История государства и права Беларуси как наука и учебная дисциплина

1





1.История государства и права Беларуси как наука и учебная дисциплина изучает причины и закономерности возникновения, становления, развития и функционирования государственности и права у народов, населяющих белорусские земли с древности до настоящего времени. Главная цель - глубже осмыслить особенности и предназначение современной белорусской государственности и отечественной правовой сферы и прогнозировать их дальнейшее развитие. Как историко-правовая дисциплина история государства и права Беларуси имеет не только познавательное, но методологическое и практическое значение, так как помогает выработать у студентов взгляд на государственность как на динамический организм, который постоянно развивается в тесной взаимосвязи с реальным общественно-политическим положением, а также содействует приобретению студентами навыков обобщения конкретно-исторического материала, умения анализировать этот материал и формулировать с научных позиций соответствующие выводы. Исторический анализ законодательства необходим студентам-юристам для правильного понимания действующих законов и критической оценки устаревшего нормативно-правового материала. Предшествующий опыт юриспруденции непосредственно влияет на формирование научного мировоззрения, помогает в осмыслении прежних исторических достижений и ошибок с целью более успешного строительства современной государственности, формирования законодательства, правовых институтов и других элементов правовой сферы с учетом исторического опыта. История государства и права Беларуси в качестве исторической науки представляет собой часть истории человечества, а в качестве юридической - одну из фундаментальных областей знаний, на которых базируются достижения и выводы юриспруденции в целом. На основе знаний, полученных историей государства и права Беларуси, теория государства и права вырабатывает общие для юриспруденции категории и понятия, анализирует современные мировые тенденции в государственно-правовой сфере и прогнозирует возможность внедрения конкретных механизмов, институтов, идей в государственно-правовую действительность современной Республики Беларусь. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИЗУЧЕНИЯ ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА БЕЛАРУСИ:— Причины и период возникновения и становления белорусской государственности и правовой системы— Процесс становления, развития и функционирования различных политических институтов, прежде всего, государства, его аппарата— Процесс формирования и функционирования отечественной правовой сферы, прежде всего, законодательства, правовых институтов, источников права— Выявление тенденции и закономерностей развития отечественного государства и права— Сопоставление исторического процесса и этапов развития белорусской государственности и правовой сферы с аналогичными процессами в других государствах. СВЯЗЬ ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА БЕЛАРУСИ С ДРУГИМИ НАУКАМИ И УЧЕБНЫМИ ДИСЦИПЛИНАМИСоциальными: Философия история Беларуси политология этнография другие.Юридическими: история   государства   и права зарубежных стран общая теория права отраслевые   юридические науки и дисциплиныОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА БЕЛАРУСИизучалась в некоторые периоды односторонне и тенденциозно; исторические события и факты трактовались субъективно и произвольно: обращалось внимание больше на негативные моменты в жизни народа дооктябрьского периода; некоторые проблемы и вопросы белорусской истории замалчивались или мало изучались (национально-освободительное движение, военная история, правовая история и др.); история Беларуси тесно связана и переплетена с историей соседних народов, особенно литовского, польского, русского; на протяжении столетий сменялось название белорусского народа, что создает определенные трудности в изучении истории государства и права Беларуси



2. В в XVI в. на территории Беларуси активно развивается книгопечатание, законодательство. Белорусские мыслители (Ф.Скорина, С.Будный, А.Волан, Л.Зизаний, М.Литвин, Л.Сапега, П.Скарга, М.Смотрицкий, В.Тяпинский и др.) публикуют свои произведения. Было издано несколько сотен книг на латинском, белорусском, польском и других языках. Начинателем книгопечатания и одним из первых исследователей правовой науки являлся Франциск Скорина. Повышение интереса к праву имело следствием и издание специальной юридической литературы. По сведениям А.Аннушкина, в XVI в. в типографиях Великого княжества Литовского было издано 16 юридических книг, в том числе Статут 1588 года, закон о Главном суде (Главном трибунале) и др. Основательное и систематическое изучение истории государства и права Беларуси начинается с 80-х гг. XIII в., когда было напечатано научное исследование уроженца белорусского Подляшша Теодора Островского «Гражданское право или…». В нем размещались ценные сведения про право ВКЛ, особенно про многие обычаи и судебную практику. Проанализирована общая система права ВКЛ: гражданское и криминальное право, судебный порядок, гражданский и криминальный процесс, особенности рассмотрения исков, основанных на векселях, исполнение судебных постановлений, разные судебные издержки и выплаты. В дополнении даны примеры разных юридических актов. Активно развиваются историко-правовые исследования феодальной Беларуси вXIX в. В этот период выделяются три основные направления в исследовании истории государства и права Беларуси, которые условно называют польским, российским и патриотическим. Первое рассматривало права Беларуси как часть права Польши. С этих позиций нaпиcaнa книгa профессором Кременецкого лицея Тадэушем Чацким «О литовском и польском праве, его дух, источники, связи и о содержании первого Статута, выданного для Литвы в 1529 году» (1800—1801). Традиция Т. Чацкого была продолжена И. Лелевелем, А. Галецким, А. Яблоневским, В. Каменецким, С. Кутшебой и др. Второе направление начало выразительно формироваться в 60—70-я годы XIX ст. Большинство pоссийских историков, выступая со славянофильских позиций, изучали историю государства и право Беларуси в тесном контексте с общероссийской историей. Они критиковали реакционную суть взглядов польских историков, которые считали право Беларуси, Украины и Литвы польским правом. Вместе с тем они относили право ВКЛ к общерусскому праву, поддерживали российское самодержавие, считали его выразителем интересов и оборонцем белорусского и украинского народов. К этой плеяде историков надо отнести М. Владимирского-Буданава, Ф. Леантовича, М. Максимейку и др. Исследованию государственного строя и права Большого княжества Литовского посвященны работы представителей так называемого историко-юридического направления М. Костомарова, В. Сергеевича, М. Любавского, И. Лапо и др. Они содержат ценный фактический материал и решают целую шеренгу исключительно важных частных вопросов. Например, исследовались структура и компетенция центральных и местных органов власти, система магдебургского права, судебный строй и судопроизводство, правовое состояние разных групп населения. Ими было обращено внимание на необходимость изучения исторического развития норм криминального, гражданского и процессуального права. К первой половине XIX ст. относиться и формирование патриотического направления историко-правовых исследований Беларуси. Пионерами здесь были И. Данилович, Т. Нарбут, Ю. Ярошевич. Их заслуга в том, что они cо6paли и выяснили целую шеренгу фактов государственно-правовой истории Беларуси XIV-XVIII вв. и с иx помощью показали историческую необоснованность польской шовинистической историографии. Их традиции были продолженны тaкими историками конца XIX — начала XX ст., как М. Довнар-Запольский, В. Ластовский, которые отрицательно оценивали итоги присоединения Беларуси к Российской импeрии в конце XVIII ст. Они, по словам современного историка права Я. Юхо, в общем не стремились «вписаться» в имперскую концепцию российской истории, а смотрели в прошлое из позиций белорусов. В. Ластовский в 1910 г. подготовил на белорусском языке первый учебник для соотечественников под названьем «Короткая история Беларуси». Советская историография восприняла в основном славянофильскую концепцию российской имперской историографии и несколько «модернизировала» ее, совокупив с классовой марксистско-ленинско-сталинской методологией и фразеологией. Но и в советский период возможно выделить некоторые интересные исследования по истории государства и права Беларуси которые не утратили и на сегодняшний день научного веса. К ним, например, можно отнести такие работы В. Пичеты, как «Юридическое положение сельского населения на частнособственнических землях на время издания Литовского Статута 1529 года», «Валочная устава королевы Боны и устава на волоки» и др. Определенный интерес представляют и работы таких советских белорусских историков, как А. Бурдейко, У. Дружчыца, Т. Забеллы, которые анализировали классовую и социальную структуру феодальной Беларуси, правовое положение рабочего населения, более важные правовые акты эпохи феодализма. Значительным событием в развитии истории государства и права Беларуси появляется издание двухтомной работы «История государства и права Белорусской ССР» (1970, 1976). В первом томе излагаются события от образования Белорусской ССР к 1937 г. Во втором томе освещается период из 1937 к 1970 г. Подробно излагается история становления и развития органов власти и управления советской Беларуси, развития разных ветвей права. Советскую историю государства и права в 60-80-я гг. анализировали такие ученые, как С. Маргунский, В. Круталевич, И. Мартинович и др. В 80-я гг. появилась работа Я. Юхо «Правовое положение населения Беларуси в XVI ст.» (Мн., 1978), в которой исследовались источники феодального права. По-сути, эта работа опять вызывала интерес к изучению истории ВКЛ — древнего государственного наследия белорусского народа. Новый всплеск в развитии историко-правовых исследований Беларуси произошел после провозглашения суверенитета Республики Беларусь. В 90-я гг. XX ст. и в начала XXI ст. появляются крупные исследования в ветви государства и права феодальной Беларуси — Т. Довнар, Г. Дербинай, Я. Юхо, государства и права советской Беларуси — В. Круталевича, А. Вишневского, М. Костюка, И. Мартинович и др. Подготовленны учебные пособия А. Вишневского «История государства и права Беларуси (1999, 2-е выд. - 2003), Я. Юхо «История государства и права Беларуси (2000) и др. Издан Статут Большого княжества Литовского 1588 г. (1988), Статут Большого княжества Литовского 1566 г. (2003).



3. О происхождении названия «Белая Русь» имеется много версий: страна белых снегов; белый цвет одежды, волос; Русь, свободная от татаро-монгольского ига; Западная Русь, христианизированная Русь; Белая Русь в значении духовного благополучия и др. Это название возникает сравнительно поздно и существует параллельно с названием Литва. Об этом свидетельствует, например, документальный материал XVIII в., в котором иногда встречается название «литвин-белорусец» или «белорусец-литвин». Происхождение термина объясняется по-разному, поскольку не выяснено ни точное время его возникновения, ни его политико-географическое значение. «Цветовые» и «этнографические» концепции происхождения термина «Белая Русь» подвергал критике еще В. Н. Татищев, полагавший, «что сие имя от преизясчества земли и довольства в предпочтение протчим дано». Согласно А. А. Потебне, повторившему предположение М. П. Драгоманова, название «Белая Русь» связано с тем, что, в отличие от многих других восточнославянских земель, эта сумела избежать монголо-татарского гнета, остаться вольной, свободной —  «белой Сторонники вероисповедной (конфессиональной) гипотезы связывают становление термина с религиозным размежеванием населения. Согласно этой гипотезе, в XI — XII вв. под Черной Русью понимали земли Западной Беларуси, где в то время еще сохранялось язычество, а под Белой Русью — все православные восточнославянские земли В древнейших, дошедших до нас, письменных источниках Белая Русь могла означать разный политико-административный или историко-географический регион, зачастую без точного его определения. По рукописям, знакомым В. Н. Татищеву, известно, например, что в 1135 г. князь «Юрий возвратился в свою область Белую Русь». В житии святой княжны краковской Кинги (памятник середины XV в.) упоминается венгерский король «белых русинов» Коломан (XII в.). Под областью, заселенной «белыми русинами», здесь понимается Галицко-Волынское княжество. По мнению многих исследователей, распространение термина на собственно белорусские земли прослеживается в письменных источниках с XIV столетия. Первое известие содержится в более позднем добавлении к основному тексту Ипатьевской летописи, которое датировано примерно 1305 г.: «много бо зла ляхом Литва, Жмоить прежде сотвори, ляхов и Мазуров полками в полон бра, сине лях един по угривне, се есть по десяти грошей литовских, в Литве и в Руси Белой продаван был». Второе сообщение приводится в летописи польского коронного подканцлера Яна Чарнковского (около 1320—1381/87 гг.) и относится к 1380—1381 гг. В то время великий князь Ягайло был заключен Кейстутом в тюрьму в Полоцке, «в замке Белой Руси». В большинстве письменных и картографических источников XV — начала XVI в. Белая Русь отождествляется с территорией Новгородско-Псковской, Московской Руси или со всеми восточнославянскими землями, включая Беларусь и Украину. В таблице крупных городов Европы, составленной в конце XV в. польским астрономом М. Бемом, отмечены Координаты   Новгорода   в  «Белой   России» — долгота 63,30, широта 61,0. Ясно, что речь идет о Великом Новгороде.   В то же время со второй половины XV п. все отчетливей начинает складываться представление о Белой Руси как несколько обособленной по сравнению с другими областями, собственно белорусской, иногда белорусско-украинской территории. Венецианский посол Марко Фоскорино, посетивший в 50-х годах XVI в. Московское государство, отмечал в своем «Описании Московской империи»,  что одна часть называется Нижней, другая отошедшая к Московскому великому княжеству, — Верхней Белой Россией. Этническая категория белорусов (жителей Белой Руси великого княжества Литовского) впервые, пожалуй, упомянута в поэме «Прусская война» Яна из Вислицы (около 1485-1520 гг.), посвященной борьбе польского, литовского и белорусского народов против тевтонского ордена В хронике Александра Гванини (1534-1614), 18 лет прожившего на территории Беларуси, все «русские» земли делятся на три части: белая, черная и Червонная Русь. Белая Русь включает в себя Киев, Мозырь, Мстиславль, Витебск, Оршу, Полоцк, Смоленск, Северную землю, «издавна принадлежавшую ВКЛ». В этом же сочинении Гванини упоминается Белая Русь в широком смысле слова, центром которой является Москва. Подобное описание Белой Руси имеется и в Хронике Мацея Стрыйковского.



4. Этнос - это  исторически сложившаяся на определенной территории устойчивая общность людей, обладающих сходными, относительно стабильными особенностями культуры (включая язык) и психики, а также самосознанием, то есть осознанием своего единства и отличия от всех других подобных общностей, что выражается в названии этноса (этнониме). Целесообразно различать объективные факторы, обусловливающие само зарождение этноса, и признаки, возникающие в процессе формирования этнических общностей. К этнообразующим факторам относятся: единство территории, природные условия, экономическая связь и т.п., но это не этнические категории. К этническим признакам в узком смысле этого слова,  отражающим реальные различия между этническими общностями, относятся особенности в области этнического самосознания и культуры этноса. Важнейшим этническим признаком является этническое самосознание. Оно представляет системой, содержащие элементы двух видов – устойчивые образования (отношение к ценностям и идеалам), а также подвижные, социально-психологические моменты (чувства, эмоции, настроение, вкусы, симпатии). Этническое самосознание включает суждение членов этноса о характере действий своей общности, ее свойствах и достижениях. В самосознание этноса мы найдем представления об историческом прошлом своего народа, о его территории, языке, культуре, мироздании, и обязательно суждения о других  этносах. Основные условия возникновения этноса — общность территории и языка — впоследствии выступают в качестве её главных признаков. При этом этнос может формироваться и из разноязычных элементов, складываться и закрепляться на разных территориях в процессе миграций (цыгане и т.п.). Дополнительными условиями сложения этнической общности могут служить общность религии, близость компонентов этноса в расовом отношении или наличие значительных метисных (переходных) групп. В ходе этногенеза, под влиянием особенностей хозяйственной деятельности в определённых природных условиях и других причин, формируются специфические для данного этноса черты материальной и духовной культуры, быта, групповых психологических характеристик. У членов этноса появляется общее самосознание, видное место в котором занимает представление об общности их происхождения. Внешним проявлением этого самосознания является наличие общего самоназвания — этнонима. Сформировавшаяся этническая общность выступает как социальный организм, самовоспроизводящийся путём преимущественно этнически однородных браков и передачи новому поколению языка, культуры, традиций, этнической ориентации и т. д.



 5. Этногенез (от греч. «племя, народ» и «происхождение»), этническая история — процесс сложения этнической общности (этноса) на базе различных этнических компонентов. Этногенез представляет собой начальный этап этнической истории. По его завершении может происходить включение в сложившийся этнос других ассимилируемых им групп, дробление и выделение новых этнических групп. Проблема происхождения белорусского народа очень сложная и недостаточно изученная. Сложность ее обусловлена тем, что она исследуется путем анализа многих, разных по характеру, источников — памятников письменности, данных этнографии, археологии, антропологии, лингвистики и др. Глубоко изучить все эти источники, сопоставить информацию, содержащуюся в них, довольно сложно. К тому же этногенез — очень богатый по содержанию исторический процесс. Чтобы дойти до истины, необходимо охватить все его стороны. Есть разница и в способах анализа фактического материала исследователями этой проблемы". Все это и обусловливает существование разных взглядов на происхождение белорусского народа. Среди них можно выделить "финскую", "балтскую", "кривическо-дреговичско-радимичскую", "древнерусскую" концепции белорусского этногенеза. В соответствии с "финской" концепцией (И.Ласков) предками белорусского народа были славяне и финны. В качестве доказательства он ссылается на то, что некоторые названия белорусских рек и озер, например Двина, Мордва, Свирь, финского происхождения. Сторонники так называемой "балтской" концепции (В.Седов, Г.Штыхов и др.) считают, что предками белорусов являются славяне и балты. Они ссылаются на названия белорусских рек и озер балтского происхождения (Ореса, Клева, Реста и др.), утверждают, что о балтах как предках белорусов свидетельствуют некоторые элементы традиционной белорусской культуры и языка (культ ужа, женский головной убор повойник, твердый звук "р" и др.). Авторы "кривичско-дреговичско-радимичской" концепции (Е.Карский, М.Довнар-Запольский, В.Пичета и др.) считали, что основными предками белорусского этноса являются кривичи, дреговичи, радимичи. К числу их аргументов относятся преемственность материальной культуры и языковые заимствования. Так, они считали, что соха с перекладиной и "аканье" первоначально были характерны для кривичей, а полесская соха и дифтонги уо, ie на юге первоначально являлись элементами культуры и языка дреговичей. Те, кто придерживается "древнерусской" концепции происхождения белорусского народа (Е.Корнейчик и др.), утверждают, что предками белорусов была одна из частей так называемой древнерусской народности. При этом они уверены в существовании единого древнего государства — Руси, в которой существовали единые древнерусские язык и культура (например, былины). Чтобы определить отношение к разным концепциям, необходимо сначала выяснить, какое место в этнической (культурной) истории края занимают факты, на которые опираются эти взгляды. Являются ли названия некоторых белорусских рек финского происхождения доказательством того, что предками белорусов были и финоязычные группы населения? Можно с уверенностью сказать, что не являются. Финоязычное население на территории Беларуси жило в глубокой древности, в конце каменного века, и было ассимилировано здесь не славянами, а древними балтами, которые расселялись в Понеманье, Подвинье и Верхнем Поднепровье в бронзовом веке. Финны на территории Беларуси были субстратом (подосновой) не белорусов, а древних балтов. Финские названия рек и озер в нашем крае сначала были восприняты балтами, а затем от балтов перешли в лексику славянского населения, появившегося в Понеманье, Подвинье и Верхнем Поднепровье после балтов. Много спорного и в доказательствах "балтской" концепции. Факты, на которые ссылаются ее сторонники, характерны не только для балтов и белорусов. Твердый "р", например, кроме балтов и белорусов присущ также языку украинцев, болгар, чехов, словаков, на которых балты не оказывали культурного влияния. Женский головной убор повойник был характерен не только для балтов и белорусов, но и для других славянских народов, в частности украинцев, болгар, поляков. А такое явление, как культ ужа, было распространено еще более широко. Оно присуще религии не только балтов и славян, но и греков, албанцев. Названия белорусских рек и озер балтского происхождения нельзя считать доказательством балтского субстрата (подосновы) белорусов. Они свидетельствуют только о том, что в прошлом после финнов на территории Беларуси жили древние балты. В результате широкого расселения славян на территории нашего края и смешения их с восточными балтами образовались не белорусы, а первичные восточнославянские этнические общности — кривичи, дреговичи и радимичи. Распространенный до этого времени взгляд, что они с самого начала были чисто славянскими этническими общностями, а не смешанного происхождения, не имеет основательных доказательств. Значительно больше аргументов в пользу взгляда, что дреговичи, кривичи и радимичи сформировались на территории Беларуси. Часть славян была только одной из групп предков каждой этнической общности, а другой — часть балтов. В сравнении с древним финоязычным и балтоязычным населением исторически ближе к белорусам восточнославянские этнические общности кривичей, дреговичей и радимичей. Но и в аргументации взгляда, что непосредственными предками белорусов являются кривичи, дреговичи и радимичи, есть спорные моменты. Элементы культуры и языка белорусов (разные типы сохи — полесская и с перекладиной, особенности говоров отдельных регионов — "аканье", дифтонги уо, ie), считающиеся составными элементами культуры и языка дреговичей или кривичей, возникли позже, чем существовали кривичи, дреговичи и радимичи, не раньше XII в., и распространялись на более широкие ареалы, чем их территории. Много схематического в представлениях "древнерусской" концепции происхождения белорусов. Спорной является и мысль о том, чтобы считать Древнюю Русь общей колыбелью белорусской, украинской и великорусской общностей, так как она распалась, исчезла раньше, чем возникли белорусский и великорусский народы. Региональные особенности культуры и языка восточных славян как ранней, так и поздней поры не соответствуют восточнославянским этносам — белорусам, украинцам и великорусам. Западная часть территории восточных славян, ставшая ареалом формирования белорусского этноса, во время существования Древней Руси не выделялась в отдельную лингвистически- и этнографическую зону. Утверждение о том, что Древняя Русь является колыбелью трех восточнославянских этнических общностей, — это упрощенный подход к сложному историческому процессу. Вероятно, основными предками современных белорусов были группы населения, жившие на современных белорусских землях после того, как исчезли кривичи, дреговичи и радимичи. Ими стали прежде всего жители, которые занимали север подвинско-днепровского и поприпятского регионов. Первая общность сформировалась в результате трансформации кривичей, вятичей и северной части радимичей, вторая — дреговичей, древлян и южных родимичей. Обе имели также общее название "русины", "русские", т.е. восточные славяне. Они отличались от кривичей, дреговичей и радимичей новыми чертами культуры и языка. У жителей подвинско-днепровского региона были распространены соха с перекладиной, гумна прямоугольной формы, верхняя одежда прямого покроя, зачинальная свадебная песня (столбовая) и др. В их речи возникло "аканье" (произношение гласного звука "о" непод ударением как "а"), а также "дзеканье" (согласный звук "д" стали произносить более мягко). Характерными элементами культуры жителей бассейна Припяти являлись полесская соха, многоугольные гумна, развитая форма караванного обряда, зимний новогодний праздник Коляды. В речи звуки "р" и "ч" начали произноситься твердо, возникли дифтонги уо, lieДругой очень важной стороной белорусского этногенеза была диффузия (проникновение) культурных и языковых явлений. Диффузия оказала заметное влияние на образование белорусского языка, в частности его фонетики. Фонетика белорусского языка возникла путем соединения некоторых черт разговорного языка поприпятского населения, с одной стороны, и подвинского — с другой. Сначала оно произошло в центральном регионе понеманских и поднепровских земель, а затем через центральный регион расширилось дальше в южные и северные части края. С юга (Поприпятья) на север (Подвинье) широко распространялись твердые "р" и "ч", а с севера на юг — мягкий "д" ("дзеканье"), а также "аканье". Диффузии культурных и языковых явлений способствовали переселения как восточнославянских, так и невосточнославянских групп, смешение их с местными жителями и ассимиляция восточнославянским населением западнославянского (польского), балтского, тюркского (татарского). Белорусский этногенез тесно связан с политической историей края. Он происходил как во время существования древних княжеств — Полоцкого, Туровского и др., так и в период создания нового государства — Великого Княжества Литовского, Русского и Жемойтского.



6. Славяне широко расселялись на территории нашего края в раннем средневековье. В его начале, в частности в VI — VIII вв. н.э., компактно, цельным массивом они проживали только в самых южных районах современной территории Беларуси, в бассейне р. Припять, в основном на юге от нее. Славянскими являются археологические памятники этого времени Хотомель, Семурядцы, Хильчицы, Петриков. Основным типом славянских поселений были селища (неукрепленные поселения). Они обычно размещались группами (по три — четыре в одной группе). Характерный тип жилища славян — полуземлянка. В одном из ее углов, чаще всего в противоположном от входа, находилась печь. Печи имели прямоугольную или круглую форму. В керамике преобладали слабопрофилированные горшки коричневого цвета, обычно без орнамента. У славян господствовал обряд трупосожжения. Кремация происходила за границей захоронения. Пепел помещали в бескурганных могильниках или в невысоких округлой формы курганах, вокруг которых выкапывали небольшие рвы. В VI —VII вв. н.э. славяне начинают проникать на север — в балтский ареал. 0б этом свидетельствуют славянские культурные элементы, которые находят в древностях типа Банцеровщина — Колочин. В балтском ареале в это время появляются полуземлянки с типичным славянским интерьером. Полуземлянки с печами-каменками в одном из углов обнаружены в археологических памятниках Щетково в нижнем течении Березины, Тайманово в Могилевском Поднепровье, Городище, Дедиловичи, Рявянки на Минщине. У балтов очаг находился в центре жилья. К славянским культурным элементам относятся и каменные жернова, найденные в археологических памятниках Городище, Дедиловичи. Балтское население пользовалось каменными зернотерками. Массовое расселение славян в балтском ареале на территории Беларуси происходит в VIII —IX вв н.э. Большими группами они поселяются сначала в районах, расположенных на севере от р.Припять. На эти земли славяне пришли с южной стороны бассейна Припяти. Об этом свидетельствуют одинаковые названия рек право- и левобережной частей Припятского Полесья и бассейна Березины: Случ, Гривка, Став и др. В VIII — IX вв. н.э. славяне расселяются в Посожье. Этим периодом датируются славянские археологические памятники — круглые курганы с захоронениями по обряду трупосожжения. В IX в. н.э. славяне расселились и в Подвинье. Им принадлежат археологические памятники этого периода — круглые (полусферические) курганы, которые размещались компактно, недалеко друг от друга. Вокруг курганов выкапывали небольшие рвы. К IX —X вв. н.э. славяне расселились также в Верхнем Понеманье. В это время здесь появились округлые курганы. Таким образом, в VIII —IX вв. н.э. произошли существенные изменения в этническом составе и культуре населения на территории Беларуси. Большие группы славян поселились во всех ее регионах. Начались тесные контакты славян с местным балтским населением. Взаимодействие славян и балтов существенно изменило их культуру. Балтское население было ассимилировано. Прежняя культура типа Банцаровщина — Колочин исчезла. В результате славяно-балтского синтеза к IX —X вв. н.э. сформировались новые славянские этнические общности, которые неоднократно упоминаются в средневековых письменных источниках, — дреговичи, кривичи и радимичи. Они занимали в это время основную часть территории БеларусиДреговичи первоначально заселяли значительную часть Поприпятья. Южная граница расселения дреговичей проходила за Припятью на юг от нее. От соседних древлян дреговичей отделяли болотистые местности. Затем дреговичи продвинулись на север, оказались в верховьях Немана. Возможно, их отдельные группы расселялись и дальше на север. Язык дреговичей — славянский. Славянскими по происхождению были и такие элементы их культуры, как крупные металлические бусы, покрытые зернью, височные кольца. Славянскими были серпы, ножи, керамика. К элементам балтского происхождения в культуре дреговичей относились спиральные кольца, змеиноголовые браслеты, звездоподобные пряжки. О смешанном славяно-балтском происхождении дреговичей, вероятно, свидетельствует и само название этой общности. Корень этого названия, возможно, балтский. В литовском языке много слов с таким корнем (dregnas — сырой, влажный, dregme — сырость, влажность и др.). Слова с этим корнем отражают одну из особенностей местности, на которой жила большая группа дреговичей, а именно влажность, заболоченность земель в поречье Припяти. По мнению известного лингвиста Ю.Хабургаева, подобно названию балтской общности (lietuva), название балтской общности в поречье Припяти имело форму dregnva. После смешения славян с балтами и ассимиляции последних в названии вновь сформировавшейся общности сохранилась прежняя балтская основа, к которой было добавлено славянское "ичи". Так возникло новое название — дреговичи, ставшее славянизированной формой прежнего балтского названия. Такого же смешанного славяно-балтского происхождения были и радимичи, сформировавшиеся в Посожье и занимавшие эту территорию в более позднее время. Язык радимичей — славянский. Славянскими по происхождению в культуре родимичей были также семилучевые кольца, керамика. Вместе с тем здесь имели место и элементы балтского происхождения. К ним относились браслеты со змеиными головами на концах, бронзовые спиральки, костяные подвески в виде уток, звездоподобные пряжки. Название "радимичи", вероятно, также смешанного славяно-балтского происхождения. Самыми близкими к этому названию являются балтские (литовские) слова radimas (нахождение), radimviete (местонахождение). В славянском и балтском названиях общая основа (радим), отличаются только окончания. Название восточнославянской общности заканчивается на славянское "ичи".Смешанного славяно-балтского происхождения была и самая многочисленная восточнославянская общность того времени — кривичи, которая сформировалась на территории, расположенной на север от дреговичей и радимичей. Кривичи расселялись очень широко. Северная граница кривичей достигла верховьев Волги. Ареал их расселения, кроме Подвинья, включал также и Верхнее Поднепровье. Как отмечается в древней летописи, "кривичи иже седять на верх Волги, и на верх Двины, и на верх Днепра". Язык кривичей — славянский. Славянскими по происхождению элементами культуры кривичей являлись браслетоподобные височные кольца с завязанными концами, кривичские браслеты, керамика. Одновременно в культуре кривичей есть и элементы балтского происхождения. К ним относятся браслеты со змеиными головками, шейные гривны балтского типа, головной венок и др. Смешанного славяно-балтского происхождения, возможно, и само название этой общности. Вероятно, оно отражает своеобразие той значительной части территории Минщины и Смоленщины, где много пригорков и местность как бы кривая, возвышенные места чередуются с низинами. Такой характер местности особенно типичен для юга и востока территории кривичей. В отличие от болотистой местности дреговичей ее могли называть кривой. Много слов со значением кривизны есть не только в славянских, но и в балтских языках, например литовском (kreivas — кривой, kreivinti — кривить, kreivis, kreivimas — кривизна, krei-vuzas — кривая вещь). Так как первоначально на территории кривичей жили не славяне, а балты, то можно предположить, что словом с первоначальной основой "крив" (kreiv) здесь называли балтское население. Лингвист Ю.Хабургаев считает, что этот термин первоначально имел форму kreuva, krieva, которая после смешения славян с балтами и формирования новой общности несколько изменилась, но сохранила прежнюю основу, к которой было добавлено славянское "ичи". Так могло появиться название одной из восточнославянских общностей — кривичи. В балтских языках после этого по-прежнему сохранилась несколько измененная балтская форма, которой балты называли славянских соседей на востоке, — kreivs, krievai. К теперешнему времени она сохранилась в латышском языке для обозначения великорусов (русских): krievs — русский, Kreivja — Россия. До IX — X вв., когда полностью сформировались вышеназванные общности, они, особенно кривичи и дреговичи, уже поднялись на ступень раннеклассового общества и создали первоначальные государства, которые можно назвать протогосударствами. Об этом свидетельствует уровень развития их хозяйства, в частности земледелия и ремесел. В земледелии для запашки земли начали использоваться более совершенные орудия с железными наконечниками. В это же время у кривичей и дреговичей широко применялись серпы нового типа, ведущие свое происхождение от аналогичных римских орудий; были усовершенствованы кузнечное и гончарное ремесла. В кузнечном деле совершенствуются сыродутные печи; в гончарстве начинают применяться гончарные круги и специальные печи для обжига гончарных изделий. Обработка железа и глины постепенно становится профессиональным видом деятельности, отдельным занятием. Ремесла начинают отделяться от земледелия. Это создает благоприятные условия для возникновения постоянной торговли. В IX — X вв.- у кривичей и дреговичей появляется устойчивое денежное обращение. На территории кривичей, в частности на полоцких землях, около д. Козенки, найден клад, относящийся к этому времени, в котором было более 7500 монет. В результате таких важных изменений в хозяйственной жизни кривичей и дреговичей возникают первоначальные города протогорода. На территории кривичей в IX в. возникает Полоцк, в X в. — Витебск, а на территории дреговичей в X в. появляется город Туров. В это время изменяется и социальный состав населения. Оно подразделяется на знать (князей) и остальных жителей. Первые отличались своими функциями и положением, которое отражено в захоронениях. На Полотчине в одном из курганов около д. Борки найдено около 200 украшений. У кривичей и дреговичей в отличие от предшествующих балтских общностей установилась другая система управления. Родоплеменное управление сменилось политическим. Возникли государственные образования, которые назывались княжениями. У полоцких кривичей и дреговичей во главе державы стояли князья, получавшие эти должности по наследству. Древние письменные источники даже называют имена таких князей (Рогволод — у полоцких кривичей, Тур — у дреговичей). В княжениях был первоначальный государственный аппарат для собирания дани. Все эти факты свидетельствуют о том, что ошибочно называть кривичей, дреговичей и, возможно, радимичей племенами, так как среди них уже не было социального равенства, одинакового социального положения всех членов общности. У кривичей, дреговичей и радимичей возникло родоплеменное деление и управление. Ошибочно называть эти общности и союзами племен, так как если не было племен, то не существовало и основы для их союза. Союзами племен обычно называют, особенно в этнографической литературе, временные объединения, основанные на договоре, имеющем определенный срок действия. В союзы объединяются и неродственные племена, отличающиеся своей культурой, языком. Таким образом, союзы племен — это временные их объединения с определенными отношениями между племенами. Что касается кривичей, дреговичей, радимичей, то, в отличие от таких союзов, они были прежде всего культурными общностями, это значит устойчивыми объединениями, возникшими не на основе договора, а сформировавшимися стихийно. Это не племена и не союзы племен, а первоначальные народы (пронароды, протонароды), которые относятся к новому типу этнических общностей, соответствующему началу цивилизации — более высокой стадии в развитии человечества, чем племена и союзы племен. Действительно, кривичи, дреговичи и родимичи просуществовали до середины XII в. (последнее упоминание дреговичей датируется 1149 г., кривичей как отдельной этнической общности — 1162, радимичей — 1169 г.) и создали высокоразвитую культуру, ярким символом которой является Софийский собор в Полоцке, построенный в XI в. Не только культура, в частности архитектура, но и социальный и политический строй кривичей, дреговичей и радимичей свидетельствует о том, что они достигли стадии цивилизации. Кривичи, дреговичи и радимичи сыграли огромную роль в отечественной истории. Многие ученые (Е.Ф.Карский, В.И.Пичета и др.) даже считали, что кривичи, дреговичи и радимичи были непосредственными предками белорусской этнической общности, белорусского народа. 



