Бреттон-Вудская конференция: особенности позиций делегаций-участников (США, Британия, СССР, Китай)

2























"Бреттон-Вудская конференция: особенности позиций делегаций-участников (США, Британия, СССР, Китай)"


Содержание



Введение

Основная часть

Заключение

Список использованной литературы


Введение



Тема нашей работы связана с изучением особенностей позиций ключевых делегатов-участников Бреттон-Вудской конференции.

Бреттон-Вудская конференция - глобальная конференция, в которой участвовали делегации 44 стран-участниц антигитлеровской коалиции. Конференция проходила с 1 по 21 июля 1944 года в городе Бреттон-Вудс (штат Нью-Хемпшир, США).

Особенностью и главным отличием этой конференции от других глобальных саммитов времен второй мировой войны, это то, что основной вопрос, обсуждавшийся здесь - это валютно-финансовая архитектура мировой экономики, после окончания Второй мировой войны.

Основной результат конференции - создание таких международных финансовых институтов, как Международный валютный фонд и Международный Банк реконструкции и развития. Указанные организации привели к складыванию так называемой "Бреттон-Вудской валютной системы".

Упомянутая система представляла собой структурирование основных принципов международной системы организации торговых расчетов и денежных отношений. Основное положение - это то, что доллар Соединенных Штатов Америки, стал одним из видов мировых денег (наряду с золотом).

Сложившаяся по результатам проходившей в 1944 году конференции система была актуальна до середины 70-х годов, когда была заменена, так называемой "Ямайской системой", которая была основана на свободной конвертации валют (которая действует и по сей день).

Таким образом, можно заключить, что "Бреттон-Вудская система" была своего рода переходным этапом, к современной международной финансовой архитектуре. В то же время уже в ходе переговоров в июле 1944 года наметились определенные "особые" позиции некоторых стран участниц, которые, в целом, свидетельствовали о важности и неоднозначности обсуждаемого вопроса. Этими положениями, в целом, обосновывается актуальность нашей работы.

Цель нашего реферата - изучить особенности позиций ключевых делегатов-участников Бреттон-Вудской конференции 1944 года, а также понять, с чем эти особенности были связаны.

Указанная цель, формирует структуру настоящего реферата, которая состоит из введения, основной части, заключения, и списка использованной литературы.


Основная часть



Перед изучением непосредственно вопросов, касающихся особенностей позиций таких стран-участниц Бреттон-Вудской конференции, как США, Великобритания, СССР и Китай, то есть решением непосредственной цели нашего реферата, представляется необходимым вкратце обрисовать экономическую, политичную ситуацию, которая предшествовала изучаемой конференции, а также остановиться на особенностях ее подготовки.

Итак, Бреттон-Вудская конференция готовилась и проводилась под эгидой "Объединенных наций" и иногда упоминается в качестве первой конференции ООН.

Необходимость проведения указанной конференции вытекала из многих факторов. В первую очередь отметим, что Вторая мировая война, как глобальный конфликт, затрагивающий интересы большинства развитых стран мира, привела к глубокому кризису международной экономической системы, которая действовала с 1922 года, и была основана на признании в качестве единственным видом мировых денег золота и привязанных к нему ведущих валютах, которые свободно конвертируются в золото. Причин этому несколько. Первая и основная из них - возросшая роль экономики США в мировом масштабе.

Не секрет, что Вторая мировая война (как и первая) способствовала развитию и укреплению американской экономики. Географическое расположение США гарантировали этому государству позицию своего рода "стороннего наблюдателя" до тех пор, пока это было выгодно самой Америке.

Действительно, сложно предположить, чтобы войны, основные театры боевых действий которых находились в Европе, Азии и Тихоокеанском регионе, могли представлять какую-либо реальную угрозу американской государственности. В то же время для других государств - таких как СССР, Франция, Великобритания, Китай, вторая мировая стала испытанием основ государственности.

Глобальная война на истощение заставляла европейские и азиатские страны обращаться за поддержкой к "заокеанской". Ярким примером служат так называемый "ленд-лиз" - государственная программа США, по которой это государство поставляло в европейские страны оружие, оборудование и продовольствие, как на безвозмездной основе, так и на платной основе.

