Инвестиционный портрет Нижегородской области

СОДЕРЖАНИЕ



	Введение	2

	Инвестиционный портрет Нижегородской области	3



	Глава 1. Инвестиционный климат	4



	Главные характеристики инвестиционного климата	4

	Первые результаты новой инвестиционной политики 

	Нижегородской области	6

	Специальное инвестиционное законодательство как основа новой инвестиционной политики	9

Приоритетные инвестиционные проекты Нижегородской  

области – стратегические "точки роста"	                                          12

	Система государственной поддержки инвестиционных проектов	14



	Глава 2. Экономический потенциал региона	23



Главные характеристики экономического потенциала

23

Уровень и тенденции развития экономики региона

23

Потребительский рынок

29



	Глава 3. Ресурсная база и инфраструктура	33



	Главные характеристики ресурсной базы Нижегородской области	33

	Экономико-географическое положение	34

	Человеческий капитал	34

	Природные ресурсы	35

	Транспортная система. Логистика	36

	Банковская инфраструктура	38

	Энергосистема и газоснабжение	38



	Инвестиционно привлекательные отрасли	40

	

  Нижегородская  область  является  центром  европейской части России, и по логистике она – регион №1 в РФ. В радиусе 1 тыс. км  от  Нижегородской  области  проживают  84  млн.  человек,  а  это больше  половины  населения  страны.  Поэтому Нижний Новгород и Нижегородская   область   по   своему   географическому   положению предопределены как центр дистрибуции товаров массового спроса. Во-вторых, наш регион по трудовым ресурсам и их компетенции – один из лучших. Высокая компетенция наших кадров,  развитие науки – еще одно преимущество нашей области. Это отмечаем не только мы, но и представители иностранных компаний. В- ретьих, в Нижегородской области мощная развитая высшая школа. Мы каждый год выпускаем из наших вузов около 50 тыс. молодых специалистов, главным образом по инженерным специальностям. И это тоже ресурс, на который обращают внимание все инвесторы при азмещении производства.



В-четвертых, административная поддержка. У Нижегородской области   самое лучшее в России законодательство по инвестиционной деятельности. Это признали иностранные компании в 2005-

2006 гг. В России нет единого закона об инвестиционной деятельности, а в Нижегородской области есть такое законодательство.



Для прохождения и формирования пакета правоустанавливающих документов для реализации инвестпроекта мы внедрили режим "одного окна". Инвестор у нас не ходит по кабинетам, не собирает   все   необходимые   разрешения,   а   представляет   свой   проект   на   рассмотрение Инвестиционного совета, в  состав которого входят руководители подразделений Правительства области, представители федеральных органов госвласти,   главы   муниципальных образований, руководители  ведущих  предприятий  региона.  Если  проект  инвестора  получает  одобрение  на Инвестсовете, то в следующий раз он приходит уже за готовыми документами. Я всегда с большим удовольствием выдаю инвесторам папки с комплектами готовых документов.



Инвестиционный совет работает уже 1,5 года, и за это время мы рассмотрели более 1 тыс. инвестиционных заявок, по которым приняли около 800 положительных решений. Общий объем инвестиций по одобренным уже проектам составляет около 600 млрд. рублей.



Мы стараемся отдельными решениями и в целом системой решений по земельным отношениям, по  льготам,  по  законодательству,  по   кадровым   вопросам,  по  условиям  присоединения  к энергоресурсам создать благоприятные условия для прихода инвесторов.



Мы существенно - в 3 раза - снизили плату за присоединение к энергоресурсам. Практически бесплатно отдаем земельные участки под производственные объекты, потому что не считаем, что нужно зарабатывать землей один раз. Лучше пусть инвестор нам не заплатит сначала, но потом созданное   производство   станет   постоянной   налоговой   базой.   Поэтому   все   знают,   что   в Нижегородской области земля отдается дешевле. Кроме того,  у нас дешевле аренда нежилых и офисных помещений.



Еще одна особенность Нижегородской области - невысокий уровень средней заработной платы. С одной  стороны,  это  не  очень  хорошо  для  региона,  но  с  другой  –  на  начальной  стадии инвестпроектов тратится немного денег на зарплату строителям и тем, кто приходит к инвесторам работать в начале реализации проекта.



И, наконец, мы приняли решение, что если к нам приходит иностранный инвестор и необходима стажировка за рубежом наших рабочих, которые будут трудиться на его предприятии, то мы из бюджета области будем оплачивать полностью эту стажировку. Мы крайне заинтересованы в том, чтобы сразу обеспечить высокое качество продукции и высокий международный уровень самого производства.







Cмело приходите к нам в регион со своими инвестиционными проектами. Я подчеркиваю, что руководство области будет оказывать поддержку всем инвесторам, чтобы они реализовывали десятки, сотни, тысячи инвестпроектов. Другого способа динамичного развития области, кроме инвестиций, мы не видим.



Милости просим, добро пожаловать в Нижний Новгород!









Инвестиционный портрет

Нижегородской области



								С приходом новой управленческой команды в 2005 г. в Нижегородской области	начата	реализация	активной	инвестиционной	политики, благодаря которой в регионе создан один из самых благоприятных в России  инвестиционных  климатов.  В  основу  положен  уникальный административный		механизм		сопровождения	инвестиционных проектов, нацеленный на минимизацию бюрократической нагрузки на бизнес   и   предоставление   разнообразных   форм   государственной поддержки. Основные элементы этого механизма:



	•	организационная и консультационная поддержка любого инвестора, обратившегося в

специально созданное Министерство инвестиционной политики;

	•	эффективная  процедура  получения  земельного  участка,  осуществляемая,  согласно регламенту, в течение 154 дней, если предварительно согласовано место размещения объекта, и 179 дней без такого согласования1 , работающая по принципу "одного окна";

	•	система финансовых и нефинансовых мер государственной поддержки инвесторов;

	•	одна   из   наиболее   прогрессивных   на   территории   России   законодательных   баз,

обеспечивающая легитимность проводимой инвестиционной политики.



						Если в других регионах в качестве потенциала для развития могут выступать природные ресурсы, то  в  Нижегородской  области  из-за  их  дефицита  такой  возможности  нет.  Ставка  сделана  на создание  инвестору  комфортных  условий,  позволяющих  как  можно  более  полно  реализовать конкурентные преимущества Нижегородской области, заключающиеся в выгодном географическом положении,	емком	потребительском	рынке,	наличии	высококвалифицированных	трудовых ресурсов, мощном перерабатывающем комплексе (автомобиле- и машиностроение, химия, ВПК), а также традиционно развитом научно-исследовательском секторе.



Однако система еще новая и окончательные выводы о ее эффективности делать рано. Тем не менее первый год ее работы принес вполне реальные результаты для экономики региона. В 2006 г. одобрено порядка 600 проектов, позволяющих в среднесрочной перспективе привлечь инвестиций на сумму около 400 млрд. рублей (14,8 млрд. долл. США) и создать порядка 54 тысяч новых рабочих мест.



Помимо  традиционных  рыночных  рисков  в  Нижегородской  области  существует  ряд  ресурсных ограничений,  основные  из  которых  связаны  с  дефицитом  энергомощностей,  недостаточной пропускной способностью магистральных газопроводов и несоответствующим уровнем развития транспортно-логистической инфраструктуры.



Анализ   экономической   политики,   инвестиционного   климата,   уровня   развития   экономики   и покупательной способности населения, а также ресурсной базы позволяет выделить следующие инвестиционно привлекательные отрасли Нижегородской области:





автомобиле- и машиностроение (в том числе производство автокомпонентов);



науку и инновационный сектор, IT-технологии;



транспорт и логистику;



















промышленное и гражданское строительство.































	1	В случае если земельный участок свободен от прав третьих лиц и вид разрешенного использования данного участка соответствует целям заявленного использования.

	





Глава 1. Инвестиционный климат









Главные характеристики инвестиционного климата





Инвестиционный климат Нижегородской области относится к одному из самых благоприятных

на территории России. Защищенность инвестиций региональным законодательством, которое



			признано	экспертами	самым	успешным

					
в	России,	мощная	система	финансовых	и

					

нефинансовых   льгот,   предоставляемая   бизнесу,   а   также   организационная   поддержка



		инвестиций,	позволяют	инвесторам

				
эффективно	реализовать	имеющийся	у	региона

				

													значительный	экономический	и	ресурсный	потенциал	обрабатывающих	производств, инновационного		сектора.	Выгодное	географическое	положение	и	высокая	емкость потребительского рынка создают возможности для развития транспорта и логистики.



Организационная поддержка инвестиций













В Нижегородской области создана система


Каждый   инвестор,   работающий   в   Нижегородской   области,   получает

организационную и консультационную помощь, которая особенно сильна на этапе старта проекта. В отличие от других регионов самые затратные как  с  точки  зрения  времени,  так  и  средств  процедуры  выделения

земельного участка с предварительно согласованным местом размещения объекта,  согласно  регламенту,  не  должны  занимать  более  154  дней2 .



организационной

поддержки инвесторов, работающая по принципу "одного окна"

	
Причем	бизнес коммуникациям.

					
получает	участок	уже	подключенный	ко	всем

					

При выделении земельного участка в Нижегородской области инвестору достаточно контактировать только с одним ведомством – Министерством инвестиционной  политики  (вместо  двух  десятков,  как  это  происходит  в большинстве регионов России).



Поддержка приоритетных проектов



					Для	стратегических	инвесторов,	реализующих	приоритетные	для

Нижегородской области проекты (не путать с национальными проектами),



предоставляется   одна


из   самых   мощных   для   российских   регионов



					финансовая	поддержка,	которая	предполагает:	налоговые	льготы,

					

налоговый  кредит,


освобождение  от  арендной  платы  за  земельные







Приоритетным проектам

						
участки,	компенсацию	части	процентной	ставки	по	кредитам,

государственные  гарантии.  Кроме  того,  приоритетным  проектам  может



Нижегородской области


оказываться

				
дополнительная	нефинансовая	помощь	в	создании

				

обеспечивается мощная государственная поддержка

						
инфраструктуры  бизнеса,  распространении  позитивной  информации  об инвесторе,	поддержка	при	обращении	в	федеральные	органы государственной власти, вплоть до полного сопровождения проекта.

						





		Для	инвесторов	с

			
приоритетными	проектами	действует	принцип

			

"неухудшения"

			
инвестиционного	климата:	любое	законодательное

			

изменение  инвестиционных  условий  на  менее  благоприятные  никак  не отражается на условиях реализации уже начатого проекта.









Анализ инвестиционного законодательства Нижегородской области позволяет отнести его к


Инвестиционное законодательство



					Вся  система  проводимой  инвестиционной  политики	 законодательно, программно	и	бюджетно	защищена.	Экспертиза	инвестиционного законодательства   Нижегородской   области   позволяет   отнести   его   к

					

одному из самых


разряду  самых


эффективных  нормативно-правовых  баз  на  территории



эффективных

		
России.	Оно	имеет

				
прямое	действие,	инвестору	не	приходится

				



	2	Если участок не обременен правами третьих лиц, и вид разрешенного использования соответствует заявленным целям.

	

нормативно-правовых баз на территории России















Каждому инвестору в Нижегородской области гарантирована информационная поддержка

				
дополнительно  доказывать  свои  права  на  получение  льгот.  Создана материальная,	организационная	и	информационная	инфраструктура исполнения этого законодательства. Кроме того, проведена работа по его гармонизации с федеральными законами.



Информационная поддержка инвестиций



													В	Нижегородской		области	 каждому		инвестору		гарантирована информационная		поддержка.	Базовые	сведения	о		политике	и законодательстве,   свободных   промышленных   и   земельных   участках, порядке  прохождения  процедур,  программах  и  стратегиях,  контактах размещены в свободном доступе на официальном сайте Правительства Нижегородской	области	www.government.nnov.ru.	Если		 информации недостаточно,   инвестор   может   обратиться   со   своими   вопросами   в специально созданное Министерство инвестиционной политики.

													

Первые результаты новой инвестиционной политики

Нижегородской области



С  2005  г.  началась  реализация  новой  инвестиционной  политики.  Основные  инструменты: сокращение  бюрократической  нагрузки  на  бизнес,  организационное  и  консультационное сопровождение   и   беспрецедентная   для   России   поддержка   инвесторов,   реализующих стратегические  для  Нижегородской  области  проекты,  а  также  мощное  информационное сопровождение проводимой политики.



					Поставлена задача: как можно более полно реализовать конкурентные преимущества области, заключающиеся  в  выгодном  географическом  положении,  емком  потребительском  рынке, наличии	высококвалифицированных	трудовых	ресурсов,	мощном	перерабатывающем промышленном   комплексе   (автомобиле-   и   машиностроении,   химии,   ВПК),   а   также   в традиционно развитом научно-исследовательском секторе.



Система работает недавно, а значит давать окончательные заключения сложно, но первый год ее работы принес вполне реальные результаты для экономики региона. С начала года идет рост числа инвестиционных заявок со стороны бизнеса. Как к примеру лучшей практики, к системе проявили интерес органы власти близлежащих регионов.



Статистика новой инвестиционной политики

Нижегородской области





Об  эффективности


новой  инвестиционной  политики  можно  судить  по



конкретным цифрам. По итогам 2006 г. объем инвестиций в основной капитал Нижегородской области составил 84,8 млрд. руб. (3,1 млрд. долл.



США), что позволило


индексу физического объема достигнуть отметки





С февраля 2006 г. одобрено порядка 600 инвестиционных проектов. Это около 400 млрд. руб. (14,8 млрд.


117,8% к соответствующему уровню предыдущего года.3



В рамках новой системы по работе с инвесторами с февраля 2006 г.

одобрено   порядка   600   проектов,   25   из   которых   получили   статус



долл. США) инвестиций


приоритетных.  Это

	
около  400  млрд.  руб.  (14,8	млрд.  долл.  США)

	

и порядка 54 тыс. новых рабочих мест


инвестиций и порядка 54 тыс. новых рабочих мест.4



Объем  иностранных


инвестиций,  поступивших  в  нефинансовый  сектор



экономики Нижегородской области, в 2006 г. составил 216,1 млн. долл. США (197,4% к уровню 2005 г.) Из них прямых инвестиций – 48,4 млн. долл. США.5























Успешная реализация крупных проектов с участием иностранного капитала является прямым доказательством благоприятного инвестиционного климата Нижегородской области


Проекты, реализуемые на территории Нижегородской

области

Успешная работа таких мировых лидеров, как "Интел" (Intel), "Главербель" (Glaverbel  S.  A.),  "Хайнекен"  (Heineken),  "Стора Енсо  Пакаджинг"  (Stora

Enso Packaging), "Кнауф" УФ (Knauf), "Метро" (Metro), "Ингерсолл-Рэнд"

(Ingersoll-Rand), "Велла" (Wella), "Галина Бланка" /Gallina Blanca (PASA)/, "Тропласт"  (Troplast),  "Берикап"  (Bericap),  подтверждает,  что  в  регионе созданы благоприятные инвестиционные условия.



