Государственное регулирование экономики

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН



Западно-Казахстанский инженерно-гуманитарный университет

Западно-Казахстанский инженерно-технологический университет



















Программа обучения

по дисциплине «Государственное регулирование экономики»





для студентов 3 курса

специальности Финансы

форма обучения очная

на 5 семестр 2009-2010 у.г.













Уральск – 2009 г.






«УТВЕРЖДАЮ»





«СОГЛАСОВАНО» 

Председатель МС 





Руководитель МСК

Таршилова Л.С.





Муратова Л.И.

__________________





___________________

«___»_______200__ г.





«___» _______200__ г.



Составитель: преподаватель Курмантаева Б.К.



Кафедра бизнеса и права

«306 кабинет»



Количество кредитов – 3

Лекции – 30 часов

Практические занятия – 15 часов

СРСП – 30 часов

СРС – 60 часов

Форма контроля – экзамен

Всего – 135 часов



Обсужден на заседании кафедры «___»___________200_ г. Протокол №___



Заведующий кафедрой ____________________ Ж.К.Тулеугалиева

(подпись)



Одобрено МС

«___»___________200_ г. Протокол №___




1 Данные о преподавателях



Курмантаева Бахытгуль Курмантаевна – преподаватель кафедры бизнеса и права.



2 Время и место проведения



Время проведения: 5 семестр 2009-2010 уч.г.

Место проведения: г. Уральск, ул.Ихсанова 44/1, ЗКИТУ, часы: по расписанию занятий и согласно графика СРС.



3 Пререквизиты и постреквизиты



Пререквезиты: данный учебный курс предназначен для студентов-бакалавров экономических специальностей. Курс ориентирован на студентов, которые освоили такие дисциплины, как «Экономическая теория», «Микроэкономика», «Макроэкономика», «Международная экономика» и др.

Постреквизиты: изучение дисциплины «Государственное регулирование экономики» тесно связано со множеством других научных областей. После освоения курса студенты лучше узнают сущность государственного регулирования экономики, его методы и формы. В дальнейшем знания по курсу пригодятся при изучении таких дисциплин, как «Теория государственного управления», «Государство и бизнес», «Социально-экономическое планирование и прогнозирование» и др.



4 Краткое описание курса



Данная дисциплина является частью цикла базовых дисциплин, изучение которых обеспечивает основу подготовки специалистов по организации муниципальной управленческой деятельности.

Цели курса:

Целью изучение данного курса является выявление закономерностей взаимодействия рыночного и государственного механизмов регулирования, умение анализировать методы и инструменты государственного воздействия, применяемые на разных фазах экономического цикла, изучение проблем и перспектив экономического развития Казахстана.

Задачи курса:

Задачи дисциплины:

- обучение студентов умению разбираться в экономических и социальных проблемах современной экономической политики;

- влияние особенностей использование экономических инструментов сточки зрения объекта регулирования;

- формирование у студентов теоретических знаний о параметрах действия государства в условиях различных экономических систем.

В результате изучения курса студент должен:

- понимать механизм реализации форм государственной политики;

- уметь анализировать применяемые методы и инструменты государственного регулирования национальной экономики;

- владеть навыками самостоятельной оценки экономических проблем современного мира в условиях глобализации.



5 Политика выставления оценок



Текущий контроль успеваемости осуществляется преподавателем и включает текущие оценки: оценки, полученные на практических занятиях, за выполненные лабораторные работы, задания самостоятельной работы. Контроль за выполнением самостоятельной работы студента осуществляется как входной контроль на аудиторных занятиях, а также в соответствии с графиком СРС кафедры и оценивается в соответствии с балльно-рейтинговой системой.

Трудоемкость работы студента оценивается в зависимости от общих затрат рабочего времени на выполнение того или иного вида занятий (табл. 1).



Таблица 1 - Критерий оценивания знаний студента, в зависимости от общих затрат рабочего времени

Вид работы (занятия)

Процентное содержание оценки

Максимальный балл





3 кр.

Участие на практических занятях

60%

1час = 5

Выполнение СРС

90%

 4 часа = 6

Итого за текущий контроль

150

150



Исходя из принятой схемы текущего контроля успеваемости и критериев оценивания знаний студентов выставляются баллы в зависимости от количества кредитов, выделенных на изучение дисциплины (табл. 2).



Таблица 2 – Пример выставления баллов по видам занятий

3 кредита

Вид работы (занятия)

Неделя 



















Итого





11

12

13

14

15

итого

всего

Практические 

4

3

4

3

4

3

3

3

27

5

4

5

4

5

5

5

33

60

СРС

6

6

6

6

6

6

6

6

48

6

6

6

6

6

6

6

42

90

Всего

















75















75

150



На каждой неделе подводятся итоги текущей успеваемости студента, при этом преподаватель информирует его о набранных баллах. Если в течение семестра студент имеет низкие промежуточные текущие рейтинговые баллы из-за пропуска занятий по уважительным причинам, подтвержденным документально, он имеет право на отработку пропущенных занятий и повышение текущего рейтинга.

Дисконт:

1. Пропуск 1 занятия – (- 1балл)

2. Невыполнение 1 задания – (-1балл)

3. Несвоевременная сдача работы – (-1балл)

4. Дезорганизующее поведение на занятиях – (-1балл)

Бонус:

1. Активная работа – 1 балл

2. Оригинальность ответа – 1 балл

3. Досрочно выполненная работа – 1 балл



6 Политика курса, академического поведения и этик



Не пропускать занятия;

Пропущенные занятия отрабатывать в определённое преподавателем время.

Не опаздывать на занятия.

Отключать сотовые телефоны.

5. В случае невыполнения заданий итоговая оценка снижается (штрафные баллы).

6. Активно участвовать в учебном процессе.

7. Со всей ответственностью и старательно выполнять домашние и прочие задания.

8. Конструктивно поддерживать обратную связь на занятиях.

9. Соблюдать Устав вуза, Кодекс чести, Правила внутреннего распорядка



7 Календарно-тематический план



Неделя 

Наименование темы

Лекции

Практ

СРСП

СРС

Всего

1

2

3

4

5

6

7

1

Теоретический аспект государственного регулирования экономики

2

1

2

4

9

2

Понятие методологии ГРЭ и ее основные элементы

2

1

2

4

9

3

Общая характеристика форм государственного регулирования

2

1

2

4

9

4

Прогнозирование и стратегическое планирование как основные методы государственного регулирования

2

1

2

4

9

5

Финансово-бюджетные методы регулирования экономики

2

1

2

4

9

6

Основные механизмы осуществления денежно-кредитного регулирования экономики

2

1

2

4

9

7

Экономический рост: основные факторы и государственные меры по его обеспечению

2

1

2

4

9

8

Направления научно-технического прогресса и роль государства в его ускорении

2

1

2

4

9

9

Формирование и механизмы осуществления структурной, промышленной и инвестиционной политики государства

2

1

2

4

9

10

Государственное регулирование аграрной сферы

2

1

2

4

9

11

Формирование конкурентной среды и антимонопольное регулирование

2

1

2

4

9

12

Государственное регулирование занятости и социальной защиты населения

2

1

2

4

9

13

Система государственных мер по экологическому регулированию

2

1

2

4

9

14

Регулирование внешнеэкономической деятельности государства

2

1

2

4

9

15

Государственное регулирование социально-экономического развития регионов

2

1

2

4

9

 Итого по дисциплине 

30

15

30

60

135



8 Планы практических занятий



Тема 1. Теоретический аспект государственного регулирования экономики.

1. Анализ основных научных направлений по вопросам экономической роли государства.

2. Необходимость государственного регулирования экономики.

3. Объекты государственного регулирования и их роль в процессе воспроизводства.

4. Субъекты ГРЭ и их интересы

Тема 2. Понятие методологии ГРЭ и ее основные элементы.

1. Разработка концепции государственного регулирования

2. Основные механизмы и методы ГРЭ.

3. Объективная необходимость постоянного совершенствования методологии ГРЭ.

Тема 3. Общая характеристика форм государственного регулирования.

1. Формирование механизма организации государственного регулирования

2. Функции государства

3. Методы и инструменты госрегулирования

4. Сущность и общие черты развития государственного предпринимательства

Тема 4. Прогнозирование и стратегическое планирование как основные методы государственного регулирования.

1. Значение и основы экономического прогнозирования.

	2. Методология перспективного планирования социально-экономического развития.

	3. Концептуальные основы стратегического планирования.

Тема 5. Финансово-бюджетные методы регулирования экономики.

		1. Финансовые механизмы регулирования экономики и условия реализации фискальной политики государства.

			2. Проблемы совершенствования бюджетных отношений и государственные меры по увеличению налоговых поступлений в бюджет.

3. Внутренний и внешний госдолг и меры по его погашению

Тема 6. Основные механизмы осуществления денежно-кредитного регулирования экономики.

1. Организационно-правовые основы госрегулирования денежного обращения и денежно-кредитных отношений.

2. Выбор монетарной политики и методы ее осуществления.

3. Основные методы влияния государства на процесс ценообразования и зарубежный опыт применения этих методов.

Тема 7. Экономический рост: основные факторы и государственные меры по его обеспечению.

1. Факторы экономического роста и их учет в регулировании.

	2. Структура национальной экономики Казахстана.

	3. Регулирование развития промышленности и межотраслевых комплексов.

4. Основные направления государственной деятельности по обеспечению экономического роста

Тема 8. Направления научно-технического прогресса и роль государства в его ускорении.

1. Административно-правовые и экономические механизмы влияния государства на НТП.

2. Методологический аспект прогнозирования НТП.

3. Государственные и рыночные механизмы использования достижений НТП.

	4. Основные направления индустриально-инновационной стратегии государства.

Тема 9. Формирование и механизмы осуществления структурной, промышленной и инвестиционной политики государства.

1. Структура экономики постиндустриального типа

2. Основы формирования структурно-инвестиционной политики государства.

3. Актуальные вопросы инвестиционной деятельности государства.

4. Необходимость изменения структуры национального хозяйства

Тема 10. Государственное регулирование аграрной сферы.

1. Специфика аграрного производства в национальной экономике

2. Опыт и проблемы госрегулирования развития АПК.

3. Тенденции развития АПК в новейшей экономической истории Казахстана.

4. Национальные программы, стимулирующие аграрное производство в РК

Тема 11. Формирование конкурентной среды и антимонопольное регулирование.

1. Необходимость формирования конкурентной среды как важнейшее условие перехода к постиндустриальной экономике

2. Антимонопольная политика

3. Развитие и поддержка различных форм предпринимательской деятельности.

Тема 12. Государственное регулирование занятости и социальной защиты населения.

1. Роль определения половозрастной и интеллектуальной мобильности трудовых ресурсов в осуществлении государственных мер по обеспечению их занятости.

2. Основные причины безработицы и социально-экономическое значение снижения ее уровня.

3. Осуществление политики по социальной защите различных слоев населения.

4. Особенности социальной политики в РК

Тема 13. Система государственных мер по экологическому регулированию.

1. Новая система взаимоотношений между производством и биологической средой

2. Пути и государственные меры по стимулированию ресурсосбережения и снижения негативного влияния на окружающую среду.

3. Международные и национальные программы по охране окружающей среды

Тема 14. Регулирование внешнеэкономической деятельности государства.

1. Сущность и основные направления внешнеэкономической деятельности государства

2. Стратегический аспект развития внешнеэкономических связей Казахстана.

3. Принципы построения внешнеэкономических связей Казахстана со странами ближнего и дальнего зарубежья

Тема 15. Государственное регулирование социально-экономического развития регионов.

1. Факторы и принципы формирования региональной политики

2. Методология планирования регионального развития.

3. Методы господдержки приоритетных и депрессивных регионов Казахстана.

4. Система местного госуправления и необходимость ее совершенствования



9 График выполнения и сдачи заданий по дисциплине





Всего баллов

Баллы за 1 ед.

Недели семестра









1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Рубежный контроль

50





 











25













25

Участие на практических занятиях

60

4

3

4

3

4

3

3

3

4

5

4

5

4

5

5

5

СРС

90 

6

6

6

6

6

6

6

6

6

6

6

6

6

6

6

6

Итоговая оценка

200

































Рейтинг допуск

100

































Экзамен

100



































Оценка текущей успеваемости составляет 60% от итоговой оценки знаний по дисциплине, и оценка экзамена составляет 40% от итоговой оценки знаний по дисциплине. При подсчете итоговой оценки отделом регистрации применяются соответственно коэффициенты 0,6; 0,4:

	

ИО =

РК1 (100) + РК2 (100)+ КП(100)

х 0,6 + ИК (100) х 0,4 



3





где: РК 1 – 1-ый рейтинговый контроль;

РК 2 – 2-ой рейтинговый контроль;

КП – курсовой проект;

ИК – итоговый контроль;

ИО – итоговая оценка.

Студент, не согласный с результатами оценки рейтинга допуска и/или итогового контроля, имеет право подать апелляцию не позднее следующего дня после выставления рейтинга и/или проведения экзамена. Результаты заседания апелляционной комиссии оформляются протоколом.

Пересдача оценки, равно как положительной (с целью повышения), так и неудовлетворительной, по итоговому контролю не разрешается.



10 Задания самостоятельной работы

		

		Тема 1. Теоретический аспект государственного регулирования экономики

		1. Тематика эссе:

				Место и роль экономической деятельности в казахстанском обществе.

				Инструментарий государственного регулирования экономики.

				Экономические функции государства.

		2. Решение тестовых вопросов

	1. Какая модель предполагает минимальное вмешательство в экономику и основано на концепции: «Государство – это «ночной сторож» рыночной экономики:

	А) Классическая.

	В) Монетаристская.

	С) Институциональная.

	Д) Кейнсианская.

	Е) Институционально-социальная.

	2. К основным объектам ГРЭ не относится:

	А) Экономический цикл.

	В) Внешнеэкономические связи.

	С) Окружающая среда.

	Д) Цены.

	Е) Государственные органы.

	3. Органическая часть внутренней политики государства, направленная на обеспечение благополучия и всестороннего развития его граждан и общества в целом – это:

	А) Монетарная политика.

	В) Фискальная политика.

	С) Государственная политика.

	Д) Социальная политика.

	Е) Национальная политика.

	4. Целенаправленное воздействие государства на микро- макроэкономические процессы- это:

	А) Государственное регулирование экономики.

	В) Ценообразование.

	С) Экономическая теория.

	Д) Микроэкономика.

	Е) Ценовая политика.

	5. Необходимость государственного регулирования экономики обосновывается представителями таких направлений экономической теории, как:

	А) Кейнсианское.

	В) Неоклассическое.

	С) Классическое.

	Д) Марксистское.

	Е) Институциональное.

	6. Необходимость государственного регулирования экономики Дж.М.Кейнс обосновывал тем, что:

	А) В рыночной экономике макроэкономическое равновесие не устанавливается ни при каких условиях.

	В) В рыночной экономике макроэкономическое равновесие устанавливается при недоиспользовании ресурсов.

	С) Рынок и государство неотделимы.

	Д) Рыночная система несовершенна.

	Е) Рыночная система порождает ряд процессов, оцениваемых как «ошибки» рынка.

	7. Общественные товары – это такие:

	А) Которые производятся на предприятиях государственного сектора экономики.

	В) Которые производятся только для отдельным слоев населения.

	С) Индивидуальное потребление которых, не может быть ограничено.

	Д) Которые потребляются государственными предприятиями и организациями.

	Е) Которые потребляются только население страны.

	8. Тезис о «невидимой руке» рынка содержится в теоретических концепциях:

	А) Кейнсианского направления.

	В) Классического направления.

	С) Институционально-социологического направления.

	Д) Неокейнсианского направления.

	Е) Неоклассического направления.

	9. Примером чистого общественного блага может служить:

	А) Высшее учебное заведение.

	В) Концертный зал.

	С) Национальная оборона.

	Д) Средняя школа.

	Е) Детский сад.

	10. Отрицательный внешний эффект имеет место в следующей ситуации:

	А) Производство табачных изделий.

	В) Покупка фирмой сырья со скидкой.

	С) Увеличение ставки налога на прибыль.

	Д) Увеличение урожая у фермера, вызванное установкой его соседом дренажной системы.

	Е) Производство натуральных соков.

	11. Общественные блага отличаются от обычных тем, что:

	А) Монополизация ранка этих благ чрезвычайно высока

	В) Эластичность спроса по цене на общественные блага низкая.

	С) Эластичность спроса по цене на общественные блага высокая.

	Д) Существует соперничество за овладение данными благами.

	Е) Отсутствует соперничество в потреблении этих благ и невозможно воспрепятствовать потреблению благ.

	12. Положительный внешний эффект имеет место в следующей ситуации:

	А) Снижение НДС.

	В) Снижение затрат фирмы с ростом объема производства.

	С) Производство какого-либо товара в условиях совершенной конкуренции.

	Д) Производство спортивных товаров.

	Е) Производство вино-водочных изделий.

	13. Какими проблемами в рыночной экономике должно заниматься государство:

	А) Определять круг товаров и услуг, в которых нуждается общество, независимо от вкусов и предпочтении какой-то группы или всего населения.

	В) Распределением денежных доходов в обществе.

	С) Оказывать помощь конкретному потребителю с ограниченными доходами, определяя способы их рационального использования.

	Д) Определять, что и сколько нужно произвести из наличных ресурсов.

	Е) Определять, каким образом нужно произвести из наличных ресурсов.

	14. В смешанной экономике роль государства:

	А) Никак не проявляется.

	В) Значительна.

	С) Проявляется во многих секторах производства.

	Д) Ограниченна.

	Е) Велика.

