Самозанятость

Министерство образования Российской Федерации



Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов



Заочный факультет







Контрольная работа № ____________ кафедра экономики труда и трудовых ресурсов





По дисциплине ПОЛИТИКА ДОХОДОВ И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

Тема: САМОЗАНЯТОСТЬ КАК ИСТОЧНИК ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ





Студента 4 курса, 5-ти год.

СУТКУС ИВАНА АЛЬФРЕДОВИЧА





Адрес: П. Морозова, 1/7-51, тел. 453816





Дата регистрации работы: «___»______________ № зач. книжки 978058




Содержание



	

	

		1.	Самозанятость как источник доходов населения	3

	1.1. Сущность самообеспечения населения	3

	5.2. Виды самозанятости и ее масштабы	6

	5.3. Особенности формирования доходов в условиях самозанятости	12

		2.	Практическая часть	14

	Задача 3	14

	Задача 5	15

	Задача 17	15

	Литература	17




Самозанятость как источник доходов населения

1.1. Сущность самообеспечения населения

Занятость выступает одним из основных факторов роста уровня жизни, определяет размер получаемого дохода или заработной платы, а также саму социальную защиту населения. Следовательно, занятость — важнейшая экономическая основа, на которой базируется уровень жизни людей. Но на занятость действуют два противоположно направленных фактора: производительность труда и объем производства. Чем выше производительность труда, тем меньше требуется работников на одно и то же рабочее место. В то же время чем выше объем продукции, тем больше требуется работников для его выполнения. Если же оба эти фактора будут иметь тенденцию к снижению, то занятость снизится, а уровень безработицы будет расти.

Занятость представляет собой общественно-экономические отношения, в которые вступают люди между собой по поводу участия в общественно полезном труде. Показатель занятости характеризует количественный и качественный уровни использования трудоспособного населения, сложившуюся в стране экономическую ситуацию, деловую и финансовую активность, уровень жизни и доходов населения и его платежеспособный спрос. Занятость характеризуется различными формами, структурой занятого населения в отраслях экономики.

Для занятости в России в годы реформ характерны следующие тенденции. Доля занятых в экономике (без учащихся и занятых в личном подсобном хозяйстве) снижается, а доля учащихся с отрывом от производства (с 16 лет) немного увеличивается. В результате доля населения в трудоспособном возрасте, не занятого в общественном производстве, увеличивается, в том числе увеличивается и доля безработных. Это означает, что растет доля лиц, занятых в личном подсобном хозяйстве, домохозяек, вообще неработающих.

Следствием этого становится уменьшение числа занятых и получающих средства к жизни в виде зарплаты. Если же учесть, что среди занятого населения велика доля тех, кто занят неполное рабочее время (неполный рабочий день, неполную рабочую неделю, вынужденный отпуск), то возникает ситуация, когда занятость не обеспечивает нормального уровня жизни. 

Неполная занятость работников весьма характерна для развитых стран. Однако в указанных странах она используется на добровольных началах либо для сохранения квалификации и профессионализма работника, либо как временная мера при выходе на работу после перерыва в работе по каким-либо причинам. Так, в режиме неполной занятости в Нидерландах трудятся 33% работающих, в Норвегии - 26%, в Англии, Дании - более 20%.

В России же неполная занятость - вынужденная мера. Она вызвана экономическими факторами, проблемами становления рыночной экономики и просчетами в социальной политике. Результатом неполной занятости становится развитие вторичной занятости (второе, третье место работы на полную ставку или на часть ставки). Вторичная занятость в домашнем хозяйстве также стала важным источником реальных доходов значительной части населения.

Это и вызвало в период реформирования экономики в России переход населения к самообеспечению и самозанятости.

Самозанятость в рыночных условиях - это обязательный объективно присущий элемент рыночных отношений. Ее развитие обусловлено действием как экономических, так и социальных факторов. Самозанятость в России существовала всегда (ведение личного подсобного хозяйства, подработки во время отпусков и вечерами, репетиторство и др.).

Рыночная экономика выводит самозанятость на новый уровень товарного производства, использования наемной рабочей силы. Экономическая идеология рынка - переход каждого трудоспособного к самообеспечению и самозарабатыванию. Кроме того, рынок создает новые стимулы к труду через преобразование экономической действительности: создание института собственности, условий для предпринимательства.

Самозанятые в России — это те, кто сам обеспечивает и сам организует свою деятельность, которая служит им основным источником дохода, самостоятельно обеспечивает себя работой. Сюда относятся предприниматели, лица, занятые ИТД, члены кооперативов, занятые ЛПХ. Неудовлетворенность спроса на рабочие места приводит к расширению самозанятости населения. 

