Национальное счетоводство и теневая экономика

Министерство науки и образования Российской Федерации

Новосибирский Государственный Архитектурно-Строительный Университет

Кафедра общей экономической теории

















Реферат

По дисциплине: макроэкономика

На тему: Национальное счетоводство и теневая экономика







Выполнил: студент 252 гр.

А.Е. Смирнов

Проверила: Профессор

В.А. Семенихина













Новосибирск 2007


Содержание



	Введение

	Национальное счетоводство и система национальных счетов

	Теневая экономика

	Заключение

	Литература






Введение



Проблема отражения теневой экономики в данных официальной статистики в последние годы вызывает повышенное внимание на международном уровне. С одной стороны, это вызвано активизацией теневой экономики, с другой стороны – тем, что даже в странах с хорошо организованной системой отслеживания деятельности и доходов экономических единиц какая-то их часть остается за пределами статистического учета в силу не только их теневого характера, но и определенной ограниченности возможностей статистического наблюдения. Обсуждение этих вопросов на международных совещаниях и накопление практического опыта в этой области в ряде стран позволило впервые сформулировать в системе национальных счетов четкие основополагающие концепции, определения и классификации для отражения различных аспектов теневой экономики, различные методы ее оценки. Для описания всех видов экономической деятельности, прямо не учитываемой регулярным статистическим наблюдением, был предложен обобщенный термин – «ненаблюдаемая экономика». 

В странах с переходной экономикой, в том числе в России, проблема статического отражения ненаблюдаемой экономики в настоящее время особенно актуальна, т.к. в ходе проведения экономических реформ и внедрения рыночных отношений масштабы этой части экономики возрастают.






1. Национальное счетоводство и Система Национальных Счетов



Макроэкономический анализ национального хозяйства требует достоверных знаний о величине созданного валового продукта, общем уровне цен, безработице, инвестициях, личном потреблении, государственных расходах. Рыночной экономике адекватна система национальных счетов (СНС), представленная взаимосвязанными экономическими показателями развития национального хозяйства. 

В рыночной экономике производится огромное количество разнообразных товаров и услуг. В процессе их создания участвуют различные факторы производства, собственниками которых являются известные нам основные субъекты рыночной экономики. СНС для измерения объема национального производства использует ряд показателей, среди которых важнейшее место занимает показатель валового внутреннего продукта (ВВП). ВВП – валовая рыночная стоимость конечных товаров и услуг, произведенных в данной стране в течение года вне зависимости от национальной принадлежности факторов производства, используемых в экономической деятельности. 

При расчете ВВП используют три основных метода:

Метод добавленной стоимости. 

Для правильного расчета ВВП необходимо учесть все продукты и услуги, произведенные в данном году, но без повторного, или двойного счета. Вот почему в определении ВВП речь идет о конечных товарах и услугах. Эти блага потребляются в рамках домашних хозяйств или фирм, и не участвуют в дальнейшем производстве, в отличие от промежуточных товаров. Исключить двойной счет позволяет показатель добавленной стоимости, который представляет разницу между продажами фирмами их готовой продукции и покупкой материалов, инструментов, топлива, энергии и услуг и других фирм. Иными словами, добавленная стоимость, - это рыночная цена продукции фирмы, за вычетом стоимости потребленного сырья и материалов, купленных у поставщиков. Суммируя добавленные стоимости, произведенные всеми фирмами в стране, можно определить ВВП, который и представляет рыночную оценку всех выпущенных товаров и услуг. 

Метод расчета ВВП по расходам. 

Этот метод непосредственно вытекает из первого рассмотренного способа подсчета ВВП. Поскольку ВВП определяется как денежная оценка конечных товаров и услуг, произведенных за год, постольку необходимо суммировать все расходы экономических субъектов на приобретение конечных продуктов. Действительно, нельзя складывать яблоки с апельсинами, но можно сложить расходы множества людей на покупку этих или иных товаров. При расчете ВВП на основе расходов, или потока благ (этот метод называют также производственным методом) суммируются следующие величины:

1) Потребительские расходы населения (С).

Валовые частные инвестиции в национальную экономику (I).

Государственные закупки товаров и услуг (G).

чистый экспорт (Nx), который представляет разность между экспортом и импортом данной страны. 

