Сущность государственного регулирования экономики

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

Глава 1. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

1.1. Цели, задачи и объекты ГРЭ………………………………………………...6

 1.2. Роль государства в регулировании экономики……………………………9

 1.3. Модели взаимоотношения экономики и государства……………………14

 Глава 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

 2.1. Оценка сложившихся показателей………………………………………..17

 2.2. Прогноз основных  экономических показателей………………………...20

 Глава 3. ПЕРСПЕКТИВЫ  ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РФ

3.1 Проблемы российской экономики и пути их решения…………………...23

3.2 Перспективы развития экономики в РФ…………………………………..29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………33

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………35

ПРИЛОЖЕНИЯ ………………………………………………………………...36











































Введение:



Во всех экономических системах, без исключения, государство регулирует экономику. В современной рыночной экономике такое регулирование осуществляется в меньших масштабах, чем, к примеру, в административно-командной системе, но экономическая роль государства все-таки велика.

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) - это система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых соответствующими правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Как известно, возможность ГРЭ появляется по достижению определенного уровня развития экономики, концентрации производства и капитала. Это необходимо, так как нарастают проблемы, трудности, с которыми и призвано справиться государственное регулирование экономики.

ГРЭ направленно на решения различных задач, например стимулирования экономического роста, регулирования занятости, поощрения прогресса развития в отраслевой и региональной структурах, поддержки экспорта. Конкретные направления, формы, масштабы ГРЭ определяются характером экономических и социальных проблем в той или иной стране в данный конкретный период.

Наиболее развитыми механизмами ГРЭ считаются механизмы регулирования в некоторых странах Западной Европы (во Франции, ФРГ, Нидерландах, Скандинавских странах, Австрии, Испании), в Японии, ряде быстро развивающихся стран Азии и Латинской Америки. Слабее развито государственное регулирование экономики в США, Канаде, Австралии, где в отличие от Европы не было социально-экономических потрясений, аналогичных последствиям II мировой войны и где частный капитал обладал особенно сильными позициями. Однако, государственное регулирование экономики и в этих странах играет заметную роль, особенно при высоких показателях безработицы и инфляции.

Очень важна роль государственного регулирования экономики в развивающихся странах, создающих свою независимую экономику и в бывших социалистических странах, переходящих к рыночному хозяйству на базе частной собственности.

Современная экономика невероятно сложна, она призвана создавать условия для самых разнообразных видов жизнедеятельности человека. В зависимости от того, насколько хорошо организована экономика, на каких принципах эта организация построена, можно определить, какие задачи она в состоянии решить и какие интересы общества она может удовлетворить.

Целью моей работы является рассмотрение такого важного явления, как государственное регулирование экономики.

Государственное регулирование экономики — процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной концепции.

В качестве основных методов влияния на экономику для достижения необходимых обществу результатов государство использует методы прямого и косвенного воздействия. Использование этих методов предполагает применение характерных для них приемов и средств. Так, метод прямого воздействия на экономику реализуется средствами административного и экономического влияния. Косвенный метод регулирования реализуется только экономическими средствами. Особенностью прямого метода государственного регулирования является прежде всего то, что он основан на авторитете государственной власти и не связан с созданием дополнительных материальных стимулов для его осуществления. Важная специфическая его черта состоит еще в том, что им предполагаются меры запрета, разрешения, принуждения (законотворческая деятельность, лицензирование и др.), а также предусматривает организацию управления предприятиями государственного сектора, государственной собственностью. Косвенный метод государственного регулирования хозяйственной жизни характеризуется опосредованным способом влияния на социально-экономические процессы и хозяйственные объекты.











































































Глава 1. Сущность государственного регулирования экономики

1.1 Цели и задачи ГРЭ

Главная задача государственного регулирования экономики – создание определенных условий для обеспечения нормального функционирования экономики. Государство во взаимодействии с рынком поддерживает  и стимулирует развитие общества, отстаивая, прежде всего, его интересы. Развитие общества способствует эффективному, максимальному независимому функционированию субъектов рынка, получению им оптимальных выгод. Государство защищает право собственности, права потребителей.

Основные функции ГРЭ:

разработка, принятие и контроль над выполнением хозяйственного законодательства;

определение приоритетов макроэкономической политики;

обеспечение условий эффективного функционирования рынка;

решение тех экономических проблем, которые рыночный механизм не решает.

Государство определяет то нормативно-правовое поле и те правила игры на котором играют и которых придерживаются субъекты рынка.

Реализация этих функций обеспечивается решением конкретных задач ГРЭ, отражающих систему приоритетов экономической политики государства как на данном текущем моментом, так и на перспективу.

Задачи ГРЭ:

совершенствование законодательства, обеспечивающего правовую основу деятельности предпринимателей и защиту их интересов.

Поддержание оптимальных общеэкономических пропорций

Совершенствование отраслевой структуры экономики, государственная поддержка базовых и других отраслей промышленности

Оптимальное сочетание текущих и перспективных направлений развития экономики: структурно-инвестиционныой и научно-технической политики.

Создание благоприятных условий для накопления капитала.

Поддержание приемлемого для большинства населения уровня дифференциации и распределения доходов, социальной стабильности в обществе.

Регулирование занятости и качества воспроизводства рабочей силы в условиях постоянного изменения производительных сил

Создание условий для свободной и добросовестной конкуренции, свободного перемещения товаров на внутреннем и внешнем рынках.

Охрана окружающей среды, предотвращение ее заражения, недопущение гибели природы.

10. Обеспечение национальной безопасности и др.

Объекты ГРЭ.	

Государственное регулирование экономики как системное явление предполагает наличие объектов и субъектов.

Объекты ГРЭ – это сферы, отрасли, регионы, социально-экономические процессы, экономика в целом, то есть все то, на что направлена регулирующая деятельность государства для обеспечения условий эффективного функционирования национальной экономики.

В последние десятилетия спектр объектов регулирования значительно расширился. Объектами государственного регулирования в большей степени становятся общие условия существования и развития общества. К ним относятся проблемы окружающей среды и сфера международного сотрудничества, оборонные и энергетические объекты, а также организации, выполняющие общегосударственные функции, в том числе обеспечивающие военно-экономическую безопасность. Государство берет на себя заботу о производстве общественных товаров и услуг. Оно финансирует расходы на оборону, содержание правоохранительных органов и расходы на социальные нужды.

К основным объектам ГРЭ относятся: структура экономики в ее отраслевом, региональном, секторальном и воспроизводственном аспектах. Экономические циклы; формы собственности; материальные и финансовые ресурсы страны и др. Немаловажным объектом государственного регулирования экономики является накопление капитала. Производство, присвоение и капитализация прибыли всегда служат главной целью хозяйственной деятельности в рыночной экономике.

Соотношение между спросом и предложением рабочей силы должно удовлетворять потребность экономики в квалифицированных и дисциплинированных работниках, заработная плата которых служит для них достаточной мотивацией к труду. Нежелательное и резкое снижение занятости ведет к увеличению числа безработных, снижению потребительского спроса, налоговых поступлений, росту налогов и прочим негативным последствиям.

