Современные российско-испанские отношения

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ





 СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И РЕГИОНОВЕДЕНИЯ



Кафедра международных отношений





Специальность: Международные отношения 







Курсовая работа



Современные российско-испанские отношения



Подготовлена:

Бочарниковой Е.А.,

студенткой факультета

международных отношений 



Руководитель:

к.п.н. доцент

__________Каменская Ю.А.



                                                                     

 «Оценка» - 

Заведующий кафедрой

международных отношений

д.п.н., профессор

__________  Плотникова О.В.

«____» ______________  2010 г. 



Новосибирск
2010



Содержание

Введение	3

1.Российско-испанские отношения: историко-геополитический аспект.	8

1.1. Место и роль Испании в современном мире.	8

1.2. Возникновение и развитие российско-испанских отношений.	19

2. Испания в контексте внешней политики Российской Федерации.	33

2.1. Основные направления сотрудничества России и Испании на современном этапе.	33

2.2.. Торгово-экономические связи России и Испании	45

Заключение	60

Список использованных источников и литературы.	66


Введение

Актуальность темы исследования. Актуальность темы обусловлена повышением роли Испании в мировом и региональном сообществе, усилением значимости ее внешней политики, расширением сотрудничества испанского государства и России как в двустороннем формате, так и в рамках международных организаций. 

Сегодня российско-испанские отношения носят конструктивный характер, ориентированы в будущее. Помимо общих ценностей, присущих европейскому обществу, в основе современных российско-испанских отношений лежит совпадение ключевых элементов, определяющих внешнюю политику обеих стран. Подтверждение тому - интенсивный, содержательный диалог на уровне глав государств, правительств и внешнеполитических ведомств.

Россия и Испания выступают за многостороннее сотрудничество как модель развития справедливых международных отношений. Испытав на себе жестокие удары террористов, они тесно взаимодействуют в борьбе с терроризмом как в рамках ООН, так и на двустороннем уровне.

На текущем этапе стратегическое сотрудничество между Российской Федерацией и Испанией ограничено сферами энергетики, строительства, транспорта, и эти направления во многом являются составной частью общей линии партнерства России и Евросоюза. Тем не менее, предпринимательские круги обеих сторон признают важность взаимодействия и расширения контактов в сфере малого и среднего бизнеса: производства продуктов питания, мебели, текстильной продукции и пр. 

Степень научной разработанности проблемы: комплексный характер исследования обусловил привлечение нескольких групп источников и литературы, на основе которых написана курсовая работа. Важное место занимает многоплановое исследование, посвященное современной истории международных  отношений  под  названием  «История современного мира (1945–2005)» под редакцией Х.М. Аскона. В этом труде рассматривается  сфера социополитики, экономики и международных отношений . 

Необходимо отметить учебное пособие «Испания в начале XXI века», в котором воссоздана многоаспектная картина жизни современной Испании: политическое, экономическое и социальное развитие, национально-региональные отношения, терроризм, основные направления внешней политики. Особое внимание уделяется анализу причин и характера изменений в различных сферах общественной жизни в конце ХХ – начале ХХI века, определению места Испании в мире .

Значительный интерес представляет и монография «Испания: траектория модернизации на исходе двадцатого века», в которой  впервые в российской научной литературе дается комплексный анализ «тройного прыжка» Испании на исходе XX в. – к консолидированной демократии, к либеральной экономической модели, к включению в интеграционные структуры Евросоюза. Представлено развернутое исследование экономического и политического развития страны, а также эволюции ее международных связей за последнее тридцатилетие. Эта книга под редакцией   В.М. Давыдова вышла в свет в 2006 г. под патронажем Института Латинской Америки РАН .

Также работы исследователей отечественных и ведущих мировых школ исторической науки имеют важнейшее значение для изучения роли и места  Испании в мире,  долгосрочных тенденций мирового развития, эволюции структуры и закономерностей мирополитического развития .

Несомненный интерес представляет книга В.Е. Багно «Россия и Испания: общая граница». В книгу входят исследования и эссе, посвященные явлениям культуры (испанской и русской), а также литературным связям наших стран с XII по XX век.

Монографическое исследование под названием «Россия, другая европейская держава», изданное в Барселоне в 2005 г., автор которого Ф. Серра и Массансальвадор, специалист в области  международных отношений, доктор Барселонского автономного университета, работа посвящена изучению России, ее роли и места в системе международных отношений,  связям  России с Европейским союзом, в частности с Испанией. 

Политическая история Испании XX века представлена в книге «Политическая история Испании», написанную авторами Г.И. Волковой и А.В. Дементьевым.

Большой практический интерес представляет книга бывшего министра иностранных дел Российской Федерации И.С. Иванова (1998–2004 ) «Новая дипломатия России. Десять лет внешней политики», вышедшая в свет в 2001 г.  в Мадриде (на испанском языке). Также научный интерес представляют мемуары известного испанского дипломата Ф.М. Лопеса и премьер-министра Испании Х.М. Аснара .

Монография профессора С.П. Пожарской «Тайная дипломатия Мадрида» посвящена анализу сложной дипломатической обстановки периода Второй мировой войны и внешней политики Испании того времени и  написана на основе архивов и малоизвестных источников .

А так же периодические издания: Дипломатический вестник, издаваемый МИД Российской Федерации, некоторые публикации в испанской и отечественной периодике «Международная жизнь», «Современная Европа», «Латинская Америка».

Официальные правительственные, ведомственные и партийные документы СССР, Российской Федерации  и Испании, почерпнутые из электронных сайтов Министерства иностранных дел Российской Федерации (www.mid.ru), МИД Испании - (www.spain.mid.ru)., www.cremlin.ru, а также сайт новостей www.rbk.ru.

Объект исследования: российско-испанские отношения на современном этапе.

Предмет исследования: основные направления сотрудничества России и Испании в контексте внешней политики России.

Цели работы: исследовать основные направления и перспективы сотрудничества России и Испании.

Задачи работы: 

 - выявить историко-геополитические основания, определяющие место и роль Испании в современном мире;

 - проследить развитие российско-испанских отношений;

 - исследовать основные направления и особенности сотрудничества России и Испании на современном этапе;

 - проанализировать проблемы и перспективы российско-испанского торгово-экономического сотрудничества на современном этапе.

Методология и методика исследования: в основе методологии исследования лежит комплексный подход. Используется конкретно-исторический метод, а также метод сравнительного и системного анализа документов российской и испанской внешней политики.

Научная новизна исследования: состоит в комплексном анализе основных направлений сотрудничества России и Испании в контексте современной внешней политики России.

Практическая значимость: использование в учебном процессе в курсе изучения современной внешней политики, а также для дальнейшего изучения этой и сходных с ней задач.

Структура работы: курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка источников и литературы.


1. Российско-испанские отношения: историко-геополитический аспект

1.1 Место и роль Испании в современном мире

Испании  ХХ века пришлось пройти сложный путь, прежде чем она стала современной демократической и благополучной страной. Трудности Испании на пути от франкизма к демократии обусловлены рядом причин как социально-политического, так и экономического характера.

Правительства, последовательно сменявшие  друг друга  в Испании в эти годы, стремились к тому, чтобы  перемены  не  сопровождались  бурными социально-политическими  потрясениями, чему в решающей  степени способствовал приход к власти Хуана Карлоса I и снятие запрета с  деятельности  прежде  нелегальных  политических  партий и организаций.  Во внешнеполитическом плане активизировалась деятельность испанского руководства по включению страны в европейские военно-политические и экономические структуры . Правительства А. Суареса, а за ним Л. Кальво Сотело стремились обеспечить  Испании  достойное место в Европейском сообществе, включить ее в НАТО без проведения общенародного референдума, что им и удалось в мае 1982 г.  Сюда же относилось подключение Испании к структурам СБСЕ. С этой точки зрения важным этапом являлось Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе в 1975 г., а также международные форумы, проходившие во исполнение и развитие его решений, т. е.  совещания  в  Белграде  в  1977 г.  и   в  Мадриде   в 1980 г.  Этому способствовало  и  достижение испано-американских  договоренностей (Договор  о  дружбе и  сотрудничестве между Испанией и  США, 1976 г.),  восстановление  дипломатических  отношений Испании с  СССР  и  странами Восточной Европы. Активизировалась  средиземноморская  политика  Испании,  что  укрепило  ее роль  на  международных  форумах  Европы,  а  также  в рамках ООН. 

Следующим этапом в формировании внешней политики Испании стал период завершения стабилизации и укрепления в стране институтов парламентской монархии. Это произошло во время пребывания у власти правительства  ИСРП во главе с Ф. Гонсалесом (1982-1996) и последовавшего затем   периода правления кабинета Народной партии во главе с Х.М. Аснаром (1996–2004) . Это был период интеграции  Испании в комплекс европейских социально-экономических и военно-политических институтов, превращения ее в полноправного и активного члена НАТО, участвующего не только в проведении общей политики этого блока, но и в его военных мероприятиях. 

  Народная партия Испании пришла к власти в стране с развитой демократией, активной внутриполитической жизнью, одержав победу с небольшим перевесом голосов избирателей. Благодаря достижениям предыдущих правительств роль страны на международной арене значительно возросла. Испания стала влиятельной державой. Кардинальное изменение геостратегической ситуации способствовало ее дальнейшей интеграции  в Североатлантический альянс, необходимость которой в новых условиях признавали и правительство, и народные избранники – депутаты Генеральных кортесов. Вхождение в военную структуру альянса было связано с проводимым правительством курсом на участие в создании общеевропейской системы безопасности и сотрудничества на основе НАТО .

В период правления Х.М.  Аснара приоритетным для внешней политики стал так называемый атлантизм, который проявился во многих аспектах, и особенно в ее участии  наряду с Великобританией и другими партнерами по НАТО в созданной США антииракской коалиции (2003). Руководство Аснара последовательно оказывало морально-политическую и дипломатическую поддержку линии США и Великобритании в иракском вопросе, а именно – в  подготовке и проведении силовой акции против Ирака, при этом использовалось положение Испании как непостоянного члена Совета Безопасности в 2003–2004 гг. Необходимо также отметить, что правительство Аснара приняло решение об участии в силовой операции против   Ирака. 

Нельзя недооценивать роль администрации Х. М. Аснара в интеграции Испании в Евросоюз. Продуманная экономическая и финансовая политика, грамотное использование двух периодов председательства Испании в ЕС позволили ей стать полноправным членом этой организации,  к голосу которого прислушивались остальные европейские страны .

Интеграция Испании в Европейский союз позволила ей выйти на  новый уровень в отношениях как со средиземноморскими странами, так и с латиноамериканскими партнерами и начать налаживать другие взаимовыгодные экономические отношения и политический диалог.

 Испания в условиях глобализации не могла не активизировать свои контакты со странами Центральной Восточной Европы и АТР, главным образом в экономической сфере, с пониманием  относилась к  России, находила точки соприкосновения во внешнеполитических позициях и поддерживала реформы правительства Российской Федерации.

Тем не менее активное участие в Евросоюзе, членом которого Испания стала  с 1 января 1986 г.,  не утратило своего значения для правительства Аснара. Для выполнения   рекомендаций ЕС было принято решение продолжить модернизацию и выравнивание диспропорций в развитии экономики. По мере интеграции Испании в ЕС и делегирования ему значительной части суверенитета все более актуальной стала тема расширения участия автономных сообществ в коммунитарной политике страны. В результате все 17 испанских автономий  получили законную возможность открывать свои представительства в Брюсселе.   Таким образом, частично была решена внутриполитическая проблема прямого выхода испанских автономий на общеевропейские  структуры и  усилен баланс взаимовлияния центра и автономий  на внешнюю политику Испании.

Принятое ЕС весной 1998 г. решение о вхождении Испании в первую группу стран Экономического и валютного союза было воспринято кабинетом министров Аснара как его крупный успех. 1 января 1999 г. Испания вошла в группу стран – основателей единой европейской валюты. Таким образом, правительство решило задачу адаптации национальной экономики к евро.  1 января 2002 г. Испания перешла на наличный евро. 

