Экономическая структура и роль аграрного сектора в экономике

2





РЕФЕРАТ

по дисциплине «Экономическая теория»

на тему: Экономическая структура и роль аграрного сектора в экономике



                

Выполнила:





Проверила:

























Новосибирск 2007

Оглавление

ВВедение______________________________________________________3

Глава 1. Общая характеристика АПК_____________________4-6 

глава 2. Структура аграрного сектора__________________7-9

ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО РЫНКА______________________________________________________10-14

        ГЛАВА 4. АГРАРНАЯ РЕФОРМА В РОССИИ___________________15-18

        заключение_________________________________________________19

библиографический список______________________________20

приложения______________________________________________21-26





















ВВЕДЕНИЕ

Сельское хозяйство — одна из приоритетных отраслей народного хозяйства, в которой процессы производства, распределения, обмена и потребления имеют свои особенности, а действие экономических законов приобретает специфические формы. 

Цель данной работы:

1. рассмотреть агропромышленный комплекс в целом;

2. структуру аграрного сектора;

3. сущность рентных отношений;

4. основные пути радикальных преобразований собственности в сельском хозяйстве.





















Общая характеристика АПК

АПК — это совокупность отраслей народного хозяйства, занятых производством, переработкой, хранением и доведением до потребителя сельскохозяйственной продукции. В состав АПК входят следующие основные сферы: 1) производство средств производства для сельского хозяйства и его производственного обслуживания; 2) собственно сельское хозяйство; 3) сбор, заготовка, переработка, хранение, транспортировка сельскохозяйственной продукции. 

Можно выделить следующие институциональные характеристики сельского хозяйства России:

■ высокая степень монополизации зернового рынка,

■ коллективистский менталитет,

■ противоречивость развития сельского предпринимательства – фермерств,

■ растущий протекционизм отечественным сельскохозяйственным товаропроизводителям, 

■ отсутствие частной земельной собственности и в целом всякой земельной собственности, поскольку монополия государственной собственности ликвидирована еще в 1991 г.

Частная собственность в ее многообразных формах – экономическая основа современного рыночного хозяйства. Земельная собственность исторически везде была основой государственной власти и более того, с точки зрения территории, – основой самой государственности. Монополия государственной собственности на землю обеспечивала незыблемость тоталитарного советского режима. Ликвидация ее в соответствии с законом РФ «О земельной реформе» (впоследствии отмененным) стала институциональной основой для приватизации земли в частную и совместную собственность коллективами колхозов и совхозов. Однако введенный тогда Верховным Советом РФ десятилетний мораторий на куплю-продажу земли фактически отменил всякую земельную собственность. В 1993 г. своим Указом «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» Президент узаконил свободное обращение земельных долей без согласия других собственников. Тем самым в России на федеральном уровне было сформировано максимально либеральное земельное законодательство. Однако слабость государственной власти, отнесение правомочий по законодательному регулированию земельных отношений на федерально-региональный уровень, а также возможность произвольной трактовки правовых норм местными чиновниками привели к тому, что либеральное законодательство фактически не выполнялось.

В настоящее время в России фактически отсутствует аграрный рынок и его важнейший сегмент – зерновой рынок. Это обусловлено двумя факторами:

1. Основным покупателем товарного зерна все еще остается государство, формируя федеральные и местные продовольственные фонды.

2. Сфера заготовок и хранения зерна в разных регионах монополизирована практически единственной корпорацией.

Отсутствие институциональных основ рыночного реформирования сельского хозяйства России является наиболее существенным препятствием развития предпринимательских отношений в агросфере и обусловливает следующие противоречия развития частного сектора на селе, в качестве которого, прежде всего, выступают крестьянские (фермерские) хозяйства:

1. Негативное отношение властей и населения к частной собственности вообще и к частной земельной собственности, к возможности ее концентрации до предельных размеров, тормозящее становление открытого земельного рынка как важнейшего элемента целостной системы рыночной экономики.

2. Законодательные и ресурсные сложности, ограничивающие свободу выхода крестьян-фермеров из общественных форм хозяйствования. 

