Дренаж и интегрированное управление водными ресурсами

ДРЕНАЖ И ИНТЕГРИРОВАННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ


1. Интегрированное управление водными ресурсами (ИУВР) имеет задачу увеличения продуктивности воды, отнесенной к водозабору, при соблюдении экологических и социальных требований в интересах общества и экономики. 

Разработчиками ИУВР, обычно, концентрируется в большей степени внимание лишь на организационных и управленческих аспектах, которые бесспорно являются важнейшими условиями перехода к этому принципиально новому методу использованием воды такими как: 

управление по бассейновому принципу вдоль гидрографических групп; 

увязка иерархии уровней управления и их связи; 

межсекторный подход; 

общественное участие в управлении, эксплуатации и поддержании путем направления двух потоков «снизу вверх» и «сверху вниз»; 

обеспечение экологических требований; 

•	устойчивое функционирование. 

Бесспорно, этим почти исчерпывается организационные составляющие, но далеко не природно-экологические и природно-ресурсные. В этом плане ИУВР означает еще: 

интеграцию водоподачи и водоотведения; орошения и дренажа; 

интеграцию взаимодействия различных видов дренажа между собой (открытый, закрытый и вертикальный дренаж); 

интеграция использования и управления различными видами вод (поверхностные, подземные и возвратные). 

Но учет всех этих составляющих резко усложняет подходы и анализ ИУВР и его осуществление в интересах устойчивого развития. 

2. Функциональные задачи управления дренажных систем резко отличаются в зоне осушения и в зоне орошения. В зоне осушения излишки воды формируются осадками, грунтовыми водами, снеготаянием и их отвод должен предотвратить подъем грунтовых вод и тем самым ущерб растениям, зданиям и сооружениям и т.д. 

В зоне орошения дренажная сеть в бассейне есть часть мелиоративной системы, включающей кроме него и ирригационную сеть, которые совместно должны создать условия для развития сельхозкультур. Здесь дренаж имеет много задач: регулирование водно-солевого режима, предотвращение засоления, уменьшение запасов солей и создание определенного мелиоративного режима, который позволяет уменьшить удельные затраты воды на орошение. Таким образом, в обеих зонах общими функциями является отвод дренажных вод и отвод излишних вод в увязке с режимом водоприемников (рек, озер, закрытых понижений), которые регулируют и ограничивают количество и качество вод для того, чтобы обеспечить устойчивость водного режима в виде соблюдения определенных показателей биоразнообразия и биопродуктивности. С этих позиций ИУВР в таких условиях включает необходимость управления системой крупных коллекторов, водоотводных арыков так же, как и системой водоемов (ветландов или озер) силами бассейновых водохозяйственных организаций (БВО) и национальных (или территориальных) органов мелиорации. В то же время понятно, что эксплуатация и управление дренажной сетью есть обязанность местных водохозяйственных организаций -возможно АВП. Надо иметь в виду, что границы дренажных и оросительных сетей в большинстве совсем не совпадают и если мы строим границы водохозяйственных организаций по границам площадей, подкомандных каналам и водоподающих сетей, то надо найти организационные принципы, по которым увязка дренажа и орошения будет проведена. 

Здесь возникают достаточно сложные организационные задачи в связи с многоуровенностью иерархии управления: БВО управляет распределением воды из реки и в бассейне, кто будет обеспечивать прием воды из крупных коллекторов в реку -то же БВО или специализированные организации по дренажу? Кто будет обеспечивать сопряжение дренажных и оросительных сетей на более низших уровнях -одна организация (тогда по каким принципам?) или отдельно оросительная сеть и отдельно дренажная. Но ведь задача сокращения водозаборов из источников имеет одно из решений -использование к.д.с. путем подкачки и смешения в сетях, путем совместного использования! Но кто будет делать, если эти органы будут раздельны? 

Далее как управлять динамикой солей в пути воды от реки к полю и от поля к реке, водоприемник, озеру и т.д.? Ведь это управление требует установления определенных лимитов солей в воде и других загрязнителей и также лимитов сбросов по количеству и составу. А ведь это еще более сложная задача, без которой устойчивость экологии невозможна! 

Здесь особо хочется отметить необходимость такого управления водой и солями, чтобы качество воды сбрасываемой в реку не ухудшало ее качество больше допусков и с другой стороны -обеспечить постоянное снижение запасов вредных солей в почве с максимальным сохранением полезных солей. 

