Макроэкономическая нестабильность и формы ее проявления в переходной экономике

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»







Кафедра экономической теории и истории экономических учений 





















КУРСОВАЯ РАБОТА 



по дисциплине: Макроэкономика 

на тему: Макроэкономическая нестабильность и формы ее проявления в 

переходной экономике































Студентка 

		







	Руководитель 	









	МИНСК 2009



СОДЕРЖАНИЕ

		

Введение………………………………………………………………………..3

Экономические циклы…………………………………………………….4

Экономические циклы и их фазы……………………………………..4

Типы экономических циклов………………………………………….7

Причины циклических колебаний…………………………………….7

2.  Безработица………………………………………………………………...9

2.1.    Типы безработицы…………………………………………………….12

2.2.    Социально-экономические последствия безработицы……………..13

3. Инфляция………………………………………………………………….17 

3.1.     Причины инфляции…………………………………………………..18

	3.2.     Социально-экономические последствия инфляции………………..20

4. Анализ макроэкономической нестабильности в Республике Беларусь.22 

4.1       Антициклическое регулирование в Республики Беларусь…….….23

4.2.      Система материальной поддержки безработных в Беларуси…….26

4.3.      Занятость и безработица населения Республики Беларусь за I квартал 2009 года……………………………………………………………26

4.4       Рынок труда Республики Беларусь в условиях мирового финансового кризиса………………………………………………………..28

4.5      Динамика цен и уровень инфляции в Республике Беларусь в I квартале 2009 года…………………………………………………………...29

Заключение…………………………………………………………………...31

Список использованных источников……………………………………….33

Приложение А Численность безработных, зарегистрированных в органах 

                           по труду, занятости и социальной защите…….....................34

Приложение Б  Трудовые ресурсы…………………………………………..35

Приложение В  Распределение численности занятого населения

                            по отраслям экономики в 2008 году……………………….36

Приложение Г  Уровень инфляции в европейских странах………………..37






ВВЕДЕНИЕ



Макроэкономика в отличие от микроэкономики сосредотачивает свое внимание на  изучение экономики в целом, т.е. экономического состояния страны в целом. Идеальная экономика должна быть в состоянии равновесия, т.е. слаженности и устойчивости, базирующихся на совокупной пропорциональности, гармоничном взаимодействии составляющих ее процессов и явлении. Однако очевидно, что такое равновесное состояние далеко от реальной действительности. Вместо устойчивого роста производство движется циклически через подъемы и спады. При общей тенденции к росту показатель занятости испытывает существенные колебания. 

Тема «Макроэкономическая нестабильность» особенно актуальна в условиях мирового финансового кризиса. В настоящее время на рынке труда в Республики Беларусь существует проблема безработицы, в том числе возросло количество уволенных рабочих и увеличились масштабы неформальной занятости. Также в связи с девальвацией белорусского рубля, возросли инфляционные риски в стране. Особое изменение индексов цен произошли в начале 2009 г., однако в последние месяцы наблюдается положительная динамика инфляции. 

Макроэкономическая нестабильность – нарушение макроэкономического равновесия, проявляющаяся в: 

в безработице

в инфляции

в цикличности экономического развития. 

Целью курсовой работы является рассмотрение сущности и причин,  макроэкономических явлении,  а также  их анализ на примере страны с переходной экономикой – Республики Беларусь. Кроме того,  будет исследована проблема достижения макроэкономической стабильности – устойчивого роста, полной занятости, стабильности цен. 

Задачей курсовой работы является:  изучение теоретических  аспектов макроэкономической нестабильности (экономических циклов, безработицы и инфляции), изучение проявления макроэкономической нестабильности в Республики Беларусь и проведения его анализа. 

В данной работе использованы следующие источники: учебные пособия, журнальные статьи, статистические бюллетени и Интернет-ресурсы. 


Экономические циклы 



1.1 Экономические циклы и их фазы 



Цикл – это своеобразное колебание различной длительности. Циклы никогда не были похожи друг на друга, каждый имеет свои специфические особенности, переплетения. При этом кризис обрушивается внезапно и представляется, что он вызван какими-то совершенно исключительными обстоятельствами. Однако, если бы различные циклы деловой активности не имели общих черт, то всякий цикл следовало бы трактовать как уникальное явление, и тогда бы обречена на удачу. Хотя экономические циклы не похожи друг на друга, но для них характерны некоторые общие свойства, что делает возможным их теоретическое изучение.

Экономический цикл включает в себя следующие фазы: 

		кризис (спад)

депрессию

оживление

подъем. 

В процессе развития каждой из этих фаз складываются условия для перехода к следующей фазе цикла. 

Общественное производство в условиях рыночной экономики вовлечено в движение попеременного расширения и сокращения, постоянно повторяя это движение. Следствия, в свою очередь, становятся причинами, а сменяющиеся фазы всего процесса принимают форму периодичности. 

Определяющей фазой экономического цикла является кризис (спад). Он завершает цикл, при этом низшая точка падения производства во время кризиса является вместе с тем исходной точкой нового цикла. Тем самым циклические кризисы придают движению рыночной экономики форму «развертывающей спирали». Кризис играет решающую роль в цикличности воспроизводства общественного капитала. 

Кризис (рецессия, спад) – это резкое сокращение деловой активности: падение цен, затоваривание, порой прямое уничтожение части производственной продукции, сокращение капиталовложений, производства, занятости. Безработица  растет, однако, с некоторым опозданием по сравнению с падением ВВП. Подобного рода запаздывания с рассасыванием безработицы можно наблюдать и при выходе из кризиса. 

В условиях спада рынок оказывается переполненным товарами, спрос стремительно уменьшается, а производство продолжается, хотя товарные запасы опасно растут. Естественно, следует стремительное падение цен, разрушается механизм кругооборота капитала. Возникают кризис неплатежей и гигантский дефицит наличных денег. Наблюдается всеобщая погоня за деньгами, и, естественно, процентные ставки по кредитам (при стихийной динамике) взлетают вверх, финансовые обязательства нарушаются. Производство хотя и запоздало, но быстро сворачивается. Курс ценных бумаг падает, они обесцениваются, векселям уже никто не верит.

Начинается период крахов, ликвидации предприятий. Естественно, резко возрастает ссудный процент. Возрастает безработица, достигая критической черты, а заработная плата падает. 

Таким образом, кризис отличается от нарушения равновесия между просом и предложением на какой-то определенный товар и в отдельной отрасли хозяйства тем, что он возникает как всеобщее перепроизводство, сопровождаемое стремительным падением цен, банкротством банков. Остановкой предприятий (фирм), ростом процента и безработицы. Постепенное сокращение деловой активности, замедление темпов роста в экономической литературе называется рецессией. Более высокие темпы сокращения деловой активности характеризует спад рыночной экономики. Низшая точка этого спада есть кризис. 

На этой фазе объем производства является минимальным, а безработица – максимальной. Предприятия пытаются приспособиться к низким ценам за счет снижения издержек производства. Экономический кризис обнаруживает не только предел, но и импульс в развитии экономики, выполняя стимулирующую («очистительную») функцию. Во время кризиса возникают побудительные мотивы к сокращению издержек производства, увеличению прибыли, обновлению капитала на новой технической основе. С кризисом кончается предыдущий период развития и начинается следующий. Кризис - важнейший элемент механизма саморегулирования рыночной системы хозяйства. 

Собственно спад продолжается обычно недолго, более длительным кризис выглядит тогда, когда его объединяют с последующей депрессией. За кризисом следует фаза депрессии (застоя), когда падение производства приостанавливается. Депрессия (стагнация) представляет собой фазу (более или менее продолжительную – от полугода до 3 лет) приспособления хозяйственной жизни к новым условиям и потребностям, фазу обретения нового равновесия.  

На уровне микроэкомики депрессия представляется картиной неуверенности, беспорядочных действий. Особенно страдают торговые посредники, биржевые агенты, которым общая обстановка кажется хуже, чем она есть на самом деле. Итак, спад прекратился, но тенденция к росту еще не наметилась. Производство осуществляется на суженной базе, но началось рассасывание товарных запасов. При классическом варианте эта фаза характеризуется падением нормы процента до самого низкого, в пределах данного цикла, уровня. 

Для нее характерны низкий уровень цен, а также наличие свободного денежного капитала. Фазы кризиса и депрессии создают условия для последующего циклического оживления, которое характеризуется некоторым увеличением масштабов производства. В фазе оживления впервые после кризиса существенно расширяется спрос на элементы основного капитала (инвестиционные товары). 

Диалектика экономического развития заключается в том, что факторы кризиса становятся в фазе депрессии факторами переходы экономики на третью фазу – оживление. Оживление – это фаза восстановления, когда деловой  мир отваживается на первые шаги вперед и обнаруживает, что они вполне оправданны. Начинаются капиталовложения, растут цены производство, занятость, процентные ставки. Оживление охватывает, прежде всего, отрасли, поставляющие средства производства. Поощряемые успехом других, создаются новые предприятия. Условно говоря, оживление завершается достижением предкризисного уровня по макроэкономическим показателям. Затем начинается чистый рост. 

