Сущность, содержание и структура природопользования

Федеральное агентство по образованию



Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования



Тульский государственный университет



Факультет экономики и права

Кафедра «Финансы и менеджмент»









КОНТРОЛЬНО-КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине

«Экономика промышленного природопользования»

на тему:

«СУЩНОСТЬ, СОДЕРЖАНИЕ И СТРУКТУРА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ»





	Выполнил

	: ст.гр. 720763

	Афанасьев А.С.

Проверил:

доц. Маркеева Т.П.





Тула 2008





Содержание



Введение

Сущность природопользования

Структура природопользования

	Суть проблемы оптимизации природной среды

Основания природопользования

Заключение

Список использованной литературы


Введение



Совокупность объектов и условий природы, в окружении которых протекает жизнедеятельность организмов, называют природной средой, В процессе техногенеза единая для многих организмов природная среда трансформируется в природно-антропогенную, а затем - в полностью антропогенную среду. В антропогенной среде искусственные объекты и антропогенно модифицированные процессы доминируют над естественными.

Окружающая человека природная среда в сочетании с техногенной и социальной средами формируют непосредственную среду жизнедеятельности человека, или просто окружающую среду. Окружающая среда влияет на качество жизни и состояние здоровья населения.

Качество жизни - это комплексная характеристика экономических, социальных и экологических факторов окружающей среды, определяющая характер и интенсивность деятельности человека. Одним из интегральных показателей качества жизни служит средняя продолжительность жизни.

Продолжительность жизни человека и состояние здоровья в целом зависят от качества окружающей среды. Качество среды - антропоцентрическое понятие, отражающее характер взаимодействия природы и общества. Благоприятное качество среды, обеспечивающее безопасные или оптимальные условия жизнедеятельности, различается для разных групп населения и меняется во времени в связи с адаптацией дезадаптацией организма человека к условиям проживания.

Деятельность органов государственной власти, общественных объединений, юридических и физических лиц, направленную на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия на окружающую среду и ликвидацию последствий такого воздействия, объединяют понятием "охрана окружающей среды "'.

Термин "охрана природы" применяют для обозначение системы мероприятий (административно-правовых, технических, экономических, просветительских), обеспечивающих возможность сохранения природой своих ресурсов и средовоспроизводящих функций и разнообразия. Важнейшими принципами этой системы являются профилактичность, междисциплинарность, повсеместность, территориальная дифференцированность и научная обоснованность. Охрана природы является важнейшей задачей текущего столетия.

В конце 1958 года на объединенном заседании Московского филиала Географического общества. Московского общества испытателей природы и Всероссийского общества охраны природы группой ученых были предложены понятие и сам термин "природопользование", а в 1968 году в отечественной литературе появился термин "экономика природопользования".

Долгое время природопользование рассматривали как общественно-производственную деятельность, направленную на удовлетворение потребностей настоящих и будущих поколений в качестве и разнообразии природной среды, на более эффективное использование природных ресурсов и их воспроизводство. При этом подчеркивалось, что заботу о будущих поколениях должно проявлять именно общество - субъект природопользования, а не природа - объект, на который направлено действие. Сам термин не считают удачным в силу присущего ему потребительского оттенка. Действительно, пользованием не исчерпывается отношение человека к окружающей среде. Экономическая составляющая дисциплины традиционно поясняется цитатой К. Маркса: "...труд есть процесс, совершающийся между человеком и природой, ... в котором человек своей собственной деятельностью опосредует, регулирует и контролирует обмен веществ между собой и природой".

		
Сущность природопользования.



В настоящее время сочетанием "экономика природопользования" обозначают раздел экономики, изучающий вопросы экономической оценки природных ресурсов и ущерба от загрязнения природной среды. Под экономическими механизмами природопользования понимают применение экономических стимулов в сфере охраны природы и управления природопользованием. Различают механизмы поощрительные - это субсидии, льготные кредиты, налоговые льготы, принудительные - платежи, налоги и штрафы за загрязнение природных сред, а также восстановительные или компенсационные. В последнем случае речь идет о создании фондов для борьбы с загрязнениями, страховании ответственности за экономический ущерб, материальных компенсациях государству, регионам, фирмам и лицам, пострадавшим от загрязнения окружающей среды.

С позиции географической науки природопользование - многоуровневая система взаимодействия разнообразных природных условий и форм жизнедеятельности человеческих коллективов с экономическими, экологическими и социальными результатами общественного труда. Природопользование рассматривают как специфический, то есть характерный исключительно для социального человека, способ взаимодействия с окружающей средой. В некоторых случаях проводят границу между собственно природопользованием и производственной деятельностью: к производственной деятельности относят технологические процессы "под крышей", которые связаны с окружающей средой лишь каналами поступления сырья и выведения продукции и отходов.

Таким образом, выделяют три основные проекции анализа природопользования: 

1) как деятельности, направленной на создание условий существования общества; 

2) как универсальной тенденции развития общества; 

3) как особого свойства и способности социального человека, специфической формы его жизненной активности.