3. Отсутствие системы материально-технического обеспечения и обслуживания мелких товаропроизводителей, концентрация производственной инфраструктуры в рамках крупномасштабных хозяйств, что обусловливает масштабность обслуживающих подразделений и отсутствие возможностей для их разукрупнения и приватизации.

4. Снижение темпов роста фермерских хозяйств, отказ фермеров от земельных участков вследствие банкротства.

5. Отсутствие лицензирования фермерской деятельности и мониторинга эффективности использования ими земель.

6. Малоземелье.

Важной характеристикой сельского общества России является его возрастающая экономическая и физическая удаленность. Экономическая отдаленность – это затраты времени, денег и энергии для осуществления экономических операций или для управления фирмой (хозяйством). Сельская Россия огромна, вдвое больше США, покрывает 11 временных поясов, но ее транспортная инфраструктура, связь по сравнению с современными нормами является неразвитой. Ухудшение состояния существующих автодорог, удорожание горючего, запасных частей сделало в условиях ограниченного спроса невыгодной перевозку даже на небольшие расстояния. На экономическую удаленность накладывается удаленность физическая: реализация программы ликвидации неперспективных деревень привела к концентрации производственной и социальной инфраструктуры лишь на центральных усадьбах колхозов и совхозов, вследствие чего оставшиеся еще сельские населенные пункты, удаленные на расстояние до 30 км  от центра хозяйства, оказались отрезанными от школ, медпунктов, клубов, библиотек, закрытыми для политического, культурного, социального и экономического общения.

















Структура аграрного сектора

Агропромышленный комплекс России – многоотраслевая система, включающая более 60 отраслей: прежде всего само сельское хозяйство, пищевую и биологическую промышленность, пищевое, сельскохозяйственное и автотракторное машиностроение, производство химических удобрений, средств защиты растений, строительство сельскохозяйственных, промышленных и социально-культурных объектов, связь, ветеринарную и санитарно-эпидемиологическую службы.

	В России печальный опыт создания коллективных хозяйств, обладающих крайне низким уровнем эффективности, в конце ХХ века сменился еще более бесперспективной практикой учреждения фермерских хозяйств, не подкрепленных вопреки опыту развитых стран никакой инфраструктурой. К сожалению, на официальном уровне реалистичный подход к функционированию и развитию АПК в России не сформирован до настоящего времени.

Анализ структуры агропромышленного производства в развитых странах показывает, что сельское хозяйство опирается на прочный фундамент инфраструктуры. В ее технологической части – прогрессивные аграрные технологии, машины, оборудование, электро-, газо-, теплоснабжение и связь. В сфере капитальных услуг – высокоэффективное строительство и ремонт производственных, гражданских объектов и дорог, мелиорация и ирригация, инженерное обустройство территорий. В области производства – лизинг машин и оборудования, их обслуживание и ремонт, услуги по выполнению сельхозработ (от полного цикла до отдельных видов), внесение удобрений и средств защиты растений, санитарно-ветеринарное, агробиотехнологическое обслуживание и др. В сфере обеспечения – горюче-смазочные материалы, запасные части и комплектующие, племенной и семенной материал и ряд других позиций. В социальной сфере – образование, здравоохранение, питание и остальной комплекс социальных услуг, а в области финансово-экономического и правового обслуживания – предоставление гарантий банков на инвестиции, кредитование капитальных затрат и оборотных средств, все виды страхования, услуги аудита, адвокатуры и иное правовое обслуживание.

Однако инфраструктура – только часть фундамента.

Сельское хозяйство любой страны, а тем более России зависит от ряда специфических факторов. В их числе: плодородие почв, климатические и погодные условия, экология, эпидемиологическая ситуация, уровень защиты от вредителей (особенно в периоды популяционных взрывов). К числу таких факторов следует отнести и невозможность обеспечить уровень механизации и автоматизации сельскохозяйственного производства, сопоставимый с промышленностью, а следовательно, и соответствующий уровень производительности труда.

Именно эта совокупность факторов и определяет государственную политику развитых стран в отношении АПК, которая способствует формированию эффективных систем страхования, созданию необходимых резервов (в том числе и интервенционных), компенсации убытков в случаях непредвиденного снижения выпуска или перепроизводства продукции и падения цен на нее. Государственные органы власти активно участвуют в ликвидации последствий форс-мажорных ситуаций, связанных с погодными или эпидемиологическими условиями, создают механизмы устранения ценового диспаритета, в том числе согласования ценовой политики и т.д. 