7. Вопрос о возникновении белорусской государственности у народов Восточной Европы до сих пор остается открытым, что обусловлено весьма скудным количеством письменных источников, дошедших до наших дней, анализ которых позволил бы точно установить время и причины, приведшие к переходу от догосударственных форм существования к политико-территориальной организации управления обществом - государству. Результат этого - множество теорий, разработанных учеными, каждая из которых называет свои даты и причины происхождения государств на территории Беларуси. В соответствии с норманской теорией, которая долгое время господствовала в дореволюционной и советской исторической науке, первые государства в Восточной Европе были образованы иностранными князьями-варягами в IX в. нашей эры. Однако в настоящее время она опровергнута многими учеными (СВ. Юшковым, Б. Д. Грековым, Б.А. Рыбаковым и др.). Так, по мнению Б. А. Рыбакова, государственность у славян возникла на рубеже старой и новой эры. «Археологичные источники свидетельствуют о высоком экономическом развитии восточно-славянского общества в V—III вв. до н.э., дошедшего «до уровня государственности», которое было прервано сарматским нашествием во II в. до н.э.» Об образовании государств у восточных славян до нашей эры писали историки В.Н. Татищев, И. Забелин, М. Дьяконов и др. Так, И. Забелин считал: «Развитие нашей страны было, конечно, прежде всего, земледельческое, и началось оно по всему, вероятно, с той поры, когда по берегам Черного моря появились греческие колонии, за 700 и 600 лет до Р.Х.». М. Дьяконов отмечал: «В начале истории не существует единого русского государства. На протяжении Европейской России, и то далеко не всей, существует целый ряд небольших государств». Подобной мысли придерживался и академик В.И. Сергеевич, который писал: «Наша древность не знает единого «государства Российского»; она имеет дело со множеством единовременно существующих небольших государств. Эти небольшие государства называются волостями, землями, княжениями». В работах И.А. Юхо также подчеркивается, что государственность у народов Восточной Европы возникла до нашей эры. Ученый ссылается на Геродота, который, описывая наших предков - будинов и невров, живших в VI-V вв. до н.э., упоминает о ведении переговоров (совещании) со скифами, которые осуществляли «цари» невров и будинов, т.е. руководители государств. И.А. Юхо отмечает также, что о наличии государств у восточных славян свидетельствуют многотысячные военные экспедиции против Византии, римлян и германских народов в III-VII вв. н. э. В белорусско-литовских летописях и летописных хрониках («Кроника литовская и жмойтская», Хроника Быховца) содержатся интересные, хотя по мнению многих ученых, мифические сведения о бегстве в начале нашей эры из Рима в Литву пятисот знатных семей во главе с Палемоном. По данным Баварского анонимного географа, к IX в. н.э. на территории Беларуси имелось более 700 городов. Не вызывает сомнения, что образование такого числа городов не могло быть одномоментным и было возможным только при наличии органов государственного управления, осуществлявших руководство строительством и надзор за содержанием в надлежащем состоянии общественных сооружений (рвов, стен, башен и др.). Появление городов означило появление государств в миниатюре, поскольку им были присущи основные признаки государства: устанавливалась публичная власть, учреждались органы, осуществлявшие управленческие функции, компетенция которых распространялась на определенную территорию, собирались налоги и сборы. Источником сведений о форме древних городов-государств, их функционировании и развитии в целом, являются дошедшие до нашего времени летописи, хроники и другие письменные источники: «Повесть временных лет», Ипатьевская, Лаврентьевская, Супрасльская летописи, «Кроника литовская и жмойтская», Хроника Быховца и др. При описании событий XI-XII вв. в них упоминается свыше 35 городов, которые являлись торгово-ремесленными, военными, административными, культурными центрами, что свидетельствует об интенсивном их развитии. Так, каждый крупный город с прилегающими сельскохозяйственными землями представлял собой самостоятельное государство. В таких государствах не было необходимости в большом штате постоянных должностных лиц, поэтому и государственный аппарат не получил такого развития, каким он был в крупных деспотических государствах.На территории древней Беларуси таких небольших государств-княжеств было несколько десятков. Наиболее крупными среди них были: Полоцкое, Туровское, Пинское, Витебское, Берестейское, Минское, Городенское, Новогородское (Новогрудское), Слуцкое, Мстиславское княжества. До IX в. преобладали мелкие государства-княжества, разрозненные и отделенные друг от друга. В IX в. начался процесс объединения маленьких княжеств в более крупные государства, продолжавшийся до XI в. Среди них особенно выделялись Полоцкое и Турово-Пинское княжества, в зависимости от которых находились многие небольшие княжества. Историческим ядром Полоцкого государства было племенное княжение кривичей-полочан более раннего времени. А. Е. Пресняков отмечает, что Полоцкое княжество «жило своей отдельной жизнью с первого своего появления на исторической арене». Центром княжества был Полоцк, который основали кривичи задолго до прихода варягов. С X в. Полоцкое княжество существует уже как могущественное государство, имеющее свою княжескую династию, сильное войско, развитые торговые связи с другими государствами. Летописные хроники включают в себя сведения о генеалогии князей полоцких и важнейших этапах в развитии Полоцкого княжества в IX-XII вв. Так, известно, что во второй половине X в. «в Полоцк пришел княжить Рогвалод», основавший династию князей Рогвалодовичей. Упоминание о Полоцке при походе Олега на Константинополь в 907 г. свидетельствует об уровне развития этого государства. Его характеризуют значительные для того времени социальные и культурные достижения. В 980 г. Полоцкое княжество потеряло свою самостоятельность. Как следует из «Повести временных лет», князь Киевский и Новгородский Владимир захватил и разрушил Полоцк, «и убив Рогвалода и сынов його, а дочку його Рогнеду взяв за жону». Полоцкая земля была включена в состав Киевского княжества. В 988 г. Владимир возвратил Рогнеду с сыном Изяславом в ее вотчину - полоцкую землю, основав для них город Изяславль (Заславль). Изяслав занял полоцкий княжеский престол, чем восстановил Полоцкое княжество и княжескую династию. В 1001 г. после смерти Изяслава полоцким князем стал его сын Брачислав Изяславович (года княжения 1001-1044). После него - Всеслав Брачиславович (Чародей) (1044-1101). Полоцк, находившийся на торговом пути «из варяг в греки», в XI в. активно соперничает с Киевом и Новгородом в стремлении расширить свои владения. Летописные источники упоминают о мирных договорах князей полоцких с Киевским князем Ярославом Мудрым 1021, 1024 гг. и расширении территории княжества. Во второй половине XI в. взаимоотношения Полоцкого княжества с другими характеризуются, наоборот, многочисленными военными действиями на полоцкой земле, походами киевлян на Полоцк 1067, 1071, 1077,1084 гг., захватом Всеслава в плен в 1068 г. и др. Сказанное свидетельствует о том, что Полоцкое княжество было одним из крупных европейских государств в XI-XIII вв. В зависимости от Полоцкого княжества находились Друцкое, Браславское, Лукомльское, Черторийское княжества. В хронике Быховца содержатся сведения о генеалогии витебских князей вплоть до 1320 г., когда Витебское княжество было включено в состав Великого княжества Литовского. Летописи мало говорят о Туровском княжестве, основу которого составила территория племенного союза дреговичей. Первое упоминание о нем относится к 980 г. Периодически сменяются на престоле туровские князья. В 1078 г. туровским князем становится сын Изяслава - Ярополк, в 1088 г. - его брат (Святослав Изяслович и т.д. В 1157 г. князем стал Юрий Ярославович, с именем которого связано возрождение самостоятельности Туровского княжества. В XII в. из состава Туровской земли выделились Пинское, Клецкое, Слуцкое, Дубровитское, Степанское княжества (два последних на территории Украины). Турово-Пинские князья подпадают под влияние Галицко-Волынского княжества, участвуют в междоусобных войнах за трон киевского княжества. В ХIII в. от Турово-Пинского княжества в зависимости находились княжества Копыльское, Брагинское, Клецкое, Несвижское, Мозырское, Речицкое.В тесной связи с Туровом и Киевом находилось Берестейское княжество, которое отыгрывало значительную роль форпоста обороны на западе. В Верхнем Поднепровье в VIII-IХ вв. происходило объединение смоленских кривичей. Смоленское княжество стало политически обособляться от Киева в XI в. В XII в. при князе Ростиславе Мстиславовиче оно достигло Наибольшего расцвета. Этому способствовало образование в Смоленске в 1136 г. епархии. Смоленск выступает соперником Полоцкого княжества в объединении кривичских земель. В XII в. происходит экономическое и культурное сближение Полоцка и Смоленска. В XIII в. центрами отдельных княжеств были Городня, Новогрудок, Волковыск, Слоним и другие белорусские города. Сведения об их зарождении и развитии содержат «Кроника литовская и жмойтская», Хроника Быховца и другие, которые повествуют о «панствах руских, полских и литовских», «Вывод и початок о Великом князстве Литовском и Жмойтском, отколь взмоглись и пошли». Первое упоминание о Литве в западных летописных источниках датируется 1009 г. Процесс экономического, социально-политического и культурного сближения всех княжеств, их укрупнения на территории древней Беларуси привел к образованию белорусской народности, сами же княжества стали основой для возникновения новой формы государственности у нескольких, в том числе и белорусского, народов Великого княжества Литовского.



 8. В рассматриваемый период на территории современной Беларуси существовал раннефеодальный строй. Основными классами были феодалы и феодально-зависимые крестьяне. При этом отметим, что в обществе одновременно с феодалами и феодально-зависимым населением существовали рабы (холопы, челядь несвободная), свободные городские жильцы (ремесленники, купцы, гocти - крупные купцы, вели междугородную и зарубежную торговлю) и крестьяне-данники. Последние не находились в зависимости от отдельных феодалов, а исполняли определенные повинности и внocили феодальную ренту непосредственно на пользу государства. Разумеется, что в IX-XI вв. процесс феодализации развивался медленно. В IX ст. князь не жаловал сваей дружине земель и не заводил своего хозяйства, а облагал свободное и полусвободное население данью. Сбор даров из свободного населения на территории, которой обладал князь, назывался «полюдьем». Дружинники также получали от князя права собирать дань и «кормиться» из той или иной волости. Например, еще к появлению крупного княжеского землевладения у восточных славян возникали признаки вассальной зависимости. Она выглядела как право получения дружинниками дани с определенной территории. В качества вассалов большого князя дружинники несли у него службу за «лен» — право сбора дани из определенной территории. Военная дружина была важной опорой княжеской власти. Дружинники окружали князей, защищали все иx интересы. С ними князь советовался по вопросам организации походов, а также суда и административного управления. Когда князь передвигался на новое княжество, дружина следовала за ним. Например, когда в 1088 г. туровский князь Святополк Изяславич перешел на княжение в Kиeв, то с собой он забрал и туровскую дружину. Дружины у полоцких князей, как и у других князей «русских», состояли из двух групп: в первую, старшую, дружину, входили «бояри», «сильные мужи»; во вторую, младшую, дружину, какая жила при дворе князя, — «гридь», «отроки», «детские». С нее выходили слуги князя, его телохранители, младшие должностные лица. Земские ополченцы, которые не принадлежали к взрослой княжеской армии, носили именование «воинов». Таким образом, общество распалось на несколько слоев. Высший складывали князья, бояре, старшая и младшая дружины, духовенство. Феодалы были взаимосвязанны системой вассалитета, которая регулировала права и обязанности между ними, а также иx перед государством. Экономическая мощность класса феодалов разрешила им занять главенствующее положение в политической жизни общества, захватить в свои руки все ключевые престолы в государственном аппарате. Класс феодально-зависимых людей образовывался: 1) за счет закрепления холопов и других несвободных людей на земле, ведь для феодала значительно важнее становилась обладать правом распоряжаться повинностями крестьян, чем ними самими; 2) путем насильственного внеэкономического принуждения бывших свободных общинников вносить определенные дани и выполнять повинности на пользу отдельных феодалов или государства в целом; 3) в итоге имущественного расслоения свободных крестьян, которые, обеднев, попали в долговую кабалу. Вместе с тем, на начале развития феодальных отношений на территории Беларуси продолжали еще сохраняться свободные крестьяне-данники, которые вели свое собственное хозяйство и обязанны были вносить на пользу центральных и местных органов управления определенную дань натурой или деньгами, исполнять ряд государственных повинностей (несение военной службы в ополчении, ремонт и строительство замкав, мостов, путей (дорог) и т. д.). Крестьяне-данники сохраняли свою свободу до XVII ст. Наличие в рассматриваемый период значительного количества свободных крестьян-данников и рабов в окончательном итоге не меняла феодального характера общественных отношений. Свободные крестьяне-данники платили ренту на пользу феодального государства, и рабы эксплуатировались также феодалами. В экономической структуре общества работа свободных крестьян-данников и челяди несвободной не имела ведущей роли, а носила вспомогательный характер. В городах также шел процесс имущественного расслоения. Главенствующее положение в городской экономике заняли купцы и богатые ремесленники. Они оказывали значительное влияние и на политику государства.



9. Большинство белорусских государств-княжеств по форме правления в IX-ХII вв. являлись ограниченными монархиями, поскольку государственная власть переходила от одного лица к другому, как правило, по наследству, но власть князя не была безграничной. Система органов государственной власти в государствах-княжествах на территории древней Беларуси представляла собой совокупность трех основных институтов: князь, совет (рада) и вече (сойм). Князь являлся главой государства и главным должностным лицом во всей системе управления, ему предоставлялось право решать все текущие вопросы государственного управления, осуществлять правосудие, представлять княжество во внешних отношениях и дрНа первых этапах развития княжества главными обязанностями князя являлись организация и командование войском, осуществление судебных функций и сбор дани. Он должен был обеспечить защиту княжества от внешней опасности, мог объявлять войну и заключать мир. В целом он руководил всей внешней политикой государства, в том числе заключал договоры, вступал в военные союзы и др. При решении важных вопросов он совещался со своими ближайшими советниками («думчими», «лепшими», «добрыми» мужами). С целью более широкого обсуждения вопроса созывал вече, в котором участвовали свободные люди (как правило, мужчины-домовладельцы). В связи с тем, что основной обязанностью князя была организация обороны государства от внешнего нападения и поддержание порядка внутри государства, в его распоряжении имелась небольшая дружина, состоящая зачастую из наемников-иностранцев. В X-XI вв. чаще всего ими были варяги (норманны). Дружина не только охраняла княжеский двор, но и занималась поддержанием порядка в государстве. Во время военных походов, когда созывалось народное ополчение, дружина составляла ядро наиболее боеспособной части войск. В составе дружины особое место занимала «старшая дружина», в которую входили «боляри», «сильные мужи». Члены младшей дружины («детские») жили при дворе князя и охраняли его. Объем властных полномочий князя зависел как от его личных качеств и авторитета среди населения, так и от степени поддержки правящей элиты, в руках которой находился весь аппарат государственного управления. Примером может служить деятельность полоцкого князя Всеслава Чародея (1044-1101 гг. княжения), который свыше 50 лет возглавлял Полоцкое княжество, за время правления которого княжество значительно укрепило свои позиции на международной арене, а также добилось существенных успехов и своем развитии. Вступление князя на престол могло происходить различными способами. Наиболее частым было вступление на престол одного из наследников ранее правившего князя. Так, княжеский стол в Полоцком княжестве, как правило, передавался по наследству к старшим сыновьям князя. Однако считалось вполне естественным и приглашение другого князя. С введением христианства договор с князем на княжение («ряд») сопровождался обрядом крестоцелования. Довольно частыми были случаи захвата власти силой, когда князь, опираясь на поддержку части населения или с помощью другого государства, «садился на княжение». Имели место и случаи принудительного «посажения князя» в том или ином государстве другим более сильным князем из числа своих родственников или друзей, которые взамен за это признавали руководящую роль более сильного князя и оказывали ему содействие в его военных походах. Однако и в таком случае государство не утрачивало своего суверенитета во внутренних и внешних отношениях. Примером различных способов Вступления на княжеский престол может служить история жизни Всеслава Чародея. В 1044 г. он взошел на трон полоцкого князя после смерти своего отца. В 1067 г. на Полоцкое государство был совершен совместный военный поход князей Киевского, Черниговского и Переяславского. Не добившись успеха в военных действиях, князья Изяслав Киевский, Святослав Черниговский Всеволод Переяславский путем обмана и клятвопреступления захватили в плен Всеслава и посадили его в заточение в Киеве. В сентябре 1068 г. в Киеве пыхнуло народное восстание, в результате которого Изяслав был изгнан из Киева, а на его место был избран освобожденный из заключения Всеслав Полоцкий. Затем Всеслав оставил Киев и возвратился в Полоцк, откуда в 1071 г. выгнал при активном участии полочан сына Изяслава князя Святополка. Вступление князя на престол сопровождалось строго определенным ритуалом, во время которого новый князь приносил присягу охранять территорию государства и его интересы, обещал действовать в соответствии с местным и правовыми обычаями. Условия вступления князя на престол часто оформлялись в договоре-ряде, который заключался с князем правящей элитой. Некоторые древние нормы таких договоров нашли отражение затем в более поздних писаных законодательных актах. Например, в грамоте, выданной полочанам в 1511 г., содержатся условия, которые были выработаны в более древний период, когда Полоцкое княжество было самостоятельным государством, и полочане заключали договоры со своими князьями. Согласно этим условиям князь обещал «нам, господару, давати воеводу нашого Полочанам по их воли; а который будет воевода наш нелюб им, ино нам им воеводу иншого дати по их воли». Князь обещал не вмешиваться в церковные дела и в вопросы, касающиеся церковного имущества, не отнимать имущества у полочан, не пересуживать старых судов, не препятствовать выезду свободных людей за границу и др. Полномочия князя в более поздний период в древних государствах реализовывались в основном в сфере исполнительно-распорядительной деятельности. Правом издания новых законов князь не обладал. Такое право признавалось, как правило, только за коллегиальными органами - советом (радой) и вече. Судебная деятельность князя ограничивалась, он не мог судить единолично и должен был отправлять правосудие совместно с членами совета и другими в присутствии, как правило, всех свободных людей. Позже правила об участии князя в осуществлении судебных функций в нормативных правовых актах нашли свое отражение с учетом изменившихся политических условий, когда место князя занял воевода. В отмеченной выше Полоцкой грамоте 1511г. указано: «воеводе нашому Полоцкому мещан одному не судити, судити ему с бояры и мещаны». Князья руководили княжествами совместно с правящей элитой. Совет при князе (рада) не имел постоянного состава. Князь мог приглашать к себе на совещания всех, кого он хотел, но вместе с тем он не мог игнорировать мнения наиболее влиятельных людей в государстве и особенно должностных лиц центрального и дворцового управления. К ближайшим советникам князя относились: епископ, игумены, посадник, тысяцкий, подвойский, ключник, наиболее уважаемые члены княжеской дружины, а также тивун градский, старцы градские. Летописные источники называют их «лепшие», «передние» мужи. Компетенция рады фактически сливалась с компетенцией князя, т.к. все вопросы, которые решал князь, он, как правило, обсуждал со своими советниками. О зависимости Полоцкого князя от своих советников очень ярко повествует сага об Эймунде. В ней рассказывается, что, когда Эймунд пришел с дружиной наниматься на службу к Полоцкому князю Брячиславу, князь ответил ему: «Дайте мне время посоветоваться с моими мужами, потому что они дают мне деньги, а я только их трачу». Рада являлась постоянно действующим органом. На ее заседаниях присутствовали не все лица, имевшие право принимать участие в советах с князем, а только те из них, которые в данное время находились вместе с князем. При решении более важных вопросов рада собиралась в полном составе. Кроме текущих вопросов в сфере исполнительно-распорядительной деятельности, в раде решались и наиболее важные судебные дела, касающиеся интересов представителей правящей верхушки и высших должностных лиц государственного аппарата. При отсутствии князя все управление государственными делами сосредоточивалось в руках членов рады. На раде готовились и решения, которые подлежали обсуждению на вече (сойме). При подготовке созыва вече члены рады с помощью зависимых от себя людей проводили определенную агитационную кампанию среди населения, добиваясь решения того или иного вопроса по своему усмотрению. Вече (сойм) - общее собрание свободных людей являлось наиболее древним органом государственной власти. Оно возникло одновременно с государством и существовало во всех древних славянских государствах. Словом «вече», «снем», «сойм» в старину обозначалось всякое собрание, совещание. В актах ХIII-XV вв. в Беларуси получают распространение и такие названия собраний, как «копа», «купа» (от cлов «копить», «скопление», «скоп», «скупщина»). Вече собирались в определенных местах - на торговой площади, около церкви, и др., - но они считались вполне законными, если собирались по каким-либо причинам и не в заранее установленных (традиционных) местах. Полноправными участниками вече признавались только свободные люди, не подчиненные семейной власти. Например, жители Друцка, приглашая к себе князя Рогволода Борисовича, говорили: «Приезжай, князь, не мешкай, рады мы тебе; если придется, станем биться за тебя и с детьми». Отсюда видно, что отцы решали и за совершеннолетних детей, которые были способны сражаться за интересы князя. Какого-либо определенного числа лиц, явившихся на вече для признания его полноправным, не было, но отсутствие представителей определенной части населения могло повлечь необязательность для них данного решения. Участие в политической жизни государства всех полноправных людей необходимо для нормальной деятельности органов власти в древних княжествах. При небольшом чиновничьем аппарате органы власти вынуждены были постоянно искать поддержки у населения, а поэтому все важнейшие вопросы государственной политики могли быть проведены в жизнь только с согласия большинства полноправных граждан. Однако руководящая роль на вечевых собраниях принадлежала правящей верхушке. С усилением расслоения общества постепенно падает значение простых людей и возрастает роль правящей верхушки, поэтому вече перестают созываться. На вечевых собраниях все вопросы решались подавляющим большинством голосов. При расхождении мнений принималось решение, выражавшее волю наиболее сильной части собравшихся, которые были в состоянии заставить остальных согласиться с их мнением и затем добиться исполнения решения. Круг рассматриваемых на вече вопросов не был строго определен. Наиболее важными делами были: избрание и смещение (изгнание) князя, назначение и смещение высших должностных лиц, вопросы войны и мира, международные отношения, организация ополчения и обороны, налоги, наиболее важные судебные дела. Если вече не поддерживало князя, тот должен был оставить город, т.к. он не мог со своей небольшой дружиной противостоять городскому ополчению. На вече могли обсуждаться и другие, менее важные вопросы. Функции органов центрального управления выполняли отдельные должностные лица: посадник, тысяцкий, ключник, подвойский, тивун, мытники и другие. Однако количество и название должностных лиц в разных княжествах несколько отличались. Посадник избирался вече или назначался князем на неопределенный срок. Посадник был как в стольном городе, так и в других городах государства, где он выполнял функции наместника князя. Объем его полномочий был очень большим. Он вместе с князем участвовал в отправлении правосудия, участвовал в княжеской раде, председательствовал на сойме (вече), участвовал в разработке новых нормативных правовых актов и договоров с другими государствами, выполнял функции князя во время его отсутствия. Тысяцкий, как и посадник, избирался вече или назначался князем на неопределенный срок. В военное время он командовал ополчением, а в мирное - ведал поддержанием порядка в городе и торговыми делами. Подвойскому, состоящему в числе приближенных князя, поручалось исполнение решений вече и распоряжений князя. По-видимому, он был и командиром княжеской дружины. Хозяйственными делами в государстве ведали ключник и тивун. Они же обладали и некоторыми судебно-административными полномочиями. Тивуны исполняли также финансовые функции. Исполнение тех или иных служебных обязанностей князь мог возложить на представителей своей дружины. Например, в одном из источников XIII в. в качестве ответственной особы в Витебске назван «детский». Активное участие во всей политической жизни государства и общества принимало духовенство. Со сменой язычества христианством в управлении княжествами участвовали высшие чины православной церкви - епископ и игумены. Духовенство занималось также вопросами образования, опекой над нищими и больными. История существования древних княжеств на Беларуси знает также периоды, когда система правления в государстве значительно отличалась от сложившейся традиционной. Так, во второй половине XII в. политическая жизнь Полоцкого государства была наполнена борьбой враждующих боярских группировок, выступлениями горожан, сменой князей. Так, в 1151-1158 гг. с переменным успехом за полоцкий трон сражаются внуки Всеслава - Рогвалод Борисович и Ростислав Глебович. Однако утвердился Всеслав Васькович Витебский (летописи упоминают о нем в последний раз в 1189 г.). Летописи говорят, что некоторое время в ХII-ХIII вв. власть в Полоцке принадлежала 30 «мужам», или «старцам». Кроме того, в различных княжествах сложились свои особенности правления. Полоцкий князь считался главой всей полоцкой земли также и в тот период, когда местные князья стали государями отдельных земель — Минской, Друцкой, Витебской и других, в которых также собиралось вече. В целом Полоцкое государство, как отмечают ученые, находилось на пути формирования средневековой вечевой республики. Княжеская власть не утратила своей силы, как это получилось в Новгороде, а вече не прекратило свое существование, как в Северо-Восточной Руси. Полоцкое вече как орган власти продолжало действовать и в составе Великого княжества Литовского почти до конца XV в. Известно, что в Туровском княжестве активно действовало вече, существовала должность тысяцкого, который возглавлял городское ополчение. В отличие от ряда других небольших княжеств в Турове имелась также должность посадника, который выполнял функции наместника князя.



10. «Повесть временных лет» указывает на то, что княжества «имели свои обычаи, и законы предков своих, и заповеди». Языческая религия и языческие жрецы создавали необходимую идеологическую основу жизни княжества и оказывали содействие в поддержании общественного порядка. Их функции тесно переплетались с государственными, особенно при решении важнейших государственных дел и осуществлении правосудия. Часто путем различных предсказаний и гаданий они навязывали свою волю вечевым собраниям и отдельным должностным лицам. Однако постепенно право становится все более традиционным социальным регулятором, к которому все чаще начинают прибегать как должностные лица, так и население. В древних белорусских княжествах действовала система неписаных правил поведения людей, воспринятых государством, реализация которых обеспечивалась государственным принуждением, т.е. обычное право. Обычное право - это система возникших непосредственно из общественных отношений неписаных правовых норм, опирающаяся на общепринятость, давность употребления и поддерживаемых принудительной силой государства. Обычное право складывалось и развивалось по мере возникновения государственных органов. Оно определяло форму власти, порядок вступления на княжеский престол, компетенцию высших должностных лиц государства, местных органов власти, судов (копных и других), устанавливало права и обязанности различных слоев населения. До того времени, пока право и мораль как регулятор общественных отношений были близки по своему содержанию, можно было обходиться одним обычным правом, и судьи правомерно выносили решения в соответствии с обычаями данной земли. В древних государствах характерной чертой обычного права была идея равноправия свободных граждан и полного бесправия рабов (холопов, челяди невольной). Все свободные жители-домовладельцы могли участвовать в решении государственных дел на вечевых собраниях, обладали равной правоспособностью. Однако в реальной жизни крупные землевладельцы имели для себя больше возможностей добиться определенных преимуществ как относительно занятия государственных должностей, так и в части присвоения ряда доходов. Особенно возросли преимущества и права правящей верхушки в период развития и укрепления общественных отношений. В связи с этим обычное право в некоторой части стало приобретать неравноправный характер и закреплять правоотношения, все более выгодные классу свободных землевладельцев. Эта двойственность обычного права получила уже отражение в ранних памятниках писаного права- Русской Правде, договорах Полоцкого, Витебского и других княжеств с иностранными государствами. Характерной особенностью обычного права являлась его разобщенность, т.е. в каждом государстве-княжестве действовало свое местное обычное право (полоцкое право, пинское право и др.), имевшее как общие черты, так и некоторые особенности. В Беларуси разобщенность права отдельных территорий сохранялась вплоть до XVI в. Обычное право характеризовалось также консерватизмом правовых норм, что в значительной степени ограничивало законодательную деятельность князя и вече. Князья обещали «старины не рухать, новин (т.e. новых порядков) не вводить», хотя сдержать развитие новых общественных отношений было невозможно. Постепенно с развитием общественных отношений архаичное обычное право перестало соответствовать их уровню развития, не успевало динамично регулировать происходящие изменения в обществе, что потребовало появлению новых форм права - писаных нормативных правовых актов. Вначале писаное право не отменяло обычаев, а только дополняло их, а также систематизировало обычаи, придавая им общегосударственный характер. Во всех древних памятниках писаного права основное содержание составляли нормы, взятые из обычного права. Сочетание старых норм обычного права и нового правотворчества особенно чётко видно в Русской Правде, Договоре 1229 г., Судебнике 1468 г. Так, российский ученый Л.В. Алексеев из 36 статей Договора 1229 г. выделил 22 более древнего происхождения. Только в период проведения первой общей кодификации законодательства в ВКЛ применение обычного права ограничивается (Статут 1529 г.), а во время подготовки второго свода законов и вовсе запрещается (Статут 1566 г.). До нашего времени сохранилась лишь незначительная часть исторических памятников права. Самыми древними из них являются дошедшие до нас договоры, касающиеся отношений Полоцка и Витебска с Ригой и немецкими купцами. Из этих грамот и договоров (например, 1229 и 1338 гг.) видно, что в ХIII-XIV вв. существовали устойчивые торговые и дипломатические связи между белорусскими и немецкими государствами и купцами, основанные на равноправных отношениях. Договаривавшиеся стороны находились примерно на одном уровне экономического, политического и культурного развития. Причем каждая сторона вносила в договоры нормы своего обычного права. Эти акты служат ценными источниками при изучении древнего права. На их основании мы судим о социально-политической и экономической жизни людей того времени, об уровне развития правовых отношений. Весьма характерным в этом отношении являлся Договор 1229 г., который был заключен между Смоленским, Витебским и Полоцким княжествами, с одной стороны, и Ригой и Готским берегом - с другой стороны. Главное назначение этого Договора заключалось в закреплении правовых норм, обеспечивающих нормальные отношения между западными и восточно-европейскими народами на основе взаимности и равноправия. В Договоре предусматривалось утверждение мирных отношений, определялся объем ответственности за уголовные преступления, порядок и очередность взыскания долга купцами, порядок судопроизводства и др. Таким образом, он включал в себя нормы различных отраслей законодательства. Такие же договора заключались и в последующие годы (например, Договорная грамота (предположительно 1265 г.) полоцкого князя Изяслава с Ливонским магистром и Ригой). Даже находясь в составе Великого княжества Литовского, полоцкий князь иногда самостоятельно заключал подобные договора (например, договор 1309 г. о мирных отношениях с Ригой), или же такие договора заключали Полоцкое и Витебское княжества совместно с ВКЛ (Договор 1338 г. с Ливонским орденом).



