Единая система кадастров природных ресурсов

Введение

          В современном мире экологические проблемы по своему общественному значению вышли на одно из первых мест. Бурное развитие хозяйственной деятельности людей привело к интенсивному, часто разрушительному воздействию на окружающую среду.
Под окружающей природной средой принято понимать все, что окружает организм, все с чем они соприкасаются: почва, воды, ветер, тепло, пища, друзья, враги, паразиты  и, конечно, солнце без которого не было бы ни организмов, ни среды.

      Природа в экономике природопользования рассматривается как замкнутая, самодостаточная, саморазвивающаяся система, которая без вмешательства человека поддерживается в равновесном состоянии.

     Одним из основных элементов управления природопользованием является информационная Единая система кадастров природных ресурсов.

    В первую очередь, чтобы рассказывать о ней, мы должны четко понять и разобраться, что является Единой системой кадастров природных ресурсов.

    Единая система государственных кадастров природных объектов Республики Казахстан на основе цифровых геоинформационных систем (далее - Единая система кадастров) создается и ведется как межотраслевая информационная компьютерная система, объединяющая все виды государственных кадастров природных объектов Республики Казахстан.[3]

 









1. Единая система кадастров природных ресурсов

   Единая государственная система мониторинга окружающей среды и природных ресурсов - многоцелевая информационная система, включающая наблюдение за состоянием окружающей среды и природных ресурсов, а также анализ данных об их фактическом состоянии для принятия управленческих и хозяйственных решений в целях обеспечения экологической безопасности, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, а также санитарно - эпидемиологического благополучия населения. [ЭК, часть 1, гл.16, ст.138, 1 пункт ]

           Единая государственная система мониторинга окружающей среды и природных ресурсов организуется уполномоченным органом в области охраны окружающей среды совместно со специально уполномоченными государственными органами. [ЭК, часть 1, гл.16, ст.138, 2 пункт ]

       Единая система государственных кадастров природных объектов Республики Казахстан на основе цифровых геоинформационных систем (далее - Единая система кадастров) создается и ведется как межотраслевая информационная компьютерная система, объединяющая все виды государственных кадастров природных объектов Республики Казахстан. [3]

          Объектами Единой системы кадастров являются составные части окружающей среды: земля, вода, лес, почва, недра, животный и растительный мир в их взаимодействии. [3]

     Информационную основу Единой системы кадастров составляют данные о пространственном положении объектов (географические координаты, положение объекта в соответствии с административным делением, принадлежность к экономическому району и другие сведения) и их хозяйственном статусе, топографо-геодезические материалы, данные статистического учета. В Единую систему кадастров вводятся и другие данные, необходимые для комплексной оценки территорий. [3]

   Единая система кадастров предназначена для оперативного обеспечения государственных органов необходимыми для их деятельности сведениями и данными об окружающей среде, как природном потенциале Республики Казахстан. [3]

 Сведения и данные Единой системы кадастров имеют официальный характер и должны приниматься в качестве объективных данных, свидетельствующих о экономических и природно-климатических признаках объектов всех форм собственности и хозяйствования. [3]

Структуру Единой системы кадастров составляют следующие объекты учета, мониторинг по которым осуществляется следующими центральными исполнительными органами: 

1) по государственному земельному кадастру - уполномоченным органом в области управления земельными ресурсами - в целом по Республике, а его территориальными органами - в пределах административно-территориальных единиц; 

2) по государственному водному кадастру (поверхностные водные источники, использование водных ресурсов, мелиоративное состояние земель, вопросы ирригации и дренажа) - уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда - в целом по Республике, а их территориальными органами - в пределах административно-территориальных единиц; 

3) по государственному лесному кадастру - уполномоченным органом в области лесного хозяйства - в целом по Республике, а его территориальными органами - в пределах административно-территориальных единиц; 

4) по государственному кадастру месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственному кадастру захоронений вредных веществ, радиоактивных отходов и сброса сточных вод в недра, государственному кадастру техногенных минеральных образований - уполномоченным органом по использованию недр - в целом по Республике, а его территориальными органами - в пределах административно-территориальных единиц; 

5) по государственному кадастру особо охраняемых природных территорий - уполномоченным органом в области особо охраняемых природных территорий в целом по Республике, а его территориальными органами - в пределах административно-территориальных единиц; 

6) по государственному учету животных и ведению государственного кадастра животного мира - уполномоченным органом в области охраны, воспроизводства и использования животного мира и уполномоченным органом в области охраны, воспроизводства и использования рыбных ресурсов и других водных животных - в целом по Республике, а его территориальными органами - в пределах административно-территориальных единиц; 

10. Результаты учета и регистрации объектов, полученные в рамках отраслевых кадастров, передаются в Единую систему кадастров государственными органами безвозмездно в порядке, определенном Министерством охраны окружающей среды Республики Казахстан. [3]











2. Задачи Единой системы кадастров природных ресурсов

         Задачами Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов являются: 

1) получение достоверной и сопоставимой информации о состоянии окружающей среды, биоразнообразия и экосистем, об источниках антропогенного воздействия, факторах среды обитания, влияющих на состояние здоровья населения; 

2) оценка и прогноз состояния окружающей среды, уровней антропогенного воздействия, показателей состояния биосферы, функциональной целостности экосистем; 

3) обеспечение данными для проведения анализа эффективности принимаемых управленческих решений и проводимых мероприятий по обеспечению экологической безопасности. 

