Специфика молодежной политики занятости в Омской области

МИНИСТЕРСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ И НАУКЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ



ГОУ ВПО «Омский государственный технический университет»



Кафедра Экономика и управление труда



Специальность 080100 «Экономика»







ОТЧЕТ ПО УНИРС



на тему: Специфика молодежной политики занятости в Омской области





	  Студент Шилов Никита Юрьевич                    группы ЭК-317

				(Ф.И.О.  полностью)

















							

































Омск 2010 г.


 Оглавление.

Введение	4

Глава 1. Занятость как экономическая категория	6

	1.1 Социально-экономическая сущность занятости населения	6

	1.2 Проблема занятости молодежи.	9

	1.3 Роль профессионального обучения для молодежи	13

Глава 2. Анализ состояния занятости молодежи в Омской области.	17

	2.1. Анализ состояния молодежного рынка труда Омской области.	17

	2.1.1. Анализ состояния занятости молодежи Омской области.	17

	2.1.2. Анализ и динамика положения высших учебных заведений Омска в вопросе трудоустройства выпускников.	18

	2.2. Направления работы служб занятости по трудоустройству молодежи в Омской области.	21

	2.2.1. Организация ярмарок вакансий в Омской области.	21

	2.2.2. Работа Омских служб занятости по трудоустройству населения.	22

	2.2.3. Организация трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	25

	2.2.4. Организация трудоустройства молодых людей в возрасте от 18 до 29 лет.	29

	2.3. Значение профориентационной работы среди молодежи.	32

Глава 3. Перспективы занятости молодежи в Омской области.	37

	3.1. Комплекс мероприятий по содействию занятости молодежи	37

Заключение.	43

Список литературы.	44






Введение

К числу актуальных задач управления экономикой в Омской области следует отнести разблокирование противоречий, накопившихся в сфере занятости. Решение этой важной проблемы связывается с усилением социальной направленности управления. И особенно стоит выделить проблему занятости молодежи, так как экономические противоречия в России так или иначе вынуждают занимать нишу на рынке труда уже в очень раннем возрасте, а ведь от современной молодежи зависит благополучие и процветание нашей страны.   Четкая ориентация на эффективную занятость как главный критерий политики занятости и один из важнейших показателей социально-экономического прогресса продиктована новыми требованиями производства к формированию и реализации трудового потенциала, необходимостью кардинального улучшения организации использования трудовых ресурсов, отбора, подготовки, переподготовки и трудоустройства кадров.

Создание системы формирования занятости именно молодого поколения в нашем регионе - результат осознанной необходимости включения молодежи в рынок труда в качестве составного элемента системы управления социально-экономическими процессами, отражение тенденции нарастания целостности системы управления и т.д.
	Таким образом целью исследования является составление обще картины показывающей положение молодежи на рынке труда Омской области.

Основными задачами являются:

		общий анализ занятости в регионе.

		подробное изучение некоторых аспектов занятости молодежи в омской области.

		изучения политики направленной на улучшение положения молодежи на рынке труда.

		прогнозирование перспектив развития политики занятости.

Эффективная занятость предполагает способность общественной системы хозяйствования обеспечить экономические и социальные условия воспроизводства тружеников в соответствии с критериями образа жизни, целями социально-экономического развития, требованиям интенсификации и динамизма общественного производства. Обязательным критерием эффективной занятости является экономичность, воспроизводство которой требует поддержания динамического соответствия экономических условий хозяйствования внутренней дифференциации субъекта собственности, согласованию многоуровневой системы присвоения средств и результатов производства и т.д.

Становление системы эффективной занятости среди молодежи - поступательный процесс овладения обществом искусством сопряженного управления, совокупностью социально-экономических, материально-технических и организационно-правовых условий занятости.

В настоящее время существует возможность и необходимость активного качественного преобразования всей совокупности отношений по привлечению молодежи к труду и организации их участия в общественно полезной деятельности через совершенствование методов регулирования занятости в соответствии с политикой активизации человеческого фактора. Своеобразие периода, определяющего пути и средства формирования эффективной занятости населения, состоит в коренном изменении отношения к молодому человеку, в осознании необходимости всестороннего учета его интересов. С учетом новой ситуации и должна формироваться система управления занятостью. 







Глава 1. Занятость как экономическая категория

1.1 Социально-экономическая сущность занятости населения

Существует теоретическая и практическая трактовки занятости. Теоретическая занятость – это общественно полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, заработок или трудовой доход. Практическая занятость – это соотношение между числом трудоспособного населения и числом занятых, характеризующее степень использования трудовых ресурсов общества и ситуацию на рынке труда [12, с. 44]. Но занятость имеет и социальный характер. Она отражает потребность людей не только в доходах, но и в самовыражении посредством общественно полезной деятельности, а также степень удовлетворения этой потребности при определенном уровне социально-экономического развития общества.

Практическая занятость бывает различных видов: полной, продуктивной, рациональной, эффективной и социально полезной.

Полная (классическая) занятость – состояние общества, когда все, изъявившие желание иметь оплачиваемую работу, ее имеют. При полной занятости отсутствует циклическая безработица, но сохраняется ее естественный уровень. Полная занятость определяется отношением числа занятых в общественном производстве (производство материальных благ и материальных услуг) к общему числу экономически активного населения [11, с. 35].

Продуктивная занятость характеризует уровень занятости профессиональным трудом и выражается отношением числа занятых профессиональным трудом в материальном производстве к общему числу трудовых ресурсов (в процентах). Это отношение считается оптимальным, если оно отвечает определенным требованиям: интересам повышения экономической эффективности производства, результатам интенсификации производства, результатам внедрения НТП, росту производительности труда; созданию благоприятных условий для воспроизводства здорового поколения, высококвалифицированных, хорошо обученных и мобильных работников [12, с. 45].

Рациональная занятость определяется по формуле:

Зр = – Зпр/Зп · 100, где Зпр – продуктивная занятость, Зп – полная занятость. 

Эффективная занятость характеризуется использованием рабочей силы без потерь, при котором получается наибольший материальный результат, и указывает, при каком уровне производительности труда удовлетворяется потребность населения в работе и какими путями достигается полная занятость.

Социально полезная занятость определяется числом трудоспособных людей, занятых как в общественном производстве, на военной службе, в органах МВД, так и обучающихся очно, ведущих домашнее хозяйство (ухаживающих за детьми, престарелыми, больными родственниками) [12, с. 45].

В настоящее время уровень полной занятости постоянно сужается. Основной причиной такого явления является флексибилизация и дестандартизация занятости, т. е. широкое распространение гибких и изменчивых форм занятости, которые по сравнению с прежними временами могут быть названы нестандартными или нетрадиционными [4, с. 104].

Одной из таких форм является временная работа. В этом случае трудовые отношения ограничены определенным сроком или привязаны к выполнению определенного объема работ. Традиционно временная работа в основном была связана с сезонным характером деятельности некоторых отраслей, например сельского хозяйства или сферы услуг, обслуживающей туристический бизнес. Сегодня контракты на ограниченный срок получают все большее распространение, так как позволяют работодателю гибко регулировать масштабы производственной деятельности [11, с. 40].

Следующая, широко распространенная форма занятости – неполное рабочее время. Это может быть неполный рабочий день или неделя.

При разделении рабочего места на одно рабочее место нанимаются два работника (или несколько), которые работают поочередно. Нередко они являются членами одной семьи.

Работа по совместительству предполагает, что человек трудится одновременно у нескольких работодателей. При этом общее рабочее время может не достигать средней продолжительности рабочей недели или значительно превосходить ее.

Отмечается рост самозанятости, при которой люди не состоят в каких-либо формальных организациях, а сами создают себе рабочие места. Самозанятые являются с одной стороны предпринимателями, так как они трудятся не за фиксированное вознаграждение и их доходы связаны со способностью вести дело и с предпринимательским риском; с другой стороны – это наемные работники, потому что используется исключительно личный труд человека, а не труд привлеченных работников по найму [11, с. 42].