	15. Какой экономический показатель отражает уровень жизни населения:

	А) ВНП;

	В) ВВП;

	С) НД на душу населения;

	Д) СОП;

	Е) НД.

	16. С приобретением экономической и политической независимости в 1991 году Казахстан последовательно шел по пути:

	А) Протекционизма.

	В) Экономической изоляции.

	С) Экономической и политической изоляции.

	Д) Либерализации внешнеэкономической деятельности и расширения сотрудничества с другими странами.

	Е) Политической изоляции.

	17. «Золото- основа богатства государств» Так считали:

	А) Кейнсианцы.

	В) Меркантили.сты.

	С) Английские экономисты.

	Д) Физиократы.

	Е) Представители различных направлений.

	18. Какая из школ рассматривала свободно складывающиеся на рынке цены как главный элемент механизма поддержания равновесия между спросом и предложением:

	А) Кейнсианская.

	В) Либерализм.

	С) Классическая политэкономия.

	Д) Меркантилизм.

	Е) Неоклассики.

	19. Товары и услуги, которыми люди пользуются совместно и которые не могут быть закреплены в чьей-то частной собственности – это блага:

	А) Даровые.

	В) Общественные.

	С) Природные.

	Д) Экономические.

	Е) Государственные.

	20. Государственное регулирование экономики – это:

	А) Обеспечение экономического роста.

	В) Задача достижения максимального благосостояния общества.

	С) Целенаправленное воздействие государства на микро- макроэкономические процессы.

	Д) Обеспечение занятости населения и снижения безработицы.

	Е) Обеспечение внешнеэкономического равновесия.

	21. Какая модель предполагает минимальное вмешательство в экономику и основано на концепции: «Государство – это «ночной сторож» рыночной экономики:

	А) Классическая.

	В) Монетаристская.

	С) Институциональная.

	Д) Кейнсианская.

	Е) Институционально-социальная.

	22. К основным объектам ГРЭ не относится:

	А) Экономический цикл.

	В) Внешнеэкономические связи.

	С) Окружающая среда.

	Д) Цены.

	Е) Государственные органы.

	23. Кто является автором работы «Исследования в природе и причина богатства народов»:

	А) Дж.М.Кейнс.

	В) Ж.Б.Сэй.

	С) А.Смит.

	Д) К.Маркс.

	Е) А.Оукен.

	24. Товары и услуги, которыми люди пользуются совместно и которые не могут быть закреплены в чьей-то частной собственности – это блага:

	А) Общественные.

	В) Государственные.

	С) Природные.

	Д) Экономические.

	Е) Даровые

	25. Товары, не воспринимающие действия механизмов рыночных отношений – это:

	А) Общественные товары.

	В) Торгуемые товары.

	С) Неторгуемые товары.

	Д) Чисто общественные товары.

	Е) Чисто рыночные товары.

				Тема 2. Понятие методологии ГРЭ и ее основные элементы.

				1. Тематика эссе:

						Социально-экономическое развитие Казахстана.

				2. Необходимость сочетания рыночных и государственных механизмов регулирования экономики.

				3. Методы государственного регулирования экономики.

				

				2. Решение тестовых вопросов

1. Что из ниже перечисленных относится к экономическим средствам государственного регулирования:

А) Фискальная политика.

В) Социальная политика.

С) Денежная политика.

Д) Регулирование учетной ставки.

Е) Внешнеэкономическое регулирование.

2. Средства государственного регулирования подразделяются на:

А) Административные и правовые.

В) Административные и экономические.

С) Административные и социальные.

Д) Экономические и правовые.

Е) Социальные и правовые.

3. В каком случае можно говорить об административно-командной экономике, исходя из степени участия государства в развитии хозяйства:

А) Государство контролирует производство преобладающей части товаров и услуг в рамках государственного сектора.

В) Минимальное вмешательство государства в экономику.

С) Государство контролирует некоторые отрасли экономики, в то же время допускает функционирование частного сектора.

Д) Государство удовлетворяло потребности платежеспособного спроса населения.

Е) Государство не вмешивалось в экономику, а лишь создавало условия.

4. В стране возник дефицит товаров, растут цены. Какие меры государственной экономической политики Вы предпочтете:

А) Заморозить цены, ввести штрафные санкции за их повышение.

В) Бюджетное субсидирование некоторых цен с целью их снижения.

С) Стимулировать капиталовложения в создание новых производственных мощностей.

Д) Ограничить импорт товаров.

Е) Начать выпуск дефицитных товаров на государственных предприятиях.

5. Что из ниже перечисленных относится к административным средствам государственного регулирования:

А) Установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансовые институты обязаны хранить в центральном банке.

В) Эмиссия государственных обязательств, торговля ими и погашение.

С) Операции государственных учреждений на рынке ценных бумаг.

Д) Государственное регулирование ценообразования.

Е) Политика социальная.

6. К прямым методам государственного воздействия относят:

А) Регулирование цен.

В) Лицензирование операций по экспорту и импорту товаров, т.е. внешнеторговых операций.

С) Таможенное регулирование.

Д) Налогообложение.

Е) Платежи за ресурсы.

7. К методам косвенного государственного воздействия относят:

А) Нормативные требования к качеству и сертификации технологии и продукции.

В) Ставки процента за кредит и кредитные льготы.

С) Государственные заказы и контракты.

Д) Государственная поддержка программ, заказов, контрактов.

Е) Лицензирование внешнеторговых операций.

8. К функциям государства в рыночной экономике не относится:

А) Законотворческая деятельность.

В) Поддержание конкурентной среды.

С) Антициклическое регулирование экономики.

Д) Установление цен на продукцию частного сектора.

Е) Социальное регулирование.

9. Государство может непосредственно влиять на такие части совокупных расходов, как:

А) Частные инвестиции.

В) Объем импортируемых товаров и услуг.

С) Капитальные вложения.

Д) Расходы домохозяйств.

Е) Государство может непосредственно влиять на такие части совокупных расходов, как:

10. Кто предложил для характеристики межотраслевых связей использовать схему межотраслевого баланса производства по методу «затраты - выпуск»:

А) Л.Тинберг.

В) В.Леонтьев.

С) Р.Солоу.

Д) К.Маркс.

Е) Дж.М.Кейнс.

11. Что из ниже перечисленных относится к административным средствам государственного регулирования:

А) Установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансовые институты обязаны хранить в центральном банке.

В) Эмиссия государственных обязательств, торговля ими и погашение.

С) Операции государственных учреждений на рынке ценных бумаг.

Д) Государственное регулирование ценообразования.

Е) Политика социальная.

12. К инструментам государственного регулирования не относится:

А) Финансово-бюджетное регулирование

В) Нормативно-тарифное регулирование.

С) Стратегическое планирование.

Д) Составление бизнес-планов.

Е) Прогнозирование.

13. Средствами прямого государственного регулирования выступают:

А) Система государственных закупок.

В) Регулирование занятости.

С) Налоги.

Д) Ускоренная амортизация.

Е) Бюджетная политика.

14. К средствам прямого государственного регулирования не относятся

А) Система государственных закупок.

В) Регулирование занятости.

С) Государственный сектор экономики.

Д) Региональные и целевые программы финансирования.

Е) Дотации предприятиям.

16. Административные рычаги, позволяющие достичь желаемого результата государственного регулирования – это:

А) Экономические методы.

В) Методы прямого регулирования.

С) Административные методы.

Д) Методы косвенного регулирования.

Е) Денежно-кредитные методы.

17. Особенность данного метода государственного регулирования- не связан с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба:

А) Экономические методы.

В) Методы прямого регулирования.

С) Методы косвенного регулирования.

Д) Административные методы.

Е) Денежно-кредитные методы.

18. Основные формы административных методов гос. регулирования:

А) Целевое финансирование.

В) Антимонопольные меры.

С) Денежно-кредитные методы.

Д) Госзакупки.

Е) Внешнеэкономические методы.

19. Введение обязательных стандартов относится к:

А) Административным методам.

В) Экономическим методам.

С) Прямым методам.

Д) Косвенным методам.

Е) Бюджетно-налоговым методам.

20. Гарантированны1 минимум заработной платы предполагается:

А) Экономическим методам.

В) Прямым методам.

С) Косвенным методам.

Д) Бюджетно-налоговым методам.

Е) Административным методам.

21. Контроль за деятельностью доминирующих товаропроизводителей относится к:

А) Экономическим методам.

В) Прямым методам.

С) Административным методам.

Д) Косвенным методам.

Е) Бюджетно-налоговым методам.

22. К методам косвенного госрегулирования относится:

А) Целевое финансирование.

В) Операции на открытом рынке ценных бумаг.

С) Дотации предприятиям.

Д) Госзакупки.

Е) Финансирование социальной сферы.

23. Внешнеэкономические методы относятся к:

А) Косвенным.

В) Административным.

С) Целевому финансированию.

Д) Прямым.

Е) Введению обязательных стандартов.

		Тема 3. Общая характеристика форм государственного регулирования

		1. Тематика эссе:

		1. Специфика антимонопольного регулирования экономики в Казахстане.

		2. Система государственного регулирования малого предпринимательства.

		3. Значение антимонопольного законодательства в защите конкуренции.

		2. Решение тестовых вопросов

1. Индекс Херфиндаля-Хиршмана3

А) 

В) (1 / МРS + МРМ)X

С) 

Д) 

Е) 

2. Государственное регулирование экономики в рыночном хозяйстве:

А) Служит главным средством подавления и эксплуатации лиц наемного труда собственниками средств производства.

В) Порождено исключительно интересами бюрократического государственного чиновничества.

С) Призвано служить укреплению и адаптации существующего строя к изменяющимся условиям путем решения задач, которые сам по себе рыночный механизм решить не может либо решает недостаточно быстро и эффективно.

Д) Прежде всего, служит экономическим целям национального финансового капитала.

Е) Вызвано, в первую очередь, потребителями военно-промышленного комплекса.

3. Каким задачам соответствует применение административных средств государственного регулирования экономики:

А) Является главным инструментом выполнения среднесрочных общехозяйственных государственных программ.

В) Обеспечение высоких темпов экономического роста

С) Сглаживать диспропорции в отраслевой и территориальной структуре экономики страны а

Д) Корректирует рыночный механизм там и в той мере, где экономическими средствами регулирования корректировать его невозможно или неэффективно.

Е) Укрепление национальной валюты.

4. Органы власти, которые приводят в действие все экономические законы – это органы:

А) Экономические.

В) Законодательные.

С) Судебные.

Д) Арбитражные.

Е) Исполнительные.

5. Сколько элементов принято выделять в поэлементной структуре лага:

А) 4

В) 3

С) 5

Д) 6

Е) 2

6. Государственное регулирование экономики в рыночном хозяйстве:

А) Служит главным средством подавления и эксплуатации лиц наемного труда собственниками средств производства.

В) Порождено исключительно интересами бюрократического государственного чиновничества.

С) Призвано служить укреплению и адаптации существующего строя к изменяющимся условиям путем решения задач, которые сам по себе рыночный механизм решить не может либо решает недостаточно быстро и эффективно.

Д) Прежде всего, служит экономическим целям национального финансового капитала.

Е) Вызвано, в первую очередь, потребителями военно-промышленного комплекса.

7. Каким задачам соответствует применение административных средств государственного регулирования экономики:

А) Является главным инструментом выполнения среднесрочных общехозяйственных государственных программ.

В) Обеспечение высоких темпов экономического роста

С) Сглаживать диспропорции в отраслевой и территориальной структуре экономики страны а

Д) Корректирует рыночный механизм там и в той мере, где экономическими средствами регулирования корректировать его невозможно или неэффективно.

Е) Укрепление национальной валюты.

8. Кто следит и контролирует за соблюдением и выполнением экономических законов, регулирует экономические отношения:

А) Исполнительные органы

В) Судебные органы.

С) Арбитражные органы.

Д) Законодательные органы.

Е) Правовые органы.

9. Комплекс отраслей и служб, обеспечивающих макроэкономическое регулирование развития народного хозяйства – это:

А) Производственная инфраструктура.

В) Институциональная инфраструктура.

С) Экологическая инфраструктура.

Д) Социальная инфраструктура.

Е) Рыночная инфраструктура.

10. Какая модель характеризуется большой ответственностью и высоким уровнем регулирования государством социальной сферы:3

А) Казахстанская.

В) Российская.

С) Шведская.

Д) Японская.

Е) Рыночная.

12. Отрицательный внешний эффект имеет место в следующей ситуации:

А) Производство табачных изделий.

В) Покупка фирмой сырья со скидкой.

С) Увеличение ставки налога на прибыль.

Д) Увеличение урожая у фермера, вызванное установкой его соседом дренажной системы.

Е) Производство натуральных соков.

13. Организационные основы государственного регулирования экономики:

А) Все основные макроэкономические проблемы решаемые на вторичном уровне звеньев народного хозяйства.

В) Все основные макроэкономические проблемы решаемые на первичном уровне звеньев народного хозяйства.

С) Все основные экономические проблемы решаемые на первичном уровне звеньев домашнего хозяйства.

Д) Все проблемы решаемые в АПК.

Е) Все проблемы решаемые на микроуровне.

15. Понятие дерегулирования:

А) Снятие законодательных актов, сдерживающих вхождение потенциальных конкурентов на рынок.

В) Стимулирование законодательных актов на сдерживание вхождения конкурентов на рынок.

С) Стимулирование законодательных актов на сдерживание вхождения конкурентов на рынок.

Д) Стимулирование экономического роста.

Е) Жесткий контроль экспорта.

16. Понятие государственного сектора:

А) Комплекс хозяйствующих субъектов целиком находящиеся в частной собственности.

В) Комплекс хозяйствующих субъектов частично находящиеся в частной собственности.

С) Комплекс хозяйствующих субъектов целиком или частично принадлежащий центральным или местным государственным органам.

Д) Комплекс хозяйствующих субъектов частично принадлежащая частному сектору.

Е) Никому не принадлежащая собственность

17. Когда была разработана программа разгосударствления:

А) 1995 год.

В) 1993 год.

С) 2000 год.

Д) 1990 год.

Е) 1991 год.

18. Приватизация – это:

А) Только безвозмездная передача государственных предприятий частным лицам.

В) Переход частных предприятий в государственный сектор.

С) Продажа инвестиции.

Д) Продажа или безвозмездная передача государственных предприятий частным лицам.

Е) Купля частных предприятий.

20. Основная цель приватизации:

А) Децентрализация экономики.

В) Создание необходимых условий для перехода от централизованной к рыночной экономике.

С) Переход к директивному планированию.

Д) Управление государственным аппаратом.

Е) Поддержание отечественного производителя.

21. Через сколько этапов прошел процесс приватизации:

А) 3 этапа.

В) 5 этапов.

С) 1 этап.

Д) 2 этапа.

Е) 4 этапа.

22. В каких годах прошел 1 этап приватизации:

А) 1991-1992 годы.

В) 1990-1995 годы

С) 1992-1994 годы.

Д) 1995-1997 годы.

Е) 1998-2000 годы.

23. Правительство РК разработала государственную программу развития и поддержки малого предпринимательства на период:

А) 2000-2001 годов.

В) 20002-2004 годов.

С) 2005-2007 годов.

Д) 2001-2002 годов.

Е) 2004-2006 годов.

24. Сколько было приватизировано предприятий торговли и сферы бытовых услуг на первом этапе приватизации 1991-1992гг:

А) 1980 .

В) 6198 .

С) 2005 .

Д) 6500 .

Е) 4000 .

25. Объекты, приватизация которых запрещена:

А) Здания и сооружения.

В) Техника.

С) Земля, все недра, вода, воздушное пространство, растительный и животный мир, памятники истории культуры, природные заповедники.

Д) Заводы.

Е) Фабрики.

26. Сколько было приватизировано крупных предприятий на третьем этапе приватизации в 1996-1998 годах:

А) 2000 .

В) 3000 .

С) 2500 .

Д) 1814 .

Е) 3500 .

28. Продажа или безвозмездная передача государственных предприятий частным лицам - это:

А) Разгосударствление.

В) Безработица.

С) Приватизация.

Д) Инфляция.

Е) Конкуренция.

29. На каком этапе приватизация осуществлялась по индивидуальным проектам:

А) На втором этапе.

В) На первом этапе.

С) На третьем этапе.

Д) Приватизация по индивидуальным проектам не осуществлялась.

Е) На всех трех этапах.

30. Основными задачами приватизации являются:

А) Защита отечественного производителя.

В) Формирование слоя частных собственников, создание конкурентной среды, обеспечение демонополизации производства, развитие малого и среднего бизнеса.

С) Защита иностранных производителей.

Д) Стимулирование импорта.

Е) Развитие НТП.

		Тема 4. Прогнозирование и стратегическое планирование как основные методы государственного регулирования

		1. Тематика эссе:

		1. Система прогнозов, используемых в процессе государственного регулирования.

		2. Цели, задачи, система показателей и методы разработки краткосрочных прогнозов.

		3. Долгосрочное экономическое прогнозирование в практике РК и зарубежных странах.

		4. Программы развития национальной экономики Казахстана: цели, задачи, методы реализации.

		5. Индикативное планирование в зарубежных странах.

		6. Необходимость и задачи индикативного планирования в экономике Казахстана.

		2. Ситуации для обсуждения

				Вовлечение государства в регулирование конкуренции на материалах ТОО «Ирбис»

				ТОО «Ирбис» является добровольным объединением 4-х участников. Уставной капитал составляет 957165 тенге. ТОО «Ирбис» было создано в соответствии с Указом Президента РК от 2 мая 1995г. «О хозяйствующих товариществах» и учредительного договора от 11 августа 1998г.

