Формирование и функционирование региональной информационно-консультационной службы в АПК (на материалах Смоленской области)

19







20



24



10



1











На правах рукописи













ФОРМИРОВАНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ

РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ В АПК

(НА МАТЕРИАЛАХ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ)





08..00.05. – Экономика и управление народным хозяйством

(15. Экономика, организация и управление предприятиями,

отраслями и комплексами: АПК и сельское хозяйство)





Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук













Брянск – 2006 г.


ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ



Актуальность темы исследования. Экономической основой для сельскохозяйственного производства является использование производственных ресурсов, таких как земли, труда и капитала. Поэтому для эффективного производства продукции информационно-консультационное обслуживание АПК имеет важное значение в России. В условиях переходного периода перед сельскохозяйственными товаропроизводителями стояли задачи, довольно отличные от тех, которые были при плановой экономике. В настоящее время товаропроизводители должны самостоятельно научиться принимать огромное количество сложных решений, что является главной функцией информационно-консультационной службы.

В связи с этим важной и основополагающей сущностью информационно-консультационной деятельности является оказание сельскохозяйственным товаропроизводителям информационно-консультационных услуг. Организационная сущность информационно-консультационной деятельности заключается в постоянном ее совершенствовании. Экономическая сущность связана, прежде всего, с необходимостью получения непосредственно в производстве определенного эффекта от данной деятельности и обеспечения планомерного улучшения производственных и экономических показателей работы аграрных и агропромышленных формирований.

В информационно-консультационной службе нуждается также вся инфраструктура агропромышленного комплекса. Задачей государственной информационно-консультационной службы является активное участие в реформировании АПК и программах устойчивого развития сельских территорий.

Вопросами организации сельскохозяйственного консультирования занимались в разное время А.Т.Болотов, Н.Д.Кондратьев, Л.В.Чаянов, А.Н. Челинцев, А.В.Фортунатов и П.А.Андреев, Н.П.Андреева, В.М.Баутин, В.В.Козлов, Ю.И.Зятьков, В.М.Кошелев, В.В.Лазовский, И.С.Санду, В.В.Маковецкий, Ю.Б.Королев, И.М.Михайленко, В.А.Самородский, В.И.Назаренко, Б.А.Рунов, В.В.Текучев, Г.И.Юрьева и др. В их исследованиях подчеркнута особая роль информационно-консультационной службы как одного из самых действенных механизмов государственного воздействия на агропромышленный комплекс и поддержки сельхозтоваропроизводителей. Благодаря этим исследованиям значительно ускорились процессы по формированию инфраструктуры информационно-консультационной службы в АПК. Однако большинство из них выполнено в условиях переходной к рынку экономики, посвящено региональным аспектам деятельности службы, разработке ее отдельных фрагментов и не охватывает проблемы целостного формирования и развития единой сети информационно-консультационной службы на всех уровнях управления АПК в принципиально новой социально- экономической ситуации. В то же время завершение создания в регионах информационно-консультационной службы для сельхозтоваропроизводителей во многом сдерживается из-за отсутствия организационно-экономических разработок по формированию системы информационно-консультационного обеспечения агропромышленного комплекса в условиях развивающегося рынка. Это и предопределяет потребность в настоящем исследовании.

Цель диссертационной работы состоит в теоретическом обосновании и разработке научных основ экономического механизма формирования и развития региональной информационно-консультационной службы на базе высшего учебного заведения, обеспечивающей оперативное и эффективное доведение до субъектов АПК Смоленской области востребованных знаний и информации, а также оказывающей необходимое содействие в освоении и внедрении инновационных разработок и передового производственного опыта.

Задачи исследования:

выявить важнейшие закономерности развития информационно-консультационной деятельности в АПК региона;

обобщить опыт работы зарубежных консультационных служб и выявить общие тенденции развитии этого вида деятельности, определить формы и методы, наиболее приемлемые для Смоленской области;

предложить принципы формирования и развития региональной информационно-консультационной службы, разработать основы ее взаимодействия с хозяйствующими субъектами АПК;

разработать организационно-экономические механизмы, усиливающие эффективность и качество работы региональной информационно-консультационной службы;

определить приоритеты развития региональной информационно-консультационной службы и предложить механизмы их реализации;

разработать прогноз развития информационно-консультационной службы АПК региона на ближайшую перспективу.

