Территориальная организация Самарской области

Территориальная организация Самарской области

 Введение

Административно-территориальное деление Самарской области. Территория Самарской области поделена на 27 сельских административных районов. Такое деление обусловлено природно-климатическими условиями и сложившейся отраслевой специализацией. Специализация каждого из районов обусловлена влиянием природно-климатических факторов и наличием на их территории минерально-сырьевых ресурсов. Отраслями специализации выступают не только чисто производящие отрасли - растениеводство, животноводство, но и отрасли промышленности, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье, обслуживающие сельское хозяйство. Каждый сельский административный район имеет свои этапы развития, свою историю, особенности экономической и социальной жизни. Каждый вносит свой вклад в создаваемый валовой региональный продукт, занимает определенное место в территориальном разделении труда .

Проблема территориального деления Самарского региона является острой, так как природа щедро одарила этот край природными ресурсами. Область имеет выгодное экономико-географическое месторасположение и транспортную структуру.

Работа представляет собой территориальную, социальную характеристику Самарской области. Территория этого региона, разделена на 27 районов, по принципу обусловленному природно-климатическими условиями и сложившейся отраслевой специализацией.

Данная работа состоит из 2,в которых решаются следующие задачи: рассмотрение 27 районов Самарской области по различным критериям; изучение состава населения, истории формирования городских и сельских поселений, а так же важнейшие проблемы территориального деления и перспективы развития региона. К работе прилагается самостоятельно выполненная карта 

.Для решения поставленных задач проанализированы работы Шишкова М.К. и Хасаева Г.Р.и Любимова В.Я., а также использованы материалы Всероссийской научной конфиренции. В работе так же обсуждается план развития Самарского региона в ближайшее пятилетие.

История формирования и современные границы городов и городских поселений Самарской области

Территория Самарской области поделена на 27 административных районов, расположенных в Северной, Центральной и Южной зонах. Для каждой зоны характерны свои природно-климатические условия и природоресурсный потенциал, определяющие её специализацию. На территориях зон расположены города, поселки городского типа, села. Каждое поселение и город имеет свою историю, этапы развития, уклад жизни, культуру, вносит свой вклад в создаваемый валовой региональный продукт, формирование трудового и интеллектуального потенциала области и страны.

Самара - крупнейший город Российской Федерации, культурный, научный, учебный, промышленный центр, административно-политический центр Самарской области. Самара как поселение возникла в виде сторожевой крепости в 1586 году в годы царствования Федора Иоанновича в месте впадения р.Самары в р.Волгу для охраны рубежей Российского государства от набегов кочевников и обеспечения безопасности водного пути от Казани до Астрахани. В некоторых литературных источниках встречаются сведения о том, что на месте Самары и раньше существовало поселение, которое было уничтожено во время нашествия на Русь татаро-монгольских полчищ. С 1688 г. Самара перешла в ранг городов и до 1719 года входила в состав Казанской губернии, затем была причислена к Астраханской губернии. С 1851 года Самара носит титул губернского города.В настоящее время город занимает территорию площадью 466,0 кв. км, напоминающую форму клина, так как расположен между р.Волгой (левый берег) и р.Самарой (правый и левый берег), с населением 1162,7 тыс. человек и плотностью населения 2495,0 человек на кв. км. Город поделен на 9 районов: Ленинский, Октябрьский, Самарский, Куйбышевский, Красноглинский, Кировский, Промышленный, Советский, Железнодорожный. По численности проживающего населения каждый из них можно приравнять к любому городу области (за исключением г.Тольятти). Всего в городе проживает 36,4% населения области. Среди крупнейших городов России по численности населения он уступает Москве, Санкт-Петербургу, Новосибирску, Нижнему Новгороду и Екатеринбургу. Стремительный рост населения города пришёлся на военные и послевоенные годы. В начальный период войны (в 1941 г.) сюда были эвакуированы промышленные предприятия оборонного значения из Москвы, Ленинграда (Санкт-Петербурга), Воронежа и других населенных пунктов европейской части СССР вместе с квалифицированными рабочими и их семьями, большая часть из которых навсегда связала свой жизненный путь с нашим областным центром. Развитие промышленности требовало постоянного притока трудовых ресурсов. Шел интенсивный процесс урбанизации - перехода части сельского населения в разряд городского. В общей численности постоянно проживающих в городе 55,4% составляют женщины и 44,3% -мужчины. Начиная с 1990 г. численность населения ежегодно снижается. К 2004 году она сократилась на 77,1 тыс. человек. Снижение объясняется низкой рождаемостью, высокой смертностью и отрицательным сальдо механического притока. В городе Самаре число родившихся в год сократилось с 12253 человек в 1991 году до 11223 человек в2003 г, число умерших возросло с 14130 до 19533 человек. Миграционный прирост с 1992 года перестал быть положительным: из Самары стало уезжать большее количество людей. Отрицательный миграционный прирост был зарегистрирован в 1992,1993,1997, 1999 и 2000, 2001, 2002, 2003 годах. В общей численности населения около 22,1 % составляют лица пенсионного возраста, 14,7% - лица в возрасте младше трудоспособного возраста и 63,3% - лица трудоспособного возраста, занятые в различных отраслях хозяйственного комплекса, в личных подсобных хозяйствах и не имеющие никакой работы (свыше 6 тыс. чел.).Занимая выгодное транспортное положение, город является крупнейшим промышленным центром страны. По данным Единого государственного регистра, на территории города размещены 50357 предприятий различных производящих и обслуживающих отраслей, принадлежащие государству, муниципальным органам управления, частным лицам, иностранным гражданам, предприятиям со смешанными формами собственности. Город Самара - крупный образовательный, научный и культурный центр области. По уровню научных разработок в сфере космической техники, здравоохранения он находится на передовых позициях в российском и мировом масштабах. В нём сосредоточены лучшие силы, формирующие общеобразовательный уровень населения области, интеллектуальный и трудоресурсный потенциал. В Самаре 'имеются массовые библиотеки, дворцы культуры, театр оперы и балета, театр драмы, филармония, музеи. Областной центр является притягательным для иностранных инвестиций, способствующих строительству новых и модернизации существующих промышленных предприятий и объектов сферы обслуживания, что в определенной мере содействует разрешению одной из важнейших проблем - проблемы безработицы. Город (особенно его центральная часть) застраивается новыми жилыми и офисными зданиями с оригинальным архитектурным обликом. Как уже отмечалось, территория областного центра поделена на девять административных районов, каждый из которых по-своему интересен с экономических, административных, культурно-просветительских позиций.

Железнодорожный район. Образован в 1970 году. На его территории проживает 105,1 тыс. человек. Промышленность этого района представлена 16 предприятиями, ведущими из которых являются: 1. ЗАО «Мягкая кровля» - крупнейший производи тель мягкой кровли (толь, рубероид). 40% его продукции потребляется внутри области, остальная поставляется вдругие субъекты Федерации. В районе хорошо развиты все обслуживающие отрасли, ведется жилищное строительство. Воздвигаются ранее разрушенные православные храмы. Вступил в эксплуатацию красивейшей в стране и в Европе железнодорожный вокзал.

Кировский район. Образован в 1942 году, по численности населения (233,2 тыс. чел.) он занимает второе место после Промышленного района. По своей сути, это город в городе. На его территории разместились уникальные по своему назначению промышленные предприятия (27 единиц), обеспечивающие потребности не только области, но и России в целом По объемам производимой промышленной продукции район занимает первое место среди районов г.Самары.

Красноглинский район. Образован в 1952 году. На его территории проживает 67,7 тыс. человек. Этот район уникален по своему местоположению. Он охватывает населенные пункты, находящиеся далеко от административного ядра (п. Прибрежный, Береза). Его уникальность заключается в природных условиях. Именно здесь находится смотровая площадка, открывающая широкую панораму с видом на реку Волгу, Жигулевские горы, Жигулевские ворота, Сокольи горы, место впадения реки Сок в реку Волгу и весь изгиб её левого берега, на котором расположилась красавица Самара. В ясную погоду отсюда хорошо виден город Новокуйбышевск. Красноглинский район можно отнести к эколого-рекреационной зоне в черте крупнейшего индустриального центра. Расположенный в зоне реликтовых образований и уникальной флоры Сокольих гор, обладает природными ресурсами общенациональной ценности. Специфика расположения Красноглинского района и уникальность его природных условий, наличие минеральных вод позволяет в перспективе расширить сеть имеющихся оздоровительных учреждений, спортивных баз отдыха, специализирующихся на горнолыжном и лыжном спорте, развить туристическое направление.

Куйбышевский район. Образован в 1943 году.Численность его населения на 01.01.2004 г. составила 80,6 kbic. человек. Это промышленный район. Основными отраслями специализации являются нефтепереработка, машиностроение, мукомольная промышленность, производство строительных материалов и др.По объему производимой промышленной продукции Куйбышевский район занимает пятое место.

Ленинский район. Старейший район г.Самары. Был образован в 1934 году. Количество проживающего в нем населения на 01.01.2004 года составило 64,4 тыс. человек. Это административный и политический центр города и области. На его территории разместились все важнейшие административные центры -администрация г.Самары, администрация области, Губернская дума, штаб армии; высшие учебные заведения (аэрокосмический университет, политехнический университет, архитектурно-строительная академия, медицинский университет, техникумы, колледжи); культурно-просветительные учреждения, в том числе театр оперы и балета, академический театр драмы, областная библиотека, музеи; памятники архитектуры, старейшие православные храмы (Покровский собор, церковь Петра и Павла); спортивные сооружения; крупные торговые центры.

Октябрьский район. Образован в 1939 году. По данным на 01.01.2004 г., на его территории проживает 112,6 тыс. человек. Это район индустриальной направленности..В Октябрьском районе размещены крупные торговые центры, медицинские учреждения (глазная клиника, клиническая больница), государственный университет, ботанический сад, ряд корпусов аэрокосмического университета, спортивные учреждения, загородный парк.

Промышленный район. Образован в 1978 году в результате разделения Советского района. На его территории проживает 269,8 тысяч человек, что по количеству сопоставимо с численностью таких городов, как Новокуй-бышевск, Чапаевск, Отрадный и Нефтегорск, вместе взятые. Само название района говорит о его назначении: это один из крупнейших промышленных районов города Самары. Промышленные предприятия обеспечивают району 4-е место по объемам производимой продукции.

Самарский район. Образован в 1957 году. В настоящее время на его территории проживает 30,8 тыс. человек (это самый малочисленный район по количеству населения). Кроме предприятий по обслуживанию населения, торговых предприятий, учреждений образования и здравоохранения в его пределах разместились 15 промышленных предприятий. Наиболее крупным из них является «Самарский завод клапанов», производящий клапаны к сельскохозяйственной технике и автомобилям, а также запасные части к машинам, поставляемые на большинство моторостроительных и автосборочных заводов России

Советский район. Один из старейших районов г.Самары. Образован в 1939 году. По численности населения находится на третьем месте среди 9 районов города. Насчитывает 180,1 тыс. человек, проживающих на его территории. Это на 5,4 тыс. человек меньше численности жителей г.Сызрани. Советский район является крупнейшим промышленным центром и по объемам производимой промышленной продукции занимает 2-е место в г.Самаре.. В районе разветвленная сеть учреждений здравоохранения, торговых предприятий, учебных заведений, в том числе высших (Самарская государственная экономическая академия, ряд факультетов Самарского педагогического университета, муниципальный институт управления, Самарский областной институт повышения квалификации работников образования, филиалы Московских вузов), предприятий по обслуживанию населения. Все это, вместе взятое, характеризует Советский район как промышленный, научный, образовательный и торговый центр г.Самары.