Фаза циклического оживления постепенно переходит в подъем. Производство в этой фазе цикла, превысив максимальный уровень, достигнутый в предшествовавшем цикле, продолжает быстро расти, а безработица сокращается. 

Подъем (бум) – фаза, при которой ускорение экономического развития обнаруживается в волнах нововведений, возникновении массы новых товаров и новых предприятий, в стремительном росте капиталовложении, курсов акций и других ценных бумаг, процентных ставок, цен и зарплаты. Все производят и торгуют с прибылью. 

Вместе с тем нарастает напряженность банковских балансов, увеличивается товарные запасы. В фазе подъема складывается предпосылки нового кризиса (спада) производства. Она неизбежно завершается периодом, когда действие факторов, обуславливающих циклический подъем, оказывается окончательно исчерпанным.  Возникает новый экономический спад, который придает скачкообразный характер завершающему движению экономического цикла, т.е. переходы от фазы подъема к фазе кризиса. [3, c. 7-10] 



Рисунок 1 – Экономический цикл и его фазы 

Примечание – Источник: [3, с. 11]













1.2 Типы экономических циклов

		

Как уже отмечалось, все циклы в реальной действительности не похожи друг на друга, каждый имеет свои специфические особенности, переплетения. При этом каждый кризис возникает как бы неожиданно и вызываются какими- либо совершенно исключительными обстоятельствами, что дало основание говорить о разных типах экономических кризисов. Это обусловлено тем, что в экономике наблюдается самые разные колебания, носящие объективный характер: 

Периоды обновления отдельных элементов капитала.

Колебания, связанные обновлением основного капитала.

Колебания, связанные с обновлением частей зданий, сооружений.

Колебания, связанные с демографическими процессами и сельскохозяйственным производством, и т.д.

К первому типу относятся краткосрочные циклы продолжительностью 3-4 года, получившие  название циклов Китчина. Их причины экономисты связывали с колебаниями мировых запасов золота, а также с закономерностями денежного  обращения. Некоторые экономисты говорят о краткосрочных циклах, как об отклонении рыночного спроса от предложения товаров и услуг. Они считают, что такие отклонения бывают мгновенными и длительными. 

Второй тип – среднесрочные циклы продолжительностью 10-20 лет. В качестве причин средних циклов одни экономисты называют кредитную сферу (Жигуляр), а также периодическое обновление производственных сооружения и жилья (так называемые строительные циклы Кузнеца). Другие экономисты основную причину видели в износе и периодичности обновления основных фондов. 

Третий тип – долгосрочные циклы (большие экономические циклы, или «длительные волны», Кондратьева) продолжительностью 48-55 лет. Причину больших циклов Д. Кондратьев объяснял нарушением долгосрочного равновесия, в основе которого лежит механизм накопления и  распределения капитала, и последующим восстановлением этого равновесия. Й. Шумпетер объяснял большие циклы цикличностью развития технического прогресса, динамикой использования нововведений. [3, с. 13]



1.3 Причины циклических колебаний



В разное время экономисты предлагали различные теории, объясняющие колебания деловой активности. Авторы некоторых концепций утверждают, что крупные технические новшества, такие, как железные дороги, автомобили или синтетические волокна, оказывают большее влияние на инвестиции и потребительские расходы, а следовательно, на производство, занятость и уровень цен. Но такие крупные нововведения появляются нерегулярно, что и объясняет очевидную нестабильность экономической активности. 

Другие ученые видят причины существования деловых циклов в политических ли случайных событиях. Войны, например, в экономическом смысле – явление весьма разрушительное. Поистине неисчерпаемый вопрос на военную продукцию во время  военных действий может привести к сверхзанятости и острой инфляции, за которыми после наступления мира и сокращения военных расходов обычно следует экономический спад. 

Есть и такие экономисты, которые считают цикл чисто монетарным явлением. Когда правительство выпускает слишком много денег, возникает инфляционный бум. В противоположность этому – недостаточное количество денег ускоряет падение производства и рост безработицы. 

Несмотря на такой разброс мнений, фактором, непосредственно определяющим уровни внутреннего производства и занятости, большинство экономистов единодушно считают уровень общих, или совокупных, расходов. В рыночной экономике предпринимательский сектор производит товары и услуги только в том случае, если их можно продать с прибылью. При низком уровне общих расходов большинству фирм окажется невыгодно  производить товары и услуги в больших объемах. В результате происходит снижение уровня производства, занятости и доходов. Более высокий уровень цен общих расходов обуславливает возникновение противоположной ситуации: рост выпуска означает, что растущая доля производства  начинает приносить прибыль, поэтому производство, занятость и доходы также будут возрастать. Когда экономика достигает  уровня полного использования ресурсов, это затрудняет дальнейший рост реального производства. При этом дополнительные расходы просто повышают уровень цен, в этот момент потребители голосуют за ограниченный объем производства потребляемых товаров. [4, с. 159] 



Таким образом, можно сделать вывод, что экономические циклы – следующие один за другим на протяжении нескольких лет подъемы и спады деловой активности. Отдельные циклы существенно отличаются друг от друга по продолжительности и интенсивности. Причиной колебании экономических циклов считают уровень общих, или совокупных расходов. При низком уровне общих расходов происходит снижение уровня производства, занятости и доходов. Более высоки уровень обуславливает рост выпуска, что означает рост занятости и доходов. Когда экономика достигает уровня полнейшего использования ресурсов, это затрудняет дальнейший рост реального производства. При этом дополнительные расходы просто повышают уровень цен, в этот момент потребители голосуют за ограниченный объем производства потребляемых товаров. 












Безработица



Неотъемлемой чертой рыночной экономики является безработица - временная незанятость экономически активного населения. «Безработица - это присущее рыночной экономике сложное социально-экономическое явление, при котором часть населения не может найти себе работу и становится, поэтому относительно избыточным населением (так называемой резервной армией труда)». [3, с. 154]

По определению Международной организации труда (МОТ) — безработным считается любой, кто на данный момент времени не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней, т.е. только тот человек, который официально зарегистрирован на бирже труда. Численность безработных в каждый конкретный период зависит от цикла и темпов экономического роста, производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему на нее спросу, конкретной демографической ситуации. 

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» (от 30 мая 1991 г.) «безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины до 55 лет, мужчины до 60 лет), постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости». Но для того, чтобы получить статус безработного недостаточно лишь не иметь работы, необходимо активно пытаться ее найти. В соответствии с данными условиями лица пенсионного возраста, ухаживающие дома за детьми, люди, прекратившие поиск работы, временно не работающие по каким-либо причинам, к безработным не относятся. В зависимости от избранных критериев выделяют следующие виды безработицы:

-  по продолжительности существования – краткосрочную и долгосрочную;

- по характеру проявления – открытую, учитываемую официальной статистикой, и скрытую, характеризующейся наличием в производстве излишних работников; 

- по степени охвата различных групп населения – основную безработицу лиц трудоспособного возраста, молодежную и остаточную, охватывающую работников с ограниченной трудоспособностью и лиц предпенсионного и пенсионного возраста; 

- по отношению безработных к занятости – действительную, когда безработные желают и могут трудиться, и фиктивную, когда у безработных нет желания, а со временем и возможность работать. 

Западные экономисты по-разному пытаются объяснить наличие безработицы. Так, сторонники технологической теории (или теории технологической безработицы) связывают наличие безработицы с научно-техническим прогрессом общества, объявляя причиной безработицы прогресс техники. Они исходят из того, что многие технологические изменения вытесняют рабочих из их прежних занятий, не давая, однако, взамен никакого нового занятия. Слабая сторона теории «технологической безработицы» состоит в том, что она пытается объяснить социально-экономическое явление (безработицу) техническим прогрессом как таковым. 

Наибольшее распространение среди западных экономистов имеет теория безработицы английского экономиста Дж. М. Кейнса. По мнению Кейнса, «... объем занятости совершенно определенным образом связан с объемом эффективного спроса...». Наличие неполной занятости (т. е. безработицы) обусловлено, по его мнению, ограниченностью спроса на товары (его теория, поэтому называется также теорией недостаточного спроса). «Потребление, - писал Кейнс, -... является единственной целью всякой хозяйственной деятельности. Возможности получения работы неизбежно ограничены масштабами совокупного спроса».

В свою очередь, недостаточность потребительского спроса (спроса населения на товары и услуги) Кейнс объясняет свойством самой человеческой психологии (так называемым «основным психологическим законом»). Согласно этому закону «склонность к потреблению» у людей с ростом их доходов уменьшается, т.е. люди по мере роста своего дохода все меньшую его часть затрачивают на потребление (абсолютно эта часть также растет) и все большую часть сберегают (эта часть растет и абсолютно, и относительно). Такое уменьшение склонности к потреблению по мере увеличения дохода является, по мысли Кейнса, вечным психологическим законом.