Особое внимание государственное регулирование экономики уделяет обращению денег. Основное направление регулирования денежного обращения - это борьба с инфляцией, представляющей одну из серьезнейших опасностей для экономики.

Пожалуй, одним из важнейших объектов регулирования являются цены. Динамика и структура цен объективно отражают состояние экономики. В то же время сами цены сильно влияют на структуру экономики, условия капиталовложений, устойчивость национальных валют.

Объекты государственного регулирования экономики различают в зависимости от уровня решаемых ими задач и методов решений. Это следующие иерархические уровни: уровень фирмы; региона; отрасли; сектора экономики (промышленность, сельское хозяйство, услуги); хозяйства в целом; глобальный (социальные отношения, экология); наднациональный (экономико-политические отношения с зарубежными странами, различные интеграционные процессы). При этом невозможно сказать, какой из этих уровней является доминирующим, а какой – вторичным, поскольку они все действуют в рамках одной системы.

Субъектами государственного  регулирования экономики являются законодательные, исполнительные и судебные органы власти. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют: Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство  Российской Федерации, суды Российской Федерации. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Разграничение предметов ведения и полномочий  между органами государственной власти Российской федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется конституцией, федеральными и иными договорами о разграничении объектов ведения и полномочий.

К государственному аппарату, регулирующему экономическое развитие страны, помимо трех ветвей власти, относится Центральный Банк Российской Федерации (банк России).

1.2. Роль государства в регулировании экономики

В связи с тем, что рынок терпит «поражение» рассмотрим границы необходимого вмешательства государства в рыночную экономику.

Прежде всего, это области,  где  перестает  эффективно  действовать  механизм рыночной саморегуляции и требуется срочное вмешательство государства.

Во-первых, это правильная организация денежного обращения.

Во вторых, предоставление государством общественных товаров. Механизм свободного рынка позволяет удовлетворять потребности, которые выражаются в денежной форме, через спрос. Однако существуют такие потребности, которые невозможно измерить в деньгах и превратить в спрос. Речь идет об услугах коллективного пользования: национальная оборона, государственное управление, единая энергетическая система, национальные сети коммуникаций, охрана общественного порядка, вакцинация, хлорирование питьевой  воды  и  т.д. Здесь не обойтись без вмешательства государства в экономику.

В-третьих, устранение государством  последствий  внешних эффектов. В процессах рыночного производства и потребления могут возникать своеобразные дефекты, не имеющие денежного выражения и не фиксируемые рынком. Эти внешние эффекты нарушают рыночное равновесие и обусловливают неоптимальное распределение ресурсов, что делает необходимым вмешательство  государства  в экономику.

Функции, выполняемые государством по организации денежного обращения, предоставлению общественных товаров и устранению последствий внешних эффектов, составляют максимальные границы его вмешательства в экономику свободного рынка. Вместе с тем эти функции образуют минимально  необходимые границы регулирования реального рынка. Как видно, нерегулируемого рынка вообще не бывает, ибо в  определенном  воздействии  со  стороны  государства нуждается даже идеальный свободный рынок.

Если обратиться к реальному конкурентному рынку, то обнаружатся  новые области экономической жизни, где проявляется ограниченность механизма рынка, что делает необходимым более широкое участие государства в хозяйственных процессах. Совокупность таких областей определяет  максимально допустимые границы вмешательства в экономику. Кратко обозначим эти сферы.

1. Производство общественных благ: является одной из важнейших функций государства. Рыночный механизм не может предоставить общественные блага. К общественным относят такие блага, которые обладают двумя характерными свойствами: несоперничество и неисключаемость из потребления. Оба свойства тесно связаны между собой: 

Неисключаемость из потребления означает, что на практике сложно или невозможно обеспечить потребление данного блага отдельными лицами, не предоставляя их всем другим. У частного сектора нет стимулов производить такие блага, поскольку положительным внешним эффектом от их создания и потребления могут воспользоваться любые лица, независимо от того, платили они за эти блага или нет. К общественным благам относятся: национальная оборона, вакцинация населения, дорожная разметка и знаки, маяки, уличное освещение и целый ряд аналогичных благ, где невозможно дозировать их потребление при помощи механизма цен. Общественным благом является и законотворческая деятельность государства, общественный порядок и т. п.[]

Принято различать чистые общественные блага и смешанные общественные блага. Чистые общественные блага обладают двумя указанными свойствами в ярко выраженной степени. Классический пример:  национальная оборона. У смешанных общественных благ одно или оба свойства могут быть выражены слабее. Пример смешанного блага: автодороги. В некоторых случаях (при перегрузках движения) вводится плата при въезде на отдельные участки.

Блага, которые не обладают вообще указанными свойствами, называются «частными» и производятся на рыночной основе. Для приобретения частного блага требуется заплатить за него. Наиболее полно данную роль государства рассматривает  пример «дилемма заключенного» (см. приложение 1).

Кроме того, есть блага, которые, по определению, не относятся к общественным, но из-за неспособности рынка обеспечить их производство, государство берет на себя их финансирование. Это связано с таким явлением, как неполнота рынков - ситуацией, когда рынки не в состоянии обеспечить предоставление какого-либо товара или услуги даже тогда, когда издержки, связанные с такой деятельностью, ниже цены, которую платят индивиды. Частные компании могут отказаться страховать отдельные виды рисков, и тогда этим занимается государство. Очень часто на государственной основе базируется страхование вкладчиков от потерь в случае банкротств банков, страхование от наводнений, пожаров и т. д.

2. Минимизация отрицательных и поощрение положительных экстерналий: согласно теореме Коуза, если транзакционные издержки равны нулю, то вне зависимости от первоначальной (исходной) спецификации  прав собственности их окончательное распределение Парето - эффективно. Если условия теоремы Коуза соблюдаются, можно минимизировать внешние эффекты без вмешательства государства. Но что делать, когда условия теоремы Коуза нарушаются? Очевидно, что необходимым становится вмешательство государства.[]

Существуют два основных способа минимизации отрицательных экстерналий.

Первый способ - принятие административных мер по отношению к тем, чья деятельность вызывает отрицательные экстерналии. На государство возлагается осуществление контроля за деятельностью, порождающей отрицательные внешние эффекты с применением административно-командных мер, штрафных санкций, рыночных лицензий на выброс отходов до определенного уровня загрязнения окружающей среды и т. д.

Последний из перечисленных способов ограничения государством отрицательных экстерналии стал основой образования рынка прав на причинение внешних издержек. Другими словами, государство административными мерами способствует созданию рыночных механизмов борьбы с отрицательными внешними эффектами.

Государство поощряет деятельность, порождающую положительные экстерналии. В этих целях проводится субсидирование производителей или потребителей положительных экстерналии. Предоставляется ли субсидия потребителю (он сможет платить более высокую цену за пользование положительными экстерналиями) или производителю (снижаются его издержки), в любом случае это ведет к увеличению потребления блага. Как правило, государство стремится предоставить субсидию тому, у кого большая эластичность спроса по доходам, так как чувствительность спроса на блага после субсидии будет выше. Государство субсидирует здравоохранение, образование, различные благотворительные программы, поскольку от реализации мероприятий в этих сферах выигрывают не только непосредственные получатели блага, но и общество в целом: ведь чем больше здоровых, образованных и культурных людей будет в обществе, тем меньше трансакционные издержки координации деятельности между людьми. Следовательно, при прочих равных условиях, тем больше предпосылок для экономического роста имеет такое общество.