Наблюдается тенденция к увеличению работы на дому. Сегодня современные телекоммуникационные технологии позволяют координировать деятельность людей на расстоянии (совокупность пространственно рассредоточенных электронных рабочих мест, связанных между собой компьютерной сетью).

Контроль государства над нестандартными формами занятости затруднен, поэтому они зачастую осуществляются на неформальной основе. Неформальная, или теневая, занятость не отражается в официальных документах (или отражается лишь частично) и не регистрируется государственной статистикой. Например, работник может выполнять временную работу без официального оформления. В этом случае работодатель экономит на социальных выплатах, а работник – на подоходном налоге. Самозанятый также может официально не декларировать свою деятельность и не платить налоги.

Приведенные показатели и их систематизированное изучение позволяют оценивать на макроуровне сущностные характеристики занятости с позиции ее эффективности, выявлять существующие проблемы, нарождающиеся закономерности в тенденциях занятости и учитывать эти процессы при формировании и реализации социально-экономической политики в сфере труда.

1.2 Проблема занятости молодежи.

Реформирование экономики в России сопровождается формированием рынка труда и таким сложным социально-экономическим явлением, как безработица.

Переход к рыночной экономике вызвал значительные изменения социального положения различных групп населения, в том числе и таких, которые традиционно считались носителями передовых идей. Одно из главных мест в новых условиях принадлежит молодежи. Решение социальных проблем молодежи – одна из самых важных задач, т. к. не реализовав свою активность в сфере занятости, юноши и девушки начинают искать другие, не всегда легальные пути.

Важную роль играет служба занятости, использующая разнообразные формы работы, которые помогают решить проблему занятости молодежи.

Занятость молодежи в современных условиях сталкивается с огромными трудностями, что актуализирует значимость этого направления в деятельности службы занятости. Особое внимание работники службы занятости уделяют решению вопросов трудоустройства молодежи не только потому, что молодежь – это будущее страны, но и потому, что проблема занятости молодежи не теряет своей остроты: более 2,5 млн. молодых людей не имеют работы [14, с. 153].

В настоящее время лишь 50% выпускников вузов начинают работать по полученной специальности [14, с. 153]. В первую очередь это связано с необоснованным выбором будущей профессии; нацеленностью выпускников школ на получение образования более высокого уровня, а не на овладение какой-либо профессией. Но все же большинство молодежи пополняют ряды безработных или уезжают на работу за границу. Массовый выезд молодежи за рубеж оказывает негативное влияние на трудовой потенциал и половозрастную структуру населения, которое резко возрастет в ближайшем будущем.

Низкая конкурентоспособность молодежи на рынке труда связана с качеством профессиональной подготовки, замедленной социализацией, отсутствием «первичных» трудовых навыков, завышенными ожиданиями при отсутствии адекватной самооценки,  недостаточной предприимчивостью в поисках трудового заработка. Так же у молодежи наблюдается отсутствие или недостаточный уровень профессиональных знаний и навыков по профессиям, хотя в целом уровень образования молодежи выше, чем у других демографических групп населения. По-прежнему остается высокой доля молодых людей, никогда не трудившихся, не имеющих профессии (специальности), что требует более высоких затрат на приобретение ими конкурентоспособности на рынке труда. 

Получение же первой работы еще в школе или сразу после ее окончания, как правило, сильно влияет на перспективы занятости молодых людей. Положительный эффект «первой работы» со временем ослабевает, но полностью не исчезает, поэтому выпускникам школ, обладающим малым набором навыков и умений, гораздо сложнее найти первую работу. Но, в то же время, поскольку ряды неквалифицированных выпускников школ, ищущих работу, продолжают пополняться, значительная часть молодежи рискует получить только низкооплачиваемые, ненадежные рабочие места или вообще остаться без постоянной работы.

Чтобы избежать безработицы, повысить доход семьи, закрепиться на рынке, все большее число молодых людей делает выбор в пользу самозанятости. Однако развитие молодежного предпринимательства существенно затрудняется нестабильностью законодательства и налоговой системы, отсутствием доступа к кредитам, слабым развитием системы служб консультирования, бюрократическими преградами. Зачастую самозанятость ведется по совместительству или время от времени. Точно определить размеры молодежной нелегальной занятости невозможно. 

Незанятость молодежи опасна не только экономическими потерями, но и своими последствиями, связанными с деструктивными личностными изменениями. Невостребованность приобретенных знаний и квалификации лишает человека экономической самостоятельности, служит питательной почвой для социальной анемии, апатии и пессимизма. Чрезвычайно отрицательно сказывается на мировосприятии молодого специалиста необходимость заняться деятельностью, мало связанной с работой по специальности. Таким образом, нерационально используется как интеллектуальный потенциал специалистов, на подготовку которых затрачены государственные и личные средства граждан, так и сами эти средства, которые могли бы быть потрачены на подготовку специалистов, востребованных на рынке труда.

Отсутствие работы у молодежи приводит не только к потере трудовых ресурсов для общества, нарушению баланса воспроизводства рабочей силы и подрыву нормальной трудовой мотивации, но и приводит к расшатыванию морально-нравственных норм, правовых устоев, расширению криминальной и нелегальной деятельности. Существенные опасения вызывает незанятость подростков. Это связано с тем, что подготовка к труду в современной школе стала малозначимой.  Для определенной части подростков учеба потеряла интерес, так как они зарабатывают больше, чем их образованные родители. Для подавляющего большинства уличных детей характерно негативное отношение к общеобразовательной школе.

Согласно статье 19 Закона «Об образовании», учащиеся, достигшие 14 лет, при определенных условиях могут оставить учебное заведение до получения общего образования, но устроиться на работу они не могут (ст. 63 ТК РФ). ТК РФ разрешает в исключительных случаях принимать на работу подростков до 15 лет, а Закон о занятости может признать гражданина безработным только по достижении 16-летнего возраста.

Не имея возможности обратиться в службу занятости, подростки ради заработка берутся за любую работу, никем не организуемую и не контролируемую. Престижность труда они связывают с уровнем заработной платы. Такая ситуация в большей степени связана с тяжелым положением, в котором находится система начального профессионального образования.

Трудоустройство выпускников детских социальных учреждений является также сложной проблемой, ведь у них нет не только специальности, но и крыши над головой, они не умеют планировать свое будущее и рассчитывать личный бюджет. Сложности с трудоустройством возникают у специалистов службы занятости также с подростками, освобождающимися из мест заключения, убежавшими от родителей и т. д. Большинство из них трудоустраивается не по собственному выбору, а по направлению руководства учреждений и потому им приходится заниматься чаще всего неквалифицированным трудом. Тяжелый малооплачиваемый труд вынуждает эту категорию подростков искать более легкие пути получения дохода.

Организация труда и временная занятость подростков и молодежи помогает им приобрести трудовые навыки и трудовую мотивацию, способствует трудовой активности,  экономической самостоятельности, ответственности и дисциплинированности – тому, что необходимо им в будущем. 

Главными задачами региональных органов служб занятости в работе с молодежью и подростками являются: информирование о ситуации на рынке труда и рынке образовательных услуг; психологическая подготовка к конкурентной борьбе за рабочие места; обучение типовым моделям при трудоустройстве, умению подавать себя, проявлять свои достоинства и способности; оказывать помощь в объективной оценке себя и своих способностей, в выборе направления учебы или работы [14, с. 160]. скников вузов начинают работать по полученной специальности. разнообразные формы работыгда легаль

Несмотря на то, что молодые люди прилагают огромные усилия к самостоятельному трудоустройству, очевидно, что  результаты зависят от общей экономической ситуации и политики, проводимой государством.