Тольятти (бывший Ставрополь) - второй по величине и значимости город Самарской области. Как поселение возник в 1738 году в виде крепости, возведенной в 100 км от г.Самары на левом берегу р.Волги при активном участии видного государственного деятеля эпохи Петра I Василия Никитича Татищева для укрепления православных и государственных устоев России. «Ставрополь» в переводе с греческого означает «город святого креста». С 1773 по 1780 годы г.Ставрополь был более крупным городом, чем Самара, и являлся центром Ставропольского уезда. Самара на правах слободы была присоединена к Ставрополю.С таким названием город просуществовал до 1964 года, затем был переименован в честь видного партийного и общественного деятеля Италии коммуниста Пальмиро Тольятти. Бурный рост города связан с сооружением промышленных объектов союзного значения - Волжской ГЭС им.В.И.Ленина и Волжского автомобильного завода. В период между строительством этих объектов шло сооружение предприятий химической промышленности. С возведением гидроэлектростанции большая часть бывшего г.Ставрополя оказалась в зоне затопления, часть города (2450 строений) не пострадала, т.к. была размещена на 9 км выше этой зоны, а со строительством ВАЗа на свободной от застройки площадке был практически создан целый город.. На 01.01.2004 года численность населения города составила 716,3 тыс. человек на территории в 314,8 кв. км. По плотности населения Тольятти намного опережает все другие города Самарской области (за исключением Самары). Плотность его населения составляет 2235,3 человека на кв. км. Это второй город области, имеющий внутригородское административное деление. Город поделен на три административных района: Центральный, Комсомольский и Автозаводский. В структуре населения удельный вес лиц трудоспособного возраста составляет 66,4%, но он имеет тенденцию к снижению. Снижается и доля лиц в возрасте моложе трудоспособного возраста, что является отрицательным для будущего развития (по отношению к уровню 2000 года она понизилась на 0,3% и в 2004 году составила 17,7%). Доля лиц старше трудоспособного возраста ниже, чем в других городах Самарской области, и составляет всего 15,9 Тольятти является крупным транспортным узлом с хорошо развитым автомобильным и речным транспортом. Железнодорожный транспорт развит в недостаточной степени. Город имеет широкую сеть образовательных учреждений, дающих среднее и высшее профессиональное образование, но значительное их число - это филиалы самарских и московских вузов. Только политехнический институт имеет статус самостоятельного.

Центральный район. Второй по численности населения район города Тольятти. На его территории проживает 159,6 тыс. человек, что на 12 тысяч человек меньше населения г. Сызрани и на 25,9 тыс. человек больше, чем жителей городов Чапаевск и Отрадный, вместе взятых. Центральный район - не только административный центр г.Тольятти, но и центр химической промышленности. Именно здесь расположены гиганты химической промышленности «Тольяттиазот» и фосфорный завод. Для Центрального района характерно значительное количество кинотеатров, гостиниц, мест отдыха горожан. На его территории расположен Воскресенский мужской монастырь, занимающий территорию части Портовского поселка- единственной части старого города, не затопленной водами Куйбышевского водохранилища. На территории района сохранились сосновые леса. Возраст отдельных сосен достигает 200-летнего возраста.

Комсомольский район. Это третий по площади и численности жителей район города. На 01.01.2004 г. численность населения Комсомольского района составила 112,0 тыс. человек. Центральный район начал свое формирование в 1950 году как поселок гидростроителей по сооружению Волжской ГЭС. Район с трех сторон окружен лесом, четвёртая сторона вплотную примыкает к судоходному каналу Куйбышевского водохранилища. Это самая живописная часть города Тольятти с незначительным числом промышленных предприятий. Здесь преобладают торговые предприятия, предприятия сервиса, учреждения культуры, отдыха. В Комсомольском районе расположен вокзал, дома отдыха, турбазы, учреждения здравоохранения, учебные заведения.

Автозаводский район. Самый крупный по численности населения (432,0 тыс. чел.), самый молодой район г.Тольятти. По количеству жителей он на 7,7 тыс. человек больше, чем города Сызрань, Новокуйбышевск, Чапаевск и Отрадный, вместе взятые.Автозаводский район - сердце автомобильной промышленности. Расположенный на его территории Волжский автомобильный завод - крупнейшее предприятие не только г.Тольятти, но и России. По своей архитектуре собор относится к соборам эпохи Ивана Грозного, он великолепен по своему внутреннему убранству. Город застроен по современным архитектурно-планировочным нормам.

Сызрань - старейший город Самарской области, промышленный, транспортный, культурный и исторический центр. Образован в 1683 году как крепость в целях военного контроля территории Самарской Луки и защиты Волжского речного пути.. Территорию города пересекают три небольшие реки - Сызранка, Крымза, Кубра, что определяет особенности его застройки. Сызрань связана с областным центром двумя путями: по железной дороге (через г.Октябрьск) и по автомобильной дороге, проходящей через мост гидроузла Волжской ГЭС и далее - через г.Жигулевск. По данным на 01.01.2004 года, в Сызрани проживает 185,5 тыс. человек. Это третий по количеству проживающего в нем населения город после Самары и Тольятти. Сызрань относится к числу городов с весьма напряженной демографической ситуацией. По показателю «естественная убыль населения» он занимает шестое место. Естественная убыль началась с 1991 года, составив - 3,3 промилле, и достигла уровня -13,0 промилле в 2003 году. Положительным сохраняется миграционный прирост, но он тоже снизился в 6,4 раза. В структуре населения города доля лиц моложе трудоспособного возраста достигает 16,4%, лиц трудоспособного возраста- 61,1% (пятое место среди всех городов области), лиц старше трудоспособного возраста - 22,8% (четвёртое место среди городов). Сызрань - крупнейший транспортный центр. По объему грузооборота Сызранско-Октябрьский железнодорожный узел устойчиво занимает ведущие позиции. Это один из крупнейших железнодорожных узлов в Российской Федерации. Но в городе существует ряд весьма серьезных экономических и социальных проблем. Среди них:

- Проблема неполной загрузки производственных мощностей. Так, не обеспечена заказами швейная фабрика«Волна», на 50% загружено ЗАО «Обувь-пром», снижены объемы переработки нефти на нефтеперерабатывающем заводе. Аналогичная ситуация сложилась наряде других предприятий. Все это, вмсте взятое, порождает другую проблему - проблему занятости трудоспособного населения. Хотя уровень безработицы в городениже соответствующих показателей в других городах,безработица есть, и это осложняется тем, что часть рабочих мест занята рабочей силой из г.Октябрьска и поселка Новокашпирский, фактически слившихся в одну агломерацию, вытянувшуюся вдоль берега Волги на 40 км.

- Проблема дорожной сети. Отличительной особенностью автодорожной сети города является наличие большого количества путепроводов и мостовых сооружений, отсутствие обводной дороги для транзитного транспорта, низкая пропускная способность дорог и, как следствие, большая загазованность в городе.- Проблема очистки бытовых сточных вод и др. Город Новокуйбышевск возник как спутник г.Куйбышева. Новокуйбышевск относится к весьма загрязненным городам России. Этому способствуют не только существующие предприятия и профиль их специализации, но и само расположение города. Город был построен без учета розы ветров. Администрация области делает соответствующие шаги в сфере оздоровления экологической ситуации в г.Новокуйбышевске (выделяются финансовые средства на реконструкцию городских объектов природоохранного значения).В городе Новокуйбышевске развита сеть общеобразовательных и среднеспециальных учебных заведений. Высшие учебные заведения представлены филиалами самарских вузов с заочной и заочно-вечерней формами обучения. Близость г.Самары, отлаженная транспортная связь делают нецелесообразным развитие в городе собственной сети высших учебных заведений.

Чапаевск - четвертый по численности населения город Самарской области. Как поселение возник по царскому указу в 1909 году в связи со строительством завода по производству взрывчатых веществ и соответствующего снаряжения. Город расположен в 46 км от областного центра на правом берегу р. Чапаевки, занимает территорию в 187,5 кв. км, на которой проживает 73,1 тыс. человек. Плотность населения составляет 389,8 чел./кв. км. С самого своего рождения этот населенный пункт формировался как один из центров военно-промышленного комплекса России, развивавшийся и обеспечивающий оборонную мощь России, затем - Советского Союза. У этого города своя особая специфика в территориальном общественном разделении труда. В связи с перестройкой в хозяйственной жизни г. Чапаевска произошли коренные изменения. Он разделил тяжелейшую участь всех аналогичных городов, специализировавшихся на выпуске продукции для оборонных нужд страны. Переход от выпуска военной продукции на гражданскую или продукцию двойного (гражданско-военного) назначения повлёк за собой множество отрицательных перемен в жизни населения. В настоящий момент для города характерен очень высокий уровень безработицы, самая низкая среднемесячная заработная плата в промышленной сфере (в 2004 году она составила 3343 рубля), девятое из десяти мест по объему платных услуг на душу населения (4317 руб.), самый высокий уровень смертности (22,8 промилле) и самая высокая естественная убыль (-16,0 промилле) среди городов Самарской области, высокая преступность. Важнейшей проблемой города является экология. По уровню загазованности город относится к числу самых загрязненных городов России. Нужен государственный подход к разрешению этой проблемы, требуются огромные денежные средства для устранения всех отрицательных последствий, возникающих в результате деятельности химических и нефтехимических предприятий.

