Экологические и экономические аспекты утилизации золошлаков ТЭС

Экологические и экономические аспекты утилизации золошлаков ТЭС

Ю.К. Целыковский (Всероссийский теплотехнический институт) 

Отвалы золошлаковых материалов занимают большие площади, а их содержание требует значительных эксплуатационных затрат, которые влияют на повышение себестоимости производства энергоносителей. Они являются источником загрязнения окружающей среды, представляют опасность для здоровья населения и угрозу растительному и животному миру близлежащих районов. Особую опасность представляют золоотвалы, расположенные вблизи водных бассейнов (рек и озер), из-за возможного прорыва дамб. 

По мере роста количества ЗШМ возрастает и площадь территорий, отводимых под золоотвалы, что приводит к изъятию их промышленного и сельскохозяйственного производства. В дискуссиях о приоритетах атомных или тепловых электростанций существенным аргументом против строительства новых ТЭС часто является именно необходимость создания около них золоотвалов. 

Вместе с тем ЗШМ по химическому и минералогическому составу во многом идентичны природному минеральному сырью. Использование их в промышленности, строительной индустрии и сельском хозяйстве — один из стратегических путей решения экологической проблемы в зоне работы ТЭС. Шлаки и золы имеют хорошую перспективу для широкого их использования с целью ресурсосбережения, то есть решения экономических проблем, связанных с сохранением природных ресурсов цветных, редких металлов и других материалов. Утилизация ЗШМ представляет перспективное направление для развития малого и среднего бизнеса. 

По зерновому составу ЗШМ принято делить на золу и шлаки. Условной границей между ними можно принять фракцию 0.25 мм: более мелкие отходы относят к золам, более крупные — к шлакам. При удалении мелкой и легкой фракций, которые уносятся дымовыми газами из топок и улавливаются фильтрами ТЭС, в золосборники получают золу сухого отбора. Она поступает либо непосредственно в транспортирующие средства, либо в хранилища потребителя. При очистке золосборников водой зола и шлак в виде пульпы удаляются в отвалы. На этих отвалах, имеющихся при каждой ТЭС, хранятся основные массы ЗШМ. 

Состав и свойства ЗШМ ТЭС зависят от минерального состава топлива и способа его сжигания. Угли разных месторождений и, соответственно, золы, образующиеся при их сжигании, существенно различаются по составу минеральной части — содержанию и соотношению основных элементов. Они содержат окислы ряда таких элементов, как кремний, алюминий, кальций, железо, магний, натрий, калий,а также микрокомпоненты,содержание которых менее 0.1%. Это германий, галлий, ванадий, титан, стронций, скандий, литий, молибден,бериллий,кобальт, цирконий, хром, никель, золото, серебро, редкоземельные металлы (лантан, иттрий, иттербий). Присутствие в золах комплексов этих ценных элементов позволяет рентабельно извлекать их при содержании даже более низком, чем в промышленных рудах, что в значительной степени снижает расходы на геологические поиски рудного сырья, разведку месторождений, добычу руды, ее дробление, обогащение, транспортировку. В процессе фракционирования ЗШМ выделяются магнитные микросферы, применяемые в металлурги, приборостроении, радиотехнике и электронике. Себестоимость получения редких металлов из зол на 60% ниже, чем их извлечение из промышленных руд. При этом кроме существенного экономического эффекта решаются многие экологические проблемы. 

В настоящее время основное количество золы используется в строительной индустрии (производство цемента, кирпича, изделий из ячеистого бетона, шлакоблоков, легких заполнителей, рубероида, керамзита), в строительстве дамб золошлакоотвалов, строительстве и ремонте дорог. Применение зол и шлаков ТЭС в качестве строительных материалов является наиболее масштабным направлением и может решить проблему дефицита стройматериалов в регионах Российской Федерации. За счет использования ЗШМ экономится до 30% цемента и более половины природных заполнителей, снижается теплопроводность бетонов, снижается масса зданий и сооружений. 

