Правовое регулирование кадрового обеспечения деятельности тур предприятия (на примере ООО "рр")

Правовое регулирование кадрового обеспечения деятельности тур предприятия (на примере ООО «рр»)


Содержание

	

	Введение	3

	Глава 1. Общая характеристика индустрии туризма и трудовых взаимоотношений	8

	1.1. Понятие и содержание индустрии туризма	8

	1.2 Туристская деятельность	10

	1.3 Туристские ресурсы	14

	1.4 Понятия и организационно – правовые формы турпредприятий	18

	Глава 2. Правовая характеристика трудовых взаимоотношений на турпредприятии ООО «рр»	22

	2.1 Формы организации турпредприятий и правовая регламентация их деятельности	22

	2.2 Характеристика деятельности ООО «рр»	28

	2.3 Персонал туристского предприятия	31

	2.4 Трудовой договор и его условия, как основа деятельности сотрудников тур предприятия	39

	2.5 Внутренний трудовой распорядок и должностная инструкция турпредприятия	49

	2.6 Методика отбора персонала при приеме на работу	54

	Глава 3. Пути оптимизации трудовых взаимоотношений в ООО «рр»	57

	3.1 Особенности распределения трудовых функций  на предприятии	57

	3.2 Недостатки и преимущества кадровой политики турпредприятия	65

	3.3 Предложения по совершенствованию механизма регулирования трудовых взаимоотношений на ООО «рр»	69

	Заключение	73

	Список использованных источников и литературы	76

	Приложение	79


Введение



	К исходу XX века туризм стал нормой жизни современного человека. Который является одним из эффективных средств удовлетворения досуговых потребностей населения. Сегодня мы воспринимаем туризм как самый массовый феномен начала столетия, как одно из самых ярких явлений нашего времени, которое проникает во все сферы нашей жизни и изменяет окружающий мир и ландшафт. Это объясняется возрастанием роли и значимости туризма в жизни общества, усилением его влияния на процессы воспроизводства жизненных сил.

		Однако, несмотря на детальную проработку в советской литературе вопросов, касающихся целей, задач, границ рекреационной деятельности, до последнего времени в Российских официальных документах ни рекреация не туризм не выделялись в качестве отрасли народного хозяйства. Они растворялись среди других бюджетных сфер, объединенных под общим названием «Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение». Финансирование же туризма шло по статье «Культура».

	Многие годы туристская деятельность, оказание туристских услуг не имели законодательного регулирования, что порождало нецивилизованное развитие туристского рынка. Только с принятием в 1996 г. Федерального Закона «Об основах туристской деятельности в РФ» были заложены правовые и статистические предпосылки создания отрасли туризма. Этому способствовало законодательное закрепление главных понятий и терминов, распространенных в туристском бизнесе.

		Индустрия туризма стала составной частью экономической системы государства, неотъемлемым элементом потребности людей и социального поведения значительной части населения страны. Индустрия туризма уникальна тем, что персонал составляет часть турпродукта, поэтому главные усилия менеджмента в туризме должны быть направлены на управление персоналом (человеческими ресурсами). 

		Повышение интереса к человеческому фактору в 60 — 80 годы обусловило разработку теории и практики социального планирования на предприятии, управления трудовым коллективом. Предприятие (организация, фирма), будучи целостной производственно-хозяйственной системой, тем не менее, может быть представлено как совокупность составляющих ее элементов (подсистем), естественно взаимосвязанных (взаимодействующих) друг с другом.

		Управление человеческими ресурсами является одним из важнейших направлений в деятельности туристских организаций и считается основным критерием экономического успеха. Оно формирует благоприятную среду, в которой реализуется трудовой потенциал, развиваются способности, люди получают удовлетворение от выполненной работы и общественного признания своих достижений. Поэтому в области управления персоналом постепенно происходит смещение акцентов с технократических подходов, которые строго регламентируются содержанием трудового процесса, к системному подходу, в основе которого лежит долговременное развитие трудового потенциала работников.

		Персонал или кадры — это основной штатный состав работников организации, выполняющих различные производственно-хозяйственные функции [3]. Состав персонала любой организации неоднороден, ибо люди различаются по естественным и приобретенным признакам. Выделяемые на их основе группы работников образуют структуру персонала организации, или, по-другому, ее социальную структуру, которая может быть статистической и аналитической. Статистическая структура персонала отражает его распределение в разрезе категорий и групп должностей.

	В условиях становления рыночной экономики в нашей стране особое значение приобретают вопросы практического применения современных форм управления персоналом, позволяющих повысить социально-экономическую эффективность любого производства. Успех работы предприятия обеспечивают его работники. Именно поэтому современная концепция управления предприятием предполагает выделение из большого числа функциональных сфер управленческой деятельности той, которая связана с управлением кадровой составляющей производства - персоналом предприятия. Вполне естественно, что на каждом предприятии возникает необходимость в определении численности персонала, в эффективной системе подбора, найма и расстановки кадров, в обеспечении их занятости с учетом интересов производства и самого работника, в системе вознаграждения за труд, в учете индивидуальных проблем работников, улучшении их бытовых условий.

	Главный потенциал предприятия заключен в кадрах. Какие бы прекрасные идеи, новейшие технологии, самые благоприятные внешние условия не существовали, без хорошо подготовленного персонала высокой активности добиться невозможно. Именно люди делают работу, подают идеи и позволяют предприятию существовать. Без людей не может быть организации, без квалифицированных кадров ни одна организация не сможет достигнуть своих целей.

	Сегодня основными факторами конкурентоспособности стали обеспеченность рабочей силой, степень ее мотивации, организационные структуры и формы работы, определяющие эффективность использования

персонала. Непременным материальным условием существования современного цивилизованного общества, а в конечном счете и каждого его члена, является осознанная деятельность человека, направленная на видоизменение и приспособление предметов природы в целях удовлетворения своих индивидуальных и общественных, материальных и духовных потребностей и интересов, именуемая трудом. 

		В Российской Федерации правовые нормы, регулирующие и охраняющие трудовые отношения, образуют важнейшую правовую отрасль – трудовое право, центральным институтом которого является трудовой договор, являющийся правовым основанием возникновения и существования трудовых отношений, а также и других отношений, непосредственно связанных с трудовыми. В современных условиях трудовой договор приобретает особую актуальность, что предопределяется таким факторами, как становление и развитие рыночной экономики и направлением к  демократизации общественной жизни.

		Актуальность данной работы возрастает с повышением роли персонала в современном производстве, принципиальными изменениями в содержании труда и обусловлена тем, что в системе мер реализации экономической реформы особое значение приобретают вопросы повышения уровня работы с кадрами, постановке этой проблемы на прочный научный и законодательный фундамент, использованию накопленного в течение многих лет отечественного и зарубежного опыта.

		Цель дипломной работы состоит в изучении правовой регламентации деятельности туристского предприятия для более эффективного использования персонала на примере ООО «рр». 

		Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

	1. Изучить индустрию туризма, как отрасль - предоставляющую населению разнообразные услуги.

	2. Рассмотреть правовую регламентацию трудовой деятельности предприятий туризма

	3. Выявить сущность, содержание, условия, порядок заключения трудовой документации, как основы деятельности сотрудников предприятий туризма

	4. Провести анализ должностных инструкций и внутреннего трудового распорядока предприятия, его должностные инструкции 

5. Рассмотреть особенности распределения трудовых функций персонала в ООО «рр».

6. Разработать предложения по совершенствованию механизма регулирования трудовых взаимоотношений на ООО «рр».

		Предметом дипломной работы является правовое регулирование трудовых взаимоотношений на турпредприятии.

		Объектом исследования данной дипломной работы является правовая регламентация трудовых взаимоотношений на примере ООО «рр».

		В процессе исследования использовались следующие методы: наблюдение, контент – анализ.

		Нормативную базу работы составили: Конституция Российской Федерации, Гражданский Кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и другие акты регулирующие туристскую деятельность.

		Теоретическую базу работы составили: комментарии законодательств, монографии, научные статьи, материалы периодической печати, в частности исследования таких авторов, как  Бойченко Т.А. «Понятие «Работодатель» и признаки его трудовой правосубъектности»[8], Волошин Н.И. «Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности»[12], Маринин М.М. «Туристские формальности и безопасность в туризме» [25], Писаревский Е.Л. «Туристская деятельность: Проблемы правового регулирования» [31] и др.

		Научная новизна исследования определяется поставленными выше целью и задачами, а также необходимостью освещения одной из важнейших проблем на современном этапе развития экономики большинства стран – проблемы в области работы с персоналом.

		Структура дипломной работы продиктована логикой исследования и включает в себя введение, три главы, тринадцать подглав, охватывающих наиболее важные направления темы, заключение, список использованных источников и литературы, приложение.


Глава 1. Общая характеристика индустрии туризма и трудовых взаимоотношений



1.1. Понятие и содержание индустрии туризма



		Федеральный закон Российской Федерации «Об основах туристской деятельности в РФ» определяет сущность индустрии туризма как «совокупность гостиниц и иных объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, оздоровительного, делового, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туристскую деятельность» [5, с. 16].

		В современном значении туризм – это деятельность, связанная с массовым туристским движением, осуществляемая с использованием природно-климатических и историко-культурных туристских ресурсов, материально-технической базы туризма и других важных факторов, которые определяют уровень и качество обслуживания. По определению Всемирной туристской организации «туризм – это деятельность людей, путешествующих и останавливающихся в местах вне их обычного окружения на период не более последовательного года для досуга, бизнеса или с другими целями, не сопряженными с деятельностью, подлежащей вознаграждению в месте пребывания» [8, с. 282]. Туризм стал одним из важнейших факторов экономики – поэтому мы рассматриваем его не просто как поездку или отдых. Это понятие намного шире и представляет собой совокупность отношений и единство связей и явлений, которые сопровождают человека в путешествиях.

		При этом следует принимать во внимание, что определение «туризм» охватывает не только такие факторы, как путешествие и отдых, но и название одной из отраслей экономики. Туризм – это также и туристские предприятия, в первую очередь деятельность туристических организаторов и посредников. Кроме туристических организаторов и посредников к туристической сфере можно отнести и другие виды предприятий и организации. Это могут быть различные объединения, а также транспортные компании: железнодорожные  и авиационные. Таким образом, возникает необходимость дать определение индустрии туризма. 

		Индустрия туризма – это совокупность производственных и непроизводственных видов деятельности, направленных на создание товаров и услуг для путешествующих лиц. Индустрия туризма тесно взаимосвязана с другими отраслями экономики. Промышленность и сельское хозяйство, строительство и торговля участвуют в удовлетворении многообразного комплексного туристского спроса. Полное и всестороннее удовлетворение туристских потребностей, требует скоординированной работы всей совокупности средств и организаций туристской индустрии [6. с. 22].

		Туристская индустрия располагает солидной материально-технической базой, обеспечивает занятость большого числа людей и взаимодействует со всеми отраслями экономического комплекса. 

		В более широком смысле, туристскую индустрию можно определить как межотраслевой комплекс, включающий в себя: различные специализированные туристские предприятия и предприятия отраслей, не имеющих ярко выраженного туристского характера (в частности транспортного машиностроения и автомобилестроения, топливной промышленности, капитального и дорожного строительства, местной промышленности по изготовлению сувениров, пищевой промышленности, многих отраслей сельского хозяйства), а также широкую сферу услуг, которыми пользуется турист. К материально-технической базе туризма относятся: туристские фирмы (туроператоры, турагенты), гостиницы, туристские базы, предприятия питания и торговли, автотранспортные предприятия, пункты проката туристского снаряжения и инвентаря, бюро реализации туристских путевок, контрольно-спасательные службы (посты), туристские клубы, станции и т.п. 

		Туризм – это индустрия включающая в себя множество видов деятельности. Все сегменты индустрии туризма взаимосвязаны и зависят друг от друга.

В систему индустрии туризма входят специализированные предприятия, организации и учреждения:

	- предприятия, предоставляющие услуги по размещению (гостиницы, мотели, кемпинги, пансионаты);

	- предприятия питания (рестораны, кафе, бары);

	- предприятия, занимающиеся транспортным обслуживанием (автомобильные предприятия, авиационные предприятия, железнодорожные ведомства, предприятия морского и речного транспорта);

	- туристские фирмы по разработке и реализации турпродукта (туристские бюро, экскурсионные бюро, туристские агентства, бюро реализации путевок);

	- рекламно-информационные туристские учреждения (рекламные агентства, рекламные бюро, информационные  агентства);

- органы управления туризмом (комитеты и департаменты туризма), общественные туристские организации и объединения.

		Туристская деятельность – это сложный экономический механизм, включающий в себя практически все виды деятельности, выделенные национальным классификатором. Структурированные по определенным признакам, они образуют индустрию туризма [11, с. 32]. 



1.2 Туристская деятельность



		Расширение границ туризма и возможностей осуществления предпринимательства в целом, а также необходимость формирования современной туристской индустрии потребовали правового регулирования туристской деятельности. Закрепление в Конституции положений о свободе передвижения (ст. 27), праве на отдых (ст. 37), необходимости укрепления здоровья населения (ст. 41) имело огромное значение для формирования туристского законодательства. 

