Экономический рост, его типы и темпы

2





























КУРСОВАЯ РАБОТА

НА ТЕМУ: «ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ, ЕГО ТИПЫ И ТЕМПЫ»





		
Введение



Одной из важнейших долгосрочных целей экономической политики правительства любой страны является стимулирование экономического роста, поддержание его темпов на стабильном и оптимальном уровне. Необходимо иметь четкое представление о том, что такое экономический рост, какие факторы его стимулируют, а какие, наоборот, сдерживают. В экономической теории разрабатываются динамические модели экономического роста, которые помогают исследовать условия достижения оптимального (равновесного) темпа экономического роста для каждой конкретной страны и вырабатывать эффективную долгосрочную экономическую политику.

Вывод известного историка экономической мысли Б. Селигмена, приведенный в эпиграфе, подразумевает, что видные экономисты, авторы теорий экономического роста, конечно же, не претендовали на создание всеобъемлющей и универсальной теории, не пытались объять необъятное. Поэтому каждая теория или модель имеет определенные допущения или абстракции, которые позволяют выделить и изучить наиболее существенные факторы экономического роста.

Итак, в данной курсовой работе ставилась задача определения экономического роста, какие факторы влияют на экономический рост, каково влияние экономического роста на окружающую среду и что нужно предпринять для избежания уничтожения природных ресурсов, а также каково влияние экономического роста на социальный прогресс и развитие человека.

Также в данной курсовой рассматриваются модели экономического роста различных школ: Неокейнсианская (модель Харрода-Домара) и Неоклассическая (модель Кобба-Дугласа) и их точки зрения по поводу стимулирования экономического роста.

В данной курсовой представлена «новая экономика», в основе которой лежит информационный ресурс. Информация обладает универсальностью и не исчезает при потреблении.

Помимо теоретической части будет рассмотрена и практическая. Каков экономический рост в России на конец 2008 г. и каковы дальнейшие перспективы развития экономического роста на 2009 г.; увеличение роли государства в хозяйственной жизни; тенденции и вызовы социально-экономического развития.

Цель работы рассмотреть: каково влияние экономического роста России на саму страну; какие структурные сдвиги происходят в России для развития экономического роста и ослабления сырьевой зависимости; увеличение роли государства в хозяйственной жизни. Возможные решения проблем экономического развития в России.






1. Определение экономического роста



1.1 Экономический рост



1.1.1 Определение и измерение экономического роста

	Если экономика какой-либо страны в состоянии воспроизвести больше совокупного продукта, чем его было произведено в предыдущий период времени, то в таком случае принято говорить о расширенном воспроизводстве. Именно динамика расширенного воспроизводства характеризует экономический рост.

		Но что такое экономический рост? Как можно его измерить? Каковы факторы, воздействующие на экономический рост?

		Наиболее простое определение и исчисление экономического роста связано с важнейшим показателем национальных счетов – ВВП (или ВНП) в реальном, т.е. очищенном от инфляции, выражении.

	Экономический рост – это скорость изменения объема реального ВВП (или ВНП) за определенный период времени.

		Темпы экономического роста вычисляются в темпах прироста реального ВВП или ВНП в процентном выражении и обычно подсчитываются за год. Однако, в зависимости от характера исследования, этот показатель можно рассчитать за месяц, квартал, десятилетие, т.е. за какой угодно целесообразный период времени.

		Под темпами прироста ВВП понимается отношение разницы между реальным ВВП в рассматриваемом и в предыдущем периодах к реальному ВВП в предыдущем периоде:

	

	, (1)

	
где Yt – объем реального ВВП в рассматриваемом периоде, а Yt-1 – объем реального ВВП в предыдущем периоде.

Экономический рост является динамическим совокупным показателем и характеризует состояние экономики страны в целом во временном аспекте. Подобный показатель можно рассчитать и для отдельных секторов экономики, отрасли, предприятия. Однако в макроэкономическом анализе мы рассматриваем изменение объема производства в масштабах всей страны.

	Показатель экономического роста далеко не всегда бывает величиной положительной. В статистических справочниках можно увидеть нулевые темпы экономического роста и даже отрицательные. Так, на протяжении всей первой половины 1990-х годов. В России наблюдался экономический спад, т.е. темпы роста были отрицательными. Однако темпы падения ВВП сокращались, и в 1996 г. спад сменился нулевым ростом. В 1998 г. темпы экономического роста вновь стали отрицательными, показав спад ВВП на 4,9%. В 1999 г. экономический рост приобрел положительный характер и составил 4,5%, а в 2000 г. – уже 8,3%. В 2001 г. ВВП в России вырос на 5,7%.

	Конечно же, показатель реального ВВП не может идеально точно измерять темпы экономического роста и определять состояние экономики. Представим себе, что население страны растет быстрее, чем увеличивается реальный ВВП. Можно ли считать, что в подобной ситуации наблюдается положительный экономический рост? Для более точного определения состояния экономики, особенно для межстрановых сопоставлений, рассчитывается динамика реального ВВП на душу населения.



1.1.2 Факторы и типы экономического роста. Производственная функция и экономический рост

Весь созданный в экономике продукт появляется в результате определенного взаимодействия факторов – труда (L), капитала (K), земельных и других природных ресурсов (N). Это абсолютные факторы экономического роста, представленные в самом общем, т.е. в высокоагрегированном виде. Их воздействие на объем совокупного продукта описывается с помощью уже известной из микроэкономики простейшей производственной функции:



Y = f (L, K, N) (2)



Производственная функция (2) характеризует только количественное воздействие одного или всех факторов производства на объем совокупного выпуска, не затрагивая их качественных характеристик.

Рост объема производства, происходящий за счет расширенного использования капитала, труда и природных ресурсов, называется экстенсивным экономическим ростом и носит весьма ограниченный характер. Предел экстенсивного экономического роста определяется физическим запасом всех доступных для использования ресурсов, имеющихся в экономике любой страны, либо в мировой экономике. Итак, мы познакомились с основами количественного, или структурного подхода к анализу экономического роста.

Теперь перейдем к основам качественного анализа, в котором рассматривается, как изменение качества факторов производства воздействует на темпы экономического роста. Для этого используются относительные показатели, характеризирующие качество факторов производства, а, следовательно, и качество экономического роста: производительность труда Y/L, производительность капитала Y/K1 и производительность земельных (природных) ресурсов Y/N. Рост ВВП, возникающий только за счет улучшения качества факторов производства, т.е. за счет увеличения их производительности, но используемых в том же или даже в меньшем количестве, называется интенсивным экономическим ростом. Таким образом, интенсивный экономический рост носит качественный характер и в условиях ограниченности ресурсов является более эффективным, чем экономический рост экстенсивного типа.

Однако для исследователя, занимающегося анализом оптимизации экономических процессов, не менее важны предельные величины в изучении воздействия факторов экономического роста на темпы прироста ВВП. Предельная производительность труда Y/L=MPL, предельная производительность капитала Y/K=MPK и предельная производительность природных ресурсов Y/N=MPN – это еще одна группа относительных показателей, с помощью которых определяется вклад каждой дополнительной единицы ресурса в совокупный продукт. Чем больше определенная производительность ресурса, тем лучше его качество, тем больший вклад в объем совокупного производства способен внести данный ресурс при постоянных масштабах его использования. И если формула (1) описывала экстенсивный экономический рост, то интенсивный экономический рост можно описать следующим образом:

		

		Y = Y/L  L + Y/K  K + Y/N  N (3)

		

		Очень важным внешним фактором, стимулирующим экономический рост, является технический прогресс, который, собственно, и реализуется в экономическом росте интенсивного типа. Влияние технического прогресса на экономический рост происходит опосредованно, через изменение количественных и качественных производственных факторов экономического роста. Внедрение более совершенных технологий дает возможность использовать меньший объем труда, капитала и природных ресурсов при положительных темпах экономического роста. Причиной этого становится, прежде всего, повышение производительности ресурсов, улучшение их качества.

		Таким образом, интенсивный экономический рост, выражающийся в расширении фактического и потенциального ВВП за счет повышения производительности факторов, достигается в результате технического прогресса. Итак, мы рассмотрели категории абсолютных и относительных факторов экономического роста. Они представляют собой группу теоретически обобщенных, т.е. агрегированных факторов производства, или факторов, оказывающих производительные услуги.

		Экономисты, стремясь более точно установить воздействие факторов производства на динамику национального продукта, по-разному дезагрегируют (разбивают фактор на более мелкие элементы) категории труд, капитал и земля. От того, каким образом дезагрегирован фактор производства, зависит удельный вес его составляющих в воздействии на экономический рост. Исследования ученых подтверждают, что наибольшее влияние на ход экономического роста оказывает технический прогресс, включая связанные с ним прогресс производственных и организационно-управленческих знаний.

	Графическое изображение экономического роста и воздействия на него технического прогресса можно продемонстрировать с помощью кривой (границы) производственных возможностей. Она строится на основе простой производственной функции Y = f (L, K, N) и отражает уровень потенциального ВВП страны, или совокупное предложение в долгосрочном периоде. Именно технический прогресс расширяет производственные возможности экономики, увеличивая потенциальный ВВП. На рис. 1 рост потенциального ВВП, рассматривающийся в долгосрочном плане, показан сдвигом кривой производственных возможностей вправо.

		Правостороннее смещение производственной функции от F к F1 показывает расширение производственных возможностей экономики страны, т.е. границ потенциального ВВП, что говорит о наличии экономического роста. В результате одновременно увеличивается и количество инвестиционных товаров (II1), и потребительских товаров (СС1) при любых альтернативных издержках.

		Еще одна группа факторов, лежащих в основе самого механизма экономического роста, – это макроэкономические показатели, входящие в состав совокупного спроса (С, I, G, NX), а также их неценовые факторы. На абстрактном теоретическом уровне можно представить, что в ориентированной на платежеспособный спрос, т.е. в рыночной экономике, взаимодействие указанных выше факторов роста в условиях полной занятости происходит по следующему сценарию.

		Изменения в составе и объеме совокупного спроса являются сигналом для изменения в структуре и объеме совокупного предложения. Однако это реализуется через инвестиционные возможности бизнеса, а также инвестиционную и научно-техническую политику правительства, влияющую на скорость и механизм распространения по всей экономике новых производственных и управленческих технологий. В результате изменяются масштабы и структура совокупного предложения, расширяется потенциальный ВВП, в чем и воплощается экономический рост.

		Мы рассмотрели работу внутренних (эндогенных) факторов экономического роста. Однако в весьма долгосрочном плане внешним (экзогенным) фактором интенсивного роста, прежде всего, является развитие научно-технического прогресса (НТП), результаты которого можно рассматривать в качестве инновационной базы технологического развития любой страны.