С  участием  иностранного  капитала  в  Нижегородской  области  успешно реализуются такие крупнейшие инвестиционные проекты, как:



	•	ООО "Икеа Мос" (IKEA MOS OOO), (Швеция) - построен "Торговый

Центр "МЕГА" (93 млн. долл. США);



	•	"Фройденберг

				
Политекс"	(Freudenberg	Politex),	(Германия)	-

				

строительство  завода  по   производству   нетканых   материалов,

запущена первая линия (15 млн. евро);

	•	ЗАО  "Ондулин-Строительные  материалы"  (Ondulin),  (Франция)  -





	3	"Экономика Нижегородской области в январе - декабре 2006 года", Нижегородстат.

	4	По данным Министерства инвестиционной политики Нижегородской области.

	5	Наиболее активными инвесторами выступали фирмы Великобритании (46,6% поступивших средств), Турции (8,8%), Франции (5,2%), Нидерландов (7,0%), Германии (8,4%) и ряда  других стран.

"Экономика Нижегородской области в январе - декабре 2006 года", по данным Нижегородстата.



строительство   завода   по   производству   битумных   кровельных материалов (23 млн. долл. США);

	•	ООО  "Арзамикс"  (North  Oy  Ab),  (Финляндия)  -  строительство завода по производству готовых сухих строительных смесей(17,6 млн. долл. США).



						Подписаны	соглашения	о	реализации	инвестиционных	проектов	с иностранными компаниями:



	•	"Объединенные транспортные технологии "ЮТЭК" (Украина) - строительство   автомобилестроительного   завода   (600   млн. долл. США);

	•	"ФАУН"   (FAUN),   (Германия)   -   производство   коммунальной техники;

	•	"Магна Интернэшнл" (Magna International), (Канада), "Русские машины", "Группа ГАЗ" - производство автокомплектующих;

					•	"Либхерр"	(Libherr),	(Германия),	производящая	дорожную технику, -  строительство линии по производству строительной и землеройной техники. Объем инвестиций, которые намерена вложить компания "Либхерр", составит более 300 млн. евро.







Таблица 1. Крупнейшие инвестиционные проекты Нижегородской области6



№

Название организации

Название проекта, место реализации

Объем инвестиций







млн. руб.

млн. евро

1

ОАО «СИБУР Холдинг»,

компания «Солвин»

Строительство комплекса по производству ПВХ

мощностью 330 тыс. тонн в год

22 100

650

2

ОАО «Выксунский металлургический завод»

Проект модернизации оборудования,

Выксунский р-н

6 677

196,9

3

«Главербель» (Асахи групп)

Развитие производства стекла (Борский стекольный завод)

2 900

86

4

ООО «ИКЕЯ МОС»

Строительство торгового-развлекательного

центра МЕГА, г.Н.Новгород

2 520

74,1

5

ЗАО Хайнекен, завод

«Волга»/Хайнекен Текникал

Сериз

Модернизация пивоваренной компании

«Волга»

2 050

60,3











6

ООО «Стора Энсо

Пакаджинг»

Строительство завода по производству гофрокартона, Арзамасский р-н

1 156

34

7

ООО «Тайга-Шэньян МДФ»

Организация производства по глубокой

переработке древесины (плит МДФ)

675

19,8

8

ООО «Ондулин –

строительные материалы»

Строительство завода кровельных материалов

600

17,6

9

Филиал ЗАО «Интел А/О» в

Нижнем Новгороде

Строительство исследовательского центра

ЗАО «Интел А/О» в г.Саров

560

16,4

10

ООО «Арзамикс»

Строительство завода по производству сухих

строительных смесей в г.Арзамас

Нижегородской области, г.Арзамас

457

13,4











11

ООО «Фройденберг

Политекс»

Строительство завода по производству нетканых материалов в г.Заволжье,

Городецкий р-н

405

12



























В 2006 г. рейтинговое агентство "Fitch Ratings" присвоило Нижегородской области высокие кредитные рейтинги


Высокие кредитные рейтинги как отражение усилий

Правительства в области экономической политики



В 2006 г. рейтинговое агентство "Fitch Ratings" присвоило Нижегородской области долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте на уровне  "B+"  и  краткосрочный  рейтинг  "B".  Области  также  присвоен долгосрочный  рейтинг  по  национальной  шкале  "A(rus)".  Прогноз  по долгосрочным  рейтингам  –  "Стабильный".  Выше  кредитные  рейтинги только у Москвы, Санкт-Петербурга и Республик Татарстан и Коми.



















	6	По данным Министерства инвестиционной политики Нижегородской области.

	

Специальное инвестиционное законодательство как основа новой инвестиционной политики

Инвестиционная деятельность в Нижегородской области регулируется специальным областным законодательством, которое по экспертным оценкам относится к числу самых эффективных на территории России.



Сильные стороны инвестиционного законодательства

Нижегородской области

Прямое действие законодательства

										Одной	из	сильных	сторон	инвестиционного	законодательства Нижегородской	области		является	прямое	действие	основного регионального  Закона  "О  государственной  поддержке  инвестиционной

										

Инвестор не доказывает свои права на льготы


деятельности на территории Нижегородской области". В нем прописана система   льгот   и   гарантий   прав   инвесторов,   которые   выполняются "автоматически", инвестор не должен дополнительно согласовывать свое право на их получение.

Регламентация этапов инвестиционной деятельности

В   развитие   основного   инвестиционного   областного   закона   принята



система

		
нормативно-правовых	документов,	регламентирующая

		

отдельные   этапы


инвестиционного   процесса,   что   делает   механизм



взаимодействия инвестора с властью открытым и прозрачным.



Законодательно регламентированы:

	•	подача и рассмотрение заявки на реализацию инвестиционного проекта;

	•	процедура и критерии получения проектом статуса приоритетного;

	

	•	процедуры соглашения;


контроля   за   ходом   реализации   инвестиционного





Законодательно регламентированы все

					
•	организационная	поддержка	инвестора	при	прохождении бюрократических процедур;

					

принципиально важные

	
•	процедура


предоставления земельного  участка для реализации



этапы инвестиционного

процесса


инвестиционного проекта;

	•	соблюдение гарантий прав инвестора;

	•	прекращение действия государственной поддержки.



Благодаря  такой  регламентации  Нижегородская  область  существенно снижает поле для "неформальных" отношений, чем выгодно отличается



от  большинства


российских  регионов.  Кроме  того,  как  будет  показано



ниже,  сама  система  запуска   инвестиционного  проекта  устроена  по принципу "одного окна", предполагающего минимум контакта инвестора с



бюрократическим

						
аппаратом.	Это	еще	один	мощный	фактор	по

						











Законодательство

Нижегородской области

– работающее законодательство


сокращению коррупции – проблемы, которая ставится в России на одно из  первых  мест  среди  факторов,  препятствующих  инвестиционному процессу.7

Инфраструктура исполнения инвестиционного законодательства

											В отличие от законодательств ряда российских регионов, инвестиционные законы  Нижегородской  области  –  это  работающие  законы.  В  России типична ситуация, когда "на бумаге гладко, а на практике гадко", то есть с формальной точки зрения сами законы написаны профессионально, а по факту  они  не  работают.  Причина  –  отсутствие  инфраструктуры.  В Нижегородской	области	этот	 недостаток	преодолевается	-	для исполнения	законодательства		здесь	создана	вся	необходимая инфраструктура: материальная, организационная и информационная (см. табл. 2).

											





Таблица 2. Инфраструктура инвестиционного законодательства







	7	"Российская промышленность на перепутье: что мешает нашим фирмам стать конкурентоспособными", Государственный университет Высшая школа экономики, Издательский дом ГУ

ВШЭ, Москва 2007 г.; "Мониторинг административных барьеров развития малого предпринимательства.

Раунды 1-5", ЦЭФИР; "Административные барьеры на пути инвестиций в субъектах Российской Федерации

Нижегородская область", Консультативная служба по иностранным инвестициям, март 2004 г.





Тип инфраструктуры



Элементы инфраструктуры









Организационная

														Специально для работы с инвесторами создано профильное Министерство инвестиционной	политики,	сформирован	 Инвестиционный		совет,	на котором	принимаются	решения	о	целесообразности	реализации инвестиционных	проектов.	Разработаны	регламенты	взаимодействия надзирательных  и  разрешительных  органов  власти  при  рассмотрении инвестиционных	проектов.	Принят		порядок	взаимодействия	органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам формирования и предоставления земельных участков



Материальная

Составлен земельный кадастр, в бюджете зарезервированы средства для исполнения   обязательств   по   инвестиционным   соглашениям,   а   также средства для осуществления инвестиционной политики



Информационная

										Созданы	базы	 данных	инвестиционных		проектов,	свободных производственных	и	земельных	площадок	для	размещения	новых производств

















Инвестиционное законодательство Нижегородской области гармонизировано с федеральным


Соответствие инвестиционного законодательства прочим

законодательным условиям

Еще  одной  сильной  стороной  инвестиционных  законов  Нижегородской области  является  их  "непротиворечивость"  федеральному.  В  России типична   ситуация   возникновения   законодательных   коллизий,   когда региональные   законы   вступают   в   противоречие   с   федеральными. Поскольку на этапе создания нижегородского законодательства работала группа квалифицированных юристов, большинство проблем, связанных с возникновением законодательных коллизий, удалось избежать.















Инвестиционное законодательство Нижегородской области успешно сочетается с общим направлением реформ по дебюрократизации российской экономики

					
Региональное	законодательство	успешно	сочетается	с	общим

направлением реформ по дерегулированию экономики России в целом, а именно с:

					•	максимально	упрощенной	процедурой	регистрации	бизнеса (бизнес проходит государственную регистрацию в течение 5 дней с момента подачи документов);

	•	процедурой лицензирования видов экономической деятельности (на данный момент список из 200 ранее лицензируемых видов деятельности сокращен до 120);

	•	графиками   проверок   и  инспекций   (порядок   и   периодичность которых регламентированы законодательно);

с системой технических регламентов, предполагающей преимущественно добровольную сертификацию продукции.









































Перечень основных законодательных и нормативных актов, регулирующих инвестиционную

деятельность в Российской Федерации и Нижегородской области



Федеральное законодательство:

	•	Федеральный закон от 09 июля 1999 г. №46-ФЗ "Об иностранных инвестициях в РФ".

	•	Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. №39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской

Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".

	•	Федеральный закон от 05 марта 1999 г. №46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг".

	•	Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2005 г. №695 "О Правительственной комиссии по

	

инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное значение".

Инвестиционное законодательствоНижегородской области: 

	•	Закон Нижегородской области от 31 декабря 2004 г. №180-3 "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области".

	•	Закон Нижегородской области от 13 декабря 2005 г. №192-З "О регулировании земельных отношений в

Нижегородской области".

	•	Постановление Правительства Нижегородской области от 15 февраля 2006 г. № 46 "О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года № 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" при строительстве, реконструкции объектов недвижимости и размещении временных объектов" (с изменениями от 29 марта 2007 г.).

	•	Постановление Правительства Нижегородской области от 15 февраля 2006 г. №47 "Об инвестиционном совете при Губернаторе Нижегородской области".

	•	Постановление Правительства Нижегородской области от 17 октября 2006 г. №343 "О совете инвесторов по проблемам инвестиционной деятельности при Губернаторе Нижегородской области".

	•	Постановление Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2006 г. №56 "О порядке и условиях предоставления инвестиционным проектам статуса приоритетных, заключения инвестиционных соглашений и контроль за ходом их реализации".

	•	Постановление Правительства Нижегородской области от 13 сентября 2006 г. N298 "О создании

рабочей группы инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области" (с изменениями от 31

октября 2006 г., 28 февраля 2007 г.).







Законодательные риски инвесторов в Нижегородской

области



				Несмотря	на	существенные	преимущества	нижегородского законодательства, деятельность потенциального инвестора сопряжена с рядом законодательных рисков.





Правительство

Нижегородской области не берет на себя риски,

связанные с действием федеральных властей


Все гарантии и льготы, предоставляемые инвесторам, работающим на

				территории	Нижегородской	области,	Правительство	региона обеспечивает только в рамках своих полномочий. Оно не берет на себя риски, связанные с действием федеральных властей.

				







Финансовая поддержка и часть мер по сопровождению проектов распространяются только на приоритетные инвестиционные

проекты, которые в 2006 г. в общем числе одобренных составляли лишь порядка 5%


Инвестиционное  законодательство  Нижегородской  области  направлено

						прежде всего на привлечение  крупных инвесторов. Именно им созданы максимально   благоприятные   условия.   "Массовый   инвестор"   вправе рассчитывать	на	организационную	поддержку,	а	также	на

консультационную и информационную помощь; финансовые и налоговые

льготы ему не предоставляются.



Финансовая   поддержка   и   часть   мер   по   сопровождению   проектов распространяются  только  на  приоритетные  инвестиционные  проекты, которые в 2006 г. в общем числе одобренных составляли порядка 5%.









Высокий уровень администрирования запуска инвестиционных проектов


Высокая вовлеченность Правительства и лично Губернатора в принятие

решений   о   целесообразности   реализации   инвестиционных   проектов повышает  степень  субъективизма,  что  может  негативно  повлиять  на оценку международных рейтинговых агентств и инвесторов.





Приоритетные инвестиционные проекты Нижегородской

области – стратегические "точки роста"8



													В	Нижегородской		области	 на	фоне	общей	поддержки	инвестиционной	активности государственная	политика	предполагает	выделение	стратегических	"точек	роста", стимулирование которых должно обеспечить весь дальнейший рост экономики. В связи с этим выделяются две группы инвесторов. Первая – стратегические инвесторы, проекты которых относятся к категории приоритетных, и вторая – прочие инвесторы. Первой группе инвесторов оказывается одна из самых мощных государственных поддержек на территории России.



Какому проекту может быть присвоен статус приоритетного инвестиционного проекта Нижегородской области







	8	Приоритетные инвестиционные проекты Нижегородской области – категория отличная от национальных проектов.

	

Основные критерии отнесения инвестиционного проекта к приоритетному

Основным   критерием   присвоения   инвестиционному   проекту   статуса приоритетного   является   наличие   положительного   эффекта   от   его реализации, который оценивается по таким составляющим, как:











Чтобы проекту был присвоен статус приоритетного, он должен:

	1)	соответствовать Стратегии развития региона;

	2)	давать положительный экономический,

социальный и бюджетный эффекты;



































3) реализовываться в стратегически важных для региона отраслях;



























4) иметь относительно большие объемы

(в 2006 г. минимальный размер инвестиций по приоритетному проекту

составил 3,1 млн. долл.

США, максимальный –

742,9) и сравнительно короткие сроки

окупаемости (предпочтительно до 5 лет)









Группа приоритетных проектов Нижегородской области немногочисленна

	
•	экономическая эффективность;

					•	бюджетная	эффективность,	рассчитываемая	как	сумма планируемых  к  уплате  налогов  за  минусом  предоставленных субъекту   инвестиционной   деятельности   мер   государственной поддержки   в   виде   налоговых   и   иных   льгот   и   компенсаций процентной ставки по кредитам, привлеченным для реализации приоритетных инвестиционных проектов Нижегородской области. Отрицательное   значение   планируемого   бюджетного   эффекта является  причиной  отклонения  заявки  на  получение  проектом статуса приоритетного;

	•	социальная эффективность (создание рабочих мест, улучшение условий труда, структуры производственного персонала, уровня здоровья населения, улучшение жилищных и бытовых условий, снабжение  населения  отдельными  видами  товаров,  экономия свободного времени населения и т.п.).