Эти показатели являются ярким свидетельством глубоких изменений, происшедших  в  испанской экономике, а также стабилизации демократических  институтов  Испании  к началу XXI в.

Новым направлением участия Испании в политике Североатлантического союза и ЕС стали ее активизировавшиеся контакты со странами Средиземноморья. Примером тому служит Барселонский процесс, где Испания явилась инициатором и активным участником переговоров с государствами региона. Средиземноморская политика Испании в эти годы стала играть все более значительную роль в Европейском сообществе в целом. Тем самым традиционное средиземноморское направление внешней политики Испании вышло на межгосударственный уровень. Правящие испанские круги выступали за то, чтобы сложные проблемы Средиземноморья  рассматривались, в том числе, в контексте вопросов безопасности как в этом регионе, так и во всей Европе.

Испанская сторона стала организатором  проведения крупных международных мероприятий, посвященных изучению и выработке необходимых мер по улучшению обстановки в этом регионе. Те трудности, с которыми пришлось столкнуться в рамках этого сотрудничества,  связаны с  объективными историческими причинами. Прежде всего, это вопрос неоднородности и мозаичности самого Средиземноморья, разный уровень экономического и политического развития стран — участниц данного процесса. Цель  руководства Испании – придать дополнительный импульс так называемому Евросредиземноморскому сотрудничеству для укрепления национальных позиций в Южном и Юго-Восточном Средиземноморье, инициировать проведение саммитов стран-участниц в рамках Барселонского процесса .

Влияние международных конфликтов (проблемы Магриба, ближневосточный кризис) на внешнюю политику Испании представляется значительным.

Успехи в экономическом развитии Испании толкали ее не только к интеграции в европейские структуры, но и к активному использованию новых возможностей, открывающихся на Востоке Европы, в государствах постсоветского пространства и балканских государствах. Это во многом  новое и представляющее большой научный и практический интерес направление испанской внешней политики .

Испания в 1990-е годы активно выступала за вооруженную акцию НАТО  в Косово, трактуемую испанским руководством как «исключительный случай» применения силы на основе «моральной потребности» и оправдываемую  как «право на гуманитарное вмешательство». 

90% испанских парламентариев поддерживали в эти годы испанское военное вмешательство. Такая позиция испанского государства придавала ему больший вес в глазах НАТО при проведении им европейской политики.

Испания в период правления Х.М. Аснара проявляла осторожность в вопросе расширения ЕС за счет восточноевропейских стран, рассматривая их в качестве своих потенциальных конкурентов в получении дотаций из различных фондов Евросоюза. В то же время, ссылаясь на свой опыт вступления в ЕС, в Испании полагали, что членство в Союзе принесет странам Восточной Европы  существенные выгоды в плане укрепления  демократических институтов и позволит повысить их роль в международных делах.

На 31 декабря 1995 г. Испания имела дипломатические отношения со 177 странами. В 93 из них работали посольства или представительства. Испания установила дипломатические отношения со всеми бывшими республиками СССР, кроме Таджикистана .

Новое правительство Испании приветствовало состоявшееся 1 мая 2004 г. расширение ЕС, которое, по его мнению, было значительным шагом вперед по пути формирования демократической, стабильной и процветающей Европы. 

Однако, оценивая перспективы интеграционных процессов в ЕС, в политических и общественных кругах Испании осознавали, что период 2004–2013 гг. обернется для страны скорее экономическими минусами, чем плюсами, ведь государство потеряет существенную часть дотаций. Вместе с тем правительство социалистов рассчитывало на усиление инвестиционной активности испанского бизнеса на перспективном пространстве экономических рынков новых стран – членов ЕС, расширение политического и торгово-экономического взаимодействия с Польшей, Венгрией и Чехией. 

На прошедшем в Испании в феврале 2005 г. референдуме о ратификации Конституции Европейского союза большинство голосов (76,7%) было отдано «за». Именно такой результат прогнозировали социологи и политологи, ведь с момента вступления в Евросоюз в 1986 г. уровень жизни в Испании заметно вырос – не в последнюю очередь благодаря трансфертам из общеевропейского бюджета. 

Испанское руководство, независимо от того, какая партия находилась у власти, усиленно стремилось наверстать все то, что было упущено в деле укрепления международных позиций страны за долгие годы ее политической изоляции при франкизме.  Новые важные ресурсы в этом отношении оно усматривало и  в активизации своей политики на постсоветском пространстве. Испания весьма умело использовала прежние контакты, которые она наладила в предыдущие десятилетия в отношениях с Россией и другими странами бывшего СССР. 

Позитивно в Мадриде оценивали опыт последних лет партнерства НАТО с Россией в деле укрепления европейской безопасности, противодействия угрозе терроризма. Приоритетной задачей для российской и испанской сторон всегда оставалось наращивание позитивной динамики российско-испанского политического диалога.

Активная экономическая политика Испании в Латинской Америке положительно повлияла на уровень доверия латиноамериканских партнеров к внешней политике Мадрида. Латиноамериканские страны все чаще приглашали Испанию на переговоры по различному кругу вопросов, тем самым отмечая особую роль, которую она была призвана  сыграть в регионе.

По целому ряду аспектов развитие отношений между Испанией и странами Латинской Америки представляется взаимовыгодным.

Во-первых, она  активно вовлекает страны Латинской Америки в сферу интересов ЕС. Так, при посреднической роли Испании удалось подписать соглашение о сотрудничестве между ЕС и МЕРКОСУР, ЕС и Мексикой, а потом и заключить договоры о создании зон свободной торговли с этими регионами, а также  провести встречу на высшем уровне глав государств и правительств стран – членов ЕС и Латинской Америки. Во-вторых, испанские компании заинтересованы в обширном рынке Латинской Америки, причем рассчитывают они в основном не на получение быстрой прибыли, а на установление прочных взаимовыгодных отношений. Кроме того, крепнут культурные связи, укрепляется необходимость совместно бороться с терроризмом, незаконной торговлей наркотиками и оружием. Именно эти направления сотрудничества обсуждаются в ходе иберо-американских встреч на высшем уровне, которые проходят ежегодно, начиная с 1991 г.

Однако необходимо отметить, что  в отношениях Испании со странами Латинской Америки все же возникают некоторые проблемы, обусловленные новыми тенденциями в политической и экономической конфигурации  латиноамериканского региона, возникшей в конце 1990-х гг.

На Ближнем Востоке в 1980–1990-е гг.  линия Мадрида  в целом была  направлена на усиление  влияния на процесс поиска решения проблем региона.

Официальная позиция Испании в отношении проблемы ближневосточного урегулирования в 2000-е годы сводилась к тому, что в создавшихся условиях необходимо было перейти от вооруженного конфликта к переговорному процессу и  найти компромиссное решение проблемы . Х.М. Аснар выразил активную поддержку идее реализации плана «дорожной карты», который был разработан международными посредниками, видя в нем лучшее средство стабилизации положения.

Важно отметить, что впечатляющие на фоне некоторых крупнейших стран Европы показатели экономического развития Испании, основы которого были заложены еще правительством консерваторов Х.М. Аснара, позволяют ИСРП увереннее держать руку на пульсе социально-экономической жизни страны, позиционировать Испанию в качестве одного из лидеров Европейского союза и даже одной из мировых держав (борьба за подключение к работе «Большой восьмерки»). ИСРП в основном придерживается традиционной линии во внешней политике, за исключением вопроса о чрезмерном акцентировании проатлантического вектора, что с очевидностью наблюдалось при Х.М.  Аснаре.

В последние годы XX и  начале XXI века в мире очевидным стало понимание того, что Азиатско-Тихоокеанский регион  и Восточная Азия будут играть очень важную роль в экономической жизни планеты . Такой же точки зрения придерживалось  и внешнеполитическое руководство Мадрида. Сотрудничество Испании с Республикой Корея  стало одним из важных этапов в развитии отношений со странами АТР. В обозримом будущем  новые перспективы для Испании  обещает  и сотрудничество с Китаем.

Внешнеполитическая стратегия испанских социалистов во главе с Х.Л. Родригесом Сапатеро в некоторых направлениях отличается от той, что придерживались консерваторы . Тем не менее новое испанское  руководство собирается продолжать курс на сбалансированное партнерство Мадрида с США и европейскими державами. Сохраняя преемственность внешнеполитических подходов, правительство Испании рассматривает    НАТО в качестве основного элемента  евроатлантической безопасности. Правительство Сапатеро выступает за обеспечение ведущей роли ООН в мировых делах в качестве действенного многостороннего механизма решения ключевых глобальных и региональных проблем. 

Что касается места и роли Испании на мировой арене, то сделаем следующие выводы. Испания относится к экономически развитым странам,  входит в Евросоюз. Испания в мировой экономике играет серьезную роль. ВВП Испании превышает триллион долларов, и по этому показателю она находится на 16 месте в мире. В Испании ярко выражена социальная политика, на нее направлено более половины расходной части бюджета Испании. Социальная структура Испании показывает, что Испания в ЕС – вполне типичный член. Современное политическое положение Испании тесно связано с политикой ЕС. В Евросоюз Испания вошла в 1986 году, и этот шаг позволил улучшить политическое положение Испании существенным образом. Социальное положение Испании такое же, как в большинстве экономически развитых стран. Средний возраст населения – около 40 лет. Демография Испании испытывает такие же проблемы, как и другие страны Европы. Демографическая ситуация Испании такова, что прирост населения составляет около 0,1% в год. По уровню рождаемости Испания находится на 119 месте в мире. Демографическая политика Испании также находится в одном русле с усилиями других стран Евросоюза в этом направлении, кроме того, Испания входит в число лидеров по показателям миграции. 

Географическое положение Испании, ее культура обусловили естественный выбор в сторону ее ориентации на Европу. Но международные отношения Испании Европой не ограничиваются. Внешнеэкономическая политика Испании касается в основном региона Средиземноморья, а также Центральной и Южной Америки. Внешние связи Испании касаются и государств Северной Африки (например, более половины импортируемого Испанией газа идет из Алжира). Внешняя политика Испании касается и России. Отношения Испании и России – дружеские, традиционно симпатизирующие друг другу. При этом, между Испанией и Россией не существует старых нерешенных проблем, которые стали бы «камнем преткновения» для отношений двух стран. 

Но отметим также, что расхождения политических интересов в руководящих кругах Испании по вопросу  внешней политики страны существовали на протяжении всего периода консолидированной демократии и были  обусловлены сменой правительств, находившихся у власти. Различие между внешнеполитическими курсами ИСРП и НП заключалось в том, что партии ИСРП была свойственна  меньшая приверженность атлантизму во внешней политике, а Народная партия, наоборот, стремилась укреплять партнерство с Вашингтоном. Что касается  европейской интеграции, то при всех правительствах, находившихся у власти в исследуемый период, по данной проблеме наблюдался политический консенсус.  Серьезных расхождений во взглядах ИСРП и Народной партии по  вопросу ЕС никогда не наблюдалось. 

На рубеже XX–XXI вв., с учетом значимости и престижа Испании на мировой арене, соотношение глобальных и региональных тенденций во внешней политике страны в целом представляется равноценным. При этом степень участия Испании в общеевропейском и средиземноморском интеграционных объединениях, в военно-политическом сотрудничестве в евро-атлантическом блоке, а также в политическом диалоге в рамках  иберо-американского сообщества является одинаково значимой.


1.2 Возникновение и развитие российско-испанских отношений

История дипломатических отношений между Россией и Испанией уходит своими корнями в самое начало XVI века. Первый дипломатический контакт между странами состоялся в 1519 г., когда император Священной Римской империи Карл V (1519-1556) направил дружеское письмо с извещением о своем вступлении на испанский престол Великому князю Московскому Василию III Ивановичу (1505-1533). Ответное послание из Москвы было доставлено в Вальядолид в 1523 г. В великокняжеской грамоте, в частности, выражалось согласие с предложением императора «жить в искренней дружбе и союзе». Привезший послание подьячий Яков Полушкин стал первым официальным представителем российского государства, посетившим Испанию .