11. Вопрос об образовании Великого княжества Литовского остается дискуссионным в исторической науке. Существуют различные подходы и концепции (литовская, белорусская и др.), в литературе называются разные причины и основания объединения княжеств и земель в составе этого государства. Профессор И.А. Юхо отмечает, что, прежде всего, развитие производительных сил, укрепление производственных отношений вызвали увеличение общественного разделения труда, что в свою очередь способствовало развитию торговли и ликвидации обособленности мелких государств-княжеств, слиянию их в более крупные государства. Особенно этот процесс усилился в Беларуси во второй половине ХII в. Объединение поддерживалось и широкими массами крестьян, особенно в первой половине ХIII в., когда с северо-запада началась агрессия католических орденов крестоносцев и меченосцев, а с юго-востока - татар.Древние государства Восточной Европы, в том числе и белорусские княжества, находились в постоянном взаимодействии, особенно если это касалось отражения внешней агрессии. Население белорусских земель с древнейших времен находилось в постоянном взаимодействии с соседями, с которыми их связывали политические и торговые отношения, в том числе общность торговых путей по Неману, Днепру, Западной Двине, Западному Бугу и другим рекам, совместные военные походы на Византию и в Центральную Европу, а также общность культуры и религии (языческой, а затем христианской). В XII в. шел интенсивный процесс сближения и объединения княжеств будинско-кривичских земель в более тесный политический союз. Вначале объединительным центром было Полоцкое княжество. Известно, что в 1182 г. Полоцкий князь совместно с Друцким и Минским князьями ходили со своими войсками на помощь Берестейскому княжеству в его войне с Польским княжеством. Между княжествами Полоцким, Витебским и Смоленским издревле существовал тесный экономический и политический союз, о чем свидетельствуют летописные известия и международные договоры. В XIII в. инициативу объединения перехватил Новогрудок (Новогородок, Новоградок). Новогрудское княжество во главе с князем Миндовгом (1219-1263 гг.) стало политическим центром, вокруг которого объединились Лидское, Гольшанское, Кревское, Ошмянское, Слонимское и другие княжеcтва. Во второй половине XIII в., после присоединения к нему княжеств Минского, Пинского, Берестейского, Туровского и других, новое государство стало именоваться Великим княжеством Литовским. Таким образом, Велнкое княжество Литовское было создано, как писал А. Е. Пресняков, «на территориальной, этнографической и культурной основе белорусской»'. В XIV в. государство стало называться Великим княжеством Литовским, Русским, Жамойтским. Это название отражает сложный процесс его становления и дает ответ на характер этнического состава населения, хотя спор об этой проблеме продолжается. Спектр взглядов на проблему очень широкий - от трактовки ВКЛ в качестве литовской державы до провозглашения его белорусской империей. В значительной степени спор обусловлен отсутствием в письменных источниках информации о юридических основах объединения балтских и славянских территорий в единое государство, о доминировании балтского или славянского элементов. Ивестно, что российские историки писали о нем как о русско-литовским государстве, хотя это вполне объяснимо тем, что в этот период название Белая Русь, еще только складывалось. Статут 1588 г. закрепляет в качестве государственного «руський» язык, прекрасно отличая его от «московского. ВКЛ имело полиэтничный характер, и в рамках его шел интенсивный процесс формирования белорусского этноса. В процессе развития этого государства все более отчетливо проявлялась его белорусско-литовская сущность, а позднее, в XV-XVI вв., когда сформировалась белорусская нация, более выраженным стал белорусский фактор. Именно в этот период набирал силу процесс формирования этнического самосознания белорусов, который проявился в развитии родного языка, письменности, философской и политико-правовой мысли, правотворчестве, национальных обычаях и традициях, приверженности населения православному вероисповеданию.



12. Это белорусско-литовское государство в Восточной Европе, существовавшее в XIII - XVIII вв., занимало в основном территорию Беларуси и Литвы. Включение земель в состав ВКЛ в основном имело добровольный характер. Существенный вклад в образование ВКЛ внес бывший Полоцкий князь Витень (время княжения - 1295-1316 гг.) - родоначальник династии великих князей, которые управляли государством до 1572 года. Во время его княжения Полоцкая земля вошла в состав ВКЛ. Значительно расширилось государство при князе Гедимине (1316-1341 гг.). В 1320 г. в состав его вошло Витебское княжество, в 1320-30-гг. - Берестейские, Менские и Турово-Пинские земли. Жамойтия вошла в его состав с 1350-х гг. При князе Ольгерде (1345-1377 гг.) в середине XIV ст. вошло Белорусское Поднепровье, в 1355г.- Брянское княжество. В 1360-1370-е гг.в ВКЛ вошли Киевская, Мозырская и Брагинская волости, Чернигово-Северская, Подольская и Волынская земли, а затем в состав ВКЛ вошло Смоленское княжество и другие земли. В XIV-нач. XVI вв. в состав ВКЛ входила часть великороссийских земель. Границы Великого княжества Литовского в XIV-XV вв. проходили: на севере - с Ливонией, Псковской и Новгородской землями; на востоке - с Московским и Рязанским княжествами; на юго-востоке - с Золотой Ордой; на юге - с Крымским ханством и доходили до Черного моря; на юго-западе - с Молдавским государством; на западе -с Польшей и на северо-западе - с Орденом крестоносцев и выходили к Балтийскому морю. Его территория составляла свыше 900 тыс. кв. км. Государство имело полиэтничный состав населения, политико-экономическим центром его были белорусские земли. Первой столицей государства являлся г. Новогрудок (Новогородок, Новоградок), в 1323 г, столица была перенесена в Вильно. Сначала административно-государственное устройство ВКЛ характеризовалось сохранением старых границ, существовавших между отдельными княжествами. При великом князе Гедимине это деление государства не претерпело существенных изменений. Однако в целом государственному устройству ВКЛ было свойственно деление территории на две части - центральную (главную), именующуюся Литвой, в состав которой входили в основном белорусские земли, а также примыкающую («прыслухоуваючую»), в которую входили как белорусские, так украинские и литовские земли. При княжении Ольгерда центральная часть государства была разделена на две части, два военно-административных округа, получивших затем название воеводств Виленского и Трокского. Такое деление было вызвано необходимостью постоянно отражать нападение крестоносцев на западе (только за период с 1345 по 1382 г. крестоносцы совершили 96 набегов на Беларусь и Литву) и на востоке - татар. На отражение крестоносцев были направлены, в первую очередь, силы Трокского воеводства, а против татар - Виленского воеводства. В состав центральной части (политического ядра) входили земли: Ошмянская, Браславская, Берестейская, Виленская, Вилькомирская, Волковысская, Гродненская, Клецкая, Кобринская, Копыльская, Лидская, Минская, Мстиславльская, Несвижская, Новогрудская, Пинская, Речицкая, Слонимская, Слуцкая, Трокская, Туровская и Упитская. К землям «прислушивающимся» относились: Смоленская, Витебская, Полоцкая, Подляшье (с городами Дрогичином на Буге, Вельском и Мельником). Волынь, Подолье, Киевщина, Чернигово-Северская земля и Жамойтия (этническая территория современной Литвы). Кроме того, в XV веке к землям примыкающим относились русские княжества, расположенные в верховьях рек Оки и Дона, - Новосильское, Воротынское, Одоевское, Мценское и др. Oтношения между центром и примыкающими землями на начальном этапе существования государства строились на личной зависимости князей отдельных земель от великого князя, т.е. на основе сузеренитета-вассалитета. Позже, в XV-XVI вв., крупные вассальные княжемтва были преобразованы в воеводства или поветы, в которых стали править наместники великого князя - воеводы и старосты. Доминирующее положение в государстве занимали центральные земли, в которых была сосредоточена основная масса великокняжеских и государственных имений, здесь же располагались и основные имения крупных землевладельцев. Эта территория была сравнительно густо заселена; отсюда набиралась основная часть армии; с населения этих земель собирались основные доходы в государственную казну. Крупные землевладельцы: Олельковичи, Друцкие, Глебовичи, Радзивиллы, Сапеги, Ходкевичи, Гольшанские, Кишки и другие — занимали господствующее положение в государстве, в их руках находились все важнейшие должности в органах государственной власти и управления. В связи с тем, что основную часть главного ядра государства составляли белорусские земли, белорусский язык того времени был признан государственным языком на всей территории государства. На протяжении столетий на нем писались законы государства. На первом этапе сохранение прежнего, как в древних государствах-княжествах, вошедших в состав ВКЛ, административно-территориального деления и местных органов управления было выгодно как местной правящей элите, сохранившей в своих руках управление на местах, так и центральным органам власти, опиравшимся на местную правящую верхушку. Князья отдельных областей, вошедших в состав Великого княжества, продолжали именоваться государями или братьями великого князя. Например, князья Василий Полоцкий и Федор Ростиславович Менский, прибывшие в Новгород в качестве послов, именуются братьями Гедимина. В договоре 1338 г. с Ливонией князья полоцкий и витебский именуются так же, как и Гедимин, - королями. Все это свидетельствует о том, что административно-государственное устройство Великого княжества Литовского вначале характеризовалось наличием широкой автономии отдельных земель и княжеств, вошедших в его состав, и по форме государственного устройства скорее является федерацией. Однако постепенно усиливается централизационная политика великих князей, местные князья замещаются наместниками великого князя (воеводами, старостами), в воеводствах и поветах образуется местная администрация, подчиненная центральным органам власти, и, следовательно, Великое княжество Литовское может характеризоваться как сложное унитарное государство.



13Правовое и социальное положение сословия шляхты ВКЛ в ХV – XVI вв.

Характерным общественным сословием феодалов, в Беларуси была шляхта. Сюда входили не только феодалы, но и представители других социальных слоев. Например, к шляхте относились даже свободные люди, которые владели небольшими земельными наделами, некоторые арендовали землю у крупных феодалов или находились на барской службе в качестве лесничих, конюших и др. Принадлежность к шляхетскому сословию имела принципиальное значение и давала определенные привилегии. Юридические нормы закрепляли переход шляхетских сословных прав по наследству сыновьям и дочерям, даже если последние выходили замуж за нешляхтичей. Однако на их детей шляхетское звание не распространялось. Женщина, вышедшая замуж за шляхтича, получала сословное звание пожизненно, даже если разводилась с ним и выходила замуж не за шляхтича. Шляхетское звание получали лично от великого князя Литовского в знак особой преданности или за мужество и героизм на поле брани. Потерять шляхетское звание можно было только по решению суда из-за совершения преступления или в случаях, когда шляхтич приобретал средства к существованию торговлей или ремеслом. Принадлежность к шляхетскому сословию не гарантировала безбедной жизни, однако, давала возможность владеть землей в неограниченных количествах на правах собственности, отвечать за содеянное только по суду, занимать должности в государственном аппарате, участвовать в формировании судебных и государственных органов. Шляхта имела право личной неприкосновенности и неприкосновенности имущества, освобождалась от выплаты податей и повинностей, кроме военных выплат и участия в шляхетском ополчении. Не случайно к привилегиям шляхты Великий князь и государственная рада обращались вновь и вновь. Начало было положено привилегиями (грамотами) 1387, 1413, 1432, 1447 гг. В качестве общегосударственной хартии шляхетских вольностей выступает привилей ВКЛ Александра 1492 г.



14Правовое и социальное положение крестьян ВКЛ в XIV – XVI вв. Феодально-зависимые крестьяне в Великом княжестве Литовском были крепостными, а привилей 1447 г. нормативно оформил крепостное право. Тем не менее, крестьянство тоже было неоднородным. Отчетливо различались три группы: хозяйские крестьяне, принадлежавшие непосредственно великокняжеской администрации живущие на государственных землях; панские, живущие на частнособственнических землях и принадлежавшие отдельным феодалам; церковные, которые жили на землях, принадлежавших церкви или ее учреждениям, и зависели от администрации духовного ведомства. Крестьяне в зависимости от повинностей делились на тяглых (барщина 2 раза в неделю, натур. оброк и др. повинности), осадных (денежный оброк феодалу), данников (денежный оброк государству и др.), слуг (военная или путная служба), огородников (барщина 1 раз в неделю, толока); по степени феодальной зависимости – непохожих (не имели права перехода от одного феодала к другому) и похожих (имели право перехода). Крепостные крестьяне не имели права владеть землей, не могли менять место жительства, род занятий без согласия феодала, занимать должности в государственном аппарате, были подсудны прежде всего своему хозяину и т.д. Особую роль в закрепощении крестьян сыграл общеземский Привилей Казимира 1447 г. Согласно арт. 12 феодал получил право суда над своими крестьянами, т.е. частновладельческие крестьяне были исключены из юрисдикции государственных органов и отданы в полную власть феодала. Артикул 11 устанавливал запрет на переход частновладельческих крестьян в разряд государственных и наоборот.



15Правовое и социальное положение мещан ВКЛ в XIV – XVI вв. Жители городов представляли собой различные категории собственников. Самыми богатыми были, как правило, купцы и владельцы крупных ремесел. Они и становились хозяевами в городе. Средний слой горожан представляли мелкие торговцы и простые ремесленники. К городским низам, не имеющим собственности, относились ученики мастеров, домашняя прислуга и другие, приравненные к ним горожане. Социальным статусом определялись и права мещан. Заметно отличались права мещан городов, имевших магдебургское право, от прав мещан городов, не имевших такового. Магдебургское право освобождало их от крепостных работ, уплаты проездных пошлин на территории Великого княжества Литовского. Они могли участвовать в формировании органов городского самоуправления, образовывать религиозные братства, цеховые объединения и т.д., Тем не менее, каждый город служил феодалу также местом доходов и политическим центром, оборонным пунктом. Привилегированное, но податливое сословие. Имеет право: владеть недвижимым имуществом, торговать, создавать свои сословные суды и городские органы самоуправления, свободно выбирать место жительства, участвовать в управлении государством и др. Обязаны были уплачивать государственные налоги и выполнять различного рода повинности. Размер налогов и виды повинностей зависели от правового статуса города, в котором они проживали.



16.Система высших органов государственной власти в Великом княжестве Литовском в XIV – XVI вв. Великий князь Литовский осуществлял законодательную, исполнительную и судебную власть, административно-хозяйственное управление, занимался вопросами внешней политики, командовал вооруженными силами, издавал привилеи (грамоты) и другие правовые акты, осуществлял высший суд в государстве по своему усмотрению. Великое княжество Литовское по форме было феодальной монархией. В процессе его развития авторитаризм монарха в какой-то степени ограничивался радой ВКЛ, которая с конца XV в. стала называться паны-радой. Вначале она представляла собой сословно-совещательный орган при Великом князе Литовском. Особую роль рада стала играть при князе Казимире Ягайловиче, который был посажен на престол в 13-летнем возрасте. Когда в 1447 г. Казимир получил польскую корону и вынужден был осуществлять свои управленческие функции в Польше, он наделил раду ВКЛ значительными полномочиями в государстве. Его сын Александр Казимирович привилеем 1492 г. значительно ограничил полномочия Великого князя Литовского и законодательно укрепил влияние рады. Согласно этому привилею власть в стране распределялась между, князем и радой. Все свои решения князь должен был согласовывать с радой, не мог отменять ее решений без согласия членов рады, не мог назначать и смещать с должности государственных чиновников без ее согласия. Распоряжаться финансами он мог только под контролем рады. В дальнейшем положение рады было законодательно закреплено в Статуте 1529 г. Ряда превратилась в постоянно действующий государственный орган. Компетенция ее была неограниченной, она решала любые вопросы внутренней и международной жизни государства: избирала Великого князя, решала вопросы защиты государства, военных походов, обсуждала и принимала законодательные акты, заслушивала отчеты должностных лиц, рассматривала важнейшие судебные дела и многое другое. Главное назначение было оберегать права магнатов от покушений со стороны Великого князя и обеспечивать территориальные интересы государства. Высшим шляхетским сословно-представительным органом власти в Великом княжестве Литовском был сойм (сейм). Он сформировался в конце XV в. и был вызван к жизни необходимостью расширения опоры верховной власти на шляхетское представительство. В него входили все паны-радные, многочисленные служебные лица центрального и местного государственного аппарата. На заседаниях могла присутствовать вся шляхта ВКЛ. Как и рада, сейм был вначале скорее совещательным органом, чем законодательным. Поскольку средние и мелкие феодалы шляхты решающим голосом не обладали, решения принимали Великий князь и паны-рада. В XVI в. сейм стал представительным двухпалатным законодательным органом, верхней палатой которого были паны-рада, именуемые сенатом, а нижней — «посольская изба», т.е. представители шляхты (по два депутата от каждого повета), которые избирались на поветовых соймиках. Кроме них в работе сейма принимали участие католические и православные епископы, игумены монастырей. Сейм заключал унию с Польшей, осуществлял выборы Великого князя, решал вопросы-войны и мира, устанавливал нормы воинской службы, систему и порядок взимания налогов, вносил изменения в законодательство.



17Государственное право Великого княжества Литовского по Статутам 1529, 1566, 1588 гг. Государственное право проникнуто идеей верховенства закона как основной характерной черты, присущей правовому государству. Великий князь обязуется соблюдать законы страны.                                                            Демократизм государственного права проявляется во многих его нормах, закреплявших принцип выборности монарха, ограничение его власти законом, Радой и сеймом. Разработчики Статута 1566 г. сделали первые, но довольно значимые шаги по правовому закреплению принципа отделения суда от администрации, детально регламентировав порядок формирования и деятельность земских поветовых и подкоморских судов. В Статуте 1588 г. этот принцип получил дальнейшее развитие в связи с закреплением статуса, порядка комплектования и компетенции Главного суда. Более того, уже в Статуте 1529 г. четко проводится мысль, что местные врадники (подвоевода, подстароста и др.) судебные функции должны осуществлять с участием избранных «двух земянинов, людей добрых а годных веры», «а без тых панов земян присяжных естли бы обеих небыло, тыды не мають наместникове ани маршалкове судити». Таким образом принципы коллегиальности и участия населения в работе судов в качестве присяжных заседателей становятся в XVI в. основными общими принципами организации судебной власти.                                                         В государственном праве не только в Статуте 1529 г. но и вопреки Люблинской унии 1569 г., в Статуте 1588 года содержатся правовые нормы, касающиеся суверенитета Великого княжества Литовского, системы, структуры и компетенции органов власти и управления, исторически сложившихся в нем. В нормах всех Статутов закреплено положение, что на любые должности Великого княжества Литовского может быть избран или назначен только уроженец (гражданин) Великого княжества Литовского, но не иностранец. Великий князь не имеет права за пределами Великого княжества Литовского решать даже мелкие текущие вопросы, касающиеся государства или отдельных лиц этого государства. Нормы государственного права свидетельствуют о духовном переломе феодального общества в XVI в., в частности его правосознания. В них усматривается стремление законодателя создать более благоприятные, упорядоченные нормами права условия существования человека в обществе, закрепив такие прогрессивные принципы как выборность, коллегиальность, законность, ответственность, отделение суда от администрации, участие в суде присяжных и др., что помогало избежать социальных взрывов в обществе.



18Магдебургское право – элемент правовой системы Великого княжества Литовского.

В годы средневековья белорусские города были центрами ремесла, торговли, культуры, администрации и оборонительных сооружений. В ХIV - XV вв. многие из них получили право на самоуправление, так называемое магдебургское право (от названия немецкого города Магдебург, который в ХШ в. получил право на самоуправление). Привилеи на самоуправление, которые выдавались за подписью великого князя, не противоречили традиционному местному праву, а позже - белорусским законам и тем более не отменяли их. Они только расширяли и обогащали обычное право. Магдебургское право было своеобразной частью законодательства Великого княжества Литовского. Поскольку не все белорусские города имели магдебургское право, то наличие его можно назвать еще и отличительной чертой белорусского городского права. Первым на территории Беларуси магдебургское gраво получил Брест (1390), потом Гродно (1391), Слуцк (1441), Высокое (1494), Полоцк (1498), Минск (1499). До второй половины XVII в. магдебургское право получили почти все более или менее значительные города и местечки (более 50). Этому способствовало то, что ВКЛ постоянно подвергалась нападениям, и государство было заинтересовано в преобразовании городов в форпосты своей обороны. Получая магдебургское право, мещане в случае войны выходили охранять не только государство, но и свою «городскую независимость», свою свободу. По магдебургскому праву вместо многочисленных натуральных повинностей горожане платили один денежный налог, размер которого был четко определен. Они освобождались от суда и власти великокняжеских чиновников, что в значительной мере укрепляло неприкосновенность имущества и свободу экономической деятельности горожан. Горожане могли заниматься ремеслом, торговлей и земледелием, выбирать городской орган власти - магистрат, ратушу, создавать ремесленные объединения - цехи. Предусматривались и определенные льготы в области торговли. Мещане городов с магдебургским правом освобождались от торговых пошлин на территории всего Великого княжества Литовского. Города с магдебургским правом в отличие от обычных городов имели право до 4 раз в год проводить ярмарки, на которых приезжие купцы должны были продавать товар только оптом, от чего город имел определенную выгоду. Великий князь был заинтересован в переходе городов на самоуправление и укреплении их экономического положения: чем богаче был город, тем стабильнее налоги поступали в государственную казну. Кроме того, жители городов с магдебургским правом за предоставленные им гражданские права возлагали на себя дополнительные обязанности, в частности, ремонтировать и обновлять за свой счет оборонительные сооружения, что также было выгодно государству. Согласно Привилею на магдебургское право в городе создавались органы самоуправления, независимые от воевод и старост. Городское управление - магистрат, ратушу - возглавлял войт из шляхты или богатых мещан, назначаемый великим князем. Это был выборный орган самоуправления. Он собирал налоги, выполнял судебные функции, управлял общественными работами, осуществлял контроль за торговлей, принимал в городскую общину новых мещан и т. д. Магистрат (ратуша) состоял из 2-х структурных частей: городской рады, куда входили 12-20 мещан-радцев, избираемых из законорожденных, проживающих в городе, богатых мещан. Не выбирались нехристиане, бедняки, калеки и чужаки. Радцы из своей среды избирали 2, 4, 6 бурмистров, которые и руководили повседневной текущей работой рады; лавы, куда помимо войта, входили избираемые лавники. Лава действовала чаще всего как судебный орган, рассматривая уголовные дела, а рада и управляла городом, и рассматривала гражданские дела мещан.



19Местные органы государственной власти ВКЛ в XIV – XVI вв. Вся территория ВКЛ была разделена на 13 воеводств и 30 поветов. Последние в свою очередь состояли из волостей, сел и городов. Во главе воеводства стоял воевода, назначаемый пожизненно господаром и Радой. Компетенция его была широкой. Он осуществлял военные, полицейские, административные и хозяйственные функции, опираясь на многочисленный штат местных должностных лиц, находящихся в его подчинении (подвоевода, каштелян, тивуны, ключники, лесничие, мостничие и др.). В повете главой администрации был поветовый староста, компетенция которого была аналогичной компетенции воеводы. Помощниками поветового старосты были подстароста, хоружий, ключники, конюшие, лесничие, мостничие, тивуны и др. Особенностью местного управления в воеводствах и поветах ВКЛ было наличие сословно-коллегиальных органов - сеймиков (соймиков), в работе которых могли принимать участие не опороченные ничем шляхтичи, проживающие в данном воеводстве или повете. Как правило, поветовые сеймики собирались ежегодно, рассматривая вопросы общегосударственного и местного значения (размер местных податей, выбор местных судей и других лиц поветовой администрации, составляли инструкции-наказы для своих представителей, посылаемых на вальный Сейм, заслушивали отчеты о работе поветовых врадников и т.д.). Законодательное оформление порядок созыва поветовых сеймиков и их компетенция получили в Статуте 1566 г. Несколько проще по структуре выглядела администрация в волости, возглавлял которую в XVI в. державца. Ему подчинялись сельские войты, сотники, сорочники, десятники, старцы, дьяки, детские и другие лица администрации власти. Вся деятельность местной администрации была под постоянным контролем высших и дворных врадников отраслевого управления, посылавших на места с целью контроля специальных должностных лиц (ревизоров, сборщиков налогов, референдария, инстигаторов и др.).



20.Историко-правовой анализ Кревской и Городельской уний.

В условиях внутренней борьбы и войны с крестоносцами между Литвой и Польшей в августе 1385 г. была заключена Кревская уния. В соответствии с этим договором литовский князь должен был: перевести Литву на латинскую азбуку; принять меры по возврату утерянных Польшей и Литвой земель; возвратить Польше земли, отобранные у нее кем-либо; освободить заключенных поляков; присоединить литовские и русские земли к Короне Польской. После женитьбы одного из сыновей Ольгерда — Ягайло (1377–1392) в 1386 г. на польской королеве Ядвиге и принятия католичества, началось принудительное обращение как язычников, так и православных в католичество. Католицизм, находившийся в Литве в зачаточном состоянии, был возведен в ранг государственной религии Великого княжества Литовского. Великий князь Литовский и король Польский Ягайло издает ряд привилеев, которые не только утверждали права и преимущества церквей, духовенства, магнатов и шляхты исключительно римского обряда, но и допускали к занятию государственных должностей только лиц католического вероисповедания. 20 февраля 1387 г. он издает Грамоту о привилегиях феодалам за переход в католическую веру. В ней говорилось, что «каждый рыцарь или боярин, принявший католическую веру, и его потомки, законные наследники, имеют и будут иметь полную и всякую возможность владеть, держать, пользоваться, продавать, отчуждать, отменять, давать, дарить, согласно своей доброй воле и желанию, замки, волости, деревни и дома и все, чем владел бы по отцовскому наследству, как владеют, пользуются и употребляют на основании одинаковых прав нобили в других землях нашего королевства Польского, чтобы не было различия в правах, поскольку единство делает то, что они подданные одной короны». И далее идет предостережение, что «всякий, кто, приняв католическую веру, позорно от нее отойдет или кто будет отказываться принимать ее, не должен пользоваться никакими указанными правами». В конце XIV — начале XV вв., после заключения Кревской унии и «крещения» Литвы, православное население Великого княжества Литовского, в том числе и знать, были дискриминированы в правах по сравнению с католиками. Было запрещено строить новые православные храмы, заключать браки между православными и католиками, если православный супруг (супруга) не соглашается перейти в католицизм. Негативное значение для дальнейшей судьбы Литовско-русского государства имела Городельская уния. В постановлении Городельского сейма от 2 октября 1413 г. об унии Великого княжества Литовского с Польшей вновь говорится о привилегиях феодалов-католиков Литвы и Белой Руси, которые приравниваются в правах к панам и шляхте королевства Польского. Свободы, привилегии и милости, предусмотренные постановлением Городельского сейма, распространялись только «на тех панов и шляхтечей земли Литовской», которые «почитатели христианской религии, Римской церкви подвластные», а «не схизматеки (т. е. православные) или другие неверующие». Это показывает методы, какими католическая церковь привлекала на свою сторону привилегированное население Литовско-русского государства. Безусловно, это способствовало ополячиванию украинского и белорусского народов. Городельский привелей 1413 г. является первой шляхетской хартией, в которой были сформулированы основные принципы создания в Литве привилегированной сословной группы населения. Было выделено два основных класса шляхты: паны и собственно шляхта, и определены условия приобретения шляхетства (по рождению и путем пожалования). Формально правоспособность этих двух классов не отличалась за исключением служебных отношений, которое зависело от конфессиональной принадлежности. Таким образом, Городельская уния закрепила идею литовской автономии, однако внесла в литовско-польское общество раскол на религиозной почве: уния обеспечивала права равные с поляками, только католикам, которые были поставлены над православными, что привело к обострению отношений между ними. Нормы Городельского привилея имели провокационный характер. Их целью было укрепление и распространение католицизма. Они разжигали религиозную вражду в государстве. Более того, этот документ содержал ложное утверждение о том, что земли Великого княжества Литовского включаются в состав Польского королевства с согласия князей, панов, шляхты, должностных лиц и бояр Великого княжества Литовского. По этому акту все не католики, в основном православные, составляющие подавляющее большинство населения, не допускались на государственные должности, что подрывало единство Великого княжества Литовского. 



21Люблинская уния как правовая основа образования Речи Посполитой. Находясь в центре Европы и имея границы со многими феодальными государствами, Великое княжество Литовское осуществляло большую внешнеполитическую деятельность на основе принципов, принятых в тот период в международных отношениях. В силу многих обстоятельств наиболее интенсивно развивались отношения с Польшей, унии с которой получили законодательное оформление и в конечном итоге во второй половине XV в. привели к образованию нового славянского государства - Речи Посполитой. По форме государственного устройства Речь Посполитая была конфедерацией. И если первые две унии 1385 и 1413 гг. носили персональный характер, то уния 1569 года - общегосударственный. Правовое оформление Люблинской унии произошло на Люблинском сейме 1 июля 1569 г., где представители обоих объединяющихся государств подписали договор-привилей. В нем указывалось, что Королевство Польское и Великое княжество Литовское представляют собой единое целое, общую республику. Вместе с тем подчеркивалось, что король Речи Посполитой, одновременно являясь великим князем ВКЛ и королем Королевства Польского, при вступлении на престол приносит присягу о подтверждении всех прав и привилегий обоих народов, о сохранении всех привилеев и должностей обоих государств.  Главная цель Люблинской унии - ликвидация Великого княжества Литовского как самостоятельного государства - в реальной жизни не была достигнута. Принятый в 1588 г. Статут совершенно не упоминает о Люблинской унии и, более того закрепляет, что получать поместья, занимать духовные и государственные должности имеют право только уроженцы ВКЛ и земель, принадлежащих ему, а «чужоземцам и заграничникам, ани суседом того панства» это право не предоставляется. Это дает основание утверждать, что и после Люблинской унии 1569 года государственно-правовые взаимоотношения ВКЛ и Польши не претерпели существенных изменений. Оба государства сохранили свою самостоятельность, а вновь созданные общие органы - господарь и сейм на компромиссной основе решали лишь небольшой круг вопросов (вопросы внешней политики и единой денежной единицы). А если принять во внимание, что не было создано общих отраслевых органов управления Речи Посполитой, то можно признать, что акт Люблинской унии 1569 г. фактически не был реализован. Что касается вопроса законности Люблинской унии 1569 г. с точки зрения принципов современного международного права, то договор, оформивший ее 1 июля 1569г., является недействительным в силу того, что ВКЛ подписало его под воздействием реального насилия, осуществленного Королевством Польским, т.е. не было свободного волеизъявления одной из сторон.