Для  проекта,  претендующего  на  статус  приоритетного,  принципиально важным является его соответствие Стратегии развития Нижегородской области,  разработанной  до  2020  г.,  прежде  всего  в  части  отраслевых приоритетов.

Отраслевые приоритеты

					В	инвестиционной	политике	Нижегородской	области	выделяются следующие отраслевые приоритеты:



первая группа отраслевых приоритетов:

								автомобилестроение,	научно-образовательный	комплекс	и		новая экономика,   информационные   технологии,   пищевая   промышленность, радиоэлектронная	промышленность	и	приборостроение,		химико- фармацевтическая промышленность;

вторая группа отраслевыхприоритетов: 

				черная	металлургия,	топливная	промышленность,	авиастроение,

химическая и нефтехимическая промышленность, туризм;

третья группа отраслевых приоритетов:

							промышленность		строительных	материалов,	медицинская промышленность, лесопромышленный комплекс и целлюлозно-бумажная промышленность,	легкая	промышленность,	судостроение,	сельское хозяйство.

Дополнительные критерии, принимаемые во внимание при присвоении проекту статуса приоритетного

					Дополнительными	критериями	для	присвоения	проекту	статуса приоритетного являются:

	•	абсолютная величина вложенных или привлеченных инвестиций;

	•	скорость окупаемости проекта (предпочтение отдается проектам со сроком окупаемости 5 и менее лет);

					•	поддержка	инвестиционного	проекта	органом	местного самоуправления, на территории которого планируется реализация инвестиционного проекта.

														Социальные,	экологические	и	иные	 эффекты,	не	поддающиеся количественной		и	стоимостной	оценке,	рассматриваются	как дополнительные   показатели   интегральной   эффективности,   а   также учитываются		при		обосновании		государственной		поддержки инвестиционного проекта.



								Как любой программный инструмент, направленный на стимулирование "точек	роста",	группа	приоритетных	инвестиционных	проектов немногочисленна:  из  порядка  600  одобренных  в  2006  г.  только  25 получили	статус	 приоритетных	инвестиционных	проектов.	  (Список проектов, получивших статус приоритетных, представлен в Приложении.)

								

Процедура получения проектом статуса приоритетного

Нижегородской области



Ознакомившись  с  требованиями  к  приоритетным  проектам,  инвестор

самостоятельно принимает решение, может ли его проект рассчитывать на получение этого статуса, о чем в случае положительного для себя решения указывает в инвестиционной заявке.















Процедура присвоения инвестиционному проекту статуса приоритетного прозрачна и законодательно регламентирована


На этапе подачи заявки инвестор должен указать, какие именно льготы и

формы поддержки в рамках предусмотренных для приоритетных проектов он рассчитывает получить. Решение принимается исходя из бюджетной

эффективности проекта: значение планируемого бюджетного эффекта с

учетом льгот не должно быть отрицательным.



Проект  получает  статус  приоритетного  на  заседании  Инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области (о регламенте, функциях и задачах  данного органа  см. в  разделе  "Организационная поддержка инвестиций" настоящего отчета).



Сама  процедура  рассмотрения  заявки  и  присвоения  проекту  статуса приоритетного прозрачна и законодательно регламентирована:

	•	Постановлением  Правительства  Нижегородской  области  от  26 февраля  2006  г.  №56  "О  порядке  и  условиях  предоставления инвестиционным   проектам   статуса   приоритетных,   заключения инвестиционных соглашений и контроль за ходом их реализации";

	•	внутренними регламентирующими документами и методическими материалами  ведомств,  вовлеченных  в  процесс  рассмотрения инвестиционных проектов.

	













Система государственной поддержки инвестиционных

проектов



Каждый инвестор, получает организационную поддержку, связанную с запуском проекта и выделением земельного участка, а также с формированием пакета документов для начала строительных работ (см. подраздел "Организационная поддержка инвестиций").



Приоритетные инвестиционные проекты Нижегородской области дополнительно получают одну из самых сильных среди российских регионов финансовую и нефинансовую поддержку, кроме того, для них действует принцип "неухудшения" законодательных условий инвестиционной деятельности на весь срок реализации проекта.



Система финансовой поддержки приоритетных проектов включает следующие меры: налоговые льготы, налоговый кредит, освобождение от арендной платы за земельные участки, частичная компенсация инвесторам  процентной ставки по кредитам.



Кроме  финансовой  поддержки  действует  система  по  нефинансовому  сопровождению  проекта, предполагающая  помощь  в  создании  инфраструктуры  бизнеса,  распространение  позитивной информации об инвесторе, поддержку при обращении в федеральные органы государственной власти и так далее, вплоть до полного сопровождения проекта (см. схему 1).



Схема 1. Система государственной поддержки инвестиций в Нижегородской области







Организационная поддержка инвестиций



Вне зависимости от размера инвестиций и вида деятельности инвестор, принявший решение работать в Нижегородской области, получает организационную помощь в подготовке и прохождении документов на осуществление проекта. Решение вопросов с предоставлением земельного участка (самой забюрократизированной в России процедуры) и по оформлению документов, необходимых для начала проектирования и строительства, берут на себя органы исполнительной власти.



Процедура утверждения инвестиционного проекта происходит "дистанционно" от инвестора. И по срокам, согласно регламенту, не должна превышать 154 дней при предварительно согласованном месте размещения объекта и 179 без такового согласования.9 По истечении

указанного срока инвестору предоставляется земельный участок, а также пакет необходимой документации для начала проектных и строительных работ (см. схему 2).



Схема 2. Взаимодействие инвестора с органами исполнительной власти Нижегородской области при получении земельного участка10































































































	9	В случае если земельный участок свободен от прав третьих лиц и вид разрешенного использования соответствует целям заявленного использования.

	10	МИП – Министерство инвестиционной политики Нижегородской области. Инвест. совет –

Инвестиционный совет при Губернаторе Нижегородской области.











Действия инвестора при запуске инвестиционного проекта в

Нижегородской области















При старте инвестиционного проекта действия инвестора фактически ограничиваются подготовкой заявки и прикладываемого к ней пакета документов


Созданная в Нижегородской области система по работе с инвесторами

освобождает бизнес от "хождения по коридорам". Предполагается, что инвестору достаточно контактировать с одним ведомством – Министерством инвестиционной политики (МИП).



Приняв решение работать на территории Нижегородской области, инвестор обращается в МИП, где ему предоставляется вся необходимая информация о том, что он должен сделать для запуска инвестиционного проекта.

























Министерство инвестиционной политики – специально созданное ведомство для работы с

инвесторами

В Нижегородской области для работы с инвесторами в 2005 г. создано специальное профильное Министерство инвестиционной политики. В большинстве же российских регионов вопросами инвестирования занимаются структурные подразделения министерств экономики, следовательно, в Нижегородской области имеются большие организационные и финансовые возможности.

В структуре ведомственных расходов областного бюджета на 2007 г. Министерству инвестиционной политики определены расходы бюджетом области на реализацию мероприятий по стимулированию инвестиционной деятельности и на проведение выставочно-ярмарочных мероприятий в размере 104 млн. руб. (3,8 млн. долл. США).

Среди функций МИП следует выделить:

	•	подготовку нормативных правовых актов Нижегородской области, регулирующих отношения в сфере инвестиционной политики;

	•	организацию и проведение отбора инвестиционных проектов с целью придания им статуса приоритетных в соответствии с законодательством Нижегородской области;

	•	разработку предложений по устранению правовых, административных, экономических и организационных препятствий развитию инвестиционной деятельности;

	•	экспертизу инвестиционных проектов, подготовку заключений на инвестиционные проекты на основе действующих методик в данной сфере, в том числе на предмет целесообразности их осуществления с участием Нижегородской области;

	•	организацию работы органов исполнительной власти Нижегородской области по реализации инвестиционных программ и проектов с участием российских и иностранных инвесторов, разработку совместно с органами исполнительной власти Нижегородской области и муниципальными образованиями области инвестиционных программ и проектов;

	•	оказание консультативной, информационной и финансовой поддержки субъектам инвестиционной деятельности. Правовое сопровождение инвестиционных проектов, включая помощь субъектам инвестиционной деятельности в подготовке проектов документов и получении разрешительной и согласующей документации от уполномоченных органов и организаций;

	•	реализацию инвестиционных проектов с участием иностранных инвесторов, включая реализацию проектов, договоренности по которым достигнуты в ходе деятельности уполномоченного органа исполнительной власти в сфере международных отношений.

Официальный адрес:

Кремль, корп. 2, г. Нижний Новгород, 603082

Телефон: (8312) 118-216

Факс: (8312) 118-327

Официальный сайт: www.mininvest.ru



Первым шагом инвестора является подготовка заявки по

установленному образцу. Заявка может подаваться на реализацию проекта с получением земельного участка (с предварительным согласованием места размещения объекта и без такового11 ) либо на





	11	I. Процедура предоставления земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта (179 дней) применяется, если целью инвестора является:

1) приобретение земельного участка в собственность;

2) жилищное строительство;

3) комплексное освоение земельного участка в целях жилищного строительства.



реализацию приоритетного проекта, предполагающего, как получение земельного участка, так и систему финансовых и нефинансовых мер поддержки (заявки на получение нефинансовой поддержки или на получение финансовой поддержки).



Формы заявок, а также методические рекомендации по их заполнению размещены в сводном доступе на сайте Правительства Нижегородской области http://www.government.nnov.ru/?id=20659.































































МИП оказывает поддержку инвестору уже на этапе формирования заявительных документов





Согласование заявки инвестора с надзирательными и разрешительными органами власти – задача МИП


Помимо заявки инвестор готовит пакет документов, который является

достаточно традиционным для прохождения бюрократических процедур на всей территории России:

	1.	Технико-экономическое обоснование проекта /бизнес-план/ (по установленному образцу) – обязательно, если инвестор рассчитывает получить государственную

поддержку, в противном случае в произвольной форме справка о видах деятельности, о ранее реализуемых проектах, о доле на рынке, о возможности использования местных ресурсов и т.п.

	2.	Справка налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и обязательных платежей;

	3.	Заверенные копии учредительных документов, свидетельство о постановке на

учет в налоговом органе;

	4.	Заверенные копии квартальной и годовой бухгалтерской отчетности за три предыдущих календарных года и за текущий год;

	5.	Расчет бюджетной эффективности проекта по установленной форме – для проектов, претендующих на получение государственной поддержки;

	6.	Заключение экологической экспертизы – для проектов, претендующих на

получение государственной поддержки;

	7.	Документы, подтверждающие возможность реализации товаров и услуг, созданных по итогам реализации проекта – для проектов, претендующих на получение

государственной поддержки

	8.	Документы, подтверждающие источники финансирования;

	9.	Предпроектные разработки, включающие архитектурные решения и предложение по схеме планировочной организации земельного участка – для проектов,

реализация которых предполагает получение земельного участка

10.   Иные документы в зависимости от тематики проекта и типа заявки.

Весь перечень необходимых документов, прикладываемых к заявке, представлен на официальном сайте http://www.government.nnov.ru/?id=17858.



При подготовке заявки и оформлении заявительных документов инвестор вправе обратиться за содействием в МИП, в том числе и за помощью в подборе земельного участка.





Сформированный пакет документов инвестор подает в МИП. На этом фактически действия инвестора заканчиваются. Получение экспертиз, согласований со всеми ведомствами, документов, необходимых для старта инвестиционного проекта, является задачей МИП. Хотя бизнес по-прежнему может отслеживать процессы межведомственных согласований.





Подготовленные и собранные МИП документы по заявкам от потенциальных инвесторов рассматриваются на Инвестиционном совете при Губернаторе Нижегородской области, являющимся, по своей, сути эффективной площадкой для принятия решений.





Инвестиционный совет при Губернаторе Нижегородской области

Инвестиционный  совет   при   Губернаторе  Нижегородской  области  создан   в   целях   активизации  работы   по привлечению инвестиций в экономику региона, обеспечения проведения последовательной и скоординированной государственной политики в сфере инвестиционной деятельности в Нижегородской области.



В  состав  Инвестиционного  совета  при  Губернаторе  Нижегородской  области  входят  руководители  структурных

подразделений  Правительства  Нижегородской  области,  руководители  территориальных,  федеральных  органов государственной власти, главы крупных муниципальных образований, руководители ведущих предприятий области.



Поскольку в работе Инвестиционного совета принимают участие представители всех согласующих организаций,





Главное отличие данной процедуры заключается в том, что после того, как реализация проекта

будет признана целесообразной, проводятся торги (конкурс, аукцион), по результатам которых заключается договор (купли-продажи или аренды) с инвестором-победителем.

II. Процедура предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта применяется во всех остальных случаях.



существует возможность выслушать мнение представителей всех ведомств и дать сразу заключение по проекту.



Регламент работы Инвестиционного совета позволяет оперативно давать заключения по представленным заявкам.

Инвестиционный совет собирается каждую неделю и на  нем рассматривается от 15 до 30 заявок.



В 2006 г. на Инвестиционном совете было рассмотрено порядка 900 проектов (с учетом отложенных), треть из

которых была отклонена (в том числе с резолюцией на доработку). Одобрено порядка 600 проектов на общую сумму

400 млрд. руб. (14,8 млрд. долл. США)12 .







Решение о

целесообразности реализации проекта

принимается на заседании Инвестиционного совета











































































В Нижегородской области создан специальный орган для решения трудностей, возникающих у бизнеса в ходе реализации инвестиционных проектов, – Совет инвесторов


По  итогам  заседания  Инвестиционного  совета  выносятся  решения  о

			целесообразности	осуществления	инвестиционного	проекта,

предоставлении для его реализации земельного участка, а в случае если проект претендовал на получение статуса приоритетного, о возможностях его предоставления. При отказе указываются причины такого решения.



В  случае  положительного  решения  Инвестиционного  совета  МИП  при взаимодействии   с   надзирательными   и   разрешительными   органами власти  готовит  инвестору  пакет  документов,  необходимых  для  старта инвестиционного проекта.



							Если	заявка	подавалась	на	получение	земельного	участка	без предварительного согласования места размещения объекта, то инвестор получает следующие документы:

	•	договор купли-продажи (аренды) земельного участка;·

	•	градостроительный план земельного участка;

	•	инвестиционное соглашение 13 .



Если с предварительным согласованием места размещения объекта, то:

	•	акт о выборе земельного участка;·

	•	распоряжение  Правительства  Нижегородской  области  о  предварительном согласовании места размещения объекта;·

	•	градостроительный план земельного участка;·

	•	распоряжение   Правительства   Нижегородской   области   о   предоставлении земельного   участка   для   строительства   (либо   размещения   временного объекта);·

	•	договор аренды (безвозмездного срочного пользования);

	•	инвестиционное соглашение.



С момента подачи заявительных документов до выделения земельного участка и получения необходимых для старта инвестиционного проекта документов,  согласно  регламенту,  не  должно  пройти  более  154  дней, если предварительно было согласовано место расположения объекта, и

179 дней, если такового согласования не было. И в том и другом случаях речь идет о земельных участках, свободных от прав третьих лиц.