Цели и способы воздействия человека на природу определяют результаты той или иной формы природопользования. В процессе природопользования общество совершает следующие действия:

	отчуждает из природной среды различные виды ресурсов и наращивает свою энерговооруженность;

	создает из сырья средства производства и жизни;

	потребляет их, то есть рассеивает в природной среде;

	возвращает в среду отходы жизнедеятельности;

-сохраняет и воспроизводит свойства окружающей среды, необходимые для жизнедеятельности общества;

	-	координирует все перечисленные действия.

Производства, о которых идет речь, обычно не включают перерабатывающих технологий.

		
Структура природопользования.



В общем случае выделяют следующие направления природопользования.

	Производственное: фабрично-заводское; горнопромышленное наземное, подземное и морское (на шельфе); отходно-свалочное; жилищно-складское; энергодаточное; водоснабженческое; строительное; рекультивационное и мелиоративное; сельско- и лесохозяйственное; охотно-промысловое, наземное и морское.

	Пространственно-увязывающее; транспортное водное - морское, речное и озерное, авиационное, железнодорожное, автодорожное, гужевое и пешеходное; энергопередаточное природопользование.

	3.	Коммунальное: селитебное, научно-учебное, спортивно-оздоровительное, лечебно-курортологическое, рекреационное.

	4.	Средоохранное: подразделяется по типам природных сред. Примером служат мероприятия по сохранению видового разнообразия и генофонда дикой природы.

Перечисленные направления являются формами освоения человеком окружающей среды.

Природопользование ведется на ограниченной территории коллективом людей, то есть субъектами хозяйствования. Хозяйствующий субъект определяется как юридическое или физическое лицо, осуществляющее в соответствии с требованиями законодательства РФ хозяйственную или иную деятельность, для ведения которой используются природные ресурсы и/или при ее осуществлении оказывается воздействие на окружающую среду. Территории хозяйствования делят на наделы, наделы - на угодия. Виды угодий выделяют в соответствии с технологией использования и рассматривают как пространственную часть природного комплекса.

Из смежных наделов - одинаковых или различных форм природопользования - формируется тип местности. Сочетания типов местности образуют географические районы, а сочетание районов - географические области страны Различные пространственные единицы географической среды связаны воедино миграцией химических элементов.

Таким образом, окружающая среда характеризуется значительной пространственной неоднородностью. С позиций природопользования в окружающей среде выделяют естественные ресурсы и экотрудовые условия.

Естественные ресурсы - часть всей совокупности природных условий и компонентов природной среды, главный объект природопользования. Под естественными ресурсами понимают тела, вещества и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил и изученности могут быть использованы для удовлетворения потребностей населения в форме непосредственного участия в материальной деятельности как источник энергии, сырья или почти готового продукта. В более общем случае термином "ресурсы" обозначают любые используемые и потенциальные источники удовлетворения тех или иных потребностей общества.

Подходы к классификации естественных ресурсов - самые разнообразные. Ресурсы делят: на неисчерпаемые; исчерпаемые возобновимые и невозобновимые; на заменимые и незаменимые; на реальные и потенциальные.

К неисчерпаемым относят ресурсы, недостаток которых не отмечается в настоящее время и не предвидится в будущем. Примером служит солнечная радиация, радиогенное тепло Земли, тепловые ресурсы Океана. Привлечение неисчерпаемых ресурсов в общий энергетический баланс ограничено научно-техническими возможностями человека. К группе возобновимых причисляют ресурсы, вовлеченые в биогеохимический круговорот вещества и потому способные к самовосстановлению за исторический период. Речь идет о биологических ресурсах, природных водах, отчасти почвах. Минеральные ресурсы и видовое разнообразие относят к почерпаемым/возобновимым ресурсам.

Часть природных ресурсов может быть заменена другими видами ресурсов в настоящее время или в будущем. Так, сокращение потребления ископаемого топлива связывают с привлечением в энергетический баланс энергии ветра и Солнца. Страны Евросоюза поставили своей целью увеличить вклад ветроэнергетики до 10 % к 2030 году. В конце 90-х годов только в Дании действовало около 4000 ветроэлектростанций, обеспечивающих 3,7 % потребностей в электроэнергии. Япония планирует к 2010 году вырабатывать 3 % электроэнергии с помощью фотоэлектрических установок.

К категории возместимых относят ресурсы, относительные запасы которых могут пополняться путем разработки новых месторождений либо освоения новых промысловых регионов. До недавнего времени возместимыми считались биологические ресурсы Океана.

По отношению к компонентам природной среды различают ресурсы геологические, минеральные, водные, климатические, земельные, биологические и экологические. По характеру использования ресурсы подразделяют на промышленные, сельскохозяйственные, топливно-энергетические, продовольственные, оздоровительные, ландшафтно-курортные, рекреационные и другие. Совокупность естественных ресурсов страны определяет ее природное богатство. Основной принцип охраны естественных ресурсов - охрана в процессе использования.