29 апреля 1525 г. император Карл V со всеми положенными почестями принял в Вальядолиде личных представителей Василия III - князя Ивана Ивановича Засекина-Ярославского и дьяка Семена Трофимовича Борисова, сопровождавших своих испанских коллег на обратном пути из московского государства. Из этой миссии русские дипломаты привезли в Москву важное известие об открытии Америки и последовательном расширении испанских владений в Новом Свете.

В конце XVII века важным событием для развития двусторонних отношений стало посольство стольника Петра Ивановича Потемкина, посетившего мадридский двор в 1667-1668 гг. по поручению царя Алексея Михайловича. С него начинается история регулярных российско-испанских контактов. Красочный портрет видного русского дипломата допетровской эпохи, написанный придворным художником Х.Карреньо де Миранда, до сих пор привлекает внимание туристов в музее Прадо .

Первое постоянное дипломатическое представительство России в Испании появилось через год после окончания Северной войны. 

22 апреля 1722 г. Петр I своим указом назначил князя Сергея Дмитриевича Голицына своим посланником при дворе короля Филиппа V. Годом позже в Кадисе открылось первое русское консульство, занимавшееся обслуживанием российских военных и торговых судов, прибывавших в крупнейший испанский порт.

Российско-испанские дипломатические отношения на начальном этапе развивались достаточно неравномерно, по самым различным причинам в них случались значительные перерывы. Так, например, между нашими странами не было отношений в 1730-1759 гг. в связи с нежеланием испанской стороны признать императорский титул за российскими монархами, в 1799-1801 гг. – в связи с непризнанием Испанией избрания Павла I Великим магистром Мальтийского ордена, в 1833-1856 гг. – в связи с отказом российского правительства признать легитимность малолетней Изабеллы II, правившей под регентством вдовствующей королевы Марии-Кристины.

Со второй половины XIX века и вплоть до Октябрьской революции 1917 г. российско-испанским отношениям было присуще более спокойное и равномерное развитие. Этот период завершился в начале 1918 г. с отъездом из Петрограда сотрудников испанского дипломатического представительства, покинувших город вслед за послами стран Антанты .

Дипломатические отношения с СССР были установлены Испанской Республикой в 1933 г. Первым полпредом в Мадриде был назначен А.В.Луначарский, однако по состоянию здоровья он так и не смог приступить к своим обязанностям. Его преемник М.И.Розенберг и Генеральный консул СССР в Барселоне В.А.Антонов-Овсеенко прибыли к месту своего назначения лишь в 1936 г., уже после начала гражданской войны .

После поражения республиканцев в 1939 г. отношения вновь были прерваны.

9 февраля 1977 г. путем обмена нотами между министерствами иностранных дел СССР и Испании дипломатические отношения между нашими странами были восстановлены, советским послом в Мадриде был назначен С.А.Богомолов. 

27 декабря 1991 г. Испания официально заявила о признании Российской Федерации государством-продолжателем СССР. Первым послом новой России в Испании стал И.С.Иванов .

На сегодняшний день между Россией и Испанией поддерживается регулярный политический диалог на высоком и высшем уровнях. Нашу страну с официальными визитами посещали Король Испании Хуан Карлос I (1984 г. и 1997 г.) и председатели Правительства Испании Ф.Гонсалес (1986 г., 1991г., сентябрь 1995 г.) и Х.М.Аснар (май 1999 г.). 11-13 апреля 1994 г. состоялся государственный визит Б.Н.Ельцина в Мадрид, в ходе которого был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве, который предусматривает, в частности, ежегодные встречи на высшем уровне. 

13-14 июня 2000 г. состоялся официальный визит в Испанию Президента Российской Федерации В.В.Путина. Глава российского государства провел встречи с королем Испании Хуаном Карлосом I, продолжительные переговоры с Председателем Правительства Испании Х.М.Аснаром, беседу с Председателем Конгресса депутатов Л.Ф.Руди. Были подписаны межправительственные соглашения о сотрудничестве в таможенной сфере, в области предупреждения стихийных бедствий и взаимной помощи при ликвидации их последствий, а также три межведомственных документа. 

21-23 мая 2001 г. состоялся официальный визит в Россию Председателя Правительства Испании Х.М.Аснара. Испанский премьер провел обстоятельные переговоры с Президентом Российской Федерации В.В.Путиным и Председателем Правительства России М.М.Касьяновым, встретился с Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Е.С.Строевым и Председателем Государственной Думы Г.Н.Селезневым. В ходе визита были подписаны соглашения о международном автомобильном сообщении и о морском судоходстве, два меморандума о конверсии долга бывшего СССР Испании в испанские инвестиции в России и о частичном погашении долга поставками российских промышленных товаров .

14-16 ноября 2001 г. состоялся официальный визит М.М.Касьянова в Испанию. Проведенные им встречи и переговоры с Королем Хуаном Карлосом I, Председателем Правительства Х.М.Аснаром, главами обеих палат парламента, ведущими испанскими предпринимателями продемонстрировали растущее взаимодействие наших стран в политической и экономической областях, необходимость более тесного взаимодействия, прежде всего с учетом председательства Испании в ЕС в первой половине с.г. В ходе визита подписаны соглашения о научном и технологическом сотрудничестве и о деятельности культурных центров. 

Состоявшийся 5-9 февраля 2002г. визит в Москву Принца Астурийского Фелипе стал центральным событием юбилейных мероприятий, посвященных 25-летию восстановления дипломатических отношений между Россией и Испанией. Принц был принят Президентом Российской Федерации В.В.Путиным, Председателем Правительства Российской Федерации М.М.Касьяновым, Министром иностранных дел Российской Федерации И.С.Ивановым, председателями обеих палат Федерального Собрания Российской Федерации, Мэром Москвы Ю.М.Лужковым .

В контексте проведения 29 мая 2002г. саммита Россия-ЕС состоялись продолжительные беседы В.В.Путина с Х.М.Аснаром в узком составе. 

17-19 августа 2002г. прошел частный визит Короля Хуана Карлоса I в Россию, в ходе которого В.В.Путин беседовал с Королем "один на один". 

На регулярной основе проводятся визиты министров иностранных дел двух стран. Министры встречаются также на различных международных форумах, главным образом в ходе Генеральных Ассамблей ООН. 

На основе российско-испанского протокола о межправительственных консультациях 1992 г. стороны регулярно проводят обмен мнениями по широкому кругу международных проблем (в т.ч. положению на Ближнем Востоке, латиноамериканской проблематике, тематике ООН) и вопросам двусторонних отношений. 

Одним из важных этапов в политике Испании в контексте сотрудничества с Россией стал визит в Испанию министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова, состоявшийся 10 октября 2005 г. По его словам, Российской Федерации и Испания являются "партнерами практически в любой сфере двусторонних отношений и практически по любой международной проблеме. Эти отношения прочно развиваются в русле договоренностей, достигнутых на встречах (2004 г., 2005 г.) президента Российской Федерации Владимира Путина с королем Испании Хуаном Карлосом I и премьер-министром Испании Х. Л. Родригесом Сапатеро» .

Основной ареной двустороннего взаимодействия стран оставалось сотрудничество в области разрабатываемой на платформе ООН программы сосуществования культур, поддержка Москвой испанской инициативы о создании «Альянса цивилизаций». С.В. Лавров высказался за то, чтобы дополнить интенсивный политический диалог расширением контактов деловых кругов и поскольку Россия и Испания выступают за наращивание партнерства между ЕС и Россией - вывод его на новый уровень после 2007 г.

Однако кульминацией развития российско-испанских отношений оказался государственный визит 8-9 февраля 2006 г. Президента Российской Федерации Владимира Путина в Испанию. В ходе визита Москва и Мадрид нашли немало точек соприкосновения как в политической, так и в экономической сферах.

В принятом заявлении о совместных действиях в борьбе с терроризмом были намечены почти два десятка аспектов этой работы. Обе страны твердо заявили, что будут укреплять центральную роль ООН в вопросах борьбы с терроризмом, содействовать скорейшему подписанию и ратификации всеми государствами 13 глобальных конвенций и протоколов в этой области, прилагать необходимые усилия для скорейшего принятия Всеобъемлющей конвенции по международному терроризму, а также всемерно поддерживать усилия по разработке глобальной стратегии в этой сфере. 

Наряду с этим было подчеркнуто, что Россия и Испания намерены способствовать скорейшему вступлению в силу международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма, а также конвенции Совета Европы по предупреждению терроризма, оказывать, в том числе под эгидой «Большой восьмерки», техническое содействие третьим странам в укреплении их антитеррористического потенциала.

Кроме того, были подписаны межправительственные соглашения о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях и в сфере туризма, а также ряд документов в сфере бизнеса. Итоги государственного визита были довольно высоко оценены российскими и испанскими обозревателями . Они еще раз подчеркнули, что между странами существует принципиальная близость подходов по ряду основных политических проблем современного мира (ситуации на Ближнем Востоке и в Ираке, например). Однако в экономической сфере отношения между Россией и Испанией пока не набрали нужной динамики. Товарооборот и взаимные инвестиции растут, но общий их уровень все еще остается довольно скромным на фоне некоторых других стран Европы. Согласно данным испанской статистики, объем двустороннего торгового оборота за первое полугодие 2005 г. увеличился на 48,7% по сравнению с аналогичным периодом 2004 г.

На наш взгляд, наличие природных ресурсов в России и их дефицит в Испании, прежде всего по энергообеспечению, также открывают обширные возможности для взаимодействия.

Правительство Сапатеро продолжает вести позитивный диалог с Россией.

Подтверждением этому могут служить итоги очередного визита министра иностранных дел Российской Федерации С. В. Лаврова в Мадрид 17-18 апреля 2007 г., в ходе которого состоялась его встреча с испанским коллегой Моратиносом и обмен мнениями по вопросам сотрудничества России и Европейского союза, деятельности Совета Россия-НАТО, по актуальным международным проблемам – ситуации в ближневосточном урегулировании, Ираке, Афганистане, по вопросу об иранской ядерной программе. И, конечно, важной темой, для обсуждения стала деятельность и реформа ОБСЕ, председателем в которой в 2007 г. являлась Испания .

Ответный визит главы МИД Испании М.А.Моратиноса в Москву состоялся 29 вгуста 2007 г. Во время переговоров он еще раз подчеркнул «важность реформирования ОБСЕ, особую роль в которой играет и Россия; необходимость обратить внимание всех государств, участвующих в Договоре об обычных вооруженных силах в Европе, на позицию Российской Федерации; приоритетность для председательства Испании в ОБСЕ вопросов о конфликтах на территории бывшего СССР (Южная Осетия и Приднестровье, Молдова.)».

28 сентября 2007 г. состоялся очередной визит Х.Л.Родригеса Сапатеро в Россию .

Встреча с Президентом РФ В.В.Путиным проходила в городе Сочи. В ходе встречи обсуждались различные вопросы двусторонних отношений, в частности торгово-экономическое сотрудничество, взаимодействие по таким направлениям, как борьба с организованной преступностью, наркоторговлей, отмыванием денег, предупреждение стихийных бедствий и взаимопомощь при их ликвидации, а также перспективы развития связей в области культуры, науки, образования и туризма. В присутствии глав обоих государств был подписан Меморандум о взаимопонимании, который дал старт работе российско-испанского форума - диалога гражданских обществ, призванного позволить представителям общественных кругов обеих стран вести диалог по вопросам, представляющим обоюдный интерес .

Так же необходимо отметить, что 19 июня 2008 г. состоялся визит Хуана Карлоса I в Москву. Испанский король установил с новым Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым отношения близкие к дружеским. В ходе беседы было отмечено, что «товарооборот между двумя странами вырос на 62% за последние три месяца». Это очень положительный факт.