22.Историко-правовой анализ Брестской церковной унии. Процесс окатоличивания проходил в жесточайшей борьбе, с конца XVI в. она носила вооруженный характер. Особое место занимает восстание Северина Наливайко (1595—1596 гг.). Это восстание своим острием было направлено против магнатов, которые ратовали за унию католической и православной церквей. При жизни киевского воеводы К.К. Острожского, которому были подвластны 100 городов и 1000 деревень и который считал, что согласие на унию должен дать народ, решение можно было принять только на церковном соборе. Сторонники унии вели работу более-менее достойно: издавали соответствующую литературу, вели пропаганду с амвона, использовали трибуны сеймов и сеймиков. В последующем они перестали ограничивать себя нормами морали и пошли в открытое наступление на православных. Особо отличились епископы пинский, львовский, луцкий, холмский и брестский. В 1590 г. они подписали в Бресте грамоту, где объявили о своем согласии на унию, а в 1591 г. отказались подчиняться константинопольскому патриарху. В Беларуси, Украине и Литве стали закрывать православные церкви, передавать православные монастыри униатам. Видную роль в этом сыграл канцлер Лев Сапега. В 1595 г. брестский епископ Патей и епископ луцкий Тарлецкий тайно отправились в Рим к Папе с актом на унию. Когда же об этом стало известно К.К. Острожскому, он призвал православных объединиться в борьбе за веру. И хотя восстание было подавлено, а Северин Наливайко после жестоких пыток казнен, народ не стал мириться с насильственным окатоличиванием. Даже собранный в Бресте для одобрения унии в 1596 г. собор раскололся на сторонников и противников объединения. Противники унии были освобождены от своих должностей, лишены духовного звания и отлучены от церкви. Однако этим борьба не завершилась. Она продолжалась в течение периода существования Речи Посполитой и в XVII в. приобрела новый характер. В нижнем течении Днепра и на Дону казачество стало реальной вооруженной силой, которая была способна дать отпор зарвавшимся католическим миссионерам. С помощью казачества в 1620 г. была восстановлена патриархом Феофаном православная епархия Беларуси и Украины. Под их влиянием король Речи Посполитой вынужден был отменить свои грамоты, в которых дискриминировались представители православной веры. Поддержка казачества способствовала активизации борьбы на религиозной почве. Характерный пример тому — судьба полоцкого архиепископа Кунцевича, который, получив право на подчинение православных церквей и монастырей Витебска, Могилева и Орши, жестоко расправлялся с прихожанами. В 1648 г. на Украине восстало запорожское казачество во главе с Богданом Хмельницким, Беларусь запылала от края до края. Только Зборовский мир, заключенный 8 августа 1649 г. между польским правительством и Б. Хмельницким, позволил польским панам утопить в крови национально-освободительное движение в Беларуси. На этот исторический период приходятся появление и активизация деятельности католических монашеских орденов: францисканцев, доминиканцев, базильян, бернардинцев, бенедиктинцев. Это свидетельствовало о - расширении и углублении католической экспансии Ватикана, польских магнатов и духовенства, о попытке насильственного окатоличивания белорусскрго народа, вооруженная борьба которого имела целью и духовное освобождение. В частности, одним из основных требований восставших в 1648 г. стала ликвидация, униатской церкви, так как она была прямой дорогой для католицизма на московскую Русь. В Москве после продолжительной кровавой экспансии Речи Посполитой в 1613 г. был избран Земским собором русский царь Михаил Романов, родственник Ивана Грозного. Москва видела в белорусах единоверцев, которые в силу географического местоположения стали преградой католицизму на восток, и старалась поддержать героическую борьбу белорусского народа. Россия стремилась изгнать поляков со смоленской земли, но пока безуспешно. После объединения с Украиной (1654 г.) началась новая русско-польская война, в которой приняло участие подавляющее большинство населения Беларуси. Летом 1655 г. русские одержали ряд побед на Украине и дошли до Львова. В Беларуси были освобождены от поляков Минск, Гродно, Вильно и Ковно. Почти всю Беларусь заняли русские войска. Католическая экспансия была приостановленаКровавой волной прошла по Беларуси Северная война (1700—1721 гг.).Белорусская земля, города и села были опустошены, превращены в руины, а белорусский народ понес огромные потери. Численность населения сократилась более чем в 2 раза. В этих условиях окатоличивание белорусского народа усугублялось насильственной полонизацией. Особенно резко она усилилась в непродолжительный мирный период между войнами. Белорусский язык вытеснялся из государственного делопроизводства и официального употребления. Решениями сейма 1696—1697 гг. эти акции получили законодательное закрепление. Права православных и протестантов жестко ограничивались. В 1658 г. сейм изгнал из религиозной практики ариан, а через 10 лет запретил католикам менять вероисповедание. Православным шляхтичам, священникам и мещанам был закрыт доступ в государственные органы власти и органы самоуправления.



23.Общеземские грамоты (привилеи) – источники общеземского права Великого княжества Литовского. Феодальное право ВКЛ как регулятор общественных отношений под воздействием экономических, социальных и политических причин интенсивно развивается. Для него характерны два основных этапа развития. Первый, “привилейный” этап (XIII-XV вв.), на протяжении которого по мере образования ВКЛ как суверенного феодального государства складывается общеземское право, его отдельные отрасли и их институты путем издания великими князьями грамот (привилеев). Нормы их обязательны для всего населения  ВКЛ, в том числе и самих великих князей, не только издавших грамоту, но и всех последующих князей. Второй, “статутовый”, этап характеризуется господством общеземского права, которое развивается так динамично, что неоднократно требуется его систематизация. Это приводит к появлению таких крупных памятников права как статуты ВКЛ 1529, 1566 и 1588 годов. По своей структуре и содержанию они могут быть отнесены к своду действующего права государства. Для “привилейного” этапа развития феодального права характерно то, что правовой обычай как основной источник феодального права в IX-первой половине XII в. вытесняется нормативным актом (договор, грамота, постановление сейма). К значимым нормативным актам указанного этапа относятся договор.Общеземские грамоты (привилеи)

1387 г.

1413 г.

1432 г.

1434 г.

1447 г.

Феодалам, принимавшим католичес-кую веру, предоставлены следующие привилегии:

	свободно распоряжаться недвижимой собственностью;

	свободно выдавать замуж своих дочерей, внучек, вдов и родственниц.

	освобождались от всех государственных повинностей, кроме замковой и военной.

Значительно расширены привилегии феодалов-католиков. Ранее выданные привилегии были дополнены новыми:

	только лица католической веры назначались на государственные должности 

	право избирать великих князей;

	право собираться на сеймы для решения важных государственных вопросов.

Закреплялось уравнение в правах феодалов-католиков и феодалов православной веры. Подтверждались прежние привилегии и были даны новые:

	право на публичный суд;

	право вдовы наследовать все недвижимое имущество мужа без изменения его размера государственными органами;

	подданные феодалов освобождены от всех государственных налогов.

Подтверждались все прежние привилегии и были даны новые:

	право свободного выезда за границу;

	право судить своих подданных;

	неприкосновенность права владения подданными.

Судебник Казимира 1468 года.(25 статей)

Источники

Отрасли права

	правовой обычай;

	нормативный акт;

	правовой прецедент.

	уголовное право (большинство норм);

	процессуальное право;

	гражданское право;

	административное право.

Уголовное право по судебнику Казимира 1468 года.

Виды преступлений

Субъект

Отягчающие обстоятельств

Виды наказаний

Прогрессивные наложения

	против имущества;

	против порядка управления.

	с 7 лет.



	сумма похищенного

	предмет кражи;

	рецидив;

	задержание с “лицом” (поличным).

	смертная казнь;

	наказания;

	имущественные.

	ответственность только за вину;

	установлен четко возраст уголовной ответственности;

	принцип соразмер-ности наказания тяжести совершенного преступления;

	запрещение самосуда.



24.Областные и волостные грамоты (привилеи) – источники права Великого княжества Литовского. Продолжали выдаваться великими князьями вплоть до проведения административной реформы 1564-1566 гг. подтвердительные областные привилеи. В областных привилеях закреплялись автономные права данной земли (право населения на свой местный суд, администрацию, финансы и др.). В них власть князя и воеводы была ограниченной. Так, в привилее Полоцкой земле великий князь не мог вмешиваться в дела местных церквей, назначать воеводу без согласия полочан, дарить земли полоцкие и полочан врадникам за службу и т.д. Жители Полоцкой земли имели ряд существенных привилегий (льгот), освобождались от подводной повинности и пограничной службы, не платили торговые пошлины, свободно могли выезжать за пределы Полоцкой земли, судиться только в своих местных судах, состоящих из полочан, и по праву Полоцкой земли; подавать жалобы непосредственно князю. В грамоте указывались и обязанности полочан: военная служба, уплата серебщизны и судебной пошлины и некоторые другие.Волостные привилеи, как правило, выдавались по просьбе жителей волости, расположенных на государственных (великокняжеских) землях в связи с произволом администрации (незаконно увеличивали размер податей, вводили новые подати и повинности). Так, 4 сентября 1535 г. был выдан привилей жителям Усвятской и Озерищской волостей, в связи с их жалобой на витебского воеводу. Подобная грамота выдана в 1536 г. жителям Могилевской волости в связи с жалобой на державца. В волостных привилеях определялись повинности (полюдье, его размер в денежном выражении, дякло овсом и др.), права населения на выбор местной низовой администрации – старцев и право самим собирать подати, а не посылать специальных сборщиков податей, которые в течение времени сбора податей содержались за счет населения, что было весьма обременительно для крестьян. Главное назначение волостных грамот – ограничить произвол местной администрации (воевод, державцем и т.д.), смягчить социальную напряженность и избежать социального конфликта.







25. Городские грамоты – источники права ВКЛ. К специальным актам, к-ые выдавались для горожан, нужно отнести привилеи на Магдебургское право (от названия немецкого г. Магдебург, к-ый в 13 в. получил право на самоуправление). Грамоты на Магдебургское право — законодательные акты, к-ые освобождали население города из под власти территориальной местной администрации, устанавливали особую городскую власть на права самоуправления и определяли особые права, льготы, повинности и обязанности горожан. В течение 15 и 16 в.в., грамоты на магдебургское право были выданы почти всем крупным городам Беларуси. Магдебургское право было своеобразной частью законодательства ВКЛ. Поскольку не все белорусские города имели магдебургское право, то наличие его можно назвать еще и отличительной чертой белорусского городского права. По магдебургскому праву вместо многочисленных натуральных повинностей горожане платили один денежный налог, размер к-ого был четко определен. Они освобождались от суда и власти великокняжеских чиновников, что в значительной мере укрепляло неприкосновенность имущества и свободы экономической деятельности горожан. Горожане могли заниматься ремеслом, торговлей и земледелием, выбирать городской орган власти – магистрат, ратуши, создавать ремесленные объединения – цехи. Предусматривались и определенные в области торговли льготы. Так, мещане Полоцка, Вильни и др. городов с магдебургским правом освобождались от торговых пошлин на территории всего ВКЛ. Города с магдебургским правом в отличие от обычных городов имели право до 4 раз в год ярмарки, на которых приезжие купцы должны были продавать товар только оптом, от чего город имел определенную выгоду. Великий князь был заинтересован в переходе городов на самоуправление и укреплении их экономического положения: чем богаче был город, тем стабильнее налоги поступали в гос-ую казну. Кроме того, жители городов с магдебургским правом за представленные им гражданские права возлагали на себя дополнительные обязанности, в частности, ремонтировать и обновлять за свой счет оборонительные сооружения, что также было выгодно гос-ву. Согласно привилею на магдебургское право в городе создавались органы самоуправления, независимые от воевод и старост. Городское управление – магистрат, ратушу – возглавлял войт из шляхты или богатых мещан, возглавляемый великим князем. Это был выборный орган самоуправления. Он собирал налоги, выполнял судебные функции, управлял общественными работами, осуществлял контроль за торговлей, принимал в городскую общину новых мещан и т.д. Магистрат (ратуша) состоял из 2-х структурных частей: городской рады, куда входили 12-20 мещан-радцев, избираемых из законорожденных, проживающих в городе богатых мещан. Не выбирались нехристиане, бедняки, калеки и чужаки. Радцы из своей среды избирали 2, 4, 6 бурмистров, которые и руководили повседневной текущей работой рады; лавы, куда помимо войта, входили избираемые лавники. Лава действовала чаще всего как судебный орган, рассматривая уголовные дела, а рада и управляла городом, и рассматривала гражданские дела мещан. При органах самоуправления находились и другие должностные лица.



26. Судебник 1468 г. – первый кодекс в системе законодательства ВКЛ. Расширение и количественное увеличение законодательных актов по различным вопросам социально-экономической и политической жизни гос-ва вызвало необходимость в систематизации и кодификации текущего правового материала. Первой попыткой систематизации правовых норм в общегосударственном масштабе было создание СК I468 года. В историко-правовой лит-ре высказывались различные мнения о его названии. Непосредственно в самом тексте закона он называется "лист", что в то время имело такое же значение, что и "грамота". При первой публикации в 1826 году И.Данилович называл его "Статутом Казимира", но это название в рус. исторической лит-ре не получило поддержки и в современной лит-ре этот "лист" называют СК. Рукописный текст закона не был разделен на статьи. При публикации его разделили на 25 статей. Такое деление принято и в современной исторической лит-ре. Судебник был написан на старобел. языке. В основу этого законодательного акта было положено местное белорусское обычное право в совокупности с новыми правовыми нормами, выработанными судебной и административной практикой, в соответствии с новыми социально-экономическими условиями. С. был небольшим по объему и объединял нормы уголовного, административного и процессуального права. Кроме обобщения текущего законодательства С. ввел ряд новых принципов и подходов гос-ва в вопросах, касающихся наказания преступников. Так, напр., С. устанавливал единые для всего гос-ва виды наказаний за преступления против феодальной собственности, ограничивал ответственность жены и детей за преступления, совершенные мужем или отцом. Тем самым в С. получила закрепление идея индивидуализации наказания. Новым было и определение преступления как противоправного деяния. Был установлен новый принцип освобождения от уголовной ответственности детей до семилетнего возраста. В частности была введена правовая норма, к-ая запрещала передавать потерпевшему детей, не достигнувших семи лет. Обозначился в С. и новый взгляд на цели наказания. Так, в нем впервые получила законодательное закрепление идея "устранения" преступника, как одна из целей наказания, хотя не исключалась и имущественная компенсация. Запрещалось освобождать преступника от наказания, тогда как в соответствии с нормами обычного права у преступника, приговоренного к смертной казни была возможность откупиться и быть переданным в рабство потерпевшему или его близким. Т.о., изданием СК 1468 года было положено начало в развитии нового этапа в правовой теории, практике законодательной деятельности гос-ых органов, новых принципов систематизации и кодификации феодального права, к-ый был завершен изданием Статутов ВКЛ. 



27. Историко-правовой анализ Статута ВКЛ 1529 г. В истории феодального права Беларуси, Литвы и Украины первоочередное значение имеет Статут ВКЛ 1529 года. Он был первым в Европе сводом законов, в к-ом содержались нормы конституционного, административного, брачно-семейного, гражданского, земельного, уголовного, судебно-процессуального и др. отраслей права. Создатели С. 1529 года, а в их числе наверняка был и Ф.Скорина, решили целый ряд сложных теоретических и практических проблем: разработали новую систему и структуру размещения правовых норм, включили в него наиб. типовые и обобщенные нормы, ввели ряд новых правовых норм, в к-ых отражены экономические и социально-политические отношения того времени.При разработке С. впервые были разрешены такие сложные теоретические и практические вопросы, как разделение норм права по отраслям, расположение их в определенной системе. Если учитывать, что подобного систематизированного сборника законов в то время не было ни в одной из европейских держав, то еще более понятными становятся трудности, к-ые возникали в период подготовки данного документа и более очевидными заслуги его создателей. По своему содержанию С. 1529 года не был кодексом, так как кодекс — это законодательный акт, в к-ом в определенной системе изложены нормы права, относящиеся к одной отрасли права. В С. же собраны и размещены нормы различных отраслей права, что характерно для свода законов. Создать же его даже в наше время куда сложнее, чем специальный кодекс по какой-нибудь одной отрасли права. С. ВКЛ 1529 года состоял из I3 разделов, к-ые в свою очередь подразделялись на статьи. Первоначально в С. было 244 статьи, позже в связи с дополнениями их количество увеличилось до 293. С. 1529 года стал основой для дальнейшего развития законодательства, он был главным источником для разработки С. ВКЛ 1566 года.



28. Историко-правовой анализ Статута ВКЛ 1566 г. Изменения, к-ые произошли в сер. 16 в. в социально-экономической и политической жизни гос-ва вызвали проведение аграрной, судебной и административной реформ, потребовали усовершенствования правовой системы. Для подготовки проекта нового С. в 155I году была создана комиссия из 10 человек (5 православных и 5 католиков). Проект Статута обсуждался на сеймах начиная с I56I года, а в законную силу вступил с 1 марта 1566 года. Основными источниками С. 1566 года были общеземские привилеи, Судебник 1460 года, Статут 1529 года и нек-ые нормы обычного права, а так же был издан на старобелорусском языке. По своей структуре он состоял из I4 разделов и 367 статей.

В нем были закреплены основные принципы права: единство права для всех граждан, гос-ый суверенитет, ограничение власти великого князя: приоритет писаного права. Впервые наметилось отделение суда от органов власти и управления. Более полно регламентировалась компетенция органов гос-ой власти и управления, к-ые были основаны на общих принципах феодального права: создание льгот и преимуществ для класса феодалов и сословья шляхты; невозможность для простых людей участвовать в деятельности органов управления; закрепление правового неравенства различных социальных групп населения. Второй С. ВКЛ действовал на территории Беларуси и Литвы с 1566 по 1588 г.г., а на правобережной Украине и в 17-18 в.в., получив название "Волынского Статута". Известны его переводы на латинский и польский языки. 



29. Историко-правовой анализ Статута ВКЛ 1588 г. После того, как был принят С. 1566 г., кодификационная работа не остановилась. Уже в 1566 и 1568 г.г. в него были внесены поправки. К к. 1584 года была закончена работа над новым С. Однако в связи с тем, что новый свод игнорировал акт Люблинской унии 1569 г., Польша не допускала его утверждения на общем сейме Речи Посполитой. С. вступает в законную силу только в 1588 году.В С. ВКЛ 1588 года была сохранена структура предыдущего статута. Он состоял из 14 разделов и 480 статей. Главное значение С. 1588 года заключалось в том, что он юридически закрепил суверенные права и обособленность ВКЛ от Польши и тем самым утвердил конфедеративный строй Речи Посполитой. Систематизация права, на основе к-ой создавался С. 1588 г., создавалась на новых принципах, присущих переходной эпохе от средневековья к новому времени и зарождения буржуазных отношений. Это проявляется прежде всего в ограничении власти господаря и стремлении к разделу властей; в провозглашении необходимости придерживаться гос-ого суверенитета в противовес средневековому космополитизму и в юридическом закреплении единства права для всего гос-ва и всех полноправных людей. Законодательная власть закреплялась за сеймом, исполнительная - за великим князем и Радой, судебная - за великокняжескими и главными судами, а так же за местными. Статут I588 г. закончил кодификацию права в ВКЛ. В этом законодательном акте отражались не только гос-но-правовые идеи того времени, но те, что отражали свое время, кроме того в нем проявлялась богатая правовая культура белорусского и литовского народов. С. был напечатан на старобелорусском языке в типографии Мамоничей в Вильно за счет Льва Сапеги. Издание С. ВКЛ 1588 г. свидетельствовало об очередных выдающихся успехах белорусской правовой культуры, к-ая опережает многие европейские гос-ва, т.е. статуты ВКЛ были первыми в Европе сводами законов, основанными на местном праве и изданными на языке, понятном большинству населения. Через весь С. 1588 года проходит идея укрепления правового порядка, при к-ом и должностные лица обязаны действовать в соответствии с правом. С. 1588 года издавался на польском языке в 1614 году, позже многократно переиздавался, в 181I году - на русском и польском языках в Санкт-Петербурге. В к. 16 в. этот свод законов был использован при кодификации прусского права, а также при подготовке Соборного сложения 1649 года в России, в 17 в. был переведен на немецкий язык, переводился на украинский язык и был основным источником права на Украине. Переводили С. так же на французский и латинский языки. После присоединения Беларуси и Литвы к Российской империи С. ВКЛ в таких областях как Виленская, Гродненская и Минская действовал до 1840 г.



30. Основные положения гражданского права ВКЛ (XV – XVI вв.). Гражданское феодальное право Беларуси в XVI в. складывалось под влиянием товарно-денежных отношений, что привело к зарождению в его недрах норм буржуазного права. Поэтому наряду с феодальными нормами гражданского права, такими как непризнание за крестьянами прав собственности на землю и другими ограничениями их прав, получили развитие нормы, к-ые регулировали договоры купли-продажи, залога, аренды, займа, найма и т.д. Гражданская правоспособность мужчин признавалась с 18 лет, женщин – с 13. Вдова обладала более широкими правами, чем замужняя женщина. Она могла самостоятельно вести свои дела в суде или поручить их адвокату. Полностью лишались правоспособности умалишенные, их права защищали близкие родственники или опекуны. Центральное место в гражданском праве занимали право собственности и обязательственное право. Главной ценностью становились земля и поместья.  Характерной чертой феодального права было то, что владелец поместья или земли нес специальные повинности и при переходе права собственности к другому лицу эти повинности переходили вместе с имуществом, в том числе и военные. Крупнейшим собственником земли и поместий было гос-во. Право знало такое понятие как давность владения. Если человек владел недвижимым имуществом более 10 лет, то оно становилось его собственностью. Однако это правило не касалось земель, к-ыми пользовались зависимые от феодала люди, а также заложенные поместья. Вся собственность была защищена законом. В 16 в. произошли коренные изменения в обязательственном праве. Законом предусматривалась разная правоспособность субъектов по обязательствам. Зависимый человек не имел право без согласия своего господина заключать договор о земле, поручаться по обязательствам на сумму больше четырех грошей. В случае невыполнения своих обязательств свободный простой человек мог быть передан кредитору для отработки долга и утрачивал свою свободу. Все договоры (купли-продажи, обмена, найма, займа и т.д.), как правило, должны были заключаться в присутствии свидетелей. Сделки о земле должны были заверяться у должностных лиц при свидетелях, а затем заноситься в книги земского суда. Наследственное право регулировало порядок перехода собственности умершего к другим лицам. Феодально-зависимые люди могли завещать чужим лицам только одну третью часть своего движимого имущества, а две трети должны были передать детям, если их не было, то этим имуществом распоряжался их господин. Шляхтич имел право завещать чужим лицам только одну третью часть усадьбы, а две трети должен был оставить детям или своим близким родственникам. Ограничение прав феодалов завещать свою собственность чужим людям в обход своих законных наследников находилось в противоречии с их правом свободно продавать, дарить и менять поместья. Это противоречие возникло потому, что законодатель под натиском развития товарно-денежных отношений вынужден был дозволить больше свободы шляхте в разных денежных сделках и одновременно  стремился  сохранить  правовую  основу  феодального землевладения. Т.о., в наследственном праве, как и во всем праве 16 в., сохранились старые нормы феодального права и одновременно возникали нормы буржуазного.



31.  Основные положения уголовного права ВКЛ (XV – XVI вв.). Законодательство ВКЛ значительное внимание уделяло уголовному праву, к-ое было направлено на охрану жизни, здоровья и собственности населения, в первую очередь феодалов, к-ым было предоставлено право судить и наказывать зависимых от них людей. В зависимости от характера преступной деятельности и ее результатов по разному называлось преступление. Оно называлось гвалтом, кривдой, злодейством, шкодой и т.д. Общее понятие преступление, близкое к современному, впервые встречается в грамоте 1447 г. и называется "проступком". Субъектом права признавался только человек, за ущерб нанесенный скотиной отвечал ее хозяин. Психически больные лица, как правило, не подвергались уголовному наказанию, но должны были находиться под замком. Освобождались от уголовной ответственности и люди, которые не достигли определенного возраста. По Статуту 1566 г. уголовная ответственность наступала с 14 лет, а по Статуту 1588 – после 16 Преступления делились на умышленные и неумышленные. Неосторожное деяние не каралось уголовным наказанием, но виновный часто выплачивал штраф. Например, случайное убийство на охоте. Вопрос о наказании решался в зависимости от классовой и сословной принадлежности как потерпевшего, так и преступника. Так, если был убит шляхтич несколькими шляхтичами и все они были признаны виновными, то к смертной казни приговаривался только один, по выбору истца, а остальные приговаривались к тюремному заключению и выплате штрафа. Если же шляхтича убили простые люди, то все они приговаривались к смертной казни. В феодальной теории права и судебной практики 16 в. господствовала мысль, что лучшим средством предотвращения преступления является публичное применение жестоких наказаний с целью устрашения всех потенциальных преступников. В связи с этим в законодательстве предусматриваются публичные мучительные наказания.  Нормы уголовного права не охватывали все виды наказания, поэтому феодал, к-ый осуществлял суд над зависимым населением, мог применять наказания, которые не предусматривались законами или нормами обычного права. Кроме этого существовала особая система наказания в церковных судах. В государственных судах наиболее часто применяли следующие наказания: 1) Имущественные наказания; 2) Конфискация и штрафы; 3) Смертная казнь; 4) Телесные и выдача преступника потерпевшему (для отработки долга или для казни); 5) Тюремное заключение, как правило, не больше чем на один год и шесть недель; 6) Изгнание из страны и объявление вне закона; 7) Лишение чести; 8) Покаяние; 9) Снятие с должности. Имущественные наказания и штрафы были самыми распространенными наказаниями. Они могли быть как основным, так и дополнительным видом наказания. Штрафы могли взиматься в пользу потерпевшего и его родных, а также гос-ва и суда. Все платежи имели классовую направленность. Так, штраф за убитого шляхтича составлял 100 коп. грошей, за крестьянина – 25.



32. Основные положения брачно-семейного права ВКЛ (XV – XVI вв.). Одной из прогрессивных черт феодального права ВКЛ является и то, что многие аспекты брачно-семейных отношений регулируются светским писаным правом, а не только церковным и обычным. Для развития брачно-семейного права 16 в. характерно расширение вмешательства светской власти в регулировании вопросов брака, семьи, наследования, опеки, завещаний и др. И хотя в Статутах не все институты брачно-семейного права нашли отражение, но основные из них (порядок выдачи замуж и правовое его оформление, права детей (сыновей и дочерей) и матери-вдовы на наследство, основания заключения и расторжения брака и другие) в той или иной мере регламентированы. Нормы брачно-семейного права содержатся в С. 1529 г. в основном в разделе 4-м “Об поглаве женской и о выправу девок” и 5-м “Об опеке”, а в С. 1566 и 1588 г. добавляется ещё один раздел 8-й “О тестоментах”, в к-ом обстоятельно рассматривается вопрос о порядке составления завещания, его содержание и т.д. В С. 1588 г. круг регламентерованых вопросов значительно расширяется не только за счёт раздела 8-ого, но и за счёт новых положений в прежних разделах. Так, светское право затрагивает вопрос о причинах расторжения брака, напр., кровное родство (разд. 5, арт. 20), осуждение лица за государственную измену (разд. 2, арт. 5) и др., уточняет компетенцию светского и духовного судов по делам о расторжении брака (разд. 5, арт. 22) и содержит другие новые положения. Сравнительный анализ правовых норм Статутов 1529, 1566 и 1588 гг. свидетельствует, что права субъектов брачно-семейных отношений расширялись, а роль светской власти и светского права в регулировании указанных общественных отношений возрастала. Обе эти тенденции раскрывают прогрессивный характер развития брачно-семейных отношений в целом, хотя оно содержало и ряд негативных черт: признавался законным только церковный брак, братья и сёстры не были равны в правах на наследство, наличие негативных последствий для брачующихся в случае закрепления брака без согласия родителей и другие, которые характерны для любого, как правило, феодального права.



33. Порядок образования и деятельности Господарского, Комиссарского, Сеймового судов, Суда панов-рады ВКЛ. Система судебных органов в Беларуси складывалась постепенно, но сформировалась в завершенном виде именно в 16 в., когда создаются и получают законодательное закрепление такие суды как земские, подкормские и Главный суды. Что же касается других действовавших в 16 в. судов, то они были созданы значительно раньше и вместе с вновь учрежденными судами составили довольно прогрессивную и своеобразную судебную систему ВКЛ, к-ая пережила существование самого государства и действовала в несколько измененном виде в Беларуси вплоть до 1830 года. Прогрессивными чертами судебной системы являются: всесословность некоторых судов (Главный суд, замковый суд), отделение судов от администрации (земский, подкормский суды), выборность большинства членов судов (Главного, земского, подкормского, магистратского), высокие требования морального и профессионального характера к кандидатам на должности судей (“особ годных, богобойных, цнотливых прав и звычаев оного павета ВКЛ”, т.е. людей добропорядочных, знающих права и обычаи), четкое разделение судов на инстанции в середине XVI в. – суды 1 и 2 инстанции, преобладание коллегиальности при рассмотрении дела, публичность и ряд других положений, которые дают основание утверждать, что уже в это время суды в Беларуси превратились из органов защиты интересов государства в органы защиты прав человека. Господарский суд был высшим всесословным коллегиальным судом, который до 1581 года (до учреждения Главного суда) выступал как апелляционный суд (суд 2-ой инстанции) и как суд 1 инстанции по наиболее важным делам, затрагивающим интересу государства и шляхты. С 1581 года компетенция Господарского суда сужается и согласно Статуту 1588 года он действует только как суд 1-ой инстанции по делам о государственных преступлениях; по делам, затрагивающим имущественные интересы государства; о незаконных действиях высших врадников, об установлении принадлежности до сословия шляхты и, в некоторых случаях, дела иностранных купцов. Резкому сужению компетенции Господарского суда содействовало и введение во второй половине XVI в. судебных инстанций, когда законодательством прямо предписывалось сначала рассматривать дела в местных судах, а затем только подавать жалобы в Господарский суд, а с 1581 г. – в Главный суд. Состав Господарского суда не был четко определен, но в его работе принимал участие господар и обязательно паны Рады, количество которых колебалось от 2 до 20 и более. Решения и приговоры суда считались окончательными и обжалованию не подлежали. Заседания Господарского суда могли проходить в любом месте, где находится господар, но только в пределах территории ВКЛ. Поскольку великий князь (господар) одновременно был королем Польши и в силу этого часто отсутствовал, то дела, поступающие в Господарский суд, рассматривались либо судом панов Рады, либо комиссарским судом. Указанные суды были разновидностью Господарского суда, но рассмотренные ими дела можно было обжаловать в Господарский суд. Соймовый суд – это также разновидность Господарского суда, но более демократичного по своему составу. В него помимо господаря и панов рад, согласно Статуту 1588 г., входило еще 8 депутатов сойма. При этом этот суд действовал только в период работы сойма.



34. Порядок образования и деятельности Главного Литовского Трибунала ВКЛ, Каптурового суда. К высшим судам относился и Главный суд (Главный литовский трибунал), учрежденный грамотой Стефана Батория от 1 марта 1581 г. Это был выборный коллегиальный орган. Члены этого суда избирались ежегодно на местных соймиках по 2 человека от воеводства и по 2 человека от повета, где воеводства нет. Заседание Главного суда поочередно проходили в городах Вильно, Новгородку, Менску. Вся территория ВКЛ была как бы условно разделена на 3 судебных округа, с учетом к-ых и рассматривались судебные дела в указанных городах. Главный суд в основном выступал как суд 2-й инстанции, т.е. апелляционный суд, рассматривая жалобы на решения и приговоры местных судов. Но по нек-ым категориям дел, напр., о незаконных действиях местных должностных лиц, он выступал как суд 1-й инстанции. И если в первом случае действия Главного суда не могли быть обжалованы, то во втором случае – жалоба поджавалась в Господарский суд. Кантуровый суд – это высший особый коллегиальный суд, учреждаемый в периоды бескоролевья. Он создавался на основе специального постановления вольного сейма ВКЛ из числа местных судей: воеводы (старосты), городского судьи, земского судьи, подкоморья и др. судей. Численный его состав мог быть различным, но правомочным он рассматривался в составе не менее 5 человек. Компетенция его была широкой, а решения (приговоры) – окончательными и обжалованию не подлежали. Т.о., судебная система Беларуси в 16 в. включала как ранее созданные суды, так и новые, учрежденные только в 16 в. Для нее характерны такие принципы, большинство из к-ых в настоящее время считаются прогрессивными и актуальными.