		Основными законодательными источниками правового регулирования туристской деятельности в Российской Федерации являются: 

Гражданский кодекс Российской Федерации, части I и II;

- Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

- Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. "О защите прав потребителей";

- Федеральный закон от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию";

- Федеральный закон от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды";

- Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. "О техническом регулировании";

- Федеральный закон от 8 августа 2001 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности".

		Туристская деятельность, являясь предпринимательской, регулируется нормами таможенного, налогового, земельного, экологического, административного законодательств.

		Хотя отношения, возникающие при реализации прав граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, регулируются Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", практика оказания туристских услуг неизбежно сталкивается с применением гражданского законодательства.

		Согласно статье 1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности» под туристской деятельностью понимаются туроператорская, турагентсткая и иная деятельность по организации путешествий. Хотелось бы отметить, что туристская деятельность – это профессиональная деятельность физических и юридических лиц по организации путешествий. Деятельность, в которой туристическая фирма выступает организатором путешествия, но никак не исполнителем услуг, входящих в такое путешествие. Это замечание очень важное, ибо необходимо с самого начала отделить собственно туристскую деятельность, как деятельность по организации путешествия, от деятельности по оказанию туристических услуг [11, с. 82].

		Туристский продукт – это комплекс услуг, предоставляемых в рамках проходящего путешествия, который является предметом сделки между продавцом и покупателем услуги.

		В соответствии с Федеральным законом «Об основах туристской деятельности» между туристической фирмой и туристом заключается договор купли-продажи туристского продукта. В любом случае туристский продукт следует рассматривать как комплекс имущественных прав по поводу оказания туристических услуг. Действующее законодательство рассматривает туристическую фирму как продавца комплекса имущественных прав со всеми вытекающими отсюда последствиями, а туриста, как покупателя такого комплекса имущественных (обязательственных) прав (покупателя туристского продукта). Федеральный закон «Об основах туристской деятельности» вводит такие понятия как формирование, продвижение и реализация туристского продукта [11, с. 75].

		Под реализацией понимается соответственно отчуждение туристского продукта (перевод комплекса имущественных прав) в пользу покупателя.

Порядок заключения договора купли-продажи туристского продукта.

Надо отметить, что Федеральный закон «Об основах туристской деятельности» порядок заключения договора (купли-продажи туристского продукта) ставит в зависимость от того, происходит ли формирование туристского продукта по конкретной заявке туриста, либо туристу продается уже сформированный туристский продукт, причем сформированный независимо от предварительного выражения воли этого туриста.

		Существенные условия договора купли-продажи туристского продукта перечислены в статье 10 ФЗ «Об основах туристской деятельности». Договор купли-продажи туристского продукта должен быть заключен в письменной форме. ФЗ «Об основах туристской деятельности» признает акцептом выдачу туристской путевки туристу. 

		Договор не обязательно должен состоять из единого документа, вполне допустимо, чтобы оферта, содержащая все существенные условия договора, располагалась на одном документе (каталоге, на сайте в сети Интернет, в рекламном проспекте), а акцепт этой оферты на другом документе (на туристской путевке. Таким образом, договор купли-продажи туристского продукта должен быть заключен сторонами в случае, если туристическая фирма заявит о своей возможности сформировать и продать туристский продукт. Основной договор купли-продажи туристского продукта заключается в обычном порядке, предусмотренном гражданским законодательством для заключения договоров. Иными словами, между сторонами должно быть достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора купли-продажи туристского продукта. 

		В соответствии с ГК РФ лицо отвечает за нарушение обязательства независимо от наличия вины, если такое обязательство связано с ведением предпринимательской деятельности. Туристические фирмы, как правило, при продаже туристских продуктов осуществляют предпринимательскую деятельность (в целях извлечения прибыли). Туристическая фирма отвечает за нарушение обязательств, возникших из договора купли-продажи, в любом случае, кроме нарушения вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы [11, с. 89].

		В соответствии с Федеральным законом «Об основах туристской деятельности» туристская путевка – является акцептом оферты туристической фирмы на продажу туристского продукта, подтверждает факт передачи туристского продукта туристу, является неотъемлемой частью договора купли-продажи туристского продукта, является документом первичного учета у туристической фирмы.

		Ваучер является документом, о котором говорится в норме ГК, посвященной уступке прав требования, который является доказательством перехода прав кредитора по обязательствам различных должников оказать услуги, входящие в состав тура, к туристу, а также служит уведомлением для таких должников о состоявшейся уступке права требования [11, с. 96]. 

		Предприятия которые осуществляющие туристскую деятельность, ФЗ «Об основах туристской деятельности» подразделяет на 2 вида: туроператор и турагент.

		Согласно упомянутому законодательному акту туроператором признается лицо, которое осуществляет формирование, продвижение и реализацию туристского продукта.

		Соответственно турагентом является лицо, которое осуществляет только продвижение и реализацию туристского продукта. Таким образом, формирование туристского продукта, как деятельность, входит в туроператорскую деятельность [11,с.78].

Реализуя провозглашенные Конституцией Российской Федерации права на отдых, укрепление здоровья, свободу перемещения, граждане сталкиваются с одним из видов осуществления предпринимательства - туристской деятельностью.



1.3 Туристские ресурсы



		"Природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил" [5]. Специфическими свойствами туристских ресурсов при этом являются целостность, динамичность, емкость, устойчивость, надежность, привлекательность.

		Целостность понимается как взаимосвязь всех ресурсов: объектов питания, гостиничного хозяйства, транспорта и мн. др. Емкость туристских ресурсов заключается в возможности включать в себя ресурсы и других сфер экономики, не имеющих тесного контакта с туризмом. Устойчивость туристских ресурсов в масштабах национальной экономики означает ненарушение экономического баланса. То есть туристской индустрией используются те природные условия и ресурсы, которые остались невостребованными другими отраслями народного хозяйства, поэтому не происходит пересечения интересов. Надежность в туристской сфере определяется в первую очередь социально-политическими условиями. Привлекательность – основное свойство туристских ресурсов. Именно она делает объект предметом туристского показа. Уникальность туристского объекта может вызвать интерес человека, проживающего в любой точке земного шара, придает ему мировое значение, статус [13, с. 25].

		Существует множество различных классификаций туристских ресурсов. В первую очередь, туристские ресурсы делят на две большие группы: непосредственные и косвенные. К первым относятся преимущественно природные и историко-культурные ресурсы, используемые самими туристами и отдыхающими (привлекательность ландшафта, оздоровительные средства местности, объекты познания и т. д.). Косвенные (социально-экономические) туристские ресурсы привлекаются для освоения и использования непосредственных туристских ресурсов; их подразделяют на материальные, технические, финансовые, трудовые и другие.

		Целесообразно весь комплекс туристских ресурсов подразделять на три группы:

		Природные: климат, водные ресурсы, минеральные источники и лечебные грязи, рельеф, пещеры, растительный и животный мир, природные памятники и заповедники, живописные ландшафты, уникальные природные объекты и другие;

		Культурно-исторические: музеи, выставки, театры, археологические, исторические, архитектурные памятники, этнографические особенности, фольклор, центры прикладного искусства и т. д.;

		Социально-экономические: экономико-географическое положение, транспортная доступность территории, уровень ее экономического развития, современная и перспективная территориальная организация, уровень обеспечения обслуживания населения, трудовые ресурсы, особенности населения, уровень развития транспортной сети [13, с. 28].

		Исходя из специфики туристского ресурса, маркетинговых исследований, определяется оптимальное соотношение типов и размеров, различных по рангу территориальных туристских комплексов; обосновывается выбор наиболее благоприятных для размещения туристских предприятий; подсчитываются рекреационные емкости этих районов и объем капитальных вложений, требующихся для создания новых и увеличения рекреационной емкости уже сложившихся туристских районов.

		Развитие туристского бизнеса в условиях рынка требует наличия рекреационных ресурсов, капитала, технологии и кадров. Это означает, что недостаточно имея капитал, купить технологию, нанять кадровую команду и заниматься туризмом. Для этого необходимо выбрать место, где имеются туристско-рекреационные ресурсы, а если такого места нет, то создать его. Это одна из специфических особенностей туристского бизнеса в условиях рыночных отношений [13., с. 27].

		Каждый регион России имеет специфические туристские ресурсы. Регионы различаются количеством и структурой ресурсов. Это объясняется особенностями их географического положения и социально-экономического развития. Под туристскими ресурсами понимают совокупность природных и искусственно созданных человеком объектов, пригодных для создания туристского продукта. Как правило, туристские ресурсы определяют формирование туристского бизнеса в том или ином регионе. Туристские ресурсы отличаются такими свойствами, как: привлекательность, климатические условия, доступность, степень изученности, экскурсионная значимость, пейзажные и экономические характеристики, потенциальный запас, способ использования, социально – демографические характеристики.

		Суть туристских ресурсов – объекты туристского интереса,  которые потенциально способны удовлетворять потребности людей, возникающие в процессе туризма. Там, где нет каких-либо туристских ресурсов – туризм не может быть в принципе.  Отдельные туристские ресурсы предполагают лишь туризм в ограниченных масштабах, поскольку в данном случае посещение объектов туристского интереса может быть связан с опасностью для жизни человека,  или этот интерес имеет кратковременный ресурс по каким-либо показателям, чаще всего временным [13, с. 30].

		Туристские ресурсы создают возможность расширения производства туристского продукта, определяемую активами, запасами, внутренними резервами туристской организации, а также природными и социальными условиями, в которых она действует – совокупностью природных, оздоровительных, культурных и иных ресурсов, способных удовлетворять различные запросы и потребности туристов. Туристские ресурсы доступны для ознакомления и использования независимо от формы собственности, если к тому нет наложенных в установленном законом порядке ограничений.

		Таким образом, туристские ресурсы рассматриваются как один из факторов развития туризма и исходный базис для планирования производства туристского продукта. Туристское природопользование связано с понятием рекреационной системы состоящей из ряда подсистем: туристско-природный комплекс, инфраструктура, персонал, органы управления и др.Составной частью рекреационных ресурсов являются люди, которые работают в сфере туризма или могут принять участие в организации и обслуживании рекреационной деятельности в перспективе. Динамичное развитие туристского бизнеса требует также развитой инфраструктуры, поскольку без этого даже при высоких аттрактивных свойствах природных и культурных комплексов их освоение широким кругом потребителей не возможно.



1.4 Понятия и организационно – правовые формы турпредприятий



		Туристским предприятием является самостоятельно хозяйствующий субъект с правом юридического лица, который на основе использования имущества производит и реализует продукцию, выполняет работы, сказывает услуги. 

		В соответствии с ГК РФ предпринимательскую, в том числе туристскую, деятельность могут вести физические лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предприятия и юридические лица.  Юридическими лицами в туризме могут быть коммерческие и некоммерческие организации [30, с.56].

		В связи с участием в образовании имущества туристского предприятия его учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического лица либо вещные права на его имущество. К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы.

		К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся унитарные предприятия, в том числе дочерние, а также финансируемые собственником учреждения. К юридическим лицам, в отношении которых их учредители не имеют имущественных прав, являются общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц. Согласно Конституции и ГК РФ, имущество может находится в государственной и частной собственности .В соответствии с этим выделяют субъекты хозяйствования, основанные на государственной и частной формах собственности. Как производная от частной формы выделяется коллективная форма собственности [30, с. 59]. 

		В туризме работают в основном коммерческие организации, являющиеся резидентами РФ. Все коммерческие юридические лица и некоммерческие, осуществляющие производство продукции, являются субъектами хозяйственной деятельности – субъектами хозяйствования.

		Субъект хозяйствования – это субъект права, являющийся участником хозяйственного оборота, осуществляющий производство продукции (работ, услуг) и в предусмотренных законом случаях способный нести налоговое бремя.

		Туристская деятельность подразделяется на туроператорскую и турагентскую.

		Туроператорская деятельность – это деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего на основании лицензии разработку и продвижение туристского продукта, рассчитанного на массовый и индивидуальный потребительский спрос, а также его реализацию турагентам или туристам.

		Турагентская деятельность – это деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего на основании документального подтверждения продвижение и реализацию туристского продукта и сопутствующих услуг [30, с. 37].

		Туристические агентства могут иметь разнообразные формы: чисто туристические агентства по продаже туров, сформированных туроператорами на условиях комиссионного вознаграждения; транспортно – туристические агентства по организации транстуров. Здесь есть перспективы для создания совместных предприятий с транспортными организациями: авиационно – транзитными предприятиями, авиакомпаниями, железными дорогами. Вариантом взаимодействия с перевозчиками также являются агентские соглашения на реализацию транспортных билетов.

		По организационно – правовому статусу Гражданский Кодекс РФ выделяет следующие формы коммерческих организаций: хозяйственные товарищества и общества, унитарные предприятия, совместные и иностранные предприятия.

		Хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие организации с разделенным на доли учредителей уставным капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей, а также наращенное в процессе деятельности, принадлежит хозяйственным товариществам или обществам на праве собственности. Хозяйственные общества создаются в форме акционерного общества с ограниченной или дополнительной ответственностью.

		Унитарным предприятием (УП) признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. В форме УП могут быть созданы государственные либо частные унитарные предприятия. Одной из наиболее распространенных форм сотрудничества с зарубежными партнерами в области предпринимательской деятельности являются предприятия с иностранными инвестициями.

		Фондом является не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные или иные общественно полезные цели.

