Накопление и государственная налоговая инспекция

НАКОПЛЕНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ



1. Формы денежного накопления

Основные формы в которых выражаются денежные накопления:

1) Налог на добавленную стоимость (НДС) - это форма изъятия в бюджет части добавленной стоимости, создаваемой на всех стадиях производства. 

НДС определяется как разница между стоимостью реализованных товаров и услуг и стоимостью материальных затрат, отнесенных на издержки производства и обращения.

2) Платежи предприятий из прибыли в бюджет - это форма мобилизации в бюджет части чистого дохода, созданного на предприятии. 

Прибыль (или убытки) является конечным финансовым результатом деятельности предприятия. Прибыль является источником из которого предприятие уплачивает различные налоги: налог на прибыль, налог на имущество, местные налоги и т.д. Поэтому важен порядок их уплаты:

	сначала уплачивают все поимущественные налоги, пошлины и другие платежи (на эту сумму уменьшается налогооблагаемая прибыль), 

	затем уплачивают местные налоги, 

	в заключении все остальные налоги, вносимые за счет прибыли. 

3) Налог на прибыль взимается за счет прибыли, оставшейся в распоряжении после уплаты всех этих налогов.

4) Страховые взносы, которые составляют часть производственной себестоимости продукции и исчисляются по установленным ставкам от фактических затрат на оплату труда.

2. Определение себестоимости продукции для целей налогообложения

Денежные накопления исчисляются как разница между выручкой от реализации продукции и полной ее себестоимостью. Поэтому до уплаты налогов очень важно правильно определить себестоимость продукции. Завышение себестоимости уменьшает сумму налога на прибыль, то есть, возможен факт укрытия прибыли, выявление которого может привести к экономическим санкциям. Занижение себестоимости увеличивает сумму налога на прибыль, то есть уменьшается прибыль, оставшаяся в распоряжении предприятия.

Перечень затрат, отражаемых в себестоимости продукции, определен в Положении о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг) учитываемых при налогообложении прибыли (постановление Правительства РФ от 5.08.92 №552 и постановлением Правительства РФ от 1.07.95 №661 об изменениях и дополнениях к вышеуказанному Положению). 

Себестоимость продукции (работ, услуг) -

это стоимостная оценка используемых в процессе производства продукции (работ, услуг) природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов, а также других затрат на ее производство и реализацию.

В себестоимость продукции включаются фактические расходы предприятия:

а) затраты, непосредственно связанные с производством:

	на обеспечение организации производства, 

	на технологический процесс 

	на материальные затраты, 

	на оплату труда работников, занятых производством. 

	на контроль за производственным процессом, 

	на контроль за качеством выпускаемой продукции. 

б) затраты на изобретательство и рационализаторство,

	на проведение опытно экспериментальных работ, 

	на изготовление и испытание моделей и образцов, 

	на организацию выставок, смотров, конкурсов, 

	на выплату авторских вознаграждений. 

в) расходы на обеспечение производственного процесса:

	на обеспечение производства сырьем, материалами, топливом, энергией, инструментами и т.п. 

	на проведение текущего, среднего и капитального ремонта основных средств. 

(Затраты на модернизацию оборудования и реконструкцию объектов основных фондов в себестоимость не включается).

г) затраты по обеспечению условий труда и техники безопасности. 

	на оборудование рабочих мест специальными устройствами некапитального характера. 

	на содержание комнат отдыха, 

	приобретение справочной литературы, 

	на организацию лекций по технике безопасности. 

д) затраты на создание страховых фондов,

ж) затраты на оплату процентов по кредитам, др.

Расходы, которые не включаются в себестоимость продукции:

а) затраты на выполнение работ, не связанных с производством продукции:

	работы по благоустройству городов, 

	организацию помощи и участие в деятельности других предприятий. 

б) затраты на строительство, оборудование и содержание культурно - бытовых объектов, находящихся на балансе предприятия.

Себестоимость продукции образуется из затрат, которые, в соответствии с их экономическим содержанием, группируются по следующим элементам:

	Материальные затраты 

	Затраты на оплату труда 

	Отчисления на социальные нужды 

	Амортизация основных фондов 

	Прочие затраты 

4.2.1. Материальные затраты - это затраты на:

	сырье и основные материалы, 

	покупные изделия и полуфабрикаты, вспомогательные материалы, 

	топливо, энергию, 

	износ малоценных и быстроизнашивающихся предметов 

	другие затраты. 