Это создавало для США новые, громадные рынки сбыта с одной стороны, а с другой вело к образованию некой "задолженности" европейских государств перед США, что в свою очередь требовало решения проблемы взаимных расчетов. Золото, используемое в мировых расчетах, было во многом неудобно (сложности и опасности транспортировки и т.д.).

Ситуация требовала введения новой валюты для международных расчетов, а также международных институтов, закрепляющих правила торговли, кредитования и т.д.

Об этом, в числе прочих моментов, говорилось еще в "Декларации Объединенных Наций" (я января 1942 года) - документе в котором были заложены основы мирового порядка по окончании Второй мировой войны и на основании которого несколько позже была создана Организация объединенных наций.

Соединенные Штаты Америки стремились закрепить доллар в качестве единой мировой валюты, что поддерживалось рядом государств Европы, которые были обескровлены гитлеровской оккупацией и последствиями еще продолжающейся мировой войны. Разработка новой валюты началась еще в 1943 году, и активно поддерживалось правительством США.

Еще одна причина, в силу которой в разработке новой глобальной финансовой архитектуры были заинтересованы и другие государства, помимо Соединенных штатов - тот факт, что после окончания мировой войны, необходимо поддерживать торговые и денежные отношения, договориться о принципах дальнейшего сотрудничества.

Необходимо было не допустить восстановления анархии, состояния экономической войны и беспорядка, которое было в 30-е годы: безработица, депрессия, инфляция, которые от кризиса к кризису, во многом, привели к мировому конфликту 1939 г. 

Здесь можно проследить три основные цели большинства государств антигитлеровской коалиции:

восстановление после войны обширной свободной торговли;

установление стабильного равновесия системы международного обмена на основе системы фиксированных валютных курсов (что позволило бы снизить зависимость национальной экономики от позиций стран должников);

передача в распоряжения государств ресурсов, которые позволили бы им противостоять временным затруднениям во внешнем балансе.

Эти соображения привели к тому, что большинство государств антигитлеровской коалиции, в том числе наиболее значимые из них - СССР, США, Британия, Франция, Канада, Австралия. ЮАР и многие другие, приняли приглашение "Объединенных наций" (фактически скоординированной позиции США, ССР и Великобритании) о проведении в июле 1944 года международной финансово-экономической конференции, которая планировалась к проведению в США - с одной стороны из-за позиций безопасности, а с другой из-за усилившейся роли страны-хозяйки глобального форума в мировой экономике.

Такова предыстория Бреттон-Вудской конференции. Теперь ознакомимся с основными фактами, имевшими место быть в период между 1 и 21 июля 1944 года.

Итак, на конференции присутствовало 730 делегатов из 44 государств, все из которых были участниками антигитлеровской коалиции. Декларируемой целью конференции было урегулирование международных валютных и финансовых отношений по окончании Второй мировой войны.

На конференции председательствовала делегация США, во главе с конференции был Генри Моргентау (который был министром финансов США).

Делегации ключевых стран-участниц представляли:

экономист Гарри Уайт (США);

заместитель министра внешней торговли М.С. Степанов (СССР);

Чан Кайши (Китай);

Джон Мейнардс Кейнс (Великобритания).

Остальные страны участницы представлены в Таблице 1.



Таблица 1.

Страны-участницы Бреттон-Вудской конференции

Австралия

Индия

Нидерланды

Филлипины

Бельгия

Иран

Никарагуа

Франция

Боливия

Ирак

Норвегия

Чехословакия

Бразилия

Исландия

Новая Зеландия

Чили

Великобритания

Канада

Панама

Югославия

Венесуэлла

Китай

Парагвай

ЮАР

Гаити

Колумбия

Перу

Эквадор

Гватемала

Коста-рика

Польша

Эфиопия

Гондурас

Куба

Сальвадор



Греция

Либерия

США



Доминиканская республика

Люксембург

СССР



Египет

Мексика

Уругвай





Источник: Заемский В.Ф. История ООН. - М.: РАН, 1999. С.27.

