Государственная политика регулирования монополий

2



		Вариант №10

		

		Вопросы контрольного задания по дисциплине «Государственная политика регулирования монополий».

		Права потребителей на качество товара (работы, услуги).

		Установление сроков: службы годности гарантий для товаров (работ, услуг)

		
План:

		

	Введение

	Часть 1. Права потребителей на защиту и помощь.

	Часть 2. Права потребителей на качество товара (работы, услуги)

	Часть 3. Установление сроков: службы, годности, гарантии для товаров (работ, услуг).

	Заключение 

	Список используемой литературы


Введение



Какую сферу современного рынка мы бы ни взяли - транспорт, туризм, бытовое обслуживание, торговлю автомобилями, услуги связи - всюду реальное содержание отношений между продавцами и покупателями стало совершенно иным, чем прежде. Сегодня коммерческие структуры сами устанавливают цены на свои товары, работы и услуги, конкурируют между собой в борьбе за потребительский рубль. Сложились принципиально отличные от прежних отношения на рынке жилья, в сфере коммунальных услуг. Качественно новые отношения на потребительском рынке потребовали новой системы организации, управления, контроля, ответственности в данной сфере. Будучи свободным, рынок не может и не должен быть «диким».

Поэтому вместе с развитием потребительского рынка в 90-х годах практически полностью обновилось законодательство, регулирующее данную сферу. Определены функции общественности, государственных и судебных органов. Свод законов, правил и других нормативных актов, в которых установлены права потребителей, формы и способы их защиты, насчитывает несколько десятков наименований. Новыми нормами права охвачены практически все отрасли потребительского рынка. С выходом в свет второй части Гражданского кодекса РФ, а также Федерального закона «О защите прав потребителей», Уголовного кодекса РФ структура и содержание законодательства о защите прав потребителей обрели черты системности, упорядоченности, общей завершенности. Обладая достоинствами и недостатками, данное законодательство в целом отвечает международным нормам потребительского права, выработанным в странах с высокоразвитой рыночной экономикой.

Проблема защиты потребительских прав сегодня состоит в том, что многомиллионные массы продающей и покупающей публики еще далеко не в полной мере освоили современное законодательство, регулирующее рыночные отношения, а, главное, не научились видеть в нем средство надежной защиты собственных интересов, уважать закон и опираться на него, как это свойственно жителям стран, в которых демократия имеет более длительную историю. Причин тому множество. Во-первых, невозможно населению огромной державы в короткий период времени освоить новый свод законов и, уж тем более, научиться жить по-новому. На это уйдут годы. Во-вторых, есть и глубинные причины недоверия обывателей к легитимным способам защиты собственных потребительских прав. Это прежде всего - отсутствие традиции, которая не могла установиться в тоталитарном государстве, безраздельно монополизировавшем спрос и предложение, производство и потребление. Государство социализма не было предназначено к тому, чтобы развивать рыночную экономику, жить по законам, присущим гражданскому обществу. Суть метаморфозы, которая должна произойти в общественном сознании при переходе к демократии и рынку, состоит в том, что следует отказаться от мысли о нашей принадлежности государству; научиться воспринимать государство и его лидеров, как явления, зависимые от общества, находящиеся на службе интересов общества и его граждан. Мы должны поверить в то, что выражением высшей справедливости и главным средством защиты в наших мирских делах служит закон, что его знание нам необходимо, а соблюдение правовых норм жизненно важно для всех и каждого.

Россия не является первопроходцем в вопросах защиты потребительских прав. Консюмеризм - организованное движение граждан и государственных органов в защиту прав и расширения влияния потребителей в их отношениях с производителями и продавцами товаров, работ, услуг в странах с рыночной экономикой получил широкое развитие. Например в США Конгресс учредил Управление по контролю за качеством пищевых продуктов, медикаментов и косметических средств, Комиссию по проблемам безопасности товаров широкого потребления, Управление по делам потребителей и др. органы.

