Переходная экономика России

1.	Экономика – определенное состояние в эволюции эк. систем, характеризующаяся переходом от одной эк. системы к другой. Таким образом, переходная экономика характеризуется некоторым промежуточным состоянием общества и отличается процессами преобразования в экономической, социальной и политической сфере.

Переходный период-период созидательного разрушения. Для него характерно следующее:

?	Экономический спад

?	Низкие показатели Роста

?	Инвестиционный вакуум



2.	Основные социально-экономические формации:



Теория общественного развития обосновывает ступенчатый характер общественной эволюции. Существуют два подхода к определению этапов эволюции: цивилизационный и формационный.

А. Смит выделял античное, феодальное, капиталистическое общества.

В основе формационного деления по К. Марксу лежат способы производства:

Первобытнообщинное>Античное >Индустриальное общество>

Информационное общество >Плановая экономика

Идея о необходимости особого переходного периода высказана в «Манифесте коммунистической партии» К. Маркса и Ф. Энгельса, но как периода перехода от капитализма к социализму.

Первым о переходном периоде писал А.Сен-Симон.

С абстрактно-логической стороны переходная экономика – это особое состояние в эволюции экономики, когда она функционирует в период перехода общества от одной исторической ступени к другой. Она представляет собой промежуточное состояние общества, отражает цикличность экономического развития. Следовательно, переходный период – это период перехода от одной экономической системы к другой.

Особенности ПЭ

К числу общеэкономических закономерностей переходной экономики относятся: 

1. НЕУСТОЙЧИВОСТЬ И НЕРАВНОМЕРНОСТЬ

2. АЛЬТЕРНАТИВНЫЙ ХАРАКТЕР РАЗВИТИЯ.

Итоги развития переходной экономики могут быть многовариантны, потому что в состояние неустойчивости экономика попадает вследствие требований («вызова») экономических, политических, природных и других факторов, которые требуют «ответа». Итогом завершения периода перехода от одной экономической системы к другой могут быть разные варианты экономической системы, но все эти варианты представляют собой варианты развития, эволюции общества. Вступление общества в переходное состояние исключает возврат к прежней ступени развития, т. к. после начала переходного периода «система не помнит своего прошлого».

3. ПОЯВЛЕНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ОСОБЫХ ПЕРЕХОДНЫХ ФОРМ (денежная рента в период перехода от феодализма к капитализму, индикативное планирование при переходе к постиндустриальному обществу, коллективно-долевая собственность на землю в РФ).

4. ОСОБЫЙ ХАРАКТЕР ПРОТИВОРЕЧИЙ.

В условиях переходной экономики экономические противоречия представляют собой противоречия развития (между новыми и старыми элементами производственных отношений), а не противоречия функционирования (внутри каждого производственного отношения).

5. ИСТОРИЧНОСТЬ, т.е. преходящий характер переходной экономики, которая сменяется периодом зрелого развития экономической системы.

Противоречия, возникающие в переходный период - конфликтные столкновения между старой системой управления и хозяйствования и новыми институтами рынка. Формальное разрушение старой системы не может устранить одномоментно те формы экономического поведения и экономической психологии, которые культивировались на протяжении жизни трех поколений. Поэтому основные противоречия переходной экономики обусловлены существованием следующих главных препятствий на пути становления рыночной экономики:

?	господство групповых интересов. 

?	Отсутствие доверия к реформам со стороны населения. 

?	отсутствие ментальности 

?	региональный сепаратизм 

?	 Синдром рыночного социализма



4.Особенности плановой экономики



Ряд авторов утверждает, что любой институт государства должен включать следующие функы: след.4 снизу.

В плановой системе все эти функции выполняются централизованно, по заранее разработанному плану:

•	моделирование - формирование основных хозяйственных планов, народно-хозяйственных пропорций на перспективу

•	регулирование - централизованное, по заранее разработанному плану перечисляются ресурсы на приоритетные направления

•	адаптация-сопоставление плановых и фактических показателей диагностика-проведение анализа текущей хозяйственной деятельности и составление прогнозов на будущее

Плановую экономику называют экономикой продавца. Здесь покупалось то, что производилось. Товаропроизводитель – ключевая фигура (ГОСПЛАН, ГосСнаб, Мин. фин., отраслевые министерства). Все ресурсы сосредоточены в руках государства, собственность деперсонифицирована. 




5. Кризис плановой системы



Между 1917г. и 1991г. 14 стран в разных частях света отказались от рыночной экономики и перешли к строительству социалистического планового хозяйства. К концу 80-х гг. этот эксперимент в большинстве стран показал негативные результаты, и начался обратный процесс перехода к рыночной экономике, которая в этот период показала в других странах свои преимущества.

Командно-административная система могла успешно функционировать в условиях несложной отраслевой структуры экономики, небольшого числа контролируемых плановыми органами промышленных предприятий и, следовательно, производственных связей между ними. Центральные отраслевые органы могли довольно эффективно управлять такой системой. 

В то же время этой системе экономики были присущи генетические пороки.

Отрицательные стороны командно-административной системы.

o	Всеобщий контроль над выполнением плановых заданий требовал больших бюджетных затрат;

o	Страны социалистического лагеря (ЦВЕ) оказались отрезаны от международной торговой системы. Они были ориентированы сами на себя или на страны третьего мира;

o	Отсутствовала материальная заинтересованность товаропроизводителей в качестве своей продукции;

o	Так как у покупателя не было широкого потребительского выбора, продукция все равно раскупалась;

o	Отсутствие материальных стимулов не способствовало улучшению качества и ассортимента продукции;

o	Присутствовали элементы уравниловки, слабо стимулировалась высокая квалификация и инновационные разработки;

o	Отсутствие стимулов к внедрению наукоемких современных технологий. Отсутствие конкуренции консервировало старую материально-производственную базу;

o	Понижение уровня жизни по сравнению с населением стран рыночной демократии.

Одним из крупнейших недостатков командной системы был исключительно экстенсивный характерэкономического развития за счет использования огромных природных ресурсов СССР, эксплуатации в 30-50х годах аграрного сектора, минимизации накопления ценой сохранения весьма низкого жизненного уровня. До 50-х годов 20в. СССР отличался высокими темпами экономического роста (6-8%).

Предпринятая в период Перестройки попытка реформировать командную систему с помощью создания двухсекторной экономики привела к краху советской экономики.

Крах проявился в нарастании инфляции и развале государственных финансов вследствие распада СССР.



6.	Переходная экономика как объект теории. «Вашингтонский консенсус»



Методы исследования, применяемые в переходной экономике

Переходная экономика исследует эк. поведение людей в условиях глобальной трансформации. Переходная экономика должна изучить закономерности становления новых институтов (институтов рынков), проводить тек. Анализ существующей эк. ситуации, давать прогнозы дальнейшего эк.развития.

Задачи переходной экономики:

•	Построение основ современной рыночной системы. При этом рынок является не самоцелью развития, а наиболее эффективным способом производства.

•	Формирование института частной собственности, как основы хозяйственной деятельности

•	Проведение либерализации цен (свободное ценообразование) и ограничение вмешательства государства в экономическую жизнь



7.	Хозяйство и общество в процессе перехода от плана к рынку

8.	Переходная экономика России- особенности и перспективы



Отличительные черты Российской переходной экономики:

1)	Большая доля государственного сектора

2)	Высокие показатели монополизации промышленности, отсутствие полноценных механизмов конкуренции

3)	Неравномерность развития регионов, гипертрофированное развитие столичных регионов, отсталость структуры промышленности и наличием застойной безработицы.



9.	Вашингтонский консенсус – экономическая теория и практика



Вашингтонский консенсус (конец 80хгг.)

Теория	 

Постулаты (источники преобразования)

?	Макроэкономическая стабилизация (либерализация цен, сокращение государственного бюджета, подорожание кредитов, регулирование доходов)

?	Микроэкономическая либерализация (снятие ограничений для развития частного сектора, формирование условий для создания благоприятной конкурентной среды и формирование рынков факторов производства, введение механизма банкротства)

?	 Приватизация (формирование крупного частнопредпринимательского сектора, сокращение доли государственной собственности)

Все эти меры сопровождались активной антимонопольной политикой и мерами, способствующих свободной торговле. 

Идеологи консенсуса руководствовались теоремой В.Коуза («собственность сама найдет своего эффективного хозяина достаточно снять ограничения государства запрета на предпринимательскую деятельность, разрешить свободному обращению факторов производства, так сформируется активная собственность»). Все идеи базировались на понятии экономического либерализма и ограничивали долю государства.

Практика

Постулаты Вашингтонского консенсуса были взяты за основу при составлении программ 500 дней Явлинского и программы Гайдара-Илларионова.

Программа «500 дней» Явлинского

1990 г. академик Шандалин С.Т.

Цель: создание экономической свободы и новой экономической системы.

1)	Первые 100 дней – программа чрезвычайных дней

•	Принятие новых законов, формализующих новые права собственности

•	Начало приватизации и акционирование государственной собственности

•	Проведение жесткой финансово-кредитной политики

•	Сокращение бюджетного дефицита

•	Сокращение военных расходов и дотаций предприятия

•	Процесс либерализации цен на отдельные товары

2)	100-250 дней

•	Полная либерализация цен

•	Ликвидация устаревших административных структур

•	Разрушение государственно монополии

3)	250-400 дней

•	Дальность развития рыночных отношений

•	Введение элементов финансовой стабилизации

•	Введение конвертируемости рубля

4)	400-500 дней

•	Начало экономического подъема и структура перестройки экономики

Программа Гайдара-Илларионова

1990г. более монетаристский подход

Принципы экономического либерализма:

1 этап - либерализация цен

2 этап - финансовая стабилизация, введении е механизма банкротства

3 этап – приватизация (рыночные мотивы и стимулы, свободные рыночные цены -> трудовая деятельность



10. Градуалистская политика – положительные и отрицательные черты



Градуализм-политика постепенного внедрения элементов рынка при обширном участии государства растянутое на 10-20 лет.

Отличительные черты политики градуализма:

1)	Постепенное внедрение элементов рынка в отдельных отраслях и регионах. Например, в Китае рыночные реформы начались в сельском хозяйстве. Создание трудовых кооперативов. В Китае создавались особые экономические зоны, где формировались институты рынка. Например: товарная биржа, элементы фондового рынка, зоны свободного обращения иностранной валюты.

2)	Постепенное распространение положительного опыта. Только те предприятия, которые продемонстрировали высокую эффективность в условиях рынка, подвергались государственной помощи, государственному финансированию. Пример: в рамках больших производственных кооперативов создавались кооперативы.

3)	Постепенный переход к рынку сопровождался повышением уровня жизни, т.е. политика проведения рыночных реформ не сопровождалась социальными потрясениями: безработица, резкие структурные изменения на рынке труда; не сопровождалось перекосами или поляризацией уровня жизни.

4)	Реформы предполагали длительное и медленное внедрение элементов рынка. Временные рамки составляли 15-20 лет.

5)	Идеологи градуализма утверждали, что институты рынка надо не насаждать, а выращивать в соответствие с национальными условиями и особенностями.

Отрицательные стороны медленного перехода к градуализму:

1)	Медленно формируется новый класс собственников, заинтересованных в дальнейшем проведении реформ и результатах их рыночной деятельности.

2)	Медленно формируется конкурентная среда, нет полноценного рынка и, следовательно, нет конкурентной среды. Нет внутренних стимулов совершенствования производства.

3)	Параллельное существование государственного и частного сектора и перетекание дешевых ресурсов из государственного сектора в частный.

4)	Неравномерность развития территорий. Динамичное, активное развитие побережья, прибрежных зон, там, где сосредоточены основные активные экономические зоны, и застойное состояние северных территорий.



11. Политика «шоковой терапии» -– положительные и отрицательные стороны



Шоковая терапия проведения рыночных реформ в масштабах всего хозяйства в короткие сроки (2-3 года). В странах ЦВЕ проводилась шоковая терапия. Менялась зак. база. провод. приватизация, либерализация цен, проводилась внутр. конвертир. валюты, политика свободных торговых отношений (снятие ограничений в международной торговой деятельности). Образцом шоковой терапии является опыт Польши.

Положительные моменты политики шоковой терапии

?	Снятие ограничений в деятельности.

?	Создавался свой участок предпринимателей благодаря быстрой приватизацией, которые были заинтересованы в быстром проведении реформ

?	Открывались границы, возникало свободное перемещение трудовых и материальных ресурсов.

?	Создавались возможности иностранных инвестиций в нац. экономику

Отрицательные последствия шоковой терапии.

?	Стремительная материально-имущественная дифференциация населения;

?	Стагнация в тех отраслях промышленности, которые оказались неконкурентоспособными;

?	Возникновение социальной напряженности в обществе, слоя безработных и лиц, недовольных проводимых курсом реформ.

?	Неравномерное развитие регионов, формирование очагов застойной безработицы и депрессии



12. Роль национальных традиций при становлении рыночной экономики



При обсуждении вопроса о социокультурных детерминантах предпринимательской деятельности необходимо обратиться к выявлению роли традиций. Традиции являются общепринятым регулятором социальных отношений всякого общества, устойчивая культурная традиция необходима для выживания и сохранения целостности общества. К сожалению, в России трансформация общества осуществляется в основном путем прямого переноса не только выработанных на Западе экономических принципов хозяйствования, но и сопутствующих им социокультурных форм. Между тем. такие новые для постсоветского общества социальные формы как рыночная экономика, парламентарная демократия, правовое государство и т.п. не являются безличными социальными технологиями. Они имеют глубинную социокультурную основу, которую необходимо выявить и проанализировать, прежде чем принимать решения о переносе их на почву своей культуры. Дело в том, что культура, с одной стороны, способна тормозить определенные новации, если они не соответствуют ее <архетипам>. С другой стороны, она выступает как инстанция, которой дано легитимировать те или иные начинания, давать им духовную санкцию. И хотя культурная легитимация, в отличие, скажем, от политико-правовой, носит неформальный характер, значение ее не следует преуменьшать, История дает немало примеров, когда затухали прогрессивные преобразования, наталкиваясь на скрытые социокультурные барьеры. Чрезвычайно важен сравнительный анализ истории формирования российского и западноевропейского менталитетов в аспекте их отношения к основным социально-экономическим институтам - государству, собственности, праву. На Западе многовековая культура частной собственности, идеи правового устроения социальной жизни сформировали в качестве основных черт менталитета личности рационализм, прагматизм, индивидуализм, в том числе и экономический. В России хозяйственная деятельность осуществлялась в условиях уравнительно-передельной общины, а западноевропейский индивидуализм был отвергнут православием как <проявление человеческой гордыни>. Все это обусловило формирование таких черт, как коллективизм, нравственный максимализм, самоуглубленность, идеология служения, свойственные русскому менталитету. 