Такая государственная политика – вторая часть фундамента АПК.

Третья часть требует дополнительного пояснения.

В развитых странах структура АПК содержит как фермерские хозяйства, мелкие, средние и крупные кооперативы, так и акционерные  агропромышленные объединения. При этом фермерские хозяйства, в зависимости от производственного назначения (тепличные, зерновые или животноводческие фирмы и т.д.) могут отличаться по размеру площади сельскохозяйственных угодий: одни имеют земельный надел в 1,5 га, другие – в 1 тыс. га. Крупные кооперативы и акционерные общества могут владеть и десятками тысяч гектаров. При этом земля может быть в собственности фермера или предоставлена ему в аренду. Как правило, это не устанавливается государством, а зависит от выбора сельхозпроизводителя. 

Аграрный сектор чрезвычайно динамичен. Фермерские хозяйства, кооперативы могут разорятся, на их землях появляться новые структуры, перетекать из одной организационной формы в другую. Однако на общей структуре сельхозпроизводства это практически не должно сказываться. 

Кооперативы (в первую очередь крупные) и акционерные общества при разумной государственной поддержке являются главными заказчиками и вкладчиками средств в развитие прогрессивных технологией, сельхозмашин и оборудования, племенного и семенного хозяйства, что закладывает основу для инфраструктуры АПК, без которой фермерские хозяйства, мелкие и средние кооперативы просто не могли бы существовать.



































МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО РЫНКА

Землевладение – собственность на землю – признание права данного лица на определенный участок земли на исторически сложившихся основаниях. 

Землепользование – пользование землей в установленном обычаем или законом порядке. Землепользователь и собственник зачастую – разные физические лица.

Особенности земли как фактора производства:

1. Ограниченность (стабильность) предложения (исключение – Нидерланды) на макро- и микроуровне (по количеству и качеству).

2. Невоспроизводимость – труд и капитал воспроизводимы.

3. Неэластичность предложения земли, что обуславливает особенности ценообразования в сельском хозяйстве.

4. Неподвижность.

5. Производность спроса на землю от спроса на сельскохозяйственную продукцию.

В большинстве стран мира в сельском хозяйстве доминируют семейные фермы. Основную часть занятых в них составляют члены семьи и 1-2 постоянных работника, большая занятость временных работников осуществляется только в  периоды уборки.

Все экономические школы, анализировавшие земельную ренту (Смит, Рикардо, Маркс, Маршалл), исходят из того, что производительность земли как фактора производства будет различной в зависимости от плодородия и местоположения.

В условиях совершенной конкуренции линия спроса на продукцию фермерских хозяйств будет горизонтальной. Предположим, что есть три равных по площади участка, различающиеся по плодородию. На рис. 1 (приложение №1) на 1-м участке плодородие самое высокое, т.е. большая урожайность при одинаковых затратах всех факторов на трех фермах.

Фермер 1 получит дифференциальную ренту, фермер 2, чьи средние издержки выше, получит меньшую величину ренты, фермер 3 возместит издержки. Если цена упадет, то он уйдет с рынка.

Получение дифференциальной (разностной) ренты устойчиво, т.к. количество плодородных участков ограничено.

 Дифференциальная (экономическая) рента – это доход, полученный в результате использования ресурса с неэластичным предложением, более высокой производительности в ситуации ранжирования этих ресурсов. 

Земельная рента – частный случай экономической ренты.

Земельная рента- это плата за использование земли и других природных ресурсов, предложение которых строго ограничено. Предложение земли – это запаса, рента - поток.

Владелец фермы нанимает дополнительных работников до тех пор, пока предельный продукт, создаваемый наемным работником, не сравняется с заработной платой (рис. 2) (приложение №2) Площадь OW1EL1 – заработная плата всех сельскохозяйственных работников, площадь W1DE – и есть земельная рента, определенная остаточным способом.

Рента (экономическая рента) как экономическая категория означает доход от какого-то фактора производства, предложение которого неэластично, что часто имеет место в нефтедобыче, сельском хозяйстве.