		НТП выступает внешним фактором экономического роста, было бы неправомерно рассматривать его в отрыве от экономической системы. Ведь материализуется технический прогресс в недрах экономики, где в значительной мере и определяется скорость и степень реализации НТП. Так, большое влияние на внедрение результатов НТП оказывает объем инвестиций в стране и инвестиционная политика правительства. Улучшение уровня образования, расходы на научные исследования и разработки, повышение квалификации – это инвестиции в человеческий капитал, т.е. в нематериализованный, невоплощенный технический прогресс. Данный тип технического прогресса неощутим материально, так как относится к области знаний. Действительно, как можно потрогать «ноу-хау», умение, опыт? Однако, результаты нематериализованного технического прогресса, выступающего в виде инноваций, улучшение управления и организации производства или углубление знаний, вполне материальны, ведь в итоге увеличивается объем выпуска предприятия, отрасли, экономики в целом. Например: научно – технический прогресс приводит к крупным изменениям в предметах труда. Среди них огромную роль играют различные виды синтетического сырья, которые обладают заданными свойствами, не существующими в природных материалах. Они требуют значительно меньше затрат труда на их обработку. Поэтому современный этап НТП относительно снижает роль природных материалов в экономическом развитии и ослабляет зависимость обрабатывающей промышленности от минерального сырья.

		Другой тип технического прогресса тесно связан с инвестированием в основной капитал. Улучшение структуры и качества основного капитала благодаря инвестициям во внедрение и распространение новых научных знаний (прежде всего, новых технологий), составляет понятие воплощенного, т.е. материализованного технического прогресса. Таким образом, материализованный технический прогресс является важным фактором интенсивного экономического роста. Действительно, под влиянием НТП произошли изменения в средствах труда. В последние десятилетия они связаны с развитием микроэлектроники, робототехники и биотехнологии. Использование электронной техники в комплексе со станками и роботами привело к созданию гибких производственных систем, в которых все операции по механической обработке изделия выполняются последовательно и непрерывно. Гибкие производственные системы значительно расширяют возможности автоматизации. Применение гибких производственных систем позволяет значительно увеличить производительность труда в результате повышения коэффициента использования оборудования и сокращения затрат времени на вспомогательные операции.

		

		
1.1.3 Качество экономического роста

		Экономика как система не изолирована. Она в свою очередь действует в пределах глобальной экосистемы, обладающей определенными возможностями воспроизводить себя и абсорбировать загрязнения. Как часть биосферы хозяйство не может превзойти ее физические границы. Природа и общество – единое целое, в котором изменение одного компонента прямо или косвенно отражается на состоянии и развитии другого.

		Воздействие производства на окружающую среду

		По мере развития производительных сил, развертывания НТП возрастает интенсивность индустриального вмешательства человека в дела природы. Индустриальное развитие превращает всю планету в аренду практической деятельности людей.

		Экономический рост и потребление ресурсов. В настоящее время употребляются почти все возобновляемые природные ресурсы, и степень использования каждого из них больше приближается к природной части их баланса. По оценкам используется около 70% всей почвы, пригодной для сельскохозяйственного производства при современных методах его ведения, около 50% прироста лесов, около 10% пресной воды стока рек, около 70% прироста популяции основных промысловых рыб.

		Из–за неправильного использования земель ежегодно возникает около 6 млн. га пустынь. Особенно интенсивно этот процесс идет в семи странах Западной Африки, лежащих в зоне Сахеля, где темпы обезлесения в семь раз превышают средний по развивающимся странам показатель.

		Леса, являясь важным источником промышленного сырья, играют важную роль в сохранении почвы и воды, поддержании здоровой атмосферы и биологического разнообразия растительного и животного мира. К настоящему времени истреблено до 2/3 покрывающих землю лесов, главным образом в Западной Европе, где древесный уголь использовался для выплавки металлов. Ныне леса оказываются под угрозой вырождения. За счет лесов расширяются сельскохозяйственные угодья, пастбищное животноводство; продолжается хищнический лесоповал. По мере увеличения хозяйственной деятельности населения, роста его численности возможности природы удовлетворять его потребности уменьшаются. Все большая часть биологической энергии идет на обеспечение потребностей человека. Доля, остающаяся на поддержание и сохранение целостности природных систем, становится все меньше, что может привести к разрушению экологических систем.

			Ущерб, наносимый окружающей среде в результате хозяйственной деятельности, можно преодолеть осуществлением мер по экологизации производства. Например, использование НТП для внедрения экологически чистых технологий. Реальный шанс на сохранение природных ресурсов и среды дает ресурсосбережение и утилизация отходов.

			

			1.1.4 Экономический рост и социальный прогресс

			Экономический рост и социальный прогресс тесно взаимосвязаны. Экономический рост составляет основу социального прогресса, оказывая непосредственное влияние на развитие человеческого общества через увеличение производительных сил. В любом обществе экономический рост не только умножает материальные элементы, но и создает условия для социального развития общества. Таким образом, целью экономического роста являются не сами хозяйственные достижения, а, в конечном счете, общество. Конкретно это выражается в создании условий для развития человека.

			Развитие человека

			Одной из важнейших целей экономического роста является увеличение возможностей развития человека, т.е. обеспечение «полного благосостояния и всестороннего развития всех членов общества». Роль человека, его существо предопределяется тем, что он и фактор производительных сил, и субъект производственных и всех других общественных отношений. Именно человек воплощает весь спектр общественных отношений. Доход является одним из компонентов и очень важным, но не единственным в жизни человека. Здоровье, образование, свобода являются не менее важными компонентами благосостояния. Рост национального дохода создает возможности для расширения потребностей и является необходимой предпосылкой развития человека.

			Понятие «развитие человека». Концепция развития человека исходит из того, что каждое общество должно вкладывать материальные средства в образование, здравоохранение, питание и социальное обеспечение его членов с тем, чтобы они могли играть свою роль в экономической, политической и социальной жизни страны.

			Развитие на благо человека означает, что экономическое развитие должно приводить к удовлетворению потребностей каждого и обеспечивать возможности для всех. Только тогда оно будет действительно ориентировано на человека. Это также предполагает наличие достаточно широкой сети социального обеспечения. Таким образом, при осуществлении указанных целей развитие увеличивает выбор человека. При этом должны соблюдаться определенные условия.

			1) Усиливая выбор человека или одного сектора общества, не следует ограничивать выбор других, что требует равенства во взаимоотношениях членов общества.

			2) Улучшая жизнь нынешнего поколения, нельзя отдавать в залог выбор будущих поколений, а это означает, что экономический рост должен быть устойчивым.

			Свобода человека. Любой индекс развития человека должен давать соответствующий вес свободе человека в достижении материальных и социальных целей. Свобода определяется уровнем развития производительных сил, социальным и политическим строем общества. Она тем больше, чем лучше люди осознают свои реальные возможности.

			Бедность. Бедные имеют меньший доступ к распределению общественных товаров и услуг по сравнению с другими группами населения. Они часто лишены возможностей пользоваться культурными и образовательными учреждениями.

			Экономический рост благотворно влияет на социальное положение всех слоев населения. Для того, чтобы выбраться из бедности, бедняки должны иметь не только возможности, но и способности воспользоваться возможностями роста.

			Качество жизни. Экономический рост способствует социальному прогрессу и повышению качества жизни. При ослаблении экономического роста происходит увеличение негативных явлений (рост преступности, убийств и самоубийств, потребления алкоголя стали выше, чем в западных странах).

			Экономический рост должен рассматриваться не как благо само по себе, а как, средство, которое может привести к улучшению общественного благосостояния.

			Но экономический рост не всегда сопровождается адекватным прогрессом в социальной области. Поэтому он должен осуществляться без снижения качества социальных услуг и подрыва социальных ценностей. Экономический рост должен повышать общественное благосостояние не только материально, но и способствовать всестороннему развитию индивида, поддержанию социальной справедливости в обществе.



1.1.5 Неоклассическая модель экономического роста. Модель Кобба – Дугласа

		Неоклассические модели экономического роста строятся на базе производственной функции и основаны на предпосылках полной занятости, гибкости цен на всех рынках, а также полной взаимозаменяемости факторов производства. Попытки исследовать, в какой степени качество факторов производства и различные пропорции в их сочетании воздействуют на экономический рост, привели к созданию модели производственной функции Кобба – Дугласа.

		Производственная функция Кобба – Дугласа и ее свойства

		Функция Кобба–Дугласа получена в результате математического преобразования простейшей производственной функции Y = F (L, K) в модель, которая показывает, какой долей совокупного продукта вознаграждается участвующий в его создании фактор производства. Она имеет следующий вид:

		

		Y = A K L, (12)

		

		где  изменяется в пределах от 0 до 1, а  = 1 – .

		Функция Кобба – Дугласа содержит два переменных фактора производства – труд (L) и капитал (K). Параметр А – коэффициент, отражающий уровень технологической производительности, и в краткосрочном периоде он не изменяется. Показатели  и  – коэффициенты эластичности объема выпуска (Y) по фактору производства:  – по капиталу, а  – по труду. Если цена капитала равна предельному продукту капитала, а цена труда равна предельному продукту труда, то параметры  и  определяют пропорцию, в которой труд и капитал получают свое вознаграждение за созданный продукт. Доля капитала в доходе составит величину  Y, а доля труда в доходе – величину  Y. Так как  = 1 – , то  +  = 1, из чего следует, что мы имеем дело с постоянной отдачей от масштаба.

		В поисках путей наибольшей эффективности производства нас всегда должна интересовать предельная производительность участвующих в нем факторов, с помощью которой определяется оптимальный объем используемых ресурсов. Придельный продукт капитала MPK пропорционален отношению доли капитала в доходе к объему использованного капитала: MPK =  Y/K. Аналогично определяется и предельная производительность труда: MPL =  Y/L.

		Рассмотрим свойства производственной функции Кобба – Дугласа.

		Первое свойство – постоянство отдачи от масштаба – описывается формулой F (nK, nL) = n A K L, которая показывает, что если количество капитала и труда увеличить в n раз, то объем совокупного выпуска, или объем дохода, возрастет в такое же количество раз.

		Второе важное свойство функции Кобба – Дугласа связано с изменением предельной производительности факторов. Например, если привлечь в производство дополнительное количество капитала К, а труд L использовать в прежнем объеме, то, при прочих равных условиях, предельная производительность труда MPL увеличится, а предельная производительность возросшего объема капитала MPK снизится. Если же увеличить количество труда, при прочих равных условиях, то его предельная производительность снизится, а предельная производительность капитала возрастет. Вывод: нарушение пропорции между трудом и капиталом при заданной технологии приводит к отклонению от оптимального объема совокупного выпуска, т.е. к неэффективности производства.

		Однако, если увеличится параметр А, например, при внедрении более производительной технологии, то будет наблюдаться одновременное повышение MPK и MPL, что является условием интенсивного экономического роста.

		Третье свойство производственной функции Кобба – Дугласа – постоянство отношения дохода труда к доходу от капитала (/), т.е. постоянство соотношения долей капитала и труда в национальном продукте.