Таким образом, перечисленные здесь расходы составляют объем ВВП, обозначаемого в макроэкономической теории символом Y, и показывают рыночную оценку годового производства:



Y = C + I + G + Nx  



Метод расчета ВВП по доходам (распределительный метод). 

ВВП можно представить как сумму факторных доходов (з/п., процент, прибыль и рента), т.е. определить как сумму вознаграждений владельцев факторов производства. При этом, поскольку речь идет именно о валовом внутреннем продукте, в него включаются доходы всех субъектов, осуществляющих свою деятельность в географических рамках данной страны.

ВВП включает в себя только те товары и услуги, которые прошли официальный рыночный обмен, поэтому и исходя из определения в ВВП не входят:

А) Труд на себя;

Б) Безвозмездная помощь;

В) Операции на финансовых рынках;

Г) Трансфертные платежи;

Д) Продукция теневой экономики.



2. Теневая экономика



Рассмотрим основные подходы к определению интересующего нас понятия. Исследователи при изучении теневой  экономики руководствуются в основном следующими целями: фундаментальный теоретический анализ, статистическая оценка, оптимизация социально-экономической политики, совершенствование правоохранительной деятельности, обеспечение экономической безопасности. 

Возможно, наиболее существенно различается понимание теневой экономики в зависимости от того, избирается ли теоретический либо операциональный подход. 

При теоретическом подходе, характерном в большей степени для отечественных исследователей, теневая  экономика рассматривается как экономическая категория, отражающая сложную систему экономических отношений. 

Для операционального подхода, более свойственного зарубежным исследователям, характерно определение теневой  экономики через действия по ее измерению. Данный подход применяется при решении прикладных, статистических задач, формулировании рекомендаций по совершенствованию законодательства и корректировке социально-экономической политики.

Экономические концепции исследуют теневую  экономику на глобальном, макро и микроуровнях, а также в институциональном аспекте. 

На уровне глобальной экономики рассматриваются международные теневые отношения (например, наркобизнес, отмывание денег, полученных преступным путем). 

На макроуровне анализируются теневая экономическая деятельность с точки зрения ее влияние на структуру экономики, производство, распределение, перераспределение и потребление валового внутреннего продукта, занятость, инфляцию, экономический рост, и другие макроэкономические процессы. 

На микроуровне внимание концентрируется на изучении экономического поведения и принятие решений субъектами теневой  экономики, деловыми предприятиями, исследуются отдельные нелегальные рынки.

Институциональный уровень анализа ставит в центр социально-экономические институты теневой  экономики, то есть систему формальных и неформальных правил поведения, санкционный механизм, закономерности их развития. 

В соответствии с концепцией СНС-93 теневая экономика (в широком смысле слова) – это теневая экономическая деятельность по производству товаров и услуг и теневая деятельность, связанная с незаконным перераспределением доходов и активов. Теневая экономика предполагает создание системы неформальных связей между экономическими субъектами, часто базирующейся на личных отношениях и непосредственных контактах между ними и дополняющей официально установленный порядок организации экономических связей. 

Теневая экономика (в узком смысле) – это деятельность по производству обычных товаров и услуг, разрешенная законом и выполняемая производителями, имеющими на это право, но намеренно скрываемая от государственных органов с целью уклонения от уплаты налогов, взносов на социальное страхование, соблюдения правовых норм и стандартов (в отношении техники безопасности, охраны окружающей среды и т.п.). Скрытое производство может иметь место и на предприятиях (мелких и крупных), частично утаивающих продукцию и доходы. Между теневым и незаконным производством не всегда можно провести четкую границу, т.к. незаконное производство также скрывается от государственных органов, а скрытое производство неизбежно связано с нарушением правовых норм, т.е. в сущности является незаконным. Однако в СНС теоретически нет необходимости пытаться во всех случаях разграничивать незаконное и скрытое производство, поскольку оба они должны быть включены в границы производства. 