 Квазирента – это доход, обусловленный более или менее продолжительной ограниченностью предложения какого-то фактора производства.

В земельной ренте выделяют:

1. Ренту, которую получают все собственники земли, независимо от ее качества, Маркс назвал ее абсолютной, а Чернышевский – праздной.

2. Дифференциальную ренту DR1 – по качеству и местоположению и DR2 – обусловленную разной производительностью дополнительных вложений капитала в землю.

В условиях неэластичного предложения (кривая предложения земли параллельна оси ординат) пересечение кривой предложения (рис. 3) (приложение №3)  с нисходящей кривой спроса в точке R0 означает, что площадь OQE0R0 – вся совокупная рента за всю используемую в обществе землю. Изменение спроса на пшеницу повысит спрос на землю с D0 до D1, ренту с R0 до R1, а величину чистой экономической (абсолютной) ренты до OQE1R1.

Соответственно, при падении спроса на продовольствие дифференциальная и абсолютная ренты уменьшается. Цена земли и рента всецело зависят от спроса на сельскохозяйственную продукцию. Необходимость уплаты ренты собственнику земли является ограничением для доступа к земле и вложения капитала в землю. 

В модели чистой экономической (абсолютной) ренты предполагается одинаковое качество земель. Но земли различаются по качеству и местоположению. Худшая земля дает (рис. 4) (приложение №4)  владельцу лишь чистую экономическую (абсолютную) ренту (D3), средняя (D2) и лучшая (D1) – еще и дифференциальную ренту.

В неоклассической теории принцип установления ренты или арендной платы как равновесной цены услуг земли как фактора производства аналогичен процессу ценообразования на рынке других факторов.

Спрос на землю неоднороден, он включает в себя сельскохозяйственный и несельскохозяйственный спрос:

D=Dсх+Dнесх.

Кривая сельскохозяйственного спроса на землю имеет отрицательный наклон, т.к. при данном уровне технологии вовлечение земель в сельскохозяйственный оборот обусловливает переход от лучших земель к средним и худшим. 

Кривая несельскохозяйственного спроса на землю также имеет отрицательный наклон, но связанный с местоположением не только в центре города, но и на окраинах. Совокупный спрос на землю определяется путем вертикального суммирования кривых сельскохозяйственного и  несельскохозяйственного спроса (рис. 5) (приложение №5)

Точка Е1 – определяет равновесную цену услуг земли (прокатную) – арендную плату или ренту (рис. 6) (приложение №6)

В соответствии с особенностью рынка земли (производность спроса на землю от спроса на сельскохозяйственную продукцию) при снижении спроса на продовольствие (на продукцию растениеводства (пшеницу), животноводства и т.д.) производный спрос на землю уменьшается (сдвиг кривой спроса влево), что обусловливает падение равновесной цены. Сельскохозяйственный спрос на землю учитывает уровень плодородия и местоположение земельных участков. Фермы, как правило, многотоварны, поэтому спрос на землю в агросфере носит комплексный характер.

В отличие от сельскохозяйственного спроса несельскохозяйственный устойчиво растет – строительство жилья, инфраструктуры, промышленных предприятий, инфляционный спрос на землю. Он безразличен к плодородию, но чутко реагирует на местоположение.

В отличие от прокатной цены земли – арендной платы – капитальная цена земли – цена купли-продажи земельных участков – определяется путем капитализации ренты и зависит от:

1.  размеров земельной ренты,

2.  ставки банковского процента.

Цена земли рассчитывается как дисконтирования стоимость, но с учетом того, что при покупке земли доход в виде арендной платы будет выплачиваться собственнику земли в течение неопределенно продолжительного времени. Собственник  земли должен получить альтернативную стоимость – такую сумму денег, положив которую в банк, он будет получать аналогичный ренте процент на вложенный капитал.



V=R/r*100%,

где V - рыночная цена земельного участка, R – ожидаемая арендная плата, r – норма капитализации (ставка банковского процента).

