Региональные проблемы малого предпринимательства

1

Министерство общего и профессионального образования

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра менеджмента



Допустить к защите в ГАК

Зав. кафедрой менеджмента

доктор экономических наук

______________ 

«01» июня 2000 г.







Региональные проблемы малого предпринимательства Ханты-Мансийского Автономного округа.

(дипломная работа)







Научный руководитель

Старший преподаватель

____________ 

Автор работы

____________ 







Нефтеюганск – 2000



ОГЛАВЛЕНИЕ

стр.



Введение ……………………………………………………………….…... 3 - 5



Глава 1. Место и роль малого предпринимательства

               в рыночной экономике ……...…………………………………. 6 - 32



1.1. История возникновения и эволюция теории

       предпринимательства ………………………………………………. 6 - 16

1.2. Малое предпринимательство: понятие, показатели,

       признаки ……………………………………………………………. 17 - 23

1.3. Малое предпринимательство как элемент

       современной рыночной системы …………………………………. 24 - 30

1.4. Финансовые проблемы российских 

        малых предпринимателей ………………………………………… 31 - 32



Глава 2. Финансово-кредитная политика поддержки

                малого предпринимательства ………………………………. 33 - 57



2.1. Финансовые механизмы регулирования деятельности

        малого предпринимательства ……………………………………. 33 - 43

2.2. Лизинг оборудования для малого предпринимательства ………. 44 - 46

2.3. Выбор критериев эффективности лизингового проекта ……….. 47 - 50 

2.4. Механизмы налогового стимулирования

       малого предпринимательства …………………………………….. 51 - 57



Глава 3. Региональные проблемы малого предпринимательства в Ханты-

               Мансийском Автономном округе …………………………… 58 - 74



3.1. Современное состояние малого предпринимательства

        в г. Нефтеюганске ………………………………………………… 58 - 67

3.2. Проблемы, мешающие развитию малого предпринимательства

       в г. Нефтеюганске …………………………………………………. 68 - 69

3.3. Приоритетные виды деятельности малого предпринимательства

        в г. Нефтеюганске ………………………………………………… 70 - 72

3.4. Предлагаемая программа поддержки малого

       предпринимательства в г. Нефтеюганске ………………………… 73- 74



Заключение ……………………………………………………………... 75 - 77 



Список использованной литературы …………………………………...78 - 82



Приложения …………………………………………………………….. 83 - 98

Введение. 



Практикой мирового бизнеса доказано, что малое предпринимательство занимает очень важное место в национальной экономике любого государства.  Ведь он во многом определяет темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта, формируя его 40-50 процентов. Но дело не только в количественных показателях – этот фактор по своей сути является имманентным элементом рыночной инфраструктуры.

Гармонично развивающему государству просто необходимо прийти к такому рыночному хозяйству, чтобы высокий уровень развития малого предпринимательства выступал необходимым слагаемым в нем. Раньше в России явное предпочтение отдавалось концентрации производства, но сейчас, когда наша экономика пытается пойти по западному пути, нельзя не признать, что успех этого пути в большей степени возможен благодаря развитию малого предпринимательства. В нашей же стране малое предпринимательство не только не получает от государства достаточной помощи, но зачастую оказывается в железных тисках государственной бюрократической машины. 

Оценка реального состояния дел в сфере малого предпринимательства в России весьма затруднена из-за скудного характера и низкой достоверности сведений о деятельности российских малых предприятий. Приближенные оценки различных экспертов такой величины, как количество предприятий малого предпринимательства, действующих на сегодняшний день в России, расходятся порой в несколько раз.  Поэтому, в отношении малого предпринимательства нужна система надежного статистического мониторинга, благодаря которому можно будет составить четкую программу поддержки и развития малого предпринимательства, ведь опыт мирового развития показывает, что в условиях экономического кризиса политика, ориентированная на оказание помощи и содействие развитию малого предпринимательства, дает ощутимые результаты в достижении сбалансированного экономического роста.

Малое предпринимательство как имманентная составляющая современного производства во многом способствует поддержанию конкурентного тонуса в экономике, создает естественную социальную опору общественному устройству, организованному на началах рынка, а также формирует новый социальный слой предпринимателей. Все это обусловило выбор автором темы дипломной работы, как наиболее актуальной.

Целью исследования данного дипломного проекта является изучение малого предпринимательства, его роли в развитии рыночной экономики и исследование динамики развития малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе на примере города Нефтеюганска.

Для достижения этой цели автором предполагается решить следующие задачи:

проанализировать состояние и условия развития малого предпринимательства;

оценить возможность нахождения и использования источников финансирования малых предпринимателей;

разработать методику формирования условий и факторов развития малого предпринимательства на примере лизинга;

разработать стратегию развития малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе (на примере г. Нефтеюганска).

Объектом исследования данного дипломного проекта являются малые предприятия и частные предприниматели города Нефтеюганска Ханты-Мансийского автономного округа. Выбор объекта исследования обусловлен тем, что при анализе данных по Ханты-Мансийскому автономному округу было обнаружено, что из всех территориальных единиц этого региона, в городе Нефтеюганске в 1998 году с предприятиями малого сектора национальной экономики сложилась самая неблагоприятная ситуация. 

 Теоретической и методологической основой являются книги и статьи отечественных и зарубежных ученых, директивные документы, нормативные документы законодательных и исполнительных органов федеральных и региональных органов власти, статистические отчеты и отчеты налоговой инспекции по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу, городу Нефтеюганску, данные по статистике Госкомстата Российской Федерации.









































Глава I. Место и роль малого предпринимательства в рыночной экономике.



 1.1. История возникновения и эволюция теории предпринимательства.



С точки зрения римских юристов, «предпринимательством» считалось занятие, дело, деятельность, особенно коммерческая, а предпринимателем - арендатор, человек, ведущий общественное строительство. В средние века понятие «предприниматель» употреблялось в нескольких смыслах.[4. c.18] Прежде всего к ним относили лиц, занимавшихся внешней торговлей. Пример такого предпринимательства дает Марко Поло, стоявший у истоков развития торговли между Европой и Китаем. Начиная торговый путь, торговец (предприниматель) подписывал контракт с купцом (банком) на продажу товаров. Предпринимателями считались и организаторы парадов, балаганов и представлений, а также руководители крупных производственных или строительных проектов. По мнению Берта Хозелица, «типичным предпринимателем в средние века было духовное лицо, которое осуществляло большой объем архитектурных работ, возведение замков, строительство фортификационных сооружений, общественных зданий, монастырей, кафедральных соборов». [7. с.7]

В XVII веке, предпринимателем стали называть человека, заключившего с государством контракт на выполнение работ или на поставку определенной продукции.

Впервые экономическое определение слова «предприниматель» появилось во Всеобщем словаре коммерции, изданном в Париже в 1723 г., где под ним понимался человек, берущий «на себя обязательство по производству или строительству объекта». [7. с.8]

Впервые научное определение слова «предприниматель» появилось в работах английского экономиста Ричарда Кантильона. Под предпринимателем он понимал человека, действующего в условиях риска, в связи с тем, что торговцы, фермеры, ремесленники и прочие мелкие собственники покупают по определенной цене, а продают - по неизвестной.

Француз К. Бодо (физиократ) развил эту идею дальше Р. Кантильона. Им было отмечено, что «предприниматель должен обладать определенным интеллектом, т.е. различной информацией и знаниями». [7. с.8] А еще один француз-экономист, Тюрго, считал, что предприниматель должен обладать не только определенной информацией, но и капиталом. Он отмечал, что капитал служит основой всей экономики, прибыль - цель успеха предпринимателя, основа развития производства.

А. Маршалл и его последователи считали, что предпринимателем может быть не каждый, ведь главный стержень предпринимательства - организаторская способность – есть не у всех. [33. c. 28]

В трудах К. Маркса, Ф. Энгельса и В. И. Ленина встречается немало  негативных оценок предпринимательства, они считают его пережитком экономической старости. 

Развитие понятий «предприниматель» и «предпринимательство» отражено в приложении 1. 

История развития российского предпринимательства печальна. Прервавшись почти на 70 лет правления Советской власти, оно вряд ли может рассчитывать на возрождение. Надо строить систему нового предпринимательства, соответствующую современной рыночной системе. Однако нужно не забывать уроки истории, ведь осознание прошлых ошибок – важнейший момент в концепции управления

До начала XVIII века государственной поддержки предпринимательства в России как таковой почти не было.  Однако и тогда можно было встретить интересные моменты.

С XIII по XV век пришлых крестьян (их называли «новоподрядчиками») освобождали от уплаты налогов собственнику этой земли на срок от 5 до 15 лет.

Существовали меры, предусматривающие защиту от нечестной торговли  купцов-иностранцев, которые в целях захвата рынка снабжали деньгами небогатых русских купцов, превращая их в своих агентов, скупая через них товары по чрезвычайно низким ценам. Иностранные купцы, особенно шведские, свободно пересекали границу и торговали в России в течение всего года, скупая местные товары в наиболее выгодное время. Поэтому дипломатом и экономистом Ордын-Нащокиным в 1667 г. был создан Новоторговый устав, который определял направления внешнеторговой политики русского правительства. В нем предлагалось объединить торговых людей, организовать помощь мелким купцам со стороны крупных путем создания торговых компаний на комиссионных началах. Кроме этого, поощрялся вывоз русских товаров за границу. Русским купцам разрешалось продавать свои товары во всех приграничных городах и на ярмарках, торговать с «иноземцами» вольно. На вырученные от экспорта деньги купцы могли покупать беспошлинно иностранные товары.

Петр I не допускал полной монополии частных лиц: «Регламент Мануфактур-коллегии» имел специальный пункт - «Об неисключении других фабрик». Можно сказать, что это был первый российский антимонополистический закон.   [3. c. 12]

Уже тогда предприниматели натыкались на ряд проблем: недостаток капиталов для создания предприятий, конкуренция со стороны иностранных товаров. Решить их и многие другие проблемы можно с помощью государства. Петром I был издан ряд указов, в которых определялись привилегии купечеству, такие как освобождение от всякой службы государству; беспроцентная денежная ссуда из казны; освобождение от уплаты торговых пошлин; передача земли, казенных строений, оборудования; передача казенных заводов частным компаниям. По мнению Петра, это должно было привлекать купцов к занятиям промышленными делами. Надо заметить, что такие меры и сейчас были бы действенны.

Основным налогом в то время был промысловый налог, от которого полностью освобождались некоторые категории, такие как, например мелкие кредитные учреждения, товарищества, артели с капиталом меньше 10 тысяч рублей; промыслы, требовавшие покровительства государства, в том числе первичная обработка сельскохозяйственной продукции, крестьянские промыслы  и т.д. 

Менделеев Д.И.,  всерьез занимавшийся проблемами промышленного развития России считал, что «причиной малого развития у нас промышленности должно считать отсутствие личной предприимчивости, определенной преимущественно тем, что русские люди привыкли все получать готовенькое, так сказать, в виде подарка от кого бы то ни было, сверху или снизу, и если манна небесна само собой не валит с неба, то наша образованность привыкла обвинять кого-либо или сверху, или снизу, а сама ничего не предпринимает, если это сопряжено с необходимостью личного труда, риска и упорства, как это и нужно для дел промышленности». [35. с.25]   

У прошлого и нынешнего предпринимательства есть два сходства - первое это то, что и раньше и сейчас предпринимательством занимается в основном молодежь, а второе - как «старому», так и «новому» предпринимательству приходилось и приходится преодолевать постоянное, скрытое и явное противодействие государственной бюрократии.

В России предпринимателями создается всего 10% валового национального продукта страны и это неудивительно, если учесть фактический развал нашей экономики. 

Сложная внутриэкономическая ситуация вынудила российских ученых-экономистов исследовать теории предпринимательства, в результате чего появилась законодательная основа регулирования данной отрасли экономики.  

Долгое время в нашей стране уделялось большое внимание монополизации и укрупнению производства. Создавались предприятия  с низким уровнем технологической и подетальной специализации, обладающие жесткой технологической структурой и во многих случаях являющиеся монопольными производителями определенных видов продукции. Их организационную перестройку и перепрофилирование на выпуск наукоемкой продукции очень трудно осуществить.

Стоило задуматься и отметить недопустимый уровень практически монопольного выпуска многих видов энергетического, металлургического, транспортного  и тому подобного оборудования, а также  почти всего выпуска товаров широкого потребления.

Государственная экономическая политика, направленная на строительство и преимущественное развитие крупных производств, привела  к тому, что значение малых предприятий в экономике страны в течение многих десятилетий недооценивалось. 

Такая недооценка малых предприятий обуславливалась сложившимся представлением об их низкой экономической эффективности, которое исходило из политэкономического постулата о монополизации и концентрации производства, как о главном направлении экономики страны.  

Начало развития многоукладной экономике в СССР выпало на конец 80-х годов с появлением экономических субъектов - представителей различных форм собственности. Наиболее благоприятными для их развития оказались 1987-1991 гг. По данным налоговых организаций, в этот период было зарегистрировано 240 тыс. малых предприятий. [5. c. 14]

В 1989-1990 гг. кооперативы образовывались в основном на основе государственной собственности, поэтому сектор малого предпринимательства был тогда незначителен. Государство оставалось доминирующим звеном экономики, а малое предпринимательство так и оставалось на «вторых ролях». Но уже тогда происходило его отделение в самостоятельную отрасль относительно системы жесткого централизованного управления. Первыми формами такого отделения были арендное и кооперативное движение, но их развитие было технически отстало, и создать инновационный климат как массовое явление они не могли, так как условия хозяйствования на малых и средних предприятиях промышленности того периода не представляли собой нечто целое. [5. c. 19]

Новое в развитии малого предпринимательства появилось в 1990 г., с изданием постановление правительства о мерах по созданию и развитию малых предприятий, установлению налоговых льгот для них. Эта идея состояла в том, чтобы начать массовый процесс приватизации мелких нерентабельных и малоэффективных государственных предприятий, перевести их на арендную систему поощрений, кооперативную форму собственности либо передать трудовым коллективам на принципах акционирования.

В 1990-1991 гг. государственной статистикой был зафиксирован рост малого предпринимательства, произошедший за счет преобразования кооперативов в малые предприятия, так как они имели право на налоговые льготы. Кроме того, сказалось отрицательное отношение населения к кооперативам. [5. c. 26]

Тогда же часть малых предприятий была учреждена крупными государственными организациями как дочерние. Доходность таких предприятий достигалась за счет бесплатного или льготного использования площадей, ресурсов, оборудования организаций-учредителей. 

Следующий этап развития малого предпринимательства в 1992 г. обозначился расширением процесса приватизации в сфере обслуживания и торговли. Однако не всегда для выкупа трудовыми коллективами предприятий сферы услуг у работников хватало денежных средств. Отсутствие кредита и высокий риск банкротств, связанный с резким падением спроса населения на услуги (в связи с инфляцией в то время население почти 80% доходов тратило на продукты питания) также сыграли свою роль. [56. c. 14]

Еще одна примета 1992 г. - кризис, охвативший крупные предприятия тяжелой промышленности. Поэтому некоторые негосударственные формы хозяйствования получили развитие в промышленности. 

Чаще всего малые предприятия создавались в строительстве и промышленности, а посреднических предприятий было меньше в 10 раз, чем строительных, и в 8 раз, чем промышленных.