Измерить точно теневую экономику - задача сложная и неоднозначная. Процитирую материалы страницы "Теневой сектор российской экономики". "В развитых странах для ее оценки используют косвенные методы - например, "метод спроса на наличность", т.е. когда оборот избыточной наличности, который сложно объяснить обычными причинами, сопоставляют с наличием факторов, заставляющих предприятия уходить в тень. В развивающихся странах пользуются "методом физических затрат", сравнивая потребление электроэнергии и объем выпуска продукции. "Избыточное" потребление электроэнергии говорит о присутствии в экономике теневого сектора. В таком случае может оказаться, что огромная энергоемкость и материалоемкость отечественной продукции (а индекс энергоемкости российского ВВП, составлявший в 1990 году 1,67, в 1999 году равнялся 2,14) являются результатом недоучета масштабов теневой экономики. На Западе для теневиков существует проблема легализации полученных доходов, а у нас 90 % предприятий в тех или иных размерах обналичивают деньги, переводя легальный "безнал" в "черный нал"."

Теневая экономика порождает ряд следствий, негативно сказывающихся на экономике государства в целом. Вот лишь некоторые из этих следствий:

1. Сокращается налоговая база. Как следствие, растет налоговый пресс на легальный сектор экономики. 

2. Снижается конкурентоспособность легальной экономики. Это в свою очередь подталкивает и другие экономические структуры к уходу в тень. 

3. Усиливается ресурсное обеспечение коррупции, что ведет к росту ее масштабов. 

4. Неконтролируемые крупные финансовые ресурсы позволяют влиять на государственную политику, СМИ и избирательные компании различного уровня. Это также способствует развитию коррупции. 

5. Неконтролируемые крупные финансовые ресурсы позволяют влиять на государственную политику, СМИ и избирательные компании различного уровня. Это также способствует развитию коррупции. 

6. Происходит перераспределение национального дохода в пользу элитной группы, обусловленное коррупцией и контролем криминальных групп над теневой экономикой. Это ведет к сильному имущественному расслоению и росту конфронтации в обществе. 

7. Происходит утечка капиталов за границу. 

8. Расширяется неконтролируемая торговля низкокачественными товарами и товарами, опасными для потребителя. 

9. Трудность оценки масштабов теневой экономики приводит к большим ошибкам в определении важнейших экономических и социальных показателей развития общества. Это затрудняет выработку верных управленческих решений на различных уровнях.

Анализируя статистику, западные исследователи обычно выделяют следующие факторы, определяющие масштабы и динамику "теневой" экономики: 1) тяжесть налогообложения; 2) размеры получаемого дохода; 3) продолжительность рабочего времени; 4) масштабы безработицы; 5) роль государственного сектора.

Многие западные специалисты считают основной, а то и единственной причиной развития "теневой" экономики налоговый прессинг. Фактор, думается, не единственный, но весьма существенный. Отсюда можно сформулировать вывод: распространенность "теневой" деятельности в решающей степени зависит от общего состояния экономики, уровня жизни населения и исходящих от государства ограничений.

Взаимосвязь между коррупцией и теневой экономикой остается не решенным вопросом. Являются ли два эти понятия взаимодополняющими, так как бизнес уходит в тень, чтобы избежать коррумпированных чиновников, или бизнес уходит в тень, дав взятку чиновнику? Или эти понятия замещают друг друга, что имеет место, когда официальная экономика является убежищем от коррупции? В любом случае ясно, что и коррупция и теневая экономика являются результатом слабой судебной системы.

Опираясь на зарубежный опыт и анализ отечественной практики, нельзя не увидеть, что определяющую роль в резком росте масштабов "теневой" экономики в России сыграли явные просчеты и ошибки в проведении экономических преобразований. Именно это привело к формированию "де стимулирующего" механизма легальной экономической деятельности и дестабилизации материального положения основной массы населения. Де стимулирующий механизм сложился в ходе реализации модели экономического реформирования, включающей в себя: а) массовую приватизацию; б) одномоментную либерализацию цен; в) "открытие" экономики внешнему миру; г) денежно - кредитную политику; д) жесткий налоговый прессинг производителей.

Наличие теневой экономики негативно сказывается на макроэкономике страны и приводит к тому, что достичь и поддерживать макроэкономическую стабильность становиться все трудней и трудней. Ослабевает валютная политика, так как утрачивается связь теневого бизнеса с банковской системой и рынком ценных бумаг. Теневая экономика переходит на бартер или иностранную валюту. К тому же официальная статистика получает неправильные показатели по макроэкономической деятельности. Наличие теневой экономики искажает распределение ресурсов. У теневого бизнеса появляется явное преимущество на рынке труда, так как на такой бизнес меньше всего распространяется трудовое законодательство. Теневой бизнес забирает спрос у легального бизнеса, так как цены теневого бизнеса будут меньше из-за того, что налоги не выплачиваются. Теневая экономика негативно влияет на национальный выпуск, так как ресурсы будут распределяться по секторам, которые наиболее подвержены теневой экономике (на пример торговля, сфера услуг), а не в соответствии с экономической необходимостью.