3 марта 2009 года подписан ряд документов: 

- Декларация о стратегическом партнёрстве между Российской Федерацией и Королевством Испания; 

- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Испания о транзите военного имущества и персонала через территорию Российской Федерации в связи с участием Вооружённых Сил Королевства Испании в усилиях по стабилизации и восстановлению Исламской Республики Афганистан;

- Меморандум о взаимопонимании между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Испания о сотрудничестве в области энергетики;

- Меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества между Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Государственной Генеральной прокуратурой Королевства Испания;

- Программа совместных действий на период 2009–2010гг. по реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Испания о сотрудничестве в сфере туризма;

- Соглашение о сотрудничестве между компанией «Газпром Маркетинг и Трейдинг Лтд» и компанией «Газ Натурал»;

- Меморандум о намерениях по сотрудничеству в сфере электроэнергетики между ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» и компанией «Ибердрола»;

- Протокол о развитии сотрудничества между ОАО «Российские железные дороги», Администрацией железнодорожной инфраструктуры (АДИФ) и компанией «РЕНФЕ ОПЕРАДОРА» (РЕНФЕ);

- Меморандум о сотрудничестве «GRUPO DANOVAT», ОАО «РЖД» и ЗАО «Трансмашхолдинг»;

- Меморандум о взаимопонимании между государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» (Внешэкономбанк), Государственным страховым агентством Испании «CESCE»;

- Меморандум о взаимопонимании между ОАО «НК «Альянс» и компанией «Tйcnicas Reunidas»;

- Соглашение о стратегическом партнёрстве между Международной информационной группой «Интерфакс» и компанией «INFORMA D&B».

Сделаем вывод, что визит президента, безусловно, очень важен как для двусторонних российско-испанских отношений, так и для отношений России с ЕС. 

Испания является крупной страной Европейского cоюза, и, кроме того, в 2010 году она  председательствует в ЕС. Каждая страна предлагает собственную программу председательства со своими акцентами. Аналитики отмечают, если Испания выполнит свои обещания, - о том, что отношения с Россией во время испанского председательства будут всесторонне развиваться, то для Москвы это большой плюс в плане развития двусторонних связей с ЕС.

Если говорить, о двусторонних отношениях между Россией и Испанией, то они достаточно позитивны. Они динамично развиваются, и подписание соглашений в энергетической области также являются большой удачей для российских компаний.

14 сентября 2009 года  премьер-министр Испании Хосе Луис Родригес Сапатеро посетил Россию с рабочим визитом и принял участие в международной конференции по развитию современных государств и глобальной безопасности.

Россия и Испания рассчитывают на улучшение взаимодействия РФ и Евросоюза в период председательствования Испании в ЕС.

Испания в ходе своего председательства в Евросоюзе (с 1 января 2010 года) будет прилагать усилия для активизации отношений между Россией и ЕС, заявил премьер Испании Хосе Луис Родригес Сапатеро. "Мы в Европейском Союзе должны смотреть в первую очередь в сторону России, таким образом можно сделать более тесными отношения между нашими государствами и гражданами", - сказал он, выступая на международной конференции.

15 октября 2009 официальный визит председателя Совета Федерации Сергея Миронова в Испанию, которую он посетил по приглашению сената этой страны.

Обсуждался широкий круг политических и экономических вопросов. Во встречах с генеральным секретарем по международным делам Анхелем Лоссадой, председателем сената Франсиско Рохо, председателем социалистической рабочей партии Мануэлем Чавесом одной из главных тем была инициатива президента России Дмитрия Медведева о подготовке и подписании нового договора по европейской безопасности. 

В целях дальнейшего развития российско-испанских отношений 2011 г. объявлен Годом России в Испании и Годом Испании в России. Соответствующее распоряжение подписал президент России Дмитрий Медведев 3 марта 2010 г. В документе также утвержден состав российской части организационного комитета по проведению данного мероприятия.

Председателем российской части оргкомитета назначен заместитель председателя правительства России Александр Жуков. Правительству Российской Федерации поручено оказывать необходимое содействие в работе оргкомитета, а также обеспечить своевременное финансирование мероприятий, связанных с проведением Года России в Испании и Года Испании в России.

Еще раз подчеркнем, что российско-испанские отношения имеют обширную договорно-правовую базу: за четверть века заключено около 60 договоров и соглашений, среди которых центральное место принадлежит Договору о дружбе и сотрудничестве 1994 года. 

Важнейшая роль в российско-испанских отношениях традиционно принадлежит культурным связям. Имена Гойи и Веласкеса, Сервантеса и Лопе де Вега, деятелей культуры современной Испании, таких, как недавно ушедший из жизни Нобелевский лауреат Камило Хосе Села, хорошо известны в России. Их творчество глубоко и органично вошло в ткань национальной культуры. Принципиально важно, что сегодня граждане России и Испании могут собственными глазами увидеть шедевры архитектуры и искусства обеих стран, которые благодаря массовому туризму и открытости обществ стали доступными для миллионов россиян и испанцев. Многие россияне ежегодно посещают всемирно известные памятники истории и культуры Испании. 

Все шире изучается в России испанский язык. Крупным событием в культурной жизни российской столицы стало открытие испанского культурного Центра - московского отделения Института Сервантеса. 

Исходя из вышеизложенного сделаем вывод, что важный вклад в процесс демократизации внесла испанская монархия, которая в момент драматических перемен в стране сыграла роль ключевого фактора внутриполитической стабильности, национального единства и исторической преемственности. Высокий политический и моральный авторитет Короля Испании Хуана Карлоса I позволил создать благоприятные условия для глубокой трансформации испанского общества на принципах свободы, толерантности и прав человека, гарантировать соблюдение демократических норм и законности во внутриполитической жизни. Так, в феврале 1981 года благодаря мужественному личному вмешательству Короля Испании удалось сорвать попытку государственного переворота, предпринятого группой экстремистски настроенных военных.

Нельзя не сказать и о роли монархии в преодолении прежней изолированности страны на международной арене, ее интеграции в ведущие европейские и мировые институты. Сегодня Испания - активный участник мировых процессов, вносящий конструктивный вклад в решение многих региональных и международных проблем. Хочется подчеркнуть, что Россия всегда приветствовала растущую роль Испании в международных делах. Сотрудничество между Россией и Испанией стало важным фактором не только для двух стран, но и для европейской и международной стабильности. Эти принципы необходимо развивать.

На протяжении столетий и наперекор всем поворотам истории доминантой российско-испанских отношений неизменно было стремление к дружбе, взаимопониманию и сотрудничеству. Между народами никогда не было вражды, напротив, всегда присутствовали взаимные симпатии и живой интерес к истории, культуре, языку и обычаям друг друга и главное состоит в том, что такая близость существует, и она продолжает одушевлять развитие отношений России и Испании.

В настоящее время российско-испанское партнерство находится на подъеме. Динамично развивается сотрудничество в различных областях, открываются новые горизонты российско-испанского взаимодействия как на двусторонней основе, так и в широких европейских и международных рамках. Россию не может удовлетворять существующий уровень товарооборота. Имеется огромный культурный потенциал. Сотрудничество двух великих культур станет совместным вкладом в мировую цивилизацию XXI века.

По большинству вопросов мировой политики  позиции двух стран близки или совпадают. Российское и испанское руководство всегда находит общий язык по наиболее актуальным проблемам современности. Об этом говорит солидарность государств в том, что касается решительного отпора международному терроризму и экстремизму во всех его проявлениях. Единство подходов еще более упрочилось после трагических событий осени 2001 года в США. Россия и Испания вместе выступают за объединение усилий мирового сообщества в борьбе против новых угроз и вызовов, подчеркивают необходимость действовать на основе неуклонного соблюдения принципов и норм международного права. 

Важное место в российско-испанских отношениях принадлежит сотрудничеству в деле обеспечения мира и стабильности в Европе. Тесные доверительные отношения между двумя странами позволят в этот период существенно продвинуть вперед дело строительства отношений стратегического партнерства между Россией и ЕС. В условиях глобализации, когда взаимосвязь государств и народов приобретает глобальный характер, такое сотрудничество просто необходимо.

Обе стороны уделяют приоритетное внимание активизации двусторонних экономических связей. Сейчас наиболее актуальная задача в этой области — всемерно способствовать расширению контактов между представителями деловых кругов двух стран. Создан благоприятный политический климат. Страны демонстрируют открытость государств к развитию сотрудничества, предпринимаются совместные усилия для укрепления правовой базы. Предстоит еще немало сделать для того, чтобы российские и иностранные инвесторы чувствовали себя уверенно. Россия и Испания заинтересованы в сотрудничестве на долгосрочной основе.






2. Испания в контексте внешней политики Российской Федерации

2.1 Основные направления сотрудничества России и Испании на современном этапе

Сегодня двусторонние отношения носят скорее характер тактического сотрудничества, чем стабильного партнерства. Для достижения последнего необходимо принятие конкретных решений на политическом уровне. 

В политической сфере главное состоит в том, что видение многополярного мира с точки зрения Российской Федерации в точности совпадает с испанским видением. Правительство России полагает, что, если в настоящее время и существует какая-либо сверхсила, международные отношения всё равно должны регулироваться несколькими игроками под контролем Устава Организации Объединенных Наций. Это необходимо, чтобы избежать возникновения войн, а также для того, чтобы строить более стабильный, справедливый и лучший мир. Этот общий подход позволяет нам занимать одинаковые позиции по многим проблемам (Ирака, Ближнего Востока, Сахары и т. д.). Помимо прочего, Испания высоко ценит политику России в отношении целого ряда вопросов, в понимании которых наши позиции также совпадают: это проблемы разоружения, нераспространения ядерного оружия и борьбы с терроризмом .

Что касается сотрудничества в борьбе с терроризмом, то Россия и Испания пострадали от атак террористов, приведших к жертвам. Испания борется с террористами, уважая нормы законодательства. 

У России и Испании идёт диалог по этому вопросу в данный момент. Для этого используются разные формы - от двусторонних переговоров до прямых контактов между соответствующими подразделениями Министерств внутренних дел и спецслужб. Особая двусторонняя группа регулярно проводит встречи, для того чтобы сотрудничество двух стран стало более тесным.

К примеру, сейчас Россия и Испания предлагают общий текст, касающийся терроризма, который мог бы дополнить уже утверждённую международную конвенцию по борьбе с терроризмом и помочь противодействию террору с большим успехом и продуктивностью. У нас есть также общее понимание испанского предложения о "Союзе цивилизаций", которое было внесено в Генеральную Ассамблею ООН в 2004 году главой испанского правительства Родригесом Сапатеро. Российская Федерация поддержала инициативу Испании. Генсек ООН Кофи Аннан выдвинул 18 человек в созданную на высшем уровне в Нью-Йорке осенью 2005 года группу, которая должна подготовить план действий для развития предложения о "Союзе цивилизаций". Этот план должен помочь противодействию всем видам радикализма и экстремизма, включая исламский фундаментализм - идеологию, которая одобряет и поддерживает терроризм. Испания считает, что видение конфликта как столкновения между цивилизациями, согласно Хантингтону, - плохая идея, и что такое представление полностью противоположно той методологии, которая должна быть принята мировым сообществом .

Конечно, у России есть некоторые различия во мнениях. Например, в отношении того, что демократия должна играть ключевую роль в странах бывшего СССР. Испания полностью согласна с позицией Евросоюза по поводу ситуации в Беларуси, а также в отношении конфликтов в Молдове и Грузии. Кроме того, Мы очень критично настроены в отношении андижанских событий и осуждаем слишком жёсткие репрессии властей Узбекистана. Испанцы считают, что принципы демократии и нормы закона должны приниматься везде, включая Южный Кавказ и другие регионы, а выборы должны быть открытыми, беспристрастными и прозрачными, давая людям возможность выразить своё мнение о представленных их вниманию кандидатах .