1.3 Роль профессионального обучения для молодежи

Эффективная социально-экономическая политика, как на федеральном, так и на региональном уровнях неполноценна без создания механизма формирования, движения и использования трудового потенциала. И здесь особенно важно обеспечить качество и сбалансированность подготовки рабочих и специалистов в системе профессионального образования как ключевого фактора социально-экономических реформ. 

Ситуация сложившаяся в последнее время на рынке образовательных услуг, является следствием изменения структуры кадровых ресурсов как регионов, так и страны и обусловлена демографическими, социальными и экономическими факторами.

В последние годы ввиду острой конкуренции на российском рынке труда и растущего спроса на квалифицированную рабочую силу все более явной становится тенденция к продлеванию периода получения образования. Продолжение учебы в целях повышения уровня знаний и квалификации позволяет молодым людям избежать выхода на рынок труда в период значительной безработицы и увеличить свои шансы на получение в будущем хорошей должности и высокой заработной платы. Кроме того, растет число молодежи, совмещающей работу с учебой. Такая практика дает возможность повысить доходы семьи, приобрести трудовой опыт, установить деловые контакты.

И, тем не менее, проблема занятости стоит чрезвычайно остро – особенно перед выпускниками школ, колледжей вузов, отдельными категориями молодых женщин, молодежью, демобилизованной из рядов Вооруженных Сил. Значительная часть из них трудоустраивается с потерей квалификации, а многие (особенно в регионах с кризисным положением в промышленности) не трудоустраивается вообще. На сегодняшний день каждый шестой безработный, зарегистрированный в органах службы занятости, - это человек в возрасте от 16 до 30 лет [6, с. 3].

Значительные проблемы с занятостью молодежи вызваны тем, что в процессе формирования в стране рыночной экономики и рынка труда происходят существенные сдвиги в структуре занятости населения, в спросе на различные категории работников. Спрос очень часто оказывается не согласованным с предложением. С одной стороны, большое количество молодых людей, окончивших профессиональные учебные заведения, остается без работы, с другой – многие вакансии хронически не заполняются. В соответствии с закономерностями развития постиндустриального общества усиливается потребность в профессионалах для постоянно возникающих новых специальностей. Однако длительность цикла подготовки высококвалифицированных специалистов в вузах (5-6 лет) приводит к тому, что их выпуск часто не соответствует актуальным запросам предприятий и организаций.

Таким образом, бюджетные средства, выделяемые на подготовку молодого специалиста по конкретной специальности, затрачиваются с крайне низкой эффективностью: экономика региона не получает необходимые кадры; выпускники образовательных учреждений вынуждены переучиваться с учетом рынка труда; образовательные учреждения продолжают подготовку по специальностям, уже не пользующимся спросом. Хотя в некоторых звеньях профессиональной школы под давлением требований рынка труда разрабатываются новые образовательные стандарты, меняются структура и спектр специальностей, баланса между спросом и предложением со стороны выпускников профессиональной школы пока нет.

Нынешняя ситуация на рынке труда характеризуется, с одной стороны, снижением спроса на молодых специалистов, с другой – существенным ужесточением требований к их профессиональной подготовке, поэтому значительная часть выпускников учреждений профессионального образования сталкивается с серьезными трудностями при трудоустройстве.

Во многом это – результат недостаточного внимания к вопросу приобретения студентами практических навыков. Большинство молодых людей, завершив учебу, не видят для себя ясной жизненной перспективы, страдают от неопределенности. Вынужденные конкурировать на рынке труда, даже самые способные выпускники зачастую проигрывают из-за отсутствия практического опыта. Так, например, сейчас достаточно много вакансий по специальности «Бухгалтер»: число малых предприятий растет, каждое нуждается в бухгалтере, но предпринимателю нужен, как правило, опытный специалист [1, с. 45].

Ситуация осложняется еще и тем, что многие молодые люди достаточно высоко оценивают уровень своей профессиональной подготовки, когда на самом деле большая часть из них представляет будущую работу крайне расплывчато. Ожидания и оценки выпускников не соответствуют требованиям, предъявляемым работодателями к потенциальным сотрудникам. Помимо серьезных профессиональных знаний, это еще и инициативность, ответственность, дисциплинированность, добросовестность, нестандартность мышления, умение принимать решения и быстро адаптироваться к меняющейся обстановке. Но учебные заведения не уделяют должного внимания развитию этих качеств у своих студентов.

В результате, выпускники вузов считают полученную специальность не отвечающей их материальным и моральным запросам, то есть неконкурентоспособной на рынке труда (часто это соответствует действительности), что приводит к психологическим травмам, социальным проблемам.

Негативную роль играет и снижение авторитета рабочих профессий, на которые приходится большая часть заявляемых в службу занятости вакансий. Но молодежь ассоциирует рабочие профессии только с тяжелым, низкооплачиваемым трудом и зачастую не информирована о том, что современному промышленному производству требуются высококвалифицированные рабочие, чей труд оплачивается достаточно хорошо. 

Большие опасения вызывает молодежь, не имеющая никакой профессии. Их или вообще не берут на работу, даже на специальности, не требующие специального образования, или предлагают совсем низкую заработную плату. В таком случае у молодых людей есть два выхода: участвовать в общественных работах или получать профессию, которая могла бы стать опорой в жизни, дать возможность заработать и творчески себя реализовать. 

Сегодня труд учащихся надо рассматривать в нескольких аспектах. Прежде всего, как средство жизнеобеспечения, товар, который выносится на рынок труда и профессий. Как средство самоопределения, самоутверждения для достижения определенного социального статуса. Как полигон для проверки и развития своих способностей.

Выбор профессии стал серьезной жизненной проблемой, в связи с расхождением интересов (увлечений) и реальных результатов профессионального выбора.

На сегодняшний день ни одна из городских структур управления не в состоянии оценить количественные и качественные характеристики действующих рабочих мест, их квалификационный и возрастной состав, потребность в кадрах на перспективу. Государственная служба занятости такую оценку может дать лишь в рамках ситуации, складывающейся на регистрируемом рынке труда. Поэтому образовательная политика властей должна побуждать систему образования к реагированию на изменение спроса на профессии, таким образом облегчая выбор профессии для молодых людей.


Глава 2. Анализ состояния занятости молодежи в Омской области.

2.1. Анализ состояния молодежного рынка труда Омской области.

2.1.1. Анализ состояния занятости молодежи Омской области.



Для оценки занятости молодежи необходим подробный анализ демографического состояния региона. По данным государственной статистики общая численность экономически активного населения в нашем регионе в 2008 году составила 1028,1(в 2007 - 1019,3) тыс. чел. [23, с.105 - 107] 

Таблица 1.

Молодежь в составе экономически — активного населения Омской области по возрастным группировкам в 2007-2008 году, %.



2007

2008

Абсолютное откл. (+,-)

Все население

100

100



Молодежь, в том числе:

26,6

28,7

2,1

15-19 лет

3,5

4,3

0,8

20-24 года

11,8

11,6

-0,2

25-29 лет

11,3

12,8

1,5



Улучшение положения экономической активности молодого населения Омской области является закономерным явлением, вызванным высокой рождаемостью в 1989-1992 годах.

Однако все ли молодые люди могут найти себе пристанище на рынке труда? Для этого необходим анализ состояния занятости молодежи на Омском рынке труда. Данные государственной статистики приведены в таблице 2.

																

																

																

																Таблица 2.

																Распределение численности занятых в экономике Омской области по возрастным группам, %.



