Социально-экономическое развитие Республики Казахстан: состояние, анализ новых тенденций

Карагандинский Экономический Университет

Казпотребсоюз

кафедра «финансы, налогообложение, страхование»





















ДИПЛОМНАЯ РАБОТА



На тему: «Социально-экономическое развитие Республики Казахстан: состояние, анализ новых тенденций»





Выполнил студент

гр. ГМУ-41

Темиржанов С.Д













Караганда – 2008


Содержание



ВВЕДЕНИЕ

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА

1.1 Государство как макроэкономическая система

1.2 Макроэкономические показатели социально экономического развития государства	

1.3 Платежные баланс государства	

2 ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

2.1 Республика Казахстан как макроэкономическая система	

2.2 Анализ макроэкономических показателей Республики Казахстан

2.3 Анализ внешнеэкономических связей Республики Казахстан

3. ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

3.1 Эффективность государственных программ социально-экономического развития Республики Казахстан

3.2 Современные тенденции в социально-экономическом развитии Республики Казахстан

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ А

ПРИЛОЖЕНИЕ Б




ВВЕДЕНИЕ 



Возвышение потребностей, исчерпание традиционных ресурсов, увеличение численности населения обуславливают решение двуединой задачи: экономического роста и эффективности экономики. Экономический рост есть увеличение объема создаваемых полезностей, а, следовательно, есть повышение жизненного уровня населения. Сам по себе экономический рост противоречив. 

Так, можно добиться увеличения производства и потребления материальных благ за счет ухудшения их качества, за счет экономии на очистных сооружениях и ухудшения условий жизни, добиться временного роста производства можно и за счет хищнической эксплуатации ресурсов. Такой рост или неустойчив или вообще лишен смысла. Поэтому экономический рост имеет смысл тогда, когда он сочетается с социальной стабильностью и социальным оптимизмом. Такой рост предполагает достижение ряда сбалансированных целей: увеличения продолжительности жизни, снижения заболеваемости и травматизма; повышения уровня образования и культуры; более полного удовлетворения потребностей и рационализации потребления; социальной стабильности и уверенности в своем будущем; преодоления нищеты и кричащих различий в уровне жизни; достижения максимальной занятости; защиты окружающей среды и повышения экологической безопасности; снижения преступности.

Экстенсивный путь экономического роста - это исторически первоначальный путь расширенного воспроизводства. И естественно вследствие своего первенства он имеет множество проблем, касающихся многих сфер экономики. Очень важно осветить эти проблемы для того, чтобы исключить их в дальнейшем развитии экономических отношений.

Большую часть мира составляют слаборазвитые, в экономическом плане, страны с низким уровнем дохода на душу населения по сравнению с экономически передовыми странами. Эти страны поддаются развитию, но в настоящее отстают от экономически развитых. 

И надо отметить, что здесь преобладает экстенсивный путь экономического роста, и проблема их развития приобретает всё большую актуальность темы дипломной работы и огромный интерес уделяемый ей. 

Ключ к развитию основан на четырех главных факторах: население, природные ресурсы, капиталообразование, техника. Поэтому необходимо рассмотреть вопросы, связанные с этими факторами в условиях экстенсивного развития. К ним относятся: обнаружение и лучшее использование природных ресурсов, вопрос о занятости населения, технико-экономическом прогрессе, капиталовложении.

Целью данной дипломной работы является описание сущности социально-экономического роста страны, его типов и факторов, влияющих на его интенсивность.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи, которые планируется решить в процессе написания дипломной работы:

1. Исследовать теоретические аспекты социально-экономического развития государства;

2. Провести анализ внешнеэкономических показателей Республики Казахстан;

3. Проанализировать результаты проведения Государственной программы социально-экономического развития Республики Казахстан;

4. Определить основные направления дальнейшего социально экономического развития Республики Казахстан.

Для написания дипломной работы в качестве методологической базы исследования были выбраны: нормативно-правовые акты Республики Казахстан, труды отечественных и зарубежных ученых посвященные проблеме исследования, материалы веб-сайтов государственных учреждений и т.д.


1 Теоретические аспекты социально-экономического развития государства



1.1 Государство как макроэкономическая система



Государство (government) –это совокупность государственных учреждений и организаций, которые обладают политическим и юридическим правом воздействовать на ход экономических процессов, регулировать экономику. Государство - это самостоятельный, рационально действующий макроэкономический агент, основная задача которого – ликвидация провалов рынка (market failures) и максимизация общественного благосостояния – и выступающий поэтому: 

а) производителем общественных благ; 

б) покупателем товаров и услуг для обеспечения функционирования государственного сектора и выполнения своих многочисленных функций; 

в) перераспределителем национального дохода (через систему налогов и трансфертов); 

г) в зависимости от состояния государственного бюджета - кредитором или заемщиком на финансовом рынке. 

Кроме того, государство выступает регулятором и организатором функционирование рыночной экономики. 

Оно создает и обеспечивает институциональные основы функционирования экономики (законодательная база, система безопасности, система страхования, налоговая система и др.), т.е. разрабатывает «правила игры»; обеспечивает и контролирует предложение денег в стране, поскольку обладает монопольным правом эмиссии денег; проводит макроэкономическую политику, которая делится на: 

		структурную, обеспечивающую экономический рост 

		конъюнктурную (стабилизационную), направленную на сглаживание циклических колебаний экономики и обеспечение полной занятости ресурсов, стабильного уровня цен и внешнеэкономического равновесия). Основными видами стабилизационной политики являются: а) фискальная (или бюджетно-налоговая) политика; б) монетарная (или денежно-кредитная) политика; в) внешнеэкономическая политика; г) политика доходов. 

Действия правительства, направленные на стабилизацию и развитие хозяйственных отношений, называются макроэкономической политикой.

Государство устанавливает «правила игры» на национальном рынке: определяет налоговую политику, тарифные ставки, квоты, дотации, а также законы, согласно которым действуют участники экономических отношений. Государство, в лице правительства, выступает одним из субъектов рынка, т. е. активно действующей стороной, отстаивающей национальные интересы. 

Во-вторых, микроэкономика исследует меновое хозяйство, в котором используются «товарные деньги», т. е. функции денег выполняет одно из производимых фирмами благ (например, золото). Это приводит к тому, что в микроэкономике рассматривается лишь реальный сектор национального хозяйства. Макроэкономический анализ исходит из существования в стране «кредитных денег», количество которых регулируется государством (Центральным банком). Поэтому в макроэкономике исследуются наряду с реальным монетарный сектор и взаимодействие обоих секторов. 

В качестве обобщающих показателей результатов функционирования национальной экономики за определенный период применяются такие агрегаты, как: 

		Валовой внутренний продукт (ВВП)

		Валовой национальный продукт (ВНП)

		Чистый национальный продукт (ЧНП)

		Национальный доход (НД)

		Личный доход граждан (ЛД)

Эти показатели формируют систему национальных счетов (СНС), представляющую собой систему экономической информации, используемую во всем мире для описания и анализа хозяйственной деятельности на макроуровне. Данные СНС широко применяются органами государственного управления при формировании макроэкономической политики. Ими также все активнее пользуются предприниматели и менеджеры для анализа общего макроэкономического климата и при построении макроэкономических моделей и т. д. В современном мире СНС представляет собой универсальный экономико-статистический язык, на котором общаются между собой экономисты всех школ и направлений, статистики, государственные деятели, политики, социологи, специалисты в области государственного управления, финансисты дипломаты и др. 

Экономисты считают, что всеобъемлющим индикатором экономического развития и наилучшим показателем состояния экономики являются ВВП и ВНП, составляющие основу СНС. Оба понятия представляют собой совокупную рыночную стоимость всей конечной продукции (товаров и услуг), произведенной страной в течение определенного периода. 



1.2 Макроэкономические показатели социально-экономического развития государства



Все важнейшие показатели, используемые в макроэкономическом анализе, принципиально разделяются на три группы: потоки, запасы (активы) и показатели экономической коньюктуры. Потоки отражают передачу ценностей субъектами друг другу в процессе экономической деятельности, запасы – накопление и использование ценностей субъектами. Потоки представляют собой экономические параметры, значение которых измеряется в единицу времени, как правило, в расчете на год, значение экономических параметров запасов измеряется на определенный момент. Пример потоков – сбережения и инвестиции, бюджетный дефицит, запасов – накопленный в результате капитал, государственный долг. 

Между запасами и потоками в экономике существует взаимосвязь: изменения в одних величинах, как правило, сопровождаются соответствующими изменениями в других. Однако при определенных обстоятельствах показатели запасов и потоков могут изменяться независимо.

Валовый выпуск представляет собой стоимость всех товаров и услуг, произведенных в экономике за определенный промежуток времени. Валовый выпуск включает в себя абсолютно все товары, произведенные в экономике, в том числе и предназначенные для производства других товаров и услуг. Последние составляют промежуточное потребление, в отличие от конечного потребления.

Уровень валового выпуска, который обеспечивается в условиях полной занятости, называется уровнем естественного выпуска.

Валовый национальный продукт (ВНП) – стоимость всех конечных товаров и услуг, произведенных в экономике за определенный промежуток времени. ВНП, в отличие от валового выпуска, очищен от промежуточного потребления. Как на практике избегают двойного счета, будет рассмотрено ниже. 

Различают валовый национальный и валовый внутренний продукт (ВВП). ВНП – это ВВП минус сумма добавленной стоимости, созданной на территории страны с использованием иностранных факторов производства, плюс сумма добавленной стоимости, созданной за границей с использованием факторов, принадлежащих гражданам данной страны.

При расчете ВВП используются три основных метода:

1) Метод добавленной стоимости.

ВВП – это денежная оценка всех произведенных конечных товаров и услуг в экономике за год. При этом учитывается годовой объем конечных товаров и услуг, созданных на территории страны. Для правильно расчета ВВП необходимо учесть все продукты и услуги, произведенные в данном году, но без повторного, двойного счета. Вот почему в определении ВВП речь идет о конечных товарах и услугах. Эти блага потребляются в рамках домашних хозяйств и фирм, и не участвуют в дальнейшем производстве, в отличие от промежуточных товаров. Если в ВВП включить промежуточные продукты, используемые для производства других товаров (мука, купленная хлебозаводом для выпечки хлеба), то получается завышенная оценка ВВП (цена муки будет учтена несколько раз). 

Исключить двойной счет позволяет показатель добавленной стоимости, который представляет разницу между продажами фирмами их готовой продукции покупкой материалов, инструментов, топлива и услуг у других фирм. Добавленная стоимость – это рыночная цена продукции фирмы, за вычетом стоимости потребленного сырья и материалов, купленных у поставщиков. 

Суммируя добавленные стоимости, произведенные всеми фирмами в стране, можно определить ВВП, который и представляет рыночную оценку всех выпущенных товаров и услуг.

2) Метод расчета ВВП по расходам

Поскольку ВВП определяется как денежная оценка конечных товаров и услуг, произведенных за год, постольку необходимо суммировать все расходы экономических субъектов на приобретение конечных продуктов. При расчете ВВП на основе расходов или потока благ (этот метод также называют производственным методом) суммируются следующие величины:

Потребительские расходы населения (С).

Валовые частные инвестиции в национальную экономику ( Ig ).

Государственные закупки товаров и услуг (G).

Чистый экспорт (NX), который представляет разность между экспортом и импортом данной страны.



ВВП = С + Ig + G + NX, 							(1)



3) Метод расчета ВВП по доходам (распределительный метод).

Различают два вида доходов: трудовые и на собственность (предпринимательский). Основную часть трудовых доходов составляет заработная плата. Предпринимательские доходы включают: ренту (Р), доходы от собственного (частного) предприятия (Дс), прибыль корпораций (Пк), включающая налог на прибыль корпораций (НПк), чистую прибыль (ЧПк), дивиденды (Д); проценты по вкладам (%). По данному методу расчета учитываются два компонента, не относящиеся к выплатам: амортизация (А) – износ капитала и косвенные налоги (Кн = таможенные пошлины, налоги с продаж, НДС).







Таким образом, ВВП можно представить как сумму факторных доходов (заработная плата, процент, прибыль, рента), т.е. определить как сумму вознаграждений владельцев факторов производства. В ВВП включаются доходы всех субъектов, осуществляющих свою деятельность в географических рамках данной страны, как резидентов (граждан, проживающих на территории данной страны, за исключением иностранцев, которые находятся в стране менее года), так и нерезидентов. В показатель ВВП также включаются косвенные и прямые налоги на предприятия, амортизация, доходы от собственности и нераспределенная часть прибыли. То, что для одних субъектов является издержками, для других – доходами.



Таблица 1 - Совмещение двух подходов к расчету ВВП по расходам и доходам

ВВП, рассчитанный по расходам

ВВП, рассчитанный по доходам

Потребительские расходы населения (С)

Валовые частные инвестиции ( Ig )

Государственные закупки товаров и услуг (G)

Чистый экспорт (NX)

Заработная плата (w)

Процент ( r )

Прибыль (Р)

Амортизация (d)

Косвенные налоги (T interect)



Оба метода считаются равноценными и должны давать в итоге одинаковую величину ВВП.

Не все сделки, осуществленные экономическими субъектами за рассчитываемый период (за год), включаются в показатель ВВП. Во-первых, это сделки с финансовыми инструментами: покупка и продажа ценных бумаг акций, облигаций и т.п. Финансовые сделки не имеют прямого отношения к изменениям текущего реального производства. Во-вторых, продажа и покупка подержанных вещей и благ, бывших в употреблении. Их ценность была учтена ранее. В-третьих, частные трансферты (например, подарки), в данном случае это лишь перераспределение денежных средств между частными экономическими субъектами. В-четвертых, государственные трансферты.

Помимо ВВП, в макроэкономическом анализе используется показатель валового национального продукта (ВНП), который показывает годовой объем конечных товаров и услуг, созданных гражданами страны, как в рамках национальной территории, так и за рубежом. Расчет ВНП основан на критерии принадлежности фатора производства резиденту или нерезиденту данной страны. Если к показателю ВВП добавлять разность между поступлениями от услуг факторов производства (факторными доходами) резидентов из-за границы и факторными доходами, полученными нерезидентами в данной стране, то получим показатель ВНП. Разность между показателями ВНП и ВВП для многих стран незначительна и колеблется в пределах +-1% от ВВП.

Если расчеты ВВП производить в текущих ценах, то может оказаться искаженным физический объем производства. Есть разница в значениях номинального и реального ВВП. 

Номинальный ВВП подсчитывается в текущих ценах (PQ), где Р- индекс цен, Q – физический объем производства. Для определения физического объема производства устанавливается базисный год и рассчитываются в его ценах произведенный в текущем году ВВП. Новый базисный год обычно определяется каждые 10-15 лет. 

Реальный ВВП – это фактический объем выпуска продукции, рассчитанный в ценах базисного года. Для вычисления реального ВВП необходимо использовать индекс цен.

Реальный ВВП (Q) = номинальный ВВП (PQ) / дефлятор ВВП, следовательно, дефлятор ВВП (Р) = номинальный ВВП (PQ) / реальный ВВП (Q)

Дефлятор ВВП измеряет интенсивность инфляции или обратного процесса – дефляции. Если величина индекса цен больше 1, то произошло дефлирование ВВП, если индекс цен меньше 1, то произошло инфлирование. 

Дефлятор ВВП учитывает цены всех товаров и услуг, произведенных в стране. Дефлятор не учитывает цены импортных товаров. Дефлятор допускает изменения в наборе товаров и услуг в соответствии с изменением состава ВВП.

Макроэкономическая теория использует различные индексы цен для исчисления реального ВВП.

Оценка вероятного уровня валового национального продукта (ВНП), является отправной точкой при определении долговременного прогноза экономического роста, так как это наиболее исчерпывающий измеритель экономического роста, имеющий всеобщее признание.

В США, к примеру, прогнозирование ВНП осуществляется такими организациями как National Planing Association, Conference Board и Department of Commerce, которые имеют богатейший опыт прогнозирования основных макроэкономических показателей. Изучение этого опыта позволило описать некоторую логическую последовательность этапов разработки прогноза ВНП и взаимосвязей важнейших макроэкономических показателей.

Таким образом, прогнозирование ВНП представляет процесс, разделенный на 3 этапа, в рамках которых определяется уровень ВНП и взаимосвязь с другими важнейшими показателями: 

		1 этап - составляющие компоненты ВНП; 

		2 этап - использование рабочей силы; 

		3 этап - компенсации, прибыль и цены. 

Последовательность этапов разработки прогноза и взаимосвязь макроэкономических переменных наглядно представлена на схеме 1.

Прогнозирование ВНП и других важднейших макроэкономических переменных следует начать с "экзогенных" переменных - поведение которых слабо связано с текущим развитием экономики - и перейти далее к «эндогенным», поведение которых в значительной степени зависит от всего остального.

Таким образом, 1 этап начинается с расчета экспорта и государственных расходов, первоначальные оценки которых могут быть сделаны на основе внешних источников. Кроме того, к примеру, в США, Commerce Department обеспечивает достаточно точными обзорами планов капитальных вложений и сведениями о первоначальной стоимости основного капитала у нерезидентов. 

Краткосрочную оценку государственных и местных правительственных расходов на товары и услуги с успехом можно получить на основе изучения временных рядов и изменений в товарных запасах. 

Чистый национальный продукт (ЧНП) - один из обобщающих статистических показателей, использующийся в системе национальных счетов. ЧНП представляет собой разницу между валовым национальным продуктом и суммой амортизационных отчислений в национальном хозяйстве.



ЧНП= ВНП – амортизация, 							(3)


ЧНП можно исчислять и другим методом, рассматривая его как сумму доходов: заработной платы, взносов на социальное страхование, налогов, процентов, дивидендов, рентных платежей, нераспределенной прибыли корпорации, доходов от индивидуальной деятельности, а также других форм доходов резидентов данной страны.

Показатель ЧНП имеет существенный недостаток: он несет в себе искажения, которые вносит в структуру рыночных цен государство. Без вмешательства государства сумма рыночных цен всех товаров без остатка раскладывается на факторные доходы домашних хозяйств. Однако государство, вводя косвенные налоги, с одной стороны, и предоставляя фирмам субсидии – с другой, фактически способствует завышению рыночных цен в первом случае и занижению – во втором. 

Национальный доход - один из основных обобщающих статистических показателей, использующийся в системе национальных счетов. Национальный доход представляет собой сумму всех видов доходов, полученных экономическими агентами в течение данного статистического периода за их вклад в производство валового национального продукта. Чтобы определить показатель общего объема заработной платы, процентов, рентных платежей, дивидендов, прибыли и других доходов, т.е. величину национального дохода, необходимо из чистого национального продукта вычесть налоги косвенные. Национальный доход может быть также определен посредством расчета валового национального продукта по доходам при исключении двух видов платежей - амортизации и косвенных налогов на бизнес. В указанном выше смысле общие доходы нации можно определить как заработанный национальный доход. Поэтому в него не включаются косвенные налоги, так как государство, получая их, не вкладывает никаких ресурсов в производственный процесс. Однако в системе национальных счетов более широко используется показатель располагаемого национального дохода, под которым понимается общая велики. на доходов, полученных и переданных хозяйственным единицам в результате производственной деятельности или от собственности, а также в результате перераспределительных процессов. При исчислении располагаемого национального дохода суммируются:

а) заработная плата - вознаграждение лицам наемного труда, выплачиваемое в денежной и натуральной форме; 

б) взносы на социальное страхование которые не зависят от количества и качества труда и вносятся предприятиями;

в) косвенные налоги на бизнес и другие государственные сборы;

г) субсидии - это "отрицательные налоги". Они уже не содержатся в рыночных ценах, в которых исчисляются основные статистические показатели, поэтому из совокупных доходов вычитаются;

д) пособия- трансфертные платежи домашним хозяйствам в денежной и натуральной форме, которые производятся административными или частными бесприбыльными организациями без каких-либо эквивалентов:

е) международная помощь - безвозмездные выплаты одного государства другому и взносы в международные организации. Если нам помогают больше, чем мы, то международная помощь включается со знаком «+», если больше помогаем мы, то со знаком "-":

ж) нераспределенная прибыль корпораций - чистая прибыль, которая остается у корпораций после вычета из произведенной добавленной стоимости издержек на оплату труда, амортизации, налогов, процентов и дивидендов;

з) доходы от собственности - поступления во все секторы экономики в виде дивидендов, ренты, процентов;

и) доходы от индивидуальной деятельности - доходы мелких не корпоративных предприятий и свободных профессий;

к) доходы от страхования - сальдо ежегодно; выплат пособий по страхованию и взносов на страхование (если пособия больше взносов, то разность учитывается со знаком "+"; если пособия меньше взносов, то со знаком "-");

л) доходы от операций: внешним миром - включается сальдо этих доходов.

Национальный доход представляет собой чистый продукт, измеренный в ценах факторов производства. НД есть ЧНП минус косвенные налоги плюс субсидии. 

Таким образом, национальный доход (НД) – это совокупный доход, который зарабатывают владельцы факторов производства (заработная плата, процент на капитал, рента):



НД=ЧНП-Кн, 									(4)



где Кн = таможенные пошлины, налоги с продаж, НДС

Уровень национального дохода, который обеспечивается в условиях полной занятости, называется национальным доходом полной занятости. 

Доход, который остается в распоряжении домашних хозяйств, то есть доход после уплаты налогов, составляет располагаемый доход домашних хозяйств.

