Государственное регулирование внешней торговли, понятие, методы регулирования. Внешнеторговая по

Министерство образования и науки Российской Федерации



Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Хабаровская государственная академия экономики и права»



Факультет международных экономических отношений



Кафедра мировой экономики и внешнеэкономических связей



КУРСОВАЯ РАБОТА



по теме: Государственное регулирование внешней торговли, понятие, методы регулирования. Внешнеторговая политика страны









Студент группы  __________    ______     ______________ 

                                 номер группы          дата                     подпись



Руководитель  _______________  ____________________   

                                     уч. степень,                         уч. звание 





Дата первой регистрации «____»______ 200___г.



Регистр. номер ____________



Дата рег. после доработки «____»______ 200___г.



Регистр. номер ____________



Отметки руководителя ______________________

                                            (к защите, на доработку и др.)



подпись _________________________



«____» _____ 200 ___г.



______________________ 

                         (оценка)



подпись __________________________



«____» _____ 200 ___г.



СОДЕРЖАНИЕ



ВВЕДЕНИЕ	3



		1 Роль внешней торговли в развитии экономики страны	4

		1.1	Значение внешней торговли для экономики страны	4

		1.2	Формирование внешнеторговой политики государства, ее сущность	9



		2 Государственное регулирование внешней торговли	13

		2.1	Государственное тарифное регулирование внешней торговли	13

		2.2	Нетарифные методы регулирования внешней торговли	16

		2.3	Правовой механизм ВТО по регулированию внешней торговли	19



		3 Мероприятия, содействующие развитию внешнеторговой деятельности	22

		3.1	ГАТТ и его роль в регулировании внешней торговли	22

		3.2	Государственная поддержка экспорта на примере мероприятий, осуществляемых в Российской Федерации	24

		3.3	Проблемы и перспективы развития российской внешнеэкономической деятельности	27



ЗАКЛЮЧЕНИЕ	32



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ	34


ВВЕДЕНИЕ

Данная работа посвящена изучению государственного регулирования внешней торговли. Эта тема представляет собой обширное поле для научной деятельности. Международная торговля стала самой первой формой внешнеэкономических связей. Причинами ее роста в настоящее время служат: возникновение новых отраслей и реконструкция старых; индустриализация развивающихся стран; углубление специализации; либерализация. Наиболее динамично развивается торговля наукоемкими товарами и продукцией высоких технологий. Также, структура мировой торговли отражает потребность экономик в НТП и уровень развития различных стран мира. 

Безусловно, внешняя торговля как форма внешнеэкономических связей нуждается в межгосударственной координации и регулировании. Интересны для изучения средства ограничения и поощрения ее участников, ГАТТ и ВТО, которые служат правовым механизмом ее функционирования. Кроме того, актуальность выбора этой темы обуславливается необходимостью России в условиях формирования рыночной экономики выработать эффективную внешнеторговую политику, которая позволит нашей стране занять достойное место на мировом рынке, повысить уровень спроса на  нашу продукцию.

Целями работы являются: определить роль государственного регулирования внешней торговли; проанализировать динамику внешней торговли и определить мероприятия, содействующие повышению эффективности внешней торговли. Для этого необходимо осуществить решение следующих задач: изучить сущность и роль внешней торговли и внешнеторговой политики; проанализировать инструменты регулирования внешнеторговой деятельности; сделать оценку внешнеторговой политике России, определить перспективы ее развития.

Таким образом, объект исследования данной работы - государственное регулирование внешней торговли. Исследования будут проводиться на предмет его роли в развитии экономики, методов осуществления, перспектив дальнейшего развития в России. 

Роль внешней торговли в развитии экономики страны

	

Значение внешней торговли для экономики страны

	

Внешняя торговля представляет собой систему, состоящую из двух смежных потоков товаров – экспорта и импорта. Экспорт – это реализация части национальной продукции за рубежом. Реэкспорт - вывоз ранее ввезенных товаров, не подвергшихся переработке в данной стране. Импорт - это ввоз товаров и услуг для их реализации на внутреннем рынке и транзита в третьи страны. В его объем включается и реимпорт – возврат из-за границы не подвергшихся переработке отечественных товаров. [7]

Международную торговлю - систему международных товарно-денежных отношений, складывающуюся из внешней торговли всех стран мира, - изучали различные школы экономистов. В данной работе заслуживают внимания следующие теории. 

Меркантилизм (XV—XVII вв.) - система взглядов, ориентированная на активное вмешательство государства в хозяйственную деятельность. Представители направления: Томас Мэн, Антуан де Монкретьен, Уильям Стаффорд. Основные положения:

		необходимость поддержания превышения экспорта над импортом;

		признание пользы привлечения в страну золота и других драгоценных металлов с целью повышения её благосостояния;

		протекционизм, направленный на импортирование сырья и полуфабрикатов и экспортирование готовой продукции.

Теория абсолютных преимуществ Адама Смита. Со второй половины XVIII века повторяют: внешняя торговля должна удовлетворять интересам всех ее участников. Страна производит то, что у нее лучше получается (издержки на данное производство меньше, чем у конкурентов, более развиты технологии) и продает излишки с выгодой для себя. Покупается та продукция, производство которой на своей территории более затратно, чем покупка ее у соседей. Наиболее рациональной является модель свободной торговли.

Обобщив положения теорий, кратко охарактеризованных выше, а также мнения современных авторов, проанализируем экспорт и импорт на предмет их влияния на экономику страны. 



Таблица 1 – Положительные и отрицательные характеристики экспорта и импорта [4], [7]



Экспорт

Импорт

Положительное влияние на экономику страны

- способствует росту ВВП, совокупного спроса, дополнительной занятости;

- обеспечивает финансирование роста ВВП за счет расходов иностранного государства;

- становится источником притока иностранной валюты в страну. 



- расширяет возможности удовлетворения потребностей страны;

- усиливает конкуренцию, устраняет консерватизм в производстве;

- улучшается структура экономики за счет перегруппировки ресурсов в пользу более эффективного производства;

- формируются стимулы у отечественного производителя к повышению качества своей продукции.

Отрицательное влияние на экономику страны

Экспорт может привести к падению ВВП и деформации рынка, если экспортируются товары, потребность в которых на внутреннем рынке не удовлетворена. Алгоритм деформаций внутреннего рынка:

- неудовлетворенный национальный спрос по причине чрезмерного экспорта;

- нарастание товарного дефицита;

- рост инфляции;

- обесценивание национальной валюты.



- ведет к сокращению отечественного производства, потере доли рынка отечественными производителями;

- способствует оттоку национальной валюты.

	







Товарный экспорт занимает определенную долю в ВВП, которая получила название экспортной квоты. Формула ее расчета следующая: 



ЭК = Э/ВВП*100%, 									(1)	где ЭК – экспортная квота,

Э – объем экспортной продукции, 

ВВП – объем валового внутреннего продукта.



Например, мировой ВВП в 2009 году составил 67 607 млрд долларов США, а мировой экспорт, по новым данным ВТО (Приложение А, Таблица А.1) – 12461 млрд долларов. Следовательно, мировая экспортная квота в 2009 году составила: 12461/67 607*100 = 18,4%.

