Стратегия развития России: ориентиры и ограничения

Стратегия развития России: ориентиры и ограничения




Введение



За последние шестнадцать лет облик России сильно изменился. Сменилась политическая система, осуществлен переход к открытой экономике, создана новая финансовая система, предпосылки для развития предпринимательства и бизнеса. Существенно изменилась и социальная структура общества, усилилось расслоение населения, усиление коррупции в органах государственной власти, криминализация всей общественной жизни. Сегодня как никогда для России актуален вопрос необходимости перехода к новой, инновационной модели развития. Нужно выбрать наиболее верное направление развития с учетом глобальных тенденций и особенностей социально-экономического и политического устройства страны.

Целью данной работы является оценка основных проблем и угроз развитию российской экономики, исходя из закономерностей современного экономического роста. Необходимо проанализировать состояние и тенденции эволюции экономики, обосновать выбор программы развития, сформулировать меры экономической политики по реализации программы.

Задачей является более глубокое рассмотрение модели развития, разобраться в ее достоинствах и недостатках, рассмотреть ограничения и ориентиры развития. Выяснить какие проблемы возникают при разработке и воплощении модели развития в реальность.

Предметом анализа является модель экономического развития России, пути ее воплощения в реальность.

Объектом исследования, на наш взгляд, является экономика России, тот результат, который мы получим при выборе данного пути развития. А именно как измениться жизнь населения, устройство экономики, какое место займет Россия среди других стран мира. Именно эти аспекты мы попытаемся рассмотреть в данной работе.




1. Тенденции экономического развития



''В начале 1990-х годов Россия отказалась от социалистической модели развития. Стало необходимо определить цели и задачи долгосрочной стратегии развития и разработать программу ее реализации''. Одной из проблем формирования долгосрочной стратегии социально-экономического развития является формирование целей и задач. Целью является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, с привлекательным образом жизни, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан. Безусловно, удалось добиться относительной социальной стабильности, укрепления властной вертикали, сравнительно скромного и неустойчивого экономического роста. Однако из системного кризиса страна еще не вышла. В среднесрочной перспективе необходимо предотвратить дальнейшее увеличение разрыва между Россией и развитыми странами, а в долгосрочной перспективе - восстановить и упрочить позицию России как одной из стран - лидеров мирового развития. Исходным пунктом разработки стратегии должны быть оценка состояния развития экономики и выявление противоречий. Формирование долгосрочной стратегии социально-экономического развития России - одна из сложнейших задач. ''Условием ее решения должны стать не просто возможные сценарии развития при различных вариантах мировых цен на нефть и газ, но и ответы на вопросы о путях преодоления противоречий.

Основные ориентиры социально-экономического развития России до 2020 года: возвращение России в число мировых технологических лидеров, четырехкратное повышение производительности труда в основных секторах российской экономики, увеличение доли среднего класса до 60%-70% населения, сокращение смертности в полтора раза и увеличение средней продолжительности жизни населения до 75 лет''. При этом приоритетными являются создание равных возможностей для людей, инвестиции в человеческий капитал, подъем образования, науки, здравоохранения, повышение эффективности экономики, прежде всего на основе роста производительности труда. Для достижения этих целей необходимо перевести экономику с инерционного энерго-сырьевого на инновационный путь развития. Основной проблемой является регулирование перехода экономики с одной (инерционной) траектории развития на другую (инновационную).



2. Состоится ли переход на инновационный путь развития



Переход от экспортно-сырьевого к инновационному типу экономического роста связан с формированием нового механизма социального развития. ''Одно из внутренних противоречий сложившейся модели роста состоит в том, что значительный, опережающий увеличение ВВП, рост доходов и благосостояния населения во многом опирается на доходы от экспорта углеводородов и сырья. Такой рост благосостояния сопровождается усилением экономической дифференциации населения''. Снятие этого противоречия, требует формирования нового типа социального развития, основанного на соединении предпринимательской свободы, социальной справедливости и национальной конкурентоспособности.

