     Статья 12. Участие  общественных  организаций,  трудовых

                коллективов и    граждан    в   осуществлении

                мероприятий по   охране    и    использованию

                памятников истории и культуры



     Профессиональные союзы,   организации  молодежи,  Всероссийское

общество охраны памятников истории  и  культуры,  научные  общества,

творческие союзы   и   другие   общественные  организации,  трудовые

коллективы, а также граждане  оказывают  содействие  государственным

органам в   осуществлении   мероприятий  по  охране,  использованию,

выявлению учету,  реставрации  памятников  истории  и   культуры   и

распространению знаний о них.



     Общественные организации   и   трудовые   коллективы  принимают

участие в работе, направленной на обеспечение сохранности памятников

истории и  культуры,  в соответствии с законодательством Союза ССР и

РСФСР, а также с уставами (положениями) общественных организаций.



     Забота о сохранении памятников истории  и  культуры  -  долг  и

обязанность граждан РСФСР._1



     -------------------

     _1

         Статья 12  - с изменениями,  внесенными Указом от 18 января

         1985 г.  (Ведомости Верховного Совета РСФСР,  1985 г., N 4,

         ст.117).







     Статья 13. Участие Всероссийского общества охраны памятников 

                истории и культуры в обеспечении сохранности   

                и правильного использования памятников истории и  

                культуры



     Всероссийское общество охраны  памятников  истории  и  культуры

способствует привлечению  широких  слоев  населения  к  активному  и

непосредственному участию   в   охране   памятников,    осуществляет

пропаганду памятников  и законодательства об охране и использовании,

активно содействует   работе   государственных     органов    охраны

памятников и   установлению   шефства   предприятий,   учреждений  и

организаций над   памятниками  истории  и   культуры,   осуществляет

общественный контроль    за    их    сохранностью    и    правильным

использованием, а также выполняет другие функции  в  соответствии  с

Уставом Общества и законодательством Союза ССР и РСФСР.





     Статья 14. Участие предприятий, учреждений и организаций в 

                охране и  использовании  памятников  истории  и

                культуры



     Предприятия, учреждения,  организации, а также колхозы и другие

кооперативные организации   и  их  объединения  содействуют  органам

охраны памятников в проведении мероприятий по охране, использованию,

выявлению, учету  реставрации  памятников  истории  и  культуры   и

распространению знаний о них.



     Предприятия, учреждения   и   организации   по  согласованию  с

соответствующими органами  охраны  памятников  могут   устанавливать

шефство над  памятниками  истории  и культуры в целях обеспечения их

сохранности и благоустройства прилегающих к ним территорий.





     Статья 15. Пропаганда памятников истории и культуры специально                уполномоченными

                государственными органами охраны памятников



     Специально уполномоченные   государственные    органы    охраны

памятников совместно  с  органами  и  учреждениями науки и народного

образования с  участием  органов  массовой  информации  осуществляют

пропаганду памятников   истории   и   культуры   в   целях  широкого

привлечения населения к изучению памятников и участию в их охране.







                             Раздел III





         ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ





     Статья 16. Организация государственного учета  памятников

                истории и культуры



     Памятники истории  и  культуры,  независимо  от  того,  в  чьей

собственности они находятся, подлежат государственному учету.



     В соответствии  с  Законом  СССР  "Об  охране  и  использовании

памятников истории   и  культуры"  государственный  учет  памятников

истории и  культуры осуществляется в порядке,  определяемом  Советом

Министров СССР.





     Статья 17. Отнесение  памятников  истории  и  культуры  к

                памятникам общесоюзного,   республиканского  и

                местного значения



     В целях  организации  учета  и  охраны  памятников  истории   и

культуры недвижимые    памятники    подразделяются    на   памятники

общесоюзного, республиканского и местного значения.



     Отнесение памятников истории и культуры к категории  памятников

общесоюзного, республиканского  или местного значения производится в

соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР.