Стоимость материальных ресурсов формируется из:

	цен на приобретение материальных ресурсов (без НДС), 

	наценок, 

	комиссионных вознаграждений снабженческим организациям, посредникам, 

	таможенных пошлин, 

	стоимости услуг товарных бирж, включая брокерские услуги, 

	платы за услуги производственного характера, осуществляемые сторонними организациями (транспортировка, хранение и доставку, выполнение отдельных операций по изготовлению продукции, ремонт основных фондов), 

(Потери от недостачи поступивших материальных ресурсов включаются в себестоимость продукции в пределах норм естественной убыли.)

4.2.2. Затраты на оплату труда

На себестоимость продукции относятся все расходы на оплату труда основного производственного персонала, то есть работников которые заняты уставной деятельностью предприятия. В себестоимость не включаются затраты, связанные с содержанием объектов соцкультбыта, находящихся на балансе предприятия, так как эти затраты финансируются из прибыли и других источников. 

Состав затрат на оплату труда:

	выплаты по заработной плате, начисленной в соответствии с тарифными ставками, сдельными расценками, должностными окладами основного производственного персонала, 

	премии работникам предприятия и вознаграждения по итогам года, 

	стоимость продукции, выдаваемой в порядке натуральной оплаты труда работника, 

	расходы на оплату труда совместителям и внештатным работникам Размер средств на оплату труда по договору подряда определяется исходя из сметы на выполнение этих работ и платежных документов. 

	выплаты, связанные с районным регулированием заработной платы, например, оплата проезда к месту использования отпуска на территории РФ и обратно или стоимость перевоза багажа для лиц, работающих в районах Крайнего Севера, 

	компенсирующие выплаты (матерям новорожденных до 3 лет), 

	выплаты работникам в связи с реорганизацией предприятия. 

В себестоимость не включаются:

	единовременные выплаты работникам в связи с выходом на пенсию, 

	материальная помощь работникам в связи с постигшим их стихийным бедствием, пожаром, похищением имущества и т.п. 

4.2.3. Отчисления на социальные нужды - состоят из обязательных страховых взносов во внебюджетные фонды согласно установленных тарифов на оплату труда работников:

	пенсионный фонд. Предприятие вносит 28% с суммы оплаты труда. С работников удерживается 1% начисленной заработной платы по всем основаниям. Но эти суммы отчислений на себестоимость не относятся. 

	фонд социального страхования,

	фонд занятости населения,

	фонд обязательного медицинского страхования. 

Страховые взносы не начисляются:

	на выплаты единовременного или компенсационного характера (командировочные, материальная помощь, т.п.),

	на пенсии, пособия, на другие выплаты, не связанные с оплатой труда. (Поэтому взносы не взимаются на дивиденды по акциям, на суммы авторских вознаграждений за изобретения, выплачиваемые на основании авторских свидетельств и патентов).

	на оплату за аренду автомобиля и компенсационные выплаты за использование личного транспорта его владельцами в служебных целях.

4.2.4. Амортизация основных фондов - это отчисления на полное восстановление основных производственных фондов (сооружения, здания, машины, оборудование). Земельные участки, находящиеся в собственности предприятия, относятся к основным фондам, но амортизация по ним не начисляется. 

Амортизационные отчисления производятся в течение нормативного срока службы основных фондов, ежемесячно по нормам в процентах к балансовой стоимости основных фондов с учетом поправочных коэффициентов в зависимости от особенностей отдельных видов производства или режима эксплуатации оборудования.

4.2.5. Прочие затраты - это относимые на себестоимость:

	платежи по кредитам,

	износ нематериальных активов,

	командировочные расходы,

	представительские расходы, расходы на рекламу, на подготовку кадров.

На себестоимость не разрешается относить проценты по ссудам, связанным с приобретением основных средств, нематериальных и прочих внеоборотных активов.

На себестоимость не относятся проценты за отсрочки оплаты коммерческих кредитов, которые поставляются поставщиками по поставленным товарам. 

В себестоимость разрешено включать затраты на создание резервов для финансирования расходов по предупреждению и ликвидации аварий, пожаров и других чрезвычайных ситуаций, а также для страхования имущества, организаций, жизни работников и гражданской ответственности за нанесение вреда имущественным интересам третьих лиц. Размер отчислений на эти цели не может превышать 1% от объема реализуемой продукции.