	Объектом исследования являются Смоленский фермерский инфомационно-консультационный центр, сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия Смоленской области.

Предметом исследования – организационно-экономические механизмы создания и обеспечения деятельности информационно-консультационной службы регионального АПК. 

Теоретической и методологической основой исследования являлись фундаментальные экономические категории и законы, а также теоретические и методологические разработки российских и зарубежных ученых в области экономики и организации управления агропродовольственным комплексом.

Эмпирическая база исследования включает материалы Госкомстата РФ, территориального органа федеральной службы госстатистики по Смоленской области, сводные статистические ежегодники и бюллетени Минсельхоз РФ, годовые отчеты сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, нормативно-справочную литературу, сведения о работе информационно-консультационных служб всех уровней, научных и образовательных организаций, материалы семинаров и научно-практических конференций.

 Научная новизна исследования заключается в следующем:

- предложена оптимальная модель ИКС для условий Смоленской области в результате обобщения и систематизации зарубежного и отечественного опыта создания и управления деятельностью информационно-консультационных служб на региональном уровне;

- выявлено влияние районных факторов на характер информационно-консультационной деятельности путем проведения анкетирования сельхозпроизводителей, учет которого позволяет сформировать рациональную модели районных информационно-консультационных служб;

- предложены основные положения стратегии развития информационно-консультационной службы, направленные на завершение формирования единой государственной системы информационно-консультационного обеспечения АПК;

- разработан прогноз развития информационно-консультационной службы АПК региона на период 2003 - 2010 гг., который может быть использован при формировании программ финансового, материально-технического и кадрового обеспечения службы на региональном уровне.

Практическая значимость и реализация исследования. Разработанные предложения по формированию стратегии информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая региональный аспект развития, комплекс мероприятий по совершенствованию организации и функционирования данной системы, модель регионального информационно-консультационного центра обеспечивают устойчивое функционирование информационно-консультационной службы в области.

Внедрение и апробация результатов исследования. Основные положения работы приняты к внедрению областным управлением сельского хозяйства. Внедрение предложений позволит более эффективно решать организационно-экономические вопросы совершенствования информационного обслуживания сельского хозяйства и будет способствовать повышению эффективности производства. 

Результаты исследования приняты к использованию Департаментом сельского хозяйства Администрации Смоленской области.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 научных работ общим 1,8 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Работа содержит 27 таблиц, 11 рисунков и 3 приложений.




ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ



Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана характеристика состояния изученности проблемы, сформулирована цель и задачи, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе "Теоретические основы информационно-консультационной деятельности в аграрном секторе экономики России" рассмотрены сущность, особенности и условия организации информационно-консультационного обслуживания АПК России, отечественные и зарубежные модели информационно-консультационной службы, проблемы формирования региональных информационно-консультационных центров в сельском хозяйстве

Во второй главе "Современное состояние и перспективы развития сельского хозяйства Смоленской области и её региональной информационно-консультационной службы" на основе комплексного анализа выявлены тенденции развития сельского хозяйства области, рассмотрена информационно-консультационная деятельность, определены предпосылки и перспективы ее совершенствования. 

В третьей главе "Основные направления по совершенствованию информационно-консультационной обслуживания субъектов АПК Смоленской области" определена роль высшего учебного заведения в формировании информационно-консультационной деятельности, разработана модель региональной информационно-консультационной службы, даны предложения по совершенствованию его организационно-экономического механизма функционирования. 


ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ



1. Оптимальная модель информационно-консультационной службы для условий Смоленской области в управленческой деятельности на региональном уровне.

В результате анализа отечественного и зарубежного опыта ведения сельскохозяйственной консультативной деятельности можно сформировать - два основополагающих принципа этой деятельности:

	 обеспеченность ведения, сбора и адаптации к местным условиям, к уровню мировоззрения потребителей сведений обо всех применимых нововведениях;

	 наличие у консультантов навыков, реализации и обеспеченность выработки недостающих, позволяющих использовать в каждом случае таких форм и методов консультирования, которые наиболее соответствуют восприятию информации конкретными ее потребителями.

