Как улучшить инвестиционный климат в Саратове

13









Конкурсная работа к «Дню дублера»







«Инвестиционная политика. 

Как улучшить инвестиционный климат в Саратове».







Работа подготовлена студентами 

Московского Государственного 

Университета Коммерции 

Саратовского Института.



______________________________

______________________________________

______________________________________

______________________________

______________________________________

______________________________________

______________________________

______________________________________

______________________________________

______________________________

______________________________________

______________________________________



САРАТОВ 2000







План:







Введение.

Инвестиционная политика. 

Задача улучшения инвестиционного климата города Саратова.

Заключение

































Введение



    Сегодня  экономика  Саратовской губернии, и России в целом, нуждается   в притоке  иностранного  капитала.  Это  вызвано практически полным прекращением  финансирования  из  средств госбюджета, отсутствием средств у предприятий в  связи с переходом к  рыночной экономике, развитием общего  экономического кризиса  и спадом  производства, большим  износом  установленного  на  предприятиях оборудования и рядом других причин. Но, к сожалению, иностранные инвесторы всё меньше и меньше проявляют к нам интерес, не желая вкладывать деньги в экономику нашего края. Это объясняется целым комплексом причин:

 - нестабильность экономической и политической ситуаций;

 - несовершенное и противоречивое законодательство;

 - неясность в определении прав собственности;

 - отсутствие реальных льгот и привилегий для иностранного капитала;

 - не конвертируемость рубля, нестабильность рублевого пространства;

 - непредсказуемость изменений в налоговой системе.

Да, действительно, налоги очень высоки, поэтому иностранные инвесторы быстро уходят из страны. Таким образом, в первую очередь необходимо проводить налоговую реформу. 





















Инвестиционная политика.



                С  самого  начала  приватизации  в  России предусматривалась возможность  участия  в  этом  процессе иностранного капитала, прежде всего из-за отсутствия средств у отечественных собственников. При  этом предусматривалось  установить  одинаковый   правовой  режим   для иностранных и отечественных инвесторов.   Необходимо доработать   законодательную базу, регулирующую иностранные инвестиции. Так, все бизнесмены мира ведут свое дело на основе законов, у нас же им приходиться руководствоваться указами, распоряжениями,  постановлениями и  другими нормативными документами, которые постоянно меняются, дополняются, уточняются, разъясняются,  что  затрудняет  реализацию  любых   экономических программ.

Большую роль в инвестиционной политике государства и Саратова в частности  способны сыграть  отечественные   инвестиционные  банки,   которые   могут привлечь крупные  иностранные капиталы. В  Федеральной комиссии  по ценным бумагам  полагают,  что  между  эмитентом  и  инвестором   должны находиться  профессиональные  посредники  -  интересы   инвестора должен  представлять  финансовый   брокер,  интерес  эмитента   - инвестиционный банк. Увязывание возможных противоречий между ними должно  быть осуществлено  за   счет  подготовки   соответствующей правовой базы. Вполне вероятно, что реализация  правительственных программ по привлечению инвестиций и совершенствованию  механизма послечековой  приватизации   без  таких   банков  будет    вообще чрезвычайно затруднена.

    Если в банковской сфере у иностранных инвесторов не так много вариантов   для   вложения   капитала,   то   в  других  секторах возможностей  гораздо  больше. Можно привлечь иностранные капиталы в экономику Саратовской губернии благодаря огромнейшим залежам нефти и газа. Но капиталовложения (включая иностранные)  в нефтяной сектор  зависят  от создания эффективной структуры, позволяющей принимать капитал, переваривать его и давать прибыль.  

Выходу российской экономики из инвестиционного кризиса в настоящее время во многом препятствует отсутствие в стране необходимых объемов внутренних ресурсов для накоплений. Проблема повышения инвестиционной активности и реконструкции экономики не может быть решена только за счет значительного увеличения масштабов государственного инвестирования из-за высокой степени "связанности" ограниченных бюджетных инвестиций неотложными задачами инвестиционной поддержки жизни обеспечивающих производств и необходимости осуществления целого ряда некоммерческих (бесприбыльных) инвестиционных проектов социальной сферы. В этой связи в 2000 году на первый план выходят задачи создания благоприятных условий и механизмов накопления национального капитала и его трансформации в реальные инвестиции, содействие реализации инвестиционных программ крупного корпоративного национального капитала, усиление функций государства как "стратегического" инвестора, стимулирование и поддержка инвестиционной деятельности среднего и малого предпринимательства.

Практическая реализация этих задач предъявляет жесткие требования к режиму функционирования экономики, направлениям и эффективности использования инвестиционных ресурсов, скорости и результативности институциональных преобразований.



Таким образом, важнейшим условием активизации производственной деятельности в 2000 году остается формирование в российской экономике благоприятного инвестиционного климата, что предполагает необходимость:

·	  устойчивой стабилизации и последующего оживления производства с опорой на ныне конкурентоспособную часть производственного аппарата;

·	 осуществления комплекса мер по нормализации платежной дисциплины, что позволит делать сбережения в денежной форме;

·	четкого разграничения сфер ответственности федерального и местного бюджетов, а именно:



1) выделение средств на развитие федеральной собственности;

2) в отношении отдельных объектов, находящихся в муниципальной собственности, — выделение средств из федерального бюджета только в порядке софинансирования в объеме, не большем, чем предусматривается за счет местного бюджета;



·	   дальнейшего последовательного снижения темпов инфляции и реальной банковской процентной ставки до уровня, стимулирующего массовые инвестиции в экономику;

·	   проведения взвешенной инвестиционной политики на фондовом рынке обеспечивающей разумный баланс интересов секторов;

·	создания благоприятного налогового режима, способствующего наращиванию производительного капитала;

·	   стимулирования инвестиций в реальный сектор экономики за счет развития системы государственных гарантий, предоставляемых частному инвестору на приоритетных для государства направлениях инвестирования.



