Что касается Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), которая должна быть вскоре реформирована. Россия стремится снова добиться равновесия в рамках ОБСЕ, желая, чтобы каждый уделял больше внимания корзине экономических вопросов и корзине безопасности, с чем все согласны. Камнем преткновения является прежде всего третья корзина. Она состоит из проблемы соблюдения прав человека, в отношении которой взгляды сторон расходятся. В представлении Испании и Евросоюза, ОБСЕ должна сохранить свою возможность участвовать в подготовке и анализе проведения выборов, а также их результатов, чтобы удостовериться в том, что они соответствуют международным стандартам, принципам демократии и законности. Во всяком случае, Испания считает, что ОБСЕ, независимо от обстоятельств, должна обеспечивать диалог между странами-участниками, что и было причиной создания этой организации много лет назад. Мы надеемся, что в самом ближайшем будущем ОБСЕ придёт к тому, что все члены этой организации смогут доверять ей, уважая те принципы, для защиты которых она и появилась в Европе. Немаловажно, что Испания будет председательствовать в ОБСЕ в 2007 году. Осенью 2005 года Испания выступила за участие России в Евро-Средиземноморской конференции в Барселоне. Мы признаём, что Россия играет важную роль в Средиземноморском регионе, как это видно, в частности, на примере участия России в военно-морских учениях по борьбе с терроризмом (к примеру, "Эндевор") .

В условиях глобальной экономики определение перспективных направлений двустороннего внешнеэкономического сотрудничества, помимо политических факторов, зависит от конкурентных преимуществ страны-экспортера капитала и технологий и спроса со стороны импортера. Перечень сфер российской экономики, в которых испанский опыт, капитал и технологии могут конкурировать с аналогичными иностранными предложениями, достаточно широк: услуги банковских и финансовых институтов, судостроение, строительство, строительное оборудование и  материалы, туризм и гостиничный бизнес, пр. 

Одним из наиболее перспективных направлений инвестиционного сотрудничества могло бы стать строительство инфраструктурных объектов в России. Испанские строительные компании активно действуют за рубежом  и располагают мощным промышленным и финансовым потенциалом . 

Инвестиции, международный опыт и конкурентные преимущества испанских компаний могут быть взаимовыгодно использованы в регионах России при проектировании, строительстве, модернизации и комплексном оснащении объектов: транспортной инфраструктуры (автодорог, развязок, аэропортов, вокзалов, железных дорог, подземных парковок); центров логистики, промышленных полигонов, технопарков; переработки сельхозпродукции и производства продуктов питания; туристического и  общественного назначения; энергетики и электрификации.  

На основе межгосударственных, межправительственных и межведомственных документов (более 30 документов) развиваются двусторонние научно-технические связи (в 1990 г. подписана долгосрочная программа на десятилетний период), сотрудничество в области воздушного сообщения (осуществляются регулярные полеты между двумя странами), морского судоходства, железнодорожного транспорта, автомобильного сообщения, туризма, охраны окружающей среды. Подписаны также договор о социальном обеспечении, соглашения о сотрудничестве в социально-трудовой сфере, о передаче лиц, осужденных к лишению свободы и о правовой помощи по уголовным делам. Вступил в силу договор о правовой помощи по гражданским делам .

Испания проявляет повышенный интерес к развитию диалога с Россией по сотрудничеству в энергетической сфере. Это объясняется тем, что за счет импорта углеводородного сырья из России Испания обеспечивает 16,5% своих потребностей в этом энергоносителе. Кроме того, за счет российских поставок обогащенного урана в Испанию обеспечивается 30% потребности в этом сырье местных АЭС, вырабатывающих на сегодняшний день свыше 11% потребляемой здесь энергии. 

Компании Испании стремятся к расширению взаимодействия с российскими экспортерами энергоносителей и ведут переговоры с «Газпромом» о перспективах их участия в реализации газовых проектов в России и третьих странах, а также по созданию каналов поставки российского газа в Испанию. Компания «Репсоль» выразила заинтересованность участвовать в освоении газовых месторождений на Ямальском полуострове, строительстве газопровода на материк и установки по сжижению газа с целью его последующей транспортировки на внешние рынки испанскими специальными судами. «Газ Натураль» проявляет интерес к участию в строительстве установки СПГ на Балтийском побережье. Компания «Ибердрола» по тематике СПГ поддерживает контакты с «Роснефтью». Обсуждаются возможности сотрудничества в использовании возобновляемых  источников энергии. Испания рассчитывает на использование российского опыта в производстве энергии на основе водорода и, в свою очередь, предлагает поделиться своим опытом в производстве ветровой энергии. 

Обе стороны заинтересованы в сотрудничестве в области судостроения, поскольку в Росси наступил срок обновления  рыболовного и торгового флота, а на верфях Испании имеются значительные незагруженные мощности. Прорабатываются конкретные инвестиционные проекты по строительству на территории России заводов по сжижению газа и лесоперерабатывающего комплекса с заинтересованными испанскими инвесторами.  По линии испанской компании «ТИГСА» осуществляется использование российских научно-технических разработок в области поиска подземных водных ресурсов и производства установок по опреснению морской воды.

Одним из перспективных  направлений сотрудничества является космическая сфера. В рамках реализации программы совместных мероприятий в этой области конкретизированы направления сотрудничества между «Роскосмосом» и Центром технологического развития промышленности Испании. Создана двусторонняя рабочая группа по проекту Всемирной космической обсерватории, ведется разработка соглашения по сотрудничеству в области дистанционного зондирования Земли между НЦ ОМЗ и Национальным институтом аэрокосмической техники Испании INTA .

Инновации, наука и образование все больше привлекают внимание профессионалов обеих стран как сферы поиска совместных проектов в целях будущего развития взаимоотношений. Об этом свидетельствует поездка группы представителей российских университетов из 10 регионов в испанские университеты в ноябре 2006 г. В развитии делового сотрудничества испанские компании все больше осознают свои стратегические возможности в российских регионах,  однако основные товарные потоки, идут, как правило, в столичные мегаполисы. Из 17 автономных сообществ Испании в развитии внешнеторговых отношений наибольших результатов достигли Каталония, Валенсия, и Андалусия, которые открыли представительства продвижения своих компаний в Москве. 

Невозможно представить функционирование цивилизованного государства без развития культуры. Достижения в этой сфере, культурные связи государств являются важнейшим компонентом их авторитета на международной арене. В системе взаимодействия стран в области культуры важное место занимает культурное сотрудничество России и Испании. 

11 апреля 1994 г. во время визита Б.Н.Ельцина в Испанию между нашими странами было подписано Соглашение о сотрудничестве в области культуры и образования. Старое Соглашение (от 19 января 1979 г.) было аннулировано. Новый документ стал дополнением к заключенному тогда же Договору о дружбе и сотрудничестве. Стороны обязались согласовывать трехгодичные программы сотрудничества, в которых оговаривались бы конкретные мероприятия, а также финансовые и другие условия их осуществления; с этой целью была образована российско-испанская комиссия, которая стала поочередно собираться в Москве и в Мадриде. Вместе с тем Соглашение предусматривало и возможность частной инициативы в культурном сближении, в том числе развитии контактов между молодежью обеих стран. В 1999 г. Соглашение было продлено. Созданная международно-правовая база явилась основой развития культурных связей между Россией и Испанией .

Активно развивались связи в области музыкального и театрального искусства. Частым гостем в России была знаменитая испанская певица Монтсеррат Кабалье. Нередко выступали в России Хосе Каррерас и Пласидо Доминго (последний является президентом интернационального общества "Друзья Мариинского театра"). В 1995 и 1998 г. Москву с концертами посетил Хулио Иглесиас, в 2000 г. у нас состоялось выступление его сына Энрике. 

Многие российские исполнители и коллективы посетили в рассматриваемый период Пиренейский полуостров. Среди них - М.Ростропович, С.Рихтер, М.Плисецкая, труппы Большого, Мариинского театров, Театра им. К.С.Станиславского и В.И.Немировича-Данченко. С конца 80-х гг. в Овьедо живет и работает часть ансамбля "Виртуозы Москвы" (руководитель В.Спиваков). "Виртуозы" не раз выступали и продолжают выступать на сценах самых престижных испанских концертных залов. 

В последние годы расширилась география российских регионов, популяризирующих у себя испанский язык и культуру. 

Большую поддержку в культурном сближении оказывают посольства и генконсульства обеих стран. При участии посольства Испании в России с 1994 г. у нас проводятся конференции испанистов; в Испании российскими дипломатами организуются "Дни русской культуры" и др. мероприятия. 

Интерес испанцев к России предопределил начало издания в 1990-е гг. журнала "Rusistica española", ставшего аналогом ежегодного сборника "Проблемы испанской истории", выходившего в нашей стране. 

В России интерес к Испании и к испанскому языку неуклонно возрастает. Важным направлением работы руководителей российских ВУЗов стало подписание договоров с испанскими коллегами о сотрудничестве в области науки и образования .

Активно развивается сотрудничество в правоохранительной сфере на основе межправительственного соглашения 1999 г. о сотрудничестве в борьбе с преступностью и программы сотрудничества между МВД двух стран на 2000-2001 годы. В 2000 г. состоялся обмен визитами министров внутренних дел. 25 апреля с.г. в Люксембурге в рамках встречи министров внутренних дел и юстиции государств-членов ЕС и России состоялась беседа Б.В.Грызлова с его испанским коллегой М.Рахоем. В июле с.г. состоялось заседание двусторонней группы по трансграничной преступности. Б.В.Грызлов имеет приглашение посетить Испанию с визитом. В настоящий момент МВД России ожидает ответа испанской стороны на свой проект двухгодичной программы на 2003-2004 гг. 

Осуществляется эффективное взаимодействие с Испанией по линии МЧС России на основе межправительственного соглашения 2000 г. о сотрудничестве в области предупреждения бедствий и взаимной помощи при ликвидации их последствий. В апреле - мае 2001 г. в Мадриде при участии МЧС были впервые проведены российско-испанские курсы по подготовке специалистов по гуманитарному разминированию для Ливана. В марте 2002 года состоялась поездка группы экспертов МЧС в Испанию. В мае-июле с.г. специалисты МЧС работали на курсах по гуманитарному разминированию для Афганистана. На повестке дня - визит С.К.Шойгу в Испанию. 

3 марта 2009 г. Дмитрий Медведев провёл переговоры с Председателем Правительства Испании Хосе Луисом Родригесом Сапатеро. По итогам российско-испанских переговоров подписан ряд соглашений в области военно-технического сотрудничества .

Президент Российской Федерации и Председатель Правительства Испании приняли Декларацию о стратегическом партнёрстве, в которой определены перспективные направления российско-испанского сотрудничества. По итогам российско-испанских переговоров подписан ряд соглашений в области энергетики, туризма, высоких технологий и военно-технического сотрудничества.

Итак, основными сферами сотрудничества двух стран являются:

1. политическая сфера,

2. экономическая сфера, 

3. гуманитарная сфера,

4. культурная сфера. 

Сделаем вывод, что прошедшие годы были одним из самых плодотворных периодов в российско-испанских отношениях, которые характеризуются динамизмом всего спектра политических, экономических, культурных и гуманитарных связей, основывающихся на взаимном уважении и чувствах глубокой симпатии между народами двух государств. Обе стороны отмечают дружественный характер отношений между ними, которым присущи конструктивный дух и взаимопонимание.

Благодаря новому характеру взаимопонимания, сложившегося в последние два года, в российско-испанских отношениях произошли качественные изменения. Они ознаменовали собой новый этап дальнейшего сближения, опирающегося на общие ценности и на совместное восприятие самых острых международных вызовов и угроз. Россия и Испания считают, что борьба с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью являются новыми приоритетами сотрудничества. Они придают также ключевое значение нераспространению оружия массового уничтожения и снижению уровней вооружений в интересах обеспечения мира и международной безопасности.

Стороны считают, что сегодня открывается историческая возможность продвинуться по пути формирования в Европе пространства многомерного сотрудничества без разделительных линий. Путь к этой цели лежит через укрепление демократических институтов при уважении прав человека, поддержке экономических и социальных реформ в целях консолидации общего европейского пространства, через сотрудничество в области юстиции и правоохранительной сфере, развитие политического диалога, взаимодействие в сфере безопасности, предотвращения конфликтов и урегулирования кризисных ситуаций, через усилия в области окружающей среды, энергетики и ядерной безопасности. Испания, как на двустороннем уровне, так и в качестве члена и нынешнего председателя ЕС, будет способствовать сотрудничеству в этих областях между Россией и Европейским союзом.

