Проблемы и перспективы социально-экономического развития Республики Дагестан

3







Содержание



Введение………………………………………………………………………….3

Глава 1. Современное состояние социально-экономического развития Дагестана………………………………………………………………………….4

1.1. Общая физико-географическая характеристика…………………………...4

1.2. Экономический потенциал территории……………………………………5

1.2.1. Природно-ресурсный потенциал…………………………………………9

1.2.2. Промышленность…………………………………………………………10

1.2.3. Сельское хозяйство………………………………………………….……23

1.3. Характеристика населения………………………………………………...28

1.3.1. Демографическая ситуация……………………………………………...31

1.3.2. Уровень жизни населения…………………………………………….…32

Глава 2. Проблемы и перспективы социально-экономического развития Республики Дагестан…………………………………………………………….36

2.1. Современные проблемы, тормозящие социально-экономическое развитие…………………………………………………………………………..36

2.2. Перспективные направления социально-экономического развития Республики Дагестан…………………………………………………………….40

2.3. Государственная поддержка социально-экономического развития Республики Дагестан…………………………………………………………….54

Заключение………………………………………………………………………59

Список источников литературы………………………………………….……..60


Введение



Процесс регионализации, что стал неотъемлемой составной общественно-политических и экономических преобразований на постсоветском пространстве, поставил на повестку дня не только вопрос о необходимости эффективной региональной политики, а и проблему научного осмысления предпосылок и процесса формирования отдельных регионов страны в историческом и культурологическом измерениях, истоков регионального самосознания. Общественно-политическая же ситуация, сложившаяся во многих регионах России, еще раз наглядно свидетельствует о необходимости создания крепкой теоретико-методологической базы, которая бы на научном уровне разрешала разрабатывать основы государственного строительства с учетом регионального фактора, влияние которого в будущему лишь будет усиливаться.

Анализируя причины динамического развития российской регионалистики, ученые, объясняли это тем, что она берет определенный реванш в тех предметных областях, которые раньше были закрытые для научно-исследовательского поиска. Например, проблем реального федерализма, территориальных асимметрий, региональных депрессий, межбюджетных отношений, внешнеэкономической региональной деятельности, неуправляемой миграции населения, этнополитических конфликтов и т.п.

Исходя из этих положений, регионоведение можно охарактеризовать как - область научных знаний, которая изучает территориальную организацию хозяйства и жизнедеятельности население. 

Также целесообразно поставить знак равенства между понятиями "региональные исследования" и "регионалистика". 

Предметом данной работы является исследование социально-экономического положения Дагестана. Изучения специфики социально-экономического, политического, культурного, етноконфессионального, экологического развития его территории. 

Объектом работы – является Республика Дагестан, как административно-территориальное образование, его социально-экономическое развитие в ретроспективе. 

Цель дипломной работы – охарактеризовать проблемы и наметить перспективы социально-экономического развития региона на примере Республики Дагестан. 

Передо мной, как перед автором этой работы стоят следующие задачи:

		Дать развернутую характеристику указанного региона;

		Описать основные проблемы социально-экономического развития региона;

		Наметить перспективы и стратегию развития региона;

		Оформить работу согласно стандартам.


Глава 1. Современное состояние социально-экономического развития Дагестана



Общая физико-географическая характеристика



Дагестан находится на границе Европы и Азии в восточной части Кавказа и является самой южной окраиной Российской Федерации. Республика граничит по суше и Каспийскому морю с пятью государствами – Азербайджаном, Грузией, Казахстаном, Туркменистаном и Ираном, внутри Российской Федерации соприкасается со Ставропольским краем, Калмыкией и Чеченской Республикой. 

Суммарная протяженность Дагестана от севера к югу образует приблизительно 400 километров, площадь – 50,3 тысяч квадратных километров, протяженность береговой линии – 530 километров. Республика Дагестан состоит из различных физико-географических зон: от Прикаспийской низменности, находящейся на во впадине на двадцать восемь метров ниже уровня мирового океана, до горных Кавказских вершин высотой более четырех тысяч метров. 

В северной части территории более выражены низменности, в южной – предгорье и горы Большого Кавказа (в его пределах лежит почти три четверти всей территории республики), на востоке омывается Каспийским морем. (приложение 1).

Административно Дагестан состоит из 41 района и 10 городов. В его составе находятся 19 поселков городского типа, 700 сельских администраций, 1604 сельских населенных пункта. Численность населения республики - 2 млн. 641 тыс. человек, 551 тыс. человек из которых проживает в столице Дагестана - городе Махачкала. 

Районы Дагестана: Агульский, Акушинский, Ахвахский, Ахтынский, Бабаюртовский, Ботлихский, Буйнакский, Гергебилский, Гумбетовский, Гунибский, Дахадаевский, Дербетский, Докузпаринский, Казбековский, Кайтагский, Карабудахкентский, Каякентский, Кизилюртовский, Кизлярский, Кулинский, Курахский, Лакский, Левашинский, Магарамкентский, Новолакский, Ногайский, Рутульский, Сергокалинский, Советский, Сулейман-Стальский, Табасаранский, Тарумовский, Тлярантский, Унцукульский, Хасавюртовский, Хивский, Хунзахский, Цумадинский, Цунтинский, Чародинский, Шамильский. (приложение 2). Города Дагестана: Буйнакск, Дпгестанские огни, Дербет, Избербаш, Каспийск, Кизилюрт, Кизляр, Хасавюрт, Южно-Сухокумск.



Экономический потенциал территории



Основными отраслями дагестанского хозяйства являются: добыча нефти, газа («Дагнефть», «Дагестангазпром»); машиностроение и металлообработка (здесь производятся различные виды электротехнического, сельскохозяйственной оборудования, приборы и станки, экскаваторы, детали для судоремонта и термической техники); судоремонт, «Завод им. Гаджиева», «Кизлярский электромеханический завод»), пищевкусовая (плодоовощеконсервная, рыбная, винодельческая), химическая (соли фосфора, стекловолокно, лаки, краски, «Дагфос», «Стекловолокно»), легкая (шерстяная, трикотажная, обувная) промышленность, производство стройматериалов. Гидроэлектростанции: Чиркейская, Чирюртовская, Гергебильская, Миатлинская, Ирганайская. Народные промыслы (чеканка, ковроткачество). Посевы пшеницы, кукурузы, ячменя, риса, подсолнечника. Овощеводство. Плодоводство и виноградарство. Орошаемое земледелие. Главная отрасль животноводства — овцеводство. Крупный морской порт — Махачкала. Курорты: Каякент, Манас, Талги.

По основным социально-экономическим показателям, характеризующим потенциал региона, Республика Дагестан занимает в Российской Федерации: - по уровню производства валового регионального продукта (рис. 1) – 88 место; - по уровню среднемесячной заработной платы – 85 место; - по объему производства промышленной продукции на 1 жителя – 81 место; - по объему инвестиций в основной капитал – 78 место (рис. 2); - по объему продукции сельского хозяйства на 1 жителя – 81 место; - по налоговым поступлениям на 1 жителя – 85 место; - по производственному потенциалу – 68 место; - по финансовому потенциалу – 71 место (рис 3.); - по инновационному потенциалу – 57 место; - по трудовому потенциалу – 23 место; - по инфраструктурному потенциалу – 34 место; - по институциональному потенциалу – 55 место. 

Сравнение основных показателей, характеризующих социально-экономического положение Республики Дагестан в 2000 году, с показателями других регионов Южного федерального округа показывает наличие значительных диспропорций. 

Так существует отставание Республики Дагестан от наиболее развитых регионов (по данной выборке) по следующим показателям: «объем промышленной продукции в расчете на душу населения» - 5,5 раза; «выпуск продукции сельского хозяйства в расчете на душу населения» - 2,9 раза; «оборот розничной торговли в расчете на душу населения» - 3 раза (рис. 4); «денежные доходы в расчете на душу населения» – 2,1 раза; «потребительские расходы в расчете на душу населения» - 3,2 раза. В целом в Республика Дагестан обладает определенным потенциалом социально-экономического развития, который в настоящее время не реализован в должной степени.

Структура валового регионального продукта Республики Дагестан

Рисунок 1





Схема инвестиционных изменений Республики Дагестан

Рисунок 2




Но Республика Дагестан имеет и положительные экономические предпосылки: выгодное географическое положение, значительный производственно потенциал, богатые природные и трудовые ресурсами, развитую транспортную инфраструктуру, широкие возможности для развития всестороннего сотрудничества с отечественными и зарубежными партнерами.

Наблюдающийся устойчивый процесс стабилизации экономики республики, постепенное увеличение реальных доходов населения являются важнейшим стимулом для развития инвестиционной активности и расширения эффективных форм деловых контактов. 

Все это достигнуто благодаря использованию позитивных условий для подъема экономики, которые в последнее время сложились в стране и в республике.

Органы государственной власти Республики Дагестан считают одним из важнейших условий успешного развития экономики республики создание благоприятного инвестиционного климата и положительного имиджа Дагестана для активного привлечения отечественного и иностранного капитала в экономику.

Основными конкурентными преимуществами, создающими благоприятные условия для укрепления экономического потенциала являются:

 - Выгодное географическое положение и важнейшее геополитическоезначениедля России (республика расположена на границе Европы и Азии в восточной части Кавказа и является самым южным регионом России с выходом на Каспийское море).

- Развитая транспортная инфраструктура - железнодорожный транспорт и автомобильные магистрали федерального значения, международный аэропорт, морской порт, трубопроводные сети (участие в функционировании транспортных коридоров Север-Юг и Восток-Запад).

- Наличие нормативно-правовой базы, обеспечивающей необходимые условия для инвестиционной деятельности.

- Высокий природно-ресурсный потенциал.

 -Богатая сырьевая база для перерабатывающей промышленности (республика является аграрно-ориентированным регионом).

- Высокий туристко-рекреационный потенциал (морское побережье, горные и предгорные районы, концентрация климатобальнеологи-ческих ресурсов на небольшой территории).

- Наличие квалифицированной рабочей силы и экономически активного населения.

- Развитая сеть высших и средних специальных образовательных учреждений, обладающих научно-исследовательским потенциалом.

- Стабильная общественно-политическая и социально-экономическая ситуация.

Среди перспективных экономических проектов Республики Дагестан можно отметить следующие: строительство Махачкалинского цементно-помольного производственного комбината, возведение малых (технология «прометей») и средних ГЭС, возведение консервного комбината по глубокой переработке плодов и овощей, мощностью 150 муб. в год и мясоперерабатывающего комбината, мощностью 1 5,0 тыс. тонн переработки мяса в год, строительство объектов размещения на территории туристско- екреационого комплекса «ново-каякент» в каякентском районе Республики Дагестан и «Дарваг-чай» и «Рубас» в Дербентском районе Республики Дагестан «турали» и «количи» в карабудахкентском районе Республики Дагестан, Реконструкция и развитие Махачкалинского морского торгового порта, строительство и эксплуатация железнодорожных паромов для перевозки грузов между портами каспийского бассейна, Модернизация и реконструкция аэропорта «Махачкала» и многие другие.



Природно-ресурсный потенциал

Дагестан - уникальный уголок России, в котором соседствуют пять климатических зон: от субтропиков в Прикаспийской низменности, до снежных вершин высотой более 4000 метров. Здесь есть горы и море, степи и леса, пустыни и ледники.

Главные особенности Дагестана - наличие минеральных источников и лечебных грязей, обилие и разнообразие прекрасных ландшафтов, памятников истории и природы, мягкий климат, обширная песчаная пляжная полоса на побережье Каспия, теплое море, ионизированный воздух и неповторимая самобытная культура и искусство народов.

Разнообразны растительно-климатические пояса Дагестана: от субтропического леса в устье реки Самур, пустынь и полупустынь на севере республики до высокогорных тундр и ледников. Флора Дагестана насчитывает около 4000 видов растений, среди которых множество эндемиков и реликтов. Богат и разнообразен животный мир, насчитывающий 89 видов млекопитающих, около 300 видов птиц и 92 вида рыб, в том числе

Транспортная инфраструктура республики представлена автомобильным, железнодорожными, морскими, воздушными и трубопроводными коммуникациями.

Минеральное сырье недр Дагестана включает в себя ресурсы нефти и газа, цветных металлов, нерудного сырья, пресных, геотермальных, минеральных и промышленных подземных вод.

Республика Дагестан относится к старым нефтегазоносным районам России. На 1 января 2006г. потенциальные ресурсы углеводородов на суше составляют около 500 млн. т. (169 млн. т. нефти и 337 млрд. м3 газа).

Возможности для расширения добычи углеводородов в республике имеются при соответствующем вложении инвестиций. В настоящее время на территории суши республики подготовлено 18 перспективных площадей для проведения аукционов.

Большие перспективы в развитие нефтегазодобывающего сектора экономики РД связывается с потенциалом Дагестанской части Российского сектора шельфа Каспийского моря. По предварительным оценкам ресурсы шельфа составляют более 650 млн.т.нефти. В настоящее время по всей протяженности Дагестанской части проводятся работы по геологическому изучению.

В 2007 году планируется выставить на аукцион два блока шельфа и месторождение «Инчхе-море».

Республика Дагестан обладает значительными разведанными запасами геотермальных вод. Здесь с 1966 года успешно функционируют системы геотермального теплоснабжения отдельных микрорайонов городов Махачкала, Кизляр и Избербаш. Открыто 12 месторождений, пробурено около 100 скважин.

Значительны в республике ресурсы и разведанные запасы уникальных минеральных вод, стекольных и формовочных песков, цементного сырья, имеются перспективы и по другим видам сырья.



1.2.2. Промышленность

К 1990 году Дагестан сформировался как регион с преимущественно аграрной экономикой, для которого было характерным устойчивое отставание в развитии производственной и социальной инфраструктуры от среднероссийского уровня. 

Дагестанская промышленность в целом не была ориентирована на выпуск конечной, готовой к потреблению продукции, в ней наблюдалась высокая доля предприятий оборонного комплекса. В период с 1991 по 1993 гг. экономика Дагестана характеризовалась признаками тяжелейшего экономического кризиса, вызванного макроэкономической нестабильностью в экономике РФ, трудностями перехода от командно-административной системы хозяйствования к рыночной, сложным геополитическим положением республики.

Некомпетентный менеджмент привел ведущие предприятия республики к кризисному состоянию. 

Экономическая, налоговая и социальная политика государства, непоследовательная политика в области защиты прав собственников, неэффективная приватизация, факторы переходного периода, а также общероссийская криминализация экономики создали условия для перехода значительной части экономики республики в теневой сектор. В начале 1994 год наблюдается начало стабилизации социально-экономической системы на новом уровне. Была принята новая Конституция РФ, осуществлена реорганизация политической власти, созданы основные политические предпосылки для развития в Дагестане социально-ориентированной экономической системы. 

В 1994-1995 году экономическая система республики вновь входит в состоянии кризиса, вызванного, в том числе, и событиями геополитического характера. Разрушение хозяйственных связей, вызванное транспортной блокадой республики, значительно ухудшило положение дагестанских промышленных предприятий, в особенности в отраслях машиностроения, химической, легкой и пищевой промышленности. 

В 1996 году наблюдается преодоление кризисных явлений и некоторые признаки роста экономики (ВРП вырос на 7,9 % к уровню 1994 года, - таблица 2.2.). В 1997 году – наиболее благополучном за рассматриваемый период - проявляются реальные признаки роста экономики (ВРП увеличился на 17,3 % к уровню 1994 года), впервые инвестиции перекрыли выбытие основных фондов. В 1998 году негативные проявления нестабильности, вызванные кризисом в РФ, снова вернули экономику РД к уровню 1996 года. Значительно снизились объемы среднегодовых доходов населения (на 31,7 % к уровню 1997 года), что привело к резкому уменьшению совокупного спроса. 

В 1999 году наблюдаются незначительные позитивные изменения, вызванные повышением конкурентоспособности отечественных товаров за счет девальвации рубля. 

Прослеживается улучшение в отраслях сельского хозяйства, машиностроения, химической, легкой и пищевой промышленности. Однако, возникновение очагов боевых действий на территории республики замедлило проявление позитивных тенденций и в целом привело экономическую систему РД в стадию застоя. В 2000 году дагестанская экономика показала значительный рост (ВРП увеличился на 26,5 % к уровню 1994 года или на 16,5 % к уровню 1999 года). Позитивные изменения были обусловлены благоприятной ценовой конъюнктурой на продукцию топливной промышленности (при снижении фактического объема добычи нефти на 9,5%), ростом выпуска продукции в отраслях машиностроения, химической, легкой и пищевой промышленности. 

Значительное увеличение среднедушевых доходов населения (на 22,8% к уровню 1999 года, впервые этот показатель превысил уровень 1997 года на 2,2 %) положительно повлияло на фактор совокупного спроса, стимулируя экономическое развитие. Анализ структуры валового регионального продукта за 1994-2000 год (Таблица 2.3.) показывает, что в этот период наблюдается устойчивая тенденция к доминированию сектора услуг. Это связано как с реальным ростом объема платных услуг, что является положительным явлением, так и с увеличением объема нерыночных услуг, что свидетельствует о повышении социальной нагрузки на государственный бюджет при снижении качества самих нерыночных услуг (образование, здравоохранение, культура, жилищно-коммунальное хозяйство и т.д.). В целом, анализ динамики ВРП показывает, что за период 1994-2000 года среднегодовые темпы изменения ВРП составляют - 4,4 %. 2.2. 

Промышленность на финише столетия представлена почти всеми крупными отраслями производства (приложение 3). Сельское хозяйство равновелико представлено животноводством и растениеводством. Мощности строительных предприятий позволяют выполнять практически все виды строительно-монтажных работ. Промышленность. Республика Дагестан – регионом, характеризующийся развитой индустрией. На ее долю выпадает производство около 12-18 % валового регионального продукта. 

В настоящее время на территории республики расположено 276 крупных промышленных предприятия и большое количество средних и малых предприятий. Структура промышленного производства делает упор на топливно-энергетическую, машиностроение и пищевую отрасли, которые производят около 85% всей продукции промышленности.

 Анализ объема, динамики и структуры промышленного производства дагестанских предприятий в период с 1990 по 2000 гг. показал следующее: 

1. Снижение производственных объемов имело место во всех отраслях промышленности (среднегодовой показатель темпа спада промышленного производства за период 1990-2000 гг. составлял 7,1 %). Наибольшие темпы спада наблюдались в 1991-1992 гг., 1994 и 1998 гг. (пик спада наступил в 1998 году – 16,7 % от уровня 1990 года). Кризисные явления в большей степени затронули предприятия, принадлежащие машиностроительной, металлообрабатывающей, химической, нефтехимической, лесной, деревообрабатывающей, легкой, пищевой, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности, а также сектору строительных материалов. 

2. Заметные изменения произошли в структуре промышленного производства.

Так, при снижении реальных объемов производства доля электроэнергетики выросла с 3,5 % до 12,7 %, а доля топливной промышленности с 1,8 % до 35,4 %; доля пищевой промышленности снизилась с 33,9 % до 26,7 %; утратили свое лидирующее значение машиностроение (доля снизилась с 37 % до 12,4 %) и легкая промышленность (доля снизилась с 10,7 % до 0,9 %). 

3. В целом, объемы производства добывающей промышленности (электроэнергетика, топливная) с 1990 года снизились на 40-50 %, а объемы производства обрабатывающей промышленности – на 80-90 %. В результате в экономике стали доминировать сырьевые отрасли с низкой долей добавленной стоимости в цене продукции, что снижает показатель производимого валового регионального продукта. 

4. Позитивные изменения в динамике промышленного производства, наблюдавшиеся в 2000 году, были вызваны, главным образом, значительным увеличением совокупного спроса (за счет роста доходов населения и увеличения объемов федеральных трансфертов и субсидий, поступивших в республиканский бюджет), а также сохраняющимся в этот период «эффектом девальвации». Соответственно, увеличение производства произошло в отраслях, выпускающих импортозамещающую продукцию, ориентированную на дагестанских потребителей.

 5. В 2001 году экономическая конъюнктура переходит в новое состояние. Увеличение объемов федеральных дотаций, выделяемых республике, приводит к росту бюджетных расходов и положительно влияет на динамику выпуска ряда отраслей (прежде всего деревообрабатывающей промышленности и промышленности стройматериалов), обслуживающих государственные закупки. Вместе с тем, в экономике проявляются также и негативные тенденции: снижаются темпы роста доходов населения, происходит значительное увеличение тарифов на товары естественных монополий, накопленные инвестиционные ресурсы не обеспечивают обновление основных фондов предприятий. Факторы совокупного спроса и девальвации (импортозамещения) уступают место инфляционным факторам роста экономики. Превышение запланированных темпов инфляции при стабильном курсе национальной валюты повышает привлекательность импортных товаров. Происходящее сближение цен на товары импортного и внутреннего производства, при сохраняющейся низкой конкурентоспособности товаров дагестанских производителей может привести к спаду в отраслях, развивавшихся за счет импортозамещения (прежде всего в легкой и пищевой промышленности).

 6. Существовавшие в период 1999-2000 гг. факторы роста промышленного производства (совокупный спрос и девальвация национальной валюты) являются источниками нестабильного, краткосрочного роста. Они не вызывают структурной модернизации экономики, существенного обновления основных фондов и производственных технологий. Для роста объемов производства используются главным образом существующие мощности действующих предприятий.

 Циклическое развитие экономической системы предполагает переход от стадии спада к стабилизации и подъему, но затем наступает опять период спада. В качестве основных причин возможного спада промышленного производства в период 2002-2003 гг. могут выступить: уменьшение объемов федеральных дотаций, повышение темпов инфляции, кризис технологий и технических систем на дагестанских предприятиях, снижение платежеспособного спроса со стороны населения. Более детальное представление о состоянии дагестанской промышленности позволяет получить анализ в отраслевом разрезе. Энергетика. Монопольным производителем электроэнергии в Республике Дагестан является ОАО «Дагэнерго». В энергосистему РД входят 7 электростанций установленной мощности агрегатов 1348 МВт (Гергебильская, Чиркейская, Сулакская, Миатлинская, Чирюртская ГЭС, Махачкалинская ТЭЦ, Каспийская ТЭЦ), более 35 тыс. км. линий электропередач, 193 подстанции. Основная доля электроэнергии (96 %) вырабатывается на гидроэлектростанциях. 

Стоимость основных производственных фондов составляет около 5 млрд. рублей. В настоящее время идет строительство Ирганайской (первый энергоблок этой гидроэлектростанции уже введен в эксплуатацию), Ахтынской и Гунибской ГЭС, реконструируются Дагестанская ТЭЦ, Каспиийская ТЭЦ. Введены в эксплуатацию на ветроэлектрическом полигоне в п. Дубки два ветроагрегата мощностью 1,425 МВт. Наиболее крупными гидроэлектростанции республики являются Чиркейская, Миатлинская и Ирганайская ГЭС. В период с 1990 по 2000 г. объем выработки электроэнергии составлял 2,5 – 4,5 млрд. кВтч. Анализ динамики выработки электроэнергии в натуральных показателях показывает, что за рассматриваемый период отрасль так и не превзошла показателей 1990 года (годовая выработка электроэнергии находится на уровне 60-70% от достигнутого в 1990 году). Наибольшие темпы спада наблюдались в 1994 и 1998 гг. (63,4 % и 75,1 % к уровню предыдущего года). В целом электроэнергетике удалось сохранить основные мощности, а также обеспечить ввод новых генерирующих мощностей. До кризиса осени 1998 года электроэнергетика республики сохраняла привлекательность как объект долгосрочного инвестирования. 