3. Пресечение асимметричной информации: те, кто пытается застраховать, например, свое здоровье, обладают большей информацией, чем те, кто предоставляет услуги страхования. В связи с этим из-за асимметричной информации частные страховые компании могут отказаться страховать отдельные виды рисков, и тогда этим занимается государство.

Государство может сглаживать асимметричность информации путем контроля за качеством товаров и услуг, распространения нужных потребителям сведений, препятствуя распространению вводящей в заблуждение рекламы и т. д. Большое значение имеет законодательство в сфере защиты прав потребителей. Принимаются серьезные санкции против продажи некачественных товаров, предоставления ложной информации о деятельности фирм и т. д. Государство, предоставляя потребителям информацию о качестве товаров, о степени риска в сферах инвестирования и страхования и т. п., создает тем самым общественное благо (информацию), которой бесплатно пользуются все экономические субъекты.

4. Защита конкуренции: монополизация экономики имеет ряд негативных последствий: возникает дефицит (недопроизводство) благ, завышений цен, средние издержки не достигают минимума, появляется «мертвый убыток». С помощью исключительно рыночных методов невозможно решить проблему монополизации. Борьба с монополизацией, защита конкуренции - задача государства. В экономически развитых странах разработано антимонопольное законодательство, ограничивающее элемент недобросовестного соперничества. 

5. Сглаживание макроэкономических колебаний: явление цикличности, свойственное рынку, порождает массу экономических проблем. Преодолеть эти проблемы чисто рыночными способами не представляется возможным. Поэтому антициклическая политика является прерогативой государства.

6. Политика поддержания доходов: это - особый пункт. Неравенство в распределении доходов, строго говоря, нельзя назвать фиаско рынка, и оно вполне сочетается с Парето - эффективностью, но с нормативной точки зрения слишком большое неравенство считается несправедливым и ведет к социальной нестабильности. Поэтому государство перераспределяет национальный доход и осуществляет социальную политику поддержания наименее обеспеченных членов общества.

7. Правовое обеспечение функционирования рыночного механизма: рынок представляет собой систему добровольного обмена. Нужно обеспечить эту добровольность, т. е. создать правовые рамки, ограждающие экономических субъектов от насилия (обман, кражи, вымогательство).

Таким образом, государство приходит на помощь рынку в тех сферах, где рынок терпит фиаско.

1.3. Модели взаимоотношения экономики и государства

Рассмотрим исторические аспекты государственного регулирования экономики:

Россия, как и ряд других стран Европы и Азии, находится в начале пути реформирования экономических структур. Она не имеет достаточного собственного опыта формирования и использования рыночной системы, поэтому целесообразно изучение и использование практики государственного регулирования развитых стран. Изучение опыта позволит избежать повторения многих ошибок в развитии экономики.

Исторически сложились два ведущих методологических подхода к регулированию рыночной экономики развитых стран: кейнсианская школа (теория государственного регулирования хозяйственного механизма) и синтез неокейнсианских, подчас консервативных, доктрин невмешательства государства в хозяйственную жизнь общества.

Оба эти теоретические течения имеют общие основы. Они рассматривают государство как субъект экономической системы, обладающий определенной собственностью и хозяйственными функциями для проведения экономической политики, направленной на достижение стратегических целей общества.

Дж.М.Кейнс и посткейнсианские представители считают, что слежение за состоянием параметров рынка является одной из функций государства (правительства). Любое неравновесное воздействие должно быть зарегистрировано и на базе встроенных стабилизаторов направлено на траекторию равновесного сбалансированного роста. Так правительство воздействует на тот или иной сегмент рынка.

Следует отметить, что в вопросах государственного регулирования экономики кейнсианство неоднородно. Оно распадается на три основных течения: левое (либеральное), консервативное и неоклассическое.

Левое кейнсианство ищет выход из противоречий современной экономики путем увеличения расходов государства на общественные цели: жилищное строительство, здравоохранение, социальное страхование, дорожное строительство и т. д., а также создания условий для роста доходов фермеров, мелких предпринимателей и заработной платы работающих.

Консервативное направление кейнсианства делает ставку на государственное регулирование экономики, главным образом путем максимизации прибылей и сохранения консервативной структуры экономики.

Неоклассическая школа и ее представители полагают, что путем эффективной кредитно-денежной и фискальной политики можно осуществить интеграцию микро- и макровмешательства государства в определение уровня доходов различных слоев населения, координацию инвестиционной политики, стимулирование прогрессивных отраслевых структур и т. д.

Субъектами ГРЭ выступают центральные (федеральные), региональные, муниципальные или коммунальные органы управления. Различают следующие типы государственного регулирования:

		полный государственный монополизм в управлении хозяйством. Он был характерен для СССР и стран социалистического содружества, но сохраняется и теперь в некоторых посткоммунистических государствах;

		различные варианты сочетания рыночных и государственных регуляторов. Реализованы в «японской», «шведской» моделях, в модели социально ориентированного рыночного хозяйства ФРГ, Австрии, в «китайском» варианте развития;

		крайний либерализм, признающий эффективным только условия неограниченного частного предпринимательства. Главным образом присущ США.

Эффективность госрегулирования предопределяется наличием сильной законодательной, исполнительной и судебной государственной власти.

Выделяются две главные модели государственного регулирования через определенные органы государства.

1. Реактивная (адаптационная) модель, характерная для США. Она позволяет четко реагировать на изменения и «осечки» рынка. Это обеспечивается подвижностью структур и функций регулирующих органов, варьированием рычагов прямого и косвенного регулирования на макро- и микроуровне, сочетанием разных форм совместной деятельности государства и частного бизнеса.

2. Проактивная модель госрегулирования (Япония) предполагает предупреждение возможных сбоев в рыночном механизме путем «точной» дозировки объемов государственного вмешательства, использования планирования, координирующих или корректирующих рекомендаций в переговорах государства и предпринимателей.

В первой главе работы рассмотрены основные вопросы, затрагивающих тему государственного регулирования экономики, выделена несостоятельность  рынка и роль государства в экономике.

2 АНАЛИЗ СОСОТОЯНИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

2.1 Оценка сложившихся показателей

Несмотря на рост цен на энергоносители, российская экономика снизилась сильнее, чем предполагали в правительстве, учитывающие в прогнозах более дешевую нефть. Согласно данным Службы государственной статистики /Росстат/, ВВП России в 1-м квартале 2009 г снизился на 9,5 проц. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и на 23,2 проц. по сравнению с 4-м кварталом. Цифры, конечно, превосходят январские прогнозы правительства, предполагающие спад по итогам первого квартала на уровне 5-6 проц. Согласно январскому прогнозу Минэкономразвития, в 2009 году при средней цене нефти марки Urals в 41 доллар за баррель, ВВП снизится на 2,2 проц. Кстати, эту оценку глава Министерства финансов РФ, вице-премьер Алексей Кудрин подверг суровой критике, назвав излишне оптимистичной.

