Бюджетный учет и отчетность

Бюджетный учет и отчетность.

Тема 1:.

БУ, его место в системе хоз. учета. Роль и значение БУ в условиях перехода к рынку.

Органы, занимающиеся учетом исполнения б-та (любого б-та).

Объекты БУ.

(1) БУ, его место в системе хоз. учета. Роль и значение БУ в условиях перехода к рынку.

БУ явл. особой подсистемой хоз. учета и играет очень важную роль в управлении эк-кой.

Назначение любой системы учета – получить необходимую информацию о той или иной единице эк. – управлять хоз. процессами.

3 основных. вида учета в единой системе хоз. учета:

оперативный

бухгалтерский

статистический.

БУ как подсистема хозяйственного учета включает все 3 этих элемента.

БУ – система сбора, регистрации и обобщения информации о ходе исполнения бюджетов всех уровней. Т.е. БУ охватывает все операции, связанные с исполнением бюджета.



БУ вкл. блоки:





1 – Блок связан с учетом исполнения бюджета в ОФК – это уровень ФБ.

2 – Учет исполнения др. уровней бюджетной системы в фин. органах,

3 – Учет исполнения смет расходов либо смет доходов и расходов в бюджетных орг/ях,

4 – Учет кассового исполнения бюджета,

5 – Оперативный учет налогов и доходов в налоговых органах.

Оператив. учет – в любом учете необх. для текущего наблюдения и контроля за хоз. операциями в ходе их непосредств. исполнения в конкрет. момент времени:

в нал. органах – в области доходов,

банки при кассовом исполнении б-та.

Налог. органы фиксируют инф. (при ОУ доходов):

в разрезе отд. видов доходов,

в разрезе отд. плательщиков

Сущность: инф. о том, как отд. плат-ки рассчит-ся с б-том.

Инф. накапливается в оперативных сводках и отчетах, кот. предост-ся н. органами.

Бухучет – исп-ся для сплошного непрерывного и системного отражения дох., расх. б-та, источников фин-ия бюдж. дефицита.

Отличит. особ-ть:

базир-ся на надлежаще оформленных первич. док-тах,

вся инф., поступающая из первич. док-в, отраж-ся на счетах бухучета,

составление бух. отчетности о ходе исполнения б-та (кварт. и годовая отчет-ть).

Позволяет определить, пр. всего, рез-ты исполнения б-та – дефицит или профицит.

Бухучетом заним-ся:

Казначейство,

фин. органы,

банки,

сами бюдж. орг/ии, либо централизованные бухгалтерии при их органах управления.

Стат. учет - предусматривает сбор определенных нат. и ден. пок-лей, хар-щих динамику, объемы и структуры дох. и расх. б-та; сетевые пок-ли – пок-ли штата и контингента.

Т.о., связ. не только с пок. в ден. форме, но и в нат.

Эти пок-ли нужны для контроля за ходом исполнения б-та и корректировкой плановых бюджетных назначений.

Стат. инф. – основа для бюдж. планирования на след. год.

Инф. стат. учета отраж-ся в стат. отчет-ти. Эта отчет-ть предст-ся органами стат-ки и это важ. часть отчет-ти, предост-мой фин. органам. 

Стат. отчет-ть: * отраж-ся инф. стат. учета,

* для изучения массовых эк. и соц. явлений.

Вывод: БУ осущ-ся при использовании всех 3-х видов учета, кажд. вид учета предст-ет опред. сторону процесса исполнения б-та, кажд. вид чета обладает опред. специфич. приемами и методами. Но их всех роднит цель – осущ-ть контроль за ходом исполнения б-тов всех уровней.

Роль БУ:

На 1-ой стадии б. процесса – бюдж. планирования – регистры БУ и отчет-ти позволяют планировать бюдж. показатели на след. год,

Позволяет регулировать процесс исполнения б-та. Осн. задача: выполнить бюдж. назначения по доходам и по расходам. Для этого БУ поставляет инф. о ходе недовыполнения доход. части  корректировка по расходам.

Контроль за ходом исполнения б-та. Вскрываются нарушения хоз. дисциплины, неиспользование ср-в по целевому назначению  заставить п/я вернуть исп-ные не по цел. назнач. ср-ва. Контрольные действия могут предупредить возможность хищений и злоупотреблений. Но у нас сейч. нет механизма персональной ответ-ти должностных лиц за нерац. исп-ие бюджетных ср-в.

В усл. перехода к рынку роль БУ растет в связи с принятием з-на «О б.у.» 21.11.96 №129-ФЗ (обр. вним. на права и ответ-ть глав. бух. и рук-ля орг/ии).

(2) Органы, занимающиеся учетом исполнения б-та (любого б-та).

Минфин и фин. органы на местах.

Органы фед. Казначейства:

Глав. управление Казначейства,

Террит. органы Казнач.

Мин-во РФ по налогам и сборам и налог. органы на местах, кот. представлены ГНИ на местах,

Органы кассового исполнения (ЦБ, РКЦ и уполномоченные ком. банки).

Мин-ва, ведомства и отдельные бюджетные орг/ии, занимающиеся исполнением б-та (Минобраз., здравоохр-ия. соц. р. и т.д.)

*1) Минфин – ФК (ГУФК явл. стр. подразд-ем Минфина) В МФ непосредств. БУ заним-ся только ГУФК.

Функции ГУФК (2 блока):

I) Методологич. рук-во орг-ей БУ на терр. РФ. 

(инструкция по исполнению б-тов 78 г.)

Заключ-ся в:

разработке инструкций и метод. указаний по исполнению б-тов всех уровней.,

метод. указ. по состав. отчет-ти бюджетов всех уровней.,

по разработке документооборота и т.д.

Сегодня есть:

инстр-ии по исполнению ФБ – не существует (было 5-6 вариантов)

Бывшая центр. бухгалтерия по бюджету при Минфине разработала:

инструкция по исполнению рег. и мест. б-тов 1978 г.,

инстр. об исполнении смет расходов бюдж. орг-ий,

с 01.01.98 г. сущ-ет новый план счетов в банке.

ГУФК подготовила проект по исполнению б-тов всех уровней.

II) Учет исполнения ФБ.

Фин. органы на местах сегодня сами заним-ся учетом испол-ия б-тов. Внутри их есть спец. бухгалтерии по б-ту.

*2) Террит. органы ФК осущ.:

I) учет операций по исполнению ФБ в терр-ях и на местах,

ведут учет доходов, поступающих в ФБ,

учет фин-ия расходов, бюдж. ссуд, взаим. расчетов,

определяют рез-ты исполнения ФБ.

II) обобщают инф. о ходе исполнения б-тов нижестоящих уровней  составляют консолид. б-т РФ, кот. предст-ся и в Прав-во и в ГД.

Отчет об исполнении ФБ – утверждается ГД.

Отчет об исполнении Конс. б-та – не утв. ГД.

*3) Мин-во осущ. методологич. рук-во по ведению операт. бухучета в нал. органах:

разработка инстр-ии и методологич. указаний по ведению операт. бух. учета в ГНИ.

Операт. учет предполагает:

учет начисл. сумм,

учет поступивших доходов,

учет возвратов,

учет недоимки и пени.

В разрезе: * отд. плат-ков

* отд. видов доходов.

Инф. из лицевых счетов плат-ков ежемесячно оформляется в отчет-ти (представл-ся в вышестоящ. нал. орган и фин. орган – для сопоставления).

*4) Эти органы заним-ся учетом кассового исп-ия б-та, т.е. ведут учет касс. доходов и касс. расходов и составляют отчетность о касс. исполнении б-тов. Эта отчет-ть идет в ЦБ,

Рег-ся ЦБ по согласованию с МФ.

*5) Осущ. учет исп-ия своих смет расходов или смет расх. и дох. При этом учит-ся ден. ср-ва орг/ий, бюдж. ассигнования, расчеты, фин-ия и др.

БУ могут заниматься и централизованные бухгалтерии, созданные при администрациях, мин-вах (по отраслевому признаку). При этом отчет-ть составл-ся централизованно.

(3) Объекты БУ.

доходы б-та,

расходы б-та.

источники фин-ия б-го дефицита, внутр. и внеш. гос. долги (РФ и субъектов).

Процесс исполнения б-та можно разделить на след. стадии:

в области дох. – это начисление дох. их поступление в б-т,

в области расх. – 1) финансирование – т.е. выдача ср-в из б-та расп-лем бюджетных асс.; 2) расходование бюджетных ср-в этими распорядителями.

! финансирование  расходованию!



Доходы:



начисленные

кассовые

Расходы:

кассовые

фактические



Начисленные дох. – некоторые виды дох., кот. до их поступл. в б-т д.б. начислены НИ. По юр. лицам начисление не производится. По физ. лицам – по ряду налогов начисления:

подох. налог (с тех. кто обяз. предост. нал. деклар.)

земел. налог,

на имущ.,

на имущ., переходящее в порядке наслед-ия и дарения.

Причины начисления – сложность самост-го исчисл-ия.

Начисл. предст. соб. выписку платеж. извещения для кажд. н/пл-ка и направление по почте физ. лицу по адресу его регистрации в НО.

Начисленные дох. подлежат только оператив. учету в НО.

Т.о., начисл. дох. не свидет. о фактич. поступлении нал. в б-т.

Кассовые дох. – дох., фактич. поступившие на счета соотв-щих б-тов, открытых в учр-ях банков, занимающихся кассовым исполнением б-та.

Показывают степень выполнения плана по дох. б-та как в общей сумме, так и в разрезе отд. видов дох.

Инф. о кассовых дох. фин. орган получает от банков, и такую инф. получают нал. органы от банков.

Банки

(выписка, первич. док.)



Нал. орг.

те же докум.



фин. орг.

Т.о., нал. органы ведут учет и начисленных и кассовых доходов, а фин. органы осущ-ют бухучет только кассовых доходов.

Кассовые расх. б-та – ден. ср-ва, выданные наличными и перечисленные по платеж. поручениям со счетов б-та на счета распорядителей бюджетных ассигнований.

Текущ. счета б-та

касс. расх.



Тек. сч. расп. асс.

Фактич. расх. – действит. затраты распорядителей асс., произведенные за счет ср-в б-та в соотв. со сметой, а также некот. начисленные, но не произведенные расх. Примером исключений явл. начисление з/пл. и стипендий.

Фактич. расх. дают возмож. определить ст-ть содержания 1-го реб. в дет. саду, 1-го студ. с вузе и т.д.

! Эта инф. особ. необх. для последующ. б-го планирования.

Вывод: фин. органы учет фактич. расх. не ведут. Факт. расх. учит. сами расп-ли бюджетных асс., но это не означ.. что фин. органы не имеют инф. о фактич. расх. (получают от расп-ля отчеты о исполнении сметы расх.)

3-им объектом БУ явл. источники фин-ия б-го деф. Учет ведется в разрезе видов (по БКл.)