В период 1998-2000 года за счет сдерживания роста тарифов на электроэнергию сложился диспаритет цен, при котором происходит фактическое субсидирование электроэнергетикой других отраслей и субъектов экономики. Низкая эффективность вложений в отрасль и высокий уровень геополитической нестабильности в республике значительно снизили заинтересованность внешних инвесторов в развитии дагестанской электроэнергетики. В свою очередь, необходимость крупных капиталовложений при низком уровне их рентабельности не позволяют обеспечить развитие отрасли за счет внутренних ресурсов. 

Топливная промышленность. Основным добытчиком нефти и газа является ОАО «Роснефть-Дагнефть». Запасы промышленных категорий нефти в республике сосредоточены на 41 месторождении (приложение 4). Из 36 нефтяных месторождений 11 находятся на поздней стадии разработки (выработанность составляет 75-98%), 19 месторождений выработаны на 30-75% и лишь по 6 месторождениям выработанность составляет 2-30%. Из 20 газовых залежей и месторождений 9 находятся на поздней стадии разработки, 9 практически не разрабатываются и лишь по двум, но наиболее крупным, месторождениям выработанность составляет до 20%. Максимальный уровень добычи нефти в Дагестане приходится на 1970 год, когда было добыто 2,2 млн. т. нефти. С тех пор происходило систематическое падение уровня добычи. 

Основной причиной снижения уровня добычи с 1970 года является: выработка старых, наиболее крупных и высокопродуктивных месторождений; проблемы, связанные с реализацией добытой нефти; ограниченное централизованное финансирование и отсутствие собственных средств у ОАО «Роснефть-Дагнефть» на геологоразведочные работы. В период с 1990 по 2000 год объем добычи нефти (с конденсатом) составлял 0,3-0,6 млн. т.; объем добычи природного газа составлял 0,65-0,9 млрд. м3. Кроме ОАО «Роснефть-Дагнефть», в топливной промышленности действуют ОАО «Геотермнефтегаз», ООО «Каспийскгазпром», ООО «Регионгаз», которые занимаются транспортировкой и реализацией в республике природного газа. Анализ динамики производства продукции топливной промышленности (в натуральном выражении) в период с 1990 по 2000 гг. (Таблица 2.7.) показывает, что объемы добычи нефти сократились на 49 %, естественного газа – на 8 %. 

Наибольшие темпы падения добычи нефти и газа наблюдались в период 1993-1994 гг. Ориентация нефтепереработки на производство экспортной продукции является главной особенностью топливного сектора региона, а добываемый в республике естественный газ напротив полностью направляется на нужды внутренних потребителей. В результате нефтедобывающая промышленность функционирует на пределе своих возможностей, а развитие газодобывающей промышленности напротив сдерживается сложившимся низким уровнем внутренних цен на естественный газ. 

До 1985 года винодельческая промышленность Дагестана находилась в стадии подъема: среднегодовое производство виноматериалов составляло около 10 млн. дал, вина виноградного – 2-2,5 млн. дал., коньяка - около 1 млн. дал. Наилучших показателей винодельческая промышленность достигла в 1984 году, произведя 21 млн. дал виноматериалов. В 1999 году производство виноматериалов сократилось до 3,4 млн. дал. В 2000 году было произведено коньяка 431,5 тыс. дал., виноградного вина – 414,8 тыс. дал., шампанского – 761,7 тыс. дал., 79,3 тыс. дал. водки и ликероводочных изделий. Коэффициент использования производственных мощностей ликероводочной промышленности составляет около 2,7 %. Снижение производства винодельческой продукции связано в первую очередь с уменьшением производства виноградного сырья. 

В настоящее время физически изношено более 80% дубовой бочковой тары для выдержки коньяка, что снижается качество выпускаемой продукции и создает предпосылки для дальнейшей регрессии отрасли. 

Рыбная промышленность представлена Махачкалинским рыбоконсервным комбинатом «Порт-Петровск», Махачкалинским коптильно–маринадным комбинатом, Крайновским и Широкольским рыбоконсервными комбинатами. База рыболовецкого флота находится в г. Махачкале. Основным сырьем для перера¬ботки отрасли являются сельдь, килька, крупный и мелкий частик, вобла, кефаль, морской зверь. Объем годовой добычи рыбы составляет 18-20 тыс. тонн. В 2000 г. было добыто 15,4 тыс. т. рыбы, что составляет 44,9 % от уровня 1990 г., выпуск рыбоконсервной продукции составил 10,7 млн. усл. банок (16 % к уровню 1990 года). 

В целом выпуск товарной пищевой рыбной продукции сократился на 56 % по сравнению с 1990 г. Доля рыбопродукции (рыба охлажденная, мороженая, копченая, вяленная, соленая, балыки) в структуре товарной пищевой продукции отрасли выросла с 26,2 % (в период 1990-1991 гг.) до 70-80 % (1994-2000 гг.). В структуре самой рыбопродукции преобладает мороженая рыба (89%), которая является полуфабрикатом для дальнейшей переработки. Непищевая продукция отрасли (рыбная мука, рыбный фарш, жиры, кормовая рыба, жемчужный пат и т.д.) в 2000 году составляла лишь 4,6 % от уровня 1990 года. Сузилась номенклатура непищевой продукции (в структуре ассортимента доминирует рыбная мука – более 90%). 

Все это говорит о переходе отрасли от преимущественно глубокой переработки сырья к преимущественно первичной переработке и выпуску полуфабрикатов. Загрузка мощностей рыбоконсервной промышленности в настоящее время находится на уровне 20 %. Основными проблемами рыбной промышленности в современный период являются: недостаток оборотных средств для обеспечения бесперебойной работы предприятий отрасли, ухудшение состояния сырьевой базы, сокращение рыболовного флота. В районах молочного скотоводства получило развитие маслодельное и сыродельное производство. 

В республике работает 14 молокоперерабатывающих предприятия (сыродельных и маслозаводов). Наиболее крупными предприятиями молокоперерабатывающей промышленности являются: Бабаюртовский сыркомбинат, Избербашский гормолзавод, Каспийский молзавод, Касумкентский сырзавод, Кизлярский маслозавод, Магарамкентский молзавод, Махачкалинский гормолзавод, Хасавюртовский гормолзавод и другие. В 1990 году предприятиями молокоперерабатывающей промышленности перерабатывалось 138 тыс. т. молока, в 1995 г. – 11 тыс. т., в 2000 году – 32 тыс. т. (23 % от уровня 1990 года). В 2000 году отраслью было произведено 19,6 тонн животного масла, 17,4 тонн сыров, 4,4 тыс. тонн цельномолочной продукции, 144,8 тонн нежирной молочной продукции, 86,4 тонн мороженного и 137,4 тонн майонеза (на 15,5 % больше уровня 1995 г.). 

Основными проблемами молокоперерабатывающей промышленности являются: нехватка сырья для загрузки существующих мощностей, более высокие издержки на приобретение молока по сравнению с другими регионами, высокий уровень конкуренции на рынке. Почти во всех городах республики имеются мукомольные заводы. Крупнейшим производителем муки, крупы и макаронных изделий является ОАО «Шамхалхлебопродукт». В 2000 году было произведено 8,8 тыс. тонн муки (11,1 % от уровня 1995 года или 27,4 % от уровня 1999 года), 1,1 тыс. тонн крупы (57,9 % от уровня 1995 года или 121,9 % от уровня 1999 года). Из-за низкой конкурентоспособности дагестанских товаров мощности по производству макаронных изделий загружены лишь 0,02 %. 

Производство комбикормов в республике устойчиво снижается: в 2000 году было произведено 5,4 тыс. тонн комбикорма, что составляет 11,5 % от уровня 1995 года. Выпуск прохладительных и безалкогольных напитков сосредоточен в основном в г. Махачкала на предприятиях АО «Турали», ГУП «Денеб» (г. Махачкала), ООО «БММ», АОЗТ «Рычал-Су» (Касумкентский район) и Касумкентском сырзаводе. Около 85% хлеба и хлебобулочных изделий выпускается предприятиями малого бизнеса, которые в 1996-1997 гг. контролировали около 92 % рынка хлебобулочной продукции республики, практически вытеснив крупные предприятия (приостановили работу хлебозаводы в Южно-Сухокумске, Кизилюрте, Дагестанских Огнях). 

Оставшуюся долю рынка занимает продукция АО «БКК», Хлебозавода № 2 г. Махачкалы, хлебозаводов Каспийска и Кизляра, существенно расширивших ассортимент и повысивших качество выпускаемой продукции. Основным производителем кондитерских изделий является АО «Дагинтерн». В 2000 году было произведено 1987,9 тонн кондитерских изделий (82,2 % от уровня 1995 года). Производство хлеба, масла, сыра, хлебобулочных, кондитерских и макаронных изделий, муки, цельномолочной и рыбной продукции остается стабильным.

Машиностроение и металлообработка является второй по объему валового производства и первой по численности работников отраслью промышленности. Специализация ориентирована на следующие отрасли промышленности: судоремонтную, неметаллоемкую, но трудоемкую, авиационную, радиотехническую, электронную и другие. На республиканских предприятиях машиностроения выпускаются в основном продукция промежуточного назначения, полуфабрикаты и комплектующие. По стоимости основных фондов отрасль стоит на первом месте в промышленности (34%), в то же время здесь самый высокий уровень их износа (42%). В 2000 году общий объем производства продукции в отрасли составил 896 млн. рублей. 

Корневой сегмент машиностроения занимают оборонные предприятия, где сочетается существенный научно-технический и инженерно-конструкторский потенциал. От 20 предприятий ВПК выходит около 85 % общего объема выпускаемой продукции отрасли, хотя с 1990 года объемы государственных оборонных заказов сократились на 92-95 %. Основными видами машиностроительной продукции является различное судовое, авиационное и электротехническое оборудование, автоматические радиопеленгаторы, насосы (в том числе, насосы для нефтедобычи), дизели (диизель-агрегаты, работающие на природном газе; дизель-генераторы; судовые дизели), средства связи и телекоммуникационные системы, приборы, шлифовальные станки, электронные компоненты, полиграфическое оборудование и оборудование для пищевой промышленности, товары народного потребления. 

Крупнейшими предприятиями машиностроительной промышленности являются: «ДагЗЭТО», ДНИИ «Волна» «Завод им. Гаджиева», «КЗТМ», «Концерн «КЭМЗ», ОАО «Авиаагрегат», ОАО «Завод «Дагдизель», ОАО «Завод шлифстанков», ОАО «Дагтелекомс», ОАО «Дагэлектроавтомат», ОАО «Избербашский радиозавод», ОАО «Электросигнал», ОАО «Эльдаг», ОАО НИИ «Сапфир» и др. Преимуществом развития машиностроительной промышленности является ориентация отрасли на выпуск наукоемкой высокотехнологичной продукции с высокой долей добавленной стоимости, что оказывает более существенное влияние на прирост ВРП. 

На прогресс машиностроения негативно влияют устаревшая производственно-техническая базы производства, снижение объемов исследовательских и научных работ, отсутствие сервисных центров по обслуживанию высокотехнологичной продукции и ряд других причин. Металлообрабатывающая промышленность представлена небольшими предприятиями, которые занимаются, в основном, ремонтом промышленного и строительного оборудования, подвижного состава железных дорог, оборудования связи, судов и автотранспорта. Химическая промышленность представлена ОАО «Дагфос», ОАО «Мушарак», ОАО «Махачкалинский лакокрасочный завод», ОАО «Буйнакский шиноремонтный завод», ОАО «Стекловолокно», ОАО «Стеклопластик» и другими предприятиями. Общий годовой объем производства предприятий химической промышленности в 2000 году составил около 106,8 млн. рублей, что составляет около 2 % от всего объема промышленного производства республики. 

Предприятия химической промышленности выпускают: фосфорсодержащую продукцию, стеклянную тару, пластиковые трубы, краски, стеклянную посуду и т.д. Промышленность строительных материалов ориентирована на запросы местной строительной базы. Производство осуществляется на базе местных ресурсов камня, глины, извести, песка, а также на привозном цементе. В отрасль входят более 90 предприятий, из них 29 больших и средних с общей численностью занятых 3,3 тыс. чел. Отраслью добывается щебень и гравий, производятся нерудные материалы, стеновые материалы (кирпич керамический, силикатный, пиленный камень, стеновые бетонные и керамзитовые блоки), сборные железобетонные конструкции, керамическая плитка и т.д. 

Доля продукции отрасли в общем объеме промышленного производства республики составляет около 5-12 %. Общий объем произведенной продукции в 2000 году составил 236,7 млн. руб. Производство стеновых материалов в основном сконцентрировано на предприятиях: Буйнакский завод силикатного кирпича, ООО «Хасавюрт», ООО «Аксай», ЗАО «Силикат», ТОО «Тарки», Буйнакский кирпичный завод, СПК «Аист», МГП «Дагинтернрассвет» и др. Изготовлением деталей и сборных железобетонных конструкций занимаются 13 крупных и средних предприятий: Махачкалинский завод ЖБИ, ОАО «ДСК», Бавтугайский завод ЖБИ, АООТ «Керамзит», МП «ЖБК» и другие. АОЗТ «Дагестанстройматериалы» (г. Каспийск») изготавливает керамическую фасадную плитку. АО «АкиС» (г. Махачкала) освоило выпуск продукции из поливинилхлорида: пластиковые окна и двери, наполнители для облицовки стен и потолков, стеклопакеты, столы, торговые стенки, стекло тонированное, зеркальное и другие разновидности стекла. 

Нерудные строительные материалы (песочно-гравийные материалы, щебень, пиленный камень) производят: АООТ «Дагнеруд», АООТ «Промнеруд», Кизилюртовский «Щебзавод-1», Карьероуправление АООТ «Росдорсиндустрия» и т.д. Снижение производства наблюдается практически по всем видам строительных материалов (по стеновым материалам, керамической плитке, нерудным строительным материалам и т.д.). Так, если в 1992 году производство стеновых материалов составляло 186,4 млн. шт. условного кирпича, то в 2000 году было произведено лишь 24,4 млн. шт. условного кирпича, то есть в 7,6 раза меньше. 

Производство сборных железобетонных конструкций снизилось по сравнению с 1995 годом в 4,3 раза. Вместе с тем, низкий уровень технологии большинства предприятий про¬мышленности строительных материалов приводит к тому, что они не только не экспортируют свою продукцию за пределы региона, но и не имеют устойчивых позиций на дагестанском рынке строительных материалов. Деревообрабатывающая промышленность представлена в основном небольшими предприятиями, выпускающими мебель (74% от общего объема выпуска отрасли), пиломатериалы, деревянную тару и т.д. В 2000 году общий объем производства отрасли составил 6,9 млн. руб. или 0,1 % от общего объема промышленного производства РД. 

Несмотря на существование в республике емкого рынка на продукцию деревообрабатывающей промышленности, отрасль не получила должного развития. Легкая промышленность в республике насчитывает 28 больших и средних предприятий, и кроме того пятьдесят мелких фирм, разных цехов и участков. Наиболее значительными предприятиями легкой и текстильной промышленности являются: ОАО «Даг-Мир» (г. Хасавюрт); УПП ВОГ «Южанка», ОАО «Трикотаж», ОАО «Макси», ОАО «Шанс» (г. Махачкала); ООО «Южанка», АП «Горянка» (г. Избербаш), ООО «Универсал», ОАО «Швейная фабрика «Динамо» (г. Дербент); ООО «Касптекс», ОАО «Швейная фабрика «Универсал» (г. Каспийск); ОАО «Кизлярская швейная фабрика» (г. Кизляр). 

Суммарные производственные площади предприятий отрасли составляют более 70 тыс. кв. м., стоимость основных средств – около 190 млн. руб., количество установленных рабочих мест - более 6 тыс. единиц. В 2000 году на основных предприятиях отрасли работало 475 человек (в 1990 г. численность работающих находилась на уровне 9 тыс. чел.). Предприятия изготавливают: хлопчатобумажную и шерстяную пряжу, ткани, ковры и ковровые изделия, чулочно-носочные изделия, постельное бельё, верхнюю одежду - платья, сорочки, брюки, обувь и прочее. Кризисное состояние характеризовало легкую промышленность в 1990-2000 гг.: индекс физического объема производства упал на 91,4 %, а доля в структуре общего объема промышленного производства снизилась с 10,7 % в 1990 году до 0,9 % в 2000 году. 

Общий объем продукции легкой промышленности составил в 2000 году 51,1 млн. руб., что более чем в 27 раз меньше, чем в 1990 годом. Снижение объемов производства по видам продукции в 2000 году составило по сравнению с 1990 годом по швейным изделиям – 97,2 %, по трикотажным изделиям – 99,6 %, по обуви – 96,2 %, по хлопчатобумажной пряже – 98,2 %, по хлопчатобумажным тканям – 91,4 %. На большинстве предприятий отрасли производственные мощности используются в среднем от 0,4 до 1% (в том числе: на ОАО «Даг-Мир» - 0,5%, ОАО «Кизлярская швейная фабрика» - 0,4%, УПП ВОГ «Южанка»-0,6 %, ООО «Универсал» - 1%). 

Сегодня швейная промышленность Дагестана в основном занята на выполнении государственных заказов для учреждений социальной сферы, республиканских ведомств и т.д. Изначально легкая промышленность была ориентирована на выпуск простейших товаров, не требующих применения высоких технологий. Около половины вырабатываемой в 1990 году продукции предприятий легкой промышленности поставлялось на внутренний рынок республики. В целом, отрасль не нацелена на завоевание внутреннего или внешнего рынка. Спрос на продукцию отрасли остается крайне низким (остатки нереализованной продукции на предприятиях легкой промышленности в 2000 г. составляли 32 % от объемов выпущенной продукции). 

Технология и качество продукции не обеспечивают необходимого уровня конкурентоспособности товаров. Пищевая промышленность традиционно является крупнейшей отраслью в Республике Дагестан, что обусловлено богатой сырьевой базой и ориентацией отрасли на удовлетворение потребностей республиканского и общероссийского рынка. Наиболее развитыми подотраслями пищевой промышленности являются консервная, винодельческая и рыбная. В консервном производстве занято наибольшее количество рабочих, объем производства составляет около 20 миллионов условных банок консервов в год. 

Крупнейшие консервные заводы сосредоточены в городах Дербенте, Буйнакске, Хасавюрте, Кизляре и в поселках Маджалис и Белиджи (Маджалисский и Белиджинский консервные заводы). В 2000 году отраслью было выпущено 1,3 млн. усл. банок овощных консервов, 11,8 млн. банок фруктовых консервов и 5,3 млн. банок томатных консервов. Одним из традиционных производств республики является виноделие, которое хорошо развито в окрестностях городов Кизляра, Дербента и Махачкалы, где действуют крупнейшие заводы по производству столовых, десертных и шампанских вин, коньяка, а также спирта, водки и пива.

 В Дагестане производится более 90% коньячной продукции РФ. Основу отрасли составляют Дербентский коньячный комбинат, Кизлярский коньячный завод, Дербентский завод игристых вин, Махачкалинский винзавод, Совхоз им. Дахадаева. Также 25 виноградарских хозяйств имеют заводы по первичной переработке винограда. Для координации производства и переработки винограда в республике был образован Комитет Правительства Республики Дагестан по виноградарству и алкогольной промышленности «Дагвино». 

Стекольная промышленность сосредоточена на одном заводе в городе Дагестанские Огни, самом крупном предприятии этого профиля на Северном Кавказе. Завод построен в 20-х годах, износ основных фондов достиг 50 процентов что является одной из главных причин сокращения объемов. Сырьем для производства стекла (кварцевый песок, добываемый на дагестанских месторождениях) завод обеспечен на долгое время. В последнее время, как в республике, так и за ее пределами, очень возрос спрос на бутылочную тару, в связи с чем начат выпуск узкогорловой бутылки, банки, крышки по евростандартам. Определенные перспективы здесь имеются в производстве кварцевого огнеупорного стекла. Строительное стекло экспортируется за рубеж: в Турцию, в страны арабского Востока и Иран. Заводу явно необходима реконструкция. 

Однако индустриализация хозяйства привела к вымиранию целого ряда уникальных и древних ремесел. Например, прекратилось многовековое производство глазурованной посуды на юге, войлочных ковров в Кумыкии и Аварии. По существу у каждого народа республики были развиты все виды ремесел, однако выжили только те, которые имели, в основном, декоративный, художественный характер. Так, на нынешний момент сохранились и получили развитие ювелирное искусство селений Кубачи и Гоцатль, ковроткачество лезгинских и табасаранских мастериц, металлическая насечка по дереву мастеров из Унцукуля, керамика гончаров Балхара, производство знаменитых андийских бурок. Тут необходимо выделить ковроделие. 

Оно особенно сильно развито на юге. Изготовлением ковров здесь издревле занимались не только отдельные селения, но и целые районы (Табасаранский, Хивский, Сулейман-Стальский, Ахтынский, Дербентский и другие). Ковры, выполненные вручную, отличаются своеобразием цветов, узорами, составленными из переплетения геометрических и растительных орнаментов, сложной техникой изготовления. Некоторые, наиболее оригинальные ковры, даже имеют собственные названия, как особо крупные бриллианты. В последнее время началось постепенное продвижение дагестанских ковров на зарубежные и, прежде всего, европейские рынки. 

Ковроткачество переживает острый кризис и без существенных инвестиции и поддержки ковровщиц они могут прийти в упадок. Народные ремесла всегда поставляли свою продукцию на внешний рынок. 

Сейчас заинтересованность в этой продукции высказывают многие фирмы иностранных государств. 

Для расширения ассортимента (и в свете развития туризма) необходимы мероприятия по восстановлению утерянных ремесел, культурных традиций народов, улучшения дизайна для современного восприятия. 



1.2.3. Сельское хозяйство

Сельское хозяйство является одной из основных отраслей экономики. При этом на долю животноводства приходится до 65 процентов его валовой продукции. В то же время из трети населения, занятого в аграрном секторе, 27 процентов работают в животноводстве, а 73 процента в растениеводстве. 

Развитию сельского хозяйства способствуют теплый климат, существующая оросительная система (около 300 тысяч гектаров орошаемых земель), человеческие ресурсы и свободные земли (прежде всего в горах). На начало 2003 года функционировали более 450 колхозов, 250 совхозов, 15 тысяч фермерских хозяйств (средний размер хозяйства 2,5 гектара), 300 тысяч личных подсобных хозяйств населения. Удельный вес земель, закрепленных за сельхоз предприятиями (колхозами, совхозами), составляет более 70 процентов. 

