Система национальных счетов 12

Содержание

Введение ……………………………………………………………………………………………3

Глава 1. Основные понятия и категории национального счетоводства в экономике………....6

            1. 1. История возникновения и развития национального счетоводства………………...6

            1. 2. Теория равновесия – основа национального счетоводства………………………..12

            1. 3. Основные группировки и классификации экономики в национальном                                                                                                                                                                                                       

                    счетоводстве…………………………………………………………………………..13 

            1. 4. Внутренняя и национальная экономика и связанные с ней категории…………...22

            1. 5. проблема сбалансированности национальной экономики.

            1. 6. Методы регулирования национальной экономики.

Глава 2. Система показателей результатов экономической деятельности и методология их расчета в системе национальных счетов (СНС).

            2. 1. Система показателей результатов экономической деятельности и их   

             группировки.   

            2. 2. Виды оценки показателей СНС,

            2. 3. Общие принципы методологии расчета валового продукта.

            2. 4. Понятие, общие принципы и статистика промежуточного потребления (ПП).

            2. 5. Методология расчета показателей валового выпуска отраслей национальной   

            экономики России в СНС.

            2. 6. Методы исчисления валового внутреннего продукта (ВВП).

            2. 7. Сравнительный анализ основных концепций и показателей СНС и баланса               

            народного хозяйства (БНХ).

            2. 8. Другие показатели результатов экономической деятельности в СНС, методы их 

            расчета и взаимосвязь. 

Глава 3. Национальное богатство в системе показателей национальных счетов.

            3. 1. Анализ, задачи и современная концепция национального богатства на базе СНС.

            3. 2. Классификация элементов национального богатства и взаимосвязь с другими 

            показателями СНС.

            3. 3. Международные сопоставления показателей СНС.

Заключение.

Приложения.

Список используемой литературы.







                                                       Введение

     Развитие в экономике России рыночных отношений  обусловило необходимость перехода отечественной статистики на рекомендуемую Статистической комиссией ООН методологию, основанную на национальном счетоводстве и принятую в международной практике.

    Этим достигается единство системы статистических показателей экономической деятельности и ее результатов, теоретических и методологических основ их расчета, приемов и методов ведения учета и получения необходимой информации о состоянии и изменениях в экономике и о результатах ее функционирования. Единство статистической методологии обеспечивает сопоставимость показателей всех стран, их сводимость на мировом уровне, определение места и роли национальной экономики в мировой, то есть значительно упрощает решение проблемы международных сопоставлений, способствуя их достоверности.

Методологическое единство мировой статистики содействует развитию международной интеграции и сотрудничества, эффективности использования имеющихся на мировом рынке инвестиций в интересах не только самого инвестора или инвестируемой экономики той или иной страны, но и мировых, международных интересов, интересов разных регионов и континентов, способствует рационализации использования запасов природных ресурсов мира, сохранению окружающей среды для настоящего и будущих поколений людей и выполнению других планетарных целей.

Необходимость такого подхода определена объективными причинами исторического и перспективного развития мировой экономики в условиях ограниченного пространства одной планеты: увеличением объемов потребления и численности населения.

Главная цель международного экономического сотрудничества в настоящее время и в перспективе заключается в том, чтобы выжить и обеспечить дальнейшее поступательное развитие не только отдельно взятой национальной экономики, но и мировой. Эта проблема превалирует над другими уже потому, что к началу XXI в. природно-ресурсный потенциал планеты, реализуемый в процессе экономического развития и составляющий его основу, в значительной мере истощен, и его воспроизводство, сохранение окружающей среды, использование нетрадиционных видов ресурсов требуют совместных  усилий всех стран на основе соблюдения взаимных и общих интересов. Речь идет о выживаемости в ухудшения их геологического положения, загрязнения всех основных компонентов окружающей среды, имеющих общие для всех стран планеты экологические, экономические и социальные последствия. 

Единство статистической методологии для национальной статистики  всех стран – реальная возможность получения достоверной, сопоставимой и понятной для всех стран информации, без которой невозможна дальнейшая интеграция усилий государств в интересах обеспечения поступательного развития цивилизации на планете. Наличие некоторых особенностей национальной статистики не нарушает единства общих методологических принципов.

Развитие в России рыночных отношений, переход к методологии учета и статистики, принятой в международной практике, потребовали изменения самого представления о сущности и границах экономической деятельности и о ее результатах, изменения системы показателей, используемой для характеристики и оценки экономических процессов, методики их расчета и трансформации сложившийся системы информации. Это поставило перед отечественной статистической наукой и практикой достаточно сложные задачи. Введен ряд новых понятий и категорий, связанных со структурой экономики, с понятием товара и др.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. №3708-1 утверждена Государственная программа перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики. Центральное место в этой программе занимает раздел, предусматривающий переход на Систему национальных счетов (СНС), рекомендованную ООН и другими международными организациями.

Представляя собой статистическую модель рыночной экономики, СНС с успехом используется для анализа результатов ее функционирования и оценки эффективности. Во всех странах она широко применяется для подготовки экономистов высшей квалификации.

В разработке концепций и понятий СНС принимали участие многие зарубежные ученые-экономисты с мировым именем: Д. Кейнс, М. Фриш, С. Кузнец, Р. Стоун, В. Леонтьев, Ж. Марешаль, Х. Ямада, О. Окруст и др. большой вклад в развитие теории и методологии СНС внесли международные организации: ООН, МВФ, ОЭСР, Мировой банк, ЕС, Международная ассоциация национального счетоводства и др.

Переход российской статистики к международной методологии совпал с переходом самой этой методологии к новой СНС, разработанной Статистической комиссией ООН, МВФ, Мировым банком, ОЭСР и Евростаном на основе длительного периода ее совершенствования и принятой в феврале 1993г.