Работа конференции была представлена тремя комиссиями:

комиссия по международному Валютному фонду, которую возглавлял представитель США Гарри Уайт;

комиссия по созданию международного банка реконструкции и развития, возглавлял которую лорд Кейнс, глава Британской делегации;

комиссия по вопросами проблемам финансового сотрудничества (председатель - глава Мексиканской делегации Э. Суарес).

Эти три комиссии определили тот круг вопросов, который был разрешиться в ходе конференции.

Работа конференции вызвала много дискуссий. В первую очередь хотелось бы остановиться на позиции Великобритании.

Учитывая расстановку сил, Великобритания не могла надеяться на быстрое восстановление своей экономики без помощи США, в то же время, Великобритания продолжала отстаивать свой статус сверхдержавы, для подтверждения которого, в том, числе, требовалось определенное место в новой экономике.

Исходя из этих соображений, лорд Кейнс, возглавлявший делегацию Соединенного Королевства, представил собственное видение новой финансовой архитектуры.

Основа его идей изложена в "Плане международного клирингового союза", который был разработан еще в апреле 1943 года. План предполагал создание центрального наднационального банка, Международного Компенсационного Союза (МКС), в задачи которого входило бы:

выпускать международные деньги - банкоры;

обеспечивать многостороннюю компенсацию долгов и займов Центральных Банков.

"Банкор", по плану Кейнса, должен был быть привязан к золоту, хотя должен был создаться без предварительного вложения золота; таким образом речь шла о настоящих деньгах, а не о замене золота в обращении. Золото обменивалось на банкор, но не наоборот, что предусматривалось в целях демонетаризации золота. Каждая международная операция страны совершалась при помощи записи на ее счету в банкорах в международном коммерческом счете.

Банкоры, таким образом, становились международными деньгами безналичных расчетов, мировыми деньгами для международного обмена.

Относительно предоставленного плана, в рамках Бреттон-Вудской конференции, разыгрались самые ожесточенные споры. Делегация США была заинтересована в признании доллара США, единственной мировой валютой, поэтому, естественно не поддержала эти предложения.

В итоге предложения Кейнса были в целом отвергнуты, формально победил проект США (на котором мы остановимся подробнее в дальнейшем изложении), хотя некоторые идеи Кейнса были положены в основу будущей Бреттон-Вудской валютной системы.

В то же время, можно отметить, что позиция Великобритании, была во многом принята во внимание при создании международного банка реконструкции и развития "Международного банка реконструкции и развития".

Перейдем к позиции СССР.

Главу делегации Советского союза возглавлял заместитель министра внешней торговли Михаил Степанов. На этого дипломата, советским Правительством была возложена довольно значимая задача.

Требовалось отстоять интересы Советского Союза при выработке новой финансовой архитектуры с одной стороны, с другой нельзя было по возможности, накалять отношения с основными союзниками по борьбе с Германией, силы которых, напомним, на текущий момент (после высадки в Нормандии в июне 1944 года) представляли собою довольно значимый аргумент во второй мировой войне.

Финансовые интересы СССР, в целом, больше склонялись к позиции лорда Кейнса, изложенные выше. Однако необходимо также отметить, что за время конференции делегации СССР и США проводили довольно активные консультации, что даже дало повод некоторым аналитикам говорить о том, что советская делегация, в целом, не против перейти в международных расчетах на доллар.

В итоге Советская делегация подписалась под итоговыми документами конференции, однако в дальнейшем (единственная из стран участниц) не ратифицировала их. Это дает повод утверждать, что подписание итогового коммюнике со стороны Советского Союза, было "хорошей миной при плохой игре".

Естественно, что СССР - новую сверхдержаву, требующую к себе особого отношения и особого места в глобальной политической системе после второй мировой войны, не устраивало, что мировой валютой будет доллар, а значит, такой порядок будет укреплять экономику США.

В этом также можно заметить один из поводов к будущей "холодной войне" (естественно не определяющий ее начало) между бывшими союзниками СССР и США.