Для ликвидации безработицы в рамках рыночной экономики, согласно Кейнсу, надо увеличивать государственные расходы, чтобы возместить недостаточную склонность к потреблению частных лиц и довести этим самым общий объем эффективного спроса до такого уровня, который обеспечил бы полную занятость. Таким образом, главной причиной безработицы, по Кейнсу, является сама природа человека, исправить которую невозможно. Поэтому нужен механизм, который бы уравновешивал совокупный спрос и совокупное предложение в стране, и таким механизмом может быть лишь государственное регулирование рыночной экономики.

Ряд современных экономистов в отличие от кейнсианцев стоят на позициях свободного предпринимательства, утверждая, что причиной безработицы является слишком высокий уровень заработной платы рабочих. Если объем заработной платы превышает стоимость выпущенной продукции, то в условиях рыночной экономики предприятия сокращают занятость. Фирма будет изменять уровень занятости в зависимости от уровня заработной платы, который необходимо обеспечить в данных условиях, и выручки на единицу продукции. Если будут расти цены на выпускаемую продукцию, то компания будет привлекать дополнительную рабочую силу, падение цен на продукцию будет означать сокращение занятости. Таким образом, слишком высокий уровень заработной платы в стране может стать потенциальной причиной безработицы. В реальной жизни заработная плата остается жесткой и негибкой. Жесткость заработной платы - это ее неспособность к гибкому изменению, достаточному для приведения в соответствие спроса и предложения на рынке труда. Безработица, которая является результатом жесткости заработной платы, называется безработицей ожиданий. Она возникает потому, что при данном уровне заработной платы предложение труда превышает спрос на труд со стороны фирм.



Когда уровень реальной заработной платы находится выше точки равновесия, а предложение труда превышает спрос, то не происходит снижения выплачиваемой заработной платы, несмотря на избыточное предложение труда (рис.2) 

Предложение труда

Спрос на труд

 D

               









Рисунок 2 – Жесткая заработная плата.



     W - реальная заработная плата;

W1 - жесткая реальная заработная плата

 L- трудоспособное население;

 L1 – количество приянтых на работу. 



Примечание - Источник [3, с. 156]



Причин, объясняющих негибкость, жесткость заработной платы, несколько: законы о минимальной заработной плате, дополнительные издержки труда, налоги на труд, влияние профсоюзов, стимулирующая заработная плата.

Причины безработицы весьма разнообразны. Во-первых, структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы. Во-вторых, экономический спад, или депрессия, который вынуждает работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых. В-третьих, политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу, что иллюстрирует классическая модель рынка труда. В-четвертых, изменения в демографической структуре населения, в частности, рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает вероятность безработицы. [3, с. 154-159]







2.1. Типы безработицы



Существуют три типа безработицы: фрикционная, структурная и циклическая. 

Применительно к работникам, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем, экономисты используют термин фрикционная безработица (она связана с поисками и ожиданием работы). Определения «фрикционная» точно выражает суть явления: рынок труда не мгновенно и не идеально устанавливает соответствующие между работниками и рабочими местами. 

Фрикционная безработица считается неизбежной и, по крайней мере, отчасти, желательной. Многие работники добровольно оказались «между работами», меняя низкооплачиваемую, малопродуктивную работу на более высокооплачиваемую и более производительную. Это означает более высокие доходы  для самих работников и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший объем реального производства для экономики в целом. 

Фрикционная безработица переходит в другую стадию, которая называется структурной безработицей. Экономисты используют термин «структурный» в значении «составной». С течением времени в структуре потребительского спроса и технологии производства происходят изменения, которые в свою очередь меняют структуру совокупного спроса на рабочую силу – как профессиональный состав, так и географическое  размещение. 

В результате таких изменении спрос на некоторые виды профессий уменьшается или эти профессии вовсе исчезают. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, напротив увеличивается. В данном случае безработица возникает потому, что рабочая сила не сразу и не в полной мере  отвечает на новые изменения  в структуре рабочих мест. Некоторые работники обнаруживают, что те профессиональные навыки, которыми они в настоящее время обладают, больше не соответствуют требованиям рынка; их умения и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. Они попадают в ряды структурно безработных. Таковой вид безработицы возникает с силу того, что их навыки и профессии уже не требуются тем, кто нанимает на работу. 

Различия между фрикционной и структурной безработицей весьма расплывчаты. Основное различие состоит в том, что «фрикционные» безработные обладают навыками, которые можно продать,  а сами работники расположены в  зонах, где эти навыки можно либо продать, либо переехать туда, где  эти навыки и профессий востребованы.  В тоже время «структурные» безработные не готовы к переводу на другую работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства. Фрикционная безработица кратковременна, а структурная имеет более долгосрочный характер и поэтому считается более серьезной. 

Циклическая безработица возникает в период спада, то есть той фазы экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. [4, с. 162-163]



2.2. Социально-экономические последствия безработицы



Безработица означает прямые экономические издержки для всего общества. Она, прежде всего, представляет собой потерю экономических ресурсов. Товары и услуги, которые могли быть произведены безработными, не всегда потеряны. Больший объем производства в будущем не компенсирует тот объем продукции, который мог бы быть произведет, если бы безработные имели работу. Вследствие этого уменьшаются возможности повышения всеобщего благосостояния. 

Потери от безработицы могут быть значительными. Чрезмерная безработица влияет на объем ВВП, происходит так называемое отставание от объема. Оно представляет собой объем, на который фактический ВВП меньше потенциального. Потенциальный ВВП определяется исходя из предложения о том, что существует  естественный уровень безработицы при «нормальных» тепах экономического роста. 

Таким образом, существует тесная связь между уровнем безработицы и недополучаемым объемом ВВП. Американский экономист Артур Оукен открыл закон, согласно которому повышение фактического уровня безработицы сверх естественного ее уровня на 1% означает отставание фактического ВНП от потенциального на 2,5%. Цифра 2,5 –  это и есть коэффициент Оукена, т.е. эмпирический коэффициент чувствительности  ВНП к динамике безработицы. Его величина устанавливается эмпирическим путем и различна в разных странах. Нередко его значения находятся в интервале от 2 до 3. Данный коэффициент позволяет определить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы. 

Отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП (закон А.Оукена) можно выразить сведущей формулой: 



	 (Y-Y*) / Y*= - β (U-U*), 	(1)



где Y – фактический ВНП;

Y* - потенциальный ВНП;

U – фактический уровень безработицы;

U* - естественный уровень безработицы;

β – коэффициент чувствительности ВНП к динамике безработицы. 



Конечно, экономическое воздействие безработицы сильнее всего поражает безработных, лишившихся на время своих доходов. Кроме того, различные исследования показывают, что длительная безработица снижает уровень заработной платы даже после того, как найдена новая работа. Это объясняется тем, что за период длительной безработицы теряется возможность дальнейшего совершенствования и углубления знаний на рабочем месте. 

Причиной циклической безработицы является сокращение производства ниже потенциального объема ВНП. Поэтому все методы стимулирования деловой активности в периоды экономических спадов являются в то же время методами сокращения циклической безработицы. В этом плане главенствующая роль принадлежит методам стимулирующей бюджетной, фискальной и кредитно-денежной политики. Проводя такую политику, следует учитывать, однако, взаимосвязь между уровнем безработицы и темпами инфляции. 

Между безработицей и инфляцией установлена определенная связь. Эта связь графически интерпретируется кривой А.У. Филипса, который представил графики кривых динамики номинальной заработной платы и безработицы. Вывод о наличии корреляционной связи (взаимозависимости) между уровнем зарплаты и уровнем безработицы Филлипс сделал на основе анализа статических материалов по Великобритании за 1861-1957 гг. Он показал, что безработица в этот период была высокой, когда медленными темпами росла заработная плата, и напротив, она снижалась, когда темпы роста зарплаты увеличивались.  

Если заменить ставки заработной платы  на цены (что и сделали американские экономисты П. Самуэльсон и Р. Солоу), то  кривая Филипса может быть выражена следующим образом (рис. 3):





P (Уровень цен) 



	        

	        P3	



        P2

		A

        P1 









		0	U3  U2    U1	U (уровень безработицы)



       Рисунок 3 – Кривая Филлипса

        Примечание – Источник: [3, с.168]



   На оси абсцисс откладывается уровень безработицы (U – unemployment),  а на оси ординат – уровень цен. Кривая показывает, что безработица высока, когда инфляция незначительна, затем она снижается, когда инфляция возрастает. Сокращение безработицы от  U1 до U2 приводит к одновременному росту цен (т.е. инфляции) от P1 до P2. При дальнейшем сокращении безработицы (если, например, правительство считает ее слишком высокой и проводит политику, стимулирующую совокупный спрос) от U2 r U3 цены начинают расти еще быстрее, чем сокращается безработица (P2P3> U2U3). 

Таким образом, связь между инфляцией и безработицей является обратной, что ставит правительство перед необходимостью выбора из двух негативных для общества вариантов: или пытаться снизить уровень безработицы, повышая этим самым уровнем инфляции, или снижать инфляцию, но увеличить безработицу. При существующих экономических зависимостях в кривой Филлипса достижение полной занятости без инфляции невозможно. 

