Экологический ущерб

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН



КОКШЕТАУСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АБАЯ МЫРЗАХМЕТОВА













                                                                                         







              

	

	

	

Реферат



На тему: «Экологический ущерб»













                                                                      







                                                                     Выполнила: Сейдахметова Г.М.

                                                                Проверила:  Гордиенко А.Г.

	                                          Кафедра  Экология

	                                                                                                      Факультет: Инженерно- 

	                                                                               экологический

	

	                                                                                                 

	









	

	

	

	г.Кокшетау 2010 год

Экологический ущерб



Экологический вред- загрязнение окружающей среды или изъятие природных ресурсов свыше установленных нормативов, вызвавшее или вызывающее заболевания, деградацию или гибель живых организмов и человека, истощение природных ресурсов.



Экологический вред можно разделить на два вида:



- вред, причиняемый экологическому правопорядку в целом (вред в социально-юридическом значении). Экологический правопорядок – состояние упорядоченности, организованности общественных отношений, закрепляемых и регулируемых  эколого-правовыми нормами;



-  вред – в фактическом смысле, выражающийся в реальном ухудшении качественного состояния окружающей среды или умалении ее количественных характеристик.



Вред, нанесенный природе, можно также разделить на экологический  и экономический. Экономический вред затрагивает имущественные интересы природопользователей и поддается материальному выражению. Восстановление такого вреда производится общим основаниям гражданско-правовой ответственности. Экологический же вред затрагивает качественное состояние окружающей среды, вызванное нарушением законодательства об охране окружающей среды, либо такое уменьшение ее количественных характеристик, которое способно вызвать негативные экологические последствия, а также связанное с этим любое умаление охраняемого законом материального и нематериального блага, включая жизнь и здоровье человека.



Особенности экологического вреда:



- возможность возникновения дальнейшей «цепочки» вредных последствий; обусловленной взаимосвязью и взаимозависимостью элементов окружающей среды;



- не все вредные  последствия проявляются сразу, многие из них носят потенциальный характер;



- экологический вред может быть выявлен и измерен в соответствии с существующими на данном этапе развития общества научно-техническими возможностями;



- различность форм проявления экологического вреда.



Формы проявления экологического вреда:



- загрязнение – поступление потенциально опасных химических и биологических веществ, радиоактивных материалов, отходов производства и потребления, а также влияние на окружающую среду шума, вибраций, магнитных полей и иных физических последствий;



-         истощение – уменьшение минимально допустимого стока поверхностных вод или сокращение запасов подземных вод в пределах определенного региона;



-         уничтожение – полная потеря специфической хозяйственной, товарной, ландшафтно-рекреационной и экосистемной ценности (водорегулирующей, почвозащитной, климатообразующей и т. д.), восстановление которой невозможно или требует проведения специальных работ (рекультивация земель, лесопосадочные, дноочистительные работы и т. д.);



- повреждение - частичная потеря природными ресурсами специфической ценности, допускающая ее восстановление проведением оперативных работ, либо самовосстановлением природного ресурса;



- разрушение экологических систем - форма проявление экологического вреда, которая характеризуется нарушением



экологического равновесия и разрушением естественных экологических систем. Экологическая система- совокупность живых организмов и среды их обитания.



Таким образом, от формы проявления экологического вреда зависит квалификация  экологически противоправного деяния.



Способы возмещения экологического вреда:



а) Экологическое страхование – комплекс отношений, связанных с защитой  имущественных прав физического или юридического лица (застрахованных) при наступлении риска ответственности по обязательствам, возникающим из договора страхования вследствие причинения вреда окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу других лиц. Юридические лица и граждане, занимающиеся экологически опасными видами хозяйственной и иной деятельности, подлежат обязательному экологическому страхованию. Договор обязательного страхования может быть заключен только страховщиком, имеющим лицензию на данный вид страхования. Добровольное экологическое страхование осуществляется юридическими лицами и гражданами в силу их волеизъявления. Виды, условия и порядок добровольного экологического страхования определяются соглашениями между страховщиками и страхователями. Страхователями являются предприятия любой формы собственности, являющиеся юридическими лицами, расположенные на территории РК, а также за ее пределами, но имеющие производственные мощности в РК.



Объектом   экологического  страхования  является риск гражданской ответственности, выражающийся в предъявлении страхователю имущественных претензий физическими или юридическими лицами в соответствии с нормами гражданского законодательства о возмещении  ущерба   за загрязнение земельных угодий, водной среды или воздушного бассейна на территории действия конкретного договора страхования. Страховым событием является внезапное, непреднамеренное нанесение ущерба окружающей среде в результате аварий, приведших к неожиданному выбросу загрязняющих веществ в  окружающую среду. Перечень загрязняющих веществ, причин страховых событий, ущербы по которым подлежат возмещению, оговариваются в каждом конкретном случае при заключении договора страхования.



