Бюджет Приморского края

2







		Содержание

		

		Введение  

		1. Сопоставление статей бюджета края с критериями. Развитие перерабатывающих производств  

		1.2. Увеличение дотаций в пищевую промышленность  

		1.3. Снижение мер безопасности  лесной зоны  

			Снижение финансирования заработной платы  

		Снижение закупок муки и пшеницы из соседних регионов.. 

		Увеличение затрат, направленных на безопасность и качество

		 зерновой продукции  

		Внедрение экологического менеджмента  

		Развитие ипотечного кредитования  

	Целевая программа поддержки крестьянских хозяйств  

	1.10. Внедрение глубокой переработки леса  

	1.11. Дотации на поддержку сельского хозяйства    

	1.12. Развитие скотоводства в Приморье    

	Заключение     


Введение



Приморский край является административной единицей Российской Федерации с 20 сентября 1938 года.  На юге и востоке омывается Японским морем, на севере граничит с Хабаровским краем, на западе - с Китаем и Северной Кореей. В состав края входят многочисленные острова: Русский, Попова, Рейнеке, Рикорда, Путятин, Аскольд и др. Общая площадь края - 165.9 тыс. кв. км. Основные крупные физико-географические подразделения Приморского края - Сихотэ-Алинский (южная половина) и Восточно-Маньчжурская (восточная окраина) горные области, а также разделяющая их Западно-Приморская равнина. 

 Флора и фауна  отличаются сочетанием южных и северных видов. До 80% территории края занимают исключительно разнообразные по составу леса: хвойные, широколиственные, мелколиственные деревья и кустарники, многие из которых эндемичны (абрикос маньчжурский, актинидия, женьшень настоящий, лотос Комарова и др.). Животный мир  также многолик. Он представлен как охотничье-промысловыми (лось, изюбр, косуля, кабан, кабарга, белка, норка, выдра, колонок, соболь, горностай и др.), так и редкими видами (амурский тигр, леопард, красный волк, уссурийский пятнистый олень и др.). 

 В прибрежных водах Японского моря обитает около 700 видов животных и великое множество водорослей и трав. Многие из них обладают уникальными биологически активными и лечебными свойствами (морской еж, трепанг, приморский гребешок, ламинария и др.). 

 Климат Приморского края умеренный, муссонный, влажный, отличается многими особенностями. На его формирование оказывают влияние географическое положение, солнечная радиация, движение воздушных масс (циркуляция), характер подстилающей поверхности.

Показатели бюджета Приморского края за 2006 г. равны 25 млрд. 165 млн. 90,5 тысяч рублей. В доходной части налоговые поступления составляют 16 млрд. 435 млн. 259 тысяч рублей. 



Сопоставление статей бюджета края с критериями



1.1. Развитие перерабатывающих производств



Развитие перерабатывающих производств позволило сократить объемы заготавливаемой древесины и размеры вырубаемых площадей при увеличении объемов выпуска товарной продукции. За 2006 г. предприятия лесной отрасли перечислили в виде налогов в бюджеты всех уровней 1,26 млрд руб., что выше показателя 2005 года на 15%.  Объем товарной продукции вырос на 12% и составил более 5 млрд руб. Заготовлено 2,5 млн куб. м круглых лесоматериалов. За отчетный период в крае произведено 14 263 тыс. т картона (рост 12%), паркета - 92,2 тыс. кв. м (рост более чем в два раза - 213%), мебели - на 218 млн руб. (рост 29%), таким образом, этот показатель значительно улучшился по сравнению с 2005г. 



1.2.Увеличение дотаций в пищевую промышленность



В 2006 году предприятия отрасли выпустили продукции на 7,583 миллиарда рублей, рост — 17,8 процента. Платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды составили 1,321 миллиарда рублей, из них 778 миллионов — в консолидированный бюджет Приморского края. 

