Сущность государственного бюджета 2

Негосударственное образовательное учреждение

Высшая школа приватизации и предпринимательства – институт













КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по учебной дисциплине: «Финансы и кредит»

на тему: «Сущность государственного бюджета. Доходы и расходы бюджета . »

	





	

		Выполнила: 

		студентка гр. Б-М-06-4-2

		Демидова Е.Н.

		Проверила:

		Норина С.И.

	









Москва, 2009 г.

СОДЕРЖАНЕ

Введение..      										3

Государственный бюджет, его сущность					4

Доходы государственного бюджета.						6

Расходы государственного бюджета.					8

Прогноз поступления доходов федерального бюджета на 

2009-2010 годы										11

Заключение.										18

Список литературы.									19








Введение

Бюджет играет важную роль в жизни каждого государства. Он является статьей доходов и расходов государства, в большей или меньшей степени волнующей каждого гражданина, оказывающей влияние на благосостояние каждого. 

С давних времён бюджет волнует и будоражит умы профессиональных политиков, экономистов и многих других великих мира сего. Как известно, бюджет на всех его уровнях играет огромную роль в развитии и процветании государства, продвижении научно-технического прогресса (бюджетные финансирования исследований и разработок), развитии экономики (особенно не прибыльных, но социально-значимых отраслей экономики посредством инвестирования, дотаций и т.д.). Полнота бюджета, как правило, прямо пропорциональна благосостоянию граждан. Наличие бюджетных средств позволяет государству осуществлять государственное регулирование экономики не только в приказной форме. Достаточное количество бюджетных средств позволяет государству задействовать непосредственно экономические рычаги государственного регулирования. Таким образом, бюджет, его формирование и статьи расходов является важным разделом в экономической науке, требующим большого внимания со стороны не только занимающих высокие посты экономистов и политиков, но и рядовых граждан. 

Целью данной работы, является углубленное изучение данной темы, изучение дискуссионных вопросов образования, использования, расходования Государственного бюджета РФ. 


1. Государственный бюджет, его сущность

Финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями и организациями, учреждениями и населением называются бюджетными.

Бюджетные отношения возникают в распределительном процессе, непременным участником которого является государство (в лице соответствующих органов власти) и связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного на удовлетворение общегосударственных потребностей.

Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет понятие государственного бюджета.

Государственный бюджет — как экономическая категория выражает систему экономических отношений между государством, предприятиями и населением по поводу распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода и формирования централизованного общегосударственного фонда денежных средств. Другими словами — это основной финансовый план образования и расходования государственного фонда денежных средств.

Государственный бюджет имеет силу закона. Позиции законодательного установления финансовой базы государства рассматривается как его финансовый план.

Основные функции бюджета:

- перераспределение национального дохода и примерно 50% ВВП между территориями, отраслями деятельности, социальными группами населения;

- государственное регулирование и стимулирование экономики;

- финансовое обеспечение государственной политики;

- контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

Благодаря первой происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей.

Содержание распределительной функции бюджета определяется процессами перераспределения финансовых ресурсов между разными подразделениями общественного производства (межотраслевое, межтерриториальное, федеральный, республиканский, краевой, областной, сельский и поселковый).

Из средств государственного бюджета осуществляется финансирование наиболее приоритетных направлений экономики страны. Помощью налогового и кредитного механизма государство регулирует экономические отношения в различных отраслях и секторах экономики. В этом заключается регулирующая функция бюджета.

Бюджет является основным источником финансирования силовых структур (армия, МВД и др.), государственного аппарата управления и контроля, которые призваны осуществлять реализацию государственной политики.

Контрольная функция заключается в том, что бюджет объективно , через формирование и использование фонда денежных средств государства,  отображает экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики. Благодаря этому свойству бюджет показывает как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей. Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях бюджетных поступлений.


1.1	Доходы государственного бюджета

Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие  в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации. 

К налоговым доходам федерального бюджета относятся: 

федеральные налоги и сборы. Их перечень и ставки определяются налоговым законодательством РФ. Пропорции распределения в порядке бюджетного регулирования между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год на срок не менее трех лет при условии возможного увеличения нормативов отчислений в бюджеты нижестоящего уровня на очередной финансовый год. Срок действия долговременных нормативов может быть сокращен только в случае внесения изменений в налоговое законодательство РФ;

таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;

государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации.