13. Основные концепции роли государства в экономике (либеральная и дирижистская)



Роль государства в переходной экономике, методы государственного регулирования.

Классические функции государства, которые должны выполняться в любых условиях:

1)	Производство общественных благ: оборона, экология, дорожное строительство.

2)	Разработка национальной концепции развития страны.

3)	Подержание и поддержание оптимального уровня денежно-кредитной массы.

4)	Создание режима наибольшего благоприятствования для отечественных товаропроизводителей.

5)	Перераспределение созданных товаров и услуг.

6)	Аллокативная (распределение существующих ресурсов).

7)	Борьба с инфляцией.

8)	Поддержание уровня жизни населения – разработка и определение прожиточного минимума, пенсионных и других социальных выплат.

9)	Становление и проведение тарифной и таможенной политики, т.е. внешнеэкономической деятельности.

Две модели деятельности государства в переходный период:

I Либеральная концепция (1992-1995)

Min государства и max рынка 

Задача государства в этот период – создание необходимых условий для развития бизнеса. Государство использовало косвенные финансово-кредитные или монетаристские меры воздействия.

Функции государства в соответствии с либеральной концепцией:

1.	определение необходимой денежной массы

2.	становление налоговой ставки, становление процента по кредитам и норм резервирования

3.	на внешнем рынке устанавливаются тарифные методы регулирования (контроля)

Свобода инвестиционной деятельности – свободный приток капитала из-за рубежа для развития чего-либо.

Задачей либеральной концепции в управлении было создание благоприятных условий для развития бизнеса. В соответствии с этой концепцией государство должно контролировать и охранять права собственности и создавать благоприятную финансово-налоговую политику для развития бизнеса.

II Дирижистская концепция (Кейнс) (1994-1998)

Достаточно большое участие государства. Задачей государства формировать структурированную промышленную политику. Механизм ценообразования, определение госзаказа, государственные дотации предприятию и определение управления внешнеэкономической деятельности связанные с защитой отечественного бизнеса.

Задаче государства было формирование устойчивого внутреннего спроса. При проведении данной политики в основном использовались прямые административные методы управления, установление определенных норм и нормативов, установление цен, проведение государственной инвестиционной политики.



14. Причины приватизации в капиталистических странах

переходная экономика приватизация инфляция

Под приватизацией обычно понимают переход части государственной собственности в частную (отдельных граждан и организаций). Однако, например, в Китае, в процесс приватизации не включается акционирование. К нему в этой стране позитивное отношение, а к приватизации, связанной с переходом государственной собственности в руки частных физических лиц, – отрицательное. Кроме того, полемичным является вопрос о том, как передавать в частные руки госсобственность – полностью или частично. Есть в различных странах и другие особенности.

В вышеназванный период в развитых и развивающихся странах было замечено, что слишком активное государственное воздействие на экономическую жизнь приводит к падению темпов экономического роста, значительному увеличению госрасходов, оттоку капиталов. В первом случае речь идет об ослаблении рыночного механизма, так как государственные регламентации снижают стимул к нововведениям, препятствуют вхождению новых конкурентов в отрасль, фиксируют цены на некоторые товары и услуги, не стимулируют снижение издержек и получение максимальной прибыли. Если частное предприятие долго терпит убытки, то оно закрывается (разоряется). Государственному же предприятию оказывается помощь, гарантирован рынок сбыта, и оно не особенно стремится к повышению рентабельности, совершенствованию управления, улучшению качества товаров и услуг. 

__________________

[1] В силу большой специфики, обширности и сложности проблемы в статье не уделяется специального внимания российскому опыту приватизации. Вмешательство государства в экономику требует довольно крупных расходов на содержание и техническое совершенствование объектов государственной собственности, на растущий бюрократический аппарат, подготовку законодательных актов и контроль за их исполнением и т.д. Всё это значительно увеличивает трансакционные издержки. Приватизация же позволяет не только сэкономить государственные средства, но и существенно пополнить казну за счет проданной собственности, частично решить проблему государственной задолженности (особенно в развивающихся странах). Из этих же средств возможно также увеличение финансирования на социальные нужды. Снижение эффективности результатов экономической деятельности госпредприятий привело многие страны к поиску более эффективного собственника, разграничению прав собственности, участию работников в управлении и прибылях своих предприятий. Опыт показал, что спецификация прав собственности снижает издержки и способствует более оптимальному использованию ресурсов, развитию хозяйственной мотивации. Кроме того, в капиталистических странах становилось возможным решение такой актуальной проблемы, как расширение конкурентной среды за счет реформирования естественных монополий (где традиционно присутствовало государство) – в отраслях по добыче угля, газа, производству электроэнергии и стали, транспортных перевозках, сфере коммуникаций и почтовых услуг, коммунального хозяйства и др. В ходе приватизации в капиталистических странах ставились и социально-политические цели – упрочение стабильности существующего строя, демократизация собственности с целью улучшения социальной ситуации в обществе. Более конкретно это означало наделение частной собственностью наемных работников, расширение среднего класса, формирование смешанной собственности, а значит, более равномерное распределение богатства среди населения. Так, в США собственниками в настоящее время является 3/4 населения, в Японии – 90%, в Швеции – 80%.

Особенностью приватизации в развитых странах является то, что этот процесс происходил (и еще отчасти продолжается) в условиях уже сложившейся экономической системы и зрелых финансовых и правовых институтов и носил в основном локальный и часто индивидуальный характер. В каждой из стран проводилась своя специфическая политика приватизации, хотя можно выделить и общие черты. Темпы приватизации также были различны – от полутора лет во Франции до десяти лет в Великобритании. К продаже предлагались чаще всего убыточные предприятия, но были и высокорентабельные.

В капиталистических странах существует много моделей приватизации. Кроме британского варианта, для которого характерна ориентация на постепенную публичную продажу преимущественно низкорентабельных и убыточных предприятий и формирование более широкого слоя собственников, существует французская модель групповой централизованной продажи. Она предусматривает определение ведущего инвестора – конкурентоспособной фирмы, для которой резервируется определенный пакет акций по более низкой, чем рыночная, цене, но без права продажи в течение трех-четырех лет. Чилийская модель приватизации ориентирована на быстрое преобразование государственных предприятий на основе льготного кредитования населения для приобретения акций [1.С.1].



15. Причины разгосударствления постсоциалистической экономики



В постсоциалистических странах экономические цели приватизации состояли в ликвидации абсолютной государственной монополии на средства производства и, следовательно, на большую часть производимых товаров и услуг и в повышении эффективности работы некоторых отраслей и отдельных предприятий. Необходимо было сформировать конкурентную среду и класс частных собственников для функционирования рыночных структур и создания многоукладной экономики. Кроме того, стояли задачи легализации теневой экономики и решения проблем задолженности государственных предприятий (значительная часть их была убыточной, а казна – пустой). Фактически некоторые участники приватизации покупали у государства собственность из спекулятивных соображений (для дальнейшей перепродажи) или с целью устранения конкурента.

Из политических соображений правительства постсоциалистических стран спешили провести приватизацию как можно быстрее (в том числе под давлением западных стран, США и МВФ), с целью разрушения бывшего социалистического строя, командно-административной структуры экономики (стараясь обеспечить необратимость рыночных реформ). Кроме того, в некоторых странах (Чехия, Словакия, Германия, страны Балтии и др.) ставилась задача обеспечения социальной справедливости – возврат собственности ее бывшим владельцам (так называемая реприватизация). 

Необходимо отметить, что бывшие социалистические страны увлеклись чрезмерной (тотальной) приватизацией, тогда как Всемирный банк, анализируя в 1993 году деятельность частных и государственных предприятий в Польше, отмечал, что вид собственности не оказывает существенного влияния на результаты производства, и государственный сектор вполне способен эффективно развиваться [2.С.1]. Таким образом, вполне возможно надлежащее реформирование государственной собственности и без полной приватизации (что было потом реализовано на практике Китаем, Словенией и Венгрией).



16. Формы разгосударствления



Изначально существовало 2 концепции разгосударствления.

Модель градуализма и модель либеральных шоковых реформ.

Модель градуализма: проявлялась в большей мере в Китае.

1)	Многообразие форм собственности – сохранение обширного государственного сектора и создание новых коммерческих предприятий. Новые коммерческие предприятия создавались, прежде всего, в аграрной сфере и на базе крупных государственных предприятий в виде отдельных цехов.

2)	Привлечение прямых государственных и иностранных инвестиций, создание свободных экономических зон. Происходило внедрение элементов рынка в самых передовых современных формах – в виде различных товарно-фондовых бирж, свободных зон торговли, внедрения схем прямого инвестирования.

3)	Коммерционализация деятельности государственных предприятий. Государственным предприятиям разрешалось свободное ценообразование, расширялись права (возможности) распоряжения прибылью. Давалась возможность установления каналов сбыта (реализации продукции) как внутри страны, так и за рубеж. Происходила более открытая политика и более свободная деятельность предприятия.

4)	Разрешалась частная предпринимательская деятельность. Создавались новые предприятия при использовании наемного труда. Сохранялась достаточно большая доля государственного сектора и постепенно выращивались институты рынка + соответствующая законодательная база и инфраструктура. В дальнейшем формировалась собственность различных форм. Перераспределения прав собственности при сохранении существующих форм собственности.

Либеральная модель приватизации:

1)	Основой либеральной концепции приватизации была быстрая директивная смена форм собственности. Пример: программа в Польше 1991-1994. в течение этого периода была проведена стремительная приватизация. Бы снят запрет на частную предпринимательскую деятельность, сформировано новое законодательство на основе норм хозяйственного права 38-39 гг

2)	Процесс реституции – возврат собственности к бывшим владельцам или их потомкам. В самом радикальном варианте этот процесс проходил в Польше, так же еще в Чехии и Венгрии.



17. Многообразие видов собственности как основа современной рыночной экономики



Рыночная экономика представлена многообразием видов собственности. Только при наличии многообразных видов собственности человеку гарантируется свобода выбора места приложения своих сил и способностей. Государство должно поддерживать все формы собственности, защищать интересы всех субъектов, создавая для них с помощью экономических, административных и юридических рычагов равные условия хозяйствования.

Частная собственность представляет собой индивидуальное владение и распоряжение факторами производства, обеспечивающие её субъекту доход, возможность отчуждения объекта собственности и право его передачи по наследству.

Частная собственность придает необходимую в условиях рыночного хозяйства с его стихийной динамикой устойчивость экономической среды вокруг отдельного субъекта, что приводит к формированию стабильных ожиданий от его действий. Частная собственность обеспечивает экономическую свободу, независимость экономического поведения и экономическую ответственность производителя.

Частная собственность имеет разновидности:

а) индивидуальная или семейная собственность 

б) паевая собственность 

в) акционерная собственность 

г) собственность общественных организаций 

Владелец контролирует объект собственности. Его прерогатива — определять направление и характер использования объекта, распоряжаться им (продавать, дарить, завещать и др.).

Структура форм собственности (соотношение элементов)

1990г. 90% основных производственных фондов находились в госсобственности

1992г. 80% основных фондов госсобственность

1993г. 52% ВВП приходится на негосударственный сектор, 75% мелких предприятий находится в частной собственности, 25% рабочей силы занято в частном секторе

1994г. 62% опф в госсобственности, 58% ВВП приходится на негосударственный сектор, 75 % рабочей силы занято в частном секторе

1999г. 20% ВВП произведено в госсекторе, 80% в частном

Современные тенденции развития собственности:

•	Индивидуализация присвоения- в рамках корпоративных и других крупномасштабных форм собственности каждый становится частичным собственником

•	Обособление хозяйствования- в сельском хоз., напр. Арендные формы хозяйств., в пром.- модульный способ орган. Производства

•	Деперсонификация собственности- распыление присвоения по тысячам акционеров

•	Общественное ограничение целевого использования активов(напр. Сельскохоз назначения

•	Возникновение рекомбинированной собственности)



18. Основные этапы, цели и социально-экономические последствия приватизации в российской экономике. Этапы приватизации



1.Доваучерный («малая» привтизация) (1986-1991 гг.)

Цели:

-Расширение прав собственности без смены форм собственности

-Сохранение увеличения объема гос. Собственности

-Расширение прав трудового коллектива

-Широкое развитие арендных отношений

Итоги:

-добровольность

-постепенность

-многообразие форм

-приоритетные права трудовых коллективов

2. Ваучерный (1991-1994 гг.)

Цели:

-преобразование государственных предприятий в акционерные общества открытого типа

-первоначальное распределение акций между трудовым коллективом и государством Итоги:

-предприятия реорганизованы в ОАО, ЗАО.

- сформировалась инсайдерская модель приватизации, контрольный пакет акций сосредоточен в руках трудовых коллективов,

– управленческий аппарат.

- расширятся финансовая самостоятельность предприятий, дана возможность самостоятельно разрабатывать и корректировать ассортимент продукции.