гос. ц.б.

займы, получ. от ЦБ,

от прав-ва ин. гос-в,

от др. уровней бюдж. системы или гос. ВбФ,

изменение зол-валют. резервов Прав-вом,

изменение остатков ср-в на счетах б-та.

4-ый объект – гос-ный внешний долг РФ и гос. внутренний долги РФ и субъектов РФ. Учит-ся в разрезе отд. его видов (по БКл.).

внутр. долг, принятый от СССР,

задолж. Прав-ва РФ по кредитам, получ. от ЦБ,

отд. виды долга по ГКО, ОФЗ и др.

и т.д.

Учет дох. и расх. дефицита и долгов основ-ся на подразд-ях БКл., кот. в наст. вр. представлена подзакон. актом Минфина РФ.

Роль БКл. в учете:

1) БКл явл. основой аналитич. учета дох., расх., источников фин-ия деф. и видов различ. долгов.

Аналитич. учет дох. ведется в разрезе отд. видов дох. и их источников.

Ан. учет расх. предполагает учет фин-ий и расходов и ведется в разрезе распорядителей бюджетных асс.

Ан. учет источников фин-ия ведется по видам этих ист-ков.

Ан. учет долгов – по видам этих долгов.

2) БКл явл. основой учета исполнения смет расх. в самих бюджетных орг/ях (речь идет об эк. классиф. расх.)

3) БКл необх. для составления отчетов об исполнении б-тов всех уровней либо/и отчетов об исполнении смет расходов. Последний явл. основанием для учета кассовых расходов б-та и, соответственно, определение рез-тов исполнения соотв-х б-тов.

БКл позволяет свести все отчеты об исполнении всех б-тов (на рег., мест. уровнях) в отчет об исполнении консолид. б-та РФ.

Тема:ОРГ-ИЯ УЧЕТА ИСПОЛНЕНИЯ Б-ТА В ФИН. ОРГАНАХ.

Задачи и орг/ия учета исполнения б-та в фин. органах.

Бух. документы и учетные регистры порядок их составления, проверки и обработки.

Баланс и план счетов по учету исполнения рег. и мест. б-тов.

ФБ – ОФК 

БСФ - ф/о

МБ - ф/о

ОФК не подчин-ся ф/о  самостоят. структура.

(1) Задачи и орг/ия учета исполнения б-та в фин. органах.

Задачи:

1) Обеспечение органов исполнит. власти адекватной инф. об исполнении расх. и дох. части б-тов. Если есть дефицит – об источниках.

Эта инф. нужна для текущего контроля и управления процессом исполнения б-тов. В этих целях ф/о ведет учет исполнения дох., бюджетных ассигнований, фин-ия расходов как в целом, так и отд. распорядителей.

Ф/о ведет учет бюджетных ссуд, взаимных ссуд м/у б-ми и определяет рез-т расчетов м/у б-ми.

2) Ф/о осущ. контроль за правильностью зачисления банками в свои собственные б-ты ср-в в порядке отчисления от регулирующих налогов и доходов. Для этого банки заним-ся кассовым исполнением б-та, предост-ют ф/о ежемес. отчет-ть об остатках ср-в на текущих счетах самих б-тов и на тек. счетах расп-лей асс.

3) Ф/о осущ-ют инструктаж и контроль по вопросам орг/ии порядка и методики ведения бухучета и составления отчет-ти а) в нижестоящ. ф/о и б) у распорядителей бюджетных асс.

4) Анализ представляемой отчет-ти снизу вверх.

5) Работники бухгалтерии фин. органов совместно с работниками других отделов участвуют в проведении ревизий, проверок исполнения смет расх. в соотв-х бюджетных орг/ях.

(Все бюдж. орг/ии д.б. проверены не менее 1 раза в 2 года).

Учет исполнения б-тов всех уровней ведется в соотв. с действ. зак-вом.

Закон только 1 в обл. учета («О б.у.») 

+ все норм. акты в обл. б-та, б-го проц., устр-ва и т.д.

+ постановления Прав-ва,

+ инструкции по исполнению б-тов,

+ др. док. Минфина.

В этих инструкциях опред-ся:

порядок учета,

формы первич. документов,

док-оборот,

план счетов исп-ия б-та и корреспонденция,

порядок сост-ия баланса,

порядок сост-ия и предст-ия отчетов.

Во всех ф/о обязат-но создается бухгалтерия по б-ту, возглавл-ая Глав. бух. Он руководст-ся законом по б.у. и всеми указ. выше норм. актами.

Главбух. орг-ет учет исп-ия б-та. Для осущ-ия возложенных на него ф-ций ему должны своевременно передаваться все необх. для учета и контроля док-ты.  распоряжения Главбуха явл. обязательными для всех работников ф/о.

(3) Баланс и план счетов по учету исполнения рег. и мест. б-тов.

Баланс явл. заключит. этапом сост-ия б-та.

Сост-ся для того, чтобы определить состояние исполнения б-та на опред. дату. Сост-ся на 1 число след-го за отчетным месяца, квартала или года.

Бух. Б – метод отражения ср-в б-та по их видам, размещению и использованию и источников их образования в ден. оценке на опред. дату.

Схема формы баланса фин./о по исполнению б-та (рег. и мест.)

Актив (разделы)

Пассив (разделы)

Ден. ср-ва

Расходы

Ссуды выданные

Расчеты

Ср-ва переданные

Доходы

Ссуды полученные

Расчеты

Ср-ва полученные

Результаты (исп-ия б-та)



6. Забаланс. счета



Актив:

Ден. ср-ва – показ-ся наличие ден. ср-в на счетах рег. и мест. б-тов в банках, а + наличие ден. ср-в на тек. счетах распорядителей асс.

Расходы – только кассовые расх. по б-ту (фактич. расх. нах. отраж. в балансах самих бюджетных орг/й).

Ссуды выданные – задолж-ть по ссудам выданным нижестоящим б-там.

Расчеты – для учета операций по взаимным расчетам м/у б-ми. В активе – дебит. задолженность.

Ср-ва переданные – ср-ва переданные в порядке взаимных расчетов.

Пассив:

Доходы – все дох., поступающие в б-ты, как выясненные (т.е. по кот. опр-но подразд-е БКл), так и невыясненные.

Ссуды полученные – задолж-ть по ссудам, получ-м из вышестоящ. б-та.

Расчеты – кред. задолж-ть, возник-щая в проц. взаим. расчетов.

Ср-ва полученные – ср-ва, получ-е из любого б-та (т.е. с кем возникли взаиморасчеты).

Результаты (исп-ия б-та) – рез-ты исполнения б-та за тек. год (опр-ся 1 раз в году).

Всегда им. кред. остаток – превышение дох. над расх.

Т.о., в А и П ББ показ-ся одни и те же ср-ва б-та, но с 2-х сторон – в А сами ср-ва, а в П – источники образ-ия.

(2) Бух. документы и учетные регистры порядок их составления, проверки и обработки.

(замена)

Все операции по учету исполнения бюджета д.б. оформлены соответствующими бух. документами, кот. подтверждают в письменной форме факт совершения операции по исполнению бюджета. В фин. органах примен-ся след. бух. документы:

распоряжение фин. органа о совершении различ. операций по исполнению бюджета:

годовая роспись бюджета с поквартальной разбивкой,

справка-уведомление об изменении сметных назначений (от фин. органа  к глав. распорядителю),

справка о дохода, поступивших на текущий счет бюджета,

распоряжение на перечисление средств с текущего счета бюджета (его составляют работники бюджетного отдела и передают в бухгалтерию для оформления платежн. поручений на перечисление средств распорядителям ассигнований),

платежное поручение,

заключение о возврате доходов из бюджета (составляется ГНИ).

Документы, поступающие из вышестоящ. фин. органа - уведомление о взаимн. расчетах. Оно составл-ся когда передается объект финансирования с 1-го бюджета в другой.

Документы, поступающие из банков - выписки банков о движении средств на счетах бюджета с приложением документов, подтверждающих поступление в бюджет доходов (платеж. поручения н/пл-ков, уведомление о взносе доходов наличными, талоны почтовых переводов и др.). Кр. того, здесь отчеты банков по касс. исполнению бюджета, отчеты банков об остатках средств на текущ. счетах бюджета.

Документы, поступающие от распорядителей ассигнований - мес. и год. отчетность об исполнении смет.

Бух. документы по перечислению ден. средств, расчетн. и кредитного характера подписываются руководителем фин. органа и главбухом (или его заместителем). Соответствующая подпись д.б. в карточке банк. подписей. Без этих подписей бух. документы не действительны.

Поступивш. в бухгалтерию документы проверяются как по форме (наличие всех реквиз. и подписей), так и по содержанию (законность операций, отсутствие арифм. ошибок и т.д.), после чего эти документы приминаются к учету.

Принятые к учету документы оформляются общим мемориал. ордером (форма 274) по всем операциям за день мемор. ордера, затем регистрируются в книге «журнал - главная» (форма 1Ф).

Т.е. мемор.-ордерная форма учета.

БУ операций по исполнению бюжета предусматр.:

хронологич. регистрацию операций в порядке последовательности оформления их мемор. ордерами.

систематизацию путем группировки операций на синт. счетах.

Учет исполнения бюджета ведется в книгах анал. и синт. учетов. Для ведения синт. учета исп-ся «журнал - главн.», где показ-ся дата совершения операций. № мемор. ордера, сумма по ордеру и записи по Дт и Кт соотв. синт. счетов.

«Журн. - главн.» открывается записями сумм остатков на начало года в соответствии с заключ. балансом за истекш. год. Текущ. записи производятся на основании мемор. ордеров в порядке их составления. Сумма по мемор. ордеру сначала запис-ся в графу «сумма по ордеру», а затем в Дт и Кт соответ-щих субсчетов.

Сумма оборотов за месяц по всем субсчетам д.б. = итогу графы «сумма по ордеру».

2-ой строкой после оборотов за месяц выводится остаток на нач. след. мес. по кажд. субсчету.

Для текущ. опер. учета исполнения бюджета обобщения данных на синт. счетах недостаточно, поэтому по кажд. синт. счету ведется анал. учет операций. Для ведения анал. учета примен. след. книги:

«Доходов» (Ф 5-5) - предназнач. для анал. учета доходов в разрезе из видов и источников доходов.

Книга текущих счетов распорядителей ассигнований и кассю расх. (форма 3-Ф) - предназнач. для анал. учета ассигнований, ден. средств, перечисл. распорядителям ассигн.. касс. расходы в разрезе отдельных распорядителей ассигнований.

Книга расчетов с др. бюджетами - предназнач. для анал. учета бюджетных ссуд и взаим. расчетов м\у бюджетами в разрезе отд. бюджетов, с кот. возникают расчеты.