Экспортная квота свидетельствует о степени зависимости производства национальной экономики от сбыта товаров на рынках других стран; показывает возможности данной страны производить определенное количество продукции для продажи на мировом рынке. Превышение экспортной квоты над импортной указывает, что рост доходов населения, который обычно ведет к увеличению доли импорта, не угрожает обесцениванием национальной валюты. [7]

Примерно 1/5 доходов развитых стран и 1/3 доходов развивающихся непосредственно зависят от экспорта. Развитые страны являются не только главными экспортерами, но и импортерами мира. [4]

Импортная квота, показывающая, какую часть от ВВП составляет импорт, рассчитывается по формуле: 



ИК = И/ВВП*100%, 									(2)	где ИК – импортная квота,

И – объем импортируемой продукции, 

ВВП – объем валового внутреннего продукта.



Мировой импорт в 2009 году составил (Приложение А, Таблица А.1) 12647 млрд. Мировая импортная квота в 2009 году составила: 12647/67 607*100 = 18,7%. 

Для расчета общего объема внешнего товарооборота данной страны с государством-партнером или со всем мировым сообществом применяют показатель под названием внешнеторговая квота:

ВТК = ВТ/ВВП, 

где ВТК – внешнеторговая квота,							(3)

ВТ = сумма экспорта и импорта в денежном выражении (Э+И), 

ВВП – объем валового внутреннего продукта.



Мировая ВТК в 2009 году составила: (12461+12647)/67 607*100 = 37,1%

На 37,1% валовой мировой продукт зависит от внешней торговли.

Теперь рассмотрим внешнюю торговлю России, сделаем выводы о ее роли в общем экономическом росте страны. 



Таблица 2 – Динамика внешней торговли РФ (2005-2009 гг.) [16], [17]





2005

2006

2007

2008

2009

ВВП, $ млрд

1 723 000

1 704 756

2 088 207

2 288 446

2 116 000

Экспорт, $ млрд

243 798

303 550

354 401

471 603

303 388

Импорт, $ млрд

125 434

164 281

223 486

291 861

191 803

Внешнеторговый оборот, $ млрд

369 232

467 831

577 887

763 464

495 191

Экспортная квота

14,1%

17.8%

17.0%

20.6%

14.3%

Импортная квота

7,3%

9.6%

10.7%

12.8%

9.1%

Внешнеторговая квота

21,4%

27.4%

27.7%

33.4%

23.4%



Как видно из таблицы  2, внешняя торговля имеет значительную долю в ВВП России – до трети от общего объема. В 2009 году, в связи с кризисом, заметно падение доли внешней торговли в ВВП РФ. В настоящий момент можно говорить о зависимости нашей страны от доходов, получаемых от продажи энергоносителей, являющихся основным видом экспортируемых товаров. Более подробно проблемы внешнеторговой деятельности РФ рассмотрены в последнем разделе работы.

Вернемся к общим положениям о внешней торговле. Преобладание экспорта над импортом говорит о спросе товаров данной страны на мировом рынке; о том, что страна не потребляет всё, что производит. Отрицательный торговый баланс показывает, что страна кроме своих товаров потребляет и иностранные товары, а также позволяет сдерживать инфляцию и поддерживать высокий уровень жизни за счет переноса трудоёмких производств за пределы государства.

Международная торговля подвержена изменениям цен, которые  определяются состоянием мирового рынка. Зависимость положения страны от ценовых колебаний мирового рынка отражают условия торговли:



 УТ = (ЦЭ/ЦИ)*100, 									(4)

где УТ – условия торговли (товарные),

ЦЭ – экспортные цены, 

ЦИ – импортные цены. 



УТ рассчитывается для страны и по отдельным фирмам. Этот показатель - товарный, он показывает, выигрывает субъект хозяйствования или проигрывает. Рост показателя условий торговли означает повышение доходов страны от ее внешнеторговых операций. В Приложении Б Таблице Б.1 представлена динамика индекса условий торговли РФ с 2005 по 2009 гг.

Если УТ>1, условия торговли складываются благоприятно, международная торговля будет приносить выгоду. При УТ<1 страна будет терять свои доходы на мировом рынке. Россия на 2009 год имеет УТ=1,22, и международная торговля является дополнительным эффективным источником дохода. Однако следует помнить, что рост нашего экспорта происходит, в основном, за счет роста цен на ресурсы (индекса цен), а рост импорта, наоборот, обусловлен ростом его индекса физического объема, и, хотя номинально положение РФ еще благоприятно, необходимо обеспечить максимально возможное устранение этих негативных тенденций.

Любая страна может повысить свои доходы с помощью следующих стратегий:

 увеличить потенциал экспортных отраслей и идти по линии экспортно-расширяющегося экономического роста;

 уменьшить свою зависимость от импорта, ориентируясь на расширение производства товара, заменяющего импортный аналог.

 Экспортно-расширяющий рост ведет к ухудшению условий торговли страны, для иностранных же партнеров он становится обогащающим. Импортозамещающий рост ведет к улучшению условий торговли, предполагает относительное уменьшение импортных затрат за счет падения спроса на импортные товары. 

Итак, в чем выражается значение внешней торговли в развитии экономики страны?

Во-первых, внешняя торговля, в частности, импорт, открывает доступ к дефицитным для данной страны ресурсам, необходимым для внутреннего производства, а также к иностранным продуктам, не имеющим отечественных аналогов. 

Во-вторых, внешняя торговля служит дополнительным источником поступлений в государственный бюджет за счет различного рода импортных и экспортных пошлин и сборов. 

В-третьих, экспорт является одной из составляющих ВВП, следовательно, увеличивает совокупный объем этого показателя экономического развития страны.

В-четвертых, импорт служит одним из факторов роста конкуренции на внутреннем рынке, расширяет выбор потребителя, заставляет искать отечественных производителей пути повышения конкурентоспособности своей продукции.

В следующем разделе мы перейдем к изучению внешнеторговой политики. 



Формирование внешнеторговой политики государства, ее сущность



Внешнеторговая политика направлена на регулирование и развитие торговых отношений с другими странами с целью закрепления позиций страны на мировом рынке и решения проблемы экономического развития. Внешнеторговая политика является базой для продвижения товара на внешний рынок, усиления конкурентоспособности отечественного производителя. Этот процесс реализуется через мероприятия по поддержке экспорта.

Внешнеторговая политика любого государства предполагает стратегию и инструменты ее реализации. Стратегия определяет цели и пути решения основных проблем развития и регулирования внешней торговли. 

Государство принимает законодательные акты по задачам внешнеторговой политики: «Национальная экспортная стратегия США»,  Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (от 8.12.2003 г. в редакции 2009г.). 

Внешнеторговая политика государства должна учитывать как тенденции гармонизации международных экономических отношений, так и негативные -  обострение международной конкуренции и другие факторы. Поэтому она сочетает в себе две тенденции: либерализацию и протекционизм.

	Внешняя торговля осуществляется, прежде всего, частным бизнесом. Но государство, регулируя этот процесс, отстаивает национальные интересы. Отечественное производство оказывается под протекцией государства.  

В защиту протекционизма приводят следующие аргументы:

поддержка молодых национальных отраслей;

сохранение рабочих мест;

пополнение доходов бюджета;

национальная безопасность.

К типичным мерам сдерживания импорта относят:

 тарифные пошлины на импортные товары (на единицу товара или на их декларируемую сумму);

 нетарифные ограничения (квоты, требования лицензий и др.).