		Учреждением является организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. В целях координации предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов туристскими предприятиями по договору между собой могут создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями [15, с. 62].

		Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.


Глава 2. Правовая характеристика трудовых взаимоотношений на турпредприятии ООО «рр»



2.1 Формы организации турпредприятий и правовая регламентация их деятельности

	

		Будучи источником общественного богатства, труд определяет прогресс общества. Как известно, возникающие при производстве материальных и духовных благ общественные отношения носят объективный характер и присущи любому совместному труду. При этом совместный труд нужно рассматривать в качестве неотъемлемого свойства общественного производства, как связь людей, взаимодействующих в коллективном применении орудий и средств труда. Причем это взаимодействие всегда имеет черты организованного труда. Таким образом, совместный труд представляет собой систему организованного поведения людей, осознавших необходимость соблюдения определенных правил применения труда в коллективе 

		Основы правового регулирования труда заложены в ст.37 Конституции, которая определяет главным образом реализацию права на труд как работу по найму, выполняемую на основании трудового договора. Текст статьи начинается с закрепления свободного характера труда. Свобода труда означает, прежде всего, свободный для гражданина выбор – работать или не работать. Вместе с тем согласно ч.1 ст.37, свобода труда означает для гражданина свободный выбор рода деятельности и профессии. В Конституции нет указания, на всеобщую обязанность граждан трудиться, а принудительный труд согласно ч.2 ст.37 запрещен. Выбор граждан в пользу работы подкрепляется материальными стимулами, т.к. для большинства граждан работа является основным источником существования [14, с. 128]. 

		Задачи трудового права — одна из разновидностей социальных задач общества. Эти задачи направлены на достижение целей правового регулирования труда и их осуществление (Приложение 1). В статье Трудового кодекса РФ эти задачи законодатель указал, предусмотрев, что кодекс “регулирует трудовые отношения всех работников, содействуя росту производительности труда, улучшению качества работы, повышению эффективности общественного производства и подъему на этой основе материального и культурного уровня жизни трудящихся, укреплению трудовой дисциплины и постепенному превращению труда на благо общества в первую жизненную потребность каждого трудоспособного человека” [4].

		Правовую деятельность предприятий туризма регламентируют такие источники права, как:

- акты международного правового регулирования;

- Конституция РФ;

- федеральные конституционные законы;

- Трудовой кодекс РФ;

- иные федеральные законы;

- указы Президента РФ;

- постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;

- конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ;

- судебная практика;

- акты органов местного самоуправления (соглашения о труде) и локальные нормативные акты (коллективные договоры).

		В Конституции закреплен ряд важных положений, в частности статья 37 регламентирует следующие положения: 

- каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации. Вознаграждение за труд должно быть не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (ч.3);

- признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку (ч.4);

	- каждый имеет право на отдых, работающему по трудовому договору, гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (ч.5) [1].

		Следующим после конституции звеном в иерархии правовых актов являются законы. Среди законов центральной место принадлежит Трудовому кодексу РФ вступившему в действие с 1 февраля 2002 года и являющемуся кодифицированным источником трудового права и охватывает важнейшие институты. 

		Акты министерств и ведомств так же являются одним из источников трудового права подзаконного характера. Главным образом к этим актам относятся акты Министерства труда и социального развития РФ, в меньшей степени – акты Министерства финансов РФ, Министерства юстиции РФ и др. В этих актах дается дальнейшая конкретизация норм трудового права, а так же разъяснения по вопросам трудового законодательства.

		Таким образом, к источникам трудового права относятся опубликованные акты судебных органов, реально изменяющие права и обязанности участников трудовых отношений: постановления Пленума Верховного Суда РФ, постановления Конституционного Суда РФ,  решения Верховного Суда РФ по отдельным делам, носящие принципиальных характер и опубликованные, решения нижестоящих судов, апробированные Верховным судом (при кассационном рассмотрении, при составлении обзоров судебной практики) и опубликованные.

		Соглашения от труде – новый источник трудового права, появившийся в последние годы. До принятия нового ТК, законодательной основой для соглашений о труде являлся Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях». В ТК положения, о соглашениях, о труде так же нашли свое отражение (Глава 7.) [4]. 

		Все трудовое законодательство призвано всемерно защищать, охранять трудовые права особенно наиболее слабо защищенной стороны трудовых отношений — работников. Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по организации труда и управлению трудом. 

		Под туристским предприятием понимается самостоятельный хозяйствующий субъект с правами юридического лица, осуществляющий формирование, продвижение и/или реализацию услуг туристам, а также другие виды вспомогательной хозяйственной деятельности, не запрещенные законодательством и предусмотренные его уставом [13, c.46].

		На выбор организационно-правовых форм турпредприятий влияют следующие факторы: 

		Общие. К общим факторам относятся: планируемые масштабы деятельности, капиталоемкость избранного вида деятельности, прогнозируемые темпы развития предприятия, особенности представления налоговых и других льгот предприятиям отдельных форм, государственное регулирование минимального размера уставного фонда предприятий отдельных форм.

		Индивидуальные. К ним относятся: имеющийся (возможный) размер стартового капитала, индивидуальные особенности предпринимателя (предрасположенность к индивидуальной или коллективной деятельности и т.п.), уровень профессионализма предпринимателя, отношение предпринимателя к коммерческим рискам и личной имущественной ответственности по обязательствам [30; c.92].

		Таким образом, туристские фирмы относятся к коммерческим организациям и, как показывает практика, чаще выступают в форме закрытых акционерных обществ и хозяйственных обществ с дополнительной ответственностью.

		Существенным элементом в становлении нового предприятия является выбор его организационно-правовой формы. Выбрав организационно-правовую форму, предприниматели переходят к выбору фирменного наименования. Фирменное наименование общества с ограниченной ответственностью или общества с дополнительной ответственностью должно включать наименование общества и слова "с ограниченной ответственностью" или "с дополнительной ответственностью". В связи с тем, что фирменное наименование предприятия подлежит государственной регистрации, после чего юридическое лицо приобретает исключительное право его использования, необходимо провести проверку наименования на неповторяемость.

		Следующим шагом является определение юридического адреса будущей турфирмы и получение (подготовка) документов, обосновывающих права на помещение, которое будет юридическим адресом. Такими документами могут быть предварительный договор аренды, письменное подтверждение собственника сдать помещение в аренду или продать помещение.

	После этого учредители будущей фирмы должны подготовить и подписать учредительные документы [6; c.52].

		Учредительными документами для общества с ограниченной ответственностью и общества с дополнительной ответственностью являются учредительный договор, который подписывается его учредителями, и утвержденный ими устав. Если общество утверждается одним лицом, его учредительным документом является устав [4; с. 89].

		Требования к содержанию учредительных документов определены Гражданским кодексом РФ и соответствующими законами.

		Подготовив учредительные документы, учредители должны открыть в одном из банков накопительный счет, внести 50% от суммы уставного капитала будущего юридического лица и получить от банка соответствующее подтверждение. Затем следует пройти процедуру государственной регистрации.

		Государственная регистрация является основным условием для осуществления предпринимательской деятельности. Государственная регистрация юридических лиц предусмотрена статьей 51 ГК РФ. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания, которым является момент его государственной регистрации [11, с. 149].

		Государственная регистрация предприятий осуществляется местными органами власти. Отказ в регистрации возможен только в случае нарушения законодательства, а так же если учредительные документы не соответствуют предъявленным требованиям.

		"Положение о порядке регистрации..." предусматривает следующий перечень документов, которые необходимо представить для государственной регистрации:

1. заявление о регистрации предприятия, составленное в произвольной форме и подписанное учредителем (учредителями) предприятия;

2. утвержденный учредителем (учредителями) устав предприятия;

3. решение о создании предприятия или договор учредителей;

4. документы, подтверждающие оплату не менее 50 % уставного капитала предприятия, указанного в решении о создании предприятия или договоре учредителей;

5. свидетельство об уплате государственной пошлины.


2.2 Характеристика деятельности ООО «рр»

	

	Существенным элементом в становлении нового предприятия является выбор его организационно-правовой формы.

		Общество с ограниченной ответственностью ООО «рр», учреждено Решением участника 21апрелля 1995 года и действует на основании «Решения учредителя о создании общества с ограниченной ответственностью «рр», а также Устава ООО «рр» (Приложение 2).

		Устав является учредительным документом, устанавливающим правовой статус ООО «рр» как юридического лица, необходимым согласно закону для его государственной регистрации.

		В Устав ООО «рр» входит следующий состав реквизитов: эмблема организации (при наличии таковой); наименование организации; справочные данные об организации; наименование документа — устав;  зарегистрировано; гриф утверждения (УТВЕРЖДЕНО); текст.

Структура текста и его содержание Устава ООО «рр» включают:

	1. Общие положения (определяются цели и задачи создаваемой организации).

	2. Организационная структура (состав структурных подразделений, их функции и взаимосвязи).

	3. Регламент организации (формы и методы управления, права и обязанности должностных лиц).

	4. Финансово-материальная база (определение размеров основных и оборотных средств, источники, порядок распоряжения средствами и ценностями).

	5. Отчетная и ревизионная деятельность.

6. Порядок ликвидации организации.

		Общество является юридическим лицом и создано без ограничения срока действия. Общество имеет круглую печать, содержащую полное фирменное наименование и указание на место нахождения общества. Общество имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, банковский счет.

		Органом контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Общества является ревизионная комиссия. Членами ревизионной комиссии может быть как участник Общества, так и любое лицо, предложенное участником. В компетенцию ревизионной комиссии входит:

- проверка финансово-хозяйственной деятельности Общества, бухгалтерской отчетности, заключений комиссии по инвентаризации имущества, сравнение документов с данными первичного бухгалтерского учета;

	- подтверждение достоверности данных, включаемых в годовые отчеты Общества, годовую бухгалтерскую отчетность, отчетов о прибылях и убытках, распределения прибыли, отчетной документации для налоговых, статистических и государственных органов управления.

		Руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества. Исполнительным органом является директор подотчетный в своей деятельности общему собранию участников общества. Единоличный исполнительный орган без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Общества.

		Целью деятельности Общества является получение прибыли от не запрещенной законом деятельностью.

		Предметом деятельности Общества является:

	- организация обслуживания иностранных туристов в РФ, и продажа поездок иностранным туристам на коммерческой основе, разработка и внедрение новых маршрутов туризма, организация и продажа гражданам – членов СНГ поездок за границу и иностранным гражданам в третьи страны;

- организация и предоставление услуг гидов-переводчиков, обеспечение встречи-проводов, экскурсионное обслуживание, театрально-зрелищных и иных мероприятий, транспортные и другие услуги туристам, включая обслуживание транзитных туристов на всех видах транспорта;

- осуществление на договорной основе бронирования транспортных, гостиничных и иных услуг и обеспечение предоставления на территории РФ согласованного и оплаченного туристами обслуживания;

- оформление виз и паспортов;

- оказание посреднических услуг внутри страны и за ее пределами;

- осуществление мероприятий по повышению экономической эффективности иностранного туризма и туризма за границей, качества и конкурентоспособности производимых услуг при наименьших затратах;

- посредническая деятельность;

- организация работы коммерческих магазинов, реализация собственной и закупной продукции;

	- оказание агентских, рекламных, информационных и представительских услуг;

		Общество вправе также осуществлять любые иные виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ

		Все виды деятельности, подлежащие лицензированию, осуществляются Обществом только после получения соответственной лицензии. ООО «рр» обязано хранить следующие документы:  учредительные документы, внесенные в учредительные документы изменения и дополнения;  документы, подтверждающие права Общества на имущество находящееся на балансе;  внутренние документы общества; документы бухгалтерского учета; документы бухгалтерской отчетности; протоколы собраний учредителей общества; иные документы, предусмотренные внутренними документами общества;

Организационная схема предприятия ООО «рр» представляет собой линейную структуру (рис. 1).

	
Рисунок 1 - Организационная структура ООО «рр»



Директор









Менеджер



Менеджер

Менеджер-маркетолог



Главный

 Бухгалтер-кассир

	

	

		ООО «рр» может быть добровольно реорганизовано по решению общего собрания участников. Реорганизация может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

		На каждого работника ООО «рр» составлена должностная инструкция. Инструкция — документ, имеющий правовой статус. Она издается в целях установления правил, регулирующих организационные, научно-технические, финансовые и иные стороны деятельности организаций, в которой это акт принят. Многие локальные акты принимаются работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом, и как правило, сводятся в коллективный договор.

	

2.3 Персонал туристского предприятия

	

		Специфика работы коллективов предприятий этой сферы состоит в том, что результатом работы есть не продукт, а услуга. Используя в своей производственно-эксплуатационной деятельности продукты материального производства, работники предприятий туризма и гостиничного хозяйства создают и реализовывают разного вида услуги. Процесс обслуживания требует особой четкости и высокой организации работы, которая обеспечивает высокий уровень культуры обслуживания и максимальное удовлетворение потребностей клиента. Индивидуальный характер туристического обслуживания обуславливает продолжительный контакт с потребителем. При этом процессы производства и предоставление услуг совпадают во времени, в клиенты являются прямыми свидетелями, а в некоторых случаях - и участниками обслуживания. Отсюда высокие личные и профессиональные требования к персоналу предприятий туристической индустрии.