Жигулевск. Официальной датой образования города Жигулевска является 21 февраля 1952 года, когда Президиумом Верховного Совета РСФСР был принят Указ о преобразовании рабочего поселка Жигулевск Жигулевского района Куйбышевской области в город областного подчинения с присвоением ему наименования - город Жигулевск. Свое летоисчисление Жигулевск ведет от сел Отважное и Моркваши. По преданию, Моркваши были основаны в ХШ веке, а до них в X веке существовал Муромский городок, полностью разрушенный татаро-монгольскими полчищами. Село Отважное значится в исторических источниках с 1840 года - года переселения графом Орловым-Давыдовым из Курской губернии 30 крестьянских семей в район нынешнего поселка городского типа Зольное. Переселенцам это место не понравилось, и они выбрали другое место жительства - у подножья горы Шишки. Впоследствии оно попадет в зону затопления при строительстве Волжской ГЭС. Часть домов будет перенесена. В 1940-е годы, когда в Жигулях была обнаружена нефть, на базе села Отважное был создан рабочий поселок нефтяников Жи-гулевск. Развитие нефтедобычи дало возможность образовать Жигулевский район, при этом с.Отважное и рабочий поселок Жигулевск слились в единый центр - Жигу-левск. Такова краткая история формирования города.Город расположен в северной части Самарской Луки - «жемчужине Жигулей». Занимает территорию 68,4 кв. км, на которой, по данным на 01.01.2004 года, проживает 60,6 тыс. человек. Плотность населения составляет 895,9 чел./кв. км (вместе с пгт. Зольное, Богатырь, Яблоневый овраг). Формирование численности населения идет за счет естественного прироста и механического притока. Естественного прироста в городе не наблюдается, существует естественная убыль. Людей умирает в 2,2 раза больше, чем рождается. В структуре населения наметилась тенденция к сокращению численности населения младше трудоспособного и трудоспособного возраста и растет доля лиц старше трудоспособного возраста. Это говорит о том, что население города стареет. Экономика города начинает медленно выходить из кризиса. По объему промышленной продукции на душу населения Жигулевск занимает шестое место, по среднемесячной заработной плате и объему платных услуг на душу населения - пятое место. В городе наиболее крупными являются 11 промышленных предприятий. Самые известные из них:Волжская ГЭС - одна из крупнейших опорных ГЭС Волго-Камского каскада. Первые попытки по её сооружению относятся к 1911 году, когда наш земляк, видный учёный Г.М.Кржижановский, предложил проект строительства, в то время не получивший поддержки. Вторично попытка разработки проекта строительства гидроузла была предпринята в 1937 году в районе Красной Глинки, но надвигавшаяся война 1941-1945 гг. вновь отодвинула начало строительства. В годы войны в предполагаемом комплексе гидроузла были обнаружены запасы нефти, началась её мощная промышленная добыча и было принято решение разместить створ гидроузла около г.Ставрополя(ныне Тольятти) и села Отважное (правый берег р.Волги).Строительство началось в 1950 году. В 1955 году Волга была перекрыта, ив 1958 году ГЭС вступила в эксплуатацию. Жигулёвский радиозавод. АООТ «Жигулёвские строительные материалы». Система образования города представлена сетью общеобразовательных школ, средних специальных учебных заведений. В городе имеется сеть учреждений культуры, искусства, спорта, обеспечивающая поддержание жизни населения на необходимом уровне, среди них - музей краеведения, выставочный зал, театр «Эксперимент», 64 спортивных сооружения, 13 массовых библиотек. Транспортная система города представлена автомобильным транспортом. В летнее время используется речной транспорт. В связи со строительством Волжской ГЭС к городу Жигулевску от г. Сызрани была проложена железная дорога, в результате чего была создана кольцевая железнодорожная магистраль вокруг Самарской ЛукиСызрань-Жигулевск-Самара-Новокуйбышевск-Чапаевск-Октябрьск-Сызрань. Перспективным направлением в развитии жизни города Жигулевска, пгт Зольное, Богатырь, Яблоневый овраг является современная индустрия туризма как одна из весьма доходных отраслей в мировом хозяйстве. Высокий рекреационный потенциал Самарской Луки особенно ценен в условиях потери традиционных для России мест отдыха и санаторного лечения. Развитие рекреационной системы требует активизации природоохранной деятельности для сохранения уникального природного потенциала Национального парка «Самарская Лука» и Жигулевского государственного заповедника имени И.И.Спрыгина, образованного в августе 1927 года на площади в 2,5 тыс. гектаров. С этого периода по настоящее время заповедник претерпел много изменений: -1927 год. Образование заповедника и включение его в качестве основного в состав Пензенского государственного заповедника с одновременным переименованием последнего в Средневолжский. Заповедник был образован крупным учёным Иваном Ивановичем Спрыгиным (1873-1942гг.).-1932-1937 гг. В состав заповедника включён волжский остров Середыш (1932 г.). В этот период (1935 г.) заповедник получает статус государственного с присвоением названия Куйбышевский. Расширяется его территория, и к 1937 году она достигает 22,5 тыс. га. В 1942-1950 гг. В связи с открытием в Жигулёвских горах нефти и началом её промышленной добычи по Жигулёвским горам пролегли дороги, трубопроводы, линии электропередач. В 1947 году из заповедной зоны было изъято 6 тыс. га земель в горной части - самой ценной. - 1951 год. Закрытие заповедника, нанесшее огромный ущерб флоре и фауне этого уникального природного памятника -1959 год. Повторное открытие заповедника под давлением научной общественности и природоохранительных органов.-1961 год. Очередное закрытие заповедника. -1966 год. Третья попытка открытия заповедника как Жигулёвского государственного заповедника на площади 19,4 тыс. га. -1967 год. Уменьшение площади заповедника на 300 га в результате сооружения Саратовского водохранилища. -1977 год. Решением правительства к заповеднику за счёт Жигулевского лесхоза присоединяется территория размером в 3910 га с одновременным изъятием 35 га земель для расширения карьера Жигулевского известкового завода и передачей заповеднику 98 га из земель известкового завода, которые не были разрушены производственной деятельностью человека. В результате всех этих мероприятий территория заповедника составила 23,1 тыс. га. - 1977 год. Присвоение заповеднику имени его основателя И.И.Спрыгина. В настоящее время заповедник занимает центральную часть Жигулевских гор и территорию вдоль Волги на протяжении 30 км, заходит вглубь территории полуострова на 13 км. Непосредственно по берегу Волги граница заповедника небольшая - 7 км. Её крайние точки -г.Жигулёвск и посёлок Бахилова Поляна. На территории заповедника произрастают редкие растения, не встречающиеся в других природно-климатических зонах России. 26 видов этих растений включены в Красную книгу.В заповеднике выявлено 86 разновидностей почв, относящихся к 9 типам и 12 подтипам. Наиболее распространенными являются бурые лесные почвы (1,2 тыс. га). На территории заповедника нет крупных водоемов, в районе Каменной чаши имеются три ключа.На территории заповедника обитают лоси, кабаны, белки, куницы, волки, зайцы, водяные крысы, мыши, в том числе летучие, из птиц - орлан-белохвост, орёл-скопа, беркут, черноголовый хохотун, балобан и многие другие, всего более 200 видов. Имеется огромное количество беспозвоночных - 2,3 тыс. видов. Охрана этого уникального заповедника - одна из важнейших задач для местных властей и жителей города. Это уникальный уголок природы России. Развитие системы рекреации в г.Жигулевске и его окрестностях, отвечающей требованиям мирового уровня, предполагает огромные капитальные вложения, которые ни местный, ни областной бюджет выделить не в силах. Поэтому необходимо объединение усилий со стороны государства, области и городской администрации. В настоящее время принято решение о разработке региональной программы развития национального парка. Октябрьск расположен на правом берегу р.Волги в юго-западной части Самарской Луки. Первые упоминания о поселениях на этом месте относятся к 1684 году, когда на месте разрушенной татарской крепости было заложено первое русское поселение - городище как оборонительный пункт Сызранской оборонительной линии для отражения набегов нагайцев. В 1704 году образовалось поселение Батраки, затем ряд других сел. В 1880 году крупнейший в Европе железнодорожный мост соединил в районе посёлка Правая Волга левую и правую сторону реки Волги. В 1942 году поселки Батраки, Костычи, Правая Волга, Первомайский были преобразованы в Октябрьский район г.Сызрани, который в 1956 году получил статус самостоятельного города с названием Октябрьск. Город занимает территорию площадью 22,9 кв. км. Общая численность населения составляет 29,1 тыс. человек. По естественной убыли населения это второй после г.Чапаевска город. Плотность населения Октябрьска высокая -1270,0 чел./кв. км.

Октябрьск - важный транспортный узел и промышленный центр области. Общее количество предприятий в городе - 251. Ведущими из них являются предприятия железнодорожного, автомобильного транспорта и 10 промышленных предприятий. По объему промышленной продукции на душу населения город занимает последнее место среди 10 городов Самарской области. Как следствие - самая низкая средняя заработная плата по промышленности, самый низкий объем платных услуг на душу населения. Падение объемов производства послужило причиной снижения объемов перевозок и реорганизации Октябрьско-Сызранского железнодорожного узла. Обслуживающие отрасли г.Октябрьска представлены торговыми предприятиями, сетью общеобразовательных и средних специальных учебных заведений, учреждениями культуры и искусства (библиотеками, музеями, кинотеатрами), спортивными учреждениями (стадионами, спортивными залами), разветвленной сетью учреждений жилищно-коммунального хозяйства, финансово-кредитной системы. Сложная социально-экономическая ситуация в г.Октябрьске может быть разрешена только при серьезном вмешательстве федеральных властей. Город вошел в общероссийский перечень городов и населенных пунктов с высоким уровнем безработицы (2-е место) и моноэкономической структурой, что свидетельствует о признании проблем г.Октябрьска на общероссийском уровне.

Кинель. История возникновения поселения Кинель идентична истории формирования ряда населенных пунктов Самарской области. В середине 17 века начала строиться крепость Алексеевская со свойственной ей первой и второй линиями в качестве оборонительного рубежа. Территория вокруг крепости интенсивно застраивалась. В 1837 году на почтовой дороге Самара-Оренбург в междуречье рек Большой Кинель и Самара появился хутор Кинель, который в 1850 году вошел в состав Самарской губернии. Через ряд лет он стал пристанционным железнодорожным посёлком. Исторически доказано, что ещё в каменном веке на территории современного Кинеля уже существовали поселения. С III по IV в. до новой эры на этой территории проживали сарматы, которых сменили гунны, а в конце VII века новой эры - тюркоязычные племена булгар. В конце XVII века по берегам рек селились беглые крестьяне-старообрядцы, гонимые церковью за отказ молиться тремя перстами. В начале 1830-х годов на правом берегу р.Кинель образовалось поселение удельных крестьян Студенец. Развитие железнодорожного транспорта дало новую жизнь этому населенному пункту, превратившемуся в большую узловую железнодорожную станцию. В январе 1963 г. Кинелю был присвоен статус города, вобравшего под свою административную власть еще два поселка городского типа - Алексеевка и Усть-Кинельский. Город раскинулся по обе стороны железной дороги, занимает территорию площадью 36,8 кв. км с общей численностью населения 52,4 тыс. человек. Плотность населения составляет 1423,1 чел./кв. км. По этому показателю Кинель занимает 4 место среди городов Самарской области после Самары, Тольятти, Сызрани. Население города многонационально. Здесь проживают русские, украинцы, мордва, чуваши, татары, белорусы, казахи, башкиры, евреи и др. 91 % от общей численности населения составляют русские. Демографическая ситуация в городе сложная. С 1991 года по 2003 год в Кинеле наблюдалось отрицательное сальдо естественного прироста. В 2001 г. оно возросло с 1,3 до 6,5 промилле. По этому показателю город занимает 5-е место среди городов области. В структуре населения наблюдается снижение доли лиц моложе трудоспособного и лиц старше трудоспособного возраста и увеличение количества лиц трудоспособного возраста. Общий объем промышленного производства имеет неустойчивые темпы роста. С 2000 г. по 2002 г. он рос, а в 2003 г. снизился на 11,2 %. Объем выпущенной продукции в денежном эквиваленте составил 944,0 млн. рублей. По объему промышленной продукции на душу населения город занимает 8 место из 10 городов области, по среднемесячной заработной плате в промышленности - 5-е место, по объему платных услуг на душу населения - 8-е. В 2004 году ведущими отраслями промышленности являлись машиностроение и металлообработка, промышленность строительных материалов. Основной градообразующей отраслью выступают железнодорожная станция и все обслуживающие ее предприятия: парки приема и отправки поездов, локомотивное депо, вагонное депо, тяговая подстанция, путевая машинная станция, дистанция пути, сигнализация и гражданские сооружения. На железнодорожном узле станции Кинель трудится около 4 тыс. человек. Крупнейшей градообразующей отраслью является пищевая промышленность.На территории города Кинеля разместился крупнейший в России свиноводческий комплекс. В городе сложилась разветвленная сеть учреждений, предприятий обслуживающих отраслей, состоящих PI ведении муниципальных органов власти, частных лиц, |( ведомственном подчинении. Так, в ведении железной р5роги находится больница, поликлиника, три средних Юколы, интернат, стадион, ДСО «Локомотив», ДК железнодорожников, дом быта, жилой фонд.Кинель - второй после Самары город, в котором кроме общеобразовательных и средних специальных учебных заведений имеется высшее учебное заведение - Самарская Государственная Сельскохозяйственная Академия, старейший вуз Самарской области, готовящий специалистов по 7 специальностям. В состав этого учебного заведения входит научно-исследовательский институт механизации производства и переработки сельскохозяйственной продукции, учебное опытное хозяйство. В тт. Усть-Кинельский расположена группа научно-исследовательских и опытно-испытательных учреждений, ведущих селекционные разработки. Ежегодно Академия выпускает в среднем 500 дипломированных специалистов высокого уровня подготовки. В ней трудятся около 300 преподавателей, из них 20 докторов наук и 132 кандидата наук .В городе сложился свой круг проблем, разрешение которых возможно лишь при активной деятельности руководителей области и федеральных властей. Город Кинель, как и Октябрьск, вошел в федеральный список городов с высоким уровнем безработицы. Из 33 тысяч населения трудоспособного возраста 5681 человек (по состоянию на 01.01.2004 г.) не имеют работы. Получение городом статуса особой экономической зоны на федеральном уровне позволит в ближайшие годы выйти из такого состояния.