По окончании мес. для контроля за правильностью записей по счетам составл-ся обор. ведомости по кажд. группе субсчетов. Итоги оборотов и остатки по кажд. субсчету оборотн. ведомостей сверяются с итогами оборотов и остатком этих субсчетов в книге «журнал - глав.». Если эти итоги совпад.. это означ. тождество данных синт. и анал. учета (и можно составлять баланс по исполнению бюджета).

Основание для составления баланса - сумма остатков. выведен. в книге «журн. - глав.».

Обработка бух. операций осущ-ся с применением ЭВМ. Мезанизированн. метод БУ основан на едином взаимосвяз. процессе обработки документации по всем разделам учета и составлением баланса в соответствии с итпов. проектными решениями по комплексн. автоматизации БУ исполнения бюджета.

В условиях комплексн. автоматизации БУ данные синт. и анал. учета отраж-ся в машинограммах предусмотренных типовыми проектными решениями с применением ЭВМ. Машинораммы - регистры синт. и анал. учета, они д.б. надлежаще оформл. и подписаны лицами, ответственными за их выпуск.

Баланс составл. на осн. данных журн.- гл., где выведены остатки на 1-ое число кажд. мес. по всем синт. счетам, а также на осн. регистров анал. учета и показателей забаланс. счетов. Достоверность данных баланса подтверждается руководителем и Главбухом фин. оргнана.

Структура баланса едина для всех фин. органов. Этим обеспечивается возможность составления сводн. балансов об исполнении консолидир. бюджетов территорий и в итоге - конс. бюджета РФ.

Исполнение сметы расх. на содежание фин. органа не отраж-ся в балансе по исполнению соотв. бюджета, а учит-ся на отд. балансе по исполнению сметы расх. фин. органа.

План счетов необх. для ведения текущ. бух. учета движения средств бюджета. Он утверждается инструкцией МФ РФ.

Планы счетов - систематизир. перечень счетов текущ. учета, необх-х для отраж-ия операций по исполнению бюджета. Планы счетов различны для фин. органов и ОФК.

План счетов фин. органов имеет 9 разделов. объединяющих однородные группы счетов. Каждый раздел содержит 1 счет 1-го порядка и, как прав., несколько счетов 2-го порядка. Коды счетов 1-го порядка двузначн., 2-го - трехзначные.

Тема:Учет доходов и ден. средств фин. органа.

Документы и док-оборот по учету доходов.

Орг/ция синт. учета доходов и ден. средств фин. органа.

Анал. учет доходов и ден. средств фин. органа.

(1) Документы и док-оборот по учету доходов.

Учет доходов бюджета - основная задача бухгалтерии по бюджету фин. органа, т.к. он призван обеспечивать контроль за своеврем. и полным поступлением доходов в бюджет. От выполнения плана доходов зависит своевременность и полнота фин-ия в соответствии со сметн. назначением расходной части бюджета.

Фин. органы ведут БУ доходов только собств. бюджета. ОФК ведут БУ как дох. ФБ, так и налогов, распределяемых м\у бюджетами разных уровней. Терр. ГНИ осущ-ют оператив. учет доходов, поступающих во все бюджеты в разрезе плательщиков и видов доходов.

Основание для учета доходов - копии бух. документов с отметкой банка об их исполнении и выписки из текущ. счетов соотв. бюджетов. Эти выписки направл. в ОФК, фин. органы и терр. ГНИ ежедневно.

Осн. документы по учету доходов:

платеж. поручения на перечисление средств со счета плательщика на счет бюджета. Этот документ оформляется при перечислении налогов и неналог. платежей, уплачиваемых юр. лицами, включая подох. налог с физ. лиц.

Извещение формы №191 или уведомление формы №430 по приему платежей налич. деньгами - используются при уплате налогов и неналог. платежей, как прав., физ. лицами - плательщиками налогов, исчисленн. НИ-ми (налог на имущество физ. лиц, земел. налог, с наследства, дарения и т.д.)

Талон почтовых переводов. Используется при уплате платежей через учреждения связи.

Копии квитанции по форме 24. Выдается сельск. и поселковыми администрациями плательщикам налогов; сопроводит. ведомость №28, составляем для сдачи и пересылки по почте принят. сумм в учреждения банка.

Платеж. документы по приему налогов налич. деньгами (№191 и 430), составляемые отделениями Сбербанка РФ, в учреждения банков не пересылаются, а направляются центр. отделениями Сбербанка непосредственно в фин. органы одновременно с передачей учреждениям банков плат. поручений на перечисление в бюджет принятых сумм.

Плат. документы пересылаются в ГНИ вместе с копиями плат. поручений.

Все документы по уплате налогов в наличной и безналичной форме сначала поступают в фин. орган. Там они проходят обработку, группируются, отражаются в регистрах аналитич. и синтетич. учета, а затем передаются в НИ для оперативного учета. Передача этих документов должна произойти в течение 24 часов после получения из банков, исключение послед. день месяца - д.б. переданы в тот же день.

Кроме платежных документов в фин. органы предоставляют в налоговые органы и справки о суммах доходов, поступивших за день в разрезе подразделений бюдж. классификации. Эта справка подписывается Глав. бухгалтером фин. органа и по форме соотв. выписки банка.

остаток на счете с начала года (входящий) в общей сумме и по подразделениям бюджетной классификации,

сколько поступило или списано со счета за данный день,

исходящий остаток средств с начала года.

Все документы в бюджетной бухгалтерии:

проверяются на предмет правильности по форме и по содержанию (неправильно оформленные документы подлежат возврату в банк для внесения исправлений);

проверяется правильность выписки из текущего счета путем сличения этой выписки с данными приложенных документов;

осуществляется группировка документов по видам доходов в разрезе подразделений бюджетной классификации.

Обработанные документы принимаются к учету.

(1) Первый этап учета - составление справки о доходах, поступивших за день по форме № 3. Это регистр аналитич. учета.

Справка - это документ, в котором отражаются все поступившие доходы за каждый день в разрезе отдельных видов по подразделениям БКл включая невыясненные поступления.

налог на имущество,

налог на прибыль

количество платежек

общая сумма по всем документам

Здесь не делается разноска по бух. счетам. Невыясненные поступления отражаются в этой же справке за суммой ИТОГО. Пишется: «невыясненные поступления».

Это суммы, принадлежность которых нельзя отнести к какому-либо подразделению БКл. Из-за неправильно составленных документов, где не определен вид платежа или не указан вид бюджета, куда д.б. поступить.

После этого фин. орган переправляет документы в налоговый орган для оператив. учета.

(2) Второй этап - мемориальный ордер по форме № 274 - это регистр синтетич. учета, здесь указывается корреспонденция счетов по суммам доходов, поступивших за день. Справка и мемориальный ордер хранятся в бухгалтерии фин. органа, а выписки, плат. документы хранятся в налоговом органе.

(3) Третий этап - разноска информации в книгу «Журнал-главная» - обобщающий регистр синтетич. учета, на основе кот. составляется баланс соответствующего бюджета.

(2) Орг/ция синт. учета доходов и ден. средств фин. органа.

Синтетический учет доходов должен вестись на счетах 1-го и 2-го порядка. Для синтетич. учета доходов в фин. органах применяются счета 1-го порядка (сч.04 - доходы). Он имеет 2 субсчета: 

040 - доходы бюджета

041 - невыясненные поступления.

Общее у них то, что оба считаются доходами (даже невыясненные доходы). Они оба пассивные, т.к. источники образования ден. средств соответствующих бюджетов.

040 счет - основной для учета доходов регион. и местных бюджетов. По кредиту отражаются все доходы бюджета, поступившие в течение фин. года на счета региональных и местных бюджетов в банках. По дебету - возврат доходов, излишне или неправильно зачисленных в соответствующий бюджет.

Сальдо может быть только кредитовым, т.к. вернуть можно только в пределах поступивших доходов  сальдо показывает чистый пассив доходов, поступивший с начала года за вычетом возврата.

041 - отражаются суммы, внесенные в банк, назначение которых неясно, из-за неточно составленного документа нельзя определить вид дохода и бюджет, куда должно быть зачисление.

Порядок работы с невыясненными документами: фин. орган в течение 1 месяца должен разбираться - определить вид дохода и бюджета, если это сделать не удалось, то они зачисляются в доходы данного бюджета. т.е. с 041 счета на 040 счет в «прочие неналог. доходы».

Также поступают с суммами, поступившими в декабре. Этот месячный срок не соблюдается, и если установить принадлежность до 31 декабря не удалось, то зачисляют в доходы бюджета на 040 счет, т.к. остатка по 041 счету не начало года не должно быть.

Кроме отражения доходов на 04 счете они отражаются на счете 01 «денежные средства» в активе. Это счет первого порядка, кот. имеет ряд субсчетов:

011 - текущий счет (основной) местного бюджета,

013 - средства бюджета в учреждениях банков на финансирование кап. вложений.

014 - текущие счета распорядителей ассигнований по мест. бюджету (он применяется и для региональных бюджетов),

019 - суммы в пути.

Все эти счета активные по дебиту - увеличение этих средств по кредиту - списание. С доходами бюджета корреспондирует только 011 счет.

На основе выписки с текущего счета из банка и платежных документов, фин. орган:

(1) Дт 011 Кт 040 . При поступлении невыясненных сумм - Дт 011 Кт 041 (в течение 1 месяца).

(2) Возврат доходов из бюджета: (порядок возврата сейчас) излишне поступившие суммы платежа или переплата 

зачитывается без *** заявления налогоплательщика в погашение недоимки по др. видам платежей, а плательщик ставится в известность; 

При отсутствии недоимок излишние суммы могут быть зачислены с согласия н/пл-ка в счет будущих платежей; 

Возврат только с письменного согласия (заявления) н/пл-ка, которое он направляет в НИ.

См. Инструкцию ГНС «О порядке ведения в ГНИ оперативного - бух. учета налогов, сборов, пошлин и др. обязательных платежей» № 26 от 15 апреля 1996 г.

Это заявление НИ проверяет по карточкам лицевого счета и оформляет заключение Форма № 21 «О наличии переплаты», и выносится решение:

О зачете переплаты в зачет недоимки по др. платежам,

О необходимости возврата из бюджета.

Заключение передается в фин. органы, которые осуществляют возврат в зависимости от состояния средств на текущем счете соответствующего бюджета.

Возврат идет по следующим документам (для юр. и физ. лиц).

Возврат доходов по счетам юр. лиц, а также зачет переплат по одним налогам в зачет недоимок по другим - по расчетным чекам гражданам наличными деньгами; по именным чекам по почте.

На счетах бух. учета операции по возврату доходов отражаются только после исполнения банком чека на возврат переплат и передачи выписки банка вместе с чеком и вторым экземпляром заключения «О наличии переплаты» в фин. орган. При этом делается запись Дт 040 Кт 011.

(3) Операции по невыясненным суммам: Дт 011 Кт 041. Два варианта:

Если они принадлежат нашему бюджету, то они должны быть списаны с 041 счета и зачислены по 040 счету (Дт 041 Кт 040), та же запись делается даже если не установлена принадлежность, а они зачислены на «прочие неналоговые доходы».