Площадь сельхозугодий составляет 3,4 миллиона гектаров. Из них пастбища занимают 2650 тысяч гектаров, пашня - 513 тысяч гектаров, многолетние насаждения - 76 тысяч гектаров, остальное - сенокосы и залежь. Однако сельхозугодия надо улучшать и, прежде всего, путем увеличения орошаемых площадей, окультуривания пастбищ, что, конечно, требует от государства финансовых вливаний и участия инвесторов. 

Сельское хозяйство пока не удовлетворяет полностью продовольственных нужд своего населения, за исключением овощей и фруктов, рыбы, все же остальные виды продовольствия приходится в той или иной степени ввозить. Животноводство - важнейшая отрасль сельского хозяйства, развитие которой обусловлено наличием больших площадей под пастбищами (более 50 процентов территории), исторически сложившимся укладом жизни горцев, традиционно занятых разведением скота. Показатели животноводства характеризуются следующими данными. 

Поголовье составляет: крупного рогатого скота - 710 тысяч голов, в том числе коров - 300 тысяч голов; свиней -19 тысяч; овец и коз - 3,2 миллионов, птицы - 3,5 миллионов голов. Производство мяса составило - 123 тысячи тонн в живом весе, молока -307 тысяч тонн, яиц -200 миллионов штук, шерсти - 13 тысяч тонн (в среднегодовом исчислении). Продукция животноводства главным образом покрывает потребности местного населения. Непищевая продукция животноводства отгружается также за пределы республики (шерсть, кожевенное и рогокопытное сырье). 

Как уже отмечалось, основным направлением животноводства является овцеводство. Связано это, прежде всего, с высокогорным характером выпаса скота. Основное количество мелкого рогатого скота разводится в центральных горных районах и отгонно-низменных районах. В Дагестане практикуется отгонная система скотоводства, обусловленная наличием летних пастбищ в горах и обширных зимних пастбищ на низменности. 

Почти не применяемая в развитых странах отгонная система скотоводства характеризует экстенсивный характер этой отрасли. И поэтому с учетом мирового опыта, одни следует постепенно отказываться как от устаревшего и неэффективный способа ведения животноводства. Крупный рогатый скот распространен повсеместно, но особенно в предгорных районах. Породный состав характеризуется некоторой пестротой. В низменных и предгорных районах значительное развитие получило разведение буйволов. 

Промышленное птицеводство получило развитие на низменности, около городов. Земледелие представлено двумя основными отраслями - полеводством и плодоводством. В полеводстве возделываются зерновые (пшеница, кукуруза, рис, ячмень), технические (подсолнечник), овощебахчевые культуры, в плодоводстве - семечковые и косточковые плоды, виноград. 

Около 60 процентов посевных площадей отведено под культуры зерновые, в том числе под озимой пшеницей и ячменем 45 процентов. Площади под зерновыми неуклонно растут, что связано с возросшей рентабельностью зернопроизводства. Причем, наиболее быстро увеличиваются площади под пшеницей, однако производство зерна уменьшается вследствие падения урожайности. Проблема ее повышения стоит очень актуально. Озимая пшеница возделывается повсеместно, за исключением высокогорий, рис - в низовьях рек Терек и Сулак. В последнее время из-за интенсивного засоления орошаемых земель под рисом его урожайность упала почти в 2 раза. 

Среди других зерновых культур видное место занимают кукуруза, засеваемая преимущественно на равнине и в предгорьях, а также озимый ячмень, выращиваемый почти повсеместно. В последние годы возделывается пивоваренный ячмень. Это выгодная культура, к тому же природные условия благоприятны для нее. Большое будущее имеет выращивание такой засухоустойчивой и урожайной культуры, как сорго, к тому же она устойчивее прочих зерновых к засолению почв. Сорго лучше всего подходит для возделывания в низменных районах из-за сухого и жаркого местного климата и наличия значительного количества неорошаемых малоиспользуемых земель. Среди технических культур важнейшее место принадлежит подсолнечнику. 

Однако площади под подсолнечником в последнее время значительно сократились. В целом же снижение производства этой выгодной культуры (рентабельность достигает до 200 процентов и более) связано с тем, что нет своей перерабатывающей базы, а вывозить и перерабатывать подсолнечник на стороне при нынешнем разрыве хозяйственных связей не выгодно. В последнее время из-за возникшего дефицита сахара в республике были осуществлены посадки сахарной свеклы. Первые результаты оказались обнадеживающими. 

Для достижения обеспеченности продовольственных потребностей по сахару и растительному маслу необходимо отвести под сахарную свеклу и подсолнечник по 25 тысяч гектаров при условии создания соответствующих перерабатывающих производств. Все технические культуры и 92 процента зерновых выращиваются в совхозах и колхозах. Совсем противоположная ситуация сложилась в возделывании картофеля, овощей, плодов и ягод (кроме винограда), где основными производителями являются личные подсобные и крестьянские хозяйства. Второй ведущей отраслью земледелия является овощеводство, по валовым сборам оно уступает только зернопроизводству. Овощеводство развито в низменных (без Терско-Кумской низменности) и предгорных частях республики. Выращиваются преимущественно помидоры, огурцы, капуста, лук, чеснок. 

Картофель выращивается, главным образом, в предгорном и внутригорном Дагестане. На севере получили распространение бахчевые культуры: арбузы, дыни, известные своими высокими вкусовыми качествами. Общий сбор овощей в среднем за год составляет более 350 тысяч тонн (из них около 190 тысяч тонн картофеля). Большой сектор сельского хозяйства занимает виноградарство и садоводство. Сады и виноградники размещены равномерно по всей территории Республики Дагестан. Но, следует заметить, что основные территории под виноградниками находятся в Дербентском, Каякентском, Кизлярском, Хасавюртовском районах и в округе Махачкалы. Садоводческие же массивы распространены в долинах рек Самур, Гюльгерычай и Койсу. 

Выращиваются как косточковые, так и семечковые культуры. На юге имеют место посадки субтропических и орехоплодных культур: инжира, граната, хурмы, фисташки, миндаля, фундука, грецких орехов и других. В производстве фруктово-ягодной продукции тенденция та же самая. Площади под садами сокращены с 65 тысяч гектаров в 1970 году до тысяч гектаров в 2002 году. Таким образом, имеются возможности увеличения посадок и производства этих культур. Кормовые культуры занимают около 30 процентов всей посевной площади. 

Сеются в основном многолетние и однолетние травы, кукуруза на силос и зеленый корм. Многолетние и однолетние травы идут, преимущественно, на сено. В последнее время получает развитие семеноводство, которое отличается очень высокой рентабельностью и может поднять за собой все сельское хозяйство. Так, например, возделывание семенных зерновых злаков позволяет получить взамен него в два раза больше фуражного зерна. Затраты на выращивание семенного зерна соизмеримы с затратами на обычное зерно, однако прибыль от реализации семенного зерна несоизмеримо выше. 



1.2.4. Сфера услуг

Сфера услуг имеет потребности в трудоустройстве в любом регионе РФ, что приводит к миграции населения из Республики Дагестан в соседние регионы, но это не может быть решением проблемы в целом. Развитие данной сферы в самом Дагестане требует разработки нормативно-правовых актов регулирующих деятельность предпринимателей в сфере услуг в рамках законности. Организация самого дела возможна без государственной помощи, так как является некапиталоемкой и требует в основном наличия трудовых навыков и профессионального образования. В связи, с чем развитие трудоемких отраслей сферы платных услуг, таких как бытовое обслуживание, питание, торговля могло бы стать основой решения проблемы трудоустройства населения. В последние годы в регионе в результате усиления государственной политики и политической стабильности, активно развивается предпринимательство. Большое число предпринимателей, занимают нишу в сфере платных услуг (табл.1). 



Динамика платных услуг населению в Республике Дагестан

Таблица 1

Годы

Объем платных услуг населению млн. руб.

В процентах к предыдущему году (в сопоставимых ценах)

В процентах к 1995 году (в сопоставимых ценах)

1995

348,1

30,4

100

1996

543,4

91,9

91,9

1997

612,0

72,9

67,0

1998

928,1

118,7

79,5

1999

1362,9

111,5

88,6

2000

2320,6

134,4

119,1

2001

3537,8

118,4

140,9

2002

4588,8

109,5

154,4

2004

11663,3

145,9

-

2005

19267,8

141,7

-



Это объясняется тем, что для организации нового бизнеса в ее отраслях нужны минимальные средства, а высокая скорость оборота капитала позволяет довольно быстро получить доходы и изъять капитал из оборота. 

Таким образом, сфера платных услуг является перспективным, быстрорастущим, высокодоходным, с гарантированно высоким числом рабочих мест сектором экономики, который является приоритетным объектом экономической деятельности в трудоизбыточном регионе Анализ особенностей предпринимательской деятельности в сфере услуг в условиях депрессивного региона показал, что они связанны с преобладанием малого предпринимательства, использованием внутренних возможностей и активной государственной поддержки в Республике Дагестан. Это позволяет говорить о складывающемся с учетом национальных особенностей рынке услуг. 

Свойственные предпринимателям активность и целеустремленность свидетельствуют о большом потенциале развития и в то же время подчеркивают жесткую конкуренцию на свободном рынке услуг, что приводит к необходимости государственной поддержки и государственного регулирования. 

Учитывая вышесказанное, сделан вывод, что возможности создания новых рабочих мест в Республике Дагестан не исчерпаны. 

Большие возможности открываются при разработке республиканской программы развития сферы платных услуг в регионе. Освоение новых сегментов рынка услуг возможно за счет овладения новыми навыками и повышения образования, что может сделать республику с имеющимся трудовым потенциалом одним из ведущих регионов России в развитии сферы платных услуг. 

Сегодня в Дагестане наиболее динамично развиваются предприятия в таких отраслях материальных услуг как торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение, сбыт и заготовки. 

Данные отрасли имеют дополнительный потенциал роста при условии создания органами власти региона благоприятных условий экономического и административного характера. 

Рост количества предприятий в сфере торговли и общественного питания, материально-технического снабжения, сбыта и заготовок объясняется высокой доходностью их деятельности, а также государственной политикой в сфере развития предпринимательства. 

В Дагестане на 1000 жителей в среднем приходится 1 малое предприятие в сфере услуг, тогда как средний показатель по России – 6 малых предприятий данной сферы. Соответственно, в республике существует огромный потенциал роста. Важным фактором развития сферы услуг в Республике является распределение государственных заказов на выполнение услуг.

Традиционно население Дагестана связано с функционированием сферы платных услуг, в этноэкономическом плане. 

В нем выделяются следующие основные особенности: 

- архаика; 

- самобытность; 

- этничность, принадлежность к какому либо этносу; 

- степень вовлеченности этноса; 

- привязанность к конкретной территории; 

- совмещение социальной и экономической составляющей; 

-институциональное оформление субъекта регулирования социально-экономических отношений.



Характеристика населения



Дагестан занимает третье место по численности населения в числе других республик Российской Федерации. Здесь проживает свыше двух миллионов человек, что составляет 1,2 процента от всего населения России. Из них 58 процентов – жители сельской местности. Численность населения увеличивается динамически. 

Плотность населения достигает 40 человек на один квадратный километр. Но, наблюдается неравномерное заселение территорий. Главная доля населения приходится на предгорный, внутренний горный районы Дагестана, а также в некоторых низменных районах. Плохо заселена полупустынная часть Терско-Кумской низменности в ее северных регионах и труднодоступном высокогорном юго-западе республики. Там плотность населения не превышает 1-6 человек на километр квадратный. Такие тенденции в расселении обусловлены рядом исторических, природных факторов и степенью развития отдельных регионов Дагестана, а также динамичной миграцией горных народов.

Главным отличием Дагестана остается его многоязычье. Так вышло, что даже в Средние Века и времена более отдаленные территории эти именовали «Страной Гор» и «Страной языков». 

В Дагестане, крае относительно компактном сосуществуют больше 60 наций и народностей, в том числе свыше 30 коренных народностей и этнических образований, употребляющих разные языки и наречия. 

Следуя данным последней переписи населения 1989 года в республике проживало аварцев - 496 тысяч человек, даргинцев - 280 тысяч, кумыков - 232 тысячи, лезгин - 204 тысячи, русских - 166 тысяч, лакцев --92 тысячи табасаранцев - 78 тысяч, азербайджанцев - 75 тысяч, чеченцев - 58 тысяч, ногайцев - 28 тысяч, рутульцев - 15 тысяч, агульцев - 14 тысяч , татов - 12,9 тысяч, евреев - 12,6 тысяч, цахурцев - 5,2 тысяч.

В западной части горных районов и северной – предгорий Дагестана проживают аварцы. Даргинцы заселили центральную горную часть и предгорья республики. В Прикаспийской равнине сосредоточились представители народности кумыков. Южную часть Дагестана заселили лезгины. В северо-западной части горной зоны и в предгорьях расположились лакцы. На равнее с аварцами лакцы широко освоили и равнинные земли. На юге подавляющей части гор и предгорных территорий представлены агулы, табасаранцы, цахуры и рутульцы. На юге республики в равнинной части сосредоточены азербайджанцы и таты. Северо-запад Дагестана с равнинными землями характеризуется расселением ногайцев, - дельта Терека – занята русскими, в центре (Хасавюртовский и Новолакский районы) проживают чеченцы. В городах расселены свыше трети аварцев, лезгинов, даргинцев и половины лакцев. Наиболее урбанизированными народами являются лакцы, кумыки и русские. 

В последние годы наметилась тенденция реформации системы расселения этнических групп. Главным образом это обусловлено частичным переселением горцев в равнинные земли. Так, во многих административных районах республик Дагестан, представляющих собой места традиционного проживания национальностей, зафиксирована лишь половина коренных народов от общей численности населения. Существует и обширная дагестанская диаспора, проживающая за пределами республики. Она сформировалась в результате многих факторов: военных конфликтов в период досоветский (миграция в мусульманские восточные страны, в первую очередь, в Турцию, Сирию, Иорданию), неблагоприятного социально-экономического состояния в составе СССР (переезд во другие города и республики СССР, в Москву, Казахстан, Туркменистан, края и области Северного Кавказа), миграция после распада СССР. 

По результатам переписи населения в 1989 году диаспора дагестанцев в пределах СССР насчитывала больше 619 тысяч человек. Но, за последний период, в меру различных обстоятельств часть диаспоры Дагестана покидает места прежнего проживания и возвращается на родные земли, территории исконного проживания, что обуславливает развитие проблем, связанных с обустройством вернувшихся. 

Население сельской местности, пока превышает по своей численности городское. Раньше удельная масса населения городов постоянно возрастала от года к году. Так, в 1939 году городское население составляло 22 процента от общего, в 1970 году – этот показатель увеличился до 36 процентов, а в 1997 году составил 41 процент. В городах и поселках городского типа проживают 850,5 тысяч человек (табл. 2). Важную роль в развитие Дагестана играют именно города и столица в частности. Там располагаются административные учреждения, подавляющее большинство предприятий промышленности, учебные заведения, культурные организации, редакции газет и журналов, радио- и телестудии. 

Население городов опережает сельское по темпам социально-экономического развития. Интенсивнее происходит процесс обмена культурными ценностями, сближение различных групп населения. Почти все города сосредоточены в равнинной части Дагестана, только Буйнакс лежит в зоне предгорий.

Численность населения сельской местности достигает 1132 тысяч человек. Из них 450 тысяч человек проживают в районах равнинных, в предгорьях расселены около 400 тысяч сельских жителей. Это наиболее густонаселенная природно-хозяйственная зона. На 22 горных района приходится около 410 тысяч человек. 

Средняя плотность сельского населения (на один квадратный километр) составляет 23 человека.



Численность населения в городах республики Дагестан

Таблица 2

Наименование города

Год образования

Численность населения (на 01.01.1999год) тыс. чел

Махачкала

1857

383,4

Буйнакск

1866

57,6

Дагестанские огни

1991

25,8

Дербент

3000 до н.э.

92,3

Избербаш

1949

37,5

Каспийск

1947

68,7

Кизилюрт

1963

42,2

Кизляр

1753

47,9

Хасавюрт

1931

85,7

Южно-Сухокумск

1988

9,4

Всего по городам



850,5



В равнинных районах 18 человек. Наивысшая плотность населения отмечается в Дербентском и Хасавюртовском районах - 81 и 65 человек соответственно. В предгорных районах 36 человек. В горной части 22 человека. При этом в шести районах она достигает 36-57 человек. Это очень высокая плотность для горной зоны. А в равнинном Ногайском и высокогорных Цунтинском, Рутульском, Тляратинском районах 3-9 человек. Для республики характерны разбросанность сельских населенных пунктов и большая доля (20 процентов) мелких поселений, особенно в горах. Сельские поселения на равнинах и в горах резко отличаются по своему облику. В равнинных районах преобладают крупные села с фруктовыми садами и виноградниками, с прямыми улицами. В горах же аулы «лепятся» к склонам гор. При этом один дом нависает над другим: крыша нижнего дома иногда служит двором или полом расположенному выше. И так в несколько этажей. Улиц же в прямом смысле здесь нет. Для поселений неслучайно были выбраны самые неудобные места: все годные площадки использовались под посевы, а в давние времена такая труднодоступность спасала жителей селений от врагов.

От всей численности трудовых ресурсов нашли применение 70 процентов. На долю материального производства приходится две трети трудовых ресурсов, на непроизводственную сферу – одна треть. Численность безработного населения Дагестана превышает 8 процентов, пенсионеры составляют 18 процентов от всего населения. Анализирую демографическую ситуацию республики в общем можно сделать вывод, что она является благоприятной.



1.3.1. Демографическая ситуация

Коэффициент рождаемости по республике на 1000 человек населения составляет 20 против 10 по России; коэффициент смертности - 7,6 против и 12,1, естественный прирост 12,9 против 2,1 по России.

В сельской местности рождаемость в полтора раза выше, чем в городах, что объясняется традиционной многодетностью сельских семей. Однако до недавнего времени доля городского населения быстро увеличивалась, в основном, за счет переселения людей из аулов в города и поселки городского типа, а также из-за преобразования крупных поселений с развивающейся промышленностью в рабочие поселки. Высокий уровень рождаемости приводит к тому, что свыше 35 процентов населения составляют дети дошкольного и школьного возрастов, около 74 процентов семей имеют детей моложе 18 лет. Многодетность дагестанских семей отражается в следующих цифрах: более 40 процентов семей имеет троих и более детей, а 8 процентов - пять и более детей. Коэффициент семейности составляет 4,6 единиц. Женщины составляют около 52 процентов общей численности населения.

Показатель рождаемости в Республике составил 17,1 на 1000 населения (РФ-10,4), против 15,4 в 2006 году (по городам-16,4; по районам-17,9). Показатель общей смертности составил 5,6 на 1000 населения (РФ-15,2), против 5,8 в 2006 году (по городам - 4,8, по районам - 6,1). Показатель естественного прироста составил 11,5 на 1000 населения (РФ- -4,8), против 9,6 в 2006 году (по городам - 11,6, по районам - 11,8). Показатель средней продолжительности жизни по республике за 2006 год составил 73,4, у мужчин - 69,2, у женщин - 77,4 (по городам- 73,0, у мужчин- 68,9, у женщин- 76,4; по селу- 73,6, у мужчин- 69,4, у женщин- 77,5); по РФ-66,7, у мужчин -60,4, у женщин 73,2; по ЮФО-68,8, у мужчин -63,2, у женщин - 74,1. Показатель младенческой смертности составил 14,4 на 1000 родившихся (РФ за 2006 г. - 10,2) против 14,8 в 2006 г.



1.3.2. Уровень жизни населения

На уровень жизни населения Дагестана влияет комплекс социально-экономических факторов.

Так, сельское хозяйство, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, находятся в недостаточно удовлетворительном финансовом положении. Средства предприятий и частных инвесторов сокращаются. Подъем экономики сдерживается старением основных производственных фондов. В связи с этим продолжают оставаться низкими денежные доходы, заработная плата и в целом уровень жизни значительной части населения. Нынешнее некоторое оживление ситуации в экономике само по себе еще не может быть признано достаточным. Поэтому главной задачей в экономике республики является закрепление наметившихся позитивных тенденций. 

В числе этих тенденций можно отметить рост в основных секторах экономики Дагестана, который в первом квартале текущего года сопровождался увеличением темпов внутреннего потребительского спроса, чему, по мнению специалистов, способствовал прирост реальных располагаемых денежных доходов населения, составивший, по предварительным данным, 13,8%. 

Но его значение, как отметили в министерстве экономики республики, было ниже уровня января-марта 2007 года (33,3%). Кроме денежных доходов населения, в прошедшем периоде 2008 года наблюдался рост и других показателей, характеризующих уровень жизни населения республики.

 Номинальная среднемесячная заработная плата одного работника за I квартал 2008 года возросла на 33,5%, и ее рост превысил уровень января-марта прошлого года (31,3%). При этом реальная заработная плата увеличилась на 13,7%, но прирост ее темпов был ниже значения за соответствующий период прошлого года (24,6%) ввиду опережающего в текущем году роста цен. Уровень денежных доходов населения постепенно возрастает (табл. 3).

Сократилась доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (на 3,4 процентных пункта по сравнению с соответствующим уровнем прошлого года.)

Она составила, по оценочным данным, 16,9%.

По сравнению с соответствующим периодом прошлого года незначительно снизилась и безработица. 

В органах государственной службы занятости в качестве безработных на конец марта 2008 года было зарегистрировано 54,4 тыс. человек - по сравнению с концом марта прошлого года их количество уменьшилось на 0,3 тыс. человек, или на 0,5%. Уровень безработицы, по оценочным данным, за три месяца 2008 года составил: общей в соответствии с методологией Международной организации труда – 21,7% от численности экономически активного населения республики, зарегистрированной – 4,8% (январь-март 2007 года – 23% и 4,8% соответственно).



Изменение показателей заработной платы работников Республики Дагестан

Таблица 3

Год

Среднедушевые денежные доходы (в месяц; руб.; до 1998 г. – тыс. руб.)

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (руб.; до 1998 г. – тыс. руб.)

Средний размер месячной пенсии (руб.; до 1998 г. – тыс. руб.)

1985

0,1

0,1

0,1

1990

0,1

0,2

0,1

1991

0,3

0,3

0,4

1992

1,8

2,6

3,0

1993

23,0

32,7

36,7

1994

92,0

108,4

90,6

1995

193,0

172,1

185,6

1996

257,0

303,7

267,4

1997

344,0

364,5

304,0

1998

353,0

387,3

327,0

1999

597,0

502,2

437,8

2000

851,0

878,7

636,0

2001

1317,0

1171,9

888,9

2002

1788,0

1834,3

1146,1



С 1 января 2008 года индексированы на 8,5% некоторые виды пособий.

Теперь вместо 8 тыс. руб. мамам полагается 8 тыс. 680 руб. Минимальная сумма ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком по достижению им полутора лет увеличилась с 1 тыс. 500 руб. до 1 тыс. 627 руб. 5 коп., за вторым и последующим ребенком – с 3 тыс. руб. до 3 тыс. 255 руб.

