Теневая экономика в странах СНГ как фактор макроэкономической нестабильности

2









  МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РБ

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

“БЕЛОРУССКИЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КОПЕРАЦИИ”











Кафедра: экономической теории







КУРСОВАЯ РАБОТА 



на тему: «Теневая экономика в странах СНГ как фактор макроэкономической нестабильности»



















                                                                

                                                                Выполнил студент

дневной формы обучения

Учетно-Финансового факультета

гр. О-25

Полубатонов Егор Петрович

Научный руководитель:

асс. Савчук И.А. 









г. Гомель 2008

Содержание



		Введение……………………………………………………….3                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

Основные понятия. Предпосылки развития теневой экономики в странах СНГ…………………………………….5                                                                                         

	Тенденции развития теневого сектора экономики в странах СНГ.………………………………………………….15 

Теневой сектор в РБ…………………………………….25

Заключение…………………………………………………...34

Список используемой литературы………………………….36

Коррупция в бывших социалистических странах

Рейтинг коррупции по странам мира

Взаимосвязь бедности, демократии, коррупции, теневой экономики в странах Центральной Азии и СНГ

Динамика размеров теневой (скрытой и неформальной) экономики в странах СНГ

Показатели теневой экономики в Республике Беларусь за 2004 – 2007 гг.























Введение



В экономической науке есть немало неисследованного. Но, пожалуй, трудно найти другой такой пример, когда масштабы экономического явления и степень его изученности были бы настолько несопоставимы. Эта проблема “теневой” экономики, которая охватывает все сферы жизнедеятельности общества.

“Теневая” экономика представляет собой очень трудный для исследования предмет: это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить, так как практически вся информация, которую удается получить учёному-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

“Теневая” экономика представляет интерес, прежде всего с точки зрения всего влияния на протекание большинства обычных, нормальных, экономических явлений процессов: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом. 

 Цель данной работы – выявить основные причины и предложить способы ограничения роста теневого сектора в экономике. Для достижения цели необходимо решить задачи: 

Дать анализ уровня развития теневого сектора в странах СНГ

Выявить формы теневых операций.

Раскрыть негативный эффект “теневой” деятельности на экономику

Выявить пути ограничения роста “теневой” деятельности в странах СНГ

Неформальные отношения не без заинтересованности и участия властей тонко вписывались в систему хозяйствования на протяжении всех лет существования советской системы. При необходимости они использовались властями в политических целях: 

30-е годы – в форме борьбы с неразоблаченным “кулаком”; 

60-70-е – с “частником”; 

80-е – с “лицами, получающими нетрудовые доходы”; 

90-е – с новыми предпринимателями – “кооператорами”. 

Владельцы частных подсобных хозяйств периодически считались социальным злом, хотя длительное время продовольственный фонд в стране по многим продуктам рассчитывался и планировался без учета потребностей сельского населения. Таким образом, самообеспечение считалось неформальным отношением.

Достаточно сложен анализ способов и видов, в которых проявлялись подлинные неформальные отношения. Каждый из носителей выбирал свои, удобные ему способы исходя из социально-экономических, территориальных, национальных и других особенностей, условий и традиций. 

Одной из серьезных угроз экономической безопасности республики на 

современном этапе представляет процесс криминализации экономики, рост

экономической  преступности.  Специфика  этой угрозы  заключается  в  том,

что  она  имеет как внутренний, так и внешний аспект,  то есть,  реализуется

в  деятельности  зарубежных  и  национальных   субъектов   хозяйствования,

организованных преступных сообществ, имеющих антиобщественные интересы.





































Основные понятия. Предпосылки развития теневой экономики в странах СНГ



Понятие «теневая экономика» базируется на общем понятии «экономика» (термин «экономика» происходит от греч.oikonomike – искусство управлять хозяйством). В сущности, экономика отражает совокупность производственных отношений, которые соответствуют конкретной общественной среде.

Так что такое теневая экономика? Внелегальную (теневую) экономику определяют как сферу, в которой экономическая деятельность осуществляется вне рамок закона, т.е. сделки совершаются без использования закона, правовых норм и формальных правил хозяйственной жизни.  [10, с. 225]

Согласно другому мнению, под теневой экономикой понимаются неучитываемые официальной статистикой и неконтролируемые обществом производство, потребление, обмен и распределение материальных благ.

Третья точка зрения - теневая экономика - все виды деятельности,

направленные на формирование или удовлетворение потребностей, культивирующих в человеке различные пороки.

Каждая из указанных точек зрения по-своему правильна и отражает в той или иной степени, наблюдающиеся в экономике реальные процессы. Они

характеризуют теневую экономику с различных сторон и по существу не противоречат друг другу. Таким образом, теневая экономика как бы распадается на три крупных блока:

1. Неофициальная экономика. Сюда входят легальные виды деятельности, в рамках которых с целью минимизации издержек имеет место нефиксируемое документально производство товаров и услуг. 

2. Фиктивная экономика. Это экономика приписок, взяточничества и всякого рода мошенничества, связанных с получением и передачей денег.

3. Криминальная экономика. Экономическая деятельность, связанная с прямым нарушением закона и посягательством на легальные права собственности. [10, с. 225-226]

Предложенную типологию не следует абсолютизировать. Между разными формами теневой экономической деятельности нет резкой грани. Например, организованные преступные группы могут «собирать дань» с предприятий неформального сектора и использовать контакты с легальными предпринимателями для «отмывания» своих доходов. Все «теневики» находятся вне легальных законодательных норм и охотно сотрудничают друг с другом, что в известной степени объединяет их в противостоянии официальному миру. [12]

В мировом же хозяйстве теневая экономика выступает в двух обобщенных формах: международной и национальной.

Первая из них включает такие виды деятельности, которые связаны с международным оборотом доходов и нарушают законы более чем одного государства. К ним относятся крупномасштабные уклонения от налогов и транснациональные преступления экономического характера.

В последние годы уход от налогов, вызванный растущей интернационализацией и глобализацией, исключительным усложнением законодательства в данной области, его несогласованностью в разных странах и усилением роли крупного бизнеса, получает качественно новый характер. Наряду с прямым сокрытием получаемых доходов, появляется проблема нелегального обхода существующих правовых норм, использования специальных схем, направленных на уклонение от налогов при проведении международных операций. Беспокойство многих правительств вызывает рост оборота «грязных» денег и их отмывание через банки и кредитные учреждения в оффшорных зонах. Существует около 60 таких устойчивых комплексных центров: Гибралтар, Лихтенштейн, Андорра, Монако, Кипр. Панама. Коста-Рика, Бермудские и Виргинские острова, Барбадос, Либерия. Маврикий и др. В 90-е гг. число оффшорных компаний в мире составило несколько сот тысяч, их совокупный оборот — более 1 трлн. долларов.

