Государственное регулирование экономики 16

Лист

3Введение



Огромная роль государства и способность его регулировать некоторые экономические процессы зависят от связи экономики и политики, от разработки экономической политики. 

Государство представляет собой стержень существующей общественной системы, оно концентрирует власть, санкционирует существование всех других негосударственных институтов, формулирует принципы и организует формы общественной жизни. Поэтому возникновение и существование государства является общественно прогрессивным и значимым фактором развития. С возникновением государства складывается сфера его экономической деятельности. 

В ходе реализации экономической политики страна преследует различные цели. Для развитой рыночной экономики - это прежде всего экономический рост, полная занятость, низкая инфляция, положительный платежный баланс, повышение экономической эффективности, рост благосостояния населения, поддержание высокой степени экономической свободы для всех хозяйствующих субъектов, сохранение и улучшение окружающей природной среды и другие. В переходной экономике к ним добавляются создание частного сектора и рыночной инфраструктуры, либерализация хозяйственной жизни и другие.

Данная тема актуальна в наше время, так как от выбора целей экономической политики зависит благосостояние страны, потому что многие цели экономической политики противоречат друг другу. Так, активная борьба с инфляцией обычно означает падение экономического роста и усиление безработицы. Поэтому в зависимости от ситуации приоритетность целей в экономической политике может меняться.  

В теории и практике необходимость государственного регулирования экономики сейчас мало кем оспаривается. Современное управление экономикой основано на концепции активного участия в нем государства не только как государства - регулятора, устанавливающего «правила игры» на рынке и реализующего механизм регулирования, но и как государства-собственника в рыночной экономике, его субъекта. 

Государственное регулирование экономики - это система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых соответствующими правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям. 

Как известно, возможность государственного регулирования экономики появляется по достижению определенного уровня развития экономики, концентрации производства и капитала. Это необходимо, так как нарастают проблемы, трудности, с которыми и призвано справиться государство.

Государственное регулирование экономики (госрегулирование) — процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной  доктрине (концепции). При этом для достижения поставленных целей используется определенный набор средств (инструментов).



Лист

4Современная экономика невероятно сложна, она призвана создавать условия для самых разнообразных видов жизнедеятельности человека. В зависимости от того, насколько хорошо организована экономика, на каких принципах эта организация построена, можно определить, какие задачи она в состоянии решить и какие интересы общества она может удовлетворить.

Целью данной работы является раскрыть сущность госрегулирования, необходимость государственного регулирования экономики на современном этапе развития общественно - экономических отношений, выделить основные направления государственного регулирования; определить особенности государственного регулирования экономики в России.



















































	

1 Экономическая политика государства





Лист

51.1 Эволюция представлений о роли государства в экономике



В экономической науке существуют разные направления и школы, в основе типологии которых лежат различия в методах анализа, понимания предмета и задач исследования, общем концептуальном подходе к анализу и разработке экономических проблем. У представителей различных экономических школ были разные взгляды на роль государства в экономике.

Отношение к государственному вмешательству в рыночную экономику было различным на разных этапах ее становления и развития. В период формирования рыночных отношений в XVII-XVIII веках господствовавшая тогда экономическая доктрина - меркантилизм - основывалась на признании безусловной необходимости государственного регулирования для развития в стране торговли и промышленности.

С развитием рыночных отношений набравший силу класс предпринимателей начал рассматривать государственное вмешательство и связанные с этим ограничения как помеху в своей деятельности. Появившиеся идеи экономического либерализма, которые впервые наиболее полно обосновал А. Смит в своем «Исследовании о природе и причинах богатства народов», нашли большое число поклонников.
          Согласно А. Смиту, рыночная система способна к саморегулированию, в основе которого лежит личный интерес, связанный со стремлением к прибыли. Он выступает как главная побудительная сила экономического развития. Одной из идей учения А. Смита была идея о том, что экономика будет функционировать эффективнее, если исключить ее регулирование государством. А. Смит считал, что, поскольку главным регулятором выступает рынок, следовательно, рынку должна быть предоставлена полная свобода.
          При этом последователи А. Смита исходили из тезиса о необходимости выполнения государством традиционных функций, понимая, что есть сферы, которые находятся вне пределов досягаемости рыночного конкурентного механизма. Это прежде всего касается так называемых общественных товаров, то есть товаров и услуг, которые потребляются коллективно (национальная оборона, образование, транспортная система, здравоохранение и так далее).

Представители школы неоклассического синтеза: Джон Хикс, Пол Самуэльсон и другие экономисты. Суть синтеза в том, что в зависимости от состояния экономики предлагается использовать либо кейнсианские рекомендации государственного регулирования, либо рецепты экономистов, стоящих на позициях ограничения государственного вмешательства в экономику. Лучшим регулятором они считают денежно – кредитные методы. Рыночный механизм, по мнению представителей этой школы, способен в конечном счете сам установить равновесие между основными экономическими параметрами: спросом и предложением, производством и потреблением.

Приверженцы идей неоклассического синтеза не преувеличивают регулирующие возможности рынка. Они считают, что по мере усложнения экономических взаимосвязей и отношений необходимо совершенствовать  и активно использовать различные методы государственного регулирования.

Представители институционализма: Торстейн Веблен, Уэсли Митчелл, Джон Гэлбрейт , Ян Тинберген и другие.

Институционалисты весьма расширительно трактуют предмет экономики. По их мнению, экономическая наука не должна заниматься чисто экономическими отношениями. Это слишком узко, нередко приводит к голым абстракциям. Важно учитывать весь комплекс условий и факторов, влияющих на хозяйственную жизнь: правовых, социальных, психологических, политических. Правила государственного управления представляют не меньший, а возможно и больший интерес, нежели механизм рыночных цен. По мнению Дж. Гэлбрейта, рынок отнюдь не нейтральный и не универсальный механизм распределения ресурсов. Саморегулирующийся рынок становится своеобразный машиной для поддержания и обогащения крупных предприятий. Их партнером выступает государство.

Кейсианство неразрывно связано с именем и работами Джона Мейнарда Кейнса. Теория Кейнса предусматривает активное вмешательство государства в экономическую жизнь. Он не верил в саморегулирующийся рыночный механизм и считал, что для обеспечения нормального роста и достижения экономического равновесия необходимо вмешательство извне. Сама рыночная экономика « вылечить » себя не может.



Лист

7 Со второй половины 70-х - начала 80-х годов началась переоценка ценностей, поиск новых рецептов. Был выдвинут лозунг «Назад к Смиту», что означало отказ от методов активного государственного вмешательства в экономику. Лидер – американец Милтон Фридмен. Монетаризм – наука о деньгах и их роли в процессе воспроизводства. Это целостная теория, представляющая собой специфический подход к регулированию экономики с помощью денежно – кредитных инструментов. Основное положение концепции Фридмена и его сторонников: число государственных регуляторов сокращается до минимума, исключая или снижая роль налогового, бюджетного регулирования (административных методов).