Действия инвестора при возникновении конфликтных ситуаций в ходе реализации инвестиционного проекта



Для  решения  проблем,  возникающих  у  бизнеса  в  ходе  реализации инвестиционного  проекта,  инвестор  может  обратиться  в  специально созданный Совет инвесторов.



													На  заседаниях  Совета  инвесторов  предпринимателями  обсуждаются трудности,	возникающие		в	ходе	осуществления	инвестиционной деятельности.	Решения	Совета	инвесторов	оформляются	в	виде рекомендаций,	   которые	  рассматривает	Губернатор,	являющийся председателем  Совета,  с  последующими  поручениями  Правительству Нижегородской области.

													













	12	По данным Министерства инвестиционной политики Нижегородской области.

	13	Инвестиционное соглашение – это гражданско-правовой договор между Нижегородской областью и субъектами инвестиционной деятельности, которые реализуют приоритетный инвестиционный проект, а

также между Нижегородской областью, органами местного самоуправления и субъектами инвестиционной деятельности, которые реализуют приоритетный инвестиционный проект, определяющий права,

обязанности и ответственность сторон, а также порядок предоставления государственной поддержки.



Совет инвесторов при Губернаторе Нижегородской области



Совет инвесторов Нижегородской области образован в соответствии с Постановлением Правительства

Нижегородской области от 17 октября 2006 года.



Это постоянно действующий коллегиальный консультативный орган, созданный на общественных началах с целью

обеспечения взаимодействия и сотрудничества независимых инвесторов с Правительством Нижегородской области для оперативного решения проблем по вопросам развития инвестиционной деятельности.



Состав Совета определяется в зависимости от предлагаемых к рассмотрению вопросов непосредственно перед

каждым заседанием Совета. Члены Совета участвуют в его работе на общественных началах. Его председателем является Губернатор.



Организационную работу Совета осуществляет Министерство инвестиционной политики Нижегородской области.































Правительство Нижегородской области всегда открыто к диалогу с бизнесом


Информационная поддержка инвесторов

Информационная открытость Нижегородской области для инвесторов

						В   мировой   практике   часто   встречается   ситуация,   когда   инвесторы игнорируют потенциально благоприятный инвестиционный климат. Одна из	причин	такой	недоинвестированности	территории	–	слабая информированность  инвесторов  об  инвестиционном  климате  в  регионе. Нижегородская область является примером того, как следует рассказывать о себе инвесторам.



																				Правительство  и  предприниматели  Нижегородской  области  регулярно участвуют		в	различных	выставках	и		ярмарках,	в	том	числе международного уровня. Широкую  известность получила Нижегородская ярмарка,  в  настоящий  момент  являющаяся  крупнейшим  выставочным центром	России,	   где	ежегодно	проходят		международные	форумы, национальные	и	   специализированные	 выставки,	 среди	 которых	– Всероссийский		научно-промышленный		форум		"Россия		Единая", Международный		 форум		"Великие		Реки/ICEF",	"Города-Побратимы	 и Партнеры", "Автофорум", "Всероссийский Туристический Форум" и т.д.



Правительство  области  всегда  открыто  к  диалогу  с  бизнесом,  активно взаимодействует   со   средствами   массовой   информации,   работает   с институтами развития. В области открыты Японский и Шведский центры, Британский Совет, Итальянское деловое бюро и т.д.

Информационная поддержка инвесторов







В Нижегородской

области каждый инвестор

гарантированно может рассчитывать на качественную

информационную поддержку

									
На	официальном	сайте	Правительства	Нижегородской		области http://www.government.nnov.ru и сайте Министерства инвестиционной политики	http://www.mininvest.ru/	инвестор	может	получить необходимую информацию для принятия решений. В свободном доступе находится региональное инвестиционное и налоговое законодательство, программы и стратегии развития региона.



Созданы и постоянно актуализируются базы данных:



	•	по инвестиционным проектам;

						•	по	свободным	для	размещения	новых	производств промышленным, так называемым коричневым площадкам;

	•	по свободным земельным участкам ("зеленым" площадкам);

	•	по государственным тендерам и закупкам.



На официальном сайте Правительства размещен Порядок взаимодействия инвестора и органов власти. По сути, это план действий для инвестора, принявшего решение работать в Нижегородской области.



В свободном доступе находится необходимая контактная информация, а также  формы  инвестиционной  заявки  и  список  документов,  которые требуется к ней приложить.



Финансовая поддержка приоритетных инвестиционных проектов

Для   приоритетных   инвестиционных   проектов   Нижегородской   области



	предусмотрена целая система финансовых мер поддержки, включающая налоговые льготы, налоговый кредит, освобождение от арендной платы за земельные  участки,  частичная  компенсация  инвесторам	процентной ставки по кредитам, государственные гарантии налоговых льгот. Причем в части   налоговых   льгот   в   Нижегородской   области   предоставляются максимально   допустимые   законодательством   Российской   Федерации льготы.



На   этапе   подачи   заявки   инвестор,   исходя   из   принципа   бюджетной эффективности  проекта,  должен  определить,  на  какую  именно  форму финансовой поддержки он претендует.

















В Нижегородской области приоритетным инвестиционным проектам предоставляются существенные налоговые льготы


Формы финансовой государственной поддержки приоритетных

инвестиционных проектов

Налоговые льготы

Налоговые  льготы  предоставляются  компаниям  на  срок  окупаемости проекта, но не более чем на пять лет. Хотя есть и исключения, например для таких приоритетных сфер деятельности для экономики региона, как транспорт и логистика. Здесь возможно принятие решения о продлении срока налоговых льгот, но не более чем на два года.



Льготы  по  налогу  на  прибыль.  Размер  льготы,  а  точнее,  снижение ставки  процента  на  прибыль,  зависит  от  удельного  веса  выручки, полученной от реализации инвестиционного проекта, в общем объеме выручки компании.

Если доля выручки составляет от 2 до 10% в общем ее объеме, то ставка  по  налогу  на  прибыль,  зачисляемому  в  областной  бюджет, снижается на 1%;



	•	если от 41 до 50% – то на 3%;

	•	если свыше 71% – то на 4%.



					Льготы по налогу на имущество. Имущество, создаваемое, приобретаемое или	используемое	для	реализации	приоритетного	инвестиционного проекта, включенное в специально утверждаемый перечень, не подлежит обложению  налогом  в  части,  зачисляемой  в  бюджет  Нижегородской области.



Инвестиционный налоговый кредит



Инвестиционный налоговый кредит14 может быть предоставлен на срок от одного года до пяти лет. В ряде случаев он может быть продлен, но не более чем на 5 лет.



					Проценты,	взимаемые	за	пользование	инвестиционным	налоговым кредитом, устанавливаются по ставке не менее одной второй и не более трех четвертых ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.



Освобождение от арендной  платы за земельные участки

					Инвесторы,	реализующие	приоритетный	инвестиционный	проект	и арендующие   для   этих   целей   земельные   участки,   освобождены   от арендной платы в части платежей, зачисляемых в бюджет Нижегородской области.



Государственные гарантии Нижегородской области

На  конкурсной  основе  инвесторам,  реализующим  приоритетный  проект, могут  быть  предоставлены  государственные  гарантии  Нижегородской области в качестве полного или частичного обязательств инвестора по возврату заемных средств. Срок гарантии не может превышать пяти лет, а размер платы за ее предоставление – 5% от суммы полученной гарантии.









	14	Инвестиционный налоговый кредит – по законодательству Российской Федерации – отсрочка налогового платежа, предоставляемая предприятиям государственными органами.

	

























Инвесторы, реализующие приоритетные инвестиционные проекты, могут получить целый комплекс нефинансовых мер государственной поддержки

						
Частичная	компенсация	инвесторам	процентной	ставки	по	кредитам,

привлекаемым для реализации инвестиционных проектов

						Предоставление	в	аренду	недвижимости,	находящейся	в	собственности

Нижегородской области, на льготных условиях



Нефинансовая поддержка приоритетных инвестиционных проектов

						Инвестор,  считающий,  что  его  проект  может  быть  отнесен  к  категории приоритетного,	имеет	возможность	подать	заявку	на	получение нефинансовой  поддержки,  которая,  как  и  финансовая,  рассчитывается

исходя из принципа бюджетной эффективности.



Правительством  Нижегородской  области  предусматриваются  следующие нефинансовые меры государственной поддержки инвестиций:

										•	поддержка	(направление)	ходатайств		и	обращений	в федеральные	органы	государственной	власти	Российской Федерации об оказании содействия инвесторам при реализации инвестиционного проекта;

	•	распространение позитивной информации об инвесторе;

	•	помощь в создании инфраструктуры бизнеса,

вплоть до полного сопровождения проектов.



Принцип "неухудшения" законодательных условий инвестиционной деятельности для приоритетных проектов







Изменение

регионального законодательства не

отразится на инвесторе,

уже реализующем приоритетный

инвестиционный проект





























Государственная поддержка инвестиций "защищена" региональным бюджетом и региональными программами













Специальных льгот для иностранных инвесторов нет. Но поскольку они, как правило, реализуют приоритетные проекты, им предоставляется существенная государственная поддержка


Важным  элементом  инвестиционного  климата  Нижегородской  области

				является	принцип	"неухудшения"	законодательных	условий инвестиционной   деятельности   компаний,   реализующих   приоритетные проекты.



В случае введения в Нижегородской области новых налогов и сборов, а также  при  повышении  уже  действующих  ставок,  инвестор  работает  в рамках   того   нормативно-правового   поля,   которое   было   на   момент подписания   инвестиционного   соглашения   и   до   истечения   срока   его действия. Такая мера является гарантией от неблагоприятных изменений в инвестиционном климате региона.

Бюджетная и программная защищенность инвестиционной политики

			Все  включенные  в  инвестиционные  соглашения  финансовые  льготы  и нефинансовая	поддержка,	предоставляемые	Правительством

Нижегородской  области  в  рамках  поддержки  инвестиционных  проектов,

согласованы и "защищены" региональным бюджетом.



					На	реализацию	мероприятий	по	стимулированию	инвестиционной деятельности   и   проведению   выставочно-ярмарочных   мероприятий   в законе  об  областном  бюджете  на  2007  г.  в  Нижегородской  области зарезервировано 104 млн. руб. (3,8 млн. долл. США).



							Кроме	того,	в	случае	прохождения	заявки	инвестора	через Инвестиционный совет, все параметры проекта включаются в Областную программу   инженерного   обеспечения,   что   гарантирует   подключение земельного участка к инженерно-коммуникационной инфраструктуре. Поддержка иностранных инвестиций

Какие-либо специальные льготы и меры поддержки иностранных инвесторов законодательством Нижегородской области не предусмотрены.

Но поскольку инвестированием из-за рубежа занимаются, как правило,

крупные компании, имеющие мировое имя и реализующие масштабные инвестиции, они попадают в разряд проектов, приоритетных для экономики региона. А им, как было показано выше, оказывается существенная государственная поддержка.



При инвестировании в Нижегородскую область у иностранных компаний объективно возникнет больше сложностей, чем у российских предпринимателей, например, в силу отсутствия знания российского законодательства. На этом основании иностранным инвесторам уделяется больше внимания и времени со стороны сотрудников МИП. С учетом страновых особенностей при работе с иностранными инвесторами подход

в каждом случае индивидуален. За каждым инвестором закреплен свой куратор из числа специалистов МИП.











Глава 2. Экономический потенциал региона



Главные характеристики экономического потенциала





Возможности экономики







Экономика   Нижегородской


области   –    это    обрабатывающие   производства:   автомобиле-   и



станкостроение, пищевая и химическая промышленность, радиоэлектроника и приборостроение.







Перспективными для

инвестиций являются в первую очередь


С учетом имеющегося спроса, а также сложившихся традиций, наличия материально-технической базы  и  высококвалифицированных  рабочих  кадров  большой  инвестиционный  потенциал  имеют



автомобиле- и машиностроение


прежде   всего   автомобиле-   и

комплектующих).


машиностроение   (как   в   части   производства   машин,   так   и











Наукоемкие

производства имеют хороший потенциал для

развития


Вторым традиционно сильным сегментом экономики региона является его научно-технологическая база. Еще в период существования СССР Нижегородская область (тогда она называлась Горьковской), имея  мощный  военно-промышленный комплекс,  занималась  фундаментальными  исследованиями. Особенно сильны разработки в области ядерной физики. Сейчас область насчитывает порядка сотни предприятий, работающих в сфере науки и технических разработок. Таким образом, здесь имеются хорошие возможности для развития наукоемких производств и инновационных комплексов.





Возможности потребительского рынка



						Основной	характеристикой	потребительного	рынка	Нижегородской	области	является многочисленность населения при низкой покупательной способности денежных доходов.

						







Нижегородская область

является инвестиционно привлекательной

площадкой для создания предприятий по производству

продуктов питания и товаров массового спроса, а также

удобным местом для размещения складских терминалов


С учетом близлежащих территорий потребительский рынок Нижегородской области является одним из  самых  концентрированных и  массовых  в  России.  Непосредственно в  Нижегородской области проживают 3,4 млн. человек, а в радиусе 500 км численность населения составляет 43 млн. человек.





Принимая в расчет хорошую развитость транспортных сетей и каналов дистрибуции, Нижегородскую область можно рассматривать как площадку для создания предприятий по производству продуктов питания и товаров массового спроса, а также в качестве удобного места для размещения складских терминалов.





Исходя  из  уровня  и  характера  распределения  доходов,  потребительский  рынок  Нижегородской области имеет смещение в сторону продукции эконом класса. С ростом доходов населения (а он ежегодно составляет  13 –14%) – это перспективный рынок для товаров длительного пользования и персональных услуг. Кроме того, в ближайшее время со стороны населения будет расти спрос на личный транспорт, недвижимость, в первую очередь на типовые застройки.







Уровень и тенденции развития экономики региона



В  основе  экономики  региона  лежат  обрабатывающие  производства,  формирующие  40,7%

налоговых поступлений и 28,8% занятости.



Помимо обрабатывающей промышленности в Нижегородской области хорошо развит научно- технологический комплекс. Здесь работают Российский федеральный ядерный центр, Научно- исследовательский  институт  измерительных  систем,  Академический  институт  прикладной физики,  всего  отрасль  насчитывает  порядка  сотни  предприятий.  Хорошо  развит  сектор высшего образования. Область занимает четвертое место в России по экспорту программного обеспечения.



В последние годы благодаря усилиям Правительства области по привлечению инвестиций экономика  региона  демонстрирует  уверенный  рост.  За  период  с  2001  по  2005  гг.  ВРП



увеличился практически на треть. Растут прибыль предприятий, денежные доходы населения,

расширяется доходная часть бюджета.



Обрабатывающие производства – основа экономики









Практически наполовину экономика региона формируется обрабатывающими производствами


В  отличие  от  других  регионов  России  у  Нижегородской  области  из-за

практически полного отсутствия полезных ископаемых нет возможности развиваться за счет добывающей промышленности. Экономика региона  – это  обрабатывающие  отрасли:  40,7%  налоговых  поступлений,  28,8%

занятости и 50% оборота сформированы предприятиями, работающими в

секторе обрабатывающей промышленности.