Перейдем к позиции Китая.

Китаю в новой политической архитектуре, которая должна была создаться после второй мировой войны, определялась одна из ключевых ролей (об этом свидетельствует хотя бы то, что Китай в 1945 году стал одним из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН).

В то же время Китай в 1944 году - это страна, частично оккупированная Японией, на территории которой было создано марионеточное государство (Маньчжоу-Го). В стране продолжалась гражданская война, были сильны сепаратистские тенденции отдельных регионов (например, Тибет).

Глава китайской делегации - Чай Кайши, также в масштабах Китая являлся довольно неоднозначным политиком, что, однако, не мешало ему проводить собственную линию на изучаемой конференции.

Позиция Китая, в целом склонялась к позиции Соединенных штатов. Чай Кайши усматривал в этом потенциальный повод для ослабления СССР, с которым правительство Китайской республики в то время находилось также в неоднозначных отношениях.

Страна была разрушена многолетней войной и здесь требовалась глубокая финансовая помощь. Принятие позиции США Китаем, было также и своего рода просьбой о будущей экономической помощи.

Китайская делегация приняла основные итоги конференции. В то же время для Китая была зарезервирована сравнительно большая квота в созданном Международном Валютном Фонде, что свидетельствует, что позиция Чай Кайши была, в целом, направлена и на поддержание будущей роли Китая в мире.

В рамках настоящего изложения нам осталось рассмотреть позицию делегации США - страны принимающей конференцию, и мнение которой было в целом решающей для ее итогов.

Позиция США была обоснована стремлением этой страны к качественно новой роли для мировой экономики.

Эта позиция была подкреплена рядом соображений - возросшей ролью американской экономики, сравнительной удаленностью от театра боевых действий, о которых мы говорили выше.

США стремились закрепить господствующее положение доллара в мировой валютной системе, что отразилось в плане Гарри Декстера Уайта, начальника отдела валютных исследований Минфина США, опубликованном в 1943 году.

Именно между последним планом и вышеизложенным планом Кейнса разразились самые ожесточенные дискуссии. В результате долгих дискуссий по планам Гарри Декстера Уайта и британского экономиста Джона Мейнарда Кейнса формально победил американский проект, хотя кейнсианские идеи были также положены в основу новой финансовой системы.

Здесь необходимо отметить, что позиции США и Британии, были в целом, самые значимые на конференции, а эти две страны играли здесь главную роль. Частично по этим причинам Советский Союз в дальнейшем, не ратифицировал соглашения.

Подведем основные итоги Бреттон-Вудской конференции:

1. Принята Бреттон-Вудская валютная система (золотодевизный стандарт, основанный на золоте и двух резервных валютах - долларе США и фунте стерлингов). Бреттон-вудское соглашение предусматривало:

а) сохранение золотых паритетов валют и фиксация их в МВФ;

б) золото - как международное платежное и резервное средство;

в) приравнивание доллара к золоту (35 долл. за 1 тройскую унцию, равную 31,1035 г) и закрепление за ним статуса главной резервной валюты;

г) введение взаимной обратимости валют;

д) становление режима фиксированных валютных курсов и др.

2. Создан Международный валютный фонд (МВФ) для предоставления кредитов в иностранной валюте для покрытия дефицита платежных балансов в целях поддержки нестабильных валют, контроля над соблюдением принципов мировой валютной системы, а так же для обеспечения валютного сотрудничества стран.

3. Создан Международный банк реконструкции и развития (МБРР) - межгосударственный инвестиционный институт.

4. Подписано Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ).

5. Установлены правила организации мировой торговли, валютных, кредитных и финансовых отношений.

Таким образом, мы видим, что, несмотря на то, что число делегаций на рассматриваемой конференции было равно 44, однако основные дискуссии развернулись между делегациями США и Британии.

Делегация СССР, несмотря на подписание итогов соглашения, осталась при "особой" позиции, которая выразилась в не ратификации указанных договоренностей. Делегация Китая, в силу объективных причин не могла предложить своего видения мировой финансовой архитектуры, в целом, поддержав, в конечном счете позицию США.


