Экономическая эффективность мероприятий по обращению с отходами на примере ОАО Юграторг

МИНЕСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧЕРЕЖДЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЮГОРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ

КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ













КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Экономика природопользования»

на тему «Экономическая эффективность мероприятий по обращению с отходами на примере ОАО “Юграторг”»





Выполнил: студент 4 курса

группы 6460

Кузнецов Е. В.

Научный руководитель:

ст. преподователь

Дейкова И. В.









Ханты-Мансийск

2010


Содержание

Введение	3

1. Современное состояние проблемы образования и утилизации отходов в Ханты-Мансийском автономном округе	5

	1.1 Проблема отходов в Ханты-Мансийском автономном округе	7

	1.2 Правовое регулирование в области образования и утилизации отходов	9

	1.3 Экономическое регулирование обращения с отходами	13

2. Общая характеристика деятельности предприятия ОАО «Юграторг»	19

	2.1 Организационная структура предприятия	19

	2.2 Характеристика хозяйственной деятельности предприятия	21

	2.3 Образование и размещение отходов на предприятии.	25

3. Эколого-экономическая эффективность мероприятий по обращению с отходами	27

	3.1 Расчёт нормативов образования отходов	27

	3.2 Плата за размещение отходов	29

	3.3 Расчёт предотвращенного эколого-экономического ущерба	31

Заключение	33

Список использованных источников	35


Введение



Природа не терпит неточностей и не прощает ошибок.

Ральф Эмерсон



Урбанизация городов, приведшая к образованию крупнейших мегаполисов, и постоянно возрастающая хозяйственная деятельность человека создают одну из острейших проблем XX столетия — проблему защиты природной среды от негативного воздействия отходов производства и потребления. Практически во все времена своего существования человек стремился как можно быстрее и дешевле избавиться от отходов, ссыпая их в ближайшие овраги или в понижения рельефа, не задумываясь при этом о последствиях.

Большинство городов мира практически построены на свалках. Дальнейший рост городов, развитие промышленности и сельского хозяйства нередко приводят к нарушению экологической обстановки, особенно, например, в крупных городах, где хозяйственная деятельность наиболее сконцентрирована на ограниченной территории и сосредоточена значительная часть населения. Как показывает практика, в таких городах происходит наиболее интенсивное накопление отходов, а неправильное и несвоевременное удаление их и обезвреживание нередко приводят к экологическому кризису. Повсеместно возникающие вокруг городов плохо организованные, а порой и просто «стихийные» свалки являются наиболее серьезными источниками загрязнения атмосферного воздуха, почв, поверхностных и грунтовых вод.

С целью охраны водных ресурсов, атмосферного воздуха, почв, а также утилизации содержащихся в отходах ценных компонентов разрабатывают и внедряют различные промышленные технологии обезвреживания и переработки отходов, включая методы термического и биотермического обезвреживания и другие технологические приемы их переработки. Этими фактами и определяется актуальность дипломной работы.

Целью данной работы рассмотреть проблему отходов в Ханты-Мансийском автономном округе и дать эколого-экономическую оценку эффективности мероприятий по обращению с отходами на предприятии ОАО «Юграторг»

Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:

Рассмотреть проблему обращения с отходами в Ханты-Мансийском автономном округе

Дать общую характеристику деятельности ОАО «Юграторг»

Рассмотреть механизм обращения с отходами на предприятии ОАО «Юграторг»

Рассчитать плату за размещение отходов

Объектом исследования курсовой работы являются проблема отходов на предприятии ОАО «Юграторг».

Субъектом исследования выступает ОАО «Юграторг».

Для написания курсовой работы была использована методическая, научная и учебная литература, нормативные документы, законодательные акты, статьи периодической печати. При проведении исследования использовались отчетные материалы ОАО «Юграторг».

В работе применялись следующие методы исследования: графический, табличный, балансовый, метод сравнения, структурный подход.


1. Современное состояние проблемы образования и утилизации отходов в Ханты-Мансийском автономном округе



В соответствии с федеральным законом «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимают остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. [15;3]

Все образующиеся отходы делят на отходы производства и потребления, которые могут находиться в газообразном, жидком, пастообразном или твердом состоянии, представляя собой различную степень опасности и токсичности для окружающей природной среды и человека. Отходы в зависимости от токсичности химических веществ, содержащихся в них, проявляют различную степень воздействия на окружающую среду и могут быть чрезвычайно опасными (относящиеся к I классу токсичности), высоко опасными (II класс), умеренно опасными (III класс), малоопасными (IV класс) и практически не опасными (V класс)



Отходы

Отходы производства

Твёрдые

Жидкие

Газообразные

Отходы потребления

Уровень токсичности и опасности отходов

Чрезвычайно опасные

(I класс)

Высокоопасные

(II класс)

Умерено опасные

(III класс)

Мало опасные

(IV класс)

Изменение элементов природной среды

Нарушение ландшафта

Изменение геологической среды

Загрязнение воздушной среды

Загрязнение и истощение ресурсов вод суши, моря, подземных вод, деградация водных экосистем

Загрязнение и деградация почв и сельскохозяйственной продукции

Истощение ресурсов растительности и животного мира, деградация флоры и фауны

Экологическое неблагополучие территорий

Относительно удовлетворительное

Напряженное

Критическое

Кризисное

Катастрофическое

Ухудшение природной среды и деградации естественных экосистем



Ухудшение среды обитания и состояния здоровья человека



Практически не опасные

(V класс)

	Рисунок 1. Классификация отходов по их агрегатному состоянию и опасности воздействия на природную среду


1.1 Проблема отходов в Ханты-Мансийском автономном округе

В соответствии с федеральным законом «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимают остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. [15;3]

За 2007 год на учтенных полигонах и санкционированных свалках было размещено 760 тыс. тонн твердых бытовых отходов.