Основные виды

экономической деятельности:

автомобиле- и судостроение, металлообработка,

пищевое и химическое производство


По доле на рынке, а также по вкладу в доходы регионального бюджета и

занятость   основными   отраслями   обрабатывающей   промышленности являются:  автомобиле- и  судостроение,  металлообработка, пищевое  и химическое производство (см. табл. 3).





Таблица 3. Отраслевая структура экономики Нижегородской области, 2006 г., %15





Виды экономической деятельности

Налоговые

поступления в бюджетную систему РФ



Занятость 16



Оборот 17

ВСЕГО

100

100

100

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

0,9

5,9

0,1

Добыча полезных ископаемых

0,2

0,0

0,0

Обрабатывающие производства, в том числе:

40,7

28,8

50,0

производство пищевых продуктов, включая напитки

5,2

2,7

3,8

текстильное и швейное производство

0,4

0,9

0,3

производство кожи, изделий из кожи и производство обуви

0,0

0,2

0,0

обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки,

кроме мебели



0,3



0,6



0,1

производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них



0,6



0,4



1,1

издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации



0,4



0,4



0,2

производство нефтепродуктов

4,5

0,3

12,4

химическое производство

1,8

2,3

2,9

производство резиновых и пластмассовых изделий

0,6

0,6

0,1

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий



8,6



4,5



8,9

производство машин и оборудования

1,6

2,5

0,8

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования



2,2



2,5



1,3

производство автомобилей, прицепов и полуприцепов

9,8

5,3

12,8

производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств



1,9



2,4



1,8

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

3,3

4,3

5,4

Строительство

4,3

2,5

1,8

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств,

мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования



11,0



4,7



25,7

Транспорт и связь, в том числе:

16,8

8,1

10,2

связь

5,3

2,0

1,5

Научные исследования и разработки

нет данных

4,4

2,6



Автомобиле-  и  судостроение  являются  традиционными  для  данного

						региона видами экономической деятельности. Еще в советский период был  создан  Горьковский  автомобильный  завод,  ставший  в  настоящий момент	производственной	основой	для	одной	из	крупнейшей автомобилестроительной  группы  России  –  ГАЗ.  С  советских  времен  в Нижегородской  области  функционирует  одно  из  ведущих  предприятий судостроения – "Красное Сормово".





15 По данным Министерства экономики Нижегородской области.

16 Численность работников списочного состава (без внешних совместителей). Без учета малых предприятий.

17 Без учета малых предприятий.



Экономика области и отдельные ее сектора высоко концентрированы

						
Поскольку  ключевые  для  Нижегородской  области  отрасли  связаны  с промышленной  обработкой,  предполагающей  возникновение  эффекта масштаба,	экономика	и	базовые	отраслевые	рынки	высоко концентрированы. Типична ситуация, когда оборот отрасли на две трети формируется пятью компаниями с одним выраженным лидером (см. табл.

4).





Таблица 4. Уровень концентрации отраслевых рынков, 2005 г.18





Вид деятельности

Доля одной компании в обороте отрасли, %

Доля пяти компаний в обороте отрасли, %

производство пищевых продуктов, включая напитки

33

56

химическое производство

25

64

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий



74



83

производство автомобилей, прицепов и

полуприцепов



48



95

производство электрооборудования и офисной

техники



21



43

транспорт

31

57

связь

79

92



Концентрация высока и на уровне экономики региона в целом. Четверть

регионального оборота образуют шесть крупнейших предприятий, работающих в автомобилестроении, энергетике, оптовой торговле (см. табл. 5).



























































































18 Расчеты по данным базы данных "Интерфакса" СПАРК: Система профессионального анализа рынков и компаний и Росстата, с учетом малых предприятий.



Таблица 5. Крупнейшие предприятия Нижегородской области, 2005 г.19





Место



Наименование

Оборот

Доля от общего

объема оборота 20 , %

Накопител ьным итогом, %









млрд. руб.



млрд. долл.

США





1

ОАО "ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез"

84,1

3,0

7,5

7,5

2

ООО "ТД "РУССКИЕ МАШИНЫ"

50,3

1,8

4,5

12,0

3

ООО "АВТОЗАВОД "ГАЗ"

43,1

1,5

3,9

15,9

4

ОАО "ВМЗ"

38,0

1,3

3,4

19,3

5

ООО "ТЗК ГАЗ"

36,9

1,3

3,3

22,6

6

ООО "ВОЛГОТРАНСГАЗ"

25,7

0,9

2,3

24,9

7

ОАО "ГАЗ"

23,1

0,8

2,1

26,9

8

ОАО "ВолгаТелеком"

21,3

0,8

1,9

28,9

9

ООО "ЛУКОЙЛ-ВОЛГАНЕФТЕПРОДУКТ"

18,5

0,7

1,7

30,5

10

ООО "Кока-Кола ЭБСЕ"

17,6

0,6

1,6

32,1

11

ОАО "ВЕРХНЕВОЛЖСКНЕФТЕПРОВОД"

16,2

0,6

1,4

33,5

12

ОАО "ЗМЗ"

12,5

0,4

1,1

34,7

13

ОАО "НТЭК"

9,8

0,3

0,9

35,5

14

ОАО "Нижегородская сбытовая компания"

9,2

0,3

0,8

36,3

15

ОАО "НМЖК"

8,2

0,3

0,7

37,1

16

ОАО "Волга"

7,0

0,2

0,6

37,7

17

ЗАО ТД "НМЖК"

6,7

0,2

0,6

38,3

18

ОАО "Нижновэнерго"

6,7

0,2

0,6

38,9

19

АПТЕКА 7-ФЛ ГП НО "НОФ"

6,7

0,2

0,6

39,5

20

ООО "ПАЗ"

5,7

0,2

0,5

39,5

21

ОАО "СИБУР-НЕФТЕХИМ"

5,6

0,2

0,5

40,5

22

ОАО "БОРСКИЙ СТЕКОЛЬНЫЙ ЗАВОД"

5,0

0,2

0,4

41,0

23

ООО "АГАТ"

4,1

0,1

0,4

41,0

24

МУП "КНИЖНЫЙ МИР"

3,5

0,1

0,3

41,3

25

ООО "АВТОЗАВОДСКАЯ ТЭЦ"

3,3

0,1

0,3

41,9













В Нижегородской области хорошо развит научно- исследовательский комплекс


Помимо обрабатывающих производств визитной карточной Нижегородской

области   является   ее   научно-технологический   комплекс,   который   на данный момент насчитывает порядка сотни предприятий, занятых НИОКР, в  том  числе  25  отраслевых  НИИ,  и  такое  же  число  конструкторских  и

					изыскательских	организаций.	В	области	работают	Научно-

											исследовательский	институт	измерительных	систем,	Академический институт	прикладной	физики.	В	г.	Сарове		находится	Российский федеральный  ядерный  центр.  Область  занимает  четвертое  место  в Российской Федерации по экспорту программного обеспечения.

											





Ограниченные

инвестиционные возможности предприятий Нижегородской области не позволяют в настоящий момент провести необходимую модернизацию производств


Несмотря  на  сильную  инновационную  компоненту  и  внедрение  в  ряде

секторов новых технологических производств, производительность труда в регионе остается относительно низкой. По базовым секторам экономики ее уровень составляет около 6% от текущего уровня производительности труда в США.21   Причина – ограниченные инвестиционные возможности

предприятий,   не   позволяющие   заменить   устаревшие   технологии   и оборудование,  изношенность  которого,  например,  в  обрабатывающей промышленности достигает порядка 50% (см. график 1).





































19 Расчеты по данным СПАРК и Росстата.

20 Общий объем оборота по отдельным видам деятельности приводится с учетом оборота малых предприятий.

21 Стратегия развития Нижегородской области до 2020 г.



График 1. Изношенность основных средств, по состоянию на 1 января 2006 г., %22









Все основные фонды Обрабатывающее производство Строительство

Сельское хозяйство



Производство и распределение электроэнергии, газа и воды



Добыча полезных ископаемых





Транспорт и связь


47,6



46,7





43,5



39,9



36,2



35,3



30,3











Благодаря политике,

проводимой властями по привлечению инвестиций, экономика Нижегородской области уверенно развивается


На данный момент одним из основных факторов, обеспечивающих приток

				инвестиций   в   экономику   региона,   является   политика,   проводимая Правительством  Нижегородской  области,  направленная  на  снижение административных	барьеров	и	формирование	благоприятного инвестиционного  климата.  Это  позволяет  более  полно  реализовать имеющийся  промышленный  и  инновационный  потенциал  региона  (см. Главу  1  настоящего  путеводителя).  Благодаря  усилиям  со  стороны

Правительства экономика региона демонстрирует рост. Прирост ВРП23  в

2005 г. относительно уровня 2000 г. составил 32,3%.





График 2. Темпы прироста основных макроэкономических показателей экономики Нижегородской области (в % к предыдущему периоду в сопоставимых ценах)24







ВРП









Индекс физ. объема

инвестиций в основной капитал





Индекс промышленного производства





Товарооборот розничной торговли





Реальные денежные доходы населения






2006





2005

2004

2003

2002

2001

2000





							0	5	10	15	20	25	30	35













Растут прибыль предприятий, доходы населения, ВРП, расширяется доходная часть бюджета региона


На   протяжении   последних   лет   сохраняются   высокие   темпы   роста

реальных   денежных   доходов   населения,   что   позволяет   расширять потребительский  спрос,  о  чем  свидетельствует  динамика  розничной торговли (см. график 2). Наращивание прибыли предприятий (темп роста в  январе  –  ноябре  2006  г.  к  аналогичному  периоду  2005  г.  составил

155,9%) создает условия для поддержания инвестиционной активности бизнеса.   Положительная   динамика   ВРП   обусловливает   расширение доходной  части  регионального  бюджета.  (Сумма  налогов  за  январь  –







22 "Регионы России: социально-экономическое положение, 2006 г.", Росстат.

23 По оценке Министерства экономики Нижегородской области.

24 "Регионы России: социально-экономическое положение, 2006 г.", Росстат; "Экономика Нижегородской области в январе – декабре 2006 года", Нижегородстат.



								ноябрь	2006	г.	составила	135,2%	от	суммы	поступлений	за соответствующий период прошлого года.)25



















































































































































25 "Экономика Нижегородской области в январе – декабре 2006 года", Нижегородстат.



Потребительский рынок



Учитывая  высокую  плотность  и  численность  населения  Нижегородской  области,  а  также регионов-соседей,  эта  территория  является  одним  из  самых  емких  и  концентрированных центров  потребительского  спроса  в  России.  С  учетом  развитости  транспортных  сетей  и каналов  дистрибуции  Нижегородскую  область  можно  рассматривать,  как  площадку  для создания предприятий по производству продуктов питания и потребительских товаров, а также в качестве удобного места для сооружения крупных складских терминалов.



Исходя из уровня и характера распределения доходов, потребительский рынок Нижегородской области предполагает сегментацию, как в части ассортиментной, так и ценовой политики со смещением в сторону продукции эконом класса.



С ростом доходов (а они растут ежегодно на 13 – 14%) будет расширяться ниша для товаров длительного  пользования, персональных  услуг, легкового транспорта. В ближайшее время



будет увеличиваться спрос и на жилье,


причем не только за счет жителей Нижегородской



области,  но  и  других  регионов,  в  частности  Москвы,  для  которых  это  один  из  доходных способов размещения капитала.



Число потребителей











Потребительский рынок

Нижегородской области

– один из наиболее емких и концентрированных на всей территории России


Число  жителей  Нижегородской  области  –  3,4  млн.  человек.  С  учетом

прилегающих территорий, входящих в Приволжский федеральный округ, административной столицей которого является Нижний Новгород, число потребителей возрастает еще на 4,3 млн. человек.



В  радиусе  500  км  проживает  около  43  млн.  человек.26    В  эту  зону попадают такие крупные города, как Москва, Казань, Тольятти, Ульяновск, Ярославль, Тула, Рязань, Пенза, Киров. Это наиболее густозаселенные территории России с плотностью порядка 50 человек на 1 кв. км.



Стоимостная емкость потребительского рынка















Относительно других регионов России покупательная способность населения Нижегородской области низкая


Потребительский рынок Нижегородской области характеризуется низкой

даже  по  российским  меркам  покупательной  способностью  денежных доходов населения. По данным официальной статистики, среднедушевой денежный доход жителей области в месяц составляет порядка 8 тыс.

руб.27 (295 долл. США). Это лишь 37-е место среди 89 регионов России.28



Фактически средний уровень доходов выше. Наглядным подтверждением этого  может  служить  расширение  спроса  на  жилую  недвижимость  на фоне ее удорожания. В 2006 г. цена 1 кв. м. на первичном рынке жилья в Нижегородской области составляла в среднем 1,7 тыс. долл. США (см. табл. 6).



















Таблица 6. Динамика рынка недвижимости29







Ввод в действие жилых домов,



2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006





178,4





198,2





218,4





245,1





243,5





269,3





266,6

построенных за счет собственных и заемных средств населения, тыс. кв. м

Стоимость 1 кв. м жилья на первичном рынке, тыс. руб./долл. США












	9,9/341,3 11,8/403,0  13,6/432,3  16,5/539,1  22,0/765,2  24,2/854,0	47,1/1 734,8

	





26 Стратегия развития Нижегородской области до 2020 г.

27 "Экономика Нижегородской области в январе – декабре 2006 года", Нижегородстат.

28 По данным Министерства экономики Нижегородской области.

29 По данным Министерства экономики Нижегородской области.



Исходя из фактических расходов, в том числе на недвижимость, средний уровень доходов жителей области колеблется от 10 до 15 тыс. руб. (369 –

554  долл.  США)  в  месяц30 .  Совокупный  денежный  спрос  населения

Нижегородской  области в  2005  г. составлял 514 млрд. руб. (19 млрд.

долл. США).



				Дополнительным	источником	расширения	потребительского	спроса является сумма накопленных сбережений на банковских счетах, объем которых на 1 января 2006 г. равнялся 46,0 млрд. руб.31  (1,7 млрд. долл. США).



Неравномерность потребительского спроса













Рынок потребительских товаров Нижегородской области предполагает сегментацию с явным смещением в сторону продукции эконом класса


Дифференциация   населения   по   уровню   доходов   в   Нижегородской области высокая. По официальным данным, в 2005 г. 17,5%32  жителей

получали  доходы  ниже  прожиточного  минимума.  В  то  же  время,  по оценке, полученной на основе данных налоговых органов33 , порядка 4 тыс. человек имели доходы более миллиона рублей.



						Учитывая   характер   распределения   доходов,   потребительский   рынок Нижегородской	области	предполагает	сегментацию,	как	в	части ассортиментной,  так  и  ценовой  политики  со  смещением  в  сторону продукции эконом класса.

						















На территории области четко выделяется зона с высоким уровнем потребительского

спроса – это агломерация городов

вокруг столицы региона













Структура расходов населения смещена в сторону потребления товаров первой необходимости

				
Присутствует	и	географическая	неравномерность	распределения

потребительского спроса. Четко выделяется зона с его высоким уровнем

						– это агломерация крупнейших городов (Дзержинска, Арзамаса, Сарова, Бора,  Кстово)  вокруг  столицы  региона.  В  этих  границах  живет  более половины	населения	Нижегородской	области.	Именно	эта	часть населения имеет наиболее высокие доходы, позволяющие приобретать недвижимость по цене от 1 до 2,5 тыс. долл. США за квадратный метр и увеличивать  парк  личных  автомобилей  по  цене  11  тыс. долл.  США  и выше. В северной части региона (примерно 1/3 от его площади) живет в основном сельское население, чей платежеспособный спрос существенно ниже спроса жителей столичной агломерации.