Международные преступления, по классификации ООН, делятся на 17 разновидностей. Среди них отмывание денег, терроризм, кражи произведений искусства и предметов культуры, интеллектуальной собственности (компьютерных программ, кино- и видеофильмов, литературных произведений), незаконная торговля оружием, угон самолетов, морское пиратство, захват наземного транспорта, мошенничество со страховкой, компьютерная и экологическая преступность, торговля людьми (перевозка нелегальных мигрантов, проституток, дешевой прислуги и т. д.), человеческими органами, наркотиками, ложное банкротство, проникновение в легальный бизнес, коррупция и подкуп общественных и партийных деятелей, выборных лиц.

Нетрудно заметить, что цель всего перечисленного, за исключением терроризма и угона самолетов,— получение сверхприбыли. [5, с. 69]

Для «отмывания» денег обычно выбираются страны, кредитно-финансовой системе которых присущи следующие признаки: нестабильная правовая база; тайна коммерческих и/или банковских операций и неопределенные законы об их регистрации; отсутствие препятствий (или минимальные ограничения) в отношения обмена иностранной валюты и открытия анонимных (номерных) банковских счетов; отсутствие налогов или низкое налогообложение доходов иностранных корпораций и т.п.

Объективной причиной стремительного роста теневой экономики является переход от бюрократической, командной системы управления к рыночной. Смена общественного строя сопровождается и сменой старой морали. При этом теневая экономика должна базироваться и развиваться из конкретных источников.

Первый из них - это пресловутый вывоз за рубеж капитала, сырьевых и

энергетических ресурсов (по оценкам авторитетных экспертов это около $30 млрд. в год), при этом основная часть сделок не является в прямом смысле

теневой, т.е. осуществляется на законных основаниях: сырье и энергоресурсы часто реализуются за рубеж по заниженным ценам через посреднические компании, а соответствующий процент от прибыли последних оседает за рубежом. Согласно ориентировочным оценкам специалистов американской ассоциации экономических прогнозов «Уортон эконометрик форкстинг ассошиейшн» в промышленно развитых странах общая сумма прямого и косвенного ущерба от экономических преступлений достигает 3-10% валового национального продукта (ВНП), а в развивающихся государствах  15% и более.

Вторым, и основным источником теневой экономики является нерегистрируемая государственными органами хозяйственная деятельность, которая имеет место во всех сферах экономики. Например, каким образом могут на протяжении 5-6 лет реформ выживать многочисленные слои населения, доходы которых оказались (по официальным статистическим данным) значительно ниже прожиточного минимума?

Согласно официальной статистике, уровень жизни населения в России в 1995 году относительно 1991 года составил 60%. Причем только в 1995 году реальная зарплата снизилась на 25%. Между тем количество легковых автомобилей в частном владении не уменьшилось, а число иномарок - увеличилось: только в 1995 году в Россию было ввезено 400 тысяч автомобилей. Эту статистику можно объяснить только наличием теневого фактора.

Показатель 40-50% является критическим. На этом рубеже влияние теневых факторов на хозяйственную жизнь становится настолько ощутимым, что противоречие между легальным и теневым укладами наблюдается практически во всех сферах жизнедеятельности общества.

Ключевым признаком теневой деятельности можно считать уклонение от официальной регистрации коммерческих договоров или умышленное искажение их содержания при регистрации. При этом основным средством платежа становятся наличные деньги и особенно иностранная валюта. В решении же деловых вопросов преобладают так называемые “разборки”.

В понятие «теневая экономика» как многогранное, сложное и емкое явление включены:

		основные капиталы (движимость и недвижимость, ресурсы и средства производства);

		финансовые средства и ценные бумаги (акции, векселя, электронные карты, приватизационные сертификаты, компенсации и др.);

		личные капиталы структур теневой экономики (дома, земля, автомашины, яхты, дачи, самолеты и др.);

		демографические ресурсы (лица, которые задействованы в теневой экономической деятельности).

Если приоткрыть “теневую завесу”, то за ней окажется “пирамида” движущих сил неформального сектора экономики.

Своеобразная надстройка теневой экономики - сугубо криминальные элементы: торговцы наркотиками, оружием, угонщики автомобилей, киллеры, наемные убийцы, сутенеры. К этой категории можно отнести и представителей органов власти и управления, если они берут взятки или торгуют государственными должностями и интересами.

В середине - теневики-хозяйственники. К ним следует отнести предпринимателей, коммерсантов, финансистов, промышленников, мелких и средних бизнесменов, в том числе и “челноков”. Эти люди - “мотор” экономической деятельности, и не только нелегальной.

Третья группа представлена наемными работниками, причем как физического, так и интеллектуального труда. К ним могут примыкать коррумпированные государственные служащие, в доходах которых (по некоторым данным) до 60% составляют взятки.

Общий интерес для всех слоев “пирамиды” заключается в получении дополнительного дохода за пределами “правового поля”. Есть и общие формы реализации интересов. Так, вывоз капитала за рубеж присущ всем. Правда, представители криминального и среднего уровней делают это в основном путем незаконных операций с сырьем и стратегическими материалами, с импортными товарами, с инвестициями, с подделкой платежных документов. Капитал, вывезенный усилиями только этих слоев, эксперты оценивают в $300 млрд. Наемные работники могут предложить на экспорт только “мозги” и рабочие руки.

Криминальные структуры действуют преимущественно в сфере перераспределения доходов, которые получают внеэкономическими методами, главным образом насилием - от шантажа до заказного убийства.

Представители среднего слоя, как правило, изначально являются законными собственниками производимых доходов. И лишь в дальнейшем по воле обстоятельств “уводят” доходы от налогообложения. Зачастую для них иначе нельзя: применение действующих штрафов и пени ставит под угрозу существование собственного дела. На роль судей-арбитров по выполнению сделок они привлекают представителей криминальных структур. Ведь сделки не зарегистрированы, а значит, обращаться официально в арбитражный суд в случае невыполнения договоренности невозможно.

Криминальный слой “пирамиды” объективно заинтересован в существующих условиях, при которых набирает силу теневая экономика. Ибо ее представители контролируют до 90% предприятий и организаций. И это основное поле для получения нелегальных доходов. В целях консервирования такой ситуации в ход пускается подкуп выборных и назначенных должностных лиц. Не потому ли так долго рассматриваются в законодательных органах соответствующие законы?

Теневиков-хозяйственников сегодняшняя ситуация не должна устраивать: они оказываются между молотом и наковальней. С одной стороны – криминальные структуры, с другой - правоохранительные органы. Да еще и ответственность друг перед другом по выполнению условий сделки.