		К первой группе требований относятся личные характеристики, которые тяжело поддаются изменениям. Большинству профессий туристической индустрии присущи естественная презентабельность и приветливость, творческий подход к выполнению обязанностей, быстрая реакция, отличная память, порядочность и т.п..

		Ко второй группе относятся требования, которые касаются профессиональных знаний и умений, приобретенных в процессе обучения и трудового стажа, к которым относят: уровень квалификации, умение общаться, владение иностранными языками, производительность работы, трудовая дисциплина, качество работы и т.п..

		Уровень  квалификации характеризует физические и умственные способности человека, которые она использует в трудовом процессе во время выполнения конкретной задачи.

		Свойствами персонала, которые обеспечивают соответствующий уровень квалификации, есть эрудированность, профессиональная компетентность работников, знание, умение, привычки и др. Для персонала предприятия туристической индустрии несоответствие должности, которая занимается, приводит к ошибкам при осуществлении отдельных действий, манипуляций и операций, которая увеличивает время их выполнения [12, с.98].

К персоналу предприятий туризма и гостиничного хозяйства (менеджеров) профессиональные требования имеют более специфический характер: понимание природы управленческой работы и процессов менеджмента, знание должностных и функциональных обязанностей менеджера, путей достижения поставленных целей и повышения эффективности работы предприятия, умение; пользоваться современными информационными технологиями и средствами коммуникации, которые необходимые в процессе руководства, владение искусством управления человеческими ресурсами и отладка внешних связей, способность к самооценке, умение строить правильные заключения и беспрерывно повышать квалификацию.

		Соблюдение вышеупомянутых требований обеспечивает высокую конкурентоспособности персонала, под которой понимают совокупность личных и профессиональных свойств персонала, которые дают возможность быстро воспринимать и анализировать ситуацию, принимать оптимальные решения и эффективно исполнять функциональные обязанности, а также эффективно реализоваться на рынке труда.

		Управление персоналом базируется на использовании трудового законодательства и организационных норм, обычно зафиксированных в уставе предприятия; налаживании партнерских отношений и сотрудничестве с профсоюзами, советах трудовых коллективов и других организаций, влияющих на персонал; обеспечении безопасности, охраны труда и здоровья сотрудников. Это предполагает как контроль за ситуацией на рабочих местах, так и учет индивидуальных запросов и пожеланий работников, связанных с состоянием их здоровья, например, перевод на более легкую работу или неполный рабочий день на период окончательной трудовой адаптации после болезни; социальное обеспечение сотрудников. Оно может включать социальное страхование по возрасту, болезни, инвалидности или несчастным случаям, налаживание на предприятии медицинского обслуживания, психологической и юридической помощи, транспортные услуги, строительство жилья и т.д.;

		Обеспечение репутации фирмы, ее позитивного восприятия клиентами, общественностью и институтами власти. Планирование и развитие организационной культуры, обеспечивающей уважение сотрудниками этических норм, целей и ценностей предприятия, уважение его традиций, развитие между работниками отношений взаимного уважения, доброжелательности, сотрудничества и поддержки [32, с. 56].

		Существует несколько методов определения функций управления персоналом, их значимости и удельного веса в управлении. Один из них –метод определения функций и задач в области управления персоналом – фиксирование их перечня и затрачиваемого времени посредством наблюдения за работой менеджеров. Этот метод предполагает наличие специально подготовленных профессионалов – наблюдателей и изучение деятельности многих менеджеров, однако он требует больших финансовых и временных затрат. Поэтому данный метод используется достаточно редко и обычно в целях уточнения отдельных функций.

		В современной литературе выделяется достаточно много функций управления персоналом. На основе анализа имеющейся литературы можно выделить следующие функции управления персоналом:

		Планирование персонала (в том числе его стратегическое планирование), определение потребности в количестве и качестве сотрудников, а также времени их использования. Планирование кадров обычно рассматривают как исходную функцию кадрового менеджмента, поскольку по времени она опережает все другие его функции;

		Определение способов рекрутирования, привлечения персонала. Реализация данной функции предполагает ответы на вопросы: где найти нужных работников, как привлечь их на данное предприятие. В случае создания нового предприятия эта функция учитывается еще на стадии определения месторасположения предприятия, поскольку не в любом регионе имеется возможность найти необходимое количество рабочей силы нужной квалификации. К тому же цена рабочей силы в различных регионах, особенно в различных странах, может существенно различаться;

		Маркетинг персонала. Его задача - обеспечение спроса на рабочие места на данном предприятии со стороны наиболее подготовленных людей, в первую очередь высококвалифицированных специалистов и менеджеров.

		При этом маркетинг бывает как внешний, ориентированный на привлечение работников со стороны, так и внутренний, предполагающий побуждение собственных лучших работников к профессионально-должностному росту и занятию наиболее важных для организации рабочих мест;

		Подбор, оценка, отбор и принятие на работу сотрудников. Важность этой функции определяется растущей стоимостью рабочей силы и повышением требований к работнику. 

		Адаптация, обучение и повышение квалификации работников, их развитие. Сегодня на передовых фирмах профессиональное развитие превратилось по существу в непрерывный процесс, продолжающийся в течение всей трудовой жизни человека.

		Планирование карьеры, обеспечение профессионально-должностного роста работника. Эта функция важна как для отдельных сотрудников, поскольку отвечает их ожиданиям и интересам, так и для предприятия, так как позволяет полнее и эффективнее использовать потенциал работника.

			Руководство персоналом. Центральное место в реализации этой функции занимает мотивация сотрудников. Она означает побуждение работников к добросовестному и инициативному труду, реализации организационных целей. Мотивация достигается, прежде всего, благодаря обеспечению совпадения организационных и личных целей. Однако руководство не сводится к мотивации. Оно, «как функция управления, призвано объединять, координировать, связывать и интегрировать все прочие функции в единое целое». При этом речь идет, прежде всего, о функциях, связанных с управлением людьми. Руководство персоналом - чрезвычайно сложная и содержательная деятельность, в той или иной мере включающая многие другие функции [17, с. 80]

		Управление расходами на персонал, предполагает расчёт стоимости привлечения, обучения, оформления, оценки персонала, оплата персонала, социальные расходы и т.п., т.е. все пребывание работника в организации, а также соотношение расходов и прибыли, которую приносит труд сотрудника.

		Организация рабочего места, позволяющая оптимально использовать потенциал сотрудника и дающая ему возможность проявить себя в трудовой деятельности. Эта функция учитывает различные факторы, влияющие на экономическую и социальную эффективность работника: его квалификацию и индивидуальные качества, технику и технологию, служебное помещение, всю рабочую ситуацию; обеспечение оптимального распорядка работы: составление графиков работы, отпусков, замены в случае болезни или прогулов и т.п. Четкое выполнение этой функции позволяет поддерживать оптимальный трудовой ритм организации, экономить значительные средства, повышать удовлетворенность пребыванием на предприятии.

		Освобождение персонала. В современном производстве эта функция не сводится к объявлению увольнения по инициативе руководства или работника и к соответствующему оформлению документов. Она включает различные формы приспособления численности работников и их использования к потребностям производства. Это может быть ликвидация сверхурочных работ, перевод сотрудников на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, временное увольнение [23, с. 59].

		Кадровое делопроизводство: сбор, хранение и учет анкетных данных, стажа, повышения квалификации и т.д. Эта, так называемая, техническая функция необходима для эффективного использования персонала. Сегодня ее значительно упрощает использование компьютерных систем и технологий.

		Управление информацией. Современная, особенно крупная организация невозможна без налаженного систематического распространения информации. При этом задача управления персоналом состоит в том, чтобы своевременно получать в оптимальном объеме, распространять нужную и гасить ненужную, а тем более вредную информацию.

		Оценка результатов деятельности и трудового потенциала персонала. Эта функция проявляется, прежде всего, в аттестации работников, на основе которой осуществляются стимулирование, развитие и использование кадров, а также контроль за ними;

		Контроль за персоналом, обеспечение дисциплины и организационного порядка. Эта функция предполагает не только воздействие на работников со стороны руководителей и уполномоченных должностных лиц, но и развитие у них самоконтроля; управление конфликтами. Имеется в виду создание в организации климата, исключающего возникновение деструктивных конфликтов, а также возможность конструктивного, по возможности безболезненного разрешения конфликтов [37, с. 120].

		Нужно отметить, что выше были описаны не все функции управления персоналом. Однако уже перечисленные функции дают представление о содержании управления персоналом как специфического вида управленческой деятельности и о предмете науки «управление персоналом».

Функции управления персоналом осуществляются его субъектами – должностными лицами и организациями, непосредственно занятыми этой деятельностью. К ним относятся: 

- руководители всех уровней; 

- службы персонала (отделы кадров);

- органы трудовых коллективов (производственные советы);

- организации действующие на предприятии.

		К внешним регулировщикам деятельности по управлению персоналом относятся: государство и, прежде всего, те его органы, которые принимают законы, регулирующие сферу трудовых отношений; ассоциации предпринимателей, вырабатывающие рекомендации в области управления, в том числе управления персоналом; организации, занимающиеся вопросами труда, и в первую очередь профсоюзы; собственники предприятий (как частные лица, так и ассоциации), нередко устанавливающие особые правила в области управления персоналом. 

		В соответствии со стандартом «Туристские услуги. Общие требования», персонал, включая руководящий состав, должен иметь профессиональную подготовку и квалификацию, в том числе теоретические знания и умение применять их на практике. Персонал должен уметь дать чёткий ответ на поставленный посетителем вопрос; владеть информацией, необходимой для потребителя и постоянно её обновлять; повышать свою квалификацию не реже одного раза в год. 

		Важным инструментом управления является кадровое планирование, обеспечивающее целенаправленное развитие коллектива в соответствии с ресурсными возможностями и целями фирмы.

		Кадровое планирование представляет собой часть всей системы планирования, поэтому оно должно быть тесным образом связано с другими его видами (планирование производства, сбыта, финансов, инвестиций и др.). Через кадровое планирование оказывается воздействие на такие стороны кадровой работы, как потребность в персонале, работа по найму и заполнению вакантных рабочих мест, подготовку кадров, затраты на рабочую силу. Качественная потребность, то есть потребность по категориям, профессиям, специальностям, уровню квалификационных требований к персоналу, рассчитывается исходя из требований к должностям и рабочим местам, закрепленным в должностных инструкциях или описаниях рабочих мест. А так же согласно штатного расписания организации и ее подразделений, где фиксируется состав должностей и документации, регламентирующей различные организационно – управленческие процессы с выделением требований по профессионально – квалификационному составу исполнителей [37, с. 145]. 

		Численный состав ООО «рр» отражен в штатном расписании предприятия (Приложение 3). Согласно данному документу в состав коллектива включены: директор, бухгалтер, старший менеджер, и два менеджера по тур услугам.

		Основными требованиями к персоналу ООО «рр»  является приведенный в Инструкции перечень требований:

		В штате предприятия должно насчитываться не меньшее 30% специалистов, которые имеют специальное туристическое образование или стаж работы не менее чем 3 года.

		Руководитель (менеджер) предприятия должен иметь высшее образование, а также специальное туристическое образование или опыт работы в сфере туризма не менее чем 3 года.

		В отделе кадров предприятия должны сохраняться трудовые соглашения (в случае заключения их с работниками), документы (копии) об образовании или профессиональную подготовку, трудовые книжки работников и т.п..

		Предприятие имеет право привлекать гидов-переводчиков и экскурсоводов к работе с иностранными туристами при условии наличия у них документов, которые подтверждают их профессиональную подготовку Копии указанным документов должны сохраняться у субъекта туристической деятельности. 



2.4 Трудовой договор и его условия, как основа деятельности сотрудников тур предприятия



		Трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка [4].

		Приступая к рассмотрению основных значений понятия "трудовой договор", следует, прежде всего, обратить внимание на то, что в науке отечественного трудового права трудовым договором традиционно называется один из институтов трудового права, в случаях, когда трудовое право рассматривается в качестве отрасли права Российской Федерации. 

		Как институт трудового права трудовой договор занимает центральное место в этой отрасли, является тем стержнем, вокруг которого формируются другие правовые институты, такие, как, например, коллективный договор, рабочее время, время отдыха, заработная плата, дисциплина труда, трудовые споры и т.д. Именно трудовой договор придает всем этим институтам смысловую нагрузку и содержательную наполненность, поскольку только при наличии трудового договора и в его границах появляются его стороны – работник и работодатель, объединенные трудовым договором. Только при наличии трудового договора возможен организованный процесс производства с сопутствующими ему рабочим временем и временем отдыха, с нормированием труда и заработной платой, трудовой дисциплиной, материальной ответственностью и т.д. Всему этому предшествует трудовой договор, заключаемый работодателем с работником [10, с.42].

		Возможность заключать трудовой договор означает для работника право свободно выбирать работу в соответствии со своими способностями, профессией и квалификацией. Работодатель, заключая договор, реализует возможность подобрать такого работника, который по своим профессиональным и деловым качествам соответствовал бы поручаемой ему работе. В связи с этим трудовой договор служит наиболее предпочтительной для работодателя правовой формой привлечения граждан к труду, а для работника - основным способом реализации права на труд [33, с.10].