Структура потребительского спроса

В структуре расходов населения преобладают потребительские товары и услуги, которые в 2005 г. составили 71,4%, с явным доминированием в них расходов на продукты питания и безалкогольные напитки – 39,6%. (Фактическая  емкость  отдельных  товарных  рынков,  сформированная спросом населения Нижегородской области, представлена в табл. 7.)





Таблица 7. Фактически сложившийся спрос населения в 2005 г.34







Товары/услуги



млрд. руб.

млрд. долл. США

Доля в структуре расходов, %

Доля в

структуре потребительск

их расходов, %

Потребительск

ие расходы

Продукты питания и безалкогольные напитки

145,4

5,2

28,3

39,6



ЖКХ и топливо

44,1

1,6

8,6

12,0



Транспорт

35,2

1,3

6,9

9,6



Одежда и обувь

34,5

1,2

6,7

9,4



Организация отдыха и культурные мероприятия

27,2

1,0

5,3

7,4



Предметы домашнего обихода и уход

23,5

0,8

4,6

6,4



Другие товары и услуги

17,3

0,6

3,4

4,7



Связь

11,4

0,4

2,2

3,1



Гостиницы, кафе и рестораны

10,6

0,4

2,1

2,9





30 Оценка "Интерфакс-ЦЭА".

31 По данным Центрального банка Российской Федерации.

32 "Регионы России: социально-экономическое положение, 2006 г.", Росстат.

33 http://www.nrnn.ru/nn/32770.html.

34 Расчеты "Интерфакс-ЦЭА" на основе данных Росстата.







Товары/услуги



млрд. руб.

млрд. долл. США

Доля в структуре расходов, %

Доля в

структуре потребительск

их расходов, %



Алкоголь

7,7

0,3

1,5

2,1



Здравоохранение

7,7

0,3

1,5

2,1



Образование

2,6

0,1

0,5

0,7

Итого потребительских расходов

367,2

13,1



100,0

Обязательные платежи и взносы

45,3

1,6

8,8



Недвижимость

8,7

0,3

1,7



Финансовые активы

93,1

3,3

18,1



ИТОГО РАСХОДОВ:

514,2

18,4

100,0















Структура спроса населения будет смещаться в сторону потребления товаров длительного пользования и персональных услуг


С ростом доходов (в 2005 г. он составил 13%; в 2006 г. – 14%35 ) следует ожидать увеличение спроса на товары длительного пользования, в том

числе   и   со   стороны   населения   регионов-соседей.   Потенциал   для развития этого рынка есть. Возьмем один пример: в 2005 г. только у 17%

семей  Нижегородской  области  были  компьютеры,  что  ниже,  чем  у

регионов-соседей. А ведь традиционно Нижегородская область является научным центром Приволжского округа (см. табл. 8).



					В силу изменения структуры расходов, связанного с ростом доходов, есть потенциал  и  для  расширения  ниши  персональных  услуг.  На  данный момент  их  доля  в  расходах  составляет  всего   лишь  15%,  что  не соответствует	структуре	расходов	населения	региона	с быстроразвивающейся экономикой.

					

Таблица 8. Обеспеченность населения отдельными товарами длительного пользования (шт. на 100

домохозяйств)36





Регион




		Персональные компьютеры	Музыкальные центры	Видеомагнитофоны видеокамеры

		







Нижегородская область Костромская область Республика Марий Эл Республика Мордовия

2002

7

4

4

5

2005

17

22

20

14

2002

8

14

9

15

2005

28

30

17

26

2002

40

41

36

36

2005

60

61

47

46

Регионы-

Чувашская Республика

7

18

16

22

35

45

соседи

Кировская область

2

16

12

21

29

42



Рязанская область

6

13

24

33

44

51



Ивановская область

2

8

16

34

30

42



Владимирская область

5

14

16

30

41

48







Ожидается рост спроса населения на личный транспорт


Предполагается  расширение  спроса  и  на  средства  передвижения.  В

регионе, где автомобилестроение является ведущей отраслью, на 1000 человек   в   2005   г.   приходилось   всего   лишь   142   автомобиля.   Для сравнения:  в  Московской  области  у  каждого  четвертого  жителя  был собственный легковой транспорт (см. табл. 9).





Таблица 9. Обеспеченность населения собственными легковыми автомобилями, шт. на 1000 чел.

населения37





Регион

2000

2005



Нижегородская область

106

142









регионы-соседи

Владимирская область

105

139



Ивановская область

98

117



Костромская область

98

134



Рязанская область

113

160



Республика Марий Эл

77

107



Республика Мордовия

80

109



Чувашская Республика

66

87



Кировская область

86

134















35 По данным Нижегородского областного комитета государственной статистики (Нижегородстат).

36 "Регионы России: социально – экономическое положение, 2006 г.", Росстат.

37 "Регионы России: социально – экономическое положение, 2006 г.", Росстат.















Будет расширяться спрос и на рынке недвижимости


Несмотря на рост цен на  недвижимость, можно  ожидать дальнейшего расширение спроса на жилье, как в элитном, так и типовом сегментах. Причем спрос будет формироваться не только жителями Нижегородской области,  но  и  жителями  других  регионов,  в  том  числе  Москвы,  для которых приобретение нижегородской недвижимости выступает формой вложения денежных средств.



																Спрос наиболее социально незащищенных слоев населения (молодые семьи,	военнослужащие,		уволенные	в		запас)	частично		будет удовлетворяться		за	счет	   бюджетного		строительства	   в	рамках национального	проекта	"Доступное	жилье",	а	также	аналогичных областных целевых программ.

																













области


Глава 3. Ресурсная база и инфраструктура







Главные характеристики ресурсной базы Нижегородской











Выгодное

географическое положение – один из

главных ресурсов

Нижегородской области


Основным бизнес-ресурсом Нижегородской области является выгодное географическое положение.

Она находится в центре европейской части России на пересечении международных транспортных коридоров "Запад – Восток" и "Север – Юг".









Недостаточный уровень

развития транспортной инфраструктуры и

логистики не позволяет


Из-за проблем в области логистики и недостаточного уровня развития транспортной инфраструктуры, несмотря  на  относительно  высокую  густоту  автомобильных  и  железных  дорог,  Нижегородская область  не  может  в  полной  мере  воспользоваться  своим  преимущественным  географическим



региону в должной мере


положением.   Правительство   Нижегородской


области   инициирует   множество   инвестиционных



воспользоваться своим выгодным географическим положением


проектов, направленных на развитие логистики и транспортной инфраструктуры.











Еще  одним  базовым  ресурсом  Нижегородской области  является  человеческий  капитал.  Сильный



военно-промышленный  комплекс,  размещение


на  территории  области  научно-исследовательских





Человеческий капитал –

базовый ресурс

Нижегородской области


центров федерального значения, мощная образовательная база региона способствовали формированию высокообразованных и квалифицированных трудовых ресурсов. С другой стороны, в Нижегородской области относительно низкий даже по российским меркам уровень оплаты труда. Сочетание этих двух факторов  создают  большой  потенциал  в  части  использования  трудовых  ресурсов,  особенно  в



наукоемких   областях   и   традиционном  для

промышленности.


Нижегородской  области   секторе   обрабатывающей















Дефицитная энергосистема – главное ограничение экономики региона


Существенным   ресурсным   ограничением   Нижегородской   области   выступает   ее   дефицитная

энергосистема. Для решения энергетической проблемы планируется запуск проектов, сочетающих государственное  (региональное,  федеральное)  и  частное  финансирование.  Разработана  областная

целевая  программа  "Энергоснабжение  Нижегородской  области  на  2007  –  2010  гг.",  подписано соглашение с РАО "ЕЭС России", рассматриваются проекты по созданию атомной электростанции и

паровой теплоэнергоцентрали. Принципиально решить проблему энергообеспечения Правительство планирует к 2010 г.



Экономико-географическое положение

				Нижегородская	область	обладает	выгодным	географическим положением.  Ее  территория  находится  в  центре  европейской  части

				

Нижегородская область расположена по берегам двух великих рек

России: Волги и Оки, на пересечении

международных транспортных

коридоров: Север – Юг и Восток – Запад. Такое географическое

положение дает широкие возможности для развития региона


России, на пересечении международных транспортных коридоров (МТК): Трансъевропейский  транспортный  коридор  №2  (Берлин  –  Варшава  – Минск – Красное – Москва – Нижний Новгород)38  и МТК "Север – Юг" (в основном водная его часть), связывающие Европу с Дальним и Средним

Востоком   и   Юго-Восточной   Азией.   Такая   география   дает   широкие возможности  для  экономического  развития  и  превращения  региона  в крупнейший транспортно-логистический узел России.



Регион  имеет  выход  ко  всем  морям,  омывающим  европейскую  часть России.  По  его  территории  протекают  реки  Волга  и  Ока,  которые географически занимают одно из центральных мест в системе российских водных артерий.



С   точки   зрения   развития   логистических   центров,   производства   и распространения потребительских товаров регион выгодно расположен в зоне   крупных   российских   городов.   В   радиусе   600   км   от   Нижнего Новгорода  находятся  Казань,  Самара  (города-миллионники),  Саратов, Воронеж (более 800 тыс. жителей), Ярославль, Пенза, Тула (более 500 тыс. населения).

							Географически	Нижегородская	область	находится	 в	центре "автомобильной  карты"  России,  на  которой  представлены  регионы  с развитым	автомобилестроением:		Калининградская,	Ростовская, Челябинская области и Пермский край.

Удобным с точки зрения бизнеса является и близость региона к Москве.



Расстояние  между


Нижним  Новгородом  и  Москвой  –  439  км,  которое



преодолевается на самолете в течение 40 минут.





Человеческий капитал





Человеческий  капитал  -  один  из  главных  ресурсов  экономического



	развития	региона.

			
Традиционно	Нижегородская	область	является

			



Нижегородская область располагает высококачественными трудовыми ресурсами









Сочетание высокого уровня квалификации и образования с низким, даже по российским меркам, уровнем оплаты труда создает резерв

для использования трудовых ресурсов

												
территорией  с  хорошо  развитым  военно-промышленным  комплексом, здесь	размещались		высокотехнологические	предприятия обрабатывающей   промышленности,   присутствовала   сильная   научно- исследовательская	база,   всегда	был	хорошо	представлен		сектор образования.	Все	   это	положительно	сказывается	 на	общем профессионально-образовательном  уровне  трудовых  ресурсов.  Более

90% работающего населения имеют образование не ниже среднего.39

Наличие высококвалифицированных кадров сочетается с относительно низкой,   даже   по   российским   масштабам,   уровнем   оплаты   труда. Месячные оклады руководителей в зависимости от отрасли в среднем составляют  от  30  до  50  тыс.  руб.  (от  1,1  до  1,8  тыс.  долл.  США),  а специалистов – от 10 до 30 тыс. руб. (369 – 1107 долл. США) (см. табл.

10). 40   Нижегородская область  по  уровню  заработной платы в 2005 г.

занимала 50-е место среди 89 субъектов Российской Федерации.41



Таблица 10. Наиболее часто встречающийся уровень заработной платы, в месяц42



Сектор экономики

Руководители

Специалисты



тыс. руб.

долл. США

тыс. руб.

долл. США

Экономика. Финансы. Право

30-50

1 107 – 1 845

10 - 30

369 – 1 107





38 С перспективой продления до Екатеринбурга с выходом на Транссибирскую магистраль, "Европейско – Азиатский" коридор.

39 Расчет по данным сборника "Регионы России: социально-экономическое положение, 2006 г."

По итогам 2005 г.

40 "Регионы России: социально-экономическое развитие, 2006 г.", Росстат.

41 По данным Министерства экономики Нижегородской области.

42 Оценки на основе анализа информации еженедельного информационно-рекламного журнала

Нижегородской области "Работа и зарплата", 2007 г.



Сектор экономики

Руководители

Специалисты



тыс. руб.

долл. США

тыс. руб.

долл. США

Информационные технологии

30-40

1 107 – 1 476

15 - 25

554 - 923

Производство

30-60

1 107 – 2 214

10 - 20

369 - 738

Строительство

25-35

923 – 1 292

15 - 30

554 – 1 107

Логистика

30-60

1 107 – 2 214

15 - 20

554 - 738





В Нижегородской области далеко не исчерпан потенциал рынка труда,

который, с одной стороны, оценивается уровнем безработицы, а с другой

– занятыми, которых не устраивают условия работы.









В Нижегородской области потенциал рынка труда не исчерпан. Безработица

оценивается на уровне 6

– 7%

								
Общая  численность  безработных  в  Нижегородской  области  на  конец декабря	2006	г.	составляла	106,4	тыс.	человек43 .	Причем	это

качественные трудовые ресурсы: средний возраст безработных относится к наиболее экономически активному – 36 лет, а каждый десятый из них имеет высшее образование44 .



					В	настоящий	момент	Нижегородская	область	выступает   донором высококвалифицированных   кадров   для   других   регионов,   в   первую очередь   для   Москвы   и   Санкт-Петербурга,   где   предлагается   более высокий уровень оплаты труда. С ростом инвестиций экономика области сможет "вернуть" своих специалистов, тем более что значительная часть из них и так после трудовой недели на выходные дни приезжает домой.

					



Природные ресурсы





В регионе практически

отсутствуют месторождения

полезных ископаемых

					
В	регионе	практически	отсутствуют	месторождения	полезных

ископаемых, что не позволяет области использовать в качестве источника развития  благоприятную  мировую  конъюнктуру  на  энергоносители  и другие природные ресурсы, как это происходит в "сырьевых" российских регионах.





Природные ресурсы Нижегородской области

Строительные материалы. В области имеются 22 месторождения строительных песков, 4 месторождения стекольных песков (суммарные запасы – 45,6 млн. т), 42 месторождения кирпичного сырья (63,0 млн. куб. м), 3

месторождения тугоплавких и бентонитовых глин (4,06 млн. т), 10 месторождений керамзитового сырья (47,3 млн.

куб. м), 6 месторождений гипса (372,8 млн. т) и ангидрита (183,3 млн. т).

Лесные ресурсы. Лесные массивы занимают 49,7% территории области. Общий запас древесины составляет 452

млн. куб. м.

Водные ресурсы. В Нижегородской области насчитывается более 9 тыс. рек и ручьев протяженностью 33 тыс. км.

Наиболее крупные реки: Волга, Ока, Сура, Ветлуга, Керженец.

Рекреационные ресурсы. В области расположен государственный природный заповедник “Керженский”, в

Шатковском районе находятся месторождения лечебных грязей, в Арзамасском, Вознесенском, Шатковском и

Кстовском районах расположены минеральные источники.

Прочие ресурсы. Имеются запасы каменной соли (2573 млн. т.), минеральных вод, хлоридно-натриевых, бромных рассолов, разведаны многочисленные месторождения торфа и сапропеля.