Также индексировано пособие для беременных женщин, вставших на учет на раннем сроке. С марта 2008 года оно достигает 3 тыс. 25 руб. Беременные женщины, уволенные с места работы при ликвидации организации, будут получать 325 руб. 5 коп. в месяц.

Медицинская помощь населению Республики Дагестан оказывается 36 центральными районными больницами на 3979 коек, 3 межрайонными больницами на 215 коек, 102 участковыми больницами на 1970 коек, 4 поселковыми больницами на 180 коек, 5 центральными районными поликлиниками, 175 врачебными амбулаториями и 1076 фельдшерско-акушерскими пунктами. Специализированную медицинскую помощь граждане республики получают в 10 городских и 48 республиканских лечебно-профилактических учреждениях.

В республике 5 санаториев для детей, 2 дома ребенка, 3 станции переливания крови, 7 самостоятельных и 50 входящих в состав других учреждений станции (отделения) скорой медицинской помощи, 3 учреждения особого типа (РБСМЭ, РПАБ, РМИАЦ).

Коечный фонд составляет 17885 коек круглосуточного пребывания и 355 коек дневного пребывания при больничных учреждениях. Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений 29997,4 посещений в смену. Обеспеченность койками на 10000 населения составляет 66,6; по городам-102,3; по районам-41,3 (РФ-99,3). 

Обеспеченность врачами основных специальностей в системе Минздрава РД несколько снизилась и составила в 2007 году 32,4 на 10000 населения, против 32,6 в 2006 году (РФ-42,4), в том числе обеспеченность в городе составила 28,8 (в 2006г. - 29,1), в сельской местности - 17,7 (в 2006г. - 17,9). Обеспеченность средними медицинскими кадрами держится почти на одном уровне: 78,4 на 10000 населения в 2007г., 78,5 в 2006 году (РФ-95,6). 

Национальный проект «Здоровье» вдвое увеличил зарплату дагестанских медиков.

В настоящее время в сфере образования Республики Дагестан функционирует 519 дошкольных образовательных учреждений, которые посещают более 50 тысяч детей. Число средних общеобразовательных школ составляет 1613, в них обучается более 426 тысяч учащихся; в 24 учреждениях начального профессионального образования и в индустриально-педагогических колледжах 3,9 тысяч студентов. В 150 учреждениях дополнительного образования занимается 85,8 тысяч детей и подростков. Образовательный процесс обеспечивают 38,3 тысяч педагогов. 

Кроме государственных образовательных учреждений имеются и негосударственные. Среди них лицеи, гимназии, школы-лицеи. 

Расширяется география инновационных учебных заведений. Если раньше они сосредотачивались в городской местности, то сейчас они имеются в поселках и сельских районах. В республике имеется 6 государственных высших учебных заведений, 27 средних специальных учебных заведений государственной системы, где обучаются около 31 тыс. студентов и 17 тыс. учащихся.

В области культуры функционирует разветвленная сеть учреждений, которая включает в себя 1077 городских и сельских Домов культуры, 1031 библиотек, 96 учебных заведений (в том числе музыкальных школ - 41, детских художественных школ - 13, школ искусств - 42). 

Функционируют 7 национальных театров, филармония, Республиканский Дом народного творчества, широко известный во всем мире Государственный Академический ансамбль танца «Лезгинка», Государственный ансамбль танца «Молодость Дагестана», ансамбль "Счастливое детство", хор Дагестанского радио, симфонический оркестр Гостелерадио, музыкальное училище им. Г.Гасанова, художественное училище им. М.Джемала. Имеется плеяда деятелей национального искусства, народных и заслуженных артистов СССР, РСФСР, Российской Федерации. 

В Дагестане насчитывается 15 музеев, издается 80 газет и 6 журналов на 14 языках народов Дагестана.

Однако общественно-политическая ситуация в Республике Дагестан отличается от положения в соседних республиках Северного Кавказа. Население Дагестана составляют множество этнических групп, (в отличие от фактически моноэтничных Чечни и Ингушетии). 

В Дагестане традиционно высок уровень исламской религиозности населения, переживший даже период воинствующего советского атеизма. Размах коррупции беспрецедентен даже для северокавказского региона. В последние годы правозащитники, - как российские, так и зарубежные, - недостаточно уделяли внимания положению в Дагестане. 

Между тем, Дагестан уже второе десятилетие находится в состоянии вялотекущего, подчас латентного, противостояния, - между вооруженными группами и силовыми структурами, федеральными и местными.

Криминогенная обстановка существенно влияет на уровень жизни. Нередки случаи похищения и исчезновения граждан Республики Дагестан.


Глава 2. Проблемы и перспективы 

социально-экономического развития Республики Дагестан



2.1. Современные проблемы, тормозящие социально-экономическое развитие



Основными проблемами социально-экономического развития республики по-прежнему остается высокий уровень безработицы (22,5% экономически активного населения по методологии МОТ) и бедности населения (52,7% живут на доходы ниже прожиточного минимума). Данные проблемы являются сдерживающими факторами экономического роста, препятствуют проведению эффективной экономической политики в республике, отрицательно влияют на общественно-политическую обстановку в регионе.

В результате по объему ВРП и промышленного производства на душу населения среди субъектов Российской Федерации Дагестан находится в последней десятке, а уровень обеспеченности расходов консолидированного бюджета собственными доходами составляет 20,7%. 

Для преодоления сложившегося несоответствия необходимо максимально эффективное использование имеющегося производственного и сырьевого потенциала. Достижение этой цели возможно при решении ряда накопившихся проблем в приоритетных отраслях хозяйства республики.

Агропромышленный комплекс является основным звеном экономики республики. Несмотря на увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции за последние годы и некоторое улучшение финансового состояния сельскохозяйственных предприятий, общее положение производителей сельскохозяйственной продукции остается довольно сложным. 

Среди основных проблем развития агропромышленного комплекса республики можно назвать также: высокие ставки налогообложения и процентные ставки по кредитам, неразвитость рыночной инфраструктуры - рынков сельхозпродукции и продовольствия, техники, снижение природного потенциала отрасли - плодородия почвы, площадей сельхозугодий, поголовья племенного скота, низкая эффективность использования пахотной земли.

Сдерживающими факторами развития отрасли являются: низкий уровень механизации, значительный износ (до 70%) действующего парка сельскохозяйственных машин, высокие цены на новую технику, недостаточное развитие лизинга оборудования и техники в агропромышленном комплексе, отсталые технологии сельскохозяйственного производства и другие.

Производители продукции не обладают достаточным объемом доходов, чтобы вести производство на расширенной основе, поддерживать и обновлять материальную базу и социальную инфраструктуру, своевременно рассчитываться с поставщиками, подрядчиками. Большинство хозяйств не имеет собственных оборотных средств.

При наличии собственной сырьевой базы в республику импортируются и ввозятся из других регионов России продовольственные товары. Уровень развития сельскохозяйственной инфраструктуры (склады, хранилища, холодильники) не обеспечивает сохранность собранного урожая. 

Неразвитость интеграционных связей сельскохозяйственного производства и переработки приводит к снижению эффективности аграрного сектора и, как следствие, благосостояния сельских жителей.

Ухудшает ситуацию отсутствие необходимой социальной инфраструктуры и комплексного обустройства села, низкий уровень образования и дефицит кадров, малопривлекательность и низкооплачиваемость труда в сельском хозяйстве.

Имеющийся потенциал предприятий пищевой промышленности не позволяет обеспечить глубокую переработку всего объема выращиваемой в республике сельскохозяйственной продукции, что определяет необходимость реконструкции и технического перевооружения предприятий перерабатывающей промышленности.

Проблемы рыбной отрасли связаны со снижением эффективности рыборазводных заводов, а также естественного воспроизводства рыбы, проникновением в Каспий черноморской медузы, уничтожающей кормовую базу рыбы, уменьшением площадей нерестилищ, расширением бесконтрольного, нерационального промысла, загрязнением окружающей среды. В результате улов рыбы за последние 10 лет снизился в 4 раза, а загрузка мощностей рыбоконсервной промышленности составляет всего 15-20%. 

В промышленности несмотря на стабильный рост объемов производства в последние годы уровень развития отрасли не соответствует потенциалу региона и его потребностям. 

Тяжелое финансовое положение предприятий, хроническая нехватка оборотных средств, недоступность кредитных ресурсов, рост издержек производства привели к низкому проценту использования производственных мощностей. 

Отсутствие инвестиционных возможностей предприятий способствует накопления основного капитала с физическим и моральным износом На снижение конкурентоспособности и увеличение производственных расходов влияет и наличие на балансе предприятий значительных объемов незагруженных производственных мощностей, не обеспеченных спросом. 

В то же время не хватает мощностей по производству современной, конкурентоспособной продукции потребительского назначения. 

Основные проблемы в промышленности обусловлены: высокой степенью износа основных производственных фондов (средний уровень износа – 65-70%), недостатком долгосрочных инвестиционных вложений и оборотных средств, не позволяющим организовать ритмичную работу предприятий, низким уровнем использования производственных мощностей, который составляет в среднем 20-25%; высокими процентными ставками по заемным средствам; наличием значительного удельного веса оборонных предприятий, зависящих от государственного заказа; неразвитостью региональной и межрегиональной кооперации и интеграции.

Основными препятствиями, сдерживающими развитие малого бизнеса в республике, являются: ограниченность доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам ввиду требования кредитными учреждениями залоговых гарантий; неразвитость механизма микрокредитования малого бизнеса, а также таких финансовых технологий, как лизинг, кредитные кооперативы, общества взаимного кредитования и др.; отсутствие достоверного учета, в том числе статистического, по основным параметрам деятельности субъектов малого предпринимательства; административные барьеры; низкий уровень информационного и консультационно-методического обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства.

Уровень развития транспортной инфраструктуры не отвечает современным требованиям. Значительная часть основных фондов отрасли эксплуатируется за пределами нормативного срока службы. Вследствие этого существенно ухудшаются показатели безопасности и экономической эффективности работы транспорта, растут транспортные издержки народного хозяйства.

Требуют завершения работы по реконструкции и расширению производственной базы Махачкалинского морского торгового порта и Махачкалинского международного аэропорта, а также по развитию железнодорожного транспортного узла «Махачкала» и подходов к нему с южного и северного направлений.

Серьезные проблемы накопились в социальной сфере республики. Повышение качества предоставления социальных услуг населению требует укрепления материально-технической базы социальной сферы. Показатели обеспеченности объектами социальной сферы в республике ниже среднероссийского уровня. 

Наметилась перегрузка в школах республики, доля обучающихся во вторую смену составляет 33,7% против 21% в среднем по России. В республике более 300 школ (17,9%) находится в аварийном и ветхом состоянии. 

На сегодняшний день наблюдается острая потребность в капитальном строительстве и реконструкции более 230 объектов образования, не завершено строительство более 60 объектов, во многих населенных пунктах дети обучаются в приспособленных под классы помещениях, а в школах отсутствуют элементарные санитарно-гигиенические условия – водопровод и канализация.

В республике остается низким показатель по обеспеченности населения больничными койками (68,9 койки на 10 тыс. населения при нормативе - 134,7 койки на 10 тыс. населения).

Состояние материальной базы большинства республиканских учреждений культуры нуждается в неотложных мерах по качественному улучшению всех составляющих (здания, оборудование, технические средства). 

Обеспеченность спортивными сооружениями, инвентарем и оборудованием из расчета на одного жителя республики значительно отстает от среднероссийских показателей. Имеющаяся материально-техническая база нуждается в реконструкции и капитальном ремонте с учетом санитарно-гигиенических требований к сооружениям, предназначенным для организации учебно-тренировочного процесса.

В большинстве районов и городах республики не развивается должным образом сеть нестационарных учреждений социального обслуживания населения, не создается необходимая материально-техническая база, призванная решать вопросы предоставления адресной государственной поддержки и помощи инвалидам, ветеранам, семьям с детьми, одиноким престарелым и нуждающимся гражданам, детям, оставшимся без попечения родителей. Действующие социально-реабилитационные учреждения для детей, страдающих отклонениями в здоровье, не обеспечивает потребностей в реабилитационных услугах.

В республике ниже среднероссийского уровня обеспеченность жильем в расчете на одного жителя (15,6 кв.м). Ключевая проблема в решении жилищных вопросов, как и в целом по России, - отсутствие действенных экономических механизмов, в том числе ипотечных и накопительных систем привлечения денежных средств физических и юридических лиц для улучшения жилищных условий. 

Техническое состояние основных фондов жилищно-коммунального хозяйства характеризуется высоким (более 70%) уровнем износа. Растет количество аварий и нарушений в работе коммунальных объектов, планово-предупредительный ремонт уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2-3 раза выше. Из-за высокого износа основных фондов ухудшается качество питьевой воды, растет дефицит мощности водопроводных и канализационных сооружений, возросли до 30-50% потери энергоресурсов и воды. Ежегодно увеличивается на 2-3% площадь ветхого и аварийного муниципального и государственного жилищного фонда, который сегодня составляет 730,2 тыс. кв. м (24% существующего фонда). 

Многие населенные пункты практически лишены газоснабжения: из 1605 населенных пунктов республики частично или полностью газифицированы 388. Более 40% населения республики лишены возможности пользоваться газом. Вместе с тем существующие газопроводы и газораспределительные пункты загружены недостаточно – это связано с отставанием строительства газоразводящей сети. Недостаточное бюджетное финансирование строительства газопроводов-отводов, межпоселковых и распределительных газовых сетей привело к замедлению процессов газификации в республике. 

Необходимо провести реконструкцию электросетей и трансформаторных подстанций для использования населением высокогорных районов электроэнергии в целях отопления и приготовления пищи.

Основными проблемами развития курортно-туристского и рекреационного комплекса являются: несоответствие материальной базы учреждений отрасли современным требованиям; недостаточный уровень сервиса, комфортности и качества курортных и туристских услуг; недостаточная привлекательность курортов республики для частных инвесторов в связи с неразвитостью инфраструктуры (водообеспечение и водоотведение, энергоснабжение, транспортная инфраструктура, дороги и др.); малопривлекательный имидж республики в средствах массовой информации; недостаточное продвижение санаторно-курортного и туристского продукта на рынке услуг.

Острой экологической проблемой остается загрязнение Каспийского моря. Очистные сооружения канализации (ОСК) гг. Махачкалы и Каспийска требуют расширения и реконструкции, ОСК гг. Дербента и Буйнакска разрушены и не функционируют, а гг. Избербаш и Дагестанские Огни вообще их не имеют. Требуется также строительство очистных сооружений в гг. Хасавюрт, Кизляр, Буйнакск.

В целом 30% жилого фонда городов республики не имеет инженерных сетей канализации. Более 78% бытовых сточных вод сбрасывается в природную среду без очистки. Неудовлетворительное состояние водопроводных и канализационных сетей и очистных сооружений негативно влияет на качество воды, которая на 85% не соответствует требованиям санитарно-гигиенических норм и ГОСТа. В некоторых районах республики качество питьевой воды достигло опасного для здоровья населения уровня и является источником эпидемий.

Серьезной экологической проблемой являются деградация земель и процессы опустынивания, особенно в районе Кизлярских пастбищ и Черных Земель. Уже сегодня площадь деградированных земель в этой зоне составила 664 тыс. га.

Решение перечисленных проблем в экономической и социальной сферах требуют комплексного программного подхода.



2.2. Перспективные направления социально-экономического развития Республики Дагестан



Основными направлениями социально-экономического развития Республики Дагестан являются снижение общего уровня безработицы с 22,5 % в 2003 г. до 14,0 % в 2010 г., снижение уровня бедности с 52,7 % в 2003 г. до 21,0 % в 2010 году, рост ВРП в 2,6 раза, реальных доходов граждан в 2,3 раза. 

Достижение данной цели определяет необходимость комплексного решения ряда взаимоувязанных основных задач:

1. Совершенствование нормативной правовой базы республики, направленной на решение задач Программы.

2. Создание благоприятной инвестиционного среды и предпринимательского климата, необходимых условий для развития агропромышленного комплекса, промышленности, малого предпринимательства, преодоления административных барьеров, укрепления инвестиционной инфраструктуры фондового и страхового рынков, защиты прав инвесторов, кредиторов, собственников, снижения доли теневого сектора экономики, эффективного применения инструментов государственной поддержки.

3. Обеспечение роста ВРП на 12-14 % в год, прирост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

	4. Повышение качества жизни населения, решение ключевых социальных проблем, реализация жилищной политики, снижение социальной напряженности.

	Таким целям например посвящена Программа экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010, утвержденная в 2004 году правительство республики.

Сроки реализации Программы – 2004-2010 годы, в том числе первого и второго этапов – до 2008 года, третьего этапа - до 2010 года (приложение 5). 

На первом и втором этапах предусматривается достижение целей и решение задач, обеспечивающих успех Программы в целом: 

 - проведение необходимых институциональных преобразований и совершенствование нормативной правовой базы для обеспечения свободы и доступности экономической инициативы, создания среды для равной добросовестной конкуренции предприятий всех форм собственности; 

- формирование инвестиционного потенциала республики для обеспечения устойчивого экономического роста; 

- отработка новых механизмов финансирования инвестиционных проектов и мероприятий посредством сочетания собственных и заемных средств инвесторов и поддержки за счет федерального и республиканского бюджетов.

На указанных этапах предстоит осуществить разработку новых и пересмотр существующих законодательных актов, нормативных и методических документов, обеспечить информационно-аналитическое сопровождение для контроля регулирования социально-экономического развития республики, организовать управление реализацией Программы.

Наряду с этим предусматривается осуществление программных мероприятий по развитию инвестиционной инфраструктуры в республике, реализация группы первоочередных инвестиционных проектов, отличающихся высокой коммерческой и бюджетной эффективностью. Это позволит создать необходимые предпосылки для динамичного наращивания инвестиционно-финансового потенциала республики - основы последующего финансирования инвестиционных проектов, намечаемых к реализации в рамках Программы на следующем этапе.

На третьем этапе реализации Программы за счет предпосылок, созданных на первом и втором этапах, роста инвестиционного потенциала и привлекательности республики для инвесторов продолжится реализация второй очереди инвестиционных проектов с более продолжительным сроком окупаемости, финансирование проектов социальной направленности.

Реализация высокодоходных проектов в качестве первоочередных позволит существенно нарастить региональный инвестиционный потенциал. Предусматривается увеличение в общем объеме доли средств частных инвесторов. Бюджетные средства на третьем этапе будут привлекаться главным образом для финансирования инвестиционных проектов экологической и социальной направленности (приложение 6).

Система программных мероприятий направлена на преодоление сложившихся диспропорций в экономике республики, создание высокотехнологичного, конкурентоспособного производства, расширение ассортимента и увеличение потребления товаров и услуг населением, повышение качества продукции, развитие социальной инфраструктуры, удовлетворение государственных и муниципальных потребностей в товарах и услугах (приложение 7).

Мероприятия в Программе сгруппированы с учетом их функциональной однородности и взаимосвязанности. Программа состоит из четырех разделов. Первый – «Законодательное и организационное обеспечение мероприятий Программы», второй – «Развитие базовых отраслей экономики», третий – «Развитие социальной сферы и платных услуг», четвертый – «Развитие муниципальных образований».

Первый раздел включает в себя совершенствование имеющейся законодательной базы, принятие новых законов и нормативных правовых актов, способствующих созданию благоприятной инвестиционной и деловой среды для развития экономики и социальной сферы республики.

Второй раздел предусматривает мероприятия, направленные на дальнейшее развитие основных отраслей и сфер народного хозяйства республики: агропромышленного комплекса, промышленности и энергетики, транспортного комплекса, малого предпринимательства. 

Третий раздел предусматривает мероприятия, направленные на развитие телекоммуникаций и связи, коммунального хозяйства, строительство и реконструкцию объектов рекреационного комплекса, образования, здравоохранения, культуры и спорта, жилищного строительства, охрану экологии и биоресурсов.

Четвертый раздел посвящен вопросам развития муниципальных образований.

Первостепенной задачей в социально-экономическом развитии Дагестана является совершенствования нормативной правовой базы республики.

Институциональные и законодательные преобразования должны быть направлены на:

- организация открытых и стабильных правил экономической деятельности, которые бы стимулировали предпринимательскую инициативу;

- выравнивание условий конкуренции и действенную антимонопольную политику;

- дебюрократизацию экономики: определение и систематизация регулирующих функций властей, уменьшение влияния административных методов на предпринимательскую деятельность;

- повышение эффективности управления имуществом государства;

- развитие финансовой инфраструктуры, формирование инвестопроводящей системы республики.

Пример ранее принятых мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы приведен в приложении 8.

Главной задачей в области инвестиционной политики является создание максимально благоприятных условий, способствующих активному притоку инвестиционных капиталов в экономику.

Решение данной задачи можно осуществлять за счет:

- минимизации вмешательства органов власти в хозяйственную деятельность инвесторов в законодательно очерченных рамках;

 - осуществления защищенного и предсказуемого правового режима хозяйственной деятельности инвесторов, обеспечения стабильности хозяйственных условий для инвестирования;

 - прозрачности проводимой инвестиционной политики, открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;

- взаимной ответственности и безоговорочного выполнения обязательств со стороны как республиканских органов исполнительной власти, так и других участников инвестиционного процесса.

Другой задачей в данной области является повышение эффективности инвестирования, приоритетность, прозрачность, тщательная оценка инвестиционных проектов.

Государственное инвестирование будет осуществляться на основе правил, способствующих эффективности предоставления бюджетных кредитов и субсидирования части процентной ставки по кредитам коммерческих банков.

В числе мер государственной поддержки законодательством РД предусмотрены также налоговые льготы (в рамках прав субъектов РФ) для привлечения внешних инвестиций и реализации инвестиционных проектов на территории республики.

Критерием оценки эффективности инвестиционной политики является величина прироста инвестиций. По оценке, к 2010 году объем инвестиций возрастет в сопоставимых ценах в 2,4 раза. 

В условиях проведения экономических реформ, направленных на формирование полноценной рыночной экономики, существенно меняется и стратегия государственной статистики.

Совершенствование статистической отчетности, создание информационных ресурсов для отслеживания реализации Программы предполагает наиболее полное отражение положения дел в отдельных секторах экономики и социальной сферы, обеспечение расчетов важнейших макроэкономических и социальных показателей.

Перспективными направлениями данной работы являются:

 - дальнейшее расширение объективной своевременной информации о состоянии экономической и социальной сферы;

- развитие научной методологии статистических исследований;

- изменение в методах сбора, обработки, хранения и обмена информацией;

- совершенствование административной информации республиканских органов исполнительской власти;

- обеспечение единства государственных статистических информационных ресурсов, формируемых федеральными и республиканскими органами государственной власти, на основе применения единой методологии и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации с использованием стандартных программно-технологических и технических средств создания этих ресурсов.

Целесообразно создание республиканской информационной сети и упрощение процедуры обмена информацией между различными республиканскими органами исполнительной власти, использующими современные информационные технологии.