По расчетам научно-исследовательских организаций, производство бетонов и растворов может в перспективе потреблять в год около 30 млн. т золы и золошлаков, а также весь выход шлаков ТЭС. Разработано более ста технологий изготовления различных бетонов с использованием золы и шлаков. Пока же в производстве легких бетонов используется менее 0.5 млн. т золы в год. В легких бетонах зола используется в виде заполнителя, взамен кварцевого песка и как добавка к вяжущей компоненте, применяется в ограждающих конструкциях и для снижения массы несущих конструкций. Наиболее выгодно комплексное использование легких бетонов. При уменьшении массы бетона на 10% стоимость конструкции снижается на 3%. В среднем снижение себестоимости при применении золы в легких бетонах составляет 5%, а в некоторых районах 30^0%. Разработано, внедрено или разрабатывается около 20 технологий изготовления легких бетонов с ЗШМ. 

Одним из самых золоемких направлений в производстве строительных материалов является изготовление керамического кирпича, камней и блоков. Изготовление строительного кирпича из золы не требует разработки глиняных карьеров, перевозки, многомесячного выдерживания сырья в запасниках. И даже сейчас зола и шлаки используются как сырьевой компонент и в качестве добавки (5-20%) на многих кирпичных заводах. Характерно, что золошлаки системы гидрозолоудаления имеют при изготовлении керамического кирпича преимущество перед сухой золой благодаря равномерному распределению влаги в шихте. На кирпичных заводах за счет использования золы экономится до 20% топлива, повышается качество продукции. 

Конкретные направления использования ЗШМ в строительной индустрии определяются в зависимости от фазово-химического состава и свойств золы. Так, зола, содержащая 25-30% окислов алюминия (зола подмосковных, экибастузских, азейских углей) является прекрасным и практически неисчерпаемым сырьем для получения коагулянта на основе оксихлорида алюминия, необходимого для очистки питьевых и сточных вод и глинозема. Шламы этого производства могут быть использованы для получения цемента и силикатного кирпича, то есть обеспечивается полное использование ЗШМ. 

Технология сжигания угля на ТЭС построена так, что его минеральная часть, расплавляясь, образует золу, в составе которой, как правило, присутствует легкая фракция в виде микросфер, представляющих собой полые шарики размером от 10 до 500 мкм, наполненные углекислым газом. Этой фракции в золе сравнительно немного — около 2-5%, но свойствами они обладают замечательными: объемная насыпная масса — 100-150 кг/м3. На основе легкой фракции получены кирпичи, стоимость которых почти в два раза меньше стоимости шамотного кирпича. По своим основным характеристикам легкие огнеупорные теплоизоляционные изделия с использованием микросфер с успехом могут заменить традиционный шамотный легковес. Область их применения весьма широка: строительство зданий и сооружений, теплоизоляция в холодильной промышленности, теплозвукоизоляция в судостроении, самолетостроении и других отраслях, где требуется легкий, теплоизоляционный, негорючий материал. 

ЗШМ ТЭС находят применение, как уже говорилось, в дорожном строительстве. Для экономии дефицитного цемента при устройстве оснований дорожных одежд применяются смеси с использованием отходов теплоэнергетики. Разработан технологический регламент и рекомендации производства работ по закреплению грунтов и строительству временных дорог из грунтозольных смесей в барханных песках. Проведены исследования по использованию золы-уноса для формирования теплоизолирующих слоев дорожных одежд в условиях сурового климата. 

Высококальциевая зола находит применение в раскислении почв сельскохозяйственных угодий. В результате исследований, проведенных рядом НИИ и высших учебных заведений, установлено, что зола ТЭС, имеющая в своем составе значительно меньше кальция и марганца, чем известь, влияет на кислотные почвы в неменьшей степени. Мелиоративная способность золы ТЭС проверена практически для всех регионов страны. 

Возможности использования золы и шлаков ТЭС в производстве сельскохозяйственных продуктов не ограничивается мелиорацией почв. Ведутся работы по использованию ЗШМ для очистки водоемов и выращивания питательной массы для корма рыбам. 

Что же сдерживает широкое использование ЗШМ в промышленности, строительной индустрии и сельском хозяйстве? В числе главных причин, которые определяют низкий уровень утилизации ЗШМ и сдерживают дальнейшее повышение уровня их использования до среднеевропейского на всей территории России, является отсутствие в стране технической политики и системного подхода при решении указанной проблемы и, следовательно, отсутствие экономической заинтересованности отраслей народного хозяйства. 