Исследования организации сельскохозяйственной консультативной деятельности показали, что формы ее многообразны. ИК деятельность может реализовываться: структурными подразделениями или группами специалистов органов управления АПК от страны в целом до районов; на базе региональных ВУЗов, в том числе с привлечением сельскохозяйственных колледжей и специализированных средних специальных учебных заведений; профессиональными объединениями и иными некоммерческими организациями сельскохозяйственных товаропроизводителей, например, фермерскими; самостоятельными некоммерческими и коммерческими структурами любой формы собственности (учреждения, фонды, госпредприятия, частные предприятия и т.п.); структурными подразделениями или дочерними предприятиями коммерческих предприятий и организаций, действующих в аграрном секторе экономики, например, производителями удобрений и средств защиты растений.

Каждая из форм обладает не просто рядом преимуществ и недостатков, а и обеспечивает в основном следование тем целям, относительно которых действует организация, в рамках которой осуществляется консультативная деятельность, или в обеспечение интересов учредителей консультационной организации. Соответственно, анализ их возможностей следует вести с позиций оценки возможностей по реализации всех трех составляющих ИКД (консультативной, информационной и инновационной). Если в регионе создавать Центр на базе органов управления АПК, то они будут вынуждены отделить ее от органов власти и управления. Консультировать и управлять - не одно и то же. А вот объединение ИКС с отраслевыми учебными заведениями видится очень перспективным. К тому же, как показывает опыт российских областей, в частности Московской, где действуют самостоятельные районные консультационные центры, их вполне успешная деятельность все же обусловлена тем, что они созданы, как правило, при учебных заведениях. Поэтому идея о создании региональной ИКС на базе ФГОУ ВПО ССХИ выглядит достаточно перспективной.

За последние годы в агропромышленном производстве произошли существенные изменения, связанные с потребностями в информационных ресурсах и использованием коммуникационных технологий. В связи с этим возникла необходимость создания специализированной системы – информационно-консультационной службы с конкретными задачами и функциями деятельности, принципами формирования. Для проведения институциональных преобразований в АПК районов, структура и организационные формы ИКС должны постоянно совершенствоваться, а принципы формирования службы уточняться.





ДИРЕКТОР





Зам. дир. (нач. ОПЭО) 1

Зам. дир. (нач. КМО) 1







Зам.нач.отд. (консульт.) 1

Анализ и марк. (консульт.) 1

План и отчет (гл.спец.) 1

Обуч. и кадры (гл.спец.) 1

ВСЕГО: 4

Агрономия (консульт.) 1

Зоотехния (консульт.) 1

Экономика (консульт.) 1

Бухучет (консульт.) 1

Юриспруден. (консульт.) 1

Механизация (гл.спец.) 1

Экономика (гл.спец.) 1

ВСЕГО: 7

Нач. отдела (нач.отд.) 1

Проб.сел.мест (консульт) 1

Гл.редактор (гл.спец.) 1

Тех.редактор (гл.спец.) 1

Аналитика (специал.) 1

Связи с СМИ (гл.спец.) 1

ВСЕГО: 6

 Консул.-методический отдел Информационный отдел Отдел планов.экон. и орган.



Гл.бухгалтер (нач.отд.) 1

Бухгалтер (гл.спец.) 1

ВСЕГО: 2 Бухгалтерия





 



Нач. отдела (нач.отд.) 1

Материал.отв. (гл.спец.) 1

Секрет.офиса (спец.) 1

Водитель 4

Уборщица 1

ВСЕГО: 8 АХО



Нач. отдела (нач.отд.) 1

Программист (консульт.) 1

WEB-предст. (гл.спец.) 1

Техн.обеспеч. (гл.спец.) 1

ВСЕГО: 4 Отдел технического обес.