Помимо ресурсов изучению подлежат и экотрудовые условия окружающей среды. Под условиями понимают совокупность природных факторов, имеющих существенное значение для производственной и непроизводственной деятельности человека. Экотрудовые условия непосредственно не участвуют в хозяйственной деятельности, но оказывают влияние на самочувствие и дееспособность людей, на возможность применения тех или иных средств производства. Так, климат изучают и с позиции ресурсов (ветроэнергетика), и с позиции условий жизнедеятельности человека. Поэтому разделение на ресурсы и условия в значительной степени условно.

Пространственная неоднородность окружающей среды определяет трудоемкость связывания естественных ресурсов с местами их переработки и пунктами потребления готовой продукции. Поэтому индустрия добычи и переработки сырья характеризуется обеспеченностью ресурсами, экотрудовыми условиями и дислокационной выгодностью организации природопользования, или экономико-географическим положением.

Негативное влияние природопользования на окружающую среду очевидно. Влиянию окружающей среды на применяемые способы природопользования уделяется меньше внимания. В горном производстве, сельском и лесном хозяйстве, гидроэнергетике взаимосвязь среды и производства является особенно сложной. Эта связь проявляет себя в закономерном влиянии на экономический результат свойств ресурса, экотрудовых условий и дислокационной выгодности территории, с одной стороны, и возможных в данных условиях способах природопользования - с другой. Поэтому нет оснований говорить о равных экономических возможностях всех регионов РФ.

На способы природопользования влияет также деградация возобновимых ресурсов: снижение продуктивности морских и наземных экосистем, плодородия сельскохозяйственных и лесных земель, изменение уровня грунтовых вод. Загрязнение воздушной среды, поверхностных и подземных вод, почв и грунтов, снижение рекреационных качеств ландшафтов ухудшает экотрудовые условия природопользования.

Таким образом, существует множество направлений и способов природопользования. Разработаны и основы методологии природопользования. Главная же проблема заключается в адекватности оценок результат /ущерб, и связана она с необратимостью развития системы "природа - общество". Следствием неполных знаний и отсутствия механизма согласования имеющихся знаний на основе единой научной теории является ситуация, известная как "экологический кризис".

Как вид общественной деятельности природопользование регулируется следующими законодательными актами.

	Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года.

	Кодексами Российской Федерации:

	водным (1995 г.);

	лесным (1997 г.);

	градостроительным (1997 г.);

	земельным (2001 г.).

	3.	Федеральными законами:

	"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (1999 г.);

	"О плате за землю" (1991 г.) с изменениями и дополнениями по состоянию на 3 1.12.97 г.;

	"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (1994 г.);

-"О недрах" (1995 г.);

	"О природных лечебных ресурсах и лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (1995 г.);

	"Об особо охраняемых природных территориях" (1995 г.);

	"О животном мире" (1995 г.);

	"О континентальном шельфе" (1995 г.);

	"Об экологической экспертизе" (1995 г.);

	"О радиационной безопасности населения" (1996 г.);

	"О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами"( 1997г.);

	"О землеустройстве" (2001 г.);

- "О разграничении государственной собственности на землю"(2001 г.);

	-	"Об охране окружающей среды" (2002 г.) и другими. Конкретные требования к организации и осуществлению природопользования приведены в следующих типах нормативных документов: государственной системе стандартов (ГОСТ), строительных нормах и правилах (СНиП), санитарных нормах (СН), санитарных нормах и правилах (СанПиН), руководствах (Р), руководящих документах (РД), общегосударственных нормативных документах (ОНД).

Составной частью государственной системы стандартов (ГСС) является система "Охрана природы", имеющая номер 17 [18-30]. Она сориентирована на сохранение, восстановление и рациональное использование природных ресурсов и разрабатывается в соответствии с действующим законодательством с учетом экологических, санитарно-гигиенических, технических и экономических требований. Система стандартов "Охрана природы" включает 10 комплексов стандартов: 0 - организационно-методические стандарты, 1 - гидросфера., 2 - атмосфера, 3 - биологические ресурсы, 4 - почвы, 5 - земли, 6 - флора, 7 - фауна, 8 - ландшафты, 9 - недра. Каждый из перечисленных комплексов объединяет следующие группы стандартов: 0 - основные положения; 1 - термины, определения, классификация; 2 - показатели качества природных сред, параметры загрязняющих выбросов и сбросов, показатели интенсивности использования ресурсов; 3 - правила охраны природы и рационального использования природных ресурсов; 4 - методы определения параметров состояния природных объектов и интенсивности хозяйственных воздействий; 5 - требования к средствам контроля и измерений состояния окружающей среды; 6 - требования к устройствам, аппаратам и сооружениям по защите окружающей среды от загрязнений; 7 - прочие стандарты. Таким образом, обозначение стандарта складывается из номера системы по классификатору ГСС, шифра комплекса, шифра группы, порядкового номера стандарта и года его регистрации, например: ГОСТ 17.8.1.01-86 "Охрана природы. Ландшафты. Термины и определения".

