Бюджетный и налоговый учет бюджетных учреждений на примере Управления по делам молодежи муниципального образования Нижнего Тагила

Содержание



Введение

1. Теоретические основы деятельности бюджетных учреждений

1.1 Нормативное регулирование деятельности бюджетных учреждений

1.2 Смета бюджетного учреждения – основа функционирования финансовой деятельности учреждения

1.3 Особенности налогового учета в бюджетных учреждениях

2. Анализ системы учета и налогообложения бюджетных учреждений на примере функционирования управления по делам молодежи администрации муниципального образования Нижнего Тагила

2.1 Характеристика деятельности Управления по делам молодежи Администрации муниципального образования Нижнего Тагила

2.2 Анализ финансирования Управления по делам молодежи Администрации муниципального образования Нижнего Тагила за 2009 – 2010 год

2.3 Анализ статей бюджета и налогового учета Управления по делам молодежи Администрации муниципального образования Нижнего Тагила за 2009 – 2010 год

3.Совершенствование системы налогового и бюджетного учета в современных условиях и привлечение дополнительных источников финансирования

3.1 Рекомендации по совершенствованию налогового и бюджетного учета

3.2 Источники дополнительного финансирования

Заключение

Список использованной литературы






Введение

бюджетный учет финансирование муниципальный

Бюджетные учреждения занимают ведущее место в системе некоммерческих организаций. Они создавались и создаются органами государственной власти и муниципальных образований для выполнения социально-культурных, научно-исследовательских, управленческих и иных функций некоммерческого характера. Их деятельность финансируется из соответствующего бюджета или бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Наличие сметы обеспечивает эффективное бюджетное планирование и строго целевое использование выделенных средств. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности.

Бухгалтерский учет в бюджетных организациях имеет свои специфические особенности, обусловленные законодательством о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, инструкциями по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, утвержденными приказами Минфина Российской Федерации, другими нормативными документами по учету и отчетности в бюджетных организациях, отраслевой их спецификой, к этим особенностям можно отнести:

- организацию учета в разрезе статей бюджетной классификации;

- организацию учета бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;

- ведение кассовых и фактических расходов;

- отраслевые особенности учета в учреждениях бюджетной сферы (здравоохранение, образование, науки).

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена изменениями в нормативном регулировании деятельности бюджетных учреждений.

Цель работы рассмотрение особенностей бюджетного и налогового учета в бюджетных учреждениях.

Для осуществления данной цели в работе были поставлены следующие задачи:

изучить правовые основы деятельности бюджетных учреждений;

изучить финансовую основу деятельности бюджетных учреждений;

изучить особенности налогового учета в бюджетных учреждениях;

изучить систему учета финансов в бюджетном учреждении;

исследовать системы учета и налогообложения бюджетных учреждений на примере Управления по делам молодежи Администрации муниципального образования Нижнего Тагила.

Объектом исследования является финансовая отчетность Управления по делам молодежи Администрации муниципального образования Нижнего Тагила.

Учреждение является подразделением Администрации города Нижний Тагил в сфере организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории города.

Предмет исследования – бюджетный учет и анализ расходования средств бюджета.

Для раскрытия данной темы были изучены законодательные акты, методические материалы, инструкции. В ходе написания практической части работы использовалась финансовая отчетность Управления по делам молодежи Администрации муниципального образования Нижнего Тагила.

Выпускная квалификационная работа состоит из трех глав. Первая глава носит теоретический характер. В ней приведены основы деятельности бюджетных учреждений.

Во второй главе описывается характеристика деятельности учреждения, анализ финансирования мероприятий и статей бюджета, налоговый учет Управления по делам молодежи Администрации муниципального образования Нижнего Тагила.

Третья глава содержит рекомендации по совершенствованию системы налогового и бюджетного учета в со временных условиях и привлечение дополнительного финансирования.

В процессе исследования были использованы различная методическая литература, учебные пособия и нормативно-правовые акты.






1.Теоритические основы деятельности бюджетных учреждений



1.1 Нормативное регулирование деятельности бюджетных учреждений



В соответствии со ст.161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту БК РФ), бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти РФ, субъектов РФ, а также органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера и финансируемая из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

Бюджетное учреждение создается органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических и других функций некоммерческого характера. Деятельность бюджетного учреждения финансируется средствами соответствующего бюджета или государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

В настоящее время существует четыре уровня нормативно-правового регулирования.

1 уровень нормативного регулирования - законодательный.

Приоритет в сфере нормативного регулирования принадлежит Бюджетному Кодексу Российской Федерации, в котором закреплены права и обязанности бюджетных учреждений в бюджетном процессе. Нормы БК РФ определяют общие принципы бюджетного законодательства, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Отдельные аспекты бюджетного бухгалтерского учета регулируются Гражданским, Трудовым, Семейным кодексами, и другими федеральными законами и указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

2 уровень регулирования бюджетного бухгалтерского учета - нормативный.

Нормы БК РФ являются основой принятой Инструкции по бюджет ному учету и Указаний по применению бюджетной классификации, относящихся ко второму уровню регулирования. Документы данного уровня регламентируют правила и принципы формирования учетной политики, учета фактов деятельности бюджетных учреждений, активов, обязательств, доходов и расходов.

Субъекты бюджетного учета в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету подразделяются на три группы:

1) органы, организующие исполнение бюджета (финансовые органы);

2) органы, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюджетов (органы Федерального казначейства);

3) главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств.

Такое деление обусловлено теми финансовыми взаимоотношениями, которые складываются между указанными субъектами бюджетного учета, являющимися участниками бюджетного процесса, и четко разграниченными между ними полномочиями в отношении операций по исполнению бюджета.

Исполнение бюджета представляет собой стадию бюджетного процесса, на которой происходит мобилизация доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета и их использование в соответствии с направлениями, предусмотренными законом (решением) о бюджете.

Согласно ст.215.1 Бюджетного кодекса РФ, организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган. Организация исполнения федерального бюджета относится к бюджетным полномочиям Минфина России, а бюджетов субъектов - к полномочиям министерств финансов субъектов РФ.

Исходя из норм ст.215.1 БК РФ, кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с 1 января 2006 г. осуществляется Федеральным казначейством.

Кассовое обслуживание исполнения бюджетов заключается в проведении и учете операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым вы платам из бюджета. При этом для кассового обслуживания исполнения бюджетов Федеральное казначейство открывает счета в Центральном банке РФ. Все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляются Федеральным казначейством через указанные счета и отражаются в отчетности о кассовом исполнении бюджетов, представляемой им финансовым органам.

В результате казначейского исполнения бюджета органам исполни тельной власти стала предоставляться достоверная информация о том, какие результаты получены в рамках исполнения тех законодательных положений, которые были установлены непосредственно федеральным законом.

С одной стороны, кассовое обслуживание исполнения бюджетов субъектов РФ Федеральным казначейством свидетельствует о развитии бюджетных и межбюджетных отношений в стране и способствует эффективному функционированию государственных потоков. С другой стороны, Федеральное казначейство не обладает из-за огромного количества отделений проверенными технологиями казначейского исполнения; не позволяет осуществлять полноценный контроль за целевым расходованием выделенных ресурсов; не заинтересовано в удовлетворении индивидуальных потребностей муниципального образования; не позволяет оперативно маневрировать и управлять денежными потоками муниципалитета. Таким образом, в процессе обслуживания бюджета в Федеральном казначействе муниципальное образование теряет свою самостоятельность, не имеет возможности оперативного управления муниципальными финансовыми ресурсами.

В соответствии со ст.6 БК РФ главным распорядителем бюджетных средств является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Руководствуясь п.1 ст.158 БК РФ, главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. Таким образом, главного распорядителя бюджетных средств можно назвать тем участником бюджетного процесса, который исполняет бюджет в части, предусмотренной его ведомственной структурой. Это подтверждается также тем, что в функции главного распорядителя бюджетных средств входит представление от четности об исполнении бюджета в орган, организующий исполнение соответствующего бюджета.

Распорядителем бюджетных средств в соответствии со ст.6 БК РФ является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

В нормативный уровень можно включить:

Приказ Минфина России от 30.12.2008 г. №148н "Об утверждении инструкции по бюджетному учету", вступившим в силу с 01.01.2009г;

Приказ Минфина России от 13.11 2008 г. №128н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2009г;

Приказ Минфина России от 25.12.2008 г. №145н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2009г и ряд др.

Отражение операций при ведении бюджетного учета осуществляется в соответствии с Планом счетов бюджетного учета, установленным Инструкцией по бюджетному учету.

План счетов бухгалтерского учета - это систематизированный перечень счетов, пронумерованных в определенном порядке и предназначенных для учета всех операций по исполнению бюджета и смет доходов и расходов бюджетных учреждений.

План счетов с интегрированной в него бюджетной классификацией позволяет учитывать, например, запасы конкретного вида активов на начало учетного периода, а также изменения в них, вызванные операциями в том или ином отчетном периоде (в ходе исполнения бюджета) и, таким образом, обеспечить данные о запасах соответствующих активов на конец отчетного периода. Данная система учета предопределяет информационную базу для составления отчетов об исполнении бюджета, об операциях сектора государственного управления и др. Такой подход позволяет составлять отчетность как в соответствии с действующим законодательством РФ об исполнении бюджета, так и отчеты в соответствии с МСФО.

План счетов бюджетного учета состоит из пяти разделов и группы за балансовых счетов: нефинансовые активы, финансовые активы, обязательства, финансовый результат, санкционирование расходов бюджетов, забалансовые счета (рисунок 1).