Итак, согласно взглядам монетаристов, государственное регулирование должно ограничиваться контролем над денежным обращением.

Неолиберализм – направление в экономической науке и практике управления хозяйственной деятельностью, сторонники которого отстаивают принцип саморегулирования экономики, свободной от излишней регламентации.

Современные представители экономического либерализма следуют двум традиционным положения. Во – первых, они исходят из того, что рынок как наиболее эффективная форма хозяйствования создает наилучшие условия для экономического роста. Во – вторых, они отстаивают приоритетное значение свободы субъектов экономической деятельности. Государство должно обеспечивать условия для конкуренции и осуществлять контроль там, где отсутствуют эти условия.



Лист

8Сторонники современного либерализма ведут речь не об отказе от государственного регулирования, а о его совершенствовании, эффективности. Дискуссии, теоретические разработки, рекомендации остаются в рамках традиционной проблемы – оптимального сочетания государственного регулирования и стихийного функционирования рыночного механизма – применительно к конкретным условиям и возможностям национальных экономик. 

Исходя из всего выше перечисленного, экономическая теория не претендует на абсолютно точное отражение процессов, протекающих в реальной действительности. Перед ней постоянно возникают новые, неотложные проблемы, решить которые нелегко или невозможно. В процессе развития экономической мысли взгляды и отношения на роль государства в экономике менялись, совершенствовались, появлялись новые идеи. Поэтому подлинно научная теория находится в непрерывном поиске, развитии. Меняется сам предмет экономической науки. Изучаемые экономические отношения реализуются в формах управления, в экономической политике. Современный подход к познанию экономической действительности предполагает творческое взаимодействие и взаимообогащение различных теорий. Формирование собственной позиции, самостоятельной оценки происходящего, обоснование и реализация нестандартных, но эффективных решений – вот что должно послужить целью и практическим результатом экономической политики.





Лист

91.2 Экономическая политика государства



Экономическая политика государства — это проводимая государством генеральная линия экономических действий, придание желаемой направленности экономическим процессам, совокупность поставленных целей развития национальной экономики и выбранных средств их достижения. 

Средствами достижения целей выступают методы и инструменты государственного регулирования. Их применение связано с мобилизацией и использованием государством определенных материальных, трудовых, финансовых, информационных ресурсов. 

Неотъемлемым компонентом экономической политики являются принципы ее разработки и осуществления. К важнейшим могут быть отнесены следующие принципы:

- научности. Политика должна основываться на научном анализе объективных экономических отношений, присущих им законов, общемировых тенденций общественного развития и специфических условий конкретной страны;

- реалистичности. Учет реальных для планируемого периода возможностей развития и продуктивного использования экономического потенциала страны — необходимая предпосылка успешности политики;

- сценарного подхода. Обеспечивается проработкой вариантов изменений условий и факторов, определяющих ключевые параметры экономики;

- увязки текущих, среднесрочных и долговременных целей развития национальной экономики. Его реализация предполагает сочетание концептуального видения будущего состояния экономики с конкретизацией рубежей, достигаемых ею на каждом этапе реализации экономической политики;

- системности преобразований, то есть их взаимосвязанного осуществления. Это необходимо для обеспечения управляемости экономики, достижения синергетического эффекта.

Экономическая политика отражает не только объективные условия и тенденции развития народного хозяйства. Важными ее детерминантами выступают состояние политической системы общества (состав и сила политических партий, программы их действий), традиции и ценностные ориентации населения, характер внешнеполитических отношений страны.

Сложная структура экономической системы, многообразие целей, объектов и форм госрегулирования обусловливают разработку множества видов экономической политики. В их числе – политика занятости, доходов, промышленная, антиинфляционная, антимонопольная, социальная политика.

Реализация политики требует применения комплекса взаимосвязанных мер: финансовых, информационных и консультационных правовых на основе совершенствования антимонопольного законодательства.



Лист

10Теория экономической политики как составная часть макроэкономической теории объясняет необходимость государственного регулирования экономики различными проявлениями несовершенства рынка, предоставленного самому себе. При этом речь идет, по меньшей мере, о следующих проявлениях:

1. Несостоятельность конкуренции, выражающаяся в том, что на некоторых отраслевых и региональных рынках могут возникать (и возникают) монополии, которые, если этому не противодействует государство, своим ценообразованием наносят ущерб благосостоянию общества;

2.  Наличие многочисленных товаров, жизненно необходимых обществу, которые либо не предлагаются рынком, либо, если и могли быть предложены, то в недостаточном количестве. Таких товаров (главным образом в форме услуг) много в сферах образования, здравоохранения, науки, культуры, обороны и другие;

3. Внешние эффекты (экстерналии), типичный пример которых – загрязнение окружающей среды, нанесение теми или иными хозяйствующими субъектами экономического ущерба обществу, физическим и юридическим лицам;

4. Неполные рынки, одним из типичных примеров которых является рынок страховых услуг, прежде всего медицинских и пенсионных;

5. Несовершенство информации, во многих отношениях представляющей собой общественный товар, который в более или менее достаточном количестве при соответствующем качестве не может быть произведен без активного участия государства;

6.  Безработица, инфляция, экономическое неравновесие, особенно резко проявляющееся в периоды кризисов (рецессий) и депрессий;

7.  Излишне неравномерное распределение доходов, которое, если государство не принимает мер для « социальной компенсации » малоимущим и обездоленным слоям населения, ставит под угрозу общественную стабильность;

8.  Наличие обязательных товаров (например, начальное образование), потреблять которые общество может заставить только государство, но ни как не рынок.

Из указанных и других проявлений несовершенства рынка вытекает не только сама по себе необходимость государственного регулирования, но и экономические функции государства, которые и реализуются посредством такого регулирования.





1.3 Функции государства в экономической системе общества



Деятельность государства в рыночной экономике должна быть направлена на достижение генеральной цели – блага человека, его нравственного и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности.



Лист

11Экономическая политика государства связана с раскрытием его функций. Функция государства — это совокупность направленных на достижение определенных целей и задач взаимосвязанных действий, осуществляемых государством и созданными при его участии организациями.

В рыночной экономике основными функциями государства являются:

- правовая, регламентирующая порядок организации предпринимательской деятельности, осуществление контроля за их соблюдением всеми без исключения экономическими субъектами;

- протекционистская, обеспечивающая создание благоприятных возможностей для развития национальной экономики или отдельных секторов и отраслей экономики;

-   стабилизационная, направленная на поддержание высокой занятости, низкой инфляции, на реализацию антикризисных мер;

- хозяйственная, связанная непосредственно с владением, распоряжением, использованием имущества, в частности, объектов государственной и муниципальной собственности, а также с корректировкой результатов действия рыночного механизма (производство общественных товаров, распределение ресурсов и так далее);

- перераспределительная, направленная на изменение векторов финансовых потоков с помощью налогов, пошлин, дотаций, субсидий, субвенций;

-   социальная, обеспечивающая поддержание благосостояния населения на определенном уровне, заданном объективными материальными условиями, традициями, соотношением классовых сил.