Из неналоговых же доходов основными являются следующие виды:

доходы от имущества, находящегося  в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности;

доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

доходы от реализации государственных запасов;

доходы от продажи земли и нематериальных активов;

поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников;

административные платежи и сборы;

штрафные санкции, возмещение ущерба;

доходы от внешнеэкономической деятельности



Доходы бюджета классифицируются не только по методам взимания и формам их мобилизации – на налоговые и неналоговые, но и по другим признакам, в частности:

		В зависимости от механизма поступления доходов в бюджет, они подразделяются на собственные и регулирующие. 

		По социально – экономическому признаку выделяют доходы, поступающие от юридических лиц и от физических лиц;

		В зависимости от конкретных объектов обложения – взимаемые с имущества или дохода;

		По признаку источников уплаты – налоги, уплачиваемые из выручки, из прибыли, и налоги, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг);

		По конкретным видам прямых и косвенных налогов (налог на прибыль предприятий и организаций, подоходный налог с физических лиц, акцизы, НДС, таможенные пошлины и т.д.).



Исполнение федерального бюджета по доходам является важной частью процесса исполнения федерального бюджета, поскольку финансирование расходов осуществляется по мере поступления доходов в бюджет. Следовательно, если доходы не поступают в полном объеме, то и расходы не могут быть профинансированы в соответствии с утвержденными бюджетными назначениями. 




1.2	 Расходы государственного бюджета

Расходы госбюджета - это экономические отношения между государством, с одной стороны, и предприятиями, организациями, гражданами, с другой, связанные с распределением и использованием централизованных денежных фондов государства по отраслевому, целевому и территориальному назначению.

Расходы бюджета тесно связаны с функциями государства. У каждого государства есть четыре первоочередные функции: экономическая, социальная, управления, военная. Поэтому в расходах бюджета основное место занимают четыре группы:

экономического назначения - на финансирование народного хозяйства),

расходы на социально-культурные мероприятия - финансирование отраслей, обслуживающих население, в основном, путем предоставления бесплатных услуг (здравоохранение, образование, расходы на предоставление социальной помощи отдельным слоям и категориям населения);

расходы на управление - связаны с финансированием органов исполнительной и законодательной власти, осуществляющих управление страной;

расходы на обслуживание государственного долга;

военные расходы.

Согласно бюджетной классификации расходы бюджета классифицируются по экономическому, функциональному и ведомственному признаку.

Расходы бюджета в зависимости от экономического содержания делятся на текущие и капитальные, обеспечивающие, прежде всего инвестиционную деятельность. Государственные инвестиции из федерального бюджета финансируются по перечню государственных заказчиков в соответствии с Федеральной адресной инвестиционной программой.

Расходы бюджета по ведомственному признаку включают группировку расходов по главным распорядителям (прямым получателям) средств федерального бюджета, целевым статьям и видам расходов.

Функциональная классификация расходов бюджета отражает расходы бюджетов всех уровней на выполнение основных функций государства .

В целом в области расходов бюджета до сих пор имеются существенные недостатки: низка эффективность использования бюджетных средств, широко распространена практика нецелевого расходования средств, непропорциональное финансирование отдельных направлений государственной политики в условиях невыполнения плана по доходам. Бюджетные расходы не решают насущные проблемы социальной политики государства, что связано с постоянным увеличением задолженности по выплатам населению. До минимума сократились инвестиции государства в народное хозяйство, что углубляет экономический кризис и уменьшает возможности быстрой стабилизации финансового положения в стране.

Основные задачи в области расходов бюджета:

Обеспечение приоритетного финансирования социальных расходов, сокращение и полное погашение задолженности по выплатам населению.

2.	Расширение государственного финансирования инвестиций в приоритетных областях экономики.

3.	Сокращение расходов на содержание государственного аппарата и расходов по управлению государственным долгом. Повышение эффективности использования бюджетных средств на национальную оборону на основе постепенного проведения военной реформы.

4.	Уменьшение дотаций на покрытие убытков отдельных отраслей.

5.	Сокращение расходов по отдельным целевым статьям расходов и целевым программам.

6.	Концентрация расходов бюджета на наиболее эффективных затратах;

7.	Усиление контроля за использованием бюджетных средств;

8.	Ускоренное завершение перехода к казначейской системе финансирования расходов бюджета.