Определяющим параметром при поставке ЗШМ потребителю очень часто является механический недожог. Как правило, большинство отечественных ТЭС имеют ЗШМ с механическим недожогом топлива до 20-30%. Для поставок за рубеж такие ЗШМ не годятся. Согласно европейским нормам «Зола-уноса для бетона», потери при прокаливании не должны превышать 5% по массе ( на национальном уровне разрешается до 7%). Таким образом, в своем большинстве ЗШМ ТЭС могут использоваться без ограничения только на нашем внутреннем рынке. Наиболее качественной для практического применения является зола-уноса сухого отбора. Она обладает наиболее стабильными свойствами, ценными для получения строительных материалов. Поэтому необходимо все крупные ТЭС оборудовать установками по сухому улавливанию золы (электрофильтрами, циклонами) и средствами сухого отбора золы. 

На ТЭС, оборудованных мокрыми золоулавливателями (скруббер, трубы Вентури и др.), необходимо осуществлять сгущение и обезвоживание золы до 10-15% влажности. 

Установки по отбору сухой золы и шлака сосредоточены в районах Сибири и Урала. На ТЭС Центра России установки имеются лишь на Дорогобужской ГРЭС мощностью 20 тыс. т/год и на Рязанской ГРЭС проектной мощностью 465 тыс. т/год. Еще две установки на Европейской части России находятся на территории Республики Коми (Воркутинская ТЭЦ-2 — выход сухой золы 63 тыс. т/год) и в Ростовской области (Новочеркасская ГРЭС — выход сухой золы 134 тыс. т/год). 

В настоящее время для удаления золы и шлака в отвалы наиболее распространен способ гидроудаления. Пневматические системы удаления золы и шлака применяются крайне редко. Однако влажные золошлаки, попадая в отвалы-накопители, быстро слеживаются и в значительной степени теряют свои потребительские свойства. По своим физико-химическим свойствам увлажненная зола в большинстве случаев не может быть использована в промышленности строительных материалов. Однако если установками сухого золоулавливания обеспечено около 60% ТЭС, то мощностями по отбору сухой золы обеспечено лишь 10%. В перспективе целесообразно рассмотреть возможность увеличения хранения ЗШМ на насыпных золоотвалах. 

Наибольшее применение находят ЗШМ, полученные прямым отбором. Для увеличения объема их поставок необходимы значительные средства на финансирование строительства новых установок по отбору золы-уноса (сухой золы). В настоящее же время капитальные вложения в эти объекты практически сведены на нет, что является также одной из причин уменьшения использования ЗШМ. 

Закон Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» № 5151-1 от 10 июня 1993 г. и Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации» на ЗШМ не распространяются. Однако предприятия, использующие ЗШМ, для сертификации своей конечной продукции, как правило, должны иметь данные, в частности, по их радиоактивности. 

В последнее время обращается внимание на неблагоприятное влияние мест складирования ЗШМ на окружающую среду, в связи с чем начали применять термин «опасные отходы». Не исключая неблагоприятного влияния на грунтовые воды золоотвалов в случае отступления от правил эксплуатации последних, следует подчеркнуть, что это не имеет никакого отношения к токсичности и непосредственный контакт с золой в процессе ее утилизации при соблюдении нормативов ПДК в рабочей зоне не наносит никакого ущерба здоровью человека. 

Напомним, что в России, с ее огромными природными ресурсами, существует особенный подход к утилизации ЗШМ. Десятилетиями народное хозяйство страны ориентировалось на применение свежих природных ресурсов. Вся система хозяйственного, технического и экономического механизмов была приспособлена к этому. На этой основе были отработаны все связи между предприятиями. Ныне же попытки инициативно врезаться в эту систему взаимоотношений наталкиваются на скрытое или открытое нежелание менять существующее положение. Отдельные успехи в области утилизации ЗШМ на некоторых ТЭС в сложившейся обстановке по своей сути ничего принципиально не меняют. 

При определении роли ТЭС в формировании товарного рынка ЗШМ необходимо исходить из той предпосылки, что большинство их никогда не будет заниматься вопросами утилизации. Как правило, ТЭС не заинтересована в этом, поскольку ее основная задача — выработка тепла и электроэнергии. Помимо того, затраты на транспортирование, складирование и хранение ЗШМ входят в себестоимость производства и оплачиваются потребителями энергоносителей, а реальные экономические стимулы для снижения подобных затрат отсутствуют. Использование таких стимулов, как закрытие теплоэлектростанции в случае невыполнения экологических требований, предъявляемых к содержанию золоотвалов, в нашей стране невозможно из-за социально-политической обстановки. 