Нематериальные активы - затраты предприятий в нематериальные объекты, используемые в течение долгосрочного периода и приносящие доход предприятию. Например, права пользования земельными участками, монопольные права и привилегии, патенты, лицензии, программные продукты, торговые марки, организационные расходы (плата за регистрацию предприятия, брокерское место).

В целях налоговых расчетов составляется сводная таблица в которую вносят основные показатели финансово-хозяйственной деятельности предприятия:

	выручка от реализованной продукции, 

	валовая прибыль, 

	затраты на производство, 

	фонд оплаты труда, 

	льготы по налогу на прибыль, 

	необлагаемые обороты по НДС и т.п. 

Информация сводной таблицы позволяет определить:

	рентабельность производства, 

	материалоемкость, 

	затраты на производство продукции, 

	размер оплаты труда на единицу реализованной продукции, 

	налогооблагаемую базу по конкретному налогу за отчетный период, 

	причины отклонений отдельных показателей от средних значений по группе однородных показателей. 

Предметом анализа налогооблагаемая база и составляющих ее элементов являются:

	динамика объемов производства.

	индекс цен,

	валовая прибыль,

	уровень оплаты труда,

	изменения количественного и качественного состава предприятий, 

	другие факторы.

3. Взаимоотношения налогоплательщиков и налоговых органов

Налогоплательщики (юридические лица и физические лица зарегистрированные в качестве предпринимателей без образования юридического лица) подлежат учету в органах Государственной налоговой службы, после чего им присваивается идентификационный номер налогоплательщика (ИНН). Налогоплательщики обязаны добровольно уплачивать налоги и вести бухгалтерский учет, составлять отчеты о финансово-хозяйственной деятельности, обеспечивая их сохранность в течение 5 лет. 

Обязанности налогоплательщика возникают при наличии у него объекта налогообложения. Обязанность юридического лица по уплате налога прекращается уплатой им налога, либо отменой налога. Обязанность физического лица по уплате налога прекращается уплатой им налога, отменой налога и смертью налогоплательщика.

Система органов Государственной налоговой службы РФ - входит в систему органов государственного управления, является единой и независимой, подчиняется Президенту РФ и Правительству. Ее структура:

	Центральный орган государственного управления РФ 

	Государственные налоговые инспекции по субъектам федерации, районам, городам (за исключением городов районного подчинения) и районам в городах . 

Характеристика Государственных налоговых инспекций:

	они являются юридическими лицами, 

	имеют самостоятельную смету расходов, 

	текущие счета в учреждениях банков, 

	печати с изображением герба РФ и своим названием, 

	подчиняются руководителю ГНС РФ и ее вышестоящим органам. 

Права ГНС:

	производить в организациях, предприятиях и у граждан проверки денежных документов, бухгалтерских книг и иных документов связанных с исчислением и уплатой налогов в бюджет, 

	получать объяснения и справки по вопросам, возникающим при проверках, за исключением сведений о коммерческой тайне (определенной в международных договорах или законодательством о государственной тайне). 

	контролировать выполнение законодательства лицами занимающимися предпринимательской деятельность, выдавая им регистрационные удостоверения, 

	обследовать помещения налогоплательщиков используемые ими для извлечения доходов или содержания объектов налогообложения, 

	требовать устранения выявленных нарушений законодательства о налогах, 

	приостанавливать операции предприятий, организаций и граждан по счетам в кредитных учреждениях в случае непредставления работникам ГНС документов связанных с исчислением и уплатой налогов, 

	изымать у налогоплательщиков документы свидетельствующие о сокрытии или занижении объектов от налогообложения, 

	взыскивать в бюджет недоимки по налогам, суммы штрафов и иных санкций, 

	применять к налогоплательщикам финансовые санкции, 

	возбуждать ходатайства о запрещении заниматься предпринимательской деятельностью, 

	предъявлять в суде и арбитраже иски о ликвидации предприятий или о признании сделок недействительными, 

	налагать административные штрафы на должностных лиц предприятий (Размер штрафов колеблется от 2 минимальных размеров оплаты труда (например, за несвоевременное представление бухгалтерских отчетов) до 100 (за открытие банками счетов без уведомления налоговых органов). 