2	Прогноз поступления доходов федерального бюджета на 2009-2010 годы

Наименование налогов и платежей

	Прогноз на 2009 год (ПФП утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.06 № 1860-р)

Прогноз на 2009 год

Отклонение 

Прогноз на 2010 год (МЭ 15.12.06)

Прогноз на 2010 год

Отклонение 

Налог на прибыль организаций

	597 409,0

583 761,4

-13 647,6

637 064,9

636 278,0

-786,9

Единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет

	483 548,8

496 359,8

12 811,0

546 439,7

562 797,2

16 357,5

Налоги на товары (работы, услуги) реализуемые на территории российской федерации

	2 154 448,2

914 468,2

-239980,0

450 704,6

206 464,0

-244 240,6

Налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации

	2 020 847,8

776 490,8

-244357,0

2306058,8

2 047 181,0

-258 877,8

Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации

	133 600,4

137 977,4

4 377,0

144 645,8

159 283,0

14 637,2








Наименование налогов и платежей

	Прогноз на 2009 год (ПФП утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.06 № 1860-р)

Прогноз на 2009 год

Отклонение

Прогноз на 2010 год (МЭ 15.12.06)

Прогноз на 2010 год

Отклонение

Акцизы на спирт этиловый  из всех видов сырья (в том числе этиловый спирт-сырец из всех видов сырья), производимый на территории Российской Федерации

	6 082,2

7 726,2

1 644,0

6 606,6

8 781,8

2 175,2

Акцизы на спирт этиловый (в том числе этиловый спирт-сырец) из пищевого сырья, производимый на территории Российской Федерации

	5 921,4

6 841,8

920,4

6 435,6

7 589,0

1 153,4

Акцизы на спирт этиловый (в том числе этиловый спирт-сырец) из всех видов сырья, за исключением пищевого, производимый на территории Российской Федерации

	160,8

884,4

723,6

171,0

1 192,8

1 021,8

Акцизы на спиртосодержащую продукцию, производимую на территории Российской Федерации

	1 184,2

1 184,2

 

1 207,9

1 206,0

-1,9





Наименование налогов и платежей

	Прогноз на 2009 год (ПФП утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.06 № 1860-р)

Прогноз на 2009 год

Отклонение

Прогноз на 2010 год (МЭ 15.12.06)

Прогноз на 2010 год

Отклонение

Акцизы на табачную продукцию, производимую на территории Российской Федерации

	67 015,4

70 275,0

3 259,6

71 526,5

84 032,4

12 505,9

Акцизы на бензин, производимый на территории Российской Федерации

	43 743,7

42 733,9

-1 009,8

48 011,3

47 518,8

-492,5

Акцизы на автомобили легковые  и мотоциклы, производимые на территории Российской Федерации

	1 416,6

1 617,8

201,2

1 792,4

1 931,2

138,8

Акцизы на дизельное топливо, производимое на территории Российской Федерации

	13 326,8

13 480,5

153,7

14 618,1

14 781,3

163,2

Акцизы на моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации

	831,5

959,8

128,3

883,0

1 031,5

148,5








Наименование налогов и платежей

	Прогноз на 2009 год (ПФП утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.06 № 1860-р)

Прогноз на 2009 год

Отклонение

Прогноз на 2010 год (МЭ 15.12.06)

Прогноз на 2010 год

Отклонение

Налоги на товары, ввозимые на территорию российской федерации

	1 011 230,5

1 029 764,9

18 534,4

1 171 694,0

1 182 537,0

10 843,0

Налог на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации

	983 929,8

996 975,6

13 045,8

1 140 299,5

1 145 006,5

4 707,0

Акцизы по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации

	27 300,7

32 789,3

5 488,6

31 394,5

37 530,5

6 136,0

Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами

	892 306,0

885 275,3

-7 030,7

879 001,6

883 785,5

4 783,9

Налог на добычу полезных ископаемых

	862 614,1

853 275,8

-9 338,3

850 304,2

854 370,4

4 066,2

Налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья

	854 489,3

845 776,9

-8 712,4

841 762,7

846 476,5

4 713,8








Наименование налогов и платежей

	Прогноз на 2009 год (ПФП утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.06 № 1860-р)

Прогноз на 2009 год

Отклонение

Прогноз на 2010 год (МЭ 15.12.06)

Прогноз на 2010 год

Отклонение

Нефть

	750 557,1

742 203,3

-8 353,8

734 538,6

741 107,2

6 568,6

Газ горючий природный  из всех видов месторождений углеводородного сырья

	95 494,1

93 311,9

-2 182,2

97 818,2

94 333,8

-3 484,4

Газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья

	8 438,1

10 261,7

1 823,6

9 405,9

11 035,5

1 629,6

Налог на добычу прочих полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде природных алмазов)