     Статья 18. Порядок отнесения памятников истории и культуры

                к памятникам республиканского и местного значения



     Отнесение недвижимых  памятников истории и культуры к категории

памятников республиканского значения производится Советом  Министров

РСФСР по  представлению  Министерства культуры РСФСР,  а к категории

памятников местного  значения  -   Советами   Министров   автономных

республик, исполнительными     комитетами     краевых,    областных,

Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов по

согласованию с Министерством культуры РСФСР.



     Исключение памятников  истории  и  культуры из числа памятников

республиканского и местного значения допускается только  по  решению

Совета Министров РСФСР.





     Статья 19. Государственный  учет  памятников  истории  и

                культуры, находящихся в музеях, библиотеках и 

                архивах



     В соответствии  с  Законом  СССР  "Об  охране  и  использовании

памятников истории   и  культуры"  государственный  учет  памятников

истории и культуры,  находящихся в музеях,  библиотеках,  архивах, в

других учреждениях   и   организациях,   производится   в   порядке,

определяемом законодательством  Союза  ССР  о  музейном  и  архивном

фондах СССР.





     Статья 20. Государственный учет памятников истории и культуры, 

                находящихся  в личной собственности граждан



     Предметы старины,     произведения      изобразительного      и

декоративно-прикладного искусства,  строения,  рукописи,  коллекции,

редкие печатные издания,  другие предметы и документы, находящиеся в

личной собственности    граждан    и   представляющие   значительную

историческую, научную,  художественную или иную культурную ценность,

признаются памятниками     истории    и    культуры    и    подлежат

государственному учету в целях наиболее полного выявления памятников

и оказания содействия в обеспечении их сохранности.







                             Раздел IV





             ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ

                             И КУЛЬТУРЫ



             ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАМЯТНИКОВ





     Статья 21. Использование памятников истории и культуры



     Памятники истории и  культуры  используются  в  целях  развития

науки, народного    образования    и    культуры,   патриотического,

идейно-нравственного, интернационального и эстетического воспитания.



     Использование памятников истории и культуры в  хозяйственных  и

иных целях  допускается,  если  это  не  наносит  ущерба сохранности

памятников и не нарушает их историко-художественной ценности.





     Статья 22. Предоставление в пользование памятников истории

                и культуры



     Предоставление памятников  истории  и  культуры  в  пользование

государственным, кооперативным  и  другим общественным предприятиям,

учреждениям, организациям,  а также другим организациям и лицам  для

научных, культурно-просветительных,    туристских   и   иных   целей

осуществляется в  порядке  и  с  соблюдением  условий,  определяемых

законодательством Союза ССР и РСФСР.



     Недвижимые памятники  истории  и  культуры  республиканского  и

местного значения   предоставляются   в   пользование   в   порядке,

определяемом Советом Министров РСФСР.



     Ставки арендной  платы  за  пользование  памятниками  истории и

культуры устанавливаются Советом Министров РСФСР.





     Статья 23. Порядок расходования средств,  поступающих от

                использования памятников истории и культуры



     Денежные средства,  поступающие  от  использования   памятников

истории и культуры,  а также средства, поступающие в соответствии со

статьей 54 настоящего Закона, зачисляются в установленном порядке на

специальные счета   государственных  органов  охраны  памятников,  в

ведении которых находятся памятники,  и расходуются  ими  только  на

мероприятия по охране, реставрации, консервации, ремонту памятников.





     Статья 24. Порядок расходования  средств,  выделяемых  из

                государственного бюджета  РСФСР  на  охрану  и

                использование памятников истории и культуры



     Денежные средства,  выделяемые  из   республиканского   бюджета

РСФСР, государственных   бюджетов  автономных  республик  и  местных

бюджетов на охрану и использование памятников  истории  и  культуры,

расходуются на  мероприятия  по  охране,  реставрации,  консервации,

ремонту памятников, их выявлению, изучению и пропаганде.





     Статья 25. Обязанности предприятий, учреждений и организаций, в

                собственности или пользовании которых находятся 

                памятники истории и культуры



     Предприятия, учреждения  и  организации,  в  собственности  или

пользовании которых  находятся  памятники истории и культуры,  несут

ответственность за  их  сохранность  и  обязаны  соблюдать   правила

охраны, использования, учета и реставрации памятников.