Переход на инновационный путь развития предполагает существенное изменение в структуре экономического роста. ''Его основным источником должен стать НТП. Российский экспорт продукции, на основе нано- и биотехнологий, высокотехнологичных товаров и услуг, должен расти на 15-20% в год и выйти на рубеже 2020 года на уровень не ниже 80-100 млрд. долларов США (около 1% мирового рынка по сравнению с 0,2% в настоящее время). Ценность главного фактора — рабочей силы должна возрасти пятикратно: «среднемесячная заработная плата должна превысить в 2020 году 2000 долларов США (2006 год — 391 доллара США)» ''.

Ограничения социально-экономического развития:

	планируемый на 2020 год уровень государственного финансирования расходов на социально-экономическое развитие остается ниже ныне достигнутого уровня развитых стран. Более того, в ближайшие три года планируется сохранить недофинансирование расходов на образование, науку и здравоохранение, в которых именно сейчас критически важно провести модернизацию и кардинально поднять зарплату.

	откладываются меры по созданию внутренних механизмов кредитования экономического роста, затягивание изменения денежно-кредитной политики, неизменность налоговой системы.

	опережающее повышение тарифов на газ и электроэнергию.

	понижение госрасходов на социальное развитие.

Если не прекратить опережающее повышение тарифов на энергоносители, не сформировать механизмы кредитования внутреннего производства, не привести уровень финансирования науки и образования в соответствие с мировыми стандартами, не освободить производство добавленной стоимости и инвестиции от запредельного налогового бремени, не привести закупочную политику контролируемых государством корпораций в соответствие с задачами развития отечественной промышленности и не положить конец лоббированию интересов иностранных конкурентов в высших эшелонах власти, то российская экономика не сможет выйти на инновационный путь развития.

''Обозначились новые внутренние ограничения роста, обусловленные недостаточным развитием транспортной и энергетической инфраструктуры и дефицитом квалифицированных инженерных и рабочих кадров на рынке труда, глубокого падения производства высокотехнологических товаров и нарастающей переориентации экономики на импортную технологическую базу''. А нерешенные социальные вопросы, такие как социальное неравенство, региональные различия, высокий уровень коррупции, слабое развитие саморегулирования бизнеса только усугубляют ограничение экономического развития.

Развитые западные страны в настоящее время подошли к состоянию, когда собственные природные ресурсы, в особенности энергетические и даже трудовые (спад рождаемости и рост продолжительности жизни ведет к преобладанию нетрудоспособной части населения), практически исчерпаны, и создающийся дефицит их может устраняться лишь за счет использования ресурсов других стран. Значительная роль в этом отводится России.В то время как развитые страны поставляют на рынок преимущественно или исключительно конечные виды продукции, Россия специализируется на поставке энергетически емких продуктов, являясь таким образом сырьевым придатком высокоразвитых стран. Стратегия России должна быть направлена на использование первичных природных ресурсов, особенно энергетических, преимущественно внутри страны.

Таким образом, меры по переводу экономики на инновационный путь развития нужно предпринимать немедленно, в противном случае произойдет замедление экономического роста и нарастающее отставание от ведущих стран.



3. Параметры и условия инновационного сценария



Для реализации инновационного сценария необходимо:

1.Перенести на первый этап прогнозного периода (2008-2010 годы) меры по изменению денежно-кредитной и бюджетной политики.

2.Ввести тарифную паузу, заморозив до 2010 года тарифы на газ, тепло и электроэнергию.

3.Кардинально повысить эффективность антимонопольной политики, создать здоровую конкурентную среду для управления госкорпорациями.

4.Обеспечить соответствие политики госзакупок, включая закупки госкорпораций, приоритетам развития отечественной промышленности.

5.Отменить до 2010 года НДС, провести инвентаризацию и переоценку основных фондов, освободить от налогообложения все расходы на НИОКР и освоение новой техники.

Для реализации указанных мер экономической политики требуется предпринять серьезные усилия по преодолению энергосырьевого развитя экономики.

Кроме того, многое для успешного развития социально-экономического сценария до 2020 года зависит от международных факторов. Россия уже давно живет в рамках глобальных процессов, происходящих в мире. И благоприятные международные условия – это еще одна из предпосылок успеха такой программы. И здесь надо также достаточно четко и определенно сказать, что речь идет не просто об ожиданиях, не просто о надеждах, что международные обстоятельства будут благоприятными. Изменения этих условий во многом зависят от позиции самой России, от ее твердости в защите интересов экономической безопасности страны и определении перспектив социально-экономического прогресса.