Современные формы поощрения экспорта:

 прямая дотация (экспортная премия);

 льготный кредит, льготные налоги на экспортное производство;

 государственное страхование экспортной продукции;

 государственные гарантии для вывоза товара;

 изучение конъюнктуры, правовое обеспечение защиты за рубежом;

 прямое участие государства в инвестициях в наукоемкое производство;

 снижение курса национальной валюты в угоду интересам экспортных отраслей. [7]

Экспортная субсидия провоцирует продавцов завоевывать внешний рынок с помощью заниженной цены. На внешних рынках данный товар при введении экспортной субсидии дешевеет, что означает ухудшение условий торговли. Превышение выгод субсидирования над ущербом от ухудшения условий торговли является условием получения чистого выигрыша. Экспортные субсидии в мировой экономике обычно не превышают 1% стоимости экспорта обрабатывающей промышленности развитых стран. 

Субсидирование в соответствии с правилами Всемирной торговой организации (ВТО) считается формой нечестной конкуренции, что не мешает высокоразвитым странам субсидировать сельскохозяйственную продукцию.

Вернемся к анализу политики протекционизма. Зарубежные и отечественные экономисты выделяют несколько его форм:

 селективный протекционизм – против отдельных стран или товаров;

 отраслевой протекционизм – защита определенных отраслей;

 коллективный протекционизм – единая таможенная политика по отношению к третьим странам;

 скрытый протекционизм – во внутренней экономической политике; 

 неопротекционизм – установление административных, финансовых, кредитных, технических и прочих барьеров.

Протекционистская политика носит конфликтный характер, ограничение импорта сдерживает развитие соседа, это политика «Разорения соседа». 

Либерализация во внешнеторговой политике предполагает снятие барьеров на пути развития внешнеэкономических связей. Эта тенденция проявляется в различных союзах и интеграционных группировках.

На стремление к либерализации в мировом хозяйстве указывают все большая открытость экономик стран (растущие экспортная и импортная квоты), снижение уровня таможенных пошлин, отмена количественных ограничений на ряд товаров. Косвенным свидетельством служат объемы мирового товарооборота, увеличившиеся с 1950 года по 2000 в 11,6 раз. [4] В настоящий момент эта величина составляет 25108 млрд долларов США.

Подводя итог вышесказанному, можно сделать следующие выводы.

Содержание внешнеторговой политики заключается в регулировании эффективности направлений и объемов внешней торговли в целях поддержания внутреннего рынка страны, его сбалансированного и устойчивого роста. Для современной внешнеторговой политики характерен поворот к продвижению на внутренний рынок достижений научно-технического прогресса (НТП). 

Более подробно мы рассмотрим методы регулирования потоков  внешней торговли в следующей части данной работы. 


Государственное регулирование внешней торговли

	

Государственное тарифное регулирование внешней торговли



Секретариат Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) в качестве методов государственного регулирования внешней торговли рассматривает тарифные и нетарифные барьеры. Нетарифные барьеры были определены как «любые действия, кроме тарифов, которые препятствуют свободному потоку международной торговли». Наиболее распространены тарифные барьеры, подразделяющиеся на таможенные пошлины (тарифы) и таможенные квоты. Таможенный тариф – это систематизированный перечень таможенных пошлин, взимаемых с грузовладельцев при прохождении товаров через таможенную государственную границу. Обычно он содержит: 

- названия товаров, облагаемых таможенными пошлинами; 

- ставки пошлин с указанием их метода исчисления; 

- перечень товаров, пропускаемых беспошлинно. [19]

Кроме того, таможенные органы импортирующей страны с целью осуществления тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара (например, для начисления соответствующей ставки импортной пошлины, в том числе, в случае предоставления товарам режима преференций) требуют сертификат происхождения товара (документ, подтверждающий страну происхождения товаров). [20]

Классификация тарифов по критерию объекта таможенного обложения.

Импортные пошлины – сборы, взимаемые с таможенной стоимости товаров при пересечении ими таможенной границы государства по  установленным ставкам. Стоимость их включается в продажную цену. [7] 

Результаты введения импортных пошлин.

Защита отечественного производства и сохранение достигнутой занятости. Пошлина делает импортный товар дороже. Потребитель покупает более дешевый товар, поддерживая внутреннее производство. 

Пополнение доходной части бюджета. Для правительств стран с низкими доходами таможенные сборы становятся инструментом решения макроэкономических внутренних проблем за счет мирового рынка. 

Средство для балансирования платежного баланса и валютного курса страны. При пассивном платежном балансе иностранная валюта оказывается в дефиците, правительство увеличивает таможенный тариф на импорт, что вызывает сокращение выручки импортеров и оттоков иностранной валюты. 

Защита национальных производителей от демпинга. При угрозе демпинга страна поднимает ставку тарифа, что ведет к удорожанию импорта и уравнивает его цену с национальным товаром. 

Защита новых отраслей. Поддерживаются растущие отрасли, способные в перспективе укрепить внутренний рынок, включиться в процесс модернизации. Структура импортных тарифов защищает национальных производителей  готовой продукции и не препятствует ввозу сырья.

Экспортные пошлины. Ими облагаются вывозимые товары в целях:

		 пополнения доходной части бюджета (фискальная функция);

		 повышения цен мирового рынка. Такая мера используется странами-экспортерами, являющимися монополистами на мировом рынке;

		 увеличения предложения на внутреннем рынке при дефиците облагаемой пошлиной продукции, ее чрезмерном экспорте.

В развитых странах экспортные пошлины как неэффективный рычаг экономической политики обычно не применяют. В отдельных развивающихся странах поступления от такого тарифа составляют до половины доходов. 

После введения экспортного тарифа происходит:

		 сокращение объемов экспорта;

		 увеличение товарного предложения на внутреннем рынке;

		 сокращение внутренних цен.

Транзитные пошлины. Взимаются с товаров, пересекающих территорию данной страны транзитом. В странах ЕС такие пошлины практически отсутствуют. Но, например, Латвия формирует около трети доходной части бюджета за счет транзита российских товаров на запад. 

Классификация таможенных пошлин по способу взимания.

Адвалорная пошлина. Применяется к дифференцированному продукту. Устанавливается в процентах от величины стоимости импортируемых товаров. 

Специфическая пошлина. Начисляется на единицу облагаемого товара. Чаще всего накладываются на стандартизированную продукцию. Она более объективна, чем адвалорная, но зависит от цен на облагаемые товары.

Комбинированные пошлины. Они сочетают в себе оба предыдущих вида таможенного обложения (например, 20% от таможенной стоимости, но не меньше 10 долларов за 1 тонну или штуку).

В международной практике существует два подхода в определении таможенной стоимости: американский и западноевропейский. В США для импортных товаров таможенная стоимость исчисляется по внутренней цене страны-продавца (или мирового рынка). Такой метод получил название ФОБ. 

В Западной Европе используют метод СИФ (стоимость, страхование, фрахт). Дополнительные компоненты увеличивают размеры пошлины. 

Рассмотрим влияние тарифа на экономику малой страны. [7]

Используется краткосрочная модель. Исходные позиции таковы: объемы спроса превысили величину предложения, недостающую товарную массу страна импортирует. После введения тарифа происходит:

 повышение внутренней цены товара;

 уменьшение объема импорта.

Население понесет потери: сократится объем потребления импорта, а плата за тот объем потребления, от которого не отказываются, возрастет.

Дополнительный доход производителей, занимающихся импортозамещением, оплатили покупатели. Тариф привел к перераспределению доходов.

Таможенные тарифы снижают уровень благосостояния страны: потребители теряют больше, чем выигрывают государство и производители. 