		Можно предположить, что постоянные рамки колебания соотношения / задана технологически. Колебания / внутри этих рамок могут быть объяснены отклонением в соотношении I и S, так как вряд ли заработная плата, шкала налогообложения и норма амортизации почти ежегодно могли претерпевать значительные изменения.

		

		
1.2 «Новая экономика» и проблемы роста

		

		Относительно недавно экономисты заговорили о явлении, которое получило название «новая экономика». Существует два наиболее распространенных определения «новой экономики».

		Во-первых, под «новой экономикой» понимают ту часть экономики, которая включает в себя высокотехнологичные отрасли: новые технологии, информационные и телекоммуникационные технологии (ИТТ). В этом определении она приобретает скорее отраслевое значение как новый сегмент обычной, традиционной экономики. Когда стремятся показать принципиальные отличия «новой экономики» от «старой» именно с этой точки зрения, как правило, приводят в качестве доказательства резкий рост индекса NASDAQ в 1990-е гг.: рыночная капитализация компаний, акции которых можно приобрести в системе NASDAQ, возросли с 1989 по 1999 гг. с 386 млрд. долл. до более чем 5 млрд. долл.

		Во-вторых, под «новой экономикой» понимают такую макроэкономическую среду, сформировавшуюся под влиянием новых технологий, которая качественно отличается от «старой экономики» как с точки зрения основных принципов функционирования, так и с точки зрения возможностей ее дальнейшего развития. Данное определение «новой экономики» требует некоторых уточнений.

		Речь идет о следующих качественных отличиях. Прежде всего, речь идет об изменении самого базового ресурса, функционирующего в условиях «новой экономики». Информационный ресурс принципиально отличается от обычного: он обладает универсальной делимостью, воспроизводимостью, неограниченной рамками национальной территории, информация не исчезает при потреблении. Знание, информация существуют независимо от пространства, т.е. они могут находиться одновременно в различных частях пространства, не препятствуя возможности их использования. Продажа знания действует односторонне: знание нельзя забрать назад, выкупить, зато можно продавать одну и ту же информацию неоднократно, если это не идет вразрез с законом. Более того, проданная информация, тем не менее, остается и в собственности продавца, т.е. совершенно очевидно, что продажа информации – это не совсем обычный акт купли – продажи, поскольку не происходит привычного отчуждения блага. В тоже время знания, информация резко обесценивается во времени, при этом информационный продукт в отличие от материального продукта подвержен только одному виду износа – моральному износу. Наконец, структура издержек при производстве наукоемких благ отличается от обычных благ: основная часть издержек приходится на начальный период производства, из чего следует, что издержки изготовления первого экземпляра непропорционально велики по отношению к издержкам последующих экземпляров.

		Меняется сложившаяся за многие десятилетия и даже века модель рынка. Современные средства связи, возможности, которые предоставляет Интернет, делают информацию в большей степени доступной всем заинтересованным субъектам, сглаживается асимметричность информации, неопределенность, и рынок в большей степени приближается к модели совершенной конкуренции.

		Монополии, действующие, в новых условиях, также отличаются от тех монополий, которые мы привыкли анализировать. В традиционной экономике деятельность нерегулируемых монополий приводит к завышению цен и занижению количества производимой продукции. В «новой» же экономике мы сталкиваемся с такими монополиями, которые увеличивают объемы производства и снижают цены (например, ситуация с тарифами на услуги мобильной связи). Это становится возможным благодаря существенному снижению издержек вследствие использования новых технологий, которые дешевеют гораздо быстрее, чем это наблюдалось во время предыдущих технологических революций.

		Наглядной мерой темпов технологического роста может быть степень относительного удешевления новой технологии. Так, за последние три десятилетия (с 1970 по 2000 гг.) реальная стоимость вычислительных возможностей компьютера снизилась на несколько порядков, при этом средний темп ее снижения составил 35% в год.

		В «новой экономике» возникает еще одна разновидность внешних эффектов. Принято считать, что нарастание количества пользователей на рынке частных благ уменьшает полезность, получаемым каждым, поскольку все тот же объем благ приходится на большее количество потребителей. В случае же с продукцией «новой экономики» мы сталкиваемся с таким явлением, как «сетевые внешние эффекты» – специфическими внешними эффектами, когда полезность блага для одного человека зависит от количества других людей, участвующих в потреблении данного блага. Например, каждому отдельному человеку имеет смысл пользоваться услугами электронной почты только в том случае, если и у других людей есть доступ к ним.

		Можно сказать, что в целом происходит смещение первостепенной значимости для экономики страны от материально – вещественных и энергетических ресурсов к ресурсам интеллектуального и информационного характера. Информация начинает играть такую существенную, основополагающую роль, что появляется тенденция выделять ее как пятый фактор производства наряду с известным трудом, капиталом, земельными ресурсами и предпринимательством. Производственная функция начинает включать в себя и этот фактор производства, что отражается в новых моделях экономического роста и тех выводах, к которым они приводят.

		Новые технологии меняют не только экономические параметры, но также влияют на политические, социальные и правовые аспекты жизни общества. Достаточно упомянуть о появлении идеи «электронного правительства», законодательном оформлении электронной подписи хозяйствующих субъектов и др. Таким образом, в современных условиях «новая экономика» меняет традиционные представления об источниках экономического роста и побуждает все большее количество исследователей обращаться к социально – экономическим последствиям информационных технологий.

		




2. Экономический рост в России и тенденции его развития



2.1 Экономическая политика в 2008 году: определение приоритетов



2.1.1 Основные итоги 2008 года

В 2008 году сохранялся достаточно высокий темп экономического роста при нарастающей роли государства в экономической жизни страны. Среди основных характеристик 2008 г. можно выделить следующие:

Первое. Экономическая динамика оставалась благоприятной на фоне высокой конъюнктуры цен на ведущие товары российского экспорта.

Приток нефтедолларов, создавая сложности для денежных властей, одновременно благоприятствовал решению бюджетных проблем страны. Продолжилось досрочное погашение внешнего долга. Ведущие рейтинговые агентства присвоили России суверенный инвестиционный рейтинг. Не менее важно, что темпы роста российской экономики превышали темпы роста экономик наиболее развитых, а также большинства посткоммунистических стран.

Второе. В политике правительства РФ сохранились элементы разных подходов к достижению высоких темпов экономического роста: институционального (либерального) и интервенционистского (дирижистского). С одной стороны, совершенствовались общие условия хозяйствования – проводились административная, налоговая и бюджетные реформы, была осуществлена монетизация льгот и т.д. С другой – формировались механизмы частногосударственного партнерства (ЧГП), что предполагало появление принципиально новых инструментов экономической политики, обеспечивающих прямое участие государства в выработке и реализации конкретных хозяйственных проектов (особые экономические зоны, концессии, инвестиционный фонд).

Третье. На фоне высоких цен на основные товары российского экспорта продолжалась тенденция к росту зависимости российской хозяйственно-политической жизни от экономической динамики топливно-энергетического сектора и условий экспорта его продукции. Строго говоря, эту тенденцию нельзя оценить однозначно. С одной стороны, зависимость бюджета от поступления нефтедолларов, несомненно, возросла, поскольку расширились масштабы использования этих средств на инвестиционные и социальные цели бюджета. С другой – эта зависимость остается не столь уж значительной по сравнению с тем, какой она могла бы быть с учетом исключительно высоких цен на продукцию ТЭК. Последнее обеспечивается путем функционирования Стабилизационного фонда и проведения пока достаточно консервативной бюджетной политики. В то время как суверенная задолженность продолжала сокращаться, общая задолженность остается в абсолютном выражении весьма существенной. Подобный рост задолженности сам по себе не является негативным фактором, поскольку при прочих равных условиях свидетельствует об инвестиционной активности в стране и служит естественным источником экономического роста.

В ноябре усилилось проявление негативных последствий воздействия мирового финансового кризиса на реальный сектор российской экономики. Все более заметным становится снижение темпов роста в таких ключевых секторах как промышленное производство, строительство и транспорт. Начинается замедление потребительского спроса. Данные о динамике производства свидетельствуют о том, что в ноябре сокращение темпов роста в реальном секторе произошло из-за ограничения доступа к кредитам и сокращения спроса и инвестиций.

По оценке Минэкономразвития России, рост ВВП в ноябре снизился до 1,6% против 6,9% – в сентябре и 5,0% – в октябре, в целом за январь-ноябрь составил 6,5 процента. Продолжается спад с исключением сезонного фактора. В ноябре он составил 0,7 процента.




Динамика ВВП с исключением сезонных и календарных факторов (2) и без исключения (1), (январь 1995 (2) -100%)





Несмотря на продолжающееся замедление роста мировой экономики и ухудшение конъюнктуры мирового рынка, сохраняются высокие темпы роста основных показателей российской внешней торговли.

В январе-ноябре 2008 г. внешнеторговый оборот по оценке Минэкономразвития России (по методологии платежного баланса), составил 711,1 млрд. долларов США, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 38,2% (в январе-ноябре 2007 г. – на 22,9 процента). В общем объеме товарооборота на долю экспорта приходилось 62,3%, импорта -37,7 процента. Положительное сальдо торгового баланса составило, по оценке, 174,3 млрд. долларов США.



Внешняя торговля Российской Федерации в январе-ноябре 2006–2008 годов (по методологии платежного баланса, млрд. долларов США)




Экспорт товаров, по оценке Минэкономразвития России (по методологии платежного баланса), в январе-ноябре 2008 г. составил 442,7 млрд. долларов США и увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в 1,4 раза (в январе-ноябре 2007 г. – на 15,2 процента). Сохраняется устойчивая ориентация экспорта на рынки стран дальнего зарубежья, доля которых в общем объеме экспорта России в январе-ноябре 2008 г. составила 84,9 процента. Доля стран СНГ составила 15,1% и практически осталась на уровне соответствующего периода прошлого года.

В географической структуре экспорта, динамика торговли со странами СНГ в январе-ноябре 2008 г. близка с динамикой торговли со странами дальнего зарубежья (+39,1% против +40,4% соответственно).

С начала текущего года по сентябрь сохранялись высокие темпы роста экспорта в результате благоприятной конъюнктуры на основные топливно-энергетические товары. Однако уже в середине 2008 года конъюнктура мировых товарных рынков стала ухудшаться. Сокращение стоимости экспорта в октябре относительно сентября на 11,2% в основном связано со снижение мировых цен на нефть, нефтепродукты, удобрения, лесоматериалы.

Рост средних экспортных цен в октябре 2008 г. в торговле со странами дальнего зарубежья опережал рост цен в торговле со странами СНГ (126,6% против 118,3% соответственно). Однако физические объемы экспорта в страны дальнего зарубежья снизились, а в страны СНГ не изменились.



