Стратегическая политика развития малого бизнеса в системе производственного предпринимательства в Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московской области

«Международный университет природы, общества и человека «Дубна»















Реферат



по дисциплине: Социология

тема: Стратегическая политика развития малого бизнеса в системе производственного предпринимательства в Российской Федерации



























Дубна, 2009




Введение



Данная статья Н.М. Кузнецовой, а именно, «Стратегическая политика развития малого бизнеса в системе производственного предпринимательства в Российской Федерации», была опубликована в научно-образовательном издании «Социально-гуманитарные знания» в 2007 году. В ней автор выявляет условия и факторы развития предприятий малого бизнеса и разрабатывает механизма повышения эффективности их функционирования в регионе и стране в целом. Для достижения целей работы Кузнецова ставила перед собой следующие задачи:

- выделить систему факторов, оказывающих наиболее значимое влияние на эффективное развитие малых предприятий;

- разработать методику анализа факторов, определяющих перспективы развития малых предприятий в регионе, с учетом оценки влияния внутренней и внешней среды;

- предложить механизм эффективного взаимодействия органов региональной власти и субъектов малого бизнеса в институционально благоприятных условиях.




	1. Развитие малого бизнеса в России

	

	В общем, современная Россия достигла определенных успехов в развитии малого предпринимательства, но пока, к сожалению, такой сектор экономики, как малый бизнес, не оказывает существенного влияния на экономическое и социальное развитие общества. Во-первых, это связано с тем, что «отраслевая направленность малых предприятий, свидетельствующая об их включенности в воспроизводственный процесс страны, степени влияния на темпы роста и динамику структурных сдвигов, участия в решении социальных проблем общества, неадекватна тем задачам, которые стоят перед экономикой страны» [c.172.].

	В настоящее время определяющей сферой приложения интересов малого бизнеса являются торговля и общественное питание. Так, по данным Управления статистики по Волгоградской области, на ее территории функционируют 13,8 тыс. малых предприятий, на которых трудятся 128 тыс. человек. Из них 6,8 тыс. предприятий – в торговле и общественном питании, что составляет 49% от общего числа хозяйствующих субъектов малого бизнеса, и соответственно 43,5 тыс. человек или 34% от всей численности работников малого бизнеса.

	«Экономический (объем услуг) и социальный (занятость) эффект малых предприятий сферы торговли и общественного питания в расчете на одно предприятие ниже, чем в целом по малому бизнесу» [с.172.]. Так в Волгоградской области объем произведенной продукции на одно малое предприятие составил 1,7 млн. руб., а по предприятиям торговли – 0,8 млн. руб., соответственно занятость по малому бизнесу в расчете на одно предприятие составила 9,2 человека, а в торговле – 6,3 человека. Подобное положение возникло вследствие того, что существует множество предприятий непроизводственного профиля, что, в свою очередь, связано с более легким получением прибыли, по сравнению с другими отраслями. Также причиной служит высокий уровень конкуренции, которая вынуждает держать под жестким контролем цены и количество занятых. Кроме того, предприятия, которые специализируются на торговле импортными продуктами, находятся в зависимости от динамики курса доллара и евро по отношению к рублю.

	В промышленности и строительстве малый бизнес имеет практически одинаковые параметры. К примеру, в Волгоградской области общее количество строительных и промышленных предприятий в 4 раза меньше количества предприятий торговли и общественного питания. По числу занятых их отставание меньше: в строительстве в 1,3 раза, а в промышленности в 2,1 раза; по доле в общем объеме произведенной продукции они превосходят предприятия торговли и общественного питания: в строительстве – в 2,3 раза, а в промышленности – в 1,1 раза. Экономический эффект на одно предприятие в строительстве и промышленности выше, а социальный практически на том же уровне, что и в торговле и общественном питании. Также необходимо отметить, что отраслевая структура малого бизнеса, как в Волгоградской области, так и по России в целом свидетельствует о его преимущественном развитии в торговле, строительстве и общественном питании.

	Что касается сферы материального производства, в ней малый бизнес проявляется в пищевой промышленности (например, производство полуфабрикатов, выпечка, фасовка и другие несложные в технологическом плане производства), производстве бытовых приборов, узлов (домофоны, радиоустройства), комплектующих для жилого фонда, а также в деревообработке и деревопроизводстве.

	

	2. Инновационная деятельность в малом бизнесе

	

	Из-за конкуренции во всех областях экономики на региональном рынке предприниматели проявляют большой интерес к инновационной деятельности. Они понимают, что инновационный продукт очень важен экономически, но роль малого бизнеса в финансировании разработок и исследований пока, к сожалению, невелика. «Во многом это объясняется нестабильностью социально-экономической ситуации в стране, деформированностью рыночных отношении, несовершенством механизмов их регулирования, неразвитостью механизмов взаимодействия государства и предпринимательства» [с.174.]. Также важными проблемами являются отсутствие какой-либо защиты или поддержки отечественного предпринимательства со стороны государства, серьезный разрыв в доходах между сферой материального производства и финансовой сферой, а также недостаточность страхования предпринимательских рисков.