Каждый счет Плана счетов состоит из 26 знаков. Это связано с тем, что в Инструкции проведена интеграция с бюджетной классификацией, т.е. при веден в действие принцип, который отличает бюджетный учет от хозяйственного учета.

Такое построение счета создает возможности для ведения детализированного аналитического учета и формирует основу для перехода к бюджетированию, ориентированному на результат. План счетов позволяет иметь ин формацию о финансовых результатах тех или иных программ и подпрограмм.

Учетная информация по объемам активов и обязательств в разрезе ко срочного бюджета в условиях планирования.

Забалансовые счета кодируются двумя цифрами. На счетах этой группы в стоимостной оценке учитываются наличие и движение ценностей, не принадлежащих учреждению. Такие ценности могут находиться в его распоряжении и пользовании (но не в собственности) временно. К забалансовым относятся также счета условных прав и обязательств, предназначенные для обобщения информации о наличии и движении полученных и выданных гарантий в обеспечение обязательств и платежей, контрольные счета ("Бланки строгой отчетности" и "Списанная задолженность неплатежеспособных дебиторов").

Учет хозяйственных операций на забалансовых счетах ведется внесистемно, без применения двойной записи. Аналитический учет на указанных счетах ведется по видам имущества, обязательств (каждому объекту) и по собственникам, которым это имущество принадлежит.

Таким образом, данные забалансовых счетов не влияют в данный момент на данные баланса, возможные результаты хозяйственной деятельности, требующие специального контроля. Структуры государственной власти, управления государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления вправе дополнить код аналитического счета Плана счетов разрядами для по лучения дополнительной, более детальной, информации, необходимой внутренним пользователям.

Отметим также, что при отсутствии в Инструкции по бюджетному учету типовой корреспонденции счетов бюджетного учета по операциям обычной деятельности учреждений главные распорядители могут формировать схемы необходимой корреспонденции счетов, не противоречащие законодательству.





Рисунок 1 – Структура Плана счетов бюджетного учета



По завершении отчетного финансового года обороты по счетам, отражающим увеличение и уменьшение активов и обязательств, в регистры бюджетного учета следующего финансового года не записываются.

3 уровень нормативного регулирования - методический.

Методический уровень составляют специализированные документы отраслевого характера, которые утверждаются федеральными органами, ми нистерствами и ведомствами. Как правило, они содержат указания, рекомендации, возможные варианты учета, связанные с отраслевыми особенностями.

4 уровень нормативно-правового регулирования - организационный.

Документы четвертого уровня включают приказы, распоряжения руководства учреждений, должностные инструкции, положения об оплате труда и др.

Рассмотрим понятие сметы бюджетного учреждение.



1.2 Смета бюджетного учреждения - основа функционирования финансовой деятельности учреждения



В соответствии с п. 1, 2 статьи 161 Бюджетного Кодекса РФ бюджетными учреждениями признаются две группы организаций:

- учреждения, созданные органами государственной власти или органами местного самоуправления для выполнения управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, финансируемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета или бюджета государственных внебюджетных фондов;

- унитарные предприятия, обладающие имуществом, находящимся в федеральной собственности, собственности субъекта РФ, муниципальной собственности и не имеющие статуса федеральных казенных предприятий.

Из определения бюджетного учреждения, установленного Бюджетным кодексом, можно выделить его следующие признаки:

во-первых, бюджетное учреждение - организация некоммерческая,

во-вторых, существующая в форме созданного Российской Федерацией (субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием) учреждения.

Третий, финансовый критерий для отличения бюджетной организации является ключевым. Это условие финансирования основной деятельности полностью или частично за счет средств соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов.

Смета бюджетного учреждения – в РФ вид финансового плана, основа для определения величины расходов, финансируемых из бюджета. Сметы составляют и используют организации и учреждения в основном сферы нематериального производства, состоящие на бюджетном финансировании. До перехода РФ к рыночным отношениям смета традиционно включала раздел расходов, разделенный на отдельные виды в соответствии с бюджетной классификацией расходов (заработная плата, начисления на нее и др.).

Определение сметы содержится в Инструкции о порядке открытия и ведения территориальными органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, утвержденной Приказом Минфина России от 30 декабря 1999 г. N 106н, в соответствии с которой смета доходов и расходов - документ, определяющий объем и целевое на правление бюджетных ассигнований, утвержденный в установленном по рядке и содержащий расчетные данные по каждому целевому направлению бюджетных ассигнований.

Практически аналогичное определение можно встретить в письме Минфина России от 25 августа 1999 г. N 3-12-5/62 "Перечень терминов, используемых Главным управлением федерального казначейства при подготовке проектов нормативных и инструктивных актов". Какого-либо общего нормативного документа Минфина России, регламентирующего порядок составления и утверждения сметы, не существует.

В рыночных условиях структура сметы и методы расчетов ряда статей ее значительно изменились. Эти изменения связаны в значительной мере с потребностями всемерного развития социальной сферы (образования, здравоохранения и др.) в условиях появления новых источников для покрытия их расходов — средств благотворительных фондов, внебюджетных фондов, спонсорских взносов, своих средств от оказания платных услуг, аренды и др.

Теперь бывшая смета расходов именуется как «Смета доходов и расходов» конкретного учреждения по соответствующему бюджету.

В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственных вне бюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, полу чаемые от использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности.

Средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учитываются на специально открываемых счетах в соответствии с Инструкцией о порядке открытия и ведения территориальными органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов.

Смета включает два раздела с прилагаемыми расчетами к ним. В разделах конкретно по каждому виду расходов показана сумма на год в поквартальном разрезе.

Раздел 1. Доходы и поступления. В нем представлены доходы и поступления, подлежащие распределению по экономическим нормативам (поступления из бюджета по нормативам, другие поступления от платы за выполнение работы и услуги для других, за проживание в общежитиях (студентов), проценты банка за пользование временно свободными средствами учреждений). В разделе предусмотрена возможность получения бюджетной организацией прибыли по своей производственной деятельности.

Вторая часть первого раздела отведена целевым доходам и поступлениям в виде дополнительных ассигнований на централизованные и неплановые мероприятия, поступлений из финансового резерва вышестоящего звена управления, добровольных взносов предприятий, кооперативов, общественные организаций, населения. В совокупности все средства, поступившие по этим источникам, составляют доходы.

Раздел 2. Расходы и направления. Оплата труда государственных служащих; стипендии; трансферы населению; материальные затраты (приобретение расходных материалов; оплата услуг связи; коммунального хозяйства; прочих услуг); расходы за счет фонда производственного и социального раз вития (ФПСР) – капитальный ремонт, приобретение инвентаря и др.

Третьим (неофициальным) разделом сметы можно назвать приложение к ней в виде расчетов статей сметы, состоящих из ряда таблиц: распределение расходов; производственные показатели; расчет расходов на оплату труда, на коммунальные услуги, тарифный список работников и др.

Составление смет бюджетных учреждений позволяет решать следующие задачи:

- обеспечение бюджетных учреждений государственным финансированием;

- анализ предполагаемых проектов расходов и отчетов об использовании средств;

- контроль за эффективным и экономным расходованием средств.

Правовое значение сметы состоит в том, что она определяет права и обязанности руководителя бюджетного учреждения по целевому использованию средств, отпускаемых из соответствующего бюджета, а также обязанности финансовых органов по отпуску этих средств и их права на осуществление контроля за целевым использованием бюджетных ресурсов. На основании соответствующим образом утвержденной сметы у участников право отношений по исполнению расходной части бюджета - руководителей бюджетных учреждений, с одной стороны, и у финансовых органов, представляющих интересы государства, - с другой, возникают права и обязанности.

На основе натуральных показателей (численность обслуживаемых лиц, площадь помещения и т. д.) и финансовых норм составляются бюджетные сметы доходов и расходов, которые могут быть следующими:

- индивидуальными — составляются для отдельного учреждения или отдельного мероприятия;

- общими — составляются для группы однотипных учреждений или мероприятий;

- на централизованные мероприятия — разрабатываются ведомствами для финансирования мероприятий, осуществляемых в централизованном по рядке (закупка оборудования, строительство, ремонт и т. д.);

- сводными — объединяют и индивидуальные сметы, и сметы на централизованные мероприятия, т. е. это сметы в целом по ведомству.

Статья 70 Бюджетного Кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень направлений использования бюджетными учреждениями средств, пре доставленных им в качестве бюджетных ассигнований. Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.

Положения данной статьи распространяются также на финансирование расходов государственных органов, не являющихся юридическими лицами.

Необходимым условием эффективного функционирования бюджетных учреждений является оплата труда их работников. Оплата труда работников бюджетных учреждений осуществляется в соответствии с заключенными с ними трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников.

Следует отметить, что работники бюджетных учреждений делятся на две категории - государственные служащие и работники бюджетных учреждений, не являющиеся государственными служащими.

Оплата труда работников бюджетных учреждений осуществлялась в порядке, установленном Законом об упорядочении оплаты труда работников организаций бюджетной сферы.

Названный Закон устанавливал, что оплата труда работников бюджетных учреждений осуществлялась в соответствии с Единой тарифной сеткой (ЕТС) по оплате труда работников организаций бюджетной сферы.

Затем действовала тарифная ставка 1-го разряда утверждена постановлением Правительства от 31 декабря 2004 г. N 902.

Сейчас оплата труда работников бюджетных учреждений осуществляется на основании постановления Правительства от 5 августа 2008 года N 583.

При составлении сметы особое место занимает нормирование заработной платы. Фонд заработной платы для бюджетного учреждения исчисляется исходя из штата сотрудников (количество должностей по установленному для учреждения перечню) и оклада заработной платы по установленному нормативу в зависимости от стажа, образования и т.д.