Индексы экспорта товаров в октябре 2008 года (по данным таможенной статистики, октябрь 2007 г.=100)



стоимости

физического объема

цен

Всего

112,0

89,4

125,2

Дальнее зарубежье

110,9

87,6

126,6

СНГ

118,3

100,0

118,3



В январе-октябре 2008 г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года опережающими темпами продолжал расти экспорт топливно-энергетических товаров – 159,4%, что повлекло увеличение доли этих товаров в структуре экспорта на 5,2 процентных пункта и снижение доли других групп товаров, несмотря на значительные темпы их роста.



Товарная структура экспорта России (по данным таможенной статистики, включая данные Республики Беларусь, в процентах)





Экспорт сырьевых неэнергетических товаров увеличился на 28,6%, а годом ранее – на 20,2%, машин и оборудования – на 26,6% (на 17,1%), других товаров – на 9,4% (на 46,4 процента).

Рост экспорта в целом определялся, прежде всего, ростом цен на нефть в 1,6 раза при некотором сокращении физических объемов на 6,4%, а также существенным увеличением экспорта нефтепродуктов и газа природного, как за счет роста цен в 1,6 и 1,5 раза, так и за счет увеличения физических объемов поставок на 5,2% и 8,7% соответственно. Однако темпы роста экспорта сырьевых товаров сокращаются в связи со снижением мирового спроса на сырье и топливо.

Значительно вырос в стоимостном выражении экспорт продукции химической промышленности (155%), в том числе удобрений – в 2,2 раза полностью за счет роста цен.

Экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья увеличился по стоимости на 9,9% за счет увеличения экспорта колбасных изделий, мясных и рыбных консервов, табака, подсолнечного масла (несмотря на снижение физических объемов в 1,7 раза). Экспорт пшеницы сократился на 10,4%, несмотря на рост контрактных цен на 12,3 процента.

Вырос экспорт полуфабрикатов из железа и нелегированной стали в 1,8 раза в основном за счет роста цен, проката плоского из железа и нелегированной стали – на 33,8% и чугуна – в 1,6 раза, полностью за счет роста цен. Увеличился по стоимости экспорт алюминия на 25,5%, сократился экспорт меди на 31% за счет сокращения физического объема поставок на 35,2%, а также никеля – на 37,9% за счет снижения цен на 39,9 процентов.

В январе-октябре 2008 г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилась доля экспорта в совокупных объемах производства нефтепродуктов, газа природного, каучука синтетического, целлюлозы, бумаги газетной в результате увеличения экспорта этих товаров. Экспорт газа вырос вследствие низкой базы прошлого года (мягкая зима 2006–2007 гг. привела к снижению потребления топлива в Европе).

Уменьшение доли экспорта в совокупном объеме производства нефти сырой, лесоматериалов необработанных, фанеры клееной происходило на фоне снижения производства. Снижение экспорта нефти вызвано низкими темпами роста нефтедобычи из-за слабой инвестиционной активности и увеличения потребления нефти внутри страны.

Уменьшение доли экспорта в объеме производства грузовых автомобилей при росте их производства связано с увеличением внутреннего потребления произведенной продукции.

При росте производства легковых автомобилей на 19,1% их экспорт увеличился на 10,3 процента.






Экспорт и производство отдельных товаров (по данным Росстата, в процентах)





Мировые цены на нефть продолжали определять динамику российского экспорта. В январе-ноябре 2008 г. цена на нефть марки «Urals» составила 99,4 доллара США за баррель. В ноябре цена составила 51,1 доллара США за баррель, снизившись на 43,3% по сравнению с ноябрем 2007 года и на 27,5% к предыдущему месяцу.



Динамика мировых цен на нефть (долларов США за баррель)





Импорт товаров, по оценке Минэкономразвития России (по методологии платежного баланса), в январе-ноябре 2008 г. составил 268,4 млрд. долларов США и увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 35,1% (в январе-ноябре 2007 года – на 37,5 процента). Доля стран дальнего зарубежья в общем объеме импорта России увеличилась с 85,5% до 86,1%, стран СНГ соответственно снизилась с 14,5% до 13,9 процента.

Несмотря на снижение реальных располагаемых доходов населения по сравнению с прошлым годом спрос на потребительский импорт остается значительным. В условиях резкого ограничения финансовых ресурсов предприятий несколько сокращаются закупки товаров промежуточного и инвестиционного импорта.



Индексы импорта товаров в октябре 2008 года (по данным таможенной статистики, октябрь 2007 г.=100)



стоимости

Физического объема

цен

Всего

122,2

117,0

104,5

Дальнее зарубежье

125,0

122,0

102,4

СНГ

105,8

86,4

122,4



Росту импорта в целом способствовало как увеличение физических объемов ввоза товаров, так и повышение контрактных цен. Из стран дальнего зарубежья импорт увеличивался в большей степени за счет увеличения физического объема поставок при более умеренном росте контрактных цен, из стран СНГ – только за счет роста цен при снижении роста физических объемов.

В структуре импорта в январе-октябре 2008 года продолжала увеличиваться доля машин и оборудования, темпы их роста (152%) опережали темпы роста импорта в целом. Импорт сырьевых неэнергетических товаров вырос на 35,3 процента.






Товарная структура импорта России (по данным таможенной статистики, включая данные Республики Беларусь, в процентах)





Почти в 2 раза увеличился импорт минеральных продуктов, в том числе топливно-энергетических товаров в 1,8 раза. Значительно вырос импорт продовольственных товаров, продукции химической промышленности, текстильных изделий, металлов и изделий из них.

В январе-октябре 2008 г. наблюдалось увеличение физических объемов импорта ряда продовольственных товаров (мяса свежего и мороженного, рыбы свежей и мороженной, молока и сливок, масла сливочного, кукурузы, напитков). Одновременно снизились объемы импорта мяса птицы, пшеницы и меслина, ячменя, масла подсолнечного, сахара-сырца и сахара белого. Выросли цены практически по всей номенклатуре продовольственных товаров, за исключением кукурузы.



Импорт в Россию важнейших продовольственных товаров (по данным таможенной статистики, январь-октябрь 2007 г.=100%)

	

	
Сальдо внешнеторгового баланса, по методологии платежного баланса, в январе-октябре 2008 г. было положительным и составило 167,2 млрд. долларов США, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в 1,6 раза. Показатель несбалансированности внешней торговли (отношение сальдо к внешнеторговому обороту) увеличился и составил 25,3%, по сравнению с 22,7% в январе-октябре 2007 года.

Рост торгового сальдо в целом происходил в результате увеличения положительного сальдо сырьевых товаров, занимающих большой удельный вес во внешней торговле России. В торговле машинами и оборудованием отрицательное сальдо продолжает увеличиваться.



Сальдо внешней торговли России (по данным таможенной статистики, включая данные Республики Беларусь, млрд. долларов США)





В январе-ноябре 2008 г. рост промышленного производства составил 3,7% к соответствующему периоду 2007 года, в том числе в ноябре – 91,3 процента*.

*В ноябре 2008 года фонд рабочего времени на 2 дня меньше по сравнению с ноябрем 2007 года и на 4 дня меньше, чем в октябре 2008 года.

Наибольший вклад в прирост всего промышленного производства (С+D+E) за 11 месяцев 2008 г. по сравнению с соответствующим периодом 2007 года внесла сфера деятельности «Обрабатывающие производства». При индексе производства 105,4% ее вклад составил 91,1% (в январе-ноябре 2007 г. индекс производства – 109,7%, вклад – 95,2 процента). Из производств этой сферы деятельности 45,4% общего роста обеспечило «производство транспортных средств и оборудования» (индекс 112,8%), 14,0% – «производство резиновых и пластмассовых изделий» (индекс 114,5%), 13,0% – «производство кокса, нефтепродуктов» (индекс 103,3%), 12,5% – «производство машин и оборудования» (индекс 105,9%), 10,4% – «производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака» (индекс 101,7%). Вклад «металлургического производства и производства готовых металлических изделий» в январе-ноябре 2008 г. – 2,5% при индексе 100,3%, «производства неметаллических минеральных продуктов» – 3% при индексе 101,3 процента.

Индекс производства вида экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» составил в январе-ноябре 2008 г. 100,4%, вклад – 2,3% общего роста (в январе-ноябре 2007 г. индекс производства – 102,0%, вклад – 7,1%). Из производств этой сферы деятельности вклад 2,3% в общий рост производства внесла «добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических» при индексе производства 102,6%, индекс производства сферы «добыча топливно-энергетических полезных ископаемых» – 100,0 процентов.

Сфера деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» обеспечила за 11 месяцев 2008 г. 6,6% общего роста при индексе производства 102,4% (в соответствующем периоде прошлого года индекс производства – 98,7 процента).

С исключением сезонной и календарной составляющих в ноябре продолжился спад промышленного производства (сентябрь – 0,1%, октябрь – -2,4%, ноябрь – -7,5%). В сфере «добыча полезных ископаемых» после роста производства в августе-сентябре, в октябре и ноябре отмечается падение производства (август – 0,5%, сентябрь – 1,3%, октябрь – -0,6%, ноябрь – -1,7%). В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды в ноябре спад продолжился (сентябрь – 0,5%, октябрь – -0,8%, ноябрь – -6,2 процента). В сфере деятельности «обрабатывающие производства» в сентябре-ноябре отмечается резкое падение производства (сентябрь – -0,6%, октябрь – -3,4%, ноябрь – -8,5 процента).



Динамика промышленного производства с исключением сезонной и календарной составляющих (2) и без исключения (1) (февраль 1999 (2) – 100%)





За 11 месяцев текущего года инвестиции в основной капитал выросли на 11,3% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Однако, начиная с мая 2008 г., продолжается замедление инвестиционной активности в экономике. В ноябре текущего года рост инвестиций в основной капитал составил 3,9% по отношению к ноябрю 2007 г. – самый низкий показатель за последние два с лишним года.

Среднемесячный прирост инвестиций в основной капитал с исключением сезонного фактора составил за 11 месяцев 0,4% (годом ранее – 2,3%), в том числе в ноябре 2008 г. – -3,6% (2,3 процента).






Динамика инвестиций в основной капитал с исключением сезонной и календарной составляющих (2) и без исключения (1) (январь 1995 (2) – 100%)





Замедление общей динамики инвестиций связано с напряженной ситуацией в строительной деятельности. По итогам ноября 2008 г. рост объема выполненных работ в строительстве по отношению к соответствующему периоду предыдущего года составил 6,3% (в 2007 году – 12,9 процента). Кризис ликвидности на мировых финансовых рынках негативно отразился на привлечении российскими банками денежных средств на международном рынке. В результате ухудшились условия предоставления кредитных ресурсов банками в особенности для строительных и инвестиционных компаний, и как следствие, ряд компаний объявил о замораживании некоторых перспективных строительных проектов.

С исключением сезонного и календарного факторов в ноябре продолжился спад (сентябрь – -0,7%, октябрь – -0,5%, ноябрь – -1,2 процента)

	Четвертое. Несмотря на слабость институциональной среды в стране расширилась инвестиционная деятельность.