В течение 1992 г. на складывающиеся позитивные процессы в малом предпринимательстве оказали разрушительное воздействие государственная налоговая и ценовая политика. Страну захлестнула волна псевдопредпринимательства.

Нынешний этап развития малого предпринимательства обозначился борьбой предпринимателей-производителей за «выживание» в условиях всеобщего кризиса экономики. В силу дефицита бюджета государство не может выделить финансовые и организационные структуры для поддержки малых предприятий. Инвестиционная деятельность малого предпринимательства практически прекратилась.

К сожалению, не представляется возможным составить полное представление о развитии малого предпринимательства и соотношении между секторами экономики, потому что у отечественной статистики достоверной информации  относительно малых фирм еще недостаточно. 

В таблице 1 представлено изменение процентного отношения работников малого предпринимательства в 1991 г. по сравнению с 1990 г. [5. с19] Из таблицы видно, что за год численность занятых в госпредприятиях сократилась (с 78,7% в 1990 г. до 72,9% в 1991 г.), в то время как численность занятых в малом секторе экономики заметно увеличилась. Вывод напрашивается сам: в 1991 году все больше людей стали обращать свое внимание на малое предпринимательство и активно участвовать в расширении данного сектора экономики.



Таблица 1

количество занятых в сфере малого предпринимательства на предприятиях различных форм собственности





1990 г. млн. ч.

% к общей численности занятых

1991 г. млн. ч.

% к общей численности занятых

Всего занято

138,2

100

135,7

100

В том числе: госпредприятия и организации

108,8

78,7

98,9

72,9

Арендные предприятия

-

-

9,0

6,6

Акционерные общества

3,8

2,7

1,0

0,7

Концерны, объединения

-

-

0,7

0,5

Общественные организации, фонды

1,8

1,3

1,8

1,3

Совместные предприятия

0,1

0,1

0,2

0,2

           

В 1993 г., не взирая на налоговый пресс, неразвитость правовой базы, просчеты приватизации, акционирования и тяжелейшие экономические условия малое предпринимательство продолжает развиваться. 

Таблица 2 представляет процентное распределение предприятий по формам собственности и показывает развитие частной формы собственности в 1993 г. [11. с.35]

Таблица 2

распределение малых предприятий по формам собственности (в %)

Всего предприятий

В том числе по формам собственности

Рмам собственности



Государственная

Частная

общественная

смешанная

100

12,5

70,1

1,1

16,3

Эта таблица наглядно показывает, что в 1993 году в  частном секторе малых предприятий было уже гораздо больше, чем в государственном.

Предпринимательству данного периода  присуще стремление уйти в теневую экономику, в те отрасли, которые дают быструю окупаемость затрат, не рискуя инвестировать производства длительного цикла.

Распределение численности работающих в малых предприятиях по секторам экономики и формам собственности показано в таблице 3.

Из таблицы 3 видно, что в 1994 г. сектор малого и среднего предпринимательства переживает определенный спад. [15. с.54] Однако этот спад носит не абсолютный, а относительный характер: происходит замедление темпов роста соответствующих показателей. Инвестиционный про-

Таблица 3.

распределение численности работающих на малых предприятиях по формам собственности (в %)





Всего работающих на предприятиях

В том числе на предприятиях





Гос. Сектора

Частного сектора

Обществ. Формы собств.

Смешанной формы собств.

Всего

100

30,0

53,3

0,9

15,8

В том числе по отраслям экономики:













Промышленность

100

44,1

39,2

1,0

15,7

Строительство

100

24,7

59,5

0,9

14,9

Торговля и общественное питание

100

24,4

69,8

0,2

5,6

Общая коммерческая деятельность по обслуживанию рынка

100

3,8

56,7

0,8

38,7

Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения

100

33,6

55,2

2,0

9,2

Наука, научное обслуживание

100

24,2

41,2

1,7

32,9

Сфера частного и индивидуального предпринимательства

4,9

3,6

6,5

4,8





В том числе:













Фермерские хозяйства

0,1

0,1.

0,2

0,2





Личные подсобные

4,6

3,3

4,6

3,4





Индивидуальная трудовая деятельность

0,2

0,2

1,7

1,2







цесс на существующих предприятиях пока играет небольшую роль. Главным остается приток капитала извне. Продолжается резкое снижение концентрации производства, начавшееся в конце 80-х - начале 90-х годов в связи с развитием мелкого предпринимательства, началом которого послужила развернувшаяся в начале 90-х годов массовая приватизация госсобственности, о чем наглядно свидетельствуют статистические данные таблицы 4. [22 с.23]

Таблица 4.

распределение численности участвовавших в выборке предприятий по числу занятых на них работников

Среднесписочная численность занятых (чел.)

Ранг

Число предприятий на конец года (%)





1988

1989

1991

1992

1993

1994

1-5

1

12,9

19,8

23,0

21,4

19,3

23,5

6-9

2

12,9

23,5

19,2

20,7

21,1

17,9

11-20 .

3

8,1

14,8

16,9

23,5

21,9

19,3

21-50

4

11,3

12,3

14,6

14,0

19,0

19,7

51-100

5

12,9

10,5

11,1

10,0

9,2

9,5

101-150

6

11,3

5,6

3,8

3,1

2,6

2,2

151-200

7

6,5

3,1

2,7

1,7

2,8

3,0

Более 200

8

24,2

10,5

8,8

5,7

4,1

4,9

Итого:





100

100

100

100

100

100

Средний ранг





























А





4,8

3,5

3,4

3,2

3,2

3,2

B









2,7

3,2

2,8

3,2

3,2

В 1994 и 1995 гг. предприятия все чаще стали вступать на путь рационализации и экономии, хотя организаций, расширяющих свое производство и ищущих новые пути развития, остается все-таки больше. 

Аналитики говорят о том, что сегодня почти 90% малых и средних предприятий выживают только за счет торговли и посредничества.

В 1995 г. сектор малого предпринимательства принял более-менее равновесное состояние, которое выразилось падением темпов роста числа малых предприятий.  

К началу 1996 г. в Российской Федерации насчитывалось 877,3 тыс. предприятий малого предпринимательства. Наибольшее количество малых предприятий в 1996 г. было сосредоточено в торговле, одна треть предприятий приходится на промышленность и строительство, небольшая часть занята в сфере науки.

 Сейчас нашим законодательством  сделаны только самые первые попытки привести правовое и организационное обеспечение формирования малого предпринимательства к необходимой линии поведения. Существует много не разрешимых проблем, сдерживающих его развитие. Они связаны с «нестабильностью общих экономических и правовых условий, трудностями в получении малыми предприятиями необходимых инвестиций и кредитов, помещений и информации, сложной криминогенной обстановкой, неотлаженностью механизма государственной поддержки и отсутствием четкого разграничения функций между федеральными и региональными органами, осуществляющими эту поддержку. Все это плюс инфляционные процессы приводит к тому, что развивать малое предпринимательство, и прежде всего путем увеличения инвестиций, особенно в производственную сферу, считается очень рискованным делом». [7. с. 25]

Однако, несмотря на это, с 1996 по 1999 год сектор малого предпринимательства развивается бурно и стремительно. В приложении 2 показано, как быстро растет доля выручки малых предприятий от реализации продукции (работ и услуг) в объеме валового национального продукта, из чего можно сделать вывод, что если малое предпринимательство и дальше будет развиваться такими темпами, то через некоторое время мы догоним США по количеству малых предприятий. Однако остается открытым вопрос, скажется ли это положительно на развитии нашей национальной экономики?

      

      







Малое предпринимательство; понятие, показатели, признаки.



Начиная попытки определить такое понятие как «малое предпринимательство» нужно принять во внимание, что чаще всего определение того или иного предмета зависит от интересов понимающего лица, целей определения и уровня развития конкретного окружения, в котором должно применяться это определение. Но, определяя для себя термин «малое предпринимательство» можно выделить следующее:

- определения малых и средних предприятий разнятся не только по странам, но в том числе и внутри страны по отраслям и территориям;

- всякое определение дается в зависимости от практических нужд и служит определенным целям;

- большая дифференциация определений показывает, что малые предприятия не имеют четких определений границ. 

В статистике используется много показателей, определяющих принадлежность предприятия к сектору малого предпринимательства. Все они показаны в таблице 5. [1. с.14]

Как видно из таблицы показатель численности занятых используется практически везде, но в зависимости от страны он различен.

Таблица 5.

использование количественных показателей отнесения предприятий к разряду «малых» в различных странах

Показатели

Страны



США

Япония

ФРГ

Великобритания

Франция

Италия

Основные показатели:

























Численность занятых

х

х

х

х

х

Х

Объем, оборота капитала (продаж)

х

х

х

х

х





Дополнительные показатели:























Объем годового дохода

х





















Продолжение таблицы 5.

Степень участия в капитале других фирм









х















Чаще всего при определении малого предприятия принимается во внимание его размер, устанавливающийся на основе показателя численности работников, количества основных производственных фондов или оборота капитала. Однако не следует забывать об условности данных показателей и понимать, что основным признаком малого и среднего предпринимательства служит численность занятых - не более 500 человек.

Очевидно, что количественные показатели удобны для бюрократов, но с их помощью нельзя определить существенные черты, дающие возможность предприятиям добиться успеха, составляющие секрет высокой эффективности малого предпринимательства.

Вот почему необходимо изучение качественных характеристик малых предприятий, которые являются наиболее важными для понимания сути малого предпринимательства. 

Русскими экономистами выявлено несколько направлений, по-своему понимающих экономический смысл малых производственных форм: например, школа так называемых «функционалистов» [15. с.10] и школа «собственников» [15. с.34].

Основные различия между этими школами проявляются в их подходах к следующим вопросам:

- конкретные технологии и размеры расширения предприятий, организационные изменения, анализ последствий НТР;

- место малого предпринимательства национальной экономике;

- проблемы определения и классификации малых предприятий.  

Школа «функционалистов» выводит преимущества малых предприятий из их способности занять экономические «ниши», оставленные гигантами.

Идеалом организации (по мнению «функционалистов») является «целостная система небольших хозяйственных единиц в «силовом поле» крупных предприятий» [7. с.35].

Недостатком этой школы является то, что эта позиция предопределяет малым предприятиям роль придатков «большой экономики», маленьких частей большого комплекса, работающих на той же самой основе. В этом случае монопольные гиганты полностью сохраняют свое положение.

«Функционалисты» выводили определение малого предприятия из технических, технологических и численных признаков, но этого оказалось недостаточно, вот почему «собственники» дополнили его главным признаком. По их мнению малое предприятие - это предприятие альтернативных форм собственности, действующее целиком в рыночных механизмах.  

Малые предприятия подрывают экономическую власть государства, действуя вне планово-экономической системы, вне государственного распределения трудовых ресурсов, без принудительного найма, вопреки финансовому диктату государства. 

Таким образом, ключевое отличие малого предприятия - не размеры и техническая вооруженность, а некое неформальное сочетание черт частного сектора; формальные же наименования малого предпринимательства определены нормативными государственными решениями, а не естественными экономическими отношениями и поэтому не имеют решающего значения.

Сегодня многие мелкие фирмы по технической вооруженности, производительности часто не уступают крупным компаниям, все больше превращаясь в составные звенья крупного общественного производства. В этом плане противопоставление мелкого и крупного производства теряет смысл.

На практике деятельность большого количества мелких и средних фирм сегодня широко включается в процессы планомерно регулируемой монополистической (и государственно-монополистической) деятельности. При этом крупный капитал широко использует предпринимательский потенциал мелких предпринимателей. В таких условиях малое предпринимательство непосредственно включается в систему большого предпринимательства, когда значительная часть небольших компаний вообще не может существовать без тесных связей с монополией.

Развитие малых форм предпринимательской деятельности стало в полной мере проявляться лишь на третьем этапе развития малого и среднего предпринимательства в эпоху монополистического капитализма. Это экономическое явление отражает своеобразный синтез организационных форм, обеспечивающих реализацию определенных достижений научно-технического прогресса, с социально-экономическими условиями способа производства.

Приступая к развитию малых предприятий в нашей стране, создавая систему мер государственного регулирования малого предпринимательства, необходимо опираться на изучение хозяйственной практики передовых в/экономическом отношении стран, опыта функционирования, роли и места малых фирм в современной высокоразвитой экономике.

Несмотря на то, что между промышленно развитыми странами, имеются значительные различия, касающиеся вкладываемых ресурсов, структуры и уровня развития, экономической политики, а также роли и организации промышленности, почти везде ширился и рос интерес к вкладу малых и средних предприятий в развитие национальной экономики.

Основываясь на вышеизложенном можно вывести следующее определение малых форм предпринимательской деятельности – «это имманентный элемент системы экономических отношении индустриальной экономики рыночного типа, обеспечивающий ее инновационную активность и поддержание конкурентной среды» [7. с.39].

Сейчас в нашей стране принадлежность предприятий к секторам экономики определяется следующими признаками: численностью работающих, объемом валовой продукции и величиной основных производственных фондов.  

Законом РФ № 88-ФЗ от 14 июня 1995 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», определен предельный уровень численности персонала по отраслям, например в  промышленности, строительстве н на транспорте он составляет 100 человек, в науке и научном обслуживании - 60 человек и т.д. 

В законе «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», под субъектами «малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов...» [18. c.9] То есть ограничение численности  дополняется ограничением в отношении вида собственности предприятия.

Многопрофильные предприятия относятся к малым по тому виду деятельности, который занимает наибольшую долю в объеме реализации. В проекте  постановления о малых предприятиях было требование наличия главного вида деятельности, который давал бы не менее 50% годового дохода. Скорее всего оно обосновывалось мировым опытом, показывающим,  что для наибольшей эффективности малого предприятия необходимо, чтобы оно было специализировано на определенном виде деятельности, так как неспециализированные предприятия не выдерживают конкуренции. Вот почему государственную поддержку получают мелкие предприятия, стремящиеся к повышению специализации. 

Выделение какого-либо вида деятельности как доминирующего влечет за собой существенные изменения в структуре производства. Можно сузить какое-либо из направлений деятельности и за его счет расширить другое до требуемых масштабов, однако это не всегда целесообразно. Иногда следует выделить какое-либо направление в самостоятельное малое предприятие.  

Следующий показатель - объем реализованной продукции, но в нашей стране он почти не применяется из-за незаконченности реформы ценообразования, а также высокого темпа инфляции.

Применение показателя объема основных производственных фондов также в настоящее время не представляется возможным. Вероятно, он сможет применяться лишь после завершения программы приватизации.

Необходимо также помнить, что в ряде случаев - в зависимости от целей - два традиционных признака (размерный и финансовый) должны дополняться и другими качественными характеристиками.