Заключение



Подведем основные итоги нашей работы. Итак:

Бреттон-Вудская конференция - глобальная конференция, в которой участвовали делегации 44 стран-участниц антигитлеровской коалиции. Конференция проходила с 1 по 21 июля 1944 года в городе Бреттон-Вудс (штат Нью-Хемпшир, США). Особенностью и главным отличием этой конференции от других глобальных саммитов времен второй мировой войны, это то, что основной вопрос, обсуждавшийся здесь - это валютно-финансовая архитектура мировой экономики, после окончания Второй мировой войны;

необходимость проведения указанной конференции вытекала из многих факторов. В первую очередь отметим, что Вторая мировая война, как глобальный конфликт, затрагивающий интересы большинства развитых стран мира, привела к глубокому кризису международной экономической системы. Причин этому несколько. Первая и основная из них - возросшая роль экономики США в мировом масштабе;

эти соображения привели к тому, что большинство государств антигитлеровской коалиции приняли приглашение "Объединенных наций" о проведении в июле 1944 года международной финансово-экономической конференции, которая планировалась к проведению в США - с одной стороны из-за позиций безопасности, а с другой из-за усилившейся роли страны-хозяйки глобального форума в мировой экономике.

Основные позиции главных стран-участниц конференции таковы:

несмотря на то, что число делегаций на рассматриваемой конференции было равно 44, однако основные дискуссии развернулись между делегациями США и Британии. Делегация СССР, несмотря на подписание итогов соглашения, осталась при "особой" позиции, которая выразилась в не ратификации указанных договоренностей. Делегация Китая, в силу объективных причин не могла предложить своего видения мировой финансовой архитектуры, в целом, поддержав, в конечном счете, позицию США.

Основной результат конференции - создание таких международных финансовых институтов, как Международный валютный фонд и Международный Банк реконструкции и развития. Указанные организации привели к складыванию так называемой "Бреттон-Вудской валютной системы".

Упомянутая система представляла собой структурирование основных принципов международной системы организации торговых расчетов и денежных отношений. Основное положение - это то, что доллар Соединенных Штатов Америки, стал одним из видов мировых денег (наряду с золотом).


Список использованной литературы



Бумфилд О. Денежная политика при международном золотом стандарте. - М.: Спутник+, 2005. - 250 с.

Венеаминов Г.А. Бреттон-Вудская система. М.: 2003. - 128 с.

Гусев Ю.А. Капитал, доллар США, рубль и юань: что за этим кроется. Краткий историко-правовой анализ. - М.: Самообразование, 2006. - 312 с.

Долан Д., Кэмпбелл Д. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика. - СПб.: Питер, 2007. - 272 с.

Журавлев И.Я. История экономики. - М.: Аст-Пресс, 2008. - 418 с.

Заемский В.Ф. История ООН. - М.: РАН, 1999. - 348 с.

Заемский В.Ф. ООН в 40-е - 50-е годы XX века. М.: Брит, 2004. - 265 с.

Кармин К. Как доллар завоевал весь мир и почему он оказался в осаде. М.: АСТ, 2008. - 276 с.

Краткая история Китая. М.: Наука, 1989. - 480 с.

Круглов В.В. Основы международных валютно-финансовых и кредитных отношений. - М.: Инфра-М, 1998. - 346 с.

Купер Д. Золотой стандарт: исторические факты и ближайшие перспективы. - М.: АСТ, 2009. - 287 с.

Орлик В.Г. Бреттон-Вудская конференция: позиция СССР // Исторический Вестник. Иваново. - 2005. - № 3. - С.12-20.

Правов Г.Д. Международные отношения в годы Второй мировой войны. М.: Правда, 1994. - 382 с.

Шалаева Е.И. К вопросу о причинах холодной войны // Исторический Вестник. Иваново. - 2005. - № 3. - С.26-29.

Яковлев В.П. США и Великобритания: особенности позиций в антигитлеровской коалиции // Родина. - 2001. - № 2. - С.34-36.