Экономические проблемы развития минерально-сырьевого комплекса республики Башкортостан

Экономические проблемы развития минерально-сырьевого комплекса республики Башкортостан

Ярмухаметов В.Г.

Республика Башкортостан относится к числу регионов Российской Федерации, в экономике которых собственные природные ресурсы играют ведущую роль. На территории республики выявлено более 3 тыс. месторождений и проявлений полезных ископаемых, в том числе, более полутора десятков месторождений медно-колчеданных и железных руд, немало месторождений золота. Объем разведанных для предприятий республики запасов медно-цинковых руд весьма велик - около 600 млн. тонн. Повышенная роль медно-колчеданных руд в структуре минерально-сырьевых ресурсов отличает Республику Башкортостан от большинства областей и республик Урала, где наблюдается нехватка указанных ресурсов. Медно-колчеданные руды по своему значению для народного хозяйства занимают сегодня второе место в республике после нефтяных запасов. В то же время запасы медно-колчеданных руд систематически приумножаются в отличие от нефтяных. Республика является одной из основных сырьевых баз цветной металлургии Урала, на долю которой приходится весомая часть получения меди и цинка в Российской Федерации. Однако в настоящее время разрабатывается лишь четверть медно-колчеданных месторождений Башкортостана.

Одной из важнейших проблем минерально-сырьевого комплекса республики сегодня является истощение разведанных и освоенных запасов полезных ископаемых. Многие месторождения вступили в стадию отработки в проектных контурах, что непосредственно отразилось на динамике добычи в сторону ее уменьшения. Происходит естественное нарастание ресурсоемкости горнодобывающей промышленности, вызванное неуклонно ухудшающимися условиями добычи и обогащения руд.

В целом, каких бы природных ресурсов это не касалось, источники дешевых видов сырья в республике к настоящему времени в значительной мере исчерпаны. Себестоимость производства единицы сырья в дальнейшем будет все более возрастать вследствие постепенного ухудшения природных качественных и количественных показателей этого сырья, а также из-за необходимости внедрения разнообразных и более совершенных технологий его производства и воспроизводства. 

Увеличение затрат на производство сырья должно компенсироваться получением высокой прибыли на стадии выпуска конечной продукции. В целях технологической интеграции для реализации инвестиционных и иных программ необходимо создание промышленно-финансовых групп (ПФГ) с участием в них представителей однопрофильных предприятий республики. ПФГ позволят организовать процесс перелива капитала из нерентабельных сфер в высокодоходные, постепенно накапливать инвестиционные ресурсы за счет развития некапиталоемких проектов с переносом центра тяжести инвестиционного механизма по мере расширения рынков сбыта на социально-значимые капиталоемкие программы.

Первые шаги в этом направлении уже сделаны: в 1994 году разработана Программа рационального использования полиметаллических, медных и медно-колчеданных руд Республики Башкортостан, Президентом Республики Башкортостан подписан Указ “О реализации республиканской программы рационального использования полиметаллических, медных и медно-колчеданных руд Республики Башкортостан” от 22 августа 1994 года с изменениями и дополнениями, внесенными в него впоследствии Указом от 27 октября 1997 года. Эти документы предусматривают создание консорциума “Башполиметалл”, который осуществлял бы как добычу и переработку руды, так и металлургический передел и реализацию готовой продукции. На наш взгляд, для наиболее полного выполнения возлагаемых на консорциум “Башполиметалл” функций необходима организация его в форме промышленно-финансовой группы, которая позволит: увязать в одной структуре обособленные технологические переделы; использовать для внутренней взаимосвязи предприятий весь набор современных финансовых инструментов (взаимозачеты по поставкам, внутренний вексельный оборот, факторинг, лизинг и т.д.); избежать необоснованного роста налогооблагаемой базы и увеличения цены конечного продукта; исключить угрозу банкротства предприятий-участников за счет большей финансовой устойчивости.