Задача улучшения инвестиционного климата города Саратова.



     Именно на этом,  в известном  смысле  переломном  этапе  развития страны, когда  наметился  выход из кризиса и вполне реальны стабилизация, а затем и оживление в экономике,  особенно актуальной  становится задача привлечения прямых иностранных инвестиций. Они должны не только дать серьезный импульс оздоровлению российской экономики,  но  и  способствовать ее вхождению в мировую экономику.

     Многие иностранные инвесторы считают инвестиционный климат в Рос-

сии неблагоприятным из-за политической и экономической нестабильности,

неотработанности законодательства,  обременительной налоговой системы,

неразвитости инфраструктуры. Инвесторы отличают наличие в России противоречащих друг другу  и быстро изменяющихся законодательных актов и постановлений,  касающихся иностранных инвестиций, различное толкование или даже игнорирование их отдельными организациями и местными властями.  На такие принципиальные вопросы,  как право собственности на землю, механизмы реализации залоговых форм,  иностранные инвесторы не получат однозначных ответов. Налоговая система не стимулирует инвестиционную активность.

     Недостаток коммерческой  информации о рынке в России,  регионах и конкретных предприятиях города Саратова, транспортной и телекоммуникационной системах, правовой базе  также является препятствием на пути иностранного инвестирования в экономику России,  особенно для малых и средних зарубежных компаний и фирм.

Для этого должна быть срочно разработана и реализована система стимулирующих  мер:

     - стимулирование сбережений предприятиями всех форм собственности

и населением,  а также блокирование "проедания" доходов с целью расширения "национальных инвестиций";

     - предоставление  весомых налоговых льгот производственным инвесторам и банкам,  кредитующим производственное  строительство,  которые компенсировали бы  им  недобор  прибыли  по сравнению с использованием средств в качестве торгового или финансового капитала;

     - возврат к системе оплаты за конечную строительную продукцию;

     - формирование национальной системы  мониторинга  инвестиционного климата России и ее регионах и ряд других.

     Наряду с этими мерами важную роль  играют  предотвращение  оттока национального капитала за рубеж и стимулирование притока в страну прямых иностранных инвестиций.





                     





































Заключение



     Подводя итоги проведенного анализа, можно выделить  основные направления по созданию благоприятного инвестиционного климата  в России и конкретно в Саратовской губернии.

    Во-первых,  необходимо  законодательно  обеспечить одинаковый для всех инвесторов, а в отдельных случаях, и льготный,  правовой режим  для  иностранных  вкладчиков,  предоставить гарантии права собственности    иностранного    инвестора,    а    также   права беспрепятственного распоряжения своей долей прибыли. 

    Во-вторых,  следует  упростить  нормативную  базу  проведения денежной приватизации,  что позволит  обеспечить реальный  доступ иностранного   капитала   на   рынок   недвижимости,    устранить бюрократические  препоны  через   систему  подзаконных  актов   и инструкций.

    В-третьих, целесообразно  создать экономические  предпосылки, включая предоставление льгот  по налогообложению прибыли,  земли, собственности   и   объектов   инфраструктуры,   для    повышения прибыльности инвестирования в российскую экономику по сравнению с другими видами экономической деятельности.

    В-четвертых, необходимо установить приоритеты для направления иностранных инвестиций, прежде всего в приватизируемые предприятия тех отраслей,  в которых  страна-импортер обладает  значительными преимуществами  и  которые  обеспечивают  структурную перестройку экономики.

    В-пятых,  следует  ввести  двойное  подчинение   региональных таможен  и  таможенных  постов,  что  позволит  с  учетом местных

интересов  регулировать  пошлины,  налоги  и акцизы, предоставить местным региональным таможням право устанавливать льготы на  ввоз и вывоз продукции, а часть полученных от этого доходов оставлять в местный бюджет.

    В-шестых, необходимо создать понятную и работающую  структуру фондового  рынка,  установить  жесткие   правила  игры  для   его участников.

    В-седьмых, в значительной мере проблемы могут быть решены участием в проектах отечественных инвестиционных банков, но для этого необходима отлаженная работа банковской системы, надежные и сильные банки, а также четкие и рассудительные меры ЦБ РФ.

    В-восьмых,  для  эффективного  использования  иностранных капиталов  в национальной  экономике  России  должен  быть  определен перечень приоритетных  отраслей   промышленности,  требующих   инвестиций, причем и на правительственном, и на региональном уровне.    Все это будет  способствовать увеличению притока  и повышению эффективности  использования  иностранных   инвестиций  с   целью ускорения  структурной  перестройки  нашей  экономики и выхода из кризиса. Но  мешают  отсутствие  финансовой  стабильности,   высокие цены, риски. Отсутствуют     действенные   стимулы   вкладывать   капиталы   в производство,      инфраструктуру,      долгосрочные     проекты. 

Подводя итог вышесказанному, наша группа факультета внешнеэкономической деятельности считает, что нашему городу необходимо в первую очередь расширять внешнеэкономические связи со странами Европы, Азии, а в будущем и Америки. Это первоочередная задача в улучшении инвестиционного климата в городе Саратове.

10