Предметом национального счетоводства является методология составления системы национальных счетов внутренней экономики и «остального мира»: принципы и методы построения счетов, их содержание, система показателей СНС, их взаимосвязь и методы исчисления; особенности построения секторальных счетов и их назначение; роль всей системы и каждого счета в анализе экономических процессов и экономики в целом, в характеристике внешнеэкономической деятельности, а также межотраслевого баланса по концепции СНС.

Изучению методологии СНС как балансового метода исследования экономических процессов и их результатов предшествует рассмотрение содержания связанных с национальным счетоводством основных понятий и категорий.

Целью построения системы национальных счетов является количественная характеристика макроэкономических процессов и их результатов, связанных с производством материальных благ и услуг, образованием, распределением, перераспределением и использованием доходов и с международной экономической деятельностью. Эта характеристика осуществляется путем балансировки ресурсов и их использования на основе взаимосвязанной системы показателей, объединенных в балансовые таблицы (счета).

Объектом национального счетоводства является экономика страны, ее регионов как совокупности отраслей, секторов, форм собственности и сфер деятельности, экономические отдельные процессы и секторы экономики.

Основные задачи курсовой работы:

1. ознакомление с основными понятиями и категориями, применяемыми в международной статистической практике при характеристике экономики;

2. рассмотрение основных классификаций и группировок, применяемых в СНС, и их значения в экономическом анализе;

3. освещение системы макроэкономических показателей производства продуктов и услуг; образования, распределения, перераспределения и использования доходов и т. д.; их взаимосвязей и методов расчета;

4. изучение основных принципов и методологии построения СНС как наиболее распространенного в мировой практике способа взаимосвязанного исследования экономики и экономических процессов;

5. изложение методологии построения отдельных счетов внутренней экономики и «остального мира»;

6. освещение методологии построения и особенностей счетов секторов экономики;

7. изложение методологии построения межотраслевого баланса;

8. рассмотрение возможных направлений и методов анализа СНС.

Данная курсовая работа состоит из введения, основной части в трех главах, заключения и списка использованной литературы. Всего в данной работе … страниц.



  





























































Глава 1. Основные понятия и категории национального счетоводства в экономике.

         1. 1. История возникновения и развития национального счетоводства.

           Система национальных счетов возникла в развитых странах Запада в конце 30 – первой половине 40-х годов. Серьезным толчком к созданию национальной системы учета – макростатистической модели рыночной экономики – стала «великая депрессия» 1929-1933 гг. Для конъюнктурной оценки предстоящего развития экономики и разработки конкретных мероприятий экономического и политического характера требовалась оценка экономической деятельности на основе синтетических показателей, взаимосвязанных между собой. Так, исходя из чисто практических нужд возникает идея национального счетоводства, системы макроэкономических показателей, отражающих все основные аспекты функционирования экономики.

Национальному счетоводству предшествовали расчеты национального дохода. В начале ХХ в. американские, английские, немецкие статистики делали попытки исчислить национальный доход путем применения балансового метода. К таким попыткам можно отнести, в частности, работы С. Кузнеца «Национальный доход и капитальные вложения США за 1919-1935 гг.», А. Боули и Дж. Стэмпа «Национальный доход» (1929г.), К. Кларка «Национальный доход и расходы» (1937 г.), довоенные германские публикации С. Н. Прокоповича. Так, в 1918 г. была опубликована его работа по исчислению национального дохода Европейской части России.

Официальные расчеты национального дохода впервые были произведены в США в 1932 г. (по поручению 72-го Конгресса США). К этому времени относятся и первые официальные оценки национального дохода Германии, которые, однако, были вскоре прекращены. В экспериментальном порядке в 1925,  затем в 1930 и 1934 гг. аналогичные расчеты осуществлялись статистическим управлением Японии. Позднее первые официальной национального дохода были произведены в Англии, затем во Франции. Систематические публикации по национальному доходу в развитых странах начались в годы второй мировой войны, которые во второй половине 40-х годов дополнились первыми расчетами по системе национальных счетов. Под национальными счетами обычно понимались расчеты, отражавшие структуру национальной экономики, производство, распределение и использование национального продукта и национального дохода, основные балансовые взаимосвязи (как в форме счетов, так и в матричной форме).

Теоретическим «отцом» национального счетоводства признается Дж. Кейнс. В разработку концепции макроэкономического анализа крупный вклад внесли его предшественники – такие крупнейшие ученые XVIII-XIX вв., как В. Пети, Г. Кинг, Ф. Кенэ, К. Маркс. Значительное теоретическое влияние оказали исследования первой половины ХХ столетия (А. Маршалла, Р. Фриша, Я. Тинбергена, В. Леонтьева, П. Студенского). В разработку методологии построения системы национальных счетов как системы взаимоувязанных макропоказателей большой вклад внесли Р.Стоун, М. Джильберт (правильная транскрипция – Гильберт), Э. Денисон, Г. Ясси, Дж. Кендрик, О. Аукруст, К. Грюзон, Ф. Перу, Дж. Хикс, Р. и Н. Рагла, Н. Айдинов, З. Кенеши, В. Крелле, Э. Маленво, Ж. Марешаль, П. Хилл, А.Мэдисон и др.

Большую роль в развитии и совершенствовании национального счетоводства сыграли международные организации, имеющие специальные статистические подразделения.

Наиболее значительную работу по унификации и стандартизации счетов, проблемам международной сопоставимости проводят статистические органы ООН. Эта деятельность стимулируется необходимостью исчислить размер взносов государств – членов ООН, определяемый пропорционально объемам национального дохода разных стран. К 1994 г. подготовлена третья версия Системы национальных счетов ООН (СНС ООН).

СНС ООН – концентрированное выражение и обобщение теории и практики национального счетоводства в развитых странах. В процессе реализации гипотетическая модель СНС претерпела существенные изменения. Первая версия СНС ООН разработана в 1952 г. (официальный документ опубликован в 1953 г.). это взаимоувязанная система из шести счетов(три сводных и три секторальных счета с субсчетами), характеризующих результаты и ход основных процессов в экономике.