				Месторасположение ТОО: г.Кызылорда. Высшим органом управления ТОО является общее собрание всех участников товарищества. Управление между общим собранием осуществляет ТОО «Ирбис» - Правление.

				ТОО создано в целях содействия ее участникам в увеличении доходов, извлечения прибыли от основного вида деятельности и повышения их социально-экономического развития.

				Задачами данного товарищества является:

					коллективное регулирование межхозяйственного взаимодействия внутри товарищества и с государством;

					создание для всех участников благоприятных экономических условий деятельности;

					формирование социальной инфраструктуры;

					объединений усилий для повышения конкурентоспособности продукции ее участниками.

				Стратегией фирмы является выпуск качественной продукции в красивой упаковке по умеренным ценам и сбыт. ТОО «Ирбис» выпускает 5 различных видов напитков, выпускаемых на основе минерально-столовой газированной воды «Сыр-Суы».

				Рассматриваемое предприятие занимается разливом в полиэтиленовые бутылки РЕЕТ емкостью 1,5 литра, лечебно-столовой минеральной воды.

				В.Кызылординской области проблема обеспечения населения лечебно-столовой минеральной воды имеет исключительно важное значение. Выпуск бутилированной минеральной воды, качество которой соответствует СТРК 452-94 «Воды минеральные природные питьевые, лечебные, лечебно-столовые, столовые» включают следующие этапы:

					забор воды со скважины и ее доставка в цех разлива;

					резервирование минеральной воды, ее охлаждение;

					насыщение двуокисью углерода;

					разлив, укупорка, бракераже, этикетирование, укладка.

				Минеральная вода характеризуется слабощелочной и субтермальной лечебно-столовой водой, которая рекомендуется для внутреннего лечения ряда заболеваний органов пищеварения, мочевой системы, обмена веществ и эндокринной системы.

				Лабораторный контроль за качеством минеральной воды проводится по договору с местными органами санитарной службы на проведение санитарно-химических, микробиологических, токсикологических и др. исследований. На производстве не открыта производственная лаборатория по экспресс-определению ряда физико-химических показателей воды.

				Хранение готовой продукции осуществляется в специальных сухих складских помещениях. Перед отгрузкой потребителю или в сеть розничной торговли проводится выборочный брокераж. Транспортирование готовой продукции проводится всеми видами транспорта в соответствии с правилами перевозок, имеющими санитарные паспорта территориальных органов санитарной службы.

				Так как предприятие очень мало по размерам, а также по рабочему персоналу, можно сказать об отсутствии некоторых отделов управления фирмой, которые возможно решили бы судьбу этого производственного цеха. Речь идет о том, что здесь нет маркетинговой службы, своего профсоюза. Отсутствие маркетинговой службы сказывается на сбыте произведенной продукции. Это можно проследить по следующим данным, например, за 2 -квартал 1999г. было произведено продукции на сумму 1060220 тт. (без НДС), а продано на сумму 1011394тг, продукция на сумму 48826 тг. Осталась на складе.

				Состязательность хозяйствующих субъектов, самостоятельные действия которых эффективно ограничивают возможность каждого из них воздействовать на общие условия обращения товаров на данном рынке. В качестве конкурентов этой фирмы можно назвать такие фирмы, как Алматинская фирма по производству напитков «Кока-кола», Сарыагашская фирма по производству минеральной воды «Сарыагаш», а также «Семей Суы».

				Для того, чтобы продукция ТОО «Ирбис» была более конкурентоспособной, компания устанавливает цены более низкие, нежели их конкуренты. Для того чтобы продукция данной компании имела большую популярность на местном региональном рынке, им необходимы средства на рекламу, в виде рекламных щитов, буклетов, которые привлекали бы внимание потребителей. Но такие затраты для небольшой начинающей компании неприемлемы, так как эти затраты отразятся на себестоимости продукции.

				В результате чего ТОО «Ирбис» нашло выход, заключив договор, относящийся к рекламе продукции с местной газетой «Акшамы» (на бартерной основе).

				К тем перечисленным проблемам необходимо добавить и то, что у компании отсутствуют свои торговые точки. Менеджер компании доставляет продукцию на рынок, в частные торговые точки и по поступившим заказам потребителей. Проведенный опрос потребителей показал, что некоторые предпочитают продукцию ТОО «Ирбис», так как ее цена ниже продукции конкурентов.

				Вопросы для обсуждения:

				1. Как Вы думаете, может ли государство запретить ввозить в Кызылординскую область напитки конкурентов ТОО «Ирбис»?

				2. Какую помощь могут оказать местные органы власти такого рода предприятиям?

		3. Что, по-вашему, мнению, могло бы способствовать сбыту продукции ТОО «Ирбис» в современных условиях?

		4. Какие способы Вы можете предложить?

		Тема 5. Финансово-бюджетные методы регулирования экономики.

		1. Тематика эссе:

		1. Бюджетно-налоговая политика РК в современных экономических условиях.

		2. Этапы реформирования налоговой системы РК.

		3. Зарубежный опыт решения проблемы государственного долга и бюджетного дефицита.

		2. Ситуации для обсуждения:

				Система негосударственных накопительных пенсионных фондов на примере ОНПФ «Улар».

				Накопительный пенсионный фонд «Улар» основан 22 марта 1999г. Учредителями фонда являются крупнейшие предприятия горно-металлургического комплекса: ОАО «Казцинк», АО «Алтын Алмас» и др. Само понятие «фонд открытого типа» предполагает, что его вкладчиком может стать любой казахстанец, независимо от, возраста и социального положения. Поэтому с момента своего создания фонд стремится привлечь в свои ряды как можно более широкие слои населения. Однако, убедить людей в надежности функционирования системы негосударственных пенсионных фондов будет нелегко: слишком много было отрицательных примеров, не способствующих возникновению доверия к структурам, принимающим денежные вклады от населения. Требовался серьезный и взвешенный подход.

				Руководство осознавало, что залогом успеха может стать сочетание кропотливой работы по разъяснению принципов работы накопительных пенсионных фондов с созданием эффективной системы учета пенсионных сбережений, гарантирующей высокую точность расчетов и конфиденциальность вкладов.

				В рамках реализации намеченной программы был создан специальный отдел, в компетенцию которого входит оперативное предоставление вкладчикам информации, как по состоянию их личных счетов, так и по вопросам пенсионной реформы в целом. Желающим стать вкладчиком фонда оказывается консультативная помощь по оформлению договора.

				Специалистами фонда была разработана компьютерная программа, обеспечивающая индивидуальный учет пенсионных взносов и позволяющая распределять доход по личным счетам вкладчиков на ежедневной основе. Фактически ОНПФ «Улар» был одним из первых негосударственных пенсионных фондов, который к моменту получения лицензии имел протестированный программный продукт.

				Успешная деятельность НПФ возможна лишь при наличии бесперебойной работы трех составляющих звеньев системы: непосредственно фонда, компании по управлению пенсионными активами (КУПА) и банка-кастодиана. Поэтому руководство ОНПФ «Улар» подошло к выбору партнеров с максимальной ответственностью. ' В качестве банка-кастодиана был выбран ОАО «Народный сберегательный банк Казахстана» В качестве КУПА выбор был сделан в пользу компании «Жетысу», активно работающей на рынке с апреля 1998г. Деятельность ОАО «Народный сберегательный банк Казахстана» хорошо известна казахстанцам.

				КУПА «Жетысу» управляет активами двух пенсионных фондов: уже знакомого нам ОНПФ «Улар» и корпоративного пенсионного фонда «Казахмыс». Сумма активов, превысила 5,8 млрд. тенге. С самого начала сотрудничества с пенсионными фондами приоритетным было обеспечение, во-первых, сохранности пенсионных активов, во-вторых, стабильного и достаточно высокого уровня дохода на пенсионные взносы вкладчиков. По истечении более полутора лет совместной работы можно уверенностью казать, что компания успешно справляется с поставленными перед ней задачами. Вполне закономерен вопрос: не связан ли высокий показатель доходности с высокой степенью риска финансовых инструментов, в которые размещаются пенсионные деньги? Ответ однозначен -0 нет. Дело в том, что перечень финансовых инструментов, равно как и процентное содержание тех или иных ценных бумаг в портфелях пенсионных фондов, определяется НКЦБ. Задачи КУПА заключается в том, чтобы четко отслеживать ситуацию на финансовых рынках и своевременно реагировать на происходящие изменения в экономической и политической жизни страны. При укреплении национальной валюты и стабилизации обменного курса компания увеличивает долю тенговых ценных бумаг в портфелях пенсионных фондов, при резком обесценивании национальной валюты практически все пенсионные активы размещаются в долларовые либо привязанные к доллару финансовые инструменты. Другим немаловажным фактором, позволяющим добиться полученных результатов, является постоянная работа компании над сокращением расходов, связанных с приобретением ценных бумаг. С Сентября 1999г. компания стала членом Казахстанской фондовой биржи и ' посредством удаленной связи получила доступ к самостоятельному проведению сделок, без посредства брокерских компаний.

				Сохранность вкладов обеспечивается всего продуманной на государственном уровне многоступенчатой системой защиты, включающей следующие этапы:

					-	лицензирование деятельности фонда, КУПА и банка-кастодиана;

					-	наличие жестких требований к учредителям фонда, руководящим работникам, а также к размеру уставного капитала, который формируется исключительно денежными средствами за счет чистой прибыли (кстати, уставной капитал Негосударственного пенсионного фонда составляет 90 млн тг);

					-	регулярная финансовая отчетность всех звеньев системы перед государственными органами.

				Исключается возможность недобросовестного обращения с деньгами вкладчиков. Действительно, все три звена системы являются независимыми юридическими лицами с четким разделением функций и ответственности. Фонд занимается сбором и учетом пенсионных взносов и контролируется Комитетом по регулированию деятельности накопительных пенсионных взносов, КУПА - размещением пенсионных денег в финансовые инструменты, ежедневным расчетом инвестиционного дохода и контролируется Национальной комиссией по ценным бумагам РК. Банк-кастодиан является хранителем ценных бумаг и денежных средств вкладчиков, осуществляет контроль за законностью проведения сделок с пенсионными активами. Контроль за деятельностью кастодиальных банков осуществляет Нацинальный банк РК. Вся система движения пенсионных средств, начиная от поступления пенсионных взносов от вкладчиков заканчивая оплатой по сделкам, осуществляется на безналичной основе.

				Раздельный учет собственных средств фонда и пенсионных взносов гарантирует неприкосновенность пенсионных денег даже при условии финансовой несостоятельности фонда, это практически стопроцентная гарантия сохранности пенсионных сбережений. Результат взвешенной политики, направленный на организацию надежной системы учета и ежегодной отчетности перед вкладчиками в сочетании с правильным выбором партнерш в лице КУПА «Жетысу» и ОАО «Народный сберегательный банк Казахстана», появился незамедлительно. На сегодняшний день число вкладчиков фонда достигло порядка 160 час. человек, а пенсионные активы превысили трехмиллиардный рубеж- Следует подчеркнуть и такой немаловажный факт в деятельности фонда, как своевременная выплата пенсий состоявшимся пенсионерам.

				В республике действует один государственный накопительный пенсионный фонд (ГНПФ). Государственный фонд является основным, в котором концентрируются пенсионные взносы.

				Чем же они отличаются между собой? Если негосударственный пенсионный фонд каждый выбирает индивидуально, согласно собственному предпочтению, то в Государственный накопительный пенсионный фонд работодатель обязан перечислять обязательные пенсионные взносы тех работников, которые не выбрали фонд самостоятельно. Но в обоих случаях существует угроза потерь вкладов, что наблюдалось за прошедшие несколько лет в республике постсоветского пространства.

				Вопросы для обсуждения:

			Каково состояние накопительной системы на сегодняшний день?

			Какова роль негосударственных пенсионных фондов РК?

			Что Вы можете предложить государству для увеличения средств в бюджете?

			Дайте анализ Закона РК «О пенсионном обеспечении РК»

			Какая финансовая политика (меры, принципы, функции) должная предусматривать сохранность, защиту и функционирование фондов РК и целом?

			Какими принципами руководствовался фонд «Улар» при выборе партнеров?

		Тема 6. Основные механизмы денежно-кредитного регулирования экономики.

		1. Ситуации для обсуждения:

				Проблема кредитования предприятия на материалах ТОО «Комбикорм»

				Исследуемое предприятие находится в городе Капчагае на северном берегу водохранилища, является дочерним предприятием комбината хлебопродуктов и находится на его территории. С ним имеются несколько путей сообщения: автомобильный, железнодорожный, водный.

				ТОО «Комбикорм» было создано на основе частной собственности учредителя, действует на основании Гражданского кодекса РК, Закона РК «О товариществах» с ограниченной и с дополнительной ответственностью», других законодательных и нормативных актах.

				Данное товарищество является юридическим лицом с момента государственной регистрации, обладает обособленным имуществом на правах частной собственности, печатью со своим наименованием и другими реквизитами.

				ТОО «Комбикорм» является коммерческой организацией, имеет гражданские права и несет связанные с его деятельностью обязанности, необходимые для его осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

				Комбикормовый завод проектной мощностью 630 т/сутки был пущен в эксплуатацию в марте 1983 г. Аналогичных заводов по РК было построено пять:

					в городах Уштобе, Кызылорда, Капчагай;

					на станциях Чемолган, Суллы.

				Завод находится в составе Капчагайского комбината хлебопродуктов. Производимая заводом продукция охватывала все спектры сельского хозяйства (животноводство, свиноводство, птицеводство, рыболовство, кролиководство). Месячная выработка комбикорма достигла 10-11 тыс.т. В 1992 г. комбинат акционировался.

				ТОО «Комбикорм» является дочерним предприятием. Товарищество с ограниченной ответственностью -это коммерческая организация, которая является юридическим лицом с разделенным на доли учредителей (участников) уставным капиталом и имеющей в качестве основной цели своей деятельности увеличение прибыли. Число участников товарищества с ограниченной ответственностью не должно превышать 70. человек. На ТОО «Комбикорм» в данный момент работает 39 человек, которые несут риск убытков в пределах стоимости внесенных вкладов.

				Существующая в РК макроэкономическая нестабильность главным образом отражается на предприятиях в этой стране, в этом государстве. В результате экономического спада пошатнулись все отрасли экономики, в особенности сельское хозяйство. Вследствие чего потребность в комбикормах значительно снизилась. Произошли коренные изменения и в структуре управления завода, и его работе.

				В марте 1999г. завод был сдан в аренду. Численность работающих снизилась со 126 в 1992г. до почти 40 человек в 1999г. В настоящее время завод производит комбикорм для птицефабрик района и около 300 т. для населения и подсобных хозяйств. В перспективе планируется выработка комбикорма для Карасайской птицефабрики «Алатау», что составляет 4200-4500 т в месяц. Для достижения этих целей в настоящее время ведутся переговоры со швейцарской фирмой «BUMLER» на поставку оборудования, в частности, сместителей, для смешивания компонентов и дробилок для дробления зернового сырья.

				Целью создания и деятельности ТОО является удовлетворение запросов потребителей производимой продукции и получение прибыли. Как известно, прибыль зависит от многих параметров, в т.ч. и от технологии производства.

					Технологически процесс производства комбикормов ТОО состоит из следующих стадий: сырье зернового происхождения хранится на складе силосного типа. Со склада оно с помощью цепного транспортера подается в производственный корпус, где проходит процесс очищения от примесей и дробления. Далее сырье подается на дозаторные бункера. Минеральное сырье, поступающее в основном в мешкотарах, растаривается в цехе предварительной смеси (ЦПС) и по транспортеру подается в производственный корпус на дозаторные бункера, но если технологией предусмотрено дробление-измельчение, то на дробильные бункера. Далее по определенной

					схеме на дозаторные бункера, где происходит дозирование компонентов комбикорма согласно заданной ей рецептуре. После дозирования (по весу) компоненты направляются в смеситель ,где происходит смешивание до однородности. После смешивания готовый комбикорм закладывается в силоса, откуда по мере необходимости отгружается потребителям. Особенностью данного ТОО является капитальный ежегодный ремонт. Согласно инструкции и определенному графику комбикормовый завод ежегодно останавливается на капитальный ремонт. Период остановки 30-45 календарных дней. Одновременно с капитальным ремонтом, как правило, производится модернизация основных фондов, направленная на устранение не только физического, но и морального износа.

					В производственном процессе одним из самых главных является правильное составление рецепта комбикорма - это одна из главных составляющих хорошего роста птиц.

					Нормы потребностей в витаминах в отечественной практике значительно завышены, что по-видимому, связано с существенным в процессе производства и хранения комбикорма разрушением нестойких форм витаминов или их худшей защитой.

				На ТОО «Комбикорм» процесс начисления заработной платы происходит следующим образом: сумма всех доходов (оклад +выслуга лет + классность) - подоходный налог с этой суммы ~ неналоговый взнос с этой суммы.

				Общая сумма налогов ТОО за апрель-май 1999г. составила 228638.

				Балансовая стоимость ТОО следующая: здания 25845829 тг, сооружения 4786023 тг, передаточные устройства 5602892 тг, вычислительная техника 864731тг, машины и оборудование 14821573 тг, транспортные средства 1539769 тг, хозяйственный инвентарь 2020327тг, лабораторная вычислительная техника 115О5ООтг, инвентарь 77982тг. Стоимость изготовления 1т. комбикорма 5,5 у.е.

				На ТОО предусмотрены различные социальные пособия. Так, семьям, в которых умер один из ее членов, выдается материальная помощь в размере 5000тг. Многие служащие на предприятии увольняются из-за отсутствия стабильного заработка.