Объективно оказываются сейчас в худших условиях наемные работники-профессионалы. В развитых странах зарплата по основному месту деятельности составляет 70-80% доходов работника, а в России – лишь около трети. Не может устраивать наемных работников и усиление влияния криминальных элементов. Плата за “крышу” автоматически удорожает товары и услуги на 30%. А это серьезный удар по бюджету потребителя.

Основная цель определения уровня теневой экономики той или иной страны заключается не в повышении показателей национального валового продукта, в том числе за счет теневой экономики, отдельные сферы которой в определенной степени также удовлетворяют неудовлетворенные потребности членов общества, а в повышении эффективности и управляемости экономикой, формировании соответствующих организационных предпосылок умелого и рационального ведения хозяйственной деятельности.

В странах СНГ методика анализа неконтролируемой экономики базируется на основе разработанной в 1993г. Организацией Объединенных Наций Системе национальных счетов (SNA 93). С 1995г. в Европе существует Система национальных счетов Европейского Союза (ESA 95). Сущность данных методик заключается в том, что в макроэкономические показатели развития народного хозяйства и валовой внутренний продукт должны быть включены все виды и формы экономической деятельности. В связи с этим даже приближенные показатели уровня теневой экономики включаются в национальные счеты.

При определении уровня теневой экономики в странах с рыночными хозяйственными отношениями пользуются прямыми и косвенными методами.

Прямые методы, или микрометоды, основываются на данных специальных обследований и их анализа. Основная цель подобного анализа заключается в раскрытии разницы в доходах и расходах отдельных социальных групп. Косвенные, или макрометоды, связаны с единой системой показателей и информацией, которой располагают налоговые и финансовые органы. Один из подобных методов определения теневой экономики – так называемый зеркальный. Сущность его заключается в сравнении данных различных источников, характеризующих единый экономический процесс (показатель экспорта других стран и импорта товаров в страны СНГ, показатели расходов и доходов и т.д.). Разница соответствующих показателей позволяет выявить уровень теневой экономической деятельности.

Каждая группа методов имеет свои преимущества и недостатки. В связи этим наиболее достоверные данные о теневой экономике можно получить, используя параллельно оба метода. 

Как считают многие специалисты, последствия теневой экономической деятельности нельзя оценивать однозначно. Многие виды теневой экономики  объективно скорее помогают развитию официальной экономики, чем препятствуют ему. 

Швейцарский экономист Дитер Кассел выделяет три позитивные функции теневой экономики в рыночном хозяйстве: 

1) «экономическая смазка» – сглаживание перепадов в экономической конъюнктуре при помощи перераспределения ресурсов между легальной и теневой экономикой (когда легальная экономика переживает кризис, производственные ресурсы не пропадают, а перераспределяются в теневой экономике, возвращаясь в легальную после завершения кризиса); 

2) «социальный амортизатор» – смягчение нежелательных социальных противоречий (в частности, неформальная занятость облегчает материальное положение малоимущих); 

3) «встроенный стабилизатор» – теневая экономика подпитывает своими ресурсами легальную (неофициальные доходы используются для закупки товаров и услуг в легальном секторе, «отмытые» преступные капиталы облагаются налогом и т.д.).

Однако в целом влияние теневой экономики на общество является скорее негативным, чем позитивным. С одной стороны, происходит антисоциальное перераспределение доходов общества в пользу относительно малочисленных привилегированных групп (бюрократов, мафии), уменьшающее благосостояние общества в целом. С другой стороны, разрушается система централизованного управления экономикой: приписки создают у правительства ложное ощущение благополучия, хотя необходимы экстренные реформы; «теневая» занятость приводит к тому, что чрезмерные усилия правительства по созданию новых рабочих мест не снижают мнимую безработицу, но увеличивают бюджетный дефицит, и т.д. Наконец, развитие любых форм теневой экономики ведет к подрыву хозяйственной этики. Если эти тенденции заходят слишком далеко, люди начинают терять всякое представление об общепринятых «правилах игры», живут по принципу «все дозволено», в результате чего общество проваливается в пучину хаоса и нестабильности.

Масштабы теневой экономики. Соотношение позитивных и негативных эффектов теневой экономики зависит от ее масштабов (см. рис.).

 

Позитивный эффект теневой экономики возрастает по параболе, т.е. темп его роста замедляется с увеличением относительной величины ТЭ. Зато негативный эффект имеет ярко выраженную тенденцию к ускоренному росту по мере увеличения ЭТ. В таком случае результирующий эффект сначала будет иметь положительный знак и расти (участок 0А), потом его рост остановится (в точке А), начнется процесс спада (участок АВ), а затем результирующий эффект приобретет отрицательное значение, величина которого будет стремительно расти (после точки В). 

Эта графическая модель показывает важность контроля над масштабами теневой экономической деятельности. Общественное благосостояние максимизируется, если величина теневой экономики равна 0А, так как при этом результирующий эффект имеет максимально позитивное значение. В крайнем случае можно допустить разрастание теневой экономики до величины 0В, когда позитивный и негативный эффекты взаимно гасятся. Если величина теневой экономики превышает 0В, то общество несет чистые потери. [12]

 























































Тенденции развития теневого сектора экономики в странах СНГ



Неотъемлемой частью теневой экономики является коррупция. Еще в Древнем Китае сторонники легизма утверждали, что гибель государства начинается с порочности чиновников. «Когда законы не проводятся в жизнь, начинается это с того, что их нарушают сверху», - писал Шан Ян в IV в. до н.э. Эти слова как никогда точно отражают нынешнее состояние Центрально-Азиатских государств. Например, в Узбекистане Конституция нарушалась по многим статьям самим государством и гарантом, в частности, в свободе слова, неприкосновенности частной собственности, независимости судебной власти, идеологизации, многопартийности и плюрализма мнений. Все это вело к тому, что слабыми были и законы, принимаемыми парламентом. Более того, постановления правительства, указы президента порой были выше законов и кодексов. Не стоит после этого удивляться, что в республике хромают экономические реформы, в обществе зреет недовольство, а коррупция приобретает всеобщие масштабы, проникает во все институты власти.

Любое государство всегда ведет серьезный анализ ситуации с коррупцией внутри и за пределами страны. Приведем данные международных институтов относительно существования коррупции в странах мира (Приложение 1). Как видим, чем больше вовлечено предприятий и учреждений в теневую экономику, тем больше им приходится отдавать «дань» коррумпированным структурам.