При планировании ассигнований на содержание бюджетных учреждений критерий определяется так, чтобы он максимально отражал целевую направленность (школа, детский сад) и виды затрат (зарплата, питание больных, капитальный ремонт и т.д.).

На бюджетных учреждениях лежит обязанность уплачивать Страховые взносы. Порядок и условия уплаты установлены Федеральным законом от 24.07.2009 «О страховых взносах в ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС и ТФОМС» N 212 – ФЗ.

В силу федеральных законов, законов субъектов РФ и нормативных правовых актов органов местного самоуправления на бюджетные учреждения может быть возложена обязанность по осуществлению социальных и иных выплат (трансфертов) населению. Такие выплаты осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели.

Бюджетные учреждения также вправе расходовать бюджетные средства, предоставленные им на основании сметы, на возмещение своим работникам командировочных расходов, а также на осуществление в их пользу иных компенсационных выплат.

Бюджетными учреждениями бюджетные средства расходуются также на оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам или в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.

Формирование и исполнение сметы бюджетных учреждений осуществляется на основании нормативных актов. Деятельность государственных организаций и учреждений по формированию и исполнению смет, расходов неотрывна от стадий бюджетного процесса и носит название сметного процесса.

Составление смет – это часть составления проекта бюджета. Лишь после утверждения бюджета, из которого будут финансироваться расходы по смете, смета приобретает юридическую силу.

Проект сметы составляется во время разработки проекта бюджета. Конкретные сроки составления смет для каждого учреждения устанавливаются вышестоящей организацией. При определении расходов по смете бюджетные учреждения руководствуются законами, постановлениями правительства, решениями местных органов, вышестоящей организации, нормами расходов, нормативами, тарифами на электроэнергию, воду, коммунальные услуги и т.д.

Порядок составления и утверждения сметы бюджетного учреждения регламентирован статьей 221 Бюджетного кодекса.

В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в орган, исполняющий бюджет.

Распределение бюджетных ассигнований в смете по кварталам производится в соответствии с поквартальной разбивкой соответствующего бюджета. К смете прилагается пояснительная записка, в которой содержатся подробные обоснования и расчеты по каждому виду расходов и их объему в целом.

В течение двух месяцев после утверждения бюджетов финансовые органы контролируют правильность составления и утверждения смет расходов бюджетных учреждений.

Утвержденные сметы бюджетных учреждений являются их финансовыми планами на определенный период времени.

Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

Упомянутое в пункте 6 ст. 161 Бюджетного Кодекса право бюджетного учреждения на самостоятельное расходование средств, полученных из внебюджетных источников, подразумевает расходование упомянутых выше средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Иных средств у бюджетного учреждения быть не может. При этом право самостоятельного расходования бюджетным учреждением таких средств все-таки ограничено рамками утвержденной сметы доходов и расходов и статьями бюджетной классификации.

Бюджетное учреждение, подведомственное федеральным органам исполнительной власти, использует бюджетные средства исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведутся Федеральным казначейством.



1.3 Особенности налогового учета в бюджетных учреждениях



Бюджетные организации являются плательщиками всех видов налогов в зависимости от видов деятельности. Это налог на прибыль организации, налог на добавленную стоимость, налог на имущество организации, земельный налог, водный налог, единый социальный налог, транспортный налог, государственная пошлина.

В качестве налогового агента бюджетные организации исчисляют и уплачивают НДФЛ с доходов, выплачиваемых работникам.

Рассмотрим данные налоги подробнее.

Налог на имущество.

Порядок налогообложения по налогу на имущество определен гл. 30 «Налог на имущество организаций» НК РФ и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 374 НК РФ объектом налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (включая имущество, переданное во временное владение, пользование, распоряжение или доверительное управление, внесенное в совместную деятельность), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств согласно порядку ведения бухгалтерского учета.

Не признаются объектами налогообложения:

земельные участки и иные объекты природопользования (водные объекты и другие природные ресурсы);

имущество, принадлежащее на праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба, используемое этими органами для нужд обороны, гражданской обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка в РФ (п. 4 ст. 374 НК РФ).

Налоговая база по налогу на имущество определяется как среднегодовая стоимость этого имущества, учитываемого по остаточной стоимости (п. 1 ст. 375 НК РФ).

В случае если для отдельных объектов основных средств начисление амортизации не предусмотрено, стоимость указанных объектов для целей налогообложения определяется как разница между их первоначальной стоимостью и величиной износа, исчисляемой по установленным нормам амортизационных отчислении для целей бухгалтерского учета в конце каждого налогового (отчетного) периода.

Согласно п. 17 ПБУ 6/01, по объектам основных средств бюджетных организаций в конце отчетного года производится начисление износа по установленным нормам амортизационных отчислений. Движение сумм износа по указанным объектам учитывается на отдельном забалансовом счете. А налог на имущество исчисляется и уплачивается ежеквартально с учетом остаточной стоимости имущества на конец каждого месяца, поэтому износ должен рассчитываться ежемесячно. Для обоснованности сумм остаточной стоимости следует составить ведомость по учету стоимости основных средств и их износу, начисленному по соответствующим нормам.

Налоговая база определяется отдельно в отношении имущества, подлежащего налогообложению по месту нахождения организации, в отношении имущества каждого обособленного подразделения организации, имеющего отдельный баланс, в отношении каждого объекта недвижимого имущества, находящегося вне местонахождения организации, обособленного подразделения организации, имеющего отдельный баланс, а также в отношении имущества, облагаемого по разным ставкам (п. 1 ст. 376 НК РФ).

Среднегодовая стоимость имущества за налоговый (отчетный) период определяется как частное от суммы величин остаточной стоимости имущества на 1-е число каждого месяца налогового (отчетного) периода и 1-е число следующего за налоговым (отчетным) периодом месяца, на количество месяцев в налоговом (отчетном) периоде, увеличенное на единицу (п. 4 ст. 376 НК РФ).

Налог на имущество введен Законом Свердловской области от 27.11.2003 № 35 – 03 «О налоге на имущество организаций» (в редакции от 18.10.2010 № 74 – 03).

Налоговые ставки:

0,9% для организаций, осуществляющих перевозку пассажиров трамваями и (или) троллейбусами, удельный вес доходов которых от осуществления этого вида деятельности составляет в общей сумме их доходов не менее 70%;

1,1% для организаций потребительской кооперации;

1,2% для организаций, осуществляющих перевозку пассажиров трамваями и (или) троллейбусами и внутригородские и (или) пригородные перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), удельный вес доходов которых от осуществления этих видов деятельности составляет в общей сумме их доходов не менее 70%;

1,4% для организаций, осуществляющих внутригородские и (или) пригородные перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), удельный вес доходов которых от осуществления этих видов деятельности составляет в общей сумме их доходов не менее 70%;

2% для организаций, осуществляющих добычу полезных ископаемых подземным способом, удельный вес доходов которых от осуществления этого вида деятельности составляет в общей сумме их доходов не менее 70%;

2,2% для иных категорий налогоплательщиков налога на имущество организаций.

Налоговые декларации по итогам налогового периода предоставляются организациями не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу представляются налогоплательщиками не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчетного периода. Авансовые платежи по налогу на имущество организаций уплачиваются в текущем налоговом периоде не позднее 5 мая, 5 августа и 5 ноября.

Страховые взносы.

С 1 января 2011 года налогоплательщики уплачивают вместо ЕСН Страховые взносы на основании Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ.

Плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

а) организации;

б) индивидуальные предприниматели;

в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров. Не относятся к объекту обложения страховыми взносами выплаты и иные вознаграждения, производимые в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является переход права собственности или иных вещных прав на имущество (имущественные права), и договоров, связанных с передачей в пользование имущества (имущественных прав), за исключением договоров авторского заказа, договоров об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательских лицензионных договоров, лицензионных договоров о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В целях проведения контроля за уплатой страховых взносов органы контроля за уплатой страховых взносов осуществляют учет плательщиков страховых взносов на основании данных об их учете (регистрации) в качестве страхователей. Особенности постановки на учет отдельных категорий плательщиков страховых взносов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Плательщики определяют базу для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом.

Для плательщиков страховых взносов база для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица устанавливается в сумме, не превышающей 463 000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода. С сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, превышающих 463 000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода, страховые взносы не взимаются.

Величина базы для начисления страховых взносов подлежит ежегодной (с 1 января соответствующего года) индексации с учетом роста средней заработной платы в Российской Федерации. Размер указанной предельной величины базы для начисления страховых взносов определяется и устанавливается Правительством Российской Федерации.

Не подлежат обложению страховыми взносами:

1) государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию;

2) все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных:

а) с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья;

б) с бесплатным предоставлением жилых помещений, оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, питания и продуктов, топлива или соответствующего денежного возмещения;

в) с оплатой стоимости и (или) выдачей полагающегося натурального довольствия, а также с выплатой денежных средств взамен этого довольствия;

г) с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых спортсменами и работниками физкультурно-спортивных организаций для учебно-тренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях, а также спортивными судьями для участия в спортивных соревнованиях;

д) с увольнением работников, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск;

е) с возмещением расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников;

ж) с расходами физического лица в связи с выполнением работ, оказанием услуг по договорам гражданско-правового характера;

з) с трудоустройством работников, уволенных в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, реорганизацией или ликвидацией организации, в связи с прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

и) с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность

3) суммы единовременной материальной помощи;

4) доходы (за исключением оплаты труда работников), получаемые членами зарегистрированных в установленном порядке семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации от реализации продукции, полученной в результате ведения ими традиционных видов промысла;

5) суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, не превышающие 4 000 рублей на одного работника за расчетный период.

Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Транспортный налог.

Транспортный налог является региональным налогом, обязательным к уплате на территории того субъекта РФ, на территории которого он введен законом данного субъекта РФ.

Вводя налог, законодательные (представительные) органы Российской Федерации определяют его ставку в пределах, установленных НК РФ, а также устанавливают порядок и сроки его уплаты, форму отчетности по данному налогу (ст. 356 НК РФ).

Согласно п. 2 ст. 361 НК РФ налоговые ставки, указанные в п. ст. 361 НК РФ, могут быть увеличены (уменьшены) законами субъектов Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

На территории Свердловской область действует закон «Об установлении и введение в действие транспортного налога на территории Свердловской области» 29 ноября 2002 года N 43-ОЗ (в редакции от 18.10.2010 N 75-ОЗ).

Уплата транспортного налога производится налогоплательщиками разовой уплатой всей суммы налога по итогам налогового периода. Налогоплательщики, являющиеся организациями, уплачивают налог не позднее 15 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

При установлении налога законами субъектов РФ могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком (ст. 356 НК РФ).

Освобождаются от уплаты транспортного налога:

1) организации, на которых зарегистрированы транспортные средства, предназначенные для укомплектования автомобильных колонн войскового типа, - за каждое из таких транспортных средств;

2) органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, - за каждое зарегистрированное на них транспортное средство;

3) государственные учреждения Свердловской области и муниципальные учреждения, не имеющие доходов от предпринимательской или иной деятельности, приносящей доход, - за каждое зарегистрированное на них транспортное средство;

4) организации и граждане, на которых зарегистрированы автобусы, соответствующие требованиям экологического класса 4 и (или) экологического класса 5, - за каждый такой зарегистрированный на них автобус;

5) организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие внутригородские и (или) пригородные перевозки пассажиров автобусами, если количество лет, прошедших с года их выпуска, не превышает 7, - за каждый такой зарегистрированный на них автобус.

Транспортный налог в размере 35 процентов суммы исчисленного налога уплачивают:

1) общественные организации инвалидов - за каждое зарегистрированное на них транспортное средство;

2) организации, учрежденные единственным учредителем - общественной организацией инвалидов, не менее 50 процентов работников которых являются инвалидами, - за каждое зарегистрированное на таких организациях транспортное средство;

3) один из родителей или иной законный представитель, воспитывающий ребенка-инвалида, - за один зарегистрированный на него легковой автомобиль с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил (до 73,55 киловатт) включительно, мотоцикл или мотороллер с мощностью двигателя до 36 лошадиных сил (до 26,47 киловатт) включительно;

4) пенсионеры - за один зарегистрированный на них легковой или грузовой автомобиль с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил (до 73,55 киловатт) включительно, мотоцикл или мотороллер с мощностью двигателя до 36 лошадиных сил (до 26,47 киловатта) включительно;

5) инвалиды - за один зарегистрированный на них легковой автомобиль с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил (до 73,55 киловатт) включительно, мотоцикл или мотороллер с мощностью двигателя до 36 лошадиных сил (до 26,47 киловатта) включительно.

Транспортный налог в размере 40 процентов суммы исчисленного налога уплачивают организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие международные автомобильные перевозки, - за каждое зарегистрированное на таких организациях и индивидуальных предпринимателях транспортное средство, используемое для осуществления международных автомобильных перевозок.

Налогоплательщики, а также конкретные элементы налогообложения такие, как объект налогообложения, налоговая база, налоговый период и порядок исчисления налога, установлены непосредственно главой 28 НК РФ.

Плательщиками налога являются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ (п. 11 Методических рекомендация по применению главы 28 «Транспортный налог» НК РФ, утвержденных приказом МНС России от 09.04.2003 № БГ-3-21/177. 

Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность указанного двигателя, выраженная во внесистемных единицах мощности — лошадиных силах (ст. 359 НК РФ). Мощность двигателя определяется из технической документации на транспортное средство и указывается в регистрационных документах (п. 18 Методических рекомендаций по применению главы 28 НК РФ). Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов РФ. При этом субъекты РФ вправе проводить собственную дифференциацию налоговых ставок в зависимости от мощности двигателя, валовой вместимости, категории транспортных средств, а также года выпуска транспортных средств (срока полезного использования — срока эксплуатации).

Налог на доходы физических лиц

Бюджетные организации являются налоговыми агентами по уплате НДФЛ. Обязанность удерживать налог с работников бюджетных организаций возложена на источник выплаты дохода.

Начисление сумм налога производится бюджетными организациями нарастающим итогом с начала налогового периода по итогам каждого месяца применительно ко всем доходам, в отношении которых применяется налоговая ставка 13 %.

Бюджетные организации обязаны удерживать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате.






2.Анализ системы учета и налогообложения бюджетных учреждений на примере функционирования Управления по делам молодежи Администрации муниципального образования Нижнего Тагила



2.1 Характеристика деятельности Управления по делам молодежи Администрации муниципального образования Нижнего Тагила



Объектом для написания работы является Управление по делам молодежи Администрации города Нижний Тагил.

Управление по делам молодежи (далее по тексту Управление) является уполномоченным функциональным органом Администрации города Нижний Тагил в сфере организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории города. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, бланк, печать со своим наименованием, а так же штамп и иные реквизиты. Оно осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему муниципальные учреждения, является главным распорядителем бюджетных средств.

Управление подчиняется заместителю Главы Администрации города по социальным вопросам, который осуществляет координацию деятельности управления. Возглавляет его начальник управления, который назначается и освобождается от должности Главой города в соответствии с Уставом города по представлению заместителя Главы Администрации города по специальным вопросам.

Правовую основу деятельности управления осуществляют: действующее законодательство РФ и Свердловской области, муниципальные правовые акты города Нижний Тагил и Положение об управлении по делам молодежи администрации города Нижний Тагил.

Финансирование управления осуществляется за счет средств бюджета города Нижний Тагил. Порядок и нормативы финансирования утверждаются Главой города.

Местонахождения и почтовый адрес управления: 622001, Российская Федерация, Свердловская область, город Нижний Тагил, проспект Ленина, 28А.

Основными задачами управления являются:

воспитание гражданственности и патриотизма у подростков и молодежи;

поддержка талантливой и способной молодежи, детских и молодежных социальных позитивных инициатив;

создание учреждений для работы с подростками и молодежью, организация работы с детьми и молодежью по месту жительства, учебы и работы;

поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений (организаций);

содействие в трудоустройстве подросткам и молодежи, обеспечение занятости в свободное время;

организация отдыха и оздоровления подростков и молодежи;

первичная профилактика безнадзорности, правонарушений и иных зависимостей в молодежной сфере, формирование здорового образа жизни;

поддержка молодых семей;

информационное обеспечение подростков и молодежи;

содействие международному обмену по различным аспектам молодежной политики.

В соответствии с возложенными задачами, управление выполняет следующие функции:

координация деятельности организаций всех форм собственности, решающих проблемы молодежи на территории города;

разработка и реализация городских молодежных программ, направленных на осуществление законодательных актов Российской Федерации, Свердловской области. Разработка проектов правовых актов для реализации городских молодежных программ;

координация деятельности молодежных общественных объединений (организаций), ассоциаций и фондов, распределение городского социального заказа;

решение проблем трудоустройства и занятости молодежи;

разработка механизмов социальной поддержки молодежи и молодых семей, создание и организация деятельности социальных учреждений для молодежи;

сбор и анализ информации о молодежи, организация на этой базе научных исследований, прогнозирование процессов в молодежной сфере и анализ результатов мероприятий проводимых управлением;

поддержка и внедрение новых социальных технологий, программ и пр., направленных на реализацию потенциала молодежи города;

освещение положения подростков и молодежи в городском сообществе, их проблем в средствах массовой информации;

разработка кадровой политики, создание условий для подготовки, повышения квалификации специалистов, работающих с детьми и молодежью.

Для осуществления возложенных функций представляются права:

- вносить проекты правовых актов и предложений по работе с детьми и молодежью на рассмотрение Главы города;

- получать информацию о молодежи из различных государственных, общественных органов, предприятий и организаций различной формы собственности;

- заслушивать в пределах своей компетенции отчет руководителей организаций всех форм собственности о состоянии работы с детьми и молодежью;

- выступать в установленном порядке в качестве учредителя муниципальных учреждений, способствующих реализации молодежной политики в городе;

- самостоятельно распоряжаться средствами в рамках утвержденных программ, поступившими из бюджетов всех уровней на реализацию этих программ;

- представлять молодежь города в организациях различной формы собственности, отстаивать их права и гарантии;

- выступать с инициативой и давать заключения по вопросам создания, реорганизации молодежной политики в городе;

- координации деятельности муниципальных учреждений в сфере работы с детьми и молодежью.

Начальник управления:

1) определяет кадровую, структурную и информационную деятельность управления;

2) распределяет обязанности между сотрудниками управления;

3) издает в пределах своей компетенции приказы;

4) разрабатывает должностные инструкции сотрудников управления и представляет их на утверждение заместителю Главы Администрации города по социальным вопросам.

Сотрудники управления организуют свою деятельность в соответствии с утвержденными планами работы, должностными инструкциями, функциональными обязанностями, несут ответственность за качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей.

Решение об организации, реорганизации и ликвидации управления принимает Глава города Нижний Тагил в соответствии с действующим законодательством.

На рисунке 2 приведена структура Управления по делам молодежи города Нижний Тагил.

Бухгалтерия Управления по делам молодежи Администрации города Нижнего Тагила при ведении бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности в 2009 и 2010 годах использовала следующие нормативные документы:

1.Бюджетный кодекс Российской Федерации.