На территории России малым считается предприятие, основывающееся на частной, муниципальной, государственной собственности, собственности общественных объединений, (организаций), доля которых в уставном капитале не превышает 25% вновь созданной, а также на смешанной форме собственности, не запрещенное законодательством и отвечающее целям, предусмотренным уставами таких предприятий. К малым относятся предприятия всех организационно-правовых форм,  удовлетворяющие требованиям Закона РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

Со временем возникла необходимость разработать соответствующую программу, с помощью которой были бы быть сняты многие проблемы, касающиеся принадлежности предприятий к разряду малых, учитывая следующие соображения:

- относить предприятия к разряду малых на основании их отчетных данных;

- при выборе оценочных показателей исходить из эффективности работы предприятия;

- для получения льгот малым предприятиям предоставлять в налоговую инспекцию расчеты среднемесячной численности;

- чтобы правильно определить, какая численность работающих и какой объем реализации являются для предприятия максимально допустимыми, необходимо верно установить его отраслевую принадлежность; 

- следует рассматривать соотношение размеров ряда предприятий отраслевой принадлежности.

Существуют два варианта, при которых предприятие может утратить статус малого: 1. При превышении максимально установленную границу среднесписочной численности либо годовой объем хозяйственного оборота; 2. При изменении структуры производства, то есть и изменении основных показателей.  

При выходе этих показателей за установленные пределы, предприятие не ликвидируется. Оно лишается права на получение льгот, установленных для малых предприятий и переходит в общий для всех предприятий режим работы, в противном случае оно будет нести ответственность за уклонение от уплаты налогов. 













Малое предпринимательство как элемент современной рыночной системы.



Анализируя такой сектор экономики как малое предпринимательство, нельзя не обратить внимание на то, какое огромное место в национальной экономике развитых стран он занимает. Так, например, в США, Японии, Франции к малым относятся больше половины всех предприятий страны. Это  наглядно показывает таблица 6. [17. с.68]

Таблица 6.

Доля мелких предприятий в общем количестве промышленных предприятий (в %)

Страна

Мельчайшие предприятия от 1 до 19 чел.

Мелкие предприятия от 19 до 500 чел.

США

26

28

Япония

49

28

Великобритания

26

23

Франция

32

28

В 1991 г. в США было создано 630 тыс. новых фирм, а в 2000 г., если верить прогнозам аналитиков, в мелких компаниях будут трудиться более 70% американских рабочих и служащих.

В Великобритании на данный момент функционирует 2,37 млн. предприятий. В 1993 г. закрылось на 6% меньше предприятий, чем в 1992 г., что свидетельствует о неуклонном росте малого предпринимательства в этой стране.

Во Франции в 1993 г. малые фирмы  составляли 93% в общей численности предприятий. В таблице 7 отражено изменение числа малых предприятий в разрезе отраслей. [17. с.52]

                                                        Таблица 7.

прирост малых предприятий в Великобритании в 1989-1999 гг. (в%)



Сельское хоз-во

Производство

Строительство

Транспорт

Оптовая торговля

Розничная торговля

Финансы

Снабжение

Мотор.

Услуги

0,2

28,8

46,1

30,4

27,3

-2,2

86,4

9,2

18,4

100,5

 

Таблица 8 показывает удельный вес малых предприятий в различных отраслях промышленности США. [46. с.39]

Таблица 8.

доля предприятий различных размеров в объеме продукции.

Отрасль

Предприятия



Крупные

средние

мелкие

Машиностроение

60

19

21

Металлургия

51

39

10

Обувная

4

73

23

Швейная

7

53

40

Резинотехническая и пластмассовая

34

43

23

 

Как видно из таблицы, средние и малые предприятия составляют высокий процент в таких отраслях промышленности, как швейная (40%), резинотехническая и пластмассовая (23%), обувная (23%).

Если рассматривать влияние малого и среднего предпринимательства в экономике Франции в отраслевом разрезе, то оно преобладает в услугах, торговле, строительстве. Его удельный вес менее значителен в финансовых услугах, транспорте, в промышленности, что отражено в таблице 9. [17. с.41]

Таблица 9.

занятость на МСП Франции по отдельным отраслям экономики на 1 января 1987 г.

Отрасли

МСП в целом (%)

Общая занятость в отрасли

Промышленность

52,4

4 630 536

Строительство, сельское хозяйство

81,4

1 175 022

Торговля

78,2

1 960 308

Транспорт, связь

28,6

1 223 560

Услуги рыночные

79,8

1 952 130

Услуги финансовые

17,5

514 637

Всего:

60,1

11 456 193

Проанализировав, мы пришли к выводу, что самая большая концентрация мелких и средних предприятий в мировом масштабе относится к сельскому хозяйстве, затем к торговле, сфере услуг, строительству и промышленности.   

В конце 80-х годов в США было отмечено развитие небольших  специализированных предприятий, преимущество которых перед крупными заводами состояло в том, что их техническое перевооружение в случае необходимости представлялось менее капиталоемким делом. 

Использование производительных систем, позволяющих ускорить переналадку производства, смогло изменить правило, связанное с экономией на масштабах, дало возможность сократить цикл жизни изделий, производить продукцию для специализированных рынков. Малые фирмы все чаще достигают экономии на масштабах, используют принцип кооперации и разделения труда благодаря объединению в тесно кооперирующиеся группы самостоятельных компаний.

Одной из важных причин устойчивости мелких и средних предприятий является сложившаяся система - комплекс разветвленных многоступенчатых субподрядных отношений, которые позволяют, с одной стороны, монополиям не затрачивать дополнительный капитал на расширение собственного производства, а с другой стороны, у них есть возможность переложить убытки от сокращения его объемов на субподрядчиков. Кроме того, хозяйственная автономия субподрядчиков, быстрота их реагирования на изменившиеся внешние условия повышают и гибкость самой монополии, позволяют быстрее видоизменять конечную продукцию, следуя за спросом. 

У мелких фирм далеко не одинаковы показатели их эффективности. Конечно норма прибыли на капитал мелких фирм опережает крупные компании но по объему прибыли или добавленной стоимости на одного занятого мелкие компании значительно отстают от крупных корпораций. Это объясняется двумя основными причинами. Во-первых, мелкие фирмы заменяют недостаток капитала добавочными трудовыми ресурсами. Во-вторых, стоимость капитала более высока для мелких фирм, чем для крупных, т.к. они платят более высокие ставки процента по кредитам.

Важной функцией малого предпринимательства является его социальная функция, связанная с возможностью поглощать большую часть незанятой рабочей силы, снижать социальную напряженность, возникающую в условиях хронической безработицы, экономических кризисов.

Рост вклада малого и среднего предпринимательства в обеспечение занятости объясняется менее быстрым сокращением уровня занятости. Это наглядно демонстрирует таблица 10. [31. с.34]

Таблица 10.

доля МСП и крупных компаний в численности занятых

 Размеры предприятий

Занятость в предпринимательском секторе по годам в процентах



1979

1985

1988

Менее 20 занятых

23,3

25,8

28,7

От 20 до 99 занятых

20,1

20,4

20,8

От 100 до 499 занятых

17,3

18,3

17,3

Всего мест МСП

60,7

64,5

66,8

Крупные фирмы свыше 500 человек

39,3

35,5

33,2

Все предприятия

100

100

100



Согласно приведенным в таблице данным, чем меньше предприятие, тем больше у него способность к созданию рабочих мест. 

Необходимым элементом успешной хозяйственной деятельности мелких предприятий является их выход на внешний рынок, так как роль мелких и средних фирм во внешнеэкономических связях возросла в связи с переходом от межотраслевой к внутриотраслевой международной специализации. 

В отличие от крупных корпораций, использующих преимущественно прямые капиталовложения и создание филиалов, малые предприятия прибегают к новым формам интернационализации - капиталовложения в развитие сбытовой среды, обмен пли продажа лицензий и патентов, ноу-хау, торговых марок. 

Следующим «плюсом» малых компаний является высокая удовлетворенность людей,  рассматривающих свою работу прежде всего как средство самовыражения, а не заработка. Эффективность предпринимательства всегда зависит от самого предпринимателя. Он должен быть наделен некоторыми деловыми и психологическими качествами: способностью к творчеству, к самостоятельному нестандартному мышлению, а также обладать хорошей управленческой подготовкой, опытом практической работы и обширными связями и контактами в соответствующей сфере.   

Экономисты разных стран все чаще говорят о большой роли малого предпринимательства в научно-технической революции. «Сфера малого предпринимательства стала своеобразным полигоном разработки и испытания новых технических идей, а также быстрого приспособления производства к меняющимся условиям». [20. с.33]

Малые фирмы  почти в 2,5 раза больше принципиально новых продуктов, чем крупные компании, вносят в 2 раза больше серьезных предложений по улучшению существующей технологии, так как малому предпринимательству присущи следующие качества: быстрая адаптация к рынкам, эластичность управления, гибкость внутренних коммуникаций.

Преимущество мелких и средних предприятий состоит и в том, что они ведут разработки в основном на этапах зарождения изобретений,  не требующих больших материальных, кадровых и организационных затрат. В таблице 14 приведен типовой бюджет для различных категорий предприятий - крупного, мелкого и индивидуального предпринимательства, отражающий стоимость различных этапов разработки нововведений.

В нижеследующий таблице четко видна разница в затратах мелких и крупных фирмах в начале испытаний. [23. с.5]

 Таблица 11.

типовой бюджет затрат на нововведения для различных категорий предприятий США

Этапы разработки

Крупные фирмы

Мелкие фирмы

Индивидуальные предприятия





$

%

$

%

$

%

/о

Поиск идей

100

1,6

20

0,3

5

0,1

Проработка концепции

200

3,2

100

1,8

20

0,4

Лабораторное испытание

50

0,8

50

0,9

50

1,0

Рыночное испытание

1000

16,0

500

9,0

300

5,5

Выпуск

5000

78,4

5000

88,0

5000

93,0

Всего

6350

100,0

5670

100,0

5375

100,0



Следует заметить, что в наше время отличительной чертой развития экономики является противостояние крупного и малого предпринимательства, а их взаимосвязь и взаимодополняемость. Ведь существуют такие примеры, когда крупные предприятия доверяют малым ведение отдельных направлений, частично финансируя идеи и помогая различными консультативными услугами, комплектами конструкторско-технической документации и т.п.

В малом предпринимательстве сложилась новая система внутрикорпорационного управления и финансирования, оттеснившая традиционные методы административно-бюджетного характера  на второй план. Вместе с этим появился  новый институт рискового, или венчурного, капитала.

Следующим примером технологических и управленческих новшеств  являются мини-заводы. Их главное преимущество - быстрые сроки строительства и окупаемость затрат. 

Рассмотренный анализ деятельности малых предприятий убеждает в их высокой эффективности, Поэтому с уверенностью можно сказать, что малые и средние предприятия имеют следующие преимущества.

1. Гибкость, позволяющая вовремя перераспределять людские и материальные ресурсы и своевременно реагировать на изменения спроса.

2. Малое предпринимательство открывает возможности структурной перестройки экономики.

3. Малое предпринимательство является важным социальным инструментом в борьбе с безработицей, поглощая незанятую рабочую силу. 

4. Предприятия малого сектора экономики позволяют уменьшить диспропорцию в доходах.

5. Позволяют развивать и приспосабливать различные виды новейших технологий.

6. Готовят основу для будущего развития промышленности, в виде подготовки квалифицированных и полуквалифицированных работников.

7. Раскрывают таланты предпринимателя, способствуя стимуляции экономического развития.  

8. Повышают мобильность, увеличивая уровень использования природных ресурсов.

Понимание этих факторов привело к тому, что многие страны вплотную занялись разработкой стратегий и программ, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства.

Государственная политика поддержки, ее формы и содержание весьма многообразны. Отдельные из использующихся экономических инструментов могли бы быть применены на практике в нашей стране, но при этом не стоит забывать, что слепое копирование механизмов воздействия на развитие малого предпринимательства может не только не дать положительные результаты, но привести к отрицательным последствиям.





1.4. Финансовые проблемы российских малых предприятий



Начиная анализ финансовых проблем, преследующих предпринимателей, надо отметить, что по данным различных опросов не менее половины всех опрошенных желали бы стать независимыми бизнесменами. То есть в нашей стране, несмотря на все трудности, потенциал развития малого предпринимательства очень высок. 

Однако развиваться предпринимательство может лишь при условии перехода не только к государственной, но и к общественной поддержке малого предпринимательства, а также конструирования механизма льготного кредитования, налогообложения, различного рода преференций, которые помогут выработать своего рода «иммунитет выживаемости», способность расти и саморазвиваться в жестких условиях рынка, путем обеспечения равных, по сравнению с крупными предприятиями, возможностей функционирования.

Самые разрушительные последствия экономического кризиса нанесли развитию малого предпринимательства гораздо меньший ущерб, чем непродуманные и непоследовательные решения правительства. Главным злом для развития малого предпринимательства было и остается отсутствие стабильной нормативной и законодательной базы и фискальное бремя, препятствующее становлению малого предпринимательства.

Предпринимательство на сегодняшний день в России, и малое в том числе, подобно айсбергу, имеют некоторую «невидимую часть». Легальный и «теневой» сегменты малого предпринимательства связаны друг с другом словно сообщающиеся сосуды, так что определенные действия властей, вызывающие угнетение легального сектора, способствуют уходу малого предпринимательства в «тень» и наоборот.

Новая структура генерируемого в секторе малого предпринимательства спроса, воздействуя на межотраслевые пропорции рентабельности производства, создает условия для привлечения капитала в сферу производства, разработки передовых технологий. В таблице 12 приведен прогноз развития сферы малого предпринимательства, выполненного в ГКРП России на 1995-2000 гг. и 2005 г. [29. с.47]

Таблица 12.

прогноз развития сферы малого предпринимательства в Российской Федерации на 1995-2000 гг. и 2005 г. (основные показатели)





1995

**

1996

1997

1998

1999

2000

2005

Доля малых предприятий в ВВП (%)

10-12*

1

13

15

18

19

20-22

32-34





2

14

16

19

22

24-25

34-36

Количество малых предприятий (тыс.)

877

1

930

1050

1250

1350

1500

2500





2

950

1200

1500

1750

2000

3500

по отраслям:

- промышленность

128

1

139

168

206

233

270

600





2

143

190

224

261

300

870

- сельское хозяйство

9,9

1

10

13

16

18

21

50





2

11

15

17

20

28

70

- транспорт и связь

20

1

21

26

35

47

54

90





2

23

29

46

58

76

120

- строительство

145

1

158

172

200

229

255

475





2

162

175

232

280

370

665

- торговля и посредничество

374

1

400

451

495

510

525

800





2

423

483

575

626

740

900

Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях (млн. человек)

8,9

1

9.5

10.5

11.0

12.0

12.5

22-24





2

10.5

11.5

13.0

14.0

15.5

24-28

По отраслям:

- промышленность

2,6

1

2.7

3.1

3.3

3.6

3.9

8.4





2

3.1

3.5

3.9

4.3

4.7

10.0

- сельское хозяйство

0,09

1

0.11

0.13

0.14

0.16

0.17

0.40





2

0.12

0.14

0.15

0.17

0.18

0.50

- транспорт и связь

0,19

1

0.19

0.20

0.21

0.25

0.26

0.50





2

0.20

0.27

0.29

0.31

0.33

0.70

- строительство

2,62

1

3.04

3.30

3.40

3.60

3.60

6.50





2

3.15

3.60

3.70

3.90

4.00

7.30

- торговля и посреднические услуги

2,20

1

2.20

2.30

2.35

2.50

2.70

5.50





2

2.30

2.40

2.45

2.60

2.80

6.60







Глава 2. Финансово-кредитная политика поддержки малого предпринимательства.