	Автор считает, что особым направлением инновационной политики государства должна стать поддержка малого инновационного бизнеса. К примеру, опыт США и других стран подтверждает эффективность этой формы организации инновационной деятельности. По мнению В.Ж. Келле, такая форма может сыграть свою роль не только в распределении бюджетных средств, но и в оценке и развитии различных организационных структур поддержки малого инновационного бизнеса, которые получили большое распространение в мире. К таким структурам, например, относятся ИТЦ, технопарки и технополисы, то есть территории, на которых существуют специальные льготные условия для разработки и реализации нововведений, а также для соединения научно-технической и производственной сфер. Формирование и существование таких структур имеет большое значение для создания в стране эффективно функционирующей инновационной системы.

	

	3. Проблема гармонизации интересов в развитии малого бизнеса

	малый бизнес предпринимательство инновационный

	Также не стоит забывать о проблемах, с которыми сталкиваются представители малого бизнеса. В первую очередь, эффективность производственного малого бизнеса зависит от согласованности интересов предпринимателей и власти. Для ее достижения необходимо структурировать собственные интересы, выявить приоритеты и согласовать свои действия друг с другом. В этом случае общая цель будет достигнута.

	Каждому из субъектов в рыночной экономике присущи собственные интересы, как правило, не совпадающие с интересами других хозяйствующих субъектов. «Проблема соотношения частных и государственных экономических интересов наиболее сложна и предполагает воздействие государства на регулирование экономических отношений» [с.175.]. Разные экономисты по-разному смотрят на взаимоотношения частных и государственных экономических интересов. К примеру, А. Смит считал, что в соответствие все частные и государственные интересы приводит рынок своей «невидимой рукой». То есть каждый предприниматель сам принимает решение, что, когда и для кого производить, но в результате, его экономическое поведение контролирует рынок, не позволяющий возобладать частным интересам над общественными. Также есть точка зрения, что государственные интересы являются определяющими, но в то же время, они не противоречат частным интересам. Общим для этих точек зрения является то, что ведущим интересом выступает материальный, то есть получение денежного дохода обуславливает экономическое поведение всех субъектов и определяет покупательную способность граждан.

	Итак, в результате можно сказать, что данная проблема гармонизации интересов предпринимателей, государства и общества в России очень серьезна, и сложность ее решения заключается в психологии человека и его приверженности либо к материальным ценностям, либо к духовным. «Существует общность интересов государства и цивилизованных предпринимателей, которая заключается в создании высокоэффективной экономики, в политической и социальной стабильности общества, в укреплении позиций России в мировой экономике. Объективной предпосылкой гармонизации интересов должно стать взаимовыгодное сотрудничество государства и предпринимателей» [с.175.].

	Данная проблема относится к числу организационно-управленческих задач в сфере экономики. Поэтому пути ее решения стоит искать в области управления экономикой. К сожалению, в наше время в России нет эффективной системы планирования развития производственного предпринимательства на макро-микро-мезоэкономическом уровне, полной и точной информационной базы, стратегии развития сферы материального производства. Однако без решения данной рассматриваемой проблемы гармонизации повышение экономической эффективности предпринимательства невозможно.

	В Конституции Российской Федерации (ст.7) провозглашается, что Россия – социальное государство, а социальное государство должно находить оптимальный баланс между возможностями рыночного саморегулированием экономики и государственным воздействием на уровни хозяйственной свободы.

	

	4. Формирование предпринимательской среды

	

	Формирование предпринимательской среды – один из важнейших факторов создания рыночных отношений. Эта среда должна обеспечивать эффективное функционирование многоуровневой системы предпринимательства. В результате их взаимодействия выполняется основная функция предпринимательской системы, а именно производство и реализация товаров и услуг, с увеличением при этом ВВП и укреплением экономики страны в целом.

	Функционируя в структуре предпринимательской системы, каждый предприниматель стремится максимизировать свою прибыль, потому что его материальное состояние напрямую зависит от его доходов. В то же время, получая прибыль для себя, он производит другие товары и услуги, необходимые для общества, создает новые рынки, предоставляет новые и поддерживает старые рабочие места, является покупателем товаров и услуг, созданных другими предпринимателями, и платит соответствующие налоги. То есть можно выявить такую зависимость: чем больше в стране предпринимателей, которые стремятся извлечь выгоду и извлекают ее с помощью инноваций, тем богаче общество.