2.Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 года №129-ФЗ;

3.Инструкция по бюджетному учету, утверждена Приказом Минфином Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 148н.

4.Инструкция о порядке составления и предоставлении годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности утверждена Приказом Минфина Российской Федерации от 13 ноября 2008 г № 128н.





	Рисунок 2 – Структура Управления по делам молодежи.



В обязанности бухгалтерской службы входит:

-обеспечение правильной организации бухгалтерского учета и ведение его в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ;

-осуществление предварительного и последующего контроля за своевременным и правильным оформлением документов и законностью совершаемых операций; контроль за правильным и экономным расходованием средств, в соответствии с выделенными ассигнованиями и их целевым назначением по утвержденным сметам расходов;

-учет доходов и расходов по сметам средств и учет операций по другим внебюджетным средствам;

-начисление и выплата в срок заработной платы служащим;

-составление и предоставление в установленные сроки бухгалтерской отчетности;

-осуществление контроля, за сохранностью материальных ценностей, наличием и движением денежных средств, обеспечение организации бухгалтерского учета;

-хранение бухгалтерских документов, сдача их в архив в установленном порядке.

В бухгалтерии ведутся следующие регистры бюджетного учета – книга учета материальных ценностей, книга учета бланков строгой отчетности, сводный реестр поступлений и выбытий средств бюджета:

журнал операций по счету «Касса» 120104000,

журнал операций по банковскому счету 130405000,

журнал операций расчетов с подотчетными лицами 120801000,120802000,120803000,120804000,120807000,120811000,120822000,

журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками 130201000,13020200,130203000,130204000,130207000,130216000,130217000,

журнал операций расчетов по заработной плате и денежному довольствию 130201000, 130301000, 130302000, 130306000,

Основанием для отражения записей в учетных регистрах служат надлежаще оформленные первичные документы.

В состав бюджетной отчетности включаются следующие формы документов:

- баланс по поступлениям и выбытиям средств бюджета;

- пояснительная записка;

- отчет об исполнении муниципального заказа;

-месячный отчет об исполнении бюджета;

- справка об остатках денежных средств на банковских счетах получателя средств бюджета.

Бухгалтерская отчетность ведется с помощью программы «1C:Бухгалтерия для бюджетных учреждений 7.7». Программа соответствует требованиям, предъявляемым к программным средствам для автоматизации бухгалтерского учета бюджетных учреждений:

- Использование государственных классификаторов;

- Единый документооборот;

- Полнофункциональный комплекс готовых решений по автоматизации основных участков бюджетного учета;

- Стандартная методология бюджетного учета;

- Обмен данными с казначейскими системами;

- Оперативная поддержка законодательства;

- Формирование бухгалтерской и налоговой отчетности в электронном виде;

- Обмен данными с системами типа «Клиент-Банк»;

- Однократный ввод данных;

- Загрузка данных из других программ;

- Возможность подключения внешних отчетов, сохранение любой отчетной информации в виде excel-файлов

Каждый раздел учета в конфигурации – это автономный цикл учета отдельных видов имущества, средств, который предусматривает получение всех необходимых первичных учетных документов, регистров учета и отчетных форм. В конфигурации предусмотрены:

- учет расчетов с поставщиками и подрядчиками по выданным авансам;

- учет расчетов с подотчетными лицами;

- учет нефинансовых активов: основных средств, материальных запасов в разрезе номенклатуры, материально ответственных лиц;

- учет движения денежных средств на счетах, открытых в кредитных организациях;

- учет расчетов по платежам в бюджеты;

- учет расчетов с поставщиками и подрядчиками;

- учет расчетов с работниками;

- учет объемов финансирования;

- учет и контроль исполнения принятых бюджетных обязательств;

- учет сметных назначений;

- учет утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

- автоматическое формирование первичных документов, регистров бюджетного учета и форм регламентированной отчетности.

В программе можно создать первичные учетные документы, хранить их в электронном виде и автоматически формировать на их основе бухгалтерские проводки. Документы соответствуют типовым формам и, если потребуется, всегда можно распечатать их копий. Многие документы могут быть автоматически заполнены на основании уже существующих (используются функции копирования или "ввод на основании"). Проводить документы можно как вручную так и с помощью типовых операций. Закрытие счетов выполняется автоматически. Формирование необходимой отчетности за любой период времени.



2.2 Анализ финансирования Управления по делам молодежи Администрации муниципального образования Нижнего Тагила за 2009 – 2010 год



Финансирование бюджетного учреждения на расходы в соответствии с утвержденными сметами осуществляется из местного бюджета.

Основным принципом бюджетного финансирования является предоставление государством средств безвозвратно, так как бюджетные учреждения не имеют своих доходов для возвратности указанных средств. Второй принцип бюджетного финансирования заключается в том, что бюджетные учреждения получают средства не под план, а по мере фактического выполнения заданий плана с учетом правильности освоения и использования ранее выделенных средств. Третий принцип - строго целевое использование бюджетных средств для финансирования определенных затрат, предусмотренных планом деятельности учреждения. Целевое использование бюджетных средств позволяет осуществлять систематический контроль за деятельностью бюджетных учреждений со стороны вышестоящих организаций и финансовых органов.

Финансирование осуществляется по нескольким каналам:

- внебюджетных источников;

- от государственных внебюджетных фондов;

- целевых средств;

- безвозмездных поступлений.

В таблице 1 приведен анализ финансирования мероприятий в 2009 году.



Таблица 1 – Анализ финансирования мероприятий в 2009г, руб.

Наименование расходов

Фактические затраты

Профинансировано из бюджета

Отклонение

Темп роста, %

Содействие в трудоустройстве подросткам и молодежи в т.ч. социальная поддержка молодежи предприятий

191350

130350

-61000

68,12

Культура, досуг, организация городских культурно массовых мероприятий

197100

123100

-74000

62,45

Поддержка деятельности общественных организаций подростков и молодежи

46980

117980

71000

251,13

Гражданско-патриотическое воспитание молодежи

45900

33000

-12900

71,89

Социализация подростков и студентов ССУЗов и ВУЗов

2020

1020

-1000

50,49

Социально-психологическая помощь молодежи

115900

115900

0

100,00

Информационная поддержка молодежи

107000

107000

0

100,00

Обучение, подготовка и переподготовка кадров

45000

45000

0

100,00

Непредвиденные расходы

9000

9000

0

100,00



Из приведенной таблицы видно, что финансирование мероприятий в 2009 году осуществлялось практически в полном объеме. Задолженность Учреждения была по четырем мероприятиям: трудоустройство молодежи, культурно массовые мероприятия, гражданско-патриотическое воспитание и социализация подростов. «Содействие в трудоустройстве подросткам и молодежи в т.ч. социальная поддержка молодежи предприятий» было профинансировано на 68,12%. «Культура, досуг, организация городских культурно массовых мероприятий» – 62,45%. «Гражданско-патриотическое воспитание молодежи» – на 71,89%. «Социализация подростков и студентов ССУЗов и ВУЗов» – на 50,49%.

Общая сумма задолженности по данным мероприятиям составила 148 900 руб. Данная задолженность была покрыта в 2009 году за счет средств дополнительного финансирования – инвестиционных вложений. 

Излишнее финансирование наблюдается в «поддержке деятельности общественных организаций» в размере 71 000 руб.



Таблица 2 – Анализ финансирования мероприятий в 2010г, руб.

Наименование расходов

Фактические затраты

Профинансировано из бюджета

Отклонение

Темп роста, %

Содействие в трудоустройстве подросткам и молодежи в т.ч. социальная поддержка молодежи предприятий

205400

196400

-9000

95,62

Культура, досуг, организация городских культурно массовых мероприятий

200580

158900

-41680

79,22

Поддержка деятельности общественных организаций подростков и молодежи

53742

95200

41458

177,14

Гражданско-патриотическое воспитание молодежи

48785

38000

-10785

77,89

Социализация подростков и студентов ССУЗов и ВУЗов

3500

2300

-1200

65,71

Социально-психологическая помощь молодежи

120300

120300

0

100,00

Информационная поддержка молодежи

109400

109400

0

100,00

Обучение, подготовка и переподготовка кадров

48000

48000

0

100,00

Непредвиденные расходы

10500

10500

0

100,00



В таблице 2 приведены данные по тем же мероприятиям, но за 2010 год. В 2010 году задолженность Учреждения была по тем же мероприятиям и составила 62 665 руб. Эта задолженность также была покрыта за счет средств дополнительного финансирования.

В 2010 году «Содействие в трудоустройстве подросткам и молодежи в т.ч. социальная поддержка молодежи предприятий» было профинансировано уже на 95,62%, «Культура, досуг, организация городских культурно массовых мероприятий» – на 79,22%, «Гражданско-патриотическое воспитание молодежи» – на 77,89%, а «Социализация подростков и студентов ССУЗов и ВУЗов» – на 65,71%.

Анализ данных Таблиц 1 и 2 показывает увеличение доли покрытия затрат на проведение мероприятий из бюджета. Так «Содействие в трудоустройстве подросткам и молодежи в т.ч. социальная поддержка молодежи предприятий» в 2010 году по сравнению с 2009 увеличилась на 27,49%, «Культура, досуг, организация городских культурно массовых мероприятий» - на 16,76%, «Поддержка деятельности общественных организаций подростков и молодежи» - на 5,99%, а «Социализация подростков и студентов ССУЗов и ВУЗов» - 15,22%.

