Региональные и отраслевые проблемы реализации инвестиционной политики

РЕГИОНАЛЬНЫЕ И ОТРАСЛЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ



Ключевым звеном разрешения финансово-экономических проблем химического и нефтехимического комплекса является формирование благоприятного климата для развития инвестиционного процесса. Создание такого климата - главная цель в основе инвестиционного развития региона.



Организация эффективного инвестиционного процесса, адекватного современной отечественной экономике, - чрезвычайно сложная задача, решение которой зависит как от внешних, так и внутренних факторов. 



Внешние факторы – это уровень и динамика развития макроэкономики, главными показателями которой служат темпы роста валового внутреннего продукта, национального дохода, располагаемого личного дохода, инфляции, безработицы, покупательной способности национальной валюты, состояние бюджета и платежного баланса.



Внутренние факторы определяются характером связей и пропорций между структурными элементами инвестиционных ресурсов, их количеством и качеством, состоянием инновационной деятельности, уровнем организации и управления инвестиционными проектами, квалификацией кадров.



Для достижения стратегической цели инвестиционной политики региона необходимы следующие условия:

наличие устойчивых финансовых ресурсов, полностью удовлетворяющих инвестиционный спрос; 

гарантированное удовлетворение потребности в инвестиционных материально-технических ресурсах; 

формирование системы управления инвестиционным процессом, основанной на сочетании государственного экономического регулирования, хозяйственного самоуправления и широкого делегирования федеральных полномочий региональным органам управления; 

переход от прямого государственного распределения инвестиционных ресурсов к использованию рыночного механизма и целевой государственной поддержки социально важных отраслей экономики; 

ускоренное развитие рынка ценных бумаг, ссудного капитала, лизинга, инвестиционных банков и компаний и т.д.; 

восстановление и дальнейшее развитие прочных хозяйственных связей между субъектами инвестиционной деятельности, основанных на высокой материальной ответственности за выполнение взаимных обязательств; 

опережающее развитие инновационного процесса, являющегося важнейшим источником «ноу-хау» в области техники, технологии, экономики, организации и управления; 

формирование в ходе приватизации и акционирования новых субъектов инвестиционной деятельности и механизма стимулирования предпринимательства; 

создание механизма страхования финансовых рисков; 

стимулирование долгосрочных инвестиций в производственную сферу; 

обеспечение развития кадрового потенциала субъектов инвестиционной деятельности в соответствии с требованиями современного менеджмента; 

обновление научного потенциала инвестиционной сферы как интеллектуальной основы радикального ее преобразования; 

совершенствование законодательно-правовой и нормативной базы эффективного функционирования субъектов инвестиционной деятельности, обеспечивающей свободный доступ к рынку инвестиционных услуг, а также государственную защиту законных прав инвесторов. 



В условиях рыночной экономики главной цементирующей силой всех структурных звеньев комплекса химической промышленности служит рынок. В связи с этим сбалансированность и эффективность инвестиционного процесса в решающей мере определяются динамикой рынка инвестиций, равновесием спроса и предложения на инвестиционные ресурсы. Но в связи с тем, что формирование рынка инвестиций в нашей стране находится в зародышевом состоянии, главную регулирующую роль должно взять на себя государство.



На наш взгляд, для проведения разумной и привлекательной для инвесторов политики могут быть сформулированы следующие задачи:

повышение отраслевой инвестиционной привлекательности химической и нефтехимической промышленности региона; 

развитие инфраструктуры республики; 

формирования здоровой конкурентной среды; 

поддержание благоприятного экологического климата в регионе; 

формирование новых источников налоговых и рентных платежей; 

образование новых рабочих мест. 



Для достижения данных задач Республика Татарстан может использовать предоставленные законодательством полномочия и должна основывать свою инвестиционную политику на принципах:

доброжелательности во взаимоотношениях с инвестором; 

открытости и доступности информации для всех инвесторов; 

ясности и простоты инвестиционного процесса в Республике Татарстан; 

презумпции добросовестности инвесторов; 

сбалансированности публичных и частных интересов; 

равноправия инвесторов и унифицированности публичных процедур; 

объективности и здравого экономического смысла в принимаемых решениях; 

неизменности принятых решений; 

взаимной ответственности властей республики и инвесторов. 