Уровень коррупции необходимо определять прежде всего для инвесторов, которые должны рассчитать размеры средств, которые следует предоставлять на взятки, продвижения своих проектов. С другой стороны, эксперты определяют по уровню коррупции насколько криминализировано общество, сама экономика, как решаются проблемы легализации денег преступных синдикатов. Стоит привести слова министра финансов США Лоуренса Саммерса, который 2 марта 2000 года заявил, что «отмывание денег плодит коррупцию в других странах. Оно подрывает усилия США по созданию демократических институтов и здоровых экономических систем в зарубежных государствах и ослабляет процесс экономического развития».

В приложении 2 приводится список некоррумпированных и коррумпированных государств. Как видно из него, коррупция существует и в промышленно развитых странах, таких, как США, Италия, Франция, но теневая экономика там не превышает 7-15 % ВВП. В Скандинавии отмечен самый низкий уровень коррупции и теневого сектора, тогда как на Кавказе и в Центральной Азии эти явления приобрели всеобщий масштаб и несут в себе разрушительный заряд. Как отмечает А. Балгимбаев, «особая опасность коррупции в том, что она подтачивает основы государственности; достигая определенного уровня, коррупция становится угрозой национальной безопасности». Здесь также вполне уместно определение Петера Лупша: «Вчерашняя «добывающая» коррупция сегодня превратилась в «паразитирующую»

Уже известно, что чем демократичнее страна, прозрачнее финансовые механизмы государства, свободнее пресса, тем слабее и ничтожнее коррупция и меньше теневая экономика. Взаимоконтрольность всех ветвей власти, возможность доступа к информации о деятельности правительства не позволяют развиваться этому негативному явлению. Поэтому многие западные страны сумели добиться серьезных изменений в борьбе с коррупцией, осуществив политическое реформирование государства в сторону демократии и гражданского общества. По некоторым расчетам, по шкале коррупции (от 0 до 10 баллов) скандинавские страны имеют самый низкий индикатор - в пределах 0,3-0,6, тогда как подавляющие страны Африки приближены к цифре 9-10. Содружество Независимых Государств недалеко ушло от «собратьев» из африканского континента, имея индекс коррупции на уровне 5,5-7,6.

Коррупция стимулирует и порождает теневую экономику. Чем больше уровень коррупции, беднее страны и слабее демократические институты, тем выше доля теневого сектора в экономике страны (Приложение 3).

Таким образом, низкие доходы - это один из факторов коррупции, и чем беднее население, тем сильнее нелегальные отношения в таком государстве. И еще, коррупция ведет к изъятию прибылей у частного сектора сверх законного. Обычный путь - это когда министерства, ведомства, территориальные органы власти прибегают к различным ухищрениям, чтобы выбить у предпринимателей средства, которые необходимы, якобы, для решения общегосударственных задач. Чаще всего, это намек на необходимость «добровольного» перечисления денег на расчетные счета благотворительных фондов, на различные мероприятия социального характера и прочее, растраты которых сложно проконтролировать. Тех, кто не понимает, ждут налоговые и прокурорские проверки, чреватые последствиями.

Коррупция заинтересована в дефиците товаров и услуг. Она тем самым вынуждает значительную часть населения обращаться к теневому рынку, приобретать там по завышенным ценам продукты промышленного и непродовольственного характера, еще больше укрепляя желания коррупции гипертрофировать экономические законы. Она также проявляет активность в подавлении конкурентов, которые могут предложить более качественные товары и услуги по более низким ценам. Методов противодействия таким структурам у коррупции множество, среди них обычные налоговые и прокурорские проверки, создание административных барьеров, таможенных и банковских помех, даже обычный уголовный рэкет. Используется элементарный шантаж, в том числе подбрасывание наркотиков, антиправительственных листовок, оружия, после чего появляется легальная возможность изъятия имущества и собственности конкурентов. [1, с. 190-200]

Международные теневые отношения формируются на основе развития национальных, которые, в свою очередь, видоизменяются под влиянием глобализации.

Национальная теневая экономика отражает соответствующую деятельность в рамках какого-либо одного государства. При этом в разных странах масштабы и структура данного явления существенно разнятся. Это связано с отличиями в экономической политике, в размерах и роли частного сектора, а также с преобладанием различных видов незаконной деятельности.

Например, государственное регулирование цен порождает дефицит отдельных товаров и услуг, что способствует широкому распространению спекуляции (продажи товаров и услуг по ценам выше официальных). Там, где частная инициатива всячески ограничивается, широкое распространение получает предоставление услуг частными лицами, осуществляющими свою деятельность без лицензий и занимающимися ею с целью дополнительного приработка помимо основной работы.

В развитых странах с рыночной экономикой в качестве причин существования теневой деятельности выделяются: рост налогов и других фискальных платежей, усиление государственного регулирования и контроля, этика в отношении к уплате налогов, прочие факторы (социальные, моральные, психологические, традиции населения страны, желание увеличить реальные доходы).

При переходе к рыночным отношениям в странах бывшего социалистического блока и СНГ происходит значительное расширение масштабов теневой экономики (Приложение 4).

Кроме того, размеры скрытого сектора во многом зависят от общего состояния экономики, уровня жизни населения, продолжительности рабочего времени, масштабов безработицы. В группе стран с наиболее высоким уровнем теневой деятельности наименьшее влияние на ее формирование оказал размер доходов, наибольшее — налогообложение и степень государственного регулирования. При этом доля налогов в ВВП, равная 33%, признана критической величиной в отношении влияния на рост масштабов явления, о котором идет речь. [5, с. 72]

Так же существуют проблемы теневой экономики в финансово-кредитной сфере. В дискуссии по этим проблемам приняли участие ученые и практики, представители Государственной думы, Счетной палаты, Банка России, Статистического комитета СНГ, АРБ, институтов Российской академии наук, Национального инвестиционного совета, НИФИ Минфина РФ; профессоры, преподаватели, докторанты, аспиранты и студенты вузов.

Многие участники заседания говорили о факторах развития «теневой» экономики и отнесли к их числу такие факторы, как: значительный объем расчетов наличными деньгами; прозрачность границ со странами СНГ; незаконная миграция граждан; неграмотность собственников кредитных компаний, которая приводит к незаконным действиям менеджеров; привнесенные риски; неадекватность решений властных структур; преобладание неформальных отношений в российском экономическом пространстве; неразвитость законодательно-правовой основы; наличие денежных потоков, скрытых от наблюдения общества; дерегулирование денежно-кредитной системы, снижение ее открытости, что порождает феномен делегализации  финансовых и денежно-кредитных потоков; переориентация на «теневую» экономику, как более контролируемую ее участниками; рост преступности; возможность клиентов открывать множество банковских счетов; либеральная уголовная ответственность за «теневые» операции по сравнению с мировой практикой; отсутствие единой базы данных о лицах, причастных к экономическим преступлениям; заинтересованность некоторых должностных лиц в «отмывании» криминальных денег; неконтролируемое использование средств, связанных с меценатством и благотворительностью; недостаточная степень зрелости гражданского общества и его институтов; правовая культура населения, эффективность разрешения социально-экономических проблем, взаимопонимание между населением и органами власти; ошибки в проведении экономических реформ; чрезмерный пресс на производителя; институциональные  ловушки переходного периода от планово-централизованной к рыночной экономике.