Основы государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального природопользования закреплены законом "Об охране окружающей среды", призванным обеспечить сбалансированное решение социально-экономических задач; сохранить благоприятную окружающую среду, биологическое разнообразие и природные ресурсы в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений; укрепить правопорядок в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В соответствии с законом, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, а также юридических и физических лиц осуществляется на основе следующих принципов:

	-	соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду (ОС);

	обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

	научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной ОС;

необходимость охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как важнейшего условия обеспечения благоприятной ОС и экологической безопасности государства;

	-	ответственность органов государственной власти и местного самоуправления за обеспечение благоприятной ОС и экологической безопасности на соответствующих территориях;

	платность природопользования и обязательность возмещения вреда ОС;

	независимость контроля в области охраны ОС;

	-	презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

	обязательность оценки воздействия па ОС при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

	обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на ОС, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

	учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

	-	приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

	допустимость воздействия хозяйственной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны ОС;

	обеспечение снижения негативного воздействия на ОС в соответствии с нормативами, которого можно достичь на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;

	обязательность участия в деятельности по охране ОС органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц;

	сохранение биологического разнообразия;

	обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны ОС к хозяйствующим субъектам;

	запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия которой непредсказуемы для ОС; запрещение реализации тех проектов, которые могут привести к деградации экологических систем, изменению и/или уничтожению генетического фонда организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям ОС;

	соблюдение права каждого гражданина на получение достоверной информации о состоянии ОС, а также на его участие в принятии природоохранных решений в соответствии с законодательством;

	ответственность за нарушение законодательства в области охраны ОС;

	необходимость организации и развития системы экологического образования, воспитание и формирования экологической культуры.

		
Суть проблемы оптимизации природной среды



В ближайшей перспективе прогресс общества будет определяться дальнейшим освоением окружающей природной среды с учетом ряда ограничений. Одним из направлений охраны природы в условиях ее эксплуатации является оптимизация природных систем. Под оптимизацией понимают выбор и реализацию наилучшего варианта модификации природного комплекса. Целью является обеспечение выполнения природным комплексом своих социально-экономических и экологических функции. Выбор варианта оптимизации осуществляется в системе координат, представленной биоцентрической и антропоцентрической парадигмами естествознания.

В рамках биоцентрического подхода к природопользованию интересы живой природы - какими они представляются человеку - ставятся превыше всего. Антропоцентрический подход состоит в анализе явлений природы с позиции их значения для общества. Прежде всего, речь идет об отношениях с другими видами животных и растений.

Дальнейшее развитие системы "природа - общество" требует вмешательства в природные процессы и эксплуатации естественных ресурсов с учетом экологических ограничений. Эти ограничения не сводятся к сохранению отдельных природных объектов или выборочному изъятию из хозяйственного использования подходящих участков. В современных условиях площадь охраняемых территорий составляет лишь первые проценты от всей площади суши. Иными словами, создание заповедников не решает глобальных проблем природопользования. Однако охраняемые территории играют фундаментальную роль в деле оптимизации природной среды.

В теории охрану и эксплуатацию природы не рассматривают как взаимоисключающие проблемы. Охрана должна сопровождать всякое мероприятие по использованию территории, а внедрение хозяйственного проекта должно предваряться оценкой возможного ущерба в результате природопользования.

Понятие "оптимальная среда" является относительным в том смысле, что оно отражает соответствие или несоответствие природных условий требованиям жизнедеятельности человека. В рамках же биоцентрического подхода оптимальные условия среды, то есть условия, к которым организмы, популяции и сообщества адаптировались за длительное время, могут быть совершенно иными. 'Гак, для природы севера Сибири интенсивная заболоченность и вечная мерзлота - это оптимальный вариант, поскольку он сформировался естественным путем.

Наблюдаемое своеобразие природных комплексов является результатом действия естественных законов. Природа всегда оптимальна по отношению к этим законам. Однако сложившийся оптимум может не удовлетворять человека. Поэтому возникает потребность модифицировать природный комплекс. Возможности такие имеются, но они не безграничны.

В настоящее время обширные площади суши используются неэффективно в силу различных природных ограничений: недостатка влаги, пониженных температур и наличия вечномерзлых пород, высокой сейсмичности. Часть площадей выведена из оборота предыдущим хозяйствованием. Дальнейшее их использование возможно лишь после проведения мелиорации и рекультивации земель. Примером служат горнопромышленные ландшафты.

Таким образом, оптимизация природной среды включает и научно обоснованное и технологически совершенное — рациональное - использование естественных ресурсов, охрану природных комплексов и активное регулирование природных процессов. Общей целью является достижение баланса между эксплуатацией, консервацией и мелиорацией природной среды. Цель достигается внедрением в научные исследования междисциплинарного подхода, применением методов управления природопользованием, осуществлением целенаправленных мероприятий. При разработке стратегии природопользования требования социально-экономического развития, защиты и охраны окружающей среды, а также планирования и управления учитывают совместно.