Источник: "Проект Россия: все регионы. Путеводитель по торговле и инвестициям"





Транспортная система. Логистика

Нижегородская  область  в  отличие  от  многих  регионов  России  имеет развитую  транспортную  систему,  представленную  различными  видами



Транспортная система Нижегородской области достаточно развита


транспорта:   наземным,   воздушным,   водным.   Основной   проблемой,

возникающей при эксплуатации этих сетей, является несоответствующее состояние транспортной инфраструктуры и логистического обеспечения тем задачам, которые может решать Нижегородская область с учетом своего географического положения.





Транспортная система Нижегородской области (по состоянию на конец 2004 г.)



Автомобильные дороги. Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием составляет 13,4 тыс. км.

Основная автомобильная магистраль – Москва – Нижний Новгород – Казань.

Железные дороги. Протяженность железных дорог составляет 1,2 тыс. км. Основные железнодорожные магистрали:





43 Общая численность безработных области, рассчитанная с учетом итогов обследования населения по проблемам занятости. Официально зарегистрированы в службе занятости на конец декабря 2006 г. 13,3 тыс.

чел. безработных, по данным Нижегородстата: "Экономика Нижегородской области в январе – декабре 2006

г.", декабрь 2006 г.

44 "Регионы России: социально-экономическое развитие, 2006 г.", Росстат. По итогам 2005 г.



Москва – Нижний Новгород – Киров; Москва – Арзамас – Казань; Нижний Новгород – Пенза; Нижний Новгород –

Рузаевка.

Аэропорты. Аэропорт, находящийся в 12 км от г. Нижнего Новгорода, является международным и обслуживает около 30 федеральных и 10 региональных авиалиний.

Речной транспорт. Протяженность судоходных водных путей составляет более 900 км. Судоходные линии проходят

по рекам Волга, Ока, Ветлуга и Сура. Речной транспорт обеспечивает выход к Балтийскому, Белому, Азовскому,

Черному и Каспийскому морям.

Речные порты. В г. Нижнем Новгороде на р. Волге имеются грузовой и пассажирский речные порты.

Нефте- и газопроводы. Протяженность нефтепроводов составляет 946 км, газопроводов – 3000 км, продуктопроводов – 889 км. Основной нефтепровод Альметьевск – Нижний Новгород. По территории области проходят газопроводы: Пермь – Казань – Нижний Новгород, Саратов – Нижний Новгород – Череповец, Минибаево – Казань – Нижний Новгород.

Источник: "Проект Россия: все регионы. Путеводитель по торговле и инвестициям"









В Нижегородской области одна из самых густых сеток автомобильных дорог в России


Автомобильный транспорт

В Нижегородской области одна из самых густых сеток автомобильных дорог в России, превышающая  в 5,8 раз среднероссийский уровень (18-е

место  среди  регионов  Российской  Федерации).  Причем  на  99%  -  это дороги  с   усовершенствованным   покрытием.  Только  четыре  региона России имеют дороги лучшего качества.45



Перспективы развития автомобильных дорог



На данный момент большинство транзитных и коммерческих перевозок проходит непосредственно через столицу региона. С учетом "местного" автомобилепотока (автомобильный парк области насчитывает более 600 тыс. транспортных средств) остро встает проблема объездных путей.







В области реализуются

проекты по усовершенствованию автомобильных дорог региона































На территории Нижегородской области планируется создание крупного логистического железнодорожного центра















Наличие международного аэропорта – одно из конкурентах преимуществ региона как транспортного узла


Продление МТК №2 до Нижнего Новгорода и далее до Екатеринбурга

						дало	возможность	строительства	объездной	дороги	от	Нижнего Новгорода до Елабуги, тем самым обеспечив разгрузку столицы региона от   огромного   потока   грузового   транспорта   и   создав   возможность "безпробкового"  транзита  по  международному  транспортному  коридору

							№2.  Дополнительно  планируется  строительство  северного  объездного пути.	Это	будет	большой	инвестиционный	проект,	с	участием регионального бюджета и частных инвесторов.



Железнодорожное сообщение



Несмотря на высокую густоту железнодорожных путей в Нижегородской области, которая в 3,2 раза превосходит общероссийский уровень,46 из-за отсутствия современных железнодорожных терминалов регион не может воспользоваться этим преимуществом.

Перспективы развития железнодорожного сообщения



Область заключила соглашение с российским монополистом в области железнодорожных перевозок ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) о создании  рабочей группы, которая разрабатывает  концепцию развития транспортно-логистических  центров.  Решая  проблему  своевременной доставки грузов из восточной части России и Азии, РЖД рассматривает Нижний Новгород в качестве одного из крупных логистических центров.







Воздушный транспорт



					В	Нижнем	Новгороде	действует	международный	аэропорт, обслуживающий около 30 федеральных и 10 региональных авиалиний, с ним  сотрудничают  такие  крупнейшие  авиаперевозчики  как  "Сибирь"  и "Люфтганза".



Нижегородский аэропорт не входит в предварительный список 10 крупных узловых  аэропортов-хабов,  которые  планируется  создать  в  результате









45 "Регионы России: Социально-экономическое положение, 2006 г.", Росстат. По итогам 2005 г.

46 "Регионы России: Социально-экономическое положение, 2006 г.", Росстат. На конец 2005 г.



														реструктуризации   системы   российских   аэропортов.47    Это   связано   с низким   уровнем   развития   инфраструктуры   аэропорта,   как   в   части пассажирских,	так		и	грузовых	перевозок,	а		также	из-за несоответствующего  качества  взлетно-посадочной  полосы. Кроме  того, близость	Москвы,	крупнейшего	авиа		узла,	ставит	под	сомнение целесообразность превращения Нижегородского аэропорта в ключевой воздушный хаб.



Перспективы развития нижегородского аэропорта









Реализуются проекты по развитию

нижегородского аэропорта



























































Наличие водных артерий, с одной стороны, дает преимущества Нижегородской области, но с другой – создает ряд проблем





















Правительство региона рассматривает проекты по развитию водной


На данный момент стратегически важным является если не включение

															аэропорта	Нижнего	Новгорода		в	группу	федеральных	 хабов,	то закрепление	за		ним	положения		регионального	аэропорта-узла, предполагающего	 сохранение	статуса	международного	аэропорта, которых в России должно после реорганизации остаться порядка 30 – 40 из  69  ныне  действующих.  С  учетом  близости  к  столице  России  и "противофазности"  погодных  условий  Нижнего  Новгорода  и  Москвы стратегически важным является закрепить за нижегородским аэропортом функции аэропорта-дублера московских аэропортов.



											В настоящее время Правительство Нижегородской области занимается разработкой проектов по расширению и удлинению взлетно-посадочной полосы	для	обеспечения	возможности	приема		самолетов	любой грузоподъемности. Для развития инфраструктуры аэропорта потребуются частные инвестиции, в том числе для строительства гостиниц, системы обслуживания и пропускного режима, таможенного терминала. На базе Нижегородского аэропорта планируется создание многофункционального логистического		центра.	Ведутся	переговоры	с		потенциальными стратегическими партнерами по управлению пассажирскими и грузовыми перевозками.













Водный транспорт

Наличие  водных  артерий,  общая  протяженность  которых  составляет более  900  км,  с  одной  стороны,  дает  преимущества  Нижегородской области  как  территории,  имеющей  выход  к  Балтийскому,  Черному, Каспийскому, Азовскому и Белому морям, но с другой - в силу слабой инженерно-коммуникационной  инфраструктуры  создает  и  ряд  проблем для экономики, основные из которых:

	•	территориальная "разрезанность" водными артериями региона на северную и южную части;

	•	ограниченная  проходимость  русла  Волги  из-за  низкого  уровня Чебоксарского   водохранилища.   Суда   на   этом   отрезке   могут сплавляться лишь во время сброса воды с Нижегородской ГЭС, что создает сложности не только для экономики региона, но и для функционирования МТК "Север – Юг".

Перспективы развития водного транспорта



							В  настоящий  момент  рассматривается  множество  решений  проблемы обеспечения	сквозного	судоходства	по	реке	Волге,	а	также разрабатываются проекты по строительству автодорожного моста через реку.

							

	инфраструктуры	Проекты   планируется   реализовать   в   виде   частно-государственного

партнерства,  с  участием  регионального  бюджета  и  средств  частных инвесторов.

Банковская инфраструктура





Банковский сектор

Нижегородской области


Банковский   сектор   Нижегородской   области   относится   к   одним   из





47 В эту систему на данный момент входят аэропорты Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга,

Новосибирска, Красноярска, Ростова-на-Дону, Хабаровска и Краснодара.



относится к одним из наиболее развитых на территории России

	
наиболее  развитых  на  территории  России.  Кроме  одной  кредитной организации,  специализирующейся  на  работе  с  малым  бизнесом,  все региональные банки включены в систему страхования вкладов. Линейка банковских  продуктов  достаточна  разнообразна.	В  регионе  работают филиалы иностранных банков (в том числе: Райффайзенбанк, Ситибанк, Банк Сосьете Женераль Восток, Импексбанк).

	



Справка: банковская система Нижегородской области



Банковская структура Нижегородской области по состоянию на 1 июня 2006 года включала в себя 18

самостоятельных банков с 37 филиалами (4 из которых находятся за пределами области), 40 филиалов иногородних банков, в основном "московских" (и одну небанковскую кредитную организацию).

Крупнейшие банки: Волго-Вятский банк Сбербанка России; "УралСиб"; СаровБизнесбанк.

Энергосистема и газоснабжение





Главным ограничением

развития производства

Нижегородской области является ее

дефицитная энергосистема





























Принципиально решить проблему энергодефицита Правительство Нижегородской

области планирует к

2010 г.


Главным ресурсным ограничением, сдерживающим развитие экономики региона, и в первую очередь перерабатывающих производств, является дефицит  энергомощностей.  Доля  электроэнергии,  вырабатываемой  в области, составляет около 50% от общего потребления. Недостающую электроэнергию   область   получает   на   Федеральном   оптовом   рынке

электрической энергии и мощности.48



Недостаточная   пропускная   способность   магистральных   газопроводов создает не менее острую проблему дефицита газоснабжения, который в настоящий момент оценивается на уровне 35% от потребности региона.49



Планы Правительства по преодолению энергодефицита

Правительство Нижегородской области планирует принципиально решить проблему энергодефицита к 2010 г.



В рамках соглашения о взаимодействии Правительства Нижегородской области и РАО "ЕЭС России" для преодоления сложившегося дефицита энергомощностей  началась  реализация  инвестиционных  программ  по развитию генерирующих и электрических сетей и объектов. Суммарный объем планируемых инвестиций – 23,3 млрд. руб. (859,8 млн. долл. США).



											Инициируется	проект	по	строительству	атомной	электростанции суммарной	электрической	 мощностью	2		400	–	 2	600	МВт. Прорабатывается  вопрос  создания  парогазовой  теплоэлектроцентрали

мощностью 900 МгВт.50



Планы Правительства по увеличению подачи газа



																	В рамках пятилетнего соглашения между Правительством Нижегородской области  и  ОАО  "Газпром"  начата  разработка  инвестиционных  проектов газификации	 области,		региональной	программы	энергосбережения, программы	перевода			на		газ	автомобильного			транспорта	и сельскохозяйственной	техники.	   Планируется	строительство		нового магистрального	газопровода	и	внутрирегиональных	сетей	среднего давления для промышленных потребителей.



							В  2007  г.  должно  быть  построено  800  км  распределительных  газовых сетей,	газифицировано	16	тыс.	квартир	и	домов.	Плановое финансирование программ газификации области в 2007 г. составит 1,59 млрд. руб. (58,7 млн. долл. США)51

							

















48 "Проект Россия: все регионы. Путеводитель по торговле и инвестициям".

49 По данным Министерства экономики Нижегородской области.

50 По данным Министерства экономики Нижегородской области.

51 По данным Министерства экономики Нижегородской области.







Инвестиционно привлекательные отрасли Проанализировав политику, проводимую Правительством Нижегородской области, имеющиеся экономические ниши и ресурсы, можно выделить следующие инвестиционно привлекательные отрасли Нижегородской области:





автомобиле- и машиностроение (в том числе производство автокомпонентов);



науку и инновационный сектор, IT-технологии;



транспорт и логистику;



















промышленное и гражданское строительство.



					 Автомобиле-	и	машиностроение	(в	том	числе производство автокомпонентов)

С  учетом  сложившейся  отраслевой  специализации  региона,  выгодного



географического

				
положения,	а	также	выбора	Правительством

				

















Автомобилестроение- ключевая стратегическая отрасль Нижегородской области



Спрос на продукцию автомобиле- и машиностроения устойчиво растет как на российских, так и международных рынках







У Нижегородской области удобное

географическое


Нижегородской  области  автомобиле-  и  машиностроения  в  качестве стратегических секторов экономики, данные отрасли являются одним из перспективных  направлений  инвестирования. Речь  идет как  о  выпуске готовых транспортных средств, так и об изготовлении автокомпонентов.

				Факторы	инвестиционной	привлекательности	автомобиле-	и машиностроения

							В официально принятом документе «Стратегии развития Нижегородской области	до	2020	г.»	ставится	задача	обеспечения	лидерства Нижегородской области в сфере российского автомобилестроения. Для этого  в  регионе  имеется  ряд  объективных  предпосылок,  главные  из которых:

	•		наличие спроса. Спрос на продукцию формируется не только и не столько рынком самой Нижегородской  области  и  ее  регионов-соседей;  потребителем  является  весь  российский автомобильный рынок. В области производится более 60% от общероссийского производства автобусов и грузовых автомобилей, на регион приходится треть производства машин для городского коммунального хозяйства 52 . Кроме того, это экспортно-ориентированная отрасль. В  структуре экспорта в  2006 г. доля средств наземного транспорта составляла 25,1% от общего  его  объема  (432,9  млн.  долл.  США).  А  объем  вывоза  машин,  оборудования  и транспортных средств в государства-члены Таможенного союза оценивается на уровне 60 млн. долл. США 53 ;

	•	удобное  географическое  положение  Нижегородской  области  по отношению к ключевым автомобилестроительным центрам России,

	

положение по отношению


расположенным

			
в	Калининградской,	Ростовской,	Челябинской

			

к другим автомобилестроительны м центрам России





Наличие в

Нижегородской области исторически


областях и Пермском крае;





	•	размещение на территории Нижегородской области действительно автомобилестроительных, а не просто сборочных производств;

	•	наличие   в   области   исторически   сложившихся   технологических традиций  и  системы  подготовки  квалифицированных  кадров,  а

	

сложившихся технологических

традиций и системы подготовки квалифицированных

кадров


значит,

секторов;

				
технологическое	и	кадровое	обеспечение	развития

				

	•	политика  региональной  власти,  направленная  на  поддержку  этих видов экономической деятельности.



























52 По данным Правительства Нижегородской области.

53 По данным Нижегородстата и Правительства Нижегородской области.









В Нижегородской области планируется создание автомобилестроительног о кластера































Нижегородская область располагает мощным научно-технологическим комплексом











Наличие кадров для развития наукоемких отраслей

					
Планы	Правительства	по	развитию	автомобиле-	и машиностроения. Инвестиционные проекты



В рамках развития автомобиле- и машиностроения Правительство Нижегородской области планирует создать автомобильный кластер, который должен включать в себя бизнес-парк мирового класса, Центр инвестиций, банковские и другие финансовые организации, страховые компании, венчурный бизнес, научно-исследовательский центр и бизнес-инкубаторы.