Следует подчеркнуть, что состав и содержание этих функций — динамические характеристики, сопряженные с качественными изменениями в условиях и задачах ведения бизнеса, факторах его эффективности, экономической политике государства, то есть в зависимости от того на каком уровне развития находится экономика страны, функции государства меняются, меняется их значимость и необходимость.



1.4 Формы, методы и направления государственного регулирования экономики



Формы госрегулирования экономики, различающиеся по объектам, целям, характеру управленческого воздействия, используемому инструментарию. Выделяют следующие формы государственного регулирования экономики:

- государственное прогнозирование и программирование экономики - разработка и принятие разнообразных программ. Их можно классифицировать по: 

а) степени обязательности и подкрепленности соответствующими мероприятиями государства; 

б) степени охвата экономики страны;

- бюджетное регулирование. Посредством бюджетного и налогового регулирования обеспечивается государственное потребление, селективная финансовая поддержка отраслей, региональных систем, отдельных предпринимательских структур, социальных групп;



Лист

14- государственное потребление - правительственные закупки и заказы на товары (промышленные, сельскохозяйственные), различные услуги (образовательные, научные, медицинские и другие), военную продукцию. Оно имеет многообразные цели: обеспечение производства общественных товаров, стимулирование совокупного спроса, развитие человеческого капитала, ускорение НТП и другие. Усложнение названных целей обусловливает тенденцию к повышению роли государства как покупателя и заказчика, к росту доли ВНП, поступающего в его потребление;

- государственный заказ привлекает компании гарантированным сбытом, отсутствием риска неплатежей, возможностью использовать промышленное и исследовательское оборудование, принадлежащее государству, наличием различного рода льгот (кредитных, налоговых и другие). С целью сглаживания экономического цикла государство может увеличивать объем заказа в период кризиса и депрессии и сокращать его в периоды подъема во избежание перегрева экономики;

- селективная финансовая поддержка отраслей, регионов, предприятий, так же как и государственное потребление, связано с использованием бюджетных средств. Ее цели: структурная перестройка экономики; оздоровление отраслей, переживающих кризис; поддержка деятельности малорентабельных предприятий и отраслей; сглаживание диспропорций в социально-экономическом развитии отдельных районов страны; поддержка определенных форм и видов бизнеса (малого, инновационного, производственного, консалтингового, лизингового и другие); проведение в жизнь крупных эколого-хозяйственных программ;

- денежно-кредитное регулирование имеет основными целями: стабилизация экономического роста, защиту и обеспечение устойчивости национальной валюты, ее покупательной способности; создание условий для удовлетворения потребностей экономики в кредитных ресурсах; укрепление банковской системы. Денежно-кредитная политика делится на: кредитная экспансия и кредитная рестрикция. Первая проводится в период спада экономики, ее цель борьба с безработицей и рост деловой активности; вторая – в период бума экономики, цель – сдерживание деловой активности и снижение инфляции.

- приватизация и национализация собственности - формы государственного регулирования, применяемые для решения комплекса социально-экономических задач. Продажа государственной собственности частным физическим и юридическим лицам позволяет: уменьшить дефицит бюджета, пополнить его доходами и увеличить средства, направляемые в другие сектора экономики; расширить сферу действия рыночного механизма и развить конкурентную среду; привлечь частный капитал в совместный с государством бизнес; обеспечить "демократизацию" собственности (посредством распределения части акций предприятий между их работниками); повысить эффективность использования общественного капитала; противодействовать бюрократизации госаппарата.

Лист

15



Важный компонент механизма — его методы и инструменты. С их помощью формируются ресурсы, необходимые для государственного регулирования, осуществляются практические меры, обеспечивающие организующее воздействие государства на экономику.

По характеру действия выделяют методы: административные и экономические.

Административные методы основываются на силе власти и предусматривают: законодательные ограничения (лицензирование экспорта и введение экспортных квот, замораживание цен, введение лицензирования определенных видов предпринимательской деятельности и другие); обязательные требования к экономическим субъектам по достижению ими однозначно определенных параметров хозяйственной деятельности (минимального размера уставного капитала, заработной платы и другие); порядок организации, ведения и ликвидации бизнеса (правила государственной регистрации предпринимателей, совершения ими сделок, состав, размеры и сроки вносимых ими налогов и так далее). Такие методы являются формализованными, преимущественно предписывающими, влияют на выбор хозяйствующими субъектами вариантов действий.

Экономические методы призваны учесть многообразие интересов и мотивов деятельности разных экономических субъектов, создать условия, способствующие выбору ими экономического поведения, позволяющего балансировать общественные и частные интересы. С помощью этих методов осуществляются, например, государственное финансирование и кредитование, льготное налогообложение и другие. Эти методы могут быть как формализованными, так и неформализованными. Они влияют не только на выбор хозяйствующими субъектами вариантов действий, но и на процессы формирования ими целей экономической деятельности, являются средообразующими.

По способу применения различают методы: прямого и косвенного воздействия.

Методы прямого воздействия предполагают такое регулирование экономики, при котором государство в инициативном порядке осуществляет определенные действия, используя принадлежащие ему объекты и ресурсы. Оно, например, устанавливает профиль и направления деятельности казенных предприятий, утверждает их планы, осуществляет контроль за финансовыми операциями, устанавливает цены на их продукцию; проводит административное разделение монополистических объединений; принудительно приобретает пакеты акций или целые предприятия; осуществляет научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в государственных научно-исследовательских центрах и так далее. Посредством такого же воздействия планируется и обеспечивается исполнение бюджета.



Лист

16Посредством методов прямого регулирования организуется и функционирует система государственного социального обеспечения. Последняя реализуется в рамках программ, во-первых, социального страхования (выплата пенсий по старости, пособий по временной нетрудоспособности, безработице, медицинское страхование и другие), во-вторых, социального вспомоществования (помощь многодетным семьям, субсидии малообеспеченным, инвалидам и другие). Прямое регулирование осуществляется также через налоговую (определение состава налогов и сроков их уплаты), кредитно-денежную (регулирование объема и динамики предложения денег), ценовую (замораживание цен, установление определенного уровня цен для отдельных товаров), внешнеэкономическую (введение системы тарифов и квот) политику государства.