				Больше всего на ТОО «Комбикорм» встречается уход людей (работников) в отпуск без содержания на 1 месяц и более. Социальная политика призвана обеспечить необходимый уровень жизни населения, т.е. это обеспеченность жизни населения необходимым для его жизнедеятельности материальными и духовными благами.

				Большую проблему на данном ТОО представляют вызываемые микроорганизмами токсины, которых больше в злаках, в меньше в сырье после тепловой обработки. В корм необходимо вводить только высококачественное нетоксичное сырье с минимумом токсических повреждений.

				Основные запчасти для оборудования поставляются из России и Украины, вследствие чего для ТОО возникает ряд проблем, связанных с задержкой при поставке. В настоящее время заключен договор на поставку запасных частей с Днепропетровской областью России.

				Финансовой деятельностью предприятия занимается бухгалтерия, через которую проходят все финансовые документы, значимость которых определена следующими причинами:

					необходимость в расчете и анализе финансовых показателей деятельности фирмы;

					данные могут послужить основой для составления финансовых прогнозов.

				К сожалению, на ТОО «Комбикорм» не проводятся маркетинговые исследования. Сбыт основывается на информированности основных потенциальных покупателей, так как данное предприятие функционирует более 10 лет и является практически единственным производителем данного вида продукции для близлежащих птицефабрик, например Чапаевской, Карасайской, так и отдельных ферм.

				Транспортировка продукции происходит за счет грузового и железнодорожного транспорта.

				Как было упомянуто выше, в 1992г. комбинат акционировался. До этого комбинат находился в составе Капчагайского комбината хлебопродуктов. До приватизации, производимая заводом продукция охватывала все спектры сельского хозяйства (животноводство, свиноводство, птицеводство, рыболовство, кролиководство). Значительно снизился персонал работающих на комбинате, так как число участников ТОО не должно превышать 70 человек. Полностью изменилась структура управления комбината, произошли изменения в работе его основных органов.

				В начале 1999г. ТОО планировало получить кредит для частичной замены оборудования на предприятии, которое уже давно устарело морально и физически. Предприятие рассчитывало получить кредит в банке «Туран Алем» на сумму 50000 долл. сроком на 2 года (среднесрочный кредит) под 24% годовых. Условия выплаты кредита были таковы: ежемесячно выплачивается по 2%, к тому же выплата долга равными долями.

				Главным условием предоставления запрашиваемой суммы является наличие бизнес-плана. Очень многие предприятия теряют возможность получения кредита в силу некомпетентности определенных органов, составляющих бизнес-план.

				В настоящее время в городе существует специальный департамент по составлению бизнес-планов, куда и обратилось рассматриваемое предприятие. В этом учреждении дают подробную информацию о правильной структуре бизнес-плана, и предлагается помощь по его составлению. Большую роль играет залоговое обеспечение кредита, которое требуется в размере от 100 до 150% от обшей суммы выделенного кредита. Обязательным залогом имущественного залога является его высокая ликвидность, отсутствие долговых обязательств перед иными юридическими и физическими лицами.

				Исследуемое предприятие в качестве залога привело транспортные средства. Банк при оценке залогового имущества занижает его стоимость, в результате чего последняя оставила 50% от рыночной стоимости.

				Немаловажным фактором при получении кредита выступает рентабельность производства, т.е. насколько прибыльным является предприятие за последние 6 месяцев. После всего этого финансовые эксперты банка делают выезд для проведения финансового анализа и непосредственного ознакомления с его деятельностью

				Затем необходима подача документов в экспертную комиссию, где они рассматриваются в течение месяца. Пройдя всю вышеупомянутую процедуру ТОО «Комбикорм» получило отказ на предоставление запрошенной суммы в силу недостаточной платежеспособности. В действительности же за последние 3 года доходы ТОО прекратили возрастать, предприятие даже можно назвать убыточным, но оно не теряет надежды исправить положение путем поиска внутренних и внешних инвесторов.

				Вопросы для обсуждения:

				Какова была необходимость приватизации, в результате которой образовалось ТОО «Комбикорм»?

				Какое из условий предоставления кредита явилось непреодолимым для предприятия и почему?

				Каковы были условия выплаты кредита?

				Насколько важным является финансовый анализ, проводимый экспертами на самом предприятии?

				Какой информацией Вы располагаете о существующей поддержке малого и среднего бизнеса различными правительственными и неправительственными организациями?

		2. Подготовка аннотации статьи

		Тема 7. Экономический рост: основные факторы и государственные меры по его обеспечению.

		1. Ситуации для обсуждения:

		ОАО «Казахтелеком»

				«Казахтелеком» - это организация, которая оказывает услуги телефонной, телеграфной, радиотелефонной связи на всей территории РК. В структуру «Казахтелекома» входит 32 филиала: 15 из них - это областные дирекции телекоммуникаций, объединенное предприятие магистральных сетей и телевидения, центр космической связи и инфраструктурные предприятия и еще 5 СП, оказывающих дополнительные услуги связи для населения. Компания была создана в 1994г., при разделении Казахстанских почтовой и телефонной служб. С момента создания доходы компании быстро росли, в основном, как результат увеличивающегося международного объема: доход 1996 года составил примерно 379 млн. долл., в сравнении с 74 млн. долл. в 1994г.

				С 1994 г., выполняя программу правительства по приватизации и акционированию они вели работу в этом направлении. В январе 1997г. они были перерегистрированы с НКЦБ как АО открытого типа с уставным капиталом 12 млрд. 150 тыс.тенге. Так была выполнена первая часть программы. Развитие отечественного рынка ценных бумаг происходит достаточно активно, что в свою очередь, порождает немало проблем. Так, накопленный опыт показал, что одной из самых перспективных форм оказалось размещение госпакета стратегическому инвестору. Между Правительством республики и Южно-корейской фирмой «ДЭУ» (одной из 4-х ведущих фирм финансовых групп Южной Кореи) было подписано соглашение о продаже ей 40% акций. Условия приобретения предусматривают инвестирование корпорацией «ДЭУ» 1 млрд. долл. в течение 3-х последующих лет в финансирование капитальных издержек компании. И на текущий момент расклад акций в ОАО «Казахтелеком» такой:

					40% переданы Южно-Корейской фирме «ДЭУ»;

					50% - доля государства;

					10% - акции трудового коллектива

				После прихода фирмы «ДЭУ» полностью изменилась система управления «Казахтелекома». Иностранные инвесторы, вкладывая свои средства, рассчитывают на окупаемость и получение доходов, они хотят сами наблюдать, как и куда используются их деньги. Поэтому была создана система современного менеджмента. Для успешного функционирования отрасли связи и телекоммуникаций необходимо приобрести новые технологии.

				Связь и телекоммуникации находятся всегда впереди, постоянно растет потребность в информации и услугах связи, а соответственно нагрузка на технику. В этой отрасли часто бывает так, что вчерашняя новинка в мире техники уже сегодня совершенно устарела, морально изношена и не пригодна к эксплуатации.

			Совместно с корейскими инвесторами был разработан бизнес-план: в какие вектора, в какие области и сколько необходимо вложить инвестиций. Существуют следующие задачи: 1.Замена магистральной сети, создание современной цифровой инфраструктуры первичной сети. Заменены уже практически все центры международных телефонных станций. 2. Проблема совместимости оборудования. На одной сети может одновременно стоять электроннаястанция1995г.и декадно-шаговая 1945г., такое совмещение с помощью корейских партнеров и других инвесторов путем максимального снижения расходов и вывода из эксплуатации устаревшего капиталоемкого оборудования стало возможным.

				Постановлением правительства намечено проведение торгов по продаже 4,5% акций на Казахстанской фондовой бирже. В плане получения инвестиций «Казахтелеком» не получит ничего, торги проводит государство, все средства пойдут в бюджет.

				Такой маленький пакет акций - «лакомый кусочек» для портфельных инвесторов. Для «Казахтелекома» проведение этих торгов выгодно в плане престижа. Они смогут получить реальную рыночную оценку. Будет хорошая цена за продаваемый пакет, будут акции котироваться на бирже - престиж компании возрастет, появится реальная возможность привлечь крупных инвесторов, способных на финансирование. Поэтому «Казахтелеком» заинтересован в успешном ходе торгов.

				В 1994г. компании была выдана лицензия Министерства транспорта и коммуникаций на предоставление телефонных и телекоммуникационных услуг на территории Казахстана. Большая часть доходов поступает от телефонных услуг. Компания предлагает телексные, телеграфные услуги по передаче информации, владеет и оперирует микроволновыми коммуникационными система, телевизионными установками. Предоставляются услуги сотовой и пейджинговой связи, как непосредственно, так и через СП.

				Услуги международной и междугородней связи составляют около 55% валового дохода 1996г., в то время как услуги городской и сельской связи составляют чуть больше 30%. На конец 1996г. компания обслуживала примерно 1,5 млн. городских телефонных линий и около 420400 сельских. При таком количестве обслуживаемых линий телефонная плотность в Казахстане составляет примерно 12 линий на сто человек.

				На момент распада СССР международные коммуникации Казахстана состояли из 12 аналоговых голосовых сетей, проходящих через Москву. С тех пор ключевые сектора коммуникационных сетей были модернизированы. Междугородняя связь осуществляется по кабельным, волокнооптическим и радиорелейным линиям, полностью обеспеченным аналоговым оборудованием. Несмотря на модернизацию, предпринятую со времени обретения Казахстаном независимости, передающее оборудование морально и физически устарело.

				Компания имеет 22 прямые линии с 20 странами и 4 маршрута доступа к телекоммуникационным спутникам (три из Алматы: к «Интелстат 63», «Интелстат 66», «Горизонт 53», один из Астаны: к «Интелстат 66у» Основные международные маршруты связывают Казахстан с Германией, США и Китаем. Общий входящий и исходящий трафик, включая трафик стран СНГ, в настоящее время составляет примерно 50 млн. минут в год.

				Плата за международные звонки взимается в зависимости от продолжительности разговора и расстояния. Доходы от международных звонков связаны с международными платежами по ряду двусторонних договоров, заключенных компанией с различными зарубежными компаниями.

				В начале 1996г. у компании было свыше 45 млн.км. транковых линий, лишь небольшая часть из которых приходилась на фиброоптические кабеля. Связь осуществляется через 3,558 автоматических телефонных обменников. Из числа этих обменников 19 - международные и междугородних, в т.ч. 14 цифровых.

				Компания выставляет счета гражданам и организациям ежемесячно. Месячная абонентская плата (которая выше для организаций) взимается в дополнение к плате за звонок. Компания не испытывает серьезных проблем, связанных с прослеживанием времени звонков или с выставлением счетов. Тем не менее, у компании проблемы с запоздалыми платежами или неплатежами, в частности в случаях с индивидуальными пользователями.

				В настоящее время компания не издает телефонных справочников, хотя такие издания планируется в ближайшем будущем.

					В настоящее время компания обслуживает около 6000 местных подписчиков сотовой связи через свое СП, с использованием стандартов НАМПС. Другие направления деятельности, в т.ч. телеграф, телевизионные релейные установки, кабельное телевидение, составляют очень незначительную часть деятельности компании и рост этих услуг в ближайшие годы не ожидается.

				Положение основных отраслей компании относительно устойчивое и не подвержено сезонным или долгосрочным циклическим колебаниям. Хотя большая часть производства прибыльна, некоторые сегменты ее деятельности убыточны, в т.ч. телеграфные коммуникации и проводное вещание в сельской местности и малых городах. Компания изыскивает способы улучшения телеграфных коммуникаций за счет использования нового оборудования. Компания занимает доминирующее положение в Казахстане.

				Вопросы для обсуждения:

				Что представляет собой компания «Казахтелеком»? Как она возникла?

				Почему «Казахтелеком» продала контрольный пакет акций стратегическому партнеру?

				Какие изменения произошли в АО с приходом фирмы «ДЭУ»?

				Какой бизнес-план разработала фирма «ДЭУ» и какие задачи она поставила перед собой?

				Какие новые услуги появились в связи с расширенной деятельностью «Казахтелекома»?

				Что ждет «Казахтелеком» от реализации гос. пакета акций на казахстанской фондовой бирже?

		2. Решение тестовых вопросов

1.Что является целью антимонопольной политики:

А) Стабилизация экономики.

В) Экономический рост.

С) Интеграция в мировое хозяйство.

Д) Поддержание на соответствующем уровне рыночного механизма.

Е) Уничтожение монополий.

2. Что из перечисленного является формой государственной поддержки малого бизнеса:

А) Ограничение цены.

В) Государственное страхование займов.

С) Ограничение экспорта.

Д) Установление рыночного равновесия.

Е) Стабилизация экономики.

3. Распределение ресурсов, когда никто не может улучшить свое положение без того, чтобы не ухудшить чье-то положение называется:

А) Неэффективным по-Парето.

В) Высокоэффективным.

С) Эффективным по-Парето.

Д) Слабоэффективным.

Е) Устойчивым.

4. Сколько существует основополагающих теорем экономики благосостояния:

А) Одна.

В) Три.

С) Четыре.

Д) Пять.

Е) Две.

5. К экстенсивным факторам экономического роста относится:

А) Количество и качество природных ресурсов.

В) Увеличение численности занятых в производстве работников.

С) Качество трудовых ресурсов.

Д) Улучшение организации производства.

Е) Повышение производительности труда.

6. К косвенному фактору экономического роста относится:

А) Снижение налогов на прибыль.

В) Объем и качество основного капитала.

С) Количество и качество трудовых ресурсов.

Д) Количество и качество природных ресурсов.

Е) Технология.

7. К числу основных целей фискальной политики государства относится:

А) Создание условий для успешного ведения бизнеса.

В) Повышение благосостояния граждан.

С) Перераспределение национального дохода в пользу беднейших слоев населения.

Д) Снижение процентных ставок.

Е) Антициклическое регулирование экономики.

8. Эффективность дискреционной фискальной политики государства ограничивается:

А) Внешними лагами.

В) Как внутренними, так и внешними.

С) Ничем не ограничиваются.

Д) Нормативными актами.

Е) Внутренними лагами.

9. В модели экономического роста Р.Харрода в отличие от Е.Домара:

А) Объем инвестиций определяется в зависимости от изменения состояния экономической конъюнктуры.

В) Используется гибкая система цен.

С) Экономика всегда развивается по устойчивой равновесной траектории.

Д) Потребление населения максимально.

Е) Уровень капиталовооруженности труда не изменяется.

10. Непрерывное увеличение объема выпуска в расчете на одного работающего в модели Р.Солоу обеспечивается:

А) Повышением темпа прироста населения.

В) Техническим прогрессом.

С) Увеличением темпа прироста численности занятых.

Д) Ростом нормы сбережений.

Е) Гибкой системой цен.

11. Валовой внутренний продукт (ВВП) отличается от валового национального продукта (ВНП) тем, что:

А) ВНП включает в себя только конечные товары и услуги, произведенные и реализованные национальными резидентами, расположенными на территории данной страны.

В) ВВП – эта сумма всех произведенных товаров и услуг в отличие от ВНП, представляющего собой сумму всех реализованных товаров и услуг.

С) ВНП отличается от ВВП на величину сальдо между доходами, полученными резидентами данной страны за рубежом, и доходами, полученными иностранными резидентами на территории данной страны.

Д) ВНП отличается от ВВП на величину сальдо между доходами, полученными юридическими и физическими лицами данной страны за рубежом.

Е) Ничем не отличается.

12. Дефлятор ВНП рассчитывается как отношение:

А) Реального ВНП к номинальному ВНП.

В) Номинального ВВП к номинальному ВНП.

С) Номинального ВВП к реальному ВВП.

Д) Номинального ВНП к реальному ВНП.

Е) Реального ВНП к реальному ВНП.

13. Экономический рост характеризуется следующими показателями:

А) Ростом национального дохода.

В) Экономический рост характеризуется следующими показателями:

С) Ростом средней производительности труда.

Д) Ростом капиталовложения.

Е) Величиной реального дохода.

14.К факторам спроса, влияющим на экономический рост, относятся:

А) Наличие природно-трудовых ресурсов.

В) Наличие основного капитала.

С) Уровень технологии.

Д) Рациональность и полнота вовлечения ресурсов в экономический оборот, эффективность утилизации вовлекаемых ресурсов.

Е) Уровень цен, потребительские расходы, инвестиционные расходы, государственные расходы.

15. К факторам предложения, влияющим на экономический рост, относятся:

А) Уровень цен.

В) Потребительские расходы.

С) Государственные расходы.

Д) Наличие природно-трудовых ресурсов, основного капитала, уровень технологии.

Е) Эффективность утилизации вовлекаемых ресурсов.

16. К факторам распределения, влияющим на экономический рост, относятся:

А) Уровень цен.

В) Рациональность и полнота вовлечения ресурсов в экономический оборот, эффективность утилизации вовлекаемых ресурсов.

С) Потребительские расходы.

Д) Государственные расходы.

Е) Наличие природно-трудовых ресурсов, основного капитала, уровень технологии.

17. Наличие природно-трудовых ресурсов, основного капитала, уровень технологии.

А) Совокупность пропорции и отношений между отраслями производственной деятельности, основой являются отрасли.

В) Совокупность пропорций, отношений, которые характеризуют возможности роста экономической системы и ее эффективность.

С) Совокупность пропорций и отношений между элементами экономической системы в данных условиях и в данный момент.

Д) Совокупность пропорций и отношений, которые характеризуют размещение производительных сил по регионам, основой является регион.

Е) Совокупность мероприятий в области государственных инвестиций и финансовых стимулов направленных на структурное изменение.