20 марта глава Минэкономразвития РФ Эльвира Набиуллина заявила, что ВВП РФ в 1-ом квартале 2009 г может сократиться на 7 проц., а в январе-феврале ВВП сократился на 8 проц.

В конце апреля Минэкономразвития объявило, что ожидает роста ВВП во втором квартале в 1,3-2,8 проц., по сравнению с первым кварталом 2009 г. Правда, по словам, замминистра экономического развития РФ Андрея Клепача, по сравнению с показателем ВВП за второй квартал 2008 г произойдет существенное снижение. "Во втором квартале 2009 г ВВП упадет на 8,7-10 проц. по сравнению с тем же периодом прошлого года", - уточнил А.Клепач. "Падение экономики достигло своего дна, и уже во втором квартале может произойти отскок", - сказал замминистра. Надежды на который, надо признать, остается немного. Как стало известно сегодня, падение промышленного производства в апреле ускорилось до 16,9 проц. с 13,7 проц. в марте.

Несмотря на то, что в первом квартале 2009 года стоимость российской нефти составила 43 долл. за баррель, экономика продемонстрировала более глубокий спад, превысив уже и мартовские прогнозы МЭР.

Министерство, учитывая подобную динамику, решило пересмотреть прогнозы на "трехлетку". Что касается 2009 года, то в МЭР считают оптимистичной оценку падения ВВП уже не 2,2 проц., а 6-8 проц. В 2010 году речь идет о показателе в 0,5 процента роста ВВП. И это при оптимистичном сценарии. В предыдущей версии оптимистический сценарий предполагал 3,8 проц. роста. Согласно пессимистичному сценарию в 2010 году экономика сократится на 0,9 проц., вместо предполагавшегося роста в 2,8 проц. Базовых оценок министерство не приводит, но, судя по границам прогноза, там ожидают продолжение стагнации. В предыдущей версии базового прогноза на 2010 год ожидался рост ВВП на уровне погрешности измерения — чуть больше 1 проц. В 2011 году рост ВВП в оптимистическом сценарии составит 3,4 проц., вместо 4, обозначенных ранее. В 2012 году прогноз роста ВВП понижен до 4,4 проц. с 4,9 проц.

Глядя на ухудшение настроений МЭР, остается лишь уповать на рост нефтяных цен и реализацию самых что ни на есть оптимистичных сценариев. Надеяться, правда, есть на что. Согласно майскому докладу американского банка Goldman Sachs, в мировой экономике сложились условия для выхода к концу текущего года цены барреля нефти на уровень 65 долл.

Эксперты банка отмечают, что, несмотря на апрельскую стабилизацию мирового производственного цикла, общее улучшение экономической конъюнктуры происходит очень медленно. Исходя из стагнации, в ближайшие два месяца - до конца июня цена барреля нефти будет находиться на уровне 45 долл.

Правда, Goldman Sachs понизил прогноз экономического роста России после выхода результатов о сильнейшем за 15 лет сокращении ВВП в первом квартале года.

ВВП страны может сократиться на 7,5 проц. в годовом исчислении против предыдущего прогноза - 5,5 проц.

Есть среди прогнозистов и оптимисты. Всемирный банк, например, более благосклонен к российской экономике - ВВП России в 2009 г снизится на 4,5 проц., заявил главный экономист Всемирного банка по России Желько Богетич в конце марта.

Международный валютный фонд полагает, что ВВП РФ снизится на 6 проц. в 2009 и вырастет на 0,5 проц. в 2010 году. Еще в январе Фонд считал, что ВВП России в 2009 году снизится на 0,7 проц. и вырастет на 1,3 проц. в 2010 году.

"У России есть возможности для оживления экономики во втором квартале, - считает А.Клепач. - Эти возможности в первую очередь зависят от внутреннего спроса и от того, как будет реализован антикризисный пакет и как банковский сектор, вместо сжатия кредитов, перейдет к их расширению".

МЭР рассчитывает на то, что принимаемые меры должны дать эффект.

Что касается мировой экономики, то она переживает тяжелую рецессию, вызванную финансовым кризисом. Снижение, бесспорно, является самой глубокой глобальной рецессией со времен Второй мировой войны. Как отмечали эксперты Фонда в обнародованном в конце апреля докладе, спад действительно серьезен: снижение объема производства на душу населения происходит в странах, являющихся локомотивом мировой экономики. Рост, правда, возобновится в 2010 году, но его темпы будут крайне низкими. Как считает первый заместитель директора-распорядителя Международного валютного фонда Джон Липски " оживление, скорее всего, будет более постепенным, чем после предыдущих рецессий". По мнению Липски, нынешний кризис еще далек от завершения.

На самом деле ВВП бьет рекорды по спаду не только в России – рекордное снижение валового внутреннего продукта - на 2,5 проц. в пересчете на год - зафиксирован в зоне евро в 1-м квартале 2009 г. Евростат, таким образом, фиксирует рекордный спад с момента создания зоны евро в 1999 г. По обновленным данным Евростата, во втором и третьем кварталах 2008 г спад составлял 0,2 проц. в годовом исчислении. В четвертом квартале он достиг 1,6 проц. Евростат прогнозирует на 2009 г обещает общий спад ВВП в зоне евро на 4,1 проц. и по Евросоюзу - на 4,6 проц.

Несмотря на "утешительную" статистику Европы, свидетельствующую о том, что рекордный спад происходит не только в России, аналитики настроены довольно пессимистично.

Возможно, спад импорта в реальном выражении оказался меньше, чем мы прогнозировали ранее, или же валовая добавленная стоимость в промышленности или торговле снизилась заметно сильнее физических объемов выпуска и товарооборота, предполагает аналитик

2.2 Прогноз основных  экономических показателей

Сценарный макроэкономический прогноз на 2010–2012 годы  

Период 2009–2012 годов можно однозначно характеризовать как период выхода из  кризиса.  В  этих  условиях  мы  предполагаем  сохранение,  в  целом,  основных принципов  экономической  политики  Правительства  РФ,  независимо  от  динамики экономических  показателей  и  конъюнктуры  внешних  рынков,  а  также  хода предвыборной кампании 2011-2012 годов.  

Сценарный прогноз основных макроэкономических показателей  экономики РФ на 2009–2012  годы  выполнен  с  помощью  системы  структурных  эконометрических уравнений, описывающих среднесрочную динамику макроэкономических показателей. 

Уравнения  модели  включают  в  себя  переменные  и  их  лаги,  имеющие  значимое  и соответствующее экономической логике влияние на объясняемую переменную, а также фиктивные  переменные,  позволяющие  учесть  квартальную  сезонность  и  структурные сдвиг.  Для  моделирования  автокорреляции  остатков  использовалась  модель скользящего среднего.  