     Статья 26. Обязанности граждан, в личной собственности которых 

                находятся памятники истории и культуры



     Граждане, в  личной  собственности  которых находятся памятники

истории и культуры, обязаны соблюдать правила охраны, использования,

учета и реставрации памятников.





     Статья 27. Правила охраны,  использования  и  реставрации

                памятников истории и культуры



     В соответствии  с  Законом  СССР  "Об  охране  и  использовании

памятников истории  и  культуры"  правила  охраны,  использования  и

реставрации памятников истории и культуры устанавливаются в порядке,

определяемом Советом Министров СССР.





     Статья 28. Изъятие памятников истории и культуры у предприятий, 

                учреждений и организаций



     Памятники истории и культуры,  используемые не в соответствии с

их характером  и назначением,  подвергающиеся угрозе уничтожения или

порчи, могут быть  изъяты  у  предприятия,  учреждения,  организации  

в порядке, определяемом законодательством Союза ССР.





     Статья 29. Изъятие памятников истории и культуры, принадлежащих

                гражданам



     Если гражданин  не  обеспечивает сохранности принадлежащего ему

памятника истории  и  культуры,  этот  памятник  в  соответствии  со

статьей 142  Гражданского  кодекса РСФСР может быть изъят в судебном

порядке с соответствующим возмещением.



     Если гражданин систематически  использует  памятник  истории  и

культуры для   извлечения   нетрудовых   доходов,  этот  памятник  в

соответствии со статьей III Гражданского кодекса  РСФСР  может  быть

безвозмездно изъят в судебном порядке.





     Статья 30. Обеспечение сохранности памятников истории и 

                культуры, находящихся на землях, предоставленных в 

                пользование



     Предприятия, учреждения,   организации   и   граждане   обязаны

обеспечить сохранность памятников истории и культуры, находящихся на

землях, предоставленных им в пользование.





     Статья 31. Реставрация,  консервация и ремонт памятников

                истории и культуры



     Реставрация, консервация и ремонт памятников истории и культуры

осуществляются только   с   ведома  государственных  органов  охраны

памятников и под их контролем.



     Проекты реставрации, консервации и ремонта памятников истории и

культуры подлежат  согласованию  с  государственными органами охраны

памятников и утверждаются в установленном порядке.



     Реставрация, консервация и ремонт памятников истории и культуры

производятся специальными  научно-реставрационными организациями,  а

также строительными,     ремонтными     и     ремонтно-строительными

организациями под наблюдением специалистов-реставраторов.





     Статья 32. Средства, за счет которых осуществляются 

                реставрация, консервация и ремонт памятников истории 

                и культуры



     Реставрация, консервация и ремонт памятников истории и культуры

осуществляются за   счет  средств  пользователей  или  собственников

памятников, а также за счет средств государственных  органов  охраны

памятников.



     Реставрация, консервация   и   ремонт   памятников   истории  и

культуры, не находящихся в пользовании  предприятий,   учреждений  и

организаций или подлежащих музейному показу,  осуществляются за счет

средств государственных органов охраны памятников.





     Статья 33. Зоны охраны памятников истории и культуры



     В целях    обеспечения    памятников    истории,    археологии,

градостроительства и    архитектуры,    монументального    искусства

устанавливаются охранные  зоны,  зоны регулирования застройки и зоны

охраняемого природного    ландшафта    в    порядке,    определяемом

законодательством Союза ССР и РСФСР.



     Проекты районной   планировки,   генеральные   планы   городов,

поселков городского типа  и  сельских  населенных  пунктов,  проекты

детальной планировки  и  застройки  должны  предусматривать охранные

зоны, зоны регулирования застройки  и  зоны  охраняемого  природного

ландшафта.





     Статья 34. Порядок установления зон охраны памятников истории и 

                культуры республиканского и местного значения



     Зоны охраны памятников истории,  археологии, градостроительства

и архитектуры, монументального искусства республиканского и местного

значения устанавливаются Советами  Министров  автономных  республик,

исполнительными комитетами   краевых,   областных,   Московского   и

Ленинградского городских Советов народных депутатов по  согласованию

с Министерством  культуры  РСФСР  и  Всероссийским  обществом охраны

памятников истории и культуры.