Наибольший прирост экономических показателей достигнут мясоперерабатывающими предприятиями, которые произвели более 26 тысяч тонн колбасных изделий, 5 тысяч тонн мясных полуфабрикатов, 3,7 миллиона условных банок мясных консервов, таким образом, этот показатель улучшился по сравнению с 2005 г.



1.3. Снижение мер безопасности  лесной зоны



В лесном фонде Приморского края в 3,7 раза превысило количество пожаров за аналогичный период прошлого года. Площадь, пройденная огнем, возросла в 7,9 раза. 

Пройденная огнем площадь на 100% прошла низовыми пожарами. Основная причина лесных пожаров – неконтролируемое сжигание сухой травы. Этот показатель значительно ухудшился по сравнению с 2005 г.

	Снижение финансирования заработной платы

 Задолженность, вызванная недофинансированием из местного бюджета – возросла на 24 проц. Задолженность по зарплате в Приморском крае имели каждый 38-й работник по различным видам экономической деятельности. 

В общем объеме просроченной задолженности по зарплате 35 проц приходилось на обрабатывающие производства и 26 проц - на сельское хозяйство. Объем просроченной задолженности по зарплате составлял 2 проц месячного фонда зарплаты работников различных видов экономической деятельности. Этот показатель значительно ухудшился по сравнению с 2005г.

Снижение закупок муки и пшеницы из соседних регионов

Приморский край полностью зависим от завозимой муки и пшеницы, а потому снижение закупок муки сказались на ценах хлеба в регионе. Естественно в сторону увеличения. Причем рост составил 30%. В России ежегодный сезонный рост на муку и пшеницу составляет 10-15%. Однако, в 2006г. скачок цен значительно превысил этот показатель. В результате, к примеру, отпускная цена зерна из госрезерва в Уссурийске для мукомольного производства крупнейшего производителя хлеба в Приморском крае -"Владхлеба" возросла с 5,6 рублей за 1 кг до 7,2 рублей. 
Закупочные цены достигли 5,5 тыс. рублей за тонну зерна против 2,5 тыс. рублей в прошлом году. Эксперты в качестве причины называют весеннюю засуху и высокую конъюнктуру мирового рынка. Таким образом, этот показатель значительно ухудшился.

Увеличение затрат, направленных на безопасность и качество зерновой продукции

Через приморские порты снова можно будет ввозить рис из-за границы. Это стало возможным после оснащения приморского филиала ФГУ "Центр оценки качества зерна" дополнительным оборудованием для определения безопасности и качества зерновой продукции, а также после обучения специалистов филиала управления. Комиссия Россельхознадзора произвела аттестацию центра, оценила степень его готовности к работе. Первым для импорта риса открыт Владивостокский торговый порт. Рис через порты Приморского края запретили перевазить в конце 2005 г, когда участились случаи попадания в Россию некачественного зерна. По данным Россельхознадзора, на весь российский рынок в 2006 году было поставлено более 80 тыс. т некачественной и опасной зерновой продукции. 
До последнего времени импорт риса был разрешен только через порты Санкт-Петербурга, Новороссийска, Калининграда, а также через автомобильный пункт пропуска на границе с Казахстаном.

Внедрение экологического менеджмента

   Основы экологического менеджмента предприятия преподают специалисты Тихоокеанского государственного университета экономики.
Семинар для экологов, специалистов служб качества, отделов технического контроля, технические специалисты предприятий различных форм собственности Приморского края проводится в рамках подготовки к вступлению России во Всемирную торговую организацию. Организаторами обучения новому для Приморья делу – внедрению экологического менеджмента по стандарту международной системы управления качеством – стала администрация Приморского края. Система экологического менеджмента приносит пользу, поскольку помогает организации выполнить требования сложных правил, гарантируя, что отчеты и заявки на получение лицензий будут представлены во время, и позволят улучшить распространение в организации сведений об экологических требованиях. Когда отходы, образующиеся в процессе производства, выбрасываются в окружающую среду в виде загрязнения, это признак того, что ресурсы используются не полностью или неэффективно. В этом случае организациям приходится прилагать дополнительные усилия, которые увеличивают расходы, но не создают добавочной стоимости для потребителей, например усилия по удалению загрязняющих веществ. Таким образом, эта статья бюджета положительно влияет на край и приносит пользу как предприятиям, так и населению.