Дальнейшее развитие национального счетоводства было связано с попытками интеграции разных балансовых построений – межотраслевого баланса и системы показателей, характеризующих движение национального дохода, счетов производства, потребления и капиталовложений («реальных счетов») и счетов доходов, расходов и финансирования капиталовложений («финансовых счетов»). В «реальных счетах» основное внимание должно уделяться отраслям и продуктам; в финансовых счетах важна группировка экономических единиц по секторам, а также необходима классификация трансфертов и финансовых отношений, возникающих между секторами.

В 1968 г. была принята новая версия международного стандарта по системе национальных счетов, просуществовавшая до 1993 г., принципиальная структура которой такова:

1. сводные счета;

2. счета производства, потребления и капиталоиспользования;

3. счета доходов и расходов и счета финансирования капитальных затрат.

Система была построена на строгом разграничении текущих счетов и счетов капитала, каждый из которых разбивался на два класса. Текущие счета включали счета, относящиеся к производству товаров (первый класс), и счета, отражавшие использование доходов на приобретение потребительских продуктов и услуг, на трансферты и запасы (накопление) продуктов (второй класс). В первом случае объектами классификации являются товары и отрасли, в которых они производятся, а во втором – виды расходов и субъекты, осуществляющие их. Аналогичное разграничение и внутри счетов капитала. Счета капитальных затрат относятся к валовому капиталообразованию в различных отраслях национального хозяйства и инвестиционной деятельности правительства и частных бесприбыльных организаций (для различных целей), я счета финансирования капитала охватывают институционные секторы.

В целом и по отдельным секторам в системе дается характеристика воспроизводимых и невоспроизводимых (земля, лесные ресурсы, полезные ископаемые и т. д.) материально-вещественных ресурсов, а также финансовых активов и пассивов, увязанных с движением потоков. Это позволяет проследить финансовые потоки, определить сбережения как источник финансирования и тем самым показать, в какой мере активы каждого сектора формируются за счет собственных средств и в какой мере – за счет заемных, привлеченных со стороны.

С 1993 г. действует третья модификация международной стандартной системы национальных счетов, вобравшая в себя последние достижения в теории и практике национального счетоводства в отдельных странах. Отметим некоторые из них.

В наиболее развитых странах для СНС характерна высокая степень интегрированности и универсальности. Это проявляется, в частности, в методологической согласованности счетов потоков, показателей запасов (балансов национальной экономики – счетов активов и пассивов) и др. Для сопряжения межотраслевого баланса (МОБ) и СНС необходима разработка матрицы перехода от отраслевого к продуктовому разрезу в счетах производства. Интеграция выходит за рамки собственно системы национальных счетов и «захватывает» платежный баланс, правительственную финансовую статистику, статистику денежного обращения и банковскую статистику. Для гармонизации центральной системы макроэкономической статистики и так называемых родственных ей счетов, увязывающихся с СНС блоки социальных показателей окружающей среды и др.

Разработка сателлитных счетов – это серьезный поворот СНС наряду с финансово-экономическим и технико-экономическим подходами к изучению социальных процессов. Если до последнего времени процесс производства рассматривался прежде всего с технологической точки зрения, то в развитии современной СНС все более отчетливо проявляется тенденция усиления роли в макроэкономической статистике таких разделов, как статистика занятости, распределения и перераспределения доходов.

Имеется ряд концептуальных инноваций, вносящих серьезные изменения в перспективу развития национального счетоводства. Они касаются, в частности, определения границ экономической деятельности (сферы производства).

К изменениям концептуального характера относятся: введение категории «смешанный доход», проведение различия между расходами на конечное потребление и фактическим конечным потреблением, расширение понятия «валовое накопление основного капитала» (например, за счет некоторых видов расходов, не материализуемых в объектах, или за счет некоторых товаров, приобретаемых населением и включавшихся раньше в потребительские расходы), уточнена институциональная классификация.

К этой же группе теоретико-методологических новаций относится более четкое разграничение экономических операций на денежные и другие. При этом среди последних различают три вида:

1. фактическая деятельность имела место, но ее оценка условная (производство сельскохозяйственной продукции для собственного потребления);

2. бартерная сделка;

3. фактически экономическая операция не имела место, но регистрируется как имевшая место (регистрация хозяйственной операции типа «отчисления на социальное страхование» внутри сектора «Домашние хозяйства»).

В новейших системах национального счетоводства особое внимание обращено на блок показателей, характеризующих движение активов и пассивов, т.е. на финансовый аспект воспроизводства. Указанный аспект в методологических стандартах отражен и в детализации сектора финансовых учреждений, в условиях развитых рыночных отношений включающего:

1. центральный банк;

2. другие сберегательные учреждения;

3. другие финансовые посредники, исключая страховые компании и пенсионные фонды;

4. финансовые вспомогательные организации;

5. страховые компании и пенсионные фонды.

Более подробно отражаются распределительные и перераспределительные операции (счет распределения доходов дезагрегируется в счет первичного и счет вторичного распределения доходов). Нефинансовые активы (накопление основного капитала и операции с землей) рассматриваются в счете капитала, а операции, связанные с изменением активов и пассивов, - в финансовом счете. Нефинансовые нематериальные активы включаются в балансовые таблицы, но не рассматриваются как функции производства.