Профессор Б.Т. Рябушкин (Статистический комитет СНГ) отметил, что для того, чтобы иметь представление о масштабах криминальной деятельности по перераспределению первичных доходов, требуется совершенствование системы национальных счетов, освоение всех методов измерения ненаблюдаемой экономики в соответствии с международными стандартами, развитие программ обработки стандартных информационных массивов и специальных обследований, макроэкономических расчетов по стадиям воспроизводства и секторам экономики.

Наибольшие объемы скрытой и неформальной экономики наблюдаются в торговле и сфере платных услуг населению. Э.Ю. Чурилова проанализировала методику определения масштабов этой сферы «теневой» экономики. В торговле – это использование показателей издержек обращения в процентах к товарообороту; торговая выручка, поступившая в банки; расходы домашних хозяйств на приобретение товаров. В сфере платных услуг населению – размер занижения отчетности на основе сопоставления относительных показателей (платные услуги на одного работника, среднемесячная заработная плата, прибыль одного работника на его затраты).

Отмечено, что для организации «теневой» деятельности 14,8% предприятий используют финансово-банковскую систему, 37,1 – административно-управленческие структуры; 24,1 – правоохранительные органы; 38,5% – неформальные группировки.

Э.А. Иванов отметил, что общей задачей государства является устранение факторов, стимулирующих переход в «теневую» сферу предприятий, которые по характеру деятельности могли бы работать в правовом поле.

Криминальная экономика должна быть жестко отсечена путем создания системы барьеров. В настоящее время уже обеспечен регулярный поток информации от кредитных и иных организаций в уполномоченные органы о финансовых операциях, подлежащих обязательному контролю или расцениваемых как подозрительные. Надзорная служба Банка России, «Росстрахнадзор» и Федеральная служба по финансовым рынкам контролируют исполнение требований законодательства по борьбе с «отмыванием» денег и финансированием терроризма.

Т.П. Гришкевич (зам. директора Департамента валютного регулирования и валютного контроля Банка России) отметила, что в каждом секторе хозяйства есть нерешенные проблемы «теневой» экономики. Она связана, в частности, с деятельностью нерезидентов в строительстве, торговле, социальной сфере. Нерезиденты ежегодно выводят из страны крупные «чистые» доходы: в 2002 г. – 7,3 млрд долл.; в 2003 г. – 10,4; в 2004 г. – 12,8 млрд  долл.

«Теневой» сектор обслуживается в основном наличными деньгами. Неоднократно предлагалось поставить на контроль огромные объемы снятия со счета наличной иностранной валюты. Но через Госдуму это предложение не прошло. Следует контролировать операции юридических лиц, которые занимаются в больших объемах обналичиванием иностранной валюты.

Директор Научно-исследовательского финансового института профессор Ю.А. Данилевский проанализировал роль внешнего и внутреннего финансового контроля в комплексе мер по снижению масштаба «теневой» экономики, которая, по оценке, достигла 20–25% ВВП и проникла в финансово-кредитную сферу. Были отмечены положительные сдвиги по пресечению денежных потоков в «теневой» сектор экономики: установлена административная и уголовная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств; создана Федеральная служба финансово-бюджетного надзора для проведения ревизий и проверки использования бюджетных средств, выявления и пресечения нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере.

Л.И. Демьяненко (Счетная палата РФ) посвятила свое выступление взаимодействию Счетной палаты РФ с правоохранительными органами. Легализация («отмывание») доходов, полученных преступным путем, – это заключительный этап превращения преступности в высокодоходный и эффективный вид незаконного предпринимательства. Федеральным законом «О Счетной палате РФ» предусмотрено, что при выявлении нарушений, влекущих уголовную ответственность, материалы проверок следует направлять в правоохранительные органы. С этими органами Счетная палата заключила соглашения об обмене информацией, опытом, о проведении совместных экспертиз, что требует координации действий в этой сфере. В этих целях правоохранительные органы и Счетная палата составляют календарные планы мероприятий. В выступлении систематизированы результаты этих совместных действий. В их числе возбуждение уголовных дел по злоупотреблению служебным положением, халатности, служебным подлогам, мошенничеству, нецелевому использованию бюджетных средств и т.д. 

На заседании «круглого стола» несомненно уделили внимание проблемам теневой экономики в банковской системе.

Доцент М.Ю. Печалова (ФА)  проанализировала механизм вовлечения коммерческих банков в «теневую» экономику. Во-первых, банк может рассматриваться как жертва «теневой» экономики. В этом случае масштаб «теневой» деятельности оценивается на основе потерь банка, связанных с наступлением технологических и операционных рисков, вызванных мошенничеством. Во-вторых, банк может непосредственно участвовать в «теневом» обороте, обслуживая формально легальные сделки клиентов. Контроль за «отмыванием» денег осуществляется уполномоченными органами путем выявления сомнительных сделок. Масштаб «теневой» деятельности этих банков можно оценить только косвенно (например, на основе издержек банков по обслуживанию сомнительных сделок). В-третьих, банки-бенефициары, осведомленные о «теневом» характере проводимых ими транзакций, нередко разрабатывают схемы легализации доходов. К оценке масштабов «теневой» деятельности таких банков могут применяться два ключевых подхода, выявляющие: 1) использование «теневых» финансовых схем и полученное банком вознаграждение; 2) имущественные и хозяйственные взаимосвязи банков и клиентов. 

Н.С. Артемьева (Московское ГТУ Банка России) отнесла к наиболее существенным факторам развития «теневой» экономики в финансово-кредитной сфере структуру и уровень прозрачности собственности кредитных организаций и юридических лиц, проводящих операции через банки. Банки, созданные юрлицами, не ведущими хозяйственную деятельность, а также «фирмами-пустышками», зарегистрированными в оффшорных зонах, создают реальную угрозу из-за незаконного использования средств. Нежелание собственников банков раскрывать информацию о себе – одна из причин низкой доли кредитных организаций, имеющих форму акционерных обществ. Прямое содействие «теневой» деятельности оказывают банки, создаваемые для нелегальных операций. 