35. Порядок образования и деятельности замковых, земских и подкоморских судов в ВКЛ.  К местным судам относились замковый (гродский), земский, подкормский, магистратский и копный суды. Порядок формирования, структура, компетенция и правовой статус их был неодинаков. Замковый (гродский) суд – это был всесословный суд, ежемесячно действующий, но не отделенный от администрации. Он функционировал в двух составах и в силу этого мог осуществляться воеводой (поветовым старостой) и заседателями и в составе подвоеводы (подстаросты), гродского судьи и писаря. В последнем случае рассмотренные дела могли быть пересмотрены воеводой (поветовым старостой) и только после этого подавалась апелляция в высший суд. Компетенция замкового суда была ограничена временными рамками (прошло не более 4-х недель со дня совершения преступления) и видами и характером уголовных и гражданских правонарушений. Из уголовных дел ему были подведомственны особо опасные (о нападениях на дома шляхты, о поджогах, разбоях, избийстве, изнасиловании, колдовстве, отравлении) и “горячие учинки” (задержание с поличным; задержание не позднее 24 часов после совершения преступления), а из гражданских об истребовании непохожих крестьян, оспоривании крепостного состояния. Земский суд, учрежденный ранее и впервые закрепленный Бельским привилеем в 1564 г., был судом более демократичным, т.к. это был суд исключительно выборный, коллегиальный и полностью отделенный от администрации. Но это был и чисто сословный суд, который формировался только из шляхты и рассматривал дела только в отношении шляхты. В его состав входили 3 человека: земский судья, земский подсудок и земский писарь, избираемые шляхтой повета из свой среды. Должности были пожизненными. К кандидатам в члены суда предъявлялись многие требования: сословной принадлежности, гражданства, оседлости, веры (только христианской), образования (хорошо знающие местное право и обычаи, умеющие писать). суд работал посессионно, проводя 3 каденции (сессии) в году – в январе, июне, в конце сентября. Продолжалась сессия суда согласно Статуту 1588 г. “поки сировы судовые отсужоны и окончоны быти могуть” (арт.46 разд. IV), но на практике чаще всего – 2-3 недели. Суду были подведомственны как уголовные, так и гражданские дела отнесённых к компетенции Господарского, Главного, гродского и подкоморского судов. Подкоморский суд – это особый суд, учреждаемый в каждом повете. Особенность его заключалась, во-первых, в том, что он был учрежден для рассмотрения только одной, но очень важной для шляхты категории гражданских дел – межевых споров; во-вторых дела рассматривались исключительно в месте прохождения спорной земельной межи; в-третьих, что дела рассматривались единолично судьей-подкоморьим; в-четвертых, решение суда немедленно приводились в исполнение, хотя могли быть обжалованы в Господарский, а с 1581 г. – в главный суд. Это был выборный, исключительно шляхетский и отделенный от администрации суд. Должность подкормия была пожизненной



36. Порядок образования и деятельности копных и войтовско-лавничьих судов в ВКЛ. Магистратский суд (войтовско-лавничий, бурмистерско-радецкий) был судом для мещан городов, имеющих привилей на магдебурское право. Он действовал в двух указанных составах. Если дела рассматривались бурмистрами и радцами, то по таким делам могла быть подана жалоба городскому войту, который вместе с лавниками (заседателями) рассматривал эту жалобу. Апелляции на дела, рассмотренные войтовско-лавничьим судом, подавались уже в высший суд. Но подобный порядок рассмотрения дел в магистратском суде не был единственным. В городах, где должность городского войта была выкуплена мещанами, дела, рассмотренные войтовско-лавничьим судом, можно было обжаловать в городскую раду (магистрат), а затем только – в вышестоящий суд. Особый порядок был установлен для рассмотрения дел тех мещан-ремесленников, которые были записаны в цехи. Дела цеховых ремесленников рассматривались первоначально цехомистрами (цеховыми старшинами) и старшими мастерами, а жалобы подавались в магистрат. Компетенция магистратских судов была весьма широкой: он рассматривал и уголовные и гражданские дела.

Жители городов без магдебурского права судились в гродском суде.Копный суд – это самый древний коллегиальный судебный орган, продолжавший функционировать и в XVI в. Это был судебный орган для сословия простых людей. Членами его были копные мужи и копные старцы, проживающие на территории данного копного округа, который не превышал в радиусе 15-20 км. Число членов копного суда не было постоянным и четко определенным. Оно зависело от многих обстоятельств (важности дела, поры года, погоды и т.д.). Но обычно суд считался правомочным, если он состоял из 10-20 членов. Компетенция суда была довольно широкой: он рассматривал и особо опасные преступления (убийства, грабеж и др.) и мелкие правонарушения (потрава посевов, например).Особенностью копного суда являлось то, что решения (приговоры) его немедленно приводились в исполнение, т.е. практически невозможно было их обжаловать. Но если присутвовавший на копном суде представитель администрации (государственной или панской) усматривал нарушение закона, то он мог потребовать задержать исполнение вынесенного копным судом решений (приговора). Принимая во внимание быстроту, с которой действовал копный суд, феодалы иногда возбуждали дела именно в копном суде.









37Речь Посполитая представляла собой федеративную державу, складывавшуюся из двух частей: "Короны" (Польского королевства) и "Княжества", или "Литвы" (Великого княжества Литовского). Структура общества: магнаты (часть из них носила титулы князей и графов); •  простая шляхта •  метане (с 1775 г. получили право приобретать земельные владения); • зависимые крестьяне. Речь Посполитая представляла собой сословно-пред-ставительную монархию. Во главе стоял король и великий князь, права и обязанности которого, ограниченные Сеймом, были зафиксированы в "Генриковых артикулах" (изданы в 1574 г. королём Генрихом Валуа). Предусматривалось следующее:• отказ от наследственности трона;• решение вопросов войны и мира только с согласия Сената;• • созыв Сейма каждые 2 года;• осуществление высшего суда и права помилования;• законодательная инициатива; Высшим государственным органом был Вальный сейм Речи Посполитой. Он состоял из двух палат: Сенат Речи Посполитой  и Посольская изба . Во главе Сейма стоял председатель, избираемый из числа послов — сеймовый маршалок Полномочия сенаторов строго не очерчивались. Они высказывали своё мнение по тем или иным вопросам и делали общее заключение. Реально делами занималась Посольская изба. С 1589 г. действовало право либерум вето — все решения принимались только единогласно. Компетенция Бального сейма Речи Посполитой включала следующие вопросы:• издание законодательных актов {конституций);• введение налогов; •  выработка внешней политики, •  контроль за деятельностью короля и высших должностных лиц. Сеймы были двух видов: ординарные (собиравшиеся раз в 2 года) и экстраординарные (чрезвычайные). Не позднее чем за 6 недель до созыва Бального сейма в поветах собирались соймики (сеймики) — собрания местной шляхты. На них избиралось по 2 посла в Посольскую избу. С середины XVII в. роль сеймов в управлении государством уменьшается, зато всё большее влияние приобретают шляхетские конфедерации — союзы и группировки магнатов и шляхты. Конфедерации были двух видов: обычные (собирались шляхтой одного воеводства) и генеральные (участвовала шляхта из всех или большинства воеводств). Руководящим органом конфедерации была Бальная рада (генеральность), соответствовавшая Сейму. Во главе её стоял маршалок. Решения конфедерации принимались большинством голосов, право либерум вето отсутствовало. Конфедерации часто создавались для того, чтобы продемонстрировать отказ шляхты подчиняться королю. Хотя в 1717 г. конфедерации были запрещены, в XVIII в. они продолжали собираться и были направлены в основном против централизаторских устремлений королей Речи Посполитой.



38В середине XVIII в. в Речи Посполитой развернулась борьба между сторонниками и противниками реформ государственного строя, которые бы больше отвечали новым экономическим отношениям. Характерной чертой этого противостояния является вмешательство в него правительств соседних с Речью Посполитой государств: Австрии, Пруссии, России. Деятельность сторонников реформ активизировалась после смерти в 1763 г. короля Августа III.. Сейм избрал новым королём Станислава Августа Понятовского. При поддержке России в 1767 г. в Слуцке и при поддержке Пруссии в Торуни были созваны конфедерации, которые потребовали от правительства уравнения в правах с католиками православных и протестантов. В ответ противники этого созвали в Радоме собственную конфедерацию. На Сейме 1767 г. была созвана комиссия для подготовки решения об уравнении в правах всех христиан. В результате деятельности комиссии в следующем году был заключён договор с Россией о свободе вероисповедания. На Сейме 1768 г. был принят свод основных государственно-правовых норм Речи Посполитой - Кардинальные права. В них провозглашалась нерушимость "шляхетских вольностей", вечность унии Польши  и   ВКЛ. территориальная  целостность  Речи Посполитой. В 1768 г. в Баре была собрана ещё одна конфедерация, представители которой выступили за отмену равноправия православных с католиками. Поддержку конфедерации оказала Турция, объявившая войну России. В это время Австрия и Пруссия ввели свои войска на отдельные территории Речи Посполитой и стали вести с Россией переговоры об официальном разделе этой страны. В 1772 г. три державы подписали конвенцию о частичном разделе Речи Посполитой. В результате ВКЛ утратила почти полностью Витебское, Полоцкое и Мстиславское воеводства, значительные части Польского королевства отошли к Пруссии и Австрии. Вместе с тем Россия гарантировала соблюдение Кардинальных прав, что означало прежде всего курс на сохранение существующего государственного строя и недопущение дальнейших реформ. Для этого по совету Екатерины II была создана Постоянная рада — своего рода правительство, общее для всей Речи Посполитой. Но фактически Рада оказалась неспособной руководить государственными делами и в 1789 г. была ликвидирована.



39В начале своей деятельности Четырёхлетний сейм определил конституционные основы Речи Посполитой — новые Кардинальные права. В 1791 г. были приняты законы, касающиеся шляхты и горожан. В результате безземельная шляхта утратила политические права (участие в соймиках и выборах в Сейм Речи Посполитой). Мещане были наделены личной неприкосновенностью, им было разрешено приобретать имения с зависимыми крестьянами, допускалось занятие государственных должностей. Облегчалось возведение в шляхтичи мещан с имениями стоимостью свыше 2000 злотых. 3 мая 1791 г. Четырёхлетний сейм принял Конституцию, которая включала преамбулу и 11 разделов. Краткое содержание Конституции 3 мая: •  провозглашение католицизма государственной религией, запрет перехода из католицизма в иную веру, свобода отправления религиозных обрядов для других конфессий; • равенство шляхты, подтверждение "шляхетских вольностей";• подтверждение прав мещан; • ограничение самовольства феодалов по отношению к крестьянам, признание над ними опеки со стороны государства;•  признание народного суверенитета и разделения трёх ветвей власти, унитарности Речи Посполитой; •  высший законодательный орган ,— двухпалатный Сейм в составе Сената и Палаты депутатов; отмена права либерум вето, запрет конфедераций, пересмотр Конституции мог осуществиться не ранее чем через 25 лет;•  высший исполнительный орган — Страж законов в составе короля Речи Посполитой, примаса (главы католической церкви) и 5-ти министров (полиции, внутренних дел, иностранных дел, военных дел, финансов); •  отмена выборности короля, значительное ограничение королевской власти (все королевские акты должны быть подписаны у соответствующего министра); •  принцип осуществления правосудия только через суд; •  назначение регента в случае болезни, плена или несовершеннолетия короля; •  порядок обучения детей короля; армии на основе рекрутского набора.





40После первого раздела Речи Посполитой в 1772 г. влияние на страну иностранных государств, прежде всего России, возросло. Подготовка ко второму разделу Речи Посполитой была непосредственно связана с попытками Четырёхлетнего сейма упразднить шляхетские вольности и принять Конституцию. Особенное беспокойство России вызвало решение сейма об освобождении любого, кто ступит на польскую землю, в т. ч. и российских крепостных крестьян. К тому же реформы вызвали сопротивление консерваторов внутри страны. В то время как король Станислав Август пытался найти поддержку своим планам то в Берлине, то в Санкт-Петербурге, Пруссия и Россия вступили у него за спиной в тайные переговоры. В 1792 г. оппозиция образовала Тар-говицкую конфедерацию, которая попросила у России помочь восстановить старые порядки, существовавшие в стране до реформ Четырёхлетнего сейма. В ответ Екатерина II приказала ввести в страну армейский корпус, которому предписывалось занять как можно большую территорию Великого княжества Литовского. В 1793 г. Россия и Пруссия заключили тайную Петербургскую конвенцию, по которой обязались упразднить Конституцию 1791 г. Вскоре они договорились об отчуждении от страны в свою пользу новых значительных территорий. К России при этом отошли земли Полоцкого, Витебского и Минского воеводств, и некоторые другие части современной Беларуси. Короля Станислава Августа принудили признать этот раздел законным. Это решение было принято на Гродненском сейме Речи Посполитой, который также принял новую Конституцию взамен Конституции 3 мая. Конституция 1793 г. восстанавливала выборность короля, подтверждала Кардинальные права.







41В 1794 г. в Речи Посполитой развернулось восстание, направленное против российской и прусской оккупации и за восстановление независимости и целостности страны в границах 1772 г. Во главе восстания стояли прогрессивно настроенные шляхтичи, в том числе офицеры, которые стремились к продолжению реформ Четырёхлетнего сейма. Главнокомандующим национальными вооружёнными силами был выбран генерал-лейтенант Тадеуш Костюшко. После начала восстания было создано правительство восставших — Высшая национальная рада (в ВКЛ действовало её отделение - Высшая литовская рада). 7 мая 1794 г. Костюшко издал "Полонецкий универсал" - закон, по которому крестьянам давалась личная свобода, при условии, если они рассчитаются с землевладельцем, и признавались их права на земельные наделы, которыми они пользовались. Эта мера привлекла к восставшим народные массы. В то время как российские войска вели борьбу с восставшими, Пруссия захватила часть территории Речи Посполитой. Подавив восстание, Россия вступила в переговоры с Пруссией и Австрией, желавшими принять участие в окончательном разделе Речи Посполитой. В результате соглашения между ними в 1795 г. был осуществлён третий раздел, по которому к России отошли в числе прочих оставшиеся белорусские земли. Король Станислав Август отрёкся от престола. Речь Посполитая перестала существовать.



42Высшим звеном административной системы на белорусских землях в период Российской империи было генерал-губернаторство (наместничество). На территории Беларуси существовали Белорусское, Виленское, Минскоегенерал-губернаторства. Во главе стоял генерал-губернатор, который назначался императором и подчинялся непосредственно ему. В его компетенцию входили вопросы кадровой политики; надзор за органами местной дминистрации и судом; контроль за соблюдением законов; и т.д.Основным звеном административной системы была губерния, во главе которой стоял губернатор. Губернатор подчинялся и контролировался лично императором, а также министерствами внутренних дел, финансов и государственных имуществ, Сенатом. Компетенция губернатора включала руководство губернским правлением, статистическим комитетом, надзор за деятельностью казённой палаты, губернского суда; сбор налогов,  проведение рекрутских наборов. Основные органы губернского управления: • губернское правление • канцелярия губернатора;• казённая палата;• статистический комитет;•  палата государственного имущества;• рекрутские присутствия В уезде единого органа управления как такового не существовало, был лишь полицейский орган – нижний земский суд во главе с земским исправником. В отличие от собственно российских губерний, в 5 губерниях Беларуси исправник не избирался из дворян, а назначался Сенатом. Земский исправник подчинялся губернаторуС 1837 г. уезды делятся на станы. Во главе стана стоял становой пристав, исполнявший полицейские функции и подчинявшийся земскому исправнику. На города Беларуси в 1801 г. было распространено общероссийское Городовое положение и Жалованная грамота городам 1785 г. В результате урезались права на самоуправление городов с магдебургским правом. 

Волость — единица сословного самоуправления казённых крестьян. Волости существовали с 1797 г. до 1830 —50-х гг., а в 1861 г. были восстановлены для бывших помещичьих, а позже и для бывших государственных крестьян. Органы волостной власти: волостной сход, волостное правление, волостной суд. В полицейском отношении волость подчинялась нижнему земскому суду и капитану-исправнику. Система судебных учреждений на территории Беларуси до 1831 г. существенно отличалась от системы аналогичных учреждений в центральных губерниях Российской империи. Поэтому в первое время российского господства действовали Главный Литовский трибунал  и губернские Главные суды. Они состояли из двух департаментов: уголовных и гражданских дел. Членами и заседателями Главного суда могли быть только дворяне, избранные на уездных дворянских собраниях. В своей деятельности Главные суды руководствовались Статутом ВКЛ 1588 г.Российское законодательство употреблялось только в случае ''недостатка" в Статуте. Основным сословным дворянским судом первой инстанции оставался земский суд. В нём рассматривались уголовные, гражданские, вексельные дела и т.п. Состав: судья, два подсудка, писарь. 

Подкоморский суд рассматривал дела о поземельных спорах. Межевые суды . Общий межевой суд состоял из одного судьи и рассматривал дела о спорных границах земельных владений на месте в присутствии арбитров обеих сторон. Апелляционный межевой суд включал 5 судей и находился в главном городе уезда. Как и ранее, судебные учреждения были независимы от администрации. 



43После присоединения к Российской империи общество на белорусских землях по-прежнему делилось на сословия. В целом его структура не претерпела серьёзных изменений. ысшим, привилегированным сословием было дворянство, в состав которого первоначально была включена вся бывшая шляхта Речи Посполитой. Права дворянства были закреплены в Жалованной грамоте дворянству 1785 г., изданной Екатериной II. К ним относились исключительное право на приобретение деревень с крестьянами; право на продажу продукции сельского хозяйства; право на владение фабриками и заводами; освобождение от обязательной государственной службы;  и т.д. Согласно Жалованной грамоте дворянству 1785 г., высшими органами дворянства были губернские и уездные собрания. Основной их функцией было избрание выборных должностных лиц. Губернский предводитель официально признавался вторым после губернатора лицом в губернии,.. Особое значение этой должности состояло в том, что губернский предводитель мог от имени дворянства губернии или от себя лично поддерживать отношения со всеми властями, вплоть до императора. Однако губернский предводитель отчасти заслонялся губернаторской властью, уездный же был действительным хозяином уезда. Он возглавлял практически все уездные учреждения, представлял интересы уезда в ряде губернских органов и, в отличие от губернского предводителя, даже располагал некоторой исполнительной властью, используя для этого земскую полицию. Несколько раз власти Российской империи проводили разборы шляхты — мероприятия по сокращению шляхты и упорядочению принадлежности к этому сословию во вновь приобретённых польских и литовских губерниях. Шляхта, не имеющая документов, подтверждающих её сословную принадлежность, переводилась в податные сословия. Верхушка городского населения относилась к привилегированному слою. Крестьяне подразделялись на частновладельческих, государственных, свободных и однодворцев.В категорию государственных (казённых) вошли бывшие крестьяне государственных земель, а также земель монастырей и ордена иезуитов. Государственные крестьяне в основном платили денежный оброк. В целом их положение было лучшим, нежели у частновладельческих. В 1837 г. для управления казёнными крестьянами было создано Министерство государственных имуществ. Однодворцы — бывшие до разбора шляхты 1831 г. шляхтичи, не сумевшие доказать своей принадлежности к этому сословию. Это самая бедная категория шляхты, мало чем отличавшаяся от свободного крестьянства. 



44Развитие капиталистических отношений в Российской империи обусловило необходимость проведения крестьянской реформы. Во время коронации Александра II в 1856 г. представители дворянства Гродненской и Виленской губерний подали императору прошение, в котором высказывались за отмену крепостного права без наделения крестьян землёй. В результате в 1857 г. был создан Секретный комитет,  начавший подготовку реформы. Подготовленный Комитетом проект был утверждён в "Манифесте" Александра II от 19 февраля 1861 г. и "Положении о крестьянах, которые вышли из крепостной зависимости".Согласно этим документам, освобождение крестьян рассматривалось как добровольная жертва дворянского сословия; крестьяне получали личную свободу и право свободно распоряжаться своим имуществом; в собственности помещиков оставались все их прежние земли, но они были обязаны сохранить в постоянном пользовании своих бывших крестьян их усадьбы и пахотные наделы в обмен на определённые повинности (барщину или денежный оброк); после отмены крепостного права в течение минимум 9-ти лет крестьянин не имел права отказаться от надела и, соответственно, повинностей, и выйти из крестьянской общины; крестьяне получали право выкупа усадьбы и, при согласии помещика, — полевых угодий. До осуществления этого они объявлялись временнообязанными крестьянами. Выкупная сумма определялась, исходя из суммы оброка, капитализируемой под 6% годовых. Таким образом, крестьяне фактически выкупали не землю, а феодальные повинности, свою личную свободу; дворовые крестьяне освобождались без земли и были обязаны в течение 2-х лет служить прежнему господину; размеры крестьянских наделов определялись в уставных грамотах, для составления которых отводился срок 2 года. Составление уставных грамот поручалось помещикам, а их проверка, утверждение и введение в действие — мировым посредникам.



45Судебная реформа. В 1864 г. в Российской империи была осуществлена судебная реформа, в основу которой были положены принципы отделения суда от администрации, равенства всех перед законом, публичности и состязательности судебного процесса, несменяемости судей и судебных следователей, суда присяжных заседателей. В результате реформы судебная система стала состоять из двух звеньев — из местных и общих судов. : К местным относились, в первую очередь, мировые суды (на Беларуси введены в 1872 г.). Мировые судьи назначались властями, ас 1911 г. избирались населением из землевладельцев, обладавших образовательным цензом. Рассматривали: гражданские дела на иски не свыше 500 рублей; уголовные дела, предусматривавшие арест до 3 месяцев или штраф до 300 рублей. Второй инстанцией были уездные съезды мировых судей. К общим относились окружные суды и судебные палаты: Окружные суды были введены в белорусских губерниях в 1883 г. Они состояли из уголовного и гражданского отделений. Состав уголовного отделения: коронные судьи, назначенные императором, присяжные заседатели. Белорусские земли с 1882 г. относились к подсудности следующих судебных палат: Виленская судебная палата для Минского и Гродненского окружных судов, Санкт-Петербургская - для Витебского, Киевская - для Моги-лёвского.

 

46Земская реформаВ 1864 г. в Российской империи была осуществлена земская реформа, действие которой не распространялось на территорию Беларуси. В 1903-04 гг. в белорусских губерниях вводилось "Положение об управлении земским хозяйством". Согласно ему, создавались губернские и уездные комитеты по делам земского хозяйства. В них входили местные чиновники и земские гласные. На земства возлагалось: заведование имуществами и деньгами земства, , попечение о развитии местной торговли и промышленности, санитарные меры, участие в хозяйственных отношениях в области здравоохранения и образования и т.д. •  В 1911 г. в Витебской, Могилёвской и Минской губерниях введено "Положение о земских учреждениях", согласно которому создавались местные органы самоуправления. На уровне уезда действовали земское уездное собрание  и земская уездная управа — исполнительный орган земства (председатель утверждался губернатором). В губерниях создавались земское губернское собрание и земская губернская управа. В состав губернского земского собрания входили губернские гласные и "члены по должности" — все уездные предводители дворянства, местные чиновники. Выборы уездных земских гласных проводились по так называемой трехклассной куриальной системе: •  к первому классу относились частные землевладельцы,•  ко второму классу- относились лица, принадлежавшие к городским сообществам •  к третьему классу- относились лица, принадлежавшие к сельским сообществам (общинам), т. е. крестьяне. Рабочие, неимущая интеллигенция и мелкие городские собственники в выборах не участвовали.



47Период с Февральской по Октябрьскую революции 1917 г. ознаменовался сосуществованием в России двух параллельных властных структур: органов Временного правительства и Советов рабочих и крестьянских депутатов ("двоевластие").Одну из "властей" фактически возглавлял Минский Совет рабочих депутатов и местные Советы рабочих, крестьянских, солдатских депутатов во главе с исполнительными комитетами. Ведущую роль в Советах играли представители РСДРП(б). В октябре 1917 г. Минский Совет сформировал Временный военно-революционный комитет, позже — Военно-революционный комитет Западной области и фронта (Военревком), который провозгласил себя властью на территории Беларуси и Западного фронта. В ноябре 1917 г. произошло объединение всех Советов в Совет рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Западной области и фронта и был создан Областной исполнительный комитет Западной области и фронта (06-лискомзап). Власть Временного правительства России в белорусских губерниях и прифронтовой полосе представлял Комитет общественного порядка и безопасности. Состоял из представителей городской думы, земств; во главе стал выборный минский губернский комиссар. Цель — создание нового органа власти вместо губернского правления. Кроме того, значительную силу представляли руководящие органы Западного фронта. В октябре 1917 г. сторонниками Временного правительства (в основном эсеры и меньшевики) в Минске был образован Комитет спасения революции Западного фронта. Его отделения имелись в крупных городах Беларуси. В ноябре приказом Во-енревкома Комитет спасения революции был распущен, а Ставка Верховного главнокомандующего в Могилёве упразднена. К концу 1917 г. главной силой на Беларуси, как и во всей России, стали Советы. Одновременно с формированием советских органов власти расформировывались старые — земские управы, городские думы и т. д. Кроме того, существовало мощное националистическое движение. К его органам относился Белорусский национальный комитет. Он был образован в марте 1917 г. на съезде национальных организаций в Минске для выработки вопроса об автономии белорусских земель в составе Российской республики. Белорусский национальный комитет действовал в сотрудничестве с Временным правительством. Центральная рада белорусских организаций, позже — Великая белорусская рада (июль 1917 г.), сменила Белорусский национальный комитет. В её состав вошла Центральная войсковая белорусская рада, представлявшая интересы фронтов. Великая белорусская рада поддержала Комитет спасения революции. 30 ноября 1917 г. Великая белорусская рада опубликовала "Воззвание ко всему белорусскому народу", в котором объявлялось о стремлении создать в Беларуси демократическую республику, предоставить крестьянам землю. Органом власти должна была стать Краевая рада.



48Всебелорусский съезд (позднее названный Всебелорусским конгрессом) проходи с 5 по 17 декабря 1917 г. в Минске. На протяжении 5-15 декабря работала мандатная комиссия, проходили различные совещания, был избран Совет старейшин и др. Группа, стоявшая на советской платформе, насчитывала 118 человек (левые эсеры, большевики, члены белорусской социал-демократической рабочей партии и др.). К 15 декабря насчитывалось 1872 делегата. В числе делегатов с правом решающего голоса были представители от губернских и уездных земельных комитетов, губернских организаций почтово-телеграфных служащих, дорожных комитетов, , Белорусских национальных организаций, воинов армии, флота и тыла  и т.д.С совещательным голосом участвовали представители различных политических партий, в том числе и национальных: еврейских, польских, литовских. Таким образом, съезд являлся весьма представительным и был полномочным органом для вынесения решений. Основной вопрос, который обсуждался на съезде, - это форма самоопределения Беларуси. Делегаты, представлявшие белорусское национально-освободительное движение, выступали за самоопределение Беларуси но образцу европейских буржуазно-демократических государств. Большевики и примыкавшие к ним делегаты - за автономию Беларуси в рамках РСФСР Окончательное решение вопроса о кокституциировании белорусской национальной государственности решено было вынести на предстоящее белорусское учредительное собрание. Боязнь дальнейшего развития событий послужила причиной проведения Совнаркомом Облискомэапа акции, которая получила в последующем такую оценку, как «разгон» съезда. Съезд успел принять (единогласно) только первьгй пункт резолюции об образовании временного органа краевой власти - Всебелорусского Совета (Рады) крестьянских, рабочих и солдатских депутатов. В ночь с 17 на 18 декабря Всебелорусский конгресс был разогнан. Облискомзап не дал возможности демократическим путем решить вопрос о самоопределении Беларуси.



49.25 октября 1917 г. в Петрограде произошло вооруженное восстание рабочих и солдат. Временное правительство было свергнуто. Власть перешла в руки Советов рабочих и солдатских депутатов. 26 октября Hа Всероссийском съезде Советов была провозглашена советская власть, создано Временное рабоче-крестьянское правительство — Совет Народных Комиссаров во главе с В. И. Лениным, приняты Декреты (законы) о мире и о земле. В них объявлялось о немедленных переговорах по заключению демократического мира без аннексий й контрибуций, отмена частной собственности на землю й передача всех частных и церковных земель Советам крестьянских депутатов. По существу это была национализация земли — передача ее в руки органов новой государственной власти — Советов. 2 ноября 1917 г. была опубликована «Декларация прав народов России», которая провозглашала право каждого народа на самоопределение. Октябрьские события в Беларуси. 26 октября 1917 г. большевики в исполнительном комитете Минского Совета рабочих и солдатских депутатов получили по телеграфусообщение ; о победе вооруженного восстания в Петрограде. Совет объявил о прекращении деятельности всех органов власти, подчинен-, ных Временному правительству, и провозгласил себя властью " в Минске. Непосредственное руководство по переходу власти . к Советам было возложено на созданный большевиками Военно-революционный комитет Западной области и фронта ;(ВРК), опиравшийся на солдат. Его возглавили известные большевики К. И. Линдер, А. Ф. Мясников, В. Г. Кнорин. Против новой власти выступили меньшевики и эсеры, а также ^бундовцы. В Минске они создали «Комитет спасения револю ции», который попытался взять власть в свои руки. Большевики, используя поддержку войск Западного фронта, преодолели сопротивление политических противников и установили свой контроль на всей не окуппированной немецкими войсками территории Беларуси. После Петрограда и Москвы третьим центром, где решался успех перехода власти к Советам, стал Могилев. Здесь находилась Ставка Верховного главнокомандующего русской армией во главе с генералом Н. Н. Духониным. После свержения Временного правительства Ставка возглавила борьбу с большевиками. Она была ликвидирована войсковыми частями, настроенными по-большевистски. Быстро И бескровно произошел переход власти в армиях Западного фронта. Многие солдаты поддержали Декреты о мире и о земле. Они надеялись, что большевики создадут однородное социалистическое правительство из представителей всех социалистических партий (большевиков, меньшевиков, эсеров) и обеспечат созыв Учредительного собрания, которое должно было сыграть роль всероссийского парламента. Однако Учредительное собрание, созванное большевиками в январе 1918г. в Петрограде, ими же было и разогнано, так как не признало власти Советов. После октябрьских событий на территорий Беларуси началось формирование новой системы органов власти. В ноябре 1917 г. был создан первый высший законодательный орган советской власти на территории Беларуси — Областной исполнительный комитет Западной области и фронта (Облисполкомзап). Одним из его руководителей был А, Ф. Мясников. Для решения наиболее важных вопросов также был создан Совет Народных Комиссаров' (СНК) Западной области и фронта во главе с К. И.Ландером. СНК являлся исполнительным органом советской власти в Бела-рХС1*,4Устгакойление советской власти в Беларуси завершилось в феврале1918 г.