Основные идеи, заложенные в международных стандартах по национальному счетоводству, в отечественной статистике начали внедряться с конца 80-х годов. Хотя переход на систему национальных счетов – труднейшая задача отечественной статистики, работы осуществляются далеко не на пустом месте. Еще в 20-х годах государственными статистическими органами СССР был разработан первый в мире баланс народного хозяйства (БНХ), оказавший влияние на развитие системы макроэкономических показателей. Некоторые таблицы первого баланса народного хозяйства содержали черты межотраслевого баланса. В разработку методологии его составления большой вклад внес В. Леонтьев. Многие идеи и подходы, реализованные в БНХ как системе взаимно согласованных макроэкономических показателей, были позднее подхвачены и развиты в балансовых построениях, ориентированных на рыночную экономику.

Важным шагом в совершенствовании макроэкономической статистики в Российской Федерации, других странах Содружества стало введение в 1988 г. в регулярную статистическую практику показателя валового внутреннего продукта (ВВП), широко применяемого в международной практике и основывающегося на принципах СНС.

Наряду с решением методологических вопросов измерения хозяйственных операций и структурных характеристик переходного периода в СНС исключительное внимание должно быть уделено информационному обеспечению сводных макроэкономических расчетов. Новая информационная база макроэкономических расчетов создает предпосылки обеспечения уже освоенных блоков СНС на разных уровнях экономики, включая региональный, и реализации более сложных разделов СНС – финансового счета и системы счетов по сектору «Остальной мир», балансовых счетов и счетов переоценки, межотраслевого баланса нового поколения.

Российской статистикой за 1995 г. впервые составлен межотраслевой баланс по методологии  СНС по развернутой программе. Отметим, что последний межотраслевой баланс по развернутой программе, но в концепции баланса народного хозяйства БНХ был реализован отечественной статистикой по данным за 1987 г. После 1987 г. республики бывшего Союза разработали сокращенные версии межотраслевых балансов как по концепции БНХ, так и в экспериментальном порядке по методологии СНС.

Освоение Системы национальных счетов станет крупнейшим прорывом в макроэкономической статистике, обеспечивающим реформирование всей системы социально-экономических показателей, классификаций и группировок, перестройку статистического наблюдения, содержания и организации информационных потоков. Не менее важно и то, что создается информационная статистическая система для отслеживания и управления (в условиях демократических экономических отношений) крупнейшими социально-экономическими преобразованиями в стране. Система национальных счетов сама становится инструментом формирования и развития среды цивилизованных отношений.



       1. 2. Теория равновесия – основа национального счетоводства.

Все производственные факторы (труд, земля и природные ресурсы, капитал, предпринимательская деятельность, научно-технический прогресс) должны оптимально сочетаться для достижения максимального результата при имеющихся ресурсах. Для этого необходимо добиться сбалансированности производства и потребления, потребления и накопления, производства средств производства и производства предметов потребления, спроса и предложения, межотраслевых и межтерриториальных пропорций, материальных ресурсов и противостоящих им финансовых ресурсов.

В реальной экономике не наблюдается идеальной сбалансируемости всех факторов и элементов воспроизводства. Даже в бывших социалистических странах в условиях господства директивного планирования и полного отсутствия частной собственности проблема оптимизации народнохозяйственных пропорций и достижения сбалансированности всех элементов  воспроизводства не была решена. Напротив, дисбаланс прогрессивно нарастал, что привело к коренным преобразованиям в экономике и общественной жизни.

В настоящее время общая теория равновесия базируется на нескольких постулатах, важнейшие из которых приведены ниже:

1. основой жизни общества служит рыночная экономика, а важнейшим видом экономической деятельности является производство товарных благ и услуг;

2. основная цель производителя – получение максимальной прибыли от реализации товарной продукции и услуг;

3. основная цель потребителя – получение и потребление максимума полезностей с минимально возможными затратами;

4. макроэкономическое равновесие выступает как результат действия отдельных факторов производства или как равновесие спроса и предложения на рынке товаров и услуг.

Общая теория равновесия как необходимый компонент включает равновесие производственных факторов. Достижение идеального равновесия факторов влечет за собой максимальный (при данной величине факторов производства) объем производства материальных благ и услуг.

Весьма важным моментом является взаимозаменяемость факторов производства, которая позволяет рассматривать различные их комбинации с целью получения наиболее оптимального результата.



   1. 3. Основные группировки и классификации экономики в национальном                

                                            счетоводстве.

В основе построения СНС в международной практике лежит представление о национальной экономике как системе с определенной структурой, с определенным воздействием связующих звеньев и элементов. Поэтому перед статистикой ставится задача характеристики структуры экономики по разным признакам. Поскольку СНС пользуется категориями, как правило, сводными, комплексными, обобщающими,  то их развернутая характеристика требует широкого применения метода группировок. Почти все показатели СНС разрабатываются в различных группировках.

В национальном счетоводстве используются различные классификации:

1. классификация экономики по сферам деятельности и отраслям;

2. классификация институционных единиц по секторам;

3. классификация всех видов экономической деятельности;

4. классификация продуктов и услуг;

5. классификация производителей (отрасли производства товаров, производители государственных услуг, частных некоммерческих услуг домашним хозяйствам, услуг домашних хозяйств друг другу и др.).

 Группировка экономики по сферам деятельности и отраслям.

С позиций характеристики результатов экономической деятельности в СНС принципиальное значение имеет новая для отечественной практики концепция деления на сферы деятельности. 

Переход к международной методологии статистики значительно расширил границы производственной экономической деятельности за счет включения в нее сферы производства услуг. Это изменило представление о делении экономики на сферы деятельности: обе сферы признаны производственными.

Деление экономической деятельности на сферы с переходом к международной методологии не исчезает. Но в отличие от сложившейся в отечественной статистики методологии СНС рассматривает процесс производства не только материальных благ, но и услуг.

Это деление отражает объективную реальность. В основе этой группировки лежит различие в результатах труда. Так, результатом функционирования сферы производства материальных благ являются продукты, имеющие вещественную форму (включая такие ее виды, как пар и газ); сферы услуг – услуги, оказываемые всему обществу или его отдельным членам и коллективам.