		Определение понятия трудового договора дано в ст. 56 ТК. Необходимо рассматривать трудовой договор в трех аспектах, как:

1. Соглашение о труде в качестве работника;

2. Юридический факт, который является основанием возникновения и формой существования трудовых правоотношений во времени и служит предпосылкой для возникновения и существования других правоотношений, тесно связанных с трудовыми;

3. Институт трудового права, т.е. система правовых норм о приеме на работу (заключении трудового договора), переводе на другую работу (изменение трудового договора) и увольнение (прекращение трудового договора) [5, с.180].

		В современных условиях трудовой договор приобретает особую актуальность, что предопределяется двумя факторами: становлением и развитием рыночной экономики, процессом демократизации общественной жизни.

		Как элемент системы трудового права трудовой договор имеет свое внутреннее устройство, позволяющее рассматривать его в качестве самостоятельной системы, состоящей, в свою очередь, из образующих ее элементов. Такими элементами трудового договора могут быть: виды трудового договора; необходимые, существенные и дополнительные условия, образующие его содержание, права и обязанности сторон и др.

		Трудовой договор как раздел Трудового кодекса Российской Федерации состоит из 34 статей с порядковыми номерами 66–90, которые разделенны на 5 глав [4]: 

1. глава 10. Общие положения (статьи 66–62); 

2. глава 11. Заключение трудового договора (статьи 63–71); 

3. глава 12. Изменение трудового договора (статьи 72 - 76); 

4. глава 13. Прекращение трудового договора (статьи 77 - 84); 

5. глава 14. Защита персональных данных работника (статьи 85–90). 

		Ознакомление с приведенными названиями глав раздела III Трудового кодекса позволяет заключить, что трудовой договор это и некое общественное отношение, существующее в пространстве и времени, обеспечивающее социальную и юридическую связь между участвующими в нем лицами.

		Будучи урегулированным нормами трудового права, это отношение становится правовым отношением, в рамках которого его стороны трансформируются в субъектов, приобретая субъективные права и юридические обязанности [30, с. 112].

		Трудовой договор как правовое отношение обладает динамикой, свойственной любому правоотношению, которое возникает, изменяется, прекращается. Так и трудовой договор. Он может возникать (заключаться), изменяться, прекращаться, что видно уже из названия глав 10–13 ТК РФ.

		Как и любое другое правовое отношение, трудовой договор имеет свой состав, который образуют его элементы: 

- его субъекты (стороны), каковыми являются работник и работодатель; 

- объект, т.е. то, что лежит в фокусе интересов его участников, что объединяет их в одном правовом отношении; 

	- содержание, т.е. совокупность корреспондирующих друг другу взаимных прав и обязанностей сторон трудового договора.

			Рассматривая трудовой договор как двухстороннюю сделку, следует обратить внимание на то, что трудовое законодательство предъявляет к трудовому договору требования, аналогичные тем, которые гражданское право считает необходимыми для действительной сделки [23, с. 269]. 

		Трудовой договор как соглашение оформляется приказом, распоряжением, решением или иным актом работодателя, которым закрепляется, как бы материализуется достигнутое соглашение – факт приема работника на работу к данному работодателю, заключение с ним трудового договора. 

		Трудовой договор в качестве юридического факта, то есть правового основания, вызывающего возникновение трудовых отношений, назван законодателем в статье 16 ТК, в которой написано: "Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом" [4]. В значении такого же юридического факта трудовой договор назван в статьях 17, 18, 19 и ряде других статей ТК РФ (рис. 2).

		Юридические лица не могут быть стороной в трудовом договоре в качестве работника. Работа, которая может выполняться юридическим лицом, осуществляется в рамках гражданско-правовых отношений.

Рисунок. 2- «Применение ТК РФ к трудовому договору»



Прием на работу оформляется приказом работодателя (ст. 68ТК РФ)









Содержание приказа должно соответствовать условиям трудового договора

(ст. 75 ТК РФ)

Приказ (распоряжение) издается на основании заключенного трудового договора(ст. 56 ТК РФ)









Работодатель обязан







По требованию работника выдать ему документы связанные с работой 

(ч.1 ст. 62 ТК РФ)



Объявить работнику приказ (распоряжение) под расписку в 3- дневный срок со дня подписания трудового договора









Ознакомить работника с действующими правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, имеющими отношение к трудовой функции работника, коллективными договорами









	
	Как соглашение, трудовой договор проявляется в приказе (распоряжении) работодателя о приеме гражданина на работу, в котором должны быть две подписи: работодателя, издавшего приказ, и работника, ознакомившегося с данным приказом (распоряжением) под расписку. Кроме того, свойства трудового договора как соглашения сторон проявляются и в том, что при заключении трудового договора его стороны – работодатель и работник – должны составить и подписать письменный документ, который в Трудовом кодексе также называется трудовым договором [35, с.72].

		Трудовой договор как письменный документ в соответствии со ст. 67 ТК РФ "составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя". Общее определение сторон трудового договора дается в Трудовом кодексе в статье 56 "Понятие трудового договора. Стороны трудового договора", в части 2 которой записано: "Сторонами трудового договора являются работодатель и работник". Обращаясь к статье 20 ТК РФ "Стороны трудовых отношений" можно установить что, термином "трудовой договор" в юридической литературе и в законодательстве часто называется правовое отношение, существующее между работником и работодателем в период действия заключенного ими трудового договора (соглашения). Будучи урегулированным нормами трудового права, данное правоотношение становится трудовым правоотношением, которое для краткости вполне уместно именовать трудовым отношением [19, с37]. 

		Что касается трудовых правоотношений, существующих в форме трудового договора, то работодателем как одной из его сторон признается лицо, которое не просто предоставляет (дает) другим лицам работу, а обладает определенным правовым статусом, трудовой правоспособностью и дееспособностью, правом заключать с гражданами трудовые договоры. А это предполагает наличие у лица, выступающего в качестве работодателя как стороны трудового договора, такого специфического полномочия, как принимать на работу и увольнять работников, то есть осуществлять заключение и расторжение трудовых договоров.

		Классификация договоров возможна по следующим основаниям: срок договора, его специфическое содержание, форма договора, порядок заключения и расторжения (Табл. 1). Необходимость классификации трудовых договоров обуславливается тем, что, являясь родовым понятием, трудовой договор и регулирующие его нормативные акты могут связать ту или иную его разновидность с определенной категорией работников и сферой действия специальными условиями и порядком заключения. Наличие этих особенностей позволяет классифицировать трудовой договор на его отдельные виды. Содержание таблицы показывает наиболее общие формы договоров которые применяются на практике работы предприятий туристской сферы.

Таблица 1

«Формы трудовых договоров в туризме»

Наименование

Предмет

Срок действия

Примечания

Договор на определенные виды работ и услуг

Производство определенных работ или услуг с собственной автономностью и сутью в рамках деятельности компании.

Зависит от времени исполнения работ или услуг

Четко определяет работу, услугу.

Расторжение договора предполагает компенсацию (в размере 8-дневной зарплаты за каждый год работы)



Временный договор в связи с производственными обстоятельствами

Реагировать на обстоятельства рынка скопление задач или избыток заказов.

Максимум 6 месяцев, в рамках периода 12 месяцев

Четко определяет причину, его обосновывающую и срок. Расторжение договора предполагает компенсацию

Договор о временном замещении

Замещение работников имеющих право на сохранение рабочего места по закону, общепринятым нормам или личной договоренности.

Сначала периода до возвращения замещаемого работника или исте6чения срока для замещения

В качестве формальных требований следует указать в договоре имя замещаемого и причину замещения

	

		По срокам действия различает только два вида трудового договора: 

- трудовой договор, заключаемый на неопределенный срок; 

- срочный трудовой договор, т.е. договор на срок до пяти лет, если иной срок не установлен ТК и иными федеральными законами (ст. 58 ГК РФ). Трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех дней со дня фактического допущения работника к работе [4]. 

		Специфическое содержание договора определяется совокупностью существенных и дополнительных условий. Для отдельных категорий работников перечень существенных условий трудового договора может быть расширен специальными нормами. Собственно, существенные условия договора могут различаться и уточняться в зависимости от каждой категории работников, указанных в разделе XII Трудового Кодекса Российской Федерации.

		Содержание трудового договора, в ТК РФ посвящена специальная статья 57 с таким же наименованием – "Содержание трудового договора", которая рассматривает трудовой договор в качестве правового отношения, при котором возникают взаимные права и обязанности его сторон – работника и работодателя как субъектов трудового правоотношения. И далее идет перечень таких вопросов, анализ которых позволяет сделать вывод, что взаимные обязательства работников и работодателя, упоминаемые в тексте данной статьи, образуются путем сочетания прав и обязанностей сторон коллективного договора – работников и работодателей [20, с.102].

		Содержание трудового договора включает: необходимые сведения (фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица, адреса сторон, сведения о документе, удостоверяющем личность работника, работодателя (если он – физическое лицо), сведения о лице, подписывающем трудовой договор от имени работодателя, основание его правомочий (учредительный документ, доверенность). В некоторых случаях в трудовой договор должны включаться и другие необходимые сведения. Например, при заключении трудового договора о работе по совместительству в таком трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством [11, с.62].

		К существенным условиям договора, в частности, относятся: место работы; дата начала работы; наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция; права и обязанности работника и работодателя; характеристики условий труда; компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях; условия оплаты труда; виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью – это исчерпывающий перечень условий, по которым при составлении договора стороны должны прийти к согласию, т.е. надлежаще оформить трудовой договор, иными словами, по смыслу ст.432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора [12, с 138].

		Для сторон, заключающих трудовой договор, и существенные, и иные условия договора являются обязательными, т.к. они, по сути, определяют трудовые отношения работника и работодателя. Ст. 73 ТК РФ предусматривает условия изменения существенных условий трудового договора. В любом из указанных в статье случаев изменения существенных условий, это возможно только по соглашению сторон и в письменной форме (ч. 4 ст. 57 ТК РФ) [4].

		Дополнительные условия приведены в ч.3 ст.57 ТК РФ. Они могут отражаться в содержании трудового договора, и по соглашению между работодателем и работником этот перечень может быть расширен или наоборот, ни одно из условий, перечисленных в данной норме, не будет включено в трудовой договор. Юридические свойства трудового договора не зависят от наличия или отсутствия в нем дополнительных условий. Итак, в качестве дополнительных условий в трудовом договоре могут предусматриваться условия об испытании, о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной), об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение производилось за счет средств работодателя, а также иные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с Трудовым кодексом РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями.

		Указание в договоре условий, ухудшающих положение работника – не допустимо. 

		Понятие "прекращение трудового договора" является наиболее общим, включающим все основания окончания действия трудового договора, предусмотренные ТК РФ. Под расторжением трудового договора понимается его прекращение по инициативе одной из сторон – либо работника, либо работодателя. Термин "увольнение", употребляемый в некоторых статьях ТК РФ, связан с наличием или отсутствием волеизъявления сторон прекращаемого трудового договора [13, с. 86].

		В зависимости от источника волеизъявления трудовой договор может быть прекращен в соответствии с комментируемой статьей: а) по взаимному волеизъявлению его сторон (п. 1 и 2); б) по волеизъявлению одной из сторон - работника или работодателя (п. 3 и 4); в) по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (п. 10). Случаи, предусмотренные п. 5-9 комментируемой статьи, также сводятся к различным вариантам волеизъявления работника и работодателя, а также решений органов, не являющихся стороной трудового договора.

		Основания расторжения трудового договора предусмотрены непосредственно Трудовым кодексом РФ и федеральными законами.

		На ООО «рр» трудовой договор заключается между работодателем и работником (Приложение 4). В соответствии с Трудовым кодексом Российской федерации трудовой договор заключается в письменном виде на определенный срок или на время выполнения конкретной работы (подряд). Права, обязанности и ответственность сторон, условия оплаты и организация труда устанавливаются самостоятельно сторонами соглашения [4]. 

		В договоре могут быть предусмотрены разнообразные льготы для создания дополнительных стимулов к труду работника. Договор ООО «рр» - бессрочный.

	

2.5 Внутренний трудовой распорядок и должностная инструкция турпредприятия



		Специфика работы коллективов предприятий сферы туризма состоит в том, что результатом работы есть не продукт, а услуга. Используя в своей производственно-эксплуатационной деятельности продукты материального производства, работники предприятий туризма и гостиничного хозяйства создают и реализовывают разного вида услуги. Процесс обслуживания требует особой четкости и высокой организации работы, которая обеспечивает высокий уровень культуры обслуживания и максимальное удовлетворение потребностей клиента. Индивидуальный характер туристического обслуживания обуславливает продолжительный контакт с потребителем. При этом процессы производства и предоставление услуг совпадают во времени, в клиенты являются прямыми свидетелями, а в некоторых случаях – и участниками обслуживания. Отсюда высокие личные и профессиональные требования к персоналу предприятий туристической индустрии.

		Всевозможные стандарты качества, а также все нормативные документы, разрабатываемые и принимаемые в конкретных организациях, безусловно, служат для обеспечения гарантированного уровня качества. Однако для этого на всех участках выполнения работы должны быть разработаны инструктивные документы, которые регламентируют определённый технологический процесс, то есть, для каждой должности разрабатывается должностная инструкция. 