Существует мнение, что более качественная и при этом более дешевая продукция на основе ЗШМ сможет быстро вытеснить аналогичную продукцию, изготовленную из природных материалов. Это вполне возможно, но не сразу, поскольку новой продукции еще надо завоевать место на рынке товаров, а производителю — проявить активность в конкурентной борьбе при ее продвижении к покупателю. 

Местной администрации не может быть безразлично состояние занятости местного населения, вопросы энерго- и ресурсосбережения, охрана окружающей среды в районе действия ТЭС. 

Администрация регионов, энергосистемы и ТЭС должны способствовать созданию предприятий малого и среднего бизнеса, специализирующихся на выпуске продукции широкой номенклатуры с использованием ЗШМ. 

Опыт малых предприятий, использующих ЗШМ, показывает, что предприятия с численностью персонала от 7 до 30 человек, работающие при ТЭС по переработке и использованию ЗШМ, могут действовать достаточно эффективно. Руководители таких предприятий, являясь местными жителями, лучше ориентируются в потребностях внутреннего (регионального) рынка, имеют сложившиеся деловые и личные отношения с региональными потребителями производимой на основе ЗШМ продукции, способны развивать партнерские отношения с руководителями перспективных направлений использования ЗШМ, легче изыскивают финансовые и трудовые ресурсы на местах. 

Сроки окупаемости подобных малых предприятий в зависимости от применяемой на них производственной технологии, сложности и металлоемкости оборудования, а также емкости потребительского рынка могут колебаться от 1 до 1.5 лет. 

Повторим, что ЗШМ как товарный продукт, размещенные на золоотвале, сами по себе ничего не стоят, поскольку расходы на производство ЗШМ, их транспортировку и хранение входят в себестоимость электроэнергии, вырабатываемой ТЭС. Поэтому цена на них может колебаться от нуля до предела, субъективно установленного владельцем ЗШМ с учетом сложившейся на данный момент конъюнктуры. 

Очень серьезная проблема заключается в преодолении сопротивления предприятий, работающих на природном сырье, и поставщиков природного сырья инновационным процессам, связанным с применением ЗШМ в традиционных технологиях. Простое повышение цен на природные ресурсы не решит этой проблемы. 

Малые коммерческие предприятия должны иметь хорошо работающую маркетинговую службу, быть способными быстро перестраивать свое производство с учетом местных потребностей и платежной способности потребителей их продукции. Кроме того, они должны иметь единый координирующий центр, где могли бы получить необходимую консультацию по любым вопросам их деятельности и научно-техническую документацию по интересующим направлениям переработки и использования ЗШМ. Подобный центр мог бы оказывать им помощь в привлечении отечественных и зарубежных инвестиций и помогать в поиске гаранта при получении таких инвестиций. В частности, можно использовать возможности «Российской программы организации инвестиций оздоровления окружающей среды» Всемирного банка, программы TACIS Европейского Союза и т.д. 

Для реализации мероприятий, связанных с утилизацией золошлаков, специализированная акционерная компании (АО) в необходимых случаях может дополнительно получать финансирование из бюджетных и внебюджетных источников в силу государственного значения данной проблемы. Например, согласно европейскому опыту распределение бюджетного и внебюджетного финансирования в области утилизации ЗШМ составляет, соответственно, 34 и 66% общего объема затрат. Отметим, что внебюджетная финансовая поддержка оказывается не только энергосистемами, но и предприятиями, для которых ЗШМ являются исходным продуктом или сырьем для производственного процесса. 

Существуют положительные примеры, когда фирма-поставщик угля на ТЭС принимает участие в утилизации ЗШМ от сжигания поставляемого ею угля. 

В условиях перехода к рыночным отношениям экономические аспекты утилизации золошлаковых отходов (ЗШО) являются столь же существенными, как и технические. Так, согласно закону об «Отходах производства и потребления», основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами (глава V, статья 21) являются: уменьшение их количества, вовлечение в хозяйственный оборот, плотность размещения и экономическое стимулирование деятельности в этой области. Правда, опыт показывает, что существующая законодательная и нормативно-правовая база только декларирует применение экономического стимулирования в области обращения с отходами, механизм его осуществления отсутствует. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» предусмотрено, что органы исполнительной власти могут осуществлять корректировку размеров данных платежей природопользователей с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий и зачисление этих средств в счет указанных платежей. 