2007

2008

Абсолютное откл. (+,-)

Все население

100

100

-

В том числе в возрасте, лет

До 20

3,5

3,6

0,1

20-29

23,9

23,5

- 0,4

30-39

24,5

22,6

-1,9

40-49

31,1

30,1

-1,0

50-59

14,3

16,3

2,0

60-72

2,7

3,9

1,2

																

																 	Анализируя таблицу 2 можно сделать вывод, что наблюдается тенденция снижения занятой молодежи почти по всем возрастным категориям, исключением является молодежь до 20 лет. Если в 2007 году процент занятой молодежи этой возрастной группы составлял 3,5 % от общего количества занятого  населения, то в 2008 году увеличился до 3,6%.  Наибольший процент занятости    составляет возрастная группа от 40 до 49 лет, следовательно, через 10-15 лет при стабильно развивающейся экономике Омская область будет испытывать дефицит трудовых ресурсов. Так как процент занятой молодежи от 20 до 29 лет в 2008 году составил 23,5% против 30,1%  40-49 –летнего возраста. При наблюдаемой тенденции старения населения возникает потребность вовлечения большего количества молодежи в трудовой процесс с 18 –летнего возраста.

2.1.2. Анализ и динамика положения высших учебных заведений Омска в вопросе трудоустройства выпускников.

Для оценки положения молодежи на рынке труда Омской области необходимо проанализировать соответствующие данные о численности студентов, получающих образование средних специальных и высших учебных заведениях, и устраивающихся в последующем на работу.

В таблице 3 представлена динамика численность выпускников учебных заведений в Омской области. 

Таблица 3.

Количество выпускников вузов, обратившихся в службы занятости Омской области за периоды 2006-2007 годов, чел.

Учебное заведение

2006 год

2007 год

Абсолютное откл. (+,-)

Омский государственный

технический университет

50

49

-1

Сибирская автодорожная академия

50

42

-8

Омский государственный аграрный университет

48

45

-3

Омский государственный

университет

47

44

-3

Омский государственный

педагогический университет

36

35

-1

Омский государственный институт сервиса

19

18

-1

Среднее профессиональное

образование

6

25

19

Омский государственный

университет путей сообщения

5

7

-2

Разное в/о

56

54

-2

Всего

317

319

2



																

																

																

																Таблица 4.

																Распределение трудоустроенных выпускников образовательных учебных заведений г. Омска, чел.

																Учебное заведение

																2006 г.

																2007 г.

																Абсолютное откл. (+,-)

																Омский государственный технический университет

																67

																58

																-9

																Сибирская автодорожная академия

																60

																47

																-13

																Омский государственный аграрный университет

																37

																31

																-6

																Омский государственный университет

																42

																39

																-3

																Омский государственный педагогический университет

																27

																26

																-1

																Омский государственный институт сервиса

																11

																10

																-1

																Среднее профессиональное образование

																10

																7

																-3

																Омский государственный университет путей сообщения

																6

																8

																+2

																Разное в/о

																51

																37

																-14

																Итого

																317

																263

																-54



Анализ данных таблиц может сказать, что наибольшее количество трудоустроенных молодых людей – выпускники трех высших учебных заведений: Омского государственного технического университета, Сибирской автодорожной академии, Омского государственного университета.

Однако общая картина не утешительна. Динамика трудоустроенной молодежи говорит нам об ухудшении положения на Омском рынке труда среди выпускников учреждений высшего образования. Такие проблемы возникают из-за отсутствия налаженного механизма трудоустройства молодежи, общей экономической и социальной обстановке в стране и регионе.

Целевое распределение по договорам учебных  заведений  с  предприятиями имеют  в   среднем   20% выпускников   профессиональных   учебных   заведений. Остальные, получив ”свободный диплом”,  осуществляют  самостоятельный  поиск работы.

Существенное содействие при трудоустройстве молодым людям оказывает центры занятости, которые разрабатывают различные программы и мероприятия по содействию в трудоустройстве. 

2.2. Направления работы служб занятости по трудоустройству молодежи в Омской области.

2.2.1. Организация ярмарок вакансий в Омской области.



Служба занятости населения уделяет достаточно большое внимание организации ярмарок вакансий рабочих и учебных мест.

Таблица 7.

Организация ярмарок вакансий в Омской области за 2007-2008 годы.



2007 г.

2008 г.

Абсолютный прирост

Проведено ярмарок, шт.

15

23

8

Человек приняло участие, чел.

2400

2910

510

Организации заявившие вакансии, шт.

169

281

112

Заявлено вакансий, шт.

1185



1856

671



 Информационным центром службы занятости при участии окружных центров занятости в первом полугодии 2007 г. было проведено 15 ярмарок, из них:

		радиоярмарки, в которых приняло участие 53 организации и 310 посетителей. Было предложено 475 вакансий;

		6 мультимедийных ярмарок-вакансий. Был задействован 101 работодатель, посетило ярмарки 1090 человек, заявлено 710 вакансий;

		совместно   с   управлением   молодежной   политики администршщи города организована городская ярмарка вакансий для студентов, в которой приняло участие более 1 000 чел. и 15 работодателей;

Кроме того, центрами занятости округов г. Омска организовано и проведено 19 ярмарок вакансий рабочих и учебных мест, в том числе 4 ярмарки учебных мест, 7 ярмарок рабочих мест и 7 ярмарок-аукционов. В них приняло участие около 2 500 чел., более 80 предприятий и организаций и почти 100 учебных заведений города.

 В то же в время в 2008 году проведено 23 специализированные ярмарки вакансий рабочих мест для молодых людей, которые посетили 2919 человек. В работе ярмарок приняла участие 281 организация с предложением 1856 вакансий, на которые было трудоустроено 393 человека (13,5 %).

2.2.2. Работа Омских служб занятости по трудоустройству населения.

За отчетный период 2008 г. банк молодых специалистов пополнился информацией о 62 соискателях. В настоящее время банк располагает информацией о 711 молодых специалистах. Наибольшее количество предложений исходит от экономистов (16 человек), инженеров (14 человек), юристов (8 человек). 

По сравнению с аналогичным периодом 2007 года уменьшилось общее количество соискателей, оставивших о себе сведения в базе данных областной службы занятости (в 1 пол. 2007 г. обратились 97 чел., в 1 пол. 2008 г. - 62 чел.). За данный период в службу занятости обратилось только 19% от прогнозируемого количества выпускников на весь 2008 г. В период с января по сентябрь текущего года в службу занятости населения обратилось 88 выпускников Омского государственного аграрного университета, что в 2,5 раза больше, чем за весь 2007 г. Среди обратившихся было трудоустроено 25% или 22 чел. Наибольшее количество обращений наблюдалось от экономистов и инженеров (по 19 обращений), далее следуют агрономы и экономисты-менеджеры (16 и 12 обращений соответственно).

В банк молодых специалистов за второй квартал 2008 г. обратилось 38 работодателей, заявивших о наличии 45 вакантных должностей (на 20 заявок меньше по сравнению с 1 кварталом 2008 г.). В конкурсном отборе участвовало 58 чел. Наиболее востребованными оказались: менеджеры - 20 заявок, юристы - 18, офис-менеджеры, секретари - 15 заявок. Отмечен спрос на инженеров (11 заявок) и специалистов в сфере экономики - 10 заявок. За первое полугодие 2007 г. было трудоустроено 35 чел.



Таблица 8.

Анализ работы служб занятости в Омской области, в зависимости от категории населения за периоды 2007-2008 годов.

Категории населения

Население за периоды

Темпы прироста, %



2007 г.

2008 г.



Обратившиеся в службы занятости

Все население в том числе, чел

46900

73200

56



Молодежь, чел

21400

36400

70



Остальное население, чел

25500

36800

44



Молодежь в общем числе экономически активного населения, %

46

50

4

Трудоустроенная молодежь

Вся молодежь, в том числе, чел 

11570

26220

15

Трудоустроенная молодежь

Постоянное место работы, чел

8900

9220

4



Временное трудоустройство, чел

1900

14400

656



Общественные работы, чел

770

2600

235



Отношение трудоустроенной молодежи к обратившейся в службы занятости. %

54

72

18



В течение января-июня 2007 г. в службу занятости с целью поиска работы обратилось 13,2 тыс. чел., из них молодежь составила 8,9 тыс. чел. (67,6%). Свыше 50% молодых людей, из числа обратившихся, было трудоустроено, что составляет около 40% от общей численности трудоустроенных. Но только 28% нашли постоянное место работы, а 72% были направлены на выполнение временных работ.