     Статья 35. Запрещение производства земляных, строительных

                и других    работ,   а   также   хозяйственной

                деятельности в зонах охраны памятников истории и 

                культуры



     В пределах  охранных  зон,  зон  регулирования  застройки и зон

охраняемого природного ландшафта запрещается производство  земляных,

строительных и других работ,  а также хозяйственная деятельность без

разрешения соответствующих органов охраны памятников Союза  ССР  или

РСФСР.



     В пределах     зон   охраны   памятников   истории  и  культуры

республиканского  и местного значения производство указанных работ и

хозяйственная  деятельность  запрещаются без разрешения Министерства

культуры  РСФСР. Разрешение на проведение работ в пределах указанных

зон   выдается   по   представлениям  Советов  Министров  автономных

республик,  исполнительных комитетов краевых, областных, Московского

и  Ленинградского  городских  Советов  народных  депутатов  (часть в

редакции  Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 января 1985

года N б/н). 



     Статья 36. Охрана историко-культурных заповедников



     В соответствии с  Законом  СССР  "Об   охране  и  использовании

памятников истории  и  культуры"  ансамбли  и  комплексы  памятников

истории и культуры,  представляющие  особую  историческую,  научную,

художественную или  иную  культурную ценность,  могут быть объявлены

решениями Совета  Министров  СССР   или   Совета   Министров   РСФСР

историко-культурными заповедниками, охрана которых осуществляется на

основании особого о каждом из них положения.



     Объявленные Советом   Министров    РСФСР    историко-культурные

заповедники охраняются   на   основании  положений,  утверждаемых  в

порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.





     Статья 37. Охрана заповедных мест



     Отдельные участки городов и других населенных пунктов,  имеющие

особую историческую,  научную, художественную  или  иную  культурную

ценность, а   также   памятные   места,   связанные   с   важнейшими

историческими  событиями,   могут   быть    объявлены    заповедными

местами Советами Министров  автономных  республик,   исполнительными

комитетами краевых,   областных,   Московского   и    Ленинградского

городских Советов народных депутатов по согласованию с Министерством

культуры РСФСР и Всероссийским обществом охраны памятников истории и

культуры.



     Охрана заповедных  мест  осуществляется на основании положений,

утверждаемых в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.





     Статья 38. Охрана произведений садово-паркового искусства

                и природных ландшафтов



     Охрана произведений  садово-паркового  искусства  и   природных

ландшафтов, отнесенных к памятникам истории и культуры или связанных

с ними,  осуществляется  органами  охраны  памятников  совместно   с

другими заинтересованными      органами     в     соответствии     с

законодательством Союза ССР и РСФСР об охране памятников  истории  и

культуры и об охране окружающей природной среды.





     Статья 39. Охрана вновь выявляемых памятников истории и 

                культуры



     Вновь выявляемые объекты, представляющие историческую, научную,

художественную или  иную  культурную  ценность,  впредь  до  решения

вопроса о принятии их на государственный учет как памятников истории

и культуры подлежат охране в соответствии с требованиями Закона СССР

"Об охране   и   использовании  памятников  истории  и  культуры"  и

настоящего Закона.





     Статья 40. Согласование с органами охраны памятников проектов 

                планировки, застройки и реконструкции городов и 

                других населенных пунктов, имеющих памятников 

                истории и культуры



     Проекты планировки,  застройки и реконструкции городов и других

населенных пунктов,   имеющих   памятники    истории,    археологии,

градостроительства и    архитектуры,    монументального   искусства,

подлежат согласованию с Министерством культуры РСФСР и Всероссийским

обществом охраны памятников истории и культуры.





     Статья 41. Запрещение сноса, перемещения, изменения памятников 

                истории и культуры



     В соответствии  с  Законом  СССР  "Об  охране  и  использовании

памятников истории  и   культуры"   снос,   перемещение,   изменение

недвижимых памятников истории и культуры запрещаются.  Исключение из

этого правила может допускаться лишь с  особого  в каждом  отдельном

случае разрешения  Совета  Министров  СССР  - в отношении памятников

общесоюзного значения, Совета  Министров   РСФСР   -   в   отношении

памятников республиканского и местного значения.