Методы косвенного воздействия призваны создать условия, при которых субъекты экономики будут заинтересованы принимать решения, соответствующие целям экономической политики государства. Их достоинством является способность балансировать общественные и частные интересы, недостатком — определенный временной лаг между разработкой и применением государством соответствующих мер и полученными изменениями в поведении и результатах деятельности субъектов хозяйствования.

Косвенное регулирование осуществляется прежде всего через налоговую, кредитно-денежную, бюджетную, ценовую, внешнеэкономическую политику государства.

Инструментарий налоговой политики в этом случае включает: налоговые скидки на инвестиции («инвестиционный налоговый кредит»), систему ускоренной амортизации основного капитала, специальные налоговые льготы. 

Важнейшими инструментами кредитно-денежной политики выступают: операции с государственными ценными бумагами на фондовом рынке; расширение или ограничение кредита через механизм учетной ставки; варьирование учетной ставки кредита и норм обязательных банковских резервов; страхование экспортных кредитов; кредитование перспективных отраслей и другие.

В рамках бюджетной политики государство оказывает косвенное воздействие на экономику посредством бюджетных субсидий на развитие отсталых районов страны, отстающих отраслей, дотаций и субсидий на подготовку управляющих и другие.

Государственное регулирование цен, осуществляемое с помощью косвенных методов, использует инструменты, влияющие на цены экономически — через соотношение между спросом и предложением на рынке. Здесь важную роль играют политика эмиссионная, направленная на ограничение денежной массы в обращении, и политика налоговая (например, отмена ряда налогов, снижение налоговых ставок и другие).



Лист

17Внешнеэкономическое регулирование включает в себя торговую политику, управление обменным курсом, привлечение иностранных инвестиций и другие.

Реализация функций, форм, методов государственного регулирования осуществляется посредством экономической политики государства.



Государственное регулирование включает в себя целый арсенал средств воздействия на экономическую конъюнктуру, в котором можно выделить несколько основополагающих направлений.

Финансовое регулирование в широком смысле слова включает в себя бюджетно - налоговую и кредитно - денежную политику. Объектом его приложения является бюджет, государственный долг, налоговая и банковская системы, рынок, кредитные отношения.

Финансовое регулирование – это регулирование государственного бюджета, его дефицита или профицита, а также государственного долга. В частности различного рода манипуляции, например, с дефицитом государственного бюджета могут приводить к расстройству или упорядочению государственных финансов, усилению или ослаблению инфляции, активизации или свертыванию инвестиционной и хозяйственной деятельности. Осуществляя инфляционное финансирование (закупок, заказов инвестиций), государство тем самым осуществляет денежную или кредитную интервенцию, которая ведет к росту цен, обесцениванию валюты, снижению реальных доходов населения, но одновременно, если она проводится в разумных пределах, стимулирует деловую активность, рост инвестиций, развитие народного хозяйства.

Банковская система в регулировании денежного обращения.

Особое место в регулировании денежного обращения занимает банковская система, которая располагает собственным набором инструментов: операции с ценными бумагами, учетная ставка, банковские резервы, административные мероприятия.

Важнейшим инструментом стабилизационной денежной политики являются операции на открытом рынке ценных бумаг. Речь идет об открытости для всех субъектов денежного рынка. Кроме того, объектом сделок, как правило, являются краткосрочные долговые обязательства государства или краткосрочные заемные обязательства – облигации. С возникающей необходимостью сжатия кредитной массы центральный банк принимает решение о продаже определенного количества государственных облигаций.



Лист

18Приобретая облигации, владельцы рассчитываются за них посредством выписки чеков на соответствующие коммерческие банки или другие финансово-кредитные учреждения. Центральный банк тут же предъявляет полученные чеки к оплате банком, которые тем самым утрачивают часть своих резервов – депозитов в центральном банке. Сокращение резервов скажется на сокращении денежной массы. При необходимости увеличения денежной массы в обращении центральный банк должен вместо продажи облигаций приступить к их скупке. В этом случае происходит увеличение депозитов коммерческих банков, т. е. рост кредитных денег, что может привести к снижению процентных ставок и расширению инвестиционного процесса.

Наиболее сильнодействующим антиинфляционным средством является увеличение нормы банковских резервов. Учитывая серьезность данного мероприятия, центральный банк обязан обратиться в законодательный орган за разрешением на повышение нормы банковских резервов, то есть предоставить право повысить резервные требования сверх установленных пределов.

Регулирование ценообразования сопряжено со значительным государственным сектором в национальной экономике, наличием несовершенных рыночных структур, особенно монополистического и олигополистического характера, господством государственной монополии на денежном рынке, необходимостью контроля за экспортными и импортными ценами в рамках проведения внешнеэкономической политики.

Государственный сектор в механизме ценообразования.

В совокупности государственный сектор и экономическая политика государства образуют тот мощный государственный механизм, который «врывается» в сферу действия рыночных сил и упорядочивает их, оказывая как непосредственное, так и косвенное воздействие на процесс формирования рыночных цен.

Одновременно государство выступает в лице самого крупного и закупщика продуктов, и заказчика на осуществление различного рода работ для общественно-государственных нужд. Оно в значительной части определяет уровень цен на закупаемую продукцию и выполняемые виды работ. Государство также устанавливает прямой контроль над ценами на товары, имеющие жизненно важное значение для населения.

Регулирование экспортных и импортных цен. 

Немаловажное значение в механизме ценообразования имеет государственное регулирование внешнеэкономических связей. В частности, государство путем изменения отношения национальной валюты к иностранным добивается относительного удорожания или удешевления отечественной и зарубежной продукции, а следовательно, сжатия или расширения экспортных и производственных возможностей для отечественных товаропроизводителей.



Лист

19Наконец, государство в интересах поддержания более или менее конкурентной среды и недопущения диктата производителей на рынке руководствуется антимонопольным законодательством в борьбе с несправедливыми ценами.

Государственное регулирование в сфере накопления капитала и инвестиционной деятельности направлено на обеспечение необходимой нормы накопления капитала, целевого использования фондов накопления, на проведение политики ускоренной амортизации, привлечение иностранного капитала и создание предпосылок для привлекательности сбережений.

Государство как инвестор. 

Активизируя или сдерживая инвестиционную политику путем непосредственного наращивания или сокращения государственных капиталовложений, государство оказывает воздействие на общую экономическую конъюнктуру в стране, развитие национальной экономики. Активизация инвестиционной деятельности в государственном секторе провоцирует спрос на инвестиционные товары и рабочую силу не только в государственном секторе, но и в частном, во всех отраслях народного хозяйства. Государственные инвестиции следует рассматривать в качестве первоначального импульса для активизации хозяйственной деятельности в стране.

Стимулирование инвестиционной деятельности и привлечение иностранного капитала. 