4. Ориентиры долгосрочного социально-экономического развития



''Достижение целей социально-экономического развития означает формирование качественно нового «образа будущего» России к концу следующего десятилетия''.

	Выход России на стандарты благосостояния развитых стран.

	Высокое качество и комфортные условия жизни населения.

	Благоприятная среда обитания человека.

	Изменение социальной структуры общества в пользу среднего класса, снижение экономической дифференциации населения и резкое сокращение бедности.

	Инновационное лидерство России в мире на основе передовых научно-исследовательских разработок, высоких технологий и образовательных услуг.

	Лидерство России в поставках энергоресурсов.

	Новая модель пространственного развития России на основе формирования новых территориальных центров роста и уменьшения масштабов регионального неравенства, Создание разветвленной транспортной сети.

Системное достижение поставленной цели состоит в переходе российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально-ориентированному типу развития. Это позволит резко расширить конкурентный потенциал российской экономики за счет наращивания ее преимуществ в науке, образовании и высоких технологиях. ''Формирование инновационной экономики означает превращение интеллекта, творческого потенциала человека в ведущий фактор экономического роста и национальной конкурентоспособности, наряду с повышением эффективности использования природных ресурсов и производственного капитала''. 

Развитие на основе инновационного типа произойдет за счет:

1. ''диверсификации экономики, в структуре которой ведущая роль переходит к отраслям «экономики знаний» и высокотехнологичным отраслям промышленности.

2. повышения эффективности и конкурентоспособности экономики, без существенного наращивания производственных ресурсов. Производительность труда должна увеличиться к 2020 году в 2,4-2,6 раза''.

3. высокой инновационной активности компаний, связанной с освоением новых рынков, обновлением ассортимента продукции, освоением новых технологий.

4. повышения качества человеческого капитала и эффективности его использования, что характеризуется опережающим ростом заработной платы квалифицированных работников.

Достижение целей развития, успешная модернизация экономики и социальной сферы предполагает выстраивание эффективных механизмов взаимодействия между обществом, бизнесом и государством. Инновационный тип развития требует создания максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности российских частных компаний, расширения их способности к работе на открытых глобальных рынках в условиях жесткой конкуренции.

Принципы перехода к инновационному пути развития:

	изменение денежно-кредитной и бюджетной политики.

	ввести тарифную паузу, заморозив на первом этапе развития тарифы на газ, тепло и электроэнергию.

	повысить эффективность антимонопольной политики, создать конкурентную среду для управления госкорпорациями.

	обеспечить соответствие политики госзакупок приоритетам развития отечественной промышленности.

	провести инвентаризацию и переоценку основных фондов, освободить от налогообложения все расходы на НИОКР и освоение новой техники.

	активная поддержка российских компаний на внешних рынках, прекращение избыточного государственного регулирования экономики.

	создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции.

Сегодня Россия обладает громадным потенциалом для развития, который и необходимо использовать для решения стратегических проблем:

уникальность географического и геостратегического положения России в мире как моста между Западом и Востоком, Севером и Югом.

природные богатства, по которым Россия существенно превосходит развитые страны и Запада и Востока.

«культурно-духовные особенности развития страны, которые выражаются не только в высочайшем уровне развития науки, образованности населения, способности генерировать новые идеи, производить и поставлять интеллектуальные продукты высокого класса, но и в характере самой духовной атмосферы».

ядерный щит России, который гарантирует ей на некоторое время безопасность от прямой силовой агрессии со стороны других стран и группировок.

К сожалению, этот потенциал в достаточной степени не инвентаризирован и не используется должным образом для развития России.




