Роль строительства в развитии производственных сил общества

2

Содержание



Введение

1. Строительный комплекс страны

2. Роль строительства в развитии экономики и производственных сил общества

2.1 Значение строительства в развитии производственных сил общества и экономики

2.2 Регулирование строительной отрасли в стране

Заключение

Список использованной литературы


Введение



Экономика страны состоит из ряда отраслей, которые в зависимости от характера выполняемых ими функций относятся к отраслям, производящим товары (промышленность, строительство, сельское хозяйство и др.), либо к отраслям экономики, оказывающим рыночные и нерыночные услуги.

За годы экономических реформ в отрасли произошли значительные преобразования.

Сформировался принципиально новый механизм государственного управления, который заключается, прежде всего, в регулировании государством инвестиционной деятельности в сфере строительства, а не в административном управлении организациями и предприятиями. Изучение данной темы является актуальным, поскольку строительная отрасль относится к числу наиболее приоритетных и во многом определяет решение социальных, экономических и технических задач развития всей экономики страны.

В субъектах Российской Федерации развитие производственных мощностей по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций должно быть экономически обосновано с учетом изучения спроса на них, оптимального использования имеющейся сырьевой базы отрасли, попутно добываемых продуктов и отходов других отраслей промышленности.

Одновременно должны решаться задачи совершенствования нормативно-технической базы, гармонизации отечественных стандартов и нормативов с зарубежными.

Изучение данной темы является актуальным, поскольку строительная отрасль относится к числу наиболее приоритетных и во многом определяет решение социальных, экономических и технических задач развития всей экономики страны.

Целью данной работы является изучение роли строительного комплекса в развитии производственных сил общества.

Таким образом, к основным задачам работы можно отнести следующие:

изучение сущности и особенностей строительного комплекса России;

выявление значения строительства в развитии производственных сил общества и экономике в целом;

изучение особенностей регулирования строительного комплекса в стране.


1. Строительный комплекс страны



Строительство включает в себя следующие виды деятельности: подготовка строительного участка; строительство зданий и сооружений; монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений; отделочные работы.

Строительный комплекс представляет собой совокупность производств и организаций, характеризующихся тесными и устойчивыми экономическими, организационными и технологическими связями для получения конечного результата - обеспечения воспроизводства основных фондов народного хозяйства.

В составе строительного комплекса можно выделить 5 групп предприятий и организаций:

1 группа - постоянно действующие строительно-монтажные организации и предприятия строительной индустрии;

2 группа - предприятия, поставляющие для строительства предметы труда (предприятия машиностроения, металлообрабатывающая, деревообрабатывающая промышленность и т.п.);

3 группа - предприятия, поставляющие средства труда (строительное и дорожное машиностроение, производство оборудования для предприятий строительной индустрии и т.п.);

4 группа - предприятия инфраструктуры строительства (предприятия по ремонту машин, организации материально-технического обеспечения; специализированные транспортные предприятия; научно-исследовательские и проектные организации по строительству; учреждения по подготовке специальных кадров и т.п.);

5 группа - организации, осуществляющие управление строительством (министерства, управления, департаменты и т.д.).

Из перечня видно, что строительный комплекс шире понятия строительной отрасли1.

К строительству относят и промышленность строительных материалов. Тогда оно выступает в качестве строительного комплекса. Интегральной характеристикой результатов строительной деятельности служит объем строительно-монтажных работ, исчисляемый в стоимостном выражении, а натуральными показателями - ввод в действие производственных мощностей, объектов жилищного и социально-культурного строительства. Функционирование строительства самым непосредственным образом связано с характером и масштабами инвестиционной деятельности, поскольку строительно-монтажные работы составляют около половины инвестиций в основной капитал.

В число строительных организаций включаются юридические лица всех форм собственности (предприятия), зарегистрированные и получившие лицензию на строительную деятельность, выполнявшие работы по договорам строительного подряда или государственному контракту, заключаемым с заказчиками. Аналогично определяется численность проектно-изыскательских организаций.

В настоящее время продолжает сохраняться неравномерное распределение объемов работ по территории Российской Федерации: по-прежнему большие объемы работ выполняются в Центральном, Уральском, Приволжском федеральных округах. Однако в Дальневосточном, Сибирском федеральных округах они весьма скромны.