Государство обладает значительным набором финансово-экономических инструментов для активизации или сдерживания хозяйственной, прежде всего инвестиционной, деятельности не государственного сектора народного хозяйства. С этой целью оно создает режимы наибольшего благоприятствования для вложения капиталов, снижает налоги на прибыль, направляемую на финансирование капиталовложений, выступает финансовым и юридическим гарантом крупных капиталовложений, выкупает земельные участки, проводит другие стимулирующие мероприятия.

Одновременно государство постоянно оказывает поддержку сельскохозяйственным экономическим агентам путем закупок урожая, льготного кредитования, субсидирования, поддержания паритета цен на их продукцию и продукцию промышленности, используемую в сельскохозяйственном производстве. Значительной государственной поддержкой пользуется и малый бизнес в форме разнообразных льгот и поощрений, особенно на первоначальной стадии функционирования, а также при выходе на внешние рынки. Все это увеличивает возможности накопления капитала.

Лист

20

Сфера трудовых отношений, несомненно, является самой главной в экономической системе. Она определяет жизнедеятельность общества, возможности самовыражения и самореализации личности. В связи с этим роль государства в этой сфере отношений оправданно и неимоверно велика.

Регулирование трудовых отношений направлено на обеспечение условий для нормального воспроизводства рабочей силы, ее подготовки в соответствии с уровнем технико-экономического развития страны, снятие социальной напряженности в обществе и содействие заключению генеральных соглашений между работниками (профсоюзами) и работодателями (союзами промышленников и предпринимателей). Регулирующая роль государства в сфере трудовых отношений определяется и тем, что оно выступает гарантом прав людей труда в области его оплаты, безопасности и защитником от произвола работодателей.

Создавая биржи труда, государство стремится к улучшению общей и структурной сбалансированности спроса и предложения нa рынке труда путем обеспечения необходимой информацией как людей, ищущих работу, так и работодателей. Регулируя трудовые отношения найма, государство одновременно все больше стимулирует так называемый свободный труд (индивидуальный, семейный, коллективный), развитие мелкого бизнеса, что существенно сокращает уровень и масштаб напряженности в трудовых отношениях и облегчает участь государства как органа, регулирующего взаимодействие труда и капитала.

Особое и монопольное положение занимает государство в регулировании международной миграции трудовых ресурсов. Речь идет притоках как невысококвалифицированной рабочей силы для выполнения различного вида работ, от которых отказывается местное население, так и высококвалифицированных специалистов, не требующих ни средств, ни времени для их подготовки в стране, в которую они иммигрировали.

Рассматривая проблемы развития народного хозяйства, нельзя не заметить тесную переплетенность экономических и социальных отношений. Будучи главной производительной силой общества и носителем всех без исключения общественных отношений, человек становится ядром социально-экономической системы, сориентированной на его воспроизводство в физиологическом и физическом, образовательном и культурном, социальном и экономических аспектах.

	Таким образом, регулирование в социальной сфере сводится к обеспечению в стране относительной социальной справедливости и равенства, повышению благосостояния народа при одновременном поддержании необходимого уровня в дифференциации доходов как средства поддержания предпринимательской и трудовой активности.



Лист

21Если говорить о чисто социальной сфере, то она включает в себя прежде всего воспроизводство человеческого фактора, которое охватывает систему общего и профессионального образования, духовно-культурного просвещения, подготовки и переподготовки кадров с ориентацией на появляющиеся тенденции структурных сдвигов в национальной экономике, обеспечения занятости и создания условий для воспроизводства новой генерации работников будущего общества. 

	Развитие социальной сферы требует колоссальных финансовых ресурсов, самостоятельных объектов деятельности, инфраструктуры, кадров и их качественного воспроизводства. Здесь мало интереса для частного предпринимательства, хотя его участие и не исключается. Основное бремя по поддержанию и развитию социальной сферы ложится на государственный бюджет внебюджетные фонды.

	Особое место в государственном регулировании экономики занимает антициклическое регулирование, которое затрагивает многие из вышеуказанных аспектов регулирования. Суть антициклического регулирования заключается в принятии своевременных мер самого различного характера, чтобы не допустить «перегрева» экономики и избежать резкого и глубокого падения общественного производства, а то и тяжелого кризиса, и продолжительной депрессии.

Существует два подхода к антициклическому регулированию:

- кейсианское;

- классическое.

Сторонники кейнсианства, ориентируясь на совокупный спрос, основное внимание уделяют регулирующей роли государства с его финансово-бюджетными инструментами, которые используются либо для сокращения или увеличения расходов, либо для манипулирования налоговыми ставками, сжатия или расширения системы налоговых льгот. При этом денежно-кредитная политика играет хотя и важную, но все-таки вспомогательную роль.

Государство, использующее кейнсианскую модель антициклического регулирования, в фазе кризиса и депрессии увеличивает государственные расходы, включая расходы на активизацию инвестиционной деятельности, и проводит политику «дешевых денег». В условиях подъема с целью не допустить «перегрева» экономики и тем самым сгладить пик перехода от подъема к спаду применяется тот же инструментарий, но уже с обратным знаком, направленный на сжатие, свертывание совокупного спроса.

Сторонники классического, или консервативного направления, концентрируют свое внимание на предложении. Речь идет об обеспечении задействования имеющихся ресурсов и создании условий для эффективного производства, отказывая в поддержке низкоэффективным производствам и секторам экономики и содействуя свободе действия рыночных сил.



Лист

22Основным инструментом становится денежно-кредитное регулирование. Предложение денег становится главным рычагом воздействия на национальную экономику, средством борьбы с инфляцией. Внимание уделяется не либерализации кредита, а кредитной рестрикции, то есть проведению политики «дорогих денег» путем повышения процентных ставок, что должно содействовать борьбе с перенакоплением капитала. В качестве вспомогательного инструмента используется налогово-бюджетная политика. Проводится жесткая политика сокращения государственных расходов, а следовательно, сжатия прежде всего потребительского спроса. Налоговая политика направлена на снижение налоговых ставок и степени прогрессивности налоговой шкалы. Причем первостепенность таких налоговых мероприятий адресуется предпринимательскому сектору.

В заключение следует заметить, что все страны с рыночной экономикой, несмотря на приверженность их правительств тем или иным моделям, концепциям развития, в своей практической деятельности по государственному регулированию национальной экономики прибегают к использованию и кейнсианских, и классических методов воздействия на рыночную конъюнктуру, экономическую деятельность в зависимости от решения задач краткосрочного или долгосрочного характера.