В конечном счете объединение предприятий в ПФГ приведет к развитию новых технологий с финансированием этих работ за счет средств от образования единого финансового пространства, инвестиционной деятельности, операций с ценными бумагами, развитию новых функций и структур, оперирующих в сфере страхования, торговли недвижимостью, лизинга.

Образование ПФГ позволит решить технологические и экономические задачи, но для успешной реализации Программы рационального использования полиметаллических, медных и медно-колчеданных руд Республики Башкортостан необходимо комплексно решать научно-технические, экологические и социально-экономические задачи, стоящие перед Уральским регионом республики. В то же время приток инвестиций в ПФГ возможен после создания благоприятного инвестиционного климата для финансирования отечественными и иностранными инвесторами добычи и обогащения руд. 

Исследования показывают, что наиболее адекватной базой для такого рода мер является создание зоны экономического благоприятствования как наиболее крупной институциональной инновации последних десятилетий, позволяющей комплексно решать все проблемы конкретной территории. Внутри этой зоны возможно образование “ядра”, которое бы постоянно генерировало новые технологии, высококвалифицированных специалистов и предпринимателей, инфраструктура же создаст все необходимые условия для реализации их потенциала. Такие образования появились в последнее десятилетие в США, Западной Европе и Японии, они существенно отличаются друг от друга и по названию (технопарки, инновационные центры, технополисы и т.д.) и по другим моментам, но объединяющее начало состоит в общей структуре и целевой направленности, когда вокруг некоторого научного ядра создается инфраструктура, обеспечивающая процесс ускоренной передачи новой технологии в промышленность. В Японии, например, они уже проектируются и создаются, получив название технополисов.

Технополисы - это города с прилегающими к ним территориями, где в органическом единстве размещены предприятия высокотехнологических отраслей промышленности, научные учреждения, ВУЗы и жилая застройка с современной производственной и социальной инфраструктурой. Программа преобразования промышленных городов в технополисы предусматривает перевод промышленности из центра на периферию, переориентацию ее на применение наукоемких и ресурсосберегающих технологий, интенсификацию научных исследований силами местных институтов, ускорение инновационного процесса и т.п.

Для всестороннего развития Уральского региона Республики Башкортостан, где предприятия цветной металлургии являются градообразующими, необходимо разрабатывать комплексную программу “Рациональное использование полиметаллических, медных и медно-колчеданных руд Республики Башкортостан”. Подготовительным этапом формирования комплексной программы развития Уральского региона Республики Башкортостан может стать “круглый стол” всех заинтересованных сторон в рамках научно-практических конференций. Первая такая конференция была проведена в 1995 году под названием “Уральский регион Башкортостана: человек, природа, общество”. На наш взгляд, ее целесообразно сделать регулярной, ориентировав на проблемы разработки концепции и программы развития края. Это позволит в сравнительно короткие сроки собрать обширный и качественный материал для всестороннего и углубленного анализа ситуации в регионе и определения эффективной стратегии осуществляемых в нем реформ.

Для привлечения инвестиций на начальном этапе формирования ПФГ и зоны экономического благоприятствования необходима государственная фискальная политика по стимулированию мероприятий, связанных со структурной перестройкой. Поэтому считаем целесообразным направление части прибыли наиболее рентабельных на сегодня отраслей республики: нефтедобычи, нефтепереработки, нефтехимии - на реализацию республиканской программы “Рациональное использование полиметаллических, медных и медно-колчеданных руд Республики Башкортостан”. Все это даст возможность постепенно выравнивать социально-экономическое развитие административных территорий республики на основе повышения конкурентоспособности и эффективности отраслей, предприятий и их продукции, пользующейся спросом.

Таким образом, одним из важнейших направлений социально-экономической политики Уральского региона Республики Башкортостан на ближайшие годы является дальнейшее развитие цветной металлургии, которое обеспечит более полное и комплексное использование полезных компонентов сложных по составу полиметаллических, медных и медно-колчеданных руд на горнодобывающих предприятиях республики. Это будет способствовать развитию в Башкортостане цветной промышленности, повышению занятости населения, пополнению бюджета и внебюджетных фондов и становлению республиканского рынка цветных металлов.