18. Отраслевая структура –это:

А) Совокупность пропорций и отношений между элементами экономической системы в данных условиях и в данный момент.

В) Совокупность пропорций, отношений, которые характеризуют возможности роста экономической системы и ее эффективность.

С) Совокупность пропорций и отношений, которые характеризуют размещение производительных сил по регионам, основой является регион.

Д) Совокупность пропорции и отношений между отраслями производственной деятельности, основой являются отрасли.

Е) Совокупность мероприятий в области государственных инвестиций и финансовых стимулов направленных на структурное изменение.

19. Воспроизводственная структура – это:

А) Совокупность пропорций, отношений, которые характеризуют возможности роста экономической системы и ее эффективность.

В) Совокупность пропорций и отношений между элементами экономической системы в данных условиях и в данный момент.

С) Совокупность пропорции и отношений между отраслями производственной деятельности, основой являются отрасли.

Д) Совокупность пропорций и отношений, которые характеризуют размещение производительных сил по регионам, основой является регион.

Е) Совокупность мероприятий в области государственных инвестиций и финансовых стимулов направленных на структурное изменение.

20. Региональная структура – это:

А) Совокупность пропорций и отношений между элементами экономической системы в данных условиях и в данный момент.

В) Совокупность пропорции и отношений между отраслями производственной деятельности, основой являются отрасли.

С) Совокупность мероприятий в области государственных инвестиций и финансовых стимулов направленных на структурное изменение.

Д) Совокупность пропорций, отношений, которые характеризуют возможности роста экономической системы и ее эффективность.

Е) Совокупность пропорций и отношений, которые характеризуют размещение производительных сил по регионам, основой является регион.

21. Структурная политика – это:

А) Совокупность мероприятий в области государственных инвестиций и финансовых стимулов направленных на структурное изменение.

В) Совокупность пропорций и отношений между элементами экономической системы в данных условиях и в данный момент.

С) Совокупность пропорции и отношений между отраслями производственной деятельности, основой являются отрасли.

Д) Совокупность пропорций и отношений, которые характеризуют размещение производительных сил по регионам, основой является регион.

Е) Совокупность пропорций, отношений, которые характеризуют возможности роста экономической системы и ее эффективность.

22. Совокупность мероприятий в области государственных инвестиций и финансовых стимулов направленных на структурное изменение-это:

А) Региональная структура.

В) Структурная политика.

С) Воспроизводственная структура.

Д) Отраслевая структура.

Е) Экономическая структура.

23. Совокупность пропорций и отношений, которые характеризуют размещение производительных сил по регионам- это:

А) Структурная политика.

В) Воспроизводственная структура.

С) Отраслевая структура.

Д) Экономическая структура.

Е) Региональная структура.

24. Совокупность пропорций, отношений, которые характеризуют возможности роста экономической системы и ее эффективность- это:

А) Структурная политика.

В) Региональная структура.

С) Отраслевая структура.

Д) Воспроизводственная структура.

Е) Экономическая структура.

25. Совокупность пропорции и отношений между отраслями производственной деятельности, основой являются отрасли- это:

А) Структурная политика.

В) Отраслевая структура.

С) Региональная структура.

Д) Воспроизводственная структура.

Е) Экономическая структура.

26. Совокупность пропорций и отношений между элементами экономической системы в данных условиях и в данный момент- это:

А) Экономическая структура.

В) Структурная политика.

С) Региональная структура.

Д) Воспроизводственная структура.

Е) Отраслевая структура.

27. К факторам экономического роста относятся:

А) Только фактор спроса.

В) Только фактор предложения.

С) Только фактор распределения.

Д) Фактор спроса, фактор предложения, фактор распределения.

Е) фактор предложения, фактор распределения.

28. Сколько типов экономического роста существует:

А) 1

В) 7

С) 5

Д) 3

Е) 2

29. Экономический рост измеряется как:

А) Увеличение реального объема производства на душу населения за определенный период времени.

В) Увеличение реального объема национального производства за определенный временной период.

С) Увеличение номинального объема производства.

Д) Увеличение реального объема производства.

Е) Увеличение номинального объема производства на душу населения за определенный период времени.

30. Комплекс отраслей, обеспечивающих непосредственно внешние условия процессов производства - это:

А) Производственная инфраструктура.

В) Социальная инфраструктура.

С) Институциональная инфраструктура.

Д) Рыночная инфраструктура.

Е) Экологическая инфраструктура

		Тема 8. Направления научно-технического прогресса и роль государства в его ускорении.

		1. Тематика эссе:

			Основные направления и приоритеты государственной научно-технической политики в Казахстане.

		2. Права и свободы человека в контексте внедрения новых технологий.

		3. Реализация программы индустриально-инновационного развития Казахстана.

		2. Ситуации для обсуждения:

				Компания «ФудМастер» лидер молочной промышленности Казахстана.

				Казахстанские предприниматели, намеревающиеся стать производителями, часто начинают с постройки (ремонта) необходимых помещений, установки оборудования, модернизации технологий — т.е. непосредственно с производства. Схемы поставки сырья, конечно, тоже продумываются, и очень часто именно эта часть становится проблемой.

				К примеру, с такими трудностями чаще всего сталкиваются предприятия, занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции, так как процесс сокращения сельскохозяйственного производства начался в Казахстане с начала 90-хгодов и к 1997г. упало до уровня 60-х годов.

				Поголовье крупного рогатого скота сократилось почти вдвое, и это не могло не отразиться на молочной отрасли Казахстана.

				В этой ситуации достаточно нетрадиционно повела себя компания «ФудМастер», деятельность которой началась с 1995 г., кода в г. Иссыке был модернизирован и запущен первый для компании «ФудМастер» перерабатывающий молочный завод. Но довольно скоро фирма осознала, что для дальнейшего расширения своей деятельности ей придется вплотную заняться подготовительным этапом, связанным со сбором сырья, так как крупные поставщики (организованные молочно-товарные фермы), на которых обычно рассчитывают перерабатывающие предприятия, катастрофически сдают сои позиции и не способны обеспечить потребности республики в молоке. Была разработана специальная программа по сбору молока в частном секторе. В четырех областях Казахстана: Алматинской, Акмолинской, Жамбылской, Южно-Казахстанской - было оборудовано более 70 молоко-приемных пунктов. На покупку оборудования для этих пунктов затрачено 800 тыс. долл., полученных в кредит. Кроме того, для работы в этих пунктах специально обучили людей устройству холодильного оборудования, экспресс-анализу молока, ведению учета и т.п. На эти пункты частные производители сдают молоко за наличный расчет. Система работает вполне успешно. В результате 70% всего сырья для "" переработки «ФудМастер» получает именно от частного сектора.

				Количество молочных, производств компании ежегодно увеличивается. Кроме завода в Иссыке «ФудМастер» имеет перерабатывающие предприятия в Шымкенте, Астане, Кордае. Для дальнейшего развития этой программы частным производителям молока Алматинской области Народный банк РК намеривается выдать кредиты в сумме 7 млн.тенге для покупки скота-молодняка по самой номинальной ставке под гарантию компаний «ФудМастер». Таким образом, улучшая сырьевое снабжение своих предприятий, компания обеспечивает реальную базу для развития фермерских хозяйств на селе, тем самым создает рабочие места для сельского населения.

				На сегодняшний день «ФудМастер» в Алматы ежедневно перерабатывает 35-50 тонн молока. Производятся десятки видов продукции: кефир, сметана, ряженка, молоко, сливки, творог, творожные сырки, йогурт, йогуртные напитки, мороженое.

				С начала 1997 г. в Астане организовано предприятие «ФудМастер-НС» («Новая столица»), где производятся основные виды молочной продукции, а также с этого года - йогурт, йогуртные напитки, мороженое. Ежедневно этот завод перерабатывает 35-40 тонн молока.

				В 1998 г. в группу «ФудМастер» вошли еще два завода: Георгиевский маслосырозавод в Южно-Казахстанской области и АО «Май-Иримшик» в поселке Кордай. Первый производит творог, сливочное масло, сыры «Ленгерский», «Чечил», брынзу и творожные сырки. Вскоре будет освоено производство плавленых сырков.

				Второй занимается выпуском «Голландского» и «Костромского» сыров, сливочного масла и творога. Тем не менее, на полную мощность сегодня работают два завода: в Иссыке и Астане. Они увеличили объемы производства, в первую очередь за счет выпуска новых видов кисломолочной продукции с лечебными и диетическими свойствами, а именно «Био-С» (ацидофильная простокваша) и бифидумбактерин. В ближайшем будущем компания также планирует поднять объемы производства твердых сыров и снизить цены на эту продукцию. Есть также предложения по открытию молочных заводов в Павлодаре, Актюбинске, Атырау.

				Действующие заводы обновлены современными технологическими линиями всемирно известных компаний Tetra Laval, Nimko, Phoenix.

					Еще один из новых проектов, который осуществляет компания «ФудМастер», - это

					производство натуральных соков мощностью до 1 млн.долл. (продажная цена) в месяц. Ассортимент соков будет достаточно широким: наряду с популярным апельсиновым - яблочный, персиковый и более экзотические - банановый, ананасовый. Уже сейчас выпускается такой новый продукт, как йогурт-микс. По расчетам специалистов, он Должен пользоваться хорошим спросом потребителей. В планах компании разработать несколько разновидностей кефира с фруктовыми добавками.

				В дальнейшем компания «ФудМастер» намерена расширить свои географические рамки. Есть реальные возможности для организации производства кисломолочной продукции в России и Киргизии.

				В 1998г. оборот фирмы составил 15 млн.долл., в 1999г. его увеличили на 9 млн.долл.

				Руководство компании «ФудМастер» признает, что главная ценность и движущая сила фирмы - это люди, работающие в ней.

				Основываясь на корпоративном лозунге «ФудМастер» - мастер своего дела, самым ценным капиталовложением компания считает образование и повышение квалификации сотрудников. Многие прошли стажировку за рубежом в странах Европы и США. Каждый сотрудник ценится как личность, создаются условия для раскрытия творческого потенциала стабильной трудовой деятельности, профессионального роста и карьеры.

								Еще одна принципиальная особенность компании - выпуск продукции самого высокого

								качества, а потому «ФудМастер» тщательно отслеживает все стадии разработки и производства продукта вплоть до его появления на прилавках магазинов.

				Компания «ФудМастер» - одна из немногих в Казахстане, внедряющих у себя систему управления качеством ИСО-9000.

				Эффективное управление производством по международным стандартам является одним из грантов выпуска продукции высочайшего качества. Подтверждением этому могут служить награды, полученные в мае этого на 3-й выставке продовольственных товаров «Фудэкспо-99». Международные эксперты отметили золотыми медалями такие виды продуктов, как кефир, сыр «Ленгерский», йогуртные напитки «Пеппи», мороженое «Страдивари», «Био-С», «БФБ».

				Имея столь авторитетные позиции на рынке молочной продукции, компания подумывает о создании Ассоциации молочных производителей, которая могла бы заниматься маркетинговыми исследованиями, посредническими услугами в снабжении и сбыте.

				Возможно, в, скором времени компания займется подготовкой специалистов для молочного производства. Все эти действия, несомненно, призваны сыграть положительную роль в развитии молочной промышленности Казахстана.

				Вопросы для обсуждения:

					1.	Раскройте особенности, с которыми столкнулась компания «ФудМастер» при сборе сырья для своих перерабатывающих заводов.

					2.	Какова роль государства в регулировании взаимоотношений с такими компаниями, как «ФудМастер»?

					Какова организационная структура компании «ФудМастер»?

					Чем объяснить такое внимание компании к людям?

					Можно ли назвать производство компании инновационным? Почему?

		Оцените влияние компании «ФудМастер» на экономику Казахстана.

		Тема 9. Формирование и механизмы осуществления структурной, промышленной и инвестиционной политики государства.

		1. Тематика эссе:

		1. Основные направления государственного регулирования инвестиций в РК.

		2. Привлечение иностранных инвестиций в экономику Казахстана.

		3. Оценка инвестиционных проектов и разработка долгосрочных программ инвестиционной деятельности государства.

		2. Ситуации для обсуждения:

				Пути решения проблемы поиска инвесторов в «Барс Трейдинг Груп».

				ТОО «Барс Трейдинг Груп» было создано на основе частной собственности учредителя и действует на основании Гражданского Кодекса РК, Закона РК «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью», других законодательных и нормативных актов и устава предприятия. Товарищество является юридическим лицом с момента регистрации, обладает обособленным имуществом на праве частной собственности. Данное предприятие является коммерческой организацией, от своего имени заключает договоры в РК и за рубежом. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательными актами, ТОО может заниматься только на основании лицензии. Для обеспечения деятельности ТОО за счет вклада учредителя уставной фонд составляет 640000 тенге. Товарищество вправе создать на территории республики и за рубежом отделения, филиалы, представительства и дочерние предприятия, входить в объединения (ассоциации) как в РК, так и за ее пределами.

				Целью создания и деятельности товарищества является удовлетворение общественных потребностей в продукции (работах, услугах) и реализация социальных и экономических интересов учредителей и работников предприятия на основе получаемого дохода.

				Товарищество осуществляет следующие виды деятельности:

					транспортно-экспедиторские услуги юридическим и физическим лицам;

					торгово-закупочная, коммерческая, посредническая деятельность;

					экспортно-импортная деятельность;

					-	открытие сети магазинов как на территории РК, так и за рубежом в целях насыщения рынка продовольственными и промышленными товарами, оргтехникой, мебелью; реализация автомобилей, компьютеров; бытовой продукции и т.д.;

					-	деятельность по маркетингу, инжинирингу, менеджменту.

				ТОО самостоятельно планирует свою деятельность и определяет перспективы развития исходя из спроса на предлагаемый товар, необходимости обеспечения социального и экономического развития товарищества, повышения личных доходов его работников. Отношения ТОО с другими предприятиями, организациями и гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности строится на основании договоров. Доход предприятия формируется из выручки от хозяйственной деятельности после возмещения материальных затрат и расходов на оплату труда.

				ТОО «Барс Трейдинг Груп» является деловым партнером многих фирм, как дальнего зарубежья так и фирм, находящихся на территории СНГ; имеет филиалы в таких городах РК как Атырау, Актау, Актюбинск, Караганда, Талдыкорган, Петропавловск, Шымкент; ведет экспортно-импортную деятельность. Фирма импортирует продукты питания, косметику, машины, товары народного потребления из США, Латвии, России. Экспортирует аналогичные товары в города стран бывшего СССР, такие как Бишкек, Ташкент и т.д.

				ТОО «Барс Трейдинг Груп» ведет свою деятельность всего несколько лет. Это еще молодое предприятие, которое только начинает приобретать деловых партнеров, завоевывать свою нишу на рынке.

				Как отмечалось выше, фирма в основном импортирует товары для их реализации на рынках Казахстана. После сбора всей необходимой информации о состоянии рыночной инфраструктуры, фирма принимает решение о сотрудничестве с какой-либо зарубежной компанией. В настоящее время ТОО «Барс Трейдинг Груп» ведет совместную деятельность с рижской фирмой по производству косметики «Дзинтарс». На основании договора по поставке ТОО приобретает косметику у «Дзинтарс», и реализует ее на рынках Казахстана. После того, как договор подписывается в Алматы и в Риге, товарищество начинает искать источники финансирования. Ведь необходимы деньги на закупку товара, на транспортные и таможенные расходы, на выплату заработной платы, на офисные расходы и т.д.

				Проблема поиска источника финансирования является краеугольным камнем преткновения для менеджеров товарищества.

				В целом различают 2 основных вида финансовых ресурсов, необходимых для деятельности фирмы:

					долгосрочные финансовые средства в виде основных фондов (капитала);

					краткосрочные (текущие) финансовые средства, необходимые для каждого хозяйственного цикла, т.е. до момента получения дохода от продажи продукции.

				При определении потребности в денежных ресурсах, руководство фирмы учитывает 4 основных момента:

					Для какой цели требуются денежные средств и на какой период?

					Когда и сколько необходимо денежных средств?

					Можно ли изыскать необходимые средства в рамках товарищества или придется обращаться к другим источникам?

					Каковы будут затраты при уплате долгов?

		Тема 10. Государственное регулирование аграрной сферы

		1. Тематика эссе:

		1. Сущность и основные принципы государственного регулирования устойчивого воспроизводства в АПК.

		2. Проблема эффективности использования сельхозугодий.

		3. Агропромышленная интеграция как фактор повышения эффективности производства.

		

		2. Ситуации для обсуждения

				Рынок зерна в Казахстане и перспективы его дальнейшего развития

				Государственная продовольственная корпорация (ГПК) проводит компании по закупке зерна у сельских товаропроизводителей. Корпорация получила единоличное право на осуществление госпрограммы, не деля ее с частными зерновыми компаниями.

				Ранее участие ГПК в закупке не предусматривалось (все операции) возлагались на зерновые компании, поддерживаемые Минсельхозом), лишь после указания главы государства она получила свою долю участия: 400 тыс.тенге. затем эксклюзивное право на госзакупку получила ГПК.

				На пресс-конференции в Астане президент продкорпорации Н.Смагулов заявил, что весь объем закупа они намерены распределить исключительно среди сельских товаропроизводителей, при этом установить упрощенный механизм работы с документами и расчета за приобретаемое зерно. По его словам, процедура, связанная с документацией, которая первоначально была определена постановлением правительства от 2 сентября, не позволяла работать оперативно. Схема, в которой последовательно участвуют областные акиматы, затем региональные отделы Продкорпорации до центрального офиса ГПК, требует больших временных затрат. Поэтому в поздних поправках правительственного постановления было определено, что решение допускать к закупу производителей зерна будут принимать областные комиссии, руководимые представителями местных структур корпорации.