К потоковым величинам относятся расходы на потребление, сбережения, инвестиции, государственные закупки, налоги, экспорт, импорт и некоторые другие важнейшие показатели.

Заработанные владельцем каждого фактора производства доходы всегда больше реально получаемых, так как национальный доход на пути движения к каждому собственнику фактора производства претерпевает изменения – вычитания и прибавления. После внесения этих поправок в НД образуется еще один макроэкономический показатель – личный доход (ЛД):



ЛД=НД-НПк-ЧПк-взносы на соцстрах+Т, 				(5)



где НД – национальный доход;

НПк – налог на прибыль корпораций;

ЧПК – чистая (нераспределенная) прибыль корпораций; 

Т – трансферты (пенсии, стипендии, пособия);

Однако эта сумма не полностью используется гражданами страны. Как и прибыль предпринимателей, личные доходы граждан облагаются налогами, важнейшим из которых является подоходный (индивидуальный) налог (ИН). И только после его уплаты оставшаяся часть личных доходов поступает в распоряжение индивидов – личный располагаемый доход (персональный доход – ПД):



ПД = НД – НПк – ЧПк - взносы на соц. cтрах. + Т – ИН, 		(6)



где ИН – индивидуальные (подоходные) налоги.



1.3 Платежные баланс государства



Платежный баланс - балансовый счет международных операций - это стоимостное выражение всего комплекса внешнеэкономических связей страны в форме соотношения поступлений и платежей . Балансовый счет международных операций представляет собой количественное и качественное стоимостное выражение масштабов, структуры и характера внешнеэкономических операций страны, ее участия в мировом хозяйстве На практике принято пользоваться термином «платежный баланс», а показатели валютных потоков по всем операциям обозначать как платежи и поступления.

В последнее время в дополнение к платежному балансу, содержащему сведения о движении потоков ценностей между странами, составляется баланс международных активов и пассивов страны, отражающий ее международное финансовое положение в категориях запаса. Он показывает, на какой ступени интеграции в мировое хозяйство находится страна. В нем отражается соотношение на данный момент стоимости полученных и предоставленных страной кредитов, инвестиций, других финансовых активов. У одних стран полученные ресурсы преобладают, а заграничные активы невелики. У других стран велики и разнообразны и те, и другие показатели. Особое место занимают США как нетто-импортер иностранных финансовых ресурсов. Показатели международной финансовой позиции и платежного баланса взаимосвязаны. 

С бухгалтерской точки зрения платежный баланс всегда находится в равновесии. Но по его основным разделам либо имеет место активное сальдо, если поступления превышают платежи, либо пассивное - если платежи превышают поступления.

Платежный баланс имеет следующие разделы : 

		торговый баланс, т.е. соотношение между вывозом и ввозом товаров; 

		баланс услуг и некоммерческих платежей (баланс «невидимых» операций);

		баланс движения капиталов и кредитов 

Торговый баланс. Исторически внешняя торговля выступает исходной формой международных экономических отношений. Связывающей национальные хозяйства в мировое хозяйство. Благодаря внешней торговле складывается международное разделение труда, которое углубляется и совершенствуется с развитием внешней торговли и других международных экономических операций.

Показатели внешней торговли традиционно занимают важное место в платежном балансе. Соотношение стоимости экспорта и импорта товаров образует торговый баланс. Поскольку значительная часть внешней торговли осуществляется в кредит, существуют различия между показателями торговли, платежей и поступлений, фактически произведенных за соответствующий период.

Экономическое значение актива или дефицита торгового баланса применительно к конкретной стране зависит от ее положения в мировом хозяйстве, характера ее связей с партнерами и общей экономической политики. Для стран, отстающих от лидеров по уровню экономического развития, активный торговый баланс необходим как источник валютных средств для оплаты международных обязательств по другим статьям платежного баланса. Для ряда промышленно развитых стран (Япония, ФРГ и др.) активное сальдо торгового баланса используется для создания второй экономики за рубежом.

Пассивный торговый баланс считается нежелательным и обычно оценивается как признак слабости внешнеэкономических позиций станы. Это правильно для развивающихся стран, испытывающих нехватку валютных поступлений. Для промышленного развития стран это может иметь иное значение. Например, дефицит торгового баланса США (с 1971 г.) объясняется активным продвижением на их рынок международных конкурентов (Западной Европы, Японии, Гонконга, Тайваня, Южной Кореи и других стран) по производству товаров все большей сложности. В результате складывающегося международного разделения труда более эффективно используются ресурсы в мировых масштабах. Зеркальным отражением дефицита внешней торговли США служит активное сальдо по этим операциям у упомянутых партнеров, которые используют валютные поступления для заграничных капиталовложений, в том числе в США. 

Баланс услуг включает платежи и поступления по транспортным перевозкам, страхованию, электронной, телекосмической, телеграфной, телефонной, почтовой и другим видам связи, международному туризму, обмену научно-техническим и производственным опытом, экспертным услугам, содержанию дипломатических, торговых и иных представительств за границей, передаче информации, культурным и научным обменам, различным комиссионным сборам, рекламе, ярмаркам и т. д. Услуги представляют собой динамично развивающийся сектор мировых экономических связей; его роль и влияние на объем и структуру платежей и поступлений постоянно возрастают.

С ростом уровня благосостояния в развитых странах резко увеличились масштабы международного туризма, в составе которого значительную часть составляют деловые поездки в связи с интернационализацией современного производства .

Развитие международного производства, научно-техническая революция и другие факторы интернационализации хозяйственной жизни стимулировали торговлю лицензиями, ноу-хау, другими видами научно-технического и производственного опыта, лизинговые операции (аренда оборудования), деловые консультации и другие услуги производственного и персонального характера.

По принятым в мировой статистике правилам в раздел «услуги» входят выплаты доходов по инвестициям за границей и процентов по международным кредитам, хотя по экономическому содержанию они ближе к движению капиталов и услуг. В платежном балансе выделяются статьи: предоставление военной помощи иностранным государствам, военные расходы за рубежом. Они как бы примыкают к операциям услуг.

По методике МВФ принято также показывать особой позицией в платежном балансе односторонние переводы. В их числе:

государственные операции - субсидии другим странам по линии экономической помощи, государственные пенсии, взносы в международные организации;

частные операции- переводы иностранных рабочих, специалистов, родственников на родину. Этот вид операций имеет большое экономическое значение. Италия, Турция, Испания, Греция, Португалия, Пакистан, Египет и другие страны уделяют большое внимание регулированию выезда за границу своих граждан на заработки, так как используют этот источник значительных валютных поступлений для развития экономики. Для ФРГ, Франции, Великобритании, Швейцарии, США, ЮАР и других стран, временно привлекающих иностранных рабочих и специалистов, напротив, такие переводы средств служат источником дефицита этой статьи платежного баланса. 

Перечисление операции услуг, движения доходов от инвестиций, сделки военного характера и односторонние переводы называют «невидимыми» операциями, подразумевая, что они не относятся к экспорту и импорту товаров, т.е. осязаемых ценностей. В их составе выделяются три основные группы сделок; услуги, доходы от инвестиций, односторонние переводы. 

Баланс движения капиталов и кредитов выражает соотношение вывоза и ввоза государственных и частных капиталов, предоставленных и полученных международных кредитов. По экономическому содержанию эти операции делятся на две категории: международное движение предпринимательского и ссудного капитала.

Предпринимательский капитал включает прямые заграничные инвестиции (приобретение и строительство предприятий за границей) и портфельные инвестиции ( покупка ценных бумаг заграничных компаний). Прямые инвестиции являются важнейшей формой вывоза долгосрочного капитала и оказывают большое влияние на платежный баланс. В результате этих инвестиций развивается международное производство, которое интегрирует национальные экономики в мировое хозяйство на более высоком уровне и прочнее, чем торговля. 

Международное движение ссудного капитала классифицируется по признаку срочности.

Долгосрочные и среднесрочные операции включают государственные и частные займы и кредиты, предоставленные на срок более одного года. Получателями государственных займов и кредитов выступают преимущественно отстающие от лидеров страны, в то время как передовые развитые государства являются главными кредиторами. По-иному выглядит картина с частными долгосрочными займами и кредитами. Здесь также развивающиеся страны прибегают к заимствованию у частных кредитно-финансовых институтов развитых стран. Но и в развитых странах корпорации активно используют привлечение ресурсов с мирового рынка в форме выпуска долгосрочных ценных бумаг или банковского кредита.

 Краткосрочные операции включают международные кредиты сроком до года, текущие счета национальных банков в иностранных банках (авуары), перемещение денежного капитала между банками. В последние два десятилетия межбанковские краткосрочные операции на мировом денежном рынке приобрели большой размах. Если в 60-70-е годы преобладало стихийное перемещение «горячих» денег, что усиливало инфляцию и кризис Бреттонвудской валютной системы, то в 80-е годы основной поток краткосрочных денежных капиталов (ежегодно 100—150 млрд. долларов) направляется в США, привлекаемый сравнительно высокими процентными ставками и курсом доллара (в начале 90-х годов снизился до 70 млрд. долларов). 

Заключительные статьи платежного баланса отражают операции с ликвидными валютными активами, в которых участвуют государственные валютные органы, в результате чего происходит изменение величины и состава централизованных официальных золото - валютных резервов.




2 Оценка социально-экономического развития Республики Казахстан



2.1 Республика Казахстан как макроэкономическая система



Формирование экономического суверенитета, преодоление кризисной ситуации и вывод казахстанской экономического роста, связаны с совершенствованием управления экономикой. 

Потенциальные возможности создания эффективной национальной экономики ещё не полностью использованы. По этой причине важным является принятие своевременных мер по повышению эффективности использования потенциала экономики.

Казахстан расположен огромным национальным богатством, около 85% которого приходится на природно-ресурсный потенциал, который может послужить базой для восстановления казахстанской экономики.

По объему разведенных запасов нефти и газа Казахстан занимает тринадцатое место в мире. Разведанные извлекаемые запасы нефти и конденсата на сегодня составляет 2,76 млрд. тонн. По запасам горючего газа 12,5 трлн. куб. м., на долю Казахстан приходится 1,6 % мировых запасов этого вида топлива. Эффективное использование этих потенциальных возможностей является предпосылкой для успешного развития предпосылкой казахстанской экономики. 

Нет более важного для Республики Казахстан, чем задача обеспечения устойчивого экономического роста. Итоги макроэкономической динамики за последние 3-4 года позволяют утверждать, что Республика Казахстан добилась за этот период прекращения спада производства и обеспечила рост своего ВВП.

Наметившийся в последние годы в Казахстане экономический рост достигнут за счет сырьевых отраслей и импортозамещения.

Опыт экономических реформ в Республике Казахстан показывает, что особенности перехода к качественно новой стратегии развития экономики и проводимых преобразований заключались в следующем:

		переход от командно-административной к рыночной экономике;

		налаживание прямых экономико-политических отношений со санами мира;

		выход из союзной системы подчинения и создания самостоятельной структуры управления экономикой;

		стабилизация экономической ситуации;

		установление собственной денежной системы;

		разработка национальной экспорто-ориентированной стратегии.

Общая идеология начального этапа характеризовалась активной либерализацией экономики. Освобождение основных механизмов распределения, обмена и производства от административного контроля должно было способствовать ведению и функционированию рыночных механизмов в экономике.

Главными инструментами трансформации являлась инструкциональные рычаги. Основные принципы, соответствующие начальному этапу управления и стимулирования хозяйственной деятельности, ориентировались больше на методы экономического регулирования. Государство достаточно активно участвовало при контроле над экономикой, фискальная и денежная политика были мягкими.

В экономике республики были реализованы мероприятия по обеспечению макроэкономической и производственной стабилизации. Был существенно снижен уровень инфляции, стабилизировался обменный курс национальной валюты. Созданы условия для притока иностранных инвестиций в экономику Казахстана. Проведены меры по санации и банкротству финансово несостоятельных предприятий и финансовых учреждений. В стране началась селективная поддержка восстановления производственного потенциала, приняты меры по развитию сельского хозяйства, совершенствование транспортно-коммуникационного комплекса.

Опыт десяти лет реформ дает нам возможность с большей доле уверенности утверждать, что успех в реформировании экономики и реализации поставленных целей и задач в социально-экономической политике государства зависит в основном от качества программ, планов реализуемых мероприятий.

В тоже время необходимо отметить, что, несмотря на непростые условия мировой нестабильности, Республика Казахстан также смогла преодолеть долговременный и масштабный экономический спад и сегодня формирует условия для экономического роста, полноценной интеграции в мирохозяйственные процессы.

Долгосрочная задача экономической политики состоит в полноценном достижении зависимости республики от ввода продукции обрабатывающих отраслей путем проведения активной политики импортозамещения перехода от капиталоемких производств к наукоемким производствам. Развитие импортозамещающих производств является одним из приоритетных направлений подъема экономки страны. В настоящее время в регионах Казахстана осуществляется активная работа в области развития программы импортозамещения и оживления деловой активности предприятий. Развитие и поддержка программы импортозамещения осуществляется местными органами власти за счет средств местного бюджета и целевых внебюджетных фондов, хотя в условиях финансовых ограничений постоянно приходится изыскивать дополнительные средства для стимулирования хозяйственной деятельности.

В настоящее время экономика республики вступила в качественно новый этап развития, характеризующийся переходам к этапу развития импортозамещающего продукта.

В 2003 году рост реального ВВП по сравнению с 2002 годом составил 9,5%, что свидетельствует о стабилизации производства и росте экономики страны. Позитивные сдвиги в экономике за последние три года связаны со значительным увеличением объемов экспорта, высокими темпами роста объемов инвестиций и промышленного производства.

В 2003 году при росте ВВП на 9,5 % инвестиции в основной капитал выросли на 19,1%.

В структуре производства ВВП произошли значительные изменения. Удельный вес промышленного производства в ВВП вырос в 2003 году до 34,1% против 27,1% в 1991 году. Вместе с тем, доля сельского хозяйства сократилась за этот период в 3,6 раза, строительства – 1,8 раза. В целом удельный вес производства товаров в структуре ВВП за последние пять лет снизился с 52,8% - до 46,2%.

В то же время доля услуг в структуре ВВП начиная с 1991 года постепенно росла, достигнув максимального значения в 1997 году – 57,5%. В 2003 году доля услуг составляла 53,6%. Увеличение доли отраслей, производящих услуги в ВВП объясняется, главным образом, опережающим ростом цен на товары, а также быстрым развитие финансовых и других посреднических услуг, характерных для рыночной экономики.

В 2003 году предприятиями и организациями всех форм собственности было инвестировано в основной капитал более чем 1193 млрд. тенге или 119,1% к уровню 2002 года. 

Растущие объемы инвестиционных вложений были характерны для современных экспортоориентированных производств. В этом плане основными вопросами экспортоориентированной стратегии является выявление перспективных экспортных отраслей, поиск наиболее рациональных путей использования промышленного потенциала для интенсификации структурных преобразований в экономике. Ослабление конкурентоспособности отрабатывающих производств, замедление темпов экономического роста может произойти в результате чрезмерного присутствия сырьевого экспорта в структуре экспортируемой продукции.

Расширение и развитие экспортных производств должны стимулироваться посредством налоговых льгот экспортером и долгосрочных льготных кредитов на развитие экспортного сектора экономики, путем использования доходов от экспортируемой пошлины и соответствующего механизма распределения иностранных кредитов в качестве источника финансирования экспортных производств и государственных инвестиций на создание современной производственной и экономической инфраструктуры внешнеэкономической деятельности.

Одной из основных целей экспортоориентированной стратегии государства является выявление лидеров национального производства на внутреннем рынке и ориентация или преобразование в лидеров на внешнем международном рынке.

Эффективность инвестиционных вложений характеризует приращение доходов бюджета и населения, увеличение занятости и другие факторы.

Поскольку динамика инвестиций эластична к потреблению, рост экспорта определенных ресурсов как результат относительно высокого спроса на мировых рынках приводит к росту инвестиций, в том числе прямых иностранных.

Опыт экономического регулирования последних лет показал, что иностранные частные инвестиции не пойдут на создание конкурентоспособных производств, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью. Иностранному капиталу нет смысла создавать конкурентов собственному производству. Иностранный капитал не обеспечивает и крупномасштабных долгосрочных инвестиций в реальный сектор экономики. В результате происходит отделение финансового каптала от производственного сектора, что ставит под угрозу национальные интересы республики.

На этом этапе формирования рыночных отношений важнейшей стратегической задачей развития казахстанской экономики является ее структурная перестройка, направленная на развитие сфер отраслей и секторов экономики, обеспечивающих повышение ее эффективности и увеличение производства конкурентоспособной продукции. Хозяйствующие субъекты каждый из сфер народного хозяйства, осуществляя свои уставные виды деятельности, соединяются как в производственном процессе, так и в процессе оказания различных видов услуг.

Значительным по составу отраслей и объемам производства продукции в рамках производственной сферы народного хозяйства Республики Казахстан является промышленный комплекс. По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, общий объем промышленного производства имеет тенденцию к росту. Абсолютные стоимостные величины выпуска промышленной продукции в 2002-2003 годах соответственно, в действующих ценах составили 2000,2 и 2292,02 млрд. тенге, а их индексы физического были 113,8% и 109,8%.

Перспективные направления отраслей инфраструктурного комплекса Республики Казахстан будут определяться состоянием национальной экономики, темпами роста валового внутреннего продукта, степенью инвестиционной привлекательности, а также развитием приоритетных отраслей производственной сферы, обеспечивающей повышение конкурентоспособности продукции на внутреннем и международном рынках.



2.2 Анализ макроэкономических показателей Республики Казахстан



Результатами успешного управления экономикой Республики Казахстан могут служить основные показатели социально-экономической деятельности.

Одной из составляющей экономики является работа промышленности Республики Казахстан.

Средние темпы роста промышленного производства в Казахстане за последние 6 лет составили 10,2%. Об этом 2 февраля 2007 г. на инвестиционной конференции «Интеграция с мировыми рынками каптала», организованной в рамках долгосрочного партнерства между Региональным финансовым центром (РФЦА) Алма-Аты и Лондонской фондовой биржей (LSЕ), заявил директор Департамента исследований и статистики Национального банка Казахстана Данияр Акишев.

Вместе с тем, Акишев отметил, что за последние шесть лет темпы роста добывающей промышленности опережают обрабатывающую промышленность. «К сожалению, приходится признавать, что Казахстан до сих пор является нефтедобывающей страной, ориентированной на нефтедобычу и зависящую от нефтедобычи, так как 90% экспорта страны приходится на экспорт сырья и продукции первых переделов. Доля экспорта минеральных продуктов составляет 74%; цветных металлов - 10% от общего объема экспорта. На нефть и газовый конденсат приходится 86% экспорта минеральных продуктов. Но при этом сохраняется очень высокий приток валовых прямых инвестиций. За последние 6 лет в Казахстан привлечено 31 миллиард долларов США, это общий приток, а чистый приток составляет 16 миллиардов долларов США. По итогам 9 месяцев 2006 года приток прямых иностранных инвестиций составил 4,5 миллиарда долларов США», - отметил он. 

Объем произведенного валового внутреннего продукта (ВВП) Казахстана за январь-декабрь 2006 года по оперативным данным определился в сумме 9 738,8 млрд.тенге. Темпы изменения его реального объема составили 110,6% к соответствующему периоду 2005 года.

Прирост ВВП на 10,6% обусловлен увеличением реальных объемов во всех отраслях экономики: в промышленности – на 6,9%, сельском хозяйстве на 7,0%, строительстве – на 35,6%, транспорте – на 7,0%, связи – на 20,4%, торговле – на 9,8%.

За январь-декабрь 2006 года индекс-дефлятор в целом по экономике составил 116,0% к соответствующему периоду предыдущего года, в том числе в производстве товаров – 114,6%, в производстве услуг – 116,9%.

В структуре ВВП текущего периода доли производства товаров и производства услуг составили 43,9% и 52,6% соответственно. Основную долю в производстве ВВП составляет промышленность (29,5%).

Производство ВВП за январь-декабрь 2006 года характеризуется следующими данными:

В 2007 - 2009 годах ежегодный прирост ВВП составит 7,5 - 8%. Об этом говорится в программе правительства на 2007 - 2009 годы.

«Реальный среднегодовой прирост ВВП в 2007 - 2009 годах составит 7,5 - 8%, что позволит решить стратегическую задачу удвоения ВВП в 2008 году по отношению к 2000 году», - отмечается в документе. При этом прогнозный уровень ВВП на душу населения к 2009 году составит более $8900. 

«В целях обеспечения стабильных макроэкономических условий среднегодовой уровень инфляции будет удерживаться в 2007 - 2009 годах в коридоре 5 - 7%», - отмечается в программе. По прогнозам правительства, к концу 2009 года численность населения Казахстана возрастет на 2,9%. Численность занятых в экономике за этот же период увеличится на 4%. 

Темпы ежегодного прироста производства промышленной продукции прогнозируются на уровне 8,2 - 8,8%, прирост валовой продукции сельского хозяйства - около 3% ежегодно. Ожидается, что услуги транспорта будут расти в среднем на 6 - 6,7% в год, услуги связи - на 24%, в сфере торговли рост услуг составит в среднем 9 - 9,2% ежегодно. Увеличение объёма строительных работ за трехлетний период ожидается на уровне 20 - 24% в год. 

Темпы прироста объёма инвестиций в основной капитал прогнозируются порядка 14 - 15% ежегодно. 