Для оценки модели использовались квартальные данные за период с I квартала 1996 г. по IV квартал 2009 г. включительно, однако в отдельных случаях период оценки модели  начинался  только  с I  квартала 2000  г.  Источниками  данных  является официальная,  в  том  числе  предварительная,  информация  Федеральной  службы государственной  статистики  РФ,  Банка  России,  Министерства  Финансов  РФ  и Управления энергетической информации США (US Energy Information Administration). 

К числу наиболее вероятных нами отнесены следующие сценарии: 

1)  Инерционный сценарий. 

2)  Сценарий быстрого выхода их кризиса. 

3)  Сценарий затяжного («второй волны») выхода из кризиса. 

Инерционный  сценарий  в  основных  предпосылках  соответствует  базовому сценарию социально-экономического развития Российской Федерации, разработанному Минэкономразвития  России  в  качестве  основы  для  проекта  федерального  бюджета Российской Федерации на 2010 года и плановый период 2011 и 2012 годов. 

Сценарий  быстрого  выхода  из  кризиса.  Данный  сценарий,  отчасти, соответствует «нефтяному»  сценарию  Минэкономразвития  России  и  основан  на предположении о реализации быстрой и успешной стратегии выхода из кризиса во всех ведущих странах мира. Соответственно, уже в 2010 году предполагается рост мировой экономики  на  уровне  не  ниже 2,5%  в  год,  в 2011-2012  годах – 3,5-4,5%  в  год,  что близко к докризисным показателям. 

Сценарий затяжного выхода из кризиса («второй волны» кризиса). В рамках 

данного  сценария  мы  рассматриваем  пессимистический  вариант  развития  событий  в мировой  и,  соответственно,  в  российской  экономике.  Основным  предположением, лежащим в основе данного сценария, является возможность «второй волны» кризиса в мировой  экономике,  либо  наличие  событий,  способных  резко  усилить неопределенность в мире (т.е. вызвать новый кризис). 

В  приложениях 1-3  приведены  значения  экзогенных  переменных  и  результаты сценарного макроэкономического прогноза на 2010–2012 гг. 

Анализируя  полученные  результаты  для  Инвестиционного  сценария,  можно отметить следующее: 

•  Восстановление  объема  реального  ВВП  и  реальных  инвестиций  в 

основной капитал на докризисном уровне только к концу 2012 года. 

•  Обеспечение  соответствующих  росту  ВВП  объемов  инвестиций  в 

основной капитал возможно при достаточно стабильных ценах на нефть 

на уровне не ниже 60-65 долларов за баррель и возвращения российских 

компаний на мировой рынок капитала. 

•  Обязательный  переход  к  новым  механизмам  обеспечения  денежного 

предложения ЦБ РФ и рост реальной стоимости денег в экономике. 

•  Сохранения  условий  для  дефицита  федерального  бюджета,  полное 

использование Резервного фонда и крайне медленное накопление Фонда 

национального благосостояния. 

•  Заметное снижение инфляции на фоне медленного укрепления реального 

эффективного  курса  рубля  и  высоких  темпов  роста  денежной  массы  и 

монетизации экономики России. 

Основными  отличиями  Сценария  быстрого  выхода  из  кризиса  от Инвестиционного сценария являются: 

•  Данный  сценарий  ближе  к  реальности  последних  двух  кварталов  и 

текущих тенденций, чем инерционный. 

•  Более  быстрое  восстановление  реального  объема  ВВП  и  инвестиций  в 

основной капитал. 

•  Благоприятная  ситуация  с  платежным  балансом  и  его  составляющими, 

быстрое накопление международных резервов. 

•  Сохранение  дефицита  федерального  бюджета,  и  отсутствие  накопления 

средств в Резервном фонде. 

 Медленное  снижения  инфляции,  быстрое  реальное  и  номинальное укрепления курса рубля на фоне высоких темпов роста денежной массы и монетизации экономики России. 

•  Ограниченные  возможности Банка России по переходу  к инфляционному таргетированию,  необходимость  уделять  больше  внимания  ситуации 

валютном рынке. 

Сценарий  затяжного кризиса, фактически,  не  предполагает  выхода  экономики Российской  Федерации  из  кризиса,  представляя 2010–2012  годы  как  годы  затяжной стагфляции. 2012  год,  хотя  и  характеризуется  некоторыми  положительными моментами, тем не менее, является переходным от стагфляции к росту, а новый период устойчивого роста может начаться при соответствующих внешних сценарных условиях только с 2013 года. 

3 ПЕРСПЕКТИВЫ  ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РФ

3.1 Проблемы российской экономики и пути их решения

 Как известно, к концу 1980-х наступила деградация политического руководства СССР, за ней последовал экономический распад. Правда, парадоксальность в том, что качественные показатели экономики СССР,

зафиксированные на период распада, до сих пор нами не достигнуты — они в 1,5—2 раза превосходят нынешние, хотя мы и утверждаем, что экономика у нас теперь более эффективна. Это означает одно — в основе распада

была не экономика, а политическая ситуация, политические интересы. Следом произошел еще и крах экономический.

 Что же представляла собой Россия в этот период? ВВП сократился почти в 3 раза, а по сравнению с СССР — в 6 раз, прервались все кооперационные, интеграционные, технологические связи. Доля машиностроения сократилась в 10 раз — если раньше в СССР станкостроительные заводы выпускали все виды станков, то сейчас жизнь теплится только в небольшом количестве предприятий отрасли.

Резкий скачок инфляции, по существу гиперинфляция, вызвал рост цен в 1000 и более раз. Но самое страшное — произошла криминализация экономики, общества, от которой мы не можем избавиться до сих пор.

Резко снизился жизненный уровень населения. В 90е годы примерно 50 % россиян оказались за чертой бедности. Такова безрадостная картина 90-х.

Второй период начинается с 2000 года. Он характеризуется изменениями политического курса в стране и конъюнктуры на мировых рынках. Цены на все сырьевые товары —нефть, газ, металлы — на мировых рынках выросли в 2—3 раза. Это положительно сказалось на ситуации в российской экономике. Спад промышленного производства прекратился, стал расти ВВП (4—7 % в год). Произошло укрепление политического руководства, улучшилась социальная обстановка, возросло финансирование науки. Доля науки в ВВП поднялась до 1,2 %. Конечно, это мало, в два раза меньше, чем было в СССР, но все же лучше, чем в кризисные 1990-е годы, когда она (доля науки) упала до 0,2 %.

Однако всё было достигнуто в основном за счет экспорта сырьевых ресурсов и благоприятной рыночной конъюнктуры. По расчетам специалистов, за 7 лет мы получили за счет экспорта сырья более 2 трлн. долларов, но крайне неэффективно ими распорядились. Преобладало монетаристское начало. Деньги в реальную экономику не пошли. Не был создан задел для развития инновационной экономики.

Сегодня мы переживаем кризис, начавшийся в 2008 г. Он нанес серьезный урон и Европе, но больше всех пострадали Россия и Украина.