Явление, когда рост безработицы сопровождается не снижением цен, а резким подъемом, называется стагфляцией (от стагнация – застой в производстве – инфляция). Последователи Кейнса объясняют стагфляцию значительным снижением совокупного предложения (так называемыми «шоками предложения»), вызванного резким возрастанием издержек производства в результате  повышения цен на энергоносители, снижения производительности труда и т.п. в силу этого происходит снижение реального объема производства, поэтому кривая совокупного предложения сдвигается влево, что вызывает рост цен ( совокупный спрос остался прежним) и рост безработицы отновременно (рис. 4).



P



			AS1	

				AS

	P2	E2

		P1	E1	

		AD











		                      Q2    Q1	Q

		

		Рис 4 – «Шок предложения» и стагфляция 

		Примечание – Источник [3, с169].

		

Рост издержек производства приводит к тому, что кривая совокупного предложения AS сдвигается вправо (в положение AS1). Это будет означать снижение реального объема производства Q1 до Q2, а следовательно, часть рабочих будет уволена, т.е. безработица в стране увеличится. Но поскольку совокупный спрос станет превышать совокупное предложение, то цены повысятся с P1 P2, т.е. инфляция будет расти одновременно с безработицей. 

Что касается социальных издержек безработицы, то они не менее тяжелы. Труд вызывает чувство единства и товарищества, приносит доход, который одновременно является свидетельством значимости того, что люди делают. Работа обеспечивает статус, престиж и чувство профессиональной пригодности. Кроме того, она организует день и создает определенный ритм жизни.  Безработица влечет за собой значительные социальные и психологические проблемы для тех, кого она поражает. Это не только снижение доходов, но и страдания человека, вызванные потерей чувства профессиональной пригодности. Он чувствует себя ненужным и лишним. У безработных повышено чувство одиночества, обостренно чувство собственного достоинства.

Результаты исследовании говорят о том, что среди безработных смертность в два раза выше, чем у работающих. Установлено, что один год безработицы отнимает у человека пять лет жизни. Симптомы депрессии и агрессивности отмечаются почти у каждого второго безработного. При росте безработицы на 1% число самоубийство увеличивается на 4,1% число заключенных – на 5,7%, преступность – на 7-8%. 

Эксперты полагают, что безработица по методологии МОТ в пределах       2-3%  является экономически приемлемой, «естественной», ее социальное обеспечение не составляет проблемы и не представляет угрозы социально- демографической безопасности. Предельно допустимым в мировой практике считается уровень безработицы 8-10%.  [3, с. 166-174]

  




3. Инфляция



Еще одним аспектом проявления макроэкономической нестабильности современной рыночной экономики является инфляция. Инфляция представляет собой одну из самых сложных и болезненных проблем экономики. Ее симптомами пронизаны как рыночные, так и нерыночные хозяйства, где механизмы рынка разрушены административно – командной системой и хозяйства лишь затронутые государственным регулированием. 

Инфляция – это падение покупательской способности, или ценности, денег, это повышение общего уровня цен, но не рост стоимости жизни. Устойчивый длительный рост общего уровня цен называют инфляцией, противоположное ему устойчивое снижение цен – дефляцией. Последнее понятие на протяжении нашего столетия остается, скорее, теоретическим понятием. [5, с. 45]

Традиционно теории инфляции классифицируют на две группы: инфляция спроса и инфляция предложения. Первая возникает из-за избыточного совокупного спроса, а вторая – из-за роста цен  на факторы производства, смещающего кривую совокупного предложения. Неценовые факторы, изменяющие положение кривых перечислены ниже. 

Инфляция спроса: 

Потребительские расходы: благосостояние потребителей, задолженность потребителей, налогообложение потребителей, потребительские ожидания. 

Инвестиционные расходы: процентные ставки, технологии, загрузка мощностей, налогообложение фирм, ожидаемые доходы фирм.

Государственные расходы. 

Внешнеэкономический фактор: валютный курс, цены на товары экспорта, национальный доход в зарубежных странах. 

Инфляция издержек:

Цены на внутренние факторы производства: земля, труд, капитал. 

Конкуренция на рынке. 

Эффективность производства (производительность). 

Государственное регулирование и правовые нормы. 

Внешнеэкономический фактор: валютный курс, цены на товары импорта. 



Инфляция – сложный динамический процесс, в ходе которого ценовые шоки имеют, как правило, смешанную природу. Кроме того, теории инфляции можно разделить по нескольким критериям. 

временный горизонт роста цен: долгосрочная и краткосрочная инфляция;

взаимодействие с другими рынками: инфляция в открытой и закрытой экономике;

величина прироста цен: низкая, высокая и гиперинфляция; 

конкуренция: инфляция в экономике с совершенной и монополистической  конкуренцией;

особенности государственного регулирования: денежные и фискальные причины инфляции;

степень информационной асимметрии: инфляция на рынке с совершенной и несовершенной информацией.  [7, с.45-46]



3.1.  Причины инфляции



Инфляция зарождается на денежном рынке. Именно там, в деформациях денежного обращения, и следует искать ее причины. Рассмотрим их. 

Во-первых, из-за неправильной денежной политики центрального банка в обращении появляется избыточная, не обеспеченная товарами, масса денег. Как известно, в экономике возникают проблемы, решение которых требует проведения краткосрочной денежной политики: регулирование нормы процента и воздействие через нее на инвестиционный спрос. Так,  для предотвращения спада в экономике или остановки прогрессирующего снижения курса акции на фондовой бирже центральный банк начинает увеличивать предложение денег, что снижает норму процента и увеличивает инвестиционный спрос. 

Краткосрочная денежная политика должна проводиться в рамках долгосрочной неинфляционной политики. Когда государство, стараясь подстегнуть производство, прибегает к экономически необоснованной денежной экспансии, стремится подключить центральный банк к решению текущих проблем, то велика вероятность, что приращение денежной массы выйдет за пределы, очерченные управлением долгосрочного равновесия денежного рынка. Вместо того, чтобы оберегать хозяйство от инфляции, центральный банк может наводнить экономику излишними деньками, что способствует развитию инфляционного процесса. 

Во-вторых, бюджетный дефицит неминуемо ведет к инфляции. Однако е темпы зависят от организации покрытия бюджетного дефицита. Там, где на центральный банк смотрят как на подразделение министерства финансов, и отсутствует верная денежная стратегия, дефицит финансируется посредством денежной эмиссии, что ведет к резкому ускорению инфляции. 

Другой вариант - регулярный займы правительства в центральной банке. В этом случае инфляция все равно неизбежна, хотя и протекает несколько медленнее и в более цивилизованных формах. Допустим, что правительство одолжило в центральном банке определенное количество денег, обязавшись вернуть ссуду с процентами через год. Полностью выполнив свое обещание и расплатившись с центральным банком, оно вновь обращается к нему за кредитом и повторяет такую операцию из года в го. Несмотря на то, что деньги время от времени возвращаются обратно в центральный банк, заметна кредитная эмиссия, постепенно происходит разбухание денежной массы. Инфляция получает дополнительный импульс. 

Возможен и третий вариант покрытия дефицита, когда правительство вынуждено размещать свои долговые обязательства где угодно, кроме центрального банка собственной страны. Подобное встречается там, где центральные банки независимы от исполнительной власти, наделены большими правами и ответственностью за неинфляционное развитие народного хозяйства. Они отзываются на просьбы правительства и дают ему кредиты только в исключительных, специально оговоренных законом, случаях. Правительство может выпускать займы, т.е. брать в долг деньги у своих и иностранных граждан, корпорации, коммерческих банков, фондов и т.п. 

На первый взгляд, указанный путь финансирования бюджетного дефицита имеет выраженный неинфляционный характер: те, кто покупают облигации государственных займов, распоряжаются доставшейся им частью наличной денежной массы, нисколько не увеличивая ее объем. На самом деле все обстоит сложнее. Вручая бывшим обладателям сбережении свои долговые расписки, государство забирает денежные ресурсы, которые могли бы стать инвестициями. Это значит, что при таком способе покрытия дефицита инвестиционный спрос удовлетворяется далеко не полностью.

Кроме того, если государство расширяет предложения своих облигации, то снижается их курс и повышаются процентные ставки. Уменьшение инвестиционного спроса ведет к торможению экономического развития, замедлению роста предложения товаров, что усугубляет инфляционное неравновесие рынков. Возрастание государственного дола становится неизбежным, а его облуживание способствует увеличению дефицита бюджета. 

Заметим, что  конкуренция между бизнесом и государством на рынке кредитов проходит в неравных условиях. Для покупки кредита частные инвесторы могут использовать только прибыль, из которой к тому же выплачивают дивиденды акционерам, налоги государству и т.д. Следовательно, бизнес может приобретать кредитные ресурсы по цене, имеющей жесткий верхний предел. Правительство, устанавливающее процент по своим облигациям, может привлечь держателей сбережений высоким процентом, компенсирующим не только текущую инфляцию, но и ценовые ожидания. Коммерческому банку или акционерному обществу такой процент недоступен. 