2.1. Финансовые механизмы регулирования деятельности малого предпринимательства



Практически самой трудноразрешимой для малого предпринимательства является проблема нахождения источников финансирования. Это объясняется структурой источников финансирования этих предприятий, а также трудностями их взаимоотношений с российскими банками.

ВНУТРЕННИЕ И ВНЕШНИЕ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ



АМОРТИЗАЦИЯ



ПРИБЫЛЬ



СРЕДСТВА ДРУГИХ ОРГАНИЗАЦИЙ



КРЕДИТ



БЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА



ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ИСТОЧНИКИ



ВЫПУСК АКЦИЙ



Рис.1. 

Источники финансирования малых предприятий.

В приложении 3 представлены разные источники финансирования малых предприятий в России.  Из данного приложения видно, как мал удельный вес предприятий, вынужденных опираться только на собственные ресурсы, и еще меньше предприятий, обращающихся к услугам небанковских посредников и частных лиц.

 Существуют два типа финансирования: внутреннее и внешнее. На рис. 1 представлены их разные источники. [7. c. 150]

При выборе источника финансирования главными факторами являются доступность денежных средств и выгодные денежные ставки.

В высокоразвитых странах финансовая поддержка сводится, в основном, к трем видам: прямые, смешанные и гарантированные займы, выдаваемые небольшим фирмам под более низкие процентные ставки, чем при получении кредита на частном рынке ссудного капитала.

Прямые займы предоставляются непосредственно мелким предприятиям из государственных источников под определенный процент, колеблющийся вместе с общей ставкой банковского процента.

Смешанные займы имеют своим источником как государственные, так и частные средства.

При гарантированных займах кредиторам даются государственные гарантии в размере до 90% заемного капитала, уменьшая их риск.

Кроме того, в некоторых высокоразвитых странах используется целевое бюджетное финансирование: в сметах ряда министерств и ведомств имеется специальная статья, предусматривающая выделение средств для малых предприятий (около 0,3% расходов бюджета).   

Еще один вид финансирования - участие в акционерном капитале малого предприятия путем скупки части его акций, оно помогает сделать кредит более доступным для малых предпринимателей.  

Огромную роль в оказании финансовой помощи играют всевозможные кредитные программы, такие как займы на развитие внешней торговли, на реконструкцию предприятий, на поддержку местного предпринимательства, а также предпринимателей-инвалидов.

 Большое внимание во многих странах уделяется развитию венчурного финансирования. Это финансирование мелкого инновационного бизнеса частным капиталом через венчурные фирмы. 

Венчурное финансирование складывается из личных средств богатых партнеров, входящих в товарищество или пенсионные, благотворительные фонды или организации. Венчурное финансирование – это финансирование предприятий, находящихся на втором и третьем этапах своего развития.

Следующим видом финансирования является практика привлечения финансовых ресурсов через фондовые биржи.

В ряде стран (США, Великобритании, Франции и др.) созданы вторичные рынки ценных бумаг для мелких и средних компаний. [17. c.162]

В связи с тем, что любое кредитование малого предпринимательства имеет известную степень риска, банки широко используют такие формы финансирования как лизинг и факторинг.

Самое широкое распространение получил в последнее время лизинг - сдача в аренду инвестиций или потребительских товаров.

Факторинг означает продажу предпринимателем - поставщиком (фактором) долговых обязательств своих клиентов с немедленным получением денег. Банк в полной мере принимает безналичные убытки, предприниматель - получатель факторинга, помимо процентов за кредит, выплачивает фактору комиссионные за риск.

Еще одно направление сотрудничества предприятий малого звена и банковских учреждений - предоставление разного рода кредитов с заниженной процентной ставкой и увеличенными сроками погашения.

 Иногда, в предприятиях с хорошо налаженной работой финансирование осуществляется через привлечение средств сотрудников фирмы. Позитивным моментом такого решения является степень мотивации, резко возрастающий интерес к делам "своей" фирмы.

Следующее направление финансовой поддержки – франчайзинг -   представляет собой соглашение двух экономических агентов о предоставлении права одному из них (франчизи) действовать на рынке сбыта под именем или покровительством другого (франчизор). Франчизор, предоставляя свою марку франчизи, получает возможность расширить свое производство с наименьшими затратами.  А франчизи может открыть дело без подготовительного периода и расходов на рекламу, кроме того, он пользуется правом торговать на льготных условиях. [9. c. 124]

Финансовые рычаги используются для перераспределения производительных сил, создания новых малых предприятий в промышленно отсталых районах, а также для увеличения количества рабочих мест в районах с избыточной рабочей силой. 

Государственные финансовые органы используются малыми фирмами не только для получения финансовой поддержки, но и для получения через них бесплатно финансовой информации, используемой для составления финансового бизнес-плана. 

Зарубежный опыт показал, что очень эффективным оказывается создание учреждений по оказанию одновременно финансовой и консультативной помощи.   

На данный момент почти все крупные банки создали сейчас специальные отделы, занимающиеся финансированием малого предпринимательства. Набор инструментов, используемых для оказания помощи малому предпринимательству, постоянно расширяется. 

Финансовую политику в отношении малого предпринимательства необходимо рассматривать в контексте общей экономической политики  страны. Должна быть четкая направленность на достижение сбалансированности политики и рынка в целом, а не на проведении политики по секторам или применительно к предприятиям определенного размера, что может поставить в особые условия какую-либо одну группу, но в конечном итоге нанести ущерб какой-либо другой группе предприятии.

Суть налоговых мероприятий для стимулирования развития малого предпринимательства состоит в поэтапном уменьшении предельных ставок налогов и снижении прогрессивности налогообложения при достаточно узкой налоговой базе и широкой сфере применения налоговых льгот. Уменьшение ставки налогов в зависимости от размеров предприятия, как указывалось выше, является одним из повсеместно используемых методов налогообложения малого предпринимательства.

На рис. 1 показаны внутренние и внешние источники финансирования предприятий, которые используются в развитых странах при создании и развитии нового небольшого предприятия. В качестве инвестиций  по законодательству нашей страны, могут использоваться целевые банковские вклады, пан, акции, технологии, машины, кредиты, товарные знаки, интеллектуальные ценности. Внутренними источниками привлечения средств являются финансовые ресурсы и внутрихозяйственные резервы предпринимателя-инвестора. 

Частью неформального рынка ссудных капиталов является одалживание денег у родных и знакомых. Около 35% опрошенных предпринимателей пользуются этим источником финансирования. 

Централизованные инвестиционные фонды осуществляют финансирование из бюджетных источников. 

В указе Президента Российской Федерации от 30 ноября 1992 г. предусмотрено выделение централизованных кредитных ресурсов и льготное кредитование приоритетных направлений развития производства промышленных товаров, товаров народного потребления и продуктов питания; образование при участии средств федерального бюджета специальных фондов поддержки малого и среднего бизнеса; страхование высокоэффективных программ с высокой степенью риска путем образования государственных страховых фондов и резервов. [50. c.9]

Согласно Федеральной программе поддержке предпринимательства, финансирование и развитие инфраструктуры малого предпринимательства проводится через Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства,  образованный по постановлению Правительства Российской Федерации от 12 апреля 1996 г.

Фонд - это организационная форма управления, обеспечивающая аккумуляцию  поступлений от федерального и местных бюджетов;  отчислений от средств, получаемых в результате приватизации государственного имущества (в размере 5%); поступлений от банковских структур; отчислений от предприятий и организаций (из налогооблагаемой базы) и т.д. 

Главный принцип деятельности фондов – условие возвратности. Фонду предоставляется право выступать залогодателем, поручителем, гарантом по обязательствам предприятий.

В настоящее время единственным источником фонда являются средства от приватизации предприятий, а также средства от прибыли и регистрации, направляемые в фонд. Но четкие механизмы контроля и поступления этих средств до сих пор не разработаны. Возникает необходимость ввести в Программу приватизации положение об обязательном направлении не менее 30% доходов от приватизации на создание новых рабочих мест в сфере малого предпринимательства. Было бы целесообразно также часть этих средств оставлять в регионах, чтобы региональные центры могли начинать работу по поддержке предприятий на местах. [8. c. 26]

До сих пор четко не определено, какие предприятия кредитовать в первую очередь - самые мелкие или те, которые уже достаточно развернулись. Нередки случаи использования кредитов в личных целях. Причиной этого является несовершенство законодательной базы в этом вопросе. Даже в условиях более стабильной экономики большинства развитых стран коммерческие банки не рискуют инвестировать в начинающие предприятия, а предпочитают кредитовать (и в основном на короткий срок) уже существующие предприятия малого предпринимательства, со стабильным коммерческим оборотом.

Следует признать, что на сегодняшний день реальным единственным внешним источником получения дополнительных средств является банковский кредит.

 Учитывая риск, связанный с предоставлением кредита малым предприятиям, кредитные сделки чаще всего оформляется под какой-либо залог. Нельзя также забывать о том, что кредитор и заемщик должны быть заинтересованы в ней в смысле выгодности. Это обстоятельство необходимо учитывать при формировании процентной ставки.

 Для малых внешнеторговых организаций можно использовать такую форму кредитования, как форфейтинг. Под этим термином понимается кредитная операция, при которой экспортер, получив от импортера акцептованные последним тратты (переводные векселя), продает их со скидкой банку или специализированной финансовой фирме. При наступлении срока оплаты труда импортер погашает свою задолженность. Прибегая к форфейтингу, экспортер получает возможность дополнительно мобилизовать средства и сократить дебиторскую задолженность. Особенность форфейтинга состоит в том, что при покупке векселя дисконт является определенной величиной, и в течение всего срока кредитования не меняется, несмотря на изменения ставок на рынке капиталов. При этом экспортер может произвести точный расчет цены товара с учетом реальных расходов по привлечению средств.

При факторинговых операциях в случае неоплаты требований плательщиком последние переуступаются факторинговому отделу банка, и тот платит определенный в договоре процент от суммы требований. Таким образом, в данном случае происходит переуступка просроченной задолженности. Преимущество состоит в том, что вопрос об оплате требования плательщиком полностью исключается из сферы внимания поставщика. На данном этапе все три вида банковского обслуживания развиты в нашей стране недостаточно из-за отсутствия во многих банках экономического анализа и экономического расчета, должного контроля за качеством обслуживания, а также из-за слабой методологической базы, отсутствия научной и справочной литературы и практического опыта осуществления факторингового, лизингового и форфейтингового обслуживания. Тем не менее, по мере развития рыночных отношений и законодательной базы, использование данных видов банковского обслуживания для предприятий малого предпринимательства станет все более необходимым.        

В условиях повышенного экономического риска при предоставлении кредита совершенно необходим расчет кредитоспособности предприятия. Здесь используются различные показатели финансово-хозяйственной деятельности предприятия (см. приложение 4).

Однако применение этих показателей в нашей стране в настоящее время ограничено из-за различия принципов кредитования тех или иных предприятий. 

 Некредитоспособным предприятиям или фирмам с низкой степенью кредитоспособности необходимо предоставление ссуд на условиях высоких процентных ставок или страхования кредита.

На основании проведенных проверок коммерческому банку следует разрабатывать свой план финансирования малых предприятий, определяя объем и сроки их кредитования.

На рис. 2. представлен существующий порядок предоставления кредита малым предприятиям через коммерческие банки. [7. c. 163]

Обращение к коммерческим банкам как для получения займов для малого предпринимательства имеет ряд преимуществ. Так, в них вносятся местные и сберегательные вклады, коммерческие банки обычно распола-

Составление досье клиента. Досье может касаться не только настоящего, но и будущего клиента.



Разработка плана финансирования мелкого предприятия.



Сопоставление кредита с результатами деятельности предприятия, если ссудой покрывается 50-80% расходов.



Определение класса кредитоспособности предприятия.



Определение ставки процента за кредит (ставка может быть постоянной или переменной).



Расчет срока окупаемости кредита.



Непосредственное решение о сроке кредитования.



Определение регулярности возмещения кредита.



Составление контракта (договор о возврате).



Проверка и контроль различных этапов выполнения контракта.



В случае задержки в выполнении или невыполнения условий контракта - организация взаимопомощи в исправлении создавшегося положения.



Рис. 2.

Порядок предоставления кредита малым предприятиям через коммерческие банки

гают необходимыми внутренними ресурсами, следовательно, лучше, чем какая-либо другая финансовая компания могут отвечать спросу на оборотный капитал и на срочные ссуды для основного капитала.

Однако  в настоящее время коммерческие банки рассматривают займы для малого предпринимательства как слишком рискованные и сопряженные с большими административными издержками. В связи с этим банки предпочитают давать ссуды  на короткие сроки (овердрафт).

 Для того, чтобы заинтересовать банки, необходимо принять дополнительную систему льгот и приоритетов, например, рекомендовать полное или частичное освобождение от налогов прибыли банков, полученной от вложения средств в малое предпринимательство. 

 Колоссальным источником возможностей в финансировании малых предприятий являются сберегательные банки, которые почти на половину завязаны на жилищное городское и пригородное строительство.

  Внешним внебюджетным источником финансирования малого предпринимательства является частное или спонсорское финансирование.  Довольно часто над малой фирмой стоит частная крупная фирма, заинтересованная в результатах работы предприятия, берущая на себя риск конструкторской, технологической и проектной разработки принципиально новых технологий, опытного и промышленного ее освоения. 

Основной плюс венчурного инвестирования - прибыль от прироста стоимости акций. Кредитор рассчитывает на то, что новое предприятие, быстро достигнув стадии серийного производства новой продукции, станет приносить повышенную прибыль. 

Но венчурного кредитование не получило пока широкого распространения в нашей предпринимательской практике. Законодательство Российской федерации предусматривает возможность инвестиционной деятельности со стороны частных лиц, но следует отметить, что наличие индустрии венчурного капитала служит признаком развитых рыночных отношений, чего еще нет в нашей стране.

Следующим источником внебюджетного финансирования малого предприятия может служить совместное инвестирование. При этом создаются специальные фирмы, участвующие в капитале мелких предприятий.  

В нашей стране совместное инвестирование проводится путем оформления договора-подряда по финансированию какой-либо разработки.

Особого внимания удостаивается привлечение капиталов с использованием акций и иных ценных бумаг. Главным недостатком акционирования является возможность частичной или полной утраты финансируемым предприятием самостоятельности. Сказывается то, что еще недостаточно проработан закон о ценных бумагах и их использовании. Коммерческие банки могли бы организовать сотрудничество между отечественными финансово-промышленными группами и мелким бизнесом с помощью контрактных, субподрядных, арендных отношений, что позволило бы соединить мобильность, гибкость, инициативу малого производства и мощь, и влияние крупного предприятия. 

Исходя из того, что деятельность самих малых предприятий направлена в основном на местный рынок, нужно понимать, что решение основных их проблем необходимо решать через органы местного самоуправления, в то время как региональные органы государственной власти и управления должны определить основные направления поддержки предпринимательства, разработать комплекс необходимых мероприятий, изыскать необходимые материально-технические и финансовые ресурсы для их реализации за счет региональных источников.

Для обеспечения поддержки малого предпринимательства необходимы следующие финансовые институты: ипотечный банк малого предпринимательства, тендерный цент малого предпринимательства, стразовая компания малого предпринимательства, депозитная компания малого предпринимательства и инвестиционная компания малого предпринимательства. Цели их создания и задачи представлены в приложении 5. 