Российская Федерация и Королевство Испания выступают также за взаимодополняемость организаций, действующих на евроатлантическом пространстве.

Обе стороны стремятся к безотлагательному, справедливому и прочному урегулированию региональных конфликтов, в частности, на Ближнем Востоке и на Балканах.

Стороны отмечают, что развитие торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества между ними отражает появление в России новых возможностей, открывшихся в результате последовательного укрепления социально ориентированной рыночной экономики. Испания намерена использовать эту позитивную тенденцию для расширения присутствия испанских предприятий на российском рынке и роста испанских инвестиций. Испания приветствует и поддерживает стремление Российской Федерации к скорейшему вступлению в ВТО, и подтверждает, что интеграция России в международную торговую систему отвечает интересам всех.

Обе стороны выступают также за углубление двустороннего межпарламентского сотрудничества, которое имеет нарастающую динамику.

Стороны приветствуют контакты между гражданами обеих стран, которые в последние годы приняли особенно масштабный характер. Российская Федерация и Королевство Испания намерены всемерно способствовать их дальнейшему расширению как через более тесное сотрудничество в сфере культуры, науки и образования, взаимодействие по линии гражданского общества, так и через развитие туризма. При этом они придают особое значение распространению русского и испанского языков, которые, несомненно, являются достоянием человечества. 

Российская Федерация и Королевство Испания убеждены в том, что накопленный за последние 25 лет опыт сотрудничества между ними является надёжной основой и отражает обоюдную политическую волю, которой они намерены руководствоваться и впредь в интересах укрепления отношений между двумя государствами и народами.


2.2 Торгово-экономические связи России и Испании на современном этапе

Отличительные черты торгово-экономического сотрудничества между Россией и Испанией на современном этапе во многом были предопределены историческими особенностями его формирования. На установление и развитие российско-испанских торговых связей, берущих начало еще с первой половины XVI в., решающее значение оказывала сфера политическая, причем в большинстве случаев инициатива по установлению торгово-экономических отношений исходила из Москвы . 

Важнейшее место в российских товаропотоках, направляемых тогда в Испанию, занимали меха и шкуры животных (соболиные, горностаевые, песцовые и т.п.), воск, мед, сало. К тому времени уже сложилась практика продаж в Испанию российского леса, а также пеньки и смол. В Россию же ввозились в основном вина - мускатель, аликанте и испанское. 

Ощутимый импульс развитию торгово-экономических отношений между нашими странами был придан в эпоху правления Петра I. Российского императора в то время крайне беспокоили дефицит иностранных денег в казне и тот факт, что купцы многих европейских государств привозят в испанские порты товары из северных стран. Данная эпоха также хранит факты, свидетельствующие о заинтересованности самих испанцев в установлении торговых отношений с Россией. 

С начала XIX в. двустороннее сотрудничество активизируется, что было обеспечено в основном ростом торговли в сфере вооружения - поставкой в Испанию российских военных кораблей. Тогда же стала постепенно формироваться достаточно прочная двусторонняя договорно-правовая основа, наметилась позитивная тенденция роста объемов взаимного торгового оборота между нашими странами. Однако в первой половине XX в. на фоне нарастающей международной экономической нестабильности и двух мировых войн торговые связи подверглись существенному пересмотру. 

Гражданская война в Испании и последовавшее за ней установление франкистского режима свели их на нет. 

И лишь с конца 60-х годов прошлого века началось постепенное восстановление двусторонних деловых контактов, при этом поначалу торговля складывалась из отдельных сделок и еще не была стабильной .

С момента вступления в силу первого межправительственного соглашения и восстановления в феврале 1977 г. дипломатических отношений между нашими странами стала наблюдаться тенденция к увеличению объемов взаимного товарооборота при заметном расширении товарной номенклатуры. В том же 1977 г. было создано первое советско-испанское смешанное общество "Совиспан", занимавшееся добычей и переработкой рыбы. В Испанию стали экспортироваться нефть и нефтепродукты, лом черных металлов, пиломатериалы. Из Испании импортировались в основном прокат черных металлов, химические продукты, ряд продовольственных товаров. 

Принципиально новый этап в двусторонних отношениях наступил с момента включения Испании в процесс западноевропейской интеграции. 

При этом важное отличие испанско-российских отношений последних лет XX в. от предыдущих состоит в том, что теперь между нашими странами практически не существует политических противоречий, и за последние 20-25 лет Россия и Испания смогли создать весьма прочную договорно-правовую базу, что послужило важным стимулом для дальнейшей интенсификации двустороннего сотрудничества как на отдельном российско-испанском направлении, так и на наднациональном уровне в рамках договоренностей, мероприятий и программ, проводимых между Россией и ЕС.

В новом веке двустороннее сотрудничество между Испанией и Россией тесным образом вплетается в канву экономического взаимодействия нашей страны и Евросоюза. В связи с этим современные торгово-экономические связи России с европейскими партнерами, в том числе с Испанией, нельзя рассматривать в отрыве от общего вектора развития интеграционного процесса в Европе .

По оценке российских ученых-экономистов, расширение Евросоюза может иметь неоднозначные экономические последствия для России. С одной стороны, расширяются возможности выхода на рынки присоединившихся стран с традиционными товарами российского экспорта (энергоносители, сырье и товары низкой степени обработки) в случае распространения на эти страны действующих торговых соглашений между Россией и Евросоюзом. С другой стороны, распространение на новые рынки присоединившихся стран режима протекционистской политики ЕС в отношении сельскохозяйственной продукции и товаров высокой степени обработки может снизить возможности российских экспортеров диверсифицировать экспорт и повысить долю этих поставок в европейском регионе .

Для Испании на современном этапе Евросоюз является главным политическим и торгово-экономическим приоритетом. С момента ее включения в европейский интеграционный блок (с 1986 г.) доля стран - партнеров по ЕС в испанском экспорте стала превышать 70%, в импорте - более 60%, и эта тенденция имеет устойчивый характер. В последние годы Мадрид заметно нарастил свою активность в рамках ЕС, рассматривая интеграцию в качестве магистральной линии развития межгосударственных отношений в общеевропейском контексте. 

Следует подчеркнуть, что важные шаги к сближению с Россией со стороны Испании были предприняты во время ее председательства в Совете Министров ЕС. Так, во второй половине 1995 г. оно благоприятно сказалось на развитии взаимной торговли. Если по итогам 1994 г. товарооборот между нашими странами составлял 438,8 млн. долл., то в 1997 г. он уже был увеличен в 2,6 раза и достиг 1166 млн. долл. Причинами этого были вступившее в силу с 1 декабря 1997 г. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Россией и ЕС, а также заметное улучшение экономической ситуации в самой Испании. Так, "после достижения в 1993 г. низшей точки хозяйственного спада экономика Испании с 1994 г. вошла в период стабилизации и развития. Во многом этому способствовали девальвация песеты в 1992-1993 гг. и увеличение экспорта". Необходимо также отметить, что с 1995 г. была восстановлена традиция проведения заседаний смешанной российско-испанской межправительственной комиссии по экономическому и промышленному сотрудничеству. Результаты ее работы, как правило, носят рекомендательный характер, однако они определяют основные направления взаимодействия наших стран. Испания первой в ЕС завершила в 1995 г. процедуру ратификации соглашения о партнерстве между Россией и Евросоюзом и не возражала против представления России займов по линии Европейского инвестиционного банка.

Во время своего председательства в ЕС (первое полугодие 2002 г.) Испания объявила о своей программе, проходившей под лозунгом "Больше Европы", в которой отдельный пункт был отведен развитию сотрудничества с Россией.

 Председатель правительства Испании Хосе Мариа Аснар в своем выступлении перед Европарламентом отметил, что Россия "избрала стратегию, четко сделавшую ставку на ценности свободы, демократии и развития правового государства, и Европейский Союз обязан поддержать эту стратегию. Поэтому одной из приоритетных целей нашего председательства является углубление и упрочение отношений между ЕС и Россией" .

В числе приоритетных направлений партнерства Испания рассматривает развитие инициативы создания общего европейского экономического пространства с Россией, содействие вступлению России во Всемирную торговую организацию. Для Российской Федерации стратегически важным направлением в установлении стабильных партнерских отношений с Испанией и другими членами Евросоюза становится выработка особой внешнеэкономической концепции, которая позволяла бы использовать преимущества углубления и расширения европейской интеграции.

С середины 90-х годов стала отчетливо проявляться асимметричность в двусторонней торговле: "превышение объема российского экспорта в Испанию над импортом испанских товаров в Российской Федерации". По словам профессора одного из мадридских университетов Р.Санчеса, внешняя торговля России с европейскими странами, в том числе с Испанией, характеризуется тремя основными особенностями. Во-первых, это гигантское превышение сальдо торгового баланса в результате динамичного роста экспортных поставок при довольно сдержанной динамике импорта. Во-вторых, Россия специализируется на сырьевых экспортных поставках, главным образом энергоресурсов. В-третьих, российская экономика стремится достигнуть более тесного взаимодействия с Евросоюзом, при котором планируется интенсифицировать торговое сотрудничество, имеющее асимметричный характер.

Наибольшая часть стоимости российского экспорта, направляемого в Испанию, традиционно приходится на сырьевые товары и полуфабрикаты (пиломатериалы, продукцию черной металлургии, химические товары). Причем наибольший удельный вес и объем продолжают занимать нефть и нефтепродукты (более 50%), а абсолютные показатели имеют тенденцию к ежегодному приращению. Среди российских поставщиков сырой нефти в Испанию лидирующие позиции принадлежат таким предприятиям, как "Оренбургнефть", "Сибнефть", "Варьеганнефть", "Саратовнефтегаз", "Татнефть" .

С 2001 г. Россия возобновила экспорт в Испанию плоского проката железа и нелегированной стали. По данной позиции также отмечается положительная тенденция: каждый год доля Испании в российском экспорте указанной продукции увеличивается на 1%, а в качестве основных поставщиков выступают "Магнитогорский металлургический комбинат", "Северсталь", "Новолипецкий меткомбинат". 

Весьма перспективным направлением совместного российско-испанского торгового сотрудничества может стать строительство. К тому же за счет бурного развития этой отрасли во многом обеспечивается экономический рост в самой Испании, и там существует определенная потребность в импортных строительных материалах. Дело в том, что последние пять лет страна стабильно удерживает лидерство в общем объеме российского экспорта по товарной позиции "портландцемент и иные виды цемента". Примечательно, что с каждым годом доля Испании в российских поставках этой продукции за рубеж только увеличивается (с 24% до 40%). Весь объем этих поставок на испанский рынок осуществляет одно российское предприятие - "Новоросцемент". 

Что касается российского импорта из Испании, то он достаточно диверсифицирован и на 38% состоит из продовольственных товаров, на 15,5% - из машин и оборудования, по 8% приходится на строительные материалы и мебель. Умеренный рост импортных поставок обусловлен тем, что на российском потребительском рынке испанские товары не всегда достаточно конкурентоспособны из-за высокой себестоимости их производства, а также в силу более значительных транспортных расходов по их доставке в Россию. 

Тем не менее, некоторым испанских компаниям удалось занять прочные позиции среди ведущих европейских поставщиков продуктов питания и товаров на российский рынок. К примеру, крупнейшими испанскими экспортера-ми свежезамороженного мяса в Российской Федерации (в основном, свинины) являются такие компании, как "Индустриас Карникас Карписа", "Карникес Джиа", "Пенинсулар", и доля Испании в общем объеме российского импорта этого продукта в период 1999-2003 гг. удвоилась и составила 7% .