По данным Департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности, в округе задействовано 44 полигона для размещения бытовых и производственных отходов, 189 свалок в городах, городских и сельских поселениях, из которых 129 несанкционированных.

Площадь, занятая свалками и полигонами, составляет 539,23 га. Кроме того, ежегодно обнаруживается порядка 20 мест несанкционированного складирования отходов (места захламления земель). [13;78]

На сегодняшний день мы вынуждены констатировать, что эксплуатация практически всех муниципальных полигонов ТБО в автономном округе осуществляется со значительными отклонениями от проектов. Руководство предприятий, эксплуатирующих полигоны, рассматривает положительные заключения государственной экологической экспертизы только как некую индульгенцию, дающую возможность оформить лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов и установлению лимитов на размещение отходов. В результате постоянно увеличивается негативное воздействие полигонов на окружающую среду.

В ряде случаев проекты строительства полигонов подлежат корректировке в части отклонения от проектных решений и повторно подлежат государственной экологической экспертизе.

Основные отклонения от проектных решений, отмечаемые при эксплуатации полигонов ТБО, и связанные с ними экологические последствия заключаются в следующем:

	1.	Не проводятся работы по строительству дренажных систем для перехвата, сбора и отвода фильтрата либо дренажная канава захламлена отходами. В результате фильтрат в нарастающих объемах продолжает поступать в подземные и поверхностные воды

Пренебрежение строительством дренажных систем и их захламление приводят к негативным последствиям:

	-	отмечается планомерный рост концентраций загрязнителей в подземных водах ниже по стоку от полигона;

	-	происходит значительное загрязнение поверхностных вод. 

	2.	Ненадлежащее выполнение требований проекта по строительству противофильтрационных экранов, в некоторых случаях гидроизоляция на полигонах вообще отсутствует. Отсутствие гидроизоляции полностью сводит на нет природоохранную роль полигонов

	Отсутствие запроектированных вокруг полигонов ограждений может иметь негативные последствия, связанные с ветровым разносом отходов.

	Отмечается отсутствие контрольно-дезинфицирующих зон, что приводит к нарушению санитарно-гигиенических нормативов и свидетельствует о невыполнении проектных решений.

	Отсутствуют контрольные скважины для контроля грунтовых вод. Нет своевременной изоляции слоев отходов, пунктов радиометрического контроля.

	Отсутствует экологический мониторинг за состоянием компонентов окружающей природной среды на объектах размещения отходов.

Слабый контроль над потоками отходов потребления приводит к тому, что часть их размещается несанкционированно. При этом повсеместно распространена практика учета ТБО по объему, а не по массе, что приводит к необоснованному завышению нормативов накопления ТБО, затруднениям в учете.

В Ханты-Мансийском автономном округе большая часть производственных отходов образуется на предприятиях нефтегазового комплекса, в основном это производственные отходы 3-4 класса опасности для окружающей природной среды, которые образуются в технологических процессах при бурении скважин, при добыче, транспортировке, подготовке и хранении нефти.

	В настоящее время на территории округа действует 19 полигонов для размещения промышленных отходов, 16 из них принадлежат нефтедобывающим компаниям и предназначены для размещения и нефтепереработки отходов 

	Таким образом, мы наблюдаем, что в округе существует проблема с отходами производства и потребления.

	

1.2 Правовое регулирование в области образования и утилизации отходов

Во многих странах «право отходов» давно является разветвленным институтом (разделом) экологического права и законодательства.

	В России существенный прорыв в правовом регулировании в области отходов производства и потребления был осуществлен  в конце 90-х годов как путем принятия серии специальных законодательных и иных нормативных правовых актов, полностью или частично pрегламентирующих обращение с отходами, так и практическими мерами управленческого, технологического, финансово-экономического характера

Основным документом, который регулирует образование и утилизацию отходов является Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. (в ред. от 08.11.2008 №196 ФЗ) - первый в истории российского права закон, посвященный исключительно регламентации обращения с отходами. 