Агрономия (гл.спец.) 1 Юриспруден. (гл.спец.) 1

Зоотехния (гл.спец.) 1 Администр. (специал.) 1

Экономика (гл.спец.) 1 Водитель 1

Бухучет-нач.(консульт.) 1 ВСЕГО: 7 Межрайонный ИКЦ





 



Рис. 1. Типовой состав сотрудников региональной ИКС с 3-мя межрайонными ИКЦ.

2. Формирование рациональной модели районной информационно-консультационных службы в системе информационно-консультационной деятельности.

				Согласно исследованию второй этап работ по созданию ИКЦ начинается с определения потребности в консультационной деятельности. Задачей данного шага является разработка направлений консультационной деятельности с учётом специализации хозяйств, образования работников и потребности в информации.

				

				Таблица 1.

Результаты анкетирования сельских товаропроизводителей Смоленской области по районным информационно-консультационным центрам.

				 

				Рославльский

				район

				Вяземский

				Район

				Демидовский

				район

				Итого

				

				Коли-

				чество

				%

				Коли-

				чество

				%

				Коли-

				чество

				%

				Коли-

				чество

				%

				 Знаете ли Вы, о существовании в России ИКС?

				Имею опыт работы со службой

				2

				5,0

				-

				-

				7

				24,0

				9

				12,5

				Слышал о такой организации, но никогда не пользовался услугами

				16

				40,0

				5

				71,4

				9

				36,0

				30

				41,7

				Слышу впервые

				22

				55,0

				2

				28,6

				9

				40,0

				33

				45,8

				

				Есть ли, по Вашему мнению, организации, которые удовлетворяют потребности сельских товаропроизводителей в предоставлении новых знаний?

				

				Да

				7

				17,5

				-

				-

				5

				20,0

				12

				16,7

				Нет

				33

				82,5

				7

				100,0

				20

				80,0

				60

				83,3

				Испытываете ли Вы недостаток в информации, касающейся Вашей производственной деятельности?

				Постоянно

				3

				7,5

				2

				28,6

				3

				12,0

				8

				11,1

				Часто

				15

				37,5

				4

				57,1

				4

				16,0

				23

				31,9

				Иногда

				17

				42,5

				1

				14,3

				13

				52,0

				31

				43,1

				Не испытываю

				5

				12,5

				-

				-

				5

				20,0

				10

				13,9

				Посещали ли в последнее время какие-либо обучающие семинары?

				Да

				-

				-

				2

				28,6

				-

				-

				2

				2,8

				Нет

				40

				100,0

				5

				71,4

				25

				100,0

				70

				97,2



В работе приведены анкетирования сельских товаропроизводителей Рославльского, Вяземского и Демидовского районов с целью выяснения их потребности в консультировании. Фрагмент анализа результатов анкетирования представлен в таблице 1

При создании районных ИКЦ в составе сельскохозяйственных техникумов и колледжей в их уставы вносится в установленном порядке соответствующие изменения и дополнения в части выполнения задач и функций по вопросам инормационно-консультационного обеспечения предприятий АПК района, структуры и штатного расписания, а также имущественного и финансового обеспечения.

Преимуществом этой формы районного ИКЦ является наличие: оснащенных оборудованием и приборами лабораторий, методических пособий, учебников, библиотек, демонстрационных полей и ферм, сельскохозяйственной техники и оборудования, транспорта и опытных преподавателей-консультантов.

В этот же период автором обоснована необходимость проведения обучения сельских товаропроизводителей по актуальным вопросам, а также расширение консультационной деятельности, как реализация направлений деятельности ИКЦ. Соответственно необходимо привлечь в штат службы 4 человека: руководителя РИКЦ, его секретаря (помощника), и три директора-консультанта. На данном этапе автором предложен следующий проект структуры управления РКЦ, сформированный по функционально-территориальному принципу (рис. 2):




Руководитель РКЦ





Секретарь-помощник



Директор-консультант

зооинженер

Директор-консультант

экономист





Директор-консультант

агроном





Рис. 2. Проект структуры управления РКЦ (2006-2008 г.г.)