5. Единая государственная система мониторинга окружающей среды и природных ресурсов формируется на базе действующих в Республике Казахстан систем и подсистем мониторинга, охватывающих прямо или косвенно вопросы охраны окружающей среды, включая среду обитания и здоровье населения. 

6. Специально уполномоченные государственные органы в соответствии с их компетенцией обязаны проводить изучение природных объектов и организовывать виды (подсистемы) мониторинга . [ЭК, часть 1, гл.16, ст.138, 4 пункт ]

          Принципами Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов являются: 

1) функционирование на основе единого организационного, методологического, метрологического и информационного подхода; 

2) максимальное использование возможностей существующих государственных и иных систем мониторинга. [ЭК, часть 1, гл.16, ст.138, 3 пункт ]

Основными принципами ведения Единой системы кадастров являются: 

1)     централизованное руководство; 

2) единство технологии обработки и представления кадастровой информации; 

3)  формирование всех видов кадастровых систем на базе земельного кадастра; 

4)     применение автоматизированных информационных технологий; 

5)     объективность пополнения и обновления информации. [3]

















3.   Содержание Единой системы кадастров природных ресурсов

           Содержание Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов составляют следующие подсистемы мониторинга: 

1) мониторинг состояния окружающей среды; 

2) мониторинг природных ресурсов; 

3) специальные виды мониторинга. 

2. В процессе функционирования в подсистемы Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов могут включаться другие виды мониторинга. [ЭК, часть 1, гл.16, ст.140, 1 пункт ]

          Информационное обеспечение Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов основывается на передаваемых в сводный банк данных результатов государственного мониторинга окружающей среды и природных ресурсов, выполняемого специально уполномоченными государственными органами, а также производственного мониторинга, осуществляемого природопользователями в рамках производственного экологического контроля. [ЭК, часть 1, гл.16, ст.139, 1 пункт ]

        Система программных средств должна позволять осуществлять накопление, обработку и хранение информации на единой методической основе, обеспечивая обмен информацией между различными уровнями, а также банками данных систем и подсистем Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов. [ЭК, часть 1, гл.16, ст.139, 2 пункт ]

      Обмен информацией в рамках Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов осуществляется на безвозмездной основе в соответствии с перечнями, формами и сроками, утвержденными уполномоченным органом в области охраны окружающей среды по согласованию со специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими мониторинг соответствующих видов природных ресурсов. [ЭК, часть 1, гл.16, ст.139, 3 пункт ]

Предоставление информации

1. Результаты учета и регистрации объектов, полученные в рамках кадастров природных ресурсов, передаются специально уполномоченными государственными органами в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды безвозмездно.

2. Данные об объекте, занесенном в Единую систему кадастров, должны включать:

1) сведения статистических форм, отчетные материалы, паспорт объекта, утвержденные специально уполномоченными государственными органами;

2) картографический материал о пространственном положении объектов и другие данные, необходимые для комплексной оценки территорий.

3. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды обязан обеспечить доступ к информации, содержащейся в кадастрах, специально уполномоченным государственным органам, осуществляющим мониторинг соответствующих видов природных ресурсов.[ЭК, часть 1, гл.16, ст.15,  3 п.]









Заключение

     Благодаря Единой системы кадастров природных ресурсов усовершенствовался процесс мониторинга земель в республике. 

    Если бы выполнялись все задачи, которые стоят перед системой, и придерживались принципов своих  очень строго – Единая Система взяла бы вверх, цеди были бы достигнутыми, мероприятия выполнялись срок в срок. 

     Единая система мониторинга земель не содержит информацию о состоянии земель, получаемую при ведении мониторинга другими ведомствами, в частности, Министерством сельского хозяйства и Министерством охраны окружающей среды.

       Сведения и данные Единой системы кадастров имеют официальный характер и должны приниматься в качестве объективных данных, свидетельствующих о экономических и природно-климатических признаках объектов всех форм собственности и хозяйствования.





















Список используемой литературы

Экологический кодекс РК. – Астана, 2007г.

Тонкопий М.С. Экономика природопользования: Учебное пособие. – Алматы: Экономика, 1998. – 475 с.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 сентября 2000 г. № 1449





11