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. (в ред. от 30.12.2008 №309 ФЗ) устанавливает в самом общем виде экологические требования при обращении с отходами производства и потребления вообще и особо - при обращении с радиоактивными отходами. Они состоят: 

а) в определении условий и способов обращения с отходами - таковые должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации

	б) установлении запретов сброса отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещения опасных и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных либо вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экосистем и здоровья человека; захоронения опасных и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоза опасных и радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания

	В части 3 статьи 48 указывается, что запрещается ввоз из иностранных государств; затопление и отправка в целях захоронения в космическое пространство не только радиоактивных отходов, но и ядерных материалов. При этом оговаривается возможность исключений из запрета, а именно установленных данным Законом. В ч. 4 ст.48  регулируются нормативные основания, условия, принципы и порядок ввоза в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов для осуществления временного технологического хранения и (или) их переработки - в самом общем виде

Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г. (в ред. от 30.12.2008 №309 ФЗ) содержит большое количество норм о радиоактивных отходах. Например, в ст. 3 определяется понятие радиоактивных отходов, в ст. 5 - полномочия собственников отходов, в ст. 22 - порядок государственного учета и контроля, в гл. X - порядок обращения с радиоактивными отходами, в том числе их переработки, и т. п.

Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г. (в ред. 27.07.2008 №160 ФЗ) включает как отдельные нормы по вопросам обращения с отходами в различных главах, так и гл. II «Охрана водных объектов», где, например, запрещается сброс в водные объекты и захоронение в них производственных, бытовых и иных отходов; аналогичный запрет установлен для охраны ледяного покрова водных объектов-ледников, подробно регламентируется охрана водных объектов от загрязнения и засорения из источников, находящихся на суше, в результате деятельности на дне водных объектов, с судов и т. д

Федеральный закон «Об уничтожении химического оружия» от 2 мая 1997 г. (в ред. 18.12.2006 №232 ФЗ) в ст. 1 определяет понятие «объект по уничтожению химического оружия» как совокупность специально выделенной и охраняемой территории и расположенного на ней комплекса основных и вспомогательных сооружений, предназначенных для уничтожения, в том числе для утилизации и (или) захоронения отходов, образующихся в процессе уничтожения химического оружия. Статья 5 (ч. 2) указывает, что отходы, образующиеся в процессе уничтожения химического оружия, являются объектами ограниченно оборотоспособными и могут передаваться Правительством РФ организациям независимо от организационно-правовых форм в целях вовлечения указанных отходов в хозяйственный оборот в установленном порядке. Преимущественным правом на использование отходов в указанных целях обладают органы исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых находятся объекты по хранению и уничтожению химического оружия. Закон устанавливает правила надзора и контроля, принципы обеспечения безопасности граждан и защиты окружающей среды при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению (в том числе утилизации) химического оружия и другие нормы.

Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19 июня 1997 г. (в ред. 30.12.2008 №313 ФЗ)   в ст. 24 содержит важное правило: обеззараживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них обеспечиваются гражданами и юридическими лицами в соответствии с законодательством РФ. Методы уничтожения разрабатываются изготовителями пестицидов и агрохимикатов по согласованию с органами охраны окружающей среды и органами санэпиднадзора. Статья 18 «Производство пестицидов и агрохимикатов» возлагает на изготовителя в числе прочих обязанность прекращать реализацию пестицидов и агрохимикатов и осуществлять их утилизацию в случаях, если безопасное их применение становится невозможным при выполнении рекомендаций о применении, транспортировке и хранении или при соблюдении ограничений по их применению.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. (в ред. 22.12.2008 №268 ФЗ)   устанавливает требования к сбору, использованию, обезвреживанию транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления. Эта деятельность должна быть безопасной для здоровья людей и среды обитания. Порядок, условия и способы ее осуществления определяются органами местного самоуправления при наличии санитарно-эпидемиологического заключения. В местах централизованного использования, обезвреживания, хранения и захоронении отходов осуществляется радиационный контроль. 

Кодекс РФ об административных правонарушениях содержит ряд норм об ответственности за нарушение правил обращения с отходами: общий формальный состав. При этом нарушение может быть совершено на любом этапе, т. е. при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании  транспортировке, захоронении.

Уголовный кодекс РФ (в ред. 30.12.2008 №321 ФЗ) в гл. 26 «Экологические преступления» содержит ст. 247 «Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов», которая устанавливает уголовную ответственность за производство запрещенных видов опасных отходов, а также за транспортировку, хранение, захоронение, использование и иное обращение с радиоактивными, химическими веществами и отходами с нарушением действующих правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. В ч. I ст. 247 определена ответственность за совершение этих деяний в случае наступления вредных последствий, т. е. загрязнения, отравления или заражения окружающей среды, причинения вреда здоровью, массовой гибели животных. Кроме того, в других статьях говорится об отходах при описании способов и средств совершения преступления, его предмета.

Традиционно в России велик объем подзаконного нормативного регулирования. В сфере обращения с отходами действуют, помимо федеральных законов, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, например от 17 июля 2003 г. «О трансграничном перемещении отходов» ; «О порядке ввоза в Российскую Федерацию облученных тепловыводящих сборок ядерных реакторов» от 11 июля 2003 г., а также многочисленные акты министерств и ведомств; приказы Госкомитета РФ по охране нощей среды от 27 ноября 1997 г. № 527 МПР России «О Федеральном классификационном каталоге отходов».



