Свободные экономические зоны

2









Министерство  образования  Республики  Беларусь



Могилевский  финансово-экономический  институт  имени  В. П.  Ковалева







Кафедра  финансов













		

	

	

	Курсовая  работа

	по  дисциплине  “Макроэкономика”

	на  тему  “Свободные  экономические  зоны

	и  их  роль  в  развитии  экономики”.

	

	

	

	

	

	

	

	

				                                                                     	Выполнила  студентка

			                                                                                 гр. ФК – 012

			                                                                                 ………………

			

			                                                                                                                                                                                                   

			                                                                                 Руководитель

			                                                                                 профессор  

			                                                                                 Канашевич  А.И

			

			

			

			

			

			Могилев,  2002 г.

			

			                                          Содержание.

			

			     Введение   ………………………………………………………………………3

			I  Свободные  экономические  зоны :  сущность ,  значение  в 

			 современной  экономике  ……………………………………………………..4

			II  Роль  СЭЗ  в  развитии  экономики…………..……………………………..9

	    §1. Что  дают  СЭЗ  для  экономики?

	    §2. Методы  привлечения  инвестиций.

	     III  Свободные  экономические  зоны  в  Республике  Беларусь .  

			 СЭЗ  “Могилев” ………………………………………………………………..13

Заключение……………………..……………………………………………….26

      Список  использованных  источников……………………...……….………...27





























































Введение.



     Свободные  экономические  зоны  как  особые  международные  хозяйст-венные  структуры  не  только  прочно  вошли  в  энциклопедический  словарь ,  но  и  в  широкую  практику  людей  всех  континентов.  В  преддверии  ХХI  века  СЭЗ  приобрели  глобальный  характер,  стали  атрибутами  национальных  экономик  всех  широт .  Через  эти  “островки”  мировой  системы  хозяйства  проходит  около  1/3  мирового  товарооборота [4. С.3]  

     СЭЗ  получили  широкое  распространение  во  многих  странах .  В  середи-не  90-х  годов  в  мире  функционировало  более  4-х  тысяч  разного  рода  СЭЗ  (от  таможенных  зон  до  технопарков,  от  зон  свободной  торговли  до  офф-шорных  зон).  Международные  корпорации  в  поисках  льготных  условий для  своей  деятельности  рассматривают  СЭЗ  как  благоприятные  образования,где  можно  получить  сверхприбыль.  Крупные  международные  корпорации  считают  организацию  собственного  производства  в  свободной  экономической  зоне  важнейшим  направлением  своей  экспансии.

     В  данной  работе  попытаюсь  дать  краткую  характеристику  свободных  экономических  зон,  описать  их  значимость  и  роль  в  развитии  экономик  многих  стран  мира.

    Для  чего  создаются  свободные  экономические  зоны ?  Почему  они  полу-чили  такое  распространение  в  мире?  

     Создание  СЭЗ  рассматриваются  их  учредителями  как  важное  звено  в  реализации  принципов  открытой  экономики.  Их  функционирование  связы-вается  с  либерализацией  и  активизацией  внешнеэкономической  деятель-ности.  Экономика  СЭЗ  имеет  высокую  степень  открытости  внешнему  ми-ру,  а  таможенный,  налоговый  и  инвестиционный  режим  благоприятен  для  внешних  и  внутренних  инвестиций.

     Помимо  привлечения  иностранного  капитала,  задействованного  для  ак-тивизации  экономических  процессов  внутри  страны,  создание  производственных  свободных  экономических  зон  увязывают  с  тремя  основными  за-дачами: стимулирование  промышленного  экспорта  и  получение  на  этой  основе  валютных  средств, рост  занятости, превращение  зон  в  полигон  по  опробованию  новых  методов  хозяйствования,  полюса  роста  национального  хозяйства. 

     Большую  роль  СЭЗ  играют  в  развитии  экономики  развивающихся стран,

включая  и те,  которые  совсем  недавно  завоевали  независимость  и  с  помо-щью  зон  стимулируют  приток  иностранных  инвестиций  на  национальный  рынок.

     В  настоящее  в  время  в  нашей  республике  идет  процесс  развития  сво-бодных  экономических  зон.  В  действующих  шести  увеличивается  количес-тво  резидентов,  объемы  производств,  расширяются  экспортно-импортные  потоки ,  создаются  условия  для  привлечения  инвестиций,  совершенствую-тся  нормативно-законодательные  база,  регулирующая  их  деятельность.  

  Глава 1.  Свободные  экономические  зоны : их сущность и  классификация.                           

 

     В  мировой  практике  внешнеэкономической  деятельности  существуют  различные  модели  территориально-хозяйственного  управления .  В  этом  ряду  комплексных  формирований  есть  и  такие  хозяйственные  структуры ,  которые  известны  как  свободные  экономические  зоны  (СЭЗ) . Различные  типы  таких  зон  называют  “островками”  мирового  хозяйства ,  “окнами ”  для  притока  в  многочисленные  регионы  и  страны  зарубежных  инвестиций,  технологий ,  управленческих  навыков .  Наконец ,  в  СЭЗ  многие  экономисты  видят  прототип  новой  политики  “открытых  дверей”  в  мировую  систему  хозяйства .

     Создание  и  становление  СЭЗ  направлено  на  либерализацию  и  активную  внешнеэкономическую  деятельность .  Экономика  таких  зон  имеет  высокую  степень  открытости  мировому  рынку ,  а  таможенный  и  налоговый  режимы  благоприятны  для  национальных  и  зарубежных  инвестиций .

     Свободные  экономические  зоны  получили  широкое  распространение  во  многих  странах. Свободные  (специальные)  экономические  зоны  представляют  собой  определенные  территории ,  где  возможно  создание  особо  благоприятного  экономического  режима  для  деятельности  иностранного  капитала .  СЭЗ  позволяют    активно  формировать  экономику  открытого  типа ,  выступают  своеобразным  “передним  краем”,  на  котором  применяются  современная  техника  и  технологии ,  мировые  научно-технические  достижения ,  современные  методы  управления  экономикой ,  иностранный  капитал  и  т. д.  В  зонах  свободного  предпринимательства  создается  современная  инфраструктура ,  необходимая  для  деловой  активности .

     Открытость  мировому  рынку  делает  СЭЗ  привлекательными  для  транснациональных  компаний ,  миллиардные  инвестиции  которых  вкладываются  на  всех  континентах .  Международные  корпорации  в  поисках  благоприятных  условий  для  своей  коммерческой  деятельности  рассматривают  СЭЗ  как  весьма  прибыльные  экономические  структуры ,  с  которыми  связывают  важнейшие  направления  своей  экспансии .

     С  помощью СЭЗ  происходит  весьма  интенсивная  интеграция  целых  регионов  в  систему  мирохозяйственных  связей .

     Свободные  экономические  зоны – области  очень  высокой  концентрации  торговых ,  финансовых ,  технологических ,  производственных  связей . Они  являются  очагами  высокого  уровня  развития  рыночных  отношений ,  предпринимательства ,  местом  совершенствования  технологии  и  управленческого  механизма .  Эти  формирования  на  исходе  ХХ  века  превратились  в  весомый  фактор  мировой  экономики  и  представляют  собой  своеобразные  “коммерческие  центры”,  ускоряющие  глобальный  товарооборот  и  стимулирующие  внешнюю  торговлю .

     Впервые  официальное  конкретное  определение  свободной  экономической  зоны  было  дано  в  Киотской  конвенции  от 18  мая  1973 г.  Под  свободной  экономической  зоной  следует  понимать  часть  территории  одного  государства ,  на  которой  ввезенные  товары  рассматриваются  как  товары ,  находящиеся  за  пределами  таможенной  территории  по  отношению  к  праву  импорта  и  соответствующим  налогам  и  не  подвергающиеся  обычному  таможенному  контролю .  Из  этого  определения  видно ,  что  свобода  обособленной  части  государственного  пространства  является  не  абсолютной ,  а  относительной .  Свободной  эта  территория  является  лишь  в  том  смысле ,  что  ввезенные  на  нее  товары  освобождаются  от  таможенных  пошлин ,  налогов  на  импорт   и  других  видов  контроля  за  импортом ,которые  в  соответствии  с  таможенным  законодательством  страны  применяется  в  отношении  импортируемых  товаров  на  другие  территории  этой  страны .  В  то  же  время  законы  не  освобождают  товаровладельцев  и  инвесторов  от  существующего  экономического  правопорядка ,  а  лишь  облегчают  его .