Похвистнево. Возникновение поселения связано со строительством железной дороги Самара-Златоуст В 1888 году на месте будущего Похвистнево возник рабочий поселок для обслуживания станции и военно-колесных мастерских. В феврале 1929 года был образован Похвистневский район Бугурусланского уезда Средне-Волжской области, но через год Похвистнево утратил статус районного центра. Лишь в 1934 году утраченный статус был возвращён. Этому факту способствовало выгодное транспортно-географическое положение Похвистнево, а также ценнейшие топливные ресурсы - нефть и газ, благодаря которым были созданы тресты «Кинельнефть», «Куйбышевгаз», заводы по производству сажи и битума, пользующегося спросом как внутри страны, так и за рубежом. В 1947 году районный центр Похвистнево получил статус города. В настоящее время он занимает территорию площадью 64,8 кв. км, на которой проживает 28,9 тыс. человек. Численность населения стабильна с 1990 года и варьирует в пределах 27,4-28,9 тыс. человек. Поскольку в городе отрицательное сальдо естественного движения, колебания в сторону роста зависят от механического притока. По национальному составу в общей численности населения доминирующее положение занимают4 национальности: русские -31,3%, чуваши - 26,4 %, мордва -19,8 %, татары -20,2 %. Демографическая ситуация в городе сложная.В последние годы в Похвистнево наметилась тенденция к росту объемов промышленной продукции (хотя ' и незначительному) в расчете на душу населения. Сред-L немесячная зарплата в промышленности низкая - 3818 руб-I ля (8-е место из 10-ти). Экономическая ситуация в городе определяется уровнем развития нефтяной промышленности. Уровень добычи нефти полностью зависит от потребностей мирового рынка. Состояние рынка труда в г. Похвистнево весьма напряженное. По показателю «удельный вес безработных в общей численности населения трудоспособного возраста» город занимает 1 место. Хотя численность безработных в 2003 году сократилась (на 01.01.2004 г.) почти в 2,3 раза к уровню 2002 года. Постепенно развивается социальная сфера. По ряду направлений она опережает среднеобластной уровень (например, по обеспеченности населения медицинским персоналом, по росту количества предприятий торговли и общественного питания). Город занимает 5 место в области по обороту розничной торговли. В Похвистнево имеется 9 дошкольных образовательных учреждений, 10 дневных общеобразовательных школьный стадион, 10 спортивных залов. Открыто 3 филиала самарских высших учебных заведений. Для выхода из сложной экономической ситуации в г.Похвистнево создаются благоприятные условия для развития предпринимательства и инвестиционной деятельности. В связи с этим Похвистневский район объявлен особой экономической зоной (ОЭЗ). Статус ОЭЗ не только позволяет иметь льготный режим финансирования из различных источников, но и требует ужесточения контроля за расходованием бюджетных средств, способствует активизации внешней экономической деятельности, снижению налоговых ставок, созданию предприятий и учреждений с наибольшей налоговой отдачей.

Отрадный. Своё название город получил от села Отрадное, которое было образовано в 1920 году. Отрадный вырос в связи с разработкой в 1952 году Мухановского месторождения нефти. Городской статус имеет с 1956 года, занимает территорию площадью 53,6 кв. км. Численность постоянного населения составляет 49,5 человек, плотность населения - 923,6 чел./кв. км. В настоящее время г. Отрадный - важнейший центр нефтяной промышленности области. Общее число крупных предприятий промышленности составляет 17 единиц, совместно с отраслями обслуживающей сферы - 660. По объему производимой продукции на душу населения и среднемесячной заработной плате в промышленности город занимает четвертое место среди городов Самарской области. Численность занятых в городе сокращается. По количеству безработных город находится на восьмом месте. Непроизводственная сфера представлена классическим набором отраслей: торговля и общественное питание, здравоохранение, образование, транспортная сеть, жилищно-коммунальное хозяйство, социальное обеспечение, финансово-кредитная система, наука и научное обслуживание, органы управления и т.д. Город связан со всеми городами области автомобильным транспортом, с помощью железной дороги имеет выход в европейскую часть России, на Урал, в Сибирь, Дальний Восток, в южные регионы страны, страны ближнего и дальнего зарубежья, экспортирует свою продукцию и получает импортную.

Алексеевский район - один из старейших районов Самарской области. Образован в 1928 году. Занимает территорию площадью 1890,9 кв. км (15-е место среди 27 районов области). Районный центр - село Алексеевка. Район расположен в юго-восточной части области, граничит с Борским, Нефтегорским, Большеглушицким районами и Оренбургской областью. Его территория поделена на 5 округов, число населенных пунктов - 28 с общей численностью населения 12,9 тыс. человек, плотностью населения 6,8 чел./кв. км. Это один из малочисленных районов. Среди районов области он занимает 24-е место, отличается высокой естественной убылью населения (-11,1 промилле). До областного центра - 147 км, связан с ним автомобильным транспортом. По структуре населения Алексеевский район входит в десятку районов, в которых удельный вес лиц моложе трудоспособного возраста превышает 19,8%, что является положительным для перспективного развития. На территории района разместились 269 предприятий и учреждений различных отраслей, из них 116 - сельскохозяйственных, 16 - промышленных, 11 - строительных, 33 - предприятия торговли и общественного питания, 30 - образовательных, 18 - управленческих учреждений и т.д

Безенчукский район. Образован в 1935 году. Имеет границу на юге - с Хворостянским и Красноармейским, на западе - с Приволжским, на востоке - с Волжским районами, на северо-востоке граница идет вдоль левого берега реки Волги, отделяющей Безенчукский район от Ставропольского района. Районный центр - поселок городского типа Безенчук, возникший в 1886 году при строительстве железной дороги. Первоначальное название поселения - поселок Путейцев, впоследствии был переименован в поселок Безенчук по названию речки Безенчук, что в переводе с чувашского языка означает «малая река». Толчком для развития поселка послужило открытие в 1953 году месторождения нефти, имеющего промышленное освоение. Район занимает территорию площадью 2020,1 кв. км и по этому показателю находится на 13 месте среди сельскохозяйственных районов Самарской области. Численность населения составляет на 01.01.2004 г. 43,0 тыс. человек. В состав района входят два поселка городского типа - Безенчук и Осинки, 14 волостей и 49 сельских населенных пунктов. Так как в районе имеются поселки городского типа, население в нем делится на городское и сельское. Наибольший удельный вес в общей численности населения приходится на городское население - 62,6%, наименьший - на сельское (37,4%). Плотность населения составляет 21,3 чел./кв. км. Это один из плотнозаселенных районов (3-е место из 27 районов). За период с 1991 по 2001 годы в районе наблюдался ежегодный прирост населения, с 2001 года началось его снижение (2,6 тыс. чел.). Прирост обеспечивался за счет механического притока при отрицательном сальдо естественного прироста (-9,7 промилле). С 2003 г. Наблюдается отрицательное сальдо миграции. В структуре населения за 2003 год сократилась доля лиц трудоспособного возраста и доля лиц моложе трудоспособного, увеличилась доля лиц старше трудоспособного возраста.Район имеет хорошие транспортные связи. С помощью автомобильного транспорта Безенчук связан со всеми городами Самарской области. Одновременно районный центр является и железнодорожной станцией на важнейшей железнодорожной магистрали Самара-Москва.За 2003 г. в Безенчукском районе увеличилось количество предприятий различной отраслевой специализации (с 661 до 773). Сельскохозяйственные предприятия занимают 37,9% (293 единицы) в общем объеме предприятий района, предприятия торговли и общественного питания -19,5% (151 единица), строительные организации - 9,9% (64 единицы), промышленные предприятия - 9,1 % (70 единиц). Сельское хозяйство специализируется на растениеводстве - выращивании зерновых культур, подсолнечника, картофеля, овощей; животноводстве - разведении крупного рогатого скота, овец и коз. Общий объем продукции сельского хозяйства в денежном эквиваленте за период с 1998 по 2003 гг. увеличился с 215,2 до 1075,2 млн. рублей. Прирост составил 800,0 млн. рублей, в том числе за счет растениеводства - на 461,0 млн. рублей, животноводства - на 399,0 млн. рублей. Наметился незначительный рост по всем основным видам производимой продукции растениеводства, однако эти объемы значительно ниже уровня показателей 1997 года, не говоря уже о более далеком 1991 годе. Сельскохозяйственные предприятия испытывают нехватку современных механизмов, комбайнов, тракторов и другой сельскохозяйственной техники, а также минеральных удобрений. Падение объемов сельскохозяйственного производства породило много проблем социального характера:

- увеличилась численность безработных;

- сократилось число больничных коек с 390 до 222(в расчете на 1000 человек населения - с 90,1 до 55,8);

- численность врачей в расчете на 1000 человек населения упала с 27,5 до 24,9 человека;

- число дошкольных образовательных учреждений уменьшилось с 33 до 22 единиц; число государственных дневных общеобразовательных учреждений - с 33 до 19;

- резко возрос общий объем платных услуг в расчете на душу населения.

Богатовский район. Граничит на севере - с Кинель-Черкасским, на западе - с Кинельским и Нефтегорским, на востоке - с Борским, на юге - с Нефтегорским и Алексеевским районами. Образован в 1935 году. Районный центр - село Богатое. Расположен в 92 км от областного центра на автомобильной магистрали государственного значения. Село Богатое является одновременно и железнодорожной станцией. Район занимает незначительную площадь - 824,0 кв. км. По размеру территории это предпоследнее место среди районов области. Численность населения на 01.01.2004 года составила 15,6 тыс. человек (22-е место в области). По плотности населения район находится на 5-ом месте (18,9 чел./кв. км).Район поделен на 5 округов. Общее число населенных пунктов - 32. В структуре населения лица моложе трудоспособного возраста в 2003 году составили 18,7%, старше трудоспособного возраста--26,5%, доля трудоспособного возраста составила 54,8%. Состав проживающих многонационален: 85% -русские, 8% -мордва, 7% -представители других национальностей. На территории Богатовского района расположились не только предприятия АПК, но и промышленные, строительные, транспортные предприятия, учреждения коммунального хозяйства, здравоохранения, связи, торговли и общественного питания, культурно-бытового досуга. Общее число предприятий, по данным статистики на 01.01. 2004 года, составило 415 единиц, в том числе 28 - промышленных, 180 - сельскохозяйственных, 79 - предприятий торговли и общественного питания, 29 учреждений образования, 21 учреждение управления и т.д.

Болыпеглушицкий район. Один из южных районов Самарской области. Имеет границы: на севере - с Волжским, на северо-востоке - с Нефтегорским и Алексе-евским районами, на востоке - с Оренбургской областью, на западе - с Красноармейским и Пестравским, на юге - с Большечерниговским районами. Это один из шести районов Самарской области, образованных в 1928 году. Занимает территорию площадью 2534,0 кв. км (по этому показателю он находится на 4-ом месте среди 27 районов области). Поделен на 10 волостей. Общее число сельских населенных пунктов - 33. Численность населения на 01.01.2004 года составила 21,5 тыс. человек. Практически ее можно назвать стабильной (она не менялась начиная с 1993 года). По плотности населения Болыпеглушицкий район входит в тройку районов с самой низкой плотностью - 8,5 человек на кв. км (25-е место).В общей численности населения 80% составляют русские, по 5% - чуваши и башкиры, по 4% - мордва и казахи, 1%- украинцы, 1%-представители других национальностей. Районный центр - село Большая Глушица, расположен в 96 километрах от областного центра. Ближайшая железнодорожная станция - г.Самара. По данным переписи населения прошлых лет, это село существовало уже в 1794 году. По природно-климатическим условиям Болыпеглушицкий район относится к южной зоне, для которой характерны сухое жаркое лето и малое количество осадков. Минерально-сырьевая база района представлена запасами нефти, глины, каменной соли. На территории района насчитывается 95 сельскохозяйственных предприятий, 43 предприятия торговли и общественного питания, 23 промышленных предприятий и др. Общая численность предприятий производящих и обслуживающих отраслей в районе - 294 единицы. Материально-техническая база в отраслях слабая. Степень износа основных фондов высокая. Основные виды промышленной продукции: масло животное, цельномолочная продукция, хлеб, хлебобулочные и кондитерские изделия. Общий объем произведенной промышленными отраслями продукции в денежном выражении составил 16651 тыс. рублей.На территории Большеглушицкого района размещены объекты образования, здравоохранения, культурно-бытового назначения. Их общая численность снижается по различным причинам.