1.3 Экономическое регулирование обращения с отходами



Взимание платежей за размещение отходов регулирует утвержденный Правительством РФ от 28 августа 1992 г. № 632 порядок определен и платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия. Данный порядок распространяется на физические и юридические лица (в том числе иностранные), осуществляющие любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую среду:

	выбросы в атмосферный воздух загрязненных веществ,  стационарными и передвижными источниками;

	сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

	•	размещение отходов производства и потребления;

	•	другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т. п.).

За загрязнение окружающей природной среды (ОПС) установлены два вида базовых нормативов платы в рублях за выбросы одной тонны и 1() загрязняющих веществ: 

1) в пределах допустимых нормативов 

2) в пределах установленных лимитов.

Эти нормативы установлены по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода) с учетом вредного воздействия и степени опасности их для ОПС и здоровья населения. Например, перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых стационарными источниками, включает в себя 210 наименований.

Плата за размещение отходов производства и потребления разделяется на пять классов опасности для ОПС: 1-й класс — чрезвычайно опасные; 2-й класс — высокоопасиые; 3-й класс — умеренно опасные; 4-й класс — малоопасные и 5-й класс — практически неопасные.

Для отдельных регионов и бассейнов рек РФ к базовым нормативам платы устанавливаются коэффициенты, учитывающие экологические факторы. 

Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления в пределах установленных лимитов применяются с использованием коэффициентов:

1,3 — при размещении на специализированных полигонах и промышленных площадках, оборудованных в соответствии с установленными требованиями и расположенных в пределах промышленной зоны источника негативного воздействия; 

0 — при размещении в соответствии с установленными требованиями отходов, подлежащих временному накоплению и фактически использованных в течение одного года с момента размещения в собственном производстве в соответствии технологическим регламентом или переданных для использовали в течение отчетного периода либо одного года с момента обивания отходов.

Дифференцированные ставки платы за загрязнение ОПС () определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы:

                                                        (1)

— базовый норматив платы;

— коэффициент, учитывающие различные экологические и экономические факторы.

                                           (2)

Где  – коэффициент, учитывающий инфляцию в регионе

 – коэффициент индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду

 – коэффициент экологической значимости территории

 – коэффициент, учитывающий наличие особо охраняемых территорий

 – коэффициент учитывающий загрязнение на территории города

Плата за загрязнение ОПС (), не превышающее установлениях природопользователю предельно допустимых нормативов выбросов, сбросов, определяется путем умножения соответствующих ставок платы за величину указанных видов загрязнения с последующим суммированием полученных произведений по видам загрязнений

где — дифференцированные ставки за загрязнение ОПС отдельным веществам;

— виды загрязнений ОПС.

Плата за загрязнение ОПС в пределах установленных лимитов () определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми и выбросами, сбросами и суммирования полученных произведении видам загрязнений:

         (3)

где   — ставки платы;

— установленные лимитные выбросы веществ; — установленные предельно допустимые выбросы веществ.

Плата за сверхлимитное загрязнение ОПС () определят путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент:

          (4)

где  — соответствующие ставки платы за загрязнена ОПС в пределах установленных лимитов; 

 величина фактической массы выбросов;

величина установленной массы лимитов выброса;

5 — повышающий коэффициент.

В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязненных веществ учитывается как сверхлимитная, а плата за загрязнение ОПС в таких случаях определяется так же, как при сверхлимтном загрязнении.

Платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за их превышение — за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя.

Предельные размеры платы за загрязнение ОПС сверх пре дельно допустимых нормативов устанавливаются в процентах от прибыли,  остающейся  в распоряжении  природопользователя, дифференцированно по отдельным отраслям народного хозяйств с учетом их экономических особенностей. Если указанные платежи или превышают размер прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя, то специально уполномоченными государственными органами в области охраны ОПС, санитарно-эпедемиологического надзора и соответствующими органами исполнительной власти может быть рассмотрен вопрос о приостановке или прекращении деятельности соответствующего предприятия, учреждения, организации.

Плата за загрязнение ОПС, по Определению Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2002 г. № 284-0, не является налоговым платежом, т.е. данная плата относится к неналоговым платежам. С позиции конституции РФ эта плата является фискальным сбором. Поэтому меры налоговой ответственности в случае возможных нарушений, перечисленных в НК РФ, к плате за загрязнение ОПС не применяются.

Расчетным периодом платы за загрязнение ОПС является квартал. Поэтому перечисление средств за загрязнение ОПС осуществляется раз в квартал до 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом. Все поступления за загрязнение ОПС распределяются между уровнями бюджетной системы РФ следующим порядком — 19% направляются в федеральный бюджет, а 81% — в консолидированные бюджеты субъектов РФ. Следует сказать, что внесение платы за загрязнение ОПС не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий охране ОПС и рациональному использованию природных ресурсов, а также от возмещения в полном объеме вреда, причиненного ОПС, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству


2. Общая характеристика деятельности предприятия ОАО «Юграторг»

2.1 Организационная структура предприятия

Организационная структура – это логические соотношения уровней управления и функциональных областей, организованные таким образом, чтоб обеспечить эффективное достижение целей организации

В ОАО «Юграторг» предусмотрена трехзвенная система управления: Общее собрание акционеров, Совет директоров и Генеральный директор. Высшим органом управления ОАО «Юграторг» является Общее собрание акционеров. Однако его компетенция не распространяется на вопросы, относящиеся к ведению Совета директоров или Генерального директора.

