Экономическая преступность России

ОГЛАВЛЕНИЕ







	ВВЕДЕНИЕ	3

		1.   ПОНЯТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ	4

		 1.1. Понятие и признаки экономической преступности	4

		 1.2. Понятие криминальной экономики	6

		2.   ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В РОССИИ 	10

		3.   ОСОБЕННОСТИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ	15

	ЗАКЛЮЧЕНИЕ	20

	СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ........................................................22































ВВЕДЕНИЕ





С тех пор как Конституция Российской Федерации провозгласила свободу экономической деятельности, свободу перемещения товаров, услуг, финансовых средств, в российской экономике прослеживается постоянный рост криминализации всех сфер экономической деятельности (кредитно-финансовой, налоговой, инвестиционной, предпринимательской, внешнеэкономической и др.). В этой связи стали предприниматься попытки отождествления экономической преступности только с бизнесом, т.е. ведением дела в противоправных формах с целью незаконного обогащения.

Особенностью переходного периода России является то, что бизнес, по уровню криминогенно вышедший на первое место в мире, тесно связан с коррупцией, пронизывающей все сферы государственного управления. Экономическую преступность можно рассматривать как самостоятельное, внутренне противоречивое и сложное социальное явление.

Позиции, что перечислены выше, подтверждают актуальность изучения экономической преступности. Поэтому в первой главе дается подробное определение понятия и признаков экономической преступности, характеризуется криминальная экономика. Во второй главе рассматриваются особенности преступности в России. 

Государственные и общественные организации, как известно, проводят комплекс мер, направленных на предотвращение преступлений и причин, их порождающих. Предупреждение преступности состоит из задач, иерархически взаимосвязанных: социальной, криминологической и индивидуально-криминологической профилактики.

Специфика задач и в особенности профилактических мер с определением субъектов профилактики - система предупреждения преступлений со своими основными функциями об этом - в третьей главе.



1. ПОНЯТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

1.1. Понятие и признаки  экономической преступности



Существует множество определений преступности. И каждое из них носит субъективный характер, ибо отражает точку зрения автора. Можно дать криминологическое, правовое, социологическое, религиозное, философское и даже пространное определение, в котором авторы пытаются показать глубину данного понятия. Однако еще ни в одном из них не удалось раскрыть полностью сущность данного явления, его внешние атрибуты. Понимая условность и неполноту, присущую каждому определению, можно пытаться сформулировать определение преступности.

Преступность - это отрицательное социально-правовое явление, существующее в человеческом обществе, имеющее свои закономерности количественные и качественные характеристики, влекущие негативные для общества последствия и требующие специфических государственных и общественных мер контроля за ней.

Основные признаки преступности:

	1.	Отрицательное социально-правовое явление -  преступность есть форма социального поведения людей, нарушающая нормальную жизнедеятельность общества. Из всех нарушений преступность наиболее опасна для общества.

2.	Преступность — целостное явление, имеющее свои закономерности существования, внутренне противоречивое, связанное с другими социальными явлениями, часто ими определяющееся. Соотношение преступности и конкретных преступлений есть соотношение целого и части, общего и единичного. Преступность — это совокупность преступлений. Не будет такой совокупности, не будет и преступности как явления.

3. Преступность по своему существу явление негативное, приносящее вред как обществу в целом, так и отдельным его членам.

4. Преступность — явление многоликое, многогранное, и потому в борьбе с ней трудности неизбежны.

Преступность различается по тяжести отдельных ее составляющих, по территориям, видам, характеристикам лиц, совершающих преступления и по многим другим параметрам. Все перечисленное (и не только) обязывает разрабатывать разумные средства контроля за преступностью,   совершенствовать  действующее законодательство, добиваясь подлинной действенности строго в рамках закона, что возможно при условии высокого профессионализма правоохранительной системы. 

Экономическая преступность - это совокупность групп преступлений, основанных на причинении вреда охраняемым законом экономическим интересам всего общества и граждан вследствие совершения хищений, хозяйственных и корыстных должностных преступлений.