	

Организациями всех форм собственности на развитие экономики и социальной сферы 2008 г. использовано 5598,7 миллиарда рублей инвестиций в основной капитал, или 113,1% к уровню 9 месяцев 2007 г.



Удельный вес инвестиций (без субъектов малого предпринимательства) за счет собственных средств составляет 42,8%, привлеченных средств – 57,2%, 
в том числе 5,5% – средств федерального бюджета.



В 2008 г. общий объем иностранных инвестиций, поступивших в нефинансовый сектор экономики по данным организаций, представивших статистическую отчетность (без учета органов денежно-кредитного регулирования, коммерческих банков), включая рублевые инвестиции, пересчитанные в доллары США, составил 75,8 миллиарда долларов США.



В структуре иностранных инвестиций, поступивших в Россию за В 2008 г., 25,3% составляют прямые инвестиции, 1,7 – портфельные, 73,0% – прочие.



	

Основные показатели социально-экономического развития Российской Федерации

Показатели

2007 год

2008 год



ноябрь

январь-ноябрь

ноябрь

январь-ноябрь

Справочно:











октябрь

Экономический рост, в% к соответствующему периоду предыдущего года

ВВП1

109,0

107,9

101,6

106,5

105,0

Индекс промышленного производства

105,3



106,4



91,3



103,7



100,6



Инвестиции в основной капитал

115,5

120,4

103,93



111,33



106,9



Инфляция, прирост в%

(за период)

Потребительские цены

1,2

10,6

0,8

12,5

0,9

Цены производителей промышленных товаров

3,1

20,6



-8,4



0,6



-6,6



Финансы населения

Номинальная начисленная среднемесячная зарплата,

в руб.

14656



13068



179954



168604



17643



Реальная зарплата, в% к соответствующему периоду предыдущего года

116,8



116,1



107,2



111,8



109,7



Реальные располагаемые денежные доходы, в% к соответствующему периоду предыдущего года

115,5



111,9



93,8



105,0



103,5



Деньги и кредит

Денежная масса (М2) (изменение за период), в%

6,5



35,2



-2,31



-0,51



-5,9



Обменный курс, в руб. за 1 долл. США (средний за период)

24,47



25,67



27,31



24,56



26,36



Индекс реального курса рубля к доллару США, в%

102,3



114,15



99,2



100,03



97,8



Внешнеэкономическая деятельность, в млрд. долл. США

Экспорт товаров

36,1



315,8



29,31



442,71



38,9



Импорт товаров 5

22,6



198,7



22,21



268,41



27,0



Международные резервы (изменение за период)

16,567



159,796



-28,860



-23,032



-72,223



	

	2.1.2 Экономический рост: дискуссии и политика

	Рост и национальные приоритеты.

	В центре внимания политиков и экономистов в 2008 году, как и в предыдущие годы, находились проблемы экономического роста. Однако в отличие от предыдущих лет вопрос удвоения ВВП хотя и не был снят с повестки дня, но перестал быть центральным.

	Основной акцент в спорах все в большей степени смещался на вопросы качество роста, его механизмов и структурных приоритетов. И это совершенно естественно, поскольку сами по себе цифры экономического роста не могут дать нужного стратегического результата – обеспечить социально-экономический прорыв в направлении современного постиндустриального общества.

	Экономический рост – феномен очень сложный, он является результирующим показателем по отношению ко многим экономическим, политическим и социальным факторам. Было бы неверно искать пути решения задачи удвоения только в экономической сфере. Более того, можно утверждать, что в настоящее время мы живем в условиях «падающей производительности» экономических факторов роста. На передний план выдвигаются политические и правовые факторы, то есть качество государственного управления, эффективность судебной и правоохранительной систем, способность государства обеспечить исполнение действующего законодательства. И это неудивительно: бизнес, чтобы быть конкурентоспособным, должен иметь возможность пользоваться общественными благами, предоставляемыми государством: и главное из этих благ – обеспечение исполнения контрактов. Если судебная и правоохранительная системы этого не делают, то все издержки по обеспечению исполнения контрактов ложатся на самих предпринимателей, что значительно повышает их суммарные затраты и снижает конкурентоспособность.

	В 2008 году расширилось понимание того, что экономический рост нужен стране не сам по себе и не любой ценой. Есть несколько обстоятельств, которые надо принимать во внимание при выработке адекватной политики роста. Во-первых, высокие темпы роста нужны в долгосрочном периоде, а не для отчета о деятельности в ближайшие два-три года. Во-вторых, высокие темпы осмысленны лишь тогда, когда они сопровождаются структурными сдвигами и, прежде всего диверсификацией экономики, ослаблением зависимости от топливно-энергетического комплекса, ускоренным развитием постиндустриальных секторов (высокотехнологичных услуг); более того, на определенных этапах прогрессивные структурные сдвиги могут сопровождаться снижением темпов роста. В-третьих, требуемые темпы роста должны обеспечивать сокращение разрыва между Россией и наиболее развитыми странами мира – они должны превышать и среднемировые, и наиболее развитых стран. В-четвертых, это должен быть реальный рост, не фальсифицируемый в угоду политической конъюнктуре ради амбиций политических лидеров.

	Ключевым фактором современного экономического роста, как свидетельствует опыт наиболее развитых стран, становятся инвестиции в человека, в развитие человеческого капитала. Они создают условия для быстрого устойчивого роста, для постоянной адаптации социально-экономической структуры к новым, непрогнозируемым поворотам научно-технического прогресса. Кроме того, инвестиции в человека формируют спрос во множестве сопредельных секторов, обусловливая тем самым значительный мультипликативный эффект.

	В сентябре 2005 г. В. Путин предложил реализовать подобный подход в виде «национальных проектов», а фактически – национальных приоритетов развития страны. Речь идет о развитии образования, здравоохранения, жилищного строительства (внедрение ипотеки), а также решении социальных проблем села. Определение названных сфер в качестве приоритетных фактически означает начало нового этапа в российской экономике и политике, этапа, который уже не связан с преодолением коммунистического наследия, а основывается на позитивной повестке дня, отражающей реалии современного мира.

	Суть национальных проектов. Формирование современной, эффективной системы развития человека – актуальная проблема для всех развитых стран современного мира. Постиндустриальные вызовы наряду с демографическими проблемами привели к кризису традиционного «государства всеобщего благосостояния» и поставили перед многими странами задачу глубокой трансформации социальной сферы.

	Потому создание новой модели социальной политики не является специфической задачей стран догоняющего развития, такая постановка характерна для всех развитых стран мира. В каждом из названных национальных проектов можно выделить две группы мер. С одной стороны, направление дополнительных бюджетных ресурсов на повышение оплаты труда работников соответствующих отраслей и осуществление структурных реформ в соответствующих секторах – с другой. Две названные группы неотделимы друг от друга: политически опасно и экономически неэффективно решать одну задачу, игнорируя другую. Однако риски того, что события будут развиваться именно так, весьма существенны.

	Повышение заработной платы врачам и учителям, инвестиции и оборудование, и другие бюджетные решения являются необходимым, но не достаточным условием реализации проекта. Повышением эффективности функционирования данных систем. Нежелательно, чтобы реформа социального сектора завершилась на увеличении бюджетных расходов, то есть первый шаг оказался и последним.

	Более того, рост финансирования без структурных реформ чреват отрицательными результатами. Более высокая зарплата приведет не к обновлению персонала, а к консервации кадров. Чтобы этого не произошло надо активизировать усилия по проведению структурной реформы социальной сферы.

	

2.1.3 Механизмы обеспечения экономического роста

	Главной задачей экономистов в 2008 г. продолжала оставаться выработка механизмов обеспечения высоких темпов роста. В качестве основных направлений ее решения рассматривались: совершенствование институциональных условий экономического развития, активизация роли государства в хозяйственной жизни страны, формирование частногосударственного партнерства, а также обеспечение макроэкономической стабильности и недопущение популизма в денежно-бюджетной политике.

	В 2008 г. движение происходило в обоих направлениях, причем они начали в какой-то мере дополнять друг друга. Непосредственное участие государства в экономике стало приобретать более прозрачные и институционализированные формы (например, Инвестиционный фонд), которые пришли на смену бессистемным попыткам вмешательства в хозяйственную жизнь путем индивидуальных решений применительно к отдельным предприятиям или секторам.

	В 2008 г. продолжилась работа по совершенствованию экономического и социального законодательства – осуществлялись реформы отдельных естественно-монопольных отраслей (кроме газовой) и в целом естественно-монопольного законодательства. Проводилась административная реформа, сокращался объем лицензируемых видов деятельности, были приняты законы о концессионных соглашениях и об особых экономических зонах, ужесточены процедуры осуществления государственных закупок с целью обеспечения их максимальной прозрачности. С правовой точки зрения (и с учетом опыта «дела ЮКОСа») очень важным событием стало принятие поправки в Гражданский кодекс РФ, в соответствии с которой срок давности по приватизационным сделкам сокращен с десяти до трех лет. Тем самым фактически узаконены итоги массовой приватизации 1990-х годов: это решение может стать фактором повышения инвестиционной активности российского бизнеса.

	

	2.1.4 Тенденции и вызовы социально-экономического развития

	На дальнейшее развитие российской экономики и выработку соответствующих мер экономической политики будут воздействовать три ключевых фактора, каждый из которых носит долгосрочный характер, формируя фундамент политических и экономических процессов. Речь идет о прошедшей в стране революционной трансформации, о вызовах постиндустриального общества, а также о сложившейся в последние годы конъюнктуре цен на основные продукты российского экспорта.

	Прежде всего, это постреволюционная стабилизация. Россия последних пяти лет характеризуется высоким уровнем макроэкономической и политической стабильности. Вместе с тем следует подчеркнуть, что речь идет лишь о некоторой консолидации элит, а не о формировании устойчивого национального консенсуса по базовым ценностям.

	Словом, несмотря на очевидную политическую консолидацию элиты, следует говорить о длительном периоде постреволюционной нестабильности. Разумеется, это уже нестабильность совсем иного рода, нежели нестабильность революционной эпохи, поскольку теперь в стране в течение некоторого периода времени будут сохраняться устойчивость и порядок, а существенные политические колебания и взрывы будут происходить периодически, время от времени. Хотя сам факт их возможности, повышая общий уровень политической неопределенности, создает достаточно неприятный фон для социально-экономического развития страны.

	Другим долгосрочным фактором социально-экономического развития России являются вызовы постиндустриального общества. Дальнейшее развитие страны будет происходить в том же мире и при наличии тех же фундаментальных вызовов, неспособность, справиться с которыми привела в недавнем прошлом к революционному взрыву. Здесь исключительно важно понимание следующего обстоятельства: сам по себе факт революции еще не гарантирует создания более благоприятных условий для социально-экономического развития страны. Революция, отбрасывая одни институциональные ограничители на пути социально-экономического прогресса, вполне может поставить на их место другие, ничуть не менее сковывающие дальнейшее развитие общества. Поэтому важно, чтобы формирующаяся институциональная система была адекватна объективным вызовам данной эпохи, или, говоря марксистским языком, особенностям данного этапа технологического прогресса.