Сегодня становится все более ясным, что ресурсная ориентация экономики неэффективна. Это догоняющая экономика, которая никогда не выйдет на передовые позиции. Есть, правда, некоторые положительные примеры, но это касается мелких государств. Крупные же государства, как Россия, не смогут долго продержаться на такой экономике. Ориентация только на сырьевые ресурсы порочна, и кризис ярко выявил это. Обозначились и внешние, и внутренние проблемы, мы увидели насколько наша экономика неповоротлива, энергоемка. Её инновационная составляющая практически нулевая. 4 % инноваций — это же мизер! Криминализация достигла огромных размеров. «Паханы» расписали всю страну на «свои» территории.

Недавно в «Комсомольской правде» была опубликована такая карта.

У нас произошла настоящая демографическая катастрофа, причем в мирное время. В течение 17 лет наблюдается демографический провал! В истории России такого еще не было. Через 20 лет россиян может остаться всего 120 млн. человек. Удерживать территорию в 16 млн. квадратных километров будет очень сложно. К демографическим показателям надо добавить и качество жизни. А оно во многом определяется средней её продолжительностью. Это интегральный показатель, характеризующий социально-экономическое развитие страны. Сегодня в России средняя продолжительность жизни 65—68 лет, ниже только в странах Центральной Африки.

Если вновь вернуться к экономическим показателям, то здесь тоже несопоставимые цифры. Сравним с Китаем: в 2008 году эта страна экспортировала продукции машиностроения на 785,7млрд. долларов, Россия —на 20 млрд., причем, это в основном экспорт оружия. Стоимость экспорта углеводородов России — 218 млрд. долларов, при стоимости 100 долларов за баррель. То есть у нас — тупиковая ситуация. Никого не догоним, если будем так ехать! Это азы экономики. Например, недавний нефтяной кризис выявил следующее: выручка производителя нефти, с учетом его транспортных расходов, составляет только 1/3 цены на нефть в странах потребителях, 2/3 этой цены формируются через переработку и акцизы. Тем самым они получают основную прибыль, развивают собственную промышленность, а России остается лишь роль поставщика сырья. Это касается и других наших ресурсов. Мы все время ищем партнеров за рубежом, чтобы продать им газ, а сами сидим на голодном пайке. Европа, США, Япония почти полностью газифицированы — это значительно повышает производительность труда, улучшает экологическую ситуацию, создает комфортные условия для населения. В Сибири, которая располагает самыми большими в мире запасами газа, инфраструктура его эффективного потребления для нужд населения находится в зачаточном состоянии. Мы наращиваем трубопроводы, но чем больше их строим, тем в большую зависимость себя ставим. Когда тянем трубопровод, то, по существу, инвестируем в экономику той страны, в которую идут нефть и газ, не задумываясь, что окупаемость по сырью самая низкая. К примеру: в нефтегазовом секторе — 12 лет, в машиностроении — 5, а приборостроении — 3. Мы загоняем себя в тупик. У нас доля высокотехнологичной продукции в экспорте составляет всего 4 %.

Как же более эффективно хозяйствовать? Надо делать рывок в высокотехнологичных отраслях. Использовать свои сырьевые преимущества, но с умом. Например, на долю России приходится 22 % площади мировых лесов и примерно столько же мировых запасов древесины, в том числе около 50 % наиболее ценных хвойных пород. Потенциал лесной отрасли сопоставим с нефтегазовым. Россия может быть мировым лидером в производстве лесобумажной продукции. Однако лесной потенциал используется неэффективно. Занимая первое место в мире по запасам древесины, Россия существенно отстает от других стран по экспорту лесобумажной продукции высоких переделов. Мы имеем от леса наименьшую прибыль, поскольку гоним на экспорт только кругляк. Нужна глубокая переработка древесины. Это существенно повысит бюджетоотдачу ресурса. Если бы мы по переработке вышли на уровень Финляндии, то могли бы получать от экспорта лесопродукции 450 млрд. долларов. Но даже половинный уровень в 250 млрд. нас бы устроил — это как раз столько, сколько мы получаем за нефть. А лес, ведь, это еще и возобновляемый ресурс!

Во всех развитых странах природный газ используется не только как топливо, но и как сырье. Мировая химическая промышленность со времени нефтяного кризиса в 1970-х гг. перешла на более эффективные экономически и экологически технологии производства поливинилацетата, ПВХ, формальдегидных смол и других полимеров. Для этого используются метан, этан, пропан, бутан и другие компоненты природного газа. Крупные газохимические комплексы созданы в США, Канаде, Латинской Америке, в странах Европейского Союза и Персидского залива. Если бы газопереработка осуществлялась в России, то можно было бы на порядок повысить стоимость экспортируемой продукции. И не нужны были бы трубопроводы, ведь их надо все время заполнять. Мы имеем 40 % углеводородных ресурсов мира и всего 6 газоперерабатывающих заводов, всего один завод по извлечению гелия, который значительно дороже подаваемого через трубу газа! Наше Ковыктинское месторождение, например, очень богато гелием, этаном и другими фракциями углеводородов. Значит, надо в Саянске развивать мощности по газопереработке. Посмотрите на экономические показатели разных стран. Какие цифры у нас, и какие в мире. Российский газ, как и лескругляк, продается очень дешево. 

Всем известно, хребет экономики — малый бизнес. За рубежом именно так. Это высокая занятость, мобильность населения. Малый бизнес легко перестраивается при любом кризисе. У нас же в экономике он занимает всего около 10 %, тогда как в мире 50—60 %, в Китае — 45—50 %. 

Мы тратим на науку и образование 1,2 % ВВП. А в Китае — в несколько раз больше. В Швейцарии тратится на одного школьника в год более 10 тыс. долларов, у нас — около 2тыс. Образование разрушается, а мы бесконечно говорим только о ЕГЭ, вроде это что-то реформирует. Рубаху на себе рвем, чтобы отвлечь народ от главной проблемы. А все думают, что мы в процессе реформ. 

Прошло 17 демократических лет, а наша наука на том же нищем уровне финансирования — 1,2 %. Кстати, в СССР было 3,5 %, и соперничала наша наука со всем миром. Доля частного сектора, участвующего в научных исследованиях в мире, — 77 %, а у нас — 10 %, т.е. частный капитал паразитирует на ресурсах государства. 

Реформаторы нас успокаивают: «Вот пришлем менеджеров, они повысят эффективность внедрения!» А у нас бизнес-то сырьевой, он не заинтересован в высоких технологиях. Только оборона и космос составляют 75 % всех научных расходов. В США, например, 35 % тратится на научную медицину, а это и продолжительность жизни, и  хорошая демография. 

Чтобы России вырваться вперед, нужна концентрация и централизация капитала, в том числе государственного, на приоритетных направлениях. Но это колоссальная проблема, поскольку вопрос упирается в возможность управлять сложной реформацией — и эту функцию должно взять на себя государство. Необходимо резкое повышение управляемости экономики. Тезис «Рынок все расставит» — это из ХVIII века. Необходимо восстановление интеграционных и кооперационных связей с бывшими республиками СССР как основы для определения места России в глобальной экономике планеты. Президент недавно призвал: «Россия, вперед!» Он правильно расставил акценты, нацелил на развитие интеграционных связей с бывшими странами СССР. Да, за рубежом на рынки готовой продукции нас не пускают, мы им нужны только как поставщик сырья, придаток. Значит, нужны рынки сбыта в первую очередь в бывших союзных республиках.