Если установлено, что данные суммы не принадлежат нашему бюджету, то они должны быть перечислены по принадлежности др. бюджету  фин орган выписывает платежное поручение на перечисление этой суммы в доходы др. бюджета Дт 041(п) Кт 011(а)

Все операции должны быть отражены в книге «Журнал-главная» Ф 81ф. Записи на основе данных мемориальных ордеров производятся в разрезе счетов 2-го порядка. При этом в книге указывается дата совершения операции, № мемориального ордера, сумма по ордеру, сумма разносится по Дт и Кт счетов.

(3) Аналитический учет доходов и ден. средств фин. органа.

Форма №5-ф. Основанием для записи в эту книгу является справка о доходах Форма №3 и мемориальные ордера. Книга «Доходы» открывается оглавлением, в котором за определенным видом доходов закрепляется определенная строка книги и определяется код БКл. (на основе бюдж. росписи) и им присваивается № строки. Книга доходов построена по принципу шахматки.

вид налога

03.01

04.05

10.06





Оборот по Кт

Оборот по Дт

Остаток

1

















2

















3

















Книга состоит из 2-х частей: левой и правой. В левой части учитываются кредитовые обороты. т.е. поступления.. Правая предназначена для учета дебитовых оборотов по 040, 041 счетам (не отражается 011!), т.е. это возврат доходов, либо зачет переплат по одному виду доходов в зачет недоимок по др. По счету 041 - отдельная строка для невыясненных сумм. По окончании месяца в книге подсчитываются итоги оборотов по кредиту и по дебиту по каждому виду доходов и выводится остаток на 1 число следующего месяца. Кредитовый оборот за каждый день. дебитовый за месяц.

Основное назначение книги - обеспечивать надлежащий текущий контроль за ежедневным поступлением доходов в течение всего месяца в разрезе отдельных видов доходов.

На основе этого фин. органы составляют сводные ежедневные.

Книга доходов позволяет отказаться от ведения оборотных ведомостей по счетам 040, 041. Обороты по Дт и Кт, остатки счетов 040 и 041 должны соответствовать Форме №5-ф и Форме №1 - книга «Журнал-главная».

Тема:УЧЕТ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА НА СЧЕТА РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ АССИГНОВАНИЙ И РАСХОДОВ БЮДЖЕТА.

(МЕСТ. И РЕГ. БЮДЖЕТА)

Методы финансирования из бюджета. Распорядители.

Порядок и учет перечисления ден. Средств фин. органами на тек. счета распорядителей ассигнований.

Учет расходов бюджетов.

(1) Методы фин-ия из бюджета. Распорядители.

Финансирование организаций и др. мероприятий за счет бюджета идет в строгом соответствии с бюджетными назначениями, предусмотренными в годовой поквартальным распределением росписи Д и Р с учетом внесенных в нее изменений и с учетом выполнения плановых производственных (оперативно-сетевых) показателей деятельности бюдж. организаций.

Роспись составляется только фин. органами разных уровней, она д.б. составлена до 1 января нового фин. года, в течение 10 дней после утверждения бюджета. (Сводная смета  бюдж. роспись - это положение БК РФ, кот. составляет распорядитель бюдж. ассигнований, а фин. орган составляет сводную роспись).

Роспись - основной документ, на основе кот. идет финансирование Р.

По Д части роспись составляется в разрезе основных видов налогов и неналоговых Д. Роспись по Р составляется в разрезе каждого распорядителя бюдж. ассигнований; в разрезе статей эк. классификации Р. Роспись составляется в поквартальном разрезе. Основой для составления годовой росписи являются сводные сметы распорядителей ассигнований. Итоги сводных смет должны полностью соответствовать утвержденному бюджету и по квартальному распределению Д и Р, кот. утверждаются в виде приложения к бюджету.

Сводная смета, включаемая в роспись по каждому распорядителю ассигнований является документом, означающим наступление юр. права расходовать бюджетные средства для главного распорядителя ассигнований. Юр. право расходовать средства нижестоящих распорядителей ассигнований возникает тогда, когда главный распорядитель утверждает индивидуальные сметы. Фактом включения свода в бюджет является разрешительная надпись руководителя фин. органа с числом и печатью

В утвержденную роспись в течение года вносятся изменения. Основания изменений:

1) изменение показателей прогноза соц-эк. развития страны и показателей эк. целевых программ, под которые выдаются средства.

2) изменение подчиненности п/й, возникают взаиморасчеты.

3) направление на дополнительное расходование свободных остатков бюджетных средств на начало года (планового) и сумм превышения доходов на расходами образованных в ходе исполнения бюджета. Условие: должно быть принято решение представительного органа власти о внесении изменений.

4) выделение средств за счет резервного фонда и фонда непредвиденных расходов, но основание - решение представит. органов власти.

При внесении изменений в роспись изменения вносчятся в сводную смету. а затем в индивидуальную. Фин. орган составляет уведомление об изменении бюджетных назначений  его фин. орган доводит до главного распорядителя ассигнований, а он до бюджетных организаций.

Методы финансирования из бюджета.

Раньше 2 метода:

1) метод открытия кредита,

2) метод перечисления средств на текущие счета распорядителей бюджетных ассигнований.

В настоящее время применяется только (2). (1) применялся до 90 г., для тех кто был на фед. бюджете.

Сегодня для всех учреждений, состоящих на любых бюджетах, используется (2).

Метод открытия кредита - суть: это разрешение Минфина, выданное учреждениям банка, занимающихся кассовым исполнением, на финансирование распорядителей кредита (сейчас ассигнований). Суть: юр. и фактическое право расходовать бюджетные средства возникали одновременно с принятием бюджета и моментом открытияч кредита (т.е. выдача расходного предписания банку на финансирование раходов). При этом перечисление средств со счета бюджета на счета распорядителей ассигнований не производилось.

Сейчас в условиях системы жесткогжо дефицита этот метод запрещен.

Метод перечисления средств на текущие счета распорядителей бюджетных ассигнований. Здесь юр. и фактическое право расходования средств во времени разорвано. Юр. право для распорядитлей бюджетных ассигнований возникае когда все сметы утверждены (сводные и индивидуальные). Но это не означает, что можно сразу получить средства  фактическое право расходования появляется тогда, когда фин. оргкны перечислят ден. средства с текущего счета бюджета на текущие счета распорядителей ассигнований по платежным поручениям.

Сегодня финансирование осуществляется помесячно, т.е. через месячные лимиты.

Получив бюджетные средства, главные распорядители обязаны разассигновать подведомственным организациям на их текущие счета полученные срвдева. Финансирование плановых расходов следующего за отчетным месяцем производится в меру освоения ассигнований предыдущего месяца на основе представленной отчетности распорядителям ассигнований.

Ответственность за разассигнование средств со счетов ФБ на текущие счета несут ЦБ, РКЦ и уполномоченные банки главного распорядителя. А затем средства идут на текущие счета нижестоящих бюджетных организаций.

Распорядители ассигнований - это руководители п/й и организаций, которым предоставлено право распоряжаться утвержденными по бюджету ассигнованиями.

По БК РФ - это само предприятие, а не его руководитель. (Выписать определение).

Распорядители ассигнований по объему предоставленных им прав делятся на:



ФБ

Рег. и мест. бюджеты

1) Главные

Министры, руководители централ. ведомств

Руководители департаментов (управлений) соответствующих органов власти

2) нижестоящие, имеющие подведомственные организации

Начальники управлений (департамента) внутри Министерства



нет звена

3) нижестоящие не имеющие ...

Руководители бюджетных организаций или коммерческого п\я, но зависит от ведомственной подчиненности



e.g. ректор ВУЗа - всегда фед. подчинение

e.g. директор школы с рег. подчинением

Фин. органы перечисляют средства главным распорядителям ассигнований:

1) на их собственные расходы;

2) для перевода подведомственным организациям.

Главный распорядитель разассигновывает нижестоящим не имеющим подведомственных организаций средства только на собственные нужды.

I. Главные РБА имеют право:

1) рассматривать и утверждать сметы расходов подведомственных орг/й и составлять сводные сметы,

2) передвигать в установленном порядке бюджетыные ассигнования между отдельными подразделениями БКл в пределах предоставленных прав,

3) отзывать полностью или частично со счетов подведомственных орг/й переданное им финансирование,

4) передавать средства от одной подведомственной орг/ии другой в пределах расходов по группе однородных орг/й, по которой составляются общие сметы.

II. Нижестоящие, имеющие подведомственные орг/и, обладают таким же набором прав (кроме 1; 2).

III. Нижестоящие РБА не имеющие ... имеют право только на расходование средств по своей смете.

(2) Порядок и учет перечисления ден. cредств фин. органами на тек. счета распорядителей ассигнований.

Основной документ для перечисления средств - роспись с изменениями и отчетности для финансирования.

У региональных и местных бюджетов юр. и фактическое право не совпадает. В расходной части бюджета утверждены бюджетные ассигнования (бюджетные назначения расходов). Бюджетные ассигнования могут быть синонимом бюджетных назначений по расходам. Но бюджетные ассигнования не являются ден. средствами, предоставленными из бюджета на расходы распорядителей ассигнований.

Бюджетные ассигнования (БА) определяют лишь предельные размеры финансирования, которые могут быть изменены в ходе исполнения бюджета, только в установленном законом порядке. При этом ден. средства в пределах уточненных бюджетных ассигнований могут быть и не перечислены.

Для учета БА предусмотренным по рег. и мест. бюджетам на расходы , оплачиваемые через учреждения банка, а также для учета последующих изменений, внесенных в годовую роспись и сводную и индивидуальные сметы, применяется забалансовый счет 130.

Счет 140 применяется для учета тех же ассигнований, но для финансирования капвложений. Впервые счет 130 и 140 открываются в начале года после утверждения бюджета и росписи доходов и расходов на всю годовую сумму с поквартальным распределением.

Открытие 130 счета - возникновение юр. права. Фактическое право - после фактического перечисления средств с текущего счета бюджета на текущие счета РБА.

Перечисление средств должно осуществляться на основе определенных документов. Сначала должно быть составлено распоряжение на перечисление средств с текущего счета рег. и мест. бюджета по форме №5, его составляет сотрудник бюджетного отдела фин. органа за подписью начальника бюджетного отдела или департамента и передают в бухгалтерию по бюджету.

Работник в распоряжении определяет перечень РБА и в какой сумме. При этом определяются №№ счетов в банках, куда должны быть перечислены средства и указываются подразделения БКл, куда должно быть отнесено это финансирование. Это делается на основании 1) бюджетной росписи с учетом внесенных изменений и 2) результатов анализа отчетности РБА в учетом использования ранее выделенных средств.