 



2.2. Лизинг оборудования для малого предпринимательства.

Лизинг является одним из элементов рыночной инфраструктуры, обеспечивающих развитие малого предпринимательства. Однако механизм воздействия фондов поддержки малого предпринимательства, агентств, информационных центров, лизинговых компаний и др. не отработан. Чаще всего он складывается стихийно.

 Операции по лизингу с малыми предприятиями связаны с большим риском. Поэтому таким хозяйственным единицам должно уделяться большое внимание.  

Следует помнить, что лизинговые операции с малыми предприятиями требуют особых стимулирующих мер. Круг таких предприятий должен быть четко определен, кроме того должна быть разработана взаимоувязанная система мер по стимулированию инвестиций в малое предпринимательство.

Необходимо отметить  ряд преимуществ лизинга, делающих его весьма привлекательным:

1) лизинг предполагает полное кредитование по заранее оговоренным ставкам и не требует авансовых платежей;

2) малому предприятию гораздо легче получить оборудование по лизингу, чем кредит на его приобретение;

3) лизинговое соглашение более гибко, чем ссуда, так как при лизинге арендатор может рассчитывать поступление своих доходов и выработать с арендателем соответствующую, удобную для него, схему финансирования.

4) уменьшается риск морального износа оборудования 

В России лизингу присущи следующие черты:

- выбор лизингополучателем изделия и поставщика изделия, при заказе на имя лизингодателя;

- ответственность лизингополучателя за все риски технологического старения;

- исключительное право лизингополучателя на использование изделием;                             

- ожидание лизингодателем получения потока платежей, достаточного для возмещения полной первоначальной стоимости оборудования, процентных ставок, налогов и получения доход;

- в конце лизинга лизингополучатель может выкупить оборудование в собственность, продолжать арендовать оборудование по номинальной ренте, или действовать в качестве агента для лизингодателя, чтобы подготовить продажу или списание оборудования.

На сегодня в России существуют следующие типы лизинга:

Российский оперативный лизинг - лизингополучатель использует оборудование в течение определенного периода, когда поток платежей недостаточен для того, чтобы заново покрыть полную первоначальную стоимость оборудования. Лизингодатель берет на себя стоимость изделия в своем бухгалтерском отчете и обычно отвечает за риск старения и цену перепродажи. [24. c.18]

Возвратный лизинг - собственник имущества передает право собственности на него будущему лизингодателю на условиях купли-продажи. 

Лизинг по остаточной стоимости - применяется на уже бывшее в эксплуатации оборудование, поэтому объект лизинга оценивается не по первоначальной, а по остаточной стоимости. [24. c.16]

Мокрый лизинг - лизингодатель может предложить лизингополучателю набор услуг по эксплуатации оборудования. [24. c.15]

Раздельный лизинг - наиболее сложный вид лизинга. Используется при особо крупных и дорогостоящих сделках, охватывающих множество сторон или участников. Для него характерно многоканальное финансирование. [24. c.10]

Любую лизинговую сделку можно разделить на три этапа. Первый – это подготовительная работа, предшествующая заключению ряда юридических договоров. Это оформление заявки будущего лизингополучателя, подготовка заключений о кредитоспособности клиента и расчета эффективности лизингового проекта. Второй этап - это юридическое заключение лизинговой сделки. Третий - период использования объекта лизинга.

Предварительный отбор проектов осуществляется на основе установленных критериев, соответствующих стратегическим установкам лизинговой компании. 

Наиболее важные законы и постановления, относящиеся к лизингу, которые были приняты в последние годы представлены в приложении 6. [25. c.158]

 







































2.3. Выбор критериев эффективности лизингового проекта.



Выбор критериев эффективности является наиболее важным при заключении лизинговой сделки. Оценивая проект, необходимо дать ответы на следующие вопросы: соответствует ли проект целям и задачам компании, достаточен ли планируемый уровень прибыли, насколько велик риск потери вложенных средств? Для этого нужно разработать стратегический план компании, в котором должны быть ответы на эти вопросы.

Процесс обработки и анализа предложений должен включать следующие основные этапы:

1) предварительная экспертиза;

2) основная экспертиза;

3) заключительный анализ (принятие решения о финансировании).

 Предварительная экспертиза проводится на базе предоставляемого лизингополучателем комплекта документов. Стандартный комплект включает в себя следующие документы: заявка на лизинг оборудования; паспорт предприятия; бизнес-план; копии учредительных документов; копии балансов предприятия - лизингополучателя; документы, подтверждающие права лизингополучателя на пользование производственным помещением, где предполагается установить оборудование; дополнительные документы, имеющие отношение к проекту (заключения аудиторов и т.д.).

Предварительная экспертиза должна обладать следующими свойствами: многокритериальностью; минимальной трудоемкостью; минимальными затратами времени; возможностью привлечения независимых экспертов; возможностью получения интегрального показателя эффективности проекта, который позволит сравнивать проекты между собой.

Первоначальный отбор проектов осуществляется на основе формальных критериев, соответствующих стратегическим установкам лизинговой компании. 

 Для принятия решения об инвестировании капитала в производство нового продукта в процессе предварительной экспертизы необходимо охарактеризовать сам продукт, рынок, НИОКР и производство, а также юридические и финансовые аспекты. 

Исходя из сложности проекта, можно привлечь разное количество экспертов. Оценку проекта на этапе предварительной экспертизы целесообразно проводить с использованием балльных оценок. Также, необходимо оценить значимость отдельных факторов для данного проекта. 

Экспертизу следует проводить на основе заполнения экспертами стандартной анкеты, разработанной аналитической группой лизинговой компании. 

B результате предварительной экспертизы рассчитывается интегральный показатель эффективности предложения, на основе которого принимается решение об отклонении проекта или о продолжении его рассмотрения. 

Основная экспертиза проводиться инвестиционными экспертами, имеющими базовые знания в области финансового анализа и владеющими методами оценки эффективности инвестиций. В процессе основной экспертизы осуществляются проверка корректности используемых данных, расчет и анализ показателей эффективности инвестиций, платежеспособности и ликвидности, а также анализ чувствительности проекта по различным сценариям. По каждому из рассматриваемых проектов производится несколько вариантов расчетов с различными наборами входных данных, учитывающих оптимистичный и пессимистичный ход развития, проекта.

 Показатели эффективности инвестиционного проекта можно разделить на две основные группы:

1) Показатели эффективности производственной деятельности, текущего и перспективного финансового состояния предприятия, реализующего проект.

2) Показатели эффективности инвестиций, расчет которых производится на основе данных плана денежных потоков (кэш-флоу).

Термин "Кэш-Флоу" используется для определения текущего остатка денежных средств на расчетном счете предприятия, план денежных потоков, основанный на методе "Кэш-Флоу", демонстрирует движение денежных средств и отражает деятельность предприятия в динамике от периода к периоду. Но, в отличие от отчета о прибылях и убытках, который отражает только операционную деятельность предприятия, план денежных потоков содержит два дополнительных раздела: "Кэш-Флоу" от инвестиционной деятельности" и "Кэш-Флоу" от финансовой деятельности", из которых можно выяснить объемы и сроки инвестиций, форму финансирования предприятия. [24. c.134] 

Любая закупка оборудования является инвестицией, поэтому следует оценивать ее на основе сравнения запланированной выгоды от эксплуатации приобретаемого оборудования с запланированными расходам. Вот почему далее следует рассмотреть расчет сроков окупаемости инвестиций.

Окупаемость - показатель, помогающий узнать, сколько времени потребуется фирме для возмещения первоначальных расходов. Срок окупаемости - это время, за которое поступления от использования оборудования покроют затраты на инвестиции. Срок окупаемости обычно измеряется в годах или месяцах. Для определения срока окупаемости чаще всего используют следующую формулу:



Initial Investment

PBP = -----------------------------------------------,

Annual cash inflow

где Initial Investment - сумма инвестиций (выплат);

      Annual cash inflow – ежегодные поступления. [24. c. 132]

 Показатель срока окупаемости достаточно нагляден, но он не учитывает ценность поступлений будущих периодов. Поэтому в качестве показателя эффективности проекта чаще используют дисконтированный период окупаемости (DPP).

Initial investment

DPP = -----------------------------------------------,

Discounted annual cash inflows

где Initial investment – сумма инвестиций (выплат);

      Discounted annual cash inflows – ежегодные поступления с учетом дисконтирования. [24. c.114]

 Показатель периода окупаемости достаточно хорошо характеризует риск проекта, однако он не отражает эффективность проекта после периода окупаемости и не может быть использован для определения прибыльности проекта. 

 Указом Президента РФ № 1929 от 17.09.94г. лизинг определен как "вид предпринимательской деятельности, направленный на инвестирование... финансовых средств в имущество, передаваемое по договору физическим и юридическим лицам на определенный срок". Исходя из данного определения, можно выделить следующие возможные виды лизинга: лизинг с правом выкупа, лизинг без права выкупа, лизинг без права выкупа с обязательством лизинговой компании продать объект лизинга после окончания срока договора по остаточной стоимости. 

Кроме того, могут существовать два варианта в зависимости от способа приобретения объекта лизинга. Первый  - когда объект лизинга приобретается на средства, полученные лизинговой компанией непосредственно из бюджета. Второй – когда объект лизинга приобретается на собственные средства.



2.4. Механизмы налогового стимулирования малого предпринимательства.

Для развития и поддержки малого предпринимательства необходимо совершенствовать налоговое законодательство и большое внимание уделять налоговым льготам для малых предприятий. 

В высокоразвитых странах ставки налога на прибыль и на добавочную стоимость применяются дифференцированно в зависимости от величины годового дохода. Пониженные налоговые ставки используются для привлечения предпринимателей в неразвитые районы.  

Широко используются налоговые рычаги для стимулирования развития инновационного бизнеса и образования новых крупных фондов венчурного капитала. Например, в США мелкие инновационные фирмы для инвестиций рискового капитала пользуются налоговыми льготами, льготными кредитами, предоставляемыми специальными фондами в обмен на часть акций. Затраты предприятий, которые используются на развитие науки и техники, освобождаются от налогов до 65%.[46. c.22] 

Существует еще и такая льгота, как создание резерва не облагаемой налогом прибыли. За рубежом это разрешено в таких отраслях, как ремесленное производство, торговля, промышленность, сектор свободных профессий, а также в сфере деятельности, связанной со сдачей имущества в наем и аренду. Резерв устанавливается как в абсолютном, так и в относительном размере.

Вообще, следует заметить, что хотя система налоговых льгот в равных странах неодинакова, в основном она включает следующее: [26. c. 88]

- скидку налога на прибыль компаний в размере части капиталовложений в новое оборудование, строительство; 

- скидку с налога на прибыль в размере части расхода на НИОКР;

- разрешение создавать за счет части прибыли фонды специального назначения, не облагаемые налогом;

- обложение прибыли по заниженным налоговым ставкам;

- дифференцированный подход в обложении налогом на прибыль;

- создание не облагаемого налогом резерва;

- использование механизма ускоренной амортизации.

В России некоторые изменения для малых предприятий в налоговое законодательство произошли с принятием нескольких указов Президента в 1993 году. Указом № 2270 от 22 декабря 1993 г. "О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней" предусмотрены дополнительные меры по налоговому, стимулированию инвестиционного процесса и преимущественного направления предприятиями средств на развитие и расширение производства, выделение из-под налогооблагаемой прибыли средств, направленных предприятиями на погашение кредитов банков на капвложения, освобождение от налогообложения прибыли банков, полученной от предоставления долгосрочных кредитов предприятиям.

Не облагается налогом часть прибыли предприятия, направляемая на строительство, на реконструкцию и обновление основных производственных фондов, на освоение новой техники и технологии. В первые два года работы освобождаются от налога на прибыль малые предприятия по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, выпуску товаров народного потребления, а также производящие строительные материалы, если выручка от указанных видов деятельности превышает 70% общей суммы выручки от реализации продукции (работ, услуг). Третий и четвертый год указанные предприятия уплачивают налог в размере соответственно 25 и 50 процентов от установленной ставки при условии, что выручка от перечисленных видов деятельности составляет свыше 90% общей суммы выручки от реализации ими продукции (работ, услуг). [11. c.24]

Льготу по налогу на прибыль имеют банки, предоставляющие ежеквартально не менее 50% общей суммы кредитов малым предприятиям.

Малые предприятия освобождаются от уплаты авансовых взносов налога на прибыль.

Однако следует заметить, что в целом все эти и другие изменения порядка и условий налогообложения малых предприятий не затрагивают принципиальной основы действующей налоговой системы России.

Действующая российская налоговая система строится на отношениях подчинения. Нормативные акты, которые регулируют отношения по уплате налогов его гражданами, не предусматривают все возможные ситуации, при возникновении которых предприятию надлежит платить тот или иной налог. Вот почему следует создать универсальную, по возможности гибкую налоговую систему, которая минимальным количеством норм будет качественно регулировать обширную область отношений и добиться соответствия созданной системы законодательству, регулирующему область гражданских и предпринимательских отношении.

Налоговая система может действовать целенаправленно только в том случае, если имеются государственные программы, четко определяющие приоритеты промышленной и научной политики, в связи с которыми предоставляются налоговые льготы и бюджетные субсидии. При неопределенности налоги действуют бессистемно и усугубляют положение дел.

Непродуманное усиление налогового гнета не увеличит поступлений в бюджет, ведь предприниматель определяет благоприятные и неблагоприятные с точки зрения налогообложения виды хозяйственной деятельности, и гражданско-правовых договоров. 

При существующей системе налоговых льгот, если нагрузка снята с одних предприятий, то она неизбежно ложится на плечи других.

Несовершенная налоговая система вынуждает предпринимателей уходить в «теневую» экономику. Это приводит к несоответствию провозглашенных и реально действующих правоотношений. 

Все налоговые льготы можно разделить на три основные группы.

Первая группа - это льготы, предоставляемые всем предприятиям.

Вторая группа - льготы, предоставляемые малым предприятиям, отнесенным к таковым в соответствии с законодательством

Третья группа - льготы только малым предприятиям, созданным не на базе ликвидированных (реорганизованных) предприятий, их филиалов и структурных подразделений. [26. c. 24]

Основной проблемой системы льгот является принцип их предоставления - например, льготы только для прямых инвестиций и лишь для инвестиций в собственное производство. Это практически сохраняет косвенную поддержку крупных предприятий за счет относительно небольших, так как процесс межотраслевого перелива капитала по-прежнему крайне затруднен и неэффективен.

Кроме того, нет и существенной поддержки финансирования инвестиций и НИОКР, ведь не облагается налогом только 10% прибыли, используемой на проведение предприятиями и организациями научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. В связи с этим необходимо подумать об увеличении процента не облагаемых налогом средств, направляемых на НИОКР, особенно для предприятий малого предпринимательства, так как здесь имеются все возможные условия для развития высоких технологии. 

В России на данный момент существует 44 вида налога вместе с акцизами. Причем к малому предпринимательству применяются такие же налоговые рычаги, как и к крупным предприятиям. Вот почему средств для саморазвития предприятия практически не остается.

Федеральным законом "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства" вводится параллельная система налогообложения. Выбор используемого налогообложения осуществляется на добровольной основе самими субъектами малого предпринимательства.