Таким образом, с признанием производительного характера труда обеих сфер (производства продуктов и услуг) группировка видов деятельности по сферам не отменяется. Более того, соотношение доли стоимости продуктов и услуг в произведенном валовом внутреннем продукте является важным индикатором уровня развития экономики. В развитых странах рыночной экономики доля услуг достигает ¾ ВВП; например, доля услуг в ВВП США составляет 75%, Англии – 64%; в России в 1995 г. доля услуг в действующих ценах составила 54% ВВП.

Классификация сфер деятельности по отраслям определяется в настоящее время ОКОНХ – Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства, который представляет собой систематизированную совокупность отраслевых группировок предприятий и организаций, отличающихся характером функций, выполняемых в системе общественного разделения труда.

Классификационными единицами являются самостоятельные предприятия и организации, а классификационными признаками в ОКОНХ – виды деятельности, специализация хозяйств и вид используемого сырья, характер трудовой деятельности и технологического процесса. С помощью ОКОНХ изучаются структура народного хозяйства, межотраслевые связи и пропорции, характеризуется уровень развития отраслей и их вклад в создание ВВП.

Отнесение предприятий и организаций к определенным отраслевым группировкам осуществляется по основному виду их деятельности. Основным видом деятельности предприятия (организации) является производство тех видов продукции, работ и услуг, которые имеют преобладающий удельный вес в составе продукции, работ и услуг, выполняемых для других предприятий и организаций или для населения. Основной вид деятельности определяется в соответствии с преобладанием удельного веса в составе добавленной стоимости или по другим признакам: численности работников, оплате труда и др.

В отечественной статистической практике существуют два понятия отраслей: хозяйственные и чистые.

Хозяйственная отрасль – сложившаяся совокупность предприятий и организаций, объединенных общностью функций, выполняемых ими в процессе общественного разделения  труда.

В СНС к отрасли относятся все производители с однородным производством, т.е. производящие один вид либо группу однородных продуктов или услуг.

Отрасль – совокупность производственных единиц, называемых заведениями. При этом заведения являются обособленными структурными образованиями, способными от своего имени владеть товарами или активами, получать доходы и расходовать эти средства. Это предприятия и подразделения предприятий, размещенные на одной территории (в одном лице), занятые преимущественно одним видом производственной (невспомогательной) деятельности, в котором на долю основной деятельности приходится большая часть выпуска. В тех случаях, когда институционная единица состоит из одного предприятия (заведения), эти две структуры совпадают. Предприятия, занимающиеся одновременно несколькими видами производственной (невспомогательной) деятельности, для отнесения к соответствующим отраслям разделяются на заведения. На практике такое разделение осуществляется в зависимости от возможности получения информации об основных показателях деятельности заведения: объеме производства, затрат, прибыли, численности занятых и т.п.

Набор видов деятельности, охватываемый отраслью, идентифицируется в соответствии с классификацией продуктов. Отрасль производит только товары и услуги, которые определены в классификации.

Отрасли можно классифицировать по четырем категориям:

1. отрасли, производящие товары и рыночные услуги, т.е. рыночные отрасли;

2. отрасли, производящие нерыночные услуги силами государственных учреждений;

3. отрасли, производящие нерыночные услуги силами частных некоммерческих организаций;

4. отрасли, оказывающие нерыночные услуги, производимые домохозяйствами, т.е. домашние услуги.

Группировка по отраслям используется при изучении процесса производства ВВП и для составления баланса между ресурсами и использованием продуктов и услуг.

Единица однородного производства может соответствовать институционной единице или ее части, но она никогда не может принадлежать двум разным институционным единицам. На практике большинство производящих единиц заняты разными видами деятельности. Это может быть основная деятельность, вторичная (неосновная) деятельность, т.е. относящаяся к другим отраслям, и вспомогательная деятельность (управление, снабжение и сбыт, хранение, ремонт и т.д.). в этом случае вторичные виды деятельности следует разделить на несколько единиц однородного производства и отделить от основной. Вспомогательная деятельность не отделяется от основной или вторичной деятельности.

Чистая отрасль определяется как совокупность единиц, производящих один вид или группу однородных продуктов и услуг (одного и того же конечного назначения); в отечественной практике она использовалась при характеристике межотраслевых производственных связей для расчета коэффициентов прямых и полных затрат одной отрасли на производство продукции или услуги другой отрасли. Именно это понятие и применяется в СНС.

Группировка производителей по отраслям подчеркивает технико-экономические аспекты производственных отношений независимо от институционного статуса данной единицы(самостоятельные предприятия и организации или их подразделения).

В отечественной практике осуществляется переход к Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП), разработанному Центром экономической конъюнктуры при Правительстве РФ и Центром по экономическим классификациям и введенный в январе 1994 г.

ОКДП входит в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК). В России ОКДП разработан впервые. При его разработке были учтены рекомендации Статистической комиссии ООН. В основу построения ОКДП положены Международная стандартная отраслевая классификация – МСОК (International Standard Industrial Classification of Economic Activies – ISIS) и Международный Классификатор основных продуктов (КОП) – Central Product Classification (CPC).

Единая система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, как методологическая основа национального счетоводства ЕСКК является важной совокупностью всех общероссийских и выступающих на правах общероссийских (общесоюзных) классификаторов технико-экономической и социальной информации (ОК ТЭИ), которые предназначены для обеспечения единства и совместимости разрабатываемой информации, для решения задач и совместимости разрабатываемой информации, межрегионального, межотраслевого и внутриотраслевого обмена этими данными, т.е. предназначена для обеспечения единства информационного пространства РФ.

Классификаторы являются единым «информационным языком» общения систем автоматизированной обработки информации. Под классификатором, как известно, понимается систематизированный свод определенного множества группировок, объектов, классифицируемых по соответствующим признакам. Множество объектов, группировок и признаков в национальном счетоводстве определяет и систему классификаторов, используемых в процессе их разработки. Изучение экономик как объекта национального счетоводства по разным признакам осуществляется на основе соответствующих классификаторов.