50. Историко-правовой анализ провозглашения Бел. Народной Республики в 1918 г. В декабре 1917 г. между Советской Россией и Германией начались мирные переговоры. Однако они были сорваны и германское командование отдало своим войскам приказ перейти 18 февраля 1918 г. в наступление, что вынудило руководство Облисполкомзапа и СНК Западной области эвакуироваться в Смоленск. В сложившейся ситуации исполком Всебелорусского съезда принял решение взять полноту власти в свои руки и 21 февраля 1918 г обратился к народу Беларуси с первой Уставной грамотой. В ней подчеркивалось, что белорусский народ имеет полное право на самоопределение, а национальные меньшинства на автономию. Предусматривалось, что практическое решение этого вопроса будет осуществлено Учредительным сеймом, а до его созыва функции власти передавались созданному исполкомом Народному Секретариату Беларуси. Фактически это было первое белорусское правительство, которое возглавил И. Воронко. Кроме него в состав правительства вошли П. Бодунова, П. Кречевский, И Середа и др. (всего 14 секретарей). С первых дней своего существования Народный Секретариат столкнулся с большими трудностями. Вошедшие в Минск германские войска отказывались сотрудничать с этим органом власти. Поэтому никакой реальной власти Народный Секретариат не получил и действовал формально. Чтобы сдвинуть с мертвой точки эту ситуацию, исполком Всебелорусского съезда провел 9 марта 1918 г. расширенное заседание, где принял вторую Уставную грамоту. В ней провозглашено создание Белорусской Народной Республики (БНР). Исполком переименовывался в Раду БНР. Президиум возглавил председатель БСГ И.Н. Середа. Рада – законодательный орган до созыва Учредительного съезда, исполнительный орган – Народный Секретариат. Во 2-й Уставной грамоте объявлялись демократические права и свободы: слова, печати, собраний, забастовок, неприкосновенности личности, жилища и т.д. Ею декларировался 8-ми часовой рабочий день, отменялась частная собственность на землю, земля давалась без выкупа тем, кто ее обрабатывал. В пределах БНР все народы получили право на автономию, право пользоваться своим национальным языком. Уставные грамоты  определяли  основные  принципы  национально-гос-ого строительства на Беларуси.  

51. Гос-но-правовое значение первого съезда компартии Беларуси

В декабре 1918 г. ЦК РКП(б) принимает решение об образовании БССР. 30 декабря 1918 г. в Смоленске созывается VI Северо-Западная областная партийная конференция РКП(б). 30 декабря 1918г. партийная конференция объявляет себя I съездом Компартии (большевиков) Белорусской Советской Республики, Наряду с рассмотрением партийных вопросов, в том числе и избранием руководящего органа - Центрального бюро КП(б)Б, съезд принимает резолюцию о провозглашении БССР и постановление о границах республики. В последнем документе говорится, что основным ядром Белорусской республики считаются Минская, Смоленская, Могилевская, Витебская и Гродненская губернии с прилегающими к ним территориями соседних губерний, населенных преимущественно белорусами: уезды из Ковенской, Виленской, Сувалкской и Черниговской губерний (население всей объявленной территории составляло более 15 млн человек). Говорилось также о новом административно-территориальном делении - территория БССР подразделялась на 7 районов (Минский, Смоленский, Витебский, Могилевский, Гомельский, Гродненский, Барановичский) и 54 подрайона. Однако практические мероприятия по новому административно-территориальному делению проведены не были, так как в феврале 1919, республика перестала существовать. В соответствии с решением ЦК РКП(б) и Наркомнада в декабре 1918 было образовано первое правительство БССР.Председателем Временного рабоче-крестьянского правительства Белоруссии был утвержден Дмитрий Федорович Жилунович (белорусский писатель Тишка Гартный). 

52.Манифест Временного рабоче-крестьянского правительства ССРБ о провозгл. нез-ти ССРБ. В декабре 1918 г. ЦК РКП(б) принимает решение об образовании БССР. 30 декабря 1918 г. в Смоленске созывается VI Северо-Западная областная партийная конференция РКП(б). 30 декабря 1918г. партийная конференция объявляет себя I съездом Компартии (большевиков) Белорусской Советской Республики. Съезд принимает резолюцию о провозглашении БССР и постановление о границах республики. 1 января 1919 г. в Смоленске был обнародован первый конституционный акт правительства о провозглашении Белорусской Советской Социалистической Республики - «Манифест Временного рабоче-крестьянского правительства Белоруссии». В нем говорилось об установлении Советской власти в Беларуси, об отмене постановлений оккупационных властей и постановлений Рады БНР, о введении 8-часового рабочего дня. Объявлялись достоянием трудового народа все земли помещиков и крупных землевладельцев, монастырей, церквей, костелов и духовенства, а также все леса, недры, воды, фабрики, заводы, банки и др. 5 января первое правительство БССР переехало в Минск, который и стал столицей нового гос-ва.



53. Гос-но-правовое значение постановлений первого Всебелорусского съезда Советов. В декабре 1918 г. ЦК РКП(б) принимает решение об образовании БССР. 30 декабря 1918г. - I съезд Компартии (большевиков) Белорусской Советской Республики - принимает резолюцию о провозглашении БССР и постановление о границах республики. В повестку дня I съезда Советов, к-ый проходил 2-3 февраля 1919 г. в Минске, были включены вопросы: об отношении к советским республикам, принятие Конституции БССР, о земельной политике, выборы ЦИК БССР и др. Значение I Всебелорусского съезда Советов в том, что он одобрил создание ССРБ, принял Конституцию ССРБ и решение об объединении Белоруссии с Литвой, сформировал на многопартийной основе ЦИК. Присутствовавший на съезде Я.М. Свердлов зачитал постановление Президиума ВЦИК РСФСР о признании независимости БССР. Съезд принял первую Конституцию БССР, к-ая юридически закрепила образование республики, ее новое название - Социалистическая Советская Республика Белоруссии (сокращенно - ССРБ), советскую форму власти и основные принципы социалистического строя. Высшим органом власти в республике объявлялся съезд Советов Белоруссии, а в перерывах между съездами - Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) (председатель А.Ф. Мясников). В первой Конституции БССР не говорилось о местных органах власти и о порядке проведения выборов в органы гос-ой власти в целом. По-видимому, считалось, что урегулирование этих вопросов было достаточным в Конституции РСФСР. На съезде принимается обращение ко всем народам и их правительствам о признании БССР и вступлении с ней в непосредственные дипломатические отношения, а также две декларации. В первой говорилось о необходимости  установления тесных экономических и политических связей с Российской Советской Республикой. Во второй декларации  говорилось о необходимости объединения Белорусской ССР с Литовской ССР. Принятие этого документа было вызвано тем, что 16 января 1919 г. ЦК РКП(б) принял решение о присоединении к РСФСР Витебской, Могилевской и Смоленской губерний, а остальной территории - к Литовской ССР. Объяснялось это решение тем, что оно является «наиболее соответствующим нашим общеполитическим задачам и вполне соответствующим международной конъюнктуре». Скорее всего, имелись в виду притязания Польши на белорусские и литовские земли. Еще в декабре 1918 г. верховный глава Польши Ю. Пилсудский заявил, что польское гос-во будет восстанавливаться в границах РП 1772 г. Отсюда и ленинские рассуждения об интернациональном долге трудящихся Беларуси смягчить удар империализма по РСФСР путем создания буферного гос-ва. В декларации I съезда Советов БССР были отмечены две причины создания Литовско-Белорусской ССР: во-первых, «историческая общность трудящихся Белоруссии и Литвы» (вероятно, имелось в виду Великое  княжество Литовское); во-вторых, «необходимость скорейшего разгрома белогваардейского белорусско-литовского правительства» в связи с тем, что Литовская Тариба и Белорусская Рада выступают «единым контрреволюционным фронтом». Т.о., буферная республика создавалась с целью борьбы против Белорусской Народной Республики и Литовского буржуазного  государства. Литбел создавалась как противовес в борьбе против БНР и Литовской буржуазной республики за установление своей власти, для предотвращения войны между Польшей и Советской Россией. ЛитБел была образована как буферное гос-во. Его территория предназначалась для размежевания РСФСР и Польши с целью предотвращения открытой войны с ней. В состав Литбел вошли Виленская, Минская и части Гродненской и Ковенской губерний.



54.Историко- правовой анализ Конституции ССРБ 1919 г. В декабре 1918 г. ЦК РКП(б) принимает решение об образовании БССР. 30 декабря 1918 г. в Смоленске созывается VI Северо-Западная областная партийная конференция РКП(б) , которая объявляет себя I съездом Компартии (большевиков) Белорусской Советской Республики. Съезд принимает резолюцию о провозглашении БССР и постановление о границах республики. Конституция ССРБ, принятая на I Съезде Советов 3 февраля 1919г., основывалась на Конституции РСФСР 1918 г., поэтому первую часть ее составляла ленинская Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа - своеобразная преамбула, в к-ой провозглашалась отмена частной собственности на землю и национализация сельскохозяйственных предприятий, закрепление гос-ой собственности на леса, недра, введение всеобщей трудовой повинности, а также объявлялось о создании «социалистической Красной Армии рабочих и крестьян». Конституция состояла только из 32 статей и включала в себя три раздела: «Общие положения»; «Конструкция советской власти»; «О гербе и флаге». В первом разделе говорилось об основной задаче на настоящий, как считалось, переходный период - установлении диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной Советской власти. Конституция закрепила, что «вся власть в ССРБ принадлежит всему рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах» (ст. 5). Органами верховной власти в республике объявлялся съезд Советов Белоруссии, а в перерывах между съездами - Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) (ст. 6). Статьи 7-10 Конституции закрепляли права, свободы и обязанности граждан, разумеется, с учетом провозглашенной выше диктатуры пролетариата. Как было отмечено в ст. 16, «руководствуясь интересами рабочего класса в целом, ССРБ лишает отдельных лиц и отдельные группы прав, которые используются ими в ущерб интересам социалистической революции». Статья 12 провозгласила труд обязанностью всех граждан республики. Второй раздел Конституции был посвящен закреплению системы провозглашенной советской власти. «Конструкция советской власти» по Конституции включала в себя только высшие органы власти: съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Белоруссии, ЦИК и малый и большой Президиумы ЦИК. Были закреплены их правовой статус и полномочия. Стоит отметить, что местные органы власти в первой Конституции БССР не нашли своего юридического закрепления. Законодатель, провозгласив в первом разделе Конституции, что вся власть в ССРБ принадлежит городским и сельским Советам, больше о местных органах власти не упоминал. Без законодательного оформления остались вопросы избирательного права. Порядок проведения выборов в органы власти не был закреплен. В Конституции ничего не говорилось о бюджете и финансах республики. Последний раздел Конституции, состоящий из двух статей, содержал описание герба и флага Социалистической Советской Республики Белоруссии. Таким образом, основное государственно-правовое значение принятия Конституции ССРБ состояло в закреплении на уровне высшего законодательного акта национального и государственного самоопределения Беларуси как свободного, социалистического государства. Конституция определила важнейшие правовые основы построения системы власти и управления. Регулирование других сфер жизни было отложено на более поздний период

55. Образование Литовско-Бел Сов. Респ. Декларация о восстановл. Нез-ти ССРБ 1920г.  

2-3 февраля 1919 г. в Минске прошел I Всебелорусский съезд Советов, на к-ом была принята первая Конституция ССРБ. Также было принято решение об объединении Беларуси и Литвы и образовании Литовско-Белорусской Советской Социалистической Республики (Литбел). Она была образована как буферное гос-во. Его территория предназначалась для размежевания РСФСР и Польши с целью предотвращения открытой войны с ней. В состав Литбел вошли Виленская, Минская и части Гродненской и Ковенской губерний. В одной из деклараций, принятых на съезде  говорилось о необходимости объединения Белорусской ССР с Литовской ССР. Принятие этого документа было вызвано тем, что 16 января 1919 г. ЦК РКП(б) принял решение о присоединении к РСФСР Витебской, Могилевской и Смоленской губерний, а остальной территории - к Литовской ССР. Объяснялось это решение тем, что оно является «наиболее соответствующим нашим общеполитическим задачам и вполне соответствующим международной конъюнктуре». Скорее всего, имелись в виду притязания Польши на бел. и литовские земли. Еще в декабре 1918 г. Верховный глава Польши Ю. Пилсудский заявил, что польское гос-во будет восстанавливаться в границах РП 1772 г. Отсюда и ленинские рассуждения об интернациональном долге трудящихся Беларуси смягчить удар империализма по РСФСР путем создания буферного гос-ва. В декларации I съезда Советов БССР были отмечены две причины создания Литовско-Белорусской ССР: во-первых, «историческая общность трудящихся Белоруссии и Литвы» (вероятно, имелось в виду Великое  княжество Литовское); во-вторых, «необходимость скорейшего разгрома белогваардейского белорусско-литовского правительства» в связи с тем, что Литовская Тариба и Белорусская Рада выступают «единым контрреволюционным фронтом». Т.о., буферная республика создавалась с целью борьбы против Белорусской Народной Республики и Литовского буржуазного гос-ва. Литбел создавалась как противовес в борьбе против БНР и Литовской буржуазной республики за установление своей власти, для предотвращения войны между Польшей и Советской Россией. Во исполнение решения I Всебелорусского съезда Советов 27 февраля 1919 г. произошло объединение Литвы и Белоруссии в единую Литовско-Белорусскую ССР (Литбел) со столицей Вильно. Были сформированы соответствующие единые органы власти и управления. Литбел просуществовала фактически до сентября 1919г., когда ее территория была захвачена польскими войсками во время польско-советской войны 1919—1920 гг. (интервенции Польши в отношении советской России с целью возрождения РП). Литбел формально просуществовала до июля 1920 г., когда произошло второе провозглашение ССРБ. После освобождения войсками Красной Армии территории Беларуси 31 июля 1920 г. была принята Декларация о провозглашении независимости Советской Социалистической Республики Беларусь,что фактически означало прекращение существования Литбел. Состоялось второе провозглашение советской республики на территории Беларуси. В Декларации указывалось, что ССРБ — независимое советское государство. В общем плане определялись границы республики и подчеркивалось, что ССРБ строится на принципах беспощадной диктатуры пролетариата и использования всего опыта Советской России. Закрепляя незыблемость Советской власти, Декларация восстанавливала основные положения об организации народнохозяйственной жизни, провозглашенные Манифестом Временного рабоче-крестьянского правительства Белоруссии, и отменяла все законы польской оккупационной власти о восстановлении частной собственности. В Декларации объявлялось, что впредь до созыва свободно избранного съезда Советов рабочих и красноармейских депутатов вся полнота власти принадлежит Военно-Революционному Комитету. Заканчивалась Декларация призывом к гражданам объединиться с целью поднятия культурного уровня страны, восстановления народного хозяйства и завершения борьбы с интервентами. Много внимания в данном нормативном акте уделено правам и свободам граждан Белоруссии. Он закреплял стремление белорусского народа к социальной и национальной свободе, завершил процесс восстановления белорусской государственности.



56. Договор 1921г. БССР и РСФСР - правовая предпосылка вхождения БССР в состав СССР. После образования ССРБ 1 января 1919 г. необходимо было решать вопрос об урегулировании взаимоотношений новой Советской республики и РСФСР. Союзный рабоче-крестьянский договор от 16 января 1921 г., ратифицированный ВЦИКом РСФСР и ЦИКом ССРБ в июле 1921 г., законодательно закрепил новый уровень взаимоотношений Белорусской ССР с РСФСР. В договоре подчеркивалось, что с целью военного и хозяйственного союза правительства обеих республик объявляют об объединении следующих наркоматов: 1) военных и морских дел; 2) Высшего Совета народного хозяйства; 3) внешней торговли; 4) финансов; 5) труда; 6) путей сообщения; 7) почты и телеграфа. Объединенные наркоматы входили в состав правительства РСФСР, руководство ими осуществляли Всероссийский съезд Советов и ВЦИК, а в СНК БССР входили их уполномоченные. Этот договор свидетельствовал о нек-ом расширении прав БССР, так как наметилась тенденция законодательной регламентации взаимоотношений обеих республик, и с этого времени только по вопросам, связанным с деятельностью объединенных наркоматов, преобладали полномочия РСФСР, другие же вопросы Беларусь имела право решать самостоятельно. 21 марта 1921 г. постановлением ЦИК БССР было принято положение о представительстве БССР при правительстве РСФСР. Оно образовывалось с целью координации деятельности и обобщения практической работы органов и учреждений обеих республик. Полномочное представительство БССР явилось новым типом советского учреждения, выполнявшим функции дипломатической миссии. Одним из направлений деятельности этого учреждения являлась работа среди белорусского населения Витебской и Гомельской губерний, отошедших к РСФСР, а также оказание помощи в возвращении беженцев. В августе 1921 г. в БССР создается Наркомат иностранных дел. БССР на международной арене в 1921 г. признали Германия, Австрия, Турция, Британия, Италия.



57.Уголовное и угол.-но-процес-е право БССР в 1920-1930гг. В области уголовного_права  в 20-х гг. на территории Белорусской ССР применялись различные законодательные акты РСФСР. С 1 июля 1922г. постановлением ЦИК БССР был введен в действие в БССР Уголовный кодекс РСФСР. С1924 г. кодекс стал официально называться Уголовным кодексом (УК) Белорусской ССР. Целью уголовного закона объявлялась защита трудящихся от преступлений и общественно опасных элементов. Возраст уголовной ответственности устанавливался с 14 лет. За ряд преступлений (контрреволюционных, бандитизм и др.) УК предусматривал высшую меру наказания - расстрел, однако, как отмечалось в кодексе, это была временная мера наказания. Значительная часть преступных деяний (хищение социалистической собственности, основная масса хозяйственных и должностных преступлений и др.) каралось лишением свободы. Новый УК БССР, был введен в действие с 15 ноября 1928 г. Основной задачей закон считал судебно-правовую защиту социалистического гос-ва от общественно опасных деяний путем применения к правонарушителям мер социальной защиты. УК предусматривал возможность аналогии закона. Преступления разделялись на две категории: 1) направленные против основ советского строя; 2) все остальные. Мерами социальной защиты являлись: объявление врагом трудящихся с лишением гражданства с изгнанием навсегда из гос-ва;  лишение свободы со строгой изоляцией; принудительные работы без лишения свободы;  полное или частичное поражение прав; увольнение с должности с запрещением или без запрещения занимать ту или иную должность; запрещение занятий той или иной деятельностью общественное порицание; конфискация имущества; штраф; предостережение. За наиболее тяжкие преступления, угрожающие основам советского строя, допускалось применение расстрела как высшей меры наказания. В 30-е гг. в УК 1928 г. вносились многочисленные дополнения и изменения, свидетельствующие об усиливающемся репрессивном характере уголовного закона в условиях формирующегося тоталитарного режима. Так в 1930 г. были введены статьи, предусматривающие уголовную ответственность за злостное невыполнение постановлений и правил, обеспечивающих успешную коллективизацию сельского хозяйства. В 1934 г. был введен новый состав преступления - измена Родине (шпионаж, выдача военной или государственной тайны, переход на сторону врага, бегство или перелет за границу), за что предусматривался расстрел с конфискацией имущества. В 1934 г. в УК вводится статья, предусматривающая ответственность родственников лица, совершившего преступление против государства. В 1935 г. устанавливают уголовную ответственность с 12-летнего возраста за кражи, убийство или попытку совершения убийства, причинение телесных повреждений, иные формы насилия. 1930-х г введена уголовная ответственность женщин за производство аборта; за самовольный проезд в товарных поездах и др. В 1938-1940 гг. -за выпуск недоброкачественной продукции, за нарушение трудовой дисциплины (прогулы, самовольный уход с работы), в том числе и за нарушение в ряде случаев учебной дисциплины мера наказания за них - исправительные работы и тюремное заключение. 1937 г- увеличение срока лишения свободы с 10 до 25 лет за опасные государственные преступления. В 1939 г. был ликвидирован институт условно-досрочного освобождения из мест заключения. Уголовно-процессуальное законодательство. 30 марта 1923 г. ЦИК БССР утвердил и с 15 апреля ввел в действие Уголовно-процессуальный кодекс (УПК), который подробно регламентировал подсудность и порядок разрешения уголовных дел в Высшем суде республики. В связи с изменениями в судебной системе БССР в УПК 1927 г. были внесены столь значимые изменения, что его стали рассматривать как УПК БССР 1927 г. В статьях кодекса говорилось о повышении роли прокуратуры, об изменении мер пресечения (исключался залог, личное и имущественное поручительство, вводилось поручительство общественное) Устанавливалось уголовное судопроизводство на белорусском языке. В 1928-1929 гг. были внесены изменения в законодательство, предание суду фактически потеряло значение самостоятельной стадии процесса и слилось с окончанием предварительного следствия; суду было предоставлено право сокращать судебное следствие; обвинительное заключение вручалось обвиняемым за 24 часа до рассмотрения дела в суде; дело могло слушаться без участия прокурора и защиты, кассационное обжалование приговора, как и подача ходатайства о помиловании, не допускалось; решение суда о применении высшей меры наказания приводилось в исполнение немедленно и др. Главным и решающим доказательством вины стал факт признания обвиняемого своей вины. В 1937 г. с целью облегчения и ускорения получения признательных показаний следственные органы официально получили право на применение к арестованным физических мер воздействия. Развитие уголовно-процессуального законодательства в таком направлении явилось следствием массовых репрессий населения в условиях тоталитарного режима.



58. Восстановление целостности тер. БССР и административно-тер. реформа в 1920-1930. Как известно, территория Беларуси, соединяя Россию и Западную Европу, имеет большое стратегическое значение. И как следствие многочисленных войн, Беларусь неоднократно меняла свои границы и административно-территориальное деление. 1 января 1919 г. была впервые провозглашена БССР, в которую входили Витебская, Гродненская, Смоленская, Могилевская, Минская губернии и белорусские поветы Виленской и Ковенской губерний со столицей в Минске. Однако 16 января 1919 г. ЦК РКП(б) принял решение о присоединении к РСФСР Витебской, Могилевской и Смоленской губерний. Литбел создавалась как противовес в борьбе против БНР и Литовской буржуазной республики за установление своей власти, для предотвращения войны между Польшей и Советской Россией. В августе 1919 г. территорию Литбел полностью оккупировали польские войска и только в июле 1920 г. состоялось вторичное провозглашение БССР. Осенью 1920 г.— новое наступление Польши и оккупация значительной части Беларуси. Территория Западной Белоруссии на основе Рижского мирного договора от 18 марта 1921 г. отошла к Польше. Фактически после второго провозглашения ССРБ в 1920 г она включала территорию только одной Минской губернии. И лишь образование СССР в 1922 г. и переход к мирному строительству создали благоприятные условия для справедливого решения территориального вопроса. Неоднократно проходили укрупнения БССР (в 1924, 1926 гг.) за счет передачи из РСФСР ряда районов Витебской, Гомельской, Смоленской губерний, следствием которых было увеличение тер. БССР более, чем в два раза и изменение административно-территориального деления республики. В 1938 г. в БССР было введено областное деление, а в 1939 г., после присоединения Западной Беларуси, БССР насчитывала 10 областей и 197 районов: Витебскую область — 20 районов, Гомельскую — 14, Могилевскую — 21, Минскую — 20, Полесскую — 15, Барановическую — 26, Белостокскую — 24, Брестскую — 24, Вилейскую — 22 и Пинскую область — 11 районов.



59. Гражд. и гражд.- процессуал. право Бел 1920- 1930 гг. В области гражданского права регулирование отношений собственности было направлено на развитие и укрепление, прежде всего, гос-ой формы собственности. Гос-ая собственность получила абсолютную исковую защиту. Ее можно было истребовать из любого незаконного владения. Срок исковой давности при этом был неограниченным. Объявлялись недействительными сделки, которые влекли явный ущерб для государства. Гражданский кодекс закрепил общее правило неотчуждаемости государственных предприятий в собственность частных лиц. Однако в соответствии с НЭП постановлением ЦИК и СНК БССР от 31 января 1925 г. было разрешено отчуждение бездействующих предприятий. Сохраняя за государством основные позиции во всех отраслях народного хозяйства, закон разрешал развитие кооперативной собственности и допускал в известных пределах частнохозяйственную деятельность. Частным лицам предоставлялось право открывать промышленные и торговые предприятия с обязательным соблюдением норм, регулирующих промышленную и торговую деятельность. Всем гражданам предоставлялось право собственности на муниципализированные строения, орудия и средства производства. Широкое распространение в это время получи договоры с частными лицами на аренду государственных предприятий, машин и другого имущества, на выполнение подрядных работ. В конце 20-х гг. наблюдается ликвидация частных промышленных и торговых организаций, в этой связи вносятся значительные изменения в ГК БССР. Кроме государственной и кооперативно-колхозной форм собственности, гражданское законодательство регламентировало личную собственность граждан только лишь на трудовые доходы, жилой дом, предметы личного потребления. Было закреплено право наследования личной собственности гражданина. Установленный Гражданско-процессуальным кодексом порядок отправления правосудия по гражданским делам определял активное участие суда и прокуратуры в разрешении гражданско-правовых споров. Закон, прежде всего, защищал интересы государства, хотя заботился и об имущественных интересах граждан. Значительные изменения и дополнения были внесены в ГПК постановлением ЦИК и СНК БССР от 2 февраля 1929 г. Так, была закреплена обязанность судьи разрешать дела в соответствии с законами Союза ССР и БССР и постановлениями местных органов власти, изданными на основании законов. Однако суд был не вправе отказать в разрешении дела из-за отсутствия или неполноты закона. В процессуальном законе устанавливалась возможность применения судом «аналогии права» при разрешении гражданско-правовых споров. Законом определялись основания, по которым допускалось отступление от принципа гласности. Суду предоставлялось право рассмотрения в определенных случаях дела при неявке одной из сторон.



60. Историко- правовой анализ Конституции БССР 1927 г. VI Всебелорусский съезд Советов БССР, проходивший в марте 1924 г., поручил ЦИК БССР подготовить проект новой Конституции, к-ая бы соответствовала Конституции СССР и новому административно-территориальному устройству республики. Новая Конституция Белорусской ССР была принята 11 апреля 1927 г. Конституция провозглашала БССР гос-вом диктатуры пролетариата, вся власть в к-ой принадлежит Советам рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Положения новой Конституции исходили из основных положений Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятых III Всероссийским съездом Советов, Манифеста Временного рабоче-крестьянского правительства БССР от 1 января 1919 г., основ Конституции БССР 1919 г. и Декларации о провозглашении независимости БССР от 1 августа 1920 г., а также учитывали Договор об образовании СССР и Конституцию СССР 1924 г. Носителем верховной власти объявлялся Всебелорусский съезд Советов, а в период между съездами - Центральный исполнительный комитет. Советы объявлялись политической основой государства. Право избирать и быть избранными в Советы получили все граждане республики независимо от расы, пола, национальности и образования, которым ко дню выборов исполнилось 18 лет, за исключением кулаков, торговцев, лиц, живущих на нетрудовые доходы, служителей религиозных культов и монахов, бывших служащих и агентов полиции, умалишенных и осужденных за корыстные и порочащие преступления. Таким образом, выборы в органы власти не были всеобщими. Они проводились на основе всеобщего для трудящихся, не вполне равного для рабочих и крестьян избирательного права (устанавливалось преимущество рабочего класса), так как для городского и сельского населения регламентировались различные нормы представительства на съездах Советов. Выборы на съезды Советов были многоступенчатыми и проводились открытым голосованием. Конституция закрепила факт вхождения БССР в состав Союза ССР с правом свободного выхода, определила суверенные права республики: самостоятельно принимать свою конституцию; вносить в нее соответствующие изменения; создавать высшие органы государственной власти; определять административно-территориальное устройство и др. Было закреплено равенство белорусского, русского, еврейского и польского языков, однако признавалось преимущество белорусского языка в сношениях с государственными, профессиональными и общественными организациями и учреждениями. Функции правительства были возложены на СНК, который через народные комиссариаты, исполнительные комитеты и Советы осуществлял общее управление республикой. Как и Конституция ССРБ 1919 г., Конституция 1927 г. закрепила право СНК на издание декретов и постановлений, обязательных на всей территории республики. СНК был ответственен перед Всебелорусским съездом Советов, ЦИКом БССР. Отраслевыми органами управления по-прежнему оставались народные комиссариаты. В Конституции давалось описание герба и флага БССР, говорилось о столице - городе Минске. За период десятилетнего действия Конституции (до 1937 г.) в нее были внесены изменения, касающиеся как административно-территориального деления, полномочий органов управления, так и прав и свобод граждан.



61. Историко-правовой анализ Конституции БССР 1937г. Принятием новой Конституции Союза ССР1936г. руководство страны стремилось продемонстрировать всему миру успехи и преимущества социалистического образа жизни. Через год после принятия Конституции СССР 1936 г. принимается новая Конституция Белорусской ССР. Как и требовала общесоюзная Конституция, новая Конституция БССР полностью соответствовала Конституции СССР 1936 г. Законы СССР были обязательны на территории республики, каждый гражданин БССР являлся и гражданином СССР. В Конституций говорилось одобровольном объединении БССР на равных правах с другими союзными республиками-в Союзе ССР, хотя суверенитет республики был значительно ограничен. Все наиболее важные вопросы государственной жизни были отнесены к компетенции СССР (право на представительство в международных отношениях, заключение и ратификацию договоров с другими государствами, организацию обороны, ведение внешней торговли, установление народнохозяйственных планов, руководство денежной системой, утверждение налогов, управление связью, транспортном, банками, общесоюзными предприятиями ;в правовой сфере - установление основ законодательства о труде, судоустройстве, уголовного и гражданского кодексов идр).Высшим органом республики впервые провозглашался Верховный Совет БССР (впервые был созван в 1938 г.), который избирал Президиум и создавал правительство - Совет народных комиссаров (СНК) БССР. Впервые в Конституцию БССР были включены разделы о бюджете республики, суде и прокуратуре. Последний раздел Основного закона, состоящий из одной статьи, был посвящен порядку изменения Конституции: могла изменяться решением Верховного Совета не менее 2/3 голосов. В Конституции провозглашалось, что вся власть в Белорусской ССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся. Многие положения Конституции только декларировались и не соответствовали реалиям жизни государства. Так, например, провозглашались политические права и свободы граждан республики: свобода слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций. В конституционный ранг возводился принцип неприкосновенности личности. Эти прогрессивные конституционные положения были закреплены в то время, когда в стране проходили массовые репрессии. Коренным образом в прогрессивном направлении было изменено и избирательное право. Провозглашалось, что выборы депутатов во все Советы депутатов трудящихся (Верховный Совет БССР, окружные, районные, городские, местечковые, сельские и поселковые) проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Активное и пассивное избирательное право устанавливалось с 18-ти лет. Труд в республике объявлялся обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина. Лица, покушавшиеся на общественную социалистическую собственность, считались врагами народа В целом конституционные нормы, отражавшие противоречивый характер данного этапа развития государства, в большей степени были декларативны. Реальное состояние общества далеко отставало от идеалов и лозунгов, закрепленных в Конституции. 

62. Местное управление и самоупр. на тер Зап.Бел. в 1921-1939гг. В ходе иностранной интервенции 1918-1920 гг. территория Беларуси фактически оказалась разделенной на две части: западную и восточную, - становление власти и государственности в которых пошло в разных направлениях. По Рижскому мирному договору от 18 марта 1921г. между советской Россией и Украиной, с одной стороны, и буржуазной Польшей - с другой, территория Западной Беларуси была признана частью Польши. В соответствии с административно-территориальным делением, принятым в Польше, западнобелорусские земли были разделены на 4 воеводства: Виленское, Новогрудское, Белостокское и Полесское (с центром в г. Бресте). Воеводства делились на поветы, в которые входили городские и сельские гмины Города с численностью населения более 75 тыс. составляли самостоятельные поветы. Сельские гмины делились еще и на громады, состоящие, как правило, из нескольких хуторов или небольших деревень либо одной более крупной деревни. На территории Западной Беларуси в период нахождения ее в составе Польши фактически был установлен военно-полицейский режим. Местными органами государственной администрации в воеводстве являлись воевода и воеводское управление. Должности воевод в 4 западнобелорусских воеводствах в 1921-1939 гг. занимали лица из среды высших офицеров и генералов польской армии и крупные помещики. При воеводе существовало воеводское управление, которое состояло из отделов: общего, безопасности, самоуправления, административного, военного, земледелия, промышленности, здравоохранения, труда и др. Главой повета являлся староста, который подчинялся воеводе. При старосте функционировало поветовое управление, состоящее из рефератов (отделов). Гминную администрацию составляли войт и гминное управление, в состав которого входили заместитель войта и два-три заседателя. Во главе громады стоял солтыс. До 1933 г. в поветах существовали органы местного самоуправления -поветовые соймики, делегаты на которые избирались гминными собраниями. Однако эти органы являлись в значительной степени декларативными, поскольку без участия старосты они ничего не могли решать. После 1933 г. в воеводствах создавались воеводские рады, в поветах - поветовые рады. Однако фактически главой повета по-прежнему являлся староста. Политическое бесправие, открытая политика властей на ускоренную ассимиляцию населения западнобелорусских земель вызывала частые стихийные и организованные протесты. В государстве были приняты законодательные акты, расширяющие полномочия местной администрации, полиции, судебно-следственного аппарата в борьбе с национальным движением на белорусских землях. По закону от 14 февраля 1928 г. полиции и вооруженным силам разрешалось применение оружия для разгона шествий и демонстраций. Декрет Президента и Совета Министров от 17 июня 1934 г. разрешал любого человека, подозреваемого в антигосударственной деятельности, по представлению властей «задерживать и принудительно содержать в местах изоляции до 3-х месяцев». Этот срок мог быть продлен еще на 3 месяца. В г. Береза Картузская был создан концентрационный лагерь для политзаключенных.