Среднегодовые темпы прироста реальной заработной платы, по прогнозам правительства, в 2007 - 2009 годах составят 9,2 - 9,6%, прирост пенсий - 6,5 - 7%. Средняя продолжительность жизни населения в 2009 году прогнозируется на уровне 67,3 года.

В январе 2007 г. индекс физического объема промышленной продукции по сравнению с январем 2006 г. составил 109%.

Рост объемов производства в январе 2007 г. к уровню января прошлого года наблюдается во всех регионах республики. По сравнению с декабрем 2006 г. производство снижено во всех регионах, кроме Павлодарской области.

В Акмолинской области индекс физического объема в январе 2007г. по сравнению с январем 2006г. составил 114,5%, однако к уровню декабря 2006г. производство снижено (88,5%) в основном из-за уменьшения добычи руды железной агломерированной на 19,7%; выпуска автомобилей грузовых на 43,2%; золота необработанного - на 30,6%; конструкций строительных сборных - на 14,3%; подшипников - на 8,4%. На долю указанных видов продукции приходится более половины объема промышленного производства области.

В Актюбинской области в январе 2007г. по сравнению с январем 2006г. индекс физического объема составил 100,1%, однако к уровню декабря 2006г. производство снижено (98,1%). В отчетном месяце приостановлен выпуск хрома необработанного; к уровню декабря прошлого года сокращена добыча руд хромовых на 34,1%; газа попутного нефтяного – на 18,8%; нефти на 1,3%; снижено производство напитков на 33,9%; хромового дубителя - на 26,2%; бихромата натрия - на 18,6%; конструкций строительных из бетона - на 8,8%.

В Алматинской области в январе 2007г. по сравнению с январем 2006г. индекс физического объема составил 101,5%, однако по сравнению с декабрем прошлого года производство снижено (88,9%). В отчетном месяце приостановлен выпуск пряжи шерстяной; материалов нетканых и изделий из них; войлока; обуви с верхом из кожи; пестицидов и продуктов агрохимических прочих; к уровню декабря 2006г. сокращена добыча гравия и щебня на 26,5%; выпуск водки – на 50,2%; пива – на 34,7%; табачных изделий – на 13,4%; молока и сливок – на 59,5%.

В Атырауской области в январе 2007г. по сравнению с январем 2006г. индекс физического объема составил 113,7%, однако по сравнению с декабрем прошлого года производство снижено (94%) в основном из-за уменьшения добычи нефти на 4,6%; газа нефтяного попутного – на 3,9%; производства нефтепродуктов – на 4,5%. Кроме того, снижен выпуск труб, трубок и шлангов из пластмасс на 69,9%; дверей и окон из пластмасс – на 52,2%; также сокращен объем услуг промышленного характера на 19,8%.

В Восточно-Казахстанской области в январе 2007г. по сравнению с январем 2006г. индекс физического объема составил 115,1%, однако к уровню декабря прошлого года производство снижено (95,5%) в основном из-за уменьшения выпуска серебра и золота аффинированных соответственно на 36 и 30,4%; бериллия – на 42,9% и свинца – на 2,7% необработанных; продуктов переработки ядерных материалов – на 15,6%. Кроме того, сокращен объем услуг промышленного характера на 10,5%.

В Жамбылской области индекс физического объема промышленного производства в январе 2007г. по сравнению с январем 2006г. составил 113,3%, однако к уровню декабря прошлого года производство снижено (82,7%). В отчетном месяце приостановлена добыча мела и доломита, песков природных; выпуск сахара, диоксида углерода; к уровню декабря 2006г. снижена добыча концентрата золотосодержащего (на 63,3%); сырья фосфатного тонкого помола и дробленого – соответственно на 68,1 и 2,8%; производство кожи из шкур крупного рогатого скота – на 99,8%; кирпича керамического – на 96,8%; фосфорных и азотных удобрений – соответственно на 20,3 и 17,3%; металлоконструкций сборных – на 2,8%; выработки электроэнергии и теплоэнергии – соответственно на 8,7 и 3,3,%.

В Западно-Казахстанской области в январе 2007г. по сравнению с январем 2006г. индекс физического объема составил 124,7%, однако к уровню декабря прошлого года производство снижено (84,5%) в основном из-за уменьшения добычи газового конденсата на 17,1%, газа природного (естественного) – на 28,4%, выработки теплоэнергии – на 18,9%, на долю которых приходится 86,5% объема промышленного производства области. Кроме того, в отчетном месяце приостановлен выпуск машин пожарных.

В Карагандинской области индекс физического объема в январе 2007г. по сравнению с январем 2006г. составил 111,8%, однако к уровню декабря 2006г. производство снижено (92,9%) в основном из-за уменьшения добычи меди в медном концентрате на 3,6%; выпуска меди рафинированной – на 22%; золота и серебра аффинированных - соответственно на 34,9 и 15,9%; проката оцинкованного – на 6,7%; выработки теплоэнергии – на 2,2%.

В Костанайской области индекс физического объема в январе 2007г. по сравнению с январем 2006г. составил 112,3%, однако к уровню декабря 2006г. производство снижено (98,3%) в основном из-за уменьшения добычи руды железной на 1,6%, окатышей – на 0,4%, выпуска муки – на 13,2%. На долю указанных видов продукции приходится более 60% объема промышленного производства области.

В Кызылординской области индекс физического объема в январе 2007г. по сравнению с январем 2006г. составил 108,9%, однако к уровню декабря 2006г. производство снижено (80,9%) в основном из-за уменьшения добычи нефти на 19,6%, на долю которой приходится 97% объема промышленного производства области.

В Мангистауской области индекс физического объема в январе 2007г. по сравнению с январем 2006г. составил 102%, однако по сравнению с декабрем 2006г. производство снижено (94,5%) в основном из-за уменьшения добычи нефти на 5,1%, на долю которой приходится 97% объема промышленного производства области. Также сокращена добыча газа нефтяного попутного на 16,8%; выпуск бетона товарного – на 72%; дверей и окон из пластмасс - на 61,9%; объем услуг, связанных с добычей нефти и газа на 9,6%.

В Северо-Казахстанской области индекс физического объема в январе 2007г. по сравнению с январем 2006г. составил 102,7%, однако по сравнению с декабрем 2006г. производство снижено (82,6%). В отчетном месяце приостановлено производство насосов центробежных, электронных приборов для измерения жидкостей, молока сгущенного, напитков безалкогольных прочих; к уровню декабря прошлого года сокращена добыча гравия и щебня на 10,7%; производство окон и дверей из пластмасс – на 89,4%; конструкций из металлов черных или алюминия – на 72,7%; бетона товарного – на 70,1%; муки и водки – на 35,2%; макаронных изделий – на 3,2%.

В Южно-Казахстанской области индекс физического объема в январе 2007г. по сравнению январем 2006г. составил 122,5%, однако по сравнению с декабрем 2006г. производство снижено (95,3%) в основном из-за уменьшения выпуска муки на 28,3%; свинца необработанного рафинированного - на 27,9%; трансформаторов – на 3,3%; добычи урановых руд - на 3,1%.

В г. Астане в январе 2007г. по сравнению с январем и 2006г. индекс физического объема составил 118,5%, однако к уровню декабря прошлого года производство снижено (82,3%) в основном из-за снижения выпуска дверей и окон из пластмасс на 30,1%; сборных конструкций из бетона - на 27,7%; плит, плиток, кирпичей из бетона или камня искусственного – на 22%; бетона товарного – на 17%; муки – на 1,7%; выработки теплоэнергии – на 3,6%.

В г. Алматы индекс физического объема в январе 2007г. по сравнению с январем 2006г. составил 113,8%, однако по сравнению с декабрем 2006г. производство снижено (96,8%). В отчетном месяце приостановлен выпуск автомобилей для перевозки десяти и более человек, извести, пестицидов, битума нефтяного, тканей хлопчатобумажных; к уровню декабря 2006г. снижено производство напитков безалкогольных прочих на 35,6%; телевизоров - на 31,5%; бетона товарного - на 12,1%, кондитерских изделий - на 8,4%.

Среди видов экономической деятельности увеличение промышленного производства в январе 2007г. к уровню января 2006г. (109%) обусловлено ростом производства в обрабатывающей (112,6%) и горнодобывающей (107,9%) промышленности.

В горнодобывающей промышленности в январе 2007г. по сравнению с январем 2006г. рост промышленного производства обеспечен в добыче металлических руд (111,6%); сырой нефти и попутного газа (106,9%); угля и лигнита (102,1%); природного (горючего) газа (101,4%); в прочих отраслях горнодобывающей промышленности (112,9%).

В обрабатывающей промышленности в январе 2007г. к уровню января 2006г. наибольшее увеличение объемов произошло в химической промышленности (131,8%); в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (131%); резиновых и пластмассовых изделий (125%); нефтепродуктов (123,1%); кожи, изделий из кожи и производстве обуви (115,3%); в металлургической промышленности и производстве готовых металлических изделий (114%); в машиностроении (108,7%).

В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды индекс физического объема в январе 2007г. по сравнению с январем 2006г. составил 97,1% из-за уменьшения объемов снабжения паром и горячей водой (87,3%) и производства и распределения газообразного топлива (89,8%).

Другим важным макроэкономическим показателем деятельности Республики Казахстан является ее платежный баланс (Приложение А).

По итогам первого квартала 2007 года счет текущих операций платежного баланса Казахстана сложился с дефицитом в 415,7 млн. долл.1, составляя 2% по отношению к ВВП.

Текущие выплаты растут опережающими темпами в сопоставлении с текущими поступлениями, при этом существенный рост происходит практически по всем составляющим выплат. В сравнении с первым кварталом 2006 года объем текущих выплат вырос на 47,5%, в том числе расходы на товарный импорт – на 58,8%, доходы нерезидентов – на 61,3%, а трансфертные выплаты – на 76,7% (таблица 2).

Текущие поступления в основном (на 86,6% в первом квартале 2007 года) формируются поступлениями от экспорта товаров, относительно высокие темпы роста которого (36,6% в сравнении с базовым периодом2) тем не менее, существенно отстают от темпов нарастания текущих выплат. Прирост доходов от других текущих операций в абсолютных значениях не столь значителен, поэтому по результатам 2007 года следует ожидать дальнейшее расширение дефицита текущего счета.



Таблица 2 - Структура текущих поступлений и выплат в млн. долл. США



1 квартал 2004

1 квартал 2005

1 квартал 2006

1 квартал 2007

Текущие поступления

4708

6576

8466

11737

Экспорт товаров

4108

5753

7445

10168

Экспорт нефакторных услуг

437

486

577

699

Доходы, полученные от нерезидентов

80

131

244

669

Трансфертные поступления

83

207

199

201

Текущие выплаты

4436

6263

8237

12153

Импорт товаров

2686

3494

4133

6564

Импорт нефакторных услуг

1025

1239

1924

2019

Доходы, выплаченные нерезидентам

585

1312

1846

2977

Трансфертные выплаты

140

218

335

592

Сальдо текущего счета

272

314

230

-416



Вследствие высоких темпов роста расходов на импорт товаров показатель чистого экспорта товаров в отчетном периоде был всего на 8,8% выше, чем в базовом периоде – 0,36 млрд. долл. При сохранении негативного баланса по международным услугам на уровне базового периода – 1,3 млрд. долл. – дефицит текущего счета был обусловлен ростом выплат нерезидентам инвестиционных доходов.

Основными казахстанскими экспортерами нефти и других сырьевых товаров являются предприятия с иностранным участием, поэтому прямым следствием роста доходов от экспорта стало увеличение объемов доходов прямых иностранных инвесторов от акционерного капитала -за первый квартал 2007 года их сумма составила почти 1,5 млрд. долл. (1,0 млрд. долл. в сопоставимом периоде прошлого года). Наряду с этим резко выросли платежи в обслуживание внешних займов частного сектора – выплаты доходов нерезидентам, в сумме за отчетный период составившие за квартал около 3 млрд.долл., выросли в сравнении с базовым периодом на 61%.

Почти втрое увеличился нетто-отток ресурсов по балансу текущих трансферт – до 392 млн. долл. (рисунок 1).





Рисунок 1 – Составляющие баланса счета текущих операций



В отношении регионального распределения доходов от текущих операций дефицит счета текущих операций со странами СНГ превысил 1,4 млрд. долл., увеличившись на 20,8% в сравнении с базовым периодом, а активное сальдо по операциям с остальными странами составило около 1,0 млрд. долл., что на 29% ниже уровня базового периода.

Внешнеторговый оборот по классификации платежного баланса (с учетом поправок к данным таможенной статистики) за отчетный период составил 16,7 млрд.долл., превысив аналогичный показатель прошлого года более чем на 5 млрд.долл. (на 44,5%). Экспорт товаров составил 10,2 млрд.долл., а их импорт – 6,6 млрд.долл., увеличившись относительно базового периода на 36,6 и 58,8% соответственно.

Показатель открытости экономики, рассчитываемый как отношение товарооборота к ВВП, вырос относительно сопоставимого периода на 10,7% и составил 81,5% при увеличении доли в ВВП как экспорта (на 2,3%) так и импорта (на 5,9%) (таблица 3).



Таблица 3 – Показатели открытости экономики Республики Казахстан (в процентах к ВВП)



1 кв. 2004

1 кв. 2005

1 кв. 2006

1 кв. 2007

Экспорт

44,0

51,9

47,3

49,6

Импорт

26,8

30,8

26,0

31,9

Товарооборот

70,8

82,7

73,2

81,5



Регистрируемый таможенной статистикой экспорт товаров составил за отчетный квартал 10 млрд.долл., на 36,6% превысив экспорт базового периода. Доходы от экспорта в государства СНГ возросли на 72,9%, в остальные страны – на 31,3%, составив в сумме 1,6 и 8,4 млрд.долл. соответственно.

Большая часть доходов от экспорта товаров (более 59% по итогам отчетного периода) по прежнему обеспечивается за счет экспорта нефти и газового конденсата. В то же время, в результате относительного снижения мировых цен на сырую нефть и, как следствие замедления роста экспорта по этой позиции, удельный вес нефти и газового конденсата снизился на 5,7%. В общем объеме товарного экспорта увеличилась доля черных металлов – на 0,4% и цветных металлов – на 3,2%. Коэффициент товарной концентрации экспорта составил в отчетном периоде 71,1% в сравнении с 75,5% по итогам 1 квартала 2006 года.

После достижения пикового уровня мировых цен на энергоносители в июле-августе 2006 года, началось снижение мировых цен на нефть, которое продолжалось и в 1 квартале 2007 года. В среднем за отчетный период мировая цена на нефть была ниже ее уровня в базовом периоде на 6,4%, а относительно 4 квартала 2006 года - на 3%. Следуя динамике мировых цен, среднеконтрактная цена экспорта казахстанской нефти снизилась в отчетном квартале до 391 долл. за тонну в сравнении с экспортной ценой нефти базового периода в 395 долл. за тонну.

По другим основным статьям казахстанского экспорта отмечен рост мировых цен, из которых наиболее значительный был по группе цветных металлов – на 35,3% относительно базового периода. При этом по основным экспортным позициям данной группы темпы роста контрактных цен превышали темпы роста мировых цен. При увеличении мировых цен на медь на 20,1%, свинец – на 43,9% и цинк – на 54,1%, средние контрактные цены на рассматриваемые товары выросли на 35,1%, 70% и 147,6% соответственно. Цены экспорта на черные металлы увеличились на 28,6% при незначительном росте мировых цен на данную продукцию – на 1,5% (таблица 4).



Таблица 4 - Изменение мировых и средних контрактных цен на товары экспорта Казахстана (в процентах по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года)



1 кв. 2006 г.

2 кв. 2006 г.

3 кв. 2006 г.

4 кв. 2006г.

2006г.

1 кв. 2007 г.

Мировые цены

29,7

35,3

18,8

8,0

22,1

-1,8

Минеральные продукты

32,1

33,7

12,2

2,2

18,8

-6,4

В т.ч. Нефть

32,9

34,5

14,7

4,2

20,6

-6,4

Черные металлы

3,5

0

3,9

1,9

2,3

1,5

Цветные металлы

47,7

98,4

94,3

68,0

77,0

35,3

Средние контрактные цены экспорта

35,6

27,4

32,6

12,7

26,4

6,2

Минеральные продукты

47,2

29,7

31,6

4,5

26,4

-1,6

В т.ч. Нефть

57,4

33,1

32,7

3,0

28,7

-3,2

Черные металлы

0,1

0,2

15,4

13,3

7,4

28,6

Цветные металлы

40,9

58,7

86,3

73,9

65,8

36,7



Увеличение стоимостного экспорта на 37% относительно базового периода происходило за счет роста среднеконтрактных цен на 6%, а роста экспорта в натуральном выражении на 29%.

Рост физических поставок нефти и газового конденсата полностью компенсировал относительное снижение мировых цен на энергоносители и сыграл определяющую роль в наращивании стоимости официального экспорта. В отчетном периоде количественные поставки нефти выросли на 22,7% в сравнении с базовым периодом, всего экспортировано 14,8 млн. тонн нефти. Стоимость экспорта нефти и газового конденсата в результате выросла на 25%, превысив 5,9 млрд. долл.

В отчетном периоде высокие темпы роста стоимости экспорта регистрировались по цветным металлам – на 82% относительно базового периода, при этом ценовой фактор оказал преимущественное влияние на увеличение стоимостного экспорта. По группе цветных металлов в отчетном периоде экспортные цены были на 46% выше цен базового периода, в том числе на цинк необработанный - в 2,5 раза, на свинец необработанный – в 1,7 раза, на медь нерафинированную – на 35%. Существенно вырос количественный экспорт меди (на 42%), физические поставки цинка и свинца выросли на 4-5%.

Стоимость экспорта черных металлов выросла на 45% в сравнении с базовым периодом. Наряду с ростом цен на ферросплавы (на 22% в сравнении с базовым периодом) и прокат черных металлов (25%) количественные поставки этих товаров выросли на 18% и 8% соответственно.

Возросший на 29% суммарный экспорт товаров обрабатывающей промышленности был полностью обеспечен увеличением на 41% количественных поставок.

Наибольший прирост экспорта как в натуральном так и в стоимостном выражении наблюдался по зерновой продукции. Благодаря высокому урожаю прошлого года при росте контрактных цен в среднем на 36% количественные поставки зерна в отчетном периоде выросли более чем в 2,6 раза в сравнении с базовым периодом, а стоимостной экспорт данной продукции увеличился в 3,6 раза.

В географической структуре казахстанского экспорта по-прежнему преобладают страны Европы, на которые пришлось 58,1% официально регистрируемого экспорта, за ними следуют Азиатский регион – 24% и государства СНГ – 16,1%. В разрезе отдельных стран в тройку лидеров входят Италия (17,3%), Швейцария (16,8%) и Китай (11,4%).

По данным таможенной статистики импорт товаров за отчетный период составил около 6,5 млрд. долл., что на 60% превышает уровень базового периода. Из стран СНГ ввезено товаров на сумму 2,8 млрд. долл. (на 46% больше, чем в базовом периоде), из остальных стран – на сумму 3,7 млрд. долл. (рост на 72,6%).

Высокие темпы роста импорта наблюдались по всем товарным группам. В абсолютных значениях наибольший прирост стоимости импорта приходился на машины, оборудование и другие товары производственного назначения (инвестиционные товары и товары промежуточного промышленного потребления), а наиболее высокие темпы прироста - на импорт потребительских товаров.

На приобретение товаров промежуточного промышленного потребления и инвестиционных товаров, которые в отчетном периоде составили 76,5% таможенного импорта, израсходовано около 5 млрд.долл.. В структуре инвестиционного импорта преобладают машины, оборудование и транспортные средства, ввоз которых в отчетном периоде увеличился на 66% в сопоставлении с базовым периодом. Импорт товаров промежуточного потребления, на 87% представленный поставками минеральных продуктов, неблагородных металлов и продукции химической промышленности, вырос в суммарном выражении на 60,6%.

Рост внутреннего спроса на потребительские товары обусловил значительный прирост стоимостного импорта по группе потребительских товаров – на 70,7% в сопоставлении с базовым периодом, в том числе ввоз непродовольственных товаров увеличился на 80,8%, а продуктов питания – на 48,9%. Удельный вес импорта потребительских товаров в отчетном периоде увеличился до 22,9%.

Коэффициент товарной концентрации импорта за отчетный квартал составил 39% в сравнении с 38,5% в базовом периоде

Анализ влияния факторов цены и количества на стоимость официального импорта показывает, что значительный прирост стоимостного импорта главным образом был обеспечен увеличением его физических объемов - на 47% относительно базового периода. Основной вклад в увеличение стоимости импорта был внесен наращиванием количественного ввоза товаров промежуточного промышленного потребления (на 54%). Инвестиционный импорт в натуральном выражении вырос на 42%.

В географической структуре импорта первенство сохраняют государства СНГ – 43% совокупного импорта. На страны Европы и Азии пришлось соответственно 26,8 и 21,4% официального импорта. Лидирующая в разрезе отдельных стран Российская Федерация (35,2% объема импорта) значительно опережает следующие за ней Китай (9,8%) и Германию (7,7%).