В экономической науке данное явление получило название эффекта вытеснения частного инвестиционного спроса государственным. Это негативный эффект не исчезнет, пока не восстановится равновесие государственного бюджета. 

В-третьих, милитаризация экономики способствует возникновению, по крайней мере, трех инфляционных эффектов. Так, чрезмерное развитие военнопромышленного комплекса создает постоянное напряжение в расходной части государственного бюджета. Возрастает дефицит, а вслед за ним и инфляционное давление. 

В-четвертых, монополизация рынков влияет на интенсивность инфляционного процесса. Практика показала, что инфляция быстрее развивается в этой экономике, где наблюдается высокая степень монополизации рынка. 

В-пятых, внешнеэкономические факторы воздействуют на инфляции. Например, имеется в виду перенос инфляции по каналам мировой торговли, когда рост цен на сырье или энергоносители придает новый импульс механизму инфляции затрат. Немалую инфляционную угрозу несут потоки краткосрочных капиталов, перемещающихся через границы в поисках наиболее высокой ставки процента. [5, с. 48-51]



3.2 Социально-экономические последствия инфляции



Инфляция отрицательно влияет на все стороны жизни общества и поэтому рассматривается как социальное зло. Негативные последствия инфляции очевидны каждому взрослому человеку. Она обесценивает результаты труда, уничтожает сбережения физических и юридических лиц, препятствует долгосрочным инвестициям и экономическому росту, провоцирует бегство национального капитала за границу и т. д. Однако кроме явных издержек многие последствия инфляция носят неявный характер, социальный вред которых не менее опасен.

Последствие инфляции для потребителей. Когда народное хозяйство поражено инфляцией, потребители становятся ее жертвами, которым приходится страдать от падения уровня жизни. Если инфляция носит открытый характер, проявляется в непрерывном общем повышении цен, то падает реальная ценность личных сбережений, хранящихся в виде наличных денег или на банковских счетах. 

Каждый новый виток  роста цен неумолимо сокращает массу товаров, которую способны приобрести владельцы сбережений. В лучшем положении оказываются владельцы акции, надеющиеся хотя бы и на инфляционное, но повышение дохода. Следовательно, период инфляции благоприятен для ускорения приватизации экономики. Обладатели сбережении будут стремиться купить акции, предъявлять повышенный спрос на них, чтобы стать совладельцами собственности и сохранить свои сбережения. Наименьший ущерб несут те, кто успел вложить свои сбережения в недвижимость, твердую валюту или материальные ценности, которые в принципе могут только дорожать. 

В условиях открытой инфляции банки  удержат сбережения, если установленный ими процент по вкладам превысит текущий темп роста  цен. Эта разница должна быть меньше уровня адаптированных инфляционных ожиданий, ибо многие депозиты застревают в банках на определенное время. Тогда процент смог бы защитить сбережения от обесценивания и способствовать притоку вкладов. 

В экономике, где идет подавленная инфляция, положение владельцев сбережении становится более тяжелым. В условиях хронического товарного дефицита повышение процента по вкладам едва ли даст положительный результат. Оно может в определенной степени предотвратить обесценение сбережений, но не спасет от тотального дефицита товаров, когда сбережения не на что тратить. Очевидно, что для минимизации потерь потребителям необходим постепенный переход к открытому типу экономики. 

В период инфляции снижаются текущие реальные  доходы потребителей, свидетельствуя об ухудшении ежедневных показателей их благосостояния. Внешне кажется, что в условиях открытой инфляции положение потребителей более благополучно, чем при подавленной инфляции – нет дефицита товаров и осуществляются компенсационные меры. В действительности благосостояние населения все равно снижается. 

Во-первых, противоинфляционные выплаты не могут поспеть за динамикой цен, поскольку последние растут ежедневно, а пересмотр ставок заработной платы и фиксированных доходов происходит через определенное время. 

Во-вторых,  предугадать возможное повышение цен, особенно при гиперинфляции, крайне сложно. Борясь с дефицитом бюджета и стремясь сэкономить  на любых статьях расходов, правительство обычно недооценивает инфляционную опасность. Поэтому противоинфляционные компенсации редко бывают достаточными, что делает неизбежным падение уровня жизни. 

В-третьих, подобные компенсации в принципе не могут быть полными. В обстановке инфляции издержек государство вынуждено идти на компромиссные решения, когда противоинфляционные добавки не полностью покрывают потери доходов от роста цен. 

Таким образом, открытая и подавленная инфляция отрицательно влияют на сбережения и текущее потребление, ухудшая благосостояние населения. 

Последствия инфляции для производителей. Инфляция отрицательно сказывается не только на благосостояние людей, но и на производство. Так, по мере нарастания инфляции ослабевает стимул к труду. Это объяснятся тем, что товарный дефицит ведет к уравнительному распределению предметов потребления, не связанному с эффективностью труда. Это обрекает экономику на низкую эффективность и технологическую отсталость. 

Когда открытая инфляция выходит из-под контроля государства, начинаются глубокие деформации рыночного механизма. Чем сильнее инфляция, чем больше она влияет на спрос и цены, тем меньше последние отражают реальные потребности и их динамику. В инфляционной экономике цены перестают давать точные сигналы инвестициям, дезориентируя их. В результате отраслевые и региональные диспропорции становятся неизбежными. 

В обстановке открытой инфляции повышению эффективности производства препятствует инфляционное налогообложение, отнимающее часть прибыли, которую можно было бы вложит в развитие бизнеса. [9, с.58-62]

Таким образом, можно сделать вывод, что конкретные проявления социально-экономических последствий инфляции в силу сложности самого экономического явления масштабны и разнообразны. Проявляясь в обесценивании денег, инфляция тем самым затрагивает саамы разнообразные стороны экономической и социальной жизни общества. Деньги перестают нормально выполнять свои функции меры стоимости, средства обращения и платежа, и, что особенно важно, средства накопления. Это приводит к нарушению нормального функционирования механизмов и индикаторов рыночной экономики, порождает неопределенность в обществе, оказывает нежелательное воздействие на распределение благ, является причиной социального и политического напряжения. [5, с. 58-61]


4. Анализ макроэкономической нестабильности в Республике Беларусь



Для того чтобы стабилизировать макроэкономику республики Беларусь, необходимы постепенные реформы, т.к. экономика является неподготовленной к рыночной среде, что и порождает инфляцию в больших размерах и безработицу в меньших размерах, но, в связи с рядом факторов, действующую не менее пагубно на уровень жизни, благосостояние население и т.д., многие экономисты утверждают, что в Республике Беларусь цикличность отсутствует как таковая. Ранее рассмотренная зависимость Филлипса инфляции и безработицы в Беларуси не действует (как и многие мировые экономические теории),  в стране одновременно растёт и инфляция, и безработица. Чтобы ликвидировать укоренившиеся в нашей экономике противоречия, нужны «свежие мозги» и такой же взгляд на происходящее в нашей стране, со стороны правительства, нужны реформы, которые привлекут инвестиции, обновят производственную систему, создадут новые рабочие места. 

В существующей ситуации стагфляции мировые экономисты «прописывают» два основных подхода к реструктализации экономики:

-кейнсианский; 

-монетаристский.

Наши экономисты считают, что в нашем случае оптимальным будет симбиоз, этих подходов, в частности, в самое ближайшее время надо:

Изменить распределение собственности.

Государство должно начать выдавать кредиты для развития производства.

Субсидировать начинающего производителя.

Привлечь инвесторов новыми проектами развития экономики в целом. 

Прекратить эмиссию.

Отказаться от политики «дешёвых» денег.

Белорусская экономика длительное время развивалась на базе приоритетности отраслей производственного назначения, имела большие объемы незавершенного производства и характеризовалась высоким уровнем монополизации и скрытой безработицы, что создало предпосылки для развертывания в нашей стране мощных инфляционных процессов в начале 90-х годов. Недостаточно жесткая финансовая политика государства в этот период способствовала усилению инфляции. Наряду со структурными особенностями экономики Беларуси постсоветского периода, в качестве причин инфляции в нашей стране можно назвать:

кризис в сфере производства, обусловленный его технической отсталостью, дефицитами, хроническими неплатежами;

либерализацию цен в условиях высокого монополизма, замедляющего структурную перестройку;

слабую вовлеченность белорусских производителей в мировое разделение труда, обусловленную неконкурентоспособностью отечественной продукции;

рост цен на сырье и энергоносители.

Сочетание перечисленных факторов приводит к тому, что отечественные товаропроизводители повышают цены на продукцию в соответствии с мировым уровнем, мало считаясь с падением спроса, компенсируя его уменьшением объемов производства.