     Профессор  К.А. Семенов  дает  свое  определение  СЭЗ ,  понимая  их  как  “географические  территории ,  которым  их  политические  центры  представляют  более льготный  по  сравнению  с  общепринятым  для  данного  государства  режим  хозяйственной  деятельности .  Иными  словами ,  они  являют  собой  анклав ,  где  осуществляется  выборочное  сокращение  государственного  вмешательства  в  экономические  процессы ,  т. е.  составляют  обособленную  часть  национального  экономического  пространства ,  на  которой  применяется  определенная  система  льгот ,  не  используемая  на  других  территориях  данного  государства” [9. С.181].  

     Некоторые  экономисты  определяют  СЭЗ  как  инструмент  селективного  сокращения  масштабов  государственного  вмешательства  в  экономические  процессы .  СЭЗ  определяется  не  как  географическая  территория ,  а  как  часть  национального  экономического  пространства ,  где  применяется  определенная  система  льгот  и  стимулов ,  не  используемых  в  других  его  частях .

     По  своей  общей  цели  специальные  экономические  зоны ,  как  правило ,  сходны ,  но  их  функции  достаточно  многообразны .  В  научной  литературе  выделяется  до  30  разновидностей  СЭЗ [7.С.67] .  

     Современными  разновидностями  беспошлинных  торговых  и  складских  зон ,  относящихся  к  простейшим ,  являются  сводные  таможенные  зоны  (СТЗ) Они  создаются  для  активизации  внешнеэкономической  деятельности.  Преференциальный  режим  в  свободных  таможенных  зонах  основан  на  отмене  (смягчении)  таможенных  пошлин  и  экспортно-импортного  контроля  над  товарами поступающими  в  зону  и  реэкспортируемыми  из  нее .  При  поставках  товара  из  зоны  на  территорию  страны  базирования  взимается  импортная  пошлина .  Поощряется  развитие  сектора  финансовых  услуг  (кредитование,  страхование  внешнеторговой  деятельности  и  т. д.) . В эту  сферу  привлекаются  иностранные  инвестиции ,  в  ней  могут  создаваться  валютные  и  товарные  биржи ,  торгово-выставочные  центры  и  т. п.

	     Следовательно ,  СТЗ – это  особые  беспошлинные  торговые  и  складские  зоны ,  которые ,  оставаясь  частью  национальной  территории ,  с  точки  зрения  финансового  режима  рассматриваются   как  находящиеся  за  пределами  государственных  границ .  Они  обслуживают  как  торговый  оборот  страны  размещения ,  так  и  международные  транзитные  операции.

	     В  последнее  время  материалоемкость  торговли  снижается .  СТЗ  все  больше  превращаются  в  перевалочные  базы ,  которых  не  всегда  нуждаются  значительные  грузопотоки .  В  результате  многие  СТЗ ,  наряду  с  сохранением  традиционной  специализации  в  области  внешнеторговых  и  финансовых  услуг ,  переходят  к  развитию  отраслей  экспортного  производства .

	     Зона  свободной  торговли – это  бойкие  ’’коммерческие  центры’’,  деятельность  которых  должна  ускорять  товарооборот  и  стимулировать  внешнюю  торговлю.

	     ЗСТ  представляют  собой  ограниченные  территории ,  которые  рассматриваются  вне  таможенного  национального  пространства  государств .  Под  свободой  таких  зон  понимается  освобождение  товаров  от  уплаты  таможенных  пошлин ,  налога  на  импорт ,  других  видов  финансового  контроля .  Наибольшее  распространение  зоны  свободной  торговли  получили  в  США .  В  этой  стране  насчитывается  около  218  ЗСТ  [4. С.23] .  Ныне  к  числу  ЗСТ  относятся  магазины  ’’Dyti  Free’’  или  магазины  беспошлинной  торговли ,  а  также  и  традиционные  свободные  гавани  и  порты  с  льготным  торговым  режимом .

	     Зоны  свободной  торговли  создаются  в  интересах  расширения  экспорта  и  поощрения  инвестиций  из-за  рубежа,  а  также  стимулирование  экономического  развития  регионов  и  стран .  Как  показала  практика ,  ЗСТ  играют  важнейшую  роль  в  международной  торговле  и  в  инвестиционной  политике .

     Наибольшее  распространение  в  развивающихся  странах  получили  экспортно-производственные  зоны  (ЭПЗ) .  Развитие  экспортного  производства  на  анклавной  территории  какой-либо  страны  обеспечивает  рост  объема  ее  экспорта,  повышение  уровня  занятости ,  проведение  промышленной  модернизации  и  ускорения  освоения  новых  технологий .  Эти  достижения  и  обусловили  тот  интерес ,  который  проявили  многие  страны  к  организации  на  своей  территории  ЭПЗ .  Особенно  распространены  ЭПЗ  в  государствах  Азии,  которые  используют  опыт  экспортно-производственной  зоны  ’’Шеннон’’.

     Широкое  распространение   получили  так  называемые  технико-внедрен-ческие,  или  научно-технологические  зоны.  Этот  процесс  в  отдельных  странах  имеет  заметные  национальные  особенности.  В  разных  странах  они  носят  оригинальные  названия – технопарки,  технополисы,  инновационные  центры  и  др.  Но  как  бы  они  не  именовались,  они  всегда,  как правило,  создаются  вокруг  какого-то  научного  ядра  с  особой  инфраструктурой,  обеспечивающей  процесс  ускорения  передачи  новой  технологии  в  промышленность.

     Научные  парки  США – это  районы  с  повышенной  концентрацией  высо-котехнологичных  предприятий,  находящихся  вблизи  крупнейших  научных  институтов  или  университетов.  Так,  рядом  с  городом  Санта-Клара,  около  Стэнфордского  университета,  возникла  научно-технологическая  зона  Крем-ниевая  Долина  (Силикон  Вэлли).  Это  наиболее  крупная  в  США  научно-технологическая  зона,  которая  дает  20 %  мирового  производства  средств  вычислительной  техники  и  компьютеров.  В  США  насчитывается  свыше  80  технопарков,  где  трудятся  более  140  тыс.  рабочих  и  45 тыс.  ученых [9.С.189].  Аналогичные  технопарки  существуют  во  Франции,  Великобрита-нии  и  Германии. 

     В  Японии  научно-технологические  центры  получили  название  технопо-лисов.  Под  технополисом  понимается  город  и  прилегающие  к  нему  тер-ритория,  где  размещены  органически  взаимодействующие  предприятия  вы-сокотехнологичных  отраслей  промышленности,  научно-исследовательские  институты,  вузы,  готовящие  для  технополиса  научные  и  инженерные  кад-ры.  Программа  создания  технополисов  преследовала  следующие  цели:  пе-рераспределение  промышленности  из  центра  на  периферию;  интенсифи-кация  научных  разработок  за  счет  активизации  деятельности  местных  уни-верситетов;  переориентация  промышленности  на  развитие  наукоемких  и  энергосберегающих  технологий;  ускорение  внедренческого  процесса.

     Богатая  мировая  практика  показала ,  что  приоритет  стал  постепенно  смещаться  в  сторону  создания  комплексных  СЭЗ ,  соединяющих  в  себе  несколько  функций ,  перед  которыми  ставится  сразу  несколько  задач .  Эти  зоны  обладают  практически  всеми  чертами  уже  отмеченных  типов  зон .  В  них  сочетаются  торговые ,  таможенные ,  производственные  и  научно-иссле-довательские  функции , образующие  в  зоне  комплексность  и  многопрофиль-ность  деятельности  инвесторов .  Комплексные  зоны  характерны  для  Китая  (’’Шэньчжень’’) ,  Бразилии  (’’Макаус’’) ,  Великобритании ,  США  (предпринимательские  зоны)  и  т. д.

     Наибольшее распространение  в  развивающихся  странах  получили  экспортно-производственные зоны  (ЭПЗ).  Развитие  экспортного  производства  на  анклавной  территории  какой-либо  страны  обеспечивает  рост  объема  ее  экспорта,  повышение  уровня  занятости,  проведение  промышленной  модернизации  и  ускорения  освоения  новых  технологий.  Эти  достижения  и  обусловили  тот  интерес,  который  проявили  многие  страны  к  организации  на  своей  территории  ЭПЗ.  Особенно  распространены  ЭПЗ  в  государствах  Азии,  которые  используют  опыт  экспортно-производственной  зоны  “Шеннон”.

     В  70-е  гг.  во  многих  регионах  мира  стали  возникать  сервисные  зоны.  