Оценивая соотношение мировых цен на экспортируемую и импортируемую Казахстаном продукцию, следует отметить, что тенденция к ухудшению условий торговли3, впервые проявившаяся в конце 2006 года, в отчетном периоде получила дальнейшее развитие. В результате снижения цен на энергоносители совокупный индекс цен казахстанского экспорта был всего на 6% выше аналогичного показателя базового периода, в то время как для импортных цен характерно ускорение темпов прироста – в среднем они были выше на 19% в сравнении с базовым периодом.

В торговле со странами зоны евро ухудшение условий торговли полностью компенсировалось увеличением физических объемов экспорта, главным образом нефти и газового конденсата. В отчетном квартале товарооборот с государствами Европейского Монетарного Союза увеличился на 34,7%, его доля во внешнеторговом обороте республики составила 28,9%. При этом экспорт в данном направлении возрос на 27,5%, составив почти 75% объема торговых операций со странами еврозоны. Чистый экспорт товаров в государства ЕМС, превысивший в отчетном периоде 2,3 млрд. долл., увеличился в сравнении с базовым периодом на 15,1%.

Товарооборот по нерегистрируемым таможенной статистикой операциям физических лиц (т.н. «челночной» торговле) в отчетном периоде был оценен в 0,52 млрд. долл., что на 46,8% выше аналогичного показателя базового периода, при этом челночный экспорт составил 92 млн.долл. (рост на 51,5% относительно базового периода), а стоимость ввезенных челноками товаров – в 430 млн.долл. (рост на 45,8%). Негативное сальдо по нерегистрируемым торговым операциям физических лиц увеличилось до 338 млн.долл. в сравнении с 234 млн. долл. в базовом периоде.

В сумме положительное сальдо торгового баланса с учетом поправок по охвату (челноки), классификации (корректировка стоимости импорта до цен ФОБ) и стоимости ремонта товаров и товаров, приобретаемых транспортными организациями в портах, составило за отчетный квартал 3,6 млрд. долл., на 8,8% превысив аналогичный показатель базового периода.

Оборот международных услуг в отчетном периоде составил 2718 млн. долл., превысив аналогичный показатель базового периода на 8%. Негативный дисбаланс по операциям с международными услугами за отчетный период составил около 1321 млн. долл., сократившись на 2% (на 26 млн. долл.) относительно базового периода. При этом активное сальдо со странами СНГ составило 81 млн. долл., а негативное сальдо с другими странами превысило 1,4 млрд. долл (таблица 5).

Рост как экспорта услуг (на 2,1%), так и импорта услуг (на 5%) обеспечивался за счет увеличения объемов экспорта и импорта транспортных услуг, услуг, связанных с поездками, и государственных услуг.



Таблица 5 - Компоненты баланса международных услуг млн. долл. США



Экспорт

Импорт



1 квартал 2006

1 квартал 2007

1 квартал 2006

1 квартал 2007

ВСЕГО

577,3

698,7

1923,9

2019,4

Транспортные услуги (перевозки)

325,9

386,0

264,5

413,0

Услуги, связанные с туризмом (поездки)

149,1

183,5

153,8

176,0

Услуги связи

17,1

18,9

19,3

23,0

Строительные услуги

0,3

0,2

726,7

653,0

Страховые услуги

0,8

1,6

88,8

70,5

Финансовые услуги

2,4

4,8

14,6

40,9

Компьютерные и информационные услуги

0,2

0,7

10,2

16,3

Роялти и лицензионные платежи

0,0

0,0

6,6

5,8

Прочие деловые услуги

32,8

51,3

624,2

606,8

Услуги частным лицам и услуги в сфере культуры и отдыха

0,01

0,04

3,9

1,8

Официальные услуги

48,7

51,7

11,6

12,3



Незначительное активное сальдо в отчетном периоде регистрировалось по двум категориям международных услуг - услугам туризма и официальным услугам. В результате увеличения частного въездного туризма (на 27,1% в сравнении с базовым периодом) в отчетном периоде расходы нерезидентов, связанные с пребыванием в Казахстане, на 7,5 млн.долл. превысили расходы резидентов на зарубежные поездки. Активное сальдо по официальным услугам составило за отчетный период 39 млн. долл., увеличившись на 5,8% относительно уровня базового периода.

Более половины поступлений от экспорта услуг приходится на услуги транспорта. Доходы казахстанских резидентов по этой статье, которые в основном формируются за счет поступлений от транспортировки грузов, в отчетном периоде составили 294 млн. долл., на 16% превысив уровень базового периода. Однако в результате роста импорта грузовых перевозок на 56% баланс транспортных услуг сложился в отчетном периоде с дефицитом в 27 млн.долл. в сравнении с положительным сальдо в 61,5 млн. долл. в базовом периоде.

В импорте услуг, расходы на оплату которого в отчетном периоде составили около 2,1 млрд. долл., около 30% общего объема занимают «Прочие деловые услуги». В широком спектре деловых услуг, оказываемых нерезидентами, наибольшие затраты приходятся на инженерно-технические услуги, услуги, связанные с добычей полезных ископаемых и прочие услуги, основными потребителями которых являются операторы крупных нефтегазовых проектов.

Наибольшую же долю в общем импорте услуг (32,3% в сравнении с 37,8% в базовом периоде) занимают строительные услуги. Как и разные деловые услуги и услуги операционного лизинга, строительные услуги финансируются в основном за счет привлеченных иностранных прямых инвестиций.

Дефицит баланса доходов за отчетный период превысил 2,3 млрд. долл., составляя 11,4% по отношению к ВВП. Поступления доходов от оказания нерезидентам услуг труда и капитала увеличились в 2,7 раза относительно базового периода и составили в отчетном периоде 669 млн. долл., а выплаты нерезидентам выросли на 61,3%, составив почти 3,0 млрд. долл.

Негативный дисбаланс по компенсации работающим составил в отчетном периоде 251,9 млн. долл., на 27% увеличившись относительно базового периода. Объем поступлений в республику от работающих за рубежом резидентов оценивается всего в 3,4 млн. долл., поэтому этот дисбаланс полностью определяется выплатами заработной платы работающим в Казахстане нерезидентам. По оценке за первый квартал 2007 года они превысили 255 млн. долл. Эта оценка включает данные по легальной занятости иностранных граждан (статистическая отчетность предприятий, привлекающих иностранную рабочую силу) и оценку доходов неофициально работающих трудовых мигрантов. По данным статистической отчетности предприятий выплаты заработной платы нерезидентам за отчетный квартал составили 127,7 млн. долл. (85,8 млн. долл. в базовом периоде), почти на таком же уровне оценена заработная плата неофициально работающих трудовых иммигрантов - 127,6 млн. долл. (115,1 млн. долл. в базовом периоде). Основная часть выплат работающим в Казахстане на легальной основе приходится на нерезидентов из стран не СНГ, привлеченных предприятиями нефтегазовой отрасли, в то время как досчеты по нерегистрируемой иностранной рабочей силе сделаны в отношении трудовых мигрантов из стран СНГ, занятых преимущественно в строительной деятельности. В результате региональное распределение таких выплат в 1 квартале 2007 года сложилось следующим образом - 137,4 млн. долл. было выплачено гражданам СНГ и около 118 млн. долл. нерезидентам остальных стран.

Отрицательный баланс по доходам от инвестиций составил в отчетном периоде около 2,06 млрд. долл., на 47% превышая аналогичный показатель базового периода. Расширение дефицита баланса инвестиционных доходов происходило в результате увеличения выплат по обслуживанию долговых обязательств и роста доходов прямых иностранных инвесторов, главным образом от акционерного капитала.

Основной вклад в увеличение дефицита баланса инвестиционных доходов был внесен операциями частного небанковского сектора, связанными с привлечением прямых иностранных инвестиций.

По операциям прямого инвестирования других секторов за рубеж нетто-доход в отчетном периоде сложился отрицательным, составив 54,6 млн.долл. Эта сумма сформирована выплатами в виде вознаграждения по ссудам и займам, полученным от зарубежных дочерних компаний, главным образом по займам, привлеченным посредством выпуска международных облигаций через предприятия специального назначения.

Доходы нерезидентов от прямых инвестиций в Казахстане в сумме за отчетный квартал составили 1,8 млрд.долл., увеличившись на 43,1% в сопоставлении с базовым периодом. Выплаты нерезидентам по акционерному капиталу составили в сумме за отчетный период около 1,5 млрд. долл., увеличившись на 47% по сравнению с базовым периодом. При некотором снижении уровня реинвестированной прибыли – 340,6 млн. долл. в отчетном периоде в сравнении с 343 млн. долл. в базовом периоде - данный рост был обеспечен увеличением на 73% выплат дивидендов – 1,1 млрд. долл. в отчетном периоде. Дивиденды в основном выплачивались нефтедобывающими предприятиями и предприятиями цветной металлургии, а реинвестиции регистрировались по нефтегазовой отрасли. Начисленное вознаграждение по значительно возросшим в отчетном периоде межфирменным долговым операциям составило 344,7 млн. долл. в сравнении с 272 млн. долл. в базовом периоде.

Баланс доходов нефинансовых предприятий по другим (за исключением прямых инвестиций) операциям также складывался отрицательным – дефицит в 105 млн. долл. в отчетном периоде. Текущие поступления, которые в сумме в отчетном периоде составили 26,4 млн. долл., обеспечиваются доходами пенсионных фондов от портфельных инвестиций и вознаграждения, полученного предприятиями нефинансового сектора по счетам, открытым в зарубежных банках. Выплаты нерезидентам осуществлялись в виде дивидендов по акциям (0,5 млн. долл. в отчетном периоде) и вознаграждения по заемному капиталу (131 млн. долл.)

За отчетный период отрицательное сальдо по текущим трансфертам составило около 392 млн. долл., что почти втрое больше показателя базового периода. Чистые поступления сектору государственного управления в 170 млн. долл., формируемые в основном налоговыми выплатами работающих в Казахстане нерезидентов, не компенсировали существенное расширение негативного дисбаланса по прочим секторам. Трансфертные поступления негосударственному сектору в отчетном периоде составили 30 млн. долл., а трансфертные выплаты, в основном формируемые денежными переводами физических лиц –592 млн. долл.

Увеличение личных переводов физических лиц за рубеж вносит существенный вклад в формирование дефицита счета текущих операций. За отчетный период сумма денежных переводов физических лиц за рубеж, отраженная в статье «Текущие трансферты», составила 581 млн. долл., в 1,8 раза увеличившись относительно показателя первого квартала 2006 года. Переводы из Казахстана в отчетном периоде в основном осуществлялись в Китай (16,9%), Российскую Федерацию (16,5%), Германию (13,8%), США (13,5%) и Турцию (8,5%). Переводы физическим лицам из-за рубежа растут относительно умеренными темпами и поступают, в основном, из Российской Федерации (19,1%), США (7,9%) и Германии (5,9%). В Таблице 14 приведены данные по страновому распределению денежных переводов в сопоставимых периодах за три последних года.

Положительное сальдо счета операций с капиталом составило в отчетном периоде 12,6 млн. долл. Наиболее значимой статьей счета операций с капиталом являются трансферты, связанные с миграцией, которые формируются на базе оценки стоимости ввозимого в Казахстан и вывозимого из Казахстана имущества и финансовых активов.

На протяжении последних лет поток иммигрантов, прибывающих в Казахстан на постоянное место жительства, остается относительно стабильным, а число лиц, выезжающих из Казахстана на постоянное место жительства за рубеж, постоянно сокращается. При трансфертных поступлениях, связанных с иммиграцией в 25,4 млн. долл., вывоз мигрантами активов оценивался в 13,9 млн. долл., а положительное сальдо по трансфертам, связанным с миграцией, составило 11,5 млн. долл.

По итогам первого квартала 2007 года чистое поступление ресурсов по операциям финансового счета превысило 1,5 млрд. долл. (отток в 0,5 млрд. долл. в первом квартале 2006 года). При росте иностранных активов резидентов на 6,3 млрд. долл. за отчетный квартал положительный баланс по операциям финансового счета был обеспечен увеличением объемов внешнего заимствования коммерческими банками. Внешние обязательства резидентов выросли за первый квартал 2007 года на 7,8 млрд. долл., на 44,2% превышая аналогичный показатель первого квартала 2006 года, из которых более 5 млрд.долл. – это прирост обязательств банковского сектора.

Положительный баланс по операциям прямого инвестирования составил в отчетном периоде 1,8 млрд. долл., практически оставаясь неизменным относительно аналогичного показателя базового периода.

Нетто-отток ресурсов по прямым инвестициям за рубеж составил в отчетном квартале 526 млн. долл. (454 млн. долл. в базовом периоде). Требования по акционерному капиталу в отчетном периоде увеличились на 543 млн. долл. Вложения осуществлялись казахстанскими предприятиями, относящимися к секторам финансового посредничества, торговли и ремонта автомобилей, а также транспортной отрасли.

В операциях по прочему неакционерному капиталу преобладали операции, связанные с ростом обязательств материнских казахстанских компаний. В сумме нетто-прирост обязательств перед зарубежными филиалами казахстанских компаний составил в отчетном периоде 27,6 млн. долл. (45 млн. долл. в базовом периоде). Требования к зарубежным филиалам по долговому капиталу выросли на 9,4 млн. долл. В итоге баланс по операциям прямого инвестирования за рубеж по долговому капиталу сложился в пользу роста обязательств казахстанских резидентов – нетто-увеличение на 18,2 млн. долл. в отчетном периоде.

Нетто-приток иностранных прямых инвестиций в Казахстан составил в отчетном периоде 2,33 млрд. долл., увеличившись на 21,9 млн. долл. по сравнению с чистым притоком прямых инвестиций в республику в сопоставимом периоде 2006 года. При этом объем вливаний в акционерный капитал казахстанских предприятий составил 945 млн. долл., реинвестиций – около 341 млн. долл., а обязательства по долговому капиталу увеличились на 1044 млн. долл.

Инвестиции в акционерный капитал в сопоставлении с базовым периодом увеличились в 3,5 раза. При этом наибольший объем инвестиций осуществлялся в акционерный капитал предприятий, основным видом деятельности которых является геологоразведка и изыскания, финансовая деятельность и строительство. В сумме с учетом реинвестиций поступления недолгового капитала превысили в отчетном периоде 1285 млн. долл., составляя 55,2% от прироста обязательств по прямым инвестициям в Казахстане.

Финансирование, привлеченное в виде займов и кредитов от материнских компаний, сократилось на 14,5% в сопоставлении с базовым периодом, составив 2116 млн. долл., а погашение кредитов и займов выросло на 64,6% и составило 1186 млн.долл. В результате рост межфирменной задолженности перед прямыми иностранными инвесторами составил за отчетный период 929 млн. долл., почти вдвое сократившись относительно аналогичного показателя базового периода.

Валовой приток иностранных прямых инвестиций (ИПИ) в Казахстан за отчетный период составил 3,39 млрд. долл., на 9,8% превышая аналогичный показатель базового периода.

Структура валового притока по видам экономической деятельности не претерпела значительных изменений. Основными реципиентами прямых инвестиций по-прежнему являлись деятельность по проведению геологической разведки и изысканий, удельный вес которой составил 51,5%, и добыча сырой нефти и природного газа – 24,3%. В сравнении с базовым периодом сократился удельный вес притока ИПИ в цветную металлургию – с 7,9% до 3,9% в отчетном периоде, а приток ИПИ в строительство вырос с 2,5% до 7,0%. Увеличился приток прямых инвестиций в торговлю, ремонт автомобилей и изделий домашнего пользования - с 2,5% в базовом периоде до 5,4% в отчетном периоде.

Основными донорами прямых иностранных инвестиций в отчетном периоде являлись Нидерланды (22,4% от валового притока ПИИ), доля притока прямых иностранных инвестиций из которых сократилась на 11,6% в сравнении с базовым периодом, Британские Виргинские острова (18,1%), удельный вес прямых иностранных инвестиций из которых увеличился на 14,7%, и США (7,1%), снижение валовых прямых иностранных инвестиций из которых составило 9%. Приток валовых прямых иностранных инвестиций из стран СНГ в республику возрос на 0,4% с 2,5% до 2,9%.

Нетто-отток по операциям портфельного инвестирования составил в отчетном периоде около 495 млн. долл. в сравнении с 609 млн. долл. в базовом периоде. При этом рост активов резидентов в нерезидентских ценных бумагах превысил 1 млрд. долл., тогда как обязательства резидентов перед иностранными портфельными инвесторами за отчетный период увеличились на 510 млн. долл.

При значительном увеличении активов Национального Фонда на 1,56 млрд. долл. (в сравнении с 268 млн. долл. в базовом периоде) снижение активов банковского сектора на 609 млн. долл. привело к незначительному снижению активов резидентов по сравнению с базовым периодом.

Прирост портфельных инвестиций в ценные бумаги, обеспечивающие участие в капитале, практически полностью обеспечивается операциями органов денежно-кредитного регулирования по размещению ресурсов НФРК. Общий рост активов НФРК в нерезидентских ценных бумагах составил за отчетный период 1,56 млрд. долл., в том числе инвестиции в акции - 0,56 млрд.долл. и долговые ценные бумаги - 1,0 млрд. долл.

Иностранные активы банковского сектора в виде облигаций нерезидентов со сроком обращения более одного года снизились за первый квартал 2007 года почти на 610 млн. долл. Основной объем операций по ним пришелся на государственные ценные бумаги Казначейства США и ценные бумаги Германии. Операции других секторов проводились главным образом с ценными бумагами, обеспечивающими участие в капитале – на сумму около 60 млн.долл. были приобретены акции иностранных предприятий.

Прирост обязательств резидентов по портфельным инвестициям на 20,5% в сравнении с базовым периодом на 54,1% обеспечен операциями банковского сектора. Нетто-покупка акций казахстанских банков нерезидентами на вторичном рынке в сумме за отчетный период превысила 55,8 млн. долл., а обязательства по долговым ценным бумагам выросли на 220,5 млн. долл. Основная доля прироста обязательств банков по портфельным инвестициям приходится на операции на вторичном рынке с внутренними облигациями АО «Банк ТуранАлем» (рост обязательств на 167 млн. долл. за отчетный период) и АО «Астана-Финанс» (46 млн. долл.).

Изменение обязательств по портфельным инвестициям сектора государственного управления отражает результаты операций с суверенными евробондами – за отчетный период чистые покупки нерезидентами евробондов, эмитированных Министерством финансов Республики Казахстан, составили 72 млн. долл. в сравнении с 18 млн. долл. в базовом периоде.

Рост иностранных активов резидентов, включая активы НФРК, лишь отчасти компенсировал приток иностранного капитала в Казахстан, что обусловило избыточное предложение иностранной валюты. Нетто-покупки иностранной валюты на Казахстанской фондовой бирже стали основным источником пополнения международных резервов Национального Банка.

За отчетный квартал инвалютные резервы Национального Банка в результате проведенных операций выросли на 2,2 млрд.долл., в том числе на 1,1 млрд. долл. за счет нетто-покупок иностранной валюты на Казахстанской фондовой бирже (KASE) и внебиржевом рынке. Из средств международных резервов также осуществлялись выплаты по внешнему долгу Правительства Республики Казахстан (181 млн. долл.) и продажа средств НФРК (1644 млн. долл.).

Помимо результатов проведенных операций на оценку стоимости золотовалютных резервов влияют также курсовые и ценовые изменения, которые не находят отражения в платежном балансе. С учетом неоперационных изменений по состоянию на 31 марта 2007 года валовые золотовалютные резервы оценивались в 21,6 млрд. долл., что обеспечивало финансирование 7,5 месяцев импорта товаров и услуг.

С начала 2007 года наблюдается новое развитие тенденций к укреплению курса тенге – в среднем за 1 квартал 2007 года номинальный курс тенге к доллару США составил 124,85 KZT/USD. Влияние, оказываемое на внутренний валютный рынок внешними заимствованиями банковского сектора, сдерживалось проводимыми Национальным банком операциями на внутреннем валютном рынке, доллар США за январь-март 2007 года девальвировал на 2,6%.

Номинальная ревальвация тенге по отношению к доллару США ускорила темпы удорожания тенге в терминах реального эффективного обменного курса (РЭОК) 4. Рассчитанный на конец марта 2007 года индекс РЭОК был на 4,2% выше, чем в декабре 2006 года, что полностью было обусловлено динамикой курса тенге по отношению к группе валют стран вне СНГ, в то время как по отношению к валютам стран СНГ индекс РЭОК укреплялся не столь существенно. За январь-март 2007 года тенге по отношению к группе валют стран СНГ укрепился в реальном выражении на 2%, а к группам валют остальных стран – укрепился на 5,2%.

На конец марта 2007 года индекс РЭОК был выше уровня декабря 2000 года, принятого в качестве базового уровня конкурентоспособности, на 5,2%. Индексы РЭОК, рассчитанные на основе удельных весов стран-торговых партнеров без учета торговли нефтью5, также показывают превышение базового уровня конкурентоспособности – на 2,6% на конец отчетного квартала. Восстановление высоких темпов повышения курса тенге создает риски для сохранения конкурентоспособности казахстанских производителей.

Анализируя влияние относительного изменения обменного курса тенге на результаты внешнеторговых операций, следует принимать во внимание то, что укреплению тенге особенно подвержены отрасли ориентированные на торговлю с Российской Федерацией. В структуре торговли с Российской Федерацией преобладают товарные группы, наиболее чувствительные к относительному изменению валютного курса, в то же время сохраняющийся «паритет» тенге и российского рубля исключает негативное влияние на результаты торговли с Россией со стороны валютного курса.