Отличительная особенность экономических преступлений в том, что они совершаются специальным субъектом, а не посторонними для объекта управления людьми, включенными в систему экономических отношений, на которые они посягают.

Анализ преступности в сфере экономики целесообразно вести по нескольким самостоятельным направлениям, обусловленных конкретной криминологической ситуацией переходного периода. Определяется подобная ситуация:

	Совокупностью отражаемых судебной статистикой различных форм хищений государственного и общественного имущества, взяточничества, спекуляции, злоупотреблением служебным положением.

	Наличием значительного количества латентной (скрытой) экономической преступности.

	Появлением в наши дни новых форм экономического
поведения, которые в общественном сознании расцениваются не просто как нежелательные, но и опасные, чуть ли не нуждающиеся в запрете.

Побудительным мотивом занятия противоправной деятельностью в сфере экономики выступает корысть, стремление к устойчивому материальному благополучию, обладанию престижными, дорогостоящими вещами, пренебрежение интересами других людей в угоду личным амбициям, стремление приблизиться к западным стандартам потребления, занять высокое положение в обществе. И, разумеется, наличие собственных интересов в экономике продекларированное доморощенными предпринимателями, имеются в виду криминализированные слои.

Особую опасность представляют три группы предпринимателей:

1.     Безразличные к национальным интересам России, стремящиеся за счет вывоза капитала, невосполнимых при родных ресурсов подняться на уровень западный стандартов потребления.

	Предприниматели, заинтересованные в быстрейшем накоплении богатств, а потому предпочитающие инвестициям в промышленность спекулятивные сделки.

	Особая   ветвь   экономической   преступности,   которая претендует на серьезное влияние в обществе.

Итак, экономические преступления - это уголовно наказуемые деяния, совершаемые в сфере производства, распределение, потребление товаров, услуг, в том числе связанные с незаконным использованием служебного статуса: хищение, обман потребителей, нарушение правил торговли, нарушение государственной дисциплины цен, уклонение от уплаты налогов и др.





1.2. Понятие криминальной экономики



Криминальная экономика - это деяния в экономической сфере, подпадающие под определенные статьи законодательства, т.е. экономические правонарушения и преступления.

К ней относятся организованная преступность, коррупция, лоббирование выгодных преступному миру законопроектов. Это специфический экономический уклад, способ хозяйствования, который призван обеспечить определенную, относительно небольшую по численности, группу сверхдоходами, доходами от преступной деятельности.

Криминальную экономику следует рассматривать системно: она может быть представлена в виде трех элементов - движение капиталов, товаров, рабочей силы.

Первый элемент - движение капиталов - относится к криминальным источникам формирования, распределения, перераспределения, использования (в том числе и легализации денежных сумм). Важной является оценка материализованной в предметах потребления и средствах производства части капитала.

Второй элемент - движение товаров - представлен главным образом потоками продукции, услуг, признаваемых обществом в качестве противозаконных. Даже обычные потребительские товары могут быть использованы в качестве средства криминальной деятельности.

Третий элемент - движение рабочей силы - характеризуется мобильностью трудовых ресурсов, миграционной подвижностью населения.

Комплексный подход к анализу причин криминализации экономики предусматривает персонификацию тех денежных и вещественных потоков, которые нелегально циркулируют как внутри страны, так и за ее пределами. Криминализацию экономики России следует рассматривать в контексте глубочайшего социально-экономического кризиса, который в значительной мере обусловлен ломкой старой системы государственного управления, неразвитостью новой рыночной системы, отсутствием адекватной переходному периоду законодательной   базы   для   практического   перевода   экономики страны на рыночные отношения. В России была сделана ставка на преуспевающих бизнесменов, способных быстро пройти путь первоначального накопления капитала. На практике же для этого отсутствовали соответствующие условия.

1. Возможность получения льготного кредита. 

2. Нормальный экономический климат. 

3. Необходимое законодательное обеспечение. 

4. Правовая защищенность предпринимателей.