	Перед Россией поставлена цель не только (и даже не столько) обеспечения устойчивого роста, но, прежде всего проведения глубокой структурной трансформации. Период структурных реформ нередко сопровождается замедлением темпов роста, а то и внешней стагнацией (что было, например, характерно для ряда стран Запада в 1970-е годы). Однако надо принимать во внимание, что экономический рост без структурных сдвигов достаточно легко достижим путем государственного администрирования, однако этот рост не делает страну богаче, а экономику – эффективнее.

	Способы достижения поставленной цели можно обозначить лишь со значительной долей условности.

	Во-первых, следует отказаться от попыток определения долгосрочных отраслевых (промышленных) приоритетов, на которых государство могло бы сосредоточить внимание и сконцентрировать ресурсы. Гораздо важнее стратегия постоянной корректировки структуры, при которой власть готова гибко защищать политическими (в том числе и внешнеполитическими) методами всех, кто добивается успеха в мировой конкуренции.

	Во-вторых, необходимо выдвинуть на передний план задачу обеспечения гибкости и адаптивности экономической системы, формирования способности экономических агентов быстро и адекватно реагировать на вызовы времени. Решение этой задачи неотделимо от обеспечения эффективной системы защиты прав собственности.

	В-третьих, ограниченная возможность долгосрочных прогнозов и важность обеспечения максимальной адаптивности системы позволяют высказать гипотезу о том, что догоняющая страна в современном мире должна иметь более низкую бюджетную нагрузку на экономику, нежели наиболее развитые страны мира.

	В-четвертых, как указывалось выше, приоритетное значение для государства и частного предпринимателя имеют инвестиции в человеческий капитал. Прежде всего, это относится к таким сферам, как образование и здравоохранение. Последнее помимо гуманитарной составляющей может принести значительный мультипликативный эффект.

	В-пятых, нужно обеспечить достаточный уровень открытости экономики. Внешнеэкономическая политика должна быть ориентирована на формирование и стимулирование развития новых, высокотехнологичных секторов, а также глубокой переработки продукции традиционного экспорта. Именно на постиндустриальный прорыв, а не на примитивную защиту «отечественных товаропроизводителей» должны быть нацелены переговоры по вступлению в ВТО.

	Наконец, серьезным долгосрочным фактором социально-экономического развития России является ситуация с ценами на энергоресурсы. Традиционно принято считать, что высокие цены на них исключительно благоприятны для страны. Однако может иметь ряд негативных последствий для устойчивости экономического и политического развития страны в будущем. Это связано с деградацией налоговой и бюджетной систем, когда высокий уровень поступлений финансовых средств, не связанный с ростом производительности труда, оборачивается существенным снижением эффективности принимаемых решений.

	Можно выделить следующие основные проблемы социально-экономического развития России и соответственно приоритетные направления экономической политики на ближайшие годы.

	1. Реализация проектов, обозначенных в 2008 г. и связанных с развитием человеческого капитала. Принципиально важным здесь, однако, является проведение структурных реформ в соответствующих секторах, а не попытка снятия проблем лишь при помощи расширения их бюджетного финансирования.

	2. Продолжение работы над административной реформой. Сюда входят и реформа бюджетного сектора, и внедрение механизмов «управления по результату» с попутным уточнением границ эффективного применения этого метода, и определение управленческих особенностей различных органов исполнительной власти (федеральных министерств, служб и агентств). Задачи реформирования бюджетного сектора, повышения эффективности бюджетных расходов.

	3. Обеспечение макроэкономической стабильности. Это предполагает продолжение консервативной бюджетной политики и укрепление Стабилизационного фонда.

	4. Завершение налоговой реформы и повышение качества налогового администрирования.

	5. Проведение пенсионной реформы, нацеленное на повышение ее эффективности, укрепление в ней страховых элементов. Следует проработать вопрос об использовании средств Стабилизационного фонда для пенсионной системы.

	6. Повышение эффективности судебной и правоохранительной систем.

	7. Военная реформа и особенно повышение роли контрактной службы и реформа призыва. Особенно чувствительным в социально-политическом отношении является намеченный на 2008 г. переход на одногодичную службу по призыву с отменой многих отсрочек от службы в армии.

	8. Несомненным приоритетом является присоединение к ВТО, которое находится сейчас в решающей фазе. Можно прогнозировать некоторое снижение интенсивности отношений с ЕС в части формирования Общеевропейского экономического пространства. Контакты с ЕС будут касаться преимущественно отдельных конкретных сфер и, прежде всего энергетической безопасности.

	Для смягчения возможного кризиса целесообразно в ближайшее время выработать план действий на случай ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры. Такой план должен включать меры денежной, бюджетной, налоговой политики, внешнеэкономического регулирования и другие шаги, позволяющие смягчить последствия кризиса. В отсутствие такого плана действий будут велики риски неконтролируемого развития событий. Помимо всего прочего снижение цен и реакция властей на них станут тестом на зрелость политической элиты России и реальной приверженности страны ответственной экономической политике.


2.1.5 Экономический рост и преодоление глобальной экономико-финансовый кризис в России на 2009 г.

● Негативные тенденции конца 2008 года, сформировавшиеся под влиянием мирового финансового кризиса, продолжились в январе текущего года. С исключением сезонного и календарного факторов, по оценке Минэкономразвития России, ВВП снизился в январе 2009 г. по отношению к декабрю 2008 г. на 2,4%. Важнейшими причинами экономического спада в январе 2009 г. явились значительное сокращение промышленного производства, снижение инвестиционной активности, спад в строительстве и замедление роста потребительского спроса.

● Темпы роста инвестиций в основной капитал в январе 2009 г. снизились на 15,5% по отношению к январю прошлого года. Снижение инвестиционной активности сопровождалось сокращением объемов работ по виду деятельности «Строительство» – на 16,8% относительно января 2008 года. При этом ввод общей площади жилых домов в январе 2009 г. в сравнении с январем 2008 г. снизился на 4%. С исключением сезонного и календарного факторов снижение инвестиций в основной капитал замедлилось – до 1,9% в январе против 3,1% в декабре прошлого года; спад в строительстве продолжился и составил 2,9% (2,5% – в декабре 2008 года).

● В январе 2009 г. снижение реальных располагаемых денежных доходов населения к январю 2008 г. составило 6,7%, реальной заработной платы – 3,2%. Продолжает расти задолженность по заработной плате. На 1 февраля 2009 г. по сведениям организаций (не относящимся к субъектам малого предпринимательства) суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности составила 6965 млн. рублей и увеличилась по сравнению с 1 января 2009 г. на 2291 млн. рублей (на 49,0 процентов).

● На конец января количество официально зарегистрированных безработных превысило 1,7 млн. человек и увеличилось за месяц на 12,2 процента.

● Несмотря на существенное замедление, по отношению к январю 2008 г. потребительский спрос сохранил положительную динамику: оборот розничной торговли увеличился на 2,4%, объем платных услуг населению – на 0,9 процента.

● Положительной динамикой характеризуется развитие сельского хозяйства. В январе прирост производства продукции сельского хозяйства составил 2,6%, однако это на 1,7 п.п. ниже уровня января прошлого года.

● Экспорт товаров, по оценке Минэкономразвития России (по методологии платежного баланса), составит в 2009 г. 20,2 млрд. долларов США и снизится по сравнению с аналогичным месяцем прошлого года в 1,7 раза. Уменьшение стоимости экспорта в январе вызвано снижением цен на основные товары российского экспорта, прежде всего на нефть, а также снижением экспорта нефти и газа в физическом выражении.

Импорт товаров в 2009 г. (по методологии платежного баланса), по оценке Минэкономразвития России, сократится на 34,2% и составит 10,3 млрд. долларов США.

По предварительным данным таможенной статистики в январе текущего года наблюдалось сокращение импорта из стран дальнего зарубежья по всем основным укрупненным позициям товарной номенклатуры, в том числе машиностроительной продукции – на 47%, продовольственных товаров и сырья для их производства – на 25%, химической продукции – на 29%, текстильных изделий и обуви – лишь на 2,7 процента.

● В январе, при снизившейся ценовой конъюнктуре на основные товары российского экспорта, и продолжении (в условиях проводившейся управляемой девальвации национальной валюты) оттока капитала частного сектора, снижение международных резервов составит40,2 млрд. долл. (в январе 2008 года наблюдался прирост на 9,6 млрд. долл.). В 2009 г. объем международных резервных активов составит 386,9 млрд. долл. США.

● Профицит федерального бюджета на кассовой основе в январе текущего года составил, по предварительным данным Минфина России, 359,8 млрд. руб. (14,3% ВВП). При этом доходы бюджета составили 771,6 млрд. руб. (30,7% ВВП), а расходы бюджета (на кассовой основе) – 411,7 млрд. руб. (16,4% ВВП). Непроцентные расходы сложились в объеме 397 млрд. руб. (15,8% ВВП), а обслуживание государственного долга (процентные расходы) составило 14,7 млрд. руб. (0,6% ВВП).

● Прирост потребительских цен в 2009 г. составил 2,4%, что в решающей степени было результатом роста тарифов в системе ЖКХ.

По оценке Минэкономразвития России, в 2009 г. будет снижение ВВП продолжилось и составило с исключением сезонного и календарного факторов 2,4% против 2,1% в декабре прошлого года. Важнейшими причинами снижения экономического роста в 2009 г. явились значительное сокращение промышленного производства, снижение инвестиционной активности, спад в строительстве и замедление потребительского спроса.

Сохранение неблагоприятной ситуации на рынке кредитования и сокращение спроса продолжают оказывать влияние на показатели промышленного производства, по которым третий месяц наблюдаются отрицательные темпы роста. Спад промышленного производства по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года в январе составил 16%, в том числе в обрабатывающих производствах – 24,1%, в добыче полезных ископаемых – 3,6%, в производстве и распределении энергии, газа и воды – 7%. Объем выполненных работ по виду деятельности «Строительство» в январе снизился на 16,8%. Динамика инвестиций сократилась на 15,5 процента.

К негативным факторам разрастающегося кризиса добавилось заметное сокращение роста реальных доходов населения (на 6,7%), рост безработицы и, как следствие, снижение потребительского спроса.

Развивающийся экономический кризис в полной мере отразился на коммерческих перевозках. Уменьшение объемов погрузки основных видов грузов на железнодорожном транспорте составило 66,9% к январю 2008 г. и 87,1% к предыдущему периоду. В январе грузоперевозчики отметили значительное сокращение импорта в объеме снижающегося грузопотока.