В то же время в Омской области в 2008 году при содействии областной службы занятости населения трудоустроены более 47 000 граждан, трудоустроены на постоянную работу 20 200 человек, на временные рабочие места - 27 500, из них - около 14 000 несовершеннолетних граждан 14-18 лет.

В течение 2008 года за содействием в поиске подходящей работы в государственные учреждения службы занятости населения Омской области обратилось 73,2 тысячи человек, из них молодёжь в возрасте от 14 до 29 лет составила 36,4 тысячи человек (49,7 %), в том числе 2928 - выпускники учебных заведений, из них 2538 - выпускники образовательных учреждений профессионального образования. 

Численность граждан в возрасте от 16 до 29 лет, побывавших в статусе безработного, снизилась с 15008 человек в 2007 году до 12561 человека в 2008 году. 

Доля молодёжи от числа граждан, признанных безработными, в 2008 году составила 33,3% (в 2007 году - 36,2%). 

По состоянию на 1 января 2009 года в центрах занятости зарегистрировано 4114 безработных в возрасте от 16 до 29 лет, что составляет 22,1%. 

2.2.3. Организация трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет

В течение 2008 года высокая конкуренция на каждое свободное рабочее место отмечалась среди таких должностей служащих как: экономист, начальник финансово-экономических служб, диспетчер, бухгалтер техник, инспектор по кадрам, фельдшер, товаровед и др.

Из-за сокращения рабочих мест в сельском хозяйстве росла численность незанятой молодежи в таких населенных пунктах, как Белогривка, Фирстово, Чернецовка (Большеуковского района), Малочередово, Слобода, Щербаково (Знаменского района), Андреевка, Щучье, Филатовка, Тарлык, Балашовка, Масляновка (Любинского района), Шаровка, Красногорка, Платово, Белотурковка, Хмаровка (Полтавского района), Петрово, Белый Яр, Утузы, Малые кулары, Бородинка, Екатериновка (Тевризского района) и др.

В сложившейся ситуации особого внимания заслуживает проблема занятости несовершеннолетней молодежи. В связи с этим в Омской области сформирована система межведомственного взаимодействия в реализации прав и гарантий несовершеннолетних граждан, обусловленных законодательством Российской Федерации в сфере трудовой занятости.

Участниками системы организации трудовой занятости несовершеннолетних граждан являются территориальные центры занятости населения, органы местного самоуправления (городские, поселковые, сельские администрации), их структурные подразделения (отделы образования, комитеты по делам молодежи, комиссии по делам несовершеннолетних и др.), муниципальные предприятия и бюджетные организации.

Реализация мероприятий по программе трудоустройства несовершеннолетних граждан осуществлялась в соответствии с распоряжением Губернатора Омской области «Об организации оздоровления, отдыха и трудовой занятости несовершеннолетних граждан» и совместным приказом Минтруда России и Минфина России.

Трудоустройству подростков предшествовала большая организационная работа. Центры занятости участвовали и часто сами были инициаторами различных встреч, семинаров, заседаний комиссий, проводимых при участии местных администраций, работодателей и других заинтересованных организаций. В ряде районов, например Кормиловский, Азовский, еще в 2007 году состоялись встречи с работодателями по формированию заявок для трудоустройства подростков в 2008 году.

По итогам работы за 2007 год для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет заключено 547 договоров с 512 предприятиями и организациями области, создано 11632 рабочих места. Во временных работах приняли участие 12108 человек, в том числе по городу Омску – 5223 человека, по сельским районам области – 6885 человек. За счет средств областного бюджета в рамках программы общественных работ решается проблема занятости подростков в свободное от учебы время. В течение 2007 года в общественных работах приняли участие 1538 подростков, на трудоустройство которых было направлено 1852,8 тыс. рублей [19, с. 18].

Средняя продолжительность занятости несовершеннолетних граждан составила 0,8 месяца, в том числе:

		до 1 месяца – 90% участников;

		от 1 до 2 месяцев – 9,4% участников;

		более 2-х месяцев – 0,6% участников.

Исходя из многолетней практики в организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, работа подростками более всего (87,2%) востребована в период летних каникул [19, с. 18].

Особое внимание при трудоустройстве несовершеннолетних уделялось подросткам из социально незащищенных семей (многодетных и неполных, малообеспеченных и неблагополучных семей, семей, в которых оба родителя безработные или являются инвалидами и т. д.), детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, воспитанникам детских домов и школ-интернатов. В 2076 году они составили 40,9% общего количества детей.

В числе трудоустроенных:

		3052 подростков из семей многодетных и одиноких родителей;

		976 человек из семей безработных родителей;

		518 подростков направлено комиссией по делам несовершеннолетних;

		318 дети-сироты;

		85 – из социальных приютов.

Наибольшее количество подростков вышеперечисленных категорий трудоустроено в Азовском, Крутинском, Москаленском, Называевском, Нововаршавском, Черлакском районах области, Центральном и Ленинском административном округе города Омска.

Основными партнерами центров занятости населения в реализации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан являются органы местного самоуправления. Более 80% рабочих мест создано при сельских администрациях за счет бюджетов муниципальных образований.

Основными видами работ являются:

		благоустройство территорий, стадионов, спортивных площадок, населенных пунктов, улиц, дворов (занятость составила 5995 человек);

		ремонт школ, спортзалов, мастерских, мелкий ремонт школьной мебели (занятость 3607 человек);

		сельскохозяйственные работы (занятость – 1388 человек, из них 945 работали в пришкольных и общественных садах и огородах);

		социальные услуги престарелым гражданам, ветеранам войны, инвалидам (занятость 587 человек);

		торговля, общепит (занятость – 306 человек);

		разноска газет, оформление документов – 99 человек;

		народные ремесла – 72 человека;

		работа в оздоровительных лагерях – 23 человека.

Подростки работали более чем по 25 профессиям, в том числе экскурсоводами, вожатыми на летних площадках, объездчиками в лесном хозяйстве, социальными работниками в сфере социальной защите населения, рабочими библиотечного фонда. Среди профессий сельскохозяйственного профиля, были такие как доярка, конюх, кормозаготовитель, помощник тракториста, растениевод, рабочий овощеводческих бригад, телятница и другие.

В Любинском районе в дни весенних и осенних каникул подростки занимались изготовлением изделий декоративно-прикладного творчества техникой «макраме» и изготовлением картин и сувениров из соленого теста.

В Тевризском районе была организована занятость детей-сирот из коррекционной школы-интерната.

В Нововаршавском районе при заместителе главы муниципального образования по социальным вопросам создан координационный совет образовательных инициатив, в который входит и центр занятости. По инициативе центра было разработано положение о конкурсе социальных проектов «Развитие села глазами детей» среди учебных заведений района. При подведении итогов защищено 12 проектов. Во всех проектах присутствует направления занятости: благоустройство, озеленение, ремонт обелисков, помощь инвалидам и пожилым людям, обновление мест проведения досуга, создание кружков, секций, творческих объединений, музейных комнат и т. д [19, с. 20]. 

В 2007 году положение в Омской области было не самое лучшее: количество трудоустроенных несовершеннолетних граждан сократилось в 1,5 раза. Это говорит о том, что по-прежнему проблеме занятости подростков уделяется мало внимания. Поэтому трудоустройство несовершеннолетних, их адаптация и подготовка к профессиональной деятельности по-прежнему являются одними из важных задач, решение которых позволит обеспечить реализацию прав молодых людей на труд.

2.2.4. Организация трудоустройства молодых людей в возрасте от 18 до 29 лет.