Болыпечерниговский район--самая южная территория Самарской области. На севере он граничит с Большеглушицким, на западе--с Пестравским районом и Саратовской областью, на востоке - с Оренбургской областью, южная оконечность района - с независимым государством Казахстан, то есть район является пограничным. Образован в 1935 году. По величине территории это второй в области район (2805,9 кв. км.) с численностью населения (по данным на 01.01.2004 года) 20,4 тыс. человек, низкой плотностью населения - 7,3 чел./кв. км. (27-е место). Абсолютная величина населения с 1993 года по 2003 г. снизилась на 1,4 тыс. человек. Естественного прироста нет, с 1994 года он сменился на убыль с -0,2 до -1,8 промилле. Миграционный прирост с 1999 года тоже стал отрицательным. Районный центр - село Большая Черниговка, -расположен в 145 километрах от областного центра, ближайшая железнодорожная станция -- г.Самара. Коренное население района - башкиры. Русские поселения появились в 1837 году. В настоящее время удельный вес русских составляет 62%, башкир - 10%, казахов - 9%, чувашей - 7%, представителей других национальностей - 12%. Большечерниговский район поделен на 10 волостей, в которых насчитывается 35 сельских населенных пунктов. В возрастной структуре населения снизилась доля лиц моложе трудоспособного возраста с 25,8% в 2000 г. до 23,2% в 2003 г. и трудоспособного возраста с 60,7 % до 58,4 %, доля лиц старше трудоспособного возраста возросла до 18,4%. Минеральные ресурсы района - нефть, сланцевый уголь. Общее количество предприятий по отраслям экономики к 2004 году выросло до 368 единиц. По уровню незанятых в общественном производстве район занимает 12-е место среди сельских районов. Вакансий (свободных рабочих мест) нет. По среднемесячной заработной плате район находится на 19-м месте. Это еще раз свидетельствует о наличии в районе не только экономического, но и социального кризиса. За последние годы число больничных коек сократилось с 210 ед. до 94 ед., в расчете на 1000 человек населения -с 95,9 ед. в 1991 году до 46,1 ед. в 2003 году. Сокращается число дошкольных образовательных и государственных дневных общеобразовательных учреждений.

Борский район - пограничный с Оренбургской областью район на юге и востоке. На севере он граничит с Кинель-Черкасским, на западе - с Богатовским районами. Образован в 1962 году. Занимает территорию общей площадью 2102,9 кв. км. Территория поделена на 14 округов.В его составе - 51 сельский населенный пункт. Районный центр -- село Борское, находится на расстоянии 121 км от областного центра и в 2-х километрах от железнодорожной станции Неприк.Район многонациональный. На его территории проживают русские - более 80%, мордва - 6,5%, чуваши -7,2%, представители других национальностей и народностей - 6,3%. Численность населения ежегодно росла в пределах 100-200 человек за счет механического притока до 2002 г. Затем стала снижаться и на 01.01.2004 г. составила 24,7 тыс. чел. Естественного прироста нет. Естественная убыль наблюдается с 1990 года, и по этому показателю в настоящее время Борский район поделил 21-е место с Шигонским районом. Доля лиц трудоспособного возраста снизилась с 57,1% до 53,5%.Природные условия района своеобразны: рельеф равнинный, понижающийся к р. Самаре, местами изрезанный оврагами. Южная часть района - смешанная, северная -лесостепная. Недра земли Борского района богаты минеральными водами. Имеются запасы нефти и другие полезные ископаемые.По данным статистики на 01.01.2004 года, в районе зарегистрировано 410 предприятий различных отраслей, в том числе 151 сельскохозяйственное, 75 предприятий торговли и общественного питания, 33 образовательных учреждения, 29 управленческих, 28 промышленных предприятий и т.д. Район имеет собственную строительную базу (26 строительных предприятий. По числу незанятых район занимает 25-е место, по численности безработных - 25-е место среди 27 районов области. Вакантных мест нет. По размеру среднемесячной заработной платы район находится на 22 месте. Численность дошкольных образовательных учреждений снизилась с 26 в 1990 году до 4 в 2003 году. Причем резкое закрытие детских садов и яслей произошло в 2000 году. Еще в 1999 году их насчитывалось 17.

Волжский район. Занимает центральное положение в области. Имеет границы: на севере - с Красноярским районом, на западе -- со Ставропольским и Безенчукским районами, на юге - с Красноармейским и Болыпеглушиц-ким, на востоке - с Кошкинским и Нефтегорским районами. Район образован в 1937 году. Общая территория составляет 2481,2 кв. км. По этому показателю район занимает 5-е место, по плотности населения - 1-е место (здесь зафиксирована самая высокая в области плотность населения - 31,5 чел. /кв. км).На территории района разместились четыре поселка городского типа: Петра-Дубрава, Рощинский, Смышля-евка, Стройкерамика, а также 57 сельских населенных пунктов. Территория Волжского района поделена на 15 округов. Районный центр- г.Самара. Численность населения Волжского района на 01.01.2004 г. составила 78,0 тыс. человек. Это самая большая численность по сравнению со всеми другими сельскими административными районами. Население района делится на городское и сельское. Доля городского населения составляет 42,1%, сельского -57,9%.Район богат нефтью и глиной. Волжский район является весьма привлекательным для мигрантов. Приток мигрантов стал интенсивным с 1991 года. Наибольшая величина механического притока приходится на 1994 год - 3770 человек. С1995 года начался спад, и за 2003 год механический приток составил 493 человека. Положительное сальдо механического движения за последние 13 лет играет основную роль в увеличении численности населения, так как в районе наблюдается естественная убыль, возросшая с 0,8 промилле в 1991 году до -6,0 промилле в 2003 году. В составе населения сокращается доля лиц моложе трудоспособного возраста и растет удельный вес лиц трудоспособного возраста. За 2003 год он увеличился с 59,6% до 65,0%. На территории Волжского района насчитывается 3798 предприятий различных отраслей, в том числе 387 промышленных, 259 сельскохозяйственных, 395 строительных, 2002 торговых предприятия и предприятий общественного питания.

Елховский район образован в 1992 году в результате разукрупнения Кошкинского района. Занимает окраинное положение и имеет границы на севере - с Кошкин-ским, на востоке - с Сергиевским, на юге - с Красноярским районами, на западе - с Ульяновской областью. Районный центр - село Елховка, расположен в 95 километрах от областного центра и в 49 км от ближайшей железнодорожной станции Погрузная. Из минерально-сырьевых ресурсов на территории района имеются щебень строительный, торф, нефть. Численность населения, по данным на 1.01.2004 г., составила 10,1 тыс. чел. Миграционный прирост (при естественной убыли) очень низкий. По общей численности населения Елховский район занимает последнее место среди сельских административных районов, по занимаемой территории - 24-е, по плотности населения - 22-е. В возрастной структуре населения доля лиц старше трудоспособного возраста составляет 25,5%, трудоспособного возраста - 52,9%, снизилась доля лиц моложе трудоспособного возраста, что в дальнейшем может сказаться на процессе формирования трудовых ресурсов, пополнения их молодыми силами. В районе насчитывается 7 округов. Число сельских населенных пунктов - 39. В районе зарегистрировано 292 предприятия различных отраслей, в том числе 154 сельскохозяйственных, 16 промышленных, 18 строительных, 29 торговых и предприятий общественного питания, 20 управленческих и др. Слабая экономическая база, недостаточное финансирование со стороны государства, администрации области привело к сокращению числа дошкольных и государственных дневных общеобразовательных учреждений. Количество детских садов и яслей сократилось с 6 единиц до 2, общеобразовательных школ - с 18 до 9. Уровень жизни населения продолжает снижаться. Елховский район занимает очень низкие места в рейтинговой оценке.

Исаклинский район. Образован в 1967 году. Граничит на севере -- с Шенталинским, на востоке - с Кляв-линским, на западе - с Сергиевским районами. Занимает территорию площадью 1577,3 кв. км. Районный центр -село Исаклы. Расстояние до областного центра - 155 км, до ближайшей железнодорожной станции Серные Воды -1-35 км. В районе 9 волостей и 47 сельских населенных пунктов. На территории Исаклинского района проживает 14,6 тыс. человек. По численности населения район занимает 24-е место, по плотности населения - 19-е. За период с 1991 по 2002 год численность практически оставалась стабильной. В 2003 г. она снизилась к уровню 2002 г. на 0,9 тыс. чел. Отрицательное сальдо естественного прироста покрывается механическим притоком. Плотность населения составляет 9,3 чел. /кв. км.В возрастной структуре населения за 2003 год наметилась тенденция к снижению доли лиц трудоспособного возраста и сокращению удельного веса лиц до трудоспособного и росту доли лиц старше трудоспособного возраста. Население района многонационально. На его территории проживают русские, мордва, чуваши, татары, составляющие основную массу населения. Есть и представители других национальностей. Из полезных ископаемых в районе имеются торф, нерудные ископаемые (бутовый камень, алебастр, известняк, гравий, глина, строительные пески), нефть, сера. Экономика района формируется за счет продукции растениеводства, животноводства и перерабатывающих отраслей промышленности. В общем объеме сельскохозяй-ственной продукции доля растениеводства составляет 51,0%, продукция животноводства - 49,0%. Исаклинский район - один из немногих районов, сумевший к 2003 году сохранить численность общедоступных библиотек (25), учреждений культурно-досугового типа (30), но в 3 раза сократилось число дошкольных образовательных учреждений и с 28 до 18 уменьшилось число государственных дневных общеобразовательных учреждений.

Камышлинский район. Занимает приграничное положение, граничит на востоке - с Оренбургской областью, на севере - с Клявлинским, на западе - с Исаклин-ским, на юге - с Похвистневским районами. Занимает территорию площадью 823,5 кв. км. Это самый маленький по площади район, занимающий 27 место среди районов Самарской области. Образован в 1991 году. Район поделен на 6 волостей и 22 сельских населенных пункта. Районный центр - село Камышла, находящееся на расстоянии 178 км от областного центра. До ближайшей железнодорожной станции Клявлино - 25 км. Численность населения Камышлинского района на 01.01.2004 года составила 11,8 тыс. человек. По этому показателю район занимает 26-е место. Плотность населения -14,4 чел./кв. км. Численность населения с 2001 г. снижается на 100-200 человек. Механический приток также снижается, и в 2003 г. он составил всего 20 человек. Существует убыль, и она постоянно растет. В возрастной структуре населения удельный вес населения старше трудоспособного возраста увеличивается и в настоящее время достиг 26,1%, возросла на 0,3 % доля лиц моложе трудоспособного возраста, снижается доля населения трудоспособного возраста. На территории района имеются большие запасы сероводородной воды, которую можно использовать в лечебных целях. Общий экономический кризис, охвативший Камышлинский район, оказал сильное влияние на показатели уровня жизни населения. По размеру среднемесячной заработной платы район занимает 20-е место, по платным и бытовым услугам в среднем на одного жителя - 26-е среди сельских административных районов. Возросло число зарегистрированных преступлений со 115 в 1992 году до 186 в 2003 году. Осталось на прежнем уровне число общедоступных библиотек --13, сократилось число учреждений культурно-досугового типа с 18 до 15, число больничных коек - со 120 до 70 и т.д. По большинству показателей, характеризующих место Камышлинского района в жизни и деятельности населения области, район занимает последние позиции.

Кинельский район. Один из старейших районов Самарской области. Образован в 1928 году. Занимает центральное положение в области, граничит на севере - с Красноярским, на западе - с Волжским, на востоке - с Кинель-Черкасским и Богатовским, на юге - с Нефтегорским районами. Занимает территорию площадью 2103,7 кв. км. Районный центр - г. Кинель, расположен в 41 км от областного центра. Через город проходит несколько железнодорожных магистралей в различных направлениях, то есть станция Кинель является узловой. Район имеет 12 округов и 63 сельских населенных пункта. Особенность этого района заключается в том, что г. Кинель, являясь районным центром, относится к городам областного подчинения, поэтому в общей численности населения нет деления на городское и сельское. Этот район относится к районам с чисто сельским населением.Общая численность населения составляет 30,2 тыс. человек. По этому показателю район занимает 9-е место, по плотности населения - 13-е (14,4 чел./кв. км). Численность постоянного населения за все 11 лет анализируемого периода (1991-2003 гг.) не поднималась выше 31,7 тыс. человек, и за эти годы смертность превышает рождаемость. Естественная убыль населения возросла с - 0,5 до -10,4 человек на 1000 человек населения. Состав постоянно проживающего населения многонационален: 79,1%-русские, 6,2%-мордва, 5%-чуваши, 2,6% - казахи, 2,1 % - украинцы, 1,7% - татары и представители других национальностей и народностей. Механический приток имеет положительное сальдо (за исключением 1996 года (78 чел.) и 2003 года (58 чел.)). Наибольший прирост отмечался в 1994 году (+642 человека). Район располагает значительными запасами нефти и газа, а также неметаллическими полезными ископаемыми (сера, гипс, керамзитные глины, кирпичные глины, строительные пески) и подземными водами. В районе зарегистрировано 477 предприятий различных отраслей, в том числе 225 сельскохозяйственных, 56 промышленных, 70 торговых и предприятий общественного питания, 27 строительных, 27 учреждений образования и пр.Сеть учреждений здравоохранения, образования значительно сократилась, число общедоступных библиотек осталось на уровне 1991 года (25 единиц), число учреждений культурно-досугового типа осталась на уровне 1993 г. - 3 единицы.