- усиление демократических принципов управления, повышение заинтересованности в результатах труда

- собственность была распылена

- административно – управленческие структуры не имели достаточного опыта работы в новых условиях 

- переход к системе коммерческого кредитования привел к разрастанию долгов предприятий 

- начало 90-х гг. отмечалось резкой инвестиционной активностью с уходом государства от бюджетных прямых методов финансирования, образовался инвестиционный вакуум (средства на предприятия не шли), свободно финансируемые средства обращались в финансово-кредитной сфере, торгово-посреднической и других быстро окупаемых отраслях.

- существование мелких бюджетных ограничений ликвидировало стимулы к эффективной работе

- разрушение (разрыв) налаженных торгово-посреднических связей, находящихся постоянно в ситуации неопределенности и риска.

-промышленная сфера пришла к ситуации стагфляции: рост цен, сокращение объемов выпускаемой продукции, т.е. формируется дефицит на ряд отечественной продукции

- нарастание взаимных неплатежей, натурализация экономики, применение бартерных сделок – формирование нерыночных механизмов, неподдающихся косвенным (финансовым, налоговым) методам регулирования.

- отсутствие рыночной мотивации у управляющей прослойки – стремились сохранить собственность для последующей перепродажи. Получали от государства деньги (кредиты) и пускали на непроизводственную деятельность (вкладывали в активы других предприятий, в том числе за рубеж – перетекание капитала)

- отсутствие финансовой дисциплины и контроля, практически неработающие законы (в том числе законы о банкротстве) + высокая инфляция и быстрое обесценивание…

3. Денежный (1994-1997)

Цели:

- формирование эффективного собственника-инвестора

- пополнение государственного бюджета, ликвидация дефицита

- дальнейшее разгосударствление экономики

- реструктуризация макроэкономической структуры

- формирование аутсайдерской модели приватизации (контрольный пакет акций сосредоточен в руках внешних инвесторов + частично государства), а в руках трудового коллектива – 20-30 % акций. Итоги:

- упор реформ стал делаться на переход в частную собственность не целых предприятий, а имущественный долей государства в них

- продажа, как самих предприятий, так и акций акционированных в ходе приватизации предприятий за деньги

4. Точечный (1998 – 2005 гг.)

Цели:

1)привлечь эффективных инвесторов

2)сократить расходы

3)создание условий для рынка недвижимости

4)дальнейшая защита прав собственников и акционеров

5)распространение мер по социальной защите населения

Итог:

- не сформирован эффективный собственник

- неэффективно работающий фондовый рынок

- высокая концентрация прав собственности (контрольный пакет акций = 25-30% > показателей в зарубежных странах =10-15%)

- тенденции к монополизму

- обширное участие теневого сектора и криминальных структур

- доходы от приватизации не стали весомым источником пополнения федерального бюджета

Результаты приватизации:

+

1)	Ликвидирована абсолютная монополия государственной собственности, возникло многообразие форм собственности

2)	Новый класс частных собственников не только сформировался, но превратился во влиятельную социальную и политическую силу

3)	Возник российский фондовый рынок

4)	Созданы объективные предпосылки для привлечения в российскую экономику иностранных инвестиций

5)	Грандиозное по своим масштабам перераспределение собственности произошло без глубоких социальных потрясений

-

1) Не сформировался «эффективный» собственник (большинство предприятий не имеют определенного собственника, на них возникает сложное переплетение прав собственности между государством, директорским корпусом, внешними инвесторами и трудовым коллективом)

2) Не произошло сколько-нибудь заметного повышения экономической эффективности приватизированных предприятий

3) Приватизация не выполнила ни одной из своих главных задач – привлечение крупных стратегических инвесторов и крупных прямых инвестиций

4) не оправдались надежды на денежную приватизацию как важный источник доходов государственного бюджета

5) произошло усиление социальной дифференциации не только по доходам, но и по имуществу.



19. Чем обусловлена необходимость ваучерной приватизации?



-необходимость преобразования крупных и средних государственных предприятий в АООТ с предоставлением льгот членам трудовых коллективов приватизированных предприятий

-необходимость обеспечения всех граждан России приватизационными чеками (ваучерами) и правовыми гарантиям их использования через, например, специализированные чековые аукционы

Таким образом, цель этой модели – формирование слоя частных собственников, как основы успеха рыночных реформ в России; наличие такого социального слоя считалось условием превращения России в Демократическое государство. Также, с целью избежать социальных волнений и создать видимость равных стартовых условий, было необходимо, чтобы каждому гражданину России досталась определенная часть государственной собственности.

20. Постприватизационный передел собственности, проведение открытых торгов.

Постприватизационное перераспределение собственности:

-концентрация распыленных акций приватизированных предприятий с 1993 г. как наиболее общий процесс

-залоговые аукционы в 1995 г.

-"войны" олигархов в 1997 г.

-переход от наиболее "диких" к легальным процедурным технологиям корпоративного контроля и перераспределения акционерного капитала в 1996-1999 гг. 

Среди типичных форм такого перераспределения, выявившихся в 1993-1997 годах, необходимо отметить следующие: 

(1) агрессивная либо “согласованная” скупка акций на вторичном рынке (у работников предприятий, инвестиционных институтов, брокеров, банков); 

(2) лоббирование конкретных сделок с пакетами акций, остающихся у федеральных и региональных властей; 

(3) добровольное или административно-принудительное втягивание независимых компаний в холдинги или финансово-промышленные группы.

Для первых лет постприватизационного перераспределения собственности (1993 - 1995 годы) наиболее характерны самые обычные приемы, связанные со сделками (квази-сделками) на первичном и вторичном рынке - конечно, с поправкой на “специфику” переходной экономики и “особую” роль государства. Хотя и позднее, в 1997 году, не наблюдалось заметного прогресса в области защиты прав акционеров, но именно в этот период - 1993-1995 годы - нарушения корпоративного законодательства как следствие борьбы за контроль приобрели наиболее “дикие” формы (размывание долей “чужих” акционеров, манипулирование реестрами акционеров, самовыкуп акций многими АО через подставные фирмы и др.). По сути дела, базовым конфликтом этих лет был конфликт между старыми менеджерами, ожесточенно отстаивающими свои позиции, и потенциальными захватчиками контроля. 

В конце 1995 года - 1997 году началась новая фаза постприватизационного перераспределения собственности, для которой характерны следующие основные черты:

- использование или по крайней мере разработка нетривиальных технических схем (залоговые аукционы, легализованное размывание государственных долей, конвертация долгов в ценные бумаги, продажа дебиторской задолженности, доверительные схемы, скупка векселей, манипулирование дивидендами по привилегированным акциям и др.);

- главными объектами перераспределения являются крупнейшие или наиболее “интересные” российские компании, где уже имела место некоторая структуризация контроля (в том числе достигнута определенность с государственными долями);

- главными субъектами (инициаторами) перераспределения являются некоторые крупнейшие банки (финансовые группировки);

- активное содействие государства, которое - реализуя интересы крупнейших финансовых и промышленных альянсов - преследует и свои разнообразные цели (политические, бюджетные и др.).

Стержневым конфликтом данного этапа является, по всей видимости, столкновение интересов старых (хотя и в новой корпоративной “оболочке”) естественных монополий, крупнейших промышленных и добывающих структур и новых финансово-промышленных группировок, экспансионистские интересы которых пересеклись при новом перераспределении собственности.

Иными словами, за фасадом крупнейших (в том числе нереализованных пока) сделок 1995-1997 годов происходит завершающий и во многом внеэкономический этап передела собственности в ряде ключевых компаний России. В некоторых из них уже достигнута договоренность между основными центрами влияния, и передел собственности - при прочих равных условиях - маловероятен. В других - финальная стадия установления контроля затягивается в силу продолжающегося противоборства и интенсивного лоббирования, причем этот процесс многомерен: его основными сторонами являются федеральные и региональные власти, естественные монополии, крупнейшие банки и крупнейшие промышленные предприятия. 



21. В чем суть корпоративного управления и каковы особенности его становления в России



В ходе рыночных преобразований в российской экономике складывается особый корпоративный сектор, представленный открытыми и закрытыми акционерными обществами различных масштабов и видов деятельности. При этом каждая корпоративная структура воплощает и реализует в процессе своего развития принципы и закономерности определенной системы экономических отношений. Корпорация как локальная система экономических отношений привлекает к себе все большее и большее внимание исследователей, доказывая на практике свою эффективность и способность гибко приспосабливаться к меняющимся условиям хозяйствования. 

Истоки этой локальной системы уходят далеко в прошлое, к историческому рубежу средневековья и нового времени. Дав миру огромные торговые компании, сети железных дорог и энергетические системы, корпорация принесла с собой особый способ консолидации капитала, который практически доказал свою жизнеспособность как в условиях становления и развития индустриального производства, так и в условиях постиндустриальной экономики. Корпорации XXI века успешно подводят под процесс своего развития базис высоких технологий и включают в процесс своего воспроизводства элементы человеческого капитала. 

Консолидация капитала означает нахождение эффективной формы взаимодействия власти и собственности в экономической системе корпорации. 

Конкретно-исторические особенности становления корпоративного сектора в современной России обусловлены тем, что основу этого процесса составляет разгосударствление экономики, а не инициативное объединение разрозненных капиталов с целью реализации преимуществ крупного производства. Массовая приватизация государственных и муниципальных предприятий, сопровождавшаяся раздроблением сложившихся производственно-хозяйственных комплексов, сформировала особый тип корпоративного поведения, нацеленный на извлечение текущих доходов в ущерб целям стратегического развития корпораций. Подобная практика корпоративного 

поведения не соответствует природе и особенностям акционерной собственности, препятствует эффективной реализации ее возможностей. Экономический потенциал корпоративной собственности, как показывает опыт, не возникает одномоментно, благодаря изменению организационно-правовой формы предприятий. Этот потенциал формируется постепенно как совокупность рыночных возможностей, конкурентных преимуществ, средств и источников развития АО.



22. Противоборство «инсайдерской» и «аутсайдерской» модели приватизации



Понятия "аутсайдерский" и "инсайдерский" соответствуют характеру методов корпоративного контроля, применяемых в этих моделях: внешнего - в аутсайдерской ("outside" - снаружи) и внутреннего в инсайдерской ("inside" - внутри). 

Одна отличительная черта, влияющая на формирование отечественной модели - это высокая степень концентрации капитала (имеется в виду концентрация акций одного предприятия в рамках ограниченного круга акционеров). С одной стороны, это является следствием неразвитости финансовых рынков, с другой - концентрация капитала представляется основным способом противодействия акционеров инсайдерскому контролю. Кроме того, как свидетельствует международная практика, степень концентрации капитала в значительной мере зависит от степени правового обеспечения защиты прав акционеров. Они находятся в обратно пропорциональной зависимости: чем слабее правовая база, тем выше уровень концентрации пакетов акций акционерами. 

Таким образом, инсайдерский контроль и высокая степень концентрации капитала наравне с такими факторами, как преобладание институциональных инвесторов в структуре собственности одновременно со слабостью финансовых рынков и слабой правовой защитой акционеров, обусловливают тяготение формирующейся модели корпоративного управления в России к "инсайдерской" модели. В то же время эффективность ее применения в наших условиях значительно уступает "аутсайдерской" модели. 

В процессе акционирования в нашей стране утвердилась нетипичная «инсайдерская» структура акционерного капитала, отличающаяся преобладанием мелких пакетов акций миноритарных собственников, сложился бюрократический порядок управления государственными пакетами акций, — все это отрицательно сказывается на реализации потенциала корпоративного сектора экономики. Преодоление деформаций ускоренного акционирования предприятий связано с быстрейшим завершением процесса первоначального накопления капитала, стабилизацией финансово-хозяйственной деятельности корпораций и повышением их привлекательности для отечественных и зарубежных инвесторов. «Инсайдерский» тип корпоративной собственности предопределил разбалансированность ее внутренней архитектоники и незаинтересованность «аутсайдеров» в долговременных инвестициях



23. Что представляет собой предприниматель как субъект экономических отношений, и какие функции он выполняет



Предприниматель (бизнесмен) – владелец капитала, собственности, используемой для извлечения прибыли. Он берет на себя риск, организацию нового дела, всю полноту ответственности и в случае неудачи может потерять собственность.

В мировой экономической литературе отмечаются три функции предпринимателя:

1. Ресурсная. Для любой хозяйственной деятельности необходимы объективные факторы (средства производства) и субъективные, личные (работники с достаточными знаниями и умениями. 

2. Организаторская. Ее существо: обеспечить такое соединение и комбинирование факторов производства, которое лучше всего способствует достижению поставленной цели. 

3.Творческая, связанная с организационно-хозяйственным новаторством. Значение этой функции для бизнеса резко возросло в условиях современного научно-технического прогресса и развития неценовой конкуренции. В связи с усилением функции, связанной с инновациями (внедрением новинок в производство), создается новый экономический климат для предпринимательства.



24. Каковы особенности становления и функционирования предпринимательской деятельности в России



Новый Гражданский кодекс определяет предприятие как имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности.

В условиях плановой экономики главным хозяйствующим субъектом было государственное хозрасчетное предприятие, которая работала на основе частичной самоокупаемости, обладала весьма ограниченной самостоятельностью в принятии оперативных хозяйственных решений.

Формирование адекватных рыночной экономике хозяйствующих субъектов в России происходило двумя способами:

-преобразование прежних государственных предприятий либо в приватизированные акционерные общества, либо в реорганизованные предприятия государственного сектора

-создание новых частных предприят

Ко времени радикальных рыночных реформ преобладавшие в стране предприятия советского типа не были готовы к коренному изменению характера своей деятельности:

-производственная база советских предприятий не была ориентирована на частую смену ассортимента

-при плановой экономике предприятие не нуждалось в поиске поставщиков сырья и материалов

-организационная структура и кадровый состав предприятий не соответствовали задачам перехода к рыночной экономике.