Научные исследования и практические мероприятия базируются на теоретических представлениях об организации географической среды.

		
Основания природопользования



Немецкий мыслитель и натуралист И. Гёте отмечал, что в природе не существует частных законов. Имеются лишь частные проявления общих законов. Законы природопользования отражают наиболее общие черты развития системы "природа - общество".

Исторически сложилось так, что первым необходимым условием природопользования явилось изготовление орудий труда. Это условие формулируется как закон опережающего создания условий природопользования. Его смысл заключается в следующем. Орудия труда, создаваемые человеком, позволяют извлекать из окружающей среды большую пользу, чем это возможно пустыми руками. В случае, если срок службы орудий превосходит время их изготовления, каждое новое поколение людей прибавляет к средствам производства больше качества, чем потребляет. Таким образом, создаются условия труда для будущих поколений. Другими словами, в процессе развития общества орудия труда становятся все более удобными в использовании, что повышает производительность труда и обеспечивает дальнейшее совершенствование технологии.

Важным теоретическим основанием служит закон множественности результатов природопользования. Выделяют экономический, экологический и социальный результаты. Экономический результат состоит в том, что в процессе природопользования создается продукция в виде материальных средств труда и жизни, а также услуг. Эти результаты изучает экономическая география. Применительно к населению, экологический результат выражается в виде положительных и отрицательных изменений в окружающей среде, вызванных принятой формой природопользования. Социальный результат отражает динамику общественного мнения в отношении природопользования, а также системы поощрений экономических результатов с учетом экологических. Социальные результаты являются ведущим фактором, повышающим эффективность хозяйствования. Однако интерес к их изучению возник лишь в 90-е годы XX века.

В качестве следствий закона множественности результатов природопользования рассматривают следующие положения:

в ходе исследований нельзя игнорировать ни один из результатов;

результаты природопользования должны рассматриваться во взаимной связи;

результаты являются равнозначными и не компенсируют друг друга.

Для общества, как и для любой другой популяции, выделяют три важнейших условия жизни:

наличие определенного соотношения между физиологическими особенностями организмов и характером окружающей среды;

способность организмов ощущать это соотношение как свою потребность, а на его нарушение активно реагировать; 

3) на протяжении длительного времени сохранение в окружающей среде свойств тех экологических ниш, в которых возможно существование данных организмов.

Таким образом, экологически целесообразно — рационально - сохранять условия среды, привычные для человеческого организма, а не испытывать его адаптационные возможности.

Ряд теоретических положений сформулировал известный отечественный эколог Н.Ф. Реймерс .

Развитие системы "природа - общество" определяло практически одномоментные перемены и в природе, и в формах хозяйствования. Взаимозависимость этих компонентов известна как закон бумеранга, или четвертый закон Коммонера. Согласно Б. Коммонеру, "глобальная экосистема представляет собой такое единое целое, в рамках которого ничто не может быть выиграно без последствий»... Все, что было извлечено из нее человеческим трудом, должно быть возмещено. Платежа по этому векселю нельзя избежать. Он может быть только отсрочен".

Неизбежность платежей подчеркивает закон незаменимости биосферы. Его, так или иначе формулировали многие авторы, например: вероятность построения искусственных сообществ, обеспечивающих стабилизацию окружающей среды с той же степенью точности, что и естественные сообщества, практически нулевая. Поэтому сокращение естественной биоты в объеме, превышающем пороговое значение, лишает окружающую среду устойчивости, которая не может быть восстановлена за счет создания очистных сооружений и перехода к безотходному производству. Биосфера представляет собой единственную систему, обеспечивающую устойчивость среды обитания в широком диапазоне возмущающих воздействий. Поэтому необходимо сохранять естественную природу на большей части земной поверхности, а не в генных банках и ничтожных по своей площади заповедниках, резерватах и зоопарках.

До середины XX столетия динамика биосферы подчинялась принципу Ле Шателъе: биосфера стремилась к восстановлению экологического равновесия тем сильнее, чем большее оказывалось давление на нее. В конце 50-х годов в литературе появляются первые заключения о необратимости наблюдаемых процессов: возобновимые природные ресурсы становятся невозобновимыми в случае глубокого изменения (переэксплуатации) среды, что делает невозможным её самовосстановление.

В последней четверти XX столетия возникла дискуссия о нормировании антропогенной нагрузки на окружающую среду. Эту нагрузку регламентирует правило меры преобразования природных систем: в ходе эксплуатации систем нельзя переходить некоторые пределы, позволяющие этим системам сохранять свойство саморегуляции. Из этого правила следует ряд выводов.

1. Единица возобновимого ресурса может быть получена лишь за определенное время, связанное со скоростью функционирования системы. В течение этого времени нельзя игнорировать ограничения, диктуемые теоремами экологии.

	Перешагнуть через фазу последовательного развития природной системы с участием живого, как правило, невозможно.