В развитии российско-испанского делового сотрудничества существует еще одно важное обстоятельство, на которое указывают представители российских бизнес-структур: европейский бизнес опасается открытой конкуренции с российскими производителями по некоторым видам продукции. С одной стороны, многие говорят о слабости российской экономики, о невозможности в обозримой перспективе ее тесной интеграции с ЕС, но с другой стороны, европейские бизнесмены, и испанские в частности, опасаются также конкуренции и со стороны других европейских продуцентов, уже ведущих свой бизнес на территории России. 

Тем более, что сейчас перед Евросоюзом стоит задача адаптации к новому расширенному составу, что может повлечь за собой временный сдвиг деловой конъюнктуры в сторону "новичков" из ЦВЕ и вызвать некоторое ослабление экономической активности за пределами ЕС со стороны "старого" состава европейского интеграционного блока. 

Однако у российской экономики в среднесрочной перспективе все же есть определенный потенциал для диверсификации своих экспортных поставок в Испанию. К перспективным экспортным направлениям можно отнести поставки энергетического, машиностроительного и металлообрабатывающего и другого промышленного оборудования, оптических приборов. Неиспользованные возможности имеются в области деревообрабатывающей промышленности. Российский экспорт пиломатериалов в Испанию составляет от 5 до 10% всего испанского импорта этой группы товаров.

В своем интервью российской прессе торговый представитель Испании в России Хавьер Бургос отметил, что, несмотря на немалое количество оставляющих желать лучшего моментов, динамику испанского экспорта в Россию трудно не назвать положительной. За 2006-2007 годы он увеличился на 40%, за первые 9 месяцев 2008 года – на 50%. При этом, испанский торгпред не преминул подчеркнуть, что российский рынок по-прежнему обладает колоссальным потенциалом для экспорта .

Давая свой прогноз развития отношений между Россией и Испанией в ближайшие годы, представитель Испании позитивно оценил заседание российско-испанской межправительственной комиссии по торговому и экономическому сотрудничеству, которое состоялось 12 ноября в Мадриде. На этой встрече были определены сферы деятельности, в которых планируется активно развивать отношения между двумя странами. В частности, были созданы две рабочие группы - по транспорту и инфраструктуре.

Хавьер Бургос отметил, что Испания является мировым лидером в сфере концессий транспортной инфраструктуры. 60% крупнейших концессионеров - испанские компании, и можно надеяться, что они смогут привнести свой опыт в этой области в Россию. Весьма перспективным представляется и сотрудничество в сфере железнодорожного транспорта. Испанские фирмы будут способствовать развитию рынка ветровой энергии в России: Испания является мировым лидером в этой отрасли.

Многие эксперты считают, что для эффективного двустороннего сотрудничества необходимо всерьез поработать над имиджем Испании, представив ее потенциальным российским партнерам не только как туристическую страну. С этой целью, сообщил торгпред Испании, начата специальная кампания, в основном через СМИ, по продвижению испанской промышленной продукции. 

Необходимо отметить, что Испания занимает 8-е место в мире по объему ВВП, а доход на душу населения в этой стране выше, чем в Италии. Испания занимает 3-е место в ЕС по производству станков и автомобилей, имеет ведущие позиции в таких узких технологических отраслях, как авиационная навигация (60% самолетов в мире используют испанскую систему контроля навигации), опреснение воды (в этой отрасли Испания мировой лидер).

Торговый представитель России в Испании Алексей Рубинчик недавно дал свою оценку состояния двусторонних связей. Он с удовлетворением отметил значительный рост товарооборота между Испанией и Россией в последние годы. За последние 5 лет он увеличился более чем вчетверо, достигнув в 2007 году 7,5 млрд. долларов. 

Однако, заметил торгпред, несмотря на значительное положительное сальдо  в пользу России, структура экспорта и импорта вряд ли может удовлетворить российскую сторону. Более 90% российского экспорта в Испанию составляют нефтепродукты, черные и цветные металлы, в то время как доля продукции машиностроения менее 1%. В то же время более половины российского импорта из Испании составляют именно продукция машиностроения и электротехническое оборудование. Поэтому главной задачей в области двусторонней торговли по-прежнему остается придание ей более сбалансированного характера .

Особую озабоченность вызывает инвестиционное сотрудничество между Россией и Испанией, которое пока находится на достаточно низком уровне. В 2007 году испанские инвестиции в российскую экономику составили менее 1 млрд. долларов, в основном в предприятия торговли, в производство керамической сантехники и в банковский сектор. В то же время российские инвестиции, главным образом в испанскую недвижимость и гостиничный сектор, не достигли и 50 млн. долларов.

 Стоит отметить наиболее успешные проекты двустороннего сотрудничества. В 2007 году крупная испанская инжиниринговая фирма Tecnicas Reunidas выиграла тендер на сумму 800 млн. долларов на модернизацию Хабаровского нефтеперерабатывающего завода.

Лидер испанской энергетики Iberdrola заключил контракт на 430 млн. долларов, согласно которому построит на Урале электростанции. С этой же фирмой прорабатывается вопрос о создании в Краснодарском крае парка ветровых энергетических установок.

После  визита в Испанию президента компании «Российские железные дороги» Владимира Якунина новый импульс получило сотрудничество в области строительства скоростных железных дорог и использования испанской системы автоматического изменения ширины железнодорожной колеи .

Есть сдвиги и в инновационных отраслях, таких, например, как сотрудничество в области освоения космического пространства. Речь идет о совместном участии в проекте Всемирной космической обсерватории и дистанционного зондирования Земли. Прорабатывается вопрос о запуске испанских спутников связи российскими ракетоносителями, о расширении сотрудничества в рамках программы ГЛОНАСС.

Огромный потенциал для расширения торгово-экономических связей Испании и России таит в себе региональное сотрудничество. Испании присуща высокая степень децентрализации внешнеторговой деятельности. Автономные области страны имеют полномочия и эффективные инструменты для поддержки местного бизнеса в его работе на внешнем рынке. Каталония, Валенсия, Андалусия и Мурсия уже имеют в Москве свои торговые представительства, что во многом объясняет их лидерство в экспорте в Россию.

Нарастает активность и российских регионов. За последние 2 года в Испании побывали  делегации Воронежской и Нижегородской областей, Краснодарского края. Итогом этих визитов стали соглашения о торгово-экономическом и научно-техническом сотрудничестве, намечен ряд совместных перспективных проектов. Не стоит забывать, что основу экономики Испании составляют мелкие и средние предприятия, которым значительно проще выходить на внешние рынки через региональное сотрудничество. Но без серьезной посреднической поддержки сделать им это крайне сложно.

В середине декабря торговое представительство Российской Федерации в Испании и фирма España Rusa VIP Tour S.L. заключили соглашение о сотрудничестве. Стороны намерены совместно содействовать установлению и развитию торговых связей между российскими и испанскими физическими и юридическими лицами. Партнер торгпредства обязался распространять в Испании информацию о российской экономике, ее субъектах и инвестиционном климате в Российской Федерации, информировать заинтересованные российские организации и российских участников внешнеэкономической деятельности в проводимых в Испании тендерах на сооружение объектов, содействовать в получении ими заказов на поставку и содействовать в продвижении на рынок Испании российских товаров, услуг и объектов интеллектуальной собственности, проводить маркетинговые  исследования, изучать конъюнктуру спроса на российские товары в Испании и на испанские товары в России, оказывать организационную помощь командированным в Испанию представителям российских организаций .

Как считают участники соглашения, подобное сотрудничество должно открыть новые возможности для развития торгово-экономических связей между Испанией и Россией.

Сегодня Испания занимает 19-е место в списке торговых партнеров России, в свою очередь Россия – 15-я в торговом балансе Испании. Негативное влияние на двусторонние торговые связи оказал и мировой экономический кризис. Так, за первое полугодие текущего года объем товарооборота сократился более чем на 50 процентов, резко упал объем инвестиций .

Сделаем вывод, развитие торгово-экономических отношений России и Испании тесно связано с процессами, происходящими в обеих странах. В частности, в России это осуществление преобразований в экономической и финансовой областях.

Договорно-правовую базу российско-испанских торгово-экономических отношений составляют Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Королевством Испания, Соглашения об экономическом и промышленном сотрудничестве, о сотрудничестве в области охраны окружающей среды, информации, Меморандум о взаимопонимании в области промышленного, торгово-экономического и научно-технического сотрудничества, Конвенция об избежании двойного налогообложения доходов и имущества от 16 декабря 1998 г.





Сейчас в торгово-экономических отношениях Испании и России сегодня наблюдается стабильный прогресс. Двусторонний товарооборот между Испанией и Россией имеет тенденцию к росту. На сегодняшний день в РФ зарегистрировано около 300 предприятий и организаций, созданных при участии испанского капитала. Наиболее крупные - "Кампомос", "Нева-Чупа-Чупс", "Кельме" Общий объем накопленных испанских инвестиций у нас в стране составляет почти 100 миллионов долларов, что соответствует 14 месту в списке стран-инвесторов.

Основными товарами российского экспорта в Испанию являются нефть и нефтепродукты (свыше 70%), продукция черной металлургии (14%). Рост и диверсификация российского экспорта в Испанию просматриваются, прежде всего, в сфере энергетики, машиностроения, поставок высокотехнологического оборудования и изделий, в частности, для аэрокосмической промышленности. В структуре испанского экспорта в Россию, в свою очередь, преобладают продукты питания - 30% от общего объема.

В настоящее время Испания занимает 5-е место по экспортным поставкам в Россию бутилированных вин. В сегменте небутилированных она уже на 2-м месте (после традиционного партнера России близлежащей Республики Молдавии). В целом испанские продукты питания российскому потребителю знакомы хорошо. Полки российских супермаркетов заполнены испанским оливковым маслом, овощными и фруктовыми консервами, сырами и прочими деликатесами.

Совершенствование сложившейся структуры торговых связей тесно связано с перспективой налаживания прямых деловых контактов между российскими регионами и Испанией. Структура участников российско-испанского товарооборота определяется, главным образом, значительным количеством испанских средних и малых фирм, обеспечивающих свыше 70% всего объема торговли. Что касается российской стороны, то 80% торговли с Испанией приходится на российские производственные и коммерческие структуры, получившие право выхода на внешней рынок в результате проведенных в стране за последние 15 лет кардинальных реформ, приведших к либерализации внешнеэкономической деятельности.

Двусторонняя договорно-правовая база торгово-экономических отношений между Россией и Испанией в целом достаточно развита и за последнее время в значительной степени обновлена. Достигнуты договоренности и ведутся переговоры по осуществлению крупных проектов в различных сферах экономики.

Отметим, что на современном этапе между двумя странами налажен постоянный, активный, конструктивный политический диалог, развивается сотрудничество в различных областях науки, культуры, в торговой области. Считаем, что сейчас имеются прекрасные возможности для того, чтобы и дальше наращивать  двустороннее сотрудничество. 

Несмотря на рост товарооборота между нашими странами, здесь все еще много неиспользованных резервов. Нужно придать дополнительный практический импульс в реализации интересных проектов в электроэнергетике, в нефтегазовой сфере, в судостроении, в туризме, транспортной инфраструктуре, активнее задействовать потенциал межправительственной Комиссии по экономическому и промышленному сотрудничеству. 

Главным итогом торгово-экономического сотрудничества можно считать стремление к достижению стабильности в двусторонних связях.




Заключение

На основании проделанной работы сделаем следующие выводы.

Испания относится к экономически развитым странам,  входит в Евросоюз. Испания в мировой экономике играет серьезную роль. ВВП Испании превышает триллион долларов, и по этому показателю она находится на 8 месте в мире. В Испании ярко выражена социальная политика, на нее направлено более половины расходной части бюджета Испании. Испания в последние годы отличается своим возрастающим влиянием на общеевропейской арене, положительной динамикой базовых макроэкономических показателей, повышением степени вовлеченности в международное разделение труда, а также стремлением к расширению рынков сбыта для своих товаров. В этой ситуации выработка программы «стратегического партнерства» между Россией и Евросоюзом становится одним из ключевых направлений во внешнеэкономической и торговой политике России, что отражено в основных внешнеполитических документах нашего государства.