Эта формула основывается на капитализации ренты (арендной платы) при условии, что число лет получения дохода стремится к бесконечности.



















































АГРАРНАЯ РЕФОРМА В РОССИИ

Одним из первых шагов экономической реформы в России стало преобразование отношений собственности на землю в аграрном секторе экономики, предпринятое еще в 1990 г. Далее последовало стремительное развитие земельной реформы. Современная аграрная земельная реформа (это процесс трансформации экономических отношений и, прежде всего, отношений собственности, в сельском хозяйстве) является важнейшим элементом экономической реформы, но вместе с тем она должна рассматриваться в контексте аграрной реформы. 

Основной целью земельной реформы являлось изменение отношений собственности на землю. На основе изменения отношений собственности на землю предполагалось решить две задачи: повысить эффективность аграрного производства и осуществить социально справедливое перераспределение земельной собственности.

В настоящее время можно констатировать, что вторая задача в определенной степени решена. Задача повышения эффективности производства в результате формирования класса эффективных и заинтересованных собственников осталась нерешенной. За годы реформ произошло снижение эффективности производства и ухудшение качества земельных ресурсов, что прямо противоречит поставленным задачам. Необходимо отметить, что эти задачи находятся в определенном противоречии друг с другом и невозможно их решить одинаково успешно. 

Основными направлениями аграрной земельной реформы являлись:

– приватизация земель колхозов и совхозов;

– наделение землей крестьянских (фермерских) хозяйств;

– наделение землей хозяйств населения;

– переход к системе платного землевладения и землепользования;

– создание основ функционирования земельного рынка.



Современная аграрная реформа в России, начатая, как и другие направления рыночных преобразований, с 1991 г., традиционно для России планировалась и осуществлялась, как столыпинская и другие, сверху. Основными ее направлениями являются:

■ земельная реформа, т.е. приватизация земли в частную и общую долевую собственность;

■ реорганизация совхозов и колхозов, приватизация государственных сельскохозяйственных предприятий;

■ приватизация предприятий сферы АПК (хранения, переработки, обслуживания и материально-технического обеспечения сельского хозяйства).

Второе направление аграрной реформы – реорганизация колхозов и совхозов в основном в партнерства. Если для крупных промышленных предприятий создание партнерств в процессе приватизации было запрещено, то приватизация земли и имущества в агросфере осуществлялась в направлении создания предприятий с собственностью занятых.

Особые условия определены законодательством для реорганизации специализированных совхозов (рисо-, плодо-, овоще-, животноводческих). Они заключаются в том, что хотя земли и имущество, обеспечивающие производство данных видов продукции, составляют долевую собственность работников и пенсионеров, но выделу при выходе из хозяйства в натуре не подлежат. 

Приватизация предприятий 3 сферы АПК практически завершена. Она осуществлялась через открытое акционирование, в основном с приобретением коллективами этих предприятий 51% акций. 10% акций резервировались для продажи фермерам данной зоны, а остальные по закрытой квотной подписке были куплены реорганизованными колхозами и совхозами зоны. Такой вариант приватизации обеспечил монопольное положение переработчиков по отношению к производителям сельскохозяйственного сырья.  





Этапы земельной реформы в России:

1. 1991 г. – выделение из земель колхозов и совхозов земель сельских населенных пунктов.

2. 1992 г. – создание фонда перераспределения земель за счет 10% изъятых у колхозов и совхозов неэффективно используемых земель.

3. 1992 – 1993 гг. – приватизация земель коллективами колхозов и совхозов по среднерайонной норме и формирование нового фонда перераспределения земель за счет земель, превышающих бесплатно приватизированные.

4. 1993 – 1994 гг. – введение указа Президента «О регулировании земельных отношений развитии аграрной реформы в России», разрешившим аренду земельных долей в составе коллективных хозяйств другим землепользователям без согласия других собственников.

5. 1993 – 1996 гг. – введение «Положения о реорганизации сельскохозяйственных предприятий с учетом практики Нижегородской области».

6. Март 1996 г. – введение указа Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю».

Чтобы окончательно и бесповоротно встать на путь устойчивого развития аграрного сектора экономики и сельских территорий, надо хотя бы кратко подытожить пройденный за годы либеральных аграрных реформ  путь. Он привел к :

- недооценке народнохозяйственной значимости сельского хозяйства;

- ухудшению условий получения рыночных доходов;

- усилению биполярности аграрной экономики;

- снижению роли СХО как сельских центров;

- «стягиванию» сельского расселения к рыночным центрам;

- обезлюдению сельских территорий.