Кинель-Черкасский район. Образован в 1935 году. Своей восточной частью граничит с Оренбургской областью, на северо-востоке - с Похвистневским, на севере - с Сергиевским, на западе - с Красноярским и Кинельским, на юге - с Богатовским и Борским районами. Занимает территорию площадью 2457,1 кв. км (7-е место среди районов области). На территории Кинель-Черкас-ского района разместились два поселка городского типа - Первомайский и Тимашево, 19 волостей и 50 сельских населенных пунктов. По численности населения это третий район в Самарской области, а по плотности населения - один из густонаселенных (19,8 чел./кв. км). Районный центр - село Кинель-Черкассы, самое крупное по численности населения село в Самарской области и Российской Федерации. Расположено в 111 км от областного центра и в 2-х км от железнодорожной станции Толкай. Население района делится на городское и сельское, так как в районе имеется 2 поселка городского типа. Удельный вес городского населения невысокий - 12,5%. За 12 лет рассматриваемого периода (1991 -2003 гг.) численность населения снизилась на 1,1 тыс. человек. Естественная убыль высокая, составляет - 7,9 человек на 1000 человек населения. Положительное сальдо механического движения не перекрывает естественную убыль. В возрастной структуре населения лица моложе трудоспособного возраста составляют 18,4%, трудоспособного -58,3%, старше трудоспособного -23,3%. Минерально-сырьевые ресурсы Кинель-Черкасского района представлены углеводородным сырьем -девонской нефтью (по размеру запасов это одно из самых крупных месторождений в России), а также нерудными материалами (бутовым камнем, песком и глинами, в том числе белыми). По данным Самарского областного комитета государственной статистики на 01.01.2004 г., на территории Кинель-Черкасского района зарегистрировано 725 предприятий, из них: 247 предприятий сельского хозяйства, 118 - торговли и общественного питания, 65 - промышленных, 52 -строительных, 38 управленческих учреждений, 29 общественных объединений и др. Район продолжает находиться в затяжном экономическом кризисе. Налицо неутешительные финансовые результаты деятельности многих сельскохозяйственных предприятий: из 29 хозяйств по результатам 2001 года 9 были убыточными.

Клявлинский район. Один из северных районов области. Граничит на севере - с Татарстаном, на востоке -с Оренбургской областью, на юге -- с Камышлинским, на западе - с Исаклинским и Шенталинским районами. Образован в 1965 году. Занимает территорию 1255,5 кв. км. Это небольшой по площади район, среди 27 районов области находится на 23-ем месте. Районный центр Клявлино - железнодорожная станция. Расстояние до областного центра, с которым районный центр связан не только по железной дороге, но и автомобильным транспортом, - 215 км. В районе имеется 12 волостей, 51 сельский населенный пункт. Численность населения составляет 16,2 тыс. человек. По этому показателю Клявлинский район занимает 21-е место, по плотности -15-е (12,9 чел./кв. км). Отличительной особенностью этого района в формировании численности населения является то, что 2000-2003 гг. стали для него годами, когда и естественный, и механический прирост оказались отрицательными, при этом сохранилась следующая возрастная структура населения: удельный вес лиц моложе трудоспособного возраста составил 21,4%, лиц трудоспособного возраста -52,4%, лиц старше трудоспособного возраста - 26,2%. По доле населения в возрасте старше трудоспособного возраста район занимает 6-е место среди районов области. Это многонациональный район. На территории района имеются залежи нефти, сырья для производства строительных материалов (бутовый камень, гипс, песок и глина).На его территории разместились 201 промышленных, сельскохозяйственных, транспортных, строительных предприятий, предприятий торговли и общественного питания, предприятий общекоммерческой деятельности и учреждений здравоохранения, образования, культуры, управления, общественных объединений, филиалов, кредитных учреждений, учреждений страхования и пенсионного обеспечения. Экономический кризис, охвативший район, отразился на развитии отраслей непроизводственной сферы. Число больничных коек продолжает сокращаться, дошкольных образовательных учреждений осталось 2 единицы, государственных дневных общеобразовательных учреждений - 5 единиц, общедоступных библиотек - 3 единицы. Число зарегистрированных преступлений возросло с 216 в 1993 году до 234 в 2003 году. самарский территориальный административный деление

Кошкинский район занимает окраинное положение в области. На севере граничит с республикой Татарстан, на западе - с Ульяновской областью, на востоке - с Сергиевским и на юге - с Елховским районами. Это один из старейших районов области. Образован в 1928 году. Занимает территорию площадью 1646,6 кв. км. Районный центр - село Кошки, находится на расстоянии 140 км от областного центра. До ближайшей железнодорожной станции Погрузная - 4 км. В районе насчитывается 15 волостей и 82 сельских населенных пункта. По их числу район занимает 3-е место среди районов области.Численность населения Кошкинского района на 01.01.2004 года составила 25,6 тыс. человек (10-е место). По плотности населения район занимает 10-е место (15,5 чел./кв. км).Большое значение для хозяйственной деятельности имеют начавшиеся с 1996 года разработки нефти и освоение источников минеральных вод. Район богат запасами глин. На территории Кошкинского района зарегистрировано 451 предприятие различной отраслевой направленности. Наибольшее их число приходится на сельское хозяйство - 212 единиц, торговлю и общественное питание - 44, образование - 32, управленческие органы -31, промышленность и строительство - 30 единиц и т.д. Проводимая ежегодная оценка финансовой деятельности предприятий показала, что 35,5% из них являются убыточными, что объясняется незагруженностью производственных мощностей, высокой степенью износа (44,2%) основных фондов. В районе имеются все категории сельскохозяйственных предприятий. В их общем числе -147 фермерских хозяйств. Наибольшая численность фермерских хозяйств была зафиксирована в 1993 году - 582, затем их общее количество значительно сократилось (на 435 хозяйств).

Красноармейский район. Образован в 1935 году. Имеет границы с Волжским, Безенчукским, Болынеглушицким, Пестравским и Хворостянским районами. Площадь района составляет 2129,2 кв. км. Это весьма крупный по площади район, занимающий 9-е место из 27 районов области. Районный центр - село Красноармейское - связан с областным центром автомобильной дорогой и (через г.Чапаевск) с ближайшей железнодорожной станцией (45 км). Расстояние по автомагистрали от райцентра до г.Самары -78 км. На территории района образованы 13 округов, размещены 43 сельских населенных пункта, в которых проживает 19,0 тыс. человек. Это слабозаселенный район (плотность населения составляет 9,0 чел./кв. км). Численность населения Красноармейского района с 2001 года снижается. За 2003 год снижение составило 1,0 тыс. человек. Для этого района также характерна естественная убыль и незначительный по своей величине механический приток. Механический приток был самым большим в 1992 году - он составил 660 человек в связи с прибытием в Самарскую область русскоязычного населения из бывших союзных республик. Для Красноармейского района характерен многонациональный состав населения, в котором наибольший удельный вес занимают русские (82,1%), затем мордва (5,6%), казахи (4,6%), чуваши (3,25%). В возрастной структуре населения произошло снижение доли населения моложе трудоспособного возраста (22,4%) в пользу населения трудоспособного возраста (56,3%) при неизменной доле лиц старше трудоспособного возраста (21,3%). Общее количество предприятий по всем отраслям экономики - 260. Наибольшее их число (65) принадлежит сельскому хозяйству, 42 - предприятиям торговли и общественного питания, 35 - образованию, 22 - учреждениям управления, 16 - промышленности и т.д. Красноярский район. Входит в центральную зону. Образован в 1965 году. Граничит с Волжским, Кинельским,Кинель-Черкасским, Ставропольским и Елховским районами. Занимает территорию площадью 2478,9 кв. км. Этс один из крупных по площади (6-е место) и густонаселенных районов; плотность населения составляет 22,0 чел./кв км (4-е место). Районный центр - село Красный Яр, расположен на расстоянии 40 км от областного центра и в 1: км от ближайшей железнодорожной станции Водино. Этс одно из старейших сел, возникшее на берегу реки Сок ка! оборонительная крепость и ведущее свое летоисчисление с 1732 года. На территории района насчитывается 3 поселка городского типа (Волжский, Мирный, Новосемейкино), 1 ( волостей и 92 сельских населенных пункта. По численности сельских населенных пунктов Красноярский райог занимает 2-е место. Численность населения на 01.01.2004 г. составил* 54,5 тыс. чел. Население делится на городское и сельское Удельный вес городского населения - 44,6%. Население района многонационально, росло за счет механического прироста, который достиг своей максимальной величин в 1997 году -- 975 человек, затем началось снижение до 8( человек в 2001 году и стал отрицательным с 2002 года. Естественного прироста нет. На протяжении 13 ле! характерна естественная убыль, возросшая с -1,2 промилле до -8,4 промилле в 2003 году. В возрастной структуре населения наметилась тенденция в сторону снижения доли лиц моложе трудоспособного возраста и старше его в пользу трудоспособного Красноярский район славится своей природой живописными берегами р.Сок, множеством озер, заливов Недра земли богаты залежами нефти. Продолжающийся экономический кризис привел к ухудшению состояния сети учреждений здравоохранения и образования. Число больничных коек сократилось на 148 единиц, детских дошкольных учреждений - на 23 единицы, государственных дневных общеобразовательных школ - на 15 единиц. Постепенно снижается численность безработных. По этому показателю Красноярский район занимает 17-е место среди 27 сельских районов. Число зарегистрированных преступлений за 2002-2003 годы сократилось на 475 единиц.

Нефтегорский район. Входит в южную зону области. Образован в 1965 году. Граничит с Волжским, Кинельским, Богатовским, Алексеевским и Большеглушицким районами. Занимает территорию площадью 1408,5 кв. км. По этому показателю район стоит на 20 месте среди сельских районов.Районный центр - г.Нефтегорск, единственный город районного подчинения, самый молодой город Самарской области, расположенный в центре нефтяных месторождений (по району их насчитывается 23) на водоразделе рек Съезжей и Ветлянки. Образован в 1966 году как город нефтяников и газовиков. Находится на расстоянии 103 км от областного центра и в 36 км от ближайшей железнодорожной станции Богатое. В районе 8 волостей, 19 сельских населенных пунктов. Численность населения составляет 32,1 тыс. чел., в том числе 19,3 тыс. человек (60,1%) проживает в городе Нефтегорске и 12,8 тыс. человек - в сельской местности. По плотности населения район занимает 2-е место (22,8 чел./кв. км). До 2003 года численность была практически стабильной (34,8-34,9 тыс. чел.), она сохранялась за счет механического притока. Естественная убыль населения к 2003 году возросла в 6 раз, и по этому показателю район занимает 4-е место. В возрастной структуре населения незначительно снизилась доля лиц моложе трудоспособного возраста в пользу трудоспособного населения, доля лиц старше трудоспособного возраста снизилась на 0,6 процентных пунктов к уровню 2002 года. Из минерально-сырьевых ресурсов помимо нефти имеется газ и гравий, минеральная вода. На территории Нефтегорского района зарегистрировано 445 предприятий, в том числе 51 промышленное, 140 сельскохозяйственных, 72 торговых предприятий и предприятий общественного питания, 26 строительных организаций, 45 общественных организаций. Нефтегорский район относится к числу районов, в которых также сократилась сеть здравоохранения, образовательных учреждений и объектов культуры. По уровню безработицы район занимает 20 место.