	Оптимальное природопользование возможно лишь в фиксированных пределах, выход за которые в меньшую или большую сторону снижает его эффективность.

	"Мягкое" преобразование природы дает локальный или региональный выигрыш за счет ухудшения показателей в смежных областях или в биосфере в целом.

	Хозяйственное воздействие затрагивает не только систему, на которую оно направлено, но и надсистемы, стремящиеся компенсировать производимые изменения. Поэтому расходы на преобразование природы никогда не ограничиваются лишь вложениями на непосредственно планируемые мероприятия.

	Несоответствие "целей" природной саморегуляции и целей природопользования ведет к разрушению природных систем.

Ограничения на преобразование природных систем служат теоретической основой для анализа демографического процесса. Согласно Н.Ф. Реймерсу, в изолированных системах различного уровня численность населения с учетом всех его потребностей соответствует максимально возможной поддерживающей способности среды. В настоящее время в мире наблюдается резкий рост народонаселения, который сопровождается истощением ресурсов и ухудшением качества среды обитания. Анализ системы "природа - общество" показывает, что общество развивается до тех пор, пока сохраняется равновесие между антропогенным давлением на среду и способностью среды к самовосстановлению. Поскольку среда обитания человека заметно нарушена, воспроизводство природных ресурсов и поддержание социально-экологического равновесия требует все возрастающих энергетических вложений. На этом основании Н.Ф. Реймерс делает заключение, что эпоха независимого от природы развития человечества закончилась.

Подобно другим биокосным системам, развитие системы "природа - общество" принципиально необратимо. Пройдя какую-то фазу взаимодействий с природой, общество в целом не может возвратиться к предыдущим историческим фазам, даже если имели место явления, ведущие к деградации отдельных групп. Общий вектор развития задается представлениями В.И. Вернадского о возможности и условиях перехода биосферы в ноосферу.


Заключение



Конец XX столетия ознаменовался сменой институтов государственной власти в Европе и поиском новых политических парадигм во всем мире. Этот поиск затрудняет совместные действия мирового сообщества и способствует росту центробежных сил. Поскольку согласие и насилие являются обратно пропорциональными факторами общественной жизни, то отсутствие согласия сопровождается взрывом насилия. В этой ситуации является крайне важным выбор тех образцов, которым собираются подражать развивающиеся страны. Проблема заключается в том, что универсализация принятых на Западе жизненных стандартов неминуемо приведет Землю к экологической катастрофе. Эта катастрофа давно бы уже наступила, если бы все жители планеты потребляли столько же энергии и производили такое же количество отходов, сколько жители развитых стран Запада. О кризисе современного природопользования свидетельствуют демографические проблемы, разогревание атмосферы и океана, накопление в природных средах токсичных веществ, эрозия почв, уменьшение озонового слоя, сокращение запасов продовольствия и ухудшение их качества, снижение биологического разнообразия. Следовательно, в настоящее время экологические проблемы приобретают первостепенное политическое значение.

Основанием для конфликтных ситуаций служит целевая функция многих государств мира: благодаря дальнейшему техническому развитию удовлетворять максимальное число экономических потребностей большинства граждан собственной страны. Дискутируются лишь способы природопользования. Но если Земля находится на грани экологической катастрофы, то имеет ли в действительности эта общая цель хоть какой-нибудь смысл?

Мнение о том, что хозяйственная сторона природопользования является приоритетной, сформировалось лишь в недалеком историческом прошлом. В античности экономические, экологические и социальные приоритеты природопользования отличались от современных. К примеру, греческая экономика строилась на добывании лишь необходимых средств к существованию, а прогресс понимался в достижении нравственного очищения. В дальнейшем возрастание материальных потребностей населения государство пыталось удовлетворять на пути "наименьшего сопротивления". Для этого эксплуатации подвергались природа и менее развитые сообщества. Рационализация же подобных действий состояла в применении двойных стандартов. Иными словами, существовало право, регламентирующее внутреннюю жизнь индустриального государства, и право, регулирующее международные отношения. Ныне подобные двойные стандарты способствуют движению к экологической катастрофе.

Современная техногенная цивилизация является поздним продуктом человеческой истории. Она наследует культуры античного полиса и европейского средневековья. Однако, наряду с техногенной цивилизацией, представлен и более древний тип цивилизационного развития - традиционные общества. Примером служат Китай и Индия, которые характеризуются постепенными изменениями в сфере производства и поддержанием исторически сложившегося образа жизни. Каждый тип характеризуется специфической системой фундаментальных ценностей и мировоззренческих ориентиров, которые обеспечивают воспроизводство и развитие социальной жизни.