Монополизм   как  основа  криминальной  экономики   не только не ослаб, более того - усилился. Рост экономической преступности, особенно в денежно-кредитной сфере, существенно изменил вектор экономических преобразований. В результате потерь источников доходов государство столкнулось  с   необходимостью   закрыть  образовавшуюся брешь посредством эмиссии платежных средств и запуска механизма открытой инфляции, экспансии налогов, сокращения расходов на социальный сектор. Следствием этого был рост вынужденных сбережений населения, которые стали основой для финансовых спекуляций и мошеннических операций со вкладами со стороны многочисленных финансовых компаний.

Довольно широкий размах поучили преступления в сфере кредитно-банковских отношений. Произошел рост преступлений против банковских учреждений - хищение кредитов на основе фальшивых банковских гарантий, различные формы лжепредпринимательства, невозврата кредитов, а также рост преступлений, совершаемых самими банками. Одна из негативных тенденций денежной сферы - усиление долларизации экономики, что создало основу для незаконного вывоза капитала за границу в виде невозвращения валютной выручки от экспорта товаров, приобретения иностранных активов за рубежом без лицензии ЦБР, для занижения цен бартерных сделок, заключения фиктивных импортных контрактов с переводом предоплаты.

Существование валютного оборота приводит к снижению управляемости денежной массой ЦБР. Широкое распространение получило «отмывание денег». В мировой практике данное понятие означает инвестирование, а чаще простое перемещение денежных средств, заработанных преступным путем, с целью сокрытия источников их получения. В большинстве стран действующее законодательство четко определяет - что именно входит в структуру криминального капитала. И предусматривает соответствующие санкции за совершение подобных действий.

1. 2. 3

4. 5.

Выделяются следующие источники  средств,  нажитых преступным путем:

1. Наркобизнес;

2. Торговля оружием;

            3. Фальшивомонетничество;	

                4. Уклонение от уплаты налогов;

                5. Взятки для получения контрактов;     

                6. Политическая коррупция (нелегальные пожертвования в пользу предвыборной компании);

               7. Махинации с ценными бумагами;

               8.  Проституция;

               9. Запланированные банкротства;

              10. Мошеннические операции в банковской сфере;

              11. Вымогательство; 

              12. Похищение людей с целью выкупа;

              13. Торговля детьми;

              14. Ограбление коммерческих структур и частных лиц;

              15. Терроризм и шпионаж.

Учитывая российскую специфику, можно добавить также спекулятивные операции с приватизируемой собственностью, неконтролируемый массовый вывоз за рубеж энергоносителей, полезных ископаемых и др.

Конкретных способов отмывания денег множество - они зависят от местных особенностей, наличием или отсутствием законодательной базы. Выбирается, как правило, наиболее эффективный и наименее опасный механизм. Традиционный путь - инвестирование криминального капитала в легальные коммерческие структуры, которые регистрируются на подставных лиц: накопленные средства выходят из тени, государство получает свою долю прибыли в виде налогов.

В банковской сфере теневой капитал легализуется путем проведения официальных кредитных операций. Существует возможность использования беспроцентного кредита с помощью коррумпированных чиновников. Кредит переадресуется своим фирмам под высокие годовые проценты на основе фиктивных контрактов. Полученная прибыль сертифицируется государством как законные деньги.

Другой канал отмывания денег - вложения в ценные бумаги, в сферу досуга и розничную торговлю.

Организованная преступность активно вторгается в сферу искусства - фиктивные тиражи книг и кинофильмов, приобретение коллекционных предметов и антиквариата. Часто используется «consulting», англ. -  «консультирование»: эта практика распространена в среде «беловоротничковой» преступности. В этом случае объект и субъект преступной сделки зачастую меняются местами. Подобные преступления весьма изощрены и труднодоказуемы. 

Таким образом, криминализация экономики несет серьезную угрозу безопасности общества. Проблема обеспечения безопасности - многоуровневая. Речь идет о безопасности страны, отдельных регионов и отраслей, определенных социальных слоев и индивидуумов.





2. ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В РОССИИ



Определение основных целей и задач государства в той или иной области и путей их реализации, не может не учитывать состояния и тенденций развития тех реалий, с которыми оно сталкивается. При разработке политики противодействия преступности в сфере экономики такими реалиями являются значительный рост экономической преступности, масштабы ее распространенности, усилившаяся преступная экспансия в экономику, которые относятся к числу наиболее острых проблем в жизни государства и общества. Угрожая стабильности экономических и финансовых институтов, преступность превратилась в один из главных источников деструктивного воздействия на процессы социального, экономического и политического развития страны.

Данные статистики свидетельствуют о том, что самый высокий уровень преступности с заметными темпами ее прироста, как правило, отмечается в самых развитых, самых демократических и самых рыночных странах. 

Сложившиеся в стране социально-экономические условия способствовали активизации встречных негативных процессов - с одной стороны, внедрению преступных капиталов в легальную экономику, а с другой - уходу в «теневую» экономику легальных предпринимателей. В результате в сфере экономики возникла широкая сеть криминально ориентированных хозяйствующих субъектов, в деятельности которых грань между легальным предпринимательством и преступной деятельностью приобретала весьма условный и расплывчатый характер, что представляет угрозу нормальному развитию частного предпринимательства в России. Происходит процесс взаимопроникновения криминала и бизнеса, что, по мнению самих предпринимателей, несет множество опасностей для формирующейся этики бизнеса, предпринимательской психологии, порядка ведения дел и, в итоге, влечет качественные изменения деловой среды.

Одним из основополагающих факторов, влияющих на состояние общества, является активная концентрация капитала и средств производства в руках частных лиц, реализуемая зачастую с использованием противоправных средств и методов. В этой связи интенсифицируются процессы роста коррумпированности органов власти, слияния общеуголовной и экономической преступности, усиления борьбы за зоны влияния среди новоявленных бизнесменов и криминальных структур. Ситуация усугубляется еще тем, что значительная часть капиталов вывозится за границу и, оседая в иностранных банках, переходит под контроль зарубежных финансовых структур, используется в преступных целях.

Зарегистрированное увеличение экономической преступности связано не только с активизацией деятельности правоохранительных органов, но и отражает общую тенденцию дальнейшей криминализации всего финансово-хозяйственного комплекса страны. 

Одной из причин создавшегося положения является отсутствие единой, сбалансированной стратегии органов государственной власти и правоохранительной системы в комплексном противодействии преступности, скоординированной программы мер борьбы с преступностью в сфере экономики.

Экономическая преступность не только возросла количественно, но и приобрела новое качество. Она все более становится преступностью, использующей экономические и организационные закономерности в целях извлечения незаконных доходов за счет интересов граждан и общественных интересов.

Расширяющаяся криминализация экономических отношений  и, как следствие этих отношений, - возникновение тенденции подчинения экономической политики государства специфическим экономическим интересам криминальных структур - становится одной из главных угроз экономическому положению страны.

Организованная преступность серьезно осложняет не только криминогенную, но и экономическую, а также социально-политическую обстановку в Российской Федерации. Трудности борьбы с ней обусловлены глубокой законспирированностью и устойчивостью преступных групп, иерархической системой взаимоотношений, наличием в обороте огромных денежных средств, целенаправленной разработкой мер защиты от разоблачения и противодействия, правоохранительных органах.

Преступные группировки, действующие в экономике, легализовали значительную часть «теневых капиталов», освоили новые виды противоправной деятельности, вовлекают в преступный бизнес многих предпринимателей. В результате возникла широкая сеть криминальных коммерческих структур, ориентированных на противоправное обогащение.

Опасной тенденцией современной преступности является стремление криминальных структур проникнуть и закрепиться в экономике и политике. Борясь за контроль над прибыльными сферами экономической деятельности и территориями, преступная сфера вовлекает в свои сети государственный аппарат, проникает в структуры власти и управления. В ряде случаев она является истинным хозяином той или иной сферы или территории.

Существенно расширился диапазон криминальных видов деятельности преступных группировок и сообществ - от хищения государственного имущества и крупномасштабных афер до установления контроля над промышленными предприятиями и отдельными отраслями.