Во Франции обман потребителя грозит штрафом или тюрьмой.

Двадцать крупнейших ассоциаций потребителей, являющихся членами Национального совета по потреблению, занимаются изучением товаров и услуг, которые государственный и частный секторы предлагают французам. Все они играют роль посредников между своими соотечественниками и рынком. Многие из них созданы на базе профсоюзных и женских организаций, с которыми они продолжают поддерживать тесную связь. Некоторые делают упор в своей деятельности на защиту коллективных прав потребителей. Порой для большей эффективности они объединяют свои усилия или пользуются поддержкой государственной службы - департаментской дирекции по вопросам конкуренции потребления и борьбы с мошенничеством.


Часть 1. Право потребителей на защиту и помощь.



1. Потребителем является физическое или юридическое лицо, которое пользуется товарами или услугами в личных целях.

2. Государство обязано обеспечивать потребителя квалифицированной юридической защитой и активно помогать ему.

3. Государство должно проявлять особую заботу о том, чтобы эффективная защита потребителя и помощь предоставлялись всем слоям населения, наиболее бедным и не имеющим привилегий группам людей.

а) Защита от физического ущерба, вытекающего из небезопасных товаров

1. Национальное законодательство должно включать общие требования по безопасности продуктов питания, других товаров, а также услуг. В случае необходимости должны быть предусмотрены особые требования к отдельным товарам и услугам.

2. Как правило, продажа товаров и предоставление услуг не должны быть допущены, если их обычное и разумное использование может принести вред потребителям.

3. Должно быть установлено и внедряться необходимое количество стандартов с тем, чтобы не допустить или по возможности сократить любой риск опасности для жизни в содержании товаров, их упаковке, транспортировке и использовании.

б) Защита против ущерба экономическим интересам потребителя

1. Индивидуальный потребитель должен быть защищен от злоупотреблений со стороны поставщика товаров и услуг, особенно это касается односторонности в контрактах, невключения в них основных юридических прав, требований оплаты за не поставленный товар или услуги, а также принудительных методов продажи товаров, что препятствует потребителю сделать разумную оценку условий продажи.

2. Индивидуальный потребитель должен иметь права на качественное обслуживание товара длительного пользования после его покупки.

3. Какие-либо ограничения, возникающие в результате сговора между компаниями или монопольными поставщиками, должны контролироваться законом в интересах потребителя.

4. Предоставление товаров или услуг, в том числе в финансовой области, не должно осуществляться с помощью прямого или косвенного обмана потребителя.

5. Национальное законодательство должно включать обязательное требование, чтобы любая реклама (как визуальная, так и слуховая) не вводила в заблуждение потенциального потребителя товаров и услуг. Рекламодатель в случае необходимости обязан представлять доказательства качеств, которые содержатся в рекламе. Рекламодатель, не сумевший по требованию представить такие доказательства, обязан за свой счет внести в данную им рекламу соответствующие коррективы.

6. Детальная информация, даваемая на ярлыке или в рекламе, должна соответствовать истине. Это касается информации о природе, составных элементах, количестве, условиях эксплуатации, доступности, качестве, цене и предшествующих характеристиках товара или услуги.

7. Необходимо постоянно контролировать и совершенствовать законы, запрещающие нечестные торговые сделки, чтобы претензии потребителей рассматривались своевременно и надлежащим образом.

8. Необходимо пересматривать в законодательном порядке и отменять те действующие положения в торговле и сфере услуг, которые носят односторонний характер и ущемляют интересы потребителя.

В случае ущерба, понесенного потребителем в результате действия несовершенного закона в торговле, последний все равно имеет право на компенсацию.

Часть 2. Права потребителей на качество товара (работы, услуги)



В соответствии со ст. 4 Федерального закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»:

1. Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

2. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

3. Если продавец (исполнитель) при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для использования в соответствии с этими целями.