3. Необходимость общественного участия в управлении и поддержании коллекторно-дренажной сети становится еще одной последующей из задач и с точки зрения необходимости усиления внимания к вопросам управления солями (а не только водой) со стороны всего общества и одновременно для выработки и осуществления мер по вовлечению участия «заинтересованных лиц» в его поддержание. Сегодня стало ясно, что государства не обладают необходимыми средствами для устойчивой работы дренажа, но и невнимание к нему чревато тяжелыми последствиями. За истекшие 11 лет независимости по различным оценкам площади сильно и среднезасоленных земель в регионе выросли на 600-800 тысяч га. Сохранились опасные очаги засоления там, где ранее было достигнуто устойчивое рассоление на фоне дренажных сетей (Махтааральская зона в Казахстане, Западная часть земель Голодной степи в Узбекистане и т.д.) В то же имеется много примеров, когда привлечение внимания местных администраций (например, в Бухарской области) позволяет поддерживать дренажную сеть даже с вертикального дренажа в достаточно хорошем состоянии. Возникает необходимость продумать формы общественного участия в этих работах в свете перехода на ИУВР. Возможно, необходимо в пределах каждой оросительной системы или управления магистрального канала создавать наряду с общественными Советами (Комитетом) системы (канала) еще и аналогичный Комитет мелиоративного благополучия, который будет составлен из заинтересованных в успешной работе дренажа и будет рассматривать вопросы, связанные с поддержанием и реконструкцией этих сетей. Такое решение может быть вызвано тем, что лишь 50 % площади орошения подвержено засолению и заболачиванию и не все водопользователи заинтересованы в работе дренажа, но создание специального общественного органа не только привлечет внимание всех заинтересованных к обеспечению мелиоративного благополучия, но и заставит думать, как добиться его минимальными затратами. Не секрет, что зачастую ухудшение работы каналов и дрен вызвано неправильной их эксплуатацией, невниманием к нарушениям, а иногда и сознательным сбросом оросительной воды в к.д.с. Создание общественных органов позволит организовать общественный контроль за поддержанием сети, организовать вклад в улучшение работы к.д.с. не обя

зательно денежными средствами, но непосредственной работой по промывке дренажа, по охране скважин от разграбления и раскулачивания, по организации разнообразных режимов. С помощью этих комитетов можно будет реализовать старые доморощенные методы восстановления закрытого дренажа промывкой непосредственно из оросительной сети, ремонт колодцев и надзор за ними и много других работ. Одновременно такой подход поможет создать общественные правила эксплуатации, поднять ответственность землепользователей за сохранение дренажа перед обществом и ввести общие правила использования дренажных вод в действие с целью экономии водных ресурсов. 

Устойчивость работы дренажных систем зависит от многих факторов. Сегодня мы имеем множество примеров очень устойчивой работы закрытого дренажа, который показал свою огромную работоспособность даже при нашем не всегда внимательном к нему отношении. Можно привести пример дренажной системы в бывшем колхозе Ниязова в Ферганской области, где закрытый дренаж был построен в 1950 –х годах и безаварийно существует уже почти 50 лет. Опыт показывает, что запроектированная ранее система имеет большой запас, в первую очередь, вследствие недостаточного учета пространственного взаимодействия дренажа и орошения. В то же время на устойчивость дренажного воздействия влияет много факторов, которые должны найти отражение в наших анализах для понимания фактического положения дел и необходимых мер: 

Колебания, нестабильность и разнообразие естественных факторов определяющих величину дренажного модуля, таких как осадки, естественный подток грунтовых вод, испарение; 

Изменения антропогенных воздействий, таких как оросительные нормы, техника орошения, потери из каналов; 

Уменьшение работоспособности дрен в зависимости от заиления, кольматации щелей и отверстий, уплотнение наддренных полос, разрушение труб, коллекторов и скважин; 

Интенсивность и время проводимых ремонтных работ. 

С этих позиций очень важно найти «золотую середину» между капитальностью строительства дренажа и периодичностью ремонтов. Понятно, что тем более надежно (а значит и дорого) выполнена дренажная сеть с позиций тщательности подбора конструкций, густоты и интенсивности дренажа и т.д., тем реже могут предвидеться ремонтные и профилактические работы. Здесь необходимо попытаться определить разумную степень капиталоемкости и в то же время технического контроля системы и проведения профилактических и ремонтно-эксплуатационных работ. 

5. В связи с усложняем проведения любых капиталоемких работ, большое значение приобретает анализ фактической эффективности имеющихся и работающих систем дренажа. Появилось снова мнение о необходимости отказа от горизонтального закрытого дренажа, о всемерном возврате к открытому дренажу. Эти безосновательные разговоры, тем не менее, находят поддержку у сторонников сиюминутных мер вместо создания долговременных эффектов. Трудно даже себе представить, как можно думать об отказе более чем 40 тысяч км закрытых дрен в регионе и замене их на открытый дренаж. Не говоря уже о том, что невозможно выдерживать в открытых дренах ту глубину, которая имеется у закрытых дрен, а стало быть, необходимо загущать открытый дренаж, но это будет стоить огромных средств и потери как минимум 200 тысяч га земель по региону. 

При таких анализах нужно попытаться оценить не только прямые эффекты от работы современных типов дренажа за прошедшие годы, но и количество сэкономленной воды, вторичные эффекты, связанные с уменьшением ремонтно-эксплуатационных работ, устойчивостью получения сельхозкультур, а также за счет уменьшенного дренирования. Особо следует учитывать огромный социальный эффект дренажа и его экологическое значение. 

6. Наконец, один из важнейших вопросов – сроки и состав проведения реконструкции дренажных систем. Многие понимают реконструкцию, как выбросить все старое и заново построить новую систему дренажа. По такому пути пошли, например, руководители казахского проекта реконструкции дренажа в Мактааральской зоне Южного Казахстана. Вместо восстановления и очистки скважин, достаточно работоспособных, но кое-где закольматировшихся стреперов вертикального дренажа большого диаметра, построенных в 1970 – х годах, проектировщики приняли решение строить все скважины заново с намного меньшим диаметром скважин. Очевидно, подходы и решения должны быть очень тщательными и объективными, должны основываться в первую очередь на опыте прежних работ, анализе преимуществ и недостатков и только затем решать, какие работы должны быть проведены по реконструкции или модернизации дренажных систем.