К 2010 году социально-экономические и научно-технические целевые ориентиры развития строительного комплекса достигнут следующего уровня:

темпы роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - 8-10 процентов в год;

удельный вес строительно-монтажных работ в составе инвестиций составит более 45 процентов;

темпы роста строительно-монтажных работ по договорам строительного подряда - 6-8 процентов;

ввод в действие жилых домов всех форм собственности - около 60 млн. кв. метров;

темп роста объемов производства строительных материалов - 6-8 процентов;

доля предприятий, производящих инновационную продукцию, в общем количестве предприятий промышленности строительных материалов - 12-15 процентов;

доля предприятий, производящих инновационную продукцию, в общем числе строительных организаций - 8-10 процентов;

объем экспорта отечественных строительных материалов в общем объеме производства - 8-10 процентов;

доля импортных строительных материалов в среднем по отрасли - 4-5 процентов;

среднегодовое сокращение численности занятых в строительстве в результате роста производительности труда, интенсификации производства, научно-технического прогресса и модернизации инфраструктуры - не менее 3-4 процентов, в промышленности строительных материалов и конструкций - 6-7 процентов.


2. Роль строительства в развитии экономики и производственных сил общества



2.1 Значение строительства в развитии производственных сил общества и экономики



В целях сбора и систематизации информации, государственного регулирования экономического развития общественного производства все производства и сферы деятельности группируются по отраслям. Единый классификатор отраслей общественного производства РФ насчитывает 24 отрасли, в том числе “строительство” - третье по количеству занятых работников (после промышленности и сельского хозяйства) в отрасли. Её назначение возводить новые здания и сооружения для всех отраслей материального производства, заниматься реконструкцией, расширением и капитальным ремонтом существующих. Удельный вес строительства в валовом внутреннем продукте РФ в 2007 году составил 7.3%2

Капитальное строительство - совокупность всех видов деятельности, обеспечивающая осуществление инвестиционного процесса от предпроектной стадии до ввода объекта в эксплуатацию. В состав этой отрасли входят организации, выполняющие строительные и монтажные работы по возведению новых зданий, сооружений и других объектов народного хозяйства, расширению, техническому перевооружению и реконструкции действующих предприятий, проектно-изыскательские организации, обслуживающие строительство, также и органы управления, (министерства, ведомства и т.д.).

Сложность изучения экономических аспектов строительства заключается в многообразии организационных и хозяйственных форм процесса строительного производства, большом количестве участников, имеющих различные функциональные цели и задачи, существенной зависимости процесса строительного производства от естественных природных условий. В процессе строительного производства участвуют инвестор - заказчик - проектировщик - подрядчик - специализированные строительные организации. Кроме этих непосредственных участников строительного процесса в создании строительной продукции участвуют десятки заводов-изготовителей технологического оборудования, строительных машин и материалов. В связи с таким большим числом участников можно утверждать, что процесс строительного производства формируется под влиянием большого количества организационных факторов. Преобразование системы управления, совершенствование её означает, в первую очередь, изменение организационных отношений и, соответственно, организационных форм управления.

Конкретная цель строительства на современном этапе определена его внешней средой (народным хозяйством в целом) - ввод объектов в эксплуатацию в нормативные сроки с надлежащим качеством при минимальной стоимости. Поэтому с очевидной остротой возникает вопрос о надлежащем управлении капитальным строительством - сознательном его государственном регулировании в целях повышения его эффективности, ускорения научно-технического прогресса и роста производительности труда в отрасли, улучшения качества продукции и обеспечения тем самым динамичного, планомерного и пропорционального развития строительной отрасли.

Это означает, что строительство обеспечивает условия для производительного использования средств и орудий труда других отраслей, создаёт условия для полноценного отдыха, здорового быта народа.

То, что мы называем отраслью капитального строительства, включает в себя главным образом подрядные строительные организации со всеми их кадрами, зданиями и сооружениями, техникой и транспортом и предприятиями строительной индустрии.

Строительство могут вести и те, кому нужны результаты строительного труда (предприятия, которые строят для себя), и те, кто берёт на себя обязательство построить для кого-то (берёт подряд). В зависимости от этого строительство называют ведущимся хозяйственным или подрядным способом.

Подрядное строительство ведётся профессиональными строительными организациями, насыщенными техникой, несущими юридическую ответственность за сроки и качество строительства. Таким способом в Российской Федерации ведётся 75%3 всего объема строительства, в Республике Башкортостан - 87%. Хозяйственный способ строительства позволяет заказчику сэкономить на разработке проектно-сметной документации, т.к любой предприниматель работает, чтобы получить прибыль. Но хозяйственный способ заставляет рисковать качеством строительства.