В данном случае, на наш взгляд, основной целью региональной инвестиционной политики должна являться поддержка базовых предприятий регионов путем осуществления структурной перестройки экономики республики и обеспечения наиболее полного и эффективного использования ее природно-ресурсного, кадрового и производственного потенциала. Современная региональная инвестиционная политика представлена широким набором сложных и неоднородных инвестиционных решений, как прямых, так и «портфельных». Особое место в инвестиционной политике занимают прямые инвестиции. В силу долгосрочного характера и масштабности вовлекаемых ресурсов, они сопряжены с повышенными рисками. Поэтому проанализируем процесс принятия инвестиционного решения и возможные его направления на примере химической и нефтехимической промышленности Республики Татарстан. 



Процесс принятия любого инвестиционного решения должен включает следующие элементы:

формирование проблемы и установление границ области исследования; 

сохранение формального механизма контроля за состоянием параметров окружающей деловой среды; 

выявление функциональных взаимосвязей между определяющими переменными проблемами и факторами внешней деловой среды; 

четкое установление целей и задач, решаемых инвесторами; 

установление критериев, выводимых из общих задач и позволяющих классифицировать альтернативы с точки зрения того, насколько их результаты способствуют достижению целей инвесторов; 

поиск информации в целях определения тех факторов внешней деловой среды, которые могут оказать влияние на реализацию проекта, а также доступных альтернатив этому проекту; 

поиск альтернативных вариантов, функциональных взаимосвязей, а также возможных параметров окружающей деловой среды, которые необходимо учитывать при выборе возможных вариантов; 

построение модели оценки процесса (описание различных альтернативных проектов и разработка гипотез относительно взаимосвязи между этими проектами и возможными внешними условиями и вероятными результатами от их реализации); 

введение в модель прогнозных значений переменных, зависящих от системы управления организацией, и значений различных переменных, описывающих состояние окружающей деловой среды; 

выбор альтернатив, обеспечивающий максимальный результат в соответствии с принятым критерием. 



Все элементы процесса принятия решения взаимосвязаны. Не существует фиксированных точек, в которых кончается один этап и начинается другой. Часто определение первоначальной проблемы принципиально изменяется на основе информации, полученной на базе более поздних этапов анализа. 



Основным условием принятия решения о вложении инвестиций является достоверная оценка эффективности предполагаемых инвестиционных проектов. Подобного рода проблемы возникают как на уровне предприятий, строящих свою инвестиционную политику на принципах самофинансирования и самоокупаемости, так и на уровне инвестиционных институтов, выделяющих финансовые средства на реализацию проектов, а также в масштабе государственных органов, распределяющих бюджетные ассигнования на финансирование и поддержку научных и производственных программ. Для любого инвестора важно соблюдение таких принципов, как: оптимальное сочетание риска и доходности; благоприятная налоговая среда и гибкий механизм амортизации; политическая устойчивость и возможность репатриации прибыли (для иностранных инвесторов).



Проблемы, связанные с оценкой эффективности инвестиционных проектов, являются актуальными как для нашего региона, так и для данной, одной из базовых, отрасли промышленности нашей республики по ряду следующих причин.



Во-первых, в целом по стране постепенно набирает силу процесс перетекания частного капитала из сферы краткосрочной в сферу с более продолжительным периодом оборота, связанную с инвестированием в оборудование, недвижимость и, что наиболее существенно для химии и нефтехимии, - в технологические разработки.



Во-вторых, переход к рыночной экономике привел к необходимости финансовой оценки каждого инвестиционного проекта с точки зрения его доходности и выгодности для инвестора.



В-третьих, нестабильная социально-политическая и экономическая ситуация по всей России затрудняет проведение инвестиционного анализа и накладывает определенные ограничения на применение стандартных методов оценки инвестиционных проектов в том виде, в котором они используются в зарубежной практике.



В-четвертых, существуют серьезные недостатки, возникающие в ходе инвестиционного сотрудничества: 

зачастую неумение руководителей промышленных предприятий вести переговоры с потенциальными инвесторами, как отечественными, так и зарубежными; 

дилетантизм в представлении о западном менеджменте и маркетинге; 

незнание и невыполнение тех стандартов представленных проектов, которые приняты во всем мире; 

неумение ответить на вопросы, которые больше всего интересуют потенциальных инвесторов (какова прибыль инвестора, каковы сроки ее получения, какие гарантии и т д.) 



Несомненно, что процесс инвестирования в химической и нефтехимической промышленности региона нуждается в управлении. Основным принципом управления инвестициями, по нашему мнению, может быть создание централизованной и иерархиезированной системы, основными целями которой являются:

стимулирование инвестиционной деятельности в химической и нефтехимической промышленности региона; 

повышение инвестиционной привлекательности химической и нефтехимической промышленности региона. В этой связи, система управления может строиться по трем основным направлениям (рис.).



http://uprav.biz/materials/law/view/6724.html