Факторами распространения «теневой» экономики в банковской системе являются: возможность беспрепятственно создавать фирмы и открывать любое количество счетов в банках, манипуляция с кредитами для уклонения от налогообложения, наличие в контрактах лазеек для незаконного вывоза капиталов за рубеж, отсутствие контроля за выдачей наличных денег. Необходимы меры по повышению требований к прозрачности собственности в кредитных организациях; создание системы раннего реагирования на негативные явления в деятельности кредитных организаций; совершенствование качества управления и внутреннего контроля; выработка механизма информационного взаимодействия Федеральной налоговой службы и Банка России.

А.А. Галкин (вице-президент Внешторгбанка) осветил роль кредитных организаций в исполнении ФЗ «О противодействии легализации («отмыванию») доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». В их обязанности входят: идентификация и изучение клиентов, проверка информации о них и о совершаемых ими операциях, выявление операций, связанных с легализацией доходов, документальное фиксирование и представление сведений об этих операциях, хранение документов, обеспечение конфиденциальности информации об операциях, профессиональная подготовка работников.

Задача банков при общении с «грязными» деньгами заключается в объективной необходимости поддержания своей репутации, не попасть под контроль организованной преступности и в этой связи быть активными участниками противодействия легализации преступных доходов.

В.В. Ситник (Институт Европы РАН, к.э.н.) подверг критике деятельность уличных пунктов обмена валют, которые используются некоторыми, в основном мелкими, банками как «крыша» для «теневых» операций, по которым они не платят налоги. [11]

В современных условиях особенности развития теневой экономики накладывают отпечаток на тенденции ее развития, что проявляется в росте коррупции, зарождении соответствующих форм теневой деятельности. 



























Теневая экономика в Республике Беларусь



В условиях трансформационных процессов, происходящих в странах с переходной экономикой, формируется система теневых, криминализированных экономических отношений, которая характеризуется рядом параметров. К ним относятся: большой удельный вес теневого сектора экономики, где важную роль играют неформальные правила поведения; образование теневых финансовых групп, представляющих собой властно-хозяйствующие структуры; перераспределение национального дохода в пользу теневых финансовых олигархов; вывоз значительной части своих капиталов за границу.

Важнейшим фактором, обусловившим криминализацию экономической жизни общества, стало разрушение механизмов государственной власти. Во-первых, сформировавшаяся криминальная инфраструктура, нашедшая новое поле деятельности с появлением предпринимательских структур, не встретила должного государственного противодействия. Соответственно предпринимательская деятельность стала развиваться по "правилам игры" криминальной экономической деятельности. Во-вторых, неспособность государства выполнить обязательства по защите жизни и имущества граждан вынуждала частных предпринимателей обеспечивать условия для деятельности, опираясь на негосударственные структуры, носящие криминальный характер. В-третьих, неопределенность в системе экономических отношений в результате разрыва многочисленных организационно-экономических и производственных структур, а также финансовой системы выступила стимулом возникновения криминального экономического поведения. В-четвертых, непредсказуемость экономической политики государства способствовала уходу капитала из государственной сферы в теневой сектор. В свою очередь это повлекло инвестирование капитала в сферу обращения, легче стало осуществлять теневую деятельность, а также при необходимости изымать капитал и скрывать его от любых форм государственного контроля. Результатом криминализации экономической системы стало проявление тенденций подчинения экономической политики государства специфическим интересам криминальных структур.

В последние десятилетия XX в. происходило сращивание дельцов теневой экономики (что было вызвано потребностью защиты "своих" капиталов) с представителями уголовной среды и системы правоохранительных органов. Расцвели спекуляция, самогоноварение, проституция, рэкет и другая незаконная деятельность. Помимо этого, одной из проблем, с которой столкнулась Беларусь в первой половине 90-х гг. XX в., как и другие страны СНГ, являлась потеря управляемости в экономике.

Анализ динамики ВВП с учетом теневого сектора экономики показывает увеличение теневого объема производства с начала 90-х гг. до 1995 г. (с 15 до 42,3 %) и его снижение во второй половине 90-х гг. с 33 до 26, 8 % (рис. 1). 



Рис.1. Динамика ВВП с учетом теневой составляющей:

○▬○ ВВП, % к 1990 г.; ← - - ВВПт (теневой сектор экономики, %);

-▪- ВВПс (совокупный уровень ВВП с учетом теневой составляющей, %)



Таким образом, в период 1990 по 1995 гг. наблюдалось увеличение объема, а также расширение социальной базы теневой экономики, т.е. практически все слои трудоспособного населения — молодежь, интеллигенция, лица старшего возраста - 6ыли задействованы в сфере теневого бизнеса. Распространенным явлением стала вторичная занятость, "челночный" бизнес, для многих малых предприятий — наличный расчет без оформления      договоров, а для средних и крупных - введение подпольного производства. На 1995 г. пришелся наибольший спад производства (65 % ВВП от уровня 1990 г.), а объемы теневой экономики достигли максимального значения (42,3 % от ВВП). В течение 1996-2002 гг. наблюдались следующие тенденции: усилилась централизация управления экономикой и ужесточились меры финансового и государственного контроля, субъекты реального сектора научились выживать в постоянно меняющихся условиях. При этом значительное влияние оказывал и такой фактор, как временной промежуток от принятия регулирующих законов до их исполнения и получения результатов.

Все это в некоторой степени приводит к незначительному сужению размеров теневой экономики. Как видно из рис. 1 и 2, пик теневой экономики приходится на 1995 г., а высокий уровень экономической преступности - на 1996-2000 гг. Вместе с тем, по данным государственной статистической отчетности Министерства внутренних дел Республики Беларусь, начало XXI в. ознаменовалось снижением количества совершаемых экономических преступлений с 23 263 в 2000 г. до 13 733 в 2003 г. (рис. 2).     



Рис. 2. Динамика экономической преступности в Республике Беларусь



Из специфики формирования теневого сектора в национальной экономической системе можно определить ряд особенностей, отличающих его от западных стран. Первая особенность связана с воспроизводством структуры теневой сферы параллельно и в недрах "световой" экономики через функционирование командно-административной системы. Процесс воспроизводства не нарушается, не изменяется даже при замене партийно-бюрократических структур на "демократические". В этих условиях возникают еще более благоприятные возможности для роста объемов и масштабов деятельности теневиков (например, отказ, государства от монополии во внешней торговле, на торговлю алкогольной продукцией, создание совместных предприятий, фирм и т. д.). Вторая особенность представляет собой упрощенный процесс сращивания, слияния, кооперирования, концентрации в теневой экономике, так как для этих целей используются структуры и хозяйственные связи "легальной" экономики. Третья особенность заключается в расширении социальной базы теневой экономики. Если раньше здесь преобладали представители командно-бюрократического аппарата и уголовной среды, то в настоящее время теневым бизнесом занимаются и представители интеллигенции, молодежь и прочие лица. Четвертой особенностью является все большее распространение такой специфической черты теневой экономики, как полулегальная деятельность в сфере финансовых отношении и в рамках закона. Например, из-за отличий в законодательствах, в частности, в Беларуси и Российской Федерации, российские коммерческие банки и местные органы власти устремились в национальную банковскую систему, где не было ограничений на размер паевого участия государственных органов в создании коммерческих банков. В результате появилась возможность резко увеличить уставные капиталы и стать монополистом в этой сфере деятельности. [6, с. 56-58]

Следует констатировать, что действующее сегодня законодательство содержит недостаточное количество норм, препятствующих или затрудняющих «отмывание» денег. 