 В 2007 годуготовлением картин и сувениров и  изделий декоративно и лругие.истациальной защите населения, рабочими библиотечного фонда.  с анализ качественных характеристик молодых специалистов показал, что доля лиц, имеющих начальное профессиональное образование и среднее общее образование, является наиболее многочисленной (52%). Высшее и среднее профессиональное образование из числа зарегистрированной безработной молодежи имеют только 25% незанятых. 23% составляет доля молодых людей, не имеющих даже среднего (полного) общего образования [19, с. 17]. В 2008 году данные характеристики не изменились.

 По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области, общая численность безработных в августе 2007 года составила 41,1 тыс. человек.  Из них 44% составляет молодежь в возрасте 18-29 лет [19, с. 17]. 

В 2006 году в Омской области проводилась программа по организации временного трудоустройства молодежи в возрасте 18-29 лет. По итогам работы за год  на временное трудоустройство молодых людей было заключено 418 договоров с 382 предприятиями и организациями области, создано 538 рабочих мест.

Во временных работах приняли участие 537 человек, в том числе по городу Омску – 132 человека, по сельским районам области – 405 человек.

Средняя продолжительность занятости молодых людей составила 2,4 месяца, в том числе:

		до 1 месяца – 14,7% участников;

		от 1 до 2 месяцев – 35,4% участников;

		более 2-х месяцев – 49,9% участников.

Трудоустройство велось более чем по 50 специальностям [19, с. 22].

Таблица 8.

Трудоустройство молодых людей по специальностям

№ п/п

Наименование специальности

Численность трудоустроенных, чел.

1

Бухгалтер

72

2

Юрист

31

3

Оператор ПК, ЭВМ

23

4

Финансист, экономист

7

5

Программист

1

6

Менеджер

6

7

Кассир

11

8

Секретарь, секретарь-машинист

25

9

Делопроизводитель

22

10

Стенографист

1

11

Архивариус

2

12

Диспетчер

2

13

Инспектор по кадрам

5

14

Налоговый инспектор

7

15

Инспектор-аудитор

2

16

Специалист по жилищным субсидиям

2

17

Специалист по земельным отношениям

1

18

Зубной врач

2

19

Фармацевт

1

20

Медсестра

6

21

Ветеринарный врач

1

22

Помощник социального педагога

3

23

Педагог дополнительного образования детей

5

24

Учитель физкультуры

6

25

Социальный работник

5

26

Вожатый в СОШ

1

27

Оформитель, художник-оформитель

4

28

Парикмахер

2

29

Товаровед

1

30

Продавец

36

31

Повар, кондитер, пекарь

34

32

Швея

7

33

Монтажник радио-электроаппаратуры

2

34

Электро- и газосварщик

9

35

Электрик

5

36

Слесарь

17

37

Механик

1

38

Тракторист

16

39

Тракторист-машинист

2

40

Водитель

7

41

Рихтовщик

4

42

Машинист бульдозера

1

43

Составитель поездов

1

44

Каменщик

2

45

Мастер строительных и монтажных работ

1

46

Плотник-бетонщик

1

47

Столяр

3

48

Сборщик изделий из древесины

1

49

Контролер, пробоотборщик

4

50

Технический работник

10

51

Специалист в сельских администрациях, райвоенкоматах, сфере управления

73

52

Прочие

43



Всего

537



После завершения участия в программе 253 (47,1%) участников получили предложение продолжить работу на постоянной основе. По мнению многих работодателей, преимущество молодых специалистов в высокой обучаемости, владении современными знаниями, отсутствии профессиональных шаблонов и самое главное в большом желании получить работу.

Большое значение этой программы состоит в том, что работодатель заключает договор на определенный срок. За это время молодой специалист знакомится со своими функциями, проходит адаптацию в трудовом коллективе и у него есть возможность проявить свои деловые качества, а у работодателя есть время для оценки специалиста и принятия решения о дальнейших трудовых отношениях.

В 2007 году данная программа не проводилась. Это связано с несвоевременным получением средств из бюджета и с тем, что, несмотря на некоторые преимущества молодых специалистов, работодатели предпочитают брать на работу специалистов с опытом работы, так как не хотят тратить время и средства на обучение. По этому в 2007 году трудоустройство молодежи организовывалось так же, как и для других безработных граждан.

В общественных роаботах участвовали 12416 человек, в том числе по городу Омску – 4154 человека, по сельским районам области – 8262 человека (численность молодых людей по сравнению с 2006 годом увеличилась в 1,3 раза).

4,9 тыс. человек было направлено на профессиональную подготовку (38,6%), переподготовку (40,6%), освоение второй смежной профессии (1,2%), повышение квалификации (15,8%) и прохождение стажировки (3,8%), из них 2,9 тыс. человек (40,3%), проживающих в сельской местности [20, с. 70].

Развивая формы сотрудничества с работодателями, в 2008 году удалось качественно изменить в центрах занятости с подбором молодежи постоянной работы: по итогам года трудоустроено на постоянное рабочее место на 18% больше, чем в 2007 году. В целом в 2008 году наблюдается рост трудоустройства молодежи по всем выбранным центрами занятости направлениям, дальнейшая тенденция роста ожидается и в 2010 году.

2.3. Значение профориентационной работы среди молодежи.

В настоящее время актуализируется проблема организации системы профориентации, отвечающей возросшим современным требованиям общества в качественной профориентационной помощи представителям различных возрастных групп и социальных слоев и, в особенности, молодежи. 

Исследования показали, что, несмотря на существенное снижение в системе ценностных ориентаций молодежи значимости труда как базовой социальной ценности, перспективу своего социального становления юноши и девушки прочно увязывают с решением проблем профессионального выбора, возможностью самореализации в выбранной сфере трудовой деятельности, обретением желаемого социально-профессионального статуса [23, с. 26].

Источниками проблем незанятости молодого поколения являются: экономическая ситуация в регионе, демографические процессы, миграционная подвижность, межотраслевые сдвиги, консерватизм в деятельности работодателей, неумение молодых специалистов представить себя работодателям, завышенные требования к работе. 

Главное место для современной молодежи при выборе профессии стали занимать такие факторы, как ее престижность и привлекательность. На сегодняшний день потребность в рабочей силе есть, но не в престижных специальностях, на которые ориентирована сегодняшняя молодежь; постоянным спросом на рынке труда пользуются рабочие строительных профессий, слесари, водители, машинисты, врачи, газоэлектросварщики, электромонтеры, плотники, токари. Не пользуются спросом товароведы, психологи, социальные работники, журналисты. Почти не пользуются спросом специалисты в области транспорта и связи, экономисты, юристы, менеджеры. Сейчас часто среди юношества можно услышать о желании стать юристом, экономистом и все реже – инженером, строителем. Имеет место повышенная ориентация на умственный труд и недостаточная направленность профессионального интереса на материальное производство [23, с. 26-27].

Очевидна необходимость изменения и направления в другое русло профориентационной работы среди юношества, молодежи.

Таблица 9.

Потребность в рабочей силе по отраслям

Отрасли

Количество предприятий

Потребность в рабочей силе, чел.





Всего

В т. ч. рабочих

Всего

63

720

616

В т. ч.

промышленность

9

121

118

Транспорт и связь

4

55

31

Строительство

6

137

133

Торговля и

общественное питание

17

46

40

ЖКХ и бытовое

обслуживание

3

182

80

Здравоохранение, 

социальное обеспечение, образование, наука

11

119

73

Другие отрасли

13

180

141



Профессиональная ориентация – это обобщенное понятие одного из компонентов общечеловеческой культуры, проявляющегося в форме заботы общества о профессиональном становлении подрастающего поколения, поддержки и развития природных дарований, а также проведения комплекса специальных мер содействия человеку в профессиональном самоопределении и выборе оптимального вида занятости с учетом его потребностей и возможностей, социально-экономической ситуации на рынке труда. Профессиональная ориентация – это введение в мир профессий, ориентация человека на определенную сферу, специальность для самоопределения и самореализации в сфере труда [23, с. 27].