Таким образом, к основным причинам перехода на самообеспечение можно отнести следующие:

1) недостаток средств к жизни (средняя зарплата по России в конце 90-х годов - в пределах двух прожиточных минимумов, среднедущевой доход - еще меньше, средние пенсия и пособия меньше прожиточного минимума);

2) задержки с выплатой зарплаты и социальных трансфертов (пенсий, пособий), для бюджетной сферы - несвоевременная индексация тарифной ставки 1-го разряда;

3) потеря работы вследствие увольнения, сокращения штатов, банкротства предприятия - тем самым потеря основного источника существования;

4) поиск более стабильного и более высокого источника доход а;

5) поиск работы, обеспечивающей более полную самореализацию, интерес к предпринимательству.

Следует сказать, что в рамках активной политики на рынке труда все более важное значение приобретают программы содействия развитию самостоятельной занятости, обучению предпринимательским навыкам и созданию малого бизнеса. Формирование слоя собственников и предпринимателей, рост конкурентоспособности частного сектора в производстве товаров и услуг может смягчить сложную ситуацию в экономике, снять социальную напряженность в обществе.

Увеличение социальной активности граждан в частном секторе, ответственности каждого трудоспособного за самообеспечение имеет в переходный период особое значение. Это связано с ограниченностью финансирования социальных нужд, необходимостью преодоления сложившихся иждивенческих стереотипов о государстве как единственном гаранте благополучия.



1.2. Виды самозанятости и ее масштабы

Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) - это потребительское хозяйство на приусадебном или садово-огородном участке, основанное на личном труде. В ЛПХ выращивают ягоды, овощи, картофель, содержат скот, птицу, т.е. получают продовольственные товары, пополняя свои доходы в натуральной форме. Для некоторой части населения это и источник денежных доходов в результате реализации продукции ЛПХ. При этом роль ЛПХ в доходах сельского населения значительно выше, чем городского.

Предпринимательством занимается значительная часть самозанятых. Начало формированию предпринимательства было положено законом СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» от 19.11.86 г. законами РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.12.90 г., «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12.90 г. Позже развитие предпринимательства регулируется законами Российской Федерации: «Об акционерных обществах» от 26.12.95 г., «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 14.06.95 г.

Предпринимателей можно разделить на три слоя: большой бизнес (крупный капитал, группа миллионеров), средний бизнес - большинство коммерческих структур (торговля, посредническая деятельность, коммерческие банки, инвестиционные фонды, агентства и конторы по недвижимости) и, наконец, мелкий бизнес (лавочники, «челноки», владельцы индивидуальных мастерских, владельцы автомобилей, используемых как средство извоза, уличные торговцы). В большинстве случаев мелкий бизнес - это бизнес временный, обусловленный определенными обстоятельствами.

Предпринимательство как форма занятости населения гражданским законодательством понимается как самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, от продажи товаров или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве. Предприниматели самостоятельно организуют свою коммерческую деятельность и сами же несут связанные с ней убытки. Предпринимательством можно заниматься без образования юридического лица. В этом случае предпринимательство будет индивидуальным. Это те, кто занят торговлей, продажей товаров, оказанием услуг, т.е. то, что ранее называли индивидуальной трудовой деятельностью (ИТД).

Предпринимательство без образования юридического лица — довольно распространенное явление в России. К нему относятся такие виды самостоятельных занятий, как частная неорганизованная торговля, надомное кустарное производство и оказание частных услуг. Примерно 27% розничного товарооборота в стране — это торговля с рук на рынках, улицах (средняя доходность примерно 1,5-3 долл. в час).

Предпринимательство в качестве ИТД и частной практики проявляется в такой деятельности, как строительство, ремонт домов, квартир, репетиторство, обучение, ремонт бытовой техники, медицинские и ветеринарные услуги и т.д.

Самостоятельной сферой индивидуального предпринимательства является деятельность по предоставлению в пользование другим лицам принадлежащего предпринимателю имущества (земельный участок, недвижимость, вещи). Эти доходы могут составлять значительную статью в доходе семьи, особенно в крупных городах.

Существует и предпринимательский доход, получаемый от вложения денег в банки, и доходы от ценных бумаг. Это рисковый бизнес, и в качестве награды за сообразительность человек получает определенный доход. Правда, доля этих видов доходов в настоящее время невелика.

Особую группу в предпринимательстве занимают фермеры - фермерское хозяйство по Гражданскому кодексу не является юридическим лицом, а его глава выступает индивидуальным предпринимателем.