Они  представляют  собой  территории  с  льготным  режимом  для  фирм  и  учреждений,  занятых  оказанием  различных  видов  финансовых  и  нефинансовых  услуг.  К  сервисным  зонам  относятся  так  называемые  оффшорные  образования. В  оффшорных  зонах  фирмы  не  ведущие  хозяйственной  деятельности,  пользуются  упрощенным  режимом  регистрации .  Составными  элементами  льготного  режима  в  оффшорных  зонах  являются  низкий  уровень  уставного  капитала ,  отсутствие  таможенных  сборов  и  пошлин  для  иностранных  инвесторов ,  свободный  вывоз  прибылей ,  отсутствие  валютных  ограничений  и  др.  Кроме  того ,  оффшорные  предприятия  либо  вообще  не  подлежат  налогообложению ,   либо  облагаются  небольшим  налогом .

     Оффшорные  компании  сосредотачивают  свою  деятельность  в  банковском ,  страховом  деле ,  в  экспортно-импортных  операциях ,  а  также  в  операциях  с  недвижимостью  и  морском  судоходстве .  По  имеющимся  данным ,  в  сфере  оффшорной  деятельности  сосредоточен  капитал  в  размере  500  млрд.  долл.[9. С.191]. Наибольшее  распространение  оффшорные  зоны  получили  в  странах  Британского  содружества .  Однако  создаются  и  в  других  странах  мира – Лихтенштейне ,  Панаме ,  Швейцарии  и  т. д. 

     Такой  тип  зон ,  как  интернациональные  зоны ,  возник  сравнительно  недавно .  Ему  предшествовало  региональное  экономическое  сотрудничество  сопредельных  стран .  Тенденция  к  созданию  региональных  структур  является  доминирующей  характеристикой  нынешней  мировой  системы  хозяйства .  В  преддверии  ХХI  века  в  мире  действовало  85  региональных  торговых  и  экономических  соглашений .  Однако  реальные  интеграционные  процессы  имеют  место  лишь  в  Западной  Европе  (Европейский  союз)  и  Северной  Америке  (Нафта) .  Они  являются  интернациональными  зонами .  Региональная  интеграция ,  идущая  рядом  с  процессом  глобализации ,  вносит  новое  содержание  в  механизм  образования  свободных  экономических  зон:  СЭЗ  выходит  за  рамки  экономически  национального  государства  и  становится  интернациональной.                                  Европе  В  Европе появились  новые  интеграционные  процессы ,  воспроизводящие  специфические  модели  свободных  экономических  зон .  Речь  идет  о  региональном  сотрудничестве ,  которое  обеспечивает  прозрачность  внутри  европейских   межгосударственных  границ  и  активизирует  местные  экономические  связи .  Важнейшей  формой  развития  приграничного  сотрудничества  являются  еврорегионы ,  которых  в  Европе  насчитывается  50 .  Еврорегион  представляет  собой  ограниченное  географо-экономическое  пространство ,  которое  состоит  из  приграничных  административно-территориальных  единиц  государств ,  добровольно  согласившихся  на  хозяйственное ,  научное ,  культурное  и  другое  сотрудничество .  К  примеру,  еврорегион  ’’Маас-Рейн’’  с  населением  3,7  млн.  чел.  состоит  из  провинциальных  территорий  сопредельных  государств  Бельгии ,  Нидерландов  и  Германии .

Глава 2.  Роль  СЭЗ  в  развитии  экономики.

    § 1.  Что  делают  СЭЗ  для  экономики ?



     Свободные  экономические  зоны  успешно  действуют  во  всех  странах  мира .  Они  функционируют  как  в  промышленно  развитых  странах  (США,  Япония ,  Германия ,  Англия ,  Канада  и  др.)  так  и  в  развивающихся .  Многолетняя  позитивная  практика  зарубежных  стран  по  созданию  и  функционированию  свободных  экономических  зон  свидетельствует  об  эффективности  такого  метода  оздоровления  экономики .

     Уже  к  середине  90-х  годов  двадцатого  столетия  в  мире  существовало  более  4  тыс.  СЭЗ  с  численностью  работающих  в  них  более  3  млн.  человек .  

      В  странах  с  развитой  рыночной  экономикой  СЭЗ  создаются ,  как  правило ,  в  застойных  районах , страдающих  безработицей ,  имеющих  недоразвитую  инфраструктуру .  Для их  создания  и  развития  используется  преимущественно  национальный  частный  капитал и  работают  они  в  большинстве  своем  на  внутренний  рынок. В  промышленно  развитых  странах (США ,  Великобритания)  СЭЗ  создавались  для  реализации  региональной  политики ,  направленной  на  оживление  мелкого  и  среднего  бизнеса  в  депрессивных  районах .    В  развивающихся  странах  в  основном  ориентированы  они  на  внешний  рынок ,  поскольку , только  наращивая  экспорт ,  эти  страны  могут  решать  задачи  оздоровления  национальной  экономики .  Отсюда  вытекает  и  особенность  СЭЗ – более  преференциальный  инвестиционный  климат  государство  устанавливает  для  иностранных  инвесторов .

     Вводя на части своей территории особый режим внешнеэкономической деятельности, страны решают такие задачи, как повышение конкуренто-способности национального производства, увеличение притока валюты как от экспорта товаров и услуг, так и в виде иностранных инвестиций, ускоренное освоение производства  новых  товаров  и  услуг. В развитых странах с по-мощью таких зон упрощается выход национальных фирм на внешние рынки, увеличивается прибыльность внешнеторговых и связанных с ними операций.             С помощью создания свободных экономических зон того или иного типа различные государства "третьего мира" пытаются решать разнообразные по своей природе задачи. В обобщенном виде они могут быть сведены к следующим целям:

— росту доходов страны в свободно конвертируемой валюте, расширению экспорта готовой продукции, рационализации импорта;

— росту притока иностранного производительного капитала;

— стимулированию технического развития, изменению структуры производства, ускорению инновационных и внедренческих процессов;

сокращению безработицы;

     — подготовке квалифицированных специалистов.

	     Практика  функционирования  свободных  экономических  соперничества  между  ними  за  привлечение  иностранного  капитала  привели  к  унификации  условий ,  на  которых  в  зону  приглашаются инвесторы .    Каждому  типу  зон  соответствует  свой  стандартный  набор  базовых  льгот  и  стимулов ,  которые  дополняются  специальными  формами  поощрений .  Последние  направлены  либо  на  решение  конкретных  задач  (например ,  ускоренное  создание  транспортной  инфраструктуры),  либо  на  стимулирование  отдельных  видов  деятельности  (переработка  местного  сырья  на  экспорт ,  банковские  услуги  и  т. п.) ,  либо  на  привлечение  в  зону  инвесторов  определенного  типа  (мелкий  или  крупный  бизнес) .

	

	§ 2.  Метод  привлечения  инвестиций

	

	     Рассмотрим  методы  привлечения  инвестиций  на  примере  СЭЗ  Китая .  В  настоящее  время  совершает  переход  не  только  к  рыночной  экономике,  но  и  к  положению  мировой  сверхдержавы .  Китай – самый  большой  получатель  прямых  иностранных  капиталовложений  среди  развивающихся  стран  и  второй  в  мире - после  Соединенных  штатов.

     В  ходе реформ ,  создателем  которых  является  Дэн  Сяопин ,  Китаю  постепенно  удалось  осуществить  плавный  переход  от  стратегии  несбалансированного  к  стратегии  сбалансированного  роста .

     Реформа  началась  в  деревне .  Индустриализация  ее  предполагала  создание  поселково-волостных  промышленных  предприятий  (ПВП) .  Каждое  вновь  созданное  ПВП  на  2-3  года  освобождалось  от  налогов ,  а  за  высококачественную  либо  экспортную  продукцию  удостаивается  налоговых  льгот .  В  начале  80-х  годов  экономические  преобразования  начали  проводиться  и  в  городе ,  в  сфере  промышленного  производства .  Промышленные  предприятия  наделялись  широкими  правами  самостоятельной  хозяйственной  деятельности .

     Составной  частью экономических  реформ  Китая  стала  ’’политика  открытости’’  (кайфан) .  Эта  политика  привлечения  иностранного  капитала  в  китайскую  экономику  в  виде  займов ,  прямых  инвестиций ,  организации  совместных  предприятий  с  зарубежными  партнерами  и  привлечение  капиталов  через  специальные  экономические  зоны .  Последние  стали  создаваться  в  конце  70-х  годов  в  приморских  регионах  Китая .