С целью предотвращения инфляции или смягчения ее последствий государство проводит на разных стадиях инфляционного процесса антиинфляционную политику. Она будет эффективна лишь в случае воздействия на причины и механизм инфляции. С этой точки зрения политику государства, осуществляющего компенсационные выплаты, надбавки, административный контроль за ценами, нельзя в полном смысле назвать антиинфляционной, так как она касается лишь последствий инфляции и не может устранить ее причины.

Долгосрочное антиинфляционное регулирование, опираясь на рациональную денежную политику Центрального банка, должно подкрепляться мерами по решению стратегической задачи — уменьшения дефицита бюджета на основе сокращения его расходной и увеличения доходной части. Понятно, что эти механизмы рассчитаны на долгосрочную перспективу и должны дополняться методами краткосрочной антиинфляционной тактики. Максимальный эффект будет получен, если, во-первых, увеличить объем предложения без увеличения совокупного спроса и, во-вторых, снизить текущий спрос без уменьшения предложения.

Цель краткосрочного регулирования текущего спроса состоит в увеличении объема сбережений и уменьшении уровня их ликвидности. Это можно осуществить, например, путем повышения процентов по срочным вкладам, временного замораживания вкладов до востребования, широкого распространения акционерной формы собственности. В любом случае меры краткосрочного регулирования, предпринимаемые правительством, должны сочетаться с долгосрочной антиинфляционной стратегией, направленной на установление равновесия денежного и товарного рынков. 

Делая вывод, можно отметить, что у Беларуси есть хороший потенциал, как у любой страны, в которой только зарождается система рыночных отношений. 

4.1 Антициклическое регулирование в Республике Беларусь



Стратегическими целями социально-экономического развития нашей страны является оздоровление народа и повышение уровня его благосостояния на основе сбалансированного и устойчивого экономического роста, обеспечение рациональной занятости населения и доведение его социальной защищенности до уровня экономически развитых государств.

Для решения этих задач предусматривается концентрация ресурсов на приоритетных направлениях, предоставление государством преференций отраслям и производствам, основанным на новых и высоких технологиях, максимальное использование интеллектуальных ресурсов страны.

Важнейшей целью второго пятилетия (2006-2010 гг.) является достижение устойчивого экономического роста и на этой основе обеспечение основных параметров оздоровления народа и повышения уровня его благосостояния.

Основными задачами второго пятилетия выступают следующие:

 1. активизация структурной перестройки экономики, ускоренное развитие отраслей социально-потребительского комплекса, наукоемких ресурсосберегающих экспортированных, импортозамещающих и экологически чистых производств; 

2. расширение рынков сбыта в странах СНГ и дальнего
зарубежья путем повышения качества и конкурентоспособности белорусских товаров, снижения издержек производства;

3. совершенствование механизма трансформации внутренних накоплений в инвестиции для приоритетных отраслей и
производств, более широкое привлечение прямых иностранных инвестиций и кредитов;

4.	улучшение финансовых результатов работы государственных
и приватизированных предприятий, позволяющих поддерживать высокий уровень научно-технического и производственного потенциалов;

5.	развитие рыночной инфраструктуры, обеспечивающей быстрое
накопление и перелив капиталов в приоритетные отрасли и производства;

6. переход на системы управления качеством продукции в соответствии с международными стандартами на большинстве предприятий.

На долгосрочную перспективу в Республике Беларусь разработана антициклическая программа, направленная на достижение сбалансированного и устойчивого экономического роста. Государственное регулирование экономического цикла в республике не придерживается ни неокейнсианской, ни неоконсервативной концепции, а использует свою собственную антициклическую программу. Главными приоритетами, согласно этой программе, являются:

1. Бюджетно-налоговое регулирование. Бюджетно-налоговая политика является важнейшим инструментом реализации основных направлений и приоритетов социально-экономического развития страны. Поэтому, в соответствии с целями и задачами прогнозируемого периода, она ориентирована на обеспечение устойчивого экономического роста, стимулирование инновационной и инвестиционной активности и расширение экспорта на основе достижения финансовой стабильности экономики. 

Главной целью налоговой реформы является повышение эффективности действующей налоговой системы с тем, чтобы, с одной стороны, добиться достаточных и стабильных поступлений в бюджет, а с другой - по возможности снизить налоговое давление на экономику, инвестиции и экспорт. Предполагается максимально упростить налоговую систему, сведя общее количество республиканских налогов к 7-8 основным, построенным таким образом, чтобы обеспечить достаточные поступления средств в бюджет. Политику государственных расходов предусматривается направить на: обеспечение гарантий социальной защиты населения в области занятости, образования, здравоохранения и других областях социальной сферы при одновременном расширении предоставления части услуг на платной основе; сокращение доли государственных расходов в валовом внутреннем продукте, постепенное снижение уровня дефицита государственного бюджета; стабилизацию экономики, экономический рост, развитие производства, обеспечение занятости, наращивание экспорта, импортозамещение, ресурсосбережение; избирательную поддержку агропромышленного комплекса; повышение эффективности финансирования жилищного строительства на основе привлечения средств субъектов хозяйствования и населения. 

В целом, бюджетно-налоговое регулирование направлено на обеспечение устойчивого экономического роста, стимулирование инновационной и инвестиционной активности и расширение экспорта на основе достижения финансовой стабильности экономики.

2. Денежно-кредитное и валютное регулирование. Целью денежно-кредитной политики Республики Беларусь в 2005-2010 гг. является содействие ускорению темпов экономического роста реального сектора экономики, введение единой валюты Беларуси и России и обеспечение ее внутренней и внешней конвертируемости.

Достижение стратегических целей и задач денежно-кредитной политики должно осуществляться поэтапно путем постепенного расширения сферы действия рыночных подходов к государственному регулированию денежно-кредитной сферы.

Денежно-кредитное и валютное регулирование   направлено на содействие ускорению темпов экономического роста реального сектора экономики, введение единой валюты Беларуси и России и обеспечение ее внешней конвертируемости. 

3. Ценовое и антимонопольное регулирование. Основным направлением совершенствования ценообразования является создание гибкой системы, базирующейся на рациональном сочетании свободных и регулируемых цен с расширением сферы рыночного ценообразования по мере создания соответствующих экономических условий. Ценовое регулирование должно обеспечивать более действенный контроль со стороны государства за уровнем цен в монопольных отраслях; добросовестную конкуренцию; нормативное соотношение цен на товары и услуги и оплаты труда; соблюдение паритета цена между отраслями народного хозяйства.

Антимонопольное регулирование должно быть направлено на предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности, а также создание условий для развития добросовестной конкуренции и эффективного функционирования товарных рынков.

Таким образом, ценовое регулирование направлено на совершенствование ценообразования путем создания гибкой системы цен и пресечение монополистической деятельности, а также создание условий для развития добросовестной конкуренции.  [3, c. 45-49]





4.2 Система материальной поддержки безработных в Беларуси



Защита от безработицы – неотъемлемый элемент государственной политики в рыночной экономике, направленной, с одной стороны, на сохранение и возможно более полное использование трудового потенциала., с другой – на снижение социальной напряженности, связанной с наличием в обществе групп, утративших доход и социальный статус. Она предполагает содействие занятости, материальную поддержку соответствующих групп, а также вывод рынка труда отдельных категории безработных. 

Основной целью государственной политики занятости в республики Беларусь является рост эффективности и использовании трудовых ресурсов на основе повышения уровня занятости населения и обеспечения социальной защиты граждан в случае потери работы. В Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг.  говорится о необходимости «внедрения страховых принципов социальной защиты работников от безработицы», что предполагает усиление связи между индивидуальной трудовой активностью человека и размером пособия по безработице, а также создание системы выплаты пособий, которая будет учитывать приоритеты социальной рыночной экономики и мотивацию работников. Актуальность проблемы усиления мирового финансового кризиса. Е решение требует внесения определенных корректив в действующую систему назначения и выплаты пособий по безработице в республике Беларусь на основе использования с учетом зарубежного опыта страховых принципов ее организации. 

Согласно законодательству, пособие по безработице выплачивается только тем гражданам, которые зарегистрировались в службе занятости и были признаны безработными. Решение о его назначении либо об отказе в этом принимается органами по труду, занятости и социальной защите в течении десяти календарных дней со дня регистрации гражданина в качестве безработного. Выплаты осуществляются за счет средств Государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Беларусь (ФСЗН). [10, с. 13-14]



4.3 Занятость и безработица населения Республики Беларусь

за I квартал 2009 года



В I квартале 2009 года в экономике Республики Беларусь было занято 4520,6 тыс. человек, что на 0,4% больше, чем в I квартале 2008 года. В общей сложности численности занятого в экономике населения 3544,5 тыс. человек, или 78,4% составляли работники организаций (кроме субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности). Кроме того, на условиях совместительства и по гражданско-правовым договорам для работы в этих организациях привлекались 131,9 тыс. человек. 

Организациям (кроме субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности) в I квартале 2009 г., было принято на работу 182,5 тыс. человек, в том числе на дополнительно введенные рабочие места – 12,1 тыс., уволено по различным причинам 187,2 тыс. человек. Из общей численности уволенных 78,1% выбыло по собственному желанию и соглашению сторон, 7,4% - за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины, 1% - в связи с сокращением численности или штата работника, ликвидации организации.