Принципиально необходимым, особенно в условиях рыночных отношений, является создание единого информационного пространства, которое предполагает охват управленческих и консультационных структур в АПК информационными потоками. Оно также обеспечивается на основе четкого разграничения задач и функций каждого звена, выстраиванием вертикали управления, обеспечивающим гармоничное и динамичное развитие системы. Для постоянной координации совместных действий органов управления АПК Смоленской области, информационно-консультационной службы региона и сельских товаропроизводителей региона предлагается сформировать региональный Совет ИКС, с необходимым составом и выполняемыми функциями, определенными законодательно.

3. Основные положения стратегии развития информационно-консультационной службы, направленные на завершение формирования единой государственной системы информационно-консультационного обеспечения АПК.

Создание единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса окажет существенное влияние на решение таких стратегических задач, как увеличение производства пищевой сельскохозяйственной продукции на рынке региона; обеспечение импортозамещения продукции сельского хозяйства в условиях роста потребительского спроса; повышение эффективности производства продукции агропромышленного комплекса. Это будет являться развитием процесса формирования самой информационно-консультационной службы и позволит повысить уровень информационного обеспечения АПК. Информатизация АПК не может быть решена только путем оснащения работников аппарата управления современными средствами вычислительной техники и связи. Одновременно с этим необходимо обеспечить сопряжение информационных потоков, вычислительных и телекоммуникационных ресурсов всех структур входящих как в систему ИКС, так и других организаций. При этом необходимо провести работы по созданию отраслевых баз и хранилищ данных, сбору, обработке, хранению и доступу пользователей к этой информации.

Формирование единого организационного пространства предполагает охват управленческих и консультационных структур в АПК информационными потоками. Оно также обеспечивается на основе четкого разграничения задач и функций каждого звена, выстраиванием вертикали управления, обеспечивающим гармоничное и динамичное развитие системы.

Стратегия и прогноз развития информационно-консультационной службы представляет собой объективный экономический процесс, обусловленный необходимостью тесного взаимодействия между различными структурами. Мировой и отечественный опыт свидетельствует о том, что установление взаимовыгодных интеграционных связей ИКС с другими субъектами рыночных отношений в агропродовольственном комплексе позволяет существенно повысить роль службы в повышении эффективности производства.

Как показывает опыт других областей и регионов России, ИКС в ходе своего развития перенимают часть задач и функций этих органов управления, связанных с консультированием по вопросам технологии и организации сельскохозяйственного производства.

Вопрос взаимодействия с консультационной службой на районном уровне в долгосрочной перспективе это заинтересованность районных органов власти и управления в деятельности службы, их участия в создании и оказании поддержки СКЦ как моральной, так и материальной. Таким образом, предусматривая материальное участие районных бюджетов в содержании СКЦ.

В настоящее время с учетом перспективы развития ИКС (их межрайонных подразделений – СКЦ) следует предусматривать постепенные и, в то же время, значительные изменения роли и места районных органов управления АПК. Поэтому в Смоленской области создание в каждом районе филиала региональной ИКС или нового центра ИКС не целесообразно, поскольку во многих районах или по соседству с ними будут существовать и в перспективе успешно функционировать ранее созданные консультационные службы. 

Для полного охвата всей территории Смоленской области также необходимо создать 3 межрайонных информационно-консультационных центра (центр Рославльского, Вяземского и Демидовского районов) и 6 районных ИКС (в Ельненском, Угранском и др. районах) (таблица 2). Консультационное обслуживание районов, расположенных в территориальной близости к городу Смоленску (Краснинский, Ярцевский и др.) целесообразно осуществлять непосредственно региональной службе.



Таблица 2.