Суть проверки в том, что суммы в форме №5, которые подлежать финансированию должны быть сверены бухгалтером фин. органа на сверенность сумм квартальных ассигнований не покрытых бюджетными средствами по данным регистра аналитического учета формы №3-Ф «Книга текущих счетов РБА и кассовых расходов».

Лимит ассигнований на счетах 130 и 140, а бюджетные средства - это средства, которые перечислены на текущие счета ассигнований. В случае, если работник бюджетного департамента допустил ошибку, т.е. суммы в Форме №5 больше остатка непокрытого бюджетными средствами, то бухгалтерия отправляет эту форму в бюджетный дапартамент для внесения изменений и производит перечисление средств в пределах остатка непокрытого бюджетными средствами. На основе формы №5 (исправлений) составляются платежные поручения. Производить перечисление без составления формы №5 запрещается.

Для учета операций: по плану счетов на балансе регион. и мест. бюджета для учета сумм, перечисленных на счета РБА применяется счет 014 и 013. Эти счета активные.

Для учета сумм, перечисленных на текущие счета главных РБА, на оплату расходов, предусмотренных по бюджетной росписи, имеется счет 014 - всех расходов за исключением капвложений.

Счет 013 - для учета сумм, перечисленных на текущие счета РБА для финансирования расходов по кап. строительству.

Счет 014 - текущие счета РБА по местному бюджету (и для региональных).

Счет 013 - «средства бюджета в учреждениях банка на финансирование капвложений и др. мероприятий».

Счет 014 и 013 открываются в фин. органе. Кредит этих счетов - списание ден. средств с текущих счетов РБА при списании расходов. Дебит - увеличение ден. средств РБА.

1) При перечислении средств на текущие счета РБА на оплату текущих расходов и части капитальных за исключением капвложений: Д 014 - К 011,

2) Перечисление денежных средств на текущие счета РБА на финансирование капвложений Д 013 - К 011,

3) Отзыв средств с текущих счетов РБА на текущий счет МБ: Д 011 - К 014 и Д 011 - К 013.

Порядок финансирования: т.к. дефицит стал достоянием и рег. и мест. бюджетов, финансирование их производится в пределах квартальных назначений, но помесячно после того, как фин. орган получит отчет от главного РБА «О фактическом освоении ранее выданных средств» и при условии полного освоения выдается новая сумма.

Средства, перечисленные главному РБА, подразделяются на:

1) денежные средства, оставляемые на нужды возглавляемой главным РБА организации,

2) ден. средства, направляемые для перевода подведомственным организациям и на централизованные мероприятия.

Синтетический учет перечисленных средств ведется в книге «Журнал-главная» Форма №1-Ф, а аналитический учет - в форме №3-Ф «Книга текущих счетов РБА и кассовых расходов».

Форма №3-Ф предназначена для аналитического учета как финансирования так и кассовых расходов в разрезе главных РБА.

Каждому РБА открывается как минимум 2 и максимум 3 лицевых счета. 

1) На первом счете отражается движение сумм БА, предназначенных на покрытие расходов организации, которые возглавляет главный РБА, а также движение сумм денежных средств, фактически перечисленных или отозванных с текущих счетов главных РБА. (130; перечисленных или отозванных Д-К 014).

2) Отражается движение сумм БА, предназначенных для перевода подведомственным организациям и на финансирование централизованных мероприятий, а также сумм фактически перечисленных для перевода подведомственным организациям (130; Д-К 014).

3) Он может и не быть. Отражается движение сумм ассигнований, предусмотренных на капвложения, а также сумм фактически перечисленных, либо отозванных по счету «финансирование капвложений» (140; Д-К 013).

Каждый месяц в форме №3-Ф определяется остаток по каждому лицевому счету каждого РБА и БА, непокрытых бюджетными средствами. (графа 11)

Остаток по графе 11 = суммы квартальных назначений по бюджетной росписи (сч. 130 или 140) - суммы предоставленных средств распорядителю БА (Д 014 или Д 013) + отозванные средства (если средства отозваны) (К 014, 013).

Остаток показывает лимит бюджетного финансирования до конца квартала, т.к. эту сумму фин. орган может доперечислить в пределах фин. квартала.

(3) Учет расходов бюджетов.

Расходы делятся на: кассовые и фактические.

Кассовые расходы - это суммы денежных средств, выданные со счетов бюджета главным РБА либо наличными деньгами, либо в безналичном порядке путем платежных поручений или дают сведения по перечисленным средствам, а фактически использованные средства не показывают. Фин. органы учитывают только кассовые расходы.

Фактические расходы - этой действительные затраты за счет средств бюджета, включая начисленные (e.g. зарплата, стипендия). Они учитываютсяя только самими РБА по месту из осуществления. Фин. органы, не учитывая фактические расходы, получают о них информацию в виде месячной, квартальной, годовой отчетности от главных РБА об использовании бюджетных средств.

Синтетический учет расходов ведется на счете 020 «Расходы бюджета». Счет активный. На нем в течение всего финансового года учитываются кассовые расходы на основании:

* отчетов главных РБА об исполнении смет расходов или смет доходов и расходов.

* сведений банков о финансировании капвложений,

* платежных поручений фин. органа по финансированию некоторых видов расходов, непосредственно с текущего счета местного бюджета.

На счете 020 учитываются кассовые расходы организаций, финансирование которых принято не данный бюджет в порядке взаимных расчетов. С этого счета по кредиту списываются кассовые расходы организаций, финансирование которых передается другим бюджетам в порядке взаимных расчетов.

Операции:

1) при получении отчетов от главных РБА - Д 020 - К 014,

2) при получении отчетов из банков по фактическим расходам по капвложениям Д 020 - К 013.

3) Д 020 - К 011 (e.g. дотация, которая выдается нижестоящему бюджету) т.е. расходы списываютсяя непосредственно со счета 011 по платежному поручению фин. органа.

Аналитический учет расходов ведется в книге форма №3-Ф. Он ведется в разрезе 3-х лицевых счетов по каждому РБА.

Кассовые расходы произведенные непосредственно с текущего счета мест. бюджета учитываются по каждому подразделению БКл.

Тема: УЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ ССУД И РАСЧЕТОВ МЕЖДУ БЮДЖЕТАМИ.

1) Порядок выдачи, погашения и учета бюджетных ссуд.

2) Виды расчетов между бюджетами их характеристика.

3) Организация учета расчетов, возникающих при составлении бюджета.

4) Взаимные расчеты между бюджетами, организация из синтетического и аналитич. учета.

(1) Порядок выдачи, погашения и учета бюджетных ссуд.

Назначение именно краткосрочных ссуд. Причина их использования - при составлении бюджетов возникает кассовый разрыв между доходами и расходами внутри года, это означает, что по году бюджеты сбалансированы, а по кварталам в отдельные периоды времени есть несовпадение. Оно связано с колебаниями роста расходов в связи с сезонными расходами, более выпокий уровень расходов из-за действующего поряка выплаты зарплаты работникам бюджетной сферы. Для его покрытия сначала используются:

1) Оборотная кассовая наличность (она должна быть полностью восстановлена к концу бюджетного года). Ее размер фиксирован при составлении бюджета. Если этих средств не хватает, то 

2) краткосрочные бюджетные ссуды.

Ссуды могут планироваться. По годовым бюджетным назначениям не проходит, а лишь в кварталах возникает. Ссуды выдаются вышестоящим бюджетам на срок не более 1 года в размерах не превышающих необходимых для нормального итсполнения бюджета. Условие - необходимость из погашения до 31 декабря текущего года.

Ссуды:

* краткосрочные,

* целевые,

* возвратные,

* беспроцентные.

По субъектам РФ и МБ ссуда выдается для получения нижестоящим органом исполнительной власти (не фин. органом), который выходит с ходатайством в вышестоящий. На основе этого вышестоящий фин. орган определяет правильность заявки, необходимость ссуды. Далее должно быть принято решение вышестоящего органа исполнительной власти. И только после этого на основе этого решения вышестоящий фин. орган выдает ссуду на основе платежного поручения нижест. фин. органа.

Фин. органы обязаны контролировать своевременность погашения ссуд. В случае несвоевременного погашения бюджетные ссуды могут взыскиваться принудительно, но основание должно быть решение исполнительного органа власти.  Практика невозврата бюджетной ссуды носит катастрофический характер. Может быть отсрочка погашения, но до 31 декабря текущего года она должна быть погашена и принято решение исполнит. органа власти.

Ссуды: 

* выданные

* полученные

В одном бюджете это могут быть и выданные и полученные. Но у сельского и поселкового не может быть выданных. 

Т.к. по году ссуда не проходит (годовыми бюджетными назначениями), для них не используется счет 040 и 020, а специальные счета. На балансе субъекта РФ и МБ применяется счет 1-го порядка 05 «ссуды выданные и полученные».

050 - краткосроч. ссуды, полученные из ФБ,

053 - краткосроч. ссуды выданные и полученные из регион. и мест. бюджетов.

Субсчет 050 применяется на балансе только субъектов РФ. 053 счет может быть и у субъектов РФ в части только ссуд выданных, а на балансе мест. бюджетов счет 053 только в части ссуд полученных.

050 и 053 - активно/пассивные счета. В балансе показываются развернуто. Ссуды выданные - активный счет; ссуды полученые - пассивный счет.

Счет 050 на балансе субъектов РФ может быть только пассивным. По кредиту - ссуды полученные из ФБ, а в дебете - ссуды погашенные фед. бюджету.

Счет 053 может быть и на балансе бюджета субъектов РФ и мест. бюджетов. В дебете - ссуды выданные бюджетам субъектом РФ или вышестоящим местным бюджетом нижестоящим местным бюджетам; или суммы перечисленные вышестоящим бюджетам в погшение полученной ссуды; по кредиту - ссуды полученные из вышестоящего бюджета и суммы поступившие из нижестоящих бюджетов в погашение выданной ссуды.

На балансе субъекта РФ 053 счет только активный. 

Местные бюджеты не равнозначны:

Вышестоящие: городские бюджеты городов; бюджеты районов в городах (с/х)

( районные, с/х назначение)  (сельским и поселковым)

(гор.)  (районным)

У вышестоящих 053 счет активно/пассивный:

* передача (выдача) - актив - нижестоящим МБ;

* получение - пассив - из БСФ

У нижестоящих МБ - только пассивный.

1) Баланс субъекта Федерации (областной бюджет):

а) когда область получает ссуду из ФБ - Д 011 - К 050 (п)

погашение ссуды - Д 050 (п) - К 011.

б) ссуда выдается нижестоящим бюджетам - Д 053 (а) - К 011.

погашение выданной ссуды Д 011 - К 053 (а).

2) Баланс вышестоящего МБ:

а) выдача ссуды нижестоящим МБ (сельским, поселковым и районным в городах) Д 053 (а) - К 011

погашение нижестоящими бюджетами Д 011 - К 053 (а)

б) получение ссуды от субъекта РФ Д 011 - К 053 (п),

на суммы, перечисленные субъекту РФ в счет погашения ссуды Д 053 (п) - К 011.

e.g.