Развитие ипотечного кредитования

В 2006 года жителям Приморского края было выдано ипотечных кредитов на сумму 1,5 млрд. рублей. Это позволило улучшить свои жилищные условия 2 тыс. 750 семьям. В 2005г.  жителям края было выдано 1,2 млрд. ипотечных кредитов. В 2006г. году по распоряжению губернатора Приморского края 50% ставки по ипотечному кредиту были компенсированы из краевого бюджета. На эти цели из бюджета было потрачено 30 млн. рублей. Это вполне хорошие результаты, таким образом, этот показатель значительно улучшился по сравнению с 2005г.

1.9. Целевая программа поддержки крестьянских хозяйств

В Приморье начали поощрять крестьянские и коллективные хозяйства, сдающие свою продукцию на переработку. Рыночные отношения диктуют естественный разрыв между закупочными ценами на сельхозпродукцию и стоимостью товара, который сбывается в городах. Вот только иногда эти "ножницы" выстригают слишком много заработанных тяжелым трудом рублей именно из кармана селянина. Перекупщики с удовольствием закупают у населения Приморского края дикоросы, мясо и, особенно, молоко. Как правило, выручка селян от такого приработка невелика. Например, летом они могут сдать молоко по цене всего 6-6,5 рубля за литр - дешевле минеральной воды. А вот за границами села молоко резко - в 4-5 раз возрастает в стоимости. Летом 2006г. в Приморье начала действовать целевая программа поддержки крестьянских хозяйств. Ее цель: за счет перераспределения материальных и финансовых ресурсов краевого и районных бюджетов создать в селах Приморья условия для развития животноводства и его кормовой базы. На деле это выглядит так. Каждый литр молока, сданный селянами, оплачивается дважды: сначала скупщиком, с учетом сложившихся на рынке цен, затем - по данным "рапортичек" приемщиков - из краевого бюджета на адресные лицевые счета селян (по сути, обычные сберкнижки) перечисляется определенная сумма. 
"Молочная" дотация для частных подворий составляет около 1 рубля за литр. Для коллективных хозяйств (а таких в крае более 60) доплаты за сданное молоко (при надое с одной буренки более 3000 литров молока в год) предоставляется в виде безвозвратных целевых кредитов для покупки техники и оборудования. Краевая программа "Молоко Приморья" начала свой путь с Черниговского района, где за последние годы уже созданы условия для ее быстрого и эффективного внедрения. Сейчас в районе обкатываются принципы учета и контроля сдаваемого населением молока, финансового взаимодействия продавцов, покупателей и администрации края. 
Уже к 2007 г. Черниговский район стал основным заготовительным пунктом края по приемке сельхозпродукции у населения и предприятий района и оптовым рынком для всех северных территорий Приморья и Хабаровского края. Таким образом, эта программа позволит повысить производительность труда коллективных хозяйств.

1.10. Внедрение глубокой переработки леса

На внедрение глубокой переработки леса в регионе требуется свыше 1 млрд руб. Нехватка кадров в контролирующих органах, ведет к крупным потерям для бюджета. Из Приморского края вывозится до полумиллиона кубометров твердолиственных пород леса в год, ежегодные потери составляют $400 млн. Если эту древесину начали бы обрабатывать, то наращенная прибыль составила бы около $1 млрд, Контролировать вырубку леса также можно путем выдачи лицензий и квот на вырубку. 

Таким образом, внедрение глубокой переработки леса, быстро окупится и приведет к значительному пополнению краевого бюджета.



1.11. Дотации на поддержку сельского хозяйства



В Приморье прошла кампания по обмену семян. 