     Первая  такая  зона  была  организована  в  1979 г.  в  деревушке  Шэньчжень .  Не  прошло  и  десяти  лет ,  как  Шэньчжень  превратилась  в  современный  город  с  населением  в  два  миллиона  человек ,  вобравшего  в  себя  многочисленные  новейшие  предприятия  с  участием  иностранного  капитала .  Около  двух  тысяч  из  них  были  совместными  китайско-иностранными ,  а  354 – полностью  владел  зарубежный  капитал .  Это  заводы  и  фабрики ,     туристические  агенства .

     Для  улучшение  инвестиционных  условий создан  центр  услуг  зарубежным  инвесторам  и  центр  содействия  инвестициям ,  которые  представляют  комплексные  услуги  отечественным  и  зарубежным  инвесторам ,  включая  рассмотрение  проектов ,  консультации  по  законодательству .  

     Первыми  инвесторами  СЭЗ  “Шэньчжень”  были  предприниматели  Гонконга ,  Тайваня ,  Южной  Кореи  и  Японии .  В  начале  1999  года  в  зоне  насчитывалось  13  тысяч  предприятий  различных  инвесторов  из  60  стран  мира .  Их  капиталовложения  превышают  10  млрд.  долларов.  Вслед  за   “Шэньчженем”  были  созданы  и  другие  специальные  экономические  зоны .

     Важным  стимулом  для  притока  капитала  в  СЭЗ  является  намного  более  низкая ,  чем  в  целом  по  Китаю ,  ставка  налогообложения ,  равная  15 %  прибыли .  Сняты  налоги  на  экспорт  и  его  лицензирование .  Способствует  притоку  иностранных  капиталов  в  зону  и  свободный  валютный  режим .

     Первыми  СЭЗ  Китая  были  сделаны  первые  шаги  к  открытости  экономики  этой  страны .  Однако  реформатор  Дэн  Сяонин  разработал  концепцию  многоступенчатой  открытости ,  суть  которой  в  максимальном  использовании  конкретных  условий  и  ресурсов  различных  регионов  страны .  В  результате  на  втором  плане  был  создан  еще  один  тип  специальных  экономических  зон – приморские  открытые  зоны .  Территория  этих  зон  относится  к  сельскохозяйственным  районам ,  и  создание  там  льготного  инвестиционного  режима  говорит  о  том ,  что  власти  Китая  переносят  политику  “открытых  дверей”  из  городских  районов  в  сельские .  Следует  заметить ,  что  капитал  направляется  не  только  но  развитие  сельского  хозяйства ,  но  и  на  развитие  туризма  и  сферы  услуг .

     Чтобы  привлечь  инвестиционный  капитал  в  зону  комплексного  назначения  на  острове  Хайнань ,  была  разработана  и  представлена  в  пользу  инвесторов  целая  система  скидок :

при  аренде  горных  и  неосвоенных  участков (5-10 %) ;

при  осуществлении  высокотехнологических  проектов  (5-10 %) ;

при  строительстве  транспортной  инфраструктуры ,  угольных  шахт ,  электростанций ,  водохранилищ ,  учреждений  образования  и  культуры  (10-15 %) ;

при  осуществлении  сельскохозяйственных  проектов  и  аренде  горных  и  неосвоенных  участков  (10-15 %) ;

инвесторам  китайской  диаспоры  предоставляются  дополнительные  льготы .

     В  поощрении  и  привлечении  отечественных  и  зарубежных  инвесторов  местные  организации  на  уровне  провинций ,  городов , уездов  и  Комитета  по  управлению  зоны  вырабатывают ,  помимо  правительственных ,  дополнительные  льготы .  Рассмотрим  эти  льготы  на  примере  китайского  города  Харбина ,  где  предприятия  в  зоне  освоения  новых  высоких  технологий  уже  с  даты  аккредитации  полностью  освобождаются  от  подоходного  налога  на  3  года ,  а  затем  в  последующие  3  года  платят  половину  налога  (по  тарифу  7,5 %) .  После  истечения  указанного  шестилетнего  срока ,  т. е.  с  седьмого  года ,  платят  подоходный  налог  полностью  (по  тарифу  15 %) .  А  предприятия ,  более  половины  валовой  продукции  которых  идет  на  экспорт ,  оплачивают  налог  по  тарифу  10 %  (после  получения  утверждения  местного  налогового  бюро) .

     СЭЗ  и  открытость  экономики  обеспечивают  в  Китай  постоянный  приток  иностранных  инвестиций .  К  концу  первого  полугодия  1998  года  в  стране  зарегистрировано  91166  новых  совместных  предприятий  с  общим  объемом  инвестиций  28,9  млрд.  долл. ,  на  начало  1999  года  общий  объем   иностранных  инвестиций  составил  770,8  млрд.  долларов [4. С.150].



     









	

























































Глава 3.  Свободные  экономические  зоны  в  Республике  Беларусь.  СЭЗ  “Могилев”.





     В  Республике  Беларусь  практика  СЭЗ  началась со  второй  половины  90-х                                                         годов. Создание  свободных  экономических  зон рассматривается  в нашей республике как важное звено в  реализации принципов  открытой  экономики государства.   Их функционирование связывается  с либерализацией и активизацией внешнеэкономической деятельности.

     Законодательными основами для создания СЭЗ явились:

     • Указ Президента Республики Беларусь от 20 марта 1996 г. № 114 «О свобо- дных  экономических  зонах  на  территории  Республики  Беларусь» . Этим же Указом была создана первая СЭЗ «Брест»;

     •   Постановление  Совета    Министров  Республики  Беларусь от  23 октября 1997 № 1415 «О концепции организации свободных (специальных)  экономических зон на территории Республики Беларусь»,  в котором   были конкретизированы принципы, цели и задачи, вопросы обоснованности создания СЭЗ на белорусской земле;

     • Закон Республики Беларусь «О свободных экономических зонах» от 7 декабря 1998 г.

     Создание свободных  экономических зон в Республике Беларусь определяется:

• необходимостью перестройки  структуры  производства  в целях  интеграции   экономики государства  в систему  мирового хозяйства  Беларуси в центре Европы ,  что вызывает  интерес   зарубежных  инвесторов  при освоении рынка СНГ;

• особенностями  экономики страны  (высокий  потенциал обрабатывающей промышленности  и  квалификации   трудовых ресурсов , что делает возможной ориентацию  производства на  экспорт ;  недостаточность природных ресурсов).

     Цели и задачи создания СЭЗ в Республике Беларусь:

     • увеличение притока  иностранных инвестиций, улучшение инвестиционно-го климата и привлечение стратегических инвесторов;

     • обеспечение дополнительных благоприятных  условий для привлечения но-вых  и высоких технологий, передового зарубежного опыта;

     • содействие международной интеграции и сотрудничеству;

     • стимулирование экспорта и импортозамещающих производств;

     • создание новых рабочих мест,  повышение  загрузки имеющихся производ-ственных  мощностей;

     • развитие и расширение сферы работ и услуг;

     • развитие  инфраструктуры  территорий ,  эффективное  использование име-ющихся;

     • получение практических результатов функционирования СЭЗ в целях даль-нейшего их использования для проведения реформ в республике .

     С апреля 2002 г. в Беларуси действуют уже  6 свободных  экономических зон в Бресте, Минске, Гомеле, Витебске, Могилеве, Гродно

     Все  шесть  свободные  экономические  зоны  Республики  Беларусь  являются  комплексными , что  проявляется  в  выполнении  производственной ,  экспортной  и  таможенной  функций .  Вместе  с  тем  для  СЭЗ  “Брест”  определены  специфические  функции:  туристическо-рекреационные ,  страховые ,  банковские  и  иные  виды  деятельности .

     Каждая из белорусских  СЭЗ имеет отличительные черты. Брестская  свобод-ная экономическая зона была образована на чистой территории, при отсутствии  привлекательных  стартовых  условий  для резидентов. Повышенный  интерес к СЭЗ  "Брест"  проявляют преимущественно  представители  малого и   среднего бизнеса (зарубежного и отечественного). При  этом  превалируют проекты в та-ких отраслях, как торговля, строительные материалы, лекарственные средства и деревообрабатывающая промышленность  [5. С.21].                                                                 

     Минская  свободная  экономическая зона более обеспечена с позиций развития инфраструктуры, коммуникаций, большого  количества пока не  задействованных  производственных  площадей.  Важнейшая  задача  ее функционирования - создание и развитие экспорто-ориентированных производств, основанных на новых и высоких технологиях.

     Гомельская  свободная  экономическая  зона,   образованная  на базе научно-производственного  объединения "Ратон",  основывается  на  высокотехнологическом  производстве. Отличительной  чертой  ее  функционирования  является привлечение  инвестиций  в  инновационную сферу. Реализация   этого проекта позволит привлечь инвестиции в  наукоемкие  и  высокотехнологические  отрасли .