 В компетенцию общего собрания акционеров входит решение вопросов:

		реорганизации и ликвидации общества;

		увеличения и уменьшения уставного капитала;

		образования исполнительного органа;

		утверждения годовых отчетов, бухгалтерских балансов, счета прибылей и убытков, распределения прибылей, убытков и т.д.

Общество обязано ежегодно проводить Общее собрание акционеров, но не ранее, чем через два месяца и не позднее, чем через шесть месяцев после окончания финансового года. Годовое Общее собрание акционеров созывается Советом директоров. Данное решение принимается большинством голосов членов Совета директоров, присутствующих на заседании.

Совет директоров решает вопросы общего руководства деятельностью Общества, кроме тех, что отнесены Уставом Общества к исключительной компетенции Общего собрания акционеров. Совет директоров осуществляет три основные функции: контроль за деятельностью акционерного общества и прежде всего за деятельностью администрации; назначение и консультирование исполнительного органа АО; рассмотрение и принятие важнейших финансово-экономических решений.

В период пока Ханты-Мансийский автономный округ является единственным акционером Общества в лице Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа, члены Совета директоров назначаются сроком на один год Департаментом государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа, который вправе досрочно прекратить полномочия любого члена Совета директоров.

Исполнительным органом ОАО «Юграторг» является Генеральный директор, который осуществляет руководство текущей деятельностью Общества.

Вся система управления включает, в свою очередь, различные части управления – отделы, которые являются важными составляющими. На предприятии функционирует финансовый отдел, отдел кадров, торгово-коммерческий отдел, отдел общественного питания, автотранспортное подразделение, производственно-техническое подразделение и бухгалтерия. В свою очередь отделы специализированы на выполнении определенных функций управления. Организационная структура предприятия ОАО «Юграторг» представлена на рисунке 2.

   

Финансовый отдел

Бухгалтерия

ОАО «Юграторг»

Отдел кадров

Торгово-коммерческий отдел

Отдел общественного питания

Автотранспортное подразделение

Производственно-техническое подразделение

Рисунок 2 – Организационная структура ОАО «Юграторг».



Действующая система управления на предприятии является линейной. Смысл линейной структуры состоит в том, что во главе подразделения стоит руководитель, который сосредотачивает в своих руках все функции управления и осуществляет единоличное руководство.







2.2 Характеристика хозяйственной деятельности предприятия

Приступая к изучению характеристики хозяйственной деятельности Открытого акционерного общества «Юграторг» необходимо рассмотреть цели и виды его деятельности.

Деятельность предприятия определена Уставом.

Целью создания Общества является извлечение прибыли.

Исходя из цели деятельности, предприятие осуществляет следующие виды деятельности:

	Осуществление торгово-закупочной деятельности.

	Производство продовольственных товаров.

	Оказание транспортных услуг.

	Оказание услуг складского хранения.

	Осуществление посреднической деятельности.

	Проведение экспортно-импортных операций.

	Осуществление оптовой и розничной торговли.

	Оказание услуг общественного питания.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательством, Общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

У ОАО «Юграторг» существует территориально обособленное структурное подразделение – филиал в г. Тюмени.

Для более подробного рассмотрения характеристики хозяйственной деятельности ОАО «Юграторг» составим таблицу, в которой проанализируем основные финансовые показатели деятельности предприятия.

Для оценки финансовых показателей  на предприятии ОАО «Юграторг» обратимся бухгалтерскому балансу за 2006, 2007 и 2008 года, а также форме № 2 «Отчет о прибылях и убытках» за 2006, 2007 и 2008 года и проведем расчёты.



Таблица 1 — Основные финансовые показатели деятельности ОАО «Юграторг»

Показатель

Формула

Года

Отклонение





2006

2007

2008

Абсолютное

Относительное

Чистая прибыль: тыс. руб



7780

9636

15777

7997

2,03

Чистая рентабельность: %





1,57

1,53

1,82

0,25

1,16

Коэффициент платежеспособности





1,74

1,73

1,53

-0,21

0,88

Коэффициент финансового левериджа или коэффициент финансового риска





0,57

0,57

0,65

0,08

1,14

Коэффициент заемного капитала





0,36

0,37

0,39

0,3

1,08

Коэффициент

независимости

 

0,64

0,63

0,6

-0,4

0,94



Анализируя чистую прибыль на предприятии, надо отметить, что максимального своего значения чистая прибыль достигла в 2008 году и составила 15777 тыс. руб., а минимальное значение было отмечено в 2006 году 7780 тыс. руб. Таким образом, за три года чистая прибыль предприятия возросла на 7997 тыс. руб. или на 1,03%

Аналогичная ситуация на предприятии сложилась с чистой рентабельностью.