1) 15 апреля областное фин. управление выдало краткосрочную ссуду гор. бюджету города областного подчинения на 50 ед.

2) 20 апреля гор. фин. управление перечислило ссуду районному управлению = 15

3) 1 окт. районный бюджет частично погасил ранее выданную ссуду = 10

4) 10 окт. городское фин. управление перечислило областному фин. управлению в счет погашения ссуды = 30

5) 15 дек. районный фин. отдел погасил остаток по ранее выданной ссуде = 5

6) 25 дек. городское фин. управление перечислило остаток непогашенной ссуды =20.



На балансе областного бюджета:

053 (а)

1) 50,0



4) 30

6) 20



011



4) 30

6) 20

1) 50,0



На балансе городского бюджета:

053 (а)

2) 15



3) 10

5) 5



011

1) 50,0

3) 10

5) 5

2) 15

4)30

6) 20



053 (п)

4) 30

6) 20

1) 50,0



На балансе районного бюджета:

011

2) 15

3) 10

5) 5



053 (п) 

3) 10

5)5

2) 15





2) Виды расчетов между бюджетами их характеристика.

Все расчеты между бюджетами возникают либо в процессе составления бюджета, либо в процессе исполнения. В ходе составления бюджета - т.к. каждый бюджет самостоятелен и наделен закрепленными источниками доходов (100%) и регулирующими доходами (в виде норматива отчислений). Но не каждый бюжет может быть сбалансирован. Если закрепленных и регулирующих доходов не хватает для сбаланс. бюджета, тогда используются также формы бюджетного финансирования: дотации, субвенции, трансферты.

Трансферты - особая форма и характерная всегда при отношениях ФБ и БСФ. Но если в субъекте РФ не образован ФФПМО области, то трансферт идет под этим названием ниже, иначе - как дотация.

Дотации , субвенциии трансферты планируются.

Изъятие излишка дохода нижестоящих бюджетов вышестоящими бюджетами запрещено.

Расчеты между бюджетами.

Взаимные расчеты - часть расчетов между бюджетами в ходе только исполнения бюджетов.

Причины возникновения:

1) Изменение адм-терр. деления РФ на взаимные расчеты относится сумма денежных средств, подлежащих передаче из одного бюджета в другой на основе разделительного акта, где должны быть определены:

а) утвержденные бюджетные назначения по доходам, а суммы контингента, суммы %-тов (нормативов отчисления) и суммы регулирующего дохода. Утвержденные назначения по расходам.

б) указывается поступление доходов, суммы произведенного финансирования и кассовые расходы на день передачи,

в) расчеты между бюджетами, возникающие в процессе исполнения бюджета, т.е. суммы средств переданных, полученных, дотации, субвенции, трансферты.

2) издание постановлений Правительства, если они не были учтены в ходе составления бюджета;

3) изменение подчиненности предприятий. При передача финансирования предприятия с одного бюджета на другой годовые суммы финансирования, предусмотренные по данному бюджету, а также произведенные расходы по этим предприятиям должны быть полностью отражены в том бюджета, на финансирование которого они переданы.

Расчеты делятся на:

1) возникающие в процессе планирования,

2) при исполнении бюджета (взаиморасчеты).

Для учета планируемых расчетов (дотации, субвенции, трансферты - они выдаются как из ФФПР, так и из ФФПМО) в региональных и местных фин. органах используются счета 040 в части дотаций и субвенций полученных и 020 в части дотаций и субвенций выдаваемых нижестоящим бюджетам.

На балансе ОФК применяется счет 074 «Средства выданные и полученные из ФБ в порядке фин. помощи».

e.g. ФБ выдает субвенцию г. Москве и дотацию ЗАТО, в пределах которых расположены объекты Минобороны. Бух. запись по г. Москве делает бухгалтерия по бюджету департамента г. Москвы Д 011 - К 040. Фин. управление ЗАТО: Д 011 К 040.

При выдаче БСФ или МБ дотаций нижестоящим бюджетам фин. орган, выдавший дотацию, отражает ее расходом своего бюджета: Д 020 К 011.

Местный фин. орган, получивший дотацию, отражает: Д 011 К 040.

Аналитический учет дотаций и субвенций ведется в тех же книгах, что и аналитический учет доходов и расходов.

В книге «Доходов» полученные дотации и субвенции отражаются по своим кодам, а дотации и субвенции выданные отражаются в книге текущих счетов РБА и книге кассовых расходов по коду «Фин. помощь другим уровням власти».

(4) Взаимные расчеты между бюджетами, организация из синтетического и аналитич. учета.

Взаимные расчеты учитываются на специальных счетах (особых) счетах. На балансе региональных и местных бюджетов для их учета применяется счет 06 «Расчеты». 

060 «Взаимные расчеты с ФБ» - (А/П)

062 «Взаимные расчеты с рег. и мест. бюджетами» - (А/П)

Расчеты на этих счетах затрагивают балансы 2-х бюджетов: получающий и передающий средства.

Д 060 и 062 счетов - отражаются:

1) суммы задолженности всех других бюджетов данному бюджету,

2) суммы произведенного финансирования передаваемого объекта до его передачи,

3) суммы средств, перечисленных по взаимным расчетам другим бюджетам.

К 060 и 062 счетов - отражаются:

1) суммы задолженности данного бюджета всем другим бюджетам,

2) суммы расходов принятого объекта, произведенных по прежней подчиненности,

3) суммы остатка неиспользованных средств и суммы , поступившие от других бюджетов по взаимным расчетам.

Кроме того, может быть ситуация, когда дотации и субвенции зачитываются в качестве взаимных расчетов, то в Д 06 счета показываются суммы дотаций, субвенций, подлежащих получению из вышестоящих бюджетов и зачтенные в погашение задолженности по взаиморасчетам.

К 06 - дотации, субвенции, подлежащие передаче другим бюджетам в погашение задолженности по взаиморасчетам.

На счетах взаимных расчетов могут также отражаться и бюджетные ссуды, которые подлежат получению и должны быть погашены.

Для учета средств переданных и полученных используется 07 счет (070 и 072 - А/П).

Д 070 и 072 счетов - отражаются суммы , подлежащие передаче и переданные другим бюджетам.

К 070 и 072 счетов - отражаются суммы, подлежащие получению из других бюджетов.

Кто организует взаиморасчеты.

Организация взаиморасчетов возложена на вышестоящий фин. орган (в любом случае). Он определяет:

1) суммы возникающих взаиморасчетов,

2) сроки, в которые эти взаиморасчеты должны быть осуществлены. Сроки определяются по кварталам при 1 условии: взаиморасчеты должны быть полностью завершены до 31 декабря отчетного года.

Основанием для отнесения сумм на взаиморасчеты является «Уведомление по взаимным расчетам» (форма № 11). Его выписывает вышестоящий фин. орган с указанием сумм, сроков и законодательного основания, на основе чего возникают взаиморасчеты (например, изменение подчиненности). 

Уведомление составляют работники отраслевых отделов (их фин. органов) по финансированию соответствующих отраслей. Составляют его в 4 экз. - 1-ый экз. в нижестоящий, остальные 3 - в вышестоящем (в бюджетной бухгалтерии, в отраслевом отделе, бюджетный отдел).

В уведомлении при передаче финансирования вышестоящий фин. орган сообщает дату, с которой прекращается финансирование из одного бюджета и начинается в другом.

Организации, которые передаются из одного бюджета в другой, составляют бухгалтерский отчет на момент передачи в форме годовой отчетности и предоставляют этот баланс вышестоящему органу и по старой подчиненности и по новой. Причем! не в фин. орган, а именно в вышестоящий орган. e.g. больница: Облздрав  Горздрав.

Фин. орган, осуществляющий учет исполнения бюджета, на баланс которого передается организация, обязан затребовать от принимаемой организации:

1) утвержденную на год смету,

2) отчет об исполнении сметы на момент передачи.

e.g. Больница передается в городской бюджет из областного 1 марта:

Областной бюджет

Д > Р

больница



Городской бюджет

Р > Д

т.е. должны быть переданы 

ден. средства



30 ед.70 ед.



01 янв.01 марта01 янв. след. года

годовой объем финансирования = 100 ед.

На взаиморасчеты относится не только оставшаяся сумма финансирования, которая должна быть произведена по новой подчиненности, но также и:

1) вся годовая сумма финансирования,

2) сумма финансирования, фактически произведенного на день передачи, которая включает в себя суммы перечисленные с текущего счета бюджета на текущий счет бюджетной организации, включая остатки на текущем счете организации на начало года, а также неиспользованные на день передачи остатки средств на счете в банке.



30 ед.

Обл. бюджет  больница

К 011 Д 014 = 30

Д 020 К 014 = 20

20 ед. фактически израсходованы  остаток средств на счете 10 ед.

Фин. орган областного фин. управления (кот. финансировал организацию до передачи) направляет учреждению банка распоряжение о закрытии текущего счета данной бюджетной организации и направить неиспользованный остаток средств организации на текущий счет по новой подчиненности.

Операции:

Областной бюджет

Городской бюджет

1) Отнести на взаимные расчеты годовую сумму финансирования больницы.

Д 072 К 062 = 100 ед.

Д 062 К 072

2) Отнесение на взаиморасчеты сумм произведенного финансирования:

Д 062 (30 ед.) К 020 (20) 

К 014 (10) 

К 062 (30 ед.) Д 020 (20) 

Д 014 (10)

3) В конце года взаиморасчеты должны быть завершены:

Д062 К 011 = 70

Д 011 К 062 = 70

Нулевой остаток не счете 062 - взаиморасчеты завершены, а счет 072 не закрыт и корреспондирует со счетом 011 «ден. средства».

В конце года счет 07 закрывается путем списания на счет 090 «результаты исполнения бюджета» (Пассивный).

Только первая операция делается на основе уведомления о взаиморасчетах. Вторая - на основе отчета РБА. Третья - по срокам, указанным в уведомлении.

Аналитический учет краткосрочных ссуд и взаимных бюджетных расчетов ведется в книге «расчеты с другими бюджетами» форма №4-ф. В ней каждому фин. органу, которому выдается ссуда или от которого получается ссуда, открывается отдельная страница и отдельный лицевой счет . В книге показываются:

* сумма полученная, 

* сумма к получению,

* остаток непогашенной ссуды.

В части взаиморасчетов в этой книге показываются суммы отнесенные на взаимные расчеты, полученные в результате взаимных расчетов и остаток незаконченных расчетов в течение текущего квартала.

Тема:Результаты исполнения бюджета и годовое заключение счетов в рег. и местных фин. органах.

Для составления отчета соответствующий фин. орган проводит подготовительную работу:

1) Проверяется достоверность данных балансовых счетов,

2) Проверяются состояния расчетов по бюджетным ссудам и по взаимным расчетам между бюджетами,

3) Принимаются меры к завершению взаимных расчетов до конца года,

4) Списываются суммы невыясненных поступлений.