Группировка по формам собственности. Переход к рыночной экономике одновременно означает переход к многоукладной экономике.

Классификатор форм собственности (КФС) лежит в основе группировки всех показателей СНС по этому признаку. Объектом классификации являются формы собственности, установленные законодательством РФ. Основными группировками, выделенными в КФС, являются: российская собственность, иностранная собственность и смешанная собственность с совместным российским и иностранным участием. Российская собственность, в свою очередь, подразделяется на семь видов собственности:

1. федеральная;

2. субъектов Федерации;

3. муниципальная;

4. общественные объединения;

5. частная;

6. смешанная;

7. иностранная.

Группировка экономических операций.

Единицей учета экономической деятельности и национальных счетов является операция. Операция, как правило, регистрируется в момент, когда наступает срок уплаты по этой операции. Поэтому большинство операций регистрируется не по фактически выплаченным, а по начисленным суммам. Исключение составляют, например, операции в государственном секторе, которые учитываются в объеме фактически поступивших и выплаченных сумм.

Экономические операции по способу осуществления могут быть двусторонними (участвуют два экономических агента) и односторонними (совершаются в пределах одного экономического агента). Примером двусторонней операции является большинство операций с благами и услугами. Односторонней операцией является потребление производителями собственной продукции или услуги (жилья, которое используется самим владельцем).

По характеру своего осуществления экономические операции делятся на две группы:

1. операции на компенсационной основе, когда поток благ, услуг или денег вызывает ответный поток благ, услуг или денег (к этим операциям относится большая часть экономических операций);

2. трансферты – операции, при которых потоку услуг, благ или денег не противостоит встречный поток благ, услуг или денег.

Трансферты подразделяются на текущие (предназначенные для финансирования текущих расходов) и капитальные (идущие на финансирование капиталовложений). Примером текущих трансфертов являются прямые текущие налоги на доходы, на богатство, пени и штрафы, различные сборы и добровольные взносы, подарки, взносы по социальному страхованию и т.п. К капитальным относятся возмещение государственных убытков от стихийных бедствий или от военных действий, безвозмездные ассигнования в виде экономической помощи на капитальное строительство в других странах, безвозмездная передача права собственности на активы (кроме денег и материальных оборотных средств или средств для их приобретения).

Трансферты подразделяются на договорные и недоговорные. Примером договорных трансфертов служат доходы от собственности (рента, проценты, дивиденды).

По характеру объектов экономические операции делятся на текущие и капитальные. Операции, вызывающие изменение национального богатства, являются капитальными. Операции, касающиеся немедленного потребления, называются текущими. В отличие от группировки экономических единиц классификация операций СНС проводится на одной основе, т.е. они классифицируются одновременно по отраслям и секторам.

Экономические операции в СНС делятся на три основные группы:

1. операции с продуктами и услугами относятся к производству, обмену и использованию продуктов и услуг в отраслях и секторах народного хозяйства. Они включают не только операции с продуктами и услугами, произведенными в данный период, но и операции с уже существующими продуктами, т.е. с продуктами, произведенными в прошлые периоды, и импортными.

2. распределительные операции – это операции, цель которых – распределение и перераспределение добавленной стоимости, созданной производителями, а также перераспределение сбережений.

3. финансовые операции связаны с изменениями финансовых активов и пассивов в различных секторах экономики.

Операции могут быть фактическими (имеющими рыночную оценку) и расчетными (получающими оценку на основании условных расчетов). К фактическим операциям относятся операции, связанные с реализацией товаров и услуг, финансовые операции, операции по распределению. К расчетным операциям принадлежат натуральные выдачи рабочим и служащим, потребление продукции собственного производства, услуги убыточных финансовых органов, условная жилая рента. 

Группировка экономики по секторам.  Современная система национального счетоводства – это счета и показатели не только для экономики страны в целом, но и для ее отдельных секторов, отраслей и регионов.

Совершенно новой для отечественной статистической практики группировкой является группировка видов деятельности по секторам. Анализ различных показателей системы ведется в разрезе секторов. Группировка экономики по секторам – центральная проблема в статистической модели рыночной экономики.

В СНС термин «сектор» употребляется не в социально-экономическом смысле, как это имеет место в системе баланса народного хозяйства, а как совокупность сторон (субъектов), принимающих аналогичные «решения» в связи с основной деятельностью и определенными экономическими результатами.

Цель группировки институционных единиц экономики по секторам – создание предпосылок для статистической характеристики, анализа и прогнозирования потоков товаров и услуг, доходов и услуг, доходов и расходов, капитала и финансовых операций, а также для изучения поведенческих взаимоотношений между экономическими агентами. Она обеспечивает изучение финансовых активов и пассивов институционных единиц. Разделение всей экономики по секторам посредством группировки институционных единиц со сходными задачами и типами поведения и способами получения доходов делает счета системы более полезными для комплексного экономического анализа, создает возможность для отслеживания и направления деятельности отдельных групп институционных единиц про проведении определенной экономической политики.

Акцент в СНС делается на анализ процессов в рамках институционных секторов экономики на основе секторальных счетов, объединяющих группы экономических (институционных) единиц, однородных с точки зрения выполняемых ими в экономике функций, а также методов финансирования издержек и источников доходов.

В разрезе секторов экономики для взаимосвязанной характеристики их функционирования методологией ООН предусмотрена разработка системы счетов, обеспечивающей взаимосвязанный анализ основных стадий экономического производства товаров и услуг, образования, распределения и перераспределения, а также использования доходов на конечное потребление и сбережение в рамках каждого сектора. Для этой группировки единицей классификации является институционная единица.