На экономику большой страны импортный тариф в краткосрочном периоде влияет аналогично. Однако, уменьшение импорта в большой стране сокращает мировой спрос на эту продукцию. Большая страна представляет собой монопсонию,  сокращение покупок ею создает избыток импорта в мире. Безусловно, большая экономика, вводя тариф, повышает уровень экономического роста и общего благосостояния. Удешевление импорта наряду с улучшением условий торговли ведет к росту чистого товарного экспорта. Но для стран, которые являются экспортерами этого товара, условия торговли ухудшаются, экспорт дешевеет из-за тарифа. Преимущества большой страны происходят за счет ущемления интересов малой, происходит перераспределение доходов в пользу принимающей стороны. [7]



Нетарифные методы регулирования внешней торговли



Административные количественные ограничения объемов импорта и экспорта представляют форму нетарифного регулирования торгового оборота. Такие ограничения могут быть выставлены как по величине стоимости продукции, так и по ее физическому объему. 

Нетарифные методы не являются, в отличие от тарифов, дополнительным налоговым бременем для населения. Другой причиной применения количественных ограничений является их относительная техническая легкость. Стратегию выхода на необходимый объем и структуру товарного импорта и экспорта с помощью тарифа осуществить гораздо сложнее.

Квота - количественная нетарифная мера ограничения экспорта или импорта товара по стоимостному или количественному объему продукции за  определенный промежуток времени. Понятие контингента используется для обозначения квот сезонного характера.

По направленности действия квоты разделяются следующим образом.

Экспортные. Водятся либо в соответствии с международными стабилизационными соглашениями, либо правительством страны;

Импортные. Вводятся национальным правительством для защиты местных производителей, достижения сбалансированности торгового баланса; в ответ на дискриминационную торговую политику других государств. 

Так же как импортный тариф, импортная квота:

		 уменьшает объем импорта;

		 позволяет расширить производство отечественным фирмам;

		 ведет к потерям потребителей из-за повышения цен на импорт.

Различия эффектов введения квот  и тарифов: 

		 квотирование не приносит государству доход;

		 квота повышает внутренние цены с опозданием – этот факт учитывается в антиинфляционной политике;

		 повышение спроса на импорт ведет к росту цен;

		 импортная квота строго фиксирует импорт.

По охвату квоты делятся на следующие категории:

		 глобальные. Устанавливаются на импорт или экспорт товара вне зависимости от того, откуда он импортируется, или куда  экспортируется;

		 индивидуальные. Устанавливаются на основе соглашений, которые дают преимущества в экспорте или импорте товара странам, с которыми имеются взаимные политические, экономические и иные интересы. 

Другой вид государственного регулирования внешнеэкономической деятельности называется лицензированием.

Лицензирование - регулирование внешнеэкономической деятельности через разрешения на экспорт или импорт товара в установленных количествах за промежуток времени. Осуществляется селекция участников торговли, которым разрешают внешнеторговые операции в рамках установленных квот, а также предполагается плата за внешнеторговые операции.

Механизм распределения лицензий предполагает:

		 аукцион. Конкурсная продажа лицензий в пределах установленной квоты считается при большом рынке весьма доходным источником для казны.

		 систему административных предпочтений определенным фирмам. Недостатком такого метода является возможность коррупционных сделок.

Лицензирование может являться составной частью процесса квотирования или быть самостоятельным инструментом государственного регулирования. Во втором случае оно приобретает ряд конкретных форм:

 разовая лицензия - разрешение сроком до 1 года, выдаваемое конкретной фирме на осуществление одной внешнеторговой сделки;

 генеральная лицензия - разрешение на ввоз или вывоз того или иного товара в течение года без ограничений количества сделок;

 глобальная лицензия - разрешение ввезти или вывезти товар в любую страну за промежуток времени без ограничения количества или стоимости;

 автоматическая лицензия - выдается немедленно после получения от экспортера (импортера) заявки, которую не может отклонить госорган.

Лицензирование используется развивающимися странами для целей государственного регулирования импорта. Развитые используют лицензии как документ, подтверждающий право импортера на ввоз товара в рамках квоты.

Количественное ограничение импорта может быть достигнуто в результате мер, принятых правительством экспортирующей страны в рамках добровольных ограничений экспорта (ДОЭ). ДОЭ представляет собой соглашение между импортирующей и экспортирующей страной, заключенное по инициативе импортирующей страны. На основании этого соглашения экспортирующая страна ограничивает вывоз определенных товаров. 

Среди количественных ограничений внешнеторговой деятельности особое место занимают скрытые методы торговой политики или методы скрытого протекционизма. Они могут носить технический характер: требования к упаковке, сертификациям качества, маркировке изделия, соблюдению санитарно-экономических норм. Многие из таких требований выдвигаются из не связанных с внешней торговлей соображений. Они обуславливаются общими стандартами страны к качеству товаров и ее природоохранными интересами, но всё же тормозят расширение потока внешнеторговых операций. 

В связи с преобладанием в последнее время модели фритредерства большое значение приобретает регулирование внешнеторговых отношений и интересов различных государств, обеспечиваемое в рамках многосторонних соглашений. Наиболее значимым среди них является Соглашение об учреждении ВТО, о принципах функционирования которого пойдет речь в следующем подразделе. 



Правовой механизм ВТО по регулированию внешней торговли



Особую роль в регулировании международной торговли занимала организация ГАТТ, которая действовала с 1947 по 1994 г. Членами этой международной организации являлось большинство стран мира: в 1999 г. в ней на разных уровнях состояли 160 стран. Сфера деятельности ГАТТ охватывала более 4/5 мировой торговли. [4]

Ее заменила ВТО, родившаяся в результате хрупкого компромисса в последние недели Уругвайского раунда 15 апреля 1994 года. На данный момент насчитывается 153 страны-участницы ВТО. По оценкам, ее компетенция распространяется на товарооборот в 5 трлн долл. 

Соглашение об учреждении ВТО и входящие в него договоренности предусматривают, что страны-члены ВТО должны провести взаимные переговоры о снижении барьеров в торговле товарами и услугами. Перечни  конкретных обязательств составляют несколько десятков томов. [4]

Соглашение о ВТО, включает следующие основные документы:

		 Соглашения, создающие новую редакцию ГАТТ как часть ВТО (ГАТТ-1994) и интегрирующие в новое ГАТТ ряд договоренностей и соглашений; 

		 Генеральное Соглашение по Торговле Услугами (ГАТС); 

		 Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС); 

		 Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей  (ТРИМС). Фактически, оно отражает интересы ТНК, стремящихся к расширению инвестиций за границей и укреплению позиций на рынке. 

Решения на высшем уровне в ВТО принимает Министерская конференция. В подчинении Министерской конференции находится Генеральный совет в составе представителей членов ВТО, отвечающий за выполнение текущей работы. Генеральный совет делегирует функции трем советам, находящимся на следующем уровне иерархии ВТО: Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.

Главные задачи ВТО - либерализация международной торговли, обеспечение ее справедливости и предсказуемости, способствование экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей. 

Правила ВТО касаются следующих категорий международной торговли. 

Товары. Ключевые принципы ВТО, касающиеся торговли товарами,  были впервые сформулированы в ГАТТ 1947 года. ГАТТ в новой редакции 1994 года сейчас является основным сводом правил ВТО по торговле товарами. Два фундаментальных принципа – это недискриминация и обеспечение доступа на рынок. 

Услуги. Принципы более свободного экспорта и импорта услуг были впервые документально закреплены в ГАТС. Однако в силу специфики торговли услугами режим наибольшего благоприятствования и национальный режим, отмена количественных квот применяются здесь со значительными исключениями, которые индивидуальны для каждой страны. 