Эффективная защита правоохраняемых интересов граждан, хозяйствующих субъектов, всего общества от преступных посягательств не может быть осуществлена только применением оперативно-розыскных мер правоохранительных органов. Опыт работы правоохранительных органов по противодействию преступности в сфере экономики в современной социально-экономической обстановке указывает на необходимость сочетания контрольно-регулирующих и правоохранительных функций государства, координации деятельности экономических и правоохранительных ведомств, расширения возможностей общественного контроля в экономической сфере и сфере обеспечения правопорядка. Это требует усиления организующей и координирующей роли государства при разработке и реализации системы мер по снижению криминогенного воздействия названных факторов, всеобщего влияния на динамику и структуру экономической преступности и состояние правопорядка.

Государство призвано играть решающую роль в реализации антикриминогенного потенциала общества, организации общего и специального предупреждения преступности. Социальная ценность предупреждения преступности определяется рядом существенных обстоятельств. Оно представляет собой наиболее действенный путь борьбы с преступностью, прежде всего, потому, что обеспечивает выявление и устранение (нейтрализацию, блокирование) ее корней, истоков. В значительной мере, это упреждение самой возможности совершения преступлений. 

Таким образом, проблема преодоления криминализации экономики является одной из ключевых проблем современной государственной политики, требующей неотложных мер по ее решению. С целью радикального противодействия расширению влияния организованной преступности экономической направленности требуются решительные действия, четко скоординированные всеми правоохранительными и контролирующими органами. Только наступательные действия всех государственных органов в каждом регионе и на межрегиональном уровне позволят активизировать борьбу с преступлениями в сфере экономики и приостановить дальнейшее разрастание общественно опасных форм преступности.

Исходя из того, что преступность есть продукт общества, вследствие объективно существующих в его жизни противоречий, государство в состоянии контролировать и сдерживать преступность, преодолевать ее наиболее разрушительные тенденции, нейтрализовать причины и условия, защищать граждан и общественные интересы от преступных посягательств в сфере экономики, а если они совершены - восстановить нарушенную справедливость, наказать виновных, возместить причиненный вред. 



3. ОСОБЕННОСТИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ



Предупреждение преступлений в сфере экономики представляет собой часть социального управления и предполагает осуществление системы экономических, организационно-производственных, технических, правовых, воспитательных мер.

Важное значение имеют общесоциальные меры, которые направлены:

- на раскрепощение предприимчивости;

- на создание условий для реализации творческого потенциала личности в области экономических отношений посредством свободного выбора любых форм хозяйствования с использованием государственной, коллективной и частной собственности;

	-	на обеспечение равной правовой защиты предпринимательства в государственном и альтернативном секторах экономики;

	- на создание необходимой рыночной инфраструктуры.

Субъекты профилактики  экономических преступлений.

	Руководители и другие должностные лица предприятий,
АО, товарищества.

	Трудовые коллективы.

	Органы хозяйственного управления.

	Представители  государственного, аудиторского, внутрихозяйственного контроля.

Экономические меры включают в себя:

	- земельную реформу;

	- программу развития предпринимательства, в том числе и малого;

- программу приватизации государственных и муниципальных предприятий;

- программу ограничения монополистической деятельности и создания условий для добросовестной конкуренции;

	-	реформу банковской системы;

- формирование оптовой торговли средствами производства (товарно-сырьевые биржи), рынка ценных бумаг (фондовые биржи);

- информационную, консультативную сеть во взаимоотношениях обособленных товаропроизводителей.

Организационные меры направлены на создание системы противовесов предпринимательству, ограждающих общество от злоупотреблений в виде определенных процедур принятия наиважнейших хозяйственных решений. К ним относятся также мероприятия по подбору и профессиональной подготовке кадров органов хозяйственного финансового контроля, - специализированного контроля за соблюдением цен, качества выпускаемой продукции, создание надлежащих условий для функционирования общественных формирований.

К специальным предупредительным мерам относятся запрещение в законодательном порядке заниматься определенными видами деятельности негосударственным предприятиям и организациям, лицензирование деятельности, введение ограничений для коммерческой деятельности руководящих лиц, органов управления и специалистов контрольного аппарата.