Сельхозпроизводители в 2009 году почувствовали кризис, прежде всего, через рост неплатежей и ухудшение условий кредитования. Низкие цены на сырьевые товары, в том числе на зерно и другие культуры, негативно отразились на финансовых показателях, значительно сократив рентабельность компаний. В результате предприятия пересматривают планы по объему выпуска продукции и откладывают реализацию намеченных инвестиционных программ. Однако ослабление курса рубля и сокращение экспортных доходов повлияли на снижение объема импорта сельскохозяйственной продукции и, в перспективе, могут способствовать развитию отечественного агропромышленного комплекса.

В январе текущего года наметились условия для укрепления сальдо торгового баланса. Данные за 2009 года показывают, что снижение импорта существенно превосходит сокращение экспорта из-за замедления внутреннего спроса на импортируемые товары. Так, в январе падение физического объема импорта по отношению к январю 2008 г. составило 40%, а экспорт за рассматриваемый период уменьшился только на 5,5%. При этом наблюдаемое небольшое повышение цен на рынках топливных и сырьевых товаров также может положительно повлиять на повышение российского экспорта.

Углубление финансового кризиса поддерживает тенденцию по укрупнению банковского сектора. Ухудшение платежеспособности заемщиков – компаний и физических лиц, предоставление госкредитов крупнейшим банкам создают условия для роста сделок по слиянию и поглощению.



Неопределенность перспектив мировой экономики порождает множество мрачных прогнозов. Многие из этих прогнозов могут осуществиться, тем более, что влияние кредитного кризиса на реальный сектор мировой экономики еще впереди. Судя по имеющимся признакам, влияние это будет сильным, и немногим странам удастся, если вообще удастся, избежать негативных последствий.

Снижение цен на нефть

Удар кризиса по России может быть смягчен… Зависимость России от мировых сырьевых рынков как главного источника доходов бюджета и прибылей частных компаний, не оставляет сомнений в том, что снижение цен на сырье станет болезненным ударом. Многое будет зависеть от того, насколько сильным и долгим будет влияние данного кризиса. Мы считаем, что удар будет смягчен, российской экономике удастся избежать рецессии, а социальные и экономические последствия будут умеренными.

…сильной инерцией роста… Наш оптимизм основан на трех причинах. Первая – в предыдущие годы России удалось набрать сильную инерцию роста: в 2006 г. рост ВВП составил 7,4%, в 2007 г. – 8,1%, а в 2008 г., по нашим оценкам, достигнет 7,2%. Даже при пессимистическом сценарии потребуется немало времени, чтобы остановить экономику, развивающуюся такими темпами. Учитывая инерционный характер макроэкономических тенденций, мы полагаем, что при самом неблагоприятном сценарии пройдет два-три квартала, прежде чем экономический рост в России остановится. Отметим, что этот сценарий не учитывает мер, которые может предпринять (и предпринимает) правительство для стимулирования роста.

…поддержкой правительства… Вторая причина – уязвимость роста экономики России, почти полностью зависящего от внешних факторов, компенсируется консервативной бюджетной политикой российского правительства, которое в течение нескольких лет соблюдало жесткую дисциплину в бюджетном планировании и сумело накопить значительный резерв. Значительная часть роста российской экономики в последние годы финансировалась из двух источников: высоких доходов от экспорта сырья и дешевых мировых кредитов. Оба источника себя исчерпали. Однако в большой степени рост подогревался и внутренними факторами (строительство, потребление, услуги), которые можно поддержать целевыми вливаниями государственных средств. И хотя мы не питаем иллюзий относительно абсолютной эффективности государственных инвестиций или кризисного менеджмента, мы полагаем, что объявленного пакета мер в размере 15–20% российского ВВП будет достаточно, чтобы приостановить развитие кризиса и, возможно, чтобы удержать российскую экономику от полной остановки в самый тяжелый период для мировой экономики.

…и закрытостью экономики. Третья причина – сравнительная закрытость российской экономики, которая по многим направлениям недалеко ушла от «советского» наследия. Благодаря этой закрытости, Россия может гораздо легче перенести негативные тенденции мировой экономики, чем многие другие развивающиеся страны. Недостаточная интеграция России в мировую экономику, которая раньше считалась камнем преткновения в развитии страны, может оказаться важным преимуществом во времена кризиса. В 1998 г. Россия сумела восстановиться с гораздо худшей стартовой позиции: у государства был огромный внешний долг и «нулевое» доверие инвесторов после дефолта, резервы были истощены, президент неэффективен, бюрократия была еще более костной, а зависимость от импорта потребительских и продовольственных товаров – сильнее. Тем не менее экономика России оказалась достаточно диверсифицированной (хотя и низко эффективной), чтобы набрать высокие темпы роста уже через 12 месяцев после кризиса и обеспечить население необходимыми базовыми товарами и услугами.

Рост ВВП замедлится в результате снижения спроса и высокой инфляции

Рост ВВП, по оценкам, замедлится с 7,2% до 4,3%. Наша уверенность в том, что Россия лучше подготовлена к кризису, чем многие развивающиеся экономики, не означает, что Россия вообще не заметит кризиса. Экономика страны напрямую зависит от доходов от экспорта сырья, поэтому замедление роста мировой экономики не может на нее не повлиять. Это влияние уже ощущается. Мы ожидаем сокращения доходов России от экспорта и доходов бюджета от экспортных отраслей, и это обстоятельство может остановить (или даже сократить) рост потребительского и инвестиционного спроса. В результате темпы роста российской экономики сильно замедлятся: при средней цене Urals в 70 долл./барр. в 2009 г. темпы роста ВВП сократятся с планируемых 7,2% в текущем году до 4,3%. Мы ожидаем, что рост будет замедляться до середины 2009 г. и достигнет низшей точки во II квартале 2009 г. – 3,9% с уровня II квартала 2008 г. Мы ожидаем, что во II полугодии 2009 г. экономическая ситуация в России начнет улучшаться, благодаря умеренному повышению цен на нефть (по нашей оценке, средняя цена нефти во II полугодии 2009 г. составит 78 долл./барр., тогда как в I полугодии 2009 г. – 61 долл./барр.).

Снижение внутреннего спроса, рост влияния государства. Ослабление мирового спроса и снижение цен на сырье означает, что структура экономического роста в России существенно изменится. Два локомотива, толкавшие российскую экономику в предыдущие два-три года – инвестиции и потребительский спрос – очевидно, утратят свое значение. В 2009 г. мы ожидаем снижения инвестиций в основные фонды на 1,8% с уровня 2008 г. и резкого замедления роста реальных доходов населения до 0,5% с ожидаемых в текущем году 7,6%. Зависимость экономики от государственных инвестиций, которые будут направляться на поддержание роста и промышленного производства, возрастет. По нашим расчетам, в 2009 г. промышленное производство продолжит расти и его роста составит 3,4% относительно уровня 2008 г.

Экспорт сократится, но и импорт тоже. Несмотря на ожидаемое резкое падение объемов российского экспорта – по нашим оценкам, валовой экспорт в 2009 г. сократится на 18,5% до 375 млн долл. – России не грозит дефицит торгового баланса или счета текущих операций. В основе этого утверждения – две причины: 1) ожидаемое заметное падение импорта, связанное с ослаблением внутреннего спроса и удорожанием кредита; и 2) смена тенденции на рынке капитала, то есть прекращение оттока и начало притока. Притоку капитала будет способствовать стабилизация мирового кредитного и сырьевого рынка к середине 2009 г. Мы считаем, что в 2009 г. Россия сохранит профицит счета текущих операций, который составит 78 млрд долл., тогда как в 2008 г. Россия рассчитывает получить профицит в 94 млрд долл.

Инфляция в 2009–2010 гг. будет превышать 10%. По нашей оценке, инфляционное давление в мировой экономике в следующем году усилится, так как огромные денежные инъекции в мировой финансовый сектор, наконец, дойдут до реальной экономики и рынков. Ускорение инфляции, очевидно, поддержит цены на нефть, а следовательно, российскую валюту рубль, но и одновременно осложнит решение поставленной российскими властями задачи по снижению инфляции до менее 10%. По нашим оценкам, в течение большей части периода 2009–2010 гг. инфляция в России составит 10,5%.

Кризис может ускорить реструктуризацию российской экономики. Скорость разрастания и глобальный характер нынешнего кризиса сильно осложняют задачу прогнозирования его влияния на отдельные экономики. Высокая зависимость стабильности и роста экономики России от сырьевых доходов, которая только усилилась за последние пять лет, означает, что кризис не пройдет стороной для экономики и населения. Однако шторм может оставить на российском берегу и несколько ценных предметов.

Реализация реформ может ускориться. Первым очевидным подарком может оказаться возврат государства к программе реформ. Последний затяжной период быстрого роста цен на сырье умерил желание российской элиты проводить необходимые изменения в российском экономическом и политическом устройстве. Однако по мере того как государственная казна пустеет, российское руководство начинает осознавать, что чрезвычайная зависимость государства от продажи полезных ископаемых – подзабытая уже «голландская болезнь» – очень опасный путь развития, особенно в кризисные времена. В результате по мере того как удары кризиса будут становиться все болезненнее, готовность российских лидеров к реформам возрастет, поэтому мы ожидаем восстановления таких направлений реформ, как налогообложение, судебная система, демократизация, поддержка новых отраслей и другие. Мы также ожидаем, что отношения государства с бизнес-сообществом, осложнившиеся в последние годы, наконец, начнут улучшаться.

Прежняя модель развития в любом случае была обречена. Другим кризисным подарком России является время, на которое пришелся кризис. Он начал развиваться в концу лета 2007 г., и это спасло Россию от более глубокого и, вероятно, гораздо более разрушительного удара, который бы она непременно получила, разразись кризис немного позже. В 2005–2007 гг. модель развития России почти полностью полагалась на два фактора, находящиеся вне ее контроля: высокие цены на сырье и легкий доступ к дешевым кредитам. Сочетание этих факторов обеспечило быстрый рост потребления в российской экономике, который, в свою очередь, стимулировал рост ВВП. Однако если бы эта модель сохранилась еще несколько лет, то есть мировой кризис наступил бы несколькими годами позже, ее коллапс был бы гораздо болезненнее, так как госрахсоды выросли бы до уровня, который стало бы невозможно поддерживать, а внешний долг частного сектора достиг бы такой величины, что весь частный сектор оказался бы банкротом.

Экономические дисбалансы уменьшатся. Кризис также дает России возможность аккуратно «сдуть» раздувшиеся внутренние пузыри: цены на недвижимость, потребительские цены и высокие зарплаты. Правительство сможет заняться и в определенной степени отрегулировать некоторые особенно назойливые структурные дисбалансы, в частности, огромный разрыв в доходах населения и развитии регионов.


Заключение



Экономический рост характеризуется наращиванием объема производства путем вовлечения дополнительных ресурсов в хозяйственный оборот и качественного их улучшения. Экономический рост, достигнутый за счет количественного наращивания одних и тех же в качественном отношении ресурсов, имеет экстенсивный характер, а обеспеченный исключительно качественным совершенствованием ресурсов носит интенсивный характер.