Действующие и предполагаемые участники информационно-консультационной деятельности в районах Смоленской области 

Наименование организации

Наименование района

Число хозяйств

Гагаринский ветеринарный техникум

Гагаринский

8



Сычевский

5



Новодугинский

4



Темкинский

3

Вяземская межрайонная агрохимическая лаборатория

Дорогобужский

16



Сафоновский

13



Вяземский

18



Ярцевский

7



Угранский

5



Холмжирковский

3

Ельнинский сельскохозяйственный техникум

Починковский

12



Глинковский

6



Ельнинский

8

Демидовский сельскохозяйственный техникум

Велижский

7



Демидовский

11



Руднянский

13



Краснинский

13



Монастырщинский

9

Рославльский колледж механизации сельского хозяйства

Хиславический

7



Рославльский

23



Шумяческий

7



Ершический

5



На районном уровне служба представлена районным (межрайонным) информационно-консультационным центром, который является самостоятельным юридическим лицом в форме государственной некоммерческой организации или структурного подразделения РИКЦ. Основой для создания РИКЦ является Рославльский район Смоленской области. Выбор объекта исследования обусловлен тем, что по размерам и специализации производства сельскохозяйственной продукции является одним из крупнейших в Смоленской области. Наиболее развитой в районе является отрасль животноводства, которая занимает более 65% производства валовой продукции. Сельскохозяйственные организации не являются основными работодателями района, но от эффективности их деятельности зависит, в конечном итоге, благосостояние всех жителей района. Анализ хозяйственной деятельности и кадрового обеспечения сельскохозяйственных организаций района, а также анкетирование сельских товаропроизводителей, выявили их потребность в информационно-консультационных услугах. В первую очередь был проведен анализ возможных моделей организации межрайонного ИКЦ, в том числе сделан предварительный расчёт затрат на организацию «нового» ИКЦ (самостоятельной организации или консультационного пункта при региональной ИКС), которые составили 6292 тыс. руб. в год. 

4. Прогноз развития информационно-консультационной службы АПК региона на период 2003 - 2010 гг., который может быть использован при формировании программ финансового, материально-технического и кадрового обеспечения службы на региональном уровне.

Федеральное государственное образовательное учреждение профессионального высшего образования «Смоленский сельскохозяйственный институт» (ФГОУ ВПО ССХИ) – единственный сельскохозяйственный вуз в регионе. В нем ведется подготовка специалистов для сельского хозяйства, как по очной, так и по заочной формам обучения по специальностям - агрономия, зоотехния, экономика, бухучет, агротехнология и ветеринария. 

В процессе исследования был применен поэтапный подход к формированию структур с учетом динамики развития службы. За каждым этапом закреплены приоритетные направления деятельности службы и, исходя из объема работ, создан проект организационной структуры и структуры управления. 

I этап – 2005-2007 г.г. 

Для выполнения этой деятельности на начальном этапе функционирования информационно-консультационная служба будет состоять из руководителя и его помощника-секретаря. Предполагается, что на специалиста одного из отделений института возлагаются дополнительные обязанности руководителя центром. Изменений в штатное расписание института не вводится. По вопросам, касающимся деятельности службы руководитель ИКС будет подчиняться непосредственно ректору ФГОУ ВПО ССХИ, а взаимодействие с факультетами института будет осуществляться по функциональным связям. Первоначальное финансирование будет исходить за счет средств института. С постепенным развитием службы многие товаропроизводители начнут признавать товаром консультационные услуги и будут готовы за них заплатить. Однако, ввиду низкой платежеспособности товаропроизводителей, часть услуг будет оказываться на льготных условиях за 30-50% от их полной стоимости. При этом меньше всего за услуги по животноводству и растениеводству и больше за консультации по экономическим вопросам.

Поэтому на первом этапе развития ИКС необходимо обеспечить полное бюджетное и спонсорское финансирование ее деятельности с предоставлением ей права взимать плату за индивидуально-коммерческие услуги с любого удобного момента времени и в любых возможных размерах. В дальнейшем должны быть разработаны и приняты нормативно-правовые акты по обеспечению функционирования ИКС в регионе. Решены вопросы о лицензировании ее деятельности, особенно в части предоставления проведения прикладных научных исследований и образовательной деятельности по дополнительному образованию работников, специалистов и руководителей АПК.

II этап – 2008-2009 г.г. 