Важнейшими направлениями профессиональной ориентации являются:

Профессиональная информация – ознакомление различных групп населения с современными видами производства, состоянием рынка труда, потребностями хозяйственного комплекса в квалифицированных кадрах, содержанием и перспективами развития рынка профессий, формами и условиями их освоения, требованиями, предъявляемыми профессиями к человеку, возможностями профессионально-квалификационного роста и самосовершенствования в процессе трудовой деятельности;

Профессиональная консультация – оказание помощи человеку в профессиональном самоопределении с целью принятия осознанного решения о выборе профессионального пути с учетом его психологических особенностей и возможностей, а также потребностей общества;

Профессиональный подбор – предоставление рекомендаций человеку о возможных направлениях профессиональной деятельности, наиболее соответствующих его психологическим, психофизиологическим, физиологическим особенностям, на основе результатов психологической, психофизиологической и медицинской диагностики;

Профессиональный отбор – определение степени профессиональной пригодности человека к конкретной профессии (рабочему месту, должности) в соответствии с нормативными требованиями;

Профессиональная, производственная и социальная адаптация – система мер, способствующих профессиональному становлению работника, формированию у него соответствующих социальных и профессиональных качеств, установок и потребностей к активному творческому труду, достижению высшего уровня профессионализма;

Психологическая поддержка – система социально-психологических способов и методов, способствующих социально-профессиональному самоопределению личности в ходе формирования ее способностей, ценностных ориентаций и самосознания, повышению ее конкурентоспособности на рынке труда и адаптированности к условиям реализации собственной профессиональной карьеры [23, с. 27].

В настоящее время молодежь, впервые вступающая на рынок труда, не имеет реального представления о его состоянии и нуждается в подробной информации.

По проводимым в Омской области опросам молодые люди связывают выгоды выбранной специальности, прежде всего, с улучшением материального положения («профессия высоко оплачивается» - 65%), повышением социального статуса («вызывает уважение в обществе» - 56%), возможностью карьерного общества («можно сделать серьезную карьеру руководителя» - 48%). Содержание будущей профессиональной деятельности представляется достаточно смутно («имею представление о содержании будущей профессии» - 12%, «работа интересная и увлекательная» - 11%). Такое представление о будущей профессии, специальности порождает множество проблем при трудоустройстве молодежи. У молодых людей совершенно отсутствует реальная оценка своих способностей по овладению будущей специальностью («профессия соответствует моим возможностям и личностным качествам» - 1%), то есть выбор осуществляется без учета своих психологических и личностных особенностей [23, с. 28]. И как результат, наблюдается не высокие качественные характеристики образования молодых людей, которые не всегда удовлетворяют современным требованиям рынка труда.

Все вышесказанное позволяет сделать вывод о необходимости создания четкой системы профориетационной работы среди юношества, молодежи, которая включала бы в себя профессиональную информацию, профессиональную консультацию, профессиональный отбор и подбор, психологическую поддержку.

В среднем в каждом районе области в профориентационные центры обращалось 2410 молодых людей, из них безработных – 907 человек. Наибольшее число обратившихся за профориентационными услугами в Тарском районе и Центральном округе г. Омска – 4581 человек и 12238 человек соответственно. Меньше всего обратившихся за данными услугами в Оконешниковском районе – 1163 человека. В клубы ищущих работу обращалось в среднем 155 молодых людей из них трудоустроились – 53 человека. Большая доля трудоустроенных среди всех обратившихся за профориентационными услугами достигнута в Полтавском районе – 45, 5%. Доля трудоустроенных по городу составила 58,7%, по области – 27,3%. По сравнению с 2006 г. Количество трудоустроенной молодежи при содействии Профцентра увеличилось на 6,9%.

На сегодняшний день профориентационная работа является одним из главных направлений деятельности службы занятости. Безработным гражданам оказываются услуги по многим направлениям, проводятся различные мероприятия по трудоустройству. 









Глава 3. Перспективы занятости молодежи в Омской области.

3.1. Комплекс мероприятий по содействию занятости молодежи

Концепция молодежной политики в Омской области на 2006 - 2010 годы (далее - Концепция) определяет стратегию и приоритетные направления молодежной политики. Она направлена на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, на развитие и поддержку молодежных и детских общественных объединений.

Разработка Концепции обусловлена:

		пониманием важности государственной поддержки молодых граждан в современных условиях социально-экономического развития общества, в обеспечении их образования, воспитания и развития на этапе социального становления, в процессе включения в социально-профессиональную деятельность, создания семьи, проявления социальных, гражданских инициатив, реализации ими своих прав и обязанностей;

		повышением ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления, активизации их взаимодействия на принципах сотрудничества и партнерства с организациями и физическими лицами по вопросам защиты прав и законных интересов молодых граждан, стимулированию их самостоятельности и созидательной активности;

		признанием роли молодежи как стратегического ресурса развития общества.
         Основная цель и задачи Концепции

Цель Концепции - определение стратегии и приоритетных направлений реализации молодежной политики, направленной на создание правовых, социально-экономических, организационных условий для самореализации, социального становления молодых граждан, реализации ими конституционных прав и обязанностей.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

		совершенствование нормативных правовых актов Омской области в сфере молодежной политики;

		создание условий для подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов управления молодежной политики в Омской области;

		развитие инфраструктуры социальных учреждений для молодежи в Омской области;

		развитие системы информационного сопровождения и методического обеспечения реализации молодежной политики в Омской области. 

Приоритетные направления молодежной политики в Омской области:

Социально-экономическая поддержка молодежи представляет собой систему мер, направленных на содействие решению жилищных и бытовых проблем молодых граждан, развитие молодежного предпринимательства, содействие занятости и повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда.

Реализация данного направления предполагает:

		разработку и реализацию мер государственной поддержки молодежи по оказанию материальной и иной помощи в решении социально-экономических, социально-бытовых проблем, по обеспечению занятости молодежи;

		совершенствование нормативных правовых актов Омской области по вопросам поддержки молодых граждан, молодых семей в строительстве и приобретении жилья (предоставление целевых адресных субсидий, ипотечного кредитования и других способов улучшения жилищных условий для молодых граждан, молодых семей);

		реализацию системы государственных мер по созданию и поддержке молодежных бизнес-инкубаторов, выставок для начинающих предпринимателей;

		создание молодежных центров, обеспечивающих молодых предпринимателей консультационными и методическими услугами;

		проведение конкурсов молодежных бизнес-идей и проектов, конкурсов на лучшую организацию в сфере бизнеса с участием "молодого" менеджмента;

		поддержку специализированных организаций (центров временной и сезонной занятости молодежи, молодежных бирж труда, общественных объединений) и программ содействия занятости, профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки молодежи;

		содействие формированию трудовых молодежных и студенческих отрядов.

Поддержка общественно значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений представляет собой систему мер государственной поддержки общественных инициатив молодежных общественных объединений, общественно-полезной деятельности молодых граждан, их общественных объединений, по созданию условий для реализации созидательной активности, потенциала молодых граждан во всех сферах общественной жизни.

Реализация данного направления предполагает:

		создание экономических и организационных условий для развития молодежных объединений, движений и общественно значимых инициатив и программ;

		разработку и реализацию мер по информационному, научно-методическому обеспечению деятельности молодежных общественных объединений;

		поддержку создания молодежных добровольческих центров, молодежных добровольческих программ, расширение освещения их деятельности через средства массовой информации;

		привлечение молодежи к обсуждению отдельных проектов нормативных правовых актов Омской области по вопросам, затрагивающим интересы молодых граждан.

Социальная поддержка и правовая защита молодежи представляет собой систему мер по оказанию правовой, психолого-педагогической, информационной помощи молодежи, обеспечению конституционных прав молодых граждан.