63. Образование временных органов гос-ой власти на тер. Зап. Бел. 

В нач. втор. мир. войны 23 августа 1939 г. правительство СССР заключило договор с Германией, подписав пакт о ненападении, дополненный секретными протоколами, разделявшими сферы влияния Германии и Советского Союза (пакт Молотова-Риббентропа). 1 сентября 1939 г. Германия начала войну против Польши. 17 сентября Красная Армия перешла границу СССР и вступила на территорию Западной Беларуси и Западной Украины. В течение 10 дней вся территория Западной Беларуси была занята Красной Армией. По инициативе местного населения, а также представителей Красной Армии на всей территории Западной Беларуси были образованы временные органы власти: комитеты сел, крестьянские волостные комитеты, съезды и совещания крестьянских комитетов волостей и уездов, временные управления городов и поветов, в состав которых вошли и представители Красной Армии, а также НКВД. В октябре в центрах бывших воеводств были созданы 4 Временных управления областей: Виленское, Новогрудское, Белостокское и Полесское. 







64. Народное (Національное) собраніе Западной Белорусіі і его государственно-правовые акты. У пачатку кастрычніка 1939 года ў Заходняй Беларусі пачалася агітацыйная кампанія па ўтварэпні вышэйшага органа народнай улады. Яна праводзілася згодна с  пастановай ЦК ВКП(б) ад 1 кастрычніка 1939 года "Пытанні Заходняй Украіны і Заходняй Беларусі", у якой прадугледжвалася правядзенне выбарчай кампаніі пад лозунгамі ўстанаўлення савецкай улады, уваходжашц Заходняй Беларусі ў склад СССР і БССР, правядзенне сацыяльна-эканамічных пераўтварэнняў. Палітычным цэнтрам Заходняй Беларусі на той час стаў Беласток. Выбары дэпутатаў Народнага Сходу Заходняй Беларусі праходзілі па вядомай савецкай сістэме: вылучаць кандыдатаў у дэпутаты маглі толькі часовыя ўпраўленні гарадоў і паветаў, сходы рабочых на прадпрыемствах і сялянскія камітэты - па адным дэпутаце на выбарчую акругу. Удзельнічаць у выбарах маглі ўсе жыхары Заходняй Беларусі, якія дасягнулі 18 гадоў, незалежна ад расавай або нацыянальнай прыналежнасці. Першае пасяджэнне Народнага сходу Заходняй Беларусі адбылося 28 кастрычніка 1939 года ў Беластоку. На яго абмеркаванне былі пастаўлены наступныя пытанні:1.Аб дзяржаўнай уладзе. 2. Аб уваходжанні Заходняй Беларусі ў склад Беларускай ССР. 3. Аб канфіскацыі памешчыцкіх зямель.4. Аб нацыяналізацыі банкаў і буйной прамысловасці. Па ўсіх чатырох пытаннях былі ўхвалены Дэкларацыі. У Дэкларацыі аб дзяржаўнай уладзе гаварылася: "Бела-рускі Народны (Нацыяналны) сход як адзіны і паўнап-раўны выявіцель волі народаў Заходняй Беларусі... аб-вяшчае на ўсёй тэрыторыі Заходняй Беларусі ўстанаў-ленне Савецкай улады. 3 гэтага часу ўся ўлада на тэрыторыі Заходняй Беларусі належыць працоўным горада і сяла ў асобе Саветаў дэпутатаў працоўных".Гэтым актам заканадаўча ўсталёўваўся новы палітычны лад у Заходняй Беларусі. У другой Дэкларацыі дэпутаты Народнага сходу пастанавілі: "Прасіць Вярхоўны Савет СССР і Вярхоўны Савет БССР прыняць Заходнюю Беларусь у склад Савецкага Саюза і БССР, уз'яднаць рускі народ у адзіную дзяржаву і пакласці тым самым канец раз'яднанню беларускага народа".Дэкларацыя аб канфіскацыі памешчыцкіх зямель ухваліла дзейнасць сялянскіх камітэтаў па перадачы памешчыцкіх зямель сялянам і адначасова абвясціла нацыяналізацыю ўсёй зямлі. Тым самым і сяляне пазбаўляліся права ўласнасці на зямлю. Народны сход сваімі Дэкларацыямі рабіў рэвалюцыйны пераварот у грамадскім і дзяржаўным ладзе Заходняй Беларусі. Дэкларацыі сталі юрыдычнай асновай для прыняцця Вярхоўным Саветам СССР пастановы ад 3 лістапада 1939 года "Аб уключэнні Заходняй Беларусі у склад СССР з уз'яднаннем яе з БССР" і пастановы Вярхоўнага Савета БССР ад 14 лістапада 1939 года "Аб прыняцці Заходняй Беларусі ў склад БССР".



       65 Согласно Конституции 1937 г. создавались следующие органы власти: • Верховный Совет БССР — высший орган власти, избираемый на 4 года. Обладал законодательными полномочиями; • в промежутках между его сессиями действовал Президиум Верховного Совета; •  Верховный Совет формировал правительство — Совет Народных Комиссаров (СНК).При СНК существовали Экономическая и Государственная плановая комиссия. В его состав входили Председатель, заместители Председателя, председатель Госплана, 14 наркомов, уполномоченный Комитета заготовок СССР, начальник Упраатения по делам искусств, 8 уполномоченных союзных министерств (обороны, иностранных дел, внешней торговли, путей сообщения, связи, водного транспорта, тяжёлой и оборонной промышленности). Существовало 14 наркоматов: пищевой промышленности, лесной промышленности, лёгкой промышленности, земледелия, зерновых и скотоводческих совхозов, финансов, внутренней торговли, внутренних дел, юстиции, охраны здоровья, просвещения, местной промышленности, коммунального хозяйства, социального обеспечения. В 1946 г. СНК был переименован в Совет Министров БССР, а народные комиссариаты — в министерства. Местные органы власти (Советы депутатов трудящихся) по Конституции 1937 г. должны были формироваться на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.



66. Оккупационные органы власти в Беларуси в период ВОВ. На акупаванай немцамі тэрыторыі быў устаноўлсш і гітлераўскі бесчалавечны рэжым, які ставіў сабе за мэту знішчыць як мага больш людзей. Адразу пасля заняцця Беларусі немцы ўвялі тут ваеннае кіраванне, якое было заменена цывільным. На Беларусі ўсталяваўся акупацыйны рэжым. Начальнікам цывільнага праўлення на Беларусі Гітлер прызначыў у ліпені 1941 года Вільгельма Кубэ. Яму былі падпарадкаваны нямецкія галоўныя камісары акруг і Мінска.

Акругі падраздзяляліся на воласці, дзе цывільную ўладу ажыццяўлялі старасты, якія цалкам залежалі ад нямецкай цывільнай адміністрацыі, вайсковых камендатур, паліцыі і службы бяспекі. Пааліцэйскае забеспячэнне было падпарадкавана рэйхсфюрэру СС і шэфу нямецкай паліцыі, які меў трава даваць указанні і рэйхскамісару Кубэ. Паліцыя мела сваю практычна незалежную ад цывільнай адміністрацыі сістэму кіравання. Ваенныя камендатуры падпарадкоўваліся вайсковаму камандаванню. Усе гэтыя дзяржаўныя германскія ўстановы кіраваліся адзінай галоўнай мэтай як мага больш рабаваць Беларусь і ўсяляк садзейнічаць поспехам германскай арміі. Яны забяспечвалі пастаўку харчовых і фуражных прадуктаў для арміі, праводзілі прымусовую мабілізацыю насельніцтва для выканання розных работ.Акупанты дапускалі стварэнне і органаў мясцовай адміністрацыі, але толькі на ўзроўні павятовых, валасных і гарадскіх упраў, якія маглі працаваць пад непасрэдным наглядам нямецкай улады. У гэтыя мясцовыя органы прызначаліся, як правіла, не беларусы, а людзі іншага паходжання. На адміністрацыйныя пасады ў заходніх абласцях Беларусі было прызначана шмат палякаў, якія выкарыстоўвалі свае службовае становішча супраць беларускіх нацыянальных дзеячаў і беларускіх партызан. У ліпені 1943 года была ўтворана Беларуская Рада Даверу як адміністрацыйна-нацыянальная дарадчая ўстанова пры Генеральным камісарыяце. Старшынёй Рады быў прызначаны беларускі нацыянальны дзеяч прафесар Іваноўскі. Але пасля смерці Кубэ яго пераемнік Готберг цалкам ігнараваў Раду Даверу. У снежні 1943 года было абвешчана аб стварэнні Беларускай Цэнтральнай Рады. Галоўнай мэтай яе ставілася мабілізацыя ўсіх нац сіл на барацьбу з бальшавікамі. Рада выкарыстоўвалася немцамі ў прапагандысцкіх мэтах пад лозунгамі беларускай незалежнасці і барацьбы з партызанскім рухам.Галоўнай жа мэтай нямецкіх улад на Беларусі заставалася выкананне распрацаванай Гітлерам праграмы па знішчэнні насельніцтва і рабаванні гаспадаркі. Нямецкія ўлады планавалі знішчыць або выселіць 75%насельніцтва Беларусі, а астатнія 25% анямечыць і тым самым цалкам ліквідаваць беларусаў як нацыю. 



67. Развертывание массовой борьбы против фашистских захватчиков весной 1942 г. было связано .с созданием, партизанских бригад. Комиссаром одной из них стал Петр Машеров, бывший учитель физики и математики. Он создал Россрнское партийно-комсомольское подполье, затем стал командиром партизанского отряда, а позже — секретарем, Вилейского подпольного обкома комсомола.. Ксередине 1942 г. партизанское движение на оккупированной территории СССР приняло такие масштабы, что возникла необходимость создания единого координирующего центра. 30 мая 1942 г. Государственным Комитетом Обороны (ГКО) были образованы Центральный штаб партизанского движения (ЦШПД) при Ставке Верховного Главнокомандования, а также Белорусский штаб партизанского движения (БШПД). Большую роль в активизации партизанского движения сыграли победа Красной Армии в битве под Сталинградом в ноябре1942 г., положившая начало коренному перелому в ходе Великой Отечественной и Второй мировой войн, и битва на Курской дуге летом 1943 г., завершившая коренной перелом в войне и закрепившая за советским командованием стратегическую инициативу до конца войны. В ходе борьбы с врагом к концу 1943 г. партизанам удалось освободить 60 % территории Беларуси*. Здесь сформировались партизанские зоны. Их было более 20, в том числе Ушачская, Борисовско-Бегомльская, Кличевская. В партизанских зонах обрабатывалась и засевалась земля, работали школы и библиотеки, размещались аэродромы, принимавшие самолеты с «Большой земли», шла подготовка к боевым операциям, находили пристанище тысячи мирных жителей. Партизаны установили постоянный контроль за движением поездов на таких важнейших железнодорожных магистралях, как Брест — Гомель, Минск — Орша, Минск — Бобруйск, Полоцк — Витебск. Они нападали на гарнизоны, которые охраняли железнодорожные станции, взрывали железнодорожные пути и мосты, выводили из строя паровозы и вагоны. В 1943—1944 гг. была проведена в три этапа так называемая «рельсовая война» по массовому разрушению железнодорожных путей с целью дезорганизации немецких военных перевозок. Первый этап «рельсовой войны» проводился в начале августа 1943г., когда Красная Армия начала контрнаступление под Курском. В результате на 40 % сократились перевозки для фашистских армий. Гитлеровское командование вынуждено было отдать приказ разбирать железнодорожные пути в ряде стран Европы, чтобы рельсы и шпалы переправить на.Васток. Второй этап «рельсовой войны» под названием «Концерт» проводился во второй половине сентября — октябре 1943 г., когда Красная Армия вступила на территорию Беларуси. Третий этап начался в ночь на 20 июня 1944 г., накануне Белорусской наступательной операции «Багратион», и продолжался до полного освобождения Беларуси.





68. Правовые основы организации партизанского движения в Беларуси  в годы ВОВ. Tэрор і зверствы гітлераўцаў не запалохалі беларусаў. Чым больш лютавалі нямецкія карнікі, тым больш узрастала нянавісць да фашысцкіх захопнікаў, разгаралася барацьба з акупантамі, мацнеў партызанскі рух. Новыя арганізацыйныя формы партызанскі pyx набыў з вясны 1942 года. Партызанскія атрады пачалі аб'ядноўвацца ў брыгады і злучэнні. Узнініклі цэлыя раёны, ачышчаныя ад акупантаў і іх адміністрацыі. У маі 1942 года па пастанове Дзяржаўнага Камітэта Абароны СССР пры Стаўцы Вярхоўнага Галоўнакамандавання быў створаны Цэнтральны штаб партызанскага pyxy. Начальникам штаба быў прызначаны Першы сакратар ЦК КПБ(б) П. Панамарэнка, што сведчыла аб прызнанні вялікай ролі беларускіх партызан у агульнай барацьбе з ворагам. Пазней, у верасні таго ж 1942 года, быў створаны Беларускі штаб партызанскага руху, падпарадкаваны Цэнтральнаму штабу. Беларускі штаб партызанскага руху каардынаваў дзейнасць партызанскіх брыгад і злучэнняў як паміж сабой, так і з баявымі дзеяннямі Савецкай Арміі, дапамагаў партызанам у забеспячэнні іх зброяй, боепрыпасамі, сродкамі сувязі, медыкаментамі.Асабліва стратэгічна значнымі былі дзве "рэйкавыя вайны" партызан, калі яны адначасова ўзрывалі рэйкі на ўсім абшары акупіраванай Беларусі. Першая пачалася 3 жніўня 1943 года, у час контрнаступления савецкіх войск пад Курскам і доўжылася да сярэдзіны верасня таго ж года. Другая пачалася 19 верасня 1943 года і працягвалася да самага вызвалення Беларусі. Уклад партызан Беларусі ў агульную справу перамогі над гітлераўскай ваеннай машынай - вялікі і важкі.



69. Развитие законодательства БССР в 1940- 1950-е гг. Пасля заканчэння вайны заканадаўчая дзейнасць Вярхоўнага Савета БССР і яго Прэзідыума была абмежаванай. Згодна з Канстытуцыяй СССР 1936 года, выданне законаў аб судовым ладзе, судаводстве, крымінальным і грамадзянскім кодэкса, а таксама і па некаторых іншых пытаннях было аднесена  да кампетэнцыі Савецкага Саюза, саюзныя рэспублікі не мелі права прымаць свае законы па гэтых галінах права. Новыя заканадаўчыя акты ў пасляваенны перыяд выдаваліся ў асноўным у Маскве, а ў Беларусі іх толькі паўтарал без усялякіх змен. У пасляваенны перыяд на Беларусі працягвалі дзейнічаць законы, указы і пастановы СССР, прынятыя яшчэ да вайны або ў час вайны. Указам Прэзідыума Вярхоўнага Савета СССР ад 13 лютага 1942 года была уведзена мабілізацыя працаздольнага насельніцтва: мужчын ад 16 да 55 гадоў і жанчын ад 16 да 45 гадоў. Значныя змены былі унесены ў крымінальнае заканадаўства СССР. У 1945-1947 гадах была распачата падрыхтоўка праекта Крымінальнага кодэкса СССР, але гэтая задума не была ажыццёўлена. У маі 1947 года Прэзідыум Вярхоўнага Савета СССР выдаў Указ "Аб скасаванні смяротнага пакарання", але ён дзейнічаў толькі да 12 студзсня 1950 года, калі зноў была ўведзена смяротная кара. 27 сакавіка 1953 года быў выдадзены Указ Прэзідыума Вярхоўнага Савета СССР "Аб амністыі", згодна з якім з лагераў і турмаў былі вызвалены крымінальныя злачынцы, асуджаныя на невялікі тэрмін. Новы этап у заканадаўстве Савецкага Саюза і ў заканадаўчай дзейнасці саюзных рэспублік пачынаецца пасля XX з'сзда КПСС, які даў дырэктыву на пашырэнне правоў саюзных рэспублік у праватворчасці. Законамі Вярхоўнага Савета СССР ад 11 лютага 1957 года саюзным рэспублікам было дадзена права вырашаць пытанні свайго абласнога адміністрацыйна-тэрытарыяльнага падзелу, заканадаўства аб судовым ладзе, прымаць Грамадзянскі, Крымінальны і Працэсуальны кодэксы. Пасля гэтага ажывілася заканадаўчая дзейнасць Вярхоўнага Савета БССР і яго Прэзідыума. 20 лістапада 1959 года быў прыняты Закон аб судовым ладзе Беларускай ССР, у якім галоўнай мэтай правасуддзя вызначалася ахова грамадскага ладу, сацыялістычнай сістэмы гаспадаркі і сацыялістычнай уласнасці, палітычных, працоўных і іншых правоў грамадзян. У раёнах (гарадах), дзе выбіраліся два або больш народных суддзяў, адзін з іх прызначаўся старшым народным суддзёй. У 1956-1959 гадах былі унесены значныя змены ў Працоўны кодэкс БССР, якімі пашыраліся правы рабочых і служачых. На пачатку 1960 года было скасавана Міністэрства ўнутраных спраў СССР, у сувязі з чым аднайменнае Міністэрства БССР было пераўтворайа з саюзна-рэспубліканскага ў рэспубліканскае, а затым ў 1962 годзе, яно было перайменавана ў Міністэрства аховы грамадскага парадку БССР. Аднак у 1968 годзе зноў было адноўлена саюзна-рэспубліканскае Міністэрства ўнутраных спраў СССР, адпаведна з гэтым таксама было ўтворана і Міністэрства ўнутраных спраў БСCP.Адначасова з Крымінальным кодэксам рэспублікі распрацоўваўся і прымаўся Крымінальна-працэсуальны кодэкс БССР (КПК БССР), які быў уведзены ў дзеянне з 1 красавіка 1961 года. Гэты кодэкс упершыню замацаваў палажэнне, што крымінальнае пакаранне можа прызначацца толькі судом. Значнай падзеяй у развіцці заканадаўства БССР былі распрацоўка і прыняцце Грамадзянскага (ГК) і Грамадзянска-працэсуальнага (ГПК) кодэксаў рэспублікі летам 1964 г і ўвядзенне іх у дзеянне з 1 студзеня 1965 года. Новымі ў ГК былі нормы, якія рэгулявалі таварна-грашовыя і маёмасныя адносіны як паміж сацыялістычнымі суб'ектамі гаспадарання, так і паміж імі і грамадзянамі, а таксама і паміж грамадзянамі. Тым самым гэга былі хаця і  маленькія, але ўсё ж спробы пераходу да рынкавых адносін. У ГК БССР былі унесены артыкулы ідэалагічнага плану, якія абмяжоўвалі права грамадзян на набыццё прыватнай уласнасці. Так, можна было мець толькі адзін жылы дом або частку яго. Праект Грамадзянска-працэсуальнага, як і Грамадзянскага кодэкса, распрацоўваўся Юрыдычнай камісіяй пры Савеце Міністраў БССР з удзелам вучоных і практыкаў рэспублікі, абмяркоўваўся ў рэспубліканскіх і мясцовых органах, а таксама ў спецыяльнай камісіі, утворанай пры Прэзідыуме Вярхоўнага Савета СССР, дзе прымалі ўдзел найбольш вядомыя вучоныя-юрысты краіны. 



70.До 1978 г. продолжала действовать Конституция БССР 1937 г. со значительными изменениями, внесенными в нее после принятия. Эти изменения коснулись и высших органов государственной власти. Так, в связи с расширением контрольно-надзорной и распорядительной деятельности Верховного Совета в его составе увеличивается число постоянных комиссий: в 1955 г.— 4, в 1957 г.- 8, в 1960 г.- 9, в 1963 г.- 12, в 1965 г.- 15, в 1975 г.-16 комиссий. В связи с необходимостью удешевления и сокращения государственного аппарата в 1952 г. были упразднены некоторые отделы Президиума Верховного Совета и Приемная Председателя Президиума. Работа Верховного Совета БССР как высшего законодательного органа страны была в этот период весьма напряженной, насыщенной и результативной. Это обусловливалось той конкретной социально-экономической и политической обстановкой в СССР и БССР и острой потребностью обновления и систематизации законодательства. Верховный Совет БССР пятого созыва (1959-1962 гг.) принял 60 законов, среди которых Закон о судоустройстве БССР (1959 г.), Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы (1960 г.) и др. Верховный Совет БССР седьмого созыва (1967—1970 гг.) принял 56 законов, среди которых Кодекс о браке и семье БССР (1969 г.), Закон о здравоохранении и Земельный кодекс (1970 г.) и др. Для развития права этого периода характерны три основные тенденции: демократизация, кодификация и расширение сферы применения права. Эти тенденции проявились под воздействием тех задач, которые определялись правящей коммунистической партией в экономической, социальной, политической и других сферах общественной жизни. Характерной чертой развития права 1950—1980-х годов является большая степень динамичности. Среди многочисленных разноплановых текущих нормативно-правовых актов этого периода особое место занимают постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР и постановления ЦК КПБ и Совета Министров БССР, в которых содержались нормы, вносящие принципиальные изменения в действующее законодательство. Так, 22 марта 1962 г. было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О перестройке управления сельским хозяйством», 11 января 1963 г.— «Об организации работы Совета народного хозяйства», 19 декабря 1968 г.— «Об утверждении Положения об органах народного контроля» и многие другие, которые внесли существенные изменения в отрасли права. Большое количество нормативно-правовых актов, принятых в данный период, остро поставило вопрос о систематизации действующего законодательства, которая начала проводиться в конце 1950-х годов как в масштабе СССР, так и в каждой республике. В БССР также были созданы специальные комиссии для подготовки кодексов по основным отраслям права. Одним из главных источников, на базе которого разрабатывались кодексы БССР, были Основы гражданского законодательства СССР и союзных республик (1961 г.), Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик (1958 г.) и другие подобные нормативные акты СССР, в том числе и Конституция СССР 1977 г. Кодификационные работы, начавшиеся в БССР в конце 50-х годов, продолжались до середины 1980-х годов, когда в 1984 г. впервые был принят Кодекс БССР об административных правонарушениях. Всего было принято более 10 кодексов и новая Конституция БССР 1978 года. Конституция БССР 1978 г., имея много общего с Конституцией 1937 г., отличается от последней и структурой, и содержанием. В новой Конституции БССР, помимо глав и статей, есть еще четко названные разделы, что облегчает пользование ее текстом. Значительно большим было количество статей (172 вместо 122). Статьи о правах, свободах и обязанностях помещены во втором разделе Конституции БССР 1978 г., тогда как аналогичные статьи в Конституции 1937 г. содержатся в восьмой главе. Особенно большие изменения глубоко демократического характера были внесены по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан во втором разделе Конституции БССР «Государство и личность». Впервые на конституционном уровне закреплялось право граждан на участие в управлении государственными и общественными делами (ст. 46), право на жилище (ст. 42), право на государственную охрану здоровья (ст. 40), право на пользование достижениями культуры (ст. 44), право обращаться с жалобами на действия должностных лиц (ст. 56) и другие. Но, к сожалению, как и многие положения Конституции БССР 1937 г., некоторые положения новой Конституции носили декларативный характер и в реальной общественно-политической и государственной жизни не действовали, так как уже в момент принятия Конституции БССР 1978 г. во всех сферах общественной жизни наметились застойные (кризисные) явления, которые в середине 1980-х годов вызвали острую необходимость проведения радикальных реформ во всех сферах общественной жизни и на всех уровнях — в СССР и республиках. Руководящая партия вынуждена была публично заявить об этом на XXVII съезде КПСС в 1986 г., на XIX Всесоюзной конференции КПСС в 1988 г. и определить основные направления реформ.







71. Органы власти и управления БССР во второй половине 1940- 1980-е гг XXвв. У пасляваенны перыяд актывізаваў сваю дзейнасць Прэзідыум Вярхоўнага Савета БССР. У яго склад уваходзілі аддзелы: інфармацыйна-статыстычны, юрыдычны, па ўліку і рэгістрацыі ўзнагароджаных, па падрыхтоўцы да разгляду хадайніцтваў аб памілаванні, фінансава-гаспадарчы, а таксама канцылярыя Прэзідыума і прыёмная Старшыні Прэзідыума Вярхоўнага Савета рэспублікі. 3 1947 г. па 1965 г. Прэзідыум Вярхоўнага Савета БССР кіруе арганізацыйна-масавай працай мясцовых саветаў і іх выканкамаў, зацвярджае палажэнні аб выбарах, прымае указы аб парадку правядзення выбараў, вырашае пытанні адміністрацыйна-тэрытарыяльнага падзелу ў рэс-публіцы, здзяйсняе нарматворчую дзейнасць, ратыфікуерозныя міжнародныя дагаворы. У 50-60-я гг. развіваецца кантрольна-наглядальная і распарадчая дзейнасць Вярхоўнага Совета БССР, з'яўляюцца новыя камісіі. Апроч бюджэтнай, заканадаўчых прапаноў, па замежных справах і мандатнай камісій, у 1957 г. былі створаны камісіі: па народнай адукацыі і культурна-асветніцкай рабоце, ахове здароўя і сацыяльнаму забеспячэнню, жыллёваму будаўніцтву, камунальнай гаспадарцы і добраўпарадкаванню, сельскай гаспадарцы. У 1957 г. у СССР адбыліся значныя змены ў сферы кіраўніцтва народнай гаспадаркай. У адпаведнасці з рашэннямі кіраўніцтва Камуністычнай партыі была праведзена рэарганізацыя органаў кіравання прамысловасцю і будаўніцтвам. 3 мэтай больш аператыўнага кіравання народнай гаспадаркай замест сістэмы міністэрстваў, арганізаванай па галіноваму прынцыпу, для кіраўніцтва народнай гаспадаркай была створана сістэма саветаў народнай гаспадаркі (саўнаргасаў), пабудаваных на падставе тэрытарыяльнага прынцыпу. Г'этыя змены былі праведзены на падставе закона СССР ад 10 мая 1957 г. «Аб далейшым удасканаленні арганізацыі кіравання прамысловасцю і будаўніцтвам». У Беларускай ССР быў створаны адзіны Саўнаргас, які выступаў як агульны орган дзяржаўнага кіравання народнай гаспадаркай, надзелены пэўнымі выканаўча-распарадчымі паўнамоцтвамі. У прыватнасці, ён ажыццяўляў кіраўніцтва даручанымі яму галінамі гаспадарчага жыцця і перададзенымі яму ў падначаленне прадпрыемствамі і рознымі арганізацыямі. У межах сваёй кампетэнцыі, на падставе і ў кантэксце выканання законаў СССР і БССР, а таксама пастаноў Саветаў Міністраў СССР і БССР Саўнаргас рэспублікі выдаваў пастановы і распараджэнні, якія станавіліся абавязковымі для выканання ўсімі падначаленымі яму прадпрыемствамі і арганізацыямі на тэрыторыі Беларускай ССР. Пастановы і распараджэнні Саўнаргаса БССР маглі быць змененыя, скасаваныя або дапоўненыя Саветам Міністраў БССР. Саўнаргас БССР з'яўляўся калегіяльным органам, а яго структурныя падраздзяленні (упраўленні і аддзелы) вырашалі ўсе пытанні на аснове адзінаначалля. У 1958 г. у Беларускай ССР на падставе агульнасаюзных нарма-тыўных актаў быў праведзены шэраг мерапрыемстваў, накіраваных на паляпшэнне дзейнасці калгасаў і рэарганізацыю машынна-трактар-ных станций (МТС). Законам СССР ад 2 кастрычніка 1965 г. «Аб змяненні сістэмы органаў кіравання прамысловасцю і ператварэнні некоторых іншых органаў дзяржаўнага кіравання» і аднайменнымі законамі саюзных рэспублік сістэма саўнаргасаў была скасавана. Зноў ствараюцца агульнасаюзныя, саюзна-рэспубліканскія і рэспубліканскія галіновыя міністэрствы і ведамствы. У цэлым дзяржаўна-эканамічныя пераўтварэнні ў Беларускаіі ССР у канцы 50-х - першай палове 60-х гг. адбываліся ў адпапсд насці з рашэннямі Камуністычнай партыі. У аснове сваёй яны былі накіраваны на ажыццяўленне адпаведных пастаноў XX з'езду КПСС (1956), потым XXI з'езду (1959), які абвясціў аб уступе СССР у перыяд разгорнутага будаўніцтва сацыялізму. У 1961 г. XXII з'езд КПСС прыняў новую праграму Камуністычнай партыі Савецкага Caюза, у якой было заяўлена аб плане будаўніцтва камунізму ў СССР на працягу жыцця аднаго пакалення і пераўтварэнні пад кіраўніцтвам КПСС дзяржавы дыктатуры пралетарыяту ў агульнанародную дзяржаву. У наступныя гады на змену «эпосе адлігі» з яе шматлікімі рэформамі і пераўтварэннямі дзяржаўнага і партыйнага апарата савецкай дзяржавы прыйшла «эпоха застою». Яе характэрнымі рысамі стала адсутнасць радыкальных зменаў у жыцці дзяржавы. На гэтым этапе вышэйшыя органы дзяржаўнай улады і кіравання здзяйснялі ў аснове сваёй кантрольна-наглядальную і распарадчую дзейнасць па кіраўніцтву рознымі галінамі народнай гаспадаркі, клапаціліся аб захаванні грамадскага парадку ў дзяржаве. Славутым партыйным і дзяржаўным дзеячам Беларускай ССР гэтага перыяду быў П.М. Машэраў, які з'яўляўся першым сакратаром ЦККПБ (вышэйшая партийная пасада ў БССР) у 1965-1980 гг. У 1960-я гг. актывізуецца праца пастаянных камісій Вярхоўнага Савета БССР па асноўным накірунку сваёй дзейнасці - падрыхтоўцы законапраектаў і кантролю за выкананнем законаў і іх эфектыўнасцю. Узрастае актыўнасць Прэзідыума Вярхоўнага Савета БССР у сферы кантрольна-распарадчых паўнамоцтваў. Асноўнымі напрамкамі дзейнасці становіцца ўдасканаленне арганізацыйнай работы мясцовых саветаў, развіццё і арганізацыйнае ўмацаванне грамадскіх арганізацый працоўных (таварысцкіх судоў, народных дружьшаў і інш.), ахова правоў і законных інтарэсаў грамадзян рэспублікі. Па пытаннях дзейнасці мясцовых саветаў Прэзідыум Вярхоўнага Савета БССР штогод з канца 1960-х гг. прымаў спецыяльныя пастановы. Апроч таго, праводзілася актыўная праца па ўладкаванні адміністрацыйна-тэрытарыяльнага падзелу рэспублікі, арганізацыі выбараў у саветы дэпутатаў працоўных і ў народныя суды, па тлумачэнні дзеючага заканадаўства, а таксама па ратыфікацыі міжнарод-ных актаў. Паступова павялічвалася колькасць міністэрстваў, дзяржаўных камітэтаў, структурных звёнаў міністэрстваў і інш. Напрыклад, з 1966 па 1974 гг. былі створаны тры саюзна-рэспубліканскія міністэрствы (лясной гаспадаркі, нарыхтовак, юстыцыі). У 1960 г. Міністэрства юстыцыі БССР было ліквідавана і функцыі па кіраўніцтву абласнымі і народнымі судамі, натарыяльнымі канторамі былі ўскладзены на Вярхоўны Суд БССР. Пачалі дзейнічаць тры новыя рэспубліканскія міністэрствы (будаўніцтва і аўтамабільных дарог, камунальнай гас-падаркі, бытавога абслугоўвання), а таксама Камітэт па фізічнай культуры і спорту. Павелічэнне колькасці дзяржаўных органаў, накіраванае на павышэнне эфектыўнасці іх функцыянавання, з аднаго боку, дапамагала ўлічваць спецыфіку той або іншай галіны народнай гаспадаркі, а з другога - рабіла службовы апарат неабгрунтавана «раздзьмутым» і менш падкантрольным.