		В инструкциях описываются основные должностные обязанности – детальное описание действий работника при выполнении им своей работы. В должностной инструкции перечисляются специфические требования к квалификации, знаниям и умениям, необходимым для успешного выполнения работы. На неё можно ссылаться при определении качества выполнения служащим своей работы. Должностная инструкция имеет юридическую силу.

		Соответствие уровня качества нормативной документации, хотя и является неким гарантом для потребителя услуги и её партнёров, но всё же не гарантирует самой организации сферы гостеприимства абсолютную конкурентоспособность [38, с 76].

		Рынок индустрии гостеприимства, открытый и конкурентный, оказывает значительное давление на индустрию, заставляя её постоянно повышать качество своих услуг. Истинный интерес сервисных компаний к повышению качества услуг является жесточайшая конкуренция в сфере гостеприимства. Поэтому многие участники рынка индустрии гостеприимства устанавливают свои стандарты качества услуг, а также программы усовершенствования качества услуг. Для некоторых качество даже становится показателем превосходства.

		Общая структура стандартов имеет четкую последовательную схему, определяющую весь комплекс требований, предъявляемых к работникам туристского и гостиничного бизнеса. В стандартах впервые приведены не только перечень должностей и должностных обязанностей по каждому из рассматриваемых подсекторов, но также перечень ключевых навыков и знаний, необходимых для выполнения каждой из названных должностных обязанностей [38, с. 80].

		Таким образом, стандарты призваны способствовать совершенствованию не только качества туристских услуг, но и тесно связанной с этим процессом системы образования и подготовки кадров для сферы туризма. Именно профессиональные стандарты должны служить отправной точкой в системе обучения и подготовки кадров, составляя основу для образовательных стандартов. Это подтверждает опыт стран Европейского Союза, показывающий как отрасль сама несет ответственность за качество подготовки своих кадров. Приводимый в стандартах перечень знаний, необходимых для выполнения должностных обязанностей, может служить полноценной основой для разработки учебных программ, как в высших, так и в средних специальных учебных заведениях. Регламентация в стандартах наименований основных должностей работников турагентств, туроператоров, экскурсионных бюро и гостиниц позволит избежать трудностей при начислении пенсий Основное назначение новых стандартов - служить "планкой", к достижению которой следует стремиться в деле повышения качества туристских услуг и соответствующей подготовки кадров. Конечно, настоящие стандарты, как и любые другие аналогичные нормативные документы, не могут претендовать на исчерпывающую полноту, поэтому в период окончания срока их действия, указанный в Постановлении, в них будут вноситься необходимые изменения и дополнения с целью продления их действия в более усовершенствованном виде.

		Рекомендуемый перечень профессиональных стандартов освещает следующие направления работы с персоналом: 

- разработка типовых должностных инструкций работников турпредприятий; 

- разработка конкретных, для предприятия, должностных инструкций работ-ников; 

- подбор, расстановка и использование кадров в турпредприятии; планирования профессионального роста работников при направлении их на обучение по повышению квалификации, на профессиональную переподготовку, переподготовку;

- обоснование принимаемых решений при проведении аттестации работников турпредприятий;

- оптимальный выбор самим работодателем вида и формы обучения работников по программам дополнительного образования (переподготовка, профессиональная переподготовка, повышение квалификации) и образовательного учреждения [37, с. 92].

		Квалификационные требования являются нормативными документами, предназначенными для определения должностных обязанностей работников, планирования их профессионального роста, организации профессиональной подготовки и повышения квалификации соответственно развитию требований к качеству и продуктивности услуг, подбору, расстановке и использованию кадров, а также обоснованию принимаемых решений при проведении аттестации руководителей и специалистов.

		Квалификационные требования разработаны применительно к соответствующим секторам и подсекторам туристской индустрии. Поскольку квалификационные требования распространяются на работников организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм деятельности они отражают минимально необходимые требования к профессиональному уровню работников с учетом обеспечения качества и производительности выполняемых работ в указанной сфере деятельности. Для решения каждой конкретной должностной задачи установлен набор основных навыков, представляющих собой доведенное до автоматизма умение решать тот или иной вид задачи, а также перечень необходимых основных знаний, отражающих содержание программ обучения работников в соответствующей профессиональной области.

		При разработке должностных инструкций предприятий допускается расширение и уточнение перечня должностных обязанностей работников, основных навыков и знаний, необходимых для их выполнения с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также их прав и ответственности.

		 «Правила внутреннего трудового распорядка для работников» ООО «» представляют собой локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с трудовым законодательством РФ: порядок приема и увольнения работников; основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора; режим работы, время отдыха; применяемые к работникам меры поощрения и взыскания; иные вопросы регулирования трудовых отношений на предприятии (Приложение 5).

		Порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка определен ст. 190 ТК РФ. Согласно этой статье правила внутреннего трудового распорядка ООО «рр» утверждены работодателем (директором предприятия). 

		Положение ООО «рр» — документ, регламентирующий организацию работы предприятия, акционерного общества в целом или его отдельных структурных подразделений. Документ включает в себя следующие разделы: общие положения; порядок найма и высвобождения работников; обязанности персонала; обязанности администрации; рабочее время и его использование; поощрения за успешные результаты работы; ответственность персонала за нарушение трудовой дисциплины.

		Структуры текста имеет следующих основные разделы:

1. Порядок приема на работу.

2. Основные обязанности работников

3. Основные обязанности организации

4. Рабочее время и время отдыха

5. Поощрения за успехи в работе

6. Ответственность за нарушение трудовой дисциплины.


2.6 Методика отбора персонала при приеме на работу

	

		Работа любой организации неизбежно связана с необходимостью комплектования штата. При этом одной из центральных задач является отбор (подбор) кадров.

		Комплектование штатов является одним из ключевых элементов работы любой организации, так как от качества отобранных кадров зависит эффективность работы организации и использование всех остальных ресурсов. Поэтому ошибки в подборе кадров могут дорого обойтись организации, а подбор хороших кадров является удачным вложением денег. Для любой организации отбор и обучение работников, не подходящих для выполнения порученной им работы, будет роскошью [37, C. 99]. 

		К главным факторам, определяющим успешную деятельность предприятия обслуживания, относятся: высокая квалификация, подготовка сотрудников и их мотивация; обеспечение постоянного качества работы; имидж предприятия обслуживания, влияющий на выбор клиента, покупающего его услугу. Решение о принятии на работу, согласно оценкам специалистов, акция не только существенная, но и имеющая далеко идущие последствия. Определение способов рекрутирования, привлечения персонала.

		 Реализация данной задачи предполагает ответы на вопросы: где найти нужных работников, как привлечь их на данное предприятие. В случае создания нового предприятия эта функция учитывается еще на стадии определения месторасположения предприятия, поскольку не в любом регионе имеется возможность найти необходимое количество рабочей силы нужной квалификации. К тому же цена рабочей силы в различных регионах, особенно в различных странах, может существенно различаться.

		Качественная потребность, т.е. потребность по категориям, профессиям, специальностям, уровню квалификационных требований к персоналу, рассчитывается исходя из:

- требований к должностям и рабочим местам, закрепленным в должностных инструкциях или описаниях рабочих мест;

- штатного расписания организации и ее подразделений, где фиксируется состав должностей;

	- документации, регламентирующей различные организационно – управленческие процессы с выделением требований по профессионально-квалификационному составу исполнителей [37, с 247].

		Первичное выявление кандидатов происходит путем анализа их документов (анкет, резюме, характеристик, рекомендаций) на предмет их соответствия требованиям фирмы к будущим сотрудникам. Методы первичного отбора зависят от бюджета, стратегии, культуры организации, относительной важности должности. Однако с помощью оценки документов можно получить ограниченное количество информации.

		Отбор персонала в ООО «рр» происходит следующим образом:

	1. Определение правил отбора; 

	2. Первичный отбор;

	3. Собеседование с менеджером по персоналу;

	4. Заключение трудового соглашения;

		Отбор персонала в ООО «рр» состоит из пяти этапов. Сначала, для облегчения анализа, всем претендентам в ООО «рр» предлагается стандартный бланк заявления, включающий сведения о фамилии, возрасте, образовании, опыте работы, специальные пункты. Заявление совмещено с анкетой, содержащей вопросы о предыдущей работе, заработной плате, причинах увольнения, интересах, опыте работы, наградах, почетных званиях, публикациях, а также о лицах, которые могут что-то сообщить о претенденте. 

		В результате анализа документов принимается решение о целесообразности личной встречи с претендентом. Приглашение на нее предварительно делается по телефону, но обязательно подтверждается письменно. Кроме того, к приглашению прилагается схема расположения офиса компании. Перед ознакомительным собеседованием, происходящим в рамках такой встречи, стоят следующие основные задачи: первичное определение компетентности, личных качеств претендента и его заинтересованности в работе; информирование его о фирме и преимуществах работы в ней, принимаемых на себя обязанностях и возможных трудностях; выяснение интересов и ожиданий обеих сторон, возможности нахождения согласия между ними; предоставление претенденту возможности самому оценить, действительно ли он хочет получить данную работу. 

		Результаты ознакомительного собеседования с кандидатами в ООО «рр» обычно позволяют отсеять сразу же до 80 - 90% этих лиц, а для оставшихся выбрать наиболее подходящие способы дальнейшей проверки и изучения психологических и профессиональных качеств, их пригодности выполнять соответствующую работу.


Глава 3. Пути оптимизации трудовых взаимоотношений в ООО «рр»

	

3.1 Особенности распределения трудовых функций  на предприятии

	

		Трудовые функции ООО «рр» регламентирует «должностная инструкция работника», разработанная с учетом общих рекомендательных требований и индивидуальных характеристик присущих определенной должности. Для каждого работника ООО «рр» составлена должностная инструкция — документ, имеющий правовой статус. Она издается в целях установления правил, регулирующих организационные, научно-технические, финансовые и иные стороны деятельности организаций.

		Должностная инструкция ООО «рр» имеет унифицированную форму и одинаковую для всех должностей структуру текста. Она оформлена на общем бланке. Инструкция утверждается непосредственно руководителем или специальным распорядительным актом (приказом по организации).

		Согласно данному документу персонал фирмы выполняет следующие функции:

		Директор координирует работу фирмы, принимает управленческие решения, делегирует полномочия. Совместно  с советом учредителей в функции директора входит: определять цели; формирует организационную структуру; занимается стратегическим планированием; распределяет стратегические ресурсы; управляет прибылью. 

		В функциональные обязанности директора входит:

	- составление стратегических и текущих планов работы, которые обеспечивали оптимальное использование возможностей компании, включая управление имеющимися ресурсами. Обеспечивает проработку новых ниш на рынке, расширять торговый портфель путем создание новых услуг в целях  повышения прибыли компании;

	- руководство финансово-хозяйственной деятельностью предприятия в области материально-технического обеспечения, сбыта услуг, транспортного и административно-хозяйственною обслуживания;

	- разработка и исполнение ассортиментной и ценовой политики как ении к различным категориям услуг, так и к различным рынкам сбыта. Отвечает за разработку и исполнение Sales-бюджета;

	- заключение финансовых и хозяйственных договоров с партнерами. Отвечает за расширение хозяйственных связей, осуществляется выполнение договорных обязательств;

	- контроль за реализацией предлагаемых услуг, материально-техническое снабжение предприятия, финансовые и экономические показатели деятельности и предприятия, отвечает за правильное расходование оборотных средств, использование кредита;

	- участие от имени предприятия в различных выставках, круглых столах и прочих мероприятиях;

	- обеспечение рациональное использование транспорта предприятия;

	- обеспечение своевременное составление сметно-финансовых и других документов, отчетности о выполненной работе;

		Главный бухгалтер подчиняется непосредственно Генеральному директору предприятия. Главный бухгалтер

	- осуществляет организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью собственности предприятия.

	- формирует в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете учетную политику исходя из структуры и особенностей деятельности предприятия, необходимости обеспечения его финансовой устойчивости.

	- возглавляет работу по подготовке и принятию рабочего плана счетов, форм первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы, разработке форм документов внутренней бухгалтерской отчетности, а также обеспечению порядка проведения инвентаризаций, контроля за проведением хозяйственных операций, соблюдения технологии обработки бухгалтерской информации и порядка документооборота.

	- обеспечивает рациональную организацию бухгалтерскою учета и отчетности на предприятии и в его подразделениях на основе максимальной централизации учетно-вычислительных работ и применения современных технических средств и информационных технологий, прогрессивных форм и методов учета и контроля, формирование и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности предприятия, его имущественном положении, доходах и расходах, а также разработку и осуществление мероприятий, направленных на укрепление финансовой дисциплины.

	- организует учет имущества, обязательств и хозяйственных операций, поступающих основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, своевременное отражение на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с их движением, учет издержек производства и обращения, исполнения смет расходов, реализации продукции, выполнения работ (услуг), результатов хозяйственно-финансовой деятельности предприятия, а также финансовых, расчетных и кредитных операций.

	- обеспечивает законность, своевременность и правильность оформления документов, составление экономически обоснованных отчетных калькуляций себестоимости продукции, выполняемых работ (услуг) расчеты по заработной плате, правильное начисление и перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в банковские учреждения, средств на финансирование капитальных вложений, погашение в установленные сроки задолженностей банкам по ссудам, а также отчисление средств на материальное стимулирование работников предприятия.