     Предприятие, учреждение,    организация,    получившие    такое

разрешение, при  осуществлении  сноса,  перемещения  или   изменения

памятника обязаны  обеспечить  соблюдение  условий,  предусмотренных

законодательством Союза   ССР    и    РСФСР,    а    соответствующий

государственный орган  охраны памятников провести работы по научному

изучению и фиксации памятников.



     Расходы, связанные   с    осуществлением    указанных    работ,

производятся за    счет    предприятия,   учреждения,   организации,

получивших разрешение на снос, перемещение или изменение памятника.





     Статья 42. Обеспечение сохранности памятников истории и 

                культуры при производстве строительных и других 

                работ



     Строительные, мелиоративные,  дорожные и другие работы, которые

могут создавать  угрозу  для  существования  памятников  истории   и

культуры, производятся только  по  согласованию  с  государственными

органами охраны  памятников  и  после   осуществления   мероприятий,

обеспечивающих сохранность памятников.



     Проекты строительных,  мелиоративных,  дорожных  и других работ

должны быть   согласованы   с   государственными   органами   охраны

памятников и предусматривать мероприятия, обеспечивающие сохранность

памятников истории и культуры.



     Предприятия, учреждения и организации в  случае  обнаружения  в

процессе ведения  работ  археологических и других объектов,  имеющих

историческую, научную художественную или иную  культурную  ценность,

обязаны сообщить об этом государственному органу охраны памятников и

приостановить дальнейшее ведение работ.





     Статья 43. Осуществление мероприятий по обеспечению сохранности 

                памятников истории и культуры при производстве  

                строительных и других работ



     Мероприятия по обеспечению  сохранности  памятников  истории  и

культуры при  производстве строительных,  мелиоративных,  дорожных и

других работ   осуществляются    предприятиями,    учреждениями    и

организациями, ведущими эти работы, с привлечением специализированных

научных или  научно-реставрационных  организаций  и   координируются

соответствующими государственными органами охраны памятников.



     Указанные мероприятия    включают   выявление   памятников,  их

исследование и фиксацию,  передачу вещественных находок в музеи  или

другие государственные   хранилища  и  иные  работы,  проводимые  по

указанию государственных органов охраны памятников.



     Финансирование указанных  мероприятий  производится   за   счет

предприятий, учреждений и организаций,  осуществляющих строительные,

мелиоративные, дорожные и другие работы.





     Статья 44. Приостановление строительных и иных работ,

                представляющих опасность для памятников истории и 

                культуры



     Государственные органы    охраны    памятников    имеют   право

приостанавливать строительные,  мелиоративные,  дорожные  и   другие

работы в  случае  возникновения  в  процессе  проведения  этих работ

опасности для памятников истории и культуры либо нарушения правил их

охраны.





     Статья 45. Возобновление  строительных  и  иных  работ,

                приостановленных в  связи  с  возникновением

                опасности для памятников истории и культуры



     Строительные, мелиоративные,   дорожные   и   другие    работы,

приостановленные в  случаях,  указанных в статьях 42 и 44 настоящего

Закона, могут  быть  возобновлены  с   разрешения   соответствующего

государственного органа  охраны  памятников  лишь  после  устранения

возникшей опасности для памятников или допущенного нарушения  правил

их охраны.





     Статья 46. Ограничение движения транспортных средств в охранных 

                зонах  и  вблизи памятников истории и культуры



     Советы Министров автономных республик и исполнительные комитеты

местных Советов  народных  депутатов вправе ограничить или запретить

движение транспортных средств,  самоходных  машин  и  механизмов  по

дорогам, прилегающим к памятникам истории и культуры или пролегающим

через их охранные зоны,  если  создается  угроза  для  существования

памятников.





     Статья 47. Ведение раскопок и разведок памятников археологии



     Ведение раскопок  и  разведок памятников археологии допускается

только при  наличии  разрешений  (открытых  листов),  выдаваемых   и

регистрируемых в установленном порядке.