Сектор представляет собой совокупность институционных единиц (т.е. хозяйствующих субъектов, которые могут от своего имени владеть активами, принимать обязательства, осуществлять экономическую деятельность и операции с другими единицами), однородных с точки зрения выполняемых функций и источников финансирования.

Единица считается институционной, если она ведет полный набор бухгалтерских учетов и является юридическим лицом, т.е. может самостоятельно принимать решения, распоряжаться своими материальными и финансовыми ресурсами, принимать обязательства и осуществлять экономическую деятельность и операции с другими единицами.

Если какая-то единица не обладает обеими характеристиками институционной единицы, то исходят из следующих принципов:

1. домашние хозяйства считаются институционными, так как не ведут полного набора счетов, но всегда самостоятельно распоряжаются своими ресурсами;

2. единицы, не ведущие полного набора счетов, относятся к тем институционным единицам, куда их счета входят составной частью;

3. единицы, которые ведут полный набор счетов, но не являются юридическими лицами, относятся к тем институционным единицам, которые их контролируют.

По принятой в РФ концепции национального счетоводства в соответствии с типами экономического поведения институционные объединяются в следующие наиболее укрупненные структуры – секторы:

1. предприятия по производству товаров, кроме финансовых услуг (нефинансовые предприятия);

2. финансовые учреждения;

3. государственные учреждения;

4. некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства;

5. домашние хозяйства;

6. внешнеэкономические связи («остальной мир»).



                     Секторы экономики и их функции 

Секторы

Функции

Институционные единицы

1.нефинансовые 

предприятия

Производство и реализация 

Продуктов и нефинансовых

услуг

Предприятия: государственные, кооперативные, частные, акционерные, совместные и другие учреждения. Коммерческие: кредитные и страховые учреждения.

2.финансовые учреждения 

Финансовые и страховые услуги: выпуск финансовых средств, приобретение финансовых средств, выпуск ценных бумаг, хранение денежных средств, предоставление кредитов и пр.

Коммерческие: кредитные и страховые учреждения.

3.государственные учреждения (органы государственного управления)

Нерыночные услуги коллективного пользования: перераспределение НД, перераспределение НБ.

Государственные бюджетные учреждения: общего управления финансами, регулирования экономики, внутренних дел обороны и др.

4. некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства

Нерыночные услуги для отдельных групп домашних хозяйств.

Общественные организации: партии, профсоюзы, общества и др.

5.домашние хозяйства

Производство товаров и услуг населением в домашних условиях резидентов и их потребление.

Подсобные хозяйства: фермерские хозяйства, ремесленники и прочие частные организации без образования юридического лица.

6. «остальной мир»

Внешнеэкономические связи

Зарубежные экономические единицы.





  1. 4. Внутренняя и национальная экономика и связанные с ней категории.

Переход к международной методологии учета и статистики вносит существенные изменения в содержании применяемых в отечественной практике понятий и категорий и предполагает необходимость рассмотрения новых. 

Изменяется представление о производственной экономической деятельности, ее границах и результатах; появляются понятия экономики – внутренней и национальной, а с ними – валового внутреннего и валового национального продукта; пересматривается отношение к сфере производства услуг и ее участию в общественном производстве; уточняется классификация отраслей экономики по сферам деятельности, вводится новое для отечественной практики деление экономики на секторы; требуют уточнения понятия результатов экономической деятельности, продуктов, товаров и услуг; нуждаются в пояснении понятия трансфертов, резидентов и нерезидентов, экономической территории и др.

К основным категориям СНС или ее структурным элементам, применяемым в СНС, относятся:

1. экономические функции – основные народнохозяйственные процессы: производство, потребление и накопление, посредничество в перераспределении доходов и др.;

2. экономические операции – те элементарные экономические акты, которые совершают хозяйственные единицы (экономические агенты) в процессе выполнения экономических функций;

3. экономические агенты – субъекты экономических операций, принимающие различные хозяйственные решения;

4. объекты экономических операций – товар, деньги, финансовые документы, являющиеся предметом описания и анализа.

До новой версии СНС 1993 г. при изучении результатов экономической деятельности в международной статистической практике использовались понятия внутренней и национальной экономики, что обусловливает определение соответствующих результатов экономической деятельности – валового внутреннего и валового национального продуктов. В новой методологии СНС эти различия не проводятся. Однако в практике статистики некоторых стран рассчитываются оба показателя, например в Америке, Японии и др.

Внутренняя экономика охватывает деятельность на экономической территории данной страны как резидентов, так и не резидентов.

Национальная экономика охватывает деятельность только резидентов независимо от их местонахождения: на территории данной страны или за ее пределами.

Для определения границ внутренней экономики в СНС используются следующие понятия:

1. экономическая территория;

2. резидент;

3. центр экономического интереса.

Понятие экономической территории данной страны точно не совпадает с понятием территории, принятым для политических целей, т.е. с ее официальными административными границами.

Под экономической территорией понимается территория, административно управляемая правительством данной страны, в пределах которой лица, товары и деньги могут свободно перемещаться. К экономической территории данной страны также относятся:

1. воздушное пространство, территориальные воды данной страны и континентальный шельф в международных водах, в отношении которого данная страна имеет исключительное право на добычу сырья, топлива и т.п.

2. так называемые «территориальные анклавы» за рубежом, т.е. зоны в других странах, используемые правительственными учреждениями данной страны (на основе аренды или собственности) для дипломатических, военных, научных или других целей, например посольства, консульства и другие дипломатические учреждения.

«Свободные зоны» или предприятия данной страны, функционирующие за пределами ее границ, относятся к экономической территории той страны, где они физически располагаются.

Экономическая территория данной страны не включает территориальные анклавы других стран или международных организаций на территории данной страны.

В характеристике результатов экономической деятельности, оцениваемых на основе показателей валового внутреннего и валового национального продукта, принципиальное значение имеют различия в учете деятельности резидентов и нерезидентов.