2.3 Анализ внешнеэкономических связей Республики Казахстан



За годы своей независимости Республика Казахстан установила определенные внешнеэкономические связи со странами ближнего и дальнего зарубежья в рамках международных договоров и соглашений. Первое место по объему внешнеэкономического сотрудничества с Казахстаном занимают Российская Федерация страны Центрально-азиатского региона и Китайская народная республика. Поэтому анализ внешнеэкономических связей мы будем проводить на примере этих стран. 

Россия занимает первое место в пятерке основных торговых партнеров Казахстана. На ее долю приходится 24,7% от общего объема товарооборота республики.

Казахстан, в свою очередь, входит в десятку основных внешнеторговых партнеров России. Его удельный вес в общем объеме российской внешней торговли в последние годы составляет 3–4%. Впереди стоят такие страны, как Германия (9,7% от общего товарооборота России), Беларусь (6,5%), Италия (6,4%), Украина (6,0%), Китай (5,9%), Нидерланды (5,4%) и США (4,6%).

Однако в целом динамику двусторонней торговли нельзя характеризовать однозначно. В 1998 г. произошло сокращение объемов торговли между Россией и Казахстаном на 934 тыс. долларов США (21,9%) по сравнению с 1997 г. (таблица 6).

Эта тенденция сохранилась и в 1999 г., когда объем товарооборота достиг минимального уровня за последние семь лет, составив при этом 2489,2 млн долларов США. По многим товарам, занимавшим весомую долю в экспорте казахстанской продукции в Россию, произошло значительное снижение объемов поставок.

В 2000 г. наметилась определенная стабилизация и внешнеторговый оборот Казахстана с Россией вернулся к уровню 1997 г. Однако восходящий тренд объемов внешней торговли был вновь нарушен в 2002 г.



Таблица 6 - Основные показатели внешней торговли Республики Казахстан с Российской Федерацией



1998 г.

1999 г.

2000 г.

2001 г.

2002 г.

2003 г.

Товарооборот, млн долл. США

3323,2

2489,2

4227,6

4639,3

4064,6

5238,8

Экспорт, млн долл. США

1579

1146,5

1751,4

1752,6

1524,2

1963,9

Импорт, млн долл. США

1709,6

1351,8

2439,2

2891,9

2540,4

3274,9

Сальдо, млн долл. США

-130,6

-205,3

-687,8

-1139,3

-1016,2

-1311

Инвестиционное взаимодействие Казахстана и России является одним из основных инструментов эффективной реализации приоритетных направлений двустороннего сотрудничества.

В настоящее время объем российских инвестиций в экономику Казахстана объективно выше, чем объем казахстанских инвестиций в Россию. Так, за девять месяцев 2003 г. объем казахстанских инвестиций в Россию был равен порядка 113,8 млн долларов США, российских инвестиций в Казахстан - 273,2 млн долларов США (рисунок 2).





Рисунок 2 - Валовой приток российских инвестиций в Казахстан и казахстанских инвестиций в РФ, 2001-2003 гг., в млн долларах США



Динамика объема грузооборота российских и казахстанских предприятий транспорта приведена в таблице 7. Анализ динамики данного показателя свидетельствует о том, что относительная стабилизация в функционировании транспортных комплексов России и Казахстана наступила в конце 90-х гг., чему способствовала проводимая на межправительственном уровне работа государств по развитию взаимовыгодного сотрудничества во всех отраслях экономики, и в том числе в области транспорта.




Таблица 7 - Грузооборот всех видов транспорта  (млрд тонно километров)



Республика Казахстан

Российская Федерация

1992 г.

322,9

4696,0

1993 г.

250,7

4250,0

1994 г.

184,1

3500,0

1995 г.

151,6

3531,0

1996 г.

137,1

3480,0

1997 г.

138,9

3220,0

1998 г.

131,0

3144,5

1999 г.

130,6

3307,0

2000 г.

177,0

3485,58

2001 г.

193,4

3694,74

2002 г.

223,54

3901,66



Кризисные явления в экономике стран СНГ стали основным фактором сокращения объемов производства и потребления электроэнергии в бывших союзных республиках, в том числе в России и Казахстане. Динамика производства электроэнергии приведена в таблице 8. Анализ динамики свидетельствует о том, что относительная стабилизация в электроэнергетическом секторе данных государств наступила в конце 90-х гг.



Таблица 8 - Производство электроэнергии в Республике Казахстан и Российской Федерации (в млрд кВт.ч)



Республика Казахстан

Российская Федерация

1992 г.

81,8

1008

1993 г.

79,2

957

1994 г.

74,5

876

1995 г.

64,0

860

1996 г.

66,5

847

1997 г.

58,9

834

1998 г.

52,2

826

1999 г.

49,1

830,0

2000 г.

51,6

845,0

2001 г.

55,4

888,8

2002 г.

58,5

913,9



Динамика добычи нефти приведена в таблице 9.

Таблица 9 - Добыча нефти и газового конденсата в Республике Казахстан и Российской Федерации (млнт)





Республика Казахстан

Российская Федерация

1992 г.

25,8

399,0

1993 г.

23,0

354,0

1994 г.

20,3

318,0

1995 г.

20,5

307,0

1996 г.

23,0

301,0

1997 г.

25,8

306,0

1998 г.

25,9

303,0

1999 г.

30,0

304,8

2000 г.

35,3

323,1

2001 г.

40,6

347,98

2002 г.

47,2

379,63



Динамика объемов добычи угля приведена в таблице 10.



Таблица 10 - Добыча угля в странах ЦАР (млнт)



Республика Казахстан

Российская Федерация

1992 г.

127

337

1993 г.

112

306

1994 г.

105

272

1995 г.

83,3

263

1996 г.

76,8

257

1997 г.

72,6

245

1998 г.

69,8

232

1999 г.

58,2

249,1

2000 г.

72,4

258,0

2001 г.

72,9

266,44

2002 г.

74,87

234,2



В 90-е гг. прошлого столетия все страны Центральноазиатского региона пережилипериодглубоких структурных изменений, внутренних и внешних, экономических и политических, а иногда и военных шоков (гражданская войнав Таджикистане). В результате их экономический потенциал, с одной стороны, резко сократился, а с другой-после нескольких лет непрерывного снижения во второй половине 90-х гг. обнаружил отчетливую тенденцию к экономическому росту. В таблице 11 приведена динамика валового внутреннего продукта, произведенного в странах ЦАР за период с 1992 по 2002 гг. В работе по государствам ЦАЭС использовалась официальная информация Межгосударственного статистического комитета СНГ, Агентства Республики Казахстан по статистике, Туркменистану - данные отчета Всемирного Банка за 1998 г. и сайта www.turkmenistan.ru.



Таблица 11 - Динамика ВВП стран ЦАР (в % к соответствующему периоду предыдущего года)



Казахстан

Кыргызстан

Таджикистан

Туркменистан

Узбекистан

1992 г.

94,7

86,1

71,0

94,7

89,0

1993 г.

90,8

84,5

89,0

89,8

97,7

1994 г.

87,4

79,9

81,1

81,0

95,8

1995 г.

91,8

94,6

87,5

91,8

99,1

1996 г.

100,5

100,7

95,6

92,3

101,6

1997 г.

100,7

100,9

101,7

88,7

102,4

1998 г.

98,1

102,3

105,3

105,0

104,4

1999 г.

100,7

103,7

103,7

116,0

104,4

2000 г.

109,8

105,4

108,3

117,0

103,8

2001 г.

113,5

105,3

110,2

...

104,5

2002 г.

109,8

99,5

109,5

...

104,2




3. Перспективы социально-экономического развития Республики Казахстан



3.1 Эффективность государственных программ социально экономического развития Республики Казахстан



Реальная ситуация позволяет предположить, что поставленная Стратегическим планом социально-экономического развития Казахстана до 2010 года задача по удвоению ВВП будет выполнена не позднее 2008 года.

В 2006 году, как и в предыдущие годы, сохранялись достаточно высокие темпы роста экономики, причем в 2006 году экономика развивалась более ускоренными темпами, чем в 2005 году.

В 2005 году темп роста экономики в реальном выражении составлял 9,7%. По оценке Министерства экономики и бюджетного планирования объем ВВП в 2006 году составит 9822,4 млрд. тенге, а реальный рост к уровню 2005 года составит 10,6%. При этом, ВВП на душу населения по итогам года, по оценке, достигнет 5083 долларов США, что в 1,3 раза выше показателя 2005 года.

Рост объемов промышленного производства в 2006 году по сравнению с 2005 годом составил 7%, в обрабатывающей промышленности рост производства составил 7,3%, в горнодобывающей - 7%, прирост объема валовой продукции сельского хозяйства в 2006 году к 2005 году составил 7%. Услуги транспорта в 2006 году увеличились по сравнению с 2005 годом на 5%, услуги связи - на 20,4%.

Объем инвестиций в основной капитал по сравнению с 2005 годом увеличился на 10,6%.

Высокие темпы роста наблюдались в строительстве. В 2006 году объем строительных работ по сравнению с 2005 годом увеличился на 20,1%.

Внешнеторговый оборот в 2006 году по оценке МЭБП вырос на 36,6%, в том числе, объем экспорта – на 36,4%, импорта – на 36,9%.

На рынке труда наблюдалось дальнейшее увеличение уровня занятости населения. В 2006 году в экономике республики было занято 7,4 млн. человек (предварительные данные), что на 2% больше, чем в 2005 году. Численность безработных в 2006 году по сравнению с 2005 годом снизилась на 2,4%. Уровень безработицы в 2006 году сложился на уровне 7,8% (в 2005 году – 8,1%).

Реальные денежные доходы населения, реальная заработная плата в 2006 году по оценке выросли более чем на 10%.

Ускоренными темпами развивался кредитный рынок. По предварительным данным, объем кредитов экономике за 2006 год увеличился на 82,7% до 4738 млрд. тенге по сравнению с 2005 годом.

По предварительным данным, объем депозитов в банковской системе на 1 января 2007 года составил 3115 млрд. тенге, увеличившись с начала года на 88,4%.

Активы Национального фонда на конец 2006 года увеличились с начала года на 74,5%.

Начата реализация Транспортной стратегии и Стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 г., одобрена Концепция создания региональных социальных предпринимательских корпораций, совершенствовано налоговое законодательство, создана эффективная система управления государственным и валовым внешним долгом, принят Закон «О концессиях».

Для создания прозрачной системы управления активами государства были созданы акционерное общество «Казахстанский холдинг по управлению государственными активами «Самрук» и национальная управляющая компания - АО «Фонд устойчивого развития «Қазына».

В целях вступления в ВТО на приемлемых для Казахстана условиях и реализации политики по продвижению отечественных товаров на внешние рынки создан Центр развития торговой политики.

Также Правительством были предприняты ряд мер по дальнейшему развитию многоуровневой системы социального обеспечения, систем образования и здравоохранения.

В целом, в прошлом году удалось обеспечить стабильную макроэкономическую ситуацию в стране, с учетом накопленных в Национальном фонде средств наблюдается профицит бюджета, платежный баланс сбалансирован, инфляция находится на контролируемом уровне.

Об успехах развития экономики Казахстана свидетельствует улучшение в 2006 году по сравнению с 2005 годом субиндекса по макроэкономическим параметрам в системе показателей по глобальному индексу конкурентоспособности, а именно перемещение с 26 на 10 место.

Вместе с тем приходится констатировать о том, что уровень инфляции в среднем за 2006 год сложился на уровне 8,6%, на 1,0% превысив среднегодовой показатель 2005 года (7,6%) и незначительно (на 0,1%) превысив верхнюю границу запланированного на 2006 год коридора 6,9–8,5%.

Средневзвешенный биржевой обменный курс тенге к доллару США в среднем за 2006 год составил 126,0 тенге, укрепившись за год в номинальном выражении на 5,06%. 

В 2006 году наблюдался устойчивый рост численности населения, которому способствовал естественный прирост населения и положительное сальдо миграции в количестве 30034 человек (за январь-ноябрь 2006 г.). 

В итоге численность населения республики на 1 декабря 2006 г. составила 15 380,9 тыс. человек, увеличившись в сравнении с соответствующим периодом 2005 года на 163,2 тыс. человек, и на 312,8 тыс. человек с соответствующим периодом 2004 года.

Основным показателем, характеризующим демографическую ситуацию в республике, является общий коэффициент рождаемости, приобретший за последний период устойчивую тенденцию роста. Так, был отмечен рост коэффициента рождаемости с 18,4 промилле на 1000 человек населения в 2005 году до 19,5 промилле в 2006 году. Наряду с этим имело место некоторое снижение уровня смертности населения за период с 2005 года по 2006 год с 10,4 до 10,3 промилле на 1000 человек населения. 

В сфере образования в процессе достижения стратегической цели по повышению качества образовательных услуг на всех уровнях образования велись работы по созданию единой национальной системы образования, обеспечивающей поступательное человеческое развитие и интеграцию национальной системы образования в общемировую.

Утвержден План мероприятий по переходу на 12-летнее среднее общее образование и разработана Концепция 12-летнего среднего общего образования, в которой определена структура: 

	начальное образование - 1-5 классы;

	основное среднее образование (обязательное базовое образование, с введением предпрофильной подготовки) - 6-10 классы;

	общее среднее образование, старшая, профильная школа – 11-12 классы.

Продолжается поэтапная компьютеризация и подключение школ к сети Интернет, на конец 2006 года подключено 94% общеобразовательных школ, в том числе сельских - 93,5%, порядка 73 % государственных профессиональных школ и 89 % государственных колледжей. 

Увеличивается охват дошкольным образованием. В 2006 году в республике по сравнению с 2005 годом его рост составил 4,4%, в городской местности – 2,3%, в сельской – 6,7%. 

	Впервые за счет средств республиканского бюджета в 2006 году выделено 1,0 млрд.тенге на строительство дошкольных организаций, что является социально значимым вкладом в сферу дошкольного образования. 

В сфере технического и профессионального образования совершенствовались стандарты в соответствии с требованиями работодателей, организовывалась подготовка и переподготовка преподавателей и мастеров производственного обучения, проводилась работа по обеспечению учебного процесса современным оборудованием.

В системе высшего образования в 40 ВУЗах страны в режиме эксперимента внедряется кредитная технология обучения, 42 ВУЗа прошли в зарубежных агентствах сертификацию системы менеджмента качества (СМК).

По программе «Болашак» в лучших вузах 24 стран мира обучается 2534 человека, в 2006 году завершили обучение 64 стипендиата. 

В целях повышения качества подготовки кадров, обеспечения конкурентоспособности специалистов на международном рынке труда разработаны и утверждены государственные общеобязательные стандарты по 30 наименованиям, а также утверждены Правила дистанционного обучения.

Здоровье населения республики, санитарно-эпидемиологическая ситуация и развитие отрасли здравоохранения, определенные стратегическими задачами Плана, за отчетный период характеризировались как позитивными, так и негативными показателями.

В связи с этим, социально значимые заболевания продолжают оставаться под пристальным вниманием государства, реализуются мероприятия по укреплению здоровья и формированию здорового образа жизни (ФЗОЖ), профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний, и в первую очередь сердечно-сосудистых заболеваний, травм и несчастных случаев. 

В 2006 году в республике была зарегистрирована вспышка заболеваемости населения корью, которую удалось купировать за счет проведения массовой иммунизации населения против кори и краснухи.

Главным негативным фактором явилась выявленная в Южно Казахстанской области вспышка ВИЧ-инфекции среди детей, которая и привела в 2006 году к росту заболеваемости ВИЧ-инфекцией в 1,8 раза и СПИДом на 29,2% относительно показателей 2005 года.

Для комплексного решения задач по борьбе с ВИЧ/СПИДом разработана Программа по противодействию эпидемии СПИДа в Республике Казахстан на 2006 – 2010 годы. Внедрена система второго поколения дозорного эпидемиологического надзора, позволяющая достоверно определить ВИЧ/СПИД в целевых группах (инъекционные наркоманы, работники коммерческого секса, подростки) и на основе полученных данных определить распространенность ВИЧ/СПИД среди населения в целом.

С 2006 года начато льготное лекарственное обеспечение больных, состоящих на диспансерном учете с наиболее часто встречающейся патологией (ишемическая болезнь сердца, артериальная гипертензия, хронические обструктивные болезни легких, пневмония и язвенная болезнь).

В 2006 году на рынке труда наблюдалось дальнейшее увеличение уровня занятости населения. Уровень безработицы в 2006 году составил 7,8% (в 2005 – 8,1%).

Из общего количества безработных, прошедших профобучение и переподготовку за 2006 года, органами занятости трудоустроены 22,9 тыс. человек или 85,1%. В целях расширения возможности их трудоустройства в организациях профессионального обучения взят ориентир на многопрофильность и получение смежных профессий. 

На 1 января 2007 года адресная социальная помощь (АСП) назначена 339,1 тыс. малообеспеченным гражданам, имеющим доходы ниже черты бедности, что на 166,0 тысяч человек или 32,9% меньше аналогичного показателя 2005 года.

Повышены размеры специальных государственных пособий (СГП) многодетным семьям, имеющим четырех и более совместно проживающих несовершеннолетних детей; многодетным матерям, награжденным подвесками «Алтын алқа», «Күмiс алқа» или получившие ранее звание «Мать-героиня», а также награжденным орденами «Материнская слава» I и II степени.

Для развития базы по обеспечению диверсификации экономики проводилась политика по повышению эффективности использования природных ресурсов. Индекс физического объема в горнодобывающей промышленности за январь-декабрь 2006 года составил 112,7 %, в том числе по добыче металлических руд - 108 %. 

Начато освоение новых мощностей по производству цинка на ТОО «Корпорация Казахмыс» (г. Балхаш), завода по выпуску труб нефтяного сортамента (г.Актау), запуск установки непрерывной разливки стали на АО «Миттал Стил Темиртау».

Производство электроэнергии увеличилось на 5,9% по сравнению с 2005 годом и составило 71,6 млрд.кВтч.

Принятые меры по усилению энергетического потенциала позволили за последние годы снизить разрыв установленной (проектной) и располагаемой (действующей) мощности почти на 1000 МВт и в ближайшем будущем продлить сроки эксплуатации и получить реальную располагаемую мощность дополнительно на 2-2,5 тыс.МВт, что значительно повысит надежность энергоснабжения потребителей различных отраслей экономики страны.

В Южно-Казахстанской области создана СЭЗ «Оңтүстік», прорабатывается вопрос расширения СЭЗ «Морпорт Актау», создания новой промышленной зоны в г. Астана, индустриального парка в г. Темиртау, СЭЗ «Ертіс», а также проводится работа по созданию двух национальных технопарков – Парк ядерных технологий в г. Курчатове, Парк биотехнологий в г. Астане. Начата работа по разработке ТЭО создания СЭЗ «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» в Атырауской области.

Разработана и утверждена Модель развития региональных технопарков. 

	В июне месяце осуществлен запуск первого казахстанского спутника «KazSat».

Реализуя задачи Стратегического плана развития страны до 2010 года, государственная агроиндустриальная политика была направлена на обеспечение устойчивости агропромышленного комплекса на основе роста производительности и доходности его отраслей и развития национальных конкурентных преимуществ отечественной продукции.

В 2006 г. объём валовой продукции сельского хозяйства по оперативным данным составил 837,8 млрд. тенге, при этом индекс физического объема составил 107%.

Произошло увеличение объемов производства отрасли переработки сельхозпродукции и пищевой промышленности. В частности, макаронных изделий на 14%, молока обработанного на 22%, сыра и творога на 11%, колбасных изделий на 9,5%, соков на 30%, масла растительного на 6%.

Растут инвестиционные вложения в основной капитал сельского хозяйства, объём которых в 2006 г. составил 45,5 млрд. тенге, что превышает уровень 2005 г. на 14,6%.

Осуществляется работа по внедрению стандартов качества отечественной сельхозпродукции. В отчетном периоде выделялись средства на 50%-ое субсидирование затрат предприятий на разработку, внедрение и сертификацию систем менеджмента качества на базе международных стандартов ИСО и ХАССИ. 

Принимались меры по развитию пилотного кластера «Пищевая промышленность», который охватывает практически все регионы Казахстана и отвечает основным задачам принятой в отчетном году Стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 года, направленной на активизацию экономической деятельности в развитых региональных центрах, формирование экономической специализации регионов, рациональной пространственной организации экономического потенциала и расселения населения. 

Отдельное внимание было уделено развитию пилотного кластера «Текстильная промышленность». АО «Продовольственная контрактная корпорация» создано АО «Хлопковая контрактная корпорация», которым в начале декабря 2006 года завершены работы по строительству в Южно-Казахстанской области хлопкоперерабатывающего завода с мощностью переработки 60 тыс. тонн в год, за счет средств, выделенных на эти цели из республиканского бюджета в 2005-2006 годах в сумме 1,5 млрд. тенге.

Решение проблем социального развития села осуществляется в соответствии с Государственной программой развития сельских территорий на 2004-2010 годы. За три года ее реализации из всех источников на развитие сельских территорий выделено около 202 млрд. тенге, в том числе из республиканского бюджета — 66,8 млрд. тенге, из местных бюджетов — 95,6 млрд. тенге, а также 40 млрд. тенге из внебюджетных средств. В течении 2004-2006 годов были охвачены строительством и реконструкцией 100 сельских школ, 63 учреждения здравоохранения, а также 193 объекта питьевого водоснабжения, включая водопроводные сети протяженностью 2531 км.