Пестравский район. Один из старейших районов Самарской области. Образован в 1928 году. Имеет границы с Саратовской областью, Болыпечерниговским, Болышеглушицким, Красноармейским и Хворостянским районами. Входит в южную зону области. Площадь занимаемой территории - 1960,0 кв. км. Районный центр - село Пестравка, расположен в 110 км от областного центра и в 80 км от ближайшей железнодорожной станции Чапаевск. Село Пестравка было образовано в результате переселения крестьян из центральных районов страны, начавшегося в 1742 году. К 1818 году на территории Поволжья сформировались 17 украинских слобод, в том числе и Пестравка на реке Большой Иргиз. Современная территория района поделена на 8 волостей. В районе насчитывается 27 сельских населенных пунктов. Численность населения небольшая -18,3 тыс. человек. По плотности населения район занимает 21-е место (9,3 чел./кв. км). Основная доля жителей - русские (87%), на оставшуюся часть приходятся представители других народов - чуваши (4%), казахи (3%), мордва (2%), украинцы (1%) и др. Минерально-сырьевые ресурсы района представлены запасами глины, песка, щебня. На территории Пестравского района зарегистрировано 278 предприятий производящих и обслуживающих отраслей, из них: 113 -сельскохозяйственной специализации, 33 предприятия торговли, общественного питания, 32 учреждения образования, 23 предприятия управления, 18 промышленных предприятий и т.д.

Похвистневский район. Занимает окраинное положение. Граничит с Оренбургской областью, Камышлинским, Исаклинским, Сергиевским, Кинель-Черкасским районами. Образован в 1935 году, расположен на территории площадью 2105,4 кв. км. Районный центр - город областного подчинения Похвистнево, находится на расстоянии 159 км. от г.Самары, имеет свою железнодорожную станцию. Посредством автомобильного транспорта имеет выход во все города и районные центры области. Железнодорожный транспорт позволяет выйти в районы Урала, на Транссибирскую магистраль, в европейские районы. В районе насчитывается 21 волость, 83 сельских населенных пункта. По их численности Похвистневский район занимает 2-е место. Численность населения на 01.01.2004 г. составила 28,8 тыс. человек. Плотность населения невысокая - 14,1

Стратегия территориальной организации Самарской области

Современная ситуация и основные проблемы территориальной организации Самарской области зависят как от общероссийских проблем государственного устройства, социально-экономического и политического развития страны, так и от специфических условий и особенностей самой области. К общероссийским проблемам государственного территориального устройства (оно же - федеративное устройство) следует отнести, прежде всего, территориальную раздробленность и асимметричность регионов или субъектов РФ. По общему количеству субъектов Федерации числу их видов и разнице между ними по основным ресурсным показателям (территория, населения, ВРП и др.) РФ не имеет аналогов с другими странами мира. К этому следует добавить ставшее в существующем виде анахронизмом национально-территориальное устройство России. На необходимость перехода к новому АТУ, ликвидирующему существующие проблемы, уже с 80-х годов XX в. неоднократно указывали многие ученые, общественные и политические деятели. Подтверждением наличия серьезных проблем в существующем АТУ РФ является образование семи федеральных округов в мае 2000 г. с представителями Президента РФ. Следует отметить и наличие ученых, отрицательно относящихся к идее укрупнения субъектов РФ. Следующей проблемой государственного территориального устройства России, непосредственно отражающейся на отношениях Самарской области с ее ближайшим окружением со времени образования области (1928 г.), являются отступление от теоретических основ экономического районирования при проведении административно-территориальной реформы 20-х годов XX в. и стихийная ликвидация ее результатов. В принципе эту проблему можно рассматривать как одну из основных причин указанной выше раздробленности и асимметричности территориального устройства России. Речь идет об образовании областей, округов и районов вместо губерний, уездов и волостей в 1925-1929 г.г. Тогда в состав областей не вошли намечавшиеся по проекту Госплана (1921 г.) союзные и автономные республики. Кроме того, вскоре было ликвидировано одно из звеньев новой территориальной системы управления -- округ (1930 г.), что повлекло стихийный процесс дробления областей. В результате за пределами области оказалось большинство бывших уездных центров Самарской губернии: Димитровград (бывший Мелекесс, Ульяновская область), Бугульма (Татарстан), Бугуруслан и Бузулук (Оренбургская область), Пугачев (бывший Новониколаевск) и Новоузенск (Саратовская область). Из шести указанных городов, четыре (кроме Димитровграда и Новоузенска) имеют территориальное тяготение к Самаре (см. табл. 17). Кроме этого необходимо учитывать численность населения, промышленный, научный и культурный потенциал Самары, превышающие все соседние региональные центры и оказывающие серьезное влияние на окружающую территорию. Третьей общероссийской проблемой территориального устройства, которую необходимо учитывать при выработке стратегии социально-экономического развития области, являются недостатки существующей системы местного самоуправления. Причина этого кроется в том, что Конституция не дает однозначного ответа на вопрос, где заканчивается уровень государственной власти и начинается уровень местного самоуправления. В результате произошло смешение понятий "административно-территориальное устройство" -- это государственная система территориальной организации общества, устанавливаемая сверху, и "местное самоуправление" -- это самоорганизация жителей для решения вопросов местного значения. Об этом подробно сказано выше в параграфе 1.4. «Административно-территориальное устройство и местное самоуправление».Стратегия региональной политики области на период не менее 30-50-6лижайших лет должна учитывать и основные социально-экономические проблемы России начала XXI в.: растущую изношенность фондов, низкую эффективность производства и отсутствие инвестиций в него; утрату кадрового потенциала ВПК и других машиностроительных предприятий, глубокий демографический кризис, грозящий перейти в катастрофу. Например, демографические проблемы к концу проектного срока (2015 г.) поменяют проблемы занятости на противоположные по сравнению с 90-ми годами XX в. Не только создание новых рабочих мест, но и сохранение существующих будет невозможно без массового привлечения рабочей силы, в том числе из дальнего зарубежья. Кроме общероссийских проблем при разработке стратегии регионального развития Самарской области следует учитывать специфические особенности и проблемы ее территориального устройства.

1. Прежде всего, это диспропорция в ресурсном потенциале между Центральной зоной, с одной стороны, и Северной и Южной зонами -- с другой. " Сверхконцентрация производства и населения в Центральной зоне привела практически к исчерпанию ее градостроительной емкости. В то же время две другие зоны получили относительно слабое развитие, далеко не полностью реализовали благоприятные предпосылки. Важно также отметить, что у них относительно узкий хозяйственный профиль при слабом развитии перерабатывающих, обслуживающих и инфраструктурных звеньев, что снижает возможность их адаптации к новым условиям хозяйствования".

2. "Сверхурбанизация" Центральной зоны области, где 97,6% населения проживает в городской местности, причем 74% всего городского населения приходится на Самару и Тольятти, привела к одной из важнейших особенностей и проблем области в вопросе территориального развития -- небывало низкому для высокоурбанизированной области удельному весу городских поселений в числе райцентров. Только 7 райцентров из 27, или 26%, являются городами (6) или поселками городского типа (1) в отличие от России в целом (68%) и соседних регионов: в Татарии -- 65%, в Оренбургской области -- 54, в Саратовской -- 87, в Ульяновской области -- 90%.

3. Отток населения из сельской местности в Самару, Тольятти и другие городские поселения Центральной зоны области не позволил, как это произошло в соседних регионах, оформиться в городские поселения большинству райцентров. Процесс оттока населения с территории Северной и Южной зон области наблюдался на протяжении всего XX в. Это показывает сравнение современной численности сельского населения по трем зонам области с данными первой российской переписи населения 1897 г. по уездам Самарской области. Сокращение плотности сельского населения по Северной и Центральной зонам произошло в 1,9 раза, а по Южной зоне -- более чем в 2,3 раза. И если в Центральной зоне произошла замена сельского населения на городское, то в Северной и Южной зонах можно говорить о демографической деградации территории, сопоставимой по размеру с Бельгией или Данией. В Южной зоне плотность сельского населения ниже критической отметки, составляющей 10 человек на кв. км, когда "не окупаются затраты на строительство транспортных коммуникаций и их эксплуатацию -- это одна из бед российской глубинки" 

4. Диспропорция в территориальной структуре области проявляется также при рассмотрении схемы "центр -- периферия". Анализ парных корреляционных связей по районам области выявил наличие определенной зависимости ухудшения целого ряда показателей социально-экономического развития при удаленности райцентров от областного центра и ближайшей железнодорожной станции.

5. Утрата демографического потенциала проявляется и на уровне АТЕ: районов области и общин, что снижает эффективность управления. Так, например, удельный вес расходов на содержание органов власти, управления и правопорядка в общих расходах консолидированного бюджета области увеличился с 4,3% в 1994 г. до 8,2% в 1998 г.

За последние 10 лет сокращение естественного прироста населения в области компенсируется миграционным приростом. Однако по прогнозу Госкомстата этот прирост будет ежегодно снижаться: с 27 тыс. человек в 1995г. до 1,4 тыс. в 2010г.Демографическая ситуация и сложности с финансированием оказывают влияние и на свертывание сети учреждений здравоохранения, культуры, связи и т.д. На это накладывается процесс снижения транспортной мобильности значительных слоев населения, связанный с падением жизненного уровня и сокращением бюджетных дотаций на пассажирский транспорт. Необходимо учесть разрыв в связке сельхозпредприятие -- община. Прошло время, когда финансирование развития и содержания социальной сферы во многом осуществлялось за счет производственных отраслей. В результате в районах и общинах будет все более возрастать разрыв между социально-экономическим тяготением и административным устройством, т.е. уровень основных производственных и социально-бытовых услуг на территории общины будет снижаться, а райцентр для их повседневного удовлетворения окажется недоступным. В 70-80-е годы райцентры рассматривались на перспективу как места, доступные для маятниковой трудовой и учебной миграции большинства жителей района. Сейчас, несмотря на улучшение состояния дорог и развитие автомобилизации, на это рассчитывать не приходится из-за непомерного роста транспортных расходов. В малонаселенных районах все сложнее становится осуществлять весь комплекс работ и услуг по инфраструктуре, необходимый для развития производства и обслуживания населения. В то же время центры малонаселенных общин будут и дальше утрачивать роль социально-экономического ядра низовой системы населенных мест. На основании вышеизложенного необходимо сделать вывод, что стратегия социально-экономического развития области в вопросах региональной политики должна не только учитывать достаточно большую вероятность, но и, исходя из общегосударственных приоритетов, была направлена на осуществление к концу рассматриваемого периода (2015 г.) следующих преобразований:

1. Самарская область, как и все нынешние регионы России, утратит статус субъекта Федерации (в дальнейшем -- "край") и перейдет в системе территориального устройства на одну ступень ниже - к органам местного государственного управления.

2. Существенно изменятся состав и внешние границы области. Так, например, при образовании нового субъекта РФ в рамках Поволжского экономического района целесообразно вывести из состава области в категорию городов "краевого" подчинения Самару (возможно, вместе с Новокуйбышевском и пригородной зоной) и Тольятти (вместе с Жигулевском и Ставропольским районом).Кроме того, в состав области целесообразно включить прилегающие территории других областей, имеющие явное экономическое тяготение к Самаре, прежде всего западную часть Оренбургской области с городами Бугуруслан и Бузулук, а также город Пугачев вместе с северо-восточными районами Саратовской области (Духовницкий, Ивантеевский, Перелюбский, Пугачевский).Вопрос о присоединении западной части Оренбургской области является, на наш взгляд, безусловным. По Саратовской области это будет зависеть от изменений в ее внутреннем устройстве, где достаточно велики шансы образования в составе Поволжья Балаковской области.