Предпринимательство может быть индивидуальным, семейным, коллективным. Если в бизнесе заняты только сам предприниматель и члены его семьи, то это индивидуальная предпринимательская деятельность. Если же привлекаются работники со стороны, то это будет уже малое предприятие.

Малое предприятие - это юридически самостоятельная фирма, имеющая высокую хозяйственно-финансовую независимость, небольшую численность персонала, упрощенную организационную структуру, способность к быстрой перестройке своих хозяйственных структур, а также сравнительно небольшой объем хозяйственного оборота.

Термин «малое предприятие» в российской экономике характеризует размер только по численности персонала, которая определяется по среднесписочной численности основного производственного персонала плюс сотрудники, работающие по договорам по совместительству. К малым относятся предприятия в промышленности, строительстве и на транспорте с численностью работающих не более 100 человек, в сельском хозяйстве и научно-технической сфере - до 60, в оптовой торговле - до 50, в розничной торговле и бытовом обслуживании - до 30 человек.

По оценкам Госкомитета РФ по статистике, на 85% учтенных малых предприятий среднее число постоянно занятых - 30 человек. В США, например, к малым относят предприятия с численностью не свыше 500 человек. В Германии средняя численность в фирмах малого бизнеса составляет 250 человек (средние - от 50 до 499 чел., мелкие - до 49 чел.).

Выделяют также малое предпринимательство.

Не могут относиться к категории малых: 

- предприятия, которые занимают доминирующее положение на республиканском или местном товарном рынке;

- предприятия, имеющие организационно-правовую форму акционерного общества или товарищества, если в его уставном капитале доля, принадлежащая одному или нескольким предприятиям с численностью работающих более 1000 человек либо органу государственного управления, превышает 35%;

- предприятия, имеющие организационно-правовую форму акционерного общества или товарищества, если в его уставном капитале доля, принадлежащая одному или нескольким предприятиям, не относящимся к категории малых, превышает 75%.

Любое предприятие - государственное, арендное, кооперативное акционерное общество с ограниченной ответственностью, семейное частное и т.п. — может быть малым. Таким образом, термин «малое» характеризует размер предприятия и не определяет ни форму собственности, на которой оно основано, ни форму организации хозяйственной деятельности.

Под малым же предпринимательством понимается такой вид деятельности во всех отраслях экономики, который осуществляют физические лица, зарегистрированные в качестве предпринимателей, а так же предприятия любой организационно-правовой формы, определяемой устойчивыми качественными и количественными показателями. На практике и в теории пока эти показатели чаще идентифицируются (т.е. малый бизнес и малое предпринимательство).

Малый бизнес имеет ряд достоинств: довольно низкие операционные и управленческие расходы, небольшие инвестиции в оборудование, возможность реально рассчитывать на быстрый материальный успех. При этом предприниматели одновременно получают заработную плату и все причитающиеся доходы от бизнеса.

Малый бизнес располагает и досрочными выгодами. Если дела идут успешно, при необходимости предприниматель всегда может выгодно продать дело. К тому же в сфере малого бизнеса люди имеют возможность совмещать несколько профессий, быть в одном лице и финансистом, и менеджером.

Нельзя забывать и о том, что малый бизнес более маневренный, чем крупный, который, как правило, ограничен в своих действиях из-за процедур, разработанных головным предприятием. Это преимущество особенно отчетливо выражено при сезонном характере работ или в специфических условиях.

И последнее — в малых фирмах наиболее ярко проявляется инновационный, предпринимательский дух, о чем свидетельствует преобладание за рубежом малого бизнеса в электронике, генной инженерии, компьютерной технологии.

В условиях перехода к рыночным отношениям развитие малого предпринимательства стало экономически необходимым для преодоления диспропорций в экономике, монополизма и диктата производителей («рынок продавцов»), избавления от структурных перекосов, которые свойственны крупным предприятиям с их инерционностью, традиционными методами планирования и сбыта. «Рассыпая» находящиеся в критическом состоянии крупные предприятия на малые предприятия, можно решить проблему их выживания.

Малый бизнес располагает большими резервами для трудоустройства населения, так как здесь могут быть предложены не только новые рабочие места, но и места с неполным рабочим днем.

Поддержка малого предпринимательства очень важна, так как оно является своеобразной экономической основой, обеспечивающей постоянное воспроизводство полноценных рыночных отношений. Во всех странах с рыночной экономикой инициируется развитие малого бизнеса и предпринимательства.