Выходом из этих трудностей стала реструктуризация предприятий – комплекс мер, направленных на повышение экономической эффективности и рыночной конкурентоспособности.

Предприятия по-разному реагировали на новые условия хозяйствования. 60-70% предприятий не перешли к предпринимательскому типу поведения. В этой ситуации вплоть до 1998 г. В среде руководителей предприятий широкое распространение получили требования опеки отечественных производителей.

Если говорить о конкуренции, то стоит отметить что ее уровень был недостаточен, это было связано помимо всего прочего с тем, что малый бизнес в России в силу мощного административного и криминального давления так и не получил должного развития.

Если затрагивать тему государственного предпринимательства, то стоит отметить, что в ходе приватизации предприятий промышленности, особенно ТЭК и ВПК, образовалось большое количество акционерных обществ, в которых государство является собственником определенного пакета акций. В начале перехода к рыночной экономике происходила прямая дискриминация государственного сектора. Государственное участие в условиях переходной экономики необходимо в стратегически важных отраслях и производствах.

Малое предпринимательство в принципе заполняет те ниши, которые недоступны крупному бизнесу – розничная торговля, бытовые услуги, производство продуктов питания, строительство и ремонт жилья. В нашей стране малый бизнес скорее находится в конфликтных отношениях с крупных, а не сотрудничает с ним. Поэтому преобладающим типом малого предприятия стала независимая фирма, а не предприятие, входящее в состав крупного финансово-промышленного объединения. Важной функцией малого бизнеса является создание новых рабочих мест + продвижение инновационных технологий.

Этапы становления малого предпринимательства в России:

Легальный малый бизнес начал возрождаться в нашей стране в конце 80-х гг в форме «кооперативов» (по сути, частных предприятий).

1.	1987 – 1991 гг – этап динамичного развития малого предпринимательства в производстве дефицитных потребительских товаров, в сфере бытовых услуг, а главным образом – посреднической торговле.

2.	1992 – 1993 гг – этап грюндерства, массового учреждения новых предприятий малого бизнеса. Он вызван возможностями получения доходов в период высокой инфляции

3.	1994 – 1998 гг – стагнация и даже сокращение числа малых предприятий. Одновременно произошло сокращение числа занятых в малом бизнесе больше чем вдвое. Это стало результатом раздела и частично монополизации основных рынков товаров и услуг ограниченным числом крупных фирм, сохранением высоких барьеров для вхождения на рынок, резким возрастанием налогового бремени.

4.	с 1998 г – финансовый кизис, около 10% малых предприятий так и не приступили к работе. К пострадавшим сферам относятся туризм, рекламный бизнес, привязанные к торговле виды транспорта.



25 Становление малого и среднего бизнеса в России. Функции малого бизнеса



Легальный малый бизнес начал возрождаться в стране в конце 80х годов в форме «кооперативов» 

Первый этап (1987-1991)- период динамичного развития малого бизнеса в производстве дефицитных потребительских товаров, в сфере бытовых услуг, в посреднической торговле.

Второй этап (1992-1993) – период грюндерства – массового учреждения предприятий малого бизнеса

Третий этап (1994-1998)- период стагнации и сокращения числа малых предприятий

Четвертый этап (1998-..) сокращение предприятий в условиях кризиса.

Преобладающая часть малых предприятий функционирует в сфере торговли и общественного питания-44.8%, тогда как в промышленном производстве и строительстве -30%. На территории предприятия малого бизнеса распределены неравномрно: 35% приходится на Москву и Питер.

Факторы, препятствующие нормальной работе малого бизнеса: высокие налоги, недостаток собственных оборотных средств. административные барьеры. коррупция, высокая арендная плата, сложность и дороговизна получения банковских кредитов. неразвитость структуры сбыта.

Функции:

1)создание рабочих мест 2)продвижение инновационных технологий



26. 1ый шаг – формирование современной банковской системы (начало – конец 80х гг.). 



1987г. – принято решение переименовать гос. банк в центральный банк и создать 5 специализированных банков (промстрой, межэконом, Агропром, сеть «Сбербанка», жилсоц).

1988г. – разрешено создание самостоятельных коммерческих учреждений.

Начался рост коммерческих банков, которые возникали как филиалы этих 5ти банков (см.скобки); возникали на базе крупных промышленных предприятий; по инициативе отдельных физических или юридических лиц.

1990г. – закон о банках и банковской деятельности, по которому коммерческие банки определялись как самостоятельные коммерческие предприятия, и государство не несло ответственности за их деятельность. Таким образом, к началу 90х гг. – двухуровневая банковская система (как в странах с развитой рыночной экономикой).

1990г. – закон о Центральном банке.

Функции банковской сети разделились на два уровня: уровень Центрального банка (макроэкономическая политика) и уровень коммерческих банков (остальные банковские операции). В некоторых учебных пособиях выделяют третий уровень: другие финансово-кредитные организации (пенсионные фонды, страховые компании).

Результат 2хуровневой системы:

1)	ликвидация государственная собственность на банковское дело

2)	произошло разделение (специализация) банковской деятельности по уровням

3)	разрушена центральная система управления банковской сферой

функции ЦБ:

1.	эмиссионные функции

2.	определение приоритетов денежно-кредитной политики

3.	поддержание курса национальной валюты

4.	разработка правовых основ финансово-кредитной деятельности

5.	управление государственным долгом

6.	определение правил взаиморасчета между хозяйствующими субъектами.

ЦБ не работает с физическими лицами.

Механизмы финансово-кредитного регулирования, осуществляемые ЦБ:

1)	установление нормы резервирования

2)	установление ставки ссудного процента

3)	покупка или продажа ц.б. на открытом рынке

Особенности работы коммерческих банков:

•	нач. 90х гг. – стремительный рост кредитных учреждений.

•	Коммерческие банки выполняли следующие функции:

1.	аккумулирование свободных денежных средств, перевод их к инвестиции

Принципы: платность, срочность, возвратность.

2.	осуществление депозитных и кредитных операций.

•	Незначительный объем банковских капиталов до 1996г.

•	Значительная концентрация банковской деятельности. К 1996 50 крупнейших коммерческих банков сосредотачивали 75% банковских ресурсов.

•	Наши коммерческие банки финансировали государственный долг, проводили спекулятивные операции по покупке и продаже ц.б., проведение операций по самофинансированию.

•	Характерно перемещение средств из 1 банка в другой для подержания ликвидности.



27. Роль Центрального Банка в переходной экономике



Переход к рыночной системе хозяйствования предполагает создание развитой финансовой системы. Речь прежде всего идет о радикальном преобразовании банковской системы и формировании новых принципов функционирования финансовых рынков, в том числе денежного рынка, рынка межбанковских кредитов, валютного рынка, рынка ценных бумаг и т.п. При этом существенно изменяются функции Центрального банка, его место и роль в кредитно-денежной системе.

Функции Центрального банка в рыночной экономике принципиально иные. 

Новые функции ЦБ:

1)	укрепление доверия к национальной валюте, а в тех странах, которые получили независимость, — это введение собственных денежных единиц. 

2) Во-вторых, это проведение антиинфляционной политики и обеспечение покупательной способности национальной валюты, ибо в условиях высокой инфляции, переросшей в ряде стран в гиперинфляцию, отсутствуют предпосылки выхода из экономического кризиса и реальной структурной.



28. Взаимодействие ЦБ с коммерческими банками



ЦБ не работает с предприятиями и населением. Его клиентами являются коммерческие банки, другие кредитные учреждения, а также правительственные организации. В своей политики ЦБ использует классический набор инструментов денежно-кредитной политики, но с учетом реалии переходной экономики:

1)	Учетная ставка, или ставка рефинансирования. Инструмент, с помощью которого ЦБ воздействует на проценты межбанковского кредита, а также на проценты по кредитам и депозитам в отношении банков с юридическими и физическими лицами.

2)	Регулирование обязательных резервов коммерческих банков. Изменяя нормы отчислений в обязательные резервы, которые должны держать у него коммерческие банки, ЦБ воздействует на ликвидность банковской системы. Если ставки рефинансирования воздействуют на деятельность коммерческих банков только тогда, когда они обращаются за кредитами в ЦБ, то нормы обязательных резервов устанавливались единой ставкой для вкладов с различными сроками.

3)	Операции на открытом рынке. Покупая или продавая государственные ценные бумаги коммерческим банкам, ЦБ воздействует на предложение денег.Если коммерческие банки приобретают бумаги, то они ухудшают ликвидность, т.е. располагают меньшими средствами для кредитования экономических агентов, особенно в реальном секторе.

29. Основные особенности работы коммерческих банков в переходный период



В соответствии с принятыми в 1996г. изменениями и дополнениями в закон 1990г. «О банках и банковской деятельности в РСФСР» коммерческие банки могут создаваться в форме акционерных обществ или общества с ограниченной ответственностью. Банки должны обязательно работать на условиях возвратности, платности и срочности привлекаемых средств и предъявляемых ссуд. Они могут создавать союзы, ассоциации, объединения и холдинги. Банкам также разрешено осуществлять активные, пассивные и комиссионные операции, а также проводить расчеты по поручению клиентов и банков – корреспондентов. Большинство коммерческих банков универсальны. Также для ком. банков характерны: тесная связь с государственными финансами, концентрация и централизация банковского капитала, сверхвысокая прибыльность банковского дела до финансового кризиса 1998г.



30. Особенности проведения активных и пассивных операций КБ



Особенности пассивных и активных операций коммерческих банков.

Пассивные операции – связаны с привлечением средств.

Активнее – по размещению привлеченных средств.

Особенности пассивных операций:

1.	среди средств банка – 5-10% - собственные средства банка, остальное – привлеченные средства. Особенность того периода – привлечение средств, в основном, от предприятий. Население мало участвовало в этом процессе

2.	низкая гарантия вкладов.

Особенности активных операций:

1.	финансирование государственного долга с помощью покупки государственных ценных бумаг. Банки покупали не только рублевые, но и валютные государственные облигации.

2.	незначительное кредитование реального сектора. 1992 – 25%, 1996 – 13%.

3.	банковские кредиты отличались краткосрочностью.

4.	высокая доля банковских кредитов.

5.	незначительная доля иностранных банков.



31. Банковский кризис 1998 г.



Начало банковского кризиса 1998г. Множество причин.

1)	сокращение платежеспособности банковской системы, рост банковских банкротств

2)	сокращение банковских активов

3)	изъятие населением своих сбережений.

Причины возникновения кризиса:

1.	кризис всей государственной финансовой системы

2.	нарастание объемов задолженности по кредитам

3.	недостатки в управлении активами

4.	недооценка банковских рисков

5.	падение стоимости государственных ц.б.. Банки выдавали кредиты на пять лет, получали кредиты до одного года. Восполняли разницей казначейских обязательств. Сокращение стоимости государственных ц.б. резко сократило активы коммерческих банков.

После кризиса осталось, примерно, 60% банков. ЦБ – политика реструктуризации банковской системы. Все банки разделены на 4 группы:

1)	банки, которые не нуждались в существенной поддержке

2)	головные региональные банки, через которые осуществлялись все платежи

3)	в обмен на контрольный пакет акций были выданы кредиты

4)	отказано в помощи (около 1000 банков)

1998 – 1999гг. – сокращение сети коммерческих банков.



32. Программа реструктуризации банковской системы



1ый шаг – формирование современной банковской системы (начало – конец 80х гг.). 

1988г. – разрешено создание самостоятельных коммерческих учреждений.

Начался рост коммерческих банков, которые возникали как филиалы этих 5ти банков (см.скобки); возникали на базе крупных промышленных предприятий; по инициативе отдельных физических или юридических лиц.

Функции банковской сети разделились на два уровня: уровень Центрального банка (макроэкономическая политика) и уровень коммерческих банков (остальные банковские операции).

Результат 2хуровневой системы:

4)	ликвидация государственная собственность на банковское дело

5)	произошло разделение (специализация) банковской деятельности по уровням

6)	разрушена центральная система управления банковской сферой

Особенности пассивных и активных операций коммерческих банков.

Пассивные операции – связаны с привлечением средств.

Активнее – по размещению привлеченных средств.

Начало банковского кризиса 1998г. Множество причин.

4)	сокращение платежеспособности банковской системы, рост банковских банкротств

5)	сокращение банковских активов

6)	изъятие населением своих сбережений.

Причины возникновения кризиса:

6.	кризис всей государственной финансовой системы

7.	нарастание объемов задолженности по кредитам

8.	недостатки в управлении активами

9.	недооценка банковских рисков

10.	падение стоимости государственных ц.б.. Банки выдавали кредиты на пять лет, получали кредиты до одного года. Восполняли разницей казначейских обязательств. Сокращение стоимости государственных ц.б. резко сократило активы коммерческих банков.

После кризиса осталось, примерно, 60% банков. ЦБ – политика реструктуризации банковской системы. Все банки разделены на 4 группы:

5)	банки, которые не нуждались в существенной поддержке

6)	головные региональные банки, через которые осуществлялись все платежи

7)	в обмен на контрольный пакет акций были выданы кредиты

8)	отказано в помощи (около 1000 банков)

1998 – 1999гг. – сокращение сети коммерческих банков.



33. Особенности становления рынков в России



Формирование институтов рынка в России

1)	современная банковская система

2)	формирование валютного рынка

3)	функционирование товарных и фондовых бирж

4)	функционирование рынка труда

Все эти процессы направлены на разрушение государственной монополии. В условиях плановой экономики не существовал фондовый рынок и т.д.

1ый шаг – формирование современной банковской системы (начало – конец 80х гг.). 

Функции банковской сети разделились на два уровня: уровень Центрального банка (макроэкономическая политика) и уровень коммерческих банков (остальные банковские операции).

Результат 2хуровневой системы:

7)	ликвидация государственная собственность на банковское дело

8)	произошло разделение (специализация) банковской деятельности по уровням

9)	разрушена центральная система управления банковской сферой

Начало банковского кризиса 1998г.