Максимальное значение в 2008 году 1,82%, а минимальное в 2006 году 1,57%. За три года рентабельность возросла на 0,25% (16%)

Значение коэффициента платёжеспособности упало на 0,21 или 18%, отсюда следует, что происходит увеличение финансирования деятельности предприятия за счёт заёмных средств. Максимальное значение в 2006 году 1,74, а минимальное в 2008 году 1,53

ОАО «Юграторг» стало более зависимым от внешних источников финансирования, так как за три года коэффициент финансового риска увеличился 0,08 или на 14%. . Максимальное значение наблюдалось в 2008 году 0,65, а минимальное в 2006 году 0,57

Предприятие за три года стало более активно использовать заемные источники финансирования и сокращать собственные. Доля заёмного капитала за три года возросла на 0,3 или на 0,08%. А собственного капитала упала на 0,4 или на 0,06%. Максимальное значение у коэффициента заемного капитала наблюдалось в 2008 году, и составил 0,39, а максимальное значение у коэффициента независимости в 2006 году и составило 0,64.

Проанализировав основные финансовые показатели деятельности предприятия, можно сделать вывод, финансовой устойчивости и успешном функционировании предприятия на рынке.



2.3 Образование и размещение отходов на предприятии.

На любом предприятии в связи с его хозяйственной деятельностью образуются отходы. И всё эти отходы должны утилизироваться на специальных полигонах, чтоб наносить минимальный вред окружающей природной среде.

	ОАО «Юграторг» в связи со своей деятельностью образует отходы с первого по пятый класс опасности, которые в свою очередь утилизируются в специальные мусорные контейнеры. Надо отметить богатый ассортимент отходов, это происходит из-за того, что предприятие занимается различными видами деятельности: осуществление торгово-закупочной деятельности,  производство продовольственных товаров, оказание транспортных услуг, оказание услуг общественного питания 

	 У ОАО «Юграторг» заключены договора, связанные с размещением и утилизацией отходов, со сторонними организациями.

Договор на оказание услуг по вывозу и захоронению ТБО с Муниципальным Дорожно-эксплутационным предприятием Муниципального образования города Ханты-Мансийск (Приложение 10)

	В ходе этого договора Муниципальное Дорожно-эксплутационное предприятие Муниципального образования города Ханты-Мансийск оказывает услуги по сбору и вывозов отходов с четвёртого и пятого класса опасности, а ОАО «Юграторг» обязуется оплатить оказанные услуги. ОАО «Юграторг» в связи с договором обязано:

	1. Содержать в надлежащем санитарном состоянии свою территорию и места складирования ТБО

	2. Обеспечить беспрепятственный подъезд машины к месту складирования ТБО и обратно 

	3. Осуществлять плату за загрязнение окружающей среды от захоронения ТБО на полигоне.

Договор купли-продажи лома и отходов чёрных металлов с ЗАО «Тюменьвтормет» (Приложение 11)

	В ходе этого договора «Тюменьвтормет» покупает у ОАО «Юграторг» лом и отходы чёрных металлов, причём доставка лома и отходов чёрных металлов осуществляется за счёт ОАО «Юграторг» согласно установленными расценками.

Договор на оказание услуг по утилизации отходов с Муниципальным унитарным предприятием города Кургана «Меркурий» (Приложение 12)

	В ходе этого договора Муниципальное унитарное предприятие города Кургана «Меркурий» оказывает услуги по утилизации отработанных ртутьсодержащих ламп, приборов и металлической ртути, а ОАО «Юграторг» обязуется оплатить оказанные услуги. ОАО «Юграторг» в связи с договором обязано за свой счёт доставить отработанные ртутьсодержащие лампы, приборы и металлическую ртуть.

	Надо отметить, что ОАО «Юграторг» не имеет своего полигона для захронения отходов и не вкладывает инвестиции в природоохранную деятельность, по этому плата за негативное воздействие на окружающую среду высокая.


3. Экономическая эффективность мероприятий по обращению с отходами

	Рассмотрим динамику загрязнения окружающей природной среды ОАО «Юграторг» за три года

	Таблица 2 –Загрязнение окружающей природной среды отходами ОАО «Юграторг» в тоннах

Класс опасности

Года



2007

2008

2009

I

0,005

0,076

0,03

II



0,144

0,183

III

0,161

0,46

0,67

VI

100,122

0,152

50,655

V

473,66

792,386

745,823

Итого

573,948

793,218

797,344

	По данным таблицы видна тенденция увеличения отходов на предприятии за последние три года. По этому рассмотрим данные за 2009 год

	

3.1 Расчёт нормативов образования отходов

	Любое предприятие не может вести свою деятельность, при этом, не неся отрицательного влияния на окружающую среду.  На каждом предприятии существуют нормативы на образование отходов. Смысл нормативов в том, что если предприятие будет регулировать, свою политику по обращению с отходами, и загрязнять окружающую среду в соответствии с нормативами, то у предприятия не будет экономических издержек, в области охраны окружающей природной среды.