В России малые формы хозяйствования стали развиваться с конца 80-х годов. В разные годы число предприятий малого бизнеса составляло от 400 до 900 тыс. с общей численностью занятых в них до 8,5 млн. чел. (около 12% занятых в народном хозяйстве).

Особенностью российской экономики является то, что занятость малым бизнесом - в основном вторая работа, совместительство, возможность найти дополнительный доход, реже - стремление самореализоваться.

Сфера развития предпринимательства — торговля, строительство, наука, кредиты и финансирование, общественное питание. Наиболее эффективное направление развития малого предпринимательства — переработка сельскохоязйственной продукции. Но рост малого бизнеса в перерабатывающих отраслях оказывает минимальное влияние на общую ситуацию в экономике и не обеспечивает необходимых структурных сдвигов.

Развитие же малых форм предпринимательства в сферах производства, инноваций, коммунальных и финансовых услуг требует значительных единовременных инвестиций при продолжительных сроках окупаемости, поэтому указанные сферы в настоящее время менее привлекательны. Для их развития нужна серьезная поддержка государства. В развитых странах именно в этих отраслях деятельности насчитываются миллионы мелких предприятий: в Великобритании - 2,4 млн., они составляют примерно 96% общего числа частных компаний, в США - свыше 4,5 млн - это 95% всех американских деловых компаний. И здесь малый бизнес является проводником научно-технического прогресса.

До 2/3 новых идей реализуются в малом бизнесе.

Критическую массу собственников определяют в пределах 3-5 млн. малых предприятий, при гаком их количестве появится конкуренция, начнет работать рынок. Для создания же нормальной рыночной структуры в России необходимы 10-15 млн. малых предприятий. В настоящее время отмечается понижение жизнеспособности малого бизнеса, увеличение числа банкротств и снижение темпов роста числа новых малых предприятий.



1.3. Особенности формирования доходов в условиях самозанятости

В целом следует сказать, что уровень доходов и заработной платы лиц наемного труда, связанных с малым бизнесом, выше, чем в среднем по народному хозяйству или промышленности. Такое положение, естественно, привлекает население включаться в предпринимательство. Идет процесс перераспределения работающих между государственными секторами экономики. Так, примерно 67-70% от занятых — это негосударственный сектор.

Негосударственные организации, особенно малые и средние, самостоятельно работают на рынке, обеспечивая занятость граждан без финансового участия государства.

Это, с одной стороны, привлекательно как для самих организаций, так и для государства. Но, с другой, возникают проблемы, связанные с формированием доходов, оплатой труда, развитием социально-трудовых отношений в негосударственном секторе.

К особенностям формирования доходов самозанятых и занятых малым бизнесом можно отнести следующие:

1) неустойчивость получаемого дохода в связи с тем, что дело ведется на свой страх и риск;

2) часть прибыли идет на личное потребление, часть - может быть использована на инвестиции и расширение дела. Последнее часто затруднено проблемами сбыта и неподготовленностью к расширению дела самого предпринимателя;

3) оплата труда наемных работников чаще всего сдельная, от выработки (выручки в торговле), системы стимулов обычно не разработаны;

4) социальная защита занятых в малом бизнесе часто отсутствует:

не оплачиваются больничный лист, отпуск, не производится оформление на работу, не делаются отчисления во внебюджетные фонды;

5) проблемы условий труда, его интенсивности решаются, как правило, волевым порядком, без учета существующих норм.

В целом следует отметить низкий уровень социальной защищенности как самих самозанятых, так и занятых по найму в структурах малого бизнеса.

Что касается организации и охраны труда, то на малых предприятиях отмечается рост травматизма, увеличение тяжести травм, рост профессиональных заболеваний; эти показатели в 2-5 раз выше, чем в среднем по стране1. Труд на рассматриваемых предприятиях оплачивается по упрощенной системе без учета особенностей трудового вклада, творческой отдачи, без систем премирования.

Совокупность перечисленных негативных моментов снижает привлекательность малого бизнеса, но это положение может быть изменено к лучшему путем принятия необходимых мер.

Проверки соблюдения на малых предприятиях трудового законодательства (правильность приема, увольнения, заключение трудового договора) выявили крайне низкий уровень правовой культуры большинства предпринимателей. Практика показывает, что для малых предприятий нужны специальные правовые нормы в области трудовых отношений.





Практическая часть

Задача 3

Определить изменение фактического квартального фонда заработной платы по сравнению с плановым, в том числе за счет изменения:

А) среднесписочной численности рабочих

Б) среднеквартальной заработной платы

№ п/п

Показатели

План

Факт

1

Часовой фонд заработной платы (тыс. руб.)