После кризиса осталось, примерно, 60% банков. ЦБ – политика реструктуризации банковской системы.

1998 – 1999гг. – сокращение сети коммерческих банков.

Формирование валютного рынка. 

Все валютные ресурсы под контролем государства.

1996 – предприятиям разрешено открывать валютные счета и оставлять себе часть валютной выручки. Были введены определенные коэффициенты перерасчета.

1989 – Внешэкономбанк проводил аукционы по продаже валюты и устанавливал рыночный курс. В этих аукционах могли участвовать предприятия, у которых были открыты валютные счета.

1990 – заработала валютная биржа, на которой устанавливался курс доллара (коммерческий (1руб.80коп.), туристический (6руб.) и официальный (60 коп.)).

1991 – ЦБ еженедельно проводит торговые сессии.

1992 – Московская Межбанковская Валютная биржа, на которой проводились торги по валюте. По результатам их ЦБ устанавливал официальный курс. Сначала только по баксам, потом по немецким маркам, потом – мягкие валюты (Белоруссия, Казахстан и др.).

Формирование валютного рынка определило высокую потребность населения и предприятий в валюте, то есть спрос на валюту формировали предприятия, ведущие внешнеэкономическую деятельность. Спрос предъявляли лица, занимающиеся торгово-посреднической деятельностью; широкие массы населения, стремящиеся сохранить свои сбережения.

Основы работы фондовой биржи.

Фондовая биржа – форма организации торговли ц.б., она определяет рыночную цену ц.б., распространяет информацию о них.

Как формировалась:

Первые биржи появились в 1991г. активами служили акции приватизированных предприятий, кредитные обязательства банков, государственные облигации.

На развитие и формирование фондового рынка влияло:

1)	массовая приватизация и выпуск акций

2)	выпуск ваучеров

3)	выпуск государственных долговых обязательств, которыми финансировали государственный долг.

1996г. – 18 бирж в России. 

Также существовали фондовые отделы на товарных биржах.

К сер.1990х гг. – несколько фондовых бирж (Московская, СПб, Сибирская).

1991 – постановление правительства 1991г. для регулирования работы бирж.

Большую долю бумаг составляли государственные долговые обязательства. Государственные казначейские обязательства, кот. выпускались с 1991 по 1992.	

Сформировались 3 группы ц.б.:

1)	голубые фишки – акции компаний, в основном, топливно-энергетических, телекоммуникационных, информационных технологий и др. особенность нашего рынка: эти фишки больше половины.

2)	Акции доходных, но малоизвестных предприятий, торги по которым осуществляются нерегулярно (Ленинградский оптико-механический завод). 

3)	Малоизвестные предприятия, по которым редко проводятся торги. Весовая стоимость акций трудноопределима.

Акции 2 и 3 уровня подвержены колебанию цен со стороны голубых фишек.



34. Формирование цен и особенности спроса в ПЭ



Особенности формирующегося рынка переходной экономики:

1. высокая монополизация

2. практически отсутствие дефицита, связанная с низким уровнем жизни и низкой покупательной способностью.

3. недофинансирования рыночной инфраструктуры – слабое развитие фондового рынка, отсутствие развитого рынка недвижимости.

4. недостаточное развитие товарных бирж.

5. большая доля импортных товаров – с открытием границ начался большой приток.

6. низкий уровень жизни населения, следовательно низкая инвестиционная активность.

7. большое число посреднических структур, что приводит к подорожанию большого количества продукции.

8. криминализация рынков – большая доля теневых оборотов, использование нерыночных форм расчетов (бартер, взаимозачеты).

Особенности спроса и предложения и ценообразование в переходной рыночной экономике.

Спрос – то количество денежных знаков, которое может быть выброшено на рынок для покупки товаров.

Фактор формирования цены:

1.	степень дефицитности товаров. Цены выросли в большей степени на дефицитные товары в рамках плановой экономики. Размер дефицита в предреформенный период влияет на степень роста цен.

2.	степень эластичности спроса. Считается, что при переходе к рынку в наибольшей степени выросли цены на товары неэластичного спроса (первой необходимости, группа товаров, входящих в потребительскую корзину). На товары эластичного спроса цены выросли не в такой степени, как на первую группу товаров.

3.	уровень жизни населения. При переходе к рынку сформировалось резкое материально-имущественное расслоение. Формируется новый стандарт потребительского поведение, формирование спроса на различные товары и услуги благодаря расслоению. Малообеспеченные – спрос на товары повседневной необходимости. Сформировалась группа товаров, на которые рост цен соответствовал темпам роста инфляции. Также сформировалась группа товаров, на которые рост цен был выше или ниже инфляции. Результатом всего этого было сокращение потребительского спроса (потребление мясопродуктов сократилось на 50% и т.п.).

Формирование спроса имеет следующие особенности:

1)	уменьшение доходов населения приводит к росту спроса на малоценные товары

2)	обнаруживается высокая доля потребления (70 – 80% на текущее потребление), низкая – сбережения

3)	формирование высокого спроса на импортные дешевые товары.

4)	Формирование эффекта Гиффена.

35. Формирование механизма предложения товаров в ПЭ

Особенности формирования предложения в переходной экономике (предложение – количество товаров и услуг, готовых к реализации):

1)	сокращение предложения отечественных товаров, связанное с падением объемов промышленного производства. ВВП сократился на 40-50%. Объемы производства сократились на 80%.

2)	Рост предложения импортных товаров и услуг

3)	Рост налогов и неопределенность правовых норм сокращают объемы выпуска.

4)	Высокий банковский процент сокращает возможности долгосрочного кредитования, что приводит к сокращению инвестиционной активности. 

Цена предложения превышала цену спроса, а объем предложения превышал объем спроса. На объем предложения и формирование цен оказывали влияние формы собственности и государственная политика поддержки.

Общей закономерностью было то, что в краткосрочном периоде формировалось неэластичное предложение и тенденция к росту цен. эти тенденции были связаны с неразвитостью рынков ресурсов и с общей неопределенностью рыночной ситуации.

5) происходило перераспределение налогового бремени на потребителей, что тоже было связано с низкой эластичностью спроса.

Формирование предложения товаров и услуг происходило в условиях трансформационного спада. Общая несбалансированность экономики формировала определенную динамику спроса, то есть была достаточно низкая эластичность предложения и рост цен.



36 и 37 вопрос – из лекции ответ один и тот же:



Борьба с монопольными структурами. Формирование конкурентной среды.

1.	налоговая реформа

2.	формирование антимонопольного комитета

3.	отмена мягких бюджетных ограничений. Считается: чем более жесткая кредитная политика, тем быстрее возникают формы конкурентной борьбы – главная движущая сила развития рынка.

4.	формирование предприятий разных форм собственности. Развитие предприятий малого и среднего бизнеса, участие иностранного капитала, привлечение различных инвестиционных ресурсов.

Закон РФ «о конкуренции и ограничении монополистической деятельности» и др. законы.

Меры законодательного и административного плана, ограничивающие монополию:

1.	запрещение и ограничение 

2.	слияние и объединение

3.	проведение теплоцентрации

4.	содействие конкуренции в монополизированных отраслях.

5.	стимулирование создания новых предприятий, облегчение доступа иностранным фирмам. 

6.	Налоговое и таможенное регулирование

7.	льготное налогообложение для предприятий, вступающих в монополизированную отрасль.

8.	запрещение согласованных действий по установлению цен и разделению рынков сбыта (это по законам)

9.	государство разрабатывало ценовые нормативы для высокомонополизированных отраслей. Цена может колебаться в определенном диапазоне и так далее.



38. Особенности спроса на капитальные ресурсы (инвестиции):



1.	спрос формировался со стороны государства и со стороны предпринимательских структур.

2.	в период либеральных реформ сокращался спрос со стороны государства и увеличивался спрос со стороны частных предпринимательских структур.

3.	изменилась структура капитальных ресурсов (сократился спрос на основные производственные фонды, продукцию машиностроения; увеличился спрос на «легкое» оборудование).

4.	произошла неадекватная замена объемов основных производственных фондов, так называемым, легким оборудованием.

5.	формирование отраслевой структуры инвестиций. Предприятия топливно-энергетического комплекса, получающие выручку, имели возможность реконструировать собственную материально-техническую базу, то есть проводили самоинвестирование. Предприятия, не имеющие такой возможности, продолжали работать на технически отсталом оборудовании.

6.	гипертрофированное развитие одних областей и недофинансированию других.

7.	амортизационные отчисления перестали быть источником инвестиций. Зачастую амортизационные отчисления отправлялись на выплату зарплаты.



39. Специфика инвестиционных процессов в России



Особенность инвестиционного процесса в переходной экономике – соотношение доходности капитала и низкой процентной ставкой. В условиях переходной экономики происходит постепенное снижение %ставки по кредитам. Если доходность капитала не растет, то инвестиции не увеличиваются, то есть инвестиционный спрос будет падать.

В переходной экономике преобладают спекулятивные тенденции к инвестированию. Прибыль в реальном секторе ниже прибыли в финансовой сфере. Кроме того, наблюдается стремительный рост цен на капитальные услуги, что приводит к снижению инвестиционной активности в реальной сфере, то есть сокращается спрос на реальные капитальные активы.

В связи с проведением процесса приватизации сформировались предприятия различных форм собственности, часть из которых отличает нерыночная мотивация. Главная цель – сохранение трудового коллектива, ассортимента продукции, поддержание деловых партнеров, выполнение требование руководства.


40.Факторы, влияющие на инвестиционный спрос. 

42. Инвестиционные процессы в переходной экономике



Особенность инвестиционного процесса в переходной экономике – соотношение доходности капитала и низкой процентной ставкой. В условиях переходной экономики происходит постепенное снижение %ставки по кредитам. Если доходность капитала не растет, то инвестиции не увеличиваются, то есть инвестиционный спрос будет падать.

В переходной экономике преобладают спекулятивные тенденции к инвестированию. Прибыль в реальном секторе ниже прибыли в финансовой сфере. Кроме того, наблюдается стремительный рост цен на капитальные услуги, что приводит к снижению инвестиционной активности в реальной сфере, то есть сокращается спрос на реальные капитальные активы.

В связи с проведением процесса приватизации сформировались предприятия различных форм собственности, часть из которых отличает нерыночная мотивация. Главная цель – сохранение трудового коллектива, ассортимента продукции, поддержание деловых партнеров, выполнение требование руководства



43.Особенности взаимозамещения труда и капитала



Понятие "капитал", или "инвестиционные ресурсы", охватывает все произведенные средства производства, то есть все виды инструментов, машины, оборудование, фабрично-заводские, складские, транспортные средства и сбытовую сеть, используемые в производстве товаров и услуг и их доставке к конечному потребителю. Процесс производства называется инвестированием.




44. Основные тенденции в сфере занятости в ПЭ 



Особенность рынка труда в пэ- существенное развитие завуалированных процессов,ставших стихийными амортизаторами на рынке труда, например,как скрытая безработица и теневая занятость.

Россия:.

В период 92-95гг. имело место достаточно равномерное сокращение уровня занятости и относительная стабилизация в период 96-96гг, а затем резкое падение в послекризисные 98-99гг. На докризиснй уровень показатель занятости вышел лишь в 2000г. Эти данные подтверждают взаимосвязь «снижение инфляции-рост безработицы». Вместе с тем, в краткосрочном периоде обратная взаимосвязь не прослеживается: рст инфляции в период финансового кризиса сопровождался ростом безработицы.

В перех. Эк-ке проявляется несколько парадоксальное влияние институциональных факторов. Обычно считается, что они определяют рост «институциональной» безработицы(например, чрезмерные соц. Выплаты, вызывающие снижение предложения труда; слишком высокие ставки и прогрессивный подоходный налог, приближающие реальные доходы от занятости к размерам социальных выплат). В пэ, эти факторы предопределяют снижение показателя регистрируемой безработицы и увеличение предложения на рынке труда.

o	Рост безработицы

o	Изменение распределение рынка рабочей силы по секторам экономики – значительным потребителем рабочей силы стал частный сектор. Относительно широкое распространение получила вторичная занятость, возникло немало рабочих мест, не требующей особой квалификации. Но при этом крупные промышленные предприятия сталкиваются с проблемой избытка рабочей силы.

o	Появление беженцев и вынужденных переселенцев, нуждающихся в трудоустройстве

o	Трудовой потенциал общества используется все менее эффективно: объем производства сократился в гораздо большей степени, чем численность занятых, существовавший и ранее на многих предприятиях избыток рабочей силя стал более очевиден

o	Неполная занятость, обусловленная не ее гибкостью, а простоями предприятий

o	Глубокая территориальная дифференциация занятости ( появляются экономически активные и депрессивные регионы)

o	низкий уровень пособий по безработице

o	размывание границ между официальной и теневой занятостью, расширение теневой занятости (самозанятость, подработки, уличная торговля, услуги по строительству, ремонту, пошиву, репетиторство)

Существенные различия между общей численностью и официально регистрируемой численностью безработных



45.Причины избыточной занятости на реформируемых предприятиях



Существует несколько причин сохранения избыточной занятости на отечественных предприятиях.

Во-первых, это институциональное поддержание избыточной занятости в стране, что проявляется в принятии законодательных актов о недопущении массовых сокращений, приоритетах государственной программы занятости, направленной на сдерживание массовой безработицы в открытом виде, действии коллективно-договорных соглашений в рамках института социального партнерства о сохранении стабильного трудового коллектива.

Во-вторых, это слабое развитие рыночных регуляторов хозяйственной деятельности предприятий, что позволяет сохранять незадействованный персонал даже при ухудшении их финансового положения.

В-третьих, это соображения конъюнктурного характера хозяйственных руководителей: обеспечение административно установленных темпов роста выпуска продукции стало возможным за счет экстенсивного использования трудовых ресурсов; содержание избыточной численности работников на градообразующих предприятиях позволяет иначе общаться с органами местного самоуправления. Поэтому, как правило, руководство предприятий не заинтересовано в оптимизации уровня занятости, а проводит пассивную политику стимулирования добровольных увольнений работников.