Лист

442 Особенности экономической политики  различных странах



2.1 Особенности экономической политики в России





Как показывают исследования, между экономикой и политикой существует очень глубокая тесная связь. Практически все страны, достигающие объема ВВП в $15 тысяч на душу населения, имеют развитую демократию и максимальный уровень политических прав и свобод. Если же указанная величина не превышает $5 тысяч, то страна характеризуется авторитарными проявлениями, вплоть до режима диктатуры. Переломной величиной, а также барьером между развитыми и развивающимися странами является объем ВВП в $10 тысяч на душу населения. В настоящее время это уровень России. ВВП в 2007 году составил 32 214 млрд рублей на 135 млн человек. Внутригодовая динамика ВВП в 2007 году продолжала сохранять тенденцию устойчивого роста. Для сравнения: в первом квартале 2007 года темп роста ВВП составил 7,4%, во втором квартале — 8,1%, в третьем — 7,3%, в четвертом — 9,5%, сопоставимо к соответствующим периодам предыдущего года. То есть сейчас Россия находится на переломе, как бы в середине пути. С учетом особенностей ее исторического развития — это весьма непростой этап. Однако главным фактором ускорения экономики России в прошлом году стало не повышение цен на нефть, а рекордно высокий приток иностранного капитала — $82,3 млрд против $42 млрд в 2007-м. По данным Банка России, прямые инвестиции в 2007 году увеличились более чем в полтора раза — с $29,9 до $47,1 млрд. Значительный приток зарубежных денежных средств подстегнул практически все отрасли экономики, кроме топливно-энергетического сектора, где потенциал роста ограничен высоким налогообложением и значительными затратами на расширение производства (разведку новых месторождений и прокладку трубопроводных систем). Также отмечается снижение уровня безработицы (с 7,2% в 2006 году до 5,5% в 2007-м). Внешний долг России составляет 3% от ВВП.

Но не лучшим образом обстоят дела и в области доходов населения. Сегодня в России сохраняется низкий уровень доходов отдельных групп населения (к малоимущим относится 77,1 % россиян), усугубляемый увеличивающимся разрывом в доходах. Если 8 лет назад так называемый коэффициент расслоения населения составлял 13,9 %, то в 2007 году он возрос до 15,6 %. Особенно плачевно обстоит ситуация с доходами пенсионеров. Уровень пенсий с позиции жизнедеятельности населения и качества жизни пенсионеров занижен в 2 раза. Покупательная способность социальной и базовой пенсии составляет 0,55 потребительской корзины, что почти в два раза меньше, чем требуется для физиологического выживания людей. Что касается роста зарплаты, то, несмотря на относительно высокие показатели прироста российского ВВП, уровень зарплат в России к концу 2007 года фактически не изменился по сравнению с началом 90-х годов. В контексте обсуждения проблемы низкого уровня доходов российского работника, небезынтересно будет узнать, что, по оценкам экспертов, доля заработной платы в ВВП в России составляет всего 20-30 %, в то время как в развитых странах аналогичный показатель 50-60 %, то есть в развитых странах почти две трети ВВП идёт на оплату труда, тогда как в России на оплату труда идет менее одной трети. Несколько возросла инфляция, и тенденция к ее росту сохраняется. В январе 2007 года индекс потребительских цен составил 102, 3% . В январе 2006 года этот показатель составлял 101,7%, что указывает на наличие определенных проблем в системе макроэкономического регулирования экономики.



Лист

44Поэтому вполне логично то, что по показателям индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) Россия отстаёт от всех развитых. В последнем докладе за 2007 год эксперты ООН России отвели 67-е место (из 177). 

Исходя из выше перечисленных проблем разрабатывается экономическая политика России. По словам президента РФ Дмитрия Медведева, “свобода лучше, чем несвобода”. Поэтому в основе российской политики должен лежать принцип, важнейший для любого современного государства — стремление к достижению высоких стандартов жизни. Для реализации этого стремления предложены четыре основных направления развития: институты, инфраструктура, инновации и инвестиции, поставлены соответствующие задачи.

На заседании Правительства Российской Федерации 10 декабря 2007 года были сформулированы задачи экономической политики на 2008 год. Было отмечено, что федеральные органы исполнительной власти в своей работе должны исходить из необходимости решения следующих основных задач: 

- повышение уровня и качества жизни населения; 

- создание условий для динамичного и устойчивого экономического роста; 

- формирование благоприятного инвестиционного климата; 

- обеспечение сбалансированного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации; 

       - повышение эффективности государственного управления.

Согласно оптимистическому сценарию развития страны, предусматривающему темп ежегодного прироста ВВП около 7%, к 2020 году Россия достигнет объема ВВП в $20 тыс. на человека. При этом доля среднего класса увеличится до 60%, доля сектора услуг в экономике составит 70%. Россия станет одним из мировых финансовых центров, важнейшим экономическим и политическим форпостом. Строительство нового жилья, по этому прогнозу, составит не менее 1 кв. метра на человека в год, а социальная пенсия будет доведена до прожиточного минимума. Плюс прогнозируется регулярная индексация зарплат и крупные инвестиции в человеческий и технологический капитал.
           Таковы позитивные особенности проекта социально-экономического развития России в ближайшем будущем (при позитивном раскладе).



Лист

23Итак, государство, как общественный институт в рыночной системе хозяйствования, берет на себя определяющую роль в обеспечении экономического роста. Оно вырабатывает не только  эффективную стратегию такого роста, но и обеспечивает реализацию конкретных, тактических задач. 

	Проблема экономического роста, равно как и проблема экономического развития страны, весьма противоречива. Но при этом важно, чтобы рост и положительная динамика развития были устойчивыми. Это предпочтительнее, чем процесс спада и деградации. Также для государства важно, чтобы каждый гражданин России ощутил на себе положительное воздействие экономического роста страны.





2.2 Особенности экономической политики в США



США, безусловно, занимают лидирующие позиции в мировой экономике. Это лидерство опирается на размеры хозяйства страны и уровень его развития, на мощный научно-технический потенциал, зрелость и динамизм развития рыночных институтов и механизмов, эффективность государственного регулирования экономики. США принадлежит крупнейшая доля в мировом ВВП, которая по паритету покупательной способности валют превышает 21,3%. По этому показателю к США приближается только Европейский союз (25 стран Европы, около 20% мирового ВВП). По показателю ВВП на душу населения США занимают второе место в мире (после Люксембурга) - $38,5 тысяч. 

ВВП США в 2007 году вырос на 4,9%. Рост ВВП связан, в основном, с ростом потребительских расходов на услуги, ростом экспорта и увеличения расходов федерального правительства. Реальные потребительские расходы в США выросли за 2007 года на 4,4% в годовом исчислении, по сравнению с 2,8% в 2006 году.  Реальные корпоративные капитальные инвестиции уменьшились  на 0,4% в годовом исчислении. Индекс деловой активности в промышленности США в декабре 2007 года вырос сразу на 1,9 пункта - до 51,4 пункта.  Государственные долг США в прошлом году превысил 9 трлн долларов  или около 70% ВВП. Инфляция выросла на 2.2% по сравнению с 2.9% в 2006 году.