Технические меры направлены на разработку более совершенных средств транспортировки товаров, сырья, исключающих возможность постороннего вмешательства, на создание надежных запорных устройств в местах складирования особо ценных сырьевых и товарных ресурсов.

Правовые меры в себя включают:

	выработку   общеобязательных   правил   поведения   на
рынке для всех хозяйственных субъектов;

	разработку системы материальных санкций, как к юридическим, так и к физическим лицам за нарушение хозяйственного законодательства,  причиняющего ущерб интересам потребителей;

	введение административной и уголовной ответственности за различные виды недобросовестной коммерции в случаях   злостного   неисполнения   общеобязательных правил  хозяйственной  деятельности,   посягающих  на общественные интересы.

Одной из центральных проблем правового обеспечения реформ в условиях переходной экономики является укрепление стабильности формируемой нормативной базы. Сам характер трансформационного процесса предполагает высокий динамизм информационно-правовой базы, ибо любые реформы сопровождались крупнейшими пересмотрами правовых актов и, прежде всего законодательства. Однако даже в ходе революции не происходит одномоментной отмены всей существующей нормативной базы. Существует проблема устойчивости вновь принимаемых нормативных актов.

Практика показывает: нормативные акты могут изначально являться весьма уязвимыми и вскоре отменяться. Отчасти это связано с техническими и политическими ошибками, совершаемыми при разработке или принятии того или иного документа. Главная причина - мощное противостояние социально-экономических сил при одновременно резком ослаблении государственной власти и ее институтов. Сфера нормотворчества является ареной острой политической и административной борьбы. Принятие нереализуемых и быстро отменяемых документов - естественный индикатор политической нестабильности: пики нестабильности совпадают по времени с принятием нормативных документов с короткими сроками действия.

Неисполнение законов часто объясняется их внутренней противоречивостью.   Необходима   независимая   экспертиза принимаемых законопроектов. Составной частью экспертизы должно стать:

	Финансово-экономическая, оценивающая окупаемость идеи.

	Организационно-экономическая, прогнозирующая возможность ее реализации с помощью управленческих и экономических рычагов.

	Криминологическая, учитывающая появление нежелательных, опасных форм экономического поведения.

	Экологическая и психологическая, независимые экспертизы, дающие заключение об оценке восприятия решений людьми,  социальными  группами,  показывающие как вовлечь людей в реализацию того или иного законопроекта.

Воспитательные меры необходимы для преодоления стереотипов уравнительного мышления. Первейшее воспитательное значение имеет возвышение в общественном сознании идеи консолидации, построения общества с высокоэффективной экономикой, способной создать людям достойные условия жизни.

Предупреждение экономических преступлений за рубежом - предупреждение преступности, причин и условий ее порождающих становится интернациональной проблемой. Обобщение опыта сотрудничества правоохранительных органов и научных учреждений стран Центральной и Восточной Европы, США, Японии в борьбе с преступностью позволяет назвать в качестве наиболее эффективных и практически реализуемых в современных условиях следующие формы сотрудничества:

	взаимные консультации с целью выработки в каждой из
сотрудничающих стран национальной, интернациональной стратегий в сфере профилактики правонарушений;

	планирование совместных программ борьбы с наиболее
опасными видами преступлений, носящих международный характер;

	разработка текущих и долгосрочных программ сотрудничества в области предупреждения преступлений;

	обмен опытом в организации и проведении профилактических мероприятий.

Обмену опытом способствуют определенные меры.

	Расширение международной специализации и кооперирования при разработке мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способствующих право нарушениям.

	Развитие непосредственных связей между правоохранительными органами, научными организациями.

	Развитие существующих и создание новых международных, правовых, экономических и других организаций, решающих проблемы по общему и специальному предупреждению преступлений.

	4.	  Обмен специалистами.

	Совместная подготовка учебников, монографий, методических пособий, сборников научных трудов.

	Совместная подготовка проектов законодательных актов.

	Взаимопомощь в подготовке кадров.

	Координация текущих и перспективных планов борьбы
с правонарушениями.