Т.о., избыточная занятость в современных условиях поддерживается, поскольку отвечает тактическим целям выживания отечественных предприятий. Предприятия восполняют потери рабочей силы за счет нового набора, а не повышения эффективности занятости оставшихся работников (их переобучения, повышения квалификации, производительности труда). Содержание избыточной занятости на предприятиях возможно только в экономике с неразвитыми рыночными регуляторами, т.к. рынок заставляет оптимизировать трудовые издержки, снижать их до экономически целесообразного уровня. При более радикальных рыночных преобразованиях (ужесточении финансово-кредитной среды госпредприятий, введении банкротства и т.д.) уровень избыточной занятости будет значительно снижен.

Важнейшая характеристика сферы занятости в Беларуси - наличие вынужденной неполной занятости как следствия ее избыточного уровня, что проявляется в виде занятости неполный рабочий день, административных отпусков. Избыточная занятость не идентична неполной вынужденной занятости, хотя последняя является конкретным выражением трудоизбыточности на микроуровне и характеризует объем, структуру неэффективно задействованного персонала



46. Особенности проявления безработицы



По определению «безработица» - это социально-экономическое состояние, при котором часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить. Переходный период – период времени, в течении которого экономика страны переходит в новое, качественно иное состояние в связи с кардинальными реформами экономической системы. В этот период было два сценария развития рынка труда. Во-первых, прямое перемещение с одного рабочего места на другое. Во-вторых, вытеснение работников, при котором последние теряют рабочие места и аккумулируются в отряде безработных до того, как найдут новые. Выбытие рабочих мест преобладало над вводом новых. В результате компенсирующее создание новых рабочих мест оказалось недостаточным. Преобладающей тенденцией оставалось общее снижение занятости, особенно на традиционных предприятиях.

Структурная безработица – это безработица, вызываемая изменениями в структуре спроса и технологии производства. Такие изменения ведут к необходимости новых профессий, а работники, не обладающие этими профессиями, высвобождаются и вынуждены переучиваться. Она, как правило, тяжелая, длительная, здесь необходимы государственные меры, способствующие формированию нового состава занятости. Как проявления безработицы можно выделить ее последствия в переходный период:

Социальные последствия безработицы

Отрицательные

Обострение криминогенной ситуации. 

Усиление социальной напряженности. 

Рост количества физических и душевных заболеваний. 

Увеличение социальной дифференциации. 

Снижение трудовой активности. 

Положительные 

Повышение социальной ценности рабочего места. 

Увеличение личного свободного времени. 

Возрастание свободы выбора места работы. 

Увеличение социальной значимости и ценности труда. 

Экономические последствия безработицы 

Отрицательные 

Обесценивание последствий обучения. 

Сокращение производства. 

Затраты на помощь безработным. 

Утрата квалификации. 

Снижение жизненного уровня. 

Недопроизводство национального дохода. 

 Снижение налоговых поступлений. 

Положительные 

Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики. 

Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду. 

Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования. 

Стимулирование роста интенсивности и производительности труда. 



47. Основные меры борьбы с безработицей



Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработных, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей. Можно выделить несколько методов борьбы со структурной безработицей в переходный период:

-не увольнение работников со своих мест при сокращении производства,а перевод их на схожие должности в реструктуризированных предприятиях

-переквалификация работников

-предоставление информации работникам о возможных вакансиях

-постепенное вытеснение/сокращение 

-обеспечение обучения 

- мобильная переквалификация учебных заведений

-социальное обеспечение безработным



48. Проявление кризисных явлений в сфере оплаты труда



?	значительное снижение заработанной платы

?	усиление необоснованной межотраслевой и межрегиональной дифференциации в сфере оплаты труда

?	расширение использования неоплаченного труда

?	реальные невыплата официально начисленной заработанной платы и неофициальные выплаты «черным налом»

?	выплата заработанной платы или ее части продукцией предприятий

?	создание условий для «левой работы» на оборудовании предприятия



49. Проявление инфляции в ПЭ. Причины инфляции



Инфляция – процесс увеличение денежной массы в обращении, не сопровождающееся увеличением товарной массы.

Инфляция может возникать по множеству причин. 

Особенности российской инфляции в начале 90х годов:

•	Скрытость

•	Галопирующий характер, переходящий в гиперинфляцию.

•	Несбалансированность (разные показатели в разных сферах)

•	Проявления стагфляции (рост цен, сопровождающийся сокращением объема производства)

•	2700% в 1992г. (рост потребительских цен достигал 30% в месяц)

Причины возникновения инфляции:

•	Экономические

•	Неэкономические

Экономические:

?	Увеличение массы денег в обращении

?	Либерализация цен 

?	Высокий монополизм российской экономики (корпоративно-монополистическая структура экономики)

?	Возрастание цен транзакционных издержек (издержки финансово-кредитного характера, увеличение стоимости конечной продукции)

?	Стагфляция (см. определение выше)

?	Формирование корпоративно-монополистической структуры, была объективно предопределена высокомонопольной концентрацией производства в стране

?	Основной причиной возникновения инфляции было директивное внедрение свободных цен без подготовки рыночной инфраструктуры и без формирования конкурентной среды

Неэкономические причины инфляции:

?	Слабость ограниченных общественных институтов, которые могли бы регулировать цены (отсутствие союзов предпринимателей, действий профсоюзных движений)

?	Перевод безналичных денег в наличное обращение

?	Приток рублевой массы из стран бывших республик бывшего СНГ

?	Инфляционное финансирование государственного бюджета (в конце 80х образовался дефицит госбюджета)

?	Нерыночная мотивация работы приватизированных предприятий (предприятия переходили на бартерные обмены, натурализацию деятельности), нерыночная кооперация предприятий, решение производственных задач без использования заемных средств

?	Слабость законодательной базы, отсутствие механизмов учета денежных средств, собираемость налогов, низкая пополняемость бюджета

?	«Локальные войны», конфликты

?	Попуризм некоторых региональных политиков

Другие причины:

?	Увеличение гос эмиссии денег 

?	Несовершенство работы кредитной системы, инфляционное бюджетное финансирование

?	Слабые поступления налоговых сборов



50. Программа финансовой стабилизации



Особенности проведения программ макростабилизации в переходный период:

1)	нацеленность на преодоление трансформационного спада

2)	нацеленность на преодоление сильной макроэкономической несбалансированности (в странах ЦВЕ упал ВВП)

3)	отсутствие разработок программ выхода из кризиса

4)	программа макроэкономической стабилизации настроена не только на преодоление спада, но и на формирование новой структуры промышленного производства, повышение темпов экономического роста

После 94г. программа промышленной стабилизации (до финансовой).

Монетаристская концепция:

На сокращение совокупного спроса:

1)	жесткие меры денежно-кредитной политики

2)	фиксирование валютного курса

3)	введение валютного коридора

4)	в последствии + методы контроля над доходной и расходной частями бюджета (ужесточение бюджетно-налоговой политики).

Последствия:

1)	сокращение роста цен (снижение инфляции до 25% в год)

2)	создаются условия для перехода сбережений в инвестиции

3)	создаются условия для длительных капиталовложений и возможности для проведения структурных сдвигов в экономике

Таким образом в период финансовой стабилизации создавались условия для экономического роста.

В практике нашей страны обнаружились отрицательные моменты:

•	произошло сокращение объемов промышленного производства, т.е. значительно сократились объемы ВВП

•	жесткая денежно-кредитная политика поддерживала с одной стороны рубль, но с другой стороны привела к невыгодному положению предприятий, работающих на экспорт, импорта замещению продукции, к введению не денежных обменов

•	проведение жесткой налоговой политики приводило к сокращению объемов производства

Бюджетно-налоговая политика сокращала объем инвестиций и приводила к сокращению объемов ВВП.

2ая модель – модель Менделл-Флеминг связана с фиксированным валютным курсом.

3я модель – совокупный спрос – совокупное предложение.

Считается, что для переходной экономики характерно преобладание инфляции издержек и, соответственно. Повышение цен и сокращение объемов продукции. Пытались сократить совокупный спрос => рост цен и сокращение объемов производства.

Методы финансовой стабилизации неадекватны. Темпы инфляции достигли 20%, но экономического роста не произошло.

Программы торгово-промышленной производственной стабилизации.



51. Программа производственной стабилизации



2ой период, 2ая часть – программа промышленной стабилизации. Направлена на расширение совокупного спроса. Программа финансовой стабилизации на монетаристской теории. Программа промышленной стабилизации на институциональной государственной.

Цели и методы проведения программы:

1)	достижение экономического роста

2)	формирование современной структуры экономики

3)	ликвидация технологического отставания

4)	поддержка научно-технического потенциала

5)	институт Маккинзи

Методы проведения:

1)	целенаправленное инвестирование, разработка приоритетов экономического развития

2)	определение точек экономического роста, концентрация средств

3)	укрепление реального сектора экономики.

Эти меры направлены на расширение совокупного спроса. Должны были формироваться федеральные инвестиционные программы, практическая реализация мер, направленных на расширение совокупного спроса. Формирование гос заказов, введение налоговых льгот для … предприятий. Компенсация или покрытие амортизационных отчислений для предприятия, также повышение платежеспособности предприятий, стимулирование их спроса через кредитование и государственные инвестиции. Ряд мер по повышению спроса со стороны населения. Своевременная пенсий и пособий выплата. Ликвидация задолженностей по зарплате. Введение программ долгосрочного кредитования для населения.

Плюсы и минусы программ:

Плюсы:

1)	Внедрение этой программ позволило расширить объем выплаты и сформировать более современную структуру производства.

2)	Были ликвидированы очаги депрессивной застойной безработицы, сократилось число дотационных регионов.

3)	Повышение уровня жизни населения, проявление сберегательной активности

4)	Внедрение долгосрочных программ ипотечного кредитования

Отрицательные моменты:

1)	Активное государственное участие, перераспределение ресурсов может привести к излишней бюрократизации, созданию дополнительных административных барьеров

2)	Объемное расширение и поддержание совокупного спроса может привести к новому всплеску инфляции. Для этого государству необходимо применять специальные методы контроля за денежной массой.

3)	Создание специальных финансово-кредитных учреждений (центров), для целенаправленного использования средств.

4)	Сформулировать предприятия покупать отечественное оборудование через систему лизинга

5)	Расширять и активно внедрять программу кредитования населения.

6)	Должен проводиться постоянный контроль над макроэкономическими пропорциями, поддержание конкуренции, контроль за ценами, особенно естественных монополий, расширение сферы безналичных расчетов.

7)	Должны удерживать инфляцию в приемлемых критериях и способствовать росту объемов производства, соответственно росту занятости и повышению уровня жизни населения.


52. Антиинфляционные программы и экономический рост



Антиинфляционные меры:

Существуют 2 варианта:

- регулирование совокупного спроса (кейнсианская политика)

- регулирование совокупного предложения

Они применялись в нашей стране: первый с монетаристским уклоном, применялся в основном с 92 по 94гг (ортодоксный период)

?	Направлен на ликвидацию бюджетного дефицита с помощью сокращения гос расходов и с помощью увеличения доходов (сокращение гос инвестиций, на дотации предприятиям), но делалась попытка увеличить гос доходов, совершенство налоговой базы, ужесточение налоговой дисциплины, политика «дорогих денег», повышение ставок по кредитам, сокращение денежной эмиссии, увеличение норм банковских резервов, продажа гос ценных бумаг на открытом фондовом рынке, введение «плавающего» обменного курса.

В результате этой политики произошло ограничение денежной массы в повышение цен наталкивалось на ограничение спроса, т.о. цены на некоторые категории товаров стабилизировались.

?	Гетеродоксный 1994-1997.

Эту политику проводил Черномырдин

Жесткая кредитная политика с регулированием цен и доходов. 

В этот период «замораживались» некоторые цены и доходы, фиксировался уровень зарплаты, водилась тарифная сетка оплаты труда для рабочих и служащих, вводился налог на превышение объема фондов оплаты труда.

В то же время вводились гибкие цены на энергоносители и социально значимые товары.

В результате этих мер к 95г. был ликвидирован «денежный навес».

С 96-97гг. применяют смешанные меры борьбы с инфляцией. В результате был установлен жесткий валютный курс, что послужило сокращению денежной массы. 

92-93гг. – близкая к гиперинфляции

94-95 – галопирующая

С 96г. – показатели стали снижаться

К 99г. – уровень инфляции около 30%



53. Особенности трансформационного спада в ПЭ



Трансформационный спад - глубокий кризис переходной экономики, вызванный тем, что прежние, плановые механизмы организации хозяйственной деятельности уже разрушены, а новые еще слабы или отсутствуют вообще.

Факторы спада в начале 90х

?	сокращение военных расходов, оборонного заказа, что обусловило около 25% всего абсолютного сокращения

?	сокращение государственных и инвестиционных программ (около15%)

?	уменьшение платежеспособного спроса населения

?	сокращение поставок топливно-энергетических ресурсов в страны СНГ и ЦВЕ

?	снижение государственного субсидирования ряда отраслей

?	медленное приспособление предприятий к рыночным условиям и неадекватное реагирование на спросовые ограничения

Трансформационный спад отличается не только глубиной, но и сильной структурной неравномерностью. Снизилась доля обрабаывающей промышленности и повысилась доля добывающих отраслей. В выйгрыше оказались отрасли. которые могли экспортировать продукцию: добыча нефти и газа, черная и цветная металлургия, лесная и целлюлозно-бумажнакя промышленность. Предприятия, ориентированные на сжавшийся внутренний спрос (гражданское машиностроение, легкая и пищевая промышленность), были вынуждены значительно уменьшить объемпроизводства. Почти полностью исчезло большое количество наукоемких производств, наихудшее положение сложилось в отраслях, ориентированных на государственный спрос (ВПК) или на значительную гос. поддержку (сельское хозяйство)



54. Теневые процессы в реформируемой экономике. Положительные и отрицательные функции теневой экономики



Теневая экономика-общее понятие, обозначающее всякую экономическую деятельность, не зарегистрированную официально полномочными органами.