     СЭЗ  “Брест” – была  создана  Указом  Президента  № 114  в  марте  1996  г.  Указом  предусматривалось  обеспечение  благоприятных  условий  для  экономического  развития  регионов  Республики  Беларусь ,  привлечение  зарубежных  инвестиций ,  создание  новых  рабочих  мест ,  ускорение  научно-технического  прогресса ,  развитие  торгово-экономического  сотрудничество  с  другими  государствами .

     Основные  направления  деятельности  предприятий  зоны  в  разрезе  областей  промышленности – это  лесная  и  деревообрабатывающая  промышленность,  машиностроение  и  металлообработка,  промышленность  строительных  материалов,  пищевая,  мукомольно-крупяная  и  комбикормовая  отрасли,  прочие  промышленные  производства.  Производственная   деятельность  зоны  связана  также  с  оказанием  транспортных  и  строительных  услуг,  производством  продукции  сельского  хозяйства ,  торгово-закупочной  деятельностью .  Расширение  видов  деятельности  СЭЗ  обусловлено  комплексным  характером  ее  функций  -  промышленной,  свободной  таможенной,  банковской,  страховой,  туристско-рекреационой.

     На  начало  1999  г.  статус  резидента  свободной  экономической  зоны  “Брест”  получили  45  субъектов  хозяйствования ,  в  том  числе  12  иностранных  фирм  и  9  совместных  предприятий.

     Объем  заявленных  инвестиций  составил:  1063  тыс.  немецких  марок ,   900  тыс.  долларов  США,  2,4млрд.  белорусских  рублей.  Из  зарубежных  инвесторов  лидируют  инвесторы  Германии  (60 %  от  заявленных  инвестиций) ,  Италия – 18 %,  Польша – 3 %,  Чехия – 2 %.

     Основной  удельный  вес  занимают  инвестиции  в  развитие  транспортных  услуг  (36 %  от  общего  объема),  производство мебели  и  изделий  из  древесины  (18 %) ,  в  изготовление  лекарственных  средств  (16 %),  остальные – это  выпуск  товаров  народного  потребления  и  сельскохозяйственной  продукции ,  а  также  строительства ,  маркетинговые  и  другие  виды  услуг.

     Число  занятых  на  данных  предприятиях  превышает  700  человек.

     Резиденты  СЭЗ  “Брест”  производят :

     ПКФ  “Никор”  ООО – пиломатериалы ,столярные  изделия;

     ИП  “АГ – МАР –БЕЛ2” – корпусную  мебель ;

     ИП  “Леспром” – пиломатериалы ;

     ИП  “Кондор” – водно-дисперсионные  краски;

     СП  “Дельфа-Буг”  все  для  окон :  карнизы ,  шторы ,  жалюзи ;

     СП   “Белорусская  кофейная  компания” – шоколад  горький ,  молочный,  десертный .

     Находясь  на  белорусско-польской  границе ,  Брест  всегда  испытывал  воздействие  “польского  фактора”  (имеется  в  виду  экономические  и  технические  условия  транзита  через  территорию  Польши ,  пропускная  способность  пограничных  станций  и  переходов  и  т. п.).  В  связи  с  созданием  СЭЗ  “Брест”  польский  фактор  приобретает  новое  значение. Речь  идет  о  возможной  заинтересованности  польского  бизнеса  в  свободной  зоне.  Потенциальной  ее  конкуренции  (или  взаимодействии)   с  беспошлинной  зоной  в  Тереспле .  Несомненно,  существуют  предпосылки  для  сотрудничества  и  взаимодействия  Брестского  и  Тереспольского  узлов  и ,  соответственно,  зон .

     Свободная  экономическая  зона  “Минск”  определена  как  производственная ,  экспортная  и  свободная  таможенная  зона .  Она  занимает  площадь  размером  13,9  кв. км.,  или  6 %  территории  Минска.

     Прединвестиционный  этап  развития  СЭЗ  “Минск”  можно  охарактеризовать  следующим  образом.  По  состоянию  на  1.01.2000 г.  В  качестве  резидентов  свободной  экономической  зоны  “Минск”  зарегистрировано  17  предприятий ,  в  том  числе  12 – с  иностранными  капиталом.  Девять предприятий-резидентов  СЭЗ  получило  данный  статус  в  1998 г. ,  4  объекта – в  первом  полугодии  1999 г.,  4 – в  третьем  квартале  1999 г.     По  итогам  1999 г.  объем  произведенной  продукции  (работ ,  услуг)  составил  2559,7 млрд. руб.  против  173,9 млрд. руб.  по  итогом  1998 г.  Лидерами  по  выпуску  продукции  выступили  СП  “Унибокс”  (производство  кроненпробки)  и  ООО   “Унимод”  (производство  ведущих  мостов).

     Основные  отрасли  специализации  промышленного  производства  СЭЗ “Минск” – лесная,  деревообрабатывающая  и  целюлозно-бумажная  промышленность,  пищевая ,  машиностроение  и  металлообработка,  промышленность  строительных  материалов ,  полиграфическая.

     На  пяти  из  17  предприятий-резидентов  СЭЗ  “Минск” выпуск  продукции  основан  на  исключительном  использовании  местного  сырья.

     Среднесписочная  численность  работников  СЭЗ  увеличилась  с  момента  ее  создания  на  675  человек – со  127  в  1998 г.  до  802  по  итогам  1999 г.  На  1.01.2000 г.  на  территории  свободной  экономической  зоны  “Минск”  создано  237  новых  рабочих  мест.

     В  числе  зарубежных  инвесторов  СЭЗ – фирмы  из  Англии,  Италии,  Чехии,  России,  Литвы.

	     Площадь  СЭЗ  “Гомель-Ратон” составляет  4300 га.  Несмотря  на  то,  что  Указ  Президента  Республики  Беларусь  и  Положение  о  свободной  экономической  зоне  “Гомель-Ратон”  были  приняты  в  1998 г., активная  регистрация  резидентов  СЭЗ  на  основании  конкурсной  основы  началась  по  существу  в  1999 г.

	     По  состоянию  на  1.01.2000 г.  в  СЭЗ  “Гомель-Ратон”	в качестве резиден-тов  зарегистрировано  23  предприятия ,  в  том  числе  13 – с  иностранными  инвестициями  Это  составляет  8 %  от  общего  числа  функционирующих  предприятий  с  иностранными  инвестициями,  зарегистрированными  в  Го-мельской  области.  Из  23  предприятий-резидентов  в  1998 г.  зарегистриро-ваны  17, в  1999 г. – 6 субъектов  хозяйствования.

	     Основные  виды  деятельности  СЭЗ  достаточно  разнообразны :  продукция  общепризнанного  назначения,  потребительские  товары,  производство  швейных  машин,  мебели,  торгового  оборудования,  радиотелефонных  средств,  эмалированных  проводов,  программной  продукции,  основанной  на  новых  и  высоких  технологиях.  В  качестве  основных  направлений  использования  производимой  продукции  предусматривается  ее  экспорт  и  импортозамещение.  В  частности,  при  производстве  эмалированных  проводов,  кабеля  будет  направлено  на  импортозамещение  95 %  выпускаемой  продукции; торгового  оборудования ,  офисной   и  бытовой  мебели  (импортозамещение – 100 %,  экспорт – 70 %),  при  обработке  драгоценных  камней  и  драгоценных  металлов – 70 %  на  экспорт.

	     В  составе  СЭЗ  “Гомель-Ратон”  предусматривается  создание  так  называемых  функциональных  субзон:  свободной  международной  торговли,  свободной  финансовой  и  трастово-управленческой  деятельности,  приграничной  торговли,  технопарка  (технополиса),  экологической.

     Рассмотрим итоги работы СЭЗ Республики Беларусь за период 1996-2001 гг., что позволит сделать некоторые выводы о реализации целей и задач, поставлен-ных  при  их  создании (в  анализ  не  включены СЭЗ “Могилев”  и “Гродно-инвест”, созданные Указами Президиума Республики Беларусь соответственно от 31.01 2002 г. № 66 и от 16.04 2002 г № 208). 

     Согласно отчетов «1-СЭЗ», представляемых резидентами свободных экономических зон количество резидентов СЭЗ к 1.01 2002 г. достигло 207, из них предпринимательскую деятельность осуществляли 186. Следует отметить что в последние годы наметилась тенденция увеличения удельного веса.  Реаль-

но работающих предприятий. Так, если в 1999 г. их доля составляла 83,9%, а в 2000 г. - 85,2%, то в 2001 г. достигла 89,9%, что, несомненно, свидетельствует об улучшении качественного состава резидентов СЭЗ.  