За 2006 год организациями транспортно-коммуникационного комплекса республики перевезено 1 835 млн. тонн грузов и 10 590,8 млн. пассажиров, что составляет соответственно 105,9 % и 106,7 % к 2005 году. Грузооборот увеличился на 10,5 % и составил 247,4 млрд. ткм, пассажирооборот - на 9,4 % и составил 117,7 млрд. пкм. Общий объем перевалки грузов через морской порт Актау за отчетный период увеличился на 0,2 млн. тонн по отношению к 2005 году и составил 12 млн. тонн.

В развитие транзитного потенциала в стране действуют 169 международных договоров, в том числе: по общетранспортным вопросам – 23, транзиту – 8, гражданской авиации – 46, автотранспортным перевозкам – 44, автомобильным дорогам – 6, железнодорожному транспорту – 32, водному транспорту – 10. Ведется работа по подготовке к подписанию еще 38 международных документов.

В целом, государственная природоохранная политика направлена на реализацию ряда задач, определенных Стратегическим планом развития до 2010 года задач. 

Принят Экологический кодекс, Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007 – 2024 годы.

С целью совершенствования разрешительной системы Правила выдачи разрешений на загрязнение окружающей среды, переработаны в Правила выдачи, отказа в выдаче, приостановки и аннулирования действия разрешений на природопользование.

В целях решения задач по сокращению дефицита водных ресурсов и повышению уровня водоснабжения проведены работы по строительству новых и восстановлению существующих 4210 км систем водоснабжения, улучшено водообеспечение 1511 населенных пунктов с численностью 4,5 млн. человек. В том числе, за счет республиканского бюджета и внешних займов и грантов построено и реконструировано 3082 км, местных бюджетов и хозяйствующих субъектов – 1128 км.

Осуществлялась реализация проекта по строительству комплекса очистных сооружений биологической очистки сточных вод в Щучинско-Боровской курортной зоне. В целях развития особо охраняемых природных территорий, подготовлен проект по созданию Иргиз-Тургайского государственного природного резервата и государственного национального природного парка «Колсай көлдері».

Развивалось международное сотрудничество в области водно– энергетических ресурсов. В рамках Евразийского экономического сообщества разработан и согласован проект Концепции эффективного использования водно-энергетических ресурсов Центрально-Азиатского региона. 

Кредитные вложения банков второго уровня в отрасли экономики на 1 января 2007 года составили 4735,7 млрд. тенге, увеличившись с начала 2006 года на 82,7%.

Развитие депозитного рынка также характеризовалось ростом объема депозитов. Объем депозитов в банковской системе на 1 января 2007 года составил 3115,2 млрд. тенге, увеличившись с начала 2006 года на 88,4%.

В отчетный период была продолжена работа по дальнейшему совершенствованию и развитию платежных систем Казахстана в соответствии с последними достижениями в области научного и технического прогресса и совершенствованию нормативных правовых актов в области платежей и переводов денег.

За 2006 год через Межбанковскую систему переводов денег (далее – МСПД) было осуществлено 8,3 млн. транзакций на сумму 92,8 трлн. тенге. По сравнению с 2005 годом количество платежей выросло на 4,5% (на 357,7 тыс. транзакций), а сумма платежей - на 84,6% (на 42,5 трлн. тенге). Значительный рост суммы платежей при небольшом приросте их количества характеризуется укрупнением средней суммы одного платежного документа в МСПД на 76,6% до уровня 11,2 млн. тенге. 

Совокупный объем активов страховых организаций на 1 декабря 2006 года составил 130 675,2 млн. тенге, что на 87,2 % больше аналогичного показателя на 1 декабря 2005 года. Сумма обязательств страховых организаций составила 56 423,5 млн. тенге, что в 2,2 раза больше, чем на аналогичную дату 2005 года. Общий объем страховых выплат, произведенных за одиннадцать месяцев 2006 года, составил 11 701,9 млн. тенге, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2005 года на 18,1%. При этом доля страховых выплат за счет возмещения по перестрахованию от перестраховочных организаций составила 14,0% (1632,9 млн. тенге).

По состоянию на 1 января 2007 года пенсионные накопления вкладчиков (получателей) увеличились на 261,1 млрд.тенге или с ростом по сравнению с 2005 года на 58,6%, общее поступление пенсионных взносов в фонды, увеличившись за 2006 год на 171,5 млрд. тенге, по состоянию на 1 января 2007 года составило 683,9 млрд. тенге или с ростом на 33,5%. Доля «чистого» инвестиционного дохода в общей сумме пенсионных накоплений по состоянию на 1 января 2007 года составила 28,11%, по сравнению с 1 января 2006 года доля возросла на 4,2 процентных пунктов. По состоянию на 1 января 2007 года пенсионные накопления вкладчиков (получателей) составляют 10,4% к ВВП, при 8,7% на 1 января 2006 года.

В 2006 году продолжилось проведение денежно-кредитной политики, нацеленной на поддержание инфляции в пределах, способствующих уверенным темпам роста экономики.

По итогам 2006 года уровень инфляции в среднегодовом выражении составил 8,6%.

Национальный Банк для снижения угрозы «перегрева» экономики, недопущения увеличения инфляционного потенциала в экономике в 2006 году продолжил проведение мер по ужесточению денежно-кредитной политики. 

Средневзвешенный биржевой обменный курс тенге к доллару США в среднем за 2006 год составил 126,0 тенге, укрепившись за год в номинальном выражении на 5,06%. 

Индекс реального эффективного обменного курса тенге в ноябре 2006 года был на 1,8% выше, чем в декабре 2005 года. За 11 месяцев 2006 года реальное укрепление тенге по отношению к доллару США и евро составило 10,2% и 1,7%, соответственно. По отношению к российскому рублю тенге девальвировал в реальном выражении на 4,1%. На конец ноября 2006 года индекс реального эффективного обменного курса был выше базового индекса (декабрь 2000 года) на 2,1%.

Активы Национального фонда на конец 2006 года составили более 14,1 млрд. долл. США, увеличились с начала 2006 года на 74,5%.

Сохраняется тенденция по поддержанию поступательного сокращения размера долга Правительства в процентном соотношении к ВВП, который за последний период снизился более чем в три раза.

Рост внешних заимствований банков приводит также к повышению степени подверженности банковского сектора валютному риску, рискам рефинансирования, процентному риску и риску ликвидности. В отчетном году от банков второго уровня было привлечено депозитов на сумму 8,1 трлн. тенге, тогда как за 2005 год – 2,6 трлн. тенге. В результате остатки на депозитах банков увеличились на 51,5% до 131,6 млрд. тенге.

Увеличились объемы размещаемых краткосрочных нот, за отчетный год ноты были выпущены в объеме 3,8 трлн. тенге, что в 2 раза больше, чем за аналогичный период 2005 года. В результате объем нот в обращении за 2006 год увеличился в 3,3 раза до 533,1 млрд. тенге.

На протяжении лет наблюдается значительный рост поступлений доходов в государственный бюджет. Так, в 2003 год темп роста составил 133,1%, за 2004 год - 124,9%, за 2005 года – 148,9%, за 2006 год – 135,3%. 

Рост поступлений в бюджет связан, в первую очередь, с общим ростом экономики. 

В государственном бюджете по состоянию на 1 января 2007 года (без учета сверхплановых поступлении в Национальный фонд) поступления составили 2 174,2 млрд.тенге, или 22,1% к ВВП, расходы – 2 092,6 млрд.тенге или 21,3% к ВВП. Превышение доходов над расходами государственного бюджета за отчетный период составило 81,6 млрд.тенге, или 0,8% к ВВП.

В 2006 году расходы государственного бюджета на образование составили 3,3% к ВВП, на здравоохранение - 2,3% к ВВП, на социальное обеспечение и социальную помощь - 4,3% к ВВП.

Расходы бюджета на оборонные нужды в 2006 году были определены в соответствии с Военной доктриной Республики Казахстан и составили 1,0% к ВВП.

В 2006 году продолжилась работа по улучшению инвестиционного климата, привлечению инвестиций в приоритетные сектора экономики. 

В январе-декабре 2006 года инвестиции в основной капитал составили 2810,3 млрд. тенге, что на 10,6% больше, чем в 2005 году.

Наибольший поток инвестиций по-прежнему направляется в добывающий сектор. В 2006 году 32,9% от общего объема инвестиций в основной капитал были направлены в отрасли добычи нефти и газа, в то время как доля обрабатывающей промышленности составила 11,3%.

Основными приоритетами вложения бюджетных инвестиций в 2006 году оставались:

обеспечение эффективной реализации функций государственного управления;

развитие социального сектора (здравоохранение, образование);

развитие базовой инфраструктуры;

содействие развитию аграрного сектора;

развитие города Астаны.

	За отчетный период для улучшения координации инвестиционной деятельности государственных институтов развития, национальных компаний и сельскохозяйственных финансовых организаций в 2006 году созданы:

-	АО «Фонд устойчивого развития «Казына»;

-	АО "Казахстанский холдинг по управлению государственными активами "Самрук";

-	АО "Национальный холдинг "КазАгро".

Активизирована инвестиционная деятельность институтов развития.

По состоянию на 1 января 2007 года, портфель инвестиционных проектов институтов развития состоит из 149 одобренных к финансированию проектов на общую сумму 4,1 млрд. долл., с участием институтов развития 1,4 млрд. долл. Финансируются 122 проекта общей стоимостью 2,8 млрд. долл., с участием институтов развития в размере почти 1,0 млрд. долл.

По состоянию на 1 января 2007 года в республиканской собственности находятся государственные пакеты акций 131 акционерных обществ и доли участия в 24 товариществах с ограниченной ответственностью. Общее количество республиканских государственных предприятий составило 350 республиканских государственных предприятий, в том числе на праве хозяйственного ведения (РГП) – 151, на праве оперативного управления (РГКП)- 199. 

В 2006 году из поступившей в республиканский бюджет суммы от приватизации государственного имущества в размере 13,1 млрд. тенге в Национальный фонд перечислено 12,5 млрд. тенге. 

В 2006 году поступления в республиканский бюджет составили:

-	дивидендов на государственные пакеты акций поступило 5 842,2 млн. тенге, или 114,4 % к запланированной на год сумме (5 106,1 млн. тенге); 

-	части чистого дохода республиканских государственных предприятий поступило 1 338 млн. тенге, или 126,3% - к запланированной годовой сумме (1 059,4 млн. тенге);

-	от аренды имущества государственной собственности поступило 2 697,7 млн.тенге, или 202% к запланированной на год сумме (1 335,8 млн.тенге).

В целях совершенствования управления государственным сектором экономики в отраслях, имеющих стратегическое значение, путем максимизации долгосрочных ценностей компаний с государственным участием (далее – компаний) созданы акционерные общества «Казахстанский холдинг по управлению государственными активами «Самрук», «Фонд устойчивого развития «Қазына», «Национальный холдинг «КазАгро» и «Национальная компания «Социально-предпринимательская компания «Сары - Арка».

Проводится работа по выводу ценных бумаг национальных компаний, входящих в состав АО «Холдинг «Самрук», на фондовый рынок. Принято решение о реализации 4,6 % акций АО «Казахтелеком».

В целях выхода на международные фондовые рынки, переданы в оплату части уставного капитала создаваемой в Великобритании компании ENRC PLC государственные пакеты акций ряда казахстанских эмитентов - АО «ССГПО», АО «ТНК «Казхром», АО «Евроазиатская энергетическая корпорация». Указанная компания является первой казахстанской компанией с участием государства зарегистрированной за рубежом.

В целях дальнейшего совершенствования законодательной, социально-экономической и организационно-методической базы для всестороннего развития институтов гражданского общества и их равноправного партнерства с государством одобрена Концепция развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы. 

Понимая, что стратегически важным является сохранение внутриполитической стабильности и общественного согласия реализуются меры, направленные на дальнейшее укрепление внутриполитической стабильности, межнационального и межконфессионального согласия.	

Для создания необходимых организационно-правовых условий по целенаправленному и системному исследованию межэтнических отношений, а также для развития и возрождения национальных культур народов Казахстана создано Республиканское государственное предприятия на праве хозяйственного ведения «Дом дружбы - Центр по исследованию проблем межэтнических отношений». 

Согласно статистическому отчёту за отчетный период выявлено 10 333 преступлений, что больше аналогичного показателя 2005 года (10 230). На 14,4% больше выявлено коррупционных преступлений (с 1 260 до 1 441), удельный вес которых в общем массиве зарегистрированных всеми органами преступлений этой категории составил 71,9% (1 441). Рост выявляемости отмечается по фактам злоупотребления должностными полномочиями на 38,3% (с 303 до 419), взяточничества на 32,7% (с 217 до 288) (согласно отчету формы 3-К).

За совершение коррупционных преступлений передано суду 703 лица (540), в т.ч. сотрудников органов внутренних дел – 112 (80), акимов – 61 (29), судебных исполнителей – 28 (24), сотрудников органов юстиции - 14 (17), ЧС 18 (26), налоговой службы – 14 (18), таможенной службы – 16 (5) и органов прокуратуры – 8 (1).

Проведен анализ действующей системы государственного управления и структуры Правительства, административных государственных услуг, оказываемых центральными и местными государственными органами, проводится выработка окончательных предложений по передаче государственных функций и отдельных видов деятельности государственных органов в негосударственный сектор. 

В 59 административно-территориальных единицах Республики Казахстан, в том числе 49 районах и 10 городах областного значения проведены выборы акимов. Всего в выборах приняли участие 135 кандидатов, в том числе 5 (3,7%) женщин. За проведением выборов осуществляли наблюдение 121 доверенное лицо кандидатов в акимы, 86 представителей политических партий и неправительственных организаций и 232 представителя СМИ.

С марта по октябрь 2006 года в регионах состоялись выборы депутатов маслихатов вместо выбывших в 178 избирательных округах, в 14 областях и городах Астана, Алматы. Были избраны депутаты 25 областных, 34 городских и 119 районных маслихатов. 

Итоги 2006 года показывают, что тенденция высоких темпов экономического развития республики, наблюдаемая с 1999 года, сохранилась, и реализация Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2010 года в 2006 году в целом характеризуется комплексным и системным достижением стратегических задач, обозначенных в плане.



3.2 Современные тенденции в социально-экономическом развитии Республики Казахстан



Экономика Казахстана развивается в условиях большого притока иностранной валюты, роста объема внешнего заимствования реального и банковского секторов, а также иностранных инвестиций. Все это оказывает инфляционное давление на экономику и обменный курс тенге в сторону укрепления. Создается угроза для финансовой стабильности экономики. Расширение кредитного портфеля за счет иностранного капитала может негативно отразиться на качестве активов банков и хозяйствующих субъектов в случае замедления роста экономики и ухудшения конъюнктуры мировых рынков. 

Существует проблема концентрации кредитования по отраслям, так как основная доля выданных кредитов приходится на торговлю, строительство, непроизводственную сферу и индивидуальную деятельность, что может способствовать «перегреву» отдельных отраслей экономики. 

Сырьевая направленность экономики по-прежнему доминирует. Наибольший поток инвестиций направляется в добывающий сектор. Несырьевой экспорт остается на низком уровне. Потенциал диверсификации и модернизации экономики не реализован.

Приоритеты развития науки не определены. Формирование национальной инновационной системы не завершено. Отсутствуют конкретные результаты по крупным системообразующим инвестиционным проектам, направленным на диверсификацию экономики страны. 

Отечественный крупный бизнес не в полной мере вовлечен в процесс диверсификации экономики. Банки второго уровня не стремятся финансировать проекты обрабатывающей промышленности. 

Качество инфраструктуры и услуг не соответствует уровню экономического развития страны. Это касается и качества оказываемых государственных услуг, в том числе медицинских и образовательных. 

Продолжает оставаться низкой средняя продолжительность жизни. Сохраняются высокими показатели материнской и младенческой смертности. 

Сохраняются проблемы, связанные с недостаточно высоким уровнем качества жизни населения страны, демографией, высокой ресурсо- и энергоемкостью экономики и загрязнением окружающей среды. 

Работа по проведению административной реформы в системе государственного управления затянулась. 

Все это требует конкретных мер по устойчивому развитию страны на основе обеспечения баланса экономических, социальных и экологических факторов. 

Казахстан станет реально конкурентоспособным только при усилении эффективности структурных изменений в экономике. 

Стратегической целью деятельности Правительства в среднесрочном периоде является повышение конкурентоспособности страны на основе принципов устойчивого развития.

Максимальные усилия Правительство направит на создание благоприятных институциональных и экономических условий для повышения международной конкурентоспособности Казахстана и качества жизни его граждан. Это позволит обеспечить решение стратегической задачи по вхождению Казахстана в ближайшие десять лет в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира.

Для достижения этой цели определены следующие приоритетные направления Программы Правительства Республики Казахстан на 2007-2009 годы. 

В части повышения эффективности проведения экономической политики предстоит решить ряд задач путем реформирования системы государственного планирования, бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики, развития финансового сектора, регулирования деятельности естественных монополий, развития конкуренции и предпринимательства, а также внедрения принципов корпоративного управления. 

Повышение эффективности экономической политики будет осуществляться через внедрение системы управления, ориентированной на результаты. 

Правительство разработает и внедрит целевые индикаторы результативности и эффективности государственных, отраслевых (секторальных), региональных и бюджетных программ, а также каждого государственного органа. На это будет направлена система планирования, координации и контроля. 

Будут приняты нормативные правовые акты, которые позволят эффективно функционировать системе государственного планирования в условиях рыночных отношений, повысить качество государственных услуг, ориентировать деятельность государственных органов на достижение стратегических целей. 

Правительство обеспечит условия создания благоприятного налогового и инвестиционного климата, развития бизнеса, активизирует работу по снижению административных барьеров, повышению производительности экономики. 

Будут совершенствоваться методы государственного регулирования экономики с акцентом на уменьшение бюрократического вмешательства в вопросы развития бизнеса. Отношения с предпринимательством будут выстроены на принципах партнерства, честности и прозрачности. Наряду с этим, планируется принять меры по укреплению института частной собственности как основы гарантий прав и свобод граждан.

Государственное планирование будет направлено на сопровождение и управление процессами по обеспечению роста конкурентоспособности страны. 

В связи с этим будут разработаны Стратегия устойчивого роста конкурентоспособности Республики Казахстан, а также ряд нормативных правовых актов по государственному планированию, регламентирующих вопросы стратегического, среднесрочного и бюджетного планирования, мониторинга, контроля и ответственности всех субъектов планирования, направления деятельности органов государственного управления на конечные результаты. 

Будут изменены требования к содержанию, процедурам разработки и утверждения, реализации государственных, отраслевых (секторальных), региональных и бюджетных программ. 

Будут приняты нормативные правовые акты по:

		внедрению стратегического планирования в государственных органах; 

		оценке деятельности государственных органов на предмет достижения конечных результатов; 

		совершенствованию системы государственной статистики, позволяющей осуществлять мониторинг эффективности выполнения государственных, отраслевых (секторальных), региональных, бюджетных программ и прогресс в достижении стратегических целей государства, исключению дублирования государственной статистической отчетности.

Правительством будет продолжена работа по совершенствованию бюджетного планирования. 

Главной целью этой работы станет внедрение системы бюджетного планирования, ориентированной на результаты.

Такая система позволит оценивать качество предоставления государственных услуг, степень достижения стратегических целей и задач, а также будет использована как инструмент повышения производительности работы государственных органов.

Фискальной политикой предусмотрено эффективное применение налогово-бюджетных инструментов в условиях повышения конкурентоспособности экономики страны, прежде всего, для решения приоритетных задач социально-экономического развития.

Правительство продолжит работу по совершенствованию налогового администрирования.

Налоговая политика будет направлена на стимулирование индустриально-инновационного развития страны, повышение конкурентоспособности, сокращение доли теневой экономики и создание рационального баланса налоговой нагрузки в экономике. Предстоит провести глубокий анализ по налоговым льготам, оценить степень их влияния на эффективность экономики. 

Поэтапно будет решаться задача перераспределения налогового бремени с доходов юридических лиц на доходы физических лиц, а также изучен вопрос внедрения всеобщего декларирования доходов и расходов населения. 

В области денежно-кредитной политики и развития финансового сектора основные усилия Правительства, Национального Банка и Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций будут направлены на повышение эффективности регулирования инфляционных процессов и обеспечение стабильности развития финансового сектора. 

Денежно-кредитная политика сориентирована на решение таких задач, как повышение эффективности мер денежно-кредитной политики для поддержания прогнозируемого уровня инфляции, обеспечение валютного регулирования и контроля, функционирование платежных систем на высоком технологическом уровне, содействие обеспечению стабильности финансовой системы в целом.

В условиях полной конвертируемости тенге по текущим и капитальным операциям будет значительно расширен мониторинг ситуации на валютном и финансовом рынках, а также продолжены работы по совершенствованию информационной базы по внешнеэкономическим операциям. 

С целью поддержания эффективного функционирования платежных систем особое внимание будет уделено развитию Национальной системы платежных карточек и созданию нового Резервного центра для платежных систем.

Продолжится работа по реализации Концепции развития финансового сектора Республики Казахстан на 2007-2011 годы. При этом, Правительством будут предприняты все усилия для становления Казахстана как основного финансового центра региона, обеспечивающего эффективное перераспределение финансовых потоков в СНГ и Центральной Азии. 