Основой культуры техногенной цивилизации является идея активного отношения человека к природе. Окружающий мир рассматривается как область применения способностей человека для получения необходимых ему ресурсов. Природа представляется как закономерно устроенный механизм. Поэтому человек, познавший законы природы, способен контролировать все естественные процессы и объекты. Особое место в системе ценностей занимает личная свобода человека и возможность реализации своих творческих возможностей. Коллективные усилия возможны лишь как результат соглашения суверенных личностей. Власть в системе ценностей техногенной цивилизации сводится к присвоению товаров (вещей, человеческих способностей, информации) и в малой степени реализуется как сила непосредственного принуждения одного человека другим. Сама преобразующая деятельность рассматривается в качестве процесса, обеспечивающего власть человека над предметом, господство над внешними обстоятельствами, над природой в целом. Базисом для преобразования служит научная рациональность. Она формирует и поддерживает уверенность в том, что человек способен контролировать внешние обстоятельства, оптимально конструировать природу и социальную жизнь.

Традиционные общества ограничивают преобразующую активность человека, а сама активность ориентирована на самоконтроль и следование нормам. Альтернативой "принципа преобразующего действия" является принцип невмешательства в протекание природных процессов. Ценность индивида и личных свобод либо вообще не фигурирует в системе ценностей, либо уходит на третий план. Личность реализуется только через принадлежность к некоторой корпорации, что позволяет усваивать определенный тип профессиональных навыков и продолжать эстафету традиций. Власть понимается как непосредственная власть одного человека над, другим и в обществе, и в семье. В традиционных обществах научно-техническая деятельность не имеет престижного статуса.

Понятно, что критика европейских культурных традиций не ведет к решению проблем природопользования, также как и переоценка ценностных подходов традиционных обществ. Лишь некоторые фрагменты традиционных культур могут быть использованы, причем без дальнейшего технологического развития и науки обойтись не удастся.

Выработка новых стратегий экологического выживания предполагает не только выдвижение идеалов нового отношения человека к природе (в политической, экономической и духовной сферах), но и анализ возможных технологии' их реализации.

Анализ ценностных критериев природопользования чрезвычайно сложен. К примеру, речь может идти о духовно-историческом аспекте рассмотрения современного естествознания, а в частности, сдвигов, происшедших в представлении человека о самом себе и своем месте в природе.

Особенностью современной технологической эпохи является ускоренное развитие технической рациональности при отсутствии чувства нравственной ответственности за результаты природопользования. Несоответствие целевой и ценностной форм рациональности является главной причиной наблюдаемого кризиса управления. Исторически подобное несоответствие возникает по мере усиления власти человека над природой. Но никогда еще человек не обладал той властью, которой он располагает сегодня.

Разработка "философии природы", которая бы отвечала значению и границам современного естествознания, признается основной задачей современной философии. Однако уже сейчас очевидно, что философия природы должна отказаться от представления о природе как человеческой конструкции, а также от противопоставления субъекта и объекта природопользования, поскольку такое противопоставление способствует возникновению и закреплению первой идеи. Новая познавательная парадигма должна объяснить, каким образом оказывается возможным априорное знание о природе. Почему человек, несмотря на его принадлежность к миру природы, занимает в Космосе исключительное место?

В общественной истории выделяются пять понятий природы, отличающиеся растущим противопоставлением человека природе.

В представлениях первобытных и немногих современных архаичных культур человек понимается как часть великого природного механизма, который видится как божественный и живой. Единство человека и природы отражается в мифах и ритуалах. Для этих культур еще невозможна наука, а господствующую технологию определяют как "технологию случая". Тем не менее, человек удачно взаимодействует с природой и достигает поставленных целей с мудростью, удивительной для современной эпохи.

С началом оседлого образа жизни, развитием земледелия, возникновением сословий, основанием городов и государств, формированием культуры в современном понимании отношение человека к природе меняется. Возникает ремесленная технология, закладываются основы современных наук, возникает потребность изучать природу с применением количественных методов. При этом наука не теряет своей связи с мифом. Наука и техника развиваются параллельно, а сама наука отдает предпочтение биологическому направлению, что закладывает основы теологических представлений.

В случае если верна традиционная хронология, средневековая наука в сравнении с античной признается регрессом. Однако, именно в средние века возникла идея бесконечного, определилось понятие "функция", была разработана теория эксперимента и, наконец, субъект был противопоставлен объекту.

Четвертое понятие природы связывают с утверждением христианства, а пятое и последнее - с современной наукой.

Таким образом, после превращения природы в систему функционально зависимых параметров и утверждения физики в качестве ведущей науки о природе, эмоциональное отношение к природе подходит к концу. К примеру, согласно представлениям И. Канта, все, что доступно в природе опыту, является результатом человеческого конструирования. Р. Декарт утверждал, что растения и животные являются просто машинами, не имеющими внутреннего мира, то есть лишенными субъективности. Тем самым современное естествознание получило этическое обоснование возможности опытов над животными: если животное - машина, то эксперимент над ним ничем не отличается от разборки часов. Постепенно античная целесообразность природы исчезает, а окружающий мир истолковывается с позиции субъективного "Я".