                                                                                                                                                                                                                                                            .







Рис. 1. Распределение резидентов по свободным экономическим  зонам  Республики

Беларусь  (по  состоянию   на  конец 2001 г.)                 




Из 186  работающих предприятий 131 - с иностранными  инвестициями. Увели-чивается роль промышленных предприятий. Их доля в 2001 г. возросла на 4,7% по сравнению с предыдущим годом и достигла 86,6 % от общего количества ра-ботающих резидентов СЭЗ.  Наибольшее количество резидентов  зон специализируется  на  производстве  пищевых  продуктов  (25), мебели (19),  химических продуктов  (16),  резиновых  изделий  и пластмасс (15),  машин  и оборудования (14), изделий из древесины; на деревообработке(12).

     Распределение  резидентов  по свободным экономическим зонам Республики Беларусь  и  по составу участников  представлено  на рис. 1, 2. Из  приведенных диаграмм  следует,  что около половины  всех  резидентов  СЭЗ приходится   на  СЭЗ  “Брест”,  а  численность резидентов СЭЗ с  участием  иностранных  инвес-торов растет более динамично, чем остальных.

     На 1.01 2002 г. общая сумма сформированного уставного  капитала предпри-ятий-резидентов, созданных белорусскими собственниками ,  составила  13,2  млрд. руб.,  или  95,7 %  от  заявленного.  Причем  10,6  млрд.  руб.  принадлежат  крупным  отечественным  конверсионным  предприятиям   СЭЗ  “Гомель-Ратон”.  В  СЭЗ  “Брест”  доля  уставного  фонда  таких  предприятий  составляет  0,3  млрд. руб. 

 Что  касается  предприятий  с  иностранными  инвестициями ,  то  сумма  заявленного ими  уставного  капитала  достигла   36,1  млн. долларов  США ,  а 

сформированного – 28,5  млн. (78,9 %) . Всего в  СЭЗ привлечено с  момента  их   

образования  40,6  млн. долларов  из  25  стран  мира .  Самые  крупные  денежные  взносы  (свыше  800 млн. руб.)  в  уставные  фонды  принадлежат  Великобритании и  Германии.







Резиденты СЭЗ с долевым   

участием  иностранных  инвесторов





Резиденты  СЭЗ, полностью принадлежащие иностранным  инвесторам





Резиденты СЭЗ, созданные  с участием  белорусских  собственников



Замечание:  черным цветом показана динамика  за  2001 г., серым – за 2000 г.



Рис. 2. Распределение резидентов СЭЗ по составу участников за 2000 и 2001 гг



     Число рабочих мест на конец 2001 г. достигло 13 511 и увеличилось по сравнению с1999 г. практически в 2 раза. При этом если в 2000 г. в свободных экономических зонах было создано 1099 рабочих мест, то в 2001 г. эта цифра выросла до 3921, из них совместными предприятиями создано 1710 рабочих мест, предприятиями со 100%-м иностранным капиталом - 1274, предприятиями без иностранных инвестиций - 937. Основная масса работающих занята в промышленности, причем их удельный вес в общей численности работников в последние годы увеличивается. Так, если в 2000 г. этот показатель составлял 89,3%, то в 2001 г. - 92,2%.

     Хотя в СЭЗ республики имеются довольно существенные расхождения в среднемесячной заработной плате на одного работника, однако положительным моментом является то, что по сравнению с 2000 г. средняя зарплата в СЭЗ «Брест» увеличилась в 2 раза, в СЭЗ «Минск» - в 1,5 раза. Пока ниже, чем по всем СЭЗ, среднемесячная заработная плата в СЭЗ «Витебск».

     Более высоким по сравнению с иностранными и белорусскими предприятия-ми уровень заработной платы был на совместных предприятиях. В то же время отмечен значительный рост заработной платы по сравнению с 2000 г. на иностранных (в 2,2 раза) и белорусских предприятиях (в 1,7 раза).

Снижению социальной напряженности способствовал рост количества  допол-

нительно созданных рабочих мест, число которых в 2001 г. составило 3921 (рис. 3). Почти 56,8% общего прироста рабочих мест приходится на СЭЗ «Брест».

      В определенной степени о финансовом состоянии свободных экономических зон можно судить по рентабельности от реализации продукции (товаров), работ, услуг. Среди всех СЭЗ наибольший уровень рентабельности (31,1%) в СЭЗ «Брест»

     Следует, однако, отметить, что тенденция снижения уровня рентабельности продолжается. За анализируемый период в целом по всем СЭЗ она снизилась с 32,3 до 20,0%. Значительно (в 4,1 раза) уменьшилась рентабельность в СЭЗ «Гомель-Ратон», несколько меньше (в 1,5 раза) - в СЭЗ «Минск» и «Брест». Еще совсем незначительна рентабельность продукции в СЭЗ «Витебск».

     Если рассматривать рентабельность реализации продукции резидентами в разрезе форм собственности, то ее самый высокий уровень -27,6% - был в 2001 г. среди совместных предприятий. Однако на иностранных предприятиях она снизилась по сравнению с 2000 г. почти в 4,5 раза. Подобная тенденция прослеживается и на прочих предприятиях, где рентабельность снизилась в 1,5 раза. В целом такое положение обусловлено, с одной стороны, тем, что затраты на производство и реализацию продукции в 1,3-1,6 раза растут быстрее, чем прибыль от ее реализации. Значительно усугубилась ситуация с рентабельностью производства на СЭЗ «Гомель- Ратон» и в целом по иностранным предприятиям, где затраты на производство и реализацию увеличились в 2,5 и 3,6 раза соответственно при сокращении прибыли от реализации продукции соответственно на 38,3 и 18,8%. Возможно, такое положение обусловлено в определенной степени еще и тем, что в СЭЗ недостаточно внимания уделяется снижению материале- и энергоемкости производства, внедрению новых и высоких технологий

     Как негативный момент в деятельности СЭЗ следует отметить рост кредито-рской задолженности по оплате труда, которая увеличилась в целом и по отде-льным СЭЗ в пределах 2,7-2,9 раза. В наибольшей степени (4,6 раза) увеличилась задолженность по оплате труда на иностранных предприятиях, на совмес-тных и прочих предприятиях- соответственно в 2,4 и 2,9 раза.

     Увеличиваются налоги, сборы и другие отчисления, уплаченные резидентми СЭЗ в бюджетные и внебюджетные фонды. — в целом за 2001 г. в 3,5 раза . Наибольшая их доля приходится на СЭЗ «Брест» (более 47%). В разрезе форм собственности 52,7% общей суммы налогов приходится на совместные предп-риятия.

     За 2001 г. в бюджет свободных экономических зон уплачено налогов почти в 3.2 раза больше, чем в 2000 г.. в том числе в СЭЗ «Гомель-Ратон» -в 2,2, СЭЗ «Брест» - в 3.9 и СЭЗ «Минск» - в 2,8 раза. Структура налогов, уплаченных в бюджет свободных экономических зон в целом по всем СЭЗ, а также в СЭЗ «Брест» и «Минск» практически идентична. Наибольшее влияние на формиро-вание бюджета свободных экономических зон оказывает налогообложение до-бавленной стоимости (в пределах 90-97%). Налоги на доходы и прибыль, а так-же акцизы решающего значения для формирования бюджета СЭЗ не имеют.

     Задачи наращивания экспорта и развития импортозамещающих производств, поставленные перед СЭЗ республики, предопределяют особую важность анали-за внешнеэкономической деятельности резидентов СЭЗ.

     В 2001 г. по сравнению с 2000 г. экспорт товаров в стоимостном выражении в целом, в том числе в страны СНГ, вырос в 1,6 раза, в страны вне СНГ - в 1,9 раза.

     Характер динамики экспорта резидентов СЭЗ практически полностью обусловлен его развитием со странами СНГ, доля которых в общем объеме экспорта составила 94,1%. Доминирующее положение в экспорте резидентов СЭЗ в страны СНГ занимает Россия, удельный вес которой в общем объеме экспортируе-мой резидентами СЭЗ продукции составил 90,5%. Следует отметить, что на общем фоне увеличения объемов экспорта в страны СНГ наблюдается ориентация резидентов СЭЗ исключительно на российские рынки. Что касается экспорта в страны вне СНГ, то здесь прослеживается положительная тенденция его роста (в 1,9 раза). Вместе с тем доля экспортных поставок резидентов СЭЗ в дальнее зарубежье еще незначительна: в 2001 г. - всего 5,9%. В определенной степени это обусловлено тем, что качество производимой в СЭЗ продукции и ее новизна еще не в полной мере удовлетворяют требованиям рынка стран дальнего зарубежья.