Функции теневой экономики:

+ Стабилизирующая

Теневая экономика позволяет хозяйствовать эффективнее, поскольку экономит на налоговых изъятиях. Уклонение от налогов позволяет предприятию увеличить чистую прибыль в 1,37 раза. Таким образом предприятие получает серьезное конкурентное преимущество по сравнению с теми, кто работает на легальном рынке. Теневая экономика также расширяет возможность дополнительных заработков для занятых на официально зарегистрированных промышленных предприятиях. Создавая рабочие места и источники доходов. теневая экономика сглаживает чрезмерное неравенство доходов, уменьшает социальное напряжение в обществе.

- Дестабилизирующая

Теневая экономика вытесняет официальные механизмы налогообложения, дезорганизует производственный процесс в легальной экономике. ослабляет трудовую мотивацию работников, порождает многочисленные конфликты, часть которых может быть разрешена только с применением насилия.

1991-1994г. стабилизирующая роль

1995-1998г. дестабилизирующая роль

55. функции государства в ПЭ. Основные модели государственного регулирования.

То же что и 13 вопрос.



56. Проблема ликвидации бюджетного дефицита



В начале 90-х гг. возник огромный дефицит государственного бюджета. Причиной этого дефицита были несколько явлений:

1)	Масштабное государственное финансирование программ «перестройки и ускорения» – необоснованная государственная эмиссия

2)	Финансирование создания малых предприятий, перераспределение ресурсов из государственных в малые предприятия

3)	Недополучение налогов и поступлений в государственный бюджет – государственные предприятия, получившие дополнительную стимуляция, стремились к уклонению от налогов и расходование средств на непроизводственные цели.

4)	В конце 80-х гг. произошла чернобыльская катастрофа – дополнительные средства из государственного бюджета на её устранение.

Бюджетный дефицит к 85г. составил 8 млрд. рублей.

В эти годы государство использовало только эмиссионные методы покрытия дефицита государственного бюджета. И не обращалось к практике внутреннего займа.

Возник денежный навес – превышение денежной массы над товарной массой.

91-91г. – либерализация цен, монополизация структур, высокие транзакционные издержки.

Два наиболее легких пути обеспечения финансирования госбюджета – инфляционный налог и нарастание государственного долга. Российское правительство выбрало второе

Однако увеличение государственных доходов, происходящее в основном за счет налогов, имеет свои пределы. Отсюда — хронический дефицит, который растет не только в абсолютных размерах, но и относительно. 

Не означает ли это, что государство с бюджетным дефицитом попадает в положение банкрота, не способного оплатить свои расходы? Нет, потому что оно имеет несколько источников средств для покрытия своего дефицита. 

К их числу относятся:

а) печатание новых денег, что, разумеется, порождает инфляцию; 

б) неналоговые поступления, например доходы от иностранного ту¬ризма (в мире в целом они составляют 6% ВНП, в России менее 1%);

в) внешний долг — международный кредит, получивший в совре¬менных условиях широкое развитие. г) внутренний долг — государственные ценные бумаги, продаваемые фирмам и населению. К их числу относятся государственные облига¬ции (обязательство выплатить владельцу заимствованную у него сумму денег в будущем) и казначейские обязательства (краткосрочные — до одного года — казначейские векселя). Они обычно продаются со скид¬кой номинальной (обозначенной на бумаге) цены, что образует доход владельца векселя, когда государство выкупает его обратно.



58. Россия в мировой экономике. Внешнеэкономические приоритеты



Главной формой внешнеэкономического сотрудничества в 90-х гг. была внешняя торговля, притом объемы ее были незначительны. Другие форма в этот период были малозначимы. Ежегодные иностранные инвестиции фактически были мизерны.

Сложившиеся в России и в мире в 90-х гг. условия предопределили характер внешнеэкономической политики страны.

Российская внешнеэкономическая политика переходного периода имеет противоречивое содержание. С одной стороны, государство в самом начале переходного периода продекларировало свое стремление к либерализации внешнеэкономической деятельности (Закон «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР»). С другой стороны, на практике проводило протекционистский внешнеэкономический курс.

Действующие в переходной экономике России законы (федеральные и региональные) превращают экономику относительно открытой «на выход» и существенно ограниченной «на вход». Это объясняется:

* наличием в России значительных запасов топливно-энергетического и минерального сырья и хроническом дефиците денежных средств (т.к. экономический кризис, огромные внешние долги)

* низким уровнем доходов российского населения, ограниченные финансовые возможности государства и предпринимателей делать массовые закупки за рубежом

* неудовлетворительные условия для вложений иностранного капитала в Россию

Проведение государством политики сдерживания иностранной интервенции в экономику страны в переходный период была необходимой и рациональной мерой. С помощью ограничительной модели внешнеэкономической политики чиновничий аппарат отстаивал интересы представителей отдельных отраслей или групп предпринимателей.	Такая политика России была малоэффективна. Она привела к многочисленным злоупотреблениям и во многом послужила базой для контрабандного бизнеса.

1999-2000гг. – экономическое оживление. Импорт технического вооружения. Поставки иностранной техники и современных технологий способны возродить российскую экономику и вернуть ей достойное место в мировом экономическом табеле о рангах. Так как реанимировать свой комплекс машиностроительный бесперспективно, то открытие российской экономики для иностранных капиталов и товаров объективно и неизбежно.

В первые перестроечные годы Россия развернула активную деятельность по установлению связей с зарубежными странами, союзами, ассоциациями и проч.. пока результатов вступление не принесло. НО БУДЕМ НАДЕЯТЬСЯ НА ЛУЧШЕЕ!!!

Россия совершенствует свою внешнеэкономическую политику:

1.	стремится совершенствовать структуру экспорта и создавать благоприятные условия для отечественных производителей.

2.	шаги в сторону либерализации экономики

3.	предпринимает меры протекционистского характера

и тут вступают знания о макроэкономической стабилизации….смотри вопрос 50 -51



57. Проблемы формирования и ликвидации внешнего долга



Внешний долг (External Debt) – это задолженность правительства страны перед иностранными кредиторами. Наличие некоторого внешнего долга у каждой страны – это весьма заурядное явление современной экономической жизни, так как активное участие правительства страны в процессе производства и распределения требует привлечения заемных средств для финансирования своих расходов. Возможность займа за рубежом позволяет расширить возможности правительства по стимулированию спроса в экономике.

Внешний дефолт создает серьезные проблемы для страны: национальная валюта обесценивается, фондовые индексы падают, в стране снижается заработная плата, люди теряют работу и стремительно беднеют.

В современной истории иногда случается так, что если происходит внешний дефолт у одной страны, то велика вероятность, что та же участь постигнет и соседей со сходной структурой экономики и долгов

Причины того, что внешний долг страны возрастает до угрожающих величин:

1. Высокий первичный дефицит бюджета страны приводит к тому, что стране приходится занимать на внутреннем и/или внешнем рынках. Если данное явление становится структурной проблемой, решение которой все время откладывается на потом, это неизбежно приведет к долговому кризису. Например, после 2 мировой войны развитые страны выдали очень много кредитов развивающимся странам для покрытия дефицита бюджета.

2. Высокая ставка процента обслуживания долга. Когда сам внешний долг вырастает до тех величин, которые кажутся опасными для иностранных инвесторов, вложивших средства в активы данной страны, ставка процента повышается. Это приводит к тому, что правительству приходится выплачивать из бюджета все большие средства на обслуживание долга, или рефинансировать долг, беря взаймы все большие суммы. Так долг начинает расти в геометрической прогрессии.

3. Рост валютного курса вызывает рост суммы долга в пересчете в отечественную валюту. Так как выплата долга правительством, ведется из собранных налогов, то можно говорить об увеличении бремени долга страны.

4. Проблемы с внутренним рынком заимствований. Если ставка процента на внутреннем рынке велика, и правительство вынуждено сокращать объем внутреннего долга, часто оно прибегает к дополнительным заимствованиям на внешнем рынке, переводя часть внутреннего долга во внешний долг.

Проблема внешнего дефолта доставляет не меньшие неприятности и кредиторам, которые могут из-за дефолта страны должника попросту обанкротиться. Не удивительно, что были созданы специальные организации кредиторов: Парижский клуб кредиторов, объединивший основные страны – кредиторы (в их число вошла и Россия) и Лондонский клуб, объединивший банкиров для решения проблем с внешним долгом.

Ликвидация внешнего государственного долга:

1. выплаты долгов за счет золотовалютных резервов государства.

2. консолидация внешнего долга, то есть превращение краткосрочной и среднесрочной задолженности в долгосрочную, то есть перенос предстоящих в скором времени платежей на отдаленное будущее. Такая консолидация возможна только с согласия кредиторов. Кредиторы создают специальные организации — клубы, где вырабатывают солидарную политику по отношению к странам, которые не в состоянии выполнить свои международные финансовые обязательства.

Наиболее известные — Лондонский клуб, в который входят банки-кредиторы, и Парижский, объединяющий страны-кредиторы. Оба клуба неоднократно шли навстречу просьбам стран-должников (в том числе и России) об отсрочке выплат, а в ряде случаев частично списывали долги.

3. конверсия, то есть превращение государственного долга в долгосрочные иностранные инвестиции. В счет долга иностранным кредиторам предлагают приобрести в стране-должнике недвижимость, участие в капитале.

4. обращение страны-должника к международным банкам с просьбой о льготном кредитовании. Банки, как правило, предоставляют льготные кредиты для преодоления кризисной ситуации, но обуславливают свои кредиты жесткими требованиями к государственной экономической политике, в частности, к поощрению конкуренции, сведению до минимума дефицита государственного бюджета.

5. Политика рефинансирования применяется, когда государство для покрытия старых долгов вынуждено прибегать к новым займам, т. е. размещение новых займов для погашения задолженности по ранее выпущенным займам.

Встречаются и другие примеры регулирования внешней задолженности. Некоторые развивающиеся страны, чтобы смягчить кредиторов, предоставляли им право пользования своей морской зоной, континентальным шельфом, правом строительства военных баз, станций слежения за спутникам



59. Проблема фритредерства или протекционизм во внешнеэкономической деятельности



Внешнеэкономическая политика государства неоднозначна во времени и пространстве; она находится в прямой зависимости от ряда определенных условий, важнейшее из которых действующий на данный момент тип экономики – закрытой или открытой (либеральной).

В условиях закрытой экономики внешнеэкономические связи страны либо вовсе отсутствуют, либо строго дозированы, и внешнеэкономическая политика носит ярко выраженный ограничительный характер, а ее основные методы и инструменты остаются невостребованными. Пример – строгий протекционизм, смысл которого стоит в защите отечественных производителей от иностранной конкуренции внутри страны. В современном мире этот тип экономики обычно сосуществует одновременно с политической изоляцией страны от внешнего мира. После окончания «холодной» войны и распада социалистического лагеря чистый или абсолютный протекционизм практически себя изжил. К началу 21 века такой тип экономики остается присущим только Северной Корее, Ираку и Кубе. Экономическая изоляция этих стран происходит наряду с их политической блокадой со стороны большинства стран мира.

В практике мирового хозяйства реализуются два направления внешнеторговой политики: с одной стороны, происходит либерализация внешней торговли в рамках отдельных стран и их интеграционных объединений, а, с другой стороны, сохраняются устойчивые протекционистские тенденции в торгово-экономических связях различных государств и их группировок. Выбор политики свободной торговли (фритредерства) или протекционизма во внешней торговле в их бескомпромиссном варианте был характерен для прошлых столетий. В наше время эти два подхода взаимосвязаны и переплетаются. 

В условиях глобализации мирового хозяйства, возрастания взаимосвязи и взаимозависимости государств тенденция к усилению открытости национальных экономик вызывает обострение проблем эффективного сочетания свободной торговли и протекционизма. Либерализация мировой торговли - не однолинейный процесс, он достаточно противоречив. Часто он сопровождается усилением протекционистских тенденций (неопротекционизм), внешний либерализм может скрывать за собой протекционизм долговременного действия. 

В условиях острой конкурентной борьбы в глобализирующейся мировой экономике при дисбалансе интересов стран рациональное сочетание протекционистских и фритредерских элементов во внешнеторговой политике постоянно нарушается, возникают торговые противоречия. Эти противоречия являются одними из наиболее напряженных в мировой экономике, что обусловливает актуальность изучения их сущности и особенностей, а также путей их разрешения. 

Актуальность изучения данной проблемы определяется и тем, что внешнеторговые противоречия непосредственно возникают и у России в ее отношениях с другими странами. Участившиеся случаи дискриминации и ущемления интересов России на мировых товарных рынках, слабость защитного механизма, обострение торговых противоречий с основными торговыми партнерами, как в дальнем зарубежье, так и в СНГ определили важность изучения проблемы выработки эффективного соотношения свободы торговли и протекционизма. В настоящее время наша страна решает задачу достойного для себя включения в систему мирохозяйственных связей и присоединения к ВТО. На этапе активного поиска Россией своего места в современном международном разделении труда следует существенное внимание уделять выявлению механизма формирования соотношения свободы торговли и протекционизма, который мог бы нивелировать последствия перепадов мировой хозяйственной конъюнктуры, позволяя в то же время максимально использовать сравнительные преимущества национальной экономики. 



60. Проблема сохранения экономической безопасности



Процессы глубоких преобразований, проводимых в России в 90-е годы, затронули не только фундаментальные основы жизнедеятельности общества, государства и личности, но так же они коснулись всех сторон жизни – собственности, законов, интересов, управления, стимулов.