4. При продаже товара по образцу и (или) описанию продавец обязан передать потребителю товар, который соответствует образцу и (или) описанию.

5. Если стандартом предусмотрены обязательные требования к качеству товара (работы, услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.



Часть 3. Установление сроков: службы, годности, гарантии для товаров (работ, услуг).



В соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»:

1. На товар (работу), предназначенный для длительного использования, изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать срок службы - период, в течение которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара (работы) по назначению и нести ответственность за существенные недостатки, возникшие по его вине.

2. Изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок службы товара (работы) длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде. Перечень таких товаров (работ) утверждается Правительством Российской Федерации.

3. Срок службы товара (работы) может исчисляться единицами времени, а также иными единицами измерения (километрами, метрами и прочими).

4. На продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Перечень таких товаров (работ) утверждается Правительством Российской Федерации.

5. Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок службы или срок годности, но он не установлен, запрещается.

6. Изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать на товар (работу) гарантийный срок - период, в течение которого в случае обнаружения в товаре (работе) недостатка изготовитель (исполнитель, продавец) обязан удовлетворить требования потребителя, установленные статьями 18 и 29 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

7. Продавец вправе установить на товар дополнительный гарантийный срок сверх гарантийного срока, установленного изготовителем, или, если гарантийный срок изготовителем не установлен, продавец вправе установить гарантийный срок сверх сроков, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Требования, которые потребитель вправе предъявлять к продавцу в случае обнаружения недостатка товара в течение установленного продавцом гарантийного срока, порядок и сроки удовлетворения этих требований, а также ответственность продавца устанавливаются договором между потребителем и продавцом.


Заключение



Законодательство о защите прав потребителей, эффективность его практической реализации имеют огромное значение для успешного реформирования российской экономики. Необходимость всестороннего информирования широких слоев населения о содержании нормативных актов, принятых в защиту прав потребителей, вызвана теми изменениями, которые в процессе проведения экономической реформы претерпел рынок потребительских товаров, работ и услуг (отношения собственности, формы организации и управления, субъекты деятельности, условия ценообразования, ассортимент товаров (работ и услуг), условия реализации импортной продукции, контролирующие органы и способы контроля, свод законов и правил).

Радикальные перемены произошли на таком коротком историческом отрезке, что многомиллионные массы продающей и покупающей публики не имели возможности освоить должным образом современное законодательство, регулирующее отношения потребительского рынка. Не выработана традиция правовой защиты собственных интересов граждан в данной сфере.

Реализация права потребителей на просвещение в области потребительского законодательства (ст. 3 Федерального закона «О защите прав потребителей»), действенная защита интересов потребителей затруднены тем, что многие необходимые нормативные акты и документы опубликованы в специализированных изданиях малыми тиражами и труднодоступны для населения.

	
Список используемой литературы

	

			Васильев Ю. В., Лидовская А. Ф., Слепаков С.С. О защите интересов потребителей товаров, работ и услуг: Учебное пособие. Минеральные Воды: Кавказская здравница, 1994.

			Закон «О защите прав потребителей»

			Законодательство о защите прав потребителей: Сборник нормативных актов. М.: АО «Юридическая фирма», «Легат», 1994.

			Карманная книга потребителя: Законодательные акты, правила обслуживания, практические советы, образцы документов для обращения в суд. М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 1994.

			Катренко В.С., Слепаков С.С. «Правовые основы защиты интересов потребителей» Невинномысск 1999.

			Левшина Т. Л, Основы законодательства о защите прав потребителей: Курс лекций. М.: Юридическая литература, 1994.

			Пленум Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей»

			Потребитель в законе: Самоучитель разумного потребительского поведения. М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 1995.

			Правила продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров в Российской Федерации. М.: «Ось-89».

			Правила распространения периодических печатных изданий по подписке

			Уголовный кодекс РФ

			Федеральный закон «О рекламе»