     Учреждения, организации      и     граждане,     осуществляющие

археологические работы, обязаны обеспечить сохранность памятников.





     Статья 48. Собирание памятников истории и культуры



     Собирание старинных   документальных  памятников,  произведений

древней живописи  и  древнего    декоративно-прикладного   искусства

учреждениями, организациями  либо гражданами допускается при наличии

специальных разрешений,  выдаваемых и регистрируемых в установленном

порядке.





     Статья 49. Выдача и регистрация специальных разрешений на

                собирание памятников истории и культуры



     Специальные разрешения на собирание учреждениями, организациями

либо гражданами старинных документальных  памятников  на  территории

РСФСР выдаются  Главным  архивным  управлением  при Совете Министров

РСФСР и регистрируются местными архивными органами.



     Специальные разрешения на собирание учреждениями, организациями

либо гражданами    произведений    древней   живописи   и   древнего

декоративно-прикладного искусства  в  РСФСР  выдаются  Министерством

культуры РСФСР и регистрируются местными органами культуры.





     Статья 50. Запрещение вывоза памятников истории и культуры

                за пределы СССР



     В соответствии  с  Законом  СССР  "Об  охране  и  использовании

памятников истории и культуры" вывоз памятников истории  и  культуры

за пределы СССР запрещается.



     Исключение из этого правила допускается лишь с особого в каждом

отдельном случае разрешения,  выдаваемого  в  порядке,  определяемом

законодательством Союза ССР.





     Статья 51. Порядок временного вывоза памятников истории и

                культуры за пределы СССР



     В соответствии  с  Законом  СССР  "Об  охране  и  использовании

памятников истории  и  культуры"  в  целях  развития  международного

культурного обмена  разрешается временный вывоз памятников истории и

культуры за пределы СССР с соблюдением правил и условий,  специально

устанавливаемых для  каждого  случая соответствующим государственным

органом Союза ССР.





     Статья 52. Охрана памятников истории и культуры, ввозимых

                в РСФСР



     Памятники истории   и   культуры,   являющиеся   собственностью

иностранных государств, организаций и лиц, временно ввозимые в РСФСР

в целях культурного  обмена  на  основе  соответствующих  договоров,

охраняются государством.







                              Раздел V





           ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

      ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ





     Статья 53. Ответственность за нарушение  законодательства

                об охране и использовании памятников истории и

                культуры



     Лица, виновные в  невыполнении  правил  охраны,  использования,

учета и  реставрации памятников истории и культуры, нарушения режима

зон их охраны,  а также  в  других  нарушениях  законодательства  об

охране и использовании памятников, несут уголовную, административную

или иную ответственность в соответствии  с  законодательством  Союза

ССР и РСФСР.





     Статья 54. Восстановление памятника истории и культуры  и

                возмещение убытков  в  случае причинения вреда

                памятнику



     Предприятия, учреждения,  организации и  граждане,  причинившие

вред памятнику  истории  и  культуры или его охранной зоне,  обязаны

восстановить в прежнем состоянии памятник или его  охранную  зону, а

при невозможности   этого   -   возместить   причиненные   убытки  в

соответствии с законодательством Союза ССР и  РСФСР.  Восстановление

памятника или   его   охранной   зоны  осуществляется  с соблюдением

установленного порядка реставрации памятников истории и культуры.



     Должностные лица  и   другие   работники,   по   вине   которых

предприятия, учреждения  и организации понесли расходы,  связанные с

возмещением убытков,  указанных в  части  первой  настоящей  статьи,

несут в установленном порядке материальную ответственность.







                             Раздел VI





                       МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ





     Статья 55. Международные договоры



     Если международным договором СССР установлены иные правила, чем

те, которые содержатся в  советском  законодательстве  об  охране  и

использовании памятников истории и культуры,  то применяются правила

международного договора.



     Такой же порядок применяется в  отношении  законодательства  об

охране и  использовании памятников истории и культуры РСФСР,  если в

международном договоре   РСФСР   установлены   иные   правила,   чем

предусмотренные законодательством    об   охране   и   использовании

памятников истории и культуры РСФСР.

     (Статья  в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от

18 января 1985 года N б/н).