В настоящее время в Уголовном кодексе Республики Беларусь ответственность за «отмывание» криминальных капиталов предусмотрена Статьей 235 «Легализация (“отмывание”) материальных ценностей, приобретенных преступным путем». [9]

В Республике Беларусь существует такая проблема как взятки. Например, только 18,8% опрошенных руководителей белорусских предприятий не дают взяток и не платят «откатов». 

«Откат» занимает особое место среди взяток. Он предоставляется не за нарушение законодательства, а за совершение сделки от имени предприятия или учреждения на невыгодных для них условиях. Директор предприятия может заключить договор поставки сырья с несколькими фирмами, но выбирает не ту, которая обеспечивает наилучшие условия для предприятия, а ту которая заплатит ему определенную сумму. Подобным образом часто поступают не руководители предприятий, а менеджеры среднего звена, от которых зависит выбор деловых партнеров.

Такие преступления очень сложно раскрыть, так как, собственно, преступления как будто и нет — всегда можно придумать правдоподобные причины, из-за которых пришлось пойти на невыгодные условия контракта. Определить, когда сделка действительно была вынужденной, а когда речь идет об умышленном нанесении ущерба предприятию, часто очень сложно.

На «откатах» «зарабатываются» большие деньги, которые, пожалуй, по валу даже превышают объемы взяток в сфере недвижимости. Например, в начале 2005 года были арестованы бывшие генеральный директор ОАО «Минский подшипниковый завод», его заместитель по экономике, начальник отдела сбыта и маркетинга, а также начальник финансового отдела. Суд признал их виновными в организации заведомо невыгодных для предприятия сделок, которые привели к банкротству предприятия. Сумма ущерба заводу составила около 10,8 млрд. рублей. Даже если «откат» составлял всего 10% от величины сделок, то доход этой четверки составил около 1 млрд. рублей.

Широко распространен «откат» и при продаже имущества предприятий. Суммы здесь также фигурируют весьма значительные. Например, директор и начальник отдела кадров витебского завода «Эвистор» пытались получить $100 тыс. за благоприятное решение вопроса по занижению продажной цены базы отдыха «Орбита». Впрочем, они успели получить только $50 тыс.

Каких-либо стандартов на величину «отката» не существует. Принято считать, что его размер зависит от сферы деятельности предприятия и может находиться в пределах от 5 до 50% стоимости заключаемой сделки.[8,с. 26-27]

Теневая экономика влияет на инфляционные процессы в стране. По результатам анкетного опроса, проведенного НИИ статистики в ноябре 2005 г., 17% руководителей предприятий в качестве одной из причин инфляции назвали наличие объемов скрытого производства. При этом число респондентов распределилось приблизительно равными долями при ответе на вопрос, теневые потоки каких товаров существенным образом влияют на цены. 29% опрашиваемых указало на сырьевые ресурсы, 43% - продукты питания, 33 – непродовольственные товары, 21 – товары производственного назначения, 24% - импортируемые товары. [2, с. 8]

Приведенная информация представляет собой средний обзор масштабов теневой экономики, но даже эти данные позволяют понять, на сколько сильно воздействует теневая экономика на все сферы нашей жизни.

Так же хотелось бы привести прогноз объемов теневой экономики на 2009-2020 гг. 

Объем теневой экономики Республики Беларусь. Прогноз 2009-2020 гг. [4, с. 145]

Показатели

2009

2010

2015

2020

Теневой ВВП в ценах 2000 г., млрд: вариант 1 (пессимистический)

6055,6

6395,9

5119,2

5615,1

Вариант 2 (оптимистический)

7111,4

8319,5

11600,6

14570,3

Вариант 3 (серединный)

4813,6

4956,4

5544,5

6288,6

Вариант 4 (серединный)

6524,1

6380,3

6933,0

6944,8

Вариант 5 (пессимистический)

6055,7

5331,8

5300,2

5978,6



Пять вариантов социально-экономического развития республики [3]

Сохранение существующей модели хозяйствования. Усиление директивных элементов в государственном регулировании, продолжающееся снижение эффективности приведут к постепенному сокращению наблюдаемых темпов роста объемных показателей производства (в 2000 г. темп роста ВВП составил 105.8 %, в 2004 - 111,4 %, в 2005 г. -109.2 %) и его стагнации, причем масштабы и структура теневой экономики сохранятся приблизительно на уровне 1999-2004 гг. - 29-34 % от ВВП. В последующем возможно повторение кризисных явлений 1992-1995 гг. и резкий рост объемов теневой деятельности (предположительно до 50-60%), что, в свою очередь, обусловит необходимость повторного и последовательного проведения рыночных реформ. Доля теневой экономики постепенно стабилизируется на уровне 40-45 % от ВВП.

Постепенный переход к рыночной экономике при условии сохранения постоянных темпов роста производства. Предполагается активизация рыночных преобразований: совершенствование отношений собственности, разработка эффективного механизма государственной поддержки развития малого и среднего бизнеса, антимонопольная политика, развитие рынка ценных бумаг, привлечение иностранных инвестиций. Прогнозируется реструктуризация экономики: сокращение инвестиции в капиталоемкие отрасли, развитие потребительского сектора, жилищного строительства, льноводства, мясомолочного животноводства, а затем (в 2008-2010 или 2008-2015-х гг.) - ускоренное развитие отраслей НТП, увеличение доли гражданского машиностроения, массовое обновление морально устаревшей техники, внедрение материал- и энергосберегающих технологий. В связи с расширением производственного сектора будет постепенно увеличиваться и доля теневой экономики (до 40-45 %).

Постепенный переход к рыночной экономике при условии сокращения темпов роста производства. Как и во втором варианте, предполагается активизация рыночных реформ и изменение отраслевой структуры народнохозяйственного комплекса. Размеры теневой деятельности постепенно увеличиваются до 35-40 % от ВВП.