	Совместное проведение научных исследований и внедрение их в практику.

Механизм сотрудничества при разработке и реализации общих и специальных профилактических мер включает в себя несколько групп организаций: наиболее значимая из них ООН, которая проводит международные конгрессы по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Наряду с ООН наибольший вклад в дело борьбы с преступностью вносят: Международная ассоциация уголовного права (МАУП) и Международное криминологическое общество (МКО).

















ЗАКЛЮЧЕНИЕ



В Концепции национальной безопасности Российской Федерации указывается на особую остроту угрозы криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально - политического устройства и экономической деятельности, в результате просчетов, допущенных на начальном этапе проведения реформ в экономической, правоохранительной и иных областях государственной деятельности, ослабления системы государственного регулирования и контроля, несовершенства правовой базы и отсутствия сильной государственной политики, что способствует росту преступности, особенно, ее организованных форм, а также коррупции.

Отмечается ослабление правового контроля за ситуацией в стране,  сращивание отдельных элементов исполнительной и законодательной власти с криминальными структурами, проникновение их в сферу управления банковским бизнесом, крупными производствами, торговыми организациями и товаропроводящими сетями. В связи с этим борьба с экономической, организованной преступностью в сфере экономики и коррупцией имеет не только правовой, но и политический характер.

Эффективная защита правоохраняемых интересов граждан, хозяйствующих субъектов, всего общества от преступных посягательств не может быть осуществлена только применением оперативно - розыскных мер правоохранительных органов. Опыт работы правоохранительных органов по противодействию преступности в сфере экономики в современной социально -экономической обстановке указывает на необходимость сочетания контрольно -регулирующих и правоохранительных функций государства, координации деятельности экономических и правоохранительных ведомств, расширения возможностей общественного контроля в экономической сфере и сфере обеспечения правопорядка. Это требует усиления организующей и координирующей роли государства при разработке и реализации системы мер по снижению криминогенного воздействия названных факторов, всеобщего влияния на динамику и структуру экономической преступности и состояние правопорядка.

Задача повышения уровня защищенности личности, собственности и общества обусловливает необходимость вовлечения всех государственных и общественных институтов в работу по защите прав и свобод человека и гражданина, укреплению взаимодействия государственных и общественных институтов.

Государство призвано играть решающую роль в реализации антикриминогенного потенциала общества, организации общего и специального предупреждения преступности. Социальная ценность предупреждения преступности определяется рядом существенных обстоятельств. Оно представляет собой наиболее действенный путь борьбы с преступностью, прежде всего, потому, что обеспечивает выявление и устранение (нейтрализацию, блокирование) ее корней, истоков. В значительной мере, это упреждение самой возможности совершения преступлений. 

Таким образом, проблема преодоления криминализации экономики является одной из ключевых проблем современной государственной политики, требующей неотложных мер по ее решению. С целью радикального противодействия расширению влияния организованной преступности экономической направленности требуются решительные действия, четко скоординированные всеми правоохранительными и контролирующими органами. Только наступательные действия всех государственных органов в каждом регионе и на межрегиональном уровне позволят активизировать борьбу с преступлениями в сфере экономики и приостановить дальнейшее разрастание общественно опасных форм преступности.











СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ



В.К. Сенчагов. «Экономическая безопасность России». М., 2005г.

С.Х. Нафиев, Г.Р. Хамидуллина. «Экономические преступления». М., 2003 г.

Ларичев В.Д., Покаместов А.В., Щербаков В.Ф. «Понятие и особенности организованной преступной деятельности в сфере экономики». М., 2003 г.

Н.А. Лопашенко. Статья опубликована: «Современные разновидности российской и мировой преступности: состояние, тенденции, возможности и перспективы противодействия». Саратов, 2005 г.

Г.С. Вечканов. «Экономическая безопасность». СПб, 2007 г.

Т.Е. Кочергина. «Экономическая безопасность». М., 2007 г.

В.И. Павлов, Б.В. Губин, В.К. Сенчагов. «Экономическая безопасность». М., 2005 г.















2