Дальнейшее развитие финансового сектора республики связано с повышением качества услуг и их доступностью, а также стандартов регулирования финансового сектора, формированием ликвидного фондового рынка и его составляющих, либерализацией финансового сектора в целях повышения конкуренции на рынке финансовых услуг. 

В целях обеспечения качественного роста экономики Правительство будет уделять повышенное внимание вопросам развития конкурентной среды и предотвращения монополизации рынка.

В этой связи Правительство намерено проводить работу по определению отраслей экономики с недостаточно развитым уровнем конкуренции, снижению степени монополизации рынка, устранению барьеров, препятствующих вхождению на рынок новых компаний, проведению институционального преобразования антимонопольного органа, а также развитию биржевой торговли в Республике Казахстан. 

Правительство предусматривает регулярное проведение анализа внутренних рынков товаров и услуг с целью определения отраслей и секторов экономики, где присутствуют необоснованная (искусственная) монополизация рынка и высокая степень рыночной концентрации в «одних руках». 

Совершенствование тарифной политики будет основано на создании системы комплексного сбалансированного регулирования деятельности субъектов естественных монополий посредством пересмотра роли и функций регулирующих органов. В целях обеспечения предсказуемости уровней тарифов, роста объемов инвестиций в обновление и модернизацию активов регулируемых субъектов, повышения эффективности их функционирования Правительством будет усовершенствована нормативно-правовая и методологическая база. 

Реализация этих целей Правительством будет осуществляться путем разработки Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях» в новой редакции и повышения роли регулирующего органа с приданием ему функций экономического многоотраслевого регулятора в соответствии с международной практикой.

Развитие бизнес-среды и поддержка предпринимательства предполагают решение задач по упорядочению разрешительной системы, устранению дублирования и сокращению разрешительных процедур, таких как лицензирование, сертификация, стандартизация, аккредитация, а также создание предпосылок для перехода на более высокий уровень развития малого и среднего бизнеса.

В этой связи для развития предпринимательства будет предусматриваться дальнейшее сокращение административных барьеров, в том числе путем оптимизации различных видов отчетности. Планируется полностью завершить процесс перехода всех субъектов предпринимательства на международные стандарты финансовой отчетности. 

Внедрение принципов корпоративного управления направлено на повышение эффективности управления и транспарентной деятельности в государственном и частном секторах.

Правительством будут предприняты последовательные меры, направленные, в первую очередь, на консолидацию усилий всех заинтересованных сторон по дальнейшему развитию системы корпоративного управления в Казахстане. 

Во главу деятельности Правительства будут поставлены вопросы повышения качества жизни населения страны, которое складывается из экономического благосостояния, эффективной системы образования, здравоохранения, активной социальной политики, демографической стабильности и состояния окружающей среды. 

В целях перехода к устойчивому развитию будет обеспечена практическая реализация положений Экологического кодекса, разработан и принят комплекс мер по эффективному и рациональному использованию возобновляемых ресурсов и источников энергии. Будут выработаны единые подходы к управлению отходами производства и потребления. Правительство обеспечит внедрение целевых показателей и индикаторов, характеризующих различные аспекты устойчивого развития в разрезе каждого региона и по отраслям. 

Правительство примет конкретные меры по улучшению состояния здоровья населения, в том числе репродуктивного, а также по стимулированию рождаемости, укреплению института семьи. 

Будут приняты меры по более полному обеспечению населения качественной питьевой водой, совершенствованию стандартов питания, внедрению культуры безопасности на производстве и в быту. 

Основной целью деятельности Правительства в области образования является построение конкурентоспособной системы образования, подготовки и переподготовки кадров, адекватной реальным экономическим условиям.

Правительство сконцентрирует свои усилия на формировании новой модели управления системой образования, которая будет создавать мотивацию для оказания качественных услуг населению при эффективном распределении финансовых ресурсов государства. При этом будут внедрены эффективные механизмы контроля за качеством предоставляемых услуг и усилена координация по проведению единой политики в сфере образования. 

Основными целями и задачами Правительства в сфере науки являются становление национальной инновационной системы, обеспечивающей эффективное создание, поддержку и использование новых научных знаний за счет формирования условий по повышению качества подготовки научных кадров, интеграции образования с наукой, а также интеграции казахстанской науки в мировую науку.

Основным программным документом, определяющим развитие отрасли, станет Государственная программа развития науки на 2007-2012 годы. 

Фундаментальные и прикладные исследования по приоритетным направлениям станут основой для создания будущей инновационной экономики. 

Основными целями и задачами в сфере здравоохранения являются создание конкурентоспособной системы современного здравоохранения за счет формирования условий, обеспечивающих повышение доступности и качества медицинской помощи с приближением ее к мировым стандартам, проведения модернизации системы здравоохранения.

Правительством будут приняты меры по реформированию системы управления в здравоохранении, которая должна предоставлять качественные медицинские услуги населению при эффективном распределении финансовых ресурсов государства. 

Повышение качества медицинской помощи с поэтапным достижением мировых стандартов будет обеспечено за счет внедрения современных технологий профилактики и лечения заболеваний, в том числе посредством использования передовых зарубежных методов. В этой связи, начиная с 2007 года, будут внедрены такие механизмы и инструменты, как аккредитация субъектов здравоохранения, независимая экспертиза и внутрибольничный менеджмент. 

Завершится строительство шести новых медицинских центров в рамках создания медицинского кластера в городе Астане с дальнейшим привлечением ведущих иностранных компаний для их управления. 

В целях совершенствования структуры отрасли будет разработана методика определения потребности в объектах здравоохранения. Это обеспечит эффективное использование существующих и вновь вводимых объектов здравоохранения, повысит качество и доступность предоставляемых ими медицинских услуг. 

Кроме того, будут разработаны и внедрены индикаторы эффективности, способствующие открытости, подотчетности и совершенствованию медицинской деятельности.

Предстоит разработать комплекс мер по снижению смертности от болезней системы кровообращения, туберкулеза, заболеваемости ВИЧ/СПИД и других социально значимых заболеваний, а также снижению материнской и младенческой смертности. 

Будет усовершенствована система льготного лекарственного обеспечения, улучшена система закупок лекарственных средств, контроля качества лекарственного обеспечения, а также внедрены современные методы мониторинга фармацевтического сектора.

Ключевой проблемой здравоохранения остается качество медицинского образования. Продолжится реализация Концепции реформирования медицинского и фармацевтического образования Республики Казахстан на 2006-2010 годы, будут созданы условия для внедрения новой системы подготовки квалифицированных медицинских и фармацевтических кадров на основе международных стандартов.

Основными целями и задачами в сфере социальной поддержки населения являются формирование эффективной системы социального обеспечения, занятости, миграции населения и создание условий для реализации равных прав и возможностей мужчин и женщин во всех сферах жизнедеятельности общества за счет формирования эффективной многоуровневой системы социальной защиты населения, дальнейшего развития системы социальной поддержки семей, имеющих детей, совершенствования подходов оказания адресной социальной помощи малообеспеченным гражданам, повышения уровня занятости населения и мобильности рынка труда, повышения квалификации и производительности труда, перехода к более эффективной политике в сфере миграции.

В целях создания условий для реализации равных прав и возможностей мужчин и женщин будут созданы законодательные и институциональные механизмы государственной поддержки гендерной политики. 

Правительство продолжит работу по дальнейшему укреплению и развитию социального диалога как механизма регулирования социальных и трудовых отношений, достижения согласия между сторонами социального партнерства. 

С учетом возможностей государства и необходимости следования международным принципам солидарной системы пенсионного обеспечения будут предприняты меры по повышению уровня пенсионных выплат.

Будет активизирована работа по расширению охвата населения накопительной пенсионной системой и обязательным социальным страхованием путем совершенствования законодательства.

Правительство намерено совершенствовать систему пенсионных выплат из накопительных пенсионных фондов и развивать пенсионное аннуитетное страхование.

Продолжится работа по стимулированию роста доходности накопительных пенсионных фондов за счет расширения перечня финансовых инструментов и других мер. 

С целью повышения социальной ответственности бизнеса предстоит повысить роль социального диалога и активнее использовать договорной потенциал для осуществления работодателями добровольных, профессиональных отчислений в пользу работников.

В целях дальнейшего развития системы социальной поддержки семей, имеющих детей, Правительство планирует увеличить размеры выплачиваемых им пособий, а также принять меры по дальнейшему совершенствованию социальной защиты семей с детьми. 

Особое внимание будет уделено инвалидам посредством развития системы оказания качественных социальных услуг, создания действенных мер для интеграции их в общество.

В 2008 году будут созданы Центры адаптации и интеграции оралманов, рассмотрена возможность предоставления оралманам жилья на условиях социальной аренды, сочетание мер государственной помощи с развитием индивидуального строительства самими оралманами.

Будет осуществлён переход к новой модели регулирования трудовых отношений на основе нового Трудового кодекса Республики Казахстан.

Предполагается пересмотреть и принять новые нормативные правовые акты в сфере безопасности и охраны труда.

Правительство сконцентрирует свои усилия на создании условий по повышению конкурентоспособности молодежи, решении вопросов занятости и жилищных проблем, формировании у молодежи чувства гражданской солидарности и сопричастности.

Для этого будут разработаны и внедрены стандарты социальных услуг в сфере молодежной политики. 

Правительством будет уделяться внимание производственным взаимоотношениям между молодежью и работодателями, развитию молодежного предпринимательства.

Также будут приняты меры по стимулированию молодежи к получению специальностей технического и обслуживающего труда.

Основными целями и задачами Правительства в сфере культуры станут обеспечение роста культурного богатства, развития духовного потенциала нации, повышения роли государственного языка в качестве важнейшего фактора укрепления казахстанской государственности. 

Будут расширены сети учреждений обучения государственному языку, создана система объективной оценки уровня овладения государственным языком, которая станет действенным инструментом для продвижения языка в различные сферы.

В рамках реализации Государственной программы функционирования и развития языков на 2001-2010 годы будут приняты меры по:

		повышению эффективности обучения государственному языку с использованием передовых методических разработок; 

		поднятию престижа государственного языка; 

		дальнейшему совершенствованию законодательства о языках.

Наряду с развитием государственного языка будет обеспечено свободное функционирование русского языка. Будут также созданы условия для изучения иностранных языков и, прежде всего, английского.

Правительство продолжит работу по популяризации отечественной культуры и искусства, сохранению и эффективному использованию историко-культурного наследия страны и совершенствованию законодательной базы в этой области. 

Будет продолжена работа по формированию позитивного туристского имиджа Казахстана. С этой целью будет детально проработан вопрос открытия совместно с частным сектором информационных центров, как в Казахстане, так и за его пределами. 

Для достижения поставленных задач особое внимание будет уделено формированию благоприятной среды, внедрению соответствующего международным стандартам уровня туристских услуг и сервиса, а также визовой поддержке и безопасности.

Основной задачей Правительства в развитии спорта станет создание эффективного механизма государственного регулирования и поддержки физической культуры и спорта с целью обеспечения соответствия казахстанского спорта самым высоким международным стандартам. 

Продолжится работа по развитию инфраструктуры спорта, отвечающей международным требованиям, в том числе создание инфраструктуры согласно требованиям международных спортивных организаций для проведения Зимних Азиатских игр 2011 года. 

Правительство выступит координатором действий правоохранительных и других государственных органов по совершенствованию организационных и законодательных мер, формированию стратегии и тактики противодействия преступности, укреплению правопорядка и обеспечению общественной безопасности. 

Будет активизирована профилактическая деятельность правоохранительных органов, обеспечено создание и функционирование в стране общегосударственной системы профилактики правонарушений, с широким привлечением к этой работе институтов гражданского общества и населения. 

С целью более эффективного использования сил и средств правоохранительной системы будут приняты меры по перераспределению функций документирования и регистрации граждан, реализации государственной миграционной политики, временной изоляции несовершеннолетних и лиц в состоянии алкогольного опьянения между уполномоченными государственными органами. 

В рамках решения задач по модернизации и диверсификации экономики будет активизирован процесс перехода к инвестиционному этапу реализации Стратегии индустриально-инновационного развития. Правительство уделит особое внимание реализации «прорывных» инвестиционных проектов в приоритетных несырьевых секторах экономики. 

Стимулирование инвестиционной активности будет осуществляться в области развития смежных и сопутствующих производств минерально-сырьевого комплекса, нефтехимической отрасли, машиностроения и других приоритетных отраслей. В среднесрочной перспективе основной задачей будет являться создание первого интегрированного нефтехимического комплекса мирового класса.

В рамках реализации этой задачи будет создана специальная экономическая зона «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» в западном регионе Казахстана. Также будут проработаны предложения по формированию нефтехимического технопарка в Мангистауской области.

Ускорение процессов диверсификации будет осуществляться посредством стимулирования развития новых технологичных и системообразующих производств с большим мультипликативным эффектом. 

Фондом устойчивого развития «Казына» планируется осуществить покупку нескольких высокотехнологичных компаний за рубежом, часть производства которых может быть размещена на территории республики. Будет проводиться целенаправленная работа по привлечению транснациональных и крупных иностранных компаний в несырьевые сектора экономики. 

Для реализации инновационных проектов по развитию информационных технологий, биотехнологий, нанотехнологий, новых материалов, космической индустрии и других секторов экономики будет проведена работа по стимулированию трансферта и импорта готовых технологий, повышению патентной активности, укреплению технопарков, университетов и бизнес-инкубаторов, а также повышению инновационно-предпринимательской активности казахстанского бизнеса в целом. 

Помимо привлечения иностранных и отечественных инвестиций особый акцент будет сделан на активном освоении рынков зарубежных стран, экспортной экспансии казахстанских товаров. В этой связи Правительством разрабатывается и будет утверждена Национальная экспортная программа, в рамках которой будет сформирован перечень перспективных экспортных товаров и услуг, стратегии выхода на мировые рынки, а также система институциональной поддержки отечественных экспортеров. 

К решению проблем диверсификации и модернизации экономики Правительство намерено активно привлекать крупный отечественный бизнес для реализации масштабных инвестиционных проектов. Важно привлечь крупные компании к созданию и развитию 5-6 кластеров на территории страны, стимулировать их взаимодействие с малым и средним бизнесом, создавая при этом более совершенные цепочки добавленных стоимостей. 

Правительство акцентирует свое внимание на реализации социально-ориентированной политики жилищного строительства и развитии жилищно-коммунального хозяйства. Будут совершенствоваться системы ипотечного кредитования и жилищных строительных сбережений. 

Для этого предстоит усовершенствовать законодательство в жилищно-коммунальной сфере, принять ряд мер по развитию рынка строительной индустрии, строительству комплексов доступного арендного жилья, прозрачности процедур выделения земельных участков, стимулированию развития индивидуального жилищного строительства. Постоянное внимание будет уделяться и качеству предоставляемых коммунальных услуг.

В области аграрной политики Правительство считает главной задачей обеспечение устойчивого развития агропромышленного комплекса на основе роста производительности, доходности его отраслей и развития национальных конкурентных преимуществ отечественной продукции. Будут выработаны действенные механизмы для решения задач по индустриализации и диверсификации сельскохозяйственного производства, стимулированию создания крупных агрохолдингов. 

Немаловажную роль в реализации аграрной политики призван сыграть национальный холдинг «КазАгро», целью создания которого является стимулирование эффективного развития агропромышленного сектора и повышения его конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках. 

Будут сформированы условия, необходимые для притока крупных инвестиций и новых технологий в сельское хозяйство, развития инфраструктуры сельской местности. 

Развитие агропромышленного комплекса будет направлено на формирование кластеров в пищевой промышленности, в частности, зерноперерабатывающего, плодоовощного, мясного и молочного кластера. Отдельное внимание Правительства будет уделено стимулированию развития производства биотоплива.

Минерально-сырьевой комплекс, являясь основой для развития и диверсификации экономики, также нуждается в повышенном внимании со стороны Правительства. Необходимо усиление геологоразведочных работ за счет государственного бюджета с целью обеспечения надежной минерально-сырьевой базы. Будет продолжена работа по повышению прозрачности деятельности компаний горнодобывающего сектора и выработаны действенные меры по увеличению доли участия отечественных производителей в контрактах на недропользование. Помимо увеличения местного содержания в контрактах на недропользование, усилится работа по выполнению обязательств недропользователей по обучению казахстанских специалистов. 

Развитие казахстанского сервисного рынка в недропользовании станет одним из самых важных направлений в индустриально-инновационной политике страны. 

Проблема совершенствования нормативной правовой базы в нефтегазовой отрасли остается актуальной для Правительства. Будет завершена разработка подзаконных актов по реализации законов Республики Казахстан «О соглашениях о разделе продукции» и «О недрах и недропользовании». 

Будет осуществляться жесткий контроль за выполнением контрактных обязательств по рациональному и комплексному использованию недр. Здесь на первый план выдвигаются вопросы обеспечения комплексного мониторинга недропользования со стороны компетентного органа в тесном взаимодействии с центральными и местными исполнительными органами, в том числе исполнение обязательств недропользователей по выделению средств на социальные и инфраструктурные проекты.

Будут приняты действенные меры по развитию транзитно-транспортного потенциала. В частности, будут реализованы проекты по строительству автотранспортного коридора в направлении Западная Европа – Россия – Казахстан – Китай, автомобильных и железнодорожных коридоров в широтном направлении, связывающих казахстанские морские порты Каспийского моря с восточными воротами страны. 

Завершится процесс реструктуризации железнодорожной отрасли, будут приняты меры по совершенствованию тарифной и ценовой политики, устранению административных барьеров, препятствующих развитию добросовестной конкуренции. Действующие правила перевозки на железнодорожном транспорте будут приведены в соответствие с международной практикой.

Продолжатся развитие мультимодальной системы транспортировки углеводородов, предусматривающей расширение системы нефтепроводов Каспийского трубопроводного консорциума, и работы по второму этапу проекта строительства трубопровода Западный Казахстан-Китай. 

Будет активизирована работа по созданию транспортно-логистических центров, в том числе на узловых станциях Достык, морской порт Актау, переходах Хоргос и Таскала-Озинки, городов Астана и Алматы. 

Будут приняты меры по привлечению транзитных потоков, в том числе через развитие контейнерных перевозок. Это привлечет дополнительные инвестиции в экономику страны, снизит транспортную составляющую в стоимости товаров и услуг, как на внутреннем, так и внешнем рынках, создаст новые рабочие места. 

Будет проведена работа по развитию пяти узловых аэропортов в городах Астане, Алматы, Атырау, Павлодаре и Шымкенте, а также созданию благоприятных условий для привлечения транзитных воздушных грузо- и пассажиропотоков через территорию страны.

Развитие электроэнергетики будет осуществляться с учетом покрытия регионального дефицита электроэнергии, обеспечения международного транзита и экспорта электроэнергии.

Для обеспечения Северного Казахстана необходимыми объемами производства электрической энергии предусматривается реализация ряда проектов по реконструкции существующих и строительству новых электростанций. К таким проектам относятся модернизация энергоблоков на Аксуской ГРЭС, реабилитация неработающих энергоблоков на Экибастузской ГРЭС-1 и строительство новых мощностей на Экибастузкой ГРЭС-2, расширение Акмолинской ТЭЦ-2. 

Будут продолжены работы по строительству и вводу второй линии ВЛ-500 кВ транзита «Север-Юг», что позволит увеличить пропускную способность транзита более чем в два раза. Будет проработан вопрос строительства Кербулакской ГЭС (контррегулятор Капчагайской ГЭС), которая позволит увеличить пиковую мощность Капчагайской ГЭС. 

Проблемы энергодефицита Актюбинской области будут решаться посредством строительства ВЛ-500кВ «Северный Казахстан – Актюбинская область» и Кандыагашской ГТЭС. 

В целях решения проблемы электроснабжения юга Казахстана, холдингом «Самрук» будут рассмотрены различные варианты строительства новой крупной тепловой электростанции. 

Будет разработан комплекс конкретных мер вовлечения в энергобаланс республики возобновляемых энергетических ресурсов, в первую очередь, гидроресурсов рек, ветрового энергопотенциала, утилизации попутного газа на нефтепромыслах, энергии солнца и др.

Предстоит совершенствование нормативной правовой базы по развитию тепловой энергетики. 

Продолжится становление отечественной атомной электроэнергетики, будут завершены технико-экономические исследования строительства атомной электростанции в Казахстане. 

Государственные холдинги «Самрук», «Казына» будут активно привлекаться к реализации проектов по строительству объектов инфраструктуры на концессионной основе, вовлекая в этот процесс крупные отечественные и зарубежные компании, накопительные пенсионные фонды. 

Будет проведен анализ потенциала регионов и установлены четкие критерии определения центров экономического роста. Правительство с местными исполнительными органами разработают механизмы стимулирования развития региональных «точек роста». 

Дальнейшее развитие социальной инфраструктуры, где акцент будет сделан на дошкольное, среднее и профессионально-техническое образование, получит отражение в планируемых к разработке комплексных схемах градостроительного развития регионов и Генеральной схеме организации территории Республики Казахстан. 

Для эффективного обеспечения управления территориальным развитием Правительство определит уполномоченный орган по развитию территорий.

После принятия закона «О местном самоуправлении в Республике Казахстан» будет разработана и принята Государственная программа поддержки развития местного самоуправления. 