Данный порядок вводится для субъектов малого предпринимательства, являющихся юридическими лицами, с численностью занятых в производственной сфере деятельности до 15 человек, в сфере розничной торговли, бытового обслуживания - до 10 человек.

При превышении определенной законом численности работающих налогоплательщики переходят на общепринятую систему налогообложения.

 Статьей 6 рассматриваемого Федерального закона предусмотрено, что субъекты малого предпринимательства, применяющие упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, несут ответственность за правильность исчисления и своевременность уплаты налогов в соответствии с Законом РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и другими законодательным и документами. 

Изменился подход к определению малого предприятия при предоставлении ему льгот в первые четыре года работы, а также при освобождении его от авансовых платежей. 

Предусмотрено также, что малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли.  

Нужно иметь ввиду, что организации, применяющие согласно Федеральному закону № 222-ФЗ от 29 декабря 1995 г. "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства" упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности не уплачивают налог на прибыль, если их предельная численность работающих  не превышает 15 человек.  

Отсутствие активной амортизационной политики - главный недостаток отечественной налоговой системы. В зарубежных странах система ускоренной амортизации для малых предприятий является мощным рычагом поддержки производства. Разработка рыночного законодательства по этим вопросам в России находится на начальной стадии.

 Действующая налоговая система в России не отвечает требованиям реального экономического положения страны. Неустойчивость и неопределенность налогового законодательства наносит наибольший ущерб действующей государственной экономической системе. 

Даже разрабатываемый в настоящее время Налоговый кодекс не улучшает ситуации. 

Изменчивость и сложность российских законодательных актов по вопросам налогообложения в сочетании с неопытностью наших бизнесменов, создают, наряду с другими факторами, дополнительные трудности для развития предпринимательства. Это приводит к необходимости принятия ведомственных актов - различных инструкций по вопросам налогообложения, призванных дополнить и уточнить положения законодательства.

В любой административной единице России необходимо создавать центры поддержки малых предприятий, фонды финансовой поддержки и другие объекты рыночной инфраструктуры. 

Использование региональных и федеральных фондов, торгово-промышленных палат и ассоциаций в области содействия развитию предпринимательства может быть разнообразным: от прямого кредитования предпринимателя, предоставления гарантий по кредитам, получаемым в коммерческих банках, частичной компенсации банковских процентов до помощи в подготовке специальных кадров, в организации ярмарок. В ближайшее время необходимо проработать различные варианты коммерческой деятельности самих фондов, механизм поступления всевозможных средств.

 Для только что открывшихся малых предприятий полезно шире использовать средства других предприятии, связанных с ними взаимовыгодными контрактами и договорами на принципах долевого участия.

Требуется разработка системы дополнительных льгот или преференций для предприятий, инвестирующих свои средства в малое предпринимательство. Ведь четкая система льготирования таких предприятий будет достаточно стимулирующим рычагом для бизнесменов.

Кроме того, необходимо ввести в налоговый кодекс раздел о статусе и налогообложении малого предпринимательства как отдельного вида налогооблагаемой базы; провести систематизацию множества налоговых изъятий и неналоговых платежей с малых предприятий в разные фонды. 

Совершенствование системы налогообложения для малого предпринимательства - это публичная отчетность об использовании налогов на всех уровнях; простота и понятность; консолидация налогов и органов контроля за налогами; запрещение бесспорного взимания платежей и закрытия расчетных счетов без разрешения арбитража, введения в действие любых новых нормативных актов, регулирующих вопросы налогообложения, не ранее чем через 3-6 месяцев после момента их опубликования; упрощение самого порядка и сближение сроков уплаты по разным налогам, а также обязанность налоговых органов обеспечивать налогоплательщиков информацией о принятии новых нормативных документов, касающихся налогообложения и не опубликованных в центральной прессе. Принятия всех этих мер требуют интересы малых предпринимательских структур. 











Глава 3. Региональные проблемы малого предпринимательства Ханты-Мансийского Автономного округа.



3.1. Современное состояние малого предпринимательства в г. Нефтеюганске.

В 1997 года на территории Тюменской области функционировало 34,4 тысячи малых предприятий (4,1% от общего их количества в стране). Среди всех субъектов Российской Федерации Тюменская область занимает третье место по данному показателю после Москвы (20,8%) и Санкт-Петербурга (11,7%). Три пятых их общего количества сосредоточены в Ханты-Мансийском автономном округе, на юге области – 26%. [59. c.14]

Распределение отраслевой структуры по количеству малых предприятий отражено на рисунке 3. [59. c. 23]



Рис. 3.

Распределение малых предприятий по отраслям.



Рисунок наглядно показывает, что на территории Ханты-Мансийского Автономного округа преобладающим видом деятельности малых предприятий является торговля и общественное питание. В этой отрасли занято больше половины зарегистрированных малых предприятий.

Приоритетной формой собственности является частная, ее доля в общем количестве малых предприятий составляет 93%.

По состоянию на 01.01.1999 года на малых предприятиях округа работало около 124 тыс. человек, причем на постоянной основе трудятся из них 69 тыс. человек. На одном предприятии в среднем постоянно работают 8 человек (в строительстве – 20 человек, в промышленности – 27, торговле – 3). При этом примерно в каждом двадцатом предприятии работали только по договорам или совместительству, то есть постоянных работников не было вообще. [61]

В силу нестабильной российской экономики и действующего законодательства значительная часть малых предприятий Ханты-Мансийского автономного округа диверсифицирует свою деятельность и в основном является многопрофильными предприятиями. Это существенно повышает их устойчивость на рынке за счет внутрифирменного перераспределения ресурсов и работы в различных сегментах рынка. Кроме того, переход от специализации к многопрофильности объясняется желанием малых фирм проводить оперативную переориентацию деятельности в связи с изменением конъюнктуры рынка и стремлением получать наибольшую прибыль, а также различными макроэкономическими факторами, главным образом, политической нестабильностью, изменениями в законодательстве, не отвечающими интересам предпринимательства.

За последние два года вклад малых предприятий Ханты-Мансийского автономного округа в насыщение потребительского рынка товарами народного потребления значительно возрос, его влияние на экономику округа становится более ощутимым. Показатели их деятельности в последние годы позволяют говорить о достаточной эффективности работы этого сектора экономики. Только 13,9% предприятий малого предпринимательства по итогам 1999 г. имели отрицательный финансовый результат, причем наибольшее количество убыточных малых предприятий имелось в промышленности (29,4%). Сумма убытков малых предприятий в 1999 г. по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года стала в 2 раза меньше. Это позволяет сказать, что малое предпринимательство постепенно адаптируется в условиях рынка.

В городе Нефтеюганске по данным городской налоговой инспекции на 1 июля 2000 г. зарегистрировано и состоит на учете 1882 предприятия различных форм собственности, в том числе малых предприятий, из них 385 (20,2% от числа зарегистрированных) последние годы не представляли в налоговую инспекцию и городской отдел статистики никакой информации о своей деятельности. Всего с 23 марта 1999 г. по 1 января 2000 г. по данным работников налоговой инспекции «потерялось» около 900 малых предприятий. За этот же период различными правоохранительными и налоговыми органами города установлено местонахождение 190 малых предприятий. Местонахождение и расчетные счета остальных малых предприятий неизвестны. Из этого следует, что либо они прекратили свою деятельность не оформив официально, либо скрываются от уплаты налогов. Согласно Федерального закона Российской Федерации от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», вступившего в силу с 1 марта 1998 г. все общества, товарищества, ИЧП, зарегистрированные до 1 марта 1998 г., должны до 1 января 2001 г. привести свои учредительные документы в соответствие с этим законом, то есть перерегистрироваться. Исходя из этого Администрации города необходимо воспользоваться переоформлением учредительных документов практически всеми  зарегистрированными в городе малыми предприятиями и произвести их перерегистрацию. На те малые предприятия, которые до 1 января 2001 г. не приведут в соответствие  с Законом свои учредительные документы, направить иски в суд на их ликвидацию и выведение их из городского реестра малых предприятий. [47]

За первые пять месяцев 2000 года отчеты о результатах деятельности предоставили 682 предприятия производственной сферы и 83 малых предприятия непроизводственной сферы (всего 40,6% от зарегистрированных). Кроме того, в то же время в городе 4207 человек занимались индивидуальной трудовой деятельностью.

В 1999 году предприятия малого предпринимательства произвели продукции в отпускных ценах на 615915 млн. рублей, получили выручку от реализации продукции (услуг, работ) в сумме 784232 млн. рублей, что составляет соответственно 15,3% и 17,5% от показателей всех предприятий отраслей экономики города. Эти данные четко отражены в приложении 7 и 8.

Вклад малого предпринимательства в экономику города несколько выше, чем в среднем по России. Если в 1999 году все малые предприятия России произвели 12% ее валового внутреннего продукта, то предприятия малого бизнеса города Нефтеюганска произвели, как сказано выше, 15,3% всего объема произведенной продукции. Однако, было бы неправильно считать, что эта значительная величина сложилась только за счет бурного развития малых предприятий.

В большей мере это явилось следствием обвального спада промышленного производства и, прежде всего, нефтедобычи и капитального строительства. При подъеме экономики этот показатель несколько снизится, но в целом будет иметь тенденцию к росту.

Если исключить из итогов работы предприятий города основополагающую для всего округа отрасль – нефтедобычу, - то малые предприятия Нефтеюганска произвели продукции, работ и услуг в 1999 году более, чем 35% от всего объема произведенной за год продукции всеми предприятиями города. Это является существенным вкладом в экономику города.

Особо следует заметить, что промышленные предприятия города за первое полугодие 1999 г. допустили снижение выпуска товаров и услуг как по объему выпуска, так и по основному виду деятельности на 12%, а малые предприятия обеспечили за этот же период рост выпуска продукции, товаров, услуг на 12,3% (приложение 7). Аналогичная картина наблюдалась и в 1998 г.

Особенно большой вклад в экономику города внесли малые предприятия, осуществляющие строительство объектов производственного, жилищного и социального назначения (87,1% от объема всех строительных работ в городе). И малые предприятия торговли и общественного питания (29,0% всего объема работ).

Увеличиваются темпы роста объемов работ, выполняемых малыми предприятиями жилищно-коммунального хозяйства города (в 1999 г. ими выполнено 8,7% всех работ) и малыми предприятиями транспорта и связи (5,2% всех работ).

Несмотря на сложное финансово-экономическое положение как в целом по России, так и по Ханты-Мансийскому автономному округу, более 60% малых предприятий строительства в 1999 году увеличили объемы строительных работ. Так:

- ОАО «Нефтеюганскжилстрой», где работало 98 человек, выполнило объем работ на 15500 млн. руб. и ввели в строй 6514 кв. м. жилых площадей, против 5235  кв. м. введенных в 1998 году (прирост составил 24,4%);

- ТОО «Югансктехмонтаж» в составе 90 человек выполнило строительно-монтажных работ на 8191 млн. руб. (прирост 7%), получив при этом 917 млн. рублей прибыли;

- ЗАО «СМУ-996» (20 человек работающих) произвели строительно-монтажных работ на 1424 млн. рублей (прирост 5%), оказали автоуслуги населению округа на 11 млн. рублей и обеспечили прибыль в сумме 313 млн. рублей;

- ООО «Полигон» (18 человек работающих постоянно и 4 совместителя) получили выручку от реализации продукции, работ и услуг на 2097 млн. рублей (прирост 3%), в то числе произвели разборку 11 тыс. куб. м. грунта, монтаж железобетонных плит 769 куб. м., монтаж 31 тонны металлоконструкций, изготовили 1962 метра ограждений из металлических панелей;

- ОАО «Междуречье» (100 человек работающих) в 1999 г. на 85 увеличили объем строительно-монтажных работ, доведя его до 14820 млн. рублей, однако при этом допустили убыток 654 млн. рублей.

Многие строительные малые предприятия специализируются на производстве ремонтных работ, более 80% из них в 1999 году значительно увеличили объемы выполненных работ. Среди них:

- ТОО «Юганскнефтеметрология», в котором в 1999 году работало 19 человек, осуществляет наладку и ремонт нефтяного оборудования. Объем выполненных ими работ в отпускных ценах увеличен на 31,3% (выполнено работ на 2770 млн. руб.), получена прибыль 102 млн. руб.;

- ООО «Базон-Сервис Ltd» ( 17 человек)  осуществило работ по капитальному ремонту зданий и сооружений производственного назначения на 1382 млн. руб., 250 млн. руб. ими направлено на капитальные вложения и еще получена прибыль более 200 млн. руб.;

- ЗАО «Евросиб-Трейдинг» (10 постоянно работающих и 12 совместителей) в 3,3 раза увеличило объем монтажно-наладочных работ, доведя его до 6732 млн. руб., обеспечив 321 млн. руб. прибыли;

- ООО «Мирмекс», осуществляющее обслуживание и ремонт тепловых установок выполнило в 1999 году работ на сумму 152 млн. руб.;

- ООО «Омас» (3 человека) произвело ремонтно-строительных работ на 433 млн. руб. и на 14 млн. руб. научно-технических разработок, в целом объем выполненных работ увеличен за год в 2,8 раза.

Набирают силу малые предприятий транспорта. Так ООО «Македон» в составе 8 человек перевезло в 1999 году грузов более 80 тыс. тонн , что в 3,5 раза больше, чем в 1998 году, при этом выполнен объем работ в отпускных ценах в 1999 году на 705 млн. руб., получено 40 млн. прибыли; кооператив «Сигнал» оказал транспортно-экспедиционные услуги на 231 мл. руб. (в 1,7 раза больше, чем в 1998 году) и получил прибыль 3 млн. руб.; ИЧП «Титан» оказал автоуслуг на 238  млн. руб., а платная автостоянка дала ему еще 209 млн. руб.; ЧП Шерстнев А.П. оказал автоуслуг в 1999 году на сумму 646,8 тыс. руб.

Малые предприятия, обслуживающие жилищно-коммунальное хозяйство города в 1999 году выполнили работ на 747 тыс. руб. Так ЧП Культов С.В. и ООО «Завод РТА» произвели монтаж и капитальный ремонт телеантенн соответственно на 123,1 тыс. руб. и 382,4 тыс. руб.; ЗАО «Мицар» осуществило капитальный ремонт объектов ЖКХ на 116,3 тыс. руб., а ТОО «ЛЭП» – капитальный ремонт теплосетей на 124,3 тыс. руб.

Однако, рассматривая представленный промышленными малыми предприятиями в городской отдел статистики номенклатурный выпуск продукции за 1999 г., приходится констатировать, что только 9 из них (19,5%) выпускали промышленную продукцию. Эти данные представлены в таблице 13.

Таблица 13. 

выпуск промышленными малыми предприятиями города продукции в натуральном выражении в 1999 г.



Предприятие

Произведено продукции

ИЧП «Универсал»

Двери – 515 шт., решетки –1629 кв. м., сейфы – 29 шт., столы и прилавки – 126 шт., стеллажи – 15 шт.