В 2010 году наблюдается увеличение финансирования мероприятий Учреждения (таблица 3) на 96 650 руб. или на 14,16% по отношению к 2009 году. Наибольшее увеличение пришлось на социализацию подростков. Она составила 1 280 руб. или 125,49% по сравнению с прошлым годом. Содействие в трудоустройстве подросткам в 2010 году по сравнению с 2009 увеличились на 50,67%, то есть на 66 050 руб. Организация культурно массовых мероприятий в 2010 году стала больше на 35 800 руб. или 29,08% стала больше по сравнению с 2009 годом.

Непредвиденные расходы выросли на 1 500 руб. или на 16,67% по сравнению с 2009 годом.



Таблица 3 – Финансирования мероприятий из бюджета в 2009 и 2010 гг., руб.

Наименование расходов

2009

2010

Отклонение

Темп роста, %

Содействие в трудоустройстве подросткам и молодежи в т.ч. социальная поддержка молодежи предприятий

130350

196400

66050

150,67

Культура, досуг, организация городских культурно массовых мероприятий

123100

158900

35800

129,08

Поддержка деятельности общественных организаций подростков и молодежи

117980

95200

-22780

80,69

Гражданско-патриотическое воспитание молодежи

33000

38000

5000

115,15

Социализация подростков и студентов ССУЗов и ВУЗов

1020

2300

1280

225,49

Социально-психологическая помощь молодежи

115900

120300

4400

103,79

Информационная поддержка молодежи

107000

109400

2400

102,24

Обучение, подготовка и переподготовка кадров

45000

48000

3000

106,67

Непредвиденные расходы

9000

10500

1500

116,67

Всего

682350

779000

96650

114,16



В 2010 году увеличились расходы на гражданско–патриотическое воспитание на 5 000 руб. или на 15,15%. Обучение и переподготовка кадров выросли на 6,67% , то есть на 3 000 руб. На 3,79% увеличились расходы на социально-психологическую помощь, то есть в 2010 году сумма увеличилась на 4 400 руб. Меньше всего увеличилась информационная поддержка молодежи – на 2 400 руб. или на 2,24%.





Рисунок 3 – Соотношение финансирования расходов в 2009г.



В 2010 году было уменьшено финансирование на «Поддержку деятельности общественных организаций подростков и молодежи». Она стала меньше на 22 780 руб. или на 19,31%.





Рисунок 4 – Соотношение финансирования расходов в 2010г



Из данных графика (рисунок 5) видно, что финансирование Управления по делам молодежи в 2010 году превышает финансирование в 2009 году. Эта сумма составляет 114 450 рублей, то есть увеличилось на 6,4%. Расходы так же в 2010 году больше, чем в 2009 году. Их сумма превышает прошлые показатели на 27 357 рублей (1,4%). Сумма Внебюджетных доходов (спонсорских вкладов в мероприятия) в 2010 году составила всего 62 665 рублей. Тогда как в 2009 году было 148 900 рублей. Это меньше прошлого года в 58%.

В 2009 году из общей суммы расходов дополнительное финансирование составило всего 7,9% (рисунок 3). В 2010 году из общей суммы расходов на мероприятия внебюджетные доходы составили 3,3% (рисунок 4).

Анализ финансирования мероприятий Управления по делам молодежи выявил, что мероприятия спонсируются почти в полном объеме. Основное финансирование проводимых Управлением по делам молодежи мероприятий осуществляется из местного бюджета. Внебюджетные доходы Управления практически отсутствуют и в 2010 году снизились.





Рисунок 5 – Соотношение финансирования мероприятий в 2009 и 2010 годах.



В 2010 году по сравнению с 2009 годом наблюдается тенденция увеличение объемов финансирования мероприятий.

В 2009 и 2010 годах мероприятия по гражданско-патриотическому воспитанию и связанные с этим массовые мероприятия частично были профинансированы из средств федерального бюджета на основании Государственной программы «Патриотического воспитания граждан Российской федерации на 2006 – 2010 годы».

Мероприятия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в сравниваемых годах были частично профинансированы из регионального бюджета на основании приказа Приказ "О плане мероприятий Департамента по делам молодежи Свердловской области по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Год молодежи".

Из федерального бюджета на финансирование мероприятий по перечисленным выше программам в 2009 году было получено 642 505 руб., в 2010 году – 725 600 руб. Сумма финансирования в 2010 году увеличилась по сравнению с 2009 годом на 83 095 руб.

С регионального бюджета на финансирование мероприятий по перечисленных выше программам было выделено в 2009 году 462 389 руб., а в 2010 году эта сумма увеличилась на 19,7 %, то есть составила 553 483 тыс. руб.

Помимо расходов на проведение мероприятий, Учреждение расходует бюджетные ассигнования в соответствии со сметой.



2.3 Анализ статей бюджета и налогового учета Управления по делам молодежи Администрации муниципального образования Нижнего Тагила за 2009 – 2010 год



Управление по делам молодежи помесячно составляет и утверждает смету в течении года и отчет об исполнении ее. На графике ниже приведен расход по смете по месяцам в 2009 и 2010 году (рисунок 6). Из графика видно, что наибольший расход в обоих годах был в октябре – в 2009 году он составил 2 330 т.р., а в 2010 году – 2 412 т.р. В 2010 году по сравнению с 2009 эта сумма увеличилась на 3,5%, то есть на 82 т.р. Наименьшие расходы в обоих годах были в феврале – в 2009 году он составил 795 т.р., в 2010 – 835 т.р. В 2010 году по сравнению с 2009 эта сумма увеличилась на 5%, то есть на 40 т.р.




Рисунок 6 – Расходы Управления по делам молодежи по смете в 2009 и 2010 годах



Из данных рисунка 4 видно, что в обоих годах затраты в течении года не равномерны. Это связанно с количеством проводимых мероприятий.

Из приведенной ниже Таблицы 4 наблюдается тенденция увеличения расходов в 2010 году по сравнению с 2009 годом по всем статьям. Наибольшее увеличение произошло по коммунальным расходам. Оно составило 74,54% в 2010 году по сравнению с 2009 годом, то есть на 328 тыс. рублей стола больше. Это связанно с увеличением стоимости коммунальных услуг. Также повысились тарифы на услуги связи, поэтому в 2010 году расходы на них увеличились на 28 тыс. рублей или на 25,45%.



Таблица 4 – Структура расходов Управления по делам молодежи, тыс. руб.

Код показателя

Наименование показателя

2009

2010

Отклонение

Темп роста, %

110110

Оплата труда гражданских служащих

6600

7200

600

9,09

110200

Начисления на оплату труда

3600

3888

288

8,0

110300

Приобретение предметов снабжения и расходных материалов

400

635

235

58,75

110600

Оплата услуг связи

110

138

28

25,45

110700

Оплата коммунальных услуг

440

768

328

74,54

240100

Приобретение оборудования и предметов длительного пользования

820

945

125

15,24

240330

Капитальный ремонт

3544

3626

82

2,31



Наименьшее увеличение было по статье «Капитальный ремонт», оно составило всего 2,31% или 82 тыс. рублей по отношению к 2009 году.

Приобретение предметов снабжения расходных материалов в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличилось на 58,75% или на 235 тыс. рублей.

Оплата труда гражданских служащих увеличилась на 9,09%, то ест на 600 тыс. рублей. Поэтому начисления на оплату труда увеличилось на 288 тыс. рублей, то есть на 20% по сравнению с 2009 годом.

Приобретение оборудования предметов длительного пользования в 2010 году составило 945 тыс. рублей. Это на 15,24% или 125 тыс. рублей больше, чем в 2009 году.



Таблица 5 – Анализ оплаты коммунальных услуг (тыс. руб.).

Наименование расходов

2009

2010

Отклонение

Темп роста, %

Оплата содержания помещения

172

208

36

120,93

Оплата потребления тепловой энергии

56

147

91

262,5

Оплата отопления и технологических нужд

64

147

83

229,68

Оплата потребления электрической энергии

64

148

84

231,25

Оплата водоснабжения помещений

52

117

65

225,00



В таблице 5 приведены данные по оплате коммунальных услуг. Наибольшее количество средств в обоих годах уходит на содержание помещения. В 2009 году эта сумма составила 172 тыс. руб. В 2010 году эта сумма увеличилась на 20,93%, то есть составила уже 208 тыс. руб. Наименьший расход по оплате водоснабжения – в 2009 году сумма равна 52 тыс. рублей, в 2010 году эта сумма увеличилась на 65 тыс. руб., то есть составила 117 тыс. руб.

Оплата потребления тепловой энергии в 2010 году увеличилась на 162,5% по отношению к 2009 году, то есть на 91 тыс. руб.

Оплата потребления электрической энергии так же увеличилась на 131,25% по отношению к 2009 году. Сумма в 2010 году составила 148 тыс. руб.

Оплата отопления и технологических нужд в 2010 году увеличилась на 83 тыс. руб., то есть на 129,68% по отношению к 2009 году.

На графике ниже приведен сравнительный анализ выплат по страховым взносам в 2009 и 2010 годах (рисунок 5).

Выплаты по страховым взносам в 2010 году превышают выплаты в 2009 году на 8% . Это связано с увеличением выплат по оплате труда.

Выплаты в Пенсионный фонд в 2010 году по сравнению с 2009 году увеличились на 221,6 тыс. Фонд социального страхования увеличился на 32,1 тыс. рублей. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования увеличился на 12,2 тыс. рублей. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 122,1 тыс. рублей.





Рисунок 7 – Страховые выплаты в 2009 и 2010 годах.



Из таблицы 4 видно, что в Управления по делам молодежи в 2009 году смета расходов была исполнена практически полностью в соответствии с лимитами бюджетных обязательств. Кредиторская задолженность была по статьям «Оплата коммунальных услуг», она составила 80 тыс. руб. или 18,2%, и «Оплата услуг связи». Задолженность по последней составила 10 тыс. руб. или 9,1%.