Известно, что США - и крупнейший международный инвестор, и кредитор. Стоимость американских активов за рубежом превышает $6,5 трлн. Одновременно США являются крупнейшей страной-реципиентом иностранного капитала - стоимость иностранных активов превышает $ 8,5 трлн.

Самым заметным событием года стал ипотечный кризис в США и его последствия, распространившиеся по всему миру. "В США были ослаблены условия выдачи кредитов. Это внесло риски во всю систему кредитования. В этих условиях банки секьюритизировали эти плохие долги, и если раньше отношения складывались напрямую между кредитором в виде банка и заемщиком, то теперь появились новые инструменты, которые были проданы хедж фондам и через них разошлись по всему миру. Поэтому в настоящее время сложилась ситуация, когда непонятно, кто именно вложился в плохие долги, кто накопил весь их массив. Что и породило ситуацию неопределенности на рынке", - описывал ситуацию Евгений Гавриленков, главный экономист ИК "Тройка Диалог". "Кризис доверия", "кризис ликвидности", "списание долгов мировыми финансовыми структурами", "снижение учетной ставки" – эти характеристики плотно вошли в обиход за последние полгода. Однако, фондовый рынок выстоял (по мнению большинства аналитиков, благодаря поддержке высокой цены на нефть), а специальные меры Центробанка позволили банковской системе справиться с ликвидностью. Во время последнего выступления глава Федеральной резервной системы США Бен Бернанке (17 января 2008 года) заявил, что в 2008 году рецессии (уменьшения ВВП) не будет. В то же время, по его словам, риск экономического спада сохраняется, в связи с чем власти страны рассмотрят меры по его предотвращению. Чтобы исправить положение, американский центральный банкир призвал в срочном порядке предоставить бизнесу и гражданам налоговые льготы на общую сумму до $150 млрд и продолжить снижение процентных ставок в США (в том, что учетная ставка вновь будет снижена по крайней мере на 0,5% на ближайшем заседании ФРС уже никто почти не сомневается, что эффект от данной меры весьма не продолжительный). И хотя сам факт начала рецессии не признается, становится ясно, что ситуация в американской экономике весьма тяжелая. 
           Внимание в 2007 году также привлек и снизившийся курс доллара, оказав, главным образом, лишь психологический эффект. Начав падение после понижения ключевой и учетной ставок Федеральной резервной системы США, 9 сентября доллар опустился до 15-летнего минимума по отношению к корзине валют. Однако, большого беспокойства по этому поводу никто не испытывает: "серьезных проблем для банковского сектора вследствие сниженного курса не наблюдается. И не смотря на то, что доходность нефтегазовых компаний, также как и всех остальных экспортоориентированных, снизилась, экономика страны довольно легко это переносит. Так что, если в США в следующем году не будет дефолта, то и к его концу курс может быть на уровне 23-24 руб. за $1, - сообщил в конце прошлого года Рушан Зарипов, аналитик фондового центра "Линвест". 19 января 2008 года курс доллара составил 24,5 рубля.



Лист

27Из всех выше перечисленных проблем вытекают особенности американской экономической политики. Характерные черты американской экономической модели: 

всемерное поощрение американским государством предпринимательской активности, благоприятный предпринимательский климат, общественная установка на достижение успеха для каждого человека, независимо от его происхождения и социального статуса; 

относительно низкий уровень перераспределения ВВП через государственный бюджет (менее 17-18% через федеральный и около 30% через консолидированный бюджет, то есть гораздо меньше, чем в большинстве других развитых стран);



Лист

27относительно низкий удельный вес государства в произведенном ВВП (около 12%). Государственная собственность представлена лишь в атомной энергетике, в производственной инфраструктуре (мосты, дороги, трубопроводы), в образовании и здравоохранении; 

более ограниченное, чем во многих других развитых странах, но весьма эффективное государственное вмешательство в экономику.

             Названные характеристики - основа американской либеральной экономической модели. Но в последние десятилетия большое значение приобретают новые черты экономической модели, связанные с развитием научно-технической революции. В частности, одна из важнейших особенностей современного экономического развития США - ориентация на гибкое, диверсифицированное и мелкосерийное производство, способность адаптироваться к быстро меняющимся потребностям экономики и населения. Это достигается за счет использования и в материальном производстве, и в сфере услуг новейших технологий, основанных на микропроцессорах, микроэлектронике, программируемой автоматизации и биоинженерии. 

Еще одна принципиальная черта, характеризующая состояние американской экономики, - повышение уровня ее наукоемкости. Он определяется, с одной стороны, общим увеличением затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР), совершенствованием их структуры и кадрового обеспечения, а с другой - становлением и выделением группы отраслей экономики, производственные результаты которых чрезвычайно сильно зависят от затрат на НИОКР. Общий объем расходов на НИОКР в США превысил в 2007 г. $ 280 млрд (около 2,7% ВВП) - это рекордный за всю историю страны уровень. При этом затраты на гражданские НИОКР составили 2,2% ВВП. На долю США приходится около 46% всех расходов на НИОКР в развитых странах мира. 

Наряду с внедрением информационных технологий и влиянием научно-технического прогресса в целом, важнейшим фактором изменений механизма цикла стало и государственное регулирование экономики, в частности, стабилизирующая роль фискальной и денежно-кредитной политики. Манипулирование размерами налоговых поступлений в бюджет, а также регуляторы денежно-кредитной политики - учетная ставка Федеральной резервной системы, нормы обязательного резервирования коммерческих банков, операции на открытом рынке с государственными ценными бумагами - позволяют в нужный момент заметно снижать "перегрев" экономики или, напротив, стимулировать ее рост. В целом вся совокупность действий государства в экономической и социальной сфере позволяет рассматривать его как важный системообразующий элемент экономической модели. 

Характерная черта государственного регулирования экономики начала ХХI в. - все большая ориентация бюджета на решение социально-экономических задач. Доля расходов федерального бюджета на социальные цели, включая развитие человеческого капитала (образование, здравоохранение), социальное страхование и вспомоществование превысила в 2007 году 60%. Кажущееся противоречие между социальной ориентацией бюджета и общей достаточно низкой долей перераспределения национального дохода через федеральный и консолидированный бюджет объясняется достижением некоего оптимума между экономическими и социальными целями макроэкономической политики и путями их реализации. 

Таким образом, несмотря на имеющиеся серьезные социально-экономические проблемы, экономика США в начале ХХI века продемонстрировала способность преодолевать возникающие кризисы различной природы, что свидетельствует о ее гибкости и высокой адаптивности к меняющимся условиям. Во многом это объясняется весьма высокой эффективностью социально-экономической модели, ориентированной на выработку и реализацию национальных приоритетов развития страны. 