ОАО «Молоко»

639 г. молока, 57 т. творога, 46 т. сметаны, 34 т. йогурта, 3,3 т. желе

ОАО «Югансктрансснаб»

578 т. хлебобулочных изделий

Кооператив «Тайга»

40 куб. м. пиломатериалов

ООО «Крона»

287 куб. м. пиломатериалов

ООО «Магатом»

9000 куб. м. кислорода

ООО «Фантазия»

50 т. хлебобулочных изделий

ООО «Электрум»

Телевизоры – 1734 шт., магнитолы – 1258 шт., видеомагнитофоны – 1275 шт., СВЧ-печи – 155 шт., пылесосы – 58 шт.

Продолжение таблицы 13.

ООО «Юганск-Керамик»

31 т. майонеза



Из этого можно сделать вывод, что остальные малые предприятия, зарегистрированные как промышленные предприятия и призванные обеспечивать население города промышленными товарами и товарами народного потребления, занимаются другими видами деятельности.

Несмотря на сложное финансовое положение, в городе постоянно организуются новые малые предприятия. Так, в 1999 году было зарегистрировано 124 новых малых предприятия, а за 4 месяца 2000 г. – 83. При этом в 1999 году прекратило свою деятельность 393 малых предприятия, причем самостоятельно оформили официальное закрытие лишь 126 из них, остальные были выявлены и оформлено их закрытие правоохранительными органами и налоговыми органами. Такое массовое закрытие малых предприятий в прошлом году в основном обуславливалось запрещением торговым павильонам торговать спиртными напитками крепче 13%. За 4 месяца 2000 г. закрылось 44 малых предприятия, из них 28 самостоятельно.

С малым предпринимательством Нефтеюганска, по данным налоговой инспекции, в той или иной степени были связаны в 1999 году более 19 тыс. человек (31,5% трудоспособного населения).

Всего в 1999 году на малых предприятиях города работало 17556 человек, в том числе 14538 – на постоянной основе, а 3018 – на условиях вторичной занятости. По состоянию на 01.05.2000 г. на малых предприятиях работало 19055 человек, в том числе 12305 человек постоянно, 6705 – по совместительству и трудовым договорам. Это делает малое предпринимательство весомым социально-экономическим явлением в Нефтеюганске. Оно постоянно привлекает основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов экономики, снижая тем самым многие острые проблемы, в первую очередь вызванные безработицей.

Наибольшее число работников  малых предприятий города Нефтеюганска трудятся в строительстве (2146 человек), торговле и общественном питании (1216 человек), на транспорте и связи (825 человек), в промышленности (539 человек). Пока мало работников задействовано в малых предприятиях, занимающихся материально-техническим снабжением и сбытом продукции (всего 2,2% от числа всех работников данной отрасли), геологий и разведкой недр (4,0%), обслуживанием ЖКХ города (7,1% от числа работников отрасли). Эти данные представлены в приложении 9.

В последние два года начали создаваться малые предприятия в непроизводственной сфере деятельности. Так, в настоящее время зарегистрированы и начали свою деятельность 11 малых предприятий, специализирующихся в сфере народного образования; 17 – в здравоохранении, физической культуре, спорте и социальном обеспечении; 15 – в сфере культуры и искусства; 8 – в сфере науки и научного обслуживания. Правда, число работников, занятых в этих малых предприятиях не велико и колеблется от 4,0% до 20% от числа всех занятых в отраслях, а количество малых предприятий явно недостаточно для полного удовлетворения потребностей населения. Однако работники непроизводственной сферы начали осознавать необходимость и эффективность создания малых предприятий.

Исходя из вышесказанного, службам, которые будут заниматься развитием и поддержкой малого предпринимательства в городе, следует ориентировать население, которое решило открывать свое дело, в первую очередь на те отрасли (виды) деятельности, которые еще не получили в городе широкого распространения.

В связи с сокращением в девяностые годы добычи нефти и связанные с этим сокращения объемов работ и численности работников в других отраслях народного хозяйства, в структуре его населения произошли существенные изменения (приложение 10).

Так, при относительно стабильной общей численности населения (97,4 тыс. чел. в 1996 г. и 97,9 тыс. чел. в 1999 г.) на 3,4 тыс. человек (10,8%) уменьшилось число детей в возрасте до 16 лет, число жителей трудоспособного возраста возросло на 2,6 тыс. человек (4,5%).

Резко (на 6,6 тыс. человек или на 64,7%) увеличилось трудоспособное население не занятое трудовой деятельностью, в 4,6 раз (на 3,2 тыс. человек) возросло число безработных. При этом необходимо иметь ввиду, что ежегодно 1,5-1,8 тыс. молодых людей заканчивают 9 классов, а 700-900 человек среднюю школу, более 300, отслужив срочную службу, возвращаются из Российской армии. Многие из этих молодых людей являются потенциальными безработными.

Все это накладывает на администрацию города определенные обязанности по изысканию возможностей предоставления работы невостребованному трудоспособному населению, открытию новых рабочих мест и, как одного из путей решения этой проблемы, - развитию малого предпринимательства.

По имеющимся прогнозным данным городской налоговой инспекции в 2001 году в Нефтеюганске предполагается небольшой рост как числа малых предприятий (на 4,1%), так и среднесписочной численности работников малых предприятий (на 3%). Помимо этого предусматривается в 2000 году рост числа субъектов малого предпринимательства без образования юридического лица (предпринимателей) на 18,7%, а в 2001 году на 5%, что отражает приложение 11. Этого в создавшейся ситуации с предоставлением работы невостребованного трудоспособного населения крайне недостаточно.









3.2. Проблемы, тормозящие развитие малого предпринимательства в г. Нефтеюганске.



На мой взгляд, необходимо обратить внимание работников Нефтеюганской городской администрации и депутатов городской Думы на ряд моментов, тормозящих развитие малого предпринимательства в городе.

1. Развитие малого предпринимательства происходит стихийно. Ни в городской администрации, ни в какой другой управленческой организации нет структурного подразделения, занимающегося систематической организаторской работой по реализации на территории Нефтеюганска положений Федерального Закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», других государственных и окружных актов по данному вопросу, анализом состояния малого предпринимательства и обобщением данных об эффективности функционирования и развития в городе сферы малого предпринимательства, организацией разработки муниципальной программы развития малого предпринимательства.

2. Отсутствие городских бюджетного и внебюджетного фондов поддержки малого предпринимательства практически исключает возможность его финансовой поддержки, не позволяет  регулярно проводить конкурсы бизнес-планов малых предприятий и стимулировать наиболее эффективные решения, направленные на развития рынка товаров и услуг. Из городского бюджета лишь однажды в 1996 году администрацией было выделено 300 млн. неденоминированных рублей, и то это было переведено в окружной фонд поддержки малого предпринимательства. Малым предприятиям города финансовой поддержки не оказывалось.

3. Не проводится изучение и обобщение опыта организации работы малых предприятий, которые вынуждены «вариться в собственном соку», недостаточно организована работа по информированности, доведению до субъектов малого предпринимательства нормативной документации и обеспечению их консультациями в различных областях гражданского, трудового, хозяйственного права.

4. Недостаточно организована подготовка и переподготовка кадров для малого предпринимательства и населения города, решившего организовать свое дело, в области управления персоналом, производством, финансами, упрощенной системой бухгалтерского учета и отчетности и другим вопросам.











































3.3. Приоритетные виды деятельности малых предприятий в г. Нефтеюганске.



Проведя вышеуказанный анализ современного состояния малого предпринимательства в городе, мною были выявлены следующие приоритетные виды деятельности малых предприятий в нашем городе, особенно нуждающиеся в развитии и поддержки как со стороны Администрации города, так и самих предпринимателей:

Производство, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции, сбор, обработка и хранение дикоросов. Надо отметить, что в настоящее время этим видом деятельности в основном занимается частное население города, которое практически невозможно проконтролировать. Отсюда зачастую вытекает продажа некачественных продуктов, не имеющих соответствующих сертификатов санитарно-эпидемической станции. [13]

Возрождение ремесел, народных художественных промыслов. Данным видом отрасли одно время занимался городской Краеведческий музей, восстанавливая для выставок узоры и украшения национальной одежды ханты и манси. Затем по этим восстановленным узорам швеями ПТУ № 37 шилась одежда для праздников и выступлений городских танцевальных коллективов. В 1996 году на конкурсе «Мисс Россия» представительница нашего города получила почетный приз именно за такой национальный костюм. Но, в связи со снижением финансирования, Краеведческому музею пришлось прекратить свою работу в данной отрасли.

Экологически ориентированное предпринимательство, переработка и утилизация отходов производства. Надо заметить, что данная отрасль особенно неразвита в нашем городе. Кроме ООО «Источник», поставляющего в магазины города экологически чистую воду, никакого другого предприятия, которое бы специализировалось в данной отрасли, нет. В то время как спрос на повышение экологии в нашем городе велик. 

Развитие рекламной и выставочно-информационной деятельности. Данная отрасль в нашем городе развита довольно слабо. В отношении рекламы можно сказать, что для стотысячного города одной рекламной газеты, выходящей раз в неделю десятитысячным тиражом явно недостаточно. Вот почему я предлагаю предпринимателям обратить внимание на эту отрасль. Здесь открываются большие возможности как в части изготовления рекламных щитов, которые будут устанавливаться при подъезде к городу, так и в установке внутригородской рекламы. 

Изготовление балконных рам и металлоплит. На данный момент в городе очень много жилых зданий, практически готовых к сдаче и сданных недавно, которые нуждаются в установке балконных рам. Сегодня этим занимается ООО «Мастер», которое находится в городе Сургуте. Доставка мастеров для замера балконных площадей, а затем транспортировка готовых рам из Сургута приводит к увеличению себестоимости данного вида работ, что ложится пока не решаемым грузом на плечи Нефтеюганского управления жилищно-коммунального хозяйства.

Общественное питание. В настоящее время в городе функционируют несколько предприятий общественного питания, такие как, например, ООО «Дока», которому принадлежит пиццерия в 10 микрорайоне. Но нужно отметить, что меню в закусочных такого уровня не соответствует запросам желающих комплексно пообедать. Хороший обед подается только в двух ресторанах при гостиницах «Рассвет» и «Русь», но там, соответственно, и цены ресторанные, которые не по карману среднему жителю города. В связи с этим и следует обратить внимание предпринимателей на эту отрасль. Правда, тут могут возникнуть проблемы с тем, что ввиду малых размеров города практически любой его житель в свой обеденный перерыв может пообедать дома. Но нужно учитывать немалый процент командированных специалистов, учащихся Нефтеюганского корпоративного института, Нефтеюганского филиала Тюменского Государственного Университета нефти и газа, которые приезжают на лекции из Пыть-Яха, Пойковского и Мамонтово (близлежащих поселков), работников городских учреждений, проживающих там же и прочие категории граждан, которые могут быть потенциальными клиентами недорогих кафе.

Служба проката и комиссионная служба. В прошлом году в магазине «Юпитер» ЧП Климентьевым А.С. был организован отдел комиссионной торговли и имел необычайный успех как со стороны граждан, сдающих вещи в комиссию, так и со стороны покупателей. В связи с закрытием этого магазина и большой платой за аренду в других магазинах, предпринимателю пришлось ликвидировать свое дело. Но данный опыт показал, что данная отрасль может приносить немалую прибыль. Что касается службы проката, то таковой на данный момент в городе нет совсем. А социальный опрос показывает, что в связи с большим заключением молодежных браков спрос на такие услуги будет высок.

Вот на какие отрасли в первую очередь следует обратить внимание предпринимателям, собирающимся открыть или переориентировать свое дело в 2000-2001 годах. А администрации Нефтеюганска и Нефтеюганского района необходимо разработать программу по поддержке именно этих отраслей.















3.4. Предлагаемая программа поддержки малого предпринимательства в г. Нефтеюганске.



Вышеприведенный анализ позволяет разработать программу поддержки малого предпринимательства в г. Нефтеюганске, основными положениями которой будут являться:

Создать в структуре администрации города специализированной службы по:

а) реализации положения Федерального закона «О поддержке малого предпринимательства»;

б) анализу современного состояния малого предпринимательства;

в) выработке стратегических и тактических решений в отношении малого предпринимательства.

Обеспечить информационную поддержку малого предпринимательства в области:

а) нормативных документов;

б) передового опыта в различных отраслях;

в) трудового права с соответствующими службами (комитет по экономике, юридическо-правовой комитет, комитет по имуществу).

Городскому управлению занятости населения совместно с соответствующими службами администрации города пересмотреть Программу подготовки кадров для малого предпринимательства, включить в нее следующие пункты:

а) Обучение и переобучение специалистов, уволенных из системы ОАО «Юганскнефтегаз», специальности которых могут иметь спрос в малом предприятии;

б) Создание службы направленного тестирования и дальнейшего обучения молодых людей, не имеющих специального образования, но показавших хорошие результаты при тестировании;

в) Проведение отбора специалистов, работающих в системе ОАО «Юганскнефтегаз», но желающих на условиях вторичной занятости работать в малом предприятии, распределение их по специальности в малых предприятиях, подавших заявку на вакансию по данной специальности.

Рекомендовать представителям малого предпринимательства организовать инициативную группу по созданию объединенного союза малых предпринимателей г. Нефтеюганска, в обязанности которого будет вменяться;

а) обеспечение любого желающего всей имеющейся информацией по состоянию, приоритетам, поддержке и развитию малого предпринимательства в городе, а также по юридическому вопросам в отношении образования и ликвидации малого предприятия;

б) надзор за соблюдением прав работников малых предприятий, в случае возможного конфликта – разбор дела независимыми юристами;

в) в случае судебного разбирательства в отношении малого предприятия, являющегося членом союза, предоставление ему адвоката и любой квалифицированной помощи;

г) заключение договоров со страховыми фирмами по страхованию членов своего союза, предоставление этим фирмам своих гарантий;

д) тесная работа с администрацией города в отношении малых предпринимателей, предоставление своих предложений по поддержке и развитию данной отрасли экономики.

Администрации города совместно с городской Думой определить источники финансирования малых предпринимателей через банки региона, предоставив им гарантии, и закрепить эти источники в бюджете города.

Городской налоговой инспекции проработать вопрос упрощения процедуры регистрации и ликвидации малого предприятия или статуса частного предпринимателя.

Заключение. 



В развитых странах со сложившейся рыночной экономикой малое предпринимательство пользуется государственной поддержкой, поскольку оно обеспечивает необходимую для нормального функционирования народного хозяйства конкурентную среду, способствует росту промышленной продукции, совершенствованию технологических процессов, снижению безработицы. Государственная поддержка особенно нужна малому предпринимательству в условиях перехода плановой экономики к рыночной, когда предприниматели вступают в конкурентную борьбу со сложившимися за долгие годы монопольными структурами, главенствующими на внутреннем и внешнем рынке, обладающими большими финансовыми, материальными и людскими ресурсами и, как правило, базирующихся на наиболее эффективных источниках сырья.

В дипломном проекте изучено малое предпринимательство, определена его роль, как имманентного элемента системы экономических отношений индустриальной экономики рыночного типа, обеспечивающей ее инновационную активность и поддержание конкурентной среды. Кроме того, в дипломном проекте исследована динамика развития малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе, конкретнее – в городе Нефтеюганске.