Во второй период планируется создание и развитие районных консультационных центров (РКЦ) на базе аграрных техникумов в Рославльском, Вяземском и Демидовском районах, основное назначение которых – проводить консультации в том случае, когда вопрос не сложный и не требует обращение в региональную информационно-консультационную службу. А уже существующий Смоленский областной консультационный центр переквалифицировать в межрайонный информационный центр, так как межрайонные ИКЦ способны не только обеспечивать высокий научно-методический уровень работы, но и формировать и реализовывать единую аграрную политику в масштабах региона. В его пользу говорит опыт работы и близкое расположение к создаваемой региональной службе. После этого, планируется проводить подбор и углубленное обучение преподавателей и сотрудников техникума, которые будут привлекаться для консультирования сельских товаропроизводителей по различным тематикам в зависимости от потребностей сельхозтоваропроизводителей.

На первых двух этапах – этапах становления региональной ИКС – особенно важное значение имеет формирование эффективной системы обратной связи, способствующей корректировке направлений деятельности и методов работы сотрудников службы с учетом особенностей и потребностей сельхозтоваропроизводителей, а также позволяющей с помощью региональной службы более рационально установить связи с другими (внешними) организациями, например, с образовательными или научно-исследовательскими учреждениями. При этом следует учитывать, что на следующем, третьем этапе, обратная связь не прекращается, поэтому постоянно необходимо принимать меры по совершенствованию.

III этап – 2009-2010 г.г.

На данном этапе деятельности службы предполагается разделить консультационные функции и информационно-методические, что объясняется ожидаемым увеличением объема работ: сельские консультационные пункты должны выполнять большой объем работ, который по мере развития ИКС будет увеличиваться. Соответственно, сельские консультационные пункты будут нуждаться в поддержке и координировании со стороны межрайонного центра. Это основные функции консультационного отдела, территориально который будет находиться в офисе Центра – в техникуме. Кроме того, необходимо расширять консультационную деятельность, отвечающую запросам сельских товаропроизводителей. В частности, приобретение другого программного продукта, например «Оптимизация и анализ рационов сельскохозяйственных животных» и проведение работ аналогичных применению методики первого программного продукта. 

На данном этапе организационная структура информационно-консультационной службы будет выглядеть следующим образом (рис. 3).







ФГОУ ВПО ССХИ

Областной ИКЦ

Лабораторно-аналитический центр

Отдел информационно-технического обеспечения

Факультеты института

Кафедры, научные и учебно-вспомогательные подразделения 

(лаборатории и др.)

Районные (межрайонные) ИКС

Сельские товаропроизводители



























Рис. 3. Организационная структура ИКС Смоленской области

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ



	На современном этапе выхода сельского хозяйства из кризиса значительно повышается и значение информационно-консультационной деятельности, основная функция которой состоит в оказании оперативной помощи сельским товаропроизводителям в реорганизации и модернизации производства, инновационном и информационном обслуживании. Исследования показали, что повышение эффективности информационно-консультационной деятельности оказывает прямое воздействие на эффективность ведения сельского хозяйства.

	В результате проведенного исследования выявлены негативные факторы, влияющих на эффективность работы информационно-консульта-ционных служб. Прежде всего, это отсутствие четко выстроенной системы координации и вертикали управления ИКС. Более чем в 30 регионах еще не приступили к созданию информационно-консультационной службы, что сдерживает формирование единой государственной системы консультирования сельских производителей. Обобщен отечественный и зарубежный опыт функционирования ИКС.

3. Как показали исследования управление и функционирование информационно-консультационной службы координируется по вертикали от региональной службы к районным центрам. На уровне района служба функционирует как горизонтальная структура, в центре которой находятся сельские товаропроизводители всех форм собственности. Районная информационно-консультационная служба обеспечивает взаимодействие по вопросам внедрения научных достижений и передового опыта, обмена информационными потоками между товаропроизводителями и научными, образовательными и обслуживающими сферами АПК, фермерскими и кредитными союзами, органами управления АПК и другими организациями. Из которых чаще всего пользуются услугами ИКС фермерские хозяйства – 30,1 %. Как система, такая структура управляема и устойчива, саморазвивающаяся, так как она формируется на договорных взаимоотношениях с сельскими товаропроизводителями