В целях выработки новой политики территориального развития, направленной на активизацию экономической деятельности, в региональных центрах будут созданы Советы по конкурентоспособности в качестве консультативно-совещательных органов при акиматах регионов с участием представителей государственных органов, частных предприятий, бизнес-ассоциаций, научно-исследовательских институтов и других заинтересованных структур.

В координации рациональной инвестиционной политики будут задействованы Фонд устойчивого развития «Казына», государственный холдинг «Самрук». 

Проведение комплексных презентаций инвестиционных возможностей регионов и поиск инвесторов, в том числе зарубежных партнеров, получит отражение в планах работ задействованных в территориальном развитии органов и государственных холдингов. 

Продолжится реализация мер, направленных на решение проблем экологически неблагополучных, сельских территорий и обеспечение их эффективного развития.

Для решения задач вхождения в число тридцати самых конкурентоспособных городов мира будет продолжена реализация Стратегического плана устойчивого развития города Астаны до 2030 года. 

В качестве пилотного проекта по развитию в регионах социально-предпринимательских корпораций начата деятельность АО «Социально-предпринимательская корпорация «СарыАрка». На основе пилотного проекта будет осуществлена подготовка к созданию новых СПК. 

Успешное развитие таких корпораций будет способствовать развитию малого и среднего бизнеса, созданию крупных региональных центров, концентрирующих в себе экономическую активность межрегионального характера.

Важным направлением деятельности Правительства является формирование внешних и внутренних предпосылок для эффективной интеграции в мировую экономику. 

Одним из ключевых механизмов этого процесса будет вступление Казахстана во Всемирную торговую организацию. 

Действия Правительства будут направлены на либерализацию внешнеторгового режима, снятие барьеров во взаимной торговле, создание оптимальных условий для доступа казахстанских экспортеров на зарубежные рынки, завершение процесса вступления в ВТО на приемлемых для Казахстана условиях.

В этой связи усилится работа по защите сельского хозяйства и отраслей экономики, обладающих потенциалом международной конкурентоспособности в рамках планов по развитию индустрии и инноваций. 

Правительство завершит создание современной системы технического регулирования, контроля качества и оценки рисков безопасности продукции на территории республики. Получит активное продолжение работа по реализации мер, направленных на приведение законодательства в соответствие с требованиями ВТО. 

Важным направлением станет активизация информационной и консультационной поддержки отечественных компаний по вопросам вступления в ВТО. 

Параллельно со вступлением в ВТО продолжится работа по углублению экономической интеграции в рамках существующих региональных объединений (ЕврАзЭС, ЕЭП и др.), приграничного торгово-экономического сотрудничества.

Другим важным направлением работы Правительства станет поэтапный фактический выход предприятий Казахстана на внешние рынки, в том числе дальнейшее укрепление позиций на региональном уровне. В свете этого будет проводиться работа по переходу на качественно новый уровень интеграционных отношений за счет реализации инвестиционных, инфраструктурных проектов. 

Ключевым моментом в работе Правительства будет формирование государственного аппарата, способного наиболее эффективно действовать в современных экономических условиях.

С 2007 года начнется работа по построению новой модели государственного управления, в которой во главу угла будут поставлены интересы потребителей государственных услуг и качество их оказания.

Будет начата комплексная модернизация системы государственного управления, обеспечен рост профессионализма, эффективности работы государственных служащих и усилена координация деятельности государственных органов. 

В рамках проводимой административной реформы несвойственные государственным органам функции будут переданы в конкурентную среду. 

Планируется упорядочить компетенцию Правительства по принятию нормативных правовых актов, передав значительную часть полномочий на уровень центральных и местных исполнительных органов. Роль, задачи и функции каждого государственного органа будут четко определены с разработкой административных регламентов взаимодействия между государственными органами и организациями, регламентов их внутренней деятельности, а их ответственность за проводимую политику в соответствующей сфере усилена.

В рамках совершенствования структуры государственного управления будет осуществлено четкое разделение стратегических и реализационных функций, упорядочены контрольные и надзорные функции, исключено дублирование.

В целях повышения устойчивости организационной структуры государственных органов и стабилизации их кадрового состава будет введен институт генеральных директоров центральных государственных органов, занимающихся внутренними процессами деятельности государственных органов. Это позволит первым руководителям сконцентрироваться на вопросах разработки государственной политики. Будут внедрены механизмы стабильности работы аппарата государственных органов, независимо от смены Правительства. 

С текущего года начнется целенаправленная разработка и поэтапное внедрение стандартов предоставления государственных услуг в государственных органах и организациях, предоставляющих услуги юридическим и физическим лицам. При этом основным показателем качества предоставляемых государственных услуг станут результаты социологических опросов населения.

Приоритетными в деятельности Правительства будут дальнейшие системные меры по совершенствованию организации деятельности центров обслуживания населения. Усилия государственных органов направятся на совершенствование бизнес-процессов не только в координационной деятельности центров обслуживания населения, но и в самих регламентах государственных органов, сотрудничающих с центрами. 

Особое внимание Правительство уделит обеспечению прозрачности и открытости деятельности государственных органов, государственных предприятий, холдингов, национальных компаний, а также реального сектора в целом.

Каждый государственный орган разработает стратегический план своего развития.

Предусматривается поэтапное введение ежегодной оценки и аудита эффективности деятельности центральных и местных государственных органов на основе рейтинговой системы. 

Будет разработан Стратегический план управления персоналом и повышения квалификации государственных служащих.

В целом для аналитического сопровождения процессов модернизации системы государственного управления планируется создать Центр по изучению актуальных вопросов государственного управления.

Серьезно усовершенствуется система оплаты труда работников государственных органов и организаций с учетом оценки результатов их работы. Заработная плата государственного служащего будет зависеть от профессионализма и эффективности выполняемой им работы, и поэтапно повышена до уровня частного сектора. Поэтому планируется внедрить систему оценки качества работы каждого сотрудника.

Другой своей задачей Правительство ставит вопрос формирования позитивного имиджа государственной службы. Правительство уделит особое внимание вопросам повышения профессионального уровня кадров государственной службы – патриотов своего дела и достойнейших граждан страны. 

Для системного проведения данной работы будут усилены акценты в борьбе с коррупцией. Правительством продолжится работа по реализации программы по формированию «электронного правительства». 

Будут приняты практические меры по повышению эффективности координации деятельности государственных органов и институтов гражданского общества, усилена результативность работы правоохранительных органов в сфере борьбы с коррупцией. В частности, будет обеспечено фактическое привлечение институтов гражданского общества к работе по противодействию коррупции, участию средств массовой информации в формировании антикоррупционного мировоззрения у населения и активизации антикоррупционной деятельности в государственных органах и общественных институтах.

В ближайшие три года Правительство ставит перед собой задачу достижения следующих ключевых индикаторов выполнения Программы.

Реальный среднегодовой прирост валового внутреннего продукта Казахстана в 2007–2009 гг. составит 7,5–8%, что позволит решить стратегическую задачу по удвоению ВВП в 2008 году по отношению к 2000 году. 

К концу 2009 года общая численность населения Казахстана возрастет в сравнении с 2006 годом, по оценке, на 2,9% и составит 15,8 млн. человек. Численность занятых в экономике за этот период увеличится на 4% и достигнет 7,7 млн. человек. 

Темпы ежегодного прироста производства промышленной продукции в среднем за 2007–2009 годы прогнозируются на уровне 7,2–8,8%. 

Прирост валовой продукции сельского хозяйства в планируемом периоде в среднегодовом исчислении составит около 3%. 

В 2007–2009 годах ожидается, что услуги транспорта возрастут в среднем на 6–6,7 % за год, объем предоставляемых услуг связи на 24–25 % ежегодно. В сфере торговли рост услуг произойдет в среднем на 9–9,2 % в год. Увеличение объемов строительных работ за этот период прогнозируется на уровне 20–24% в год.

Темпы прироста объема инвестиций в основной капитал прогнозируются в среднем в 14–15% ежегодно. При этом расширение инвестиционного спроса будет осуществляться, в основном, за счет собственных средств предприятий. 

В целях обеспечения стабильных макроэкономических условий, среднегодовой уровень инфляции будет удерживаться в 2007–2009 годах в коридоре 5-7%.

К 2009 году прогнозный уровень ВВП на душу населения составит более 8900 долларов США. 

Среднегодовые темпы прироста реальной заработной платы за 2007–2009 годы составят 9,2–9,6%, а пенсии – 6,5–7,0%. 

Средняя продолжительность жизни населения к 2009 году прогнозируется на уровне 67,3 года, что на 1,3 года больше, чем в 2006 году. 

При существующей методике расчетов показатель младенческой смертности будет снижен до 13 случаев на 1000 родившихся к 2009 году, общей смертности – до 9 на 1000 человек населения. 

К 2009 году снизится заболеваемость туберкулезом со 133,7 случаев в 2006 году до 120,0 - в расчете на 100 тысяч человек населения. 

Объем валового выброса в атмосферу будет снижен в 2,8 раза от уровня 2006 года до 0,15 тонн на миллион тенге валового внутреннего продукта. 

Доля использования альтернативных источников энергии возрастет за 3 года на 40%.

Таким образом, Правительство решило не останавливаться на достигнутых положительных результатах социально-экономического развития и продолжить политику оптимальной и грамотной модернизации всех сфер деятельностиреспублики.




ЗАКЛЮЧЕНИЕ



Под экономическим ростом подразумевается такое развитие национальной экономики, при котором темпы увеличения реального национального дохода превышают темпы роста населения. 

В условиях научно-технического прогресса между наукой и производством устанавливается прямая кооперация. На этой основе наука превращается в непосредственную производительную силу общества. Влиянию науки подвергаются все отрасли материального производства и непроизводственной сферы.

Отрасли материального производства под влиянием науки меняют свою отраслевую и технологическую структуру:

- изменяются источники и методы получения сырья, материалов, энергетических ресурсов, ускоряются темпы обновления промышленной продукции, 

- меняется география размещения производственных комплексов.

Развитие производства приобретает черты, ранее характерные в основном только для развития науки и техники:

- появляется многовариантность направлений развития,

- формируется возможность достижения одинаковых результатов разными методами и с различными затратами трудовых и материальных ресурсов,

- появляются элементы неопределенности, ранее присущие только науке и связанные с риском в принятии решений по отдельным хозяйственным вопросам.

- изменяется характер развития науки;

- благодаря непосредственному контакту с производством становится правилом конкретная целенаправленность исследований,

- появляется комплексная увязка выполняемых разработок как по линии их внутренних связей, так и в соответствии с требованиями производства,

- сфера науки и техники превращается в объект непосредственных хозяйственных интересов,

- на науку распространяется механизм хозяйственного управления.

С приобретением полного политического и экономического суверенитета перед Казахстаном стоит сложная задача разработки самостоятельного пути экономического развития с учетом мирового опыта и специфики республики. 

Республика Казахстан отличается огромной территорией, исключительно богатыми природными ресурсами, разнообразием природно-экономических условий. Экономической основой суверенитета Казахстана является исключительная собственность республики на эти богатства. 

В процессе написания дипломной работы нами был проведен анализ современного состояния макроэкономических и внешнеэкономических показателей экономики Казахстан. По результатам анализа можно судить об экстенсивности экономики Республики Казахстан, так как наблюдается значительное увеличение этих показателей за последнее время.

Суммарный рост показателей социально-экономического роста республики выводит ее на первые места рейтингов государств со стабильной и быстрорастущей экономикой.

Также нами было выяснено, что правительство не собирается останавливаться на достигнутом, и продолжает разрабатывать и внедрять новые программы развития социально-экономической сферы. Грамотный подход к подготовке новых программ обеспечит Казахстану в будущем уважение со стороны стран с развитой экономикой, повысить конкурентоспособность нашей страны и откроет пути к вступлению в ВТО.

В условиях перехода к цивилизованному рынку важнейшей задачей является экономическая оценка производственного потенциала республики, разработка программ и «технологии» наиболее полного и рационального использования.




СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ



	Борисов Е.Ф., «Экономическая теория», учебник, Москва: Юристъ, 1999 

	Долан Э.Дж, Линдсей Д. Макроэкономика (пер. с анг.В.Лукашевич и др.) Под общ.ред. Б.Лисовика и др. С-Петербург, 1994г.

	Курс экономической теории / под ред. Чепурина М.Н. и Киселевой Е.А.– Киров, 1999

	Луссе А. Макроэкономика. – С-Пб., 1999

	Макконелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс. Т-1 – М.: Республика, 1992г.

	Мамедов О.Ю. Современная экономика. Общедоступный учебный курс. Ростов-на Дону, изд.-во «Феникс», 1996.

	Райзберг Б.А. Рыночная экономика. Учебное пособие – М.: 1995.

	Рузавин. Г.И. Основы рыночной экономики. М.: ЮНИТИ, 1996.

	Рябушкин Б.Т., Хоменко Т.А. Система национальных счетов. -М.: Финансы и статистика, 1993

	Система национальных счетов - инструмент макроэкономического анализа. Под ред. Иванова Ю.Н. - М.: Финстатинформ, 1996.

	Современная экономика. Общедоступный курс. Ростов-на-Дону. Издательство «Феникс», 1997

	Хейлбронер Р. Туроу Л. Экономика для всех.. Новосибирск., 1994

	Шишкин А.Ф. Экономическая теория: учебн. пособ. для вузов. 2-е изд.: в 2 кн. Кн. 1 – М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОСЮ 1996

	Экономическая теория: Учеб. Для студ. Высш. Учеб. Заведений /Под ред. В.Д. Камаева. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 1999

	Каратай Турысов Казахстан: Становление рыночной экономики, Астана, 2003 г.

	Современная экономика. Общедоступный курс. Ростов-на-Дону. Издательство «Феникс», 1997

	Казаков А.П. Экономика. Курс лекций по экономической теории и предприниматьельству; М.: 1997 с. 12-19;

	Кэмпбелл Р. Макконнелл, Стэнли Л. Брю. «Экономикс»; М.: Издательство «Республика» 1993, с.62-87;

	Курс экономической теории: учебник – 4-е издание доп. и перераб. – Киров: «АЕА», 1999

	Рузавин. Г.И. Основы рыночной экономики. М.: ЮНИТИ, 1996.

	Самуэльсон П. Экономика т.1 М.: НПО «Алгон» ВИИСИ «Машиностроение» 1994; с.51-55; 

	Шишкин А.Ф. Экономическая теория: учебн. пособ. для вузов. 2-е изд.: в 2 кн. Кн. 1 – М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОСЮ 1996

	Шумпетер И. Теория экономического развития. М., 1982. 

	Экономическая теория /Под. ред. А.И. Добрынина, Л.С. Таралевича: Учебник для вузов. 3-е изд. СПб: Изд СПбТУЭФ, изд. «Питер», 2000

	Экономическая теория: Учеб. Для студ. Высш. Учеб. Заведений /Под ред. В.Д. Камаева. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 1999 г.

	Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы. Опубликовано: 09.11.2004 г. Источник: САПП Республики Казахстан, 2003 г., N 23-24, ст. 217

	Сайт www.mfa.kz

	Сайт www.afn.kz

	 Борисов Е.Ф., «Экономическая теория», учебник, Москва: Юристъ, 1999 год, 568 стр. /глава 9, стр 234-258.

	Долан Э. Дж. Макроэкономика.- СПб., 1994

	Елемесов Р. Переходная экономика: проблемы методологии и теории. Алматы, 1998. 

	Елемесов Р., Жатканбаев Е.Б. Государство и рынок. Алматы, 1997. 

	Каратай Турысов Казахстан: Становление рыночной экономики, Астана, 2003

	Келимбетов К.Н. Стратегия экономического роста. Проблемы и перспективы. Астана: Елорда, 2000

	Кураланова Н. Инвестиционная ситуация в Казахстане и перспектива сдвигов// ЕС, 3

	Курс переходной экономики /Под редакцией академика Л.М.Абалкина. Москва, 1991

	Павлов С., Финансово-бюджетная политика Казахстана в условиях трансформации экономики / Вестник КазГУ. Серия экономическая. Алматы, 2000, № 7

	


ПРИЛОЖЕНИЕ А



Структура платежного баланса Республики Казахстан за 2004-2007 годы

 

2004

2005

2006

2007

Аналитическое представление









А. Текущий счет

335,43

-1055,84

-1794,85

-2378,98

Торговый баланс

6785,39

10321,81

14641,74

7065,86

Экспорт

20603,14

28300,59

38762,09

22071,15

Импорт 

-13817,75

-17978,78

-24120,35

-15005,28

Баланс услуг

-3098,70

-5267,27

-5912,00

-3211,30

Экспорт

2009,19

2228,44

2807,60

1568,80

Импорт

-5107,90

-7495,71

-8719,59

-4780,10

Баланс доходов

-2863,11

-5696,92

-9317,19

-5310,75

Выплаты вознаграждения по привлеченным кредитам и займам

-413,39

-817,90

-1693,72

-1558,57

Доходы прямых инвесторов

-2376,37

-4795,48

-7822,49

-4579,52

Вознаграждение по резервам

140,22

228,20

443,75

405,65

Вознаграждение по активам Национального Фонда

118,25

181,79

378,59

343,97

Прочее (нетто)

-331,82

-493,53

-623,33

77,71

Текущие трансферты

-488,16

-413,46

-1207,40

-922,79

В. Счет операций с капиталом и финансами

4679,46

912,02

16123,94

7751,78

Счет операций с капиталом

-21,28

14,01

32,73

12,44

в т.ч. трансферты мигрантов

-25,79

9,50

28,95

10,53

Финансовый счет

4700,74

898,01

16091,22

7739,33

Прямые инвестиции

5436,15

2117,08

6625,86

2054,77

 Финансирование (нетто-освоение)

9659,44

6535,26

10873,99

4556,71

 Погашено

-4223,28

-4418,18

-4248,13

-2501,94

Портфельные инвестиции

-417,15

-3952,70

-4507,52

354,39

 из них евробонды Правительства

21,17

-59,77

0,46

-8,01

Производные финансовые инструменты (нетто)

-46,39

-112,64

-67,77

3,62

Другие средне- и долгосрочные инвестиции

1976,53

2203,78

14534,77

8756,75

Торговые кредиты

16,53

87,78

91,85

-426,06

Гарантированные Правительством

91,03

-34,09

-37,03

-15,06

 финансирование (освоение)

205,82

117,22

56,26

19,63

 погашение долга (начислено)

-114,79

-151,31

-93,29

-34,69

Другие (нетто)

-74,51

121,87

128,89

-411,00

Займы

1960,00

2116,00

14656,93

9182,80

Привлеченные Правительством РК

-65,70

-827,30

0,67

-77,56

 финансирование (освоение)

199,70

109,51

104,08

56,37

 погашение долга (начислено)

-265,40

-936,81

-103,41

-133,92

Другие (нетто)

2025,70

2943,30

14656,26

9260,36

Прочее (нетто)

0,00

0,00

-214,02

0,00

Прочий краткосрочный капитал

-2248,39

642,50

-494,11

-3430,19

C. Ошибки и пропуски

-1015,92

-1799,97

-3254,50

-2337,46

D. Общий баланс

3998,98

-1943,79

11074,59

3035,34

Е. Финансирование

-3998,98

1943,79

-11074,59

-3035,34

 Резервные активы НБК

-3998,98

1943,79

-11074,59

-3035,34

 Кредит МВФ

0,00

0,00

0,00

0,00




ПРИЛОЖЕНИЕ Б



Основные макроэкономические показатели деятельности Республики Казахстан

Показатель

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Валовой внутренний продукт, млрд. тенге

7457,1

9762,7

11879,8

14036,6

16540,4

Реальное изменение ВВП, в % к предыдущему году

109,5

109,0

108,6

108,9

109,0

ВВП на душу населения, долл.США по официальному курсу

3703

5192

6560

7680

8962

ВВП на душу населения, долл.США по ППС

10618

12699

14922

17102

19519

 Индекс потребительских цен, в % в среднем за год 

7,6

6,9-8,5

5-7

5-7

5-7

 Денежная база, млрд. тенге

663

1309

1622

1972

2196

 Денежная масса, млрд. тенге

2065

3108

4222

5388

6486

 Уровень монетизации экономики, % 

27,7

31,8

35,5

38,4

39,2

 Экспорт товаров (ФОБ), млрд.долл.США

28,2

34,4

32,9

34,9

38,6

 Импорт товаров (ФОБ), млрд..долл.США

17,9

22,4

25,6

28,2

31,2

 Инвестиции в основной капитал, в % к предыдущему году 

122,2

125

120

118

118

 Объем валовой продукции сельского хозяйства, млрд.тенге

763,2

850,8

933

1021

1117

 в % к предыдущему году

107,3

104,5

103,2

103,0

102,8

 Объем промышленной продукции (работ, услуг), млрд. тенге

5124,1

6484,9

7429,4

8580,2

9886

 в % к предыдущему году

104,6

107

107,2

108,6

108,8

 Строительство, млрд.тенге

743,6

1077,5

1530,2

2037,3

2689,2

 в % к предыдущему году

134,1

138

128

120

120

 Услуги транспорта, млрд.тенге

1377,3

1632,1

1858,3

2117,1

2415

 в % к предыдущему году

107

106,7

106,6

106,6

106,7

 Связь, млрд.тенге

216,7

322,8

431,7

567,4

748,8

 в % к предыдущему году

127,7

126

125

124

125

 Торговля, млрд.тенге

1669,6

2316,6

2833,2

3366,2

3999,4

 в % к предыдущему году

109,3

109,5

109,2

109,0

109,0