	- осуществляет контроль за соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств, расходования фонда заработной платы, за установлением должностных окладов работникам предприятия, проведением инвентаризаций основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, проверок организации бухгалтерского учета и отчетности, а также документальных ревизий в подразделениях предприятия.

	- участвует в проведении экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности предприятия по данным бухгалтерского учета и отчетности в целях выявления внутрихозяйственных резервов, устранения потерь и непроизводительных затрат.

	- принимает меры по предупреждению недостач, незаконного расходования денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушений финансового и хозяйственного законодательства.

	- принимает меры по накоплению финансовых средств для обеспечения финансовой устойчивости предприятия.

	- существляет взаимодействие с банками по вопросам размещения свободных финансовых средств на банковских депозитных вкладах (сертификатах) и приобретения высоколиквидных государственных ценных бумаг, контроль за проведением учетных операций с депозитными и кредитными договорами, ценными бумагами.

	- ведет работу по обеспечению строгою соблюдения штатной, финансовой и кассовой дисциплины, смет административно-хозяйственных и других расходов, законности списания со счетов бухгалтерского учета недостач, дебиторской задолженности и других потерь, сохранности бухгалтерских документов, оформления и сдачи их в установленном порядке в архив.

	- участвует в разработке и внедрении рациональной плановой и учетной документации, прогрессивных форм и методов ведения бухгалтерского учета на основе применения современных средств вычислительной техники.

	- обеспечивает составление баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использовании бюджета, другой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы.

	- оказывает методическую помощь работникам подразделений предприятия по вопросам бухгалтерского учета, контроля отчетности и экономического анализа.

	- следит за сохранностью документов бухгалтерскою учета и за организацией хранения документов бухгалтерского учета.

		В обязанности главного бухгалтера входит выполнение функций кассира. Как кассир он выполняет:

	- осуществляет операции по отражению на (в) ККМ всех полученных от клиента денежных сумм в соответствии с руководством по эксплуатации для соответствующего типа контрольно-кассовых машин;

	- обеспечивает движение и сохранность денежных средств, находящихся в кассе, контрольно-кассовой машины и прочих материальных ценностей;

		Основные обязательности менеджера по туризму следующие.

		На должность менеджера по туризму назначается лицо, имеющее профессиональное образование, дополнительную подготовку  (высшее; среднее) по направлению «Менеджмент и маркетинг в туризме» 

		Назначение на должность менеджера по туризму и освобождение от должности производится приказом руководителя организации и подчиняется непосредственно директору.

	Менеджер по туризму: 

	- изучает справочники по туризму, каталоги, иные источники туристской информации с целью формирования собственных информационных баз по туроператорам. 

	- изучает требования клиентов к туристским продуктам, осуществляет анализ маркетинговых исследований спроса на туристские услуги. 

	- устанавливает контакты с туроператорами с целью изучения программ туров, определения туров, пользующихся наибольшим спросом у клиентов. 

	- разрабатывает предложения по координации турпродуктов с учетом индивидуальных и специальных требований клиентов (диета, медицинские показания, инвалидность, пр.). При невозможности изменения составляющих турпродукта организует поиск наиболее приемлемых для клиентов туров. 

	- осуществляет поиск наиболее выгодных по оплате, срокам и качеству обслуживания туроператоров. 

	- заключает договоры с туроператорами на продвижение и реализацию турпродуктов. 

	- принимает участие в планировании мероприятий по продвижению турпродуктов (рекламных кампаний, презентаций, пр.). 

	- разрабатывает стандарты и процедуры предоставления информации о турпродуктах клиентам, готовит инструктивные материалы и проводит инструктаж менеджеров и агентов по продаже турпродуктов. 

	- обеспечивает менеджеров и агентов по продаже турпродуктов распечатками, фотокопиями, каталогами, брошюрами, путеводителями и другими рекламными материалами в количестве, необходимом для информирования клиентов о турпродуктах. 

	- организует составление туристской документации (проектов договоров; ваучеров; иных туристских документов) и контроль за правильностью оформления туристской документации. 

	- обеспечивает бронирование услуг, их подтверждение и оформление. 

	- принимает участие в разработке техники и методики продаж турпродуктов. 

	- организует контроль за реализацией турпродуктов и послепродажным обслуживанием и выполнением туроператорами обязательств по заключенным договорам (услуг по размещению, проживанию и питанию туристов; по транспортному, визовому, экскурсионному, медицинскому (лечебно-профилактическому) обслуживанию; по оказанию: услуг культурного и спортивного характера; услуг по страхованию туристов в период турпоездки; услуг гидов-переводчиков и сопровождающих; др.). 

	- изучает жалобы и претензии туристов к качеству туристского обслуживания, выявляет виновных, ведет статистический учет жалоб и претензий, принимает меры по устранению недостатков в обслуживании клиентов, направляет требования туроператорам об объяснении причин нарушения заключенных договоров, готовит предложения по предъявлению претензий к туроператорам, а также по приостановлению или полному прекращению работы с туроператорами, систематически нарушающими условия заключенных договоров. 

	- готовит обзоры, отчеты о проделанной работе, обеспечивает их представление руководству, передачу в архивы на хранение. 

		Старший менеджер по туризму имеет право: 

	- самостоятельно определять формы работы с туроператорами. 

	- выносить на рассмотрение руководства предложения по совершенствованию работы, связанной с предусмотренными настоящей инструкцией обязанностями. 

	Старший менеджер выполняет также функции маркетолога:

	- разработка краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной стратегии маркетинга;

	- исследование факторов, определяющих структуру потребительского спроса на продукцию предприятия, динамику роста;

	- исследование потребительских свойств производимых услуг и предъявляемых к ней требований со стороны потребителей;

	- ориентация разработчиков и производства на выполнение требований потребителей к предлагаемым услугам;

	- исследование потребительских свойств производимой продукции и сбор информации об удовлетворении ими покупателей. Анализ соответствия выпускаемой продукции потребностям покупателей;

	- подготовка предложений по привлечению сторонних организаций по решению проблем маркетинга, изучение спроса на продукцию;

	- сбор, систематизация и анализ всей коммерческо-экономической информации о потенциальных рынках сбыта продукции предприятия;

	- разработка стратегии рекламы по каждому товару и плана проведения рекламной кампании, организация рекламы при помощи СМИ, обеспечение наружной рекламы;

	- организация участия предприятия в выставках;

	- разработка предложений по формированию фирменного стиля

		Согласно «Должностной инструкции», персонал предприятия несет ответственность: 

		За ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, — в пределах, установленных действующим трудовым законодательством Российской Федерации. 

		За правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности, — в пределах, установленных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации. 

		За причинение материального ущерба организации — в пределах, установленных действующим трудовым законодательством Российской Федерации. 

		А также обеспечивает чистоту и порядок на рабочем месте; соблюдает трудовую и производственную дисциплину, правила и нормы охраны труда, требования производственной санитарии и гигиены. Требования противопожарной безопасности, гражданской обороны; 


3.2 Недостатки и преимущества кадровой политики турпредприятия

	

		Кадровая политика направлена на формирование такой системы работы с кадрами, которая ориентировалась бы на получение не только экономического, но и социального эффекта при условии соблюдения действующего законодательства. В ходе реализации кадровой политики на предприятии решаются такие вопросы, как целенаправленное, планомерное и сбалансированное формирование и подготовка квалифицированных работников, непрерывное повышение их профессионального мастерства, всестороннее образование и постоянное воспитание кадров, рациональное использование кадров, моральное и материальное стимулирование их деятельности, развитие специальных способностей, формирование удовлетворенности трудом

		При выборе кадровой политики учитываются факторы, свойственные внешней и внутренней среде предприятия, такие как:

	- требования производства, стратегия развития предприятия;

	- финансовые возможности предприятия, определяемый ими допустимый уровень издержек на управление персоналом;

	- количественные и качественные характеристики имеющегося персонала и направленность их изменения в перспективе и др.;

	- ситуация на рынке труда (количественные и качественные характеристики предложения труда по профессиям предприятия, условия предложения);

	- спрос на рабочую силу со стороны конкурентов, складывающийся уровень заработной платы;

	- влиятельность профсоюзов, жесткость в отстаивании интересов работников;

	- требования трудового законодательства, принятая культура работы с наемным персоналом и др.

		Общие требования к кадровой политике в современных условиях сводятся к следующему:

	- Кадровая политика должна быть тесно увязана со стратегией развития (или выживания) предприятия. В этом отношении она представляет собой кадровое обеспечение реализации этой стратегии.

		Кадровая политика должна быть достаточно гибкой. Это значит, что она должна быть, с одной стороны, стабильной, поскольку именно со стабильностью связаны определенные ожидания работника, с другой – динамичной, т. е. корректироваться в соответствии с изменением тактики предприятия, производственной и экономической ситуации. Стабильными должны быть те стороны, которые ориентированы на учет интересов персонала и имеют отношение к организационной культуре предприятия (фирмы). Последняя включает ценности и убеждения, разделяемые работниками и предопределяющие нормы их поведения, характер жизнедеятельности предприятия.

		Поскольку формирование квалифицированной рабочей силы связано с определенными издержками для предприятия, кадровая политика должна быть экономически обоснованной, т. е. исходить из его реальных финансовых возможностей и должна обеспечивать индивидуальный подход к своим работникам.

		Кадровая политика реализуется через управление персоналом, как систему внутрифирменных отношений и систему работы с внешними источниками персонала. Стратегия развития управления персоналом   неотъемлемая часть общей стратегии компании, способствуя достижению ее финансово – экономической стабильности, устойчивой доходности и динамического развития. Ориентируется на укрепление преимуществ, повышение эффективности работы. Создание целостной системы нормативных, распорядительных, методических внутрифирменных документов и принципов работы с персоналом; формирование и укрепление корпоративного духа компании. 

		К преимуществам кадровой политики ООО «рр» можно отнести тот факт, что сотрудники принимаются на работу без испытательного срока. Испытание с целью проверки подготовленности и знаний работника порученной работе является факультативным условием. Оно предусмотрено законодательством, в частности статьей 22 ТК РФ «Срок испытания. Если иное не установлено законодательством, не может превышать трех месяцев, а в отдельных случаях, по согласованию с соответствующим выборным органом – шести месяцев» [4], но может быть включено в договор только по взаимному согласию сторон. Если работник не согласен на включение этого условия, договор либо не заключается вообще, либо заключается без данного условия.

		Подобное положение, возможно не очень удобно с точки зрения  работодателя, однако с другой стороны защищает интересы работника.

	Рабочий процесс предприятия организован строго в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, что позволяет говорить о высокой социальной и правовой защищенности всех участников трудового процесса.

	На предприятии ООО «рр», управление кадрами регламентируют «Правила внутреннего трудового распорядка для работников».

	Проанализировав данный документ можно выявить следующие недостатки кадровой политики предприятия:

		Не нашли отражения в документе вопросы подготовки и переподготовки кадров, однако, безусловно, что дальновидному работодателю представляется очевидной целесообразность периодического направления своих работников на курсы повышения квалификации и использование других возможностей для того, что бы иметь в своем распоряжении хорошо обученный, опытный, высоко квалифицированный персонал. Важнейшим фактором эффективной работы предприятия является непрерывная и высококачественная подготовка, переподготовка и повышение квалификации персонала, что в свою очередь способствует повышению его теоретических знаний, практических умений и навыков. 

		На предприятии не предусмотрена система аттестации, которая не только позволяет руководителю узнать, что на самом деле представляют собой их сотрудники, как они используют свое рабочее время и отрабатывают ли свою зарплату, но и решить проблему баланса стимулов в каждом  индивидуальном  случае.  Система  аттестации  позволяет руководителю ближе и подробнее узнать, что можно получить от конкретного работника, подходит ли ему данный вид работы или что надо изменить при неудовлетворительной ситуации. Работник совершенствует свои знания, повышает квалификацию, стремится качественно выполнять работу, ощущая влияние конкуренции и учитывая, что он будет комплексно оценен в процессе аттестации, создает собственное мнение о своем квалификационном уровне. При этом обеспечивается непосредственный контакт «работник – фирма». Управление персоналом опирается на анализ содержания труда, способствующий правильным оценкам производственных и деловых качеств работника, организации труда, его оплаты, а также планируемой структуры и качества рабочей силы, необходимой предприятию.

		Так же, в «Правилах внутреннего трудового распорядка для работников» не достаточно освещены положения о премировании. В мотивации персонала немаловажную роль играет уровень оплаты труда работников компании, который регулируется статьей 135 ТК РФ. Положения о премировании являются локальным нормативным актом, который призван обеспечить финансовое стимулирование труда работника, побуждающие сотрудников к улучшению качества работы, поиску новаторских решений, стремления к самостоятельному творчеству. Размеры материального вознаграждения не должны быть для коллектива тайной, чтобы все сотрудники могли убедиться, что эффективный труд, инициатива, стремление работника принести пользу поощряется руководством туристской фирмы. 


3.3 Предложения по совершенствованию механизма регулирования трудовых взаимоотношений на ООО «рр»

	

		Управление персоналом опирается на анализ содержания труда, способствующий правильным оценкам производственных и деловых качеств работника, организации труда, его оплаты, а также планируемой структуры и качества рабочей силы, необходимой предприятию. 