Научный и технический интерес к природе принципиально различаются между собой. В первом случае речь идет о том, чтобы "наблюдать", во втором - "вторгаться и изменять". Однако методология современного познания также не способствует бережному отношению к природе. Действительно, в любом эксперименте воссоздается (моделируется) лишь часть приводы, а все "мешающие" факторы отсеиваются. Именно изолирование отдельных параметров и допускает их практическое использование. К тому же, с прогрессом науки, проведение эксперимента начинает испытывать необходимость во все более сложной аппаратуре с тем, чтобы обеспечивать технический прогресс.

Создаваемая философия природы должна способствовать новому пониманию природы, которое позволило бы прекратить эксплуатацию "внешней" и "внутренней" природы человека, и показать, в какой мере современному естествознанию несвойственно осторожное обращение с природой. Дальнейшее развитие современного естествознания, безусловно, зависит от предлагаемых парадигм. Желание творить природу как технический мир артефактов неминуемо ведет к катастрофе.

Поскольку человек является частью природы, то его господство над природой означает и господство над человеком: вначале над другими, а затем и над самим собой. А это - неизбежная духовная смерть.

Основой современного природопользования служит способность человека видеть вещи не такими, каковы они в природном контексте, и тем самым делать их пригодными для своих целей. Этот момент абстрагирования свойственен уже первым техническим продуктам, отчетливо обозначающим границу между первобытным человеком и животным. Рост технической вооруженности способствует быстрому удовлетворению биологических потребностей: "...если, работая над техническим орудием, отказываются от удовлетворения потребности, то здесь скрывается прямо-таки аскетический момент". Духовные же потребности удовлетворяются, прежде всего, посредством теоретических операций. Таким образом, техника, освобождая человека от власти природы, одновременно еще сильнее привязывает его к природе, создавая новые потребности и метапотребности: нужду в технически опосредованном способе удовлетворения самих потребностей. Современная наука и техника, несомненно, облегчают жизнь человека, делая труд более легким. Однако, наряду с трудом, утрачивается отнесенность к миру. Это определяет историческое место XX столетия, является одной из причин недостаточной реакции политики на экологический кризис,

При обсуждении механизмов оптимального природопользования неизбежно возникает вопрос о целях: что понимать под "общим благом"? Если человеческая жизнь и жизнь последующих поколений признается в качестве более существенного блага, чем социально-экономическое благополучие нынешнего поколения, то не могут быть оправданы современные методы роста благосостояния. Действительно, росту общественного продукта способствует разрушение окружающей среды, каждый год требующее миллиардных затрат на восстановление причиненного ущерба. А это - новые инвестиции, новые рабочие места... Причем ответственность за загрязнение и разрушение среды наступает лишь в случае очевидного ущерба, то есть сокращения или исчезновения ресурса. Не освоенная человеком природа до сих пор считается не обладающей какой-либо стоимостью. Поэтому одной из важнейших задач природопользования является создание такой экономической теории ценностей, в рамках которой разрушение среды обитания будет неминуемо означать финансовые убытки. Так расходы, вызванные нарушением среды, должны ложиться не на будущее поколение, а на непосредственного виновника причиненного ущерба. В цену товара должны быть включены расходы на восстановление природы.

Современные мероприятия по защите окружающей среды носят полицейско-правовой характер и имеют низкую эффективность. К примеру, нормы выброса вредных веществ сообразуются с уже разработанными технологиями. Поэтому разработка более передовых технологий, при которых нормы выброса сокращаются, заметно тормозится. Система экологических налогов должна заставить распоряжаться природными ресурсами с максимальной экономией. Если уже на этапе технико-экономического обоснования учитывать налог на выброс вредных веществ, отчуждение земель, нейтрализацию отходов, то ряд хозяйственных проектов никогда не дойдет до реализации. К примеру, если возрастает в цене вода, техническую воду тут же начинают отделять от питьевой.

В настоящее время экологическое налогообложение признано перспективной мерой экологической защиты и включено в законы и подзаконные акты многих государств. Однако экономические механизмы оптимизации природопользования также связаны с ценностными, как лечение болезни с ее предупреждением.


Список использованной литературы



Бобылев С.Н. Экономика природопользования. Учебное пособие. – М., 1997.	 - 358 с.

Мамедов Н.М., Н.Т. Суравегина Н.Т., Глазачев Н.Т. – «Основы общей экологии», М.: МДС, 1998. – 456 с.

Очерки экономической антропологии. – М.: Наука, 199. – 127 с.

Папенов К.В. Экономика и природопользование. – М.: Изд-во МГУ, 1997. – 240 с.

Протасов В.Ф., Молчанов А.В. – «Экология, здоровье и природопользование в России», 1998 г. – 256 с.

Розенберг Г.С. Экологическая экономика и экономическая экология: состояние и перспективы // Экология. 1994.№ 5-6. С.3-13.

Соколов Э.М., Захаров Е.И., Волков А.В., Панферова И.В., Чаплыгин Н.Н. Природопользование. Учебное пособие для ВУЗов. – М. – Тула: ИПП «Гриф и К0», 2002. – 522 с.





5