     Наибольший удельный вес в экспортных потоках как в целом, так и в страны СНГ занимает СЭЗ «Брест» (52,1%). Доля СЭЗ «Гомель-Ратон» в целом и в страны СНГ составила 28,8%, в страны вне СНГ-31,2%. Вклад СЭЗ «Минск» в экспорт в целом и в страны СНГ достиг 16,8%, а в страны вне СНГ- 17,2%.

     Импорт резидентов СЭЗ в 2001 г. увеличился по сравнению с 2000г. более чем в 1,7 раза. Большую часть (55%) всего импорта резиденты СЭЗ ввозили из стран дальнего зарубежья -Польши, Германии, Бельгии, Норвегии, США, Че-хии, Литвы, Австрии, Нидерландов, Италии, Португалии, России.

     Импорт из стран СНГ увеличился  почти в 1,3 раза и формировался в основ-ном за счет поставок из России.

     Превышение темпов  роста импорта  над экспортом обусловило отрицатель-

ное сальдо торгового баланса, которое увеличилось по сравнению с 2000 г. в 2,3 раза.

     Анализ экспортно-импортных потоков предприятий-резидентов СЭЗ респуб-лики в разрезе товарной номенклатуры свидетельствует об ее узком ассортиме- 

нте. В структуре экспорта еще незначителен удельный вес высокотехнологич- ной  продукции.

     Оценка реального положения в производственной, инвестиционной, внеш-неэкономической деятельности действующих четырех СЭЗ отражает довольно скромный их вклад в экономику республики. Объем произведенной продукции резидентами СЭЗ составляет менее одного процента в ВВП республики, при-быль от реализации продукции, экспорт товаров и услуг - в пределах 1,7-2,1 %. Более ощутимо влияние СЭЗ на региональном уровне: создаются новые ра-бочие места, развивается инфраструктура территории, в определенной степени формируются благоприятные условия для привлечения инвестиций и передо-вого зарубежного опыта. Из всех рассмотренных свободных экономических зон наиболее значителен вклад в экономику региона вносят СЭЗ «Брест» и СЭЗ «Гомель-Ратон»

     В настоящее время имеется ряд проблем в условиях функционирования СЭЗ, сдерживающих их дальнейшее развитие.

     Все еще достаточно сложным и многостадийным остается процесс регистра-ции резидентов, выделения земельных участков под строительство. Решающим здесь является фактор времени.

     Привлечению иностранного капитала препятствуют неотработанность нор-мативно-законодательной базы в отношении сертификации продукции, ценооб-разования, таможенного и валютного регулирования, а также несогласован-ность нормативных актов по РБ и по действующим в СЭЗ. 

     Активизации привлечения инвестиций препятствуют также низкий уровень использования имеющегося научного потенциала, слабое развитие высокотехнологичных ресурсосберегающих производств, отсутствие развитой деловой и производственной инфраструктуры (дорожной, энергетической сети, банков, связи, сервисного обслуживания), отвечающей мировым стандартам.

     .Эффективное управление зонами требует четко налаженной информа-ционной базы, включающей систему показателей и дающей комплексную характеристику деятельности СЭЗ.

     Двух-, трехлетний период функционирования СЭЗ позволил выявить проб-лемные аспекты их деятельности. Основные из них обусловлены, с одной сто-роны, специфичностью функционально-пространственной организации самой СЭЗ, в частности, СЭЗ "Минск" (восемь площадок с различной степенью обес-печенности территории инфраструктурными элементами; наличие участков, свободных для освоения и имеющих уже созданные производственные мощ-ности; многофункциональная направленность развития зоны), с другой – объек-тивным отсутствием необходимого нормативно-методического сопровождения процес-са принятия решений на уровне администрации СЭЗ. Последнее отно-сится как к созданию новых, так и к адаптации действующих на территории республики (региона) норм и правил рассмотрения конкретных проблем произ-водственного, технического, финансового и организационного характера и пр. Важной проблемой остается неопределенность в сроках и этапах освоения площадок СЭЗ в условиях дефицита бюджетных средств и ожидания притока инвестиций.

      Как показывает накопленный опыт работы с инвесторами, едва ли не ре-шающим фактором при принятии решения о создании и размещении того или иного производства в СЭЗ является наличие не только, а иногда и не столько льгот и преференций, сколько стабильной нормативно-правовой базы. В насто-ящее время в республике в основном сформирована нормативно-правовая база для создания специальных экономических зон. Принят закон о свободных эко-номических зонах, имеются соответствующие указы Президента, постановле-ния правительства республики, другие нормативные акты. Вместе с тем эффективность их развития и функционирования сдерживается периодически возни-кающими противо Кроме таможенных проблем, в СЭЗ предстоит отрегулиро-вать земельные и имущественные отношения, вопросы ценовой и тарифной по-литики и др.

     Для повышения престижности влияния на поведение инвесторов необходи-мо наряду с формированием и совершенствованием правовой базы для их ус-пешного и эффективного функционирования разработать государственную программу создания и развития СЭЗ на территории Республики Беларусь с указанием  перечня создаваемых зон, определением задач и целей, этапов становления, приоритетных отраслей, объемов инвестиций и источников их привлечения. Она должна предусматривать конкретные меры по повышению привлекательности зон для широкого круга инвесторов, снижению рисков инвестирования конкретных проектов. Это в свою очередь позволит снизить негативные оценки инвестиционной привлекательности Беларуси. Именно через СЭЗ может быть повышен  рейтинг  Беларуси  среди  иностранных  инвесторов.



СЭЗ  “МОГИЛЕВ”.

    СЭЗ "Могилев" создана  Указом  Президента  Республики  Беларусь от 31.01.2002 №66 со сроком функционирования  30  лет.

     СЭЗ "Могилев" создается в целях привлечения национальных и иностран-ных инвестиций для дальнейшего развития ориентированных на экспорт про-изводств, обеспечения благоприятных условий для структурной перестройки национальной экономики, эффективного использования имеющихся производ-ственных   площадей                                                                     .                                                                                                               .                                                                                                                                         .                                                                                                                                                                                                         
     Основными задачами СЭЗ "Могилев" являются: развитие промышленности и расширение объемов экспорта продукции, товаров (работ,услуг), внедрение передового управленческого опыта, производство и реализация импортозаме-щающей продукции согласно перечню, утверждаемому Правительством Рес-публики Беларусь; отработка механизмов создания благоприятного инвести-ционного климата для структурной перестройки национальной экономики, ко-мплексное использование национальных и иностранных инвестиций, эффек-тивное использование имеющихся производственных мощностей, инженерной и транспортной инфраструктур, реконструкция отдельных объектов производств.

     Уже  появились  потенциальные  резиденты,  готовые  начать  в  Могилеве  хозяйственную  деятельность.  Так,  чешская  фирма  “Мандик” предлагает  проект  по  производству  энергосберегающего  оборудования  инвестиционной  стоимостью  50 тыс.  долларов  США .  Готова  вложить  германская  компания  по  производству  нетканого  материала  “Спанбонд”,  годовым  объемом  3  млн  погонных  метров.

     Налоговые  льготы:

-Налоговые льготы позволяют резиденту СЭЗ "Могилев" снизить сумму нало-говых выплат до 40% от суммы уплачиваемых налогов в Республике Беларусь. 

  -Резиденты СЭЗ уплачивают налог на прибыль по ставке, уменьшенной на 50% от ставки, установленной законодательством Республики Беларусь. 

-  Прибыль, полученная резидентами СЭЗ "Могилев" от реализации продукции собственного производства, освобождается от обложения налогом сроком на 5 лет с момента ее объявления. 

 -Резиденты СЭЗ уплачивают ограниченное количество налогов. Увеличение количества уплачиваемых налогов не допускается на весь срок функционирования СЭЗ "Могилев. 

     За регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве резидентов СЭЗ "Могилев" взимается плата в размерах, установ-ленных законодательством Республики Беларусь.