	

	5. Стратегическая политика государства

	

	Государственные органы должны учитывать значимость развития малого бизнеса в системе предпринимательства и проводить стратегическую политику в сфере производственного малого бизнеса, опираясь при этом на мировой и российский опыт промышленного предпринимательства. «Основами функционирования производственного малого бизнеса являются как рыночные отношения, так и стабильный источник инвестирования; непротиворечивое законодательство; подготовка квалифицированных предпринимательских кадров; финансово-инвестиционная политика, стимулирующая повышение эффективности предпринимательской деятельности» [с.177.].

	Под стратегической политикой развития малого производственного бизнеса подразумевается осуществление мероприятий по его поддержке и развитию на общегосударственном, региональном и местном уровнях. Н.М. Кузнецова считает, что данные мероприятия должны включать в себя анализ состояния внешней среды, оценки потенциала развития малого бизнеса в сфере производства, выбор приоритетных целей развития и т.д. Устойчивое развитие производственного малого бизнеса требует создания благоприятных внешних условий для его функционирования в настоящее время и в будущем , что предполагает достижение наилучших результатов в соответствии с целями и задачами страны, регионов, а также малого и крупного бизнеса.

	Методы достижения устойчивого развития производственного малого бизнеса можно подразделить по объектам воздействия на следующие группы:

	- ресурсная база с целью расширения возможностей бизнеса;

	- формирование и активизация потенциального рынка товаров и услуг;

	- условия функционирования с целью снижения влияния негативных факторов;

	- создание инфраструктуры с целью обеспечения комплексности и эффективности.

	«Выбор средств и рычагов воздействия на развитие малого бизнеса определяется его реальным состоянием и структурой, конкретно поставленной задачей, наличием ресурсов в распоряжении соответствующих общегосударственных, региональных и местных органов власти» [с.177.]. Эффективное регулирование бизнеса должно осуществляться на многоуровневой основе в соответствии с иерархией подсистем. На уровне государственного регулирования это:

	- установление приоритетных целей и задач;

	- распределение финансовых ресурсов между регионами;

	- создание благоприятных условий для развития малого бизнеса на всех уровнях государственного управления.

	Основные параметры регулирования на региональном уровне следующие:

	- конкретизация общегосударственных целей относительно данного региона;

	- установление приоритетных целей и задач;

	- формирование потенциала развития производственного малого бизнеса с помощью мобилизации всех ресурсов региона;

	- распределение ресурсов между предпринимательскими подсистемами;

	- создание благоприятных региональных условий с учетом использования ресурсов и факторов, которые определяют эффективность функционирования производственных структур малого бизнеса.

	На местном уровне регулирование имеет некоторые особенности, которые обусловлены природой местного самоуправления, степенью урбанизации района и т.д. К такому регулированию относятся:

	- установление приоритетны целей и задач развития муниципальной экономики в сфере производственного малого бизнеса;

	- распределение ресурсов между субъектами малого бизнеса;

	- стимулирование деловой и инвестиционной активности для развития муниципальных предприятий и территориально-производственных комплексов;

	- создание благоприятных условий для развития структур производственного малого бизнеса.

	В системе структур малого бизнеса происходят модернизация и различные инновационные процессы. Они являются основой стратегии прогрессивной промышленной политики, которая формируется на основе исторического опыта индустриального развития. Исследование существующей системы малого бизнеса позволяет оценить сложившиеся социально-экономические условия его функционирования, что в свою очередь обеспечивает возможность формирования стратегии развития структур малого бизнеса.




	Заключение

	

	Кузнецова рассуждает о том, что существует общие интересы государства и цивилизованных предпринимателей, которые заключаются в создании высокоэффективной экономики, и действительно, государство нуждается в высокоразвитом цивилизованном производственном предпринимательстве, способном обеспечить процветание России и укрепить наше государство, а предприниматели нуждаются в сильном государстве, способном создать благоприятную макросреду для эффективного функционирования предпринимательских структур и наиболее полной реализации предпринимательских способностей, защитить свободу предпринимательской деятельности, в том числе и на мировом рынке.

	Одним из доминирующих факторов развития малого бизнеса является уровень его инфраструктурного обеспечения, определяемый качеством финансовых, кредитных, страховых, информационных и других деловых услуг. Повышение в них деловой активности способствует переходу малого бизнеса в стране на интенсивный путь развития, являющийся необходимым условием инновационного самообновления экономики страны.

Формирование механизма эффективного взаимодействия органов региональной власти и малого бизнеса, направленного на стимулирование его развития, предполагает моделирование эффективных структур организации малых предприятий, которые позволяют им с меньшими затратами осваивать производство новых товаров и услуг, оптимизировать издержки и успешно продвигать свою продукцию на рынок. 

Реализация данного подхода связана с достижением перспективных целей экономического развития страны и улучшением качества жизни населения.

Теоретическая и практическая значимость статьи определяется актуальностью поставленных в ней задач и состоит в возможности применения выводов, сделанных в статье, при выработке оптимальной экономической политики региона или страны, совершенствования методов государственного регулирования и механизмов саморазвития предприятий малого бизнеса.