Таблица 6 – Анализ расходов в 2009 году (тыс. руб.).

Код показателя

Наименование показателя

ЛБО

Фактические расходы

Отклонение

Темп роста, %

110110

Оплата труда гражданских служащих

7300

6600

700

110,6

110200

Начисления на оплату труда

3942

3600

342

109,5

110300

Приобретение предметов снабжения и расходных материалов

400

400

0

100,0

110600

Оплата услуг связи

100

110

-10

90,9

110700

Оплата коммунальных услуг

360

440

-80

81,8

240100

Приобретение оборудования и предметов длительного пользования

820

820

0

100,0

240330

Капитальный ремонт

3544

3544

0

100,0



Излишнее финансирование наблюдается по статьям «Оплата труда гражданских служащих» - 10,6% или 700 тыс. руб. и «Начисления на оплату труда» - 9,5% или 342 тыс. руб.



Таблица 7 – Анализ расходов в 2010 году (тыс. руб.).

Код показателя

Наименование показателя

ЛБО

Фактические расходы

Отклонение

Темп роста,%

110110

Оплата труда гражданских служащих

8500

7200

1300

118,05

110200

Начисления на оплату труда

4590

3888

702

118,05

110300

Приобретение предметов снабжения и расходных материалов

635

635

0

100,00

110600

Оплата услуг связи

150

138

12

108,69

110700

Оплата коммунальных услуг

600

768

-168

78,12

240100

Приобретение оборудования и предметов длительного пользования

945

945

0

100,00

240330

Капитальный ремонт

3626

3626

0

100,00



Анализ Таблицы 5 показывает, что в 2010 году также практически полное расходование утвержденных лимитов бюджетных обязательств, за исключением оплаты коммунальных услуг. Кредиторская задолженность по коммунальным услугам в 2010 году составила 168 тыс. руб., то есть недостаток финансирования на 21,88%.

Излишнее выделение бюджетных ассигнований было по статьям: «Оплата труда гражданских служащих» - на 18,05% или на 1 300 тыс. руб.; «Начисления на оплату труда» - 702 тыс. руб. или на 18,05% и «Оплата услуг связи» - на 8,69% или на 12 тыс. руб.

Анализ данных таблицы 6 показывает тенденцию увеличения ЛБО в 2010 году по отношению к 2009 году. Наибольшее увеличение произошло по статье «Оплата коммунальных услуг». Эта статья увеличилась на 66,67% по сравнению с 2009 годом, то есть увеличилась на 235 тыс. рублей Наименьшее увеличение было по статье «Капитальный ремонт» - 2,31% или 82 тыс. рублей.

«Приобретение предметов снабжения и расходных материалов» увеличилось на 58,75% или на 235 тыс. руб. «Оплата услуг связи» выросла на 50,00%, то есть на 50 тыс. руб. «Оплата труда гражданских служащих» и «Начисления на оплату труда» увеличились на 16,44%. Первая статья увеличилась на 1 200 тыс. руб., а вторая – на 648 тыс. руб. «Приобретение оборудования и предметов длительного пользования» выросло на 15,24% или на 125 тыс. руб.



Таблица 8 – Анализ ЛБО в 2009 и 2010 годах (тыс. руб.).

Код показателя

Наименование показателя

2009

2010

Отклонение

Темп роста,%

110110

Оплата труда гражданских служащих

7300

8500

1200

116,44

110200

Начисления на оплату труда

3942

4590

648

116,44

110300

Приобретение предметов снабжения и расходных материалов

400

635

235

158,75

110600

Оплата услуг связи

100

150

50

150,00

110700

Оплата коммунальных услуг

360

600

240

166,67

240100

Приобретение оборудования и предметов длительного пользования

820

945

125

115,24

240330

Капитальный ремонт

3544

3626

82

102,31




Анализ финансирования выявил, что учреждение обеспеченно бюджетными средствами и использует их в полном объеме. В 2010 году кредиторская задолженность была только по статье «Оплата коммунальных услуг», тогда как в 2009 году была задолженность по двум статьям: оплата коммунальных услуг и оплата услуг связи.




3.Совершенствование системы налогового и бюджетного учета в современных условиях и привлечение дополнительного финансирования



3.1 Рекомендации по совершенствованию налогового и бюджетного учета



В связи с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» с 1 января 2011 года бюджетные учреждения будут подразделяться на три типа: казенное учреждение, бюджетное учреждение и автономное учреждение.

Казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Бюджетным учреждением – признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (п. 5 ст. 6 Закона № 83-ФЗ).

Автономным учреждением – признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.

Основываясь на деятельности Управления по делам молодежи, данное учреждение нужно выбрать форму бюджетного учреждения. Так как учреждение не занимается приносящей доход деятельностью оно не может выбрать форму автономного, не будет средств для осуществления целей учреждения.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ на основании бюджетной сметы. Бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения (ст. 6 Бюджетного кодекса РФ в редакции Закона № 83-ФЗ).

Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются (ст. 161 БК РФ в редакции Закона № 83-ФЗ).

Бюджетное учреждение будет осуществлять свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Бюджетное учреждение будет осуществлять в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности.

Бюджетное учреждение не вправе будет отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания.

Уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение государственного (муниципального) задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении государственного (муниципального) задания.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Оно будет осуществляться с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Финансовое обеспечение выполнения задания будет осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета. К средствам целевого финансирования, не включаемым в налоговую базу по налогу на прибыль, отнесены доходы в виде субсидий, предоставленных бюджетным учреждениям.

Основным видом учета для бюджетных учреждений будет являться также как и для казенных учреждений – бюджетный (Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» в редакции Закона № 83-ФЗ).

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации (ст. 264.1 БК РФ). Бюджетный учет осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О бухгалтерском учете», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Государственная учетная политика реализуется через:

- план счетов бюджетного учета, порядок отражения операций по исполнению бюджетов и кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на счетах бюджетного учета;

- перечень типовых корреспонденций счетов бюджетного учета;

- иные вопросы организации бюджетного учета.

Порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются: 1) Правительством Российской Федерации в отношении федеральных бюджетных учреждений;

2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации;

3) местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений.

Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Учредителем бюджетного учреждения будут являться является:

Российская Федерация - в отношении федерального бюджетного учреждения;

субъект Российской Федерации - в отношении бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации;

муниципальное образование - в отношении муниципального бюджетного учреждения.

Контроль за деятельностью бюджетных учреждений будет осуществляется:

1) федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, - в отношении федеральных бюджетных учреждений;

2) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, - в отношении бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации;

3) в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, - в отношении муниципальных бюджетных учреждений.

C 01.06.2011 бюджетные организации переходят на использование программы «1С: Бухгалтерия бюджетного учреждения 8.2».

«1С: Бухгалтерия бюджетного учреждения 8.2» обеспечивает автоматизацию бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных учреждений, финансируемых из федерального, регионального (субъектов Российской Федерации) или местного бюджетов, а также из бюджета государственного внебюджетного фонда на основании бюджетной сметы и ведущих учет по Плану счетов бюджетного учета.

«1С: Бухгалтерия бюджетного учреждения 8» поддерживает ведение учета как одного учреждения, так и группы учреждений (структурных подразделений учреждения) в единой информационной базе (централизованная бухгалтерия). При этом используются общие государственные классификаторы, ведутся общие списки контрагентов, номенклатуры материальных запасов, статей затрат и т. д.

Данная программа обеспечивает ведение учета по плану счетов бюджетного учета:

- по действующей бюджетной классификации Российской Федерации;

- в разрезе учреждений (структурных подразделений, выделенных на самостоятельный баланс);

- в разрезе видов средств

План счетов и настройка синтетического и аналитического учета реализованы для всех разделов бюджетного учета в объеме, регламентированном Инструкцией по бюджетному учету.

«1С: Бухгалтерия бюджетного учреждения 8.2» обеспечивает:

1) Регистрацию и учет полученных лимитов бюджетных обязательств, ассигнований, предельных объемов финансирования.

2) Регистрацию и учет принятых бюджетных обязательств.

3) Контроль принятия бюджетных обязательств в пределах доведенных по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

В программе формируются следующие документы:

- Заявка на кассовый расход;

- Заявка на получение наличных денег;

- Заявка на возврат;

- Запрос на аннулирование заявки;

- Платежное поручение;

- Заявление на открытие лицевого счета;

- Заявления на переоформление лицевого счета;

- Заявления на закрытие лицевого счета;

Также поддерживаются расчеты платежными поручениями через учреждения Банка России или кредитные организации.

Приходные и расходные кассовые ордера, объявления на взнос наличными оформляются и печатаются по типовым унифицированным формам. При проведении документов формируются бухгалтерские записи, которые отражаются в Журнале операций по счету "Касса" № 1.

«1С: Бухгалтерия бюджетного учреждения 8.2» обеспечивает ведение Журнала регистрации приходных и расходных ордеров и кассовой книги, утвержденной для бюджетных учреждений.

В программе реализованы все особенности бюджетного учета нефинансовых активов (НФА) - предварительная калькуляция фактической стоимости на счете 010600000 «Вложения в нефинансовые активы», начисление амортизации в зависимости от стоимости основного средства, его назначения и использования. Предусмотрено ведение как инвентарного учета основных средств, так и группового и номенклатурного.

Движение нефинансовых активов отражается в Журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов № 7 (ф. 0504071), Оборотной ведомости по нефинансовым активам (ф. 0504035), Карточках количественно-суммового учета материальных ценностей (0504041) и других регистрах учета.