Для достижения данной цели были решены следующие задачи:

- проанализировано современное состояние и условия развития малого предпринимательства, при этом было установлено, что малое предпринимательство – это наиболее демократичный и достаточно весомый сегмент национального хозяйства, что его игнорирование зачатую приводит к дестабилизации и нарастанию кризисов в национальной экономике;

- установлены возможности нахождения и использования источников финансирования малых предпринимателей, выявлено, что на сегодняшний день финансирование малого предпринимательства в России далеко не идеально, что законодательная база в этой области до конца не проработана;

- разработана методика формирования условий и факторов развития на примере лизинга, как наиболеее доступного источника финансирования малых предпринимателей;

- разработана программа поддержки малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе на примере города Нефтеюганска, выявлены приоритетные области деятельности малых предприятий в этой территориальной единице региона, такие как общественное питание, служба проката и комиссионная служба, возрождение ремесел, изготовление балконных рам и так далее;

Кроме того, в ходе дипломного проектирования были сделаны следующие выводы: необходимо конкретизировать правовые акты и инструкции, призванные помочь развитию малого предпринимательства, а полный и комплексный анализ структуры и динамики малого предпринимательства поможет разработать четкую и слаженную программу помощи малым предпринимателям.

Отношение к предпринимательству в российском обществе хотя и противоречиво, но ориентировано на его дальнейшее развитие и в целом доброжелательно. Более того, именно предприниматели выступают сегодня для большинства россиян социально-политическим лидером. Несмотря даже на безусловно существующее на бытовом уровне негативное отношение к отдельным сторонам его развития, россияне оценивают малых предпринимателей как новую реальную силу на российском политическом Олимпе.

В стране сейчас сложилась уникальная в мировом масштабе ситуация. Когда предпринимательской деятельностью может заняться каждый, так как предпринимательский класс еще только формируется и процесс его формирования носит массовый характер.

Глубинная готовность принять допускающую большую степень личной свободы и независимости неуравнотельную рыночную экономику обуславливается прежде всего тем, что она более полно отвечает базовым ценностям общества. Символом же экономики и силой, способной реализовать ее на практике, для россиян выступает сегодня предпринимательство.











































Список использованной  литературы.



Агеев А.И. Предпринимательство: проблемы собственности и культуры. – М.: Наука, 1991 г.;

Ансофор И. Стратегические управление. – М.: Экономика, 1989 г.;

Афанасьев В. «Анатомия» отечественного малого бизнеса // Российский экономический журнал, 1994 г., №2;

Бартошек М. Римское право: понятия, термины, определения. – М.: Юридическая литература, 1989 г.;

Бабаева Л. Развитие малого бизнеса в России. Деловой мир, 1996 г., 26 февраля;

Банковский портфель. М.: «СОМИНТЭК», 1994 г.;

Блинов А.О. Малое предпринимательство. Организационные и правовые аспекты деятельности. – 2-е изд. – М.: «Ось-89», 1998.; 

Блинов А.О. Региональные фонды и другие финансовые инструменты поддержки предпринимательства. // Вопросы экономики, 1994 г. № 11;

Блинов А.О. Знакомьтесь франчайзинг // Бизнес, 1996 г., № 7;

 Блинов А.О. Государственная политика малого предпринимательства в США и Японии. // Маркетинг. 1995 г., № 2;

 Блинов А.О., Бутенко О.В., Кестер Я.М. Экономика и организация малого предпринимательства. – М.: ФОН, 1996 г.;

 Блинов А.О., Плакся В.И. Модель регионального центра поддержки предпринимательства. – М.: Луч, 1993 г.;

 Бусин К.М. Почем нынче ягодка? // Здравствуйте, нефтеюганцы! 1999 г. 12 сентября;

 Горбунов Э.П. Малая экономика как фактор формирования общесоюзного рынка. – М.: Экономика, 1991 г.;

 Горбунов Э.П. Об условиях развития малого и среднего бизнеса. // экономист. 1992 г., № 1;

 Государство  и малый бизнес. – М.: ИНИОН РАН, 1993 г.;

 Евенко Д.А. Мелкий бизнес в Западной Европе. – М.: АН СССР, 1991 г.;

 Закон РФ № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства» от 14 июня 1995 г.;

 Закон РФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций» № 2116-1 от 27 декабря 1991 г.

 Зевелев В.А. Малый бизнес – большая проблема России. – М.: Менеджер, 1994 г.;

 Инструкция Госналогслужбы России № 37 от 10 августа 1995 г. «О порядке начисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций» с изменениями и дополнениями № 2 от 12 февраля 1996 г.;

 Каминка А.И. Основы предпринимательства. М.: Пг., 1917 г.,

 Кисилева О.С. Малое предприятие: все существующие проблемы и их решение. – Нефтеюганск.: Издательство при Нефтеюганском Корпоративном институте, 1998 г.;

 Лизинг для малых предприятий. – М.: РАРМП, 1996 г.;

 Лизинг в России: правовые документы. – М.: АКДИ, 1996 г.;

 Льготные налогообложения малых предприятий // Экономика и жизнь, 1995, № 25;

 Малое предпринимательство в контексте российских реформ и мирового опыта // Под ред. Чепуренко А.Ю. – М.: РНИСиНП, 1995 г.;

 Малое предпринимательство в России. Проблемы и перспективы (аналитический вестник). – М.: РАМРП, 1996 г.

 Малый бизнес России. // Проблемы и перспективы. - РАРМП. М.: 1996 г.;

 Малый бизнес на большом рынке // Экономика и жизнь, 1996, №3;

 Мелкое предпринимательство в России. – М.: ИНОН РАН, 1994 г.;

 Международное предпринимательство. – М.: Наука, 1982 г.;

 Маршалл А. Принципы политической экономии. М.: Прогресс, 1989 г.;

 Мейлахс А.А., Мухина М. А. Малый бизнес России в цифрах. М.: ИЭ РАН, 1996 г.; 3

 Менделеев Д.И. проблемы экономического развития России. – М: 1960.;

 Новиков О.Л. Конкуренция выгодна всем. – М.: международный союз экономистов. 1993.;

 Отчет о проведении семинара-совещания по проблемам малого предпринимательства // Нефтеюганский рабочий. 2000 г. № 45

 Основы предпринимательского дела // под ред. Ю.М. Осипова. – М.: МГУ, 1992.;

 Перов В.А., Перов В.Л. Лизинг. – М.: Перспектива. 1992 г.;

 Прилуцкий Л.Н. Правовые основы лизинговой деятельности в Российской Федерации. – М.: Ось-89, 1996 г.;

 Программа занятости населения Ханты-Мансийского Автономного округа (по территориальным единицам) на 1999-2000 г.;

 Программа подготовки кадров для малого предпринимательства, разработанная Нефтеюганским Управлением занятости населения, 1999 г.

 I Всероссийский съезд представителей малых предприятий 20-21 февраля 1996. Тезисы докладов, - М.: 1996 г.;

 Программа занятости населения Ханты-Мансийского Автономного округа (по структурным единицам) на 1999-2000 г.

 Программа подготовки кадров для малого предпринимательства, подготовленная Нефтеюганским управлением занятости населения // 1999 г.;

 Разумнова И.И., Малые формы в США: экономика и управление. – М.: Наука, 1989 г.:

 Рисова И.К. Статистика для предпринимателей // Югорское обозрение, 1999 г., № 3;

 Современный бизнес: Учеб. в 2 т. Т. 1: Пер с англ./ Д. Дж. Речмен, М.Х. Мескон, К.Л. Боуви, Дж. В. Тилли. –М.: Республика, 1995 г.;

 Становление нового российского предпринимательства (социально-экономический аспект) // отв. Ред. Радаев В.В. – М.: Институт экономики РАН, 1994 г.;

 Указ Президента № 2270 от 22 декабря 1993 г. "О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней"

 Ушакова Н.В. Проблемы занятости населения. // Югорское обозрение, 1999 г., № 66;

 Федеральный закон № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской федерации» от 12 мая 1995 г.

 Федеральный закон № 222-ФЗ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» от 8 декабря 1995 г.

 Федеральный закон № 227-ФЗ от 31 декабря 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О налоге на прибыль предприятий и организаций» от 1 января 1996 г.;

 Чепуренко А. Проблема финансирования в российском малом бизнесе // Вопросы экономики, 1996 г., № 7;

 Чепуренко А. Малое предпринимательство и большая политика. В кн.; Куда идет Россия. – М.; Интерцентр 1994 г.;

 Шахмалов Ф.И. Новое российское предпринимательство. – М.: Экономика, 1994 г.;

 Экономика и бизнес // Под ред. Камаева В.В. – М.: Изд-во., МГУ, 1993 г.;

 Экономическое положение Ханты-Мансийского автономного округа в 1999 г. // Югорское обозрение, 2000 г., № 2;

 Якенко А.С. Малые предприятия г. Нефтеюганска // За Юганскую нефть, 1999 г. 12 декабря;

 Яскетова В.М. О занятости населения // Нефтеюганский рабочий, 2000 г. № 41;





































Приложение 1.

Эволюция понятия «предприниматель»

Средние века

Человек, занимающийся внешней торговлей; организатор парадов, балаганов и представлений; лицо, отвечающее за выполнение крупномасштабных строительных или производственных проектов

XVII век

Лицо, заключившее с государством контракт, стоимость которого оговорена заранее.  

1725 год

Ричард Кантильон: человек, действующий в условиях риска

1797 год

Карно Бодо: лицо, несущее ответственность за предпринимательское дело, 

1803 год

Батнс Сэн: доход на капитал отличается от предпринимательского дохода

1876 год

Франсис Уокер: следует различать тех, кто предоставляет капитал и получает за это процент, и тех, кто получает прибыль благодаря своим организаторским способностям

1934 год

Йозеф Шумпетер: новатор, который разрабатывает новые технологии

1961 год

Давид Маккеланд: энергичный человек, действующий в условиях умеренного риска

1964 год

Питер Друкер: человек, использующий новую возможность с максимальной выгодой

1975 год

Альберт Шапиро: это человек, проявляющий инициативу, организующий социально-экономические механизмы, действуя в условиях риска

1983 год

Гиффорд Пиншо: существуют интрепрене-ры и антрепренеры. 





Приложение 4.

Показатели кредитоспособности малого предприятия.

Кп – коэффициент покрытия, характеризующий общую оценку кредитоспособности предприятия, показывает степень обеспечения материальными оборотными средствами:

Текущие активы

Кп = ----------------------------------------------

Текущие обязательства

Кб.л. – коэффициент быстрой ликвидности, рассчитывается аналогично:

Денежные средства: расчеты предприятия и активы

     Кб.л. = --------------------------------------------------------------------------------

Текущие обязательства

Ка.л. – коэффициент абсолютной ликвидности, определяет часть кратковременных заемных средств, которые могут иметь немедленное погашение:

Депозитные средства

Ка.л. = -------------------------------------------------------

Текущие обязательства

Кс.к. – коэффициент соотношения собственных средств и привлеченного капитала, показывает, сколько приходится на каждый рубль собственных средств, помещенных в активы:

Привлеченные капиталы

Кс.к. = -------------------------------------------------

Собственные средства

Ко.с. – коэффициент оборотных средств:

Собственные средства

Ко.с. --------------------------------------------------

Итог баланса

Приложение 5.



Таблица П5.



Финансовые институты, необходимые для поддержки малого предпринимательства.



Институт

Цель создания

Задачи

1

2

3

Ипотечный банк малого предпринимательства

аккумуляция материальных, трудовых, финансовых и интеллектуальных средств и извлечение прибыли в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством

аккумуляция залоговых обязательств юридических и физических лиц и на сумму этих обязательств осуществление выпуска собственных ценных бумаг; выдача залогодателям ссуды в виде пакета собственных ценных бумаг; обеспечение обращения собственных ценных бумаг и погашения их в соответствии с условиями выпуска; осуществление консультационного, методического и юридического обеспечения общей технологии выпуска, обращения и погашения собственных ценных бумаг; гарантия соблюдения прав залогодателя в соответствии с законодательством России; содействие созданию других кредитных обществ и объединению их в ассоциации с единой программой действий

Тендерный центр малого предпринимательства

Объединение материальных, финансовых и интеллектуальных средств для развития рынка движимого и недвижимого имущества, развития залогового механизма и извлечения прибыли 

Установление порядка оценки имущества залогодателей; оценка недвижимого и другого имущества; проверка наличия, состояния и условия хранения предмета залога;   определение общего порядка проведения аукционов и торгов; проведение аукционов, торгов по продаже имущества; создание сети агентов по продаже движимого и недвижимого имущества; проведение всесторонней рекламной политики для осуществления своих целей

Страховая компания малого предпринимательства

Объединение материальных, трудовых, финансовых и интеллектуальных средств для развития сферы страховых услуг, повышающих надежность залогового механизма, а также извлечение прибыли  

повышение эффективности страховых операций; страхование предприятий негосударственного сектора экономики на случай ликвидации предприятия; страхование предприятий негосударственного сектора экономики от ликвидации предприятия; страхование производственного процесса; страхование имущества и имущественных интересов; страхование кредитного общества; страхование ценных бумаг; страхование малых строительных организаций от консервации строящихся объектов; страхование ценных рисков; оказание иных услуг в сфере страхования с учетом пожеланий клиента







Продолжение таблица П5.



Депозитная компания малого предпринимательства

Создание необходимых условий для обращения ценных бумаг, позволяющего обеспечить учет безналичных выпусков кредитных билетов и других ценных бумаг

Ведение, по поручению эмитентов, реестров владельцев ценных бумаг; открытие и ведение счетов владельцев кредитных билетов и других ценных бумаг; учет движения на счетах клиентов ценных бумаг при осуществлении ими сделок купли-продажи; предоставление необходимой информации, по запросу клиентов малого предпринимательства, об их счетах; осуществление в интересах клиентов достоверной передачи информации в другие депозитарии, обеспечивая доступ к региональным рынкам ценных бумаг

Инвестиционная компания малого предпринимательства

объединение материальных, финансовых и интеллектуальных средств для развития рынка ценных бумаг и извлечение прибыли в порядке и на условиях, определяемых действующим законодательством

осуществление функций посредника на рынке ценных бумаг, выполнение посреднических функций при купле-продаже ценных бумаг по поручению клиента; оказание консультационных услуги по поводу выпуска и обращения ценных бумаг; организация выпуска ценных бумаг и выдача гарантий по их размещению в пользу третьих лиц; вложение средств в ценные бумаги, осуществление купли-продажи от своего имени и за свой счет, в том числе путем котировки ценных бумаг 

 































Приложение 6.

Таблица П6

Наиболее важные законы и постановления, относящиеся к лизингу, которые были приняты в последние годы.

Дата

Документ

4 ноября 1989 г.

Основные принципы законодательства по лизингу в СССР. Этот документ, устанавливал преимущественное право на покупку изделия в конце периода лизинга.

2 декабря 1990 г.

Закон РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР" с добавлениями и исправлениями от 24. нюня 1992 г.

29 мая 1992 г.

Закон РФ о залоге. Теоретически является одним из самых важных законов для лизинговых компании.

3 августа 1992 г.

 Положения  по гражданскому законодательству, относящиеся к лизингу.

17 сентября 1994 г.

Указ "О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности".

27 июня 1996 г.

Постановление Правительства РФ "О государственной поддержке развития лизинговой деятельности в Российской Федерации".

1996 г.

Проект Федерального закона о лизинге.