	Так как основная доля отходов составляет отходы пятого класса опасности, именно по этому мы решили рассмотреть расчёт нормативов по ним

	Таблица 3 – Нормативы образования отходов

	Наименование вида отхода

	Формула расчёта норматива

	Расчёт норматива

	Аккумуляторы свинцовые отработанные неповреждённые с неслитым электролитом

	

	 – количество аккумуляторов, шт

	– средняя масса аккумуляторов, кг

	– норматив зачёта при сдаче (90%)

	– срок фактической эксплуатации, для автотранспорта 2 года

	

	Мусор от бытовых помещений

	

	– количество работающих

	– удельный норматив образования отхода (50 кг на чел. в год)

	

	Отходы упаковочного картона, незагрязненные

	

	– количество коробок

	– доля коробок остающихся чистыми

	– средняя масса одной коробки

	

	Отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства

	

	– годовой расход бумаги на предприятии

	– удельный норматив образования отхода (10%)

	

	Лом чёрных металлов несортированный

	

	– Число единиц автотранспорта

	– масса метала

	– нормативный коэффициент образования лома черных металлов (для автомобилей 0,016)

	=3,315

	

	

3.2 Плата за размещение отходов

	В соответствии с федеральным законом «Об охране окружающей среды», в Российской Федерации принята система двухставочных платежей. 

	Плата за загрязнение в пределах установленных лимитов. Она включается в себестоимость товара, услуги.

	Плата за сверхлимитное загрязнение, эту плата платится из прибыли организации.  Рассчитаем плату за загрязнение окружающей природной среды, по пятому классу опасности, так как большая часть выбросов отходов пятого класса опасности в структуре отходов

Найдём коэффициент, учитывающие различные экологические и экономические факторы по формуле (2)

	

	Рассчитаем плату за лимитное и сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды по формулам (3-5), учитывая, что норматив платы за размещение отходов пятого класса опасности для прочих отраслей равен 8 тонн.

	И при сверхлимитном загрязнении плата увеличивается в пять раз

	

	Таблица 4. – Расчёт платы за размещение отходов пятого класса за 2009

	Наименование отхода

	Лимит, т

	Фактическое образование отходов в 2009 году, т

	Коэффициент, учитывающие различные факторы

	Нормативы платы за выброс 1-й тонны. руб

	Плата за лимитное загрязнение, руб

	(2х4х5)

	Плата за сверхлимитное загрязнение, руб

	(3-2)х4x5

1

	2

	3

	4

	5

	6

	7

Электрические лампы накаливания отработанные и брак

	0,017

	0,02

	5,676

	8

	0,017*5,676*8=0,77

	5*(0,02-0,17)*8*5,676=0,68

Отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами

	208,105

	356,67

	5,676

	8

	208,105*5,676*8=9449,63

	5*(356,67-208,105)*8*5,676=33730,2

Отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами

	14,535

	17,926

	5,676

	8

	14,535*5,676*8=660

	5*(17,926-14,535)*8*5,676=796,89

	Полиэтиленовая тара, поврежденная

	14,8

	18,252

	5,676

	8

	14,8*5,676*8=672,04

	5*(18,252-14,8)*8*5,676=783,74

	Отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства

	0,468

	0,577

	5,676

	8

	0,468*5,676*8=21,25

	5*(0,577-0,468)*8*5,676=24,75

Отходы упаковочного картона, незагрязненные

	285

	351,478

	5,676

	8

	285*5,676*8=12941,28

	5*(351,478-285)*8*5,676=15093,17

Лом черных металлов несортированный

	3,315

	0,9

	5,676

	8

	0,9*5,676*8=40,87

	

Итого

	526,24

	745,823

	

	

	23785,84

	50429,43

Итого плата за сброс

	74215,27

Перевозку и захоронение

	1649957,72

Итого сумма

	1724127,99

	

3.3 Расчёт предотвращенного эколого-экономического ущерба

	Предотвращенный экологический ущерб, это тот ущерб, который мог бы быть нанесён окружающей природной среде, но из-за вовремя проведенных природоохранных мероприятий не произошёл.

	В данной ситуации у предприятия существует две возможности сокращение платы за загрязнение окружающей природной среды.

	1 Сокращение производства, так чтоб выбросы происходили в пределах установленных лимитов, тогда оценка предотвращенных экономических издержек, возникающих в результате загрязнения природной среды будет равна плате за лимитное загрязнение окружающей природной среды.

	2 Внедрение природоохранного мероприятия

	В 2009 году количество отходов пятого класса составило 797,344 тонн.

	Найдём среднее количество образования отходов за один день.

	797,344 т /365день=2,18 т/день

	Из расчёта, что плотность отходов пятого класса опасности составляет , найдем выбрасываемый объём отходов пятого класса опасности учитывая, что его масса  равна 745,823 тонны по формуле (5)

	                                                               (5)

	Где  – объем вещества

	– масса вещества

	– плотность вещества

	

	Рассчитаем эффективность приобретения установки, для прессования отходов ПГП-7-1, которая может переработать 2,5 тон за смену. Стоимость такой установки составляет 100 тысяч рублей. Данный пресс уменьшает объём отходов в 8 раз

	Тогда объем отходов пятого класса опасности составит ()

	Учитывая, что цена за сбор, вывоз и захоронение  по договору с Муниципальным Дорожно-эксплутационным предприятием Муниципального образования города Ханты-Мансийск составляет 433 руб. 66 коп.