4. Анализ деятельности всех категорий хозяйств Смоленской области и, в частности, реорганизованных сельскохозяйственных предприятий показывает резкое сокращение производства сельскохозяйственной продукции, особенно животноводческой, увеличение убыточных предприятий, сокращение ресурсного потенциала и падение финансовой дееспособности коллективных предприятий. Немногочисленные хозяйства, имеющие прибыль(3,8 % от общего количества), получают ее за счет того, что у них ранее была создана хорошая материально-техническая база и высокое почвенное плодородие. Комплексный анализ состояния аграрного сектора области свидетельствует о необходимости создания ИКС, для оказания различного вида поддержки сельхозтоваропроизводителям области.

5. Смоленская область обладает значительным научным потенциалом, который в настоящее время используется недостаточно. Проведенный научно-производственный эксперимент по созданию на базе ФГОУ ВПО ССХИ региональной информационно-консультационной службы, организации ее функционирования и анкетирования результатов эксперимента в хозяйствах Смоленской области (в условиях ограниченных материально-технических и финансовых ресурсов) сопровождался повышением устойчивости развития хозяйств в результате внедрения достижений научно-технического прогресса и передового опыта. Эксперимент показал, что региональная информационно-консультационная служба должна иметь единую структуру, включающую: региональный Совет и районные центры.

				6. Предлагаемая модель региональной информационно-консультационной службы состоит из двух уровней. Первый уровень представлен информационно-консультационным центром на базе ФГОУ ВПО "Смоленский сельскохозяйственный институт", второй - межрайонными ИКЦ, созданными на базе средних аграрных учебных заведений, каждый из которых координирует информационно-консультационную деятельность 3-4 ближайших районов. Основной целью деятельности данной службы является оказание информационных и консультационных услуг способствующих повышению эффективности функционирования сельскохозяйственных предприятий. Однако, ввиду низкой платежеспособности товаропроизводителей, часть услуг будет оказываться на льготных условиях за 30-50% от их полной стоимости.

7. Для повышения эффективности информационно-консультационной службы необходимо сконцентрировать внимание на инновационной деятельности. Именно консультационная служба, функционируя в тесном контакте с сельскими товаропроизводителями, должна обеспечивать как прямую, так и обратную связь производства с наукой, побуждать научные учреждения разрабатывать новации, остро необходимые производству. 




По теме диссертации опубликованы следующие работы



	Взаимодействие консультационной службы региона с органами управления АПК, научными и образовательными организациями // сб. Научные труды международной научно-практической конференции, посвященной 30-летию со дня основания ФГОУ ВПО «ССХИ», ФГОУ ВПО «ССХИ», Том 3, Ч 1, 2004 г.0,25 п.л.

	Основные направления совершенствования региональной ИКС // сб. Научные труды международной научно-практической конференции, посвященной 30-летию со дня основания ФГОУ ВПО «ССХИ», ФГОУ ВПО «ССХИ», Том 3, Ч 1, 2004 г.0,25 п.л.

	Организационная структура ИКС // сб. Научные труды международной научно-практической конференции, посвященной 30-летию со дня основания ФГОУ ВПО «ССХИ», ФГОУ ВПО «ССХИ», Том 3, Ч 1, 2004 г.0,25 п.л.

	Взаимоотношения информационно-консультационной службы со сторонними организациями // сб. Научные труды научно-практической конференции ученых МАДИ (ГТУ), МСХА, ЛНАУ 5-6 января 2004 года Том 3. Экономика, Москва-Луганск Смоленск 0,25п.л.

	Взаимоотношения информационно-консультационной службы с основными субъектами АПК // сб. Научные труды научно-практической конференции ученых МАДИ (ГТУ), МСХА, ЛНАУ 29-30 июня 2004 года Том 3. Экономика, Москва-Луганск Смоленс0,25п.л.

	Роль средств массовой информации в завоевании клиентов и создании имиджа ИКС// сб. Научные труды научно-практической конференции ученых МАДИ (ГТУ), МСХА, ЛНАУ ССХИ 10-11 декабря 2002 года Том 2. Экономика, Москва-Луганск-Смоленск 0,25п.л.