В I квартале 2009 года, 192,6 тыс. работников организаций (5,4% среднемесячной численности) работали в режиме вынужденной неполной занятости. 

Общее количество неотработанного времени в I квартале 2009 г. составило 15 млн. человек-дней, что равнозначно ежедневному невыходу на работу 23,7 тыс. человек.

Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец апреля 2009 г. составила 44 тыс. человек, что на 6,7% меньше, чем в апреле 2008 г. и на 0,3% больше, чем в марте 2009г. Уровень зарегистрированной безработицы составил 1% от экономически активного населения. [6, c.118]



Таблица 1 – Данные о численности безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, по областям и г. Минску



 

Численность безработных на конец апреля 2009 г.

Апрель 2009 г.,    тыс. чел.

Уровень безработицы на конец апреля 2009 г.,%











тыс. челов.

в % к

зарегистрировано безработных

трудоустроено безработных







апрелю 2008 г

марту 2009 г.







 











 

Республика Беларусь

44

93,3

100,3

16,9

10,9

1

Области:







Брестская 

7,2

84,8

98,1

2,6

1,7

1,2

Витебская

7,2

92,8

102,7

3

1,9

1,3

Гомельская

7,9

90,4

99,6

2,7

1,7

1,2

Гродненская 

5,8

89,4

102,3

2,2

1,4

1,2

г. Минск

4,7

136,8

97,4

1,4

0,7

0,4

Минская

6

94

103,2

2,7

1,9

0,9

Могилевская

5,2

89,1

98,1

2,3

1,6

1



Примечание – Источник: [8, с.119]



В январе-апреле 2009 г. на учет было поставлено 104,8 тыс. граждан, обратившихся за помощью в трудоустройстве, из них признано безработными 74,3 тыс. человек, или 70,9% от числа обратившихся. Трудоустроено за январь-апрель текущего года 53,7 тыс. человек, в том числе 41,4 тыс. безработных, или 77,2% от числа всех трудоустроенных. 

На  общественные работы в январе-феврале 2009 г. было привлечено 30,3 тыс. человек, из них 18,9 тыс. безработных, или 62,5% от числа привлеченных. 

Среди безработных женщин составляли 55,1%, молодежь до 30 лет – 38,1%.

Средний размер пособия на одного безработного в апреле 2009 г. составил 47,2 тыс. рублей, или 19,4% от бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. [8, с.119]



4.4. Рынок труда Республики Беларусь в условиях мирового финансового кризиса



Реализация мер и механизмов системного противодействия мировому кризису обеспечила сохранение в первом полугодии 2009 г. стабильной ситуации на рынке труда. Тем не менее, значительное замедление экономического роста негативно отразилось на ряде показателей социально – трудовой сферы. 

Численность занятых в январе-мае 2009 г. по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. увеличилось на 3,9 тыс. человек и составила 4578,9 тыс. Вместе с тем, несмотря на прием  20,9 тыс. чел. на дополнительно введенные рабочие места, в движении работников наметилась тенденция превышения численности уволенных над численность принятых на работу ( на 19 тыс. чел. в январе-мае 2009г.). Удельный вес уволенных за прогулы и другие нарушения трудовой дисциплины в общей численности  уволенных достиг 7,4% (в аналогичном периоде 2008 г. – 7,0%). 

Относительно стабильная численность занятых в экономике сопровождается ростом масштабов вынужденной неполной занятости. Численность работников организации, которые работали в режиме вынужденной неполной занятости увеличилась на с 61 тыс. чел. в январе-мае 2008 г. до 241 тыс. чел. в январе-мае 2009 г. 

Политика, проводимая на рынке труда в условиях мирового кризиса, обеспечила сохранение невысокого и стабильного уровня регистрируемой безработицы, некоторого превышения спроса на рабочую силу над ее предложением. Численность безработных на конец июня 2009г. составляла 41,7 тыс. чел. (2008 г. – 42,7 тыс. чел.). Уровень безработицы удерживается в социально допустимых пределах и составляет 0,9% от экономически активного населения на конец июня 2009г. при прогнозе на 2009г. 1,1-1,2%.

 По-прежнему значительны масштабы неформальной занятости. По оценке специалистов, в неформальном секторе экономики около 400 тыс. чел. Основными мотивами граждан и неформальной занятости являются поиск более высоких доходов и невозможность легального трудоустройства. В целях легализации неформальной занятости необходимо принять меры по экономической и организационной поддержке таких граждан.

Для минимизации воздействия мирового кризиса на рынок труда Беларуси, учитывая опыт других стран, необходимо: разработать экономические меры, направленные на формирование благоприятных условии для сохранения и создания новых эффективных рабочих мест, стимулировать экономически и организационно предпринимательскую активность граждан, сохранение и развитие малого бизнеса; возродить систему внутрифирменной подготовки кадров на основе установления нормативов финансовых затрат нанимателей на эти цели; осуществлять опережающую переподготовку работников, подлежащих высвобождению по востребованным профессиям;  расширять виды и формы общественных работ для различных образовательно-профессионольных групп незанятого населения, организовать временную и частичную занятость студентов и учащихся; стимулировать переезд безработных граждан в регионы с дефицитом рабочей силы; создать систему обязательного государственного страхования от безработицы.[13, с. 52-56]



4.5. Динамика цен и уровень инфляции в Республики Беларусь

в I квартале 2009 года



В I квартале 2009 г. индекс потребительских цен составил 106,1% ( за аналогичный период 2008 г. – 104%) , или в среднемесячном исчислении – 102%. Рост цен по продовольственной группе товаров составил 105,1%; непродовольственной – 105,9%; платным услугам населению – 108.7%. Наиболее интенсивный рост пришелся на январь, когда индекс потребительских цен вышел на уровень 104,1%, индекс роста тарифов на платные услуги населению – 106,5%. 

Одним из главных факторов значительного роста потребительских цен в I квартале является девальвация белорусского рубля по отношению к доллару, евро, российскому рублю. По оценке специалистов, январская девальвация      2009 г. с учетом доли импортируемых потребительских товаров могла инициировать одномоментный прост цен на потребительском рынке порядка 3,2-3,4% . в феврале-марте темпы роста потребительских цен существенно замедлились – 101,2 и 100,6%  соответственно, что может оказаться началом тенденции стабилизации инфляции на довольно низком уровне. 

Сравнивая динамику цен нашей страны и в странах-соседях, можно говорить об общей тенденции затухания инфляции, характерной для большинства стран (табл. 2). 



Таблица 2- Уровень инфляции в европейских странах, %. 

Страна, регион

ИПЦ

Продовольственные товары



Январь

Февраль

Март

I кв.

Январь

Февраль

Март

I кв.

Беларусь

104,1

101,2

100,6

106,1

103,3

101

100,8

105,1

ЕС-27

99,4

100,5

100,3

100,2

100,5

100,2

99,9

100,6

Страны Еврозоны (16)

99,2

100,4

100,4

100

-

-

-

-  

Германия

99,4

100,7

99,8

99,9

100,5

100

99,6

100,1

Латвия

102,1

101,1

100,1

103,3

103,5

100

99,6

100,1

Литва

102,6

100,3

100

102,9

101,8

100

99,8

101,6

Польша

100,4

100,8

100,8

102

101,2

100,6

102

101,2

Россия

102,4

101,7

101,3

105,4

101,4

101,9

101,7

105

Украина

102,9

101,5

101,4

105,9

103,1

101,4

101,5

105,9



Примечание. В таблице приняты условные обозначения: - нет данных. 

Источник: [12, с. 37]



Также существенной особенностью анализируемого периода является меньший темп роста цен на продовольственные товары по сравнению с индексом потребительских цен, хотя в 2007 – 2008 гг. цены на продовольствие росли быстрее, чем общи уровень потребительского рынка. 

В Беларуси по продовольственной группе товаров наибольшее увеличение цен наблюдалось на плодовоовощную продукцию и картофель – 116,3 и 112,3%, что связано с девальвацией национальной валюты, поскольку большинство видов рыбы и морепродуктов – импортные поставки. По непродовольственным товарам значительно повысились цены на табачные изделия и медикаменты – 110,6 и 109,2%, эти товары относятся к регулируемой группе. Стабильными на протяжении квартала оставались цены на бензин. Наиболее существенный рост среди составляющих потребительской корзины пришелся на платные услуги населению – 108,7%, причем в основном за счет увеличения оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства – 114,4%, в январе текущего года. Таким образом, самый значительный вклад в инфляцию внесли продовольственные товары – 2,5 п.п.; непродовольственные – 1,8; и услуги – 1,8 п.п. 