     Резидент СЭЗ "Могилев" вправе заниматься предпринимательской деятельностью за пределами СЭЗ на территории Республики Беларусь с соблюдением общих правил, установленных законодательством Республики Беларусь. Резиденты СЭЗ "Могилев" самостоятельно формируют производственные программы, полностью распоряжаются и реализуют производимую продукцию (работы, услуги) по установленным ими ценам, имеют право осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством Республики Беларусь

      На  территории СЭЗ "Могилев" деятельность юридических лиц и индиви-дуальных предпринимателей, не являющихся резидентами СЭЗ "Могилев", осу-ществляется в установленном законодательством порядке без учета особенно-стей настоящего Положения.

     Резиденты СЭЗ "Могилев" уплачивают налог на прибыль по ставке, уменьшенной на 50 процентов от ставки, установленной законодательством, налог на доходы (налог на доходы от операций с ценными бумагами уплачивается по ставке, уменьшенной на 50 процентов от ставки, предусмотренной законодательством), налог на добавленную стоимость, акцизы, экологический налог, подоходный налог с физических лиц, земельный налог (или арендную плату), государственные пошлины, лицензионные и регистрационные сборы, оффшорный сбор, производят отчисления в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, государственный фонд содействия занятости, уплачивают налоги, сборы и осуществляют другие обязательные платежи, вводимые местными Советами депутатов (за исключением сборов и отчислений в целевые бюджетные фонды местных бюджетов и целевые внебюджетные фонды местных Советов депутатов).

     Налог на доходы иностранных юридических лиц, не осуществляющих деяте-льность в Республике Беларусь через постоянное представительство, получен-ные от резидентов СЭЗ "Могилев" за использование или предоставление права использования промышленного, коммерческого, научного опыта, по дивиден-дам и долговым обязательствам, уплачивается по ставке 5 процентов. Налог на иные доходы указанных иностранных юридических лиц, полученные от рези-дентов СЭЗ "Могилев", уплачиваются в размерах и порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь

     Факт формирования уставного фонда в установленных размерах подтвер-ждается юридическими лицами не позднее одного месяца со дня окончания его формирования представлением в администрацию СЭЗ "Могилев" заключения аудиторской организации (аудитора). Организациям, представившим докуме-нтальное подтверждение о формировании уставного фонда, администрация СЭЗ "Могилев" выдает в десятидневный срок соответствующее свидетельство.

     Территория СЭЗ "Могилев" является частью таможенной территории Республики Беларусь. Отдельные территории и помещения (места) СЭЗ "Могилев" имеют  статус  свободной  таможенной   зоны .  Территориальные границы (периметр) свободной таможенной зоны определяются внутри СЭЗ "Могилев" ее администрацией по согласованию с Государственным таможенным комитетом.

     При ввозе иностранных и отечественных товаров на территорию свободной таможенной зоны СЭЗ "Могилев" таможенные пошлины и налоги не взимаются и меры экономической политики не применяются.                 .
     При ввозе товаров с территории свободной  таможенной зоны СЭЗ "Могилев” на остальную часть таможенной территории Республики Беларусь таможенные пошлины и налоги взимаются и меры экономической политики применяются в зависимости от происхождения товаров.                  .
     При вывозе с территории СЭЗ "Могилев" на остальную часть таможенной территории Республики Беларусь товаров, происходящих с территории СЭЗ "Могилев", производство которых согласно перечню, утверждаемому Прави-тельством Республики Беларусь, относится к импортозамещающей продукции, таможенные пошлины и налоги не взимаются, меры экономической политики не применяются.                              .                           
     При вывозе с территории СЭЗ "Могилев" товаров, происходящих с террито-рии СЭЗ "Могилев", за пределы Республики Беларусь таможенные пошлины и налоги не взимаются и меры экономической политики не применяются. В отно-шении товаров, не происходящих с территории СЭЗ "Могилев", взимание тамо-женных пошлин и налогов, применение мер экономической политики при их вывозе с территории СЭЗ "Могилев" за пределы Республики Беларусь осущест-вляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
     Иные вопросы таможенного регулирования, включая таможенное оформле-ние и таможенный контроль в СЭЗ "Могилев", регулируются с учетом особен-ностей, предусмотренных законодательством о свободных экономических  зонах .

     СЭЗ "Могилев" считается ликвидированной по окончании срока, на который она создана, если срок не будет продлен указом Президента Республики Беларусь.

















































Заключение



     На  основе  вышеизложенного  можно  сделать  следующие  выводы.

     Свободные  экономические  зоны  призваны  выполнять  свою  специфическую  роль,  концентрируя  экспорториентированное  и  импортозамещающее  производство,  стимулируя  внешнеэкономические  связи,  представляя  собой  “ловушки”  для  иностранных  инвестиций.  Они  такжедолжны  стимулировать  сосредоточение  технико-технологических  инноваций ,  способствовать  освоению  современного  рыночного  механизма  хозяйствования.

     Создание  свободных  экономических  зон – эффективнейший  метод  привлечения  капитала  в  производство.  Различные  налоговые  льготы  очень  привлекательны  для  зарубежных  инвесторов,  стремящихся  к  наиболее  выгодному  вложению  своих  капиталов,  тем  самым  способствуя  введению  новых  технологий  и  развитию  производства ,  оживлению  бизнеса,  повышению  уровня  экономического  роста  и  развитию  экономики  в  целом.

     Что  касается  Беларуси,  то  пока  очень  трудно  сказать  об  эффективной  деятельности  СЭЗ  на  ее  территории.  Препятствием  динамичному  развитию  СЭЗ  является  переменность  различных  проблем,  касающихся  в  первую  очередь  правового  режима  СЭЗ  и  ее  правоприменительной  практики,  валютного  регулирования  и  ценообразования  на  территории  свободных  экономических  зон.  Однако  время  существования  СЭЗ  на  территории  нашей  республики  невелико.  Свободные  экономические  зоны  Беларуси  находятся  еще  пока  на  стадии  своего  становления.  Результаты  функционирования  еще  незначительны,  однако  существуют  и  положительные  моменты:  число  рабочих  мест  понемногу  увеличивается,  привлекаются  зарубежные  инвестиции,  внедряются  новые  технологии.

     Создание  у  нас  СЭЗ  может  стать,  как  и  во  многих  странах  мира,  одним  из  эффективных  способов  привлечения  иностранных  инвестиций,  катализатором  развития  внешнеэкономических  связей  и  экономики  страны  в  целом.  Но  для  этого  политика  их  формирования  должна  быть  продуманной  и  последовательной.





















Список  использованных  источников



     1.Бык  В.Ф.  Свободная  экономическая  зона  “Гомель-Ратон”:  этапы  развития // Белорусская  экономика:  анализ,  прогноз,  регулирование.  Экономический  бюллетень  НИЭИ  Министерства  экономики  Республики  Беларусь.-2000.-№11.-С.35.

     2.Бык  В.Ф.  Свободные  экономические  зоны  Республики  Беларусь:  состо-яние  и  перспективы  развития //  Белорусский  экономический  журнал.-2002.-№3.-С.66.

     3.Гордейчик  В.К.  Свободные  экономические  зоны:  проблемы  функционирования  и  развития //  Белорусская  экономика:  анализ,  прогноз,  регулирование.  Экономический  бюллетень  НИЭИ  Министерства  экономики  Республики  Беларусь.-2000.-№4.-С.3.

     4.Друзик  Я.С.  Свободные  экономические  зоны  в  системе  мирового  хозяйства.-  Мн.:  ФУА-информ,-2000.

     5.Костромичева  Э.В.,  Гордейчик  В.К.  Функционирование  свободных  эко-номических  зон  Республики  Беларусь  в  2000  году .// Белорусская  экономи-ка:  анализ,  прогноз,  регулирование.  Экономический  бюллетень  НИЭИ  Ми-нистерства  экономики  Республики  Беларусь.-2001.-№4.-С.19.

     6.Костромичева  Э.В.,  Груша  В.К.,  Лобейко  А.М.,  Телеш  И.Л.  Итоги  и  проблемы  функционирования  свободных  экономических  зон  Республики  Беларусь   в  2001 году // Белорусская  экономика:  анализ,  прогноз,  регулиро -вание.  Экономический  бюллетень  НИЭИ  Министерства  экономики  Респуб-лики  Беларусь.-2002.-№4.-С.13.

7.Международные  экономические  отношения / Под  ред.  С. Сутырина, В.      Харламовой. СПб.,1996.

     8.Надузик  К. СЭЗ “Могилев” за  работой //Могилевская  правда.-2002.-№8.-С.4.

     9.Семенов  К.А.  Международные  экономические  отношения:  Курс  лек-ций.- М.: Гардарика,1998

    10.СЭЗ  “Могилев” может  перекрыть  среднеобластной  уровень  рентабель-ности  втрое //  Могилевская  правда.-№6.-С.3.