				Взяв ответственность на себя, руководство ГПК гарантирует, что ответы на заявки продавцов зерна будут даваться в течение 24 час. и также оперативно, в срок 7 операционных дней, должен производиться расчет за купленный товар. Уменьшен и пакет документов, который предоставляют производители в комиссию по закупке ( в него входят заявка на участие, документ о наличии зерна, патент, подтверждающий статус производителя, приемная квитанция №10, «анализная карточка», выдаваемая элеваторами). В целом, цена за тонну, которую устанавливает государство, колеблется в пределах 70-75 долл. С учетом дифференциации ее стоимости по качественному признаку. Зерно высокого качества, с клейковиной 25% и натуральным содержанием 750 г на литр, оплачивается по максимальное цене. Г-н Смагулов убежден, что таким образом корпорация стимулирует работу сильных фермеров и производство высококачественной пшеницы. Раньше покупная цена строго фиксировалась, но была выше нынешней - 80долл. За тонну, хотя сегодня экспортные условия более благоприятны и меньше риск неликвидности казахстанского зерна. В основном, причиной тому, что цена в среднем снизилась на 5 долл., стал именно хороший урожай, который обозначил серьезную проблему сбыта для многих товаропроизводителей.

				Экспортный потенциал товарного зерна в Казахстане сегодня, по словам Н.Смагулова, составляет 4-5 млн.тонн. Пользуясь ситуацией, многие коммерческие компании скупают зерно по 50 долл. За тонну, хотя на границе его продают за 95-100 долл. Для фермерского уровня система маркетинга пока чужда, а их объединение в «союзы» малоэффективно, так что программа госзакупок создает достаточно приемлемые условия. В то же время 87 тыс.тонн госзакупки не решат проблему реализации для фермеров, которые произвели около 3 млн.тонн зерна, из них товарного - 1,2 млн.тонн. Можно лишь рассчитывать на то, что сезонное снижение цен, обычное для урожайной страды, пройдет, поэтому Н.Смагулов призывает фермеров не торопиться с продажей. Причиной тому является то, что Продкорпорация выдерживает ценовой параметр в пределах 100 долл. Экспортные возможности для Казахстана сейчас связаны, прежде всего, с рынками стран СНГ и России. Поставки в дальнее зарубежье будут ориентированы на Иран (200тыс.тонн), самого крупного в мире импортера зерна, Саудовскую Аравию и экспорт высокопроинной пшеницы в Европу. Наиболее потребляющие страны (Китай или Индия) стали практически самодостаточными, последняя уже вышла на экспорт. Из больших закупщиков остались Иран, Марокко, страны Персидского залива, отчасти Латинская Америка. Однако, для казахстанского зерна, производство которого не субсидируется государством ,как в других странах-экспортерах, со своей себестоимостью попасть на эти рынки весьма сложно. Цена нашего зерна в ближайшем порту с выходом в океан составляет 104-110 долл., т.е. беря во внимание затраты на транспортировку, стоимость затрат на элеваторах должна быть 55-60 долл. Поэтому акцент в экспортной политике на соседние страны, также отдаленные от морских портов, объясним стремлением Казахстана сформировать для себя экспортный рынок, который бы минимизировал значительную долю транспортных расходов и за счет этого позволил конкурировать с мировыми поставщиками зерна.

				Программа госзакупок является поддержкой государства зернового производства. По ней определены 40 элеваторов, куда будет складироваться зерно. Основную часть денег на закупку составляют средства от реализации зерна прошлого закупа. Это только 41 млн.долл. и еще 9,2 млн.долл. из резервов Продкорпорации. Недостающую сумму должны будут перечислить зерновые компании. Успешное проведение госзакупки Продкорпорации вполне по силам.

				Вопросы для обсуждения:

				Как Вы считаете, должно ли государство вмешиваться в развитие сельского хозяйства? Если да, то в какой степени и каким образом?

				Как Вы относитесь к монополии ГПК на рынке зерна?

				Как Вы думаете, как можно улучшить систему фермерского маркетинга для увеличения прибыли производителей зерна?

				Как, по-вашему, может ли РК специализироваться на производстве сельскохозяйственной продукции, например зерна, и сможет ли занять свой сегмент международного рынка по торговле зерном?

		Тема 11. Формирование конкурентной среды и антимонопольное регулирование.

		1. Ситуации для обсуждения:

				Национальный фонд Республики Казахстан

				Основными целями Национального фонда является формирование накоплений государства (сберегательная функция), а также снижение зависимости республиканского и местных бюджетов от конъюнктуры мировых цен (стабилизационная функция).

				Фонд представляет собой совокупность финансовых активов, сосредотачиваемых на счете правительства РК в Нац.банке РК.

				В составе пятилетнего индикативного плана социально-экономического развития РК устанавливаются расчетные постоянные мировые цены на сырую нефть, медь и другие сырьевые товары, составляющие значительную долю казахстанского экспорта, на основе которых при разработке и утверждении республиканских и местных бюджетов рассчитываются средние цены реализации сырьевых товаров казахстанскими производителями и соответствующие им доходы государственного бюджета от сырьевого сектора. Расчетные постоянные цены в сырьевые товары устанавливаются исходя из консервативного прогноза динамики мировых цен.

				С целью повышения исполнения стабилизационной функции фонд формируется в процессе исполнения бюджетов путем зачисления в него превышения налоговых и др. обязательных платежей в бюджет от организаций сырьевого сектора над утвержденными по следующим видам:

					а)	подоходный налог;

					б)	НДС;

					в)	налог на сверхприбыль;

					г)	бонусы;

					д)	роялти;

				С целью исполнения сберегательной функции фонд формируется за счет:

					а)	официальных трансфертов из государственного и местного бюджета в размере 10% от суммы

					поступлений по налогам и др. обязательным платежам (100 млн. долл. На 2002г.);

					б)	инвестиционных доходов от управления фондом;

					в)	иные поступления;

				Фонд расходуется на:

					а)	поступления в государственный и местный бюджет для компенсации потерь, определяемых, как разница между утвержденными и фактическими суммами поступлений налогов и др. обязательных платежей от сырьевого сектора;

					б)	целевые трансферты, передаваемые в республиканский и местный бюджеты на цели, определяемые Президентом РК;

					в)	покрытие расходов, связанных с управлением фонда.

				Фонд размещается в надежные и ликвидные иностранные финансовые активы в целях его сбережения и получения инвестиционного дохода.

				Президент формирует состав совета по управлению фондом; дает обязательные для исполнения указания совету; контролирует деятельность, а правительство разрабатывает и утверждает правила составления отчетности; порядок зачисления доли в фонд; разрабатывает совместно с Нац. банком график предоставления информационных материалов; обеспечивает проведение аудита фонда. В лице Нац. банка разрабатываются и утверждаются правила осуществления инвестиционных операций, проведения самостоятельного инвестирования фонда.

				В целях реализации полномочий образован консультативно-совещательный орган при Президенте - Совет, главной задачей которого является оказание содействия для выработки рекомендаций по вопросам использования фонда.

				Заседания совета правомочны при наличии 2/3 его членов, причем делегирование полномочий не допускается. Заседание проводится под председательством Президента РК или по его поручению и оформляется протокол. Решение может быть признано простым большинством голосов от общего количества членов; если голосов поровну, то голос председателя является решающим.

				В совет входят:

					1. Президент РК

					2. Премьер-Министр

					3. Председатель сената парламента РК

				4. Председатель Мажилиса парламента РК

				5. Руководитель администрации президента РК

				6. Председатель Нац.банка РК

				7. Заместитель премьер-министра РК

				8. Министр финансов

				9. Председатель счетного комитета по контролю за исполнением бюджета.

				В функции совета входят:

					а)	рассмотрение концептуальных подходов в использовании фонда;

					б)	одобрение предложение по объемам и направлениям использования фонда и годового отчета о его формировании.

				В связи с обеспечением прозрачности фонда проводится его внешний аудит, основанный на конкурсной основе и информация об аудите должна публиковаться в СМИ.

				На 24.09.01 объем поступлений достиг 1 млрд. долл., из них первоначально от продажи 5% акций в КТК (440млн.долл.).

				На сегодняшний день фонд только начинает свое развитие, так как создан он был совсем недавно. Имеется также 100% государственный фонд «Банк развития РК» как ЗАО, выполняющий функции сбережения всех денежных средств, имеющихся у государств и хранящихся там до определенного срока, когда они будут необходимы. Основной целью - было оставление средств будущим поколениям, так как РК имеет большой (по относительным оценкам) государственный долг, и погашение его приходится на будущие поколения. Чтобы у них не возникло кризиса задолженности и дефолта и необходим этот фонд.

				Вопросы для обсуждения:

			1. Считаете ли Вы эффективным вытеснение денег из реального сектора (путем инвестирования в финансовый), что подталкивает вытеснение денег из казахстанской экономики, т.е. так называемые «лежачие деньги»?

			2. Нужно ли включать в регулирующую и контролирующую деятельность фонда общественные институты, а не только исполнительную власть, т.е. попечительный совет? Так как это деньги и населения РК, то оно должно контролировать и следить за тем куда вкладываются их деньги. В Норвегии существует совет, состоящий не из исполнительной власти, а из общественных структур; влиятельных и значительных граждан, пользующихся доверием населения.

			3. Не дублируют ли функции две банковские и финансовые структуры ЗАО «Банк развития РК» и Нац.фонд?

	4. Не эффективней ли вкладывать эти деньги в развитие наукоемких и высоко прибыльных производств в РК, когда они могут принести нам большие деньги и занять нишу в наиболее прибыльных отраслях?

		2. Подготовка аннотации статьи

		Тема 12. Государственное регулирование занятости и социальной защиты населения.

			1. Тематика эссе:

			1. Основные направления и методы государственного рынка труда в РК.

			2. Принципы регулирования социально-трудовых отношений.

			3. Основные направления формирования обязательного социального страхования.

			2. Ситуации для обсуждения:

		Женское лицо безработицы

				Женщины сегодня играют ключевую роль в экономике, составляя громадный источник трудовых ресурсов республики. Многие отрасли экономики можно отнести в настоящее время к «женским». Таковыми являются здравоохранение, образование, культура, торговля и социальное обеспечение, где работают около 83,6% всех занятых в этих отраслях. Более половины из числа работающих женщин (около 54%) заняты с сфере материального производства. Значительная часть их представители рабочих профессий. Наибольшее количество женщин- рабочих занято в сельском хозяйстве (87%).

				Распад единого пространства, либерализация цен повлекла за собой спад производства, снижение объемов работ, банкротство предприятий и, как следствие, многие граждане оказались безработными.

				Среди зарегистрированных безработных в среднем 60% по республике составляют женщины. Неофициальная безработица по некоторым оценкам еще выше, шансы женщин найти работу становятся все более шаткими, получить работу становиться все труднее, даже если квалификация выше, чем у кандидата-мужчины. Интересно отметить, что образовательный уровень женщин в Казахстане выше, чем у мужчин.

				Политика сокращения социальных расходов привела к тому, что многие детские сады и внешкольные учреждения закрылись, поэтому многим женщинам ничего не остается, как уходить надолго с работы.

				Таким образом, безработица приоткрыла свое лицо, и оно оказалось женским.

				Как известно, конституция всем жителям нашей республики гарантирует право на труд.

				Но одно дело иметь право, другое - объективная реальность. А она на сегодняшний день такова: на рынке труда сложилась устойчивая тенденция роста безработицы, включая и женскую. Значительную часть тех, кто остался не у дел, составили женщины с высшим и средним специальным образованием, причем с большим стажем работы - свыше 10 лет. А найти работу, как показывает практика, сегодня не так уж и просто: в целом по республике через службы занятости трудоустраиваются лишь каждая десятая женщина (у мужчин, кстати, дела обстоят значительно лучше: каждый пятый). Также если в среднем в течение месяца находит место каждый четвертый безработный Северного Казахстана, то женщины - только одна из шести. И эти цифры растут. По своей остроте и значимости проблема, особенно в сельском хозяйстве, нуждается в комплексном исследовании и принятии мер.

				Несложно предположить, что чем старше утратившая место работы женщина, тем сложнее ей решить проблему со своей занятостью. В условиях всеобщего падения спроса на рабочую силу практически не имеют перспектив найти работу по специальности женщины старше 45 лет, а ведь впереди достаточно много продуктивного времени, когда можно приносить пользу, когда есть что предложить в смысле профессионального опыта.

				Особенно трудно найти работу выпускницам школ и др. учебных заведений. Чтобы переквалифицироваться селянкам, например, надо ездить в город на занятия, оставив свою семью, хозяйство. Таким образом, сужается круг специальностей для переподготовки и значительно сокращаются возможности последующего трудоустройства.

				Женщин среди безработных стало больше. За два последних года их доля увеличилась с 64% до 72%, в числе официально признанных безработных - 56% до 57%. Интересен такой факт: больше всего безработных женщин состоит на учете центров государственной службы занятости в Южно-Казахстанской и Семипалатинской областях. Значительно острее, чем в крупных городах, стоит проблема с женским трудоустройством в небольших селах и рабочих поселках. Как известно, у каждого явления есть причины. Если же говорить о причинах женской безработицы, то они, по мнению социологов, таковы: общий рост напряженности на рынке труда, низкий спрос предприятий на женский труд, доля вакансий для женщин по-прежнему составляет всего лишь 20% в общем количестве рабочих мест, несоответствие женщин, низкая заработная плата, при проведении мероприятий по сокращению штатов первыми, как правило, высвобождаются женщины. И вот тут уже самое время сказать о дискриминации, которая, увы, имеет место в нашем обществе. Ни для кого не секрет, что при прием, а работу обычно отдается предпочтение мужчинам, женщины, как правило, остаются за бортом, особенно в том случае, если у них несколько детей. Как правило, в организациях и предприятиях у женщин заработная плата ниже, чем у мужчин, женщины составляют большинство на низших ступенях административной лестницы почти во всех профессиональных группах. В результате мы имеет более чем странную картину: женщины-специалисты, на образование которых расходуется такая же, как на образование мужчин, часть госбюджета, в результате становятся маргинальной половиной населения, не реализовавшей своих профессиональных потенциальных возможностей.

				Министерством труд аи социальной защиты были предприняты попытки обучения и переобучения женщин навыкам рыночной экономики. 30% занятых в сфере малого бизнеса составляют женщины, из них 50% работает в частных фирмах, 44% - на малых предприятиях, 6% - в кооперативах.

				Дела у женщин в бизнесе, по их субъективным оценкам, в целом идут хуже, чем у мужчин. Дело не в том, что их чаще постигают неудачи, достижения прекрасному полу даются более трудной ценой, так как сама ситуация в бизнесе складывается таким образом, что требует постоянного преодоления препятствий и чуть ли не ежедневного подвига. Для женщин с более тонкой организацией психики достаточно сложно приспособиться и выжить в мире «мужского бизнеса». Однако рыночные отношения уравнивают представителей обоих полов в их правах и обязанностях.

				Сформировались такие категории женщин-предпринимательниц, как «чесночницы», которые торгуют на рынках. Возрастная категория данной группы достаточно велика: от 17 лет до 60 и старше. Женщины на оптовых рынках - 80%, на колхозных - 85%, т.е. на рынках задействовано 4 и 5% занятого населения (данные по Алматы). Такая же картина и для всех областных городов Казахстана Необходимо отметить высокий образовательный уровень данной категории предпринимательниц 36% с высшим образованием. Основной причиной прихода в малый бизнес является нищенская заработная плата и задержки с ее выплатой. Другие женщины-предпринимательницы, имеющие свои малые предприятия с небольшим оборотом денежных средств, оказывают в основном посреднические, медицинские, торговые и рекламные услуги. Доля деловых дам, возглавляющих малые и средние предприятия в г. Алматы, достигла 2%. Данная категория женщин считает, что ни постоянно находятся на грани разорения в силу постоянно меняющихся законодательных, налоговых и таможенных актов и нормативов, а также наличия теневого рэкета, вымогательства государственных чиновников и бюрократических преград.

				Еще одна категория - женщины-директоры крупных компаний или менеджеры на правах компаньонов или партнеров. Данная категория женщин представляет элиту женского бизнеса в Казахстане, они умны, обаятельны, хорошо образованы и успешно ведут собственное дело. Здесь лица коренной национальности превалируют, так как основная часть русского населения эмигрировала за рубеж. Однако, именно эта категория женщин, по их субъективным оценкам, подвержена сексуальным домогательствам со стороны их деловых партнеров или государственных чиновников, которые тем самым стараются занизить ее статус успешного предпринимателя.

				Женщина, занимаясь предпринимательством, реализует свои интересы выживания в условиях рыночных отношений. В этих условиях развитие женского предпринимательства на локальном уровне видится во взаимодействии с общественными объединениями и международными женскими организациями. Многие женские неправительственные организации республики, в частности Ассоциация деловых женщин Казахстана, пошли по пути создания обучающих программ, тренингов, семинаров для женщин-предпринимателей. Однако, эта работа еще не налажена повсеместно, особенно в сельских районах и на периферии. Необходимы разработка и финансирование программ обучения женщин основам рынка совместно с международными фондами, неправительственными объединениями и др. организациями, организациями бесплатных консультационных услуг по вопросам финансирования, налогообложения и таможенных процедур, постоянной сети экономической информации о рынках труда, технологиях, маркетинговых возможностей. Смягчить проблему занятости, особенно женщин, могла бы организация общественных работ. Но в качестве метода социальной защиты населения они у нас широкого распространения не получили. В сельской местности в них принимают участие только 2,5% общего числа безработных. А ведь возможности создать новые рабочие места найдутся в любом хозяйстве. Надо только в каждом отдельном случае искать источники финансирования. Увеличить занятость могла бы и организация временных работ при службе занятости. Пока лишь 9,2% участвуют в них. Несмотря на происходящие перемены в экономике, женщины в основном останутся наемными работницами. И потому, нужно проявлять особую заботу об условиях труда этой категории, их юридической и социальной защите.