Интеллектуальная собственность. ТРИПС представляет собой свод правил, в которых оговаривается, как интеллектуальная собственность должна быть защищена в процессе осуществления торговых операций. Под “интеллектуальной собственностью” понимаются авторские права, торговые марки, географические названия, используемые для наименования товаров, промышленные образцы, топологии микросхем и торговые секреты.

Разрешение споров. Соглашение о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров, предусматривает создание системы, в которой страны могли бы урегулировать свои разногласия в ходе консультаций. 

Обзор политики. Политика стран-членов ВТО подвергается регулярному “рассмотрению”; в каждом обзоре содержатся отчеты соответствующей страны и Секретариата ВТО. 

За несоблюдение вышеперечисленных правил ВТО вправе применить штрафные санкции. Также торговые штрафные санкции применяются как мера наказания за невыполнение или нарушение взятых на себя страной обязательств в определенной сфере торговли. Примеры санкций: импортные и экспортные квоты, приостановка деятельности уступок и обязательств другими странами-участницами ВТО в отношении данной страны.  

ВТО поощряет конкуренцию и понижает торговые барьеры, в результате чего выигрывают потребители. За счет происходящего товарообмена происходит увеличение рынка товаров и услуг в каждой стране. В результате более активного товарообмена развиваются новые технологии. 

Все эти факторы приводят к повышению как государственных, так и личных доходов, развитие торговли в свою очередь ведет в долгосрочной перспективе к повышению занятости, особенно в экспортных отраслях экономики, позволяют повысить эффективность внешнеэкономической деятельности государства за счет, прежде всего, упрощения системы таможенных пошлин и других торговых барьеров.

В следующей, последней части данной работы мы рассмотрим меры, которые предпринимают страны для содействия развитию внешнеторговой деятельности в рамках ГАТТ, а также потенциальные и реализуемые на практике стратегии России по  оптимизации внешнеторговой политики. 

Мероприятия, содействующие развитию внешнеторговой деятельности

	

ГАТТ и его роль в регулировании внешней торговли



Задачи ГАТТ: либерализация доступа на рынки, предсказуемость деятельности предпринимателей на иностранных рынках и регламентация действий правительств по регулированию внешнеэкономической сферы. В основе Генерального соглашения лежит ряд принципов и норм:

		 недискриминация в торговле, которая обеспечивается, с одной стороны, РНБ, а с другой - национального режима;

		 использование тарифных ограничений, а не количественных;

		 прогрессивное снижение таможенных тарифов;

		 взаимность в предоставлении торгово-политических уступок;

		 разрешение торговых споров путем проведения переговоров, или  путем рассмотрения споров в специально создаваемых третейских группах.

Остановимся на статьях ГАТТ, закрепляющих изложенные принципы.

Режим наибольшего благоприятствования (РНБ). Статья I оговаривает, что в отношении ввозных и вывозных пошлин, методов их взимания любое преимущество или льгота, предоставляемые договаривающейся стороной товару, происходящему из (предназначенному для) другой страны, должны предоставляться аналогичному товару, происходящему из (предназначенному для) других стран-участниц. [3]

Национальный режим. Статья III ГАТТ требует от стран-участниц предоставления товарам иностранного происхождения того же режима, что и национальным товарам в области внутренних налогов и сборов, а также в отношении национальных законов, регулирующих внутреннюю торговлю. [3]

Таможенно-тарифное регулирование. Статья XI предполагает, что  инструментом регулирования экспорта и импорта стран-участниц будут таможенно-тарифные средства, а количественные ограничения выйдут из употребления. [3]

Антидемпинговые и компенсационные пошлины. Статья VI ГАТТ определяет демпинг как торговую операцию, состоящую в том, что товары одной страны поступают на рынок другой страны по цене ниже нормальной стоимости этих товаров. Смысл данной статьи заключается в создании юридических оснований для принятия странами-участницами защитных мер против “нечестной практики” компаний или правительств стран-экспортеров. 	Таможенная оценка. Статья VII касается оценки товаров для взимания таможенных пошлин. Таможенная стоимость товара должна основываться на его фактической стоимости и не может определяться на базе произвольных или фиктивных оценок или стоимости товара отечественного происхождения. 

Количественные ограничения. В соответствии со Статьей XI ГАТТ общим правилом является отказ от применения “любых запретов или ограничений, будь то в форме квот, импортных или экспортных лицензий или других мер, кроме таможенных пошлин, налогов и других сборов”. Это общее правило, однако, сопровождается целым рядом исключений и оговорок. 

Субсидии. ГАТТ в принципе отвергает практику субсидирования как производства, так и экспорта. Хотя в Соглашении не содержится прямого запрета на применение субсидий, оно увязывается с определенными требованиями. Несмотря на то, что за неправомочное применение субсидий ГАТТ предусматривает определенные санкции, вопросы субсидирования являются наиболее острыми в переговорной практике участников Соглашения. [18]

Итак, мы рассмотрели принципы ГАТТ, на которых основывается правовой механизм регулирования международной торговой деятельности. В следующем подразделе будут рассмотрены меры, уже предпринимаемы правительство Российской Федерации (РФ) для повышения эффективности экспорта.



Государственная поддержка экспорта на примере мероприятий, осуществляемых в Российской Федерации

	

Среди мер государственной поддержки экспорта промышленной продукции особое значение имеет финансовая поддержка, к которой относят кредитование экспорта, гарантирование экспортных операций, возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам.

Была разработана и одобрена распоряжением Правительством  РФ от 14 октября 2003 г. Концепция развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в РФ, которая определяет основные цели, задачи и приоритеты государственной финансовой поддержки экспорта и предусматривает меры по ее развитию. Предусмотрены следующие механизмы:

		 гарантийная поддержка (государственное гарантирование политических и долгосрочных коммерческих рисков при проведении экспортных операций);

		 возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам;

		 долгосрочное экспортное кредитование (не используется).

Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2008-2010 годы» предусмотрено ежегодное выделение следующих средств на 2 первых механизма поддержки экспорта: 2 млрд долларов США на цели гарантийной поддержки экспорта промышленной продукции; 3 млрд рублей на цели субсидирования части процентных ставок. [14]

В 2010 году 2 млрд рублей направлено на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, производящим или реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта. [15]

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства от 14.01.2009 № 24 выделено дополнительно 6 млрд рублей на субсидирование экспортерам высокотехнологичной продукции и 2,5 млрд рублей на возмещение части затрат российским организациям автомобилестроения и транспортного машиностроения на уплату процентов по кредитам, полученным в 2008 - 2009 годах. [14]

Гарантийная поддержка экспорта представляет собой важнейшее направление экономической политики Российской Федерации, способствующее динамичному развитию экспорта и повышению конкурентоспособности российской продукции. Так, ЗАО «Росэксимбанк» предоставляет средне- и долгосрочные кредиты для финансирования экспортных проектов российских компаний, в том числе за счет или с участием средств федерального бюджета, выдает банковские гарантии, покрывающие обязательства российских экспортеров при проведении внешнеторговых операций. 100% акций ЗАО «Росэксимбанк» принадлежат государственной корпорации «Внешэкономбанк». В 2009 году выдача сумм по государственным гарантиям составила 2 млрд долларов США. [14]

Возмещение части процентных ставок 

Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год» предусмотрено выделение средств в размере 3 млрд рублей для реализации механизма возмещения части процентных ставок по кредитам, предоставляемым российскими кредитными организациями российским экспортерам промышленной продукции. [14]

Функция государственной поддержки выставочно-ярмарочной деятельности возложена на Минэкономразвития России. Такая деятельность способствует привлечению новых технологий и иностранного капитала, импортозамещению, расширению межрегиональных связей, развитию экономики в целом. За последние четыре года таких мероприятий было организовано 62. При этом общий объем финансирования за счет средств федерального бюджета составил 8,5 миллионов долларов США. 

