Сущность ядерного страхования

ЯДЕРНОЕ СТРАХОВАНИЕ

(англ. nuclear risks insurance) - страхование гражданско-правовой ответственности организации, эксплуатирующей ядерный объект, предусматривающее обязанность страховщика произвести страховую выплату за причинение ядерного вреда (ущерба) в результате ядерного инцидента. Ядерный объект - ядерная установка, радиационный источник, пункт хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилище радиоактивных отходов, используемых в мирных и оборонных целях, содержащие либо применяющие ядерные материалы, радиоактивные вещества или радиоактивные отходы в количествах и с активностью (и/или испускающие ионизирующее излучение с интенсивностью или энергией), которые равны установленным федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии значениям или превышают их. В соответствии с Федеральным законом «Об использовании атомной энергии» (1995) на осуществление соответствующих видов деятельности с ядерной установкой, радиационным источником, пунктом хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищем радиоактивных отходов требуются разрешения (лицензии), выданные государственными органами по регулированию ядерной безопасности. Ядерный инцидент - событие или ряд событий одного и того же происхождения на ядерном объекте при транспортировании ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, при которых радиационное воздействие превышает пределы, установленные федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии. Ядерный вред (ущерб) - вред, причиненный жизни и здоровью граждан и(или) их имуществу, имуществу юридических лиц, объектам окружающей природной среды радиационным воздействием либо сочетанием радиационного воздействия с токсическими, взрывными или иными опасными воздействиями, возникшими вследствие ядерного инцидента. В случае если наряду с вредом, причиненным радиационным воздействием, причинен иной вред, который не может быть обоснованно отделен от вреда, причиненного радиационным воздействием, такой вред также признается ядерным вредом. Ядерное страхование реализуется в рамках существующей российской законодательной базы и международных договоров, ратифицированных РФ, по организации страховой защиты. Среди международных договоров, определяющих гражданско-правовую ответственность за ядерный ущерб, особое место занимают Конвенции: Парижская (от 29 июля 1960), Брюссельская (от 31 января 1963), Брюссельская дополнительная (от 1971), Венская (от 19 мая 1963 с учетом ее пересмотра в 1989-90), Конвенция о дополнительных компенсациях (от сентября 1997) и Протоколы, дополняющие Парижскую и Брюссельскую конвенции (№ 1 и 2 от 16 нояб. 1982), а также Совместный протокол 1988 о применении Парижской и Венской конвенций. Общая цель этих международных договоров - установление единой законодательной базы и системы компенсаций пострадавшим на территории стран, ратифицировавших эти документы. Основополагающим в России является Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» (1995), предусматривающий ответственность за убытки и вред, причиненные радиационным воздействием юридическим и физическим лицам. Основным концептуальным положением Закона «Об использовании атомной энергии» является запрещение деятельности по использованию ядерных материалов, атомной энергии и радиоактивных веществ без предоставления гарантий финансового обеспечения возмещения ядерного ущерба. Вступление в силу этого Закона послужило основой для разработки проекта Федерального закона «О гражданско-правовой ответственности за причинение ядерного вреда и ее финансовом обеспечении». Финансовое обеспечение гражданско-правовой ответственности эксплуатирующей организации за причинение ядерного вреда предоставляется в следующих формах: ядерное страхование, осуществляемое в порядке, установленном Федеральным законом; государственные гарантии РФ, субъектов Федерации, муниципальные гарантии; собственные финансовые средства эксплуатирующей oprанизации; иные формы финансового обеспечения, предусмотренные законодательством РФ; сочетание указанных форм. Ядерное страхование осуществляется страховщиками, имеющими лицензию на этот вид страхования. Наиболее экономически обоснованной и повсеместно применяемой формой ядерного страхования являются объединения страховщиков (страховые пулы). В мире существует более 30 пулов (из 450 имеющихся в мире ядерных реакторов в рамках страховых пулов страхованием охвачено 310 по материальному ущербу и несколько больше - по ответственности перед третьими лицами). Российский ядерный пул с участием 20 ведущих страховых компаний, несущих солидарные обязательства по страховым выплатам, создан в 1997. Договором ядерного страхования является соглашение между страхователем (эксплуатирующей организацией) и страховщиком (или пулом). Согласно договору последний обязуется произвести выплату страхового возмещения юридическому или физическому лицу, которому причинен ядерный вред (ущерб), ответственность за который несет страхователь, в размере частичной или полной компенсации этого ущерба. Величина страхового взноса определяется исходя из страховой суммы, срока действия договора и страхового тарифа, определяемого страховщиком (страховым пулом) на основании результатов экспертизы технического состояния и обеспечения ядерной и радиационной безопасности объекта и в зависимости от объема и характера работ, выполняемых эксплуатирующей организацией. Размер страховой суммы определяется на основании законодательных актов. Проектом Федерального закона «О гражданско-правовой ответственности за причинение ядерного вреда и ее финансовом обеспечении» предусмотрены: максимальный предел гражданско-правовой ответственности эксплуатирующей организации за причинение ядерного вреда вследствие одного ядерного инцидента на ядерном объекте в размере 15 млн МРОТ; максимальный предел гражданско-правовой ответственности эксплуатирующей организации за причинение ядерного вреда вследствие одного ядерного инцидента при транспортировании ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов в размере 5 млн МРОТ; пределы гражданско-правовой ответственности эксплуатирующей организации за причинение ядерного вреда, который ниже установленных максимальных пределов, определяет Правительство РФ в зависимости от категорий и характеристик ядерных объектов или условий транспортирования ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов. Страховыми случаями признаются события, оговоренные Правилами страхования, происшедшие при осуществлении страхователем деятельности в области использования атомной энергии в результате ядерного инцидента в период действия договора страхования, приведшие к радиационному воздействию либо комбинации радиоактивного воздействия с токсическими, взрывными и иными воздействиями на здоровье и имущество потерпевших и повлекшие за собой смерть, любое нарушение здоровья физического лица, любую потерю или ущерб имуществу физического или юридического лица. Основными особенностями ядерного страхования являются: непрерывность осуществления страхования; необходимость заблаговременной информации государственных органов по регулированию ядерной безопасности о прекращении страховой защиты; значительное число рисков, подлежащих страховому покрытию; длительный срок исполнения страховыми компаниями обязательств по возмещению вреда (ущерба) - до 10-30 лет.