				Эффективной мерой, увеличивающей занятость среди женщин, безусловно, станет развитие малого частного бизнеса. Но пока ему не уделяется должного внимания. Нет даже учреждения, которое обучало бы этому делу, оказывало практическую помощь, консультировало, давало кредит. Нет и банка, который обслуживал бы в основном женщин. В Бангладеш, например, поддержкой малого бизнеса занимается «Граминбанк»; 90% его клиентов - женщины.

				Если мы хотим сократить безработицу среди женщин, то нужно создавать систему подготовки предпринимательниц, причем разных форм: для тех, кто уже открыл свое дело, но столкнулся с трудностями — другую.

				Для повышения занятости женщин надо создать условия желающим трудится на дому. Пока же женщин-надомниц лишь 1% их количества, а в условиях неполного рабочего времени - 0,8 %. В западных странах этот показатель доходит до 25% и более, причем около трех четвертей трудится в сфере услуг. Решению проблемы занятости в сельском хозяйстве эффективно помогает развитие малой индустрии на селе. Необходимо активнее создавать новые рабочие места на малых предприятиях при службе занятости. Улучшить механизм регулирования занятости населения можно путем совершенствования работы бирж труда.

				И государственные, и коммерческие структуры в настоящее время не уделяют достаточного внимания поиску места для безработных, профессиональной подготовке и переподготовке. Между тем, в развитых странах в этом направлении накоплен большой опыт. Так, американские биржи дают информацию о рынке труда на местном, региональном и национальном уровнях, что помогает найти место в течение месяца каждому второму безработному. В ФРГ информация о свободных местах, о содержании профессии вплоть до заработка собираются во всех регионах страны, причем сохраняется полная анонимность обслуживания. Наши же областные комитеты не располагают информацией о спросе и предложении на рабочую силу в сельском хозяйстве, что приводит к затягиванию поиска работы до года и более.

				Это порождает парадоксальную ситуацию: при растущей безработице в республике сохраняется недоукомплектованность рабочих мест. В регионах возникает расхождение между имеющимися местами и наличием рабочей силы из-за низкой территориальной и профессиональной мобильности населения. Так, по Северному Казахстану большое число хозяйств дают сведения о потребности рабочих. В это же время здесь многие хозяйства сообщают о высвобождении работников.

				Диспропорция между спросом и предложением рабочей силы остается острой и продолжается обостряться. И особенно для женщин. Между тем безработные женщины имеют более высокий уровень образования по сравнению с безработными мужчинами. Это говори!1 о шм, что возникает проблема несоответствия качественного состава безработных женщин и вакантных рабочих мест. Более 90% вакансий — это рабочие места, не требующие высокого образования.

				Проблема обостряется еще и тем, что большинство безработных женщин воспитывает детей. Каждая десятая из них является единственной кормилицей в семье.

				Женщине приходиться добиваться когда-то отвоеванного права полноценно трудится и не столько для морального удовлетворения, сколько для решения финансовых проблем.

				При рыночной экономике безработица - не социальная болезнь общества, а мобильный потенциальный резерв труда, он может во многих случаях существовать открыто. И надо не бороться с безработицей, а исследовать, создавать защиту, искать пути обеспечения эффективной занятости людей, конкретные направления регулирования рынка труда, в т.ч. и женского. Пока же этому уделяется мало времени.

				Недостаточная поддержка экономической деятельности женщин в условиях перехода на рыночные отношения - это не просто женский вопрос, это общая проблема государства, которую нам необходимо решать всем вместе.

				Вопросы для обсуждения:

					1.	Среди основных направлений государственного регулирования рабочей силы можно выделить программы:

					по стимулированию роста занятости увеличению рабочих мест в госсекторе;

					по подготовке и переподготовке кадров;

					содействия найму рабочей силы;

					по социальному страхованию безработицы.

				Какие из вышеперечисленных направлений госрегулирования, согласно вышеизложенной

				ситуации, применяются в Казахстане? Достаточны ли эти меры? Ответ обоснуйте.

				2. С какими проблемами сталкиваются женщины при поиске работы?

				3. Чем обусловлена тенденция роста женской безработицы?

				4. Какие меры по предотвращению роста женской безработицы предлагаете Вы?

				5. Как правительство реагирует на проблемы занятости женщин?

				6. Какие перспективные профессии для женщин Вы можете предложить?

		Тема 13. Система государственных мер по экологическому регулированию

		1. Тематика эссе:

		1. Формирование стратегии государственного менеджмента экоразвития.

		2. Национальные программы по охране окружающей среды.

				2. Ситуации для обсуждения:

				Экологические проблемы в РК и их последствия.

				Политический механизм обеспечения экологической безопасности РК - политический процесс, обеспечивающий жизнедеятельность экологической системы. Поскольку отношения человека с окружающей средой строятся на ресурсопользовании, всестороннее рассмотрение этой проблемы - главный фактор формирования экологических отношений общества.

				Первостепенной экологической проблемой для нашей страны является вложение всевозрастающих иностранных инвестиций в промышленность республики, так как в экологической политике нет ничего более важного, чем грамотное отношение с природой, а это частую идет вразрез с интересами предприятий получать прибыль, что подтверждает наличие 18 млрд. т. отходов близ промышленных предприятий. Через старые трубопроводы в г. Астане теряется 40% воды. Загрязненный воздушный бассейн городов Алматы, Лениногорска, Жамбыла, Темиртау, Усть-Каменогорска, Зырянска, Шымкента, Балхаша, Алги, где концентрация отдельных токсических компонентов в атмосфере - тяжелых металлов, пыли, двуокиси серы, окиси углерода и др. - в десятки раз превышает предельно допустимые концентрации (ПДК).

				Высокий уровень загрязнения обусловлен экологически необоснованной стратегией размещения производительных сил республики, дающей значительный экономический эффект.

				В индустриальных районах происходит загрязнение поверхностных и подземных вод и др. компонентов биосферы. В промышленных районах: Каратау - Темиртау - сформировались аномальные геохимические провинции фосфора, свинца ртути, хрома и др. веществ. Тенгизское, Карачаганакское месторождения только на этапе разведки нанесли ущерб природу на десятки миллионов тенге с выбросами сероводорода, меркаптана.

				Единственным преимуществом современной тяжелой экономической ситуации является отсутствие средств на приобретение химических удобрений, которые десятками лет загрязняли не только окружающую среду, но и продукты питания. Тем не менее, такое опасное вещество, как ДДТ, обнаружено в молоке у кормящих матерей г. Алматы, Кызылорды.

				Охрана животного и растительного миров имеет значение при выживании человечества, что подтверждено современными научными данными. Дело в том, что с исчезновением отдельных видов флоры и фауны уменьшается устойчивость к внешним воздействиям. Вместе с вымиранием исчезает и генетический аппарат, т.е. информационные программы, учитывающие опыт приспособления животных и растений к изменяющимся параметрам биосферы.

				Для республики проблема сохранения генофонда имеет важное значение, гибель экосистемы Каспия, Арала, Балхаша, опустынивание, распашка миллионов гектаров целинных земель, загрязнение окружающей среды привели к количественному сокращению отдельных видов особей диких животных и растений. Из 5600 видов дикой флоры более 300 включены в Красную книгу Казахстана, из 850 видов позвоночных 129 являются исчезающими. Темпы создания охраняемых территорий республики не обеспечивают сохранения генофонда.

				Сохранение леса должно сочетаться с разумным его использованием. Его вырубка не должна опережать скорость естественного восстановления лесного покрова. Для лесных хозяйств Казахстана лес считается основным источником получения денег.

				Опустынивание выражается в обеднении и полном уничтожении растительного покрова, эрозии почв, их уплотнении, засолении, заболачивании, расширении зон, покрытых песками, и, в конечном счете, в уменьшении плодородия почвы и урожайности.

				По данным экспертов, суммарная площадь аридных территорий республики, подверженных тому или иному типу опустынивания, составляет 6333 тыс.кв.м. По сведениям НЦДООО РК, 50% земли республики подвержены опустыниванию. Очевидно, начавшаяся деградация окружающей среды может ускоряться сама по себе.

				Уменьшение растительного покрова неблагоприятно влияет на количество выпадаемых осадков, а поскольку первое зависит от последнего, то скорость уменьшения растительного покрова соответственно увеличивается.

				Окружающая среда принимает активное участие в той жизни, которую люди создают сами себе. Человек и природа находятся в тесном взаимодействии друг с другом. Результатом необдуманных разобщении в политической жизни стало отстранение Газпрома из Карачаганакского месторождения, когда новые хозяева стали извлекать конденсат без сайклинг-процесса (обратного откачивания отдаленного от конденсата сухого газа), что необходимо для поддержания гидродинамического равновесия.

				Последнее играет роль в физическом процессе: конденсатный фактор в газе до 1000 куб.м. способен выделяться в самостоятельную фазу при незначительном объеме гидродинамической обстановки, в этом случае уже невозможно будет извлечь нижнюю нефтяную часть.

				Кроме того, в процессе бурения объекта имели место случаи продолжительного открытого выброса. Сложной проблемой для Атырауского региона остается ликвидация последствий деятельности военных полигонов, которые занимали более 15% территории области. В частности, в Курмангазинском районе находился полигон противоздушной обороны «Ашулук», площадью около 0,5 млн.га, в Кызылкогинском районе - объект «Тайсойган», земли которого (1 млн га) занимал центр 929-го летно-испытательного полигона военно-воздушных сил. Тут же была площадка падения ступеней баллистических ракет 4-го Государственного центрального полигона.

				Эти земли, а также другие участки, занятые военными ведомствами с Исатайском и Индерском районах,. захламлены остатками военной техники общим объемом более 4 тыс.га. 26 апреля 1966г. по 10 ноября 1979г. Институтом экспериментальной физики в зоне Азгира проведено 17 ядерных взрывов.

				Статья 6 Конституции, водные ресурсы относит к государственной собственности, что отражено в Водном кодексе, 21 законах и 25 постановлениях Правительства, а также в 110 нормативно-регламентирующих документах. Тем не менее, водоэкологическая проблема остается важнейшей для республики.

				Вместе с тем, мировое сообщество осознало необходимость консолидации в решении экопроблем. Так, в 1995г. была принята Нукусская декларация. В 1993г. центральноазиатские государства сформировали Межгосударственный совет по проблемам бассейна Аральского моря и образовали две Межгосударственные комиссии: по социально-экономическому, научно-техническому, экологическому сотрудничеству и Координационную водохозяйственную комиссию.

				На территории Казахстана почти все водоистоки являются трансграничными: реки Ишим, Тобол текут в Россию, а Урал приходит оттуда. Иртыш связывает Казахстан сразу с двумя соседями, Сырдарья - с Узбекистаном, Или - с Китаем и т.д.

				В настоящее время они находятся в предкризисном состоянии. В частности, в бассейне реки Нира с 1953г. накопились отходы, содержащие ртуть, сбрасываемые заводом по производству ацетальдегида в г. Темиртау. К реке Иртыш передвигаются подземные потоки жидких нефтепродуктов из Семипалатинского авиапредприятия и воинских частей.

				В Казахстане найдены все элементы, существующие в таблице Менделеева. С точки зрения обывателя -это гордость за страну, экополитолога - тревога за будущее страны.

				Третьи страны, к числу которых мы относимся, не имея средств на применение экологически чистых технологий, пренебрегают экологической безопасностью страны.

				На сегодняшний день экологические проблемы Казахстана связаны не только с антропогенно-техногенными факторами воздействия на окружающую среду, но и с экологически неграмотным подходом к ресурсопользованию. Во многих населенных пунктах не работают водосберегающие сооружения.

				Экологические проблемы Казахстана можно разделить на две главные проблемы: ресурсопользования и ресурсосбережения. И эти составные грамотной экологической политики должны учитывать особенности национального менталитета и народного обычая ведения хозяйства в условиях континентального климата и геоэкологического расположения.

				Стратегическим ориентиром при создании экологических основ природопользования и ресурсосбережения является Концепция экологической безопасности, которая была принята в 1997г. правительством республики, как главный аспект необходимости создания нормативно-методической базы документов экологического районирования.

				До настоящего времени в республике действует практика регулирования ресурсопользования по системе рыбохозяйственной и санитарно-гигиенической предельно допустимой концентрации веществ, что, конечно, не отвечает особенностям ни проекта, ни субъекта. Поэтому необходимо создать системы эколого-географического районирования и разработать специфическое нормирование природопользования.

				В Казахстане много экологически чистых источников природопользования. Использование природных факторов ветра выгодно при наличии большего количества потребителей с малыми запросами в отдаленных местностях. Тем более ветроэлектростанции могут быть обеспечены отечественным оборудованием с Петропавловского и Алматинского заводов тяжелого машиностроения. Использование солнечной энергии обеспечило бы 60% населения, не охваченного централизованной тепловой сетью, максимально эффективным теплоснабжением.

				В реализацию экологических проблем только в 2000г. было вложено 276 млн.тенге. Но экологическая обстановка в республике все еще остается сложной. Большинство людей считают, что экологические проблемы -это загрязнение окружающей среды или трудности сохранения редких видов животных. Это далеко не так, достижение реальной экологической безопасности возможно только в результате глубоких социально-экономических преобразований, затрагивающих все стороны жизни общества: это и устойчивая экономика, улучшение условий жизни, здоровья, образование и осознанная потребность всех улучшать и беречь окружающую среду.

				Вопросы для обсуждения:

			Что Вы понимаете под экологической политикой?

			Какие факторы определяют успешную реализацию экологической политики?

			К каким последствия привели изменения экосистем Каспия, Балхаша, Арала?

			Почему происходит пренебрежение экологической безопасности?

			В чем заключается политика государства, направленная на защиту экологии? Каковы возможности ее улучшения?

		Тема 14. Регулирование внешнеэкономической деятельности государства.

		1. Тематика эссе:

		1. Структурные звенья внешнеэкономической политики Казахстана.

		2. Реализация внешнеэкономической политики.

		2. Ситуации для обсуждения

				Цивилизованные таможенные границы как основа нормальной внешнеэкономической деятельности.

				Современное экономическое развитие характеризуется тенденцией интеграции национальных экономик в региональные и единый мировой комплексы, стремлением к созданию обширных зон свободной торговли, таможенных союзов, к подписанию международных соглашений по обмену товарами и услугами. Создаются предпосылки для формирования мирового рынка с едиными правилами.

				Большинство стран, вовлеченных в систему мировой торговли, сталкивается с проблемами, возникающими в связи с увеличением объема международной торговли, с быстро меняющейся экономической ситуацией национального и мирового характера. В то же время перед таможенными службами на первый план выдвигаются задачи обеспечения экономической безопасности государства, предотвращения попыток провоза запрещенных или ограниченных товаров, осуществление упрощенных процедур таможенного оформления и таможенного контроля.

				При этом таможенные службы должны перестроить свою работу таким образом, чтобы не стать тормозом на пути развития национальных экономик государств и максимально содействовать развитию мировой торговли, соблюдая баланс между необходимостью проведения достаточного таможенного контроля и выполнения минимальных таможенных процедур при перемещении товаров.

				С начала рыночных преобразований вся система и организация порядка ведения внешнеэкономической деятельности в РК претерпели значительные преобразования, прежде всего в механизме его регулирования. Был упразднен прежний планово-распределительный механизм управления процессами обращения товаров, услуг и капитала между национальным и мировым хозяйствами, началась активная либерализация норм и правил, регламентирующих эти вопросы.

				Для решения задачи превращения Казахстана в обозримой перспективе в страну с высокими стандартами жизненного уровня подавляющего большинства граждан наиболее полно использовать открывающиеся возможности его участия в углубляющемся процессе международного разделения труда в различных формам государственной кооперации, создание общего с другими странами экономического пространства. При этом важно сохранить целостность национальной экономики страны, являющуюся условием непрерывного роста ее потенциала и фактором самостоятельного участия в мировом воспроизводственном процессе.

				Государство должно создавать эффективные законодательные рамки для бизнеса, включая монопольную практику крупных фирм, развивать рыночную инфраструктуру и систему рыночного образования, обеспечить охрану окружающей среды.

				Пассивное участие государства в решении таможенных вопросов может разрушить потенциал РК, расположившей на своей территории основные маршруты товарооборота между странами ближнего и дальнего зарубежья, как удобного партнера в силу своих географических особенностей.