Указом Президента Российской Федерации № 2270 от 22 декабря 1993 г. «О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней» не платят налог на прибыль в первые два года работы малые предприятия, осуществляющие строительство объектов природоохранного назначения при условии, если выручка от данного вида деятельности превышает 70% общей суммы выручки от реализации ими продукции (работ, услуг). Эти малые предприятия в третий и четвертый годы работы уплачивают налог на прибыль в размере, соответственно, 25 и 50% основной ставки, если выручка от данного вида деятельности составляет свыше 90% общей суммы выручки от реализации ими продукции (работ, услуг). 

В настоящее время средства экологических фондов являются важнейшим источником финансирования природоохранных мероприятий. Они формируются в основном за счет платежей предприятий за загрязнение окружающей природной среды и штрафов за нарушения природоохранного законодательства. 

Законом Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» (ст. 24) предусмотрена возможность освобождения экологических фондов от налогообложения, в том числе от налога на добавленную стоимость, на прибыль, на имущество и др. 

В том случае, когда экологические фонды будут являться первичным источником финансирования природоохранных работ, осуществляемых предприятиями и организациями (независимо от того, являются ли они исполнителями или субподрядчиками работ), предприятия и организации по этим видам работ также должны освобождаться от налога на добавленную стоимость. 

В настоящее время в связи с резким сокращением бюджетных ассигнований, выделяемых на охрану природы, весьма актуальной задачей является привлечение кредитных ресурсов для осуществления природоохранных мероприятий. 

Законом Российской Федерации «О налоге на имущество предприятий» исключается из обложения налогом стоимость объектов предприятия, используемых для охраны природы. Этим же законом Российской Федерации устанавливается, что налогом не облагаются взносы, произведенные в экологические фонды. 

Кроме того, в законе Российской Федерации «О налоге на прибыль предприятий и организаций» отмечается, что при определении налогооблагаемой прибыли исключается прибыль, направленная на строительство, реконструкцию и обновление производственных фондов, освоение новой техники и технологий. Поэтому если предприятие использует прибыль на освоение новых малоотходных и безотходных технологий, производств по переработке вторичных ресурсов и т.п., то величина этой прибыли исключается при подсчете размера облагаемой прибыли. Однако, с учетом ограниченности денежных средств, главным способом стимулирования остаются налоговые льготы. 

Обратимся к европейскому опыту утилизации ЗШМ. 

В 1990 г. европейскими производителями электроэнергии была основана Европейская Ассоциация продуктов сжигания угля (ЕСОВА), чтобы гарантировать выгодное и высококачественное использование продуктов сжигания угля (ПСУ). Согласно ее уставу, цели ассоциации заключаются в том,чтобы: 

а) поощрять развитие технологий использования всех попутных продуктов угольных электростанций в соответствии с требованиями, предъявляемыми к промышленности и окружающей среде; 

б) продвигать взаимные интересы ее членов, интернационально и особенно в пределах структуры европейских организаций, которые имеют научную, техническую, экологическую и законную природу; 

в) устанавливать и развивать необходимые законодательные регулирующие меры для признания, принятия и содействия использованию всех попутных продуктов угольных электростанций, представляющих собой ценные восстанавливаемые ресурсы. 

Сегодня ассоциация включает 18 полноправных членов от 11 европейских стран и тесно сотрудничает со смежными ассоциациями на других континентах. Американская Ассоциация угольной золы (АСАА), Канадские отрасли промышленности, перерабатывающие угольную золу (CIRCA), Центр утилизации угля в Японии (CCUJ) и Национальное правление угольной золы Израиля (NCAB) — присоединенные члены ЕСОВА. Помимо этого, ЕСОВА был членом-основателем Международного Совета ПСУ, форума для международного обмена информацией по ПСУ через Интернет. 

Члены ЕСОВА рассматривают угольную золу, произведенную на угольных электростанциях, как ценное сырье и строительный материал, которые могут использоваться совместимым с окружающей средой способом. Задача ЕСОВА — распространять это положение,особенно по отношению к законодательным и стандартизирующим институтам, а также сообщать выгоды экономические и по отношению к окружающей среде от использования ПСУ. Поэтому ЕСОВА образовала рабочие комитеты по «Связи и маркетингу» ПСУ, по «Вопросам окружающей среды» и по «Стандартизации». 