Большую актуальность имеет официальная оценка скрытых объемов экономики.

После решения вопросов инвестирования и статистика на первый план выходят мероприятия, направленные на развитие сельского хозяйства республики.

Приоритетным является увеличение валовой продукции сельского хозяйства в 2,5 раза, пищевой промышленности в 2,7 раза. Для достижения поставленных задач необходимо обеспечить повышение уровня доходов производителей сельхозтоваров, рост объемов производства АПК за счет увеличения посадочных площадей, в том числе за счет развития горно-террасного земледелия, внедрения современных технологий, реконструкции действующих и создания новых предприятий.

В частности, провести мероприятия по развитию виноградарства, садоводства, овощеводства, рисоводства, животноводства, птицеводства, пищевой и перерабатывающей промышленности, повышению плодородия почв и мелиорации.

В виноградарстве предстоит значительно расширить площади и увеличить продуктивность виноградников, обеспечив на этой основе многократный рост объемов производства винограда.

Для динамичного развития отрасли необходимо реализовать следующие мероприятия:

- производить ежегодную посадку виноградников на площади более 4,5 тыс. га с выходом к 2010 году на 28,8 тыс. га новых виноградников;

- приоритетно осуществлять посадки в районах неукрывной зоны республики, имеющей благоприятные почвенно-климатические и экономические возможности, и в районах традиционного выращивания винограда в укрывной зоне;

- основные посадки осуществлять комплексно-устойчивыми и районированными сортами винограда, дающими высококачественные марочные и шампанские виноматериалы;

- провести модернизацию существующих производств с применением современных технологий выращивания винограда и производства виноматериалов;

- создать условия для привлечения негосударственных инвестиций.

Реализация вышеперечисленных мер может поспособствовать увеличению площадей виноградников, объемов производства и реализации винограда, создания новых рабочих мест. 

Для динамичного развития садоводства необходимо осуществить следующие мероприятия:

- увеличить довести ежегодную посадку садов;

- развивать горно-долинное садоводство с вовлечением всех неосвоенных садопригодных склонов;

- осуществлять посадки высокопродуктивных промышленных сортов косточковых культур (в структуре садов они должны составить 75-80 %);

- создать условия для привлечения негосударственных инвестиций, использования новых технологий производства и хранения плодов.

Для укрепления зерноводства желательно увеличить площади пашни за счет мелиорации засоленных почв, и ликвидации мелкоконтурности в землепользовании.

Для увеличения производства зерновых необходимо:

- применение новых высокоурожайных устойчивых сортов семян, адаптированных к местным условиям;

- улучшение материально-технической базы на основе финансового лизинга (аренды) техники для производителей сельхозтоваров;

- увеличение посевных площадей и урожайности;

- поддержка семеноводства, мелиорации и химизации;

- ежегодное увеличение площадей под рисом; 

- завершение строительства рисоперерабатывающего завода мощностью 120 тонн в сутки;

- использование новых технологий выращивания риса.

Для эффективного развития овощеводства, как основы перерабатывающих отраслей, необходимо осуществить подобные мероприятия:

- увеличить производство овощей для реализации населению и вывоз в основном ранних сортов овощных культур за пределы республики;

- снизить затраты на производство продукции;

- повысить эффективность использования районированных, новых и перспективных сортов;

- налаживать семеноводство, контроль качества, сертификацию семенного контроля;

- использовать передовые технологии возделывания культур;

- развивать перерабатывающие отрасли.

Важным фактором развития всех вышеуказанных направлений растениеводства остается мелиорация. В настоящее время площадь орошаемых земель в Республике Дагестан составляет 384,8 тыс. га. Большая часть орошаемых земель эксплуатируется без проведения капитальной планировки и строительства коллекторно-дренажной сети. Для повышения плодородия почв и мелиорации необходимо:

- ежегодное выполнение первоочередных аварийно-восстановительных и ремонтных работ для своевременной подачи оросительной воды производителям сельскохозяйственной продукции республики;

- сохранение и развитие существующего гидромелиоративного комплекса;

- увеличение объемов капитальных вложений с привлечением средств федерального и республиканского бюджетов, а также внебюджетных средств (в том числе средств водопользователей);

- использование новых технологий орошения.

 Развитие животноводческого направления должно включать:

- развитие племенной работы и специализированного племенного скотоводства;

- улучшение технологии содержания, ухода и кормления животных;

- наращивание производства кормов, использование прогрессивных технологий их заготовки и хранения;

- техническое перевооружение и реконструкция действующих птицефабрик.

Проведение данных мер способно стимулировать увеличение поголовья крупного рогатого скота, а соответственно рост объемов производства молока, мяса, шерсти и яиц.

Основными причинами, негативно влияющими на деятельность предприятий пищевой промышленности, являются неэффективный собственник, слабый менеджмент, недостаточная работа маркетинговых служб предприятий, высокая степень износа производственных фондов, отсутствие современных технологических систем.

Для динамичного развития отрасли необходимы:

- модернизация производственного процесса предприятий и обновление производственных фондов;

- привлечение негосударственных инвестиций;

- повышение эффективности маркетинговой работы и менеджмента;

Спад производства в рыбной промышленности объясняется такими факторами: сокращение запасов и уловов кильки вследствие воздействия биологического фактора; отсутствие финансовых средств, необходимых для проведения мелиоративных работ по расчистке прудов для речного рыбоводства; неэффективный менеджмент; слабая работа маркетинговых служб предприятий.

В направлении развития рыбной отрасли намечены:

- принятие действенных мер по легализации неучтенного и скрываемого оборота в отрасли с использованием экономических и фискальных рычагов;

- осуществление технического перевооружения отрасли с высокой степенью переработки;

- производство конкурентоспособной продукции с потребительскими свойствами, соответствующими рыночному спросу;

- создание на предприятиях эффективных маркетинговых и сбытовых служб;

	- создание условий для привлечения негосударственных инвестиций;

	- рост объемов производства на основе повышения его технологического уровня и внедрения ресурсосберегающих и экологически чистых технологий, а также перехода на тароупаковку международного стандарта.

В промышленности важным направлением является повышение доли наукоемкой продукции, создание системы поддержки инновационной деятельности предприятий, реализация инновационных проектов, использование потенциала дагестанской науки.

Машиностроительный комплекс требует следующих действии для развития:

- наращивание выпуска наукоемкой конкурентоспособной высокотехнологичной продукции;

- использование прогрессивных технологий в производстве;

- модернизация и техническое перевооружение действующих предприятий;

- подготовка современных специалистов для отрасли;

- увеличение объемов государственного оборонного заказа.

Химическая и нефтехимическая промышленность – одна из перспективных отраслей промышленности республики. 

Но, несмотря на положительные сдвиги в отрасли в последние годы, производственный потенциал химического комплекса республики используется всего на 18-21%. 

Развитие отрасли подразумевает:

- модернизацию производственного процесса и обновление производственных фондов;

- привлечение негосударственных инвестиций;

- повышение эффективности маркетинга и менеджмента на предприятиях.

	Развитие энергетики предполагает:

- обновление существующих мощностей и ввод новых крупных и малых гидроэлектростанций;

- техническое перевооружение электрических сетей и трансформаторных подстанций, реконструкция и новое строительство высоковольтных и низковольтных электрических сетей;

- развитие нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

В направлении стабилизации нефтегазодобывающей промышленности необходимо:

- освоение новых нефтегазовых площадей и месторождений, в том числе на дагестанском секторе шельфа Каспийского моря, с применением современных технологий добычи;

- активизация геологоразведочных работ и восстановление старых скважин; 

- увеличение эксплуатационного фонда нефтегазовых скважин;

- привлечение негосударственных инвестиций.

Легкая промышленность требует:

- модернизации производственного процесса предприятий и обновления производственных фондов, привлечения негосударственных инвестиций;

- расширения рынков сбыта, повышения эффективности маркетинга и менеджмента на предприятиях;

- развития производства простейших товаров народного потребления;

- размещения государственных и муниципальных заказов среди предприятий отрасли.

Важным для социально-экономического развития Республики Дагестан является возрождение народных художественных ремесел.

В числе его мероприятий:

- развитие инфраструктуры народных художественных промыслов; 

- развитие производства ковров и ковровых изделий ручной выработки и чулочно-носочных изделий в местах традиционного промысла;

- техническое перевооружение существующих предприятий по производству ювелирных изделий, изделий из серебра, меди и мельхиора, из дерева с орнаментальной насечкой;

- возрождение забытых и утрачиваемых промыслов;

- подготовка кадров (художников, дизайнеров) в средних и высших учебных заведениях республики по заявкам предприятий народных художественных промыслов.

Транспортный комплекс - важнейшая составляющая производственной инфраструктуры республики. Махачкалинский транспортный узел является одним из ключевых объектов транспортной инфраструктуры Северного Кавказа, перекрестком дорог между севером и югом, западом и востоком. Его составными частями являются Махачкалинский морской торговый порт, Махачкалинский международный аэропорт, железнодорожные, автомобильные и трубопроводные магистрали.

Для динамичного развития транспортного комплекса необходимы:

- завершение в Махачкалинском морском торговом порту реконструкции нефтеналивной гавани и удлинения волнолома, по сухогрузной гавани – завершить строительство причалов для генеральных грузов и строительство железнодорожного паромного комплекса;

- продолжение реконструкции Махачкалинского международного аэропорта, осуществление реконструкции взлетно-посадочной полосы, объектов инфраструктуры;

- развитие железнодорожного транспортного узла «Махачкала» и подходов к нему с южного и северного направлений, обновление локомотивного парка маневровых и поездных локомотивов, электропоездов пригородного сообщения, модернизация технических средств СЦБ и связи, устройство диспетчерской централизации на участке Хасавюрт-Махачкала-Самур;

- дальнейшее развитие трубопроводного транспорта, увеличение перекачки нефти через территорию республики, завершение реконструкции газопроводов Макат – Северный Кавказ, Моздок – Кази-Магомед;

- создание современной опорной сети автомобильных дорог в республике, сохранение существующей сети автомобильных дорог в соответствии с нормативными требованиями, приведение сельских (внутрихозяйственных) дорог в нормативное состояние;

- обеспечение связи с горными и высокогорными районами по бесперевальным дорогам, райцентрами горных районов автодорогами с асфальтобетонным покрытием.

По основным показателям развития услуг связи республика занимает одно из последних мест среди регионов России. Более половины населенных пунктов республики нетелефонизированы, до 50% существующего оборудования электрической связи морально и физически устарело и не обеспечивает качественного предоставления услуг.

В республике телефонная плотность составляет 7,1 ТА/100 чел. (в РФ почти 30 ТА/100 чел.) и остается на этом уровне последние 10 лет из-за низких темпов строительства новых объектов связи, сохраняющегося монополизма на рынке услуг электрической связи, отсутствия реальной конкуренции. 

Учитывая это можно выделить следующие направления развития сферы услуг:

- замена морально и физически устаревшего оборудования в сетях городской и сельской телефонной связи;

- наращивание мощностей АТС с максимальным приближением уровня телефонной плотности в городах и сельской местности до среднероссийских показателей;

- строительство мультисервисной широкополосной сети передачи данных ЕГСУПД (Единая государственная система управления и передачи данных) Республики Дагестан двойного назначения, ориентированной на обслуживание органов власти и предоставление свободных мощностей сети для коммерческого использования;

- создание в каждом городе и районе (в школах, клубах, библиотеках) центров общественного доступа к ресурсам глобальной сети Интернет;

- создание регионального телевизионного канала Республики Дагестан с максимальным охватом населения программами центрального и местного телевидения и радиовещания;

-демонополизация отрасли, развитие реальной конкуренции, допуск на рынок услуг связи альтернативных операторов, развитие мобильной связи.

Для эффективного развития строительной отрасли и эффективного осуществления жилищной политики необходимо:

- ввести в эксплуатацию махачкалинский цементно-помольный комбинат, создать условия для развития производства строительных материалов из местного сырья;

	- загрузить мощности предприятий крупнопанельного домостроения, в том числе за счет выпуска пользующихся спросом изделий для малоэтажного строительства;

- развивать лизинг в строительстве и промышленности строительных материалов;

- развивать ипотечное жилищное кредитование, создать доступный механизм участия молодых семей в жилищном строительстве; 

- активизировать усилия органов местного самоуправления по увеличению ввода жилья, предоставлению индивидуальным застройщикам земельных участков.

Мероприятия по развитию малого предпринимательства должны включать в себя следующее:

- финансирование инвестиционных проектов в приоритетных отраслях (АПК, малое промышленное производство, малая строительная индустрия, информационный сервис, народные художественные промыслы, индустрия туризма и т.д.);

- ускоренное освоение новых кредитно-инвестиционных механизмов, облегчающих доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам;

- развитие эффективной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- устранение административных барьеров;

- совершенствование информационного, образовательного, консультативного, правового обеспечения предпринимательства;

- оказание имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства;

- создание институтов и механизмов страхования деятельности малого предпринимательства;

- размещение государственных и муниципальных заказов среди субъектов малого предпринимательства;

- развитие финансового лизинга, франчайзинга;

- производственно-технологическая кооперация с крупным производством;

- развитие малого инновационного предпринимательства, создание условий для функционирования и развития высокотехнологичных организаций, создание республиканского технопарка, бизнес-инкубаторов.

Развитие рекреационного и туристического обслуживания предполагает:

- разработку генеральной схемы развития туристского комплекса республики;

- строительство новых и реконструкция существующих объектов, развитие инфраструктуры и материальной базы отрасли; 

- рекламно-информационное обеспечение развития туризма, продвижение дагестанского туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках;

- кадровое обеспечение развития туризма 

- научное обеспечение туризма. 

В свою очередь развитие образования требует:

- укрепления материально-технической базы образовательных и научных учреждений, строительства и реконструкции учреждений образования с учетом требований государственных нормативов;

- внедрения современных информационных технологий, форм и методов обучения на всех уровнях образования - в школах, учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в том числе дистанционных форм образования;

- повышения качества образования;

- оптимизации перечня профессий и специальностей, по которым в республике осуществляется подготовка специалистов, развитие начального профессионального образования, организация профессиональной переподготовки, интеграция средних специальных учебных заведений с высшей школой;

- интеграции образования, науки и производства для повышения качества подготовки кадров, усиления прикладных научно-технических исследований, направленных на повышение конкурентоспособности производственной инфраструктуры. 

Для развития здравоохранения необходимы:

- строительство и реконструкция учреждений здравоохранения;

- улучшение технического оснащения больниц и амбулаторно-поликлинических учреждений с использованием современного медицинского оборудования, развитие материально-технической базы, особенно в сельской местности;

- совершенствование и развитие диагностической службы, оснащение центральных районных больниц, ФАПов, участковых больниц необходимым лечебно-диагностическим оборудованием;

- стандартизация методик лечения большинства заболеваний;

В условиях рыночной экономики накопленный потенциал в области культуры требует государственной политики, направленной на ее поддержку и развитие.

Для этого необходимы:

- укрепление материальной базы отрасли, в том числе строительство новых объектов и реконструкция действующих;

- сохранение и эффективное использование культурного наследия, включая возрождение самобытных форм и видов традиционных культур народов Дагестана и реставрацию особо значимых памятников истории и культуры;

- создание условий для обеспечения преемственности развития дагестанской культуры наряду с многообразием культурной жизни. 

В последние годы в республике отмечается недостаточное развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений. Негативные изменения в постановке физкультурно-оздоровительной и спортивной работы по месту жительства, в учебных заведениях, в трудовых и производственных коллективах привели к резкому снижению числа занимающихся и соответственно росту заболеваемости среди населения.

 Наиболее острой и требующей кардинального решения остается проблема слабой физической подготовки и физического развития учащихся. Увеличивается число школьников и студентов, имеющих отклонения в состоянии здоровья. Не в полной мере используются существующие спортивные сооружения и объекты, практически отсутствуют современные технически оснащенные спортивные сооружения и базы, не налажена система подготовки спортивных кадров.

В настоящее время физической культурой и спортом в республике регулярно занимаются лишь 8,7% населения, по Российской Федерации - около 10%, а в экономически развитых странах мира этот показатель достигает 40 – 60%.

Для восстановления физкультурно-оздоровительных и спортивных сфер необходима реализация следующих мер:

- укрепление материальной базы массовых видов спорта, особенно в сельской местности, в том числе строительство новых и реконструкция существующих объектов физической культуры и спорта, развитие массовой физической культуры и спорта;

- создание в специализированных центрах спортивной подготовки соответствующих условий для успешных выступлений спортсменов на российских и международных соревнованиях, развитие спорта высших достижений, подготовка спортивного резерва.

В области социальной поддержки населения необходимы следующие меры:

- развитие сети учреждений стационарного и нестационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, семей, женщин и детей;

- укрепление материально-технической базы учреждений за счет проведения строительных и ремонтных работ, оснащения необходимым медицинским, реабилитационным оборудованием, автотранспортом и инвентарем;

- адресная направленность социальной помощи на основе поддержки наиболее нуждающихся;

- повышение эффективности социальных услуг;

- пересмотр сложившейся системы льгот за счет введения адекватных компенсационных механизмов для ветеранов, пенсионеров и малоимущих слоев населения.

Также необходимо продолжить мероприятия по переселению лакского населения Новолакского района, созданию социальной и производственной инфраструктуры во вновь образуемых населенных пунктах, позволяющей создать на территории полноценную жизненную среду.

Для дальнейшего развития инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства городов и сельских населенных пунктов республики необходимы:

- строительство и реконструкция водопроводов, канализационных сетей, очистных сооружений, в том числе в рамках ФЦП «Юг России» и ФЦП «Жилище» (подпрограмма «Реформирование и модернизация ЖКХ»);

- переход на полную оплату населением услуг, связанных с содержанием и обслуживанием жилищного фонда;

- разработка и реализация республиканских программ по обеспечению населения питьевой водой, реформированию и модернизации жилищно-коммунального комплекса, развитию систем автономных источников теплоснабжения жилья и зданий социальной сферы, энергоресурсосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Учитывая высокую степень безработицы в республике, необходимо предпринять меры, направленные на:

- создание условий для развития эффективного рынка труда, содействие свободно избранной и продуктивной занятости граждан;

- обеспечение потребности работодателей в квалифицированной рабочей силе;

совершенствование системы социальных гарантий и оказание материальной поддержки безработным гражданам;

- трудоустройство граждан, переобучение, поддержка безработных, совершенствование технологии работы органов службы занятости населения с незанятыми и безработными гражданами;

- расширение системы сервисных услуг и внедрение новых методов взаимодействия с работодателями;

- организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Для улучшения экологической ситуации необходимы:

- строительство мусороперерабатывающих заводов;

- реконструкция и расширение систем канализации гг. Махачкалы, Каспийска, Буйнакска, Дербента, Избербаша, Дагестанских Огней, строительство и реконструкция очистных сооружений канализации городов республики;

- проведение мероприятий по предотвращению опустынивания аридных территорий;

- проведение мероприятий по восстановлению продуктивности опустыненных и деградированных Кизлярских пастбищ и Черных Земель;

- расширение сети особо охраняемых природных территорий.

Перечень программных мероприятий и их краткое содержание по развитию базовых отраслей экономики, социальной сферы и платных услуг приведен в приложении 9.

Мое предложения заключается в решении проблемы неразвитости сельскохозяйственной инфраструктуры республики. 

Для этого предлагаю: организовать оптовый рынок животноводства со специальными центрами по предоставлению комплексных услуг. Создать аналогичный оптовый рынок продукции аграрной промышленности и продовольствия с логическим центром и разветвленной инфраструктурой. В каждом районе Республики Дагестан по проекту можно образовать районный аграрный центр, который бы подчинялся центру региональному. Данные центры сотрудничали бы с производителями разных уровней, в частности готовили материалы для проектов организации системы переработки и сбыта продукции малых фермерских и личных подсобных хозяйств, как первичного звена маркетинговой цепи сельскохозяйственной продукции. Особое место занимает усовершенствование рыночных отношений участников виноградного и садоводческого комплексов.

В больших городах можно создать сеть оптовых плодоовощевых рынков. Производители данной продукции разных уровней при поддержке государства, пользуясь услугами аграрных центров, получат возможность свободной реализации товаров. 

Эффективным может стать форвардное кредитование зернопроизводителей и предприятий животноводчества. Форвардные операции объединяют необходимые для региона объемы производства и кредитные лимиты. При покупке форварда-контракта предприятие-заемщик получает безусловную гарантию на получение кредитных ресурсов в будущему по обусловленной процентной ставке и в определенном количестве. После предоставления кредитов на производство конкретного вида продукции в полном (необходимом на уровне совокупного спроса) объеме банки прекращают кредитование этого вида продукции и будут продолжать кредитовать по другим (по которым не будут исчерпаны лимиты). Как ценная бумага, форварда-контракт может быть перепродан другому юридическому лицу, но только по согласованию с банком-эмитентом, который определяет кредитоспособность этого лица. 

Также для развития агропромышленного комплекса Республики Дагестан можно осуществить организацию открытого биржевого рынка с прозрачным ценообразованием и обеспечением аграриев – участников биржевых торгов оборотными средствами. 

В животноводстве для предприятий всех уровней актуально использование собственной кормовой базы с возможным применением отходов перерабатывающих предприятий и закупки концентрированных кормов. Связи животноводческих и перерабатывающих предприятий могут способствовать аграрные центры.

Перспективно и строительство новых мощностей для выращивания крупного рогатого скота, налаживание мясомолочного производства, связанных с перерабатывающими заводами и собственной системой логистики. 



2.3. Государственная поддержка социально-экономического развития Республики Дагестан

Экономическая база функционирования местного самоуправления существенно дифференцирована по административным территориям и требует кардинальных мер как со стороны местных органов власти, так и республиканских на пути развития экономического потенциала самоуправляемых территорий. 

Существующая дифференциация неизбежно отражается на расширении ареалов депрессивности и бедности, дотационности местных бюджетов, что значительно затрудняет проведение эффективной социально-экономической политики. 

Большинство муниципалитетов не имеет на своих территориях достаточно развитого производства, которое обеспечило бы им самостоятельное выживание в условиях рынка, особенно это относится к горной и предгорной зонам. Слаборазвитая инфраструктура также крайне неблагоприятно сказывается на становлении рыночных форм хозяйствования, что является главной причиной высокого уровня безработицы и, как следствие, оттока населения из горных районов, особенно молодежи. 

Такая ситуация обуславливает необходимость:

- создания равных условий экономического развития городов и районов республики;

- развития экономических основ местного самоуправления;

- поддержки местных «точек роста», стимулирования местного экономического развития;

- выработки рекомендаций, методик и технологий, способствующих эффективному управлению бюджетным процессом.

Со стороны местных властей необходимо принимать меры по:

- комплексному социально-экономическому развитию своих территорий;

- мобилизации собственных возможностей и ресурсов;

- приоритетному решению наиболее острых проблем жизнеобеспечения населения;

укреплению собственной финансовой базы, снижению дотационности местных бюджетов;

- развитию социального партнерства;

- формированию рыночной инфраструктуры, созданию благоприятных условий для развития предпринимательства, привлечению частных инвесторов;

- решению земельных вопросов, оптимизации количества муниципальных предприятий, формированию класса эффективных собственников;

- созданию эффективной системы взаимодействия органов местного самоуправления с населением. 