				В росте объемом платежей по линии таможенных сборов можно отметить следующие факторы: улучшение администрирования и работы таможенников по созданию условий для увеличения товарооборота. Но перед таможенными органами стоит задача поощрения торговли путем минимизации таможенных процедур, что позволит обеспечить не только рост платежей, но и адекватно формировать рыночное поведение у субъектов таможенного процесса. Поэтому в целях решения данной задачи, а также для стимулирования грузопотоков через границы Казахстана Таможенный комитет вводит курс на упрощение таможенных процедур посредством таких мер, как создание «зеленого коридора». Но данная программа пока коснется не всех участников ВЭД, а только крупных инвесторов, работающих на нашем рынке, для которых проверка документов будет носить либеральный характер, что создаст цивилизованный подход в таможенных процедурах. Запутанная ситуация на таможенных границах мешает цивилизованно осуществляться ВЭД. Об этом свидетельствуют взаимные претензии соседствующих государств по поводу массы препятствий для прохождения грузов через территории других государств. Например, Узбекистан высказывает недовольство по поводу того, что количество платежей на казахстанской стороне непомерно большое, 10-12 различных сборов, таких как транспортная инспекция, карантинная служба, сертификация и другие, что позволяет местным таможенникам «придраться к грузовладельцам в любом случае». Поэтому некоторые грузовладельцы стараются найти другие альтернативные пути транзита перевозок. Например, китайский груз уже поворачивается на Кыргызстан и Россию, хотя казахстанский маршрут намного короче. И если не решить проблему таможенных процедур сейчас, Казахстан может потерять не только Китай, но и ряд других соседствующих государств, что отрицательно сказывается на собираемости таможенных сборов и, как следствие, низком поступлении в бюджет, а также на товарообороте между странами. По-прежнему лидирующее место в контрабанде занимает табачная продукция, алкоголь, наркотические вещества, ГСМ. Но таможня вынуждена признать, что не в состоянии контролировать эти потоки контрабанды из-за нехватки технических, людских и финансовых ресурсов, что, в свою очередь, позволяет незаконно проникать на рынка Казахстана «неучтенной» продукции, т.е. мимо бюджета..

				Наплыв табачных товаров на рынки Казахстана беспокоит также местных производителей, таких как «Филипп Моррис», которые ведут переговоры с таможенниками о том, чтобы конфискованный груз не реализовывался, а уничтожался на компенсационных условиях.

				Не обошли стороной таможенные органы и политические события в Узбекистане и Кыргызстане, что заставило Казахстан активизировать мероприятия по закрытию границ для нежелательных последствий. В ближайшее время намечено заседание межправительственной комиссии, которая призвана будет снять напряжение в регионе.

				Таким образом, подытоживая вышеуказанное, мы определили основные моменты проблемы таможенных органов на сегодняшний день.

				Вопросы для обсуждения:

				Какое должно быть участие государства в решении таможенных вопросов?

				Какие факторы обеспечивают эффективную работу таможенных органов по сбору платежей?

				Что подразумевается под упрощением таможенных процедур?

				Назовите основную продукцию контрабанды, поставляющуюся в Казахстан?

				О чем ведет переговоры компания «Филипп Моррис» с таможенными органами?

				Каковы главные задачи таможенной политики РК?

		Тема 15. Государственное регулирование социально-экономического развития регионов

		1. Тематика эссе:

		1. Развитие региональных кластеров в Казахстане.

		2. Зарубежный опыт политики «выравнивания».

		3. Приоритетные аспекты региональной политики.

		2. Ситуации для обсуждения:

				Привлечение инвестиций в регионы Казахстана

				По приоритетности развития и опыту в привлечении капиталовложений в Казахстане можно выделить три региона, представляющие интерес для инвесторов.

				Первым является столица, объем инвестиций в различные сектора экономики составил в 2000г. 56 млрд.

				Быстрыми темпами ведется строительство. Город застраивается новыми современными зданиями административно-хозяйственного и жилищного назначения. Высокое качество архитектурного решения и современный дизайн придают столице новый облик делового центра страны.

				С 1999г. реализуется Региональная инвестиционная программа город Астаны «Городская программа ипотечного кредитования жилищного строительства». Предприятиями и организациями всех форм собственности и населением в январе-июне 2001 г. построено 727 квартир общей площадью 104586 кв.метров, и по сравнению с тем же периодом прошлого года объем ввода жилья увеличился на 1,3 процентных пункта. Динамика основных показателей капитального строительства по годам приведена в табл. 1.

				

								Основные показатели капитального строительства

								Наименование

								Годы

								

								1998

								1999

								2000

								Инвестиции в др. производственные активы

								8621

								17,4

								11164

								Инвестиции в капитальное строительство, млн. тг.

								37222

								50060

								52000

								Из них строительно-монтажные работы, млн.тг.

								32727

								45667

								45166

								Объем подрядных работ, выполненных собственными силами, млн.тг.

								17617

								11662

								25595

								Ввод в действие жилых домов, кв.м. общей площади

								136551

								122220

								139241

								В том числе индивидуальными застройщиками

								18531

								15689

								20685

								Ввод в действие общеобразовательных школ, уч. мест

								-

								1200

								-

				

				Население города растет высокими темпами и к 2003г. должно достичь 500 тыс.человек. Складываются принципиально новые подходы к планам застройки города. Его развитие будет осуществляться за счет поэтапной реконструкции старого города, расположенного на правом берегу реки Ишим, и масштабной застройки левобережья. Сейчас с привлечением группы иностранных компаний разрабатывается генеральный план города. Предполагается, что на левом берегу реки будет построен новый административный центр. Для создания крупных градостроительных структур, необходимых для функционирования до строительных структур, необходимых для функционирования города, изыскиваются территории. Среди главных инвестиционных проектов - возведение делового многофункционального и культурного комплекса «Астана-Сити». Он расположится в центральной части города и объединит в себе бизнес-центр, экспозиционный центр, гостиницы и другие объекты.

				Кроме того, основные объекты инженерной подготовки левобережной застройки города, предусматривают развитие систем водо- и электроснабжения, дороги и мосты, инженерную защиту территорий, объекты связи и коммуникаций. В целом общая стоимость застройки левого берега реки Ишим составит около 300 млн.долл. В этом же районе должен расположиться и дипломатический городок стоимостью в 12 млн.долл.

				В планы застройки города входит строительство заводов по производству облицовочного кирпича и других материалов. В настоящее время город нуждается в стратегическом партнерстве для реконструкции и развития троллейбусного парка. Рассматривается также проект строительства водопровода, связывающего Вячеславское водохранилище и Астану, что по мнению администрации города, значительно улучшит качество питьевой предполагается за счет французской кредитной линии.

				Следующим регионом является Алматы. Аким В.Храпу нов отмечает: «Мы намерены и в дальнейшем использовать весь наш богатый производственный и интеллектуальный потенциал для осуществления дальнейших экономических преобразований».

				На передний план сегодня выходит программа реализации приоритетных задач, определенных стратегическим планом развития города, а также отраслевыми программами на текущий год и среднесрочную перспективу. .

				Сегодня более 80% промышленной продукции, выпускаемой в Алматы, производится на предприятиях частной формы собственности.

				Еще один положительный фактор - увеличение объемов жилищного строительства. При этом характерно, что все жилье построено за счет частного капитала. В области капитального строительства взаимный интерес может представлять проект завершения недостроенных объектов жилья а коммерческой основе. В настоящее время в Алматы на различной стадии строительства, от 20% до 80% готовности, находится более 400 тыс.кв.м. жилой площади. Особое значение городские власти придают расширению связей в сфере промышленного производства, транспорта, строительства и других отраслей, имеющих социальную направленность. В некоторой степени рост был, достигнут за счет объявления Алматы городом свободного предпринимательства, что неизменно сказалось на развитии малого и среднего бизнеса. В настоящее время в городе, по данным Агентства РК по статистике, функционирует 39740 предприятий малого и среднего бизнеса. Среди наиболее удачных крупных проектов было отмечено начало деятельности совместного предприятия, основанного компанией «Шкода», по выпуску троллейбусов; успешная работа АО «Алматинский маргариновый завод» и завода «ЛЖ Электронике».

				В связи с этим в Алматы получают развитие первые промышленные зона и бизнес-инкубаторы. Казахстанско-турецкий фонд «ТИКО» принял решение по созданию промышленной зоны, под которую специально выделено более 3 тыс.кв.м. площади.

				Весьма актуальным представляется строительство транспортных развязок в самом городе. Остро в последнее время встал вопрос развития внутригородских транспортных магистралей, акимат Алматы получил у правительства разрешение на получение внутреннего займа в размере 700 млн.тенге. Как планирует акимат, все асфальтовые покрытия будут приведены в порядок. С другой стороны, акимат собирается убрать с территории города контейнерные автозаправочные станции и построить 124 заправочных комплекса при участии «Казахойла». Уже выделено 20 земельных участков для строительства этих комплексов.

				В ближайшее время акимат Алматы намерен принять меры по развитию городского туризма. В первую очередь это касается нормативно-правового обеспечения, также создания механизмов, позволяющих поощрять привлечение туристов и развитие соответствующей инфраструктуры.

				Экскурс в региональный инвестиционный потенциал завершается Кызылординской областью. Здесь акцент сделан на сырьевую базу региона. Предварительная разведка Аральского бассейна уже сейчас дает прогнозы по наличию 75 млн.тонн нефти и 2,3 трлн.куб.м. газа.

				В настоящее время нефтедобычей заняты 4 СП, в которые иностранными компаниями инвестировано более 193 млн.долл. Ежегодно по данным акима Б.Сапарбаева на территории области добывается более 3 млн.тонн нефти.

				Дальнейшее развитие нефтегазового комплекса области связано с реализацией двух важных инвестиционных проектов. Первый из них - строительство нефтеперерабатывающего завода, который обеспечит гарантированный сбыт дополнительных 500 тыс.тонн нефти и создаст альтернативную базу нефтепереработки на юге республики. Второй - проект утилизации попутного газа, ориентировочной стоимостью 75 млн.долл. который позволит полностью решить проблему газоснабжения Южного Казахстана.

				Кызылбрдинская область занимает третье место в республике по запасам полиметаллических руд. Здесь сосредоточено около 17% запасов урана, 90% - ванадия, 15% - цинка. Разведками выявлены перспективные запасы золотоносных, титановых и некоторых других руд. Помимо ископаемых на долю региона приходится 60% реепублианского запаса соли, имеется сырьевая основа для производства практически полного спектра строительных материалов. Есть большие залежи кварцевого песка для развития стекольной промышленности.

				Вопросы для обсуждения:

			Какие результаты были достигнуты в Алматы при реализации приоритетных задач, определенных стратегическим планом развития города?

			Почему власти г. Алматы придают особое значение расширению связей в сфере промышленного производства, транспорта и строительства?

			Какие результаты были достигнуты после объявления Алматы городом свободного предпринимательства?

			С чем связано дальнейшее развитие нефтегазового комплекса в Кызылординской области?

			Какие отрасли промышленности являются наиболее привлекательными для иностранных инвесторов?

			Совпадают ли интересы иностранных инвесторов с внутренними интересами РК?


ТРЕБОВАНИЯ К НАПИСАНИЮ ЭССЕ



Эссе по ГРЭ представляет собой углубленный собственный анализ конкретных направлений государственной экономической политики. При его написании необходимо изложить теоретические подходы к изучаемой проблеме, представленные в экономической литературе, а также конкретные методы ее практического решения. Во избежание общеописательного характера работы тема эссе должна быть сформулирована достаточно узко и предметно.

Написание эссе предполагает ознакомление студента с методологией вопроса, различными точками зрения. Студент должен выявить ключевые положения проблемы, своими словами прокомментировать их, критически оценить предлагаемые подходы к решению данного вопроса. В эссе необходимо отражение собственной позиции студента по изучаемому вопросу, которое должно быть снабжено соответствующей аргументацией.

Студент должен самостоятельно осуществить подборку фактического материала, необходимого для полного раскрытия темы, и провести его критический анализ. При подготовки эссе поощряется использование источников на иностранных языках, статистических материалов, современных информационных ресурсов и технологий.

Рекомендуемый объем эссе - от 10 до 15 страниц машинописного текста (без учета приложений) в пересчете на следующие параметры: формат листа - А4, размер шрифта - 12, межстрочный интервал - 1,5 интервала.

Структура эссе по ГРЭ должна отвечать основным требованиям, предъявляемым при подготовке научных работ и публикаций (включая курсовые работы). Рекомендуется использовать следующую структуру работы:

1) Введение, в котором студент обосновывает актуальность темы исследования и приводит ее ключевые характеристики (объект, предмет исследования и др.).

2) Основная часть, отражающая следующие основные элементы:

- теоретические аспекты изучаемой проблемы;

- опыт практического ее решения на примере одной или нескольких стран, а также возможные подходы к ее решению, предлагаемые в отечественной и зарубежной экономической литературе;

- собственные выводы и позицию автора относительно перспективных путей решения исследуемой проблемы в Казахстане.

Основная часть работы должна иметь логичную и последовательную структуру изложения материала.

Небольшой объем эссе требует тщательного отбора излагаемого материала. В основную часть рекомендуется не включать общеизвестные положения и учебные материалы, заменяя их ссылками на соответствующие источники.

3) Заключение, содержащее основные выводы, сделанные в процессе исследования.

4) Библиография, в которой приводятся все источники, использованные в процессе написания работы: монографии, учебники, статистические публикации, материалы периодической печати, а также ссылки на информационные ресурсы Internet. Наличие подробных ссылок на использованные источники обязательно.

Библиография может составляться как в алфавитном порядке, так и с градацией по виду источников и их сравнительной значимости. Библиографическое описание работ должно быть точным и полным.

Если эссе написано с привлечением большого количества статистического материала, первичная статистическая информация может быть представлена в нем в виде приложения. Рекомендуется оформлять приложение в виде сводных таблиц, схем, графиков, имеющих последовательную нумерацию. Анализ и обобщение данных материалов приводятся в основном тексте работы с указанием ссылок на номер соответствующей таблицы (схемы, графика), содержащейся в приложении. Приложение является заключительной частью эссе.

Все цитаты, таблицы и фактические данные, приводимые в тексте эссе, должны сопровождаться сносками на источник информации.

На титульном листе эссе указываются:

- наименование высшего учебного заведения, полное название кафедры, на которой выполнялась работа;

- фамилия, имя, отчество автора, номер учебной группы;

- название темы эссе;

- фамилия, имя, отчество преподавателя, под руководством которого выполнялась работа.

Как правило, не допускается написание несколькими студентами эссе по одной теме. Студент вправе предложить свою формулировку темы, которую необходимо согласовать с преподавателем на первой неделе обучения.

Эссе сдается преподавателю, ведущему семинарские занятия по курсу «Государственное регулирование экономики», по графику накопления оценки. Преподаватель оценивает эссе и сообщает студенту оценку, основные достоинства и недостатки работы. Преподаватель, осуществляющий проверку работ, должен выборочно проверить правильность основных статистических данных, корректность использования методов научного анализа, моделирования и т.п. Необходимо оценить правильность предложенных в работе выводов и рекомендаций. Следует обратить внимание на соответствие работы формальным требованиям, предъявляемым к ее оформлению, - корректность ссылок на источники информации, оглавление, библиографию, - а также на стиль и грамотность работы.




ТРЕБОВАНИЯ К АННОТАЦИИ СТАТЬИ



Аннотация печатается на листах формата А4, размер шрифта – 12 через 1,5 интервала между строками на одной стороне листа.

На титульном листе необходимо указать:

	Название статьи –

	Место издания -

	Год издания статьи -

	Объем статьи –

	Количество приложений -

	Количество иллюстраций -

	Количество таблиц -

	Количество источников литературы -

Аннотация выполняется на одной странице формата А4. Текст аннотации должен содержать следующую информацию: современное состояние, цель, новизна исследования, научность, конкретность, перспективы исследования в будущем.




Список литературы



	Основная литература

	Мамырова, Н.К. Государство и бизнес. учебник / Н.К.Мамырова. – А., 2003. – 890 с.

	Бибатырова, И.А. Государственное регулирование национальной экономики. учебник / И.А. Бибатырова. – А.: Казак университеты, 2004. – 145 с.

	Послание Президента народу Казахстана о вхождении РК в 50 наиболее конкурентоспособных стран мира // Казахстанская правда. 2006, февраль.

	.Стиглиц, Дж.Ю. Экономика государственного сектора. учебник / Дж.Ю.Стиглиц. – М.: Инфра-М, 1997. – 718 с.

	Концепция перехода Республики Казахстана к устойчивому развитию на 2007-2024 годы // Казахстанская правда. 2006, 18 ноября

	Морозова, Т.Г. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие / Т.Г..Морозова. – М.: Юнити, 2001. – 255 с.

	Кейнс, Дж. Общая теория занятости, процента и денег. учебник / Кейнс Дж. – М., 1999 г.

	Шишкин, А.Ф. Экономическая теория. учебник / А.Ф.Шишкин. – М., 2006. – 260 с.

	Дополнительная литература

	http://www.minplan.kz - Министерство экономики и бюджетного планирования РК

	www.minfin.kz - Министерство финансов РК

	http://www.nationalbank.kz - Национальный банк РК

	Ашимбаева, А.Т. Структура экономики: закономерности формирования, тенденции и приоритеты развития. учебник / А.Т.Ашимбаева. – А.: Дайк-Пресс, 2000.

	Бибатырова, И.А. Монополизм и антимонопольная деятельность в РК. учебник / И.А.Бибатырова. – А.: Казак университеты, 2001.

	Есентугелов, А.Е. Трансформация экономики Казахстана: рыночная экономика, реформы, экономическая политика. учебник / А.Е.Есентугелов - Астана, 2002.

	Кошанов, А. Трудное восхождение к рынку. учебник / А.Кошанов. - Астана, 2004.

	Кенжегузина, М.Б. Казахстанская модель социально-экономического развития: научные основы построения и реализации. учебник / М.Б. Кенжегузина. – А.: ИЭ МОН РК, 2005.

	Саханова, А.Н., Сейтмагамбетова М.С., Есенжигитова Р.Г. Государственное регулирование экономики. сборник кейсов по курсу. / А.Н.Саханова, М.С.Сейтмагамбетова, Р.Г.Есенжигитова. – А.: Экономика, 2003.