«Шоковая терапия» связана с проведением радикальных рыночных преобразований: полной либерализацией цен, приватизацией земельной собственности, реорганизацией крупных предприятий-монополистов, прекращением деятельности неэффективных и убыточных предприятий, быстрым развитием мелкого предпринимательства и т.д. В результате произойдет резкий спад производства, снижение уровня жизни, обострятся все социальные противоречия, доля теневой экономики может выйти за пределы 50-60 % от ВВП. Через несколько лет возможно постепенное сокращение спада производства, его стабилизация и некоторое снижение доли теневой экономики (до 45-50 %).

Возможный союз с Россией. Данный сценарий развития, с одной стороны, приведет к автоматическому распространению рыночных реформ, происходящих в России, на территорию Беларуси, с другой - к потере экономической самостоятельности, полной зависимости от российского капитала, сокращению бюджетных ассигнований, упадку ряда отраслей нематериального производства, утрате контроля над сферой транспорта, туризма, нефтеперерабатывающей промышленностью и другими стратегически важными или прибыльными отраслями, стагнации производства, росту коррупции и нелегальной экономики. Нижняя граница теневой экономики предположительно достигнет 50-60 % и выше.

Первый и пятый варианты представляются пессимистическими, второй - оптимистическим, третий и четвертый – серединными.

И варианты прогноза показателей теневой экономики в РБ (в % к официальному ВВП).



Оптимальные варианты прогноза показателей теневой экономики в Республике Беларусь на 2009-2020 гг. (в % к официальному ВВП). 

[4, с. 146]



2009

2010

2015

2015

Нижняя граница теневого ВВП: вариант 1 (пессимистический)

41

45

35

38

Вариант 3 (серединный)

28

28

30

34

Совокупная оценка теневого ВВП: вариант 1 (пессимистический)

50

50

43

45

Вариант 3 (серединный)

38

38

40

41



Подводя итоги вышесказанному, хотелось бы подчеркнуть, что в условиях той абсурдной экономической системы, которая сложилась в нашей стране, теневая экономика просто не могла не возникнуть.



















Заключение

Итак, какую же политику и  действия проводить государству? Следует учесть, что основа теневого оборота и роста преступности – неучтенные доходы экономических агентов и неисполнение ими же своих обязательств. Поэтому необходимо сделать налично-денежный оборот и неуплату налогов экономически невыгодными и юридически наказуемыми. Примерная программа действий следующая: 

		Следует всячески стимулировать безналичный денежный оборот. Например, гражданам, положившим доходы на банковский счет и не обезналичивающим их, можно учитывать половину уплаченного  ими НДС. Таким образом, НДС, акцизы и подоходные налоги при этом будут “отсасывать” деньги из теневого оборота;

		Необходимо запретить бесконтрольное представление и привлечение кредитов, отчуждение собственности и принятия на себя обязательств неплатежеспособными предприятиями и гражданами;

		Важно децентрализовать, укрепить судебную и правоохранительные органы, закрепив за соответствующими институтами часть налоговых доходов;

		Необходимо превратить защиту прав акционеров, инвесторов и кредиторов в государственный приоритет. 

Реализация предполагаемых мер приведет к снижению объема кредитных и фондовых операций при обеспечении их эффективности и надежности. Многократно возрастут масштабы безналичных расчетов – это для финансовой элиты. Государство получит прирост бюджетных доходов и расходов. Менеджеры обретут перспективу упрочения своего положения легальным образом вместо вынужденной тактики разворовывания остатков имущества предприятия. Подавление налично-денежного и безналичного платежно-расчетного оборота приведет к увеличению потребности в безналичной рублевой массе и облегчит решение проблем дедоллоризации экономики и стабилизации рубля.

Нет нужды доказывать, что криминальное общество не в силах обеспечить внедрение инноваций и экономический рост; хуже того, разрушая систему снабжения населения социальными благами (прежде всего образования, здравоохранения, социального обеспечения), оно обрекает себя на деградацию. В то же время такая система может быть относительно устойчива только при задействовании внешних источников со всеми вытекающими негативными последствиями.

В настоящее время легализация теневых капиталов, направляемых в легальную экономику — едва ли не единственный (в смысле реальной возможности мобилизации) источник крупномасштабного инвестирования в народное хозяйство. Правительство загнало предпринимателя “в тень“, и теперь обязано предоставить последнюю возможность из нее выйти. Карательные меры к теневикам-предпринимателям приведут к безвозвратной потере для страны огромных капиталов, в создание которых тем или иным путем вложен труд практически каждого гражданина. Заставить эти средства работать для общего дела — задача, достойная истинных реформаторов.





























Список используемой литературы



		Абдуллаева Т., Таксанов А. Коррупция – паразит экономики // Общество и экономика. – 2003. - № 10. – С.189-207.

		Бокун, Н. Ч. Проблемы учета цен в теневом секторе экономики // Бухгалтерский учет и анализ. – 2006. - № 11. – С. 6-11

		Бокун, Н.Ч. Подходы к прогнозированию теневой экономики // Актуальная статистика 2004: Сб. науч. тр. / НИИ статистики; Под ред. В.Н. Тамашевича и др. – Мн. 2004. – Т.2. – С. 178-203

		Бокун, Н. Ч. Прогнозирование теневой экономики на макроуровне / Н. Ч. Бокун // Проблемы управления. – 2006. - № 3. – С.140-146

		Бокун, Н. Спрут прячется в тени // Бел. думка – 2005. - № 10. – С. 68-74.

		Кунцевич, В. П. Возникновение и особенности развития теневой экономики в Республике Беларусь / В. П. Кунцевич // Весн. Бел. дзярж. экан. ун-та. – 2005. - № 3. – С. 53-58 

		Республика Беларусь в цифрах. Крат. стат. сб. Мн., 2004

		Тарасов, В. Рассвет – закат, сделка – «откат» / Владимир Тарасов // Дело (Восток + Запад). – 2006. - № 12. – С. 26-30.

		Уголовный кодекс Республики Беларусь / 9 июля 1999 г., г. Минск. № 275—З.

		Шебеко, К. К. Нелегальная экономика: причины и последствия // Орг. и упр. – 2003. - № 1-2. – С. 223-230.

		Электронный ресурс Internet www.bankdelo.ru Дата обращения 04.11.2008

		Электронный ресурс Internet www.wikipedia.org Дата обращения: 29.10.2008

		Электронный ресурс Internet www.zackon.narod.ru Дата обращения: 29.10.2008

		Электронный ресурс Internet www.pravo.levonevsky.org Дата обращения: 05.11.2008

		Электронный ресурс Internet www.centrasia.ru/newsA Дата обращения: 01.12.2008