Индекс цен производителей промышленной продукции в первом квартале текущего года составил 106,8%, более всего дорожали промежуточные товары – 109,9%, потребительские – 104,2, и средства производства – 101,9%. Наибольшими существенными темпами росли цены на продукцию электроэнергетики и черной металлургии – 112,9 и 112,6% соответственно. Имея достаточно большой удельный вес в объеме промышленного производства, эти две отрасли внесли ощутимый вклад (2,8 п.п.) в общий прирост цен производителей промышленной продукции. 

Развитие ценовой ситуации в прогнозном периоде во многом будет определяться выполнением прогнозных ценовых показателей текущего года, реализацией мероприятий по преодолению кризисных явлений в экономике. Для выполнения прогнозных показателей по уровню инфляции в размере 109-111% (декабрь к декабрю) необходимо в  оставшиеся 9 месяцев обеспечить прирост цен потребительского рынка не более, чем на 0,3-0,5% ежемесячно. В 2008 г. ежемесячный прирост потребительских цен во II-IV кварталах составил 1,0%. По оценке специалистов, интервальная граница индекса потребительских цен с учетом итогов I квартала может сдвинуться в сторону увеличения и составит 111-113%  (декабрь 2009г. к декабрю 2008 г.). [12, с. 36-38]


ЗАКЛЮЧЕНИЕ



Таким образом, отметим, что под макроэкономической нестабильностью понимается общее состояние данной экономики, характеризующееся ее неравновесием и диспропорциональностью, которые проявляются в экономических колебаниях и кризисах, в большей или  меньшей инфляции и безработице. 

Цикличное развитие экономики сопровождается высоким уровнем экономической активности в течение длительного времени, а затем спадом этой активности до уровня ниже допустимого. Все секторы экономики по-разному и в разной степени подвергаются воздействию экономического цикла. Цикл оказывает более сильное влияние на объем продукции и занятость в отраслях, производящих инвестиционные товары и товары длительного пользования, чем в отраслях, выпускающих товары кратковременного пользования.

Безработица – временная незанятость экономически активного населения. Причины данного явления разнообразны. Во-первых, структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы. Во-вторых, экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых. В-третьих, политика правительства в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу, что иллюстрирует классическая модель рынка труда. В-четвертых, сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики. Наконец, в-пятых, изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, следовательно, возрастает вероятность безработицы. 

Инфляция – переполнение каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежной единицы и соответственно рост товарных цен. Инфляция – это повышение общего уровня цен в стране, которое возникает в связи с длительным не равновесием на большинстве рынков в пользу спроса. Другими словами, инфляция – это дисбаланс между совокупным спросом и совокупным предложением. Подстегивать рост цен могут и конкретные экономические обстоятельства. 

Как мы выяснили, между инфляцией  и безработицей, есть прямая зависимость. Однако, решения, когда при инфляционном, избыточном спросе государство ограничивает свои расходы и повышает налоги, ущербны. В результате сокращается спрос, снижаются темпы инфляции. Но, при этом, одновременно ограничивается и рост производства, что может привести к застою и даже кризисным явлениям в экономике, к расширению безработицы.

Безработица и инфляция – это объективные категории любой рыночной экономики. Полное их отсутствие приводит к снижению и даже прекращению роста экономики. Но, с другой стороны, слишком большой уровень безработицы и инфляции ведет к макроэкономической нестабильности и способен привести к глубокому кризису.

Выходом может быть детальное моделирование и регулирование этих процессов; решение проблем инфляции не путем повышения безработицы. В таком случае, более эффективным видится подход, рекомендуемый экономистами неоклассического направления, выдвигающими на первый план денежно-кредитное регулирование, косвенно и гибко воздействующее на экономическую ситуацию. Этот вид регулирования проводится формально неподконтрольным правительству Центральным банком, который изменяет количество денег в обращении и ставки ссудного процента, воздействуя, таким образом, на экономику. 

 Государство, как контролирующий орган, необходимо для проведения стабилизационной политики – комплекса мероприятий макроэкономической политики, направленных на стабилизацию экономики на уровне полной занятости, или потенциального выпуска. Рецептов государственного вмешательства в экономику в условиях макроэкономической нестабильности достаточно много. Однако общие принципы воздействия на уровень деловой активности сводятся к следующим положениям: в условиях спадов правительство должно проводить стимулирующую политику, а в условиях подъема – сдерживающую макроэкономическую политику, стремясь не допустить сильного «перегрева» экономики (инфляционного разрыва). Другими словами, государство должно сглаживать амплитуду колебаний фактического ВВП вокруг линии тренда.








СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ



Бутовская, В.М. Экономический механизм управления воспроизводством занятости./ В.М. Бутовская. - Минск, 1999- 198 с.

Беларусь в цифрах / Национальный статистический комитет Республики Беларусь. – Минск, 2009 – 96 с.

Кажуро, Н.Л. Макроэкономическая нестабильность: экономические циклы, инфляция, безработица. Монография  / Н.Л. Кажуро: - Минск, 2004 – 208 с.

Макконел, К.Р., Брю, С.Л. Экономикс: принципы и политика. Пер. с 14-го англ.издания./ К.Р. Макконел, С.Л. Брю – Москва, 2002 – XXXVI, 972 с.  

Макроэкономика. Макроэкономические проблемы инфляции, экономических циклов и безработицы./ Разраб. К.И. Бобковым – Москва, 1999 – 85 с. 

Макроэкономика: учебное пособие / С.Н. Ивашковский– Москва: Дело, 2000 г. - 472 с.

Моисеев, С.Р. Инфляция: современный взгляд на вечную проблему./  С.Р. Моисеев. Москва, 2004-228 с.

Национальный статистический комитет Республики Беларусь. Социально- экономическое положение Республики Беларусь январь-апрель 2009.

Рудый, К.В. Переходная экономика: теория, развитие, перспективы/ К.В. Рудый. – Минск, 2007 – 124с. 

Система материальной поддержки безработных в Беларуси: анализ и пути совершенствования. // Журнал «Экономический бюллетень» НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь, 2009, №9, с. 13-25.

Соколова, Г.Н. Рынок труда Республики Беларусь: экономические вызовы и социальные ответы. – Минск  2006, - 302 с.

Социально-экономическое развитие Республики Беларусь в I квартале 2009 г. // Журнал «Экономический бюллетень» НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь, 2009, № 5 с. 36-38

Социально-экономическое развитие Республики Беларусь в первом полугодии 2009 г. // Журнал «Экономический бюллетень» НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь, 2009, № 8 с. 52-56

Уровень инфляции и динамика цен //Журнал «Экономический бюллетень» НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь, 2009, № 2, с. 7-12. 




ПРИЛОЖЕНИЕ А



Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду,

занятости и социальной защите

( на конец года)



 

2000

2005

2006

2007

2008

Численность безработных, тыс.челов.

95,8

67,9

52

44,1

37,3

 









 

из них женщин

58,2

46,8

34,3

28,9

22,6

 









 

Удельный вес женщин в общей численности безработных, процентов

60,7

68,9

66

65,6

60,7

 









 

уровень зарегистрированной безработицы (в процентах к экономически активному населению

2,1

1,5

1,2

1

0,8



































		Примечание – Источник: [2, с. 25] 


ПРИЛОЖЕНИЕ Б



Трудовые ресурсы

(тысяч человек)



 

2000

2005

2007

2008

Трудовые ресурсы - всего

6005

6210

6241

6232

в том числе:







 

 







 

трудоспособное население в трудоспособном возрасте

5712

5942

5956

5946

 







 

лица старше и младше трудоспособного возраста

293

268

285

286

 







 

Из общей численности трудовых ресурсов экономически активное население

4537

4426

4525

4565

 







 

в том числе занятое население

4441

4350

4477

4521



Примечание – Источник: [2, с. 22]


ПРИЛОЖЕНИЕ В 



Распределение численности занятого населения

по отраслям экономики в 2008 году









Примечание – Источник: [2, c. 24]


ПРИЛОЖЕНИЕ Г



Уровень инфляции в европейских странах, %



Страна, регион

2006 г.

2007 г.

2008 г.



ИПЦ

Продтовары

Услуги

ИПЦ

Продтовары

Услуги

ИПЦ

Продтовары

Услуги

Беларусь

6,6

6,5

9,4

12,1

15,9

10,5

13,3

15,9

16,2

ЕС-27

2,2

3

2,5

3,2

5,7

2,8

2,2

4

3,2

Страны Еврозоны (16)

1,9

2,7

2,1

3,1

4,8

2,5

1,6

3,2

2,6

Германия

1,4

2,5

1,1

3,1

5,7

2,4

1,1

1,9

1,6

Латвия

6,8

9,6

7,3

14

19,9

15,9

10,4

10

12,6

Литва

4,5

8,1

5,7

8,2

15,3

9

8,5

10,8

11,6

Польша

1,4

1,9

3,2

4,2

7,9

2,8

3,3

3,2

4,7

Россия

9

8,4

13,9

11,9

17,1

13,3

13,3

17,6

15,9

Украина

11,6

3,2

49,6

16,6

16,6

23,7

12

23,3

н.д. 





Примечание – Источник: [13, c. 8]

2