	Определим плату за сбор, вывоз и захоронение при работе установки.

	

	Определим сумму экономии затрат при сборе, вывозе и захоронении  отходов пятого класса по формуле (6)

	                                             (6)

	Где  – плата без проведения природоохранного мероприятия.

	 – плата при проведении природоохранного мероприятия.

	

	Определим экономическую эффективность внедрения нового природоохранного оборудования. Экономическая эффективность внедрения нового природоохранного оборудования рассчитывается по формуле (7)

	                                                          (7)

	Где – затраты на покупку и внедрение нового природоохранного оборудования.

	

Экономическая оценка внедрения нового природоохранного оборудования показала, что будет нести издержки от приобретения и внедрения новой установки в размере 100 тысяч рублей, что предприятие получит выгоду при введении установки в 1миллион 421 тысяч 979 рублей 55 копеек



	


Заключение



Однажды известный зоолог Жан Дорст сказал: «Крупные катастрофы, уже разорившие и продолжающие разорять современный мир, происходят от нежелания человека считаться с законами природы, от нежелания понять, что голод нельзя утолить, опустошая землю». Как же был прав этот исследователь животного мира. Незнающий скажет: « Какие собственно экологические проблемы может испытывать край зеленой тайги, где порой не ступала и нога человека?». Ну, попытавшись разобраться глубже в этой проблеме, мы понимаем, что истинное состояние Ханты-Мансийского автономного округа – Югры оставляет желать лучшего.

Так как экологические проблемы в основном опосредованы нерациональной природоохранной деятельностью предприятий, я решил избрать целью своей работы рассмотрение эколого-экономической эффективности деятельности предприятий по обращению с отходами. И конкретно остановиться на предприятии ОАО «Юграторг».

Подводя итоги проделанной работы, хотелось бы сделать выводы по каждой части исследования. В первой части мы проанализировали экономико-правовое регулирование этого вопроса на территории Югры. Без всего этого дальнейшее исследование темы было бы просто бесперспективным и не осознанным, поэтому эта часть и является первой в работе.

Во второй части мы постарались рассмотреть хозяйственную деятельность предприятия ОАО «Юграторг» и проанализировать основные финансовые показатели. И пришли к выводу, что  данное предприятие играет значимую роль в социально-экономической жизни города Ханты-Мансийска и его репрезентативность, в целях рассмотрения проблемы всецело в округе, обоснована.

В третьей части была произведена оценка эколого-экономической эффективности обращения с отходами на данном предприятии, рассчитаны лимиты на размещения и плата за выброс отходов. А также рассчитана экономическая целесообразность покупки природоохранного оборудования для данной организации. 

Хочется надеяться, что настоящая работа в какой-то степени поможет  в решении задачи рационального обращения с отходами производства и потребления на предприятиях.


Список использованных источников



Азрилян А. Н.Большой экономический словарь 4-е изд. М.: Институт новой экономики, 1999 – 1248с

Александровская З. И. Санитарная очистка городов от твёрдых бытовых отходов — М.: Стройиздат, 1977. — 320с

Бобылев С. Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учебник. — М.: ИНФРА-М, 2004. — 501с.

Бочкарёва Н. И. Методические указания по дисциплине «Управление отходами» » — Ханты-Мансийск.: РИЦ ЮГУ, 2007. — 72с

Глушкова В. Г., Макар С. В. Экономика природопользования — М.: Гардарики, 2003. — 488с

Глухов В. В., Некрасова Т. П. Экономические основы экологии — Спб.: Питер, 2003. — 384с

Гринин А. С., Новиков В. Н. Промышленные и бытовые отходы: Хранение, утилизация и переработка. — М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002. — 336с

Игнатов В. Г., Кокин А.В. Экология и экономика природопользования — Ростов н/Д: изд-во «Феникс», 2003. — 512с

Куриков В. М., Дейкова И. В. Методические рекомендации по выполнению курсовой работы по дисциплине «Экономика природопользования» — Ханты-Мансийск.: РИЦ ЮГУ, 2006. — 32с

Макар С. В. Основы экономики природопользования. — М.: Институт международного права и экономики им. А. С. Грибоедова, 1998. — 192с

Папенов К. В. Экономика природопользования — М.: ТЕИС, ТК Велби, 2006. — 928с



Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления  на предприятии «Юграторг» (форма №2-тп отходы) за 2009, 2008 и 2007 года

Сметанин В. И. Защита окружающей среды от отходов производства и потребления — М.: Колос, 2000. — 232с

Усманова Т. Ю. Информационный бюллетень о состоянии окружающей среды в ХМАО 2008 год — Ханты-Мансийск.: Полиграфист, 2008. — 111с

Устав предприятия ОАО «Юграторг»

Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» в редакции от 08.11.2008.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» в редакции от 30.12.2008

Плотников В. В. Экология Ханты-Мансийского автономного округа — Тюмень: изд-во «СофтДизайн», 1999. — 288с

www.consultant.ru

www.garant.ru

www.twirpx.com

	

1