Российская Федерация представляла свои экспозиции в странах Европы (Германия, Италия, Швейцария, Венгрия, Хорватия, Бельгия), Северной Америки (Канада), Латинской Америки (Перу, Панама, Бразилия, Куба), Юго-Восточной Азии (Китай, Таиланд, Вьетнам), Ближнего Востока (Ирак, Египет, Сирия, ОАЭ); а также в Панаме, Канаде, Италии. Китае, Словакии; в странах СНГ: Украине, Казахстане. Белоруссии, Армении, Узбекистане, Азербайджане. [14]

Особым спросом пользуются российские научные разработки, ноу-хау, программное обеспечение, передовые технологии и изготовленное на их основе промышленное оборудование. По данным предприятий участие в выставочных мероприятиях позволило российским экспонентам заключить экспортные контракты на сумму свыше 200 млн долл. США. [14]

Информационно-консультационное содействие экспорту осуществляется через информационно-поисковая систему «Экспортные возможности России». Информационное наполнение Системы производят структурные подразделения Минэкономразвития. 

Торговые представительства Российской Федерации. 

Основными функциями Торгового представительства являются: 

		 оказание содействия российским участникам внешнеторговой деятельности в проведении ярмарок, выставок, конференций и семинаров;

		 выявление и устранение случаев дискриминации государством пребывания в отношении российских экспортеров и импортеров, товаров; 

		 выявление и содействие в преодолении барьеров для осуществления в государстве пребывания экспорта российских товаров и услуг; 

	 участие в урегулировании споров, связанных с нарушением государством пребывания торгово-экономических договоров с РФ и применением законодательства, дискриминирующего участников внешнеэкономической деятельности РФ; 

	 анализ состояния и перспектив развития экономики государства пребывания, конъюнктуры рынков и оказание информационной, организационной и консультационной поддержки российским участникам внешнеэкономической деятельности; 

		 оказание содействия российским участникам внешнеэкономической деятельности в подборе партнеров для реализации совместных проектов.

Проблемы и перспективы развития российской внешнеэкономической деятельности



Увеличение удельного веса возобновляемых ресурсов в национальном экспорте.

В 2007 году около 80% экспорта составило промышленное сырье, включая полуфабрикаты, причем, 75% из этой массы были невозобновляемые природные ресурсы: нефть и нефтепродукты, газ, уголь, минеральные удобрения, базовые металлы. Данные по экспорту РФ в Приложении Б.

Россия входит в группу «самодостаточных» в экономических аспектах стран (США, Китай, Индия, Бразилия, РФ). Запасы полезных ископаемых по самым сдержанным оценкам Международного банка реконструкции и развития (МБРР) оцениваются в 10 трлн долларов США по сравнению с 3,3 трлн долларов в Бразилии, 662 млрд долларов в Китае. Россия располагает 64% мировых запасов апатитов, 35,4% природного газа, 13% нефти. 

Тем не менее, расширение поставок продукции топливно-сырьевого сектора сталкивается с исчерпанием невозобновляемых природных ресурсов. По оценке зарубежных экспертов при современных объемах добычи нефти (250 млн тонн в год) подтвержденных запасов России хватит только на 19 лет. Запасов природного газа хватит на 83 года. [8]

Не исключена возможность постепенного возрождения производства в обрабатывающих отраслях российской промышленности, что приведет к росту потребления энергоносителей. С учетом этого, российские экономисты рассчитали, что исчерпание экспортных возможностей может наступить через 13 лет, и Россия трансформируется в нетто-импортера энергоносителей. [8]

Вполне оправдано создание чрезвычайной программы по переходу на экспорт, в основном, возобновляемых природных и иных ресурсов. [8] 

Весьма перспективным направлением пополнения экспортных ресурсов следует считать также сектор профессиональных услуг с высокой удельной стоимостью. Услуги транспортные, строительные, инжиниринговые, образовательные имеют высокий спрос на мировых рынках, и Россия займет в этой нише место при определенных вложениях в перечисленные отрасли. [8]

Имеется опыт Советского Союза, во второй половине ХХ века экспортировавшего значительные объемы профессиональных услуг по проектированию, строительству и эксплуатации построенных объектов производственной сферы, инфраструктуры, энергетики в страны Азии, Африки и Латинской Америки, а также Восточной Европы. Всего за указанные годы было осуществлено около 2,7 тысяч проектов в различных отраслях производства: крупные предприятия черной и цветной металлургии, электростанции, обустройство месторождений полезных ископаемых и т.д. [8]

Такая торговля инициирует увеличение товарного экспорта. В ее рамках в 1970-х годах поставлялось около 20% общего стоимостного объема экспорта советских машин и оборудования. 

Укрепление финансовой поддержки национального экспорта.

Процесс осуществления экспортной операции сопряжен со значительными затратами, которые закладываются в экспортную цену товара. Эти затраты включают банковские расходы в случае рассрочки платежа, которая используется при поставках продукции с высокой удельной стоимостью и длительными сроками использования (комплектное производственное оборудование, авиационная техника, суда). Экспортер прибегает к банковским кредитам для пополнения оборотных средств и процент выступает фактором конкурентоспособности экспортной продукции. 

В нынешней ситуации, когда ставка рефинансирования ЦБ РФ находится на уровне 13%, а стоимость заимствования в коммерческих банках, обслуживающих производственный сектор 20-25%, такие условия становятся серьезными барьерами  на пути российского экспорта. [8]

Очевидно, что диверсификация товарной структуры национального экспорта, базируясь на технологическом перевооружении отечественного производства, должна сопровождаться на стадии осуществления экспортной операции системой финансовых механизмов, содействующих повышению конкурентоспособности российского оборудования и наукоемкой продукции.  

Среди этих механизмов следует назвать, кроме рассмотренных банковских (кредитов на выгодных условиях), льготные транспортные и страховые тарифы, льготное финансирование НИОКР и опытного производства. [8]

При всем разнообразии рекомендуемых мер основным направлением в решении указанной задачи является технологическое перевооружение производства почти всех отраслей перерабатывающего сектора. Экспортная политика может быть эффективной только при условии базирования на реальных возможностях национальной экономики. На этом этапе развития российской экономики внутренние параметры экспортной политики должны быть приоритетными. Среди них: инвестиционные преимущества для обрабатывающих отраслей производства, налоговые поощрения для них, льготные транспортные и страховые тарифы, преференциальное сырьевое и кадровое обеспечение, оперативное регулирование таможенных тарифов. [8] 

Меры по оптимизации количественных и структурных (товарных) параметров импорта.

Любое оправданное снижение стоимостных объемов импорта, следовательно, улучшение торгового баланса укрепляет экономическую безопасность. Одним из факторов, определяющих содержание российской  импортной политики, является острейшая необходимость исправления дефицитного баланса внутреннего производства по ряду важных товарных позиций.

В 2007 году импортными поставками удовлетворялась уже половина внутренних потребностей в продовольственных товарах, почти ¾ в легковых автомобилях. Доля продукции российской легкой промышленности на внутреннем рынке колеблется в пределах 10-15%, продовольственная продукция и сельхозсырье составляет 14%, химическая промышленность – 13,8%. Данные по импорту РФ в Приложении Б. Таблице Б.4.  