Необходима глубокая переработка сырья. Мы за 17 лет не построили ни одного нефтехимического завода. Опережающим должно стать развитие базовых отраслей: транспорт, энергетика, строительство, наука, образование.

Нужна также модернизация налоговой системы. Порочность ее в том, что она строится сверху вниз: у нас все деньги аккумулируются наверху, а потом по крохам «выклянчиваются» (по-другому не скажешь) в региональные и местные бюджеты. Рыночная же система предполагает заполнение бюджета снизу вверх. Далее. У нас практикуется выплата налогов по месту регистрации: либо в Москве, либо в оффшорах. К примеру, в Братске производится 1 млн. тонн алюминия в год, это более 2 млрд. долларов, а в областной бюджет идет всего 120—140 млн. рублей! Экологические платежи в том же Братске на 60 % перечисляются в Москву, хотя вредные производства наносят ущерб конкретной территории. Необходимо переместить выплату налогов, в том числе экологических, по месту нахождения предприятий. Налоговую систему надо сделать оперативной и стимулирующей. Через налоги можно более активно стимулировать развитие того или иного производства. 

Все изменения экономического курса должны быть в первую очередь и в конечном счете направлены на человека. Человек вообще выпал из стратегии развития государства. Положение необходимо в корне менять, поскольку государство для того и существует, чтобы защищать, сохранять и развивать живущее под его крылом население.

3.2 Перспективы развития экономики в РФ

Существование индустриального сектора в России будет всё менее экономически эффективным, но будет сохраняться его социальная роль – сохранение занятости населения. 

Выполнение им данной роли будет требовать всё большего объёма перераспределения доходов от экспорта сырья в его пользу, поскольку издержки на сохранение индустриального сектора будут расти. В то же время значимого роста объёма сырьевых доходов происходить не будет. 

Рост издержек на сохранение индустриального сектора приведет к усилению его неконкурентоспособности, дальнейшему сокращению или даже прекращению деятельности в ряде отраслей индустриального сектора. 

Одновременно с этим накопленный износ повышает риски эксплуатации основных средств и в экспортно-доходных и связанных с ними отраслях, а также жизнеобеспечивающих начнётся перевооружение, что приведёт к росту спроса на инвестиционные товары.

Однако при этом выяснится, что многие из них в России уже не произвести, а восстанавливать производство дорого.

Всё более востребованными обществом и государством будут становиться относительно недорогие инвестиционные проекты, реализация которых позволит поддерживать занятость населения с меньшими затратами ресурсов, чем требуется на поддержку индустриального сектора в его нынешнем виде. 

Также будут востребованы проекты, ориентированные на увеличение доходов от экспорта сырьевых ресурсов. 

Данные проекты могут быть эффективно реализованы в следующих направлениях:

- повышение эффективности сырьевых отраслей;

- оптимизация затрат в отраслях, исключенных из конкуренции в мировой экономике по естественным причинам (высокие транспортные издержки, привязанность к рынкам сбыта и т.п.);

- снижение потребления сырьевых ресурсов внутри страны (например, развитие ядерной энергетики, повышение эффективности энергетической инфраструктуры и т.п.);

- развитие индустриальных отраслей, искусственно защищенных от конкуренции в мировой экономике, для обеспечения занятости населения и поддержания необходимого уровня суверенитета страны.

При этом, искусственная защита отраслей индустриального сектора от конкуренции в мировой экономике возможно только на уровне государства. Поэтому отбор отраслей, которые будут защищаться, будет осуществляться государством, при некотором участии предпринимателей, заинтересованных в развитии тех или иных отраслей. И возможно работников этих отраслей, при их достаточной организованности и нацеленности на защиту своих интересов.

В период циклического конъюнктурного подъёма, который последует в России после кризиса, как и прежде, будут появляться «спекулятивные инвестиционные проекты»- проекты, которые внешне представляются инвестору привлекательными и обоснованным, в то время как на деле они либо нереализуемые, либо неэффективные при доведении их до конца. Но при более ранних выходах из таких проектов, когда их неэффективность ещё не проявилась, они могут оказаться интересным источником прибыли для инвестиционных спекулянтов. 

Поскольку значимый объём накоплений, сделанных в экономике в период СССР, уже превращён в доход и потреблён, количество проектов, нацеленных на вложения и «капитализацию» имеющихся промышленных и торговых предприятий и объём ресурсов, которые удастся привлечь на них, окажутся меньше, чем в период предыдущего подъёма. Поэтому привлечь ресурсы удастся только под те проекты, которые появятся раньше других и будут значимо превосходить конкурирующие проекты. 

В период первых лет посткризисного развития ещё более обострится несоответствие между реальными тенденциями и процессами в экономике России и риторикой правящей элиты. Последняя будет продолжать декларировать необходимость развития инноваций, хотя ресурсов на это будет ещё меньше, чем в предшествующий подъём.

Поэтому востребованными и поддерживаемыми государством также окажутся недорогие инновационное или псевдоинновационные проекты, запуск и широкое общественное освещение запуска которых будет соответствовать целям пиара инновационной политики государства. 

Общая логика среднесрочного циклического развития экономики.

Экономика всегда развивается циклично.

Циклический кризис является нормальным завершением среднесрочного 8-10 летнего экономического цикла.

Обычно такие кризисы затрагивают один или несколько регионов мира, как это было, например, в 1998 году, когда кризис ударил по Юго-Восточной Азии, России, Бразилии и ещё ряду стран. 

В общем виде экономический цикл выглядит следующим образом.

Стадия подъема:

Рост рынка (объемов потребления и цен).

Инвестиции в производственные и коммерческие мощности для насыщения растущего спроса на рынке.

Ощущение ненасытности рынка и долгосрочности подъёма, эйфория.

Начало менее эффективных и прибыльных лишь при высоких ценах проектов, рост цен на ресурсы, падающая эффективность проектов.

Создание избыточных производственных, торговых и иных мощностей.

Ожидание прибыльности при растущих ценах и объёмах, что в реальности означает накопление убытков.

Покрытие убытков растущими кредитами и займами.

Стадия кризиса и спада:

Накопленные убытки позволяют финансировать текущую деятельность только при постоянном росте привлекаемых средств.

Появление опасений у кредиторов и инвесторов в возвратности привлекаемых средств. Сокращение ими финансирования

Рост компаний, которые не могут ответить по своим обязательствам, имеющих технические дефолты и просроченные задолженности.

Знаковое событие – крупная и представительная, ранее считавшаяся очень надёжной, компания не может отвечать по своим обязательствам вызывает перенос её ситуации на других и пересмотр оценок в негативную сторону.

Лавинообразный рост банкротств как следствие сокращение притока средств при росте предъявляемых к погашениям обязательств. 

Сокращение расходов, падение объёмов деятельности

Активы перестают генерировать денежный поток достаточный для демонстрации эффективности инвестиций. 

Активы обесцениваются до уровня, когда денежные потоки, генерируемые этими активами, дают адекватную отдачу на инвестиции.