Главные выводы из анализа социально-экономического развития 2008 г.:

● В ноябре усилилось проявление негативных последствий воздействия мирового финансового кризиса на российскую экономику. Прирост ВВП составил, по оценке Минэкономразвития России, 1,6% после 6,9% – в сентябре и 5,0% – в октябре к соответствующему периоду предыдущего года. С июля отмечается спад с исключением сезонного фактора, в ноябре он составил 0,7%. Все более заметным становится снижение темпов роста в таких ключевых секторах как промышленное производство, строительство, транспорт. Начинается замедление потребительского спроса. Постепенное замедление экономического роста в последние месяцы является следствием ухудшения условий кредитования, снижения экспортных цен и ухудшения условий внешних заимствований.

● Индекс промышленного производства в ноябре 2008 г. составил 91,3% к уровню ноября 2007 г., что означает, с исключением сезонного фактора, снижение производства на 7,5% по отношению к октябрю. Снижение продолжается второй месяц подряд. В целом же за 11 месяцев 2008 г. промышленное производство выросло на 3,7% по отношению к соответствующему периоду предыдущего года. Сокращение произошло за счет спада обрабатывающих производств (89,7% ноябрь к ноябрю) и производства и распределения энергии, газа и воды (90,7%). В обрабатывающих производствах спад, с исключением сезонного фактора, происходит три месяца подряд (-0,6% – в сентябре, -3,2% – в октябре и -8,5% – в ноябре), а по разделу Е – два месяца подряд (-0,8% и -6,2%). Второй месяц подряд снижается также добыча полезных ископаемых (с исключением сезонности – -0,6% и -1,7 процента).

Наиболее сильное снижение в ноябре к ноябрю предыдущего года отмечается по ряду обрабатывающих производств: химическому (74,2%), металлургическому (86,7%), производству машин и оборудования (85%), производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования (83%), текстильному и швейному производству (81,3%), обработке древесины и производству изделий из дерева (81,4%), целлюлозно-бумажному производству (85%), производству транспортных средств и оборудования (95,2%) и ряду других.

● По сравнению с промышленным производством более высокими показателями характеризуется сельское хозяйство. За январь-ноябрь 2008 г. производство сельскохозяйственной продукции выросло на 9,2%, в том числе в ноябре – на 15,5%, вследствие высокого урожая зерна, а также увеличения производства продукции животноводства.

● Рост инвестиций в основной капитал в ноябре текущего года составил 3,9% по отношению к ноябрю 2007 г. – самый низкий показатель за последние два с лишним года. В целом в январе-ноябре 2008 г. инвестиции увеличились на 11,3% относительно января-ноября 2007 года. С исключением сезонного и календарного факторов в ноябре спад составил 3,6 процента.

● Замедление общей динамики инвестиций связано с напряженной ситуацией в строительной деятельности. После рекордно высоких темпов строительства в первом квартале 2008 г. (28,9%) и относительно высоких во втором (18,2%), в третьем они составили 9,5%, а в ноябре увеличились лишь на 6,3% (к ноябрю прошлого года). В ноябре продолжился спад с исключением сезонного и календарного факторов (август – -0,9%, сентябрь – -0,7%, октябрь – -0,5%, ноябрь – -1,2 процента).

●Значительно замедлилось жилищное строительство. В ноябре рост ввода в действие жилых домов составил лишь 0,1% по сравнению с ноябрем 2007 года. За 11 месяцев 2008 г. прирост жилищного строительства составил 4,6% к соответствующему периоду предыдущего года.

● На фоне замедления инфляции прирост реальной заработной платы продолжает оставаться на достаточно высоком уровне: с начала года – 11,8%. Однако это ниже уровня прошлого года на 4,3 п.п. В ноябре текущего года относительно ноября 2007 г. заработная плата увеличилась лишь на 7,2% против 16,8% в ноябре 2007 года.

● Сохранение темпов роста реальной заработной платы происходит одновременно с ростом безработицы и увеличением просроченной задолженности по заработной плате. По состоянию на конец ноября текущего года уровень безработицы достиг 6,6% по сравнению с 5,7% годом ранее. В то же время почти вдвое увеличилась задолженность по заработной плате в ноябре 2008 г. по отношению к октябрю.

● В ноябре отмечено значительное снижение реальных располагаемых денежных доходов населения по сравнению с соответствующим периодом прошлого года (на 6,2%), в целом с начала года рост составил 5% (против 11,9% в прошлом году).

● Несмотря на существенное снижение темпов роста реальных располагаемых доходов населения, остается достаточно высокой динамика оборота розничной торговли. За 11 месяцев рост составил 14,1%. Однако в ноябре потребительский спрос начинает замедляться: рост к ноябрю прошлого года составил 8% по сравнению с ростом в 12,4% месяцем ранее и 16,4% в ноябре прошлого года. Сохранение почти двукратного превышения динамики торговли над динамикой реальных доходов населения свидетельствует о снижении склонности населения к сбережениям. Второй месяц наблюдается спад с исключением сезонного и календарного факторов (октябрь – -0,1%, ноябрь – -0,4 процента).

● Экспорт товаров в январе-ноябре 2008 г., по оценке Минэкономразвития России, составил 442,7 млрд. долларов США и увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 40,2%. Снижение в последние два месяца объема экспорта произошло в основном за счет ценового фактора.

● Импорт товаров в январе-ноябре 2008 г., по оценке Минэкономразвития России, составил 268,4 млрд. долларов США и увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 35,1%. В ноябре объем импорта, по данным таможенной статистики, составил 17,32 млрд. долларов и сократился к октябрю на 20 процентов.

● Положительное сальдо торгового баланса в январе-ноябре 2008 г., по оценке Минэкономразвития России, составило 174,3 млрд. долларов США (в январе-ноябре 2007 г. – 117,1 млрд. долларов США).

● В ноябре при продолжении снижения ценовой конъюнктуры на основные товары российского экспорта и в условиях оттока капитала, международные резервы сократились на 28,86 млрд. долл. В целом за январь-ноябрь текущего года сокращение составило 23,032 млрд. долл. (в январе-ноябре 2007 г. – прирост на 159,796 млрд. долл.). На 1 декабря 2008 г. объем международных резервов составил 455,73 млрд. долл., к 12 декабря они уменьшились до 435,4 млрд. долл., что на 43,4 млрд. долл. ниже объема резервов по состоянию на 1 января.

● По предварительным данным Минфина России, профицит федерального бюджета на кассовой основе в январе-ноябре 2008 г. составил 2484,62 млрд. руб. (101,18 млрд. долл.), или 6,45% ВВП. При этом доходная часть бюджета составила 8663,92 млрд. руб. (352,82 млрд. долл.), или 22,5% ВВП, а расходы бюджета (на кассовой основе) – 6179,3 млрд. руб. (251,64 млрд. долл.), или 16% ВВП. Непроцентные расходы сложились в объеме 6034,64 млрд. руб. (245,75 млрд. долл.), или 15,7% ВВП, обслуживание государственного долга (процентные расходы) – 144,66 млрд. руб. (5,89 млрд. долл.), или 0,4% ВВП.

● Объем денежной базы в широком определении, характеризующей денежное предложение со стороны органов денежно-кредитного регулирования, за ноябрь сократился на 1,5%, а в целом за одиннадцать месяцев 2008 года – на 5,6% (в ноябре предыдущего года наблюдался прирост на 5,6%, в целом за январь-ноябрь – на 12,8%). Основной причиной изменения тенденции в динамике денежного предложения является сокращение международных резервов органов денежно-кредитного регулирования (за январь-ноябрь 2008 года – на 4,8% по текущим кросс-курсам) при росте в соответствующем периоде 2007 года на 52,6% процента

● По состоянию на 1 декабря 2008 года совокупный объем Резервного фонда составил 3661,37 млрд. руб., что эквивалентно 132,63 млрд. долл. (63,99 млрд. долл., 43,81 млрд. евро, 7,31 млрд. фунтов стерлингов, 0,02 млрд. рублей). Совокупный объем Фонда национального благосостояния составил 2108,46 млрд. руб., или 76,38 млрд. в долларовом эквиваленте (22,05 млрд. долл., 15,35 млрд. евро, 2,62 млрд. фунтов стерлингов, 474,90 млрд. рублей на отдельных счетах по учету средств ФНБ в Банке России и 365 млрд. руб. на депозитах во Внешэкономбанке).

● Укрепление номинального эффективного курса рубля составило за первые одиннадцать месяцев текущего года 0,8%, в том числе в ноябре – на 1,5%. Реальный эффективный курс за ноябрь укрепился на 2%, а в целом его укрепление за одиннадцать месяцев с начала года оценивается Банком России в 8 процентов.

● В ноябре 2008 года в банковском секторе сохранилась ситуация недостатка рублевой ликвидности и относительно высоких процентных ставок на межбанковском рынке: среднее значение однодневной ставки MIACR повысилось до 8,98% годовых по сравнению с 7,78% в октябре текущего года (максимальное значение однодневной ставки MIACR в ноябре достигало 21,54% против максимума в 13,43% месяцем ранее).

● За январь-ноябрь 2008 г. инфляция на потребительском рынке составила 12,5% (год назад -10,6 процента).





		
Список литературы

		

		Экономическая теория: Учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Т.К. Велби, Изд – во Проспект, 2004. – 544 с.

		Экономическая теория. – СПб.: Питер, 2004. – 480 с.: ил. – (Серия «Учебное пособие»).

		Экономическая теория: Пособие для преподават., аспирантов и стажеров/ Под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. – 3-е изд., стереотип. – Мн.: Книжный Дом; Экоперспектива, 2004. – 637 с.

		Эффективный экономический рост: теория и практика: Учебное пособие для студентов экономических вузов / Под ред. Т.В. Чечелевой – М.: Издательство «Экзамен», 2003. – 320 с.

		Мировая экономика: Учебник для вузов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2004. – 735 с.

		Эксперт №1–2 16–22 января 2006 г.

		Вопросы экономики №2 февраль 2006 г.

		Курс экономической теории: Учебник – 5-е изд., перераб. и доп. – Киров: «АСА», 2004. – 832 с.

		Экономическая теория: Учебник / В.Я. Иохин. – М.: Экономистъ, 2004. – 861 с.

		Экономическая теория: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Т.В. Чечелевой. – М.: Издательство «Экзамен», 2004. – 592 с.

		Экономическая теория / Серия «Учебники, учебные пособия». – Ростов н/Д: «Феникс», 2002. – 704 с.

		Экономическая теория: Учебник. – Изд. испр. и доп. / Под общ. ред. акад. В.И. Видякина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, Л.С. Тарасевича. – М.: ИНФРА – М, 2005. – 672 с.

		Экономическая теория: Учебник. – М.: ИНФРА – М, 2003. – 672 с.

		Вопросы экономики №12, 2006 г. – 20 с.