б) Административное возмещение экологического вреда – возмещение  экологического вреда в плановом порядке  и на основании решений компетентных органов. П. 5 ст. 69 Закона РК «Об охране окружающей среды»  предусматривает, что граждане, пострадавшие вследствие чрезвычайной экологической ситуации, а также проживающие в зонах экологического бедствия, имеют право на возмещение причиненного им вреда, включая получение компенсаций, льгот и других форм социальной защиты. Под чрезвычайной экологической ситуацией понимается – неблагополучная экологическая обстановка, возникшая на определенной территории в результате деятельности человека или стихийных сил природы, характеризующаяся глубокими и устойчивыми  отрицательными изменениями окружающей среды, опасными для жизни и здоровья людей, сохранения растительного и  животного мира. Зонами экологического бедствия объявляется территория с чрезвычайной экологической ситуацией, если вследствие неблагополучной экологической обстановки нанесен существенный вред здоровью населения и (или) произошли разрушения естественных экологических систем, деградация флоры и фауны. Чрезвычайная экологическая ситуация на той или иной территории РК объявляется Правительством РК, зоны экологического бедствия – законами РК. В РК зонами экологического бедствия объявлены  казахстанская часть Приаралья и Семипалатинский ядерный полигон  Законами РК от 18 декабря 1992 года «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне» и от 30 июня 1992 года «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье».



г) Экологический иск также является инструментом возмещения экологического вреда. С иском в суд может обратиться сам потерпевший, члены его семьи, прокурор, уполномоченный на то органа государственного управления, общественной организации (объединения), представляющий интересы потерпевшего. При этом потерпевший должен обосновать свои требования и представить доказательства причинения вреда здоровью или имуществу, наличие причинной связи между причиненным вредом и загрязнением окружающей природной среды и деятельностью загрязнителей – предприятий, учреждений, организаций и граждан. При подготовке материалов для предъявления иска о возмещении вреда, истец обосновывает размеры вреда и размеры компенсации. Суд при рассмотрении дела заслушивает доводы сторон, проверяет законность, правильность и обоснованность расчетов, а также всех других юридических и фактических обстоятельств дела и на этой основе принимает решение.



Определение размера экологического вреда базируется на принципе гражданского права – полного возмещения вреда. Он выражается во взыскании положительного ущерба и упущенной выгоды. Убытки включают в себя:



-неиспользованные затраты материальных средств и труда, ранее вложенные в природные объекты (утрата или повреждение имущества);



-текущие или будущие расходы на восстановление природных объектов;



-доходы, не полученные государством или природопользователем от нормальной эксплуатации природных объектов.



Порядок определения  экологического   ущерба  установлен  ст. 86 Закона «Об охране окружающей среды» и Постановлением Правительства РК от 12 сентября 2001 года №1186 «Отдельные вопросы возмещения вреда, причиненного вследствие нарушения законодательства об охране окружающей среды». Возмещение вреда осуществляется в соответствии с утвержденными  в установленном порядке таксами  и методиками исчисления вреда, а при их отсутствии – по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков. Таксы – условные единицы оценки ущерба с учетом затрат, понесенных на содержание хозяйства (лесного, рыбного, охотничьего), а также необходимости наказания виновного. Методики подсчета ущерба применяются в случае возмещения вреда, причиненного загрязнением вод, атмосферного воздуха, почв.



Большую роль в возмещении  экологического  вреда имеют доказательства, необходимые для подтверждения факта  экологического  правонарушения, оценки масштабов его  экологических  последствий и расчетов компенсации за  ущерб , причиненный в результате  экологического  правонарушения.



Доказательствами по делу о возмещении вреда, причиненного здоровью граждан,  могут быть любые полученные законным способом фактические данные, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требований и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.  К ним относят:



-         объяснения сторон и третьих лиц,



-         показания свидетелей,



-         вещественные доказательства,



-         заключения экспертов,



-         протоколы процессуальных действий и иные документы.



Истец должен доказать:



- факт наступления вреда,



- факт загрязнения окружающей среды,



- противоправность поведения ответчика,



-причинную связь между противоправным поведением ответчика и загрязнением окружающей среды,



- экологический характер происхождения экологического вреда (причинную связь между негативным воздействием загрязненной окружающей среды и наступившими вредными последствиями).



К исковому заявлению должны прилагаться:



-протокол о нарушении экологических требований законодательства РК;



-фотодокументы,



-картосхемы,



-акты об отборе и анализах проб,



-заключение о массе загрязняющего вещества,



-свидетельские показания,



-экспертная оценка косвенного ущерба от аварии,



-расчет убытков  и ущерба, причиненных негативным воздействием на окружающую природную среду,



-доказательства правового положения ответчика,



-иные документы.