3. Произойдет реформирование территориального устройства области на основе трехуровневой системы местного государственного управления:

1) Самарская область, города "краевого" подчинения Самара и Тольятти (с пригородами); 

2) городские округа и муниципальные районы области, районы городов Самары и Тольятти и их пригороды;

3) городские (микрорайоны) и сельские общины, поселки городского типа ("городские и сельские поселения").

Вне многоуровневой системы государственного управления, действующей в рамках административно-территориального устройства, независимо от системы государственного управления и друг от друга должно существовать местное самоуправление. Территориальные границы органов местного самоуправления должны определяться самими жителями, по инициативе которых они создаются: двор, улица, квартал, любая часть населенного пункта -- в городе; деревня, поселок, несколько сельских населенных пунктов, часть сельского населенного пункта -- в сельской местности. В любом случае местное самоуправление и его органы не должны образовываться в границах административно-территориальных единиц (образований). Другими словами, территория и сфера деятельности органов местного государственного управления и местного самоуправления не должны совпадать. В целом под местным самоуправлением предполагается понимать то, что Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" относит к территориальному общественному самоуправлению. В материалах Всероссийской научно-практической конференции: "Самарская область на пороге XXI века: стратегия социально-экономического развития" совершенно верно указано, что для выработки и реализации региональной политики "в долгосрочном плане на первое место следует поставить формирование области как единого организма", для чего необходима "разгрузка Центральной зоны, и, прежде всего, Самарско-Тольяттинской агломерации, и активизация хозяйственного развития Северной и Южной зон".

Для реализации этой задачи предлагается:

1. Стратегия сдерживания агломерационных центров Самары и Тольятти и "вытеснение" из них предприятий и производств за пределы агломерации.

2. Создание "противовесов" для Самары и Тольятти в Северной и Южной зонах области, а также за ее границами, в пределах экономического тяготения Самары и Тольятти.В качестве таких "противовесов" для Тольятти предлагается использовать городские поселения и райцентры на железнодорожной ветке Димитровград -- Бугульма: г. Димитровград (130,9 тыс. человек по переписи населения 2002г.), п.г.т. Новая Майна (6,5 тыс.), с. Новая Малыкла (3,3 тыс.), п.г.т. Новочеремшанск (3,3 тыс.) (все -- Ульяновская обл.), ст. Погрузная (1,6 тыс.) -- с. Кошки (8,1 тыс.), г. Нурлат (32,5 тыс. человек, Татарстан), с. Челно-Вершины (6,1 тыс.), с. Шентала (6,6 тыс.), с. Клявлино (6,4 тыс.); г. Бугульма (93,0 тыс. человек, Татарстан).Для Самары предлагается использовать в качестве противовесов:на востоке и юго-востоке: за пределами области бывшие уездные центры Самарской губернии г. Бугуруслан (53,9 тыс. человек) и г. Бузулук (87,3 тыс.), а также райцентры Самарской области: села Богатое (6,4 тыс.) и Борское (9,2 тыс.), г. Нефтегорск (19,4 тыс.) с изучением целесообразности строительства к нему и далее до ст. Черниговка узкоколейной железной дороги.на юго-западе: населенные пункты по железной дороге от п.г.т. Осинки (3,1 тыс.) (Безенчукский район) до г. Пугачев (41,4 тыс. человек, Саратовская обл.) с изучением перспективы создания городского поселения на ст. Чагра (0,6 тыс.) + с. Новокуровка (0,8 тыс.) (Хворостянский район);на юге: Чапаевск -- Красноармейское (5,4 тыс.) -- Б. Глушица (10,1 тыс.) -- Б. Черниговка (6,3 тыс.) (с перспективой города) -- Уральск (Казахстан).

3. Создание ассоциации бывших уездных центров Самарской губернии (Димитровград, Бугульма, Бугуруслан, Бузулук, Пугачев, Тольятти, Самара, а также Сызрани и Балаково) для решения вопросов экономического и социально-культурного сотрудничества.

4. Развитие транспортной системы для решения проблемы совершенствования территориальной структуры и формирования области как единого организма. Изучить целесообразность строительства на срок 30 лет (три очереди строительства по 10 лет каждая):связки "Центр -- Север":А) железной дороги Тольятти -- Димитровград с возможным продолжением на Чистополь (Татарстан); Б) соединение железной дороги (параллельно с автодорогой) на участке от ст. Погрузная до ст. Клявлино со станцией Серные Воды, что присутствовало в планах еще до революции 1917 г. Варианты: Серные Воды -- а) Шентала (Кундурча), б) Погрузная, в) Исаклы -- Клявлино -- все узкоколейка, с возможной перспективой замены нормальной колеи Кротовка -- Серные Воды на узкоколейку;связки "Центр -- Юг":узкоколейка Чапаевск -- Красноармейское -- с. Б. Дергуновка (Большеглушицкий район) -- Б. Глушица -- Б. Черниговка. Возможно рассмотреть варианты узкоколеек:Большая Черниговка -- ст. Чагра -- Приволжье (это направление, как и предыдущее, от Чапаевска) лишь новый вариант хорошо забытого старого Генплана Средне-Волжского края 1930 г.;Кротовка -- Богатое -- Нефтегорск -- Алексеевка, с вариантами развития: а) п. Южный (Б. Глушицкий район) -- Б. Черниговка (60 км); б) Гавриловка (Алексеевский район) -- Покровка (Оренбургская обл.) -- ст. Тюльпан (Оренбургская обл.) (50 км).Таким образом, в Северной зоне области и за ее пределами кроме существующих городов Димитровград, Нурлат, Бугульма, которые находятся за границами области, необходимо развитие в качестве промышленного центра одного из существующих райцентров Самарской области: Кошки (вместе со ст. Погрузная), Челно-Вершины, Шентала или Клявлино -- с перспективой превращения в города до 50 тыс. человек, при росте населения от 0,5 до 1,0 тыс. человек в год. Возможна проработка варианта нового города. Основной инвестор -- "АвтоВАЗ", а также и другие предприятия Тольятти, Самары, Ульяновска, Набережных Челнов, Уфы.В Восточной зоне (за пределами области) -- развитие Бугуруслано-Похвистневского промузла, Бузулука (ограниченное развитие, сдерживаемое национальным парком "Бузулукский бор"). Развитию этих городов будет способствовать продолжение строительства железной дороги "Астрахань -- Агрыз" (северо-восточный Татарстан) на участке Погромное (Бузулук) -- Бугуруслан -- Северное -- ст. Дымка (между Клявлино и Бугульмой). В Южной зоне -- создание двух новых городов: на железной дороге "ст. Звезда (Безенчукский район) -- Пугачев", построенной в начале 70-х годов, и на железной дороге "Погромное (Бузулук) -- Пугачев", построенной в 1982 г. Как варианты рассматриваются ст. Чагра вместе с селом Новокуровка (Хворостянский район) и ст. Черниговка вместе с райцентром Б. Черниговка.Для перспектив развития села Большая Черниговка следует учитывать уникальные, крупнейшие из разведанных в России месторождения горючих сланцев (Общий Сырт) с запасами до 8 млрд. т[11]. При выработке долгосрочной стратегии развития ТЭК области следует учитывать временное выбытие из строя действующих для капитального ремонта и реконструкции со сливом воды из водохранилища Волжской ГЭС в г. Жигулевске. Одним из вариантов возмещения выбывающих мощностей можно рассматривать строительство ГРЭС на сланцах Общего Сырта и Дергуновки. Новые города должны стать основными центрами привлечения населения из-за пределов области для нужд развития промышленности. Для транспортного строительства предлагается тщательное изучение перспектив развития узкоколейных железных дорог, что касается, естественно, не только Самарской области. Предварительные расчеты показывают более высокую эффективность их строительства и эксплуатации по сравнению с автодорогами для связи райцентров с железными дорогами нормальной колеи. Независимо от преобразований на общероссийском уровне складывающаяся социально-экономическая ситуация, а также действующее законодательство делают необходимым и возможным произвести укрупнение районов области и общин, изменить статус отдельных городов (перевод из областного подчинения в районное). Опыт проведения подобных преобразований путем референдумов пока не дал положительных результатов (обсуждалось объединение города Похвистнево и Похвистневского района и включение города Октябрьска и состав города Сызрани). Это говорит о необходимости разработки научной концепции по изменению административно-территориального устройства, а на ее основе -- плана поэтапных преобразований, включая серьезную разъяснительную работу с населением. Здесь следует напомнить, что в период подготовки административной реформы 20-х годов, когда вместо губерний, уездов и волостей образовывались области, округа и районы, повсеместно проходили партийные, комсомольские и профсоюзные собрания по разъяснению ее цели и задач.Для этого в Самарской области есть все основания, так как ее руководство "готово добровольно сделать Самарскую область полигоном для апробации новых идей регионального управления и обустройства территории. Для укрепления районного звена и одновременно стимулирования процесса укрупнения районов, на наш взгляд, необходимо на уровне областного закона об АТУ принять положение, при котором райцентром может быть только городское поселение - город или поселок городского типа. Подобное в российской практике уже было. При реформе АТУ 1775 - 1885 гг. село, став уездным центром (в уездах было 40-60 тыс. жителей), одновременно получало статус уездного города. Естественно, что придание городского статуса должно сопровождаться инвестиционными мерами по развитию потенциала райцентра. Стратегия социально-экономического развития области в вопросах реформирования территориальной структуры должна исходить из необходимости одновременного проведения исследования по совершенствованию территориального устройства сверху (федеративное устройство страны) и снизу - с первичного, или низового, уровня групповой системы расселения, как в городской, так и в сельской местности. В перспективе это первичный уровень АТУ, а, следовательно, и низовой уровень местного государственного управления как в целом в России, так и в Самарской области. Расчеты, проведенные автором, показывают целесообразность укрупнения общин по Самарской области примерно в 1,3 раза, т.е. вместо нынешних 324 общин оставить около 250. Примерно столько сельских советов было в области в конце 70-х годов, хотя численность сельского населения тогда была значительно больше современной. Следует обратить внимание, что речь не идет о сокращении числа сельских населенных пунктов, что уже было ранее. Наоборот, следует сохранять, а по возможности и создавать новые населенные пункты за счет мигрантов и хуторских крестьянских хозяйств. Необходимо разработать систему мер по учету и контролю за сохранностью сельских населенных пунктов.

Заключение

Проанализировав работу по Самарскому региону можно сделать следующие выводы:. территория Самарской области поделена на 27 сельских административных районов. расположенных в Северной, Центральной и Южной зонах. . На территориях зон расположены города, поселки городского типа, села. Каждое поселение и город имеет свою историю, этапы развития, уклад жизни, культуру, вносит свой вклад в создаваемый валовой региональный продукт, формирование трудового и интеллектуального потенциала области и страны. Современная ситуация и основные проблемы территориальной организации Самарской области зависят как от общероссийских проблем государственного устройства, социально-экономического и политического развития страны, так и от специфических условий и особенностей самой области. Стратегии регионального развития Самарской области определяется специфическими особенностями и проблемами ее территориального устройства. В материалах Всероссийской научно-практической конференции: "Самарская область на пороге XXI века: стратегия социально-экономического развития" совершенно верно указано, что для выработки и реализации региональной политики "в долгосрочном плане на первое место следует поставить формирование области как единого организма", для чего необходима "разгрузка Центральной зоны, и, прежде всего, Самарско-Тольяттинской агломерации, и активизация хозяйственного развития Северной и Южной зон".

Список литературы

1. За основу данного параграфа взято: Шишков М.К. Стратегия территориальной организации // Стратегия социально-экономического развития Самарской области. - М.: ЗАО «Издательство "Экономика"», 2002. - С. 301-327.

2. Хасаев Г.Р. Стратегия развития Самарской области в первой половине XXI в.//Самарская область на пороге XXI века: стратегия социально-экономического развития: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Самара: СамВен

3. Любовный В.Я. Проблемы и перспективы внутриобластной региональной политики // Самарская область на пороге XXI века: стратегия социально-экономического развития: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Самара: СамВен

4. Воронов.М.Н. География Самарской области,2008г.

5. Справочник административно-территориального деления Самарской области на 1.02.1992г., Самара, обл. совет нар. депутатов, «Самара», 1992.