Об эффективности сложившейся социально-экономической модели свидетельствуют высокий уровень экономического и научно-технического развития страны, лидирующие позиции США в мировой экономике, способность хозяйственного механизма и общественных институтов в целом успешно справляться с возникающими кризисными явлениями и вызовами. 

























Лист

27















Лист

28Заключение



Отвечая поставленным в данной работе целям и задачам, мы рассмотрели необходимость государственного регулирования экономики на современном этапе развития общественно-экономических отношений. Безусловно, государственное регулирование — объективная необходимость развития экономики. Причем, степень государственного регулирования зависит от уровня развития рыночных отношений. Так или иначе, в любой стране, при любой общественно-политической и социально-экономической системе экономика в той или иной степени регулируется государством в лице государственных органов. Экономическая политика государства связана с раскрытием его функций. К основным функциям государства относятся – правовая, протекционисткая, стабилизационная, хозяйственная, перераспредилительная, социальная. Функции государства осуществляются следующими формами: государственное прогнозирование и программирование экономики, бюджетное регулирование, государственное потребление, государственный заказ, селективная финансовая поддержка, денежно-кредитное регулирование, приватизация и национализация собственности.  Любая форма экономической политики реализуется при помощи различных методов. По характеру действия методы делятся на административные и экономические, по способу применения – на прямые и косвенные. В экономической политике выделяют следующие направления: финансовое регулирование, регулирование ценообразование, регулирование накопления капитала и его инвестирования, регулирование трудовых отношений, социальное регулирование, антициклическое регулирование. 

Сейчас Россия находится на переломе, как бы в середине пути своего экономического развития. По показателям индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) Россия отстаёт от всех развитых. России отвели 67-е место (из 177).  Экономическая политика России ставит  перед собой следующие основные задачи: 

- повышение уровня и качества жизни населения; 

- создание условий для динамичного и устойчивого экономического роста; 

- формирование благоприятного инвестиционного климата; 

- обеспечение сбалансированного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации; 

       - повышение эффективности государственного управления.

	       Основными особенностями экономической политики в США является всемерное поощрение американским государством предпринимательской активности, относительно низкий уровень перераспределения ВВП через государственный бюджет, относительно низкий удельный вес государства в произведенном ВВП, более ограниченное, чем во многих других развитых странах, но весьма эффективное государственное вмешательство в экономику, развитием научно-технической революции, повышение уровня ее наукоемкости. 

Лидирующие позиции США в мировой экономике объясняется весьма высокой эффективностью социально-экономической модели, ориентированной на выработку и реализацию национальных приоритетов развития страны.

Итак, активное вмешательство в экономику - нормальное явление в жизни любого государства. По мере роста общественного разделения труда, усложнения хозяйственных связей экономическая роль государства растет. Период противопоставления рынка государству, а государства - рынку закончился. Сегодня очевидно, что рынок эффективно решает проблему размещения ограниченных ресурсов, но он не может удовлетворить всех потребностей человека, особенно его социальных потребностей. Поэтому государство не может рассматриваться как сила, противостоящая рынку. И рынок, и государство способны выражать интересы общества и отдельного человека, они служат в конечном счете потребностям людей. 

И государство, и рынок - две параллельно развивающиеся и взаимодействующие формы общественного развития. Поэтому, принимая решение об осуществлении экономической деятельности, приходится сопоставлять как достоинства, так и недостатки рыночного и государственного механизмов регулирования экономики.

Обеспечение экономического роста во многом определяется качеством государственного воздействия на все стороны экономического развития страны. Экономический рост становится важнейшим и определяющим объектом государственного регулирования экономики активность государства в решении сложных и многочисленных задач обеспечения экономического роста должна быть значительно повышена и направлена на реализацию  имеющегося потенциала роста российской экономики.



Лист

29В рыночных условиях перед государством встает трудная задача: с одной стороны оно с помощью экономических рычагов должно поддержать и облегчить функционирование рыночной системы, а с другой стороны – не разрушить эту систему  излишним воздействием.  

																	В целом трудно оценить роль государства в  экономике. Оно создает условия для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны. С другой стороны, государственное вмешательство может в некоторых случаях заметно ослабить рыночный механизм и принести заметный вред экономике страны.



																

																

																

																

																

																

																

																

																

																

																

																

																

																

																

																

																

																

																

																







Лист

30Список использованных источников





Экономика: учебник / под ред. А.С. Булатова. – М., 2000, с. 333;В. 

Экономическая теория: учебник  / под ред. И.П. Николаевой. – М.:       Проспект, 2001. – 448 с.;

Махмалов Ф.И. Основы взаимодействия: учебник для вузов – 2-е   издание, с. 369;

Белоусов Р. – Экономика России в обозримом будущем, Экономист, 2007, №7, с. 3-11;

Ионов М. - Роль государства в экономике – Экономист, 2007, №5, с. 56;

Куликов В. – Государственное регулирование экономики: назревшие решения, Экономист, 2007, №11, с. 3-12;

	Львов Д. – О стратегии развития России, Экономист, 2007, №2, с. 3-10;

	Беленский, Н. Кулакова, Н. Самойлова – Об оптимизации Российского экономического пространства, Вопросы экономики, 2007, №6, с. 133;

Цветков В, Джумов А. – Государственная собственность и эффективность экономики, Экономист, 2007, №4, с. 27-36;

Варга, «Роль государства в рыночном хозяйстве», М, 2001, с. 58;

 Бункина М.К. Макроэкономика (основы экономической политики): учебное пособие для вузов.- М. АО ДИС, 1999, с.169;

 Ведута Е.Н. Стратегия и экономическая политика государства: учебное пособие для вузов.- М.,2004, с.389;

 Экономика: учебник / под редакцией А.С. Булатова. 4-е издание.-М: Экономист, 2006, с. 258;

 Талибцев В.П. Государство и экономика / В.П. Тамбовцев. -М.: Магистр, 2002, с. 157;

 

 Государственное регулирование экономики / под редакцией Т.Г. Морозовой, с. 152;

 А. Либман – Современная экономическая теория: основные  тенденции, Финансы, 2007,  №3, с. 36;

 В. Маевский, Э. Ахатова – Об инструментов экономической политики, Финансы,  2007, № 10, с. 27;

 В. Мау – Экономическая политика 2007 года: на путях к инвестиционному росту, Финансы, 2007, №2, с. 4;

 С. Цирель – Влияние государственного вмешательства в экономику и  неравенства на экономический рост, Финансы,  2007, №5, с.100;

 Катилко В, Невелов В. – Необходимость изучения национальной экономики России, Вопросы экономики, 2007, №2, с. 87-88;

 Тарасевич Л. – Общий курс экономической теории, Вопросы экономики, 2007, №11, с. 91-93;

 Устойчивость экономики страны – результаты работы финансов, Финансы, 2007, №10, с. 9.