(1) а) Подлежат проверке остатки по счетам по учету ден. .средств (счет 01) путем сверки данных бухгалтерий фин. органа с данными выписок банков по этим счетам,

б) подлежат проверке расходы (счет 020) путем сверки данных учета фин. органа с показателями годовых отчетов по исполнению сметы ГРБА.

в) подлежат проверке доходы бюджета (счет 040) путем сверки данных бухгалтерии фин. органа с данными налоговых органов по поступлениям доходов в региональные и местные бюджеты.

(2) Главбух в письменной форме старается завершить их. Все ошибки, обнаруженные в результате проведенной проверки, оформляются дополнительными бухгалтерскими записями в мемориальных ордерах по состоянию на 31 декабря.

В региональных и местных фин. органах остатки на текущих счетах РБА не закрываются в конце года (не списываются на 011 счет).

Они переходят на следующий фин. год, но засчитываются в счет финансирования в следующем фин. году.

Исключение составляют суммы, перечисленные в конце года на счет «Суммы по поручениям».

Экономия по смете (разница между начальным планом и расходами по смете), которая не связана с невыполнением плана , перечисляется с текущего счета данной организации на текущий счет «суммы по поручению» Т.е. это дополнительной финансирование.

Суммы невыясненных поступлений, принадлежность которых так и не удалось установить до 31 декабря текущего фин. года зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Сначала 041, затем в раздел «прочие неналоговые доходы».

Прочие подготовительные работы - бухгалтерия фин. органа определяет результаты исполнения бюджета.

Результаты исполнения бюджета определяются путем списания в конце года насчет 090 «Результаты исполнения бюджета» сумм всех кассовых доходов и кассовых расходов, произведенных в текущем фин. году.

Кассовые доходы включают помимо доходов, учтенных в течение года по счету 040, еще и средства, полученные в результате завершения взаимных расчетов.

В общую сумму кассовых расходов, учтенных в течение года на 020 счете, включаются еще и средства, переданные другими бюджетами в порядке взаиморасчетов.

Счет 090 пассивный.

Д 090 - все расходы, произведенные за год и средства, переданные другим бюджетам.

К 090 - суммы доходов. полученных в течение года и средства, полученные от других бюджетов в порядке взаиморасчетов.

020 (А)



090



040 (П)





1)

2)





















07 (переданные)









07 (полученные)





3)

4)







1) Д 090 К 020 на сумму кассовых расходов, произведенных в течение фин. года,

2) Списание доходов Д 040 К 090,

3) На сумму средств, переданных другим бюджетам Д 090 К 07,

4) На сумму средств, полученных из других бюджетов Д 07 К 090.

После этого определяются результаты исполнения бюджета. На кредите - результаты исполнения доходной части бюджета как суммы средств, самостоятельно мобилизованных + суммы средств полученных.

На Д 090 счета - результаты исполнения расходной части.

Как правило, сальдо должно быть кредитовым. В этом случае кредитовое сальдо показывает профицит бюджета (Д > Р). Однако это автоматически не является положительным результатом по исполнению бюджета. Т.к. может быть достигнуто за счет недофинансирования (невыполнения расходной части)..

В результате списания доходов и расходов на результаты исполнения бюджета произошло годовое заключение счетов - это запись остатков на балансовых счетах на их противоположную сторону, т.е. дебетового остатка в кредит счета, а кредитового - в дебет.

Т.е. счета 020, 040 и 07 закрываются.

Баланс на 01 января будет иметь специфический вид:

Актив

Пассив

Ден. средства

011

014

013

Результаты исполнения бюджета

090





Кредитовый остаток по 090 счету = сумме дебетовых остатков по 011, 014 и 013.

Заключительный баланс бюджетная бухгалтерия фин. органа составляет дважды - до заключительных оборотов и после заключительных оборотов.

С началом следующего года возникшая (если есть) сумма превышения доходов над расходами остается на счете фин. органа и может использоваться либо на финансирование плановых расходов в течение года, либо на финансирование сверхплановых мероприятий. Но при условии принятия решений представительных органов власти о выделении этих средств.

В тех случаях, если эти средства не планируется использовать в течение следующего года, то они так и висят на К 090 счета.

В тех случаях, когда суммы положительного сальдо направляются на финансирование плановых или дополнительных мероприятий Д 090 К 040.

ОКН, предусмотренная в утвержденном бюджете, также остается на счете 090.

Аналитический учет по субсчету 090 ведется в книге текущих счетов РБА и кассовых расходов, где для ОКН и свободных остатков бюджетных средств открываются отдельные лицевые счета.

Свободные остатки бюджетных средств:

1) остаток бюджетных средств на начало предыдущего года,

2) + превышение доходов над расходами, которое образовалось в данном текущем году,

3) экономия расходов.



Раздел:Учет в бюджетных организациях и задачи учета в бюджетных организациях.

1) Организация бухучета в исп-ии смет в бюджетных организациях.

2) Характеристика функций бухгалтерии департамента бюджетных организаций, права и обязанности главных бухгалтеров.

3) Бухгалтерский баланс бюджетной организации, его особенности; план счетов текущего учета исполнения смет бюджетных организаций.

(1) Организация бухучета в исполнении смет в бюджетных организациях.

Объектом БУ в бюджетных организациях являются денежные средства и материальные ценности. Учет в б/орг. - с его помощью государство может осуществлять все виды фин. контроля за деятельностью (предварительный, текущий и последующий), за правильностью планирования бюджетных ассигнований, их исполнения, соблюдения бюджетной дисциплины, сохранностью материальных ценностей, правильностью образования и использования внебюджетных средств.

Задачи бюджетного учета - полное, своевременное и достоверное отражение фин-хоз. операций по исполнению сметы доходов и расходов (или расходов) на счетах текущего учета. в балансе и отчетности.

В РФ бухучет и БУ ведется по единой системе независимо от того, из какого бюджета финансируется организация. Эта единая система регламентируется ФЗ «О бух. учете» от 29.11.96 №129-фз, а также нормативными документами Правительства РФ и Минфина, т.е. инструкцией по бухучету организаций на бюджете №122 от 03.11.93 г.

Общее руководство БУ в б/орг. осуществляется Минфином, который издает инструкции формы отчетности.

Внебюджетные средства: все б/орг. имеют право самостоятельно формировать и использовать внебюджетные средства. Все средства и бюджетные и внебюджетные учитываются на едином балансе б/орг. по плану счетов в инструкции №122.

Капвложения и источники их финансирования также отражаются н счетах баланса, хотя смета составляется раздельно.

В настоящее время применяются 2 формы бухучета:

1) мемориально-ордерная форма,

2) журнально-ордерная форма учета.

(1) мемориально-ордерная - самая распространенная и применяется в централизованной бухгалтерии. Здесь проверенные и принятые к учету первичные документы систематизируются по датам совершения операций в хронологическом порядке и оформляются мемориальными ордерами накопительных ведомостях, которым присваиваются номера.

Мемориальный ордер №2 - по движению кассовых операций.

Если объем движения средств не большой, то мемориальные ордера накопительной ведомости не составляются и учет ведется в обыкновенных ордерах №284.

Мемориальные ордера обязательно подписываются главным бухгалтером организации, а при централизованном методе - руководителем группы.

Результаты из мемориального ордера разносятся в форму №308 «Книга Журнал-главная». Учет ведется по счетам 2-го порядка, но если учреждение не большое, то может по счетам 1-го порядка.

Аналитический учет ведется в различных учетных регистрах: книги, карточки, накопительные ведомости, машинограммы.

В оборотной ведомости для контроля за правильностью учета на аналитических и синтетических счетах (на счетах 2-го порядка аналитических счетов, объединенных синтетическим счетом). Итоги оборотных ведомостей сверяется с оборотами в книге Журнал-галвная.

(2) журнально-ордерная форма учета может применяться в крупных б/орг. (вузах, научно-исследовательских организациях). Здесь мемориальные ордера не заполняются, а вся текущая информация заносится в «Журналы-ордера», которые могут составляться либо на основе первичных документов без их группировки или из группировочных или накопительных ведомостей, из которых делается разноска.

В основу ведения журально-ордерной формы положен кредитный принцип, т.е. каждая фин-хоз. операция записывается в кредит счета, по которой ведется журнал-ордер, и в дебет счетов, корреспондирующих с этим счетом.

Эта форма учета упрощает систему учета.

Б\орг. обязаны составлять периодическую и годовую отчетность в порядке, установленном Минфином. Это в законе «О бухучете».

(2) Характеристика функций бухгалтерии департамента бюджетных организаций, права и обязанности главных бухгалтеров.

Бухучет исполнения смет б/орг может осуществляться либо в централизованной системе либо в децентрализованной системе учета.

При централизованной системе - учет осуществляется централизованной бухгалтерией, которая создана при главном РБА.

Децентрализованная - когда б/орг имеет свой счет в банке, бухгалтерию.

В период централизации в 60 г. - 90% б/орг работают по централизованной системе.

Функции бухгалтерского департамента при этих системах различны. Даже при централизованной системе за руководителями б/орг сохраняются права:

* могут заключать договоры на поставку Т, Р и трудовые соглашения на выполнение работ;

* могут получать авансы на хоз. и иные нужды;

* могут разрешать оплату расходов в пределах утвержденной сметы;

* могут расходовать материалы, продукты питания на нужды б/орг;

* могут утверждать авансовые отчеты подотчетных лиц, акты инвентаризации, акты на описание пришедших в негодность ОФ.

Центральная бухгалтерия обязана предоставить информацию нижестоящим РБА об исполнении сметы расходов в сроки, установленные главных бухгалтером центральной бухгалтерии.

Деятельность Центральной бухгалтерии регулируется законом «О бухучете».

Основные функции бухгалтерского департамента при исполнении смет расходов:

1) Предварительный контроль за своевременностью и правильностью оформления первичных документов, сопровождающих исполнение сметы;

2) Контроль за правильным и целевым использованием бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и за сохранностью материальных ценностей;

3) Своевременное финансирование организаций, веду4щих учет самостоятельно, не входящих в централизованную систему учета;

4) Учет доходов и расходов по специальным средствам и другим видам внебюджетных средств;

5) Своевременное исчисление и выплата зарплаты работникам бюджетной организации;

6) Своевременное исчисление расчетов с другими организациями в целях необразования дебиторской и кредиторской задолженности;

7) Своевременное отражение инвентаризации в учете и проведение инвентаризации;

8) Инструктаж работников организации с материально ответственными лицами;

9) Составление бухгалтерской отчетности и предоставление в установленные сроки в вышестоящие органы;

10) Составление и согласование с руководителями подведомственных организаций смет расходов и расчетов к ним.

Главбух устанавливает для всех работников бухгалтерии штатные обязанности и их распределение, т.е. за каждым закрепляется отдельный участок по учету МБП, ОФ и т.д.