	8 124,8

7 498,9

-625,9

8 541,5

7 893,9

-647,6

Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции

	13 516,3

14 800,9

1 284,6

12 521,8

12 508,1

-13,7

Водный налог

	13 843,1

12 533,6

-1 309,5

13 843,1

12 242,0

-1 601,1








Наименование налогов и платежей

	Прогноз на 2009 год (ПФП утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.06 № 1860-р)

Прогноз на 2009 год

Отклонение

Прогноз на 2010 год (МЭ 15.12.06)

Прогноз на 2010 год

Отклонение

Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов

	2 332,5

4 665,0

2 332,5

2 332,5

4 665,0

2 332,5

Государственная пошлина, сборы

	28 270,2

34 494,5

6 224,3

28 384,1

36 557,7

8 173,6

Ввозные таможенные пошлины

	600 102,1

550 522,6

-49 579,5

694 135,8

600 903,9

-93 231,9

Вывозные таможенные пошлины

	1 693 660,7

1 573 263,6

-120 397,1

1 615 023,6

1 565 973,0

-49 050,6

Вывозные таможенные пошлины на нефть сырую

	1 067 795,2

969 724,8

-98 070,4

995 993,3

957 395,7

-38 597,6

Вывозные таможенные пошлины на газ природный

	341 699,9

324 885,0

-16 814,9

335 404,4

328 822,2

-6 582,2

Вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из нефти

	244 381,3

245 442,3

1 061,0

241 188,7

245 508,3

4 319,6

Прочие вывозные таможенные пошлины

	39 784,3

33 211,5

-6 572,8

42 437,2

34 246,8

-8 190,4








Наименование налогов и платежей

	Прогноз на 2009 год (ПФП утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.06 № 1860-р)

Прогноз на 2009 год

Отклонение

Прогноз на 2010 год (МЭ 15.12.06)

Прогноз на 2010 год

Отклонение

Таможенные сборы

	22 314,4

21 945,2

-369,2

24 099,5

23 547,2

-552,3

Прочие неналоговые доходы

	311 327,1

329 232,8

17 905,7

311 537,6

333 713,1

22 175,5

Целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей

	2 140,0

2 140,0

 

2 140,0

2 663,0

523,0

Всего доходов

	7 796 757,0

7 421 228,3

-375 528,7

8 360 225,4

8 035 219,6

-325 005,8




Заключение

Бюджет Российской Федерации является важнейшим звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.

Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства. Взаимосвязь между ее отдельными звеньями, организацию и принципы построения бюджетной системы принято называть бюджетным устройством. Бюджетная система призвана играть важную роль в реализации финансовой политики государства, цели которой обусловливаются его экономической политикой.

Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета осуществляется представительным органом власти. Отчет об исполнении федерального бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на отчетный год.  Счетная палата РФ  проводит проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год. Государственная Дума рассматривает отчет об исполнении бюджета после получения заключения Счетной палаты и принимает соответствующее решение.




СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

	4.1 Нормативно-правовые акты

	Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.12.2004 № 182-ФЗ) (с последующими изменениями и дополнениями).

	Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 30.12.2004) (с последующими изменениями и дополнениями). 

	Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями). 

	Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 02.11.2004) (с последующими изменениями и дополнениями).

	Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 30.12.2004) (с последующими изменениями и дополнениями).

	

	4.2 Основная литература

		Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы: Учеб. для вузов. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2001.

		Балабанов А.И., Балабанов И.Т. Финансы: Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2000.

		Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Под общ. ред. И. Д. Мацкуляка. – М.: Изд-во РАГС, 2004.

Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Л. А. Дробозиной. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000.

	Финансы: Учебник / Под ред. В. В. Ковалева. – М.: ООО «ТК Велби», 2003.

	Финансы, денежное обращение и кредит: Учеб.: / Под ред. Романовского М. В., Врублевской О. В. – М.: Юрайт: Юрайт-издат, 2002.

	Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / Под ред. В.К. Сенчагова, А.И.Архипова. – М.: Проспект, 2004.

	Финансы. Учебник для вузов / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублёвской, Б.М. Сабанти – М.: Юрайт. 2000.

	Финансовый учет: Учебник для вузов / Под ред. В.Г.Гетьмана.- 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2004. 

		Финансы. Денежное обращение. Кредит.: Учебник для вузов/ Под ред. Поляка Г.Б. – 2-е изд. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2003.