Каждое муниципальное звено должно иметь ориентир социально-экономического развития своей территории или цель, в соответствии с которой должны быть поставлены определенные задачи. 

Развитие местного самоуправления в республике позволит повысить эффективность реализации проводимой социально-экономической политики.

Особенно важны мероприятия, направленные на стабилизацию экономики территорий, способствующие увеличению занятости, в том числе за счет развития самозанятости и оказания поддержки малому предпринимательству, созданию налоговой системы, стимулирующей развитие предприятий, совершенствованию нормативной базы, предоставлению более свободного доступа к капитальным ресурсам. Действия, предпринимаемые в этих целях, в конечном итоге должны обеспечить постепенный выход предприятий из «тени», что, в свою очередь, будет способствовать улучшению собираемости налогов и увеличению доходов местных бюджетов. 

Первым и важнейшим рычагом государственной поддержки социально-экономического развития является формирование нормативно-правовой базы экономики и общественной жизни.

В целях стабилизации социально-экономической ситуации Правительством Российской Федерации было принято постановление от 12 августа 1998 г. № 931 «О Федеральной целевой программе социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2001 года». 

Учитывая социально-экономическую важность для республики агропромышленного комплекса, за период 1998-2003 годов было принято 60 нормативных правовых актов. В частности, законы РД «О мелиорации земель», «О винограде и вине», постановление Государственного Совета РД «О Концепции развития агропромышленного комплекса РД на 2003-2010 годы». 

Принимались постановления Правительства РД «О неотложных мерах по государственной поддержке виноградарства и виноделия в РД», «О мерах по увеличению производственного потенциала на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности РД», «О республиканской целевой программе «Развитие земельной реформы в Республике Дагестан на 2000-2002 годы», «О государственной поддержке развития фермерства и других субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве», «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета РД на государственную поддержку птицеводства», «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета РД на государственную поддержку садоводства», «О Программе развития агропромышленного комплекса РД на 2003-2010 годы», «Об организации работы предприятий и организаций рыбной отрасли в РД в 2003 году», «О Программе мелиорации земель РД на 2003 год», «Об утверждении Порядка обеспечения агропромышленного комплекса продукцией машиностроения и племенного животноводства на условиях финансовой аренды (лизинга)», «О ходе проведения земельной реформы в РД», «Об организации работ по разграничению государственной собственности на землю» и другие.

Для развития промышленности приняты законы РД «О народных художественных промыслах», «Об электроэнергетике в РД», «О недрах». Принимались постановления Правительства РД «О Республиканской целевой программе развития производства и обеспечения населения республики простейшими товарами легкой промышленности за счет собственного производства на 2003-2007 гг.», «О Республиканской целевой программе сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов на период до 2003 года», «О ходе освоения углеводородных ресурсов недр шельфа Каспийского моря», «О Комплексной программе развития электро- и радиосвязи в РД на 1996-2010 годы», «О Программе развития сельской телефонной связи в РД в 2001-2002 годы», «О дополнительных мероприятиях по развитию сельской телефонной связи в РД на 2003 год», «О Программе развития предприятий оборонно-промышленного комплекса РФ, расположенных на территории РД», «О строительстве малых гидроэлектростанций в РД» и другие.

 Для укрепления социальной сферы приняты Законы РД «О вакцинопрофилактике населения в РД», «О защите прав ребенка», «О культуре», «О потребительской корзине в РД». Приняты постановления Правительства РД «О мерах по борьбе с туберкулёзом в РД», «О Республиканской целевой программе профилактики вирусного гепатита «В» в РД на 1999-2001 гг.», «О Республиканской целевой программе «Развитие культуры и искусства Дагестана на 2001-2005 годы», «О Программе развития общественных работ в РД на 2002-2005 годы», «О Республиканской целевой программе «Развитие государственной диагностической службы в РД на 2002-2006 годы», «О Программе содействия занятости населения на 2002-2005 годы», «О дополнительных мерах по уменьшению профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2002 г.», «О мерах по предупреждению и борьбе с онкологическими заболеваниями в РД на 2005-2010 годы» и другие.

Для стимулирования жилищного строительства, создания системы, обеспечивающей его доступность для средних слоев населения, принят Закон РД «О развитии ипотечного жилищного кредитования в Республике Дагестан», образована Правительственная комиссия по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Дагестан, одобрена Программа долгосрочного жилищного финансирования и ипотечного кредитования жилищного строительства в Республике Дагестан, утверждена Республиканская целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан на 2003 – 2010 годы».

В целях дальнейшего развития туристских и санаторно-оздоровительных услуг Правительством Республики Дагестан принимаются меры по созданию условий для развития индустрии отдыха и оздоровления. Принят Закон РД “О туристской деятельности в Республике Дагестан”, на стадии рассмотрения проект закона РД «О санаторно-курортной деятельности», целевые программы “Развитие туризма в Республике Дагестан” и “Сохранение и развитие санаторно-курортного комплекса Республики Дагестан на 2003-2006 годы и на период до 2010 года”.

В области бюджетной политики с целью увеличения собственных доходов и оптимизации расходов были принято постановление Народного Собрания РД «О некоторых мерах по совершенствованию бюджетной политики в РД», Указ Госсовета РД «О мерах по оздоровлению государственных финансов РД», постановления Правительства РД «О дополнительных мерах по обеспечению доходной части республиканского бюджета РД», «О работе администраций районов и городов по наращиванию налогового потенциала и сокращению дотационности местных бюджетов», «О дополнительных мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий и организаций РД».

В целях увеличения доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Республики Дагестан, были приняты Закон РД «О приватизации государственного имущества Республики Дагестан», постановления Правительства РД «О состоянии и мерах по увеличению поступлений в республиканский бюджет РД и местные бюджеты от приватизации и управления государственной собственностью», «О совершенствовании управления ГУП и находящимися в собственности РД пакетами акций ОАО», «О Программе приватизации государственного имущества на 2003 год», «О Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества РД на 2004 год», «О состоянии учета государственного имущества РД и мерах по повышению эффективности его использования».

В целях совершенствования налоговой политики в республике были приняты законы РД «О земельном налоге», «О недрах», «О плате за пользование водными объектами», «О транспортном налоге» и другие.

Стимулированию инвестиционного процесса способствовало принятие законодательных и нормативных правовых актов по формированию Бюджета развития Республики Дагестан - Закона РД «О Бюджете развития Республики Дагестан», постановлений Правительства РД «Об утверждении Положения об инвестиционных конкурсах в Республике Дагестан», «О порядке предоставления субсидий из республиканского бюджета РД на выплату процентов по кредитам, выданным коммерческими банками предприятиям и организациям на реализацию высокоэффективных и социально значимых инвестиционных проектов».

Основу нормативной базы по привлечению дополнительных инвестиций в экономику Республики Дагестан составляют: Закон РД «Об инвестициях и гарантиях инвесторам в Республике Дагестан», постановление Правительства РД «О мерах по реализации статьи 12 Закона Республики Дагестан «Об инвестициях и гарантиях инвесторам в Республике Дагестан». 

Реализация мероприятий по поддержке малого предпринимательства осуществляется в соответствии с нормативной правовой базой: постановлениями Правительства РД «Вопросы поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Дагестан», «О Комплексной программе по поддержке и развитию малого предпринимательства в Республике Дагестан на 2002-2003 годы», «О Комплексной программе по поддержке и развитию малого предпринимательства в Республике Дагестан на 2004-2005 годы», «О Концепции государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Дагестан», «О предоставлении льгот субъектам малого предпринимательства». 

С целью развития фондового рынка республики приняты постановления Правительства РД «О неотложных мерах по развитию инфраструктуры фондового рынка в Республике Дагестан» и «О создании необходимых условий для функционирования фондового рынка Республики Дагестан».

В рамках развития информатизации в республике принимались постановления Государственного Совета и Правительства РД «Об информационном обеспечении Правительства РД», «О статусе и порядке ведения официального сайта Правительства РД», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства РД и республиканских органов исполнительной власти», Соглашение между Министерством экономики и торговли РФ и Правительством РД о сотрудничестве и взаимодействии в области реализации программных мероприятий Федеральной целевой программы «Электронная Россия на 2002 – 2010 годы». 

Ежегодно в рамках республиканского бюджета принимаются программы социально-экономического развития районов и городов республики, республиканские адресные инвестиционные программы.

В целом принятые меры позволили достичь высоких темпов развития республики в 2000 – 2003 годах: объем ВРП по сравнению с предыдущим годом в 2000 году вырос на 15%, в 2001 году – на 19%, в 2002 году – на 13,7%; в 2003 году – на 16,2%; объем промышленного производства соответственно вырос на 20,3%, на 23,3%, на 13,7%, на 6,0%; объем сельскохозяйственной продукции вырос на 7,7%, на 19,3%, на 7,2%, на 14,2%.


Заключение



В ходе выполнения данной работы мною были рассмотрены проблемы и перспективы социального экономического развития региона на примере Республики Дагестан. 

А именно дана развернутая характеристика края по показателям физико-географического положения, природно-ресурсного потенциала, промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг, демографической ситуации и уровня жизни населения. Описаны проблемы, мешающие социально-экономическому развитию республики и направления в ликвидации данных негативных явлений. 

Методология данной работы включает в себя использование методов научного познания: поиск литературы, работа с библиографическими и электронными источниками, отбор необходимых материалов. Композиция работы включает две главы, в ходе которых было установлено, что Дагестан находится на границе Европы и Азии в восточной части Кавказа и является самой южной окраиной Российской Федерации. Имеет площадь – 50,3 тысяч квадратных километров. 

Обладает Республика Дагестан значительным экономическим потенциалом, особенно ресурсным. На ее территории расположены месторождения горючих полезных ископаемых. Большим потенциалом обладает и сельское хозяйство с промышленностью. Наиболее значительными отраслями являются виноградарство, садоводство, животноводство, зерноводство, и соответственно – топливная, перерабатывающая отрасль и машиностроение. В сфере услуг Дагестана лидируют бытовое обслуживание, общественное питание и торговля. 

Население Республики Дагестан составляет больше двух миллионов человек, из них 800 тысяч проживают в городах, что создает хороший трудовой потенциал. 

Но, не смотря на позитивные тенденции, наметившиеся в последние годы, существует и ряд проблем социально-экономического плана. Главные из них – высокий уровень безработицы и бедность населения. 

В связи с этим перспективными направлениями социально-экономического развития Дагестана являются: проведение необходимых институциональных преобразований и совершенствование нормативной правовой базы для обеспечения свободы и доступности экономической инициативы, формирование инвестиционного потенциала края; отработка новых механизмов финансирования инвестиционных проектов и мероприятий посредством сочетания собственных и заемных средств инвесторов и поддержки за счет федерального и республиканского бюджетов.

Мое предложение касается улучшения в сфере агропромышленного комплекса.


Список источников литературы



1. Эльдаров М.М. География Дагестанской АССР. Учебное пособие для средней школы по физической и экономической географии ДАССР. – М.:, 1972.

2. Т.Г.Морозова, М.П.Победина, С.С.Шишков. Экономическая география России: Учебник.- М.: Юнити, 2000.

3. Степанов М. В., Видяпин М. В. Экономическая география России: Учебник. – М.: Инфра, 2005.

4. Инвестиционный потенциал Республики Дагестан. Каталог. Министерство экономики Республики Дагестан. Махачкала, 2008. 

5. Ланда К.Г. Республика Дагестан в геостратегии России на Каспии: Дис.- М.: , 2002.

6. Исрапилов С. Основные итоги социально-экономического и политического развития Дагестана в XX веке.- Махачкала , 2002.

7. Алхлаев М.М.Теневая экономика как угроза экономической безопасности Республики Дагестан. - М.: Арт-Бизнес-Центр, 2001.

8. Исрапилов С. Дагестан в начале ХХI века - некоторые проблемы и исторические перспективы.- Махачкала , 2002.

9. Кисриев Э.Ф. Этнополитическая ситуация в Республике Дагестан/ РАН. Ин-т этнологии и антропологии. - М., 1994.

10. Абдулатипов А.М. Терроризм в Дагестане : Криминологическое исследование / Абдулатипов А.М., Сайгитов У.Т.; М-во внутр. дел Респ. Дагестан, Дагест. гос. ун-т. - Махачкала, 2002.

11. Мудунова А. Ю. Проблемы и перспективы привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику Республики Дагестан. - М. : МАКС Пресс, 2003.

12. Абдуллаева З.Б. Региональные особенности развития начальной школы с полиэтническим составом учащихся: На примере Республики Дагестан: Дис.- Махачкала, 2003.

13. Абуев Н.М. Формирование и управление стратегией социально-экономического развития проблемного региона : На примере Республики Дагестан : Дис.- СПб., 2002.

14. Программа экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года. Утверждена Законом Республики Дагестан от 03.12. 2004 №35. 2004.

15. Тоторкулов Ш.М. Теоретические вопросы управления социально-экономическим развитием субъектов Федерации (на примере Северного Кавказа): Монография. - М., 2003.

16. Абдурахманов М.А. Проблемы становления и развития крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Дагестан. - Махачкала, 2003.

17. Собрание законодательства Республики Дагестан №6, 2006.


 

Закон Республики Дагестан 

Об утверждении Программы экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года



Принят Народным Собранием Республики Дагестан 

25 ноября 2004 года





Статья 1. Утвердить Программу экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года (прилагается)

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.



Председатель Государственного Совета Республики Дагестан

М.Магомедов



гор. Махачкала, 3 декабря 2004 года, №35


Приложение 6



Объемы и источники финансирования программы социально-экономического развития Дагестана до 2010 года (млн.рублей)

		

№

Наименование мероприятий

Объем финансирования всего

В том числе







федеральный бюджет

республиканский бюджет Республики Дагестан

местные бюджеты

негосударственные средства

1

2

3

4

5

6

7

















ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:

117843,8

22773,7

17940,9

2167,8

74961,4



2004

12348,9

1699,1

2114,8

198,6

8336,4



2005

16722,2

4144,0

2815,7

259,2

9503,3



2006

17763,7

4646,3

2890,2

307,6

9919,6



2007

18821,2

5262,3

2813,8

311,4

10433,7



2008

16893,6

2743,9

2574,2

342,9

11232,6



2009

17295,6

2301,7

2389,9

352,4

12251,6



2010

17998,6

1976,4

2342,3

395,7

13284,2

















Раздел 1. РАЗВИТИЕ АПК

















		Всего по разделу 

17347,8

2409,3

3885,5

0,0

11053,0



2004

1591,7

321,0

347,5

0,0

923,2



2005

2175,0

388,5

563,5

0,0

1223,0



2006

2365,0

368,8

630,6

0,0

1365,6



2007

2526,6

332,2

613,4

0,0

1581,0



2008

2732,0

348,0

598,5

0,0

1785,5



2009

2882,4

330,4

583,5

0,0

1968,5



2010

3075,1

320,4

548,5

0,0

2206,2

















Сельское хозяйство















1.1.

		Улучшение плодородия почв и мелиорация

4612,0

871,0

700,0

0,0

3041,0



2004

528,0

115,0

100,0

0,0

313,0



2005

586,0

120,0

100,0

0,0

366,0



2006

615,0

123,0

100,0

0,0

392,0



2007

653,0

125,0

100,0

0,0

428,0



2008

699,0

128,0

100,0

0,0

471,0



2009

740,0

130,0

100,0

0,0

510,0



2010

791,0

130,0

100,0

0,0

561,0















1.2.

		Развитие виноградарства и виноделия

3950,0

140,0

2170,0

0,0

1640,0



2004

320,0

20,0

100,0

0,0

200,0



2005

530,0

20,0

300,0

0,0

210,0



2006

625,0

20,0

375,0

0,0

230,0



2007

640,0

20,0

370,0

0,0

250,0



2008

630,0

20,0

360,0

0,0

250,0



2009

620,0

20,0

350,0

0,0

250,0



2010

585,0

20,0

315,0

0,0

250,0















1.3.

		Развитие садоводства

811,0

121,0

140,0

0,0

550,0



2004

103,0

13,0

20,0

0,0

70,0



2005

104,0

14,0

20,0

0,0

70,0



2006

106,0

16,0

20,0

0,0

70,0



2007

118,0

18,0

20,0

0,0

80,0



2008

120,0

20,0

20,0

0,0

80,0



2009

130,0

20,0

20,0

0,0

90,0



2010

130,0

20,0

20,0

0,0

90,0















1.4.

		Развитие рисоводства

215,0

0,0

0,0

0,0

215,0



2004

28,0

0,0

0,0

0,0

28,0



2005

28,0

0,0

0,0

0,0

28,0



2006

30,0

0,0

0,0

0,0

30,0



2007

30,0

0,0

0,0

0,0

30,0



2008

33,0

0,0

0,0

0,0

33,0



2009

33,0

0,0

0,0

0,0

33,0



2010

33,0

0,0

0,0

0,0

33,0















1.5.

		Развитие животноводства

1621,0

700,0

105,0

0,0

816,0



2004

154,0

100,0

15,0

0,0

39,0



2005

168,0

100,0

15,0

0,0

53,0



2006

199,0

100,0

15,0

0,0

84,0



2007

231,0

100,0

15,0

0,0

116,0



2008

258,0

100,0

15,0

0,0

143,0



2009

279,0

100,0

15,0

0,0

164,0



2010

332,0

100,0

15,0

0,0

217,0















1.6.

		Развитие птицеводства

403,2

0,0

105,0

0,0

298,2



2004

42,1

0,0

15,0

0,0

27,1



2005

48,4

0,0

15,0

0,0

33,4



2006

49,3

0,0

15,0

0,0

34,3



2007

54,2

0,0

15,0

0,0

39,2



2008

58,0

0,0

15,0

0,0

43,0



2009

69,6

0,0

15,0

0,0

54,6



2010

81,6

0,0

15,0

0,0

66,6















1.7.

		Развитие рыбоводства

496,9

210,2

22,2

0,0

264,5



2004

65,4

53,0

2,0

0,0

10,4



2005

82,9

65,2

3,1

0,0

14,6



2006

99,3

73,5

3,2

0,0

22,6



2007

43,4

3,7

3,4

0,0

36,3



2008

57,3

4,0

3,5

0,0

49,8



2009

65,5

5,4

3,5

0,0

56,6



2010

83,1

5,4

3,5

0,0

74,2

















Пищевая и перерабатывающая промышленность















1.8.

		Развитие плодоовощной промышленности

801,8

85,0

0,0

0,0

716,8



2004

45,4

5,0

0,0

0,0

40,4



2005

64,1

18,0

0,0

0,0

46,1



2006

90,2

18,0

0,0

0,0

72,2



2007

120,4

18,0

0,0

0,0

102,4



2008

143,1

16,0

0,0

0,0

127,1



2009

159,7

10,0

0,0

0,0

149,7



2010

178,9

0,0

0,0

0,0

178,9















1.9.

		Развитие молочной промышленности

435,0

0,0

0,0

0,0

435,0



2004

16,3

0,0

0,0

0,0

16,3



2005

48,5

0,0

0,0

0,0

48,5



2006

48,9

0,0

0,0

0,0

48,9



2007

59,7

0,0

0,0

0,0

59,7



2008

75,1

0,0

0,0

0,0

75,1



2009

85,7

0,0

0,0

0,0

85,7



2010

100,8

0,0

0,0

0,0

100,8















1.10.

		Развитие мясной промышленности

523,1

0,0

0,0

0,0

523,1



2004

31,0

0,0

0,0

0,0

31,0



2005

67,5

0,0

0,0

0,0

67,5



2006

58,5

0,0

0,0

0,0

58,5



2007

72,0

0,0

0,0

0,0

72,0



2008

85,5

0,0

0,0

0,0

85,5



2009

97,8

0,0

0,0

0,0

97,8



2010

110,8

0,0

0,0

0,0

110,8















1.11.

		Развитие мукомольно-крупяной промышленности

360,4

80,1

49,0

0,0

231,3



2004

19,3

5,0

6,0

0,0

8,3



2005

74,3

38,3

13,0

0,0

23,0



2006

47,7

4,3

15,0

0,0

28,4



2007

56,5

17,5

10,0

0,0

29,0



2008

62,0

15,0

5,0

0,0

42,0



2009

48,8

0,0

0,0

0,0

48,8



2010

51,8

0,0

0,0

0,0

51,8















1.12.

		Развитие кондитерской промышленности

646,4

202,0

24,3

0,0

420,1



2004

31,0

10,0

9,5

0,0

11,5



2005

71,2

13,0

7,4

0,0

50,8



2006

79,5

14,0

7,4

0,0

58,1



2007

95,5

30,0

0,0

0,0

65,5



2008

120,1

45,0

0,0

0,0

75,1



2009

123,7

45,0

0,0

0,0

78,7



2010

125,4

45,0

0,0

0,0

80,4















1.13.

		Развитие алкогольной промышленности

967,1

0,0

0,0

0,0

967,1



2004

70,7

0,0

0,0

0,0

70,7



2005

115,3

0,0

0,0

0,0

115,3



2006

133,8

0,0

0,0

0,0

133,8



2007

141,9

0,0

0,0

0,0

141,9



2008

154,3

0,0

0,0

0,0

154,3



2009

167,6

0,0

0,0

0,0

167,6



2010

183,5

0,0

0,0

0,0

183,5















1.14.

		Развитие безалкогольной промышленности

634,0

0,0

0,0

0,0

634,0



2004

47,0

0,0

0,0

0,0

47,0



2005

76,7

0,0

0,0

0,0

76,7



2006

73,5

0,0

0,0

0,0

73,5



2007

85,7

0,0

0,0

0,0

85,7



2008

99,1

0,0

0,0

0,0

99,1



2009

117,8

0,0

0,0

0,0

117,8



2010

134,2

0,0

0,0

0,0

134,2















1.15.

		Развитие переработки рыбы

300,9

0,0

0,0

0,0

300,9



2004

10,5

0,0

0,0

0,0

10,5



2005

20,1

0,0

0,0

0,0

20,1



2006

29,3

0,0

0,0

0,0

29,3



2007

45,3

0,0

0,0

0,0

45,3



2008

57,5

0,0

0,0

0,0

57,5



2009

64,2

0,0

0,0

0,0

64,2



2010

74,0

0,0

0,0

0,0

74,0















1.16.