Резидент – институционная единица, центр экономического интереса которой находится не данной экономической территории, т.е. которая занимается или собирается заниматься экономической деятельностью либо операциями в значительном масштабе в течение неопределенного или длительного периода времени (год и более). Другими словами, резиденты-предприятия, организации и домашние хозяйства, участвующие в экономической деятельности на экономической территории страны в течение длительного срока (не менее года), а также лица, проживающие на территории страны больше года.

Резиденты-предприятия данной страны – это единицы, занятые производством на экономической территории данной страны, включая совместные, смешанные предприятия, филиалы зарубежных фирм и корпораций и т.д.

Понятие резидента не совпадает с понятием гражданства или национальности. Практически к резидентам данной страны относятся лица, проживающие на ее территории, за исключением лиц, приезжающих на относительно короткий срок, т.е. меньше года (туристов, артистов, спортсменов, ученых, сезонных рабочих и т.д..), исключаются также члены иностранных посольств, представительств и других дипломатических учреждений, состав воинских подразделений других стран, находящихся на территории данной страны. К категории резидентов данной страны относятся ее граждане, нанятые посольствами, консульствами других стран, расположенными на ее территории.

Студенты-иностранцы рассматриваются как резиденты той страны, откуда они приехали, независимо от продолжительности учебы, если они не теряют экономических связей со своей страной.

Экипажи самолетов, кораблей (функционирующие за пределами данной страны), которые остаются членами домашних хозяйств-резидентов данной страны, относятся к ее резидентам.

Сотрудники международных организаций, находящихся в данной стране, являются резидентами страны, где они работают в качестве международных служащих, если время их пребывания не меньше года.

Единица, занятая в производстве за границей длительное время, приобретает там центр экономического интереса и становится резидентской корпорацией, даже если не имеет отдельного юридического статуса.

Строительные бригады данной страны, работающие временно в других странах, рассматриваются как резиденты страны, где расположены строительные предприятия, с которых они были делегированы и являются их частью.

Нерезиденты – граждане, имеющие постоянное место жительства за границей, даже если они временно находятся на территории данной страны, а также находящиеся в ней иностранные дипломатические, торговые и прочие официальные представительства с дипломатическими привилегиями.

               1.5. Методы регулирования экономики.

    Существует несколько  методов регулирования экономики. Среди них государственное регулирование экономических процессов обусловлено как объективной необходимостью обеспечения общественного контроля за развитием социально-экономических процессов, так и положением государства в качестве носителя законодательной и административной власти. Приоритет государственной власти связан с особым положением и специфическими функциями государства, позволяющими оперативно вмешиваться в ход экономического процесса. Следует иметь в виду и финансово-экономическую мощь государства. Несмотря на разгосударствление и приватизацию, государство продолжает оставаться собственником подавляющей части средств производства и имущества страны, а это дает ему экономическое право вмешиваться в хозяйственные процессы. Оно реально влияет  на состояние дел на рынке, формирование спроса и предложения, перераспределение доходов, решает глобальные проблемы развития экономики, обеспечивает социальную защиту населения. Решение названных задач осуществляется посредством выполнения государством определенных функций:

1. правовой;

2. воспроизводственно-технологической;

3. прогностической;

4. регулирующей;

5. обеспечения текущих потребностей населения.

Правовая функция государства связана с законодательным оформлением статуса субъекта производственных отношений, установлением норм и правил хозяйствования, формированием организационной структуры управления;

1. правовым оформлением отношений собственности;

2. установлением правил создания и ликвидации предприятий и т. д. 

Воспроизводственно-технологическая функция обусловливает нормальный ход воспроизводственного процесса. Она сводится к созданию условий для обеспечения производства необходимыми ресурсами, удовлетворению людей нужными моральными и духовными благами, а также условиями для их образования, производственного обучения и жизни. Государство способствует ускорению НТП, заботится о включении хозяйственных звеньев мирохозяйственные связи и повышении конкурентоспособности их товаров на внешнем рынке. 

Прогностическая функция определяет приоритетные ориентиры экономического развития, которые вырабатываются на основе прогнозирования развития экономики, выявления тенденций и направлений структурной перестройки, формирования механизма рыночного хозяйствования, обеспечения занятости населения и регулирования безработицы. В ходе реализации данной функции государство выполняет координирующую роль, что предполагает налаживание гибкой системы взаимодействия центра с экономическими и административно-хозяйственными структурами общества. 

Регулирующая  роль государства – самая обширная и разносторонняя функция. В ходе ее выполнения государство использует прямые и косвенные методы, формирует инфраструктуру, поддерживает сбалансированность общественного производства, для чего широко привлекает такие методы воздействия, как финансово-кредитные, налоговые, ценовые, проводит активную экспортно-импортную политику. Государство берет на себя и организацию оборота ценных бумаг, обеспечивает присвоение дивидендов, активизирует расширение сферы предпринимательской деятельности.

Методы регулирования экономики условно можно подразделить на прямые и косвенные.

Прямые базируются на административных методах воздействия.

Косвенные могут носить административный, но чаще экономический характер. Эффективность их использования определяется конкретной исторической ситуацией, а также задачами, решаемыми на данном этапе развития. Если же говорить о методах государственного регулирования рыночной экономики, следует назвать антимонопольную политику, ценообразование, налоговую систему, налоговую инспекцию и систему государственных заказов. В период формирования рыночных отношений важное значение приобретает антимонопольная политика, обеспечение которой осуществляется посредством разгосударствления и приватизации. Проведение приватизации окажет воздействие на структурные преобразования в экономике и на стратегию предпринимательской деятельности. Кроме того, преодолению монопольных тенденций способствуют внешнеэкономические связи, стимулирующие повышение качества изделий и снижение издержек производства с учетом мирового опыта. Антимонопольное регулирование должно быть направлено на предупреждение



26