Но не только было очевидным наличие внутренних трудностей, Россия столкнулась в международных отношениях с естественным стремлением промышленно развитых стран, крупных корпораций использовать сложившуюся ситуацию в своих политических и экономических целях, в ущерб национальным интересам России. Вот почему национальные интересы России, обеспечение экономической безопасности страны становятся приоритетными задачами в переходной экономике.

Угрозы, препятствующие реализации интересов России в сфере национальной безопасности:

?	Сокращение валового продукта

?	Снижение инвестиционной, инновационной активности и технического потенциала

?	Стагнация аграрного сектора

?	Разбалансирование банковской системы

?	Рост внутреннего и внешнего долга

?	Тенденция к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в импортных поставках – продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости

Этими обстоятельствами обусловлено современное внимание к проблемам обеспечения экономической безопасности.

Экономическая безопасность – состояние экономики, обеспечивающее устойчивый экономический рост, достаточное удовлетворение общественных потребностей, эффективное управление, защита экономических интересов на национальном и международном уровнях.

Экономическая безопасность – сочетание экономических, политических и правовых условий, которое обеспечивает устойчивое в длительной перспективе производство максимального количества экономических ресурсов при условии наиболее широкой их номенклатуры, включая те, которые необходимы обществу независимо от экономической целесообразности. На душу населения наиболее эффективным арии указанных ограничениях способом независимо от условий внешней торговли и места страны в мировой экономической системе.

Достичь такой цели возможно лишь при условии социальной стабильности и благополучия граждан; достижение социальной стабильно-экономической безопасности – благо для общества и его членов. Экономическую безопасность можно рассматривать как систему различных уровней:

?	Международная экономическая безопасность

?	Национальная экономическая безопасность (важнейший и определяющий уровень)

?	Экономическая безопасность предприятия (фирмы)

?	Экономическая безопасность личности

При рассмотрении проблем экономической безопасности необходимо разделять её внутреннюю и внешнюю составляющие.

Внутренняя составляющая характеризует состояние экономики по отношению к негативным явлениям, порождаемым происходящими экономическими, социальными и иными процессами внутри страны, и инициированными как естественным ходом развития общества, так и целенаправленными действиями отдельных социальных групп, корпораций, предприятия в своих частных и групповых интересах.

Внешняя составляющая отражает устойчивость экономики по отношению к тем угрозам, источником которых являются естественные процессы в мировой экономике, торговле, технологическом развитии, и целенаправленные и спонтанные действия отдельных стран и/или групп стран, ущемляющие интересы данного государства в этой сфере.

Основная составляющая экономической безопасности- внутренняя; страна с эффективной экономикой и значительными внутренними ресурсами – человеческими, технологическими и природными – более независима, более конкурентоспособна на мировой арене. Ослабление, потеря ресурсов развития как бы провоцирует других игроков – как страны, так и корпоративные образования – на различные шаги, направленные в ущерб обществу, от экономических до территориальных претензий и подрыв государственности.

Приемлемый уровень экономической безопасности общества может быть достигнут только в результате осознанной и целенаправленной политики правящих кругов, основанной на адекватной оценке внутренних и внешних угроз, их характера и параметров, и выработки соответствующих мер. Сбалансированность такой политики играет ключевую роль в успехе ли неудаче обеспечения экономической безопасности.



61. Доходы и уровень жизни. Противоречивые тенденции в потреблении



Коренные изменения социально-трудовых отношений определяются не только формированием рынка труда, но и системой распределения доходов. Доходы населения являются важнейшим показателем социально-экономического положения граждан, а особенности их распределения во многом характеризуют социальную ориентацию экономической системы.

Доходы населения – это совокупность денежных и натуральных средств, полученных за определенный период населением и предназначенных для потребления и сбережений.

По вещественной форме доходы подразделяются на денежные и натуральные.

Денежные доходы населения все поступления денежных средств в виде оплаты труда работающих лиц; пенсии, стипендии, различные пособия и другие социальные трансферты; доходы от собственности в виде процентов по вкладам, дивидендов, ренты; поступления денег от продажи акций, ценных бумаг, продукции личного подсобного хозяйства, различных изделий и других товаров; оплата услуг, оказанных на сторону, а также страховые возмещения, ссуды, доходы от продажи иностранной валюты и др.

Натуральные доходы населения все поступления продуктов сельского хозяйства: продуктов земледелия, скотоводства, птицеводства; различных изделий, услуг и другой продукции в натуральной форме, получаемых с приусадебных, садово-огородных участков, личного подворья, домашнего хозяйства, самозаготовки даров природы, предназначенных для личного, семейного потребления (т.е. не имеющих товарной формы), а также все виды оплаты труда и социальных трансфертов в виде товаров.

Роль доходов в жизнедеятельности человека определяется тем, что уровень и структура потребления непосредственно зависят от величины (размера) дохода.

Переход в России от государственной системы формирования доходов населения и гарантированной государством системы социального обеспечения всего населения к рыночным принципам формирования доходов граждан неизбежно вызвал кардинальные изменения во всей системе доходов. Эти изменения сочетались с падением объемов производства, разрушением традиционных хозяйственных связей и приватизацией государственной собственности. Все это вызвало ряд неблагоприятных тенденций в доходах и уровне жизни населения в переходной экономике России.

Изменение источников доходов населения при уменьшении роли оплаты и увеличении скрытых доходов. Эту тенденцию определили два процесса. С одной стороны, неизбежно происходило некоторое снижение доли оплаты труда в исчислении денежных доходов в силу объективного и оправданного увеличения доходов от собственности и предпринимательской деятельности, а с другой стороны, имело место уменьшение доли легальных форм оплаты труда, что свидетельствует о неблагоприятных тенденциях в сфере экономики в целом и на рынке труда в частности.

Дифференциация доходов. Преобразования привели к формированию яркоустойчивого неравенства или существенной дифференциации доходов в обществе. Социально-экономическая дифференциация по доходам неизбежна в силу целого ряда причин: объективных различий в оплате труда, социальных приоритетов поддержки тех или иных видов деятельности, более высоких доходов в предпринимательской среде и т. д. Однако процессы, происходящие в экономике России и других стран СНГ, характеризуются наиболее острой формой неравенства поляризацией

Такая же тенденция наблюдалась в рассматриваемый период и в дифференциации расходов. В начале 1998 г. потребительские расходы 10% наиболее обеспеченного населения в 8 раз превышали уровень таких расходов 10% наименее обеспеченного населения, а расходы на питание в 5 раз. К 1999 г. эти соотношения составили соответственно 10 и 6 раз. Еще более значителен разрыв в потреблении платных услуг: на 10% наиболее бедного населения приходится 0,6% платных услуг в сфере образования, 0,9% всех расходов на медицинские услуги и 0,2% на санаторно-оздоровительные мероприятия, тогда как на 10% наиболее обеспеченных граждан соответственно 34, 40 и 62% от общего объема указанных расходов.

Таким образом, в результате преобразований сформировались существенно различающиеся, фактически полярные группы по уровню. доходов, уровню и характеру потребления, что противоречит общемировым прогрессивным тенденциям к сглаживанию чрезмерного социального неравенства в обществе.

Снижение жизненного уровня и качества жизни большинства населения - еще одна неблагоприятная тенденция переходной экономики России, являющаяся следствием общих неблагоприятных процессов в переходной экономике. Важнейшие ее проявления снижение реальной заработной платы и фактического потребления материальных благ и услуг населением.



62. Россия в международной миграции рабочей силы



Миграция - перемещение по различным причинам людей через границы тех или иных территориальных образований в целях постоянного или временного изменения места жительства. Миграция может различаться по причинам (добровольная или вынужденная) и типу (внешняя или внутренняя). 

Внешняя трудовая миграция граждан России - добровольное перемещение на законном основании людей, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, за границу, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих вне пределов Российской Федерации, на ее территорию с целью осуществления ими оплачиваемой трудовой деятельности.

Все большее число стран вовлекается в орбиту мировых миграций и участвует в международном обмене трудовыми ресурсами. В 90-е годы почти две трети стран мира в значительных масштабах направляли своих работников за рубеж или принимали иностранную рабочую силу.

Россия не осталась в стороне от миграционных процессов. Распад СССР, переход к рыночным отношениям, экономические и политические перемены и неурядицы, межэтнические столкновения и войны привели к тому, что на территории России оказалось в середине 90-х годов около трех миллионов беженцев. Эти потоки беженцев, прежде всего из стран СНГ и Балтии, не прекращаются.

К началу проведения реформ в РФ находилось около 100 тыс. трудящихся-мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья. Трансформация политической и экономической системы, придание российскому обществу определенной степени открытости естественным образом способствовали увеличению притока в страну иностранной рабочей силы.

Рост безработицы подтолкнул сотни тысяч российских граждан, в том числе высококвалифицированных специалистов, трудоустраиваться за рубежом. Это один из крупнейших исходов населения в последние десятилетия нынешнего столетия. На Конференции стран СНГ в Женеве по проблемам беженцев и эмигрантов была признана безотлагательная необходимость международной помощи. На территории России оказались сотни тысяч перемещенных лиц не только из стран СНГ и Балтии, но и из других регионов (например, афганская община порядка 200 тыс. человек, а также мигранты - вьетнамцы, китайцы и т.д.).

Расширение использования иностранной рабочей силы в экономике России обусловлено целым рядом факторов. С экономической точки зрения причины внешней трудовой миграции в Россию можно свести к двум основным – межстрановым различиям в уровнях зарплаты и состоянии рынка труда.

Впервые внешняя трудовая миграция была признана Законом РСФСР "О занятости населения" от 19 апреля 1991 г. В новой редакции Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" в ст.10 также подчеркивается, что граждане имеют право на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами территории Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации вынуждено в этих условиях формировать и осуществлять активную миграционную политику, искать поддержки - материальной и финансовой - у международных организаций, развивать сотрудничество с другими странами на двусторонней и многосторонней основе по проблемам миграции населения и трудовых ресурсов.

63. Валютная политика и внешний долг России



Валютная политика - составная часть экономической и внешнеэкономической политики государства, представляющая линию действий государства внутри и вне страны, проводимую посредством воздействия на валюту, валютный курс, валютные операции. 

Валютная политика страны проводится ее правительством, центральным банком, центральными финансовыми органами.

Формирование валютного рынка. 

Все валютные ресурсы под контролем государства.

1996 – предприятиям разрешено открывать валютные счета и оставлять себе часть валютной выручки. Были введены определенные коэффициенты перерасчета.

1989 – Внешэкономбанк проводил аукционы по продаже валюты и устанавливал рыночный курс. В этих аукционах могли участвовать предприятия, у которых были открыты валютные счета.

1990 – заработала валютная биржа, на которой устанавливался курс доллара (коммерческий (1руб.80коп.), туристический (6руб.) и официальный (60 коп.)).

1991 – ЦБ еженедельно проводит торговые сессии.

1992 – Московская Межбанковская Валютная биржа, на которой проводились торги по валюте. По результатам их ЦБ устанавливал официальный курс. Сначала только по баксам, потом по немецким маркам, потом – мягкие валюты (Белоруссия, Казахстан и др.).

Формирование валютного рынка определило высокую потребность населения и предприятий в валюте, то есть спрос на валюту формировали предприятия, ведущие внешнеэкономическую деятельность. Спрос предъявляли лица, занимающиеся торгово-посреднической деятельностью; широкие массы населения, стремящиеся сохранить свои сбережения.

Предполагалось использование валютного курса, как базы по борьбе с инфляцией (т.к. в странах с переходной экономикой на него ориентированы внутренние цены).

Внешний долг России – долговые обязательства России по отношению к иностранным кредиторам, состоящие из кредитов и займов, полученных правительством и частными компаниями от заграничных правительств, банков, международных финансовых организаций и других кредиторов.

В 90-е Россия систематически прибегала к масштабным внешним заимствованиям. С середины 90-х годов этот процесс дополнился экспансией внутреннего долга Девальвация рубля в 1998 году мгновенно утяжелила относительное бремя внешнего долга в несколько раз, так что к 2000 году оно составило 95% ВВП, что почти вдвое превышает критическую отметку, установленную международными финансовыми организациями на уровне 50%. В результате Россия оказалась одним из крупнейших должников в мире, и перед ней со всей остротой встала проблема обслуживания и погашения своих долгов.



64. Налогово-бюджетная система и фискальная политика



Бюджетная система страны представляет собой совокупность федерального, регионального и местных бюджетов, основанных на экономических отношениях и правовых нормах. К особенностям бюджетной политики в переходный период относятся постоянная завышенность ожидаемого объема доходов и расходов по сравнению с фактическим их исполнением. Основу доходной части бюджета составляют налоги. Неналоговые поступления состоят из части прибыли ЦБ, доходов приватизации, процентов по кредитам иностранным государствам, доходов от государственно имущества, поступления от иностранных займов. Важная особенность бюджетной политики- наличие агентов по уплате налогов. В связи с уменьшением доходной части гос-во вынуждено прибегать к секвестру расходов (пропорциональном снижении государственных расходов). Расходная часть существенно изменилась по сравнению с советским периодом:

?	резко сократились расходы на финансирование инвестиций. обороны, науку

?	сохранились на высоком уровне расходы на государственное управление

?	увеличились расходы на обслуживание государственного долга



65. Денежно-кредитная система и монетарная политика



Инструменты денежно-кредитной политики в РФ:

•	ограничение кредитов ЦБ правительству с 35% от ВВП в 1992г. до 13% в 1993г. и их дальнейшее систематическое снижение

•	изменение процентной ставки (ставки рефинансирования)

•	поддержание низкого курса рубля через покупку валюты

•	размещение на рынке государственных ценных бумаг (облигации Внешэкономбанка, облигации федерального займа, Сбербанка и золотые сертификаты-срочные контракты на закупку 10кг. золота по мировой цене)

•	развитие фондового рынка