		Трансформация управления персоналом направлена, в первую очередь, на реализацию политики мотивации, которая нацелена на расширение сотрудничества персонала с администрацией для достижения общих целей. Это побуждает работников к развитию своих способностей, интенсивному, продуктивному и творческому труду.

		Должны быть найдены и внедрены мощные стимулы, побуждающие сотрудников искать новое, экспериментировать, стремиться к самостоятельному творчеству.

		Подобные стимулы важны во всех сферах жизни коллектива: материальной, морально-психологической, организационной. Сотрудник, стремящийся найти и предложить что-то новое, улучшающее работу фирмы, своего отдела, в свежей собственной работе, обязательно поощряется материально, продвижением по служебной лестнице, посылается на учебу, в том числе и за рубеж и т.д. Тогда в сознании и образе действий коллектива экспериментатор-новатор будет восприниматься положительно, вызывать уважение, стремление подражать ему.

		В связи с выявленными недостатками, существующими на исследуемом предприятии целесообразно разработать дополнительное соглашение к коллективному договору в котором найдут отражение  вопросы подготовки и переподготовки кадров, а также будет предусмотрена система аттестации сотрудников предприятия. Выявленные недочеты кадровой политики, конечно, не являются грубым нарушением Трудового законодательства Российской Федерации, однако данные меры диктует цивилизованный подход к правовому регулированию труда в современном обществе.

		В процессе изучения деятельности компании «рр» стало очевидно, что лучше всего стимулирует сотрудников к эффективной работе справедливая оценка руководством качества их работы. Но, если это сделано с опозданием, если труд всех оплачивают одинаково, по стандарту, не учитываются индивидуальные результаты (профессиональный рост сотрудника), то успеха ждать бесполезно. Учитывая все вышеперечисленное, нам представляется целесообразным, в качестве стимулирования работы менеджеров предприятия разработать «Дополнительное соглашение о премировании менеджеров» к действующему на предприятии Трудовому договору. 

		Для проведения данного мероприятия необходимо ввести систему «Коэффициентов дифференцированной оплаты труда» (табл. 2). 

	Таблица 2

	Предлагаемые коэффициенты дифференцированной оплаты труда

Коэффициенты 1- категории "Туристская деятельность"

Турагентская деятельность

1

Международный туризм

К=0,015

2

Внутренний туризм

К=0,020

3

Рекреационный туризм

К=0,025

Туроператорская деятельность

1

Продажа тура

К=0,055

2

Формирование тура

К=0,080

Специальные туры

1

Организация свадеб

К=0,050

2

Организация деловых переговоров

К=0,027

3

Оформление въездных/выездных документов



К=0,040

4

Организация конференций

К=0,030

	Коэффициенты 2- категории «Деловая активность »

1

«Клиент в офисе»

К=0,07

2

«Информированный турист»

К=0,08

3

«Клиент от менеджера»

К=0,1

	Коэффициенты 3- категории « Абонентское обслуживание»

	1

	Повторное обслуживание

	 К=0,05

	2

	Обслуживание от 3-х до 5-ти раз

	 К=0,07  

	 3

	Обслуживание свыше 5-ти раз

	 К=0,1



		Коэффициент дифференцированной оплаты труда (К) является показателем вознаграждения менеджера за работу и варьируется в пределах от 1 до 10 процентов. Коэффициент присваивается в соответствии с видом туризма, видом проделанной работы – согласно принятой на предприятии учетной политике. Премиальные выплаты начисляются на чистый доход предприятия, по результатам работы менеджера за месяц, на основе индивидуальных отчетов, подписанных руководителем. 

Пример расчета премиальных выплат с учетом Коэффициента:

По итогам работы менеджера чистый доход предприятия за март составил:

67698,00, из них: 

40498,00 – доход от международного туризма;

6200,00 – организация деловых переговоров;

21000,00 – доход от рекреационного туризма.

П1= 40498,00*0,015 = 607,47

П2= 6200,00*0,027 = 167,40

П3= 21000,00*0,025= 525,00

П1+П2+П3 = 1299,87(размер премии менеджера)

		Деловые качества оцениваются по признакам, существенно влияющим на индивидуальную производительность труда, как изобретательность и инициатива, профессиональная компетентность, чувство ответственности, стремление к сотрудничеству в коллективе, восприимчивость к новому, самоконтроль. 

		Данная система оплаты труда проанализирована с точки зрения соответствия специфике работы, сфере влияния и качественным показателям и может применяться, также для оценки профессионально-квалификационного уровня специалистов. Коэффициенты являются базовыми для установления обобщающей оценки трудового вклада работника в конечные результаты и количественно соотнесены к баллам для оценки профессионально-квалификационного уровня.


Заключение



		В условиях становления рыночной экономики в нашей стране особое значение приобретают вопросы практического применения современных форм управления персоналом, позволяющих повысить социально-экономическую эффективность любого производства. Успех работы предприятия обеспечивают его работники. Именно поэтому современная концепция управления предприятием предполагает выделение из большого числа функциональных сфер управленческой деятельности той, которая связана с управлением кадровой составляющей производства – персоналом предприятия.

	Вполне естественно, что на каждом предприятии возникает необходимость в определении численности персонала, в эффективной системе подбора, найма и расстановки кадров, в обеспечении их занятости с учетом интересов производства и самого работника, в системе вознаграждения за труд, в учете индивидуальных проблем работников, улучшении их бытовых условий и отдыха и т. д. Так, одни авторы в качестве подсистем выделяют техническую, административную (управленческую) и человеческую, или личностно-культурную, подсистемы. Другие в управлении производством (предприятием) выделяют две части: управление деятельностью и управление персоналом.

	В системе мер реализации экономической реформы особое значение придается повышению уровня работы с кадрами, постановке этой работы на прочный научный фундамент, использованию накопленного в течение многих лет отечественного и зарубежного опыта.

	Успехи ведущих западных фирм в обеспечении высокого качества продукции, ее быстрого обновления, снижении издержек производства и интеграции усилий персонала связаны с тем, что в них созданы высокоэффективные системы руководства персоналом. Приходится поражаться и числу программ, ориентированных на человека, и частоте, с которой они пересматриваются и обновляются. Разработка этих программ базируется на комплексном, взаимосвязанном изучении личных характеристик работников, внешних и внутренних условий работы фирмы и необходимых организационных действий, нацеленных, в конечном счете, на эффективную деятельность фирмы в целом. Разнообразные внешние факторы (объединения работников в профсоюзы, правительственные предписания и действия конкурентов) оказывают весьма сильное воздействие на кадровую работу руководства фирм. Большое значение для эффективной кадровой политики имеет анализ характеристик рынка рабочей силы. Внутрипроизводственные особенности предприятия, организации либо фирмы, такие, как поставленные цели развития фирмы, тенденции управленческого стиля, конкретный характер решаемых ею задач, специфика рабочих коллективов также должны приниматься в расчет для обеспечения эффективности кадровой политики.

		Одной из важнейших проблем на современном этапе развития экономики  в большинстве стран мира является проблема в области работы с персоналом. При всем многообразии существующих подходов к этой проблеме, основной тенденцией является осуществление методов работы с кадровым потенциалом на основе сильной юридической базы. Несомненно, успех любой деловой организации в большей степени зависит от ее сотрудников. Отражением этого в области науки и образования служит бурное развитие и широкое распространение теоретических и практических знаний в области правового регулирования кадрового управления.

		В заключении, представляется важным, подчеркнуть целесообразность внесенных предложений о разработке дополнительного соглашения к коллективному договору, в котором найдут отражение  вопросы подготовки и переподготовки кадров, а также будет предусмотрена система аттестации сотрудников предприятия. Означенные недочеты кадровой политики, конечно, не являются грубым нарушением Трудового законодательства Российской Федерации, однако данные меры диктует цивилизованный подход к правовому регулированию труда в современном обществе.

		Так же хотелось бы отметить жизнеспособность внедрения на предприятии ООО «рр» «Дополнительного соглашения о премировании менеджеров» к действующему на предприятии Трудовому договору. Для чего была разработана система коэффициентов дифференцированной оплаты труда. Данная система оплаты труда проанализирована с точки зрения соответствия специфике работы, трудовому законодательству, сфере влияния, качественным показателям и может применяться, также для оценки профессионально-квалификационного уровня специалистов. Коэффициенты являются базовыми для установления обобщающей оценки трудового вклада работника в конечные результаты и количественно соотнесены к баллам для оценки профессионально-квалификационного уровня.

		Предложенные рекомендации по совершенствованию механизма регулирования трудовых взаимоотношений на ООО «рр» призваны откорректировать некоторые недостатки в практике применения трудового договора, который следует признать главной формой, реализации права граждан на труд, так как именно он лучше всего отвечает потребностям трудовых отношений рыночной экономики, основанной на наемном характере труда.


Список использованных источников и литературы



		1. Конституция Российской Федерации: Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. // Консультант Плюс, 2007. 

			2. Гражданский Кодекс РФ. Ч. 1 от 30 ноября 1994 г.// СЗ РФ. 1994. № 32.

				3. Гражданский кодекс РФ. Ч. 2 от 26 января 1996 г.// СЗ РФ. 1996. № 5. Ст.

		4. Трудовой кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 21 декабря 2001 г., одобрен Советом Федераций 26 декабря 2001 г. Официальный текст. М., 2007.

		5. Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

		6. Архипов В.В. О трудовом договоре // Современное право.- М.; Новый Индекс, 2003.

		7. Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Экономика туризма. –М.: Финансы и статистика, 2004.

		8. Бойченко Т.А.  Понятие «Работодатель» и признаки его трудовой правосубъектности / Т.А.Бойченко // Трудовое право. – 2006. 

		9. Веденин Ю.А. Мирошниченко Н.Н. Оценка природных ресурсов для организации отдыха. М.1988

		10. Власов В.И., Крапивин О.М. Заключение трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. (Начало) // Гражданин и право. - М.; Новая правовая культура, 2002.

		11. Власов В.И., Крапивин О.М. Заключение трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. (Окончание) // Гражданин и право. - М.; Новая правовая культура, 2002.

		12. Волошин Н.И. Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности // Журнал российского права. – 2002.

		13. Глазунова Г.И. Новации Трудового кодекса Российской Федерации по разделу "Трудовой договор" // Юридическая мысль: Научно-практический журнал. - С.-Пб.; Изд-во С.-Петербург. юрид. ин-та, 2002.

		14. Гуляев В.Г. Организация туристской деятельности. –М.: ИНФРА-М, 2007.

		15. Гусов А.В., Толкунова В.Н. Трудовое право России; Учебник. М., 2006.

		16. Ильина Е.Н., «Туризм – путешествия. Создание туристской фирмы Агентский бизнес», М.: РМАТ, 1998.

		17. Испытание на профпригодность. //Коммерсантъ-Деньги, №037, 8.10.2004.

		18. Квартальнов В.А. Туризм. –М.: Финансы и статистика, 2006.

		19. К вопросу о содержании трудового правоотношения как системы // Вестник Московского Университета.  М., 2004.  №5. 

	20. Комментарии к Трудовому кодексу Российской Федерации  / Горбачева Ж.А. – М.: Кн. мир, 2007.

	21. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (на 01.01.2007 г.): Постатейный / Отв. ред. К.Н. Гусов. М., 2007.

	22. Курс трудового права: Учебник: В 2-х томах. / Лушников А.М., Лушникова М.В.. - М.; Проспект, 2003.

	23. Лапшин К.В. Анализ новелл правового института "трудовой договор" // Государство и право. - М.; Наука, 2003.

	24. Маринин М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме. М.: Финансы и статистика, 2002.

	25. Миронов В.И. Лекция №6. Трудовые правоотношения и правоотношения, производные от трудовых / В.И. Миронов // Трудовое право. – 2007. - №4.

	26. Мордачев Д.В. Общая воля и природа трудового договора // Юристъ - Правоведъ. - Ростов-на-Дону; Изд-во Рост. юрид. ин-та МВД России, 2003.

	27. Панкратова И.Л. Новое в условиях заключения трудового договора // Юридический консультант. - М.; ЮРМИС, Лтд, 2002. - № 3. - с.22-27. Писаревский Е.Л. Туристская  деятельность: Проблемы правового регулирования. Владивосток, 1999

	28. Покровская М.М. Дополнительные условия трудового договора (практический комментарий) // Трудовое право. - М.; Интел-Синтез, 2003.

29. Попов В.И.  Юридическое и материальное содержание трудовых правоотношений // Вестник ЧелГУ. сер. 9. Право. – 2005.

30. Писаревский Е.Л. Туристская  деятельность: Проблемы правового регулирования. Владивосток, 1999

31. Предпринимательство: курс лекций: Уч. Пособие. – М.: Гуманит.изд.центр ВЛАДОС, 1999

32. Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова. –М.: Проспект, 2006.

33. Трудовое право России / Под ред. А.С. Пашкова. СПб., 2006.

34. Хохлов Е.Б.  Об основаниях трудовых правоотношений // Изв. вузов. Правоведение. – СПб., 2005. - №4.

35. Хуторецкий Р.Б. Правовая природа трудового договора как основной трудовой сделки // Современное право. - М.; Новый Индекс, 2003.

36. Ушаков Д.С. Прикладной туроперейтинг. –М.: ИКЦ «МарТ», 2004.

37. Шекшня С.В. «Управление персоналом современных организаций». М.: ИНФРА-М, 2000.


Приложение





1