Географическое положение Испании, ее культура обусловили естественный выбор в сторону ее ориентации на Европу. Но международные отношения Испании Европой не ограничиваются. Внешнеэкономическая политика Испании касается в основном региона Средиземноморья, а также Центральной и Южной Америки. Внешние связи Испании касаются и государств Северной Африки (например, более половины импортируемого Испанией газа идет из Алжира). Внешняя политика Испании касается и России. Отношения Испании и России – дружеские, традиционно симпатизирующие друг другу. При этом, между Испанией и Россией не существует старых нерешенных проблем, которые стали бы «камнем преткновения» для отношений двух стран. 

Но отметим также, что расхождения политических интересов в руководящих кругах Испании по вопросу  внешней политики страны существовали на протяжении всего периода консолидированной демократии и были  обусловлены сменой правительств, находившихся у власти. 

На рубеже XX–XXI вв., с учетом значимости и престижа Испании на мировой арене, соотношение глобальных и региональных тенденций во внешней политике страны в целом представляется равноценным. При этом степень участия Испании в общеевропейском и средиземноморском интеграционных объединениях, в военно-политическом сотрудничестве в евро-атлантическом блоке, а также в политическом диалоге в рамках  иберо-американского сообщества является одинаково значимой.

Российско-испанские отношения имеют обширную договорно-правовую базу: за четверть века заключено около 60 договоров и соглашений, среди которых центральное место принадлежит Договору о дружбе и сотрудничестве 1994 года. 

Сотрудничество между Россией и Испанией стало важным фактором не только для двух стран, но и для европейской и международной стабильности. Эти принципы необходимо развивать.

На протяжении столетий и наперекор всем поворотам истории доминантой российско-испанских отношений неизменно было стремление к дружбе, взаимопониманию и сотрудничеству. Между народами никогда не было вражды, напротив, всегда присутствовали взаимные симпатии и живой интерес к истории, культуре, языку и обычаям друг друга и главное состоит в том, что такая близость существует, и она продолжает одушевлять развитие отношений России и Испании.

В настоящее время российско-испанское партнерство находится на подъеме. Динамично развивается сотрудничество в различных областях, открываются новые горизонты российско-испанского взаимодействия как на двусторонней основе, так и в широких европейских и международных рамках. Россию не может удовлетворять существующий уровень товарооборота. Имеется огромный культурный потенциал. Сотрудничество двух великих культур станет совместным вкладом в мировую цивилизацию XXI века.

По большинству вопросов мировой политики  позиции двух стран близки или совпадают. Российское и испанское руководство всегда находит общий язык по наиболее актуальным проблемам современности. Об этом говорит солидарность государств в том, что касается решительного отпора международному терроризму и экстремизму во всех его проявлениях. Единство подходов еще более упрочилось после трагических событий осени 2001 года в США. Россия и Испания вместе выступают за объединение усилий мирового сообщества в борьбе против новых угроз и вызовов, подчеркивают необходимость действовать на основе неуклонного соблюдения принципов и норм международного права. 

Основными сферами сотрудничества двух стран являются:

1. политическая сфера,

2. экономическая сфера, 

3. гуманитарная сфера,

4. культурная сфера. 

Прошедшие годы были одним из самых плодотворных периодов в российско-испанских отношениях, которые характеризуются динамизмом всего спектра политических, экономических, культурных и гуманитарных связей, основывающихся на взаимном уважении и чувствах глубокой симпатии между народами двух государств. Обе стороны отмечают дружественный характер отношений между ними, которым присущи конструктивный дух и взаимопонимание.

Благодаря новому характеру взаимопонимания, сложившегося в последние два года, в российско-испанских отношениях произошли качественные изменения. Они ознаменовали собой новый этап дальнейшего сближения, опирающегося на общие ценности и на совместное восприятие самых острых международных вызовов и угроз. Россия и Испания считают, что борьба с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью являются новыми приоритетами сотрудничества. Они придают также ключевое значение нераспространению оружия массового уничтожения и снижению уровней вооружений в интересах обеспечения мира и международной безопасности.

Стороны считают, что сегодня открывается историческая возможность продвинуться по пути формирования в Европе пространства многомерного сотрудничества без разделительных линий. Путь к этой цели лежит через укрепление демократических институтов при уважении прав человека, поддержке экономических и социальных реформ в целях консолидации общего европейского пространства, через сотрудничество в области юстиции и правоохранительной сфере, развитие политического диалога, взаимодействие в сфере безопасности, предотвращения конфликтов и урегулирования кризисных ситуаций, через усилия в области окружающей среды, энергетики и ядерной безопасности. Испания, как на двустороннем уровне, так и в качестве члена и нынешнего председателя ЕС, будет способствовать сотрудничеству в этих областях между Россией и Европейским союзом.

Россия и Испания выступают за многостороннее сотрудничество как модель развития справедливых международных отношений. Испытав на себе жестокие удары террористов, они тесно взаимодействуют в борьбе с терроризмом как в рамках ООН, так и на двустороннем уровне. Россия и Испания содействовали принятию консенсусом в 2006 году глобальной антитеррористической стратегии.

Российская Федерация и Королевство Испания выступают также за взаимодополняемость организаций, действующих на евроатлантическом пространстве.

Обе стороны стремятся к безотлагательному, справедливому и прочному урегулированию региональных конфликтов, в частности, на Ближнем Востоке и на Балканах.

Среди стран Европейского союза в лице Испании Москва имеет одного из самых убежденных сторонников наращивания партнерства между Россией и ЕС. Российско-испанский диалог - один из важных элементов продвижения отношений Россия-НАТО. Мы ожидаем также укрепления нашего сотрудничества в рамках ОБСЕ, где Испания председательствует в нынешнем году. Назревшая необходимость совершенствования деятельности этой организации ставит перед нами задачу всемерно содействовать повышению эффективности ее механизмов.

Стабильно, в среднем на 33-36% ежегодно, увеличивается объем взаимной торговли. Надежной основой для этого служит тот факт, что по темпам экономического роста Россия и Испания являются европейскими лидерами. Вместе с тем нам предстоит еще немало потрудиться, чтобы наше экономическое и особенно инвестиционное сотрудничество вышло на уровень, отвечающий потенциальным возможностям двух стран.

Успешно развиваются образование, торговля, экономика, дипломатические отношения на уровне тактического сотрудничества.

Все эти достижения представляют собой важный капитал для двусторонних отношений. Вместе с тем мы отдаем себе отчет в том, что еще многое предстоит сделать для того, чтобы удовлетворить стремление наших граждан к еще большему взаимному познанию и сотрудничеству. Уверены, что добиться этого мы сможем при опоре на взаимное дружеское расположение россиян и испанцев и политическую волю наших лидеров к дальнейшему сближению наших стран.

Стороны отмечают, что развитие торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества между ними отражает появление в России новых возможностей, открывшихся в результате последовательного укрепления социально ориентированной рыночной экономики. Испания намерена использовать эту позитивную тенденцию для расширения присутствия испанских предприятий на российском рынке и роста испанских инвестиций. Испания приветствует и поддерживает стремление Российской Федерации к скорейшему вступлению в ВТО, и подтверждает, что интеграция России в международную торговую систему отвечает интересам всех.

Обе стороны выступают также за углубление двустороннего межпарламентского сотрудничества, которое имеет нарастающую динамику.

Стороны приветствуют контакты между гражданами обеих стран, которые в последние годы приняли особенно масштабный характер. Российская Федерация и Королевство Испания намерены всемерно способствовать их дальнейшему расширению как через более тесное сотрудничество в сфере культуры, науки и образования, взаимодействие по линии гражданского общества, так и через развитие туризма. При этом они придают особое значение распространению русского и испанского языков, которые, несомненно, являются достоянием человечества. 

Российская Федерация и Королевство Испания убеждены в том, что накопленный за последние 30 лет опыт сотрудничества между ними является надёжной основой и отражает обоюдную политическую волю, которой они намерены руководствоваться и впредь в интересах укрепления отношений между двумя государствами и народами.


Список использованных источников и литературы

Нормативно-правовая база:

		Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Королевством Испания (подписан в г.Мадрид 12 апреля 1994г.)

		Декларация о стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Королевством Испания (подписана в г.Мадрид 3 марта 2009г.)

Книги и монографии:

		Аникеева Н.Е. Испания в конце XX – начале XXI века // Новая и новейшая история.- 2006. №2  Королевством Испания (подписан в г.Мадриде 12.04.1994г.)

		Аникеева Н.Е. Отношения Испании со странами Средиземноморья. М.: МГИМО, 2001

		Аникеева Н.Е. Испания в современном мире: 1976 – 2004гг.: монография/Н.Е. Аникеева; МГИМО(У) МИД РФ. – М: Национальное обозрение, 2007. 279с.

		Аникеева Н.Е. Основные направления внешней политики Испании (1976 – 2004): автореф. дис. …д-ра ист. наук/Н.Е. Аникеева. – М, 2009

			Богучарский Е.М. Дипломатическая служба Испании / Е.М. Богучарский // Дипломатия иностранных государств : Сб. науч. статей / под ред. Т.В.Зоновой. – М., 2004.

			Волкова Г. И. Политическая история Испании ХХ века : учеб. пособие / Г. И. Волкова, А. В. Дементьев. - М.: Высш.шк., 2005

		Волкова Г.Н. Региональная составляющая современных российско-испанских отношений/ Г.Н. Волкова// десять лет внешней политики России, М,2003

		Дубинин Ю.В. Наша страна и становление новой Испании/Ю.В.Дубинин//Испания в начале XXI века – МГИМО(У),2006. 

		Испания в начале XXI века : учеб. пособие / отв. ред. С. М. Хенкин ; МГИМО(У) МИД России, каф. сравнит. политологии, Ибероамериканский центр. - М. : МГИМО-Университет, 2006.

		Иванов И. С. Внешняя политика России в эпоху глобализации: Статьи и выступления. М, 2002. С. 379

		Орлов А.А. Проблема отношений Испании с НАТО и другими военно-политическими институтами Запада. М., 1998. 

		Azcon Y. Historia del mundo actual (1945-2005).Ambito sociopolitico, estructura economica y relaciones internacionales. Madrid. 2005

		Ivanov  I. La nueva diplomacia rusa. Dies anos de politica exterior. Madrid.2001

		Aznar J. M. Ocho Anos de gobierno. Una vision personal de Espana. Barcelona, 2005

Статьи:

			Аникеева Н. Е. Беседа с бывшим послом СССР в Испании  Ю.В.Дубининым // Латинская Америка. 2005. № 3.

			Асеев Р.М. Торгово-экономические отношения между Россией и Испанией на современном этапе: возможности дальнейшего развития и основные проблемы: автореф.дис. …канд.эконом.наук/ Асеев Р.М.; Ин-т Латинской Америки РАН. М., 2006, 153с.

			Дубинин Ю.В. К истории установления дипломатичеких отношений между СССР и Испанией в 1977г//Новая и новейшая история. – 1998. - №2. С. 89-101

			Дубинин Ю.В. тридцать лет спустя;(восстановление дипломатических отношений)// Международная жизнь. – 2007. - №1/2. С.103-109

			Синельщикова И.Г. Российско-испанские политические и торгово-экономические связи: к 30-летию восстановления дипломатических отношений// Латинская Америка. – 2007. - №1. С. 63-75

			Школяр Н.А. Испания в мировых экономических и внешних связях России// Латинская Америка. – 2008. - №8. С. 38-47

			Эроса Х. Российско-испанские отношения: общие цели и перспективы// Современная Европа. – 2006. - №1. С. 25-30

	Неопубликованные источники:

			www.mid.ru (Министерство иностранных дел)

			www.cremlin.ru (Сайт президента России)

			www.rg.ru (Российская газета)

			www.nasledie.ru (Российско-испанские отношения)

			www.rusiaspain.con (Торговое представительство России в Испании)

			www.eursa.eu (Европейский русский альянс)

			www.ispania.aha.ru (Испания в Российской Федерации)

	


	

62