	регистрировать контрольно-кассовые машины для расчетов с населением и осуществлять контроль за их использованием.(Предприятие ведущее денежные расчеты с населением без контрольно-кассовой машины подвергается штрафу - 350 минимальных оплат труда, штраф за отсутствие ценника на продаваемом товаре 100 минимальных оплат труда). 

Распределение поступлений от штрафов:

20% - от общей суммы в бюджет РФ для финансирования деятельности ГНС,

80% - в местный бюджет.

Виды финансовых санкций:

Состав нарушения

Размер санкции

Сокрытие или занижение доходов

Взыскание всей суммы сокрытого или заниженного дохода и штраф в размере той же суммы

Сокрытие объекта налогообложения

Взыскание всей суммы сокрытого или неучтенного объекта налогообложения и штраф в размере той же суммы.

При повторном нарушении

Взыскание соответствующей суммы и штраф в 2-кратном размере этой суммы

За нарушения по ведению учета объекта налогообложения, повлекшее сокрытие или занижение дохода

В размере 10% доначисленных налогов

За несвоевременное представление в налоговые органы документов, необходимых для исчисления или уплаты налогов

В размере 10% причитающихся к оплате налога 

За задержку уплаты налога

Пеня 0,7% неуплаченной суммы налога за каждый день просрочки платежа

Документом, которым оформляется проверка является акт, подписанный участниками проверки ГНС, руководителями и главными бухгалтерами проверяемого предприятия. В акте отражаются:

	выявленные нарушения законодательства о налогах, 

	факты невыполнения требований должностных лиц ГНИ, 

	указания об устранении выявленных нарушений, 

	размеры сумм причитающиеся к внесению в бюджет. 

Если руководители предприятия не согласны с выводами ГНИ они все равно обязаны подписать акт, но могут сделать запись о возражениях. 

Невозможность уплаты является основанием для признания в установленном порядке банкротом юридического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность. При ликвидации юридического лица уплата недоимки по налогу возлагается на ликвидационную комиссию. 

В случае невыполнения обязанностей по уплате налогов на имущество юридических и физических лиц административный арест, который осуществляется сотрудниками налоговой полиции. Административному аресту подлежит только тот объем имущества, который необходим для полного погашения недоимки, а также для покрытия расходов связанных с процессом оценки, хранения, реализации и прочих издержек. 

С налогоплательщика, нарушившего налоговое законодательство, предусмотрено взыскание всей суммы сокрытой или заниженной прибыли (дохода) и штрафа в размере той же суммы, а при повторном нарушении соответствующей суммы и штрафа в двукратном размере штрафов при более мелких нарушениях. 



Список литературы:

	Адкинсон Э.Б., Стиглиц Д.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора - М., 1995. 

	Алексашенко С. Налоговые реформы в развитых странах: опыт 80-х. М. , 1992. 

	Глухов В. В.,Дольде И.В. Налоги: теория и практика. Уч. Пос., СПб., 1996. 

	Гуреев В.И. Российское налоговое право. - М., 1997. 

	Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России. - Уч. пос., М., 1997. 

	Дробозина Л.А. Общая теория финансов. – М., 1995. 

	Иванеев А.И. Налогообложение иностранных компаний и предприятий с участием иностранных инвестиций. - М., 1997. 

	Родионова В.М. Финансы: Уч. пособ. - М.: Финансы и статистика, 1993. 

	Налоги: Учеб. пособие \ Под ред. Д.Г. Черника - М., Финансы и статистика, 1997. 

	Налоговая политика в индустриальных странах: Сборник обзоров \\ Под ред. В.С. Аваева - М. 1995. 

	Налоговые системы зарубежных стран. \ Под ред. В.Г. Князева, Д.Г. Черника - М., 1997. 

	Петрова Г.В. Налоговое право. - М., 1997. 

	Сакс Джефри Д., Ларрен Фелипе Б. Макроэкономика. Глобальный подход. - М., 1996. 

	Школяр Н.А. Бюджетная политика и практика. М., 1997. 

	A Manual on Government Finance Statistics. (Russian edition). - Washington, 1986. 

	Мишель К. Оффшорные юрисдикции и компании: проблема выбора \\ Оффшорный бизнес за рубежом и в России. Налоги, финансы, инвестиции. Никосия - Хельсинки, 1995. 

	Зампелас М. Несколько моделей страховых компаний \\ Оффшорный бизнес за рубежом и в России. Налоги, финансы, инвестиции. Никосия - Хельсинки, 1995.