Продукцией строительства являются полностью законченные и принятые заказчиком объекты.

Строительство, в отличие от других отраслей, обладает рядом особенностей, делящихся на 3 группы и определяемых:

техническими особенностями строительной продукции;

особенностями строительного производства;

организационно-экономическими особенностями отрасли.

Влияние каждой из этих особенностей на экономику строительства сводится к следующему:

Влияние технических особенностей строительной продукции на экономику строительства:

Неподвижность строительной продукции приводит к необходимости передвижного характера работы исполнителей строительных работ. В строительстве перемещаются люди и орудия труда, а не предметы труда как в промышленности. Появляется необходимость в дополнительных расходах на временные сооружения и т.п.

Большие размеры продукции, их сложность и многодетальность, материалоёмкость определяют высокую удельную стоимость материалов и конструкций (до 50-60% общих затрат).

Строительная продукция капиталоёмка - требует больших капиталовложений. Отсюда важность обоснования этих затрат, высокая роль кредитов среди источников финансирования строительства.

Индивидуальный характер возводимых объектов определяет особенности ценообразования на строительную продукцию.

Длительный срок службы зданий и сооружений определяет высокий уровень морального износа строительной продукции.

Влияние особенностей строительного производства на экономику строительства:

Длительность строительного цикла определяет образование больших размеров незавершённого производства, появление финансовых расчётов за этапы и комплексы работ, необходимость страхования от стихийных бедствий и т.п.

Строительные работы большей частью производятся на открытом воздухе, что вызывает появление “сезонности", имеющей следствием, например, зимнее удорожание и др.

Разбросанность строительных объектов и передвижной характер исполнителей строительных работ определяет высокий удельный вес в структуре основных фондов строительства, транспортной техники; специфические конструктивные особенности строительной техники; необходимость иметь большое количество временных или передвижных сооружений.

Ход строительства очень сильно зависит от местных условий: развития сети дорог, наличия близко расположенных предприятий по производству материалов и конструкций и т.п. Даже одинаковые объекты возводятся по-разному в разных регионах и даже в районах одного региона.

Строители не только строят, они обязаны и освоить созданные мощности (запустить АТС, завод и т.д.).

Влияние организационно-экономических особенностей строительства на экономику:

Строительство осуществляется “на заказ" и очень редко на продажу. В этом отношении строительство до сих пор остаётся ремеслом.

В строительстве одного объекта участвуют много предприятий, что вызывает создание особых организационных форм в управлении строительством (генподрядчики, подрядчики, заказчики и т.п.).

Конструктивная сложность строительных объектов и многообразие хозяйственных связей строительства с другими отраслями выражается в необходимости использования тысяч видов материалов, конструкций и услуг других отраслей.

Степень освоения территории во многом определяет затраты на строительство, т.к. дополнительные расходы (на инфраструктуру) могут превышать собственно строительные затраты в несколько раз.

Необходимость комплексного строительства промышленных объектов определяется невозможностью функционирования, например, промышленных зданий без складского хозяйства, инженерных сетей и т.п.

И, наконец, строителю приходится учитывать и знать технологические особенности тех отраслей, для которых ведётся строительство.



2.2 Регулирование строительной отрасли в стране



На федеральном уровне строительный комплекс можно рассматривать как совокупность производственных, функциональных и институциональных структур. Строительный комплекс обретает конкретное содержание и экономическое наполнение только на региональном уровне. Общегосударственный (федеральный строительный комплекс может быть представлен как совокупность локальных, региональных комплексов. При этом каждый региональный строительный комплекс характеризуется определенной уникальностью процессов своего формирования, функционирования и развития.

В существующих условиях хозяйствования в России состояние - строительного комплекса оказывает серьезное влияние на работоспособность всех сфер экономики и жизнедеятельность населения, социально-экономическое развитие региона.

В настоящее время управление строительством в России рассматривается не как иерархическая структура взаимоподчиняющихся организаций отрасли строительства, а как система управления строительной деятельности при регулирующей роли этой деятельности со стороны государственных органов управления. 