Учтены особенности бюджетного учета расчетов с поставщиками и подрядчиками в зависимости от очередности расчетов - предварительная оплата или предварительная поставка товаров, работ, услуг. Предусмотрен автоматический зачет авансов, регистрация счета-фактуры поставщика и ведение Книги покупок.

По расчетам с контрагентами формируется Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками № 4 (ф. 0504071) и другие отчеты. Предусмотрено формирование актов сверки расчетов с контрагентами и проведение инвентаризации расчетов.

«1С: Бухгалтерия бюджетного учреждения 8.2» содержит комплект стандартных отчетов, регистров бюджетного учета и регламентированной отчетности - бюджетной, статистической, налоговой.

Практически вся необходимая бухгалтерская отчетность формируется автоматически на основании введенных за отчетный период хозяйственных операций. Электронные бланки статистической и налоговой отчетности могут быть заполнены вручную полностью или частично с последующим пересчетом итоговых показателей. При формировании отчетов осуществляется проверка и увязка показателей (внутриформенный и межформенный контроль).

Преимущества программы «1С: Бухгалтерия бюджетного учреждения 8.2» над используемой:

- Структура счета в плане счетов программы приведена в полное соответствие структуре номера счета Плана счетов бюджетного учета. Настройка плана счетов упрощена и стала более наглядной: настройка счета выполняется непосредственно в форме счета, а настройка рабочего плана счетов – непосредственно в плане счетов.

- В учете по бюджетной классификации введено новое понятие – «Период действия КБК»: значения кодов бюджетных классификаторов вводятся на определенную дату. Это позволяет хранить в единой информационной базе операции по старым и новым кодам бюджетной классификации. Таким образом, при изменении классификаторов можно работать с новой и старой классификациями одновременно в одной и той же информационной базе.

- Расширены возможности ведения аналитического учета и анализа данных.

- В программе поставляется перечень финансово-хозяйственных операций, оформляемых документами (справочник "Виды операций"). Главный бухгалтер может отключить неприменяемые в учреждении операции для сокращения списка операций при выборе в документах, не допуская ошибочных бухгалтерских записей.

- Используется единый технологический механизм фильтрации значений реквизитов документов. Заполнение реквизитов документов автоматизировано.

- Помимо индивидуального, реализован групповой учет инвентарных объектов с формированием инвентарных карточек группового учета основных средств (ф. 0504032), актов приема-передачи (ф. 0306031), списания группы однотипных основных средств (ф. 0306033).

- Поддерживается хранение информации, необходимой для внесения сведений в реестр федерального имущества (постановление Правительства от 16.07.2007 г. № 447).

- Полностью автоматизированы операции по зачету авансов, как полученных, так и выданных.

- В новой версии усовершенствованы механизмы интеграции с программами, использующимися в финансовых органах и органах казначейства.

Применение новой версии позволит упростить процесс составления бухгалтерской отчетности, также она обладает рядом существенных преимуществ, связанных как с использованием возможностей новой технологической платформы, так и с развитием функциональности и эргономики прикладного решения.



3.2 Привлечения дополнительного финансирования



Анализ финансирования мероприятий в 2009 и 2010 годах показал, что основное финансирование идет из средств местного бюджета и федеральных целевых программ. Проводимые мероприятия учитывают возможность спонсорских поддержек, но в анализируемых годах из общей суммы расходов на проведение мероприятий данная сумма уменьшилась.

Для привлечения дополнительного финансирования необходимо размещать информацию о проведении мероприятий в СМИ и на главном сайте го рода.

Финансирование мероприятий Управления по делам молодежи можно отнести к благотворительности в соответствии со статьей 2 Закона № 135-ФЗ:

– социальная поддержка и защита граждан;

– содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;

– содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;

– содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;

– содействия защите материнства, детства и отцовства.

В данном случае товары (работы, услуги) переданные безвозмездно не облагаются НДС.

Определение спонсора приведено в пункте 9 статьи 3 Федерального за кона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе». Так, «спонсором является лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности». Кроме того, в пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ дано определение спонсорской рекламы, под которой понимается реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре. Если договор со спонсором предполагает распространение информации о нем, то отношения между спонсором и спонсируемым рассматриваются как оказание рекламных услуг. При этом договор может предусматривать распространение не только спонсорской рекламы (упоминание лица как спонсора), но и рекламы его товаров, работ и услуг, например, путем размещения логотипа спонсора. В этом случае передача имущества в рамках спонсорской помощи под действие льготы, предусмотренной подпунктом 12 пункта 3 статьи 149 НК РФ, не подпадает.

Если же договор со спонсором никаких обязательств со стороны спонсируемого не предполагает, безвозмездная спонсорская помощь может быть признана благотворительной, но только в той части, в которой спонсируемые мероприятия отвечают целям, предусмотренным Законом № 135-ФЗ. В этом случае применение льготы, предусмотренной подпунктом 12 пункта 3 статьи 149 НК РФ, возможно.

Для получения данной льготы в налоговый орган необходимо предоставить:

1)контракта (копии контракта) налогоплательщика с спонсируемым о безвозмездной помощи (содействия) или с получателем безвозмездной помощи (содействия) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) в рамках оказания безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации.

2) удостоверения (нотариально заверенной копии удостоверения), выданного в установленном порядке и подтверждающего принадлежность поставляемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) к гуманитарной или технической помощи (содействию).






Заключение



В данной выпускной квалификационной работе на примере бухгалтерии Управления по де лам молодежи Администрации муниципального образования Нижнего Тагила было рассмотрено ведение бюджетного и налогового учета в бюджетных учреждениях. Изучены особенности ведения бюджетного и налогового учета, применяемого в учреждениях, финансируемых из бюджета.

В ходе написания работы был выявлен некоммерческий характер деятельности учреждения.

Анализ финансирования выявил, что учреждение обеспеченно бюджетными средствами и использует их в полном объеме. Нехватка бюджетных ассигнований наблюдается по оплате коммунальных услуг.

Анализ финансирования мероприятий Управления по делам молодежи выявил, что мероприятия спонсируются в полном объеме. Основное финансирование проводимых Управлением по делам молодежи мероприятий осуществляется из местного бюджета. Внебюджетные доходы Управления практически отсутствуют.

Основываясь на деятельности Управления по делам молодежи, данное учреждение нужно выбрать форму бюджетного учреждения. Так как учреждение не занимается приносящей доход деятельностью оно не может выбрать форму автономного, финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ на основании бюджетной сметы, но субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются (ст. 161 БК РФ в редакции Закона № 83-ФЗ). Деятельность Управления по делам молодежи основана на финансировании местного бюджета и использования средств федеральных целевых программ.

Переход учета бухгалтерских операций с программы «1C:Бухгалтерия для бюджетных учреждений 7.7» на программу «1С: Бухгалтерия бюджетного учреждения 8» позволит упростить процесс составления бухгалтерской отчетности, также она обладает рядом существенных преимуществ, связанных как с использованием возможностей новой технологической платформы, так и с развитием функциональности и эргономики прикладного решения.

Благодаря возможностям платформы «1С: Предприятие 8», структура счета в плане счетов программы приведена в полное соответствие структуре номера счета Плана счетов бюджетного учета; предоставляет множество способов группировки, отбора и фильтрации данных для анализа.

Интерфейсы документов конфигурации приведены к единому стандарту. Это позволяет уменьшить объем вводимых данных, сократить ошибки ввода и защитить информацию от непреднамеренных некорректных действий пользователя.

В новой версии усовершенствованы механизмы интеграции с программами, использующимися в финансовых органах и органах казначейства.

По сравнению с предыдущей версий достигнута существенно более высокая защищенность данных за счет использования развитых функций разграничения прав доступа к данным.

Привлечение спонсоров к проводимым Управлением мероприятиям позволит перенести некоторые расходы на спонсорскую помощь и увеличить результаты поставленных перед управлением задач.






Список использованной литературы



Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

Федеральным законом от 24.07.2009 «О страховых взносах в ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС и ТФОМС» N 212 – ФЗ.

Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» в редакции Закона № 83-ФЗ от 08.05.2010

Федерального за кона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»

Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ ред. 2011.

Налоговый кодекс Российской Федерации (Части первая и вторая). – М., «Юрайт», 2011.

Приказ Минфина РФ от 30.12.2008 №148н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету».

Приказ Минфина России от 13.11 2008 г. №128н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»

Приказ Минфина России от 25.12.2008 г. №145н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»

Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях: учеб. пособие / Е.А. Мизиковский, Т.С. Маслова. - М.: Магистр, 2008. - 334 с.

Бухгалтерский учет в бюджетных организациях: Учебное пособие/ Седаева Т.Ю. - 2-е изд., переработанное и дополненное. - Н. Новгород: Нижегород. гос. архит. - строит. ун-т, 2009. - 86с.

Баятова И. Организация бюджетного учета в Российской Федерации // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2008. - №18

Бухгалтерский учет в бюджетных организациях. – М.: «ПРИОР», 2008. –240с.

Жоромская М.М., Долгая В.М. Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях. Комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Книжный мир, 2009.

Земляченко С.В. Новый порядок бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях// Главбух.-2010.-№5.

Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных организациях. От 30 декабря 2010 г. // СПС «Консультант-Плюс»

Маслова Т. Теоретические аспекты организации и методики бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2008. - №6

Справочник финансиста предприятия. - М.: ИНФРА-М, 2001.

Степанов В.М. Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях. М.: ЮНИТИ, 2006. – 416 с.

Теория бухгалтерского учета: Учебник / под ред. Е.А. Мизиковского. - М.: Экономистъ, 2008. - 555 с.

Управленческое консультирование в 2-х т. Т.2 : пер. с англ. -М.: СП Интерэксперт, 2008