Однако при этом постепенно открываются новые возможности хозяйственной деятельности, успешное опробование которых порождает новый подъём

























Заключение.

Государственное регулирование — объективная необходимость развития экономики. Причем, степень государственного регулирования зависит от уровня развития рыночных отношений. Так или иначе, в любой стране, при любой общественно-политической и социально-экономической системе экономика в той или иной степени регулируется государством в лице государственных органов. Государство воздействует на экономику посредством законодательных ограничений, налоговой системы, обязательных платежей и отчислений, государственных инвестиций, субсидий, льгот, кредитования, осуществления государственных социальных и экономических программ.

Обеспечение экономического роста во многом определяется качеством государственного воздействия на все стороны экономического развития страны. Экономический рост становится важнейшим и определяющим объектом государственного регулирования экономики активность государства в решении сложных и многочисленных задач обеспечения экономического роста должна быть значительно повышена и направлена на реализацию  имеющегося потенциала роста российской экономики.

В рыночных условиях перед государством встает трудная задача: с одной стороны оно с помощью экономических рычагов должно поддержать и облегчить функционирование рыночной системы, а с другой стороны – не разрушить эту систему  излишним воздействием.  

Экономический рост может получить серьезную поддержку от государства путем снижения налоговой нагрузки или увеличения расходов государства . последнее можно  осуществить в результате достаточно высокого уровня государственных доходов. Решать проблему увеличения доходов государства через понижение налоговых ставок с одновременным повышением уровня налогового администрирования. Следует добиваться, чтобы положенные к уплате налоги максимально попадали в бюджет.

Налоговая система должна быть гибкой и динамичной. Она должна быть готова в максимально короткий срок подстраиваться к разным новшествам, возникающим на рынке. Главным препятствием в достижении такой подвижности является процесс законодательного обеспечения налогового процесса.

Для сегодняшней России, в период перехода к рынку, особенно важно государственное регулирование. Именно поэтому для России важен мировой опыт государственного регулирования экономики, который и нужно изучать.



































































СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ



		1. Френкель А. А., Рощина Л. С. Год неопределенности (прогноз развития экономики России на 2009 год). А. А. Френкель., Л. С. Рощина. Вопросы статистики.-2009.-№ 3. – С. 47-58.  

			2 Литвинов А. С. Инвестиции, инновации и немного госрегулирования. А. С. Литвинов. Российское предпринимательство. - 2009.-№ 9. – С. 10-15.  

			3. Ишина И. В. Совершенствование механизма государственного регулирования обеспечения доступности. И. В. Ишина. Аудит и финансовый анализ. - 2009.-№ 6. – С. 281-288. 

4. Нешитой А. С. Кризис 2008 г. В России. А. С. Нешитой. Бизнес и банки. - 2009.-№ 3.

			5. Золотарев В. В. Экономическое развитие современной России. В. В. Золотарев. Аудит и финансовый анализ. - 2005.-№ 6. – С. 10-18. 

			6. Кислухина И. А.Методы государственного регулирования . И. А. Кислухина. Вестник Московского университета. - 2009.-№ 3. – С. 78-94.

			7.Винокуров М.А.  Проблемы российской экономики и пути их решения.. М.А. Винокуров. Наука в Сибири - 2009.-№ 44. – С. 9.

8. Курс экономической теории: учебник – 5-е исправленное, дополненное и переработанное издание – Киров: «АСА», 2005, 832 с. 

9. Кудров В. Место России в мировой экономике в начале XXI века // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2000. - N 5. - С.75-83. 

			10. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: учеб. – 2 –е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005, - 544 с

11. XXI век. Формирование правовых основ экономической деятельности субъектов Российской Федерации / А.Городилов и др. - Калининград: Янтар. сказ, 2007. - 200 с. 

12. Курс экономической теории: учебник – 5-е исправленное, дополненное и переработанное издание – Киров: «АСА», 2008, 832 с





Приложение 1

Инерционный сценарий 

 



2009

2010

2011

2012 

Цены на нефть (Юралс, долл./барр.)

60,7

65

70

70

Темп прироста реального ВВП (%)

-7,90

4,30

3,00

3,70

Номинальный ВВП (млрд руб.)

39016

44142

48604

53675

Доходы федерального бюджета (% ВВП)                             

18,80

17,00

16,50

16,20

Профицит / дефицит (–) федерального бюджета (% ВВП)  

-6,54

-5,40

-2,82

-1,84

Экспорт (млрд долл.)

303,3

321

338

344

Импорт (млрд долл.)

192,7

235

264

288

Сальдо счета капитальных операций(млрд долл.)               

-45,2

-15,0

0,0

30,0

Номинальный обменный курс рубля кдоллару США (руб./долл.)  

31,68

28,50

28,00

28,3

Курс евро /доллар (долл. за евро)

1,39

1,35

1,4

1,4

Темп прироста ИПЦ (%)

8,8

7,4

6,9

6,6





































                                                                                                      Приложение 2   

Сценарий быстрого выхода из кризиса 





2009

2010

2011

2012 

Цены на нефть (Юралс, долл./барр.)

60,7

80

100

100

Темп прироста реального ВВП (%)

-7,90

5,50

4,20  

3,20

Номинальный ВВП (млрд руб.)

39016

45024

50434

55739

Доходы федерального бюджета (% ВВП)                             

18,80

17,70  

17,00  

16,50

Профицит / дефицит (–) федерального бюджета (% ВВП)  

-6,54

-4,26  

-1,62  

-0,87

Экспорт (млрд долл.)

303,3

360

412

419

Импорт (млрд долл.)

192,7

253

299

351

Сальдо счета капитальных операций(млрд долл.)               

-45,2

0,0  

20,0  

40,0

Номинальный обменный курс рубля кдоллару США (руб./долл.)  

31,68

27,50  

26,70  

25,9

Курс евро /доллар (долл. за евро)

1,39

1,35  

1,4

1,4

Темп прироста ИПЦ (%)

8,8

8,3  

7,5  

7,2

























                                                                                                                



                                                                                                                                            Приложение  3  

Сценарий затяжного выхода из кризиса 





2009

2010

2011

2012 

Цены на нефть (Юралс, долл./барр.)

60,7

40    

50

50

Темп прироста реального ВВП (%)

-7,90

-4,10



2,00  

2,20

Номинальный ВВП (млрд руб.)

39016

40965   

44709

48797

Доходы федерального бюджета (% ВВП)                             

18,80

15,80  

15,50  

15,00

Профицит / дефицит (–) федерального бюджета (% ВВП)  

-6,54

-8,34



-5,50  

-4,84

Экспорт (млрд долл.)

303,3

245    

278

282

Импорт (млрд долл.)

192,7

169    

202

226

Сальдо счета капитальных операций(млрд долл.)               

-45,2

-35,0  -

10,0  

5,0

Номинальный обменный курс рубля кдоллару США (руб./долл.)  

31,68

33,00  

31,40  

31,1

Курс евро /доллар (долл. за евро)

1,39

1,35  

1,4

1,4

Темп прироста ИПЦ (%)

8,8

8,4  

7,0  

6,9









  







3