Государственное регулирование строительной деятельности - специфическая функция управления, призванная объединить государственные (общественные) и частные интересы для формирования рациональных крупных пропорций (соотношений) в национальной экономике между потреблением, накоплением и инвестированием на основе прогнозирования, стратегического планирования, бюджетного финансирования, налогообложения и других мер государственного воздействия на рынки инвестиций, подрядных работ, недвижимости.




Рисунок 1 - Структура государственных органов управления строительной деятельностью4.



Происходящие в строительной сфере в последние годы процессы отличаются особым динамизмом, что свидетельствует о необходимости поиска новой, более приемлемой управленческой модели. Существенный импульс решению этой проблемы дало реформирование федеральных органов исполнительной власти, проводимое в соответствии с указами Президента РФ от 09.03.2004 г. N 314 `О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти` и от 20.05.2004 г. N649 `Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти`. Принята система управления, которая схематично выглядит следующим образом: федеральные министерства - федеральные службы - федеральные агентства. Госстрой России преобразован в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой) согласно соответствующему постановлению Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 г. N 286. Таким образом, на федеральном уровне управление строительной отраслью значительно видоизменилось и приблизилось к хозяйствующим субъектам, поскольку федеральные агентства являются `низовым` звеном в федеральном эшелоне органов исполнительной власти5.

Правительство РФ является высшим государственным органом по руководству промышленностью и строительством. Министерство экономического развития и торговли осуществляет формирование инвестиционных программ строительного комплекса за счет централизованных источников финансирования6.

Функции государственного управления реализуются, как правило, в известных организационно-правовых формах, в которых компетенция государственных органов обретает свое предметное содержание7. Формы государственного управления - это отработанные практикой устойчивые способы фиксации функциональной организации и совокупности оптимальных приемов и методов, с помощью которых государство достигает поставленных целей.

Для преодоления кризиса в строительном комплексе следует увеличить значимость административных методов регулирования, усилить стимулирующую роль бюджетно-налоговой системы и кредитной политики, создать действенный механизм конкуренции на рынке подрядных работ при проведении единой технической политики и рекомендаций в области ценообразования8.


Заключение



Строительный комплекс - это совокупность производств и организаций, характеризующихся тесными и устойчивыми экономическими, организационными и технологическими связями для получения конечного результата - обеспечения воспроизводства основных фондов народного хозяйства.

Строительство включает в себя следующие виды деятельности: подготовка строительного участка;

строительство зданий и сооружений; монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений;

отделочные работы.

Сложность изучения экономических аспектов строительства заключается в многообразии организационных и хозяйственных форм процесса строительного производства, большом количестве участников, имеющих различные функциональные цели и задачи, существенной зависимости процесса строительного производства от естественных природных условий.

Можно сделать вывод, что строительство обеспечивает условия для производительного использования средств и орудий труда других отраслей, создаёт условия для полноценного отдыха, здорового быта народа.

Можно сделать вывод, что строительный комплекс относится к числу ключевых отраслей и во многом определяет решение социальных, экономических и технических задач развития всей экономики России.

Ведущая роль строительного комплекса в достижении стратегических целей развития общества определяется тем, что конечные результаты достигаются путем осуществления инвестиционно - строительных программ и проектов на федеральном и региональном уровнях.

Особенности реформирования строительного комплекса страны связаны в первую очередь с сильнейшей неравномерностью развития регионов РФ, а, следовательно, с региональной спецификой управления и установлением отношений между федеральным центром и регионами.


Список использованной литературы



Игошин Н.В. Инвестиции - М.: Юнити, 2005. - 378 с.

Основные показатели инвестиционной и строительной деятельности в 2005-2007 гг. Госкомстат РБ. 2007. - 41с.

Основные показатели инвестиционной и строительной деятельности в Российской Федерации в 2007 году. Федер. Служба гос. Стат. 2007. - 36 с.

Тимофеев А.А. Формирование эффективной системы управления инвестиционно-строительным комплексом в регионе в современных условиях: Дисс:. канд. экон. наук - М., 2003. - 218 с.

Чистов Л.М. Экономика строительства. -С. Пб.: Питер, 2006. - 256с.

Дерябина Я. Системный анализ государственного управления инвестиционной сферой // Инвестиции в России. - 2003. - N9. - С.11-21

Екимова К.В. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ // Журнал "Проблемы современной экономики" N 3 (19)

Иванов А.В. Реформирование федеральных органов исполнительной власти и совершенствование государственного регулирования и управления строительной отраслью // Экономика строительства. - 2004. - N10. С.2-8.