Вот примеры некоторых ошибок, к которым может привести неверная оценка теневой экономики:

Недооценка скорости экономического развития, связанная с заниженной оценкой скорости роста в теневом секторе, может привести к стимулированию экономического роста со стороны правительства посредством расширения денежной массы и воздействия на спрос (рост государственных расходов, смягчение кредитно-финансовой политики), когда в этом нет необходимости. Это может привести к росту темпов инфляции. 

Неверный учет цен в теневом секторе может привести к неверному определению темпов инфляции и, как следствие, к выбору неверной антиинфляционной политики. 

Неверная оценка числа занятых в теневой экономике ведет к неверной оценке уровня безработицы. Результатом будет неоправданное увеличение государственных расходов на увеличение числа рабочих мест и возникновение нехватки рабочей силы. 

Занижение размеров ВВП, не учитывающего товары и услуги в нелегальном секторе. Это ведет к неверному определению объема денежной массы, необходимой в экономике. 

Недополучение значительного количества налогов. Неверный расчет доходной части бюджета. 

Для дальнейшего развития экономики Правительству необходимо разработать детальную программу легализации теневого капитала, которая должна базироваться на следующих принципах:

Благоприятные для бизнеса изменения право- хозяйственных условий (налоговая политика, приватизация, внеэкономическая деятельность), причем изменения, носящие упреждающий характер к необходимому усилению карательных мер; 

Четкое разграничение капиталов криминальных элементов и теневиков - хозяйственников и учет данного разделения в законодательных актах по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, о легализации преступных доходов, в Уголовном Кодексе. 

Формирование нового отношения к отечественным предпринимателям, в том числе к "новым русским", проживающим за рубежом, отношения на основе эффективной программы репартации капиталов и превращения их в инвестиционный ресурс России; 

Укрепление доверия к власти, предполагающего в качестве одной из мер демонстрацию эффективной защиты населения от финансовых мошенничеств, защиты сбережений, капиталов и самого института частной собственности; 

Установление общественного контроля над деятельностью хозяйствующих субъектов в границах правового поля. Механизм такого контроля должен быть основан на данных о правонарушениях в сфере экономики, что облегчает выбор партнера в деловых отношениях. 

По данным Госкомстата доля теневой экономики в России с 2000 по 2007 гг. устойчиво составляет около 40-45%. 






Заключение



Если экономическая политика по отношению к предпринимателю будет выражаться так: "Мы тебя будем давить, а ты выживай, как хочешь", то это не поможет снизить долю теневой экономики в национальном хозяйстве. А поскольку во многих законопроектах упор сделан на преследование людей, а не на устранение условий, препятствующих превращению "теневой" деятельности в легальную, то экономические результаты могут оказаться противоположными. Вместо расширения налоговой базы - ее сужение, вместо подавления криминальных тенденций - их усиление. Борьба с теневой экономикой должна быть комплексной, включать экономические, правовые и социальные аспекты: реформирование налоговой системы, ужесточение борьбы с коррупцией, создание более привлекательного инвестиционного климата в стране, усиление контроля над финансовыми потоками.






Литература



1. Глинкина С. К вопросу о криминализации российской экономики. - Politekonom. 1997. № 1, с. 49—51.

2. Елисеева И.И. Измерение теневой экономики России. Экономические исследования: теория и приложения. Гальперинский сборник. - СПб.: Европейский ун-т в С.-Петербурге, 2000. – Вып.1.-384 с.

3. Макаров Д. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России. - Вопросы экономики. 1998, № 3. с. 40-41.

4. Пономаренко Л. Подходы к определению параметров "теневой экономики". — Вопросы статистики. 1997. № 1, с. 23-24.

5. Семенихина В.А. Макроэкономика. – учеб. Пособие. – Новосибирск: СИФБД, 2006. – 243 с.