Количество ПСУ, произведенных на европейских (15 странах ЕС) электростанциях, в целом составляет 55 млн. т. Почти 69% общего их количества получено в виде золы-уноса. 

Большая часть произведенных ПСУ используется в строительной индустрии, в гражданском строительстве и как строительные материалы в горной подземной промышленности (55.6%) или для восстановления открытых разрезов, открытых выработок и карьеров (33.1%). В 1999 г. только 2.1 % ПСУ было временно складировано для будущего использования и 9.2% — размещено в отвалах. 

Норма использования ПСУ различна для каждой из европейских стран в связи с различными граничными условиями климата, налогов, правовой ситуации и т.д. 

Зола-уноса, которую получают электростатическим или механическим осаждением частиц подобно частицам из дымового газа, представляет самую большую часть производства ПСУ. Общее производство золы-уноса на электростанциях, работающих на каменном и буром углях, в Европейском Союзе составило 37.1 млн. т в 1999 г. 

В Европе (15 странах ЕС) около 12.7 млн. т золы-уноса используется в производстве цемента и бетона для различных целей. 

В 1999 г. было произведено 5.6 млн. т шлака твердого шлакоудаления и 2.5 млн. т использовалось в строительной промышленности Европейского Союза, из которых приблизительно 55% пошло в качестве заполнителя в бетонные блоки и в бетон и 37% в дорожное строительство. Уровень применения шлака жидкого шлакоудаления — 100%, при этом — 50% его пошло на дорожное строительств для, например, дренажных слоев. Промышленность ЕС очень активна в развитии новых и высококачественных областей использования ПСУ. 

Таким образом, исходя из анализа деятельности ТЭС по обращению с ЗШМ в нынешней экономической ситуации России и учитывая зарубежный опыт, можно констатировать: 

В стране отсутствует единая концепция по переработке и использованию ЗШМ ТЭС. Нет контрольных показателей, на которые необходимо ориентироваться при их переработке и использовании и которые показывали бы эффективность вложения финансовых средств в это направление. Не существует идеологии и архитектуры управления в системе обращения с ЗШМ ТЭС. 

В регионах и при ТЭС не создано достаточного количества малых коммерческих предприятий, специализирующихся на выпуске продукции широкой номенклатуры с использованием ЗШМ и поставке ЗШМ в качестве товарной продукции местным (региональным) организациям. 

В России отсутствует центр, координирующий деятельность среднего и малого бизнеса в области обращения с ЗШМ. 

Сложившаяся система административного управления использованием ЗШМ неэффективна, а рыночное регулирование не вступило в достаточной степени в действие. 

В нынешнем своем виде российская законодательная и нормативно-правовая база в области обращения с ЗШМ не соответствует требованиям увеличения объемов потребления ЗШМ и улучшения экологической обстановки в районах расположения ТЭС. Существующая законодательная и нормативно-правовая база только декларирует применение экономического стимулирования в области обращения с отходами, но отсутствует механизм его осуществления. 

На федеральном и региональном уровнях при наличии бюджетного финансирования при проведении тендеров с целью размещения заказов на строительство автомобильных дорог различных категорий сложности, поставку бетонов и растворов на объекты строительства и т.п. не учитывается наличие ЗШМ в регионе. 

При бюджетном (федеральном и региональном) финансировании работ в стройиндустрии практически не проводится технико-экономическая и экологическая экспертиза, связанная с внедрением технологий переработки и использования ЗШМ и сокращением объемов их складирования на данной территории. 

С целью повышения уровня утилизации ЗШМ необходимо изучить и обобщить зарубежный опыт обращения использования попутных продуктов сжигания угля. 

Для привлечения инвестиций с целью повышения уровня переработки и использования ЗШМ можно использовать заинтересованность в закупке ЗШМ ТЭС России тех западноевропейских стран и Ближнего Востока, в которых отсутствуют в достаточном количестве источники минерального сырья. Решение перечисленных проблем необходимо для повышения уровня утилизации ЗШМ ТЭС с целью сокращения их накопления, улучшения экологической обстановки в районе расположения ТЭС, а также получения дохода от реализации продукции, произведенной на основе ЗШМ.