		Предоставление финансовой аренды (лизинга)

570,0

0,0

570,0

0,0

0,0



2004

80,0

0,0

80,0

0,0

0,0



2005

90,0

0,0

90,0

0,0

0,0



2006

80,0

0,0

80,0

0,0

0,0



2007

80,0

0,0

80,0

0,0

0,0



2008

80,0

0,0

80,0

0,0

0,0



2009

80,0

0,0

80,0

0,0

0,0



2010

80,0

0,0

80,0

0,0

0,0

















Раздел 2. РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

















		Всего по разделу 

18634,2

1321,0

326,1

9,7

16977,4



2004

3326,3

345,0

11,3

0,0

2970,0



2005

3411,1

574,0

92,3

0,0

2744,8



2006

2748,5

82,0

65,0

0,0

2601,5



2007

2379,9

77,0

85,4

0,0

2217,5



2008

2313,7

76,0

47,9

0,0

2189,8



2009

2267,5

86,0

16,6

4,5

2160,4



2010

2187,2

81,0

7,6

5,2

2093,4















2.1.

		Развитие электроэнергетики

13046,3

1168,0

0,0

0,0

11878,3



2004

2776,2

323,0

0,0

0,0

2453,2



2005

2672,5

545,0

0,0

0,0

2127,5



2006

1984,5

53,0

0,0

0,0

1931,5



2007

1534,8

55,0

0,0

0,0

1479,8



2008

1450,5

59,0

0,0

0,0

1391,5



2009

1378,3

69,0

0,0

0,0

1309,3



2010

1249,5

64,0

0,0

0,0

1185,5















2.2.

		Развитие топливной промышленности

2692,1

0,0

0,0

0,0

2692,1



2004

340,3

0,0

0,0

0,0

340,3



2005

356,1

0,0

0,0

0,0

356,1



2006

360,5

0,0

0,0

0,0

360,5



2007

384,0

0,0

0,0

0,0

384,0



2008

396,7

0,0

0,0

0,0

396,7



2009

419,8

0,0

0,0

0,0

419,8



2010

434,7

0,0

0,0

0,0

434,7















2.3.

		Развитие машиностроительного комплекса

818,6

0,0

198,6

5,6

614,4



2004

31,5

0,0

8,7

0,0

22,8



2005

120,5

0,0

55,5

0,0

65,0



2006

127,8

0,0

43,3

0,0

84,5



2007

151,1

0,0

49,2

0,0

101,9



2008

143,3

0,0

36,9

0,0

106,4



2009

119,9

0,0

5,0

2,7

112,2



2010

124,5

0,0

0,0

2,9

121,6















2.4.

		Развитие промышленности строительных материалов

1044,3

100,0

5,5

4,1

934,7



2004

89,4

10,0

0,0

0,0

79,4



2005

137,8

15,0

3,5

0,0

119,3



2006

140,7

15,0

2,0

0,0

123,7



2007

145,5

15,0

0,0

0,0

130,5



2008

169,0

15,0

0,0

0,0

154,0



2009

174,2

15,0

0,0

1,8

157,4



2010

187,7

15,0

0,0

2,3

170,4















2.5.

		Развитие химической промышленности

294,5

0,0

26,4

0,0

268,1



2004

13,4

0,0

0,0

0,0

13,4



2005

26,3

0,0

7,3

0,0

19,0



2006

31,8

0,0

3,0

0,0

28,8



2007

53,1

0,0

12,1

0,0

41,0



2008

48,9

0,0

0,0

0,0

48,9



2009

58,8

0,0

4,0

0,0

54,8



2010

62,2

0,0

0,0

0,0

62,2















2.6.

		Развитие легкой промышленности

295,6

0,0

56,7

0,0

238,9



2004

13,5

0,0

0,0

0,0

13,5



2005

36,8

0,0

12,5

0,0

24,3



2006

44,5

0,0

11,2

0,0

33,3



2007

51,0

0,0

18,0

0,0

33,0



2008

42,8

0,0

5,0

0,0

37,8



2009

50,7

0,0

5,0

0,0

45,7



2010

56,3

0,0

5,0

0,0

51,3



		











2.7.

		Развитие народных художественных промыслов

442,8

53,0

38,9

0,0

350,9



2004

62,0

12,0

2,6

0,0

47,4



2005

61,1

14,0

13,5

0,0

33,6



2006

58,7

14,0

5,5

0,0

39,2



2007

60,4

7,0

6,1

0,0

47,3



2008

62,5

2,0

6,0

0,0

54,5



2009

65,8

2,0

2,6

0,0

61,2



2010

72,3

2,0

2,6

0,0

67,7

















Раздел 3. РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА

















		Всего по разделу 

16728,7

7561,3

5101,9

80,0

3985,5



2004

1732,8

407,5

803,5

0,0

521,8



2005

3595,0

1843,1

859,0

10,0

882,9



2006

2821,1

1348,0

860,7

10,0

602,4



2007

2538,0

1212,5

747,1

15,0

563,4



2008

2520,4

1276,4

718,0

15,0

511,0



2009

1978,0

893,0

571,0

15,0

499,0



2010

1543,4

580,8

542,6

15,0

405,0















3.1.

		Развитие морского транспорта

6525,0

3371,6

300,0

0,0

2853,4



2004

527,4

120,0

40,0

0,0

367,4



2005

1604,7

921,7

50,0

0,0

633,0



2006

1063,0

550,0

60,0

0,0

453,0



2007

1100,0

600,0

70,0

0,0

430,0



2008

1150,0

700,0

80,0

0,0

370,0



2009

729,9

379,9

0,0

0,0

350,0



2010

350,0

100,0

0,0

0,0

250,0















3.2.

		Развитие авиационного транспорта

429,3

200,0

0,0

0,0

229,3



2004

43,4

10,0

0,0

0,0

33,4



2005

80,1

55,0

0,0

0,0

25,1



2006

109,4

75,0

0,0

0,0

34,4



2007

49,4

15,0

0,0

0,0

34,4



2008

49,0

15,0

0,0

0,0

34,0



2009

49,0

15,0

0,0

0,0

34,0



2010

49,0

15,0

0,0

0,0

34,0















3.3.

		Развитие трубопроводного транспорта

1643,6

245,4

633,4

80,0

684,8



2004

238,7

54,7

74,0

0,0

110,0



2005

401,2

66,4

120,0

10,0

204,8



2006

267,7

53,3

114,4

10,0

90,0



2007

180,0

15,0

80,0

15,0

70,0



2008

182,0

17,0

80,0

15,0

70,0



2009

184,0

19,0

80,0

15,0

70,0



2010

190,0

20,0

85,0

15,0

70,0















3.4.

		Дорожное строительство

8130,8

3744,3

4168,5

0,0

218,0



2004

923,3

222,8

689,5

0,0

11,0



2005

1509,0

800,0

689,0

0,0

20,0



2006

1381,0

669,7

686,3

0,0

25,0



2007

1208,6

582,5

597,1

0,0

29,0



2008

1139,4

544,4

558,0

0,0

37,0



2009

1015,1

479,1

491,0

0,0

45,0



2010

954,4

445,8

457,6

0,0

51,0

















Раздел 4. РАЗВИТИЕ СФЕРЫ ПЛАТНЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

















		Всего по разделу 

9396,4

3229,7

3063,7

1621,5

1481,5



2004

712,5

215,9

277,6

144,7

74,3



2005

1067,6

272,4

432,4

202,7

160,1



2006

1428,9

551,2

453,2

238,6

185,9



2007

1474,7

571,0

475,9

230,4

197,4



2008

1563,0

579,3

477,1

251,9

254,7



2009

1534,8

520,0

469,8

267,9

277,1



2010

1614,9

519,9

477,7

285,3

332,0















4.1.

		Развитие связи и телекоммуникационных систем

950,2

434,8

88,4

0,0

427,0



2004

49,4

3,6

15,0

0,0

30,8



2005

85,9

3,9

20,0

0,0

62,0



2006

144,6

71,4

12,5

0,0

60,7



2007

144,0

77,4

14,5

0,0

52,1



2008

176,2

89,5

10,0

0,0

76,7



2009

173,1

96,6

8,1

0,0

68,4



2010

177,0

92,4

8,3

0,0

76,3















4.2.

		Развитие инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства городов и сельских населенных пунктов

6087,3

2397,3

2085,8

1604,2

0,0



2004

608,9

205,3

259,8

143,8

0,0



2005

700,5

224,0

275,0

201,5

0,0



2006

954,0

420,0

297,2

236,8

0,0



2007

980,2

430,0

322,2

228,0

0,0



2008

986,1

420,0

317,2

248,9

0,0



2009

920,3

349,0

307,2

264,1

0,0



2010

937,3

349,0

307,2

281,1

0,0















4.3.

		Развитие туристско-рекреационного комплекса

2358,9

397,6

889,5

17,3

1054,5



2004

54,2

7,0

2,8

0,9

43,5



2005

281,2

44,5

137,4

1,2

98,1



2006

330,3

59,8

143,5

1,8

125,2



2007

350,5

63,6

139,2

2,4

145,3



2008

400,7

69,8

149,9

3,0

178,0



2009

441,4

74,4

154,5

3,8

208,7



2010

500,6

78,5

162,2

4,2

255,7

















Раздел 5. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

















		Всего по разделу 

40821,1

7647,8

5282,7

456,6

27434,0



2004

3236,1

340,2

644,9

53,9

2197,1



2005

4647,3

993,8

834,5

46,5

2772,5



2006

6458,9

2212,0

843,7

59,0

3344,2



2007

7843,4

2980,0

853,0

66,0

3944,4



2008

5530,0

371,7

690,7

76,0

4391,6



2009

6190,2

375,6

703,0

65,0

5046,6



2010

6915,2

374,5

712,9

90,2

5737,6















5.1.

		Развитие образования

2999,0

906,7

1731,3

148,0

213,0



2004

389,0

126,7

241,3

13,0

8,0



2005

401,0

130,0

240,0

15,0

16,0



2006

421,0

130,0

250,0

18,0

23,0



2007

430,0

130,0

250,0

21,0

29,0



2008

444,0

130,0

250,0

26,0

38,0



2009

452,0

130,0

250,0

25,0

47,0



2010

462,0

130,0

250,0

30,0

52,0















5.2.

		Развитие здравоохранения

2124,5

673,4

1209,1

0,0

242,0



2004

278,1

91,0

178,1

0,0

9,0



2005

284,9

94,4

175,5

0,0

15,0



2006

294,5

98,0

175,5

0,0

21,0



2007

302,0

95,0

170,0

0,0

37,0



2008

311,0

95,0

170,0

0,0

46,0



2009

325,0

100,0

170,0

0,0

55,0



2010

329,0

100,0

170,0

0,0

59,0















5.3.

		Развитие культуры

520,1

178,8

290,4

3,2

47,7



2004

62,4

21,3

38,8

0,7

1,6



2005

80,5

26,5

49,1

1,5

3,4



2006

76,8

29,1

41,2

1,0

5,5



2007

73,6

26,9

39,7

0,0

7,0



2008

75,7

25,0

41,6

0,0

9,1



2009

75,1

25,0

40,0

0,0

10,1



2010

76,0

25,0

40,0

0,0

11,0















5.4.

		Развитие спорта

1117,8

151,6

555,2

75,0

336,0



2004

84,5

9,0

60,5

10,0

5,0



2005

143,5

21,4

64,1

10,0

48,0



2006

153,9

22,0

70,9

10,0

51,0



2007

165,2

23,1

78,1

10,0

54,0



2008

176,7

24,5

85,2

10,0

57,0



2009

189,1

25,3

93,8

10,0

60,0



2010

204,9

26,3

102,6

15,0

61,0















5.5.

		Социальная политика

507,9

147,8

295,6

0,0

64,5



2004

14,0

8,5

0,0

0,0

5,5



2005

76,9

26,5

44,5

0,0

5,9



2006

78,9

29,0

42,2

0,0

7,7



2007

78,6

23,1

46,6

0,0

8,9



2008

82,9

22,2

50,2

0,0

10,5



2009

88,3

20,3

55,5

0,0

12,5



2010

88,3

18,2

56,6

0,0

13,5















5.6.

		Строительство населенных пунктов для переселяемого лакского населения Новолакского района на новое место жительства

5787,5

5085,8

603,7

0,0

98,0



2004

72,0

0,0

64,0

0,0

8,0



2005

820,9

630,0

179,9

0,0

11,0



2006

2031,8

1838,9

179,9

0,0

13,0



2007

2810,8

2616,9

179,9

0,0

14,0



2008

16,0

0,0

0,0

0,0

16,0



2009

17,0

0,0

0,0

0,0

17,0



2010

19,0

0,0

0,0

0,0

19,0















5.7.

		Экология и охрана окружающей среды

483,8

232,8

77,8

65,4

107,8



2004

53,0

32,8

5,0

15,2

0,0



2005

57,2

35,0

9,0

0,0

13,2



2006

62,0

30,0

9,0

10,0

13,0



2007

73,2

30,0

13,7

10,0

19,5



2008

78,7

35,0

13,7

15,0

15,0



2009

73,7

35,0

13,7

0,0

25,0



2010

86,0

35,0

13,7

15,2

22,1















5.8.

		Жилищное строительство

27280,5

270,9

519,6

165,0

26325,0



2004

2283,1

50,9

57,2

15,0

2160,0



2005

2782,4

30,0

72,4

20,0

2660,0



2006

3340,0

35,0

75,0

20,0

3210,0



2007

3910,0

35,0

75,0

25,0

3775,0



2008

4345,0

40,0

80,0

25,0

4200,0



2009

4970,0

40,0

80,0

30,0

4820,0



2010

5650,0

40,0

80,0

30,0

5500,0

















Раздел 6. РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

















		Всего по разделу 

14915,6

604,6

281,0

0,0

14030,0



2004

1749,5

69,5

30,0

0,0

1650,0



2005

1826,2

72,2

34,0

0,0

1720,0



2006

1941,3

84,3

37,0

0,0

1820,0



2007

2058,6

89,6

39,0

0,0

1930,0



2008

2234,5

92,5

42,0

0,0

2100,0



2009

2442,7

96,7

46,0

0,0

2300,0



2010

2662,8

99,8

53,0

0,0

2510,0


















Приложение 7



Индикаторы развития Республики Дагестан

за период реализации Программы



Показатели

Ед. измерения

2003 г.

1 этап



2006 г. к 2003 г. 

(в %)

2 этап

2008 г.

к 2003 г 

(в %)

3 этап

2010 г. к 2003 г. 

(в %)







2006 г.



2008 г.



2010 г.



1

2

3

4

5

6

7

8

9



















Валовой региональный продукт

млрд.

руб.

49,4

101,8

154,4%

149,1

201,2%

211,6

264,2%



















 в % к предыдущему году*

%

116,2

113,8



114,0



114,9





















Общий уровень безработицы (по методологии МОТ)

%

22,5

19,3



17,3



14,0





















Удельный вес населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума 



%

52,7

38,9



27,2



21,0





















Рост реальных доходов на душу населения в % к предыдущему году



%

111,2

114,0

150,8%

112,0

190,5%

109,4

230,2%



















Численность постоянного населения (среднегодовая)

млн. чел.

2,592

2,653

102,4%

2,698

104,1%

2,757

106,4%



















Промышленное производство

млрд.

руб.

8,0

17,2

153,2%

26,4

206,0%

37,9

270,8%



















 в % к предыдущему году *

%

106,0

115,1



116,0



112,9





















в том числе:



































Электроэнергетика

млрд.

руб.

1,8

2,7

122,3%

3,6

145,8%

5,0

189,8%



















в % к предыдущему году*

%

78,7

104,2



112,7



114,4





















 Топливная промышленность

млрд.

руб.

1,7

3,0

138,6%

4,2

179,5%

5,5

223,6%



















в % к предыдущему году*

%

97,2

113,7



110,5



112,3





















Машиностроение

млрд.

руб.

1,0

2,9



181,5%

4,7

246,9%

6,4

293,6%



















в % к предыдущему году*

%

129,7

131,4



107,6



110,0





















Промышленность строительных материалов

млрд.

руб.

0,4

1,1

182,1%

1,7

237,4%

2,4

283,9%



















в % к предыдущему году*

%

105,7

125,9



109,1



109,5





















Легкая промышленность

млрд.

руб.

0,1

0,2

156,5%

0,4

231,6%

0,6

319,7%



















в % к предыдущему году*

%

156,2

119,5



116,0



118,5





















Пищевая промышленность

млрд. руб.

2,6

6,4

172,6%

8,8

117,5%

11,3

270,4%



















 в % к предыдущему году *

%

109,5

113,5



109,7



112,4





















Валовая продукция сельского хозяйства

млрд.

руб.

19,4

36,3

135,5%

53,8

178,5%

82,0

251,5%



















 в % к предыдущему году *

%

114,2

111,0



117,6



118,9





















 В том числе:



































Растениеводство

млрд.

руб.

10,3

20,1

138,5%

28,9

180,7%

43,2

254,6%



















 в % к предыдущему году *

%

124,4

109,6



116,9



119,5





















Животноводство

млрд.

руб.

9,1

16,2

134,5%

24,9

180,4%

38,8

252,7%



















в % к предыдущему году *

%

106,2

112,6



118,0



118,5





















Инвестиции в основной капитал 

млрд.

руб.

10,5

21,0

144,4%

31,9

180,8%

48,8

236,3%



















 в % к предыдущему году*

%

115,2

111,5



112,0



114,7





















Налоговые и неналоговые поступления в бюджеты всех уровней

млрд.

руб.

5,598

9,906

177,0%

13,438



240,0%

15,954

285,0%



















 в том числе в консолидированный бюджет РД

млрд.

руб.

3,615

6,142

169,9%

8,178

226,2%

9,626

266,3%





































Платные услуги населению – всего

млрд.

руб.

6,8

16,0

160,8%

24,8

200,5%

39,7

271,6%



















 в % к предыдущему году*

%

122,4

111,2



112,5



116,6





















Услуги курортно-туристского комплекса

млрд.

руб.

0,4

2,3

310,0%

4,1

451,0%

6,0

559,1%



















Количество рекреантов

тыс. челов.

128,0

280,0

218,8%

420,0

328,1%

600,0

468,8%



















Обеспеченность на 10 тыс. жителей:



































 амбулаторно-поликлиническими учреждениями 

посещ в смену

110,6

119,9

108,4%

132,2

119,5%

157,3

142,2%



















больничными койками 

коек

68,9

73,2

106,2%

77,6

112,5%

81,0

117,6%



















Удельный вес учащихся общеобразовательных учреждений, занимающихся в первую смену

%

66,3

69,0



73,3



80,4





















Средняя обеспеченность населения общей площадью жилья

кв. м на человека

15,6

16,1

103,2%

16,4

105,1%

17,0

109,0%



* В сопоставимых ценах


Приложение 8



Мероприятия по совершенствованию 

нормативной правовой базы и осуществлению институциональных преобразований 

		

№

п/п

Содержание мероприятия

Законодательный акт

Сроки внесения, год

Исполнитель

		1

2

3

4

5













О местном самоуправлении в Республике Дагестан 

Закон РД



2004



Минюст РД















Об административных правонарушениях

Закон РД



2004



Минюст РД















О статусе и границах муниципальных образований в РД

Закон РД



2004



Минюст РД















О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в РД

Закон РД



2004



Минфин РД















Об управлении государственной собственностью РД

Закон РД



2004



Минимущество РД

Минфин РД













О внесении изменений и дополнений в Закон РД «Об особо охраняемых природных территориях»

Закон РД





2004



Ресгосслужба по охране окр. среды и прир. ресурсов РД













О социальной поддержке тружеников тыла и ветеранов труда

Закон РД



2004



Минтруд РД















О ежемесячном пособии на ребенка

Закон РД



2004



Минтруд РД















О социальной поддержке жертв политических репрессий

Закон РД



2004



Минтруд РД















О социальном обслуживании населения в РД

Закон РД



2004



Минтруд РД















О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках 

Закон РД



2004



Минтруд РД















Об оплате труда работников государственных учреждений

Закон РД



2004



Минтруд РД















О государственной гражданской службе РД

Закон РД



2004



Минтруд РД















О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Закон РД



2004



Минобразование РД















О внесении изменений в Закон РД «О культуре»

Закон РД



2004



Минкультуры РД













О внесении изменений и дополнений в Закон РД «О пожарной безопасности»

Закон РД



2004



МЧС РД















О внесении изменений в Закон РД «О недрах»



Закон РД



2004



Ресгосслужба по охране окр. среды и прир. ресурсов РД













Об архивном деле в РД



Закон РД



2004



Комитет Правительства РД по делам архивов













О государственной поддержке агропромышленного комплекса

Закон РД



2004



Минсельхозпрод РД













О государственной поддержке малого предпринимательства в РД



Закон РД



2004



Комитет Правительства РД по поддержке и развитию малого предпринимательства . и потребительского рынка













О государственной поддержке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты с привлечением кредитов банков на территории РД

Закон РД



2004



Минэкономики РД

Минфин РД















О видах имущества, необходимого для осуществления полномочий и обеспечения деятельности органов государственной власти РД, государственных гражданских служащих, работников государственных унитарных предприятий и работников государственных учреждений РД

Закон РД

2004

Минимущество РД













О развитии туризма в РД

Постановление

Правительства РД

2004

Минмолодежи РД

Минэкономики РД

Минфин РД























О внесении изменений и дополнений в Закон РД «О защите прав ребенка в РД»

Закон РД

2005

Минобразование РД













Об охране здоровья населения РД

Закон РД



2005



Минздрав РД















О лекарственном обеспечении 

в РД

Закон РД



2005



Минздрав РД















О противотуберкулезной помощи населению и предупреждении распространения туберкулеза в РД

Закон РД



2005



Минздрав РД















О государственной социальной помощи

Закон РД

2005

Минтруд РД













Об образовании в РД



Закон РД



2005



Минобразование РД













О внесении изменений и дополнений в Закон РД «Об инвестициях и гарантиях инвесторам в Республике Дагестан»

Закон РД



2005



Минэкономики РД

Минфин РД















О градостроительстве в РД



Закон РД



2005



Минархстрой РД













О вопросах налогового регулирования в РД, отнесенных законодательством РФ к ведению субъектов РФ



Закон РД



2005



Минэкономики РД

Минфин РД

УМНС РФ по РД













Об инновационной деятельности и научном инновационном обеспечении развития экономики в РД

Закон РД



2005



Минпромнауки РД















О развитии лизинговой деятельности 



Закон РД



2005



Минэкономики РД

Минсельхозпрод РД

Минпромнауки РД













О порядке отбора инвестиционных программ и проектов муниципальных образований, которым предоставляются субсидии для их долевого финансирования из фонда муниципального развития

Закон РД



2005



Минэкономики РД

Минфин РД















О фонде финансовой поддержки муниципальных образований РД



Закон РД



2005



Минэкономики РД

Минфин РД

УМНС РФ по РД













О фонде софинансирования социальных расходов муниципальных образований

Закон РД



2005



Минфин РД















О порядке государственного регулирования цен (тарифов) на отдельные виды товаров и услуг в РД

Закон РД



2005



Минэкономики РД















Об энергосбережении в РД

Закон РД



2005



МЖКХ РД
Минэкономики РД













О финансовом оздоровлении предприятий жилищно-коммунального хозяйства в РД

Закон РД



2005



МЖКХ РД















О рациональном использовании и воспроизводстве природных и минеральных ресурсов в РД

Закон РД



2005



Минпромнауки РД

Минэкономики РД













О предельных нормативах размеров оплаты труда работников органов местного самоуправления муниципальных образований

Закон РД



2005



Минтруд РД

Минфин РД















О минимальных социальных стандартах

Закон РД



2005



Минэкономики РД













О единых нормативах отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) и поселений от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет РД

Закон РД



2005



Минфин РД

















О дополнительных условиях предоставления из республиканского бюджета РД финансовой помощи и бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований

Закон РД



2005





Минфин РД















О порядке образования, предоставления и расходования субвенций за счет средств республиканского фонда компенсаций

Закон РД





2005



Минфин РД















О порядке предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, выделенных бюджетам муниципальных образований

Закон РД





2005



Минфин РД

















О районном фонде финансовой поддержки поселений

Закон РД



2005



Минфин РД















О формировании, утверждении, исполнении и контроле местных бюджетов

Закон РД



2005



Минфин РД















О Народном Собрании РД

Закон РД

2005

Комитет НС РД по законодательству, законности и государственному строительству













О Правительстве РД

Закон РД

2005

Минюст РД













О порядке передачи объектов республиканской собственности в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности в республиканскую собственность

Закон РД

2005

Минимущество РД













О развитии промышленности в РД

Постановление

Правительства РД

2005

Минпромнауки РД

Минэкономики РД













О развитии транспортного комплекса в РД

Постановление

Правительства РД

2005

Минтранс РД

Минэкономики РД















О развитии агропромышленного комплекса в РД

Постановление

Правительства РД

2005

Минсельхозпрод РД

Минэкономики РД













О развитии виноградарства и виноделия в РД

Постановление

Правительства РД

2005

Комитет ПРД «Дагвино»

Минэкономики РД













О развитии народных художественных промыслов в РД

Постановление

Правительства РД

2005

Комитет ПРД по НХП

Минэкономики РД













О развитии здравоохранения в РД

Постановление

Правительства РД

2005

Минздрав РД

Минэкономики РД

Минфин РД













О развитии образования в Республике Дагестан

Постановление

Правительства РД

2005

МинобразованияРД

Минэкономики РД

Минфин РД













О развитии культуры в РД

Постановление

Правительства РД

2005

Минкультуры РД

Минэкономики РД

Минфин РД













О развитии санаторно-курортного комплекса в РД

Постановление

Правительства РД

2005

Минздрав РД

Минмолодежи РД

Минэкономики РД

Минфин РД













О развитии массовой физической культуры и спорта в РД

Постановление

Правительства РД

2005

Минспорт РД

Минэкономики РД

Минфин РД













О гарантийном фонде РД



Постановление Правительства РД

2005

Минэкономики РД

Минфин РД

Минпромнауки РД













О порядке распределения доходов казенных предприятий 

Постановление Правительства РД

2005

Минимущество РД













О порядке учета и отчетности об использовании республиканского имущества учреждениями 

Постановление Правительства РД

2005

Минимущество РД













О порядке передачи республиканского имущества в залог 

Постановление Правительства РД

2005

Минимущество РД













О содействии занятости населения в РД

Постановление

Правительства РД

2006

Минтруд РД

Минэкономики РД

Минфин РД
























Приложение 9



Программные мероприятия социально-экономического развития Дагестана



№

Направления Программы

Содержание мероприятия

Ожидаемые результаты

1

2

3

4









		



Раздел I 

Развитие АПК



		



Сельское хозяйство



		







1.1.