Первоочередной задачей следует признать формирование стратегии импортозамещения через возрождение на современном технологическом уровне отечественного станкостроения, авиакосмической промышленности, сельскохозяйственного производства, легкой промышленности. [8]

Некоторые отечественные экономисты предлагают сосредоточить инновационную перестройку на отраслях и направлениях, которые имеют определенный технический задел – ВПК, аэрокосмический комплекс. 

В современных геополитических условиях такая узкая специализация приведет к полной потере экономической независимости. Диверсификация национального производства должна ориентироваться на удовлетворение потребностей национального хозяйства (производственного сектора, социальных вопросов, обороноспособности страны, домохозяйств). Целью оптимизации импорта должно стать отыскание предпосылок для экономии общественно необходимых затрат и реализации политики импортозамещения. 

Говоря о перспективах развития внешнеэкономической деятельности России нельзя обойти вниманием возможное вступление РФ в ВТО. Формирование рыночной экономики открытого типа предполагает участие нашей страны в международных экономических отношениях. Вступление РФ в ВТО - логический шаг по дальнейшей интеграции в мировое хозяйство. [10]

На переговорах российская сторона отстаивает интересы российских предпринимателей. Позиция неизменности тарифов на момент присоединения РФ к ВТО является правильной и должна обеспечивать уверенное прохождение переходного периода большинством русских предприятий. [10]

Из многообразия оценок эффектов этого шага являются наиболее достоверными выводы группы специалистов Российской Академии Наук (РАН), согласно которым присоединение РФ к ВТО «в целом, не приведет к сколько-нибудь масштабным изменениям производства в большинстве отраслей промышленности» и потому «не принесет каких-либо фатальных негативных последствий для отечественной экономики». Предполагается либо дополнительный прирост ВВП на 1%, либо его падение на ту же величину, что зависит от того, будет ли расти или снижаться объем российского ВВП. 

К негативным последствиям можно отнести потери доли внутреннего рынка российскими предприятиями вследствие высокой иностранной конкуренции. Предприятия, производящие высокотехнологичную продукцию с большой добавленной стоимостью не выдерживают иностранную конкуренцию. Позитивными последствиями можно назвать выгоды фирм от возможности защиты своих интересов от несправедливых антидемпинговых ограничений. По оценкам Минэкономразвития потери РФ вследствие таких количественных ограничений составляют около 2 млрд долларов в год. 

Инновационное развитие экономики РФ проходит в 2 этапа. Первый этап (2008-2012 гг.) базируется на реализации и расширении тех глобальных конкурентных преимуществ, которыми обладает российская экономика в сферах энергетики, транспорта, переработке природных ресурсов. Одновременно будут создаваться институциональные условия и технологические заделы, обеспечивающие на следующем этапе системный перевод российской экономики в режим инновационного развития. 

Второй этап (2012 – 2020 гг.) – рывок в повышении глобальной конкурентоспособности экономики на основе ее перехода на новую технологическую базу (информационные, био- и нанотехнологии), улучшение качества человеческого потенциала и социальной среды, структурной диверсификации экономики.

На данный момент особых улучшений во внешнеторговой деятельности России не видно. Экспорт сырья остается решающим доходным фактором, РФ продолжает идти по экстенсивному пути развития. Доходы от торговли ресурсами не используются на реальное внедрение инноваций, постройку новых производственных мощностей, больших предприятий, обеспечение конкурентоспособности российской продукции. Четких результатов, выработки государственного курса на создание в нашей стране конкурентоспособной промышленности, сельского хозяйства не наблюдается.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ



Изучив сущность и роль современной внешней торговли и внешнеторговой политики, мы можем сделать следующие выводы. 

Во-первых, внешняя торговля призвана обеспечить прирост дохода государства при тех же производственных возможностях. Внешняя торговля состоит из двух потоков товаров, экспорта и импорта. Рост экспорта способствует экономическому развитию страны, импорт же активизирует переход страны на более высокую эффективность производства, позволяет получить доступ к необходимым и дефицитным ресурсам, продукции. 

Во-вторых, рост эффективности внешней торговли достигается за счет продуманной и максимально эффективной внешнеторговой политики государства. В ней используется арсенал рекомендаций протекционистского характера, связанных с ограничением импорта и стимулированием экспорта. В то же время для многих стран характерны шаги по развитию фритредерства.

После изучения способов регулирования внешнеторговой деятельности необходимо отметить следующее.

Инструментами такого регулирования служат тарифные и нетарифные ограничения, в том числе, таможенные пошлины и квоты, поощрение участников внешнеторговой деятельности: финансовая поддержка экспорта, государственное страхование экспортной продукции и т.д.; а также льготы, преференции и договоренности по совместному регулированию внешнеторговой деятельности, достигнутые в рамках подписания международных соглашений.

Регулирование в масштабах страны должно использоваться для повышения эффективности внешней торговли, улучшения условий торговли, продвижения отечественной продукции на международный рынок. 

Межгосударственное регулирование осуществляется за счет соблюдения специальных международных договоренностей. Результат самого большого такого многостороннего соглашения - ВТО. ВТО узаконивает международное торговое сотрудничество, ставит страны в максимально равные условия, разрешает возникающие конфликты.

Анализ мероприятий, содействующих развитию внешнеторговой деятельности в России и за рубежом, показал следующее.

Основные принципы таких мероприятий в условиях свободной торговли заложены в ГАТТ. Существует ряд принципов и норм, которые выполняют страны-члены ГАТТ/ВТО. Это: РНБ; национальный режим; устранение количественных ограничений на ввоз товаров, правила создания зон свободной торговли и таможенных союзов, и т.д.

В связи с необходимостью выработки эффективной внешнеторговой политики в РФ была разработана Концепция развития государственной финансовой поддержки экспорта промышленной продукции в РФ. Концепция определяет цели и задачи финансовой  и гарантийной поддержки экспорта, меры по ее развитию. Однако, остаются нерешенными следующие задачи: увеличение удельного веса возобновляемых ресурсов в национальном экспорте; устранение зависимости от импорта по ряду видов продукции; повышение конкурентоспособности российских товаров.

Можно сделать вывод, что нами выполнены поставленные задачи и достигнуты цели, определенные в начале работы: раскрыта сущность и роль внешней торговли, значение, методы и способы ее государственного регулирования; выполнен анализ мероприятий по повышению эффективности внешнеторговой деятельности за рубежом и в России; определены проблемы и перспективы развития внешнеторговой политики России.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ



1 Федеральный закон об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности в редакции 02.02.2006 N 19-ФЗ.

2 Марракешская декларация, 1994.

3 Генеральное соглашение по тарифам и торговле, 1994. 

4 Вавилова Е. Международная торговля : учебное пособие. М. : Гардарики, 2007.

5 Ивасенко А. Мировая экономика : учебное пособие. М. : КНОРУС, 2010.

6 Смитиенко Б. Современная международная торговая система и Россия. М. : Инфра-М, 2004.

7 Фигурнова Н. Международная экономика : учебное пособие. М., 2007.

8 Российский внешнеэкономический вестник, № 1,. М. : ГОУ ВПО Всероссийская академия внешней торговли, 2010.

9 Российский внешнеэкономический вестник, № 7. М. : ГОУ ВПО Всероссийская академия внешней торговли, 2010.

10 Валютное регулирование и валютный контроль, № 7. М. : Панорама, 2010.