Касаясь современной ситуации в аграрном секторе, следует отметить, что  седьмой год в сельском хозяйстве наблюдается вялотекущим экономическим ростом, но его количественные  и качественные показатели не соответствуют общественным ожиданиям:

- во-первых, в последние три года темпы роста заметно ослабели;

- во-вторых, они почти в 3 раза ниже, чем в целом по экономике, доля сельского хозяйства в ВВП продолжает уменьшаться;

- в-третьих, рост в аграрной сфере уступает росту перерабатывающей промышленности, которая все более зависит от импортного сырья, объем которого растет быстрее, чем внутреннее производство;

- в-четвертых, получаемые сельскохозтоваропроизводителями доходы не позволяют решить социальные проблемы села. Работники сельского хозяйства – самые низкооплачиваемые в экономике, бедность в деревне гораздо шире и глубже, чем в городе.

Продолжение этих тенденций грозит стране рядом системных рисков, а именно:

■ сокращением межотраслевого обмена и, как следствие, замедлением формирования общероссийского рынка и общего экономического роста;

■ снижением уровня продовольственной, и, следовательно, экономической безопасности;

■ усилением миграции дееспособного сельского населения в города, что обострит проблемы на городских рынках жилья и рабочей силы;

■ ослаблением геополитического положения страны вследствие обезлюдивания сельских районов;

■ нарушением воспроизводства традиционной культуры большинства народов многонациональной России, тесно связанной с сельским хозяйством.

Осознание этих рисков и стремление их преодолеть поможет стране выйти из аграрного кризиса и стабилизировать экономику.











ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Для большинства населения планеты сельское хозяйство остается наиболее важной отраслью производящей продовольственные товары. Проблема обеспечения продуктами питания достаточно остро стоит для сотен миллионов людей в различных странах. Сельское хозяйство является основной сырьевой базой для пищевой и легкой промышленности. Кроме того, в этой отрасли происходит непосредственное взаимодействие человека с природой, от которого в значительной мере зависит здоровье человека, его психологическое, нервное, эмоциональное состояние. Таким образом, можно сказать, что сельское хозяйство занимает важнейшее место в жизни людей и поэтому столь необходимо проводить эффективную политику в отношении аграрного сектора государством. 

 

































Библиографический список

1. Теория переходной экономики: учебное пособие. / Игнатов В.Г., Белоусов В.М.,  Издательство «Феникс». – Ростов-на-Дону, 2002 – 352 с.

2. Петриков А. В. Современная аграрная политика России: от крайнего либерализма к структурному регулированию //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2007. - №1. 

3. Коробейников М. Российская модель управления агропромышленным комплексом в условиях рынка // Проблемы теории и практики управления. – 2003. - №5. 

4. Белова Е. В. Земельная реформа в аграрном секторе экономики России: механизм и результаты // Вестник МГУ. – 2001. - №6. 

5. Борисенко Е.Н. Продовольственный рынок России  // Финансовый бизнес. – 2002. – май-июнь.  

























Приложение №1 



Рис. 1 Механизм образования дифференциальной ренты





 P





Pe

     

Q



ATC

MC

2500



а) лучший участок



Q

 P





Pe

     



ATC

MC

2000



б) средний участок



 P





Pe

     

Q



ATC

MC

1500



в) худший участок



































Приложение №2 



Рис. 2 Анализ ренты на основе концепции предельных продуктов





w

D

L

O

  w1

рента

зарплата

Е

L1

MPL1=w1































Приложение №3 



Рис. 3 Изменение земельной ренты







Q



O











   R



  R1

  R0

D0

D1



E0



E1





  S































Приложение №4 



Рис. 4 Определение дифференциальной ренты







Q



O













  R1

  R2

E2



E1





  S



E3



Rdif



D1



  D2



  D3

































Приложение №5 



Рис. 5 Совокупный спрос на землю







Q



O











   R



               D сельскохоз.



    D несельскохоз.

 D сов.































Приложение №6 



Рис. 6 Арендная плата как равновесная цена услуг земли







Q



O













  R1

  R2

E2



E1





  S





  R



D1



  D2



 



Q1