Повышение плодородия почв и мелиорация

Ежегодное выполнение первоочередных аварийно-восстановительных и ремонтных работ для своевременной подачи оросительной воды сельхозтоваропроизводителям республики; сохранение и развитие существующего гидромелиоративного комплекса; улучшение мелиоративного состояния и повышение продуктивности орошаемых земель

Увеличение забора воды, кратности поливов, сокращение выбытия сельхозугодий, увеличение урожайности зерновых культур, овощей, риса, винограда, многолетних трав в среднем на 15-20 процентов









1.2.

Развитие виноградарства и виноделия

Доведение ежегодной посадки виноградников до более чем 4,5 тыс. га с выходом к 2010 году на 28,8 тыс. га новых виноградников; модернизация существующих производств, применение современных технологий выращивания винограда и производства виноматериалов, обновление материально-технической базы отрасли; формирование условий для развития частных форм собственности, решение земельных вопросов, привлечение негосударственных средств в развитие отрасли

		Доведение объемов производства винограда к 2010 году до 150 тыс.тонн, увеличение производства виноматериалов до 8,2 млн. дал, доведение реализации винограда в свежем виде до 24 тыс.тонн. Площадь под плодоносящими виноградниками составит 22,4 тыс. га. Прогнозируется создание около 25 тыс. дополнительных рабочих мест







		

1.3.

Развитие садоводства

Ежегодная посадка садов до 2,5 тыс. га с выходом к 2010 году на 15,2 тыс.га новых садов; развитие горно-долинного садоводства с вовлечением всех неосвоенных садопригодных склонов; осуществление посадок высокопродуктивных промышленных сортов косточковых культур; создание условий для привлечения негосударственных инвестиций, использование новых технологий производства и хранения плодов

Доведение объемов производства плодов к 2010 году до 150,0 тыс. тонн. Площадь под садами составит 39,7 тыс. га. Прогнозируется создание около 15 тыс. дополнительных рабочих мест

1.4-

1.5

Развитие зерноводства и рисоводства 

		Улучшение материально-технической базы на основе финансового лизинга (аренды) техники для сельхозтоваропроизводителей;
увеличение посевных площадей и урожайности; применение новых высокоурожайных устойчивых сортов семян, адаптированных к местным условиям; поддержка семеноводства, мелиорации и химизации. Реконструкция инженерных рисовых сооружений и ремонт оросительной, дренажной и сборной систем; ежегодное увеличение площадей под рисом на 1,8 тыс. га; завершение строительства рисоперерабатываюшего завода мощностью 120 тонн в сутки 

		Доведение валового сбора зерновых к 2010 году до 450 тыс.тонн, объемов производства риса к 2010 году до 50,0 тыс. тонн. Площадь под рисом составит 20,6 тыс. га









1.6.

Развитие овощеводства

		Увеличение производства овощей для реализации населению и вывоз в основном ранних сортов овощных культур за пределы республики; повышение эффективности использования районированных, новых и перспективных сортов; налаживание семеноводства, контроль качества, сертификация семенного контроля; внедрение передовых технологий возделывания и хранения

Доведение объемов производства овощей к 2010 году до 1 млн. тонн. Намеченный рост производства овощей предусматривается за счет сохранения имеющихся посевных площадей и повышения их продуктивности









1.7.

Развитие животноводства

		Расширение и улучшение научно-технического и ветеринарного обеспечения отрасли, развитие племенной работы и специализированного племенного животноводства; наращивание производства кормов, использование прогрессивных технологий их заготовки и хранения; улучшение технологии содержания, ухода и кормления животных

		К 2010 году произойдет увеличение поголовья: КРС до 1000 тыс. голов, овец и коз до 4000 тыс. голов, производство молока составит 500 тыс.тонн, мяса в живом весе – 160 тыс. тонн, шерсти – 15 тыс. тонн









1.8.

Развитие птицеводства

Техническое перевооружение, расширение производства птицеперерабатывающих предприятий

Увеличение поголовья птицы до 4,5 млн.голов, производства яиц до 400 млн. штук.









1.9.

Развитие рыбоводства

Техническое перевооружение предприятий по воспроизводству молоди частиковых и осетровых пород рыб

Увеличение объемов добычи рыбы до 15,6 тыс. тонн, включая добычу прудовой рыбы до 3,0 тыс. тонн





Пищевая и перерабатывающая 

промышленность







		



1.10.

Развитие плодоовощной промышленности

Техническое перевооружение предприятий переработки плодов и овощей

Увеличение объемов производства плодоовощных консервов к 2010 году до 150 муб., создание 3,5 тыс. дополнительных рабочих мест, привлечение дополнительно 2,5 тыс. сезонных рабочих









1.11.

Развитие молочной промышленности

Техническое перевооружение предприятий переработки молока

Увеличение объемов производства цельномолочной продукции к 2010 году до 50,0 тыс. тонн, создание 2 тыс. новых рабочих мест









1.12.

Развитие мясной промышленности

Техническое перевооружение предприятий переработки мяса

Увеличение производства мяса, включая субпродукты 1 категории, к 2010 году до 32,0 тыс. тонн, создание 3 тыс. новых рабочих мест









1.13.

Развитие мукомольно-крупяной промышленности

Техническое перевооружение предприятий по производству муки и крупяных изделий

Увеличение объемов производства муки к 2010 году до 38 тыс. тонн, создание 3 тыс. новых рабочих мест









1.14.

Развитие кондитерской промышленности

Техническое перевооружение предприятий и организация производства кондитерских изделий

Увеличение объемов производства хлебобулочных изделий к 2010 году до 345 тыс. тонн, создание более 2,0 тыс. новых рабочих мест; кондитерских изделий - до 7,2 тыс. тонн, создание 180 новых рабочих мест









1.15.

Развитие алкогольной промышленности

Техническое перевооружение предприятий по производству алкогольной продукции

Увеличение объемов производства спирта этилового до 180 тыс. дал, водки и ликероводочных изделий до 205 тыс. дал, коньяка до 1165,4 тыс. дал, вина виноградного до 896,7 тыс. дал и шампанского до 2250,7 тыс. дал, создание более 4,0 тыс. дополнительных рабочих мест









1.16.

Развитие безалкогольной промышленности

Техническое перевооружение предприятий по производству безалкогольной продукции

Увеличение объемов производства безалкогольных напитков с 13,5 млн. дал до 30 млн. дал,минеральной воды с 17,6 млн. до 40,0 млн. полулитров









1.17.

Развитие переработки 

рыбы

Строительство и техническое перевооружение рыбоперерабатывающих предприятий (цехов)

Увеличение объемов производства рыбопродукции с 1,2 тыс.тонн до 12,3 тыс.тонн, рыбных консервов с 2,3 муб до 12,0 муб 













Раздел 2

 Развитие промышленности и энергетики











2.1.

Развитие электроэнергетики

		Обновление существующих мощностей и обеспечение прироста генерирующей мощности за счет ввода новых крупных и малых гидроэлектростанций; техническое перевооружение электрических сетей и трансформаторных подстанций, отработавших ресурс мощности, реконструкция и новое строительство электрических сетей; развитие нетрадиционных возобновляемых источников энергии, включая геотермальную

Увеличение выработки электроэнергии в 2 раза. Создание 630 новых рабочих мест. Достижение по энерговооруженности на душу населения в РД среднероссийского уровня





		



2.2.

Развитие топливной промышленности

Освоение новых нефтегазовых площадей и месторождений, в том числе на дагестанском секторе шельфа Каспийского моря, с применением современных технологий добычи; активизация геологоразведочных работ и восстановление старых скважин; увеличение эксплуатационного фонда нефтегазовых скважин 

Увеличение добычи нефти и газового конденсата в 3 раза, естественного газа - в 2,5 раза, что позволит полностью удовлетворить потребность республики в природном газе. Рост объемов добычи нефти позволит обеспечить нефтеперерабатывающие мощности сырьем для производства горюче-смазочных материалов и увеличить объемы поставок нефти на экспорт. Число дополнительных рабочих мест - до 1200 человек.









2.3.

Развитие машиностроительного комплекса

		Наращивание выпуска наукоемкой конкурентоспособной высокотехнологичной продукции; реализация прогрессивных технологий на предприятиях; организация производства сельскохозяйственной техники, машин для строительных работ, продукции для судостроительной промышленности, малотоннажных судов, бытовой техники, насосной продукции для нефте- и газодобычи; модернизация и техническое перевооружение; увеличение государственного оборонного заказа.

Увеличение к 2010 году производства продукции машиностроения в 2,9 раза, создание 5 тыс. новых рабочих мест









2.4.

Развитие промышленности строительных материалов

Модернизация производственного процесса, обновление производственных фондов и организация производства новых видов продукции, в том числе из местного сырья

Увеличение объемов производства продукции строительных материалов в 2,3 раза, создание 1,4 тыс. новых рабочих мест









2.5.

Развитие химической промышленности

Модернизация производственного процесса и обновление производственных фондов, наращивание производства

Увеличение объемов производства к 2010 году в 3 раза, создание 2 тыс. новых рабочих мест.









2.6.

Развитие легкой промышленности

Модернизация производственного процесса предприятий и обновление производственных фондов; развитие производства простейших товаров народного потребления; поддержка ограниченного числа наиболее перспективных предприятий отрасли, мощность которых сбалансирована с уровнем республиканского потребления, отдельных перспективных производств новой продукции; увеличение объемов государственного заказа

Рост к 2010 году объемов производства в целом по отрасли в 3,2 раза, увеличение доли отрасли в структуре промышленного производства до 5%, создание 4 тыс. новых рабочих мест









2.7.

Развитие народных художественных промыслов

Развитие инфраструктуры народных художественных промыслов; развитие производства ковров и ковровых изделий ручной выработки и чулочно-носочных изделий; техническое перевооружение существующих предприятий по производству ювелирных изделий, изделий из серебра, меди и мельхиора из дерева с орнаментальной насечкой

Увеличение производства изделий НХП в 3 раза. Создание 2,8 тыс. новых рабочих мест . Возобновление поставок высококачественных дагестанских ворсовых ковров ручной выработки на экспорт, возрождение уникальных забытых и утрачиваемых видов народных художественных промыслов













Раздел 3

Развитие транспортного комплекса











3.1.

Развитие морского транспорта

Реконструкция Махачкалинского морского торгового порта: реконструкция нефтеналивной гавани, строительство причалов для генеральных грузов, железнодорожного паромного комплекса, четырех паромов для перевозки грузов между портами Каспийского моря

Увеличение пропускной способности перегрузочных комплексов порта, формирование грузопотоков в рамках транснационального коридора Север-Юг, обеспечение железнодорожными паромами транзитных перевозок грузов из портов Казахстана, Туркменистана, а в перспективе – и Ирана. Увеличение мощности перегрузочных комплексов порта: по сухогрузной гавани – до 4 млн.тонн, по нефтеналивной гавани– до 10 млн.тонн. Создание 260 новых рабочих мест.









3.2.

Развитие авиационного транспорта

		Завершение реконструкции Махачкалинского международного аэропорта, реконструкция взлетно-посадочной полосы, объектов инфраструктуры

Увеличение мощности аэропорта на прием и обслуживание пассажиров, обеспечение приема воздушных судов грузоподъемностью свыше 100 тонн, увеличение количества регулярных рейсов и новых маршрутов.





		



3.3.

Развитие железнодорожного транспорта

Развитие железнодорожного транспортного узла «Махачкала» и подходов к нему с южного и северного направлений, обновление локомотивного парка маневровых и поездных локомотивов, электропоездов пригородного сообщения, модернизация технических средств СЦБ и связи, устройство диспетчерской централизации на участке Хасавюрт-Махачкала-Самур

Увеличение грузооборота в 1,5 раза, пассажирооборота – в 1,3 раза, обеспечение подходов к транспортному узлу «Махачкала» с южного и северного направлений (в связи с развитием морского торгового порта). Повышение эффективности перевозочного процесса и надежности работы технических средств.









3.4.

Развитие трубопроводного транспорта

Увеличение перекачки нефти через территорию республики, завершение реконструкции газопроводов Макат – Северный Кавказ, Моздок – Кази-Магомед, строительство газопроводов-отводов Советское-Ахты, Леваши-Гергебиль, Касумкент-Курах

Увеличение отчислений в бюджеты всех уровней на 70% за транспортировку нефти и газа. Газификация населенных пунктов республики, в том числе в горной части.









3.5.

Дорожное строительство

Создание современной опорной сети автомобильных дорог в республике, сохранение существующей сети автомобильных дорог в соответствии с нормативными требованиями, приведение сельских (внутрихозяйственных) дорог в нормативное состояние.

Увеличение грузооборота транспорта в 1,6 раз, пассажирооборота в 1,9 раза, снижение транспортных издержек, сокращение времени в пути на 20%, увеличение грузоподъемности на 40%.













Раздел 4 

Развитие сферы платных 

и социальных услуг











4.1.

Развитие связи и телекоммуникационных систем

Замена оборудования на сетях городской и сельской телефонной связи; наращивание мощностей АТС с максимальным приближением уровня телефонной плотности в городах и сельской местности до среднероссийских показателей;
строительство мультисервисной широкополосной сети передачи данных, ориентированной на обслуживание органов власти и коммерческое использование; создание в каждом городе и районе (в школах, клубах, библиотеках) центров общественного доступа к ресурсам глобальной сети Интернет, создание регионального телевизионного канала Республики Дагестан с максимальным охватом населения программами центрального и местного телевидения и радиовещания

К 2010 году увеличится телефонная плотность до 30 ТА/100 человек, будет обеспечено предоставление населению и хозяйствующим субъектам широкого спектра телематических услуг (факсимильная связь, электронная почта и др.), создание условий для развития демократии, обеспечения прав граждан на свободный доступ к информационным ресурсам (Интернет), будет создан региональный телевизионный канал с максимальным охватом населения программами центрального и местного телевидения









4.2.

Развитие инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства городов и сельских населенных пунктов

Строительство и реконструкция водопроводов, канализационных сетей, очистных сооружений в городах республики

Создание необходимой инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства городов и сельских населенных пунктов; повышение эффективности работы очистных сооружений канализаций городов, повышение качества питьевой воды









4.3.

Развитие туристско-

рекреационного комплекса

Разработка генеральной схемы развития туристского комплекса республики, строительство и реконструкция объектов рекреационного комплекса и его инфраструктуры, восстановление памятников культуры, рекламно - информационное обеспечение развития туризма, продвижение дагестанского туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках

		К 2010 году туризм станет одной из ведущих отраслей народного хозяйства, мероприятия позволят сохранить и развить действующие санатории и курорты, объекты туризма, увеличить количество принимаемых гостей республики до 600 тыс. человек, создать дополнительно около 30 тыс. рабочих мест в комплексе и сопряжённых отраслях













Раздел 5 

Развитие социального комплекса











5.1.

		Развитие образования и науки

		Строительство и реконструкция учреждений образования, развитие материально-технической базы в соответствии с требованиями государственных общеобразовательных стандартов, интеграция образования, науки и производства для повышения качества подготовки кадров, усиление прикладных научно-технических исследований, направленных на повышение конкурентоспособности производственной инфраструктуры.

		Доля учащихся, обучающихся в общеобразовательных учреждениях во вторую смену, составит 9,6 %. В 2,5-3 раза увеличится количество обучающихся на инженерно-технических и технологических отделениях высших и средних профессиональных учреждений республики. Будут завершены работы по строительству начатых, но не законченных объектов образования. Увеличится доля научно-технических и прикладных направлений в научном исследовании.









5.2.

Развитие здравоохранения

Строительство и реконструкция учреждений здравоохранения; улучшение технического оснащения больниц и амбулаторно-поликлинических учреждений с использованием современного медицинского оборудования, материально-технической базы, особенно в сельской местности; совершенствование и развитие диагностической службы, оснащение центральных районных больниц, ФАПов, участковых больниц необходимым лечебно-диагностическим оборудованием

К 2010 году обеспеченность больничными учреждениями составит 81,0 койки, амбулаторно-поликлиническими учреждениями – 157,3 посещения в смену на 10 тыс. человек









5.3.

Развитие культуры

Укрепление материальной базы отрасли, в том числе строительство новых объектов и реконструкция действующих объектов культуры

Повышение социальной роли культуры, достижение устойчивого развития и сохранение накопленного потенциала республики в области культуры, расширение возможностей для приобщения граждан республики к культурным ценностям и культурным благам, реставрация особо значимых памятников истории и культуры









5.4.

Развитие спорта

Укрепление материальной базы отрасли, в том числе строительство новых объектов и реконструкция существующих объектов физической культуры и спорта

Укрепление материальной базы учреждений спорта, формирование здорового образа жизни. Эффективное функционирование существующих и создание новых центров и баз спортивной подготовки дагестанских спортсменов; улучшение физического состояния населения, привлечение к массовым занятиям физической культурой и спортом различных категорий населения, увеличение к 2010 году в 2 - 3 раза количества людей, занимающихся физической культурой и спортом









5.5.

Социальная политика

Развитие сети учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, семей, женщин и детей; укрепление их материально-технической базы за счёт проведения строительных и ремонтных работ, оснащения необходимым медицинским, реабилитационным оборудованием, автотранспортом и инвентарём, оптимизация социальной инфраструктуры

Обеспечение защиты прав и законных интересов пожилых людей, улучшение социального положения представителей старшего поколения, создание учреждений нового типа для предоставления пожилым людям необходимых услуг; снятие социальной напряженности









5.6.

Строительство населенных пунктов для переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства

Реализация мероприятий по переселению лакского населения Новолакского района на новое место жительства

Ускорение процесса переселения населения на новое место жительства, обеспечение переселяемого населения жильем. Строительство на территории переселенческих поселков дорожной инфраструктуры, объектов торговли, бытового обслуживания, связи, обеспечение необходимой социальной инфраструктурой









5.7.

Экология и охрана окружающей среды

Строительство мусороперерабатывающих заводов в городах республики; строительство и реконструкция очистных сооружений канализации приморских городов; мероприятия против опустынивания и деградации земель

		Стабилизация и улучшение санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки в населенных пунктах, возвращение в сельхозоборот земель, занятых под несанкционированное складирование твердых бытовых отходов, уменьшение объемов сброса загрязненных стоков в Каспийское море, предотвращение процессов опустынивания и деградации земель









5.8.

Жилищное строительство

Развитие системы ипотечного жилищного кредитования, создание доступного механизма участия молодых семей в жилищном строительстве, активизация усилий местных органов самоуправления по увеличению ввода жилья, предоставлению индивидуальным застройщикам земельных участков

Увеличение объемов строительных работ по договорам подряда к 2010 г. в 2,9 раза, создание 2,4 тыс. новых рабочих мест, ввод в действие жилых домов всех форм собственности – около 4,9 млн. кв.м к 2010 году. Средняя обеспеченность населения общей площадью жилья 

увеличится в 2010 году с 15,6 

до 17,0 кв.м на одного человека













Раздел 6 

Развитие малого предпринимательства











6.1.

Развитие малого предпринимательства

		Финансирование инвестиционных проектов в приоритетных отраслях; развитие эффективной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; устранение административных барьеров, упрощение процедуры регистрации предприятий, оптимизация сроков согласования документов; создание системы поддержки по принципу "единого окна"; оказание имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства; размещение государственных заказов среди субъектов малого предпринимательства; развитие финансового лизинга, гарантийных механизмов; развитие малого инновационного предпринимательства, создание условий для функционирования и развития высокотехнологичных организаций, создание республиканского технопарка, бизнес-инкубаторов

Роль малого бизнеса в экономике республики существенно возрастет: доля выпуска товаров и оказания услуг субъектами малого предпринимательства в ВРП республики увеличится до 45%