11 Внешнеэкономический комплекс России : современное состояние и перспективы, № 1. М. : ВНИКИ, 2010.

12 Бюллетень иностранной коммерческой информации, № 46. М. : ВНИКИ, 2010.

13 Общество и экономика, № 8. М. : Наука, 2008.

14 Официальный сайт министерства экономики Калининградской области. URL: http://economy.gov39.ru/poddergka-exporta/gos-podderzhka-exp/ (дата обращения 1.12.2010).

15 Официальный сайт Управления минпромторга России по Восточно-сибирскому району. URL: http://www.economy-esr.ru/Postanovlenie_N781.htm (дата обращения 1.12.2010).

16 Official Website of the Central Intelligence Agency. URL: http://www.cia.gov (дата обращения: 16.11.2010).

17 Official Website of the World Trade Organization. URL: http://www.wto.org/ (дата обращения 17.11.2010).

18 URL: http://www.sakharov.ru/meo/meo2/46.htm (дата обращения 1.12.2010).

19 URL: http://www.glossary.ru (дата обращения 27.12.2010). 

	20 URL: http://www.utpp.msk.ru/Uslugi.html (дата обращения 27.12.2010)





Приложение А



Динамика мировой торговли товарами и услугами 



Таблица А.1 Динамика общемировой торговли товарами [12]





2007

2008

2009

Экспорт ф.о.б., млрд долл. США 

13687

13981

12461

Прирост экспорта, % к пред. году

6,4

2,1

-12,2

Импорт с.и.ф., млрд долларов США 

13964

14279

12647

Прирост импорта, % к пред. году

6,1

2,2

-12,9





Таблица А.2 Динамика общемирового экспорта коммерческих услуг [12]





2007

2008

2009

В среднем за 2005-2009 гг.

Стоимость, млрд долларов США

3294

3743

3312

3450

Прирост, в % к пред. году

20

12

-13

7



Таблица А.3 Мировой экспорт (ежеквартально, в млрд долларов США) [9]





2005 кв.1

2006 кв.1

2007 кв.1

2008 кв.1

2008 кв.2

2008 кв.3

2008 кв.4

2009 кв.1

2009 кв.2

2009 кв.3

2009 кв.4

2010 кв.1

Мир

2428

2771

3141

3917

4347

4289

3401

2691

2912

3199

3530

3423

Сев. Амер.

344

395

427

497

532

528

457

371

380

403

449

455

Европа

1081

1169

1360

1665

1796

1644

1356

1141

1190

1274

1411

1344

Азия

791

791

914

1102

1231

1301

1082

812

907

1027

1126

1087

Приложение Б



Внешняя торговля России



Таблица Б.1 Динамика внешней торговли РФ в 2005-2009 гг. по методологии платежного баланса (в млн. долларов США). [11], [17]





2005

2006

2007

2008

2009

Оборот

369 232

467 831

577 887

763 464

495 191

Экспорт

243 798

303 550

354 401

471 603

303 388

Импорт

125 434

164 281

223 486

291 861

191 803

Темп прироста индекса физ. объема, % к пред. периоду (экспорт)

4,7

3,1

4,5

-3,2

23,7

Темп прироста индекса цен,  % к пред. периоду (экспорт)

26,9

21,3

11,9

37,4

29,7

Темп прироста индекса физ.объема, % к пред. периоду (импорт)

22,4

31,4

33,5

13,5

7,2

Темп прироста индекса цен, % к пред. периоду (импорт)

6,5

6,0

8,5

17,8

6,5

Индекс условий торговли

1,19

1,14

1,03

1,17

1,22

Таблица Б.2 Экспорт России по группам товаров в 2005-2009 гг. (%) [11]





2005

2006

2007

2008

2009

Экспорт, всего

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Продовольствие и сельхозсырье, кроме текстильного

1,9

1,8

2,6

2,0

3,3

Минеральные продукты и электроэнергия

64,6

65,8

64,7

69,8

67,4

Продукты химич. промышленности, каучук

5,9

5,6

5,9

6,5

6,2

Кожевенное сырье, пушнина, изделия из них

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

Древесина и целлюлозно-бумажные изделия

3,4

3,2

3,5

2,5

2,8

Текстиль и текстильные изделия, обувь

0,4

0,3

0,3

0,2

0,2

Металлы, драгкамни, изделия из них

17,0

16,4

16,1

13,2

12,9

Машины, оборудование, транспорт

5,6

5,8

5,6

4,9

5,9

Другие товары

1,1

1,0

1,2

0,8

1,2





Таблица Б.3 Региональное направление российского экспорта в 2005-2009 гг. (в % к итогу) [11]





2005

2006

2007

2008

2009

ЕС

55,2

56,6

55,8

56,7

53,3

АТЭС

12,4

17,1

12,0

12,9

15,1

СНГ

13,5

14,0

14,9

14,9

15,5

ЕврАзЭС

7,2

7,6

9,2

8,8

9,6



Таблица Б.4 Импорт России по группам товаров в 2005-2009 гг. (%) [11]





2005

2006

2007

2008

2009

Импорт, всего

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Продовольствие и сельхозсырье, кроме текстильного

17,7

15,7

13,8

13,2

18,0

Минеральные продукты и электроэнергия

3,1

2,4

2,3

3,1

2,4

Продукты химич. промышленности, каучук

16,5

15,8

13,8

13,1

16,6

Кожевенное сырье, пушнина, изделия из них

0,3

0,3

0,3

0,4

0,5

Древесина и целлюлозно-бумажные изделия

3,3

2,9

2,7

2,4

3,1

Текстиль и текстильные изделия, обувь

3,7

4,0

4,3

4,4

5,7

Металлы, драгкамни, изделия из них

7,8

7,7

8,2

7,3

6,8

Машины, оборудование, транспорт

44,0

47,7

51,0

52,7

43,4

Другие товары

3,6

3,5

3,6

3,4

3,5



Таблица Б.5 Региональное направление Российского импорта в 2005-2009 гг. (в % к итогу) [11]





2005

2006

2007

2008

2009

ЕС

44,2

44,0

43,7

43,7

45,0

АТЭС

25,6

28,6

31,8

33,3

31,0

СНГ

19,2

16,2

14,9

13,7

13,0

ЕврАзЭС

9,3

8,0

7,7

7,1

7,1



Таблица Б.6 Экспорт и импорт услуг в РФ в 2005-2009 гг. (в млн долларов США) [11]





2005

2006

2007

2008

2009

Экспорт - всего

24970

31102

39416

51306

41722

Транспорт

9113

10081

11829

15024

12369

Поездки

5870

7628

9607

11944

9392

Услуги связи

658

803

1272

1493

1337

Строительные услуги

2209

3050

3450

4806

3255

Финансовые услуги

390

589

1174

1320

1032

Роялти и лицензионные платежи

260

299

396

453

494

Прочие деловые услуги

5309

6999

9624

13122

11181

Прочие услуги

1161

1653

2064

3144

2662

Импорт - всего

38865

44839

59187

76349

61597

Транспорт

5137

6722

9348

12953

9451

Поездки

17434

18235

22259

24890

20801

Услуги связи

746

917

1298

1879

1898

Строительные услуги

4034

4603

6454

8858

4510

Финансовые услуги

892

904

1472

2080

1486

Роялти и лицензионные платежи

1593

2002

2806

2080

4107

Прочие деловые услуги

6459

8448

11618

15975

13790

Прочие услуги

2570

3008

3932

5119

5554













38