Типовая структура аппарата бухгалтерии:

* плановый отдел (составление смет расходов, их контроль за правильностью, составление сводной сметы);

* фин. группа;

* материал (по учету МБП, материалов),

* расчетная группа (расчеты по зарплате),

* расчетная группа с родителями.

Все учреждения, обслуживаемые центральной бухгалтерией, обязаны своевременно сдавать первичные документы (e.g. выписки из приказов, распоряжения, договоры, сметы расходов).

Требования главного бухгалтера в части оформления и предоставления первичных документов являются обязательными для работников данной бюджетной организации, а при централизованной системе - для всех бюджетных организаций.

Права и обязанности главных бухгалтеров. (см. закон «о бухучете»).

(3) Бухгалтерский баланс бюджетной организации, его особенности; план счетов текущего учета исполнения смет бюджетных организаций.

Бух. баланс бюджетной организации - метод обобщения и отражения средств бюджетной организации по видам или размещению и использованию на определенную дату.

Он может составляться либо ежеквартально или за год.



Актив



Пассив

I

Основные средства

I

Финансирование (вся сумма)

II

Материальные запасы

II

Фонды и средства целевого 

III

МБП



назначения:

IV

Затраты на производство и др. цели



* фонд в основных средствах,

V

Денежные средства



* износ основных средств,

VI

Внутриведомственные расчеты по финансированию (у тех распорядителей, которые могут финансировать:

* главные,

* нижестоящие, имеющие подвед. учреждения).



III

IV

V

* фонд в МБП.

Расчеты

Реализация продукции и доходы

финансирование капстроительства

VII

Расходы





VIII

Убытки





IX

Затраты на капстроительство





P.S.: Основные средства (в Активе) и фонд в основных средствах (в Пассиве) балансируются в первый год; далее (2-й год) - основные средства = фонд в основных средствах + износ.

МБП = фонд в МБП.

Здесь по сути 3 сметы:

- смета спец. средств:

- смета расходов и доходов;

- смета финансирования кап. вложений.

Средства разделяются на бюджетные и внебюджетные:

1). денежные средства А; (есть спец. субсчета).

2). расходы А. (есть спец. субсчета).



Особенности по сравнению с коммерческими организациями:

1. В активе баланса есть отражение размещения бюджетных средств и их использование.

размещение средств осуществляется в виде:

- денежных средств;

- материальных запасов;

- основных средств;

- МБП.

Использование средств в разделе «расходы», где показываются фактические затраты.

Кассовые расходы показываются в разделе «денежные средства» по кредиту счетов.

«Расходы» показываются развернуто по смете бюджетных средств к смете внебюджетных средств.

В разделе «Расчеты» показывается дебиторская задолженность бюджетной организации (нашей), т.к. это временное отвлечение средств из хоз. оборотов.

Остатки неиспользованных бюджетных средств, находящиеся в кассе или на счетах в банке показываются в «Денежные средства»; раздельно бюджетные средства и внебюджетные средства.

2. Пассив отражает источники образования средств, за счет кот. осуществлены расходы или приобретены материальные средства.

На сумму приобретенных основных средств и МБП образуются соответствующие фонды.

Временный источник образования денежных средств отражается в разделе «Расчеты».

Доходы и расходы по спец. и внебюджетным средствам отражаются в спец. разделах:

- в Активе - «Затраты на производство и убытки»;

- в Пассиве - «Реализация продукции».

Особое место занимают затраты по кап. строительству (и в Активе, и в Пассиве).

Кроме того:

1) БО не наделяются СОС, т.к. для своей текущей деятельности они получают средства из бюджета или зарабатывают внебюджетные средства;

2) В бух. балансе нет статьи «Уставный фонд»  счет основные средства в Активе составляют фонд в основных средствах и износ основных средств (в пассиве).

1-ый год: основные средства = фонд в основных средствах,

со 2-го года основные средства = фонд в основных средствах + износ.

Счет МБП (в активе) - в пассиве ему соответствует фонд в МБП. Остальные материальные ценности + денежные средства и средства в расчетах покрываются в пассиве бух. баланса финансированием из бюджета и доходами от специальных средств + частично кредиторской задолженностью.

3) В БО не существует амортизации  пополнение основных средств и ремонт (текущий, капитальный) производится за счет ассигнований по соответствующим статьям сметы расходов. Начисление же износа осуществляется исходя из сроков службы основных средств.

Для текущего учета операций, связанных с исполнением сметы, применяется план счетов, установленный Инструкцией по бухучету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете №122 от 03.11.93.

План счетов - систематизированный перечень счетов бухучета, пронумерованных в определенном порядке. Для учреждений, состоящих на различных бюджетах (ФБ, РБ, МБ) применяется единый план счетов.

План состоит из 15 разделов. Каждый раздел объединяет соответствующую группу однородных счетов, которые делятся на счета 1-го, а внутри них - 2-го порядка.

e.g.

1-ый

2-ой



Основные средства

- здания,

- сооружения,

- оборудование,

и т.д.

Особенностью плана счетов БО является то, что в нем предусмотрены счета как для бюджетных средств, так и для внебюджетных средств.

Тема:Учет финансирования денежных средств и расходов.

1) Учет финансирования организаций, состоящих на ФБ.

2) Учет ассигнований и денежных средств организаций, состоящих на БСФ и МБ.

3) Кассовые фактические расходы бюджетных организаций. Порядок их отражения в учете.

4) Учет кассовых операций.

(1) На экзамене сначала надо списать порядок, принципы финансирования - их см. в теме «Учет расходов фин. органов».

Кратко:

Финансирование утверждается в пределах:

1) Утвержденных расходов по росписи.

2) Внесенных изменений,

3) Выполнения ОСП,

4) С учетом ранее выделенных средств.

Методы финансирования из бюджета: (!метод открытия кредитов сегодня не применяется) - только метод перечисления средств

Юр. и фактической право расходования средств.

Помесячное финансирование.

После того, как средства перечислены на счета ГРБА, им должно быть произведено разассигнование средств подведомственным организациям в 10-ти дневный срок.



Для учета денежных средств в активе баланса БО применяется 2 счета 1-го порядка:

09 счет - для учреждений на ФБ,

10 сч. - для учреждений на РБ и МБ.



(А) 09 «Текущие счета по ФБ». Остатки по счету должны соответствовать остаткам ассигнований на счетах в банках. Для сверки остатков учреждение банка регулярно (не реже, чем на 01 число каждого месяца) выдает бюджетным организациям выписки из их счетов с приложенными документами (сроки - по согласованию с руководителями БО - т.е. может быть чаще).

09 счет содержит несколько субсчетов:

090 «Текущий счет по ФБ на расходы учреждения, для перевода подведомственным учреждениям и на другие мероприятия»,

093 «Текущий счет по ФБ на капитальные вложения».

Т.е. 090 - все текущие расходы и часть капитальных, кроме капвложений.

090 счет - на нем учитываются поступления и расходования средств:

1) на содержание центрального аппарата министерств, ведомств, учреждений,

2) для финансирования подведомственных организаций,

3) на содержание централизованной бухгалтерии при Главном РБА,

4) на финансирование расходов по смете на централизованные мероприятия.

(В прежней инструкции было: 090 - счета средств самой организации, 091 - средств для подведомственных организаций).

Поэтому сейчас:

0901 - финансирование своей организации (центрального аппарата),

0902 - финансирование подведомственных организаций.

093 счет - учитываются поступления и расходования денежных средств только на финансирование капвложений.

09 счет балансируется в пассиве баланса счетами финансирования:

(П)23 счет «Финансирования»

(А/П)14 счет «Внутриведомственные расчеты по финансированию».

23 и 14 счета применяются у разных распорядителей - разных уровней.

Главный

23 (П)

14 (А)

Нижестоящий, имеющий подведомственные организации

14 (П)

14 (А)

Нижестоящий, не имеющий ...

14 (П)

Субсчета:

230 - корреспондирует с 090,

231 - корреспондирует с 093

230 «Финансирование из бюджета на расходы учреждения»

231 «Финансирование из бюджета капвложений»

По К 23 учитывается финансирование, полученное из бюджета, а по Д 23 - сумма закрытых ассигнований или отозванных средств.

Субсчета 14 счета:

140 «Расчеты по финансированию из бюджета на расходы учреждений»,

143 «Расчеты по финансированию из бюджета капвложений».

(А) 14 счет. Главные РБА записывают в дебет соответствующего субсчета (т.е. Д 14) суммы финансирования подведомственных организаций и суммы расходов, произведенных Главным РБА для подведомственных организаций по смете на централизованные мероприятия.

К 14 - записываются:

1) изменения финансирования подведомственных организаций,

2) суммы расходов, произведенные нижестоящими РБА за год.

(П) 14 счет. К 14 - суммы полученного финансирования либо от главного РБА, либо от вышестоящего. Д 14 - сумма расходов, произведенных за год, а также уменьшение финансирования, произведенного по распоряжению вышестоящего РБА.

Основные бухгалтерские записи 

на примере ФА (без учета капвложений).



Главный РБА

Нижестоящий РБА



имеющий подведомств. ...

не имеющий ...

Министр общего и профессионального образования

Начальник департамента высшего образования



Ректор вуза

открываем счета:







0901 (А)



0902 (А)





0901 (А)



0902 (А)





090 (А)





1)

8)



2)

3)





4)

10)



5)

6)





7)

11)











10)

9)











11)

10)

















































230 (П)



140 (А)





140 (П)



140 (А)





140 (П)





8)

1)



3)

10)





10)

4)



6)

11)





11)

7)





9)

2)













5)























































1) Министр получает бюджетное финансирование от фин. органа (ОФК - в случае ФБ). Открытие бюджетных ассигнований на свои расходы (содержание аппарата ГРБА)

2) Открытие бюджетных ассигнований для перевода подведомственным организациям на содержание централизованных бухгалтерий и на финансирование по смете на централизованные мероприятия.

3) Перевод ассигнований подведомственным организациям.

4) При получении платежного поручения о переводе средств главным РБА нижестоящим, имеющим ... (перевод средств на собственные расходы).

5) Получение бюджетных ассигнований в порядке перевода для следующего перевода нижестоящим подвед. организациям.

6) Перевод средств из 2-го звена в 3-е.

7) Получение средств нижестоящим, не имеющим ... (т.е. 3-им звеном).

Аналогичные бухгалтерские записи делаются при переводе и получении средств на финансирование капвложений. Только при этом корреспондируют 093, 231 и 143.

!Отзыв средств не обратный процесс!

При закрытии ассигнований у главных РБА - это отзыв средств Органом ФК у ГРБА:

8) На собственные расходы,

9) Ассигнований, которые подлежали переводу - закрываем 230, т.у. средства вызывает ОФК у ГРБА.

10) Отзыв средств у нижестоящего, имеющего подведомств., главным РБА.

11) Отзывает средства 2-ое звено у 3-его.