  Наука и инновационный сектор, IT-технологии





Наряду  с  обрабатывающими  производствами  наука  и  инновационный  сектор  являются  базовыми секторами, обеспечивающими развитие региона. Хорошая образовательная база, традиционно сильная научно-инновационная  компонента,   а   также   понимание   Правительства  Нижегородской  области важности  этих  отраслей  для  экономики  региона  делают  науку  и  IT-технологии  инвестиционно привлекательными.



Факторы,   обеспечивающие   инвестиционную   привлекательность сектора, следующие:

	•	исторически Нижегородская область позиционируется как научно-

промышленный и образовательный центр России;

					•	развитый	военно-промышленный	комплекс,	высокая	доля



обрабатывающей

промышленности



(машиностроение,

автомобилестроение,

радиоэлектроника

и

приборостроение)

создают технологический фундамент для развития инновационного комплекса;

	•	ведущие  вузы  Нижегородской  области  входят  в  десятку  лучших вузов  России.  В  области  работает  более  50  высших  учебных заведений;

							•	по  количеству  персонала,  занятого  научными  исследованиями  и разработками	на	10	000	жителей,	Нижегородская	область превышает средний показатель по России в 4 раза;

	•	общий  высокий  образовательный  уровень  населения  на  фоне относительно низкого уровня оплаты труда.

Планы Правительства Нижегородской области по развитию науки и инновационного сектора. Инвестиционные проекты



В регионе планируется реализация одного из восьми проектов государственной программы "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий" – "IT – парк "Анкудиновка". Общая площадь  предполагаемого комплекса  –  более  60  га.  Потенциальные резиденты:  ведущие  мировые компании в области IT-технологий. Разработан проект открытого технопарка в г. Сарове.













Транспорт и логистика





Правительство Нижегородской области планирует превратить Нижегородскую область в крупнейший

логистический  центр  России,  тем  более  на  то  есть  объективные  причины  (география,  развитая транспортная система, высокая  территориальная концентрация потребительского спроса), а  потому

считает  экономически  целесообразными  любые  инвестиции  в  развитие  логистики  и  транспортной инфраструктуры.









Выгодное географическое положения Нижегородской области обеспечивает

высокий потенциал для развития транспорта и

логистики


Факторами, создающими потенциал для роста сектора,

являются:

	•	выгодное географическое положение, расположенность области в центре европейской части России на пересечении международных транспортных коридоров "Европа – Азия" и "Север – Юг". Выход по рекам  ко  всем  морям,  омывающим  европейскую  часть  России, географическая близость к Москве;



					•	наличие всей базовой инфраструктуры, в том числе густой сетки железнодорожных	и	автомобильных	дорог,	наличие международного аэропорта;

	•	удобно  расположенные  рынки  сбыта  для  продукции  основных отраслей Нижегородской области (автомобиле- и машиностроение, пищевая промышленность);

	

											•	приоритетность		транспортно-логистического		сектора	для Правительства	Нижегородской	 области,	 что	 автоматически снимает	значительную	часть	проблем	с	размещением	и подключением к производственно-инженерной инфраструктуре.



															•	планы	и	реализация	проектов		по	улучшению	 качества железнодорожных		и		автомобильных		дорог.		Развитие инфраструктуры	нижегородского	аэропорта,	в	том	числе модернизация взлетно-посадочной полосы.

В  силу  указанных  выше  факторов  Нижегородская  область  располагает реальными возможностями стать крупнейшим пассажирским транспортным узлом  страны.  Помимо  этого,  у  региона  есть  потенциал  стать  крупным центром,  с  развитой  системой  складского  хозяйства,  как  для  продуктов массового спроса, так и промышленных грузов.



Учитывая  близость  к  Москве,  Нижегородская  область  частично  может

"оттянуть" на себя грузопотоки столицы.













Правительство

Нижегородской

области разрабатывает множество крупных инвестиционных предложений по развитию транспорта и логистики


Планы  Правительства  по  развитию  транспорта  и  логистики.

Инвестиционные проекты



Одним   из   масштабных   проектов   является   создание   "Промышленно- логистического комплекса Нижегородской области", ядром которого должен стать железнодорожно-автомобильный терминал федерального значения. В  одну  из  частей  логистического  комплекса  должен войти  авиационный терминал.





								Отдельный	многофункциональный	логистический	центр	планируется создать   на   базе   нижегородского   аэропорта.   Ведутся   переговоры   с потенциальными	стратегическими		партнерами		по		управлению пассажирскими и грузовыми перевозками аэропорта.



					Для  разгрузки  столицы  региона  от  транзитного  грузового  транспорта разрабатываются	транспортные	логистические	схемы	грузовых	и пассажирских потоков.

					







Промышленное и гражданское строительство

Инвестиционная привлекательность этой отрасли связана с крупными проектами Правительства региона по улучшению жилищных условий, развитию транспортной, производственной и деловой инфраструктуры

области.



					Расширяется	рынок	жилищного	строительства.	Причем	спрос формируют не только жители Нижегородской области, средний уровень доходов которых относительно низкий, но и жители других регионов, в частности Москвы, приобретающих недвижимость для последующей ее сдачи в аренду. Спрос на жилищное строительство будет расти и за счет бюджетных средств в рамках реализации национального проекта "Доступное жилье", соответствующих областных целевых программ, в частности  программы  "Реконструкция  города  Нижнего  Новгорода  на период  до  2011  года",  предполагающей  ввод  жилья  и  социальной инфраструктуры.



Крупнейшие строительные проекты:

			•	Идет разработка проекта и поиск стратегических инвесторов для создания	"Промышленно-логистического	комплекса Нижегородской области".

	•	Разрабатывается  документация  по  корректировке  генерального плана г. Нижнего Новгорода.

	•	Реализуется проект по развитию нижегородского аэропорта.

	•	Осуществляются   проекты   по   строительству   объездных   путей вокруг столицы региона.

	•	Разрабатывается проект жилищной и инфраструктурной застройки

"IT – парк "Анкудиновка".



Глоссарий и список сокращений



		ВПК	-	Военно-промышленный комплекс.

		ВРП	-	Валовой региональный продукт.

		

Инвестиционное соглашение

		
-	Гражданско-правовой  договор субъектами	инвестиционной

		
между  Нижегородской  областью  и деятельности,	которые	реализуют

		

					приоритетный	инвестиционный	проект,	а	также	между

					

Нижегородской  областью,


органами  местного  самоуправления  и



	субъектами	инвестиционной

		
деятельности,	которые	реализуют

		

										приоритетный		инвестиционный	проект,	определяющий		права, обязанности	и	ответственность	сторон,	а	также	порядок предоставления государственной поддержки.

										

		Инвестиционный совет	-	Инвестиционный совет при


Губернаторе Нижегородской области -



коллегиально-совещательный

			
орган,	принимающий	решения	о

			

								целесообразности	реализации	инвестиционных	проектов	и возможности	предоставления	мер	государственной	поддержки.

								

		(Статус	совета	закреплен

		Нижегородской	области	от

		
в	Постановлении	Правительства

					15	февраля	2006	г.	№47	"Об

					

		инвестиционном совете при Губернаторе Нижегородской области"). "Интерфакс-ЦЭА"	-	ООО "Интерфакс-Центр Экономического Анализа".

		МИП	-	Министерство инвестиционной политики Нижегородской области. Нижегородстат	-	Нижегородский областной комитет государственной статистики. НИИ	-	Научно-исследовательский институт.

		НИОКР	-	Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

		

Процедура предоставления земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта

				
Процедура	предоставления	земельного	участка	без предварительного  согласования  места  размещения  объекта  (179 дней) применяется, если целью инвестора является:

1)   приобретение земельного участка в собственность;

2)   жилищное строительство;

3)   комплексное освоение земельного участка в целях жилищного строительства.

Главное отличие данной процедуры заключается в том, что после



Инвестиционного  совета


проводятся  торги  (конкурс,  аукцион),  по



					результатам  которых  заключается  договор  (купли-продажи  или аренды)	с	инвестором-победителем.	По	итогам	процедуры заявитель получает следующие документы:

	•	договор купли-продажи (аренды) земельного участка;

	•	градостроительный план земельного участка;

	•	инвестиционное соглашение.

	

Процедура


Процедура  предоставления  земельного


участка  с  предварительным  согласованием  места



предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта


размещения объекта (154 дня) применяется во всех остальных случаях. По итогам процедуры

заявитель получает следующие документы:



	•	акт о выборе земельного участка;

	•	Распоряжение   Правительства   Нижегородской   области   о предварительном согласовании места размещения объекта;

	•	градостроительный план земельного участка;

	•	Распоряжение   Правительства   Нижегородской   области   о предоставлении земельного участка для строительства (либо размещения временного объекта);

	•	договор аренды (безвозмездного срочного пользования);

	•	инвестиционное соглашение.

	

		Росстат	-	Федеральная служба государственной статистики.











Совет инвесторов


Совет инвесторов по проблемам инвестиционной деятельности при



Губернаторе  Нижегородской


области  –  постоянно  действующий



	-	коллегиальный консультативный орган, созданный на общественных началах  с  целью  обеспечения  взаимодействия  и  сотрудничества независимых инвесторов с Правительством Нижегородской области

	

		для	оперативного	решения

			
проблем	по	вопросам	развития

			

инвестиционной деятельности. (Статус Совета инвесторов отражен в

					Постановлении	Правительства	Нижегородской	области	от	17

					

октября   2006   г.   №343   "О


Совете   инвесторов   по   проблемам



инвестиционной   деятельности   при   Губернаторе   Нижегородской



области").

					СПАРК	-	Система профессионального анализа рынков и компаний. Содержит систематизированную	и	структурированную	информацию практически  по  всем  зарегистрированным  в  России  юридическим лицам из более чем 10 источников, а также самих компаний. База данных "Интерфакса". http://spark.interfax.ru/.

					

Стратегия или Стратегия развития региона

										
-	"Стратегия	развития	Нижегородской	области	до	2020	года", утвержденная	Постановлением	Правительства		Нижегородской области от 17 апреля 2006 г. №127.

										

Приложение. Проекты, получившие статус приоритетных по состоянию на 23.03.2007 г.54










Объем инвестиций



		№   Наименование организации	Название проекта, место реализации	млн.

руб.


млн. долл.

США



Финансовые меры государственной поддержки

				

7

	ОАО "Выксунский	"Организация участка антикоррозионного покрытия в ТЭСЦ-3"

металлургический завод"

355,5

13,1

8

	ООО "Юнайтед Стадз	"Производство оцинкованной стали  и ЛСП"

Компании"

150,0

5,5

1	ООО "Стора Энсо Пакаджинг"	"Строительство завода по производству гофрокартона"	1156,0	42,7



2

		ОАО "Выксунский	"Внепечная обработка мартеновской стали для производства	295,0

	металлургический завод"	железнодорожных колес"

10,9

3

	ОАО "Выксунский	"Объединенный проект модернизации трубоэлектросварочного цеха    6026,8

	металлургический завод"	№4"

222,4

4

	ОАО "Акрилат"	"Завершение строительства акрилового комплекса на ОАО "Акрилат"  1206,9

44,5

5

		ОАО "Красная Этна"	"Приобретение холодновысадочного оборудования"	84,8

3,1

6

		ООО "ИКЕЯ МОС"	"Торговый центр "ИКЕЯ"	2520,0

93,0











"Создание лизинговой компании, специализирующейся на

	





проекта "Авиа-такси"









"Организация производства семислойных барьерных плёнок для





10

ОАО "ДПО Пластик"

упаковки продуктов питания и медикаментов с длительным сроком

82,2

3,0





хранения"





11

ООО "Берикап"

"Производство пластиковых пробок в г. Боре", г. Бор

229,8

8,5

12

ООО "Тросифоль"

"Производство поливинилбутиральной пленки"

340,0

12,5

9	ООО "Воздушные транспортные финансовом лизинге воздушных судов малой авиации в рамках системы"




	1929,5	71,2

	













		13    ООО "Арзамикс"	"Строительство завода по производству сухих строительных смесей в 457,0	16,9

г. Арзамасе Нижегородской области"



	

18

ООО "Фройденберг Политекс"

	"Строительство завода по производству нетканых материалов в г.	501,3

Заволжье"

18,5

19

ООО "Боргазобетон"

	"Бетонно-растворный узел легкого бетона", г. Бор	260,0

9,6

20

ОАО "Дзержинская ТЭЦ"

	"Реконструкция ПГУ блока №3 ОАО "Дзержинская ТЭЦ"	2303,7

85,0

21

ООО "ОМК-Сталь"

	"Литейно-прокатный комплекс. Первая очередь"	20133,3

742,9

14    ООО "ВитаРос"	"Строительство экструзионного завода в г. Дзержинске

Нижегородской области"




	172,0	6,3

	



15

	ОАО "Горьковский	"Строительство мини-завода по производству спецсталей"

металлургический завод"

5511,0

203,4

16

	ОАО "ЛУКОЙЛ-	"Реконструкция производства дизельного топлива"

Нижегороднефтеоргсинтез"

782,2

28,9

17

	ОАО "ЛУКОЙЛ-	"Модернизация атмосферного блока установки АВТ-6",

Нижегороднефтеоргсинтез"

675,2

24,9











Нефинансовые меры государственной поддержки





ЗАО "Электрические

	1	телекоммуникации" ("Электротелеком")


Строительство на территории Нижнего Новгорода и Нижегородской области сети широкополостного доступа в Интернет и оказания на ее базе телекоммуникационных услуг с использованием технологии приема и передачи цифровых сигналов по электрической сети






	148,6	5,5

	

		2	ООО "СибЛес"	"Строительство завода древесноволокнистых плит МДФ в

Варнавинском районе Нижегородской области"

		3	ОАО "Волга"	"Проект по утилизации корьевых, древесных отходов и осадков очистных сооружений путем сжигания в котле"




	1675,0	61,8



	602,4	22,2

	

ГОУ ВПО "Нижегородский

	4	государственный университет им. Н.И.Лобачевского"




"Создание бизнес-инкубатора как интегрирующего элемента инфраструктуры Нижегородского технопарка"




	550,0	20,3

	

				5	ЗАО "Прима – Инвест"	"Строительство торгового и жилого комплекса "Мещера"	7830,0	288,9

				

	6	ОАО "ЛУКОЙЛ-

Нижегороднефтеоргсинтез"




		"Строительство установки висбрекинга гудрона"	1532,0	56,5

		



7

		ОАО "ЛУКОЙЛ-	"Строительство комплекса каталитического крекинга	16084,8

	Нижегороднефтеоргсинтез"	гидроочищенного вакуумного газойля"

593,5

8

		ООО "Электроника Плюс"	"Многофункциональный торгово-развлекательный бизнес-центр с	4096,7

котельной и автостоянкой"

151,2





























54 По данным Правительства Нижегородской области.



КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ





ООО "Интерфакс – Центр Экономического Анализа"



Россия, 127006, Москва, 1-я Тверская-Ямская, д.2

Тел. +7 (495) 250-80-36

Факс +7 (495) 250-94-57

http://www.russianeconomy.ru