Заключение



Несмотря на то, что за последние годы Россия восстановила статус мощной экономической державы, подтвердила свое право находиться в группе крупнейших стран – мировых лидеров, как по динамике развития, так и по масштабам экономики, вопрос долгосрочного развития как никогда актуален. Анализирую сложившуюся ситуацию, мы видим, что в социальной сфере крайне низкий уровень жизни большинства населения, превышение смертности над рождаемостью, прямая угроза генофонду страны; упразднение прежней социальной структуры без замещения ее более прогрессивными формами социальной защиты населения; нарастающая детская беспризорность, рост преступности, алкоголизма, наркомании, проституции; рост и обострение межэтнической напряженности и многое другое, в сфере экономике - монополизация, сырьевая ориентация развития, высокий уровень импорта товаров, в политической сфере отсутствие последовательности во внешней и внутренней политике, усиливающаяся тенденция прямого государственного вмешательства в процесс формирования учреждений гражданского общества; низкий уровень политической, правовой и информационной культуры общества, и многое другое. Для устранения недостатков сложившейся системы, необходимо осуществить переход к инновационному типу развития. Особенность перехода к инновационному социально-ориентированному типу развития состоит в том, что России предстоит одновременно решать задачи и догоняющего, и опережающего развития: оценка достигнутого уровня развития российской экономики; характеристика целей развития; определение стратегии для достижения поставленных целей; определение целей и приоритетов внешнеэкономической политики; определение параметров развития российской экономики, целей и задач территориального развития в долгосрочной перспективе. ''Необходимо определить пути и способы обеспечения устойчивого повышения благосостояния российских граждан, укрепления национальной безопасности и динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе (2008-2020 годах), укрепить позиции России в мировом сообществе''. Наиболее полно данным требованиям отвечает демократическая система. Особенность нынешнего исторического момента заключается именно в становлении демократии, которая обеспечивает не только свободу частных интересов и договорных отношений, но и создает предпосылки для массового инновационного процесса, ориентированного на глобальную конкуренцию. Только реализовав формулу развития «демократия – человек – технологии» и воплотив ее в повседневную практику жизни общества, Россия сможет реализовать свои потенциальные возможности и занять достойное место среди ведущих мировых держав.

Формирование социально-экономической политики государства затрагивает интересы миллионов граждан и предприятий, определяет социальное и экономическое развитие страны. Чтобы избежать ошибок и, тем более, навязывания чьих-либо частных интересов, формирование государственной экономической политики должно вестись на основании партнерства и сотрудничества государства и частных организаций.

Подведя итог, отметим наиболее важные цели государственной политики: создание благоприятных условий для экономического развития каждого региона, распределение полномочий между Федерацией и ее субъектами, активизация денежно-кредитной политики, оздоровление банковской системы. Все составляющие экономической политики государства необходимо увязывать посредством прогнозирования и планирования развития экономики страны, важно следовать национальным интересам в регулировании внешнеэкономической деятельности (принятие мер по стимулированию возврата ранее вывезенного капитала и притока прямых инвестиций из-за рубежа). Правительство должно создать условия для развития свободного предпринимательства, добросовестного ведения бизнеса, формирования российской инвестиционной системы.

Если правительство и должностные лица исполнительной власти будут следовать сформированным общенациональным целям экономической политики, Россия сможет выйти из кризиса, занять лидирующее положение на мировой арене, поднять на высокий уровень социально-экономические показатели, создать благоприятные условия для жизни населения.




Список используемой литературы

экономическая политика эволюция

	Гринберга Р. «К программе социально-экономического развития России 2008-2016».// Вопросы экономики, 2008, №1-4, с. 119

	Ипполитов К.Х., Лепский В.Е. «Подходы к формированию концепции и доктрин национальной безопасности России». // Мир и безопасность, 2002, №8, с. 289

	May В. «Экономическая политика 2007 г.: успехи и риски».// Вопросы экономики, 2008, № 2, с. 11-12

	Полтерович В. «Стратегия модернизации, институты и коалиции».// Вопросы экономики, 2008, № 4, с. 13

	Сенчагов В. «Cтратегия развития России: ориентиры и ограничения».// Вопросы экономики, 2008, № 2, с. 119-131

	Шаститко А., Агафонцев С., Плаксин С. «Структурные альтернативы социально-экономического развития России».// Вопросы экономики, 2008, № 1, с. 73 – 74