72. Историко-правовой анализ  Конституции 1978г. У Беларускай ССР для падрыхтоўкі праекта Канстытуцыі были створана ў 1977 г. Канстытуцыйная камісія Вярхоўнага Cавета БССР, а ў 1978 г. -Рэдакцыйная камісія, якая і падрыхтавала канчатковы варыянт тэкста Канстытуцыі. Праца над праектам здзяйснялася пад непасрэдным кіраўніцтвам першых асобаў партыйнага і дзяржаўнага апарата рзспублікі. Узначальваў камісіі першы сакратар ЦК КПБ П.М. Машэраў. 14 красавіка 1978г. на пазачарговай 9-й сесіі Вярхоўнага Савета БССР 9-га склікання новая, ужо чацвёртая Канстытуцыя Беларускай ССР была прынята і ўведзена ў дзеянне. Канстытуцыя БССР 1978 г. па сваей сутнасці і структурна была пабудавана, як таго патрабаваў агульнасаюзны закон, «у поўнай адпаведнасці з Канстытуцыяй СССР» і складалася з прэамбулы, 10 частак, 19 раздзелаў, якія ўключалі ў сябе 172 артикулы . Прэамбула была ўпершыню была ўключана ў Канстытуцыю БССР. Падкрэслівалася раўнапраўнае з іншымі саюзнымі рэс-пубдікамі становішча БССР у складзе СССР, гаварылася, як аб рэ-альным факце, аб пабудове развітога сацыялістычнага грамадства і аб фармаванні новай гістарычнай супольнасці людзей - савецкага народа. У першую частку Канстытуцыі, якая называлася «Асновы гра-мадскагаладу і палітыкі БССР», былі ўключаны палажэнні аб палітычнай і эканамічнай сістэме, адзначалася кіруючая і накіроўваючая роля КПСС у жыцці грамадства і дзяржавы. Замацоўвалася сацыялістычная ўласнасць на сродкі вытворчасці ў форме дзяржаўнай і кал-гасна-кааператыўнай, разглядаліся пытанні сацыяльнага развіцця і культуры, знешнепалітычнай дзейнасці БССР і абароны сацыялістычнай Бацькаўшчыны. Значна была дапоўнена канстытуцыйнымі нормамі другая часткао Канстытуцыі «Дзяржава і асоба». Яна была прысвечана грамадзянству Беларускай ССР, пытанням забеспячэння раўнапраўя грамадзян і асноўным правам, свабодам і абавязкам грамадзян рэспублікі. Прадугледжвалася роўнасць усіх грамадзян перад законам. Замацоўваліся асноўныя правы, свободы і абавязкі грамадзяніна БССР - права на працу, адпачынак, ахову здароўя, матэрыяльнае забеспячэнне ў старасці, у выпадку хваробы, поўнай або частковай страты працаздольнасціі інш. Новым у канстытуцыйным заканадаўстве было абвяшчэнне права грамадзян на жыллё. У трэцяй частцы Канстытуцыі «Нацыянальна-дзяржаўнае і адміністрацыйна-тэрытарыяльнае ўладкаванне БССР» гаварылася аб становішчы рэспублікі ў складзе Саюза ССР і правамоцтвах Беларускай ССР. Абвяшчалася, што БССР з'яўляецца суверэннай сацыялістычнай дзяржавай, якая самастойна здзяйсняе дзяржаўную ўладу на сваёй тэрыторыі. Аднак у адрозненне ад папярэдніх Канстытуцый БССР у новым Асноўным законе адсутнічаў пералік пытанняў, якія адносіліся да выключнай кампетзнцыі органаў улады і кіравання СССР. Гэта давала магчымасць агульнасаюзным органам кіравацца толькі Канстытуцыяй СССР у азначэнні прадмета іх кампетэнцыі і пры неабходнасці яго дапаўняць, не ўносячы якіх-небудзь змяненняў у Канстытуцыю БССР. У чацвёртай частцы Канстытуцыі «Саветы народных дэпутатау і парадак іх выбрання» замацоўвалася сістэма і прынцыпы дзейнасці Саветаў народных дэпутатау, выбарчая сістэма, асновы прававога статуса народнага дэпутата. У адпаведнасці з агульнасаюзнай Канстытуцыяй Асноўны закон БССР замацаваў новае найменне органаў улады - з Саветаў дэпутатау працоўных яны ператварыліся ў Саветы народных дэпутатау.Пятая частка Канстытуцыі «Вышэйшыя органы ўлады і кіраван-ня Беларускай ССР» утрымлівала нормы, якія вызначалі месца і ролю Вярхоўнага Савета як вышэйшага органа дзяржаўнай улады рэспублікі, парадак фарміравання і дзейнасці Прэзідыума Вярхоўнага Савета, а таксама склад і кампетэнцыю ўрада - Савета Міністраў Беларускай ССР. Астатнія часткі і раздзелы Канстытуцыі былі прысвечаны парадку фарміравання і дзейнасці мясцовых Саветаў і іх выканкамаў, дзяржаўнаму плану эканамічнага і сацыяльнага развіцця і дзяржаўнаму бюджэту рэспублікі, правасудцзю, арбітражу, пракурорскаму нагляду і інш. Замацоўваліся парадак фарміравання судовых органаў рэспублікі, падначаленне органаў пракуратуры Генеральнаму пракурору СССР. Асобны раздзел, як і ў папярэдняй Канстытуцыі, быў прысвечаны дзяржаўнай сімво-ліцы - гербу, сцягу, гімну Беларускай ССР. У наступныя гады ў сувязі з пачаткам перабудовы ў СССР і актывізацыяй дэмакратычных працэсаў, якія набіралі моц і ў Беларускай рэспубліцы, а потым у сувязі са спыненнем існавання Саюза ССР у Канстытуцыю БССР 1978 г. быў унесены цэлы шэраг істотных змяненняў. У 1990 і 1991 гг. у Канстытуцыю былі унесены важныя змяненні, якія тычыліся палітычнай, эканамічнай сістэмаў дзяржавы, формаў права ўласнасці і інш. Змяненні канстытуцыйнага закона працягваліся і ў далейшым. Дзеянне Канстытуцыі БССР 1978 г. спынілася ў сувязі з прыняц-цем 15 сакавіка 1994 г. на 13-й сесіі Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь 12-га склікання новай Канстытуцыі Рэспублікі Беларусь.





73. Внешнеполитическая деятельность БССР в 1944-1980 гг. У канцы вайны актывізуецца міжнародная дзейнасць вышэйшых органаў улады Саюза ССР. 1 лютага 1944 г. Вярхоўны Савет СССР прыняў закон «Аб прадастаўленні союзным рэспублікам паўнамоцтваў у вобласці знешніх зносінаў і аб пераўтварэнні ў сувязі з гэтым Народнага камісарыята замежных спраў з агульнасаюзнага ў саюзна-рэспубліканскі». Закон замацаваў права саюзных республік уступаць у непасрэдныя адносіны з замежнымі дзяржавамі, заключаць з імі дамовы і абменьвацца дыпламатычнымі прадстаўнікамі. У сувязі з гэтым Вярхоўны Савет БССР 24 сакавіка 1944 г. прыняў закон «Аб утварэнні Народнага камісарыята замежных спраў», на падставе чаго быў унесены шэраг дапаўненняў у Канстытуцыю БССР 1937г. Наркамат замежных спраў БССР адразу ж пачаў актыўна ўдзельнічаць у міжнародных зносінах. Напрыклад, увосень 1944 г. адбываліся беларуска-польскія перамовы па пытаннях змянення дзяржаўнай мяжы.	26 сакавіка 1946 г. Наркамат замежных спраў БССР быў пераўтвораны ў Міністэрства замежных спраў. Утвораны орган разгарнуў актыўную дзейнасць у сферы міждзяржаўных адносінаў БССР, пацверджаннем чаму з'явіўся ўдзел БССР, разам з 50 іншымі дзяржавамі, у заснаванні Арганізацыі Аб'яднаных Нацый і ў распрацоўцы яе СтатутаПытанне аб удзеле ўсіх савецкіх рэспублік у ААН было пастаўлена дэлегацыяй СССР увосень 1944 г. на перамовах ў Думбартон-Оксе. Аднак толькі на Ялцінскай канферэнцыі ў лютым 1945 г. была дасягнута дамова аб прадстаўніцтве ў ААН дзвюх з 16 савецкіх рэспублік- Беларускай ССР і Украінскай ССР. Адразу ж пасля адкрыцця канферэнцыі Аб'яднаных Нацый 26 красавіка 1945 г. савецкая дэлегацыя паставіла пытанне аб уключэнні Беларускай і Украінскай рэспублік у склад ААН, матывуючы гэта тым, што яны валодаюць суверэннымі правамі, «кожная з іх выставіла па мільёну байцоў у Чырвоную Армію» і што менавіта на гэтыя рэспублікі абрынуўся першы ўдар фашызму. Рашэнне аб уключэнні УССР і БССР у лік паўнапраўных членаў ААН было прынята аднагалосна. 6 мая 1945 г. паўнамоцная дэлегацыя БССР на чале з народным камісарам замежных спраў К.У. Кісялёвым прыбыла ў Сан-Францыска і ўключылася ў працу канферэнцыі ААН. 26 чэрвеня 1945 г. упаўнаважаныя дзяржаў - заснавальніц ААН, у тым ліку і прадстаўнікі Беларускай ССР, падпісалі Статут ААН. 30 жніўня 1945 г. Прэзідыум Вярхоўнага Савета БССР ратыфікаваў Статут ААН. Удзел Беларускай ССР у працы ААН паклаў пачатак новаму этапу яе знешнепалітычнай дзейнасці, якая працякала ў адпаведнасці з нормамі міжнароднага права і здзяйснялася ў розных міжнародных формах. Рэспубліка мела свае прадстаўніцтвы ў некаторых краінах, вяла значную дыпламатычную перапіску, удзельнічала ў працы розных міжнародных канферэнцый і арганізацый, мела значную дагаворную практыку, аказвала дапамогу развіваючымся краінам. Цэнтральныя органы знешніх зносінаў (Прэзідыум Вярхоўнага Савета БССР, Савет Міністраў БССР) і замежныя органы знешніх зносінаў (прадстаўніцтвы, дэлегацыі і інш.) выступалі з рознымі дэкларацыямі, заявамі і зваротамі па агульных і прыватных пытаннях міжнародных адносінаў. 3 цягам часу ўсталяваліся пастаянныя кантакты ўрада БССР з замежнымі дзяржавамі і міжнароднымі міжурадавымі арганізацыямі. У паеляваенны перыяд атрымалі далейшае развіццё міжнародна-прававыя формы знешнепалітычнай дзейнасці Беларускай ССР, яна уступала ў непасрэдныя перамовы з замежнымі дзяржавамі. Аднак у цэлым міжнародная дзейнасць рэспублікі ажыццяўлялася ў межах «агульнай лініі сацыялізму» пад непасрэдным кантролем кіраўніцтва СаюзаССР



74. Правовые основы правозглашенія государственного суверенітета Белорусской ССР. У канцы 80-х гг. выразна стала выяўляцца тэндэнцыя нарастания палітычнага руху за выхад са складу СССР і імкненне савецкіх рэспублік да набыцця рэальнага суверэнітэту. Першымі пачалі рэалізацыю гэтай мэты прыбалтыйскія рэспублікі. Так, у сакавіку 1990 г. Вярхоуны Савет Літоўскай рэспублікі абвясціў аб аднаўленні поўнага дзяржаўнага суверэнітэту. Потым аб сваім суверэнітэце абвясцілі Латвійская і Эстонская рэспублікі. 27 ліпеня 1990 г. Вярхоўны Савет Беларускай ССР прыняў Дэкларацыю аб дзяржаўным суверэнітэце рэспублікі. Дэкларацыя вызначыла новыя суадносіны ўладных паўнамоцтваў Саюза ССР і Беларускай рэспублікі. Раней існаваўшая сістэма ўлады была скасавана. На тэрыторыі Беларусі было аб'яўлена вяршэнства Канстытуцыі БССР і законаў рэспублікі, а не Канстытуцыі і законаў СССР. Прыняцце Дэкларацыі аб дзяржаўным суверэнітэце БССР азначала, што Беларусь вылучыла ў якасціабсалютнага прыярытэту свой уласны шлях дзяржаўнага развіцця, хоць і не выключала мажлівасці аб'яднання з іншымі рэспублікамі ў новай Саюзнай дзяржаве. У сакавіку 1991 г. на агульнасаюзным рэферэндуме большасць насельніцтва Беларусі выказалася за ўступленне ў абноўлены Саюз. Тады ж Вярхоўны Савет БССР прыняў пастанову «Аб канцэпцыі новага Саюзнага дагавору», у якой было замацавана палажэнне «прызнаць мэтазгодным уваходжанне Беларускай ССР у склад Саюза ССР з улікам пёраўтварэння яго ў сапраўды дэмакратычную прававую дзяржаву, заснаваную на добраахвотным аб'яднанні раўнапраўных суверэнных рэспублік».Адначасова быў прыняты Закон «Аб асноўных прынцыпах народаўладдзя ў Беларускай ССР», у якім абвяшчалася, што ўся ўлада ў БССР належыць народу, які з'яўляецца носьбітам суверэнітэту і адзінай крыніцай дзяржаўнай улады ў рэспубліцы. Падкрэслівалася, што выключнае права выступаць ад імя народа належыць Вярхоўнаму Савету Беларускай ССР. Ідэі забеспячэння суверэнітэту БССР і захавання СССР у жыцці не былі рэалізаваныя. У жніўні 1991 г. групай вышэйшых дзяржаўных і партыйных дзеячаў СССР была зроблена спроба дзяржаўнага перавароту шляхам стварэння Дзяржаўнага камітэта па надзвычайным становішчы (ДКНС) з мэтай аднаўлення ранейшай сістэмы функцыянавання дзяржавы. Усё гэта стварыла перадумовы для паскарэння працэсу рэфармавання грамадства ў СССР і хуткага набыцця Беларускай рэспублікай поўнай незалежнасці.25 жніўня 1991 г. Вярхоўны Савет Беларускай ССР прыняў Закон «Аб забеспячэнні палітычнай і эканамічнай самастойнасці БССР». 19 верасня 1991 г. - Закон «Аб назве Беларускай ССР і ўнясенні змяненняў у Дэкларацыю Вярхоўнага Савета БССР аб дзяржаўным суверэнітэце БССР і Канстытуцыю (Асноўны Закон) Беларускай ССР». У адпаведнасці з гэтым Законам беларуская дзяржава стала звацца «Рэспубліка Беларусь», скарочана - «Беларусь». Была зменена таксама дзяржаўная сімволіка. 18 кастрычніка быў прыняты важны Закон «Аб грамадзянстве Рэспублікі Беларусь».8 снежня 1991 г. у Белавежскай пушчы кіраўнікі Расіі, Беларусі і Украіны падпісалі Дагавор аб стварэнні Садружнасці Незалежных Дзяржаў (СНД). Вярхоўны Савет Рэспублікі Беларусь ратыфікаваў гэты дагавор 10 снежня 1991 г. Адначасова была прынята пастанова аб дэнансацыі дагавору 1922 г. аб стварэнні Саюза ССР. Дагавор аб Садружнасці Незалежных Дзяржаў аб'яўляўся адкрытым для далучэння да яго іншых дзяржаў - былых рэспублік СССР. Афіцыйным месцам знаходжання каардынацыйных органаў СНД быў абраны Мінск. 21 снежня 1991 г. насустрэчыў Алма-Аце падпісваецца пратакол да Белавежскага пагаднення аб утварэнні СНД, у адпаведнасці з якім на раўнапраўнай аснове ўтвараецца Садружнасць 11 незалежных дзяржаў - Расіі, Беларусі, Украіны, Малдовы, Арменіі, Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана, Узбекістана, Туркменістана.Таджыкістана. Пазнейу Садружнасць увайшла і Грузія.У Дэкларацыі ўдзельнікі сустрэчы заявілі аб імкненні пабудаваць дэмакратычныя прававыя дзяржавы, адносіны паміж якімі павінны развівацца на аснове ўзаемнага прызнання і павагі дзяржаўнага суверэнітэту, неад'емнага права на самавызначэнне, прынцыпаў раўнапраўя і неўмяшання ва ўнутраныя справы.У Дэкларацыі аб'яўлялася, што з утварэннем СНД Савецкі Саюз спыняе сваё існаванне. 25 снежня Прэзідэнт СССР М.С. Гарбачоў (пасада Прэзідэнта СССР была ўсталявана ў сакавіку 1990 г.III	з'ездам народных дэпутатаў СССР) абвясціў, што ў сувязі з распадам Саюза ССР ён спыняе сваю дзейнасць на пасадзе Прэзідзнта СССР.



75. Формирование системы государственных органов РБ в 90-е гг XXвв. 15 сакавіка 1994 г. Канстытуцыя Рэспублікі Беларусь была прынята Вярхоўным Саветам Рэспублікі Беларусь.Канстытуцыя аб'яўляла Рэспубліку Беларусь унітарнай дэмакратычнай сацыяльнай прававой дзяржавай. Упершыню Канстытуцыя РБ 1994 г. абвясціла на канстытуцыйным узроўні правы чалавека, свабоды і гарантыі іх рэалізацыі вышэйшай каштоўнасцю і мэтай грамадства і дзяржавы. Важным прынцыпам фарміравання прававой дзяржавы Канстытуцыя Рэспублікі Беларусь разглядала падзел уладаў на заканадаўчую, выканаўчую і судовую. Вышэйшым прадстаўнічым заканадаўчым органам у Рэспубліцы Беларусь аб'яўляўся Вярхоўны Савет, які складаўся з 260 дэпутатаў, абраных тэрмінам на 5 гадоў, У кампетэнцыю Вярхоўнага Савета ўваходзіла прыняцце і змяненне Канстытуцыі; прыняцце законаў і пастаноў; ажыццяўленне кантролю за іх выкананнем; тлумачэнне Канстытуцыі і законаў; прызначэнне выбараў дэпутатаў Вярхоўна-га Савета, выбараў Прэзідэнта; абранне суддзяў Канстытуцыйнага, Вярхоўнага і Вышэйшага Гаспадарчага судоў, Генеральнага пракурора, Савета Кантрольнай палаты, старшыні і членаў кіраўніцтва Нацыянальнага банка, ратыфікацыя і дэнансацыя міжнародных дагавораў і інш.Законы і пастановы Вярхоўнага Савета лічыліся прынятымі, калі за іх прагаласавала большасць дэпутатаў (пры ўмове, калі іншае не прадуі леджвалася Канстытуцыяй). У дзёсяцідзённы тэрмін са дня прыняцця законы павінны былі накіроўвацца на подпіс Прэзідэнту. Канстытуцыяй РБ 1994 г. быў прадугледжаны пералік суб'ектаў, якім належыла права заканадаўчай ініцыятывы: дэпутаты Вярхоўнага Савета, пастаянныя камісіі Парламента, Прэзідэнт, Канстытуцыйны суд, Вярхоўны і Вышэйшы Гас-падарчы суды, Генеральны пракурор, Кантрольная палата, Нацыя-нальны банк, а таксама грамадзяне рэспублікі ў колькасці не меней за 50 тысяч чалавек, якія валодалі выбарчым правам. Правам тлумачэння Канстытуцыі валодаў беларускі Парламент. Вялікую ўвагу надавала Канстытуцыя статусу Прэзідэнта РБ. Галава дзяржавы і выканаўчай улады ў Рэспубліцы Беларусь абіраўся непасрэдна народам тэрмінам на 5 гадоў. Прэ-зідэнт уступаў у пасаду пасля прыняцця прысягі. Адна і тая ж асоба магла абірацца на пасаду Прэзідэнта не больш як на два тэрміны. Адпаведна з Канстытуцыяй Прэзідэнт Рэспублікі Беларусь з'яўляўся Галоўнакамандуючым Узброенымі Сіламі рэспублікі, здзяйсняў кіраўніцтва сістэмай органаў выканаўчай улады, забяспечваў іх узаемадзеянне з прадстаўнічымі органамі; ствараў і касаваў міністэрствы, дзяржаўныя камітэты і іншыя цэнтральныя органы кіравання рэспублікі; прадстаўляў Вярхоўнаму Савету кандыдатуры для абрання на пасады старшыняў Канстытуцыйнага, Вярхоўнага, Вышэйшага Гаспадарчага судоў, старшыні кіраўніцтва Нацыянальнага банка; прадстаўляў дзяржаву ў адносінах з іншымі краінамі і міжнароднымі арганізацыямі. У Канстытуцыі рэгламентавалася дзейнасць Кабінета Міністраў, члены якога прызначаліся і вызваляліся ад пасады Прэзідэнтам, замацоўваліся асновы арганізацыі і дзейнасці судоў і інш.У 1994 г. першым Прэзідэнтам Рэспублікі Беларусь быў абраны Аляксандр Рыгоравіч Лукашэнка. 10 ліпеня ў другім туры галасавання за яго прагаласавалі 81 % грамадзян. Важнымі палажэннямі перадвыбарнай праграмы Прэзідэнта былі: барацьба з карупцыяй і злачыннасцю; забеспячэнне суверэнітэту, эканамічнай і палітычнай стабільнасці рэспублікі; правядзенне курсу на рэфарміраванне грамадскіх адносінаў; паляпшэнне матэрыяльнага становішча народа. Наступны этап развіцця заканадаўства Беларусі быў звязаны з рэферэндумам 1996 г., прыняўшым Канстытуцыю Рэспублікі Беларусь са змяненнямі і дапаўненнямі, якая і зараз з'яўляецца дзеючым Асноўным Законам. У Асноўным Законе быў замацаваны прынцып вяршэнства права (арт. 7), што забяспечвае больш поўную рэалізацыю канцэпцыі падзелу ўладаў і большую свабоду судовых органаў пры здзяйсненні правасуддзя. У адпаведнасці з новымі палажэннямі Канстытуцыі галавой дзяржавы, гарантам Канстытуцыі Рзспублікі Беларусь, гарантам правоў і свабодаў чалавека і грамадзяніна з'яўляецца Прэзідэнт. Ён прымае меры па ахове суверэнітэту Рэспублікі Беларусь, яе нацыянальнай бяспекі і тэрытарыяльнай цэласнасці, забяспечвае палітычную і эканамічную стабільнасць, пераемнасць і ўзаемадзеянне органаў дзяржаўнай ула-ды, здзяйсняе пасрэдніцтва паміж органамі дзяржаўнай улады і інш. Новымі палажэннямі Канстытуцыі быў пашыраны пералік актаў заканадаўства дэкрэтамі і ўказамі Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь. Нацыянальны сход адпаведна Канстытуцыі з'яўляецца вышэйшым прадстаўнічым і заканадаўчым органам у Рэспубліцы Беларусь. Ён складаецца з дзвюх палат - Палаты прадстаўнікоў і Савета Рэспублікі. Палата прадстаўнікоў разглядае па прапанове Прэзідэнта альбо па ініцыятыве не меней за 150 тысяч грамадзян, якія валодаюць выбарчым правам, праекты законаў аб унясенні змяненняў і дапаўненняў у Канстытуцыю, аб тлумачэнні Канстытуцыі; прызначае выбары Прэзідэнта, дае згоду Прэзідэнту на прызначэнне Прэм'ер-міністра, заслухоўвае даклад Прэм'ер-міністра аб праграме дзейнасці ўрада і ўхваляе або адхіляе праграму, прымае адстаўку Прэзідэнта і інш. Савет Рэспублікі ўхваляе або адхіляе прынятыя Палатай прадстаўнікоў праекты законаў аб унясенні змяненняў і дапаўненняў у Канстытуцыю, аб тлумачэнні Канстытуцыі, праекты іншых законаў. Ён дае згоду на прызначэнне Прэзідэнтам старшыні Канстытуцыйнага Суда, старшыні і суддзяў Вярхоўнага Суда, старшыні Цэнтраль-най камісіі па выбарах і правядзенні рэспубліканскіх рэферэндумаў, Генеральнага пракурора, старшыні і членаў Кіраўніцтва Нацыянальнага банка; абірае шэсць суддзяў Канстытуцыйнага Суда; разглядае высунутае Палатай прадстаўнікоў абвінавачанне супраць Прэзідэнта аб здзяйсненні дзяржаўнай здрады або іншага цяжкага злачынства, прымае рашэнне аб яго расследаванні. Законапраекты становяцца законамі пасля прыняцця Палатай прадстаўнікоў і ўхвалы Саветам Рэспублікі большасцю галасоў ад поўнага складу кожнай палаты. 





76. Развитие законодательства РБ в 1990-е гг XXвв. 15 сакавіка 1994 г. Канстытуцыя Рэспублікі Беларусь была прынята Вярхоўным Саветам Рэспублікі Беларусь. Канстытуцыя аб'яўляла Рэспубліку Беларусь унітарнай дэмакратычнай сацыяльнай прававой дзяржавай. Упершыню Канстытуцыя РБ 1994 г. абвясціла на канстытуцыйным узроўні правы чалавека, свабоды і гарантыі іх рэалізацыі вышэйшай каштоўнасцю і мэтай грамадства і дзяржавы. Абвяшчэнне Канстытуцыяй Рэспублікі Беларусь мэтай пабудову прававой сацыяльнай дзяржавы запатрабавала радыкальнага абнаўлення заканадаўства. Канстытуцыйныя нормы служылі асновайдля далейшага ўдасканалення заканадаўства рэспублікіі яго кадыфікацыі. На падставе Канстытуцыі былі распрацаваны і прыняты шматлікія законы: у 1995 г. - «Аб друку і іншых сродках масавай інфармацыі», «Аб стандартызацыі», “Аб інфарматызацыі” «Аб аўтарскім праве і сумежных правах», «Аб зваротах грамадзян» і інш.; у 1996 г. - «Аб Вярхоўным Савеце», «Аб Узброеных сілах», «Аб выбарах дэпутатаў Вярхоўнага Савета», «Аб навуковай дзейнасці»; былі ўнесены змяненні і дапаўненні у Крымінальны і Крымінальна-працэсуальны кодэксы, а таксама ў Кодэкс аб адміністрацыйных правапарушэннях, у законы «Аб падатку на нерухомасць», «Аб падатках і зборах, спаганяемых у бюджэт», «Аб Пракуратуры» і г.д. У чэрвені 1996 г. быў прыняты Закон «Аб прызнанні страціўшымі сілу заканадаўчых актаў Рэспублікі Беларусь па пытаннях дзяржаўнай сімволікі». На рэферэндуме 14 мая 1995 г. па пытанні аб нацыянальнай сімволіцы большасць насельніцтва выказалася за новыя, прапанаваныя Прэзідэнтам, варыянты герба і сцяга. На рэферэндуме было прынята таксама рашэнне аб наданні рускай мове нараўне з беларускай статусу дзяржаўнай мовы. Наступны этап развіцця заканадаўства Беларусі быў звязаны з рэферэндумам 1996 г., прыняўшым Канстытуцыю Рэспублікі Беларусь са змяненнямі і дапаўненнямі, якая і зараз з'яўляецца дзеючым Асноўным Законам. Канстытуцыя з'явілася асновай для далейшага развіцця заканадаўства Рэспублікі Беларусь. Канец 90-х гг. XX ст. азначыўся ўнясеннем значных змяненняў і дапаўненняў у дзеючыя нарматыўныя прававыя акты і актыўнай кадыфікацыйнай працай. Так, у 1997 г. былі унесены змяненні і дапаўненні ў законы: «Аб Канстытуцыйным Судзе Рэспублікі Беларусь», «Аб дзяржаўнай статыстыцы», «Аб рэкламе», «Аб ахове атмасфернага паветра», «Аб мерах барацьбы з арганізаванай злачыннасцю і карупцыяй», «Аб органах дзяржаўнай бяспекі Рэспублікі Беларусь» і інш. 1998 г. азначаны прыняццем шматлікіх новых законаў і кодэксаў. Так, былі прыняты Мытны кодэкс, Водны кодэкс, Грамадзянскі і Гаспадарча-працэсуальны кодэксы Рэспублікі Беларусь, а таксама законы «Аб радыяцыйнай бяспецы насельніцтва», «Аб дзяржаўным прагназіраванні і праграмах сацыяльна-эканамічнага развіцця Рэспублікі Беларусь», «Аб Нацыянальнай акадэміі навук Беларусі», «Аб дзяржаўнай ахове», «Аб знешняй працоўнай міграцыі», «Аб вольных эканамічных зонах», «Аб энергазберажэнні», «Аб Савеце Міністраў Рэспублікі Беларусь і падпарадкаваных яму дзяржаўных органах» і інш. Шмат кодэксаў было прынята таксама ў 1999 г.: «Аб зямлі», «Аб шлюбе і сям'і», Паветраны, Грамадзянска-працэсуальны, Жыллёвы, Працоўны, Крымінальны і Крымінальна-працэсуальны кодэксы. У другой палове 90-х гг. значную ролю ў рэгламентацыі разнастайных пытанняў дзяржаўнага жыцця ў Рэспубліцы Беларусь сталі адыгрываць дэкрэты і указы Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь. Важнае значэнне для развіцця дзяржаўнасці Беларусі мелі падпісаныя дзяржаўна-прававыя пагадненні з Расійскай Федэрацыяй. 2 красавіка 1996 г. быў падпісаны Дагавор аб стварэнні Садружнасці Беларусі і Расіі; 2 кастрычніка 1997 г. - Дагавор аб Саюзе Беларусі і Расіі. 8 снежня 1999 г. Рэспубліка Беларусь і Расійская Федэрацыя заключылі Дагавор аб стварэнні Саюзнай дзяржавы. Рэспубліка Беларусь пры ўдасканаленні ўласнага заканадаўства ўлічвае вопыт не толькі былых савецкіх рэспублік, але ўсіх суседніх дзяржаў, а таксама назапашаны сусветны вопыт і нормы міжнароднага права. Пасля абвяшчэння незалежнасці дзяржавы Парламентам Рэспублікі Беларусь была ратыфікавана значная колькасць міжнародна-прававых дакументаў. У развіцці права Рэспублікі Беларусь у канцы XX ст. можна вылучыць некалькі тэндэнцый, якія сведчаць аб інтэнсіўным удасканаленні айчыннай прававой сістэмы. Па-першае, гэта абнаўленне папярэдняга заканадаўства з мэтай павышэння яго эфектыўнасці і прыстасавання да новых сацыяльна-эканамічных умоў на шляху пабудовы сацыяльнай прававой дзяржавы, а таксама прыняцце шэрагу новых законаў з мэтай больш паспяховага рэгулявання важнейшых сфе-раў жыццядзейнасці дзяржавы і грамадства. На мяжы стагоддзяў другой важнай тэндэнцыяй стала актыўная кадыфікацыя заканадаўства Рэспублікі Беларусь. Было прынята каля дваццаці новых кодэксаў і перш за ўсё па важнейшых галінах права -грамадзянскім, грамадзянска-працэсуальным, гаспадарча-працэсуальным, сямейным, працоўным, жыллёвым, крымінальным, крымінальна-працэсуальным, крымінальна-выканаўчым, адміністрацыйным і інш.На сучасным этапе ў мэтах далейшага ўдасканалення сістэмы заканадаўства актуальным з'яўляецца пытанне аб сістэматызацыі абноўленага заканадаўства шляхам стварэння Зводу законаў Рэс-публікі Беларусь.







207

1