В отделе растениеводства управления сельского хозяйства администрации Приморского края, хозяйства сдают на реалбазы края фуражное зерно и получают взамен семена высших репродукций. В рамках акции хозяйства уже получили 1,8 тысячи тонн зерна. Всего запланировано обменять более 4,4 тысяч тонн. Акция, финансируемая из краевого бюджета, позволит создать растениеводам необходимые запасы семенного материала.



1.12. Развитие скотоводства в Приморье



В Приморье насчитывается около 77 тыс. голов крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий (в том числе 23,5 тыс. на сельхозпредприятиях). При этом дойное стадо составляет порядка 37 тыс. голов, в том числе в сельхозпредприятиях - 10,3 тыс. Если сравнить последнюю цифру с аналогичным периодом 2005г., мы увидим, что сокращение составило 1,6 тыс. голов. Ситуация и в самом деле очень сложная, если учесть, что в доперестроечный период дойное стадо в крае доходило до 150 тыс. голов. Крупный рогатый скот мясной породы можно обнаружить только в одном хозяйстве края - ООО "Раковское" (Уссурийский район). Сегодня там порядка 100 голов герефордской породы, причем племенное поголовье завозится из Сибири. В общем объеме мясного производства на территории Приморья доля мяса крупного рогатого скота продолжает падать. Лидирует мясо птицы и демонстрирует хорошие темпы прироста (во многом благодаря внешним факторам и квотированию), а в 2006 в Приморье увеличилось и поголовье свиней. Тенденцию удалось переломить общими стараниями государства, сельхозпроизводителей и предприятий по мясопереработке (в первом полугодии 2006 г. рост поголовья составил 56%). А вот с крупным рогатым скотом ситуация сложнее. Ведь свинья способна давать потомство уже в возрасте 1 года и за год может опороситься 2 раза. А телка становится коровой только в возрасте 3-х лет, да и потомство приносит не чаще, чем 2 раза в 3 года. Чтобы вырастить поросенка на убой, достаточно 7 месяцев, а бычок достигает убойного веса лишь в возрасте 1,5-2 лет. Поэтому быстро увеличить поголовье не удастся. К тому же во многих хозяйствах отсутствует племенное ядро, а значит, ни о каком эффективном воспроизводстве стада не может быть и речи. Поэтому в край было решено завезти австралийских буренок. В такой ситуации решение краевых властей завезти племенной скот из Австралии выглядит вполне обоснованным. Сбор заявок завершен, и уже в первой декаде сентября 2006г. в Приморье прибыло 780 голов голштинофризской (молочной) и 1 тыс. голов герефордской (мясной) пород. Сельхозпроизводители смогли их приобрести на условиях федерального лизинга.

Из рассмотренных двенадцати критериев девять оказывают положительное влияние на развитие края и только три – отрицательное.


Заключение



Бюджет Приморского края за 2006 г. равен 25 млрд. 165 млн. 90,5 тысяч рублей.

Больше всего прибыли приносит налог на доходы физических лиц - 6,719 млрд. рублей. Неналоговые доходы составляют 8 млрд. 729 млн. 831,5 тысяч рублей. В расходной части самые объемные строки - "Финансовая помощь бюджетам других уровней" (6,740 млрд. рублей), "Социальная политика" (4,880 млрд. рублей), "Здравоохранение и спорт" (3,876 млрд. рублей), "Жилищно-коммунальное хозяйство " (2,658 млрд. рублей), "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность " (2,848 млрд. рублей).

В 2006 году фонд финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов составит 1 млрд. 241 млн. 822 тысячи рублей, из них 745 млн. 93 тысячи рублей - дотации на выравнивание уровня бюджетного обеспечения, 300 миллионов рублей - дотации для обеспечения сбалансированности бюджетов (эти средства распределены конкретно по муниципальным образованиям), 196 миллионов 729 тысяч рублей находятся в резервном фонде администрации края.

В работе были рассмотрены двенадцать критерий эффективности бюджета за 2006г. Бюджет оказался профицитным и эффективным.


Список источников



Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайтов: 

http://www.fegi.ru/

http://www.rosinvest.com/