		Реализация данного направления предполагает:

		разработку и реализацию мер по активизации правовой, психолого-педагогической, информационной помощи молодым гражданам;

		совершенствование нормативных правовых актов Омской области, обеспечивающих социальную поддержку и правовую защиту молодежи;

		развитие системы социальных учреждений для молодежи;

		совершенствование практики информационного, научно-методического, кадрового обеспечения деятельности социальных учреждений для молодежи;

		поддержку программ социально-психологической реабилитации и адаптации молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

		разработку и реализацию системы мер по повышению правовой культуры молодых граждан.

Кадровая поддержка процесса реализации молодежной политики представляет собой систему мер, направленных на развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов органов управления молодежной политики.

Реализация данного направления предполагает:

		совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

		внесение предложений о мерах социальной защиты и стимулирования оплаты труда специалистов учреждений по делам молодежи.

Информационное обеспечение молодежи представляет собой систему мер по информационному сопровождению реализации молодежной политики, обеспечению доступности информации для молодежи.

Реализация данного направления предполагает:

		проведение социологических исследований и мониторингов положения молодежи в Омской области, подготовку ежегодного доклада о положении молодежи и реализации молодежной политики;

		осуществление мер по развитию региональной системы информационной помощи молодежи;

		обеспечение доступа молодежи к информационным ресурсам, поддержку информационных центров для молодежи;

		поддержку молодежных печатных изданий и иных средств массовой информации, освещающих вопросы молодежной политики;

		создание банка данных по основным направлениям молодежной политики.

Реализация настоящей Концепции позволит:

		улучшить экономическое положение, социально-бытовые и жилищные условия молодежи и молодых семей;

		повысить уровень деловой и предпринимательской активности молодежи;

		повысить общественно-политическую активность молодых граждан;

		способствовать формированию у молодежи чувства гражданственности, патриотизма, уважения к истории, культуре, традициям России и Омской области;

		укрепить институт молодой семьи;

		усовершенствовать систему социальной поддержки и правовой защиты молодежи;

		сформировать у молодых граждан ценности здорового образа жизни;

		повысить духовно-нравственный, интеллектуальный и творческий потенциал молодых граждан;

		повысить уровень информированности молодых граждан об их правах и обязанностях, о возможностях реализации своих прав на охрану здоровья, образование, социальное обслуживание, профессиональную ориентацию, трудоустройство, отдых.













































Заключение.

Ситуацию занятости молодежи в Омской области одним словом можно охарактеризовать как хорошую. Но обходимо помнить о надвигающемся экономическом кризисе, в котором Россия пока «отстает». В этой связи выше были предложены меры по возможному регулированию политики занятости в новых условиях.

Статистика показывает, что с каждым годом обстановка на региональном рынке труда улучшается, что свидетельствует о повышении экономического потенциала региона и о заботе правительства Омской области о молодежи. Ведь сегодняшняя молодежь – это экономический потенциал страны, люди, которые будут управлять, создавать и улучшать. Поэтому необходимо создавать благоприятные условия для молодых.

Из этого следует, что, во-первых, проблемы занятости должны стоять в центре экономической политики правительства.

Во-вторых, государство несет ответственность за развитие системы эффективных рабочих мест.

Особенности трудовой деятельности занятых в г. Омске имеют позитивные тенденции и отражены в развитии деловой активности молодежи от 22 до 35 лет, стремящихся занять свою нишу на рынке.

Это не означает, что следует отказаться от всех форм активной политики. Но источники финансирования активной и пассивной политики на рынке труда должны быть разделены во времени и пространстве. Проведение активной политики - это прерогатива государства, а не фонда занятости, формируемого только за счет средств работодателей, поскольку она требует больших вложений в создание рабочих мест, организацию систем и институтов подготовки и переподготовки не только безработных, но всего экономически активного населения.







Список литературы.

		Багаев, В. Занятость молодежи – задача государственная / В. Багаев // Человек и труд. – 2003. - №12. – с. 45-46.

		Дедков, А. К. Молодежь – наше будущее / А. К. Дедков // Профессионал. – 2006. - №1. – с. 3-4.

		Жарый, Н. Диплом есть. Что дальше? / Н. Жарый // Омский вестник. – 2005. – 10 августа. – с. 9.

		Заславский, И. Е. Труд, занятость, безработица / И. Е. Заславский. – М.: Департамент труда и занятости правительства Москвы, 1992. – 160 с. – ISBN 5-85501-001-5.

		Земледельцева, Ю. В. Рынок труда и проблемы занятости молодежи / Ю. В. Земледельцева // Профессионал. – 2007. - №1. – с. 26-27.

		Илясов, Е. Трудоустройство и занятость выпускников вузов: система содействия / Е. Илясов // Высшее образование в России. – 2005. - №7. – с. 3-13.

		Комелькова, М. Диплом есть. Что дальше? / М. Комелькова // Класс. – 2003. – Декабрь. – с. 6.

		Коробова, О. Молодым везде у нас дорога / О. Коробова // Аргументы и факты. – 2005. – Июнь. - №26. – с. 9.

		Молчанов, А. Молодежь и социально-экономическое обустройство страны / А. Молчанов // Социальное обеспечение. – 2006. - №6. – с. 27-33.

		 Мониторинг рынка труда и мероприятий содействия занятости населения Омской области (январь-март 2007) / Главное управление государственной службы занятости населения Омской области. – Омск, 2007. – 92 с.

		 Население и формы занятости / Д. И. Валентей [и др.]; под ред. А. Г. Новицкого. – М.: Мысль, 1985. – 95 с.

		 Остапенко, Ю. М. Экономика труда: Учеб. пособие / Ю. М. Остапенко. – 2-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 272 с. – ISBN 978-5-16-003063-0.

		 Полдолина, М. Л. Как подготовить конкурентоспособного выпускника / М. Л. Полдолина. – М.: Академия профессионального образования, 2003. – 40 с. – ISBN 5-8379-0149-3.

		 Попов, Ю. Н. Введение в социологию труда и занятости: Учеб. пособие / Ю. Н. Попов, А. В. Шевчук. – М.: Дело, 2005. – 200 с. – ISBN 5-7749-0397-4.

		 Профориентация и проблемы занятости молодежи / С. Н. Апенько [и др.]; под ред. Е. В. Ткаченко. – Омск: Омский областной центр профориентации, 1994. – 155 с.

		 Селиванова, О. Занятость молодежи – стратегическая проблема / О. Селиванова // Человек и труд. – 2003. - №3. – с. 29-32.

		 Ситуация на контролируемом рынке труда Омской области в 2005 г. / Главное управление государственной службы занятости населения Омской области. – Омск, 2006. – 109 с.

		 Ситуация на контролируемом рынке труда Омской области в 2006 г. / Главное управление государственной службы занятости населения Омской области. – Омск, 2007. – 130 с.

		 Ситуация на контролируемом рынке труда Омской области за январь-декабрь 2007 г. / Главное управление государственной службы занятости населения Омской области. – Омск, 2008. – 121 с.

		 Ситуация на контролируемом рынке труда Омской области за январь-декабрь 2008 г. / Главное управление государственной службы занятости населения Омской области. – Омск, 2009. – 181 с.

		 Социально-экономические проблемы занятости и воспроизводства населения и трудового потенциала / Г. М. Романенкова [и др.]; под ред. М. Б. Корогодова. – СПб.: Институт социально-экономических проблем, 1992. – 169 с.

		 Социально-экономические проблемы формирования трудовых отношений / В. Ф. Потуданская [и др.]; под ред. В. Ф. Потуданской. – Омск: Изд-во ОмГТУ, 2007. – 504 с. – ISBN 5-8149-0445-3.

		 Хохлова, М. М. Роль профориентационной работы среди молодежи в изменении ситуации на рынке труда / М. М. Хохлова // Отечественный журнал социальной работы. – 2004. - №4. – с. 25-30. 













































5