307,2

351,0

2

Доплаты к часовому ФЗП до дневного фонда зарплаты (тыс. руб.)

30,7

52,6

3

Доплаты к дневному ВЗП до месячного фонда зарплаты (тыс. руб.)

67,6

60,5

4

Среднесписочное число рабочих (чел.)

800

820



Решение

№ п/п

Показатели

План

Факт

+/-

1

Часовой фонд заработной платы (тыс. руб.)

307,2

351,0



2

Доплаты к часовому ФЗП до дневного фонда зарплаты (тыс. руб.)

30,7

52,6



3

Доплаты к дневному ВЗП до месячного фонда зарплаты (тыс. руб.)

67,6

60,5



4

Итого месячный фонд заработной платы (тыс. руб.) 

405,5

464,1



5

Квартальный фонд заработной платы (тыс. руб.)

1216,5

1392,3

175,8

6

Среднесписочное число рабочих (чел.)

800

820

20

7

Среднеквартальная заработная плата (тыс. руб. / чел.)

1,520

1,698

0,178

Изменение фактического квартального фонда заработной платы:

А) за счет изменения среднесписочной численности рабочих: 20 · 1,520 = 30,4 тыс. руб.

Б) за счет изменения среднеквартальной заработной платы: 0,177 · 820 = 145,14 тыс. руб. 

Итого: 30,4 + 145,14 = 175,54 тыс. руб. (допущена погрешность за счет округлений).



Задача 5

В связи с введением нового тарифно-квалификационного справочника на предприятии была произведена перетарификация рабочих: средний разряд рабочих был 4,5, стал 3,7. Тарифная ставка 1 разряда (установленная в коллективном договоре) была 120 руб., а тарифные коэффициенты по разрядам следующие:

Разряд

1

2

3

4

5

6

Тарифный коэффициент

1,0

1,3

1,69

1,91

2,16

2,44



Определить, какую ставку 1 разряда следует установить для рабочих данного предприятия, чтобы перетарификация не вызвала снижения тарифного заработка.

Решение

Коэффициент снижения разряда: 3,7 / 4,5 = 0,822.

Новая ставка 1 разряда: 120 / 0,822 = 145,99 руб.



Задача 17

На основании приведенных в таблице сочетаний дневной зарплаты и дневного свободного времени (досуга) двух работников определить:

1) Какого из работников выгодно использовать в случае необходимости выполнения большой трудовой нагрузки на предприятии;

2) Какого из работников предпочтительнее нанимать в случае существенного снижения трудовой нагрузки по сравнению с нормальной (8 ч. в день).



Иванов

Петров



Зарплата (тыс. руб.)

Досуг (ч)

Зарплата (тыс. руб.)

Досуг (ч)

1

40

1

40

6

2

30

4

30

7

3

20

8

20

8

4

16

10

14

10

5

15

12

10

12



Решение





Время Петрова более ценно при зарплате более 20 тыс. руб. и досуге менее 8 часов, поэтому его выгоднее нанимать в случае существенного снижения трудовой нагрузки по сравнению с нормальной. У Петрова же наоборот, при объеме досуга более 8 часов время ценится меньше, поэтому его выгодно использовать в случае необходимости выполнения большой трудовой нагрузки на предприятие.



Литература

1.  Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 12.05.95 г.

2.  Федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» от 29.12.95 г,

3.  О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства. Указ Президента РФ. — Российская газета. - 1996. - 16 апреля.

4.   Абакумова Н.Н., Ведовская Н.М., Плюснина Л.К., Русина Л. В. Безработица и самозанятость / Отв. ред. М.В. Удальцова - Новосибирск: НГАЭиУ, 1997. 

5.   Ктилов А. Личные подсобные хозяйства стабилизируют уровень жизни населения // Человек и труд, № 4, 1998

6.   Малое предпринимательство заявляет о себе // Российский экономический журнал,№ 3, 1999

7.   Малый бизнес. Перспективы его развития. - М., 1996.

8.   Орлов А. Проблемы малого предпринимательства // Экономист, № 6,  1995

9.   Синдяшкина Е. Занятость в негосударственном секторе экономики // Экономист, № 1, 1999

10. Шамхалов Ф. Государственная поддержка малого предпринимательства // Человек и труд, № 10, 1998

11. Шестакова Е. Программа поддержки самостоятельной занятости в развитых странах с рыночной экономикой и ряде стран Восточной Европы // Труд за рубежом, № 2, 1997

12. Шулус А. Субъекты малого предпринимательства и система его государственной поддержки // Российский экономический журнал, № 5-6, 2000

2