Экономическое положение и пути развития агробизнеса в России

1.3. Экономическое положение и пути развития агробизнеса в России

Сферу малого сельского предпринимательства, по данным всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года, составляют 253,3 тыс. КФХ, 31,8 тыс. малых сельскохозяйственных предприятий (с численностью до 100 человек), 4,6 тыс. сельскохозяйственных потребительских кооперативов (на начало 2008 года). В них было занято около 1,6 млн. чел. трудоспособного сельского населения и использовалось 8,7 % площади земель, имевшихся в хозяйствах всех категорий. Кроме того, в стране действует порядка 1,5 млн. товарных крестьянских подворий (из общего числа 17,4 млн. ЛПХ населения), являющихся, по существу ,семейными крестьянскими фермами. 

Удельный вес малого предпринимательства в производстве продукции сельского хозяйства в фактически действовавших ценах стал заметно возрастать с первых лет своего зарождения и увеличился с 26,3 % в 1990 году до 50,7 в 2008 году. В структуре малого агробизнеса после 2005 года на фоне снижения доли хозяйств населения в производстве продукции сельского хозяйства стала заметно возрастать доля КФХ.

В последние годы доля сельскохозяйственных организаций (крупнотоварного сектора) в производстве сельскохозяйственной продукции стала увеличиваться и достигла в 2008 году 49,3 %, то есть практически приблизилась к уровню 1995 года.

Структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств 

(в фактических ценах), в % к итогу

Показатели 

1990 г.

1995 г.

2000 г. 

2003 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

Хозяйства всех категорий

100

100

100

100

100

100

100

100

В том числе 

сельскохозяйственные организации 

73,7

50,2

43,4

39,7

41,2

41,2

43,8

49,3

хозяйства населения

26,3

47,9

53,6

55,7

53,2

52,3

48,7

41,5

КФХ

0,0

1,9

3,0

4,6

5,6

6,5

7,5

9,2





Наиболее динамичной и социально ориентированной формой малого сельского предпринимательства стали КФХ. Удельный вес продукции КФХ, включая ИП, в общем объеме продукции сельского хозяйства вырос с 3,0 % в 2000 году до 9,2 % в 2008 году.

При анализе тенденции развития фермерства следует принять во внимание склонность владельцев КФХ занижать в отчетности объемы сельскохозяйственного производства в своих хозяйствах с целью частичного сокрытия доходов от налогообложения. С той же целью часть фермерских хозяйств перерегистрировалась в ЛПХ.

Это дает основание считать, доля фермеров в объеме производимой продукции сельского хозяйства реально заметно выше, чем представляе6тся по данным статистической отчетности. По нашим экспертным оценкам, доля фермерской продукции в общем ее объеме составляет в настоящее время порядка 10-12 %, а по отдельным регионам – 15-20 % и выше. В отдельных регионах (Республика Ингушетия и др.) фермеры производят продукции сельского хозяйства больше, чем все сельскохозяйственные организации. В Саратовской области появились районы «сплошной фермеризации», то есть на их территории все сельскохозяйственные организации ликвидированы, а затем и имущество перешли к фермерам.

В целом ряде российских регионов (Краснодарский и Алтайский края, Ростовская, Саратовская, Калининградская, Волгоградская, Омская области, Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Республика Саха (Якутия) и др.) темпы роста и эффективность фермерского предпринимательства заметно выше, чем в среднем по стране.

Несмотря на сложные экономические условия в аграрной сфере, объем производства фермерской сельскохозяйственной продукции систематически увеличивался. Это происходило как за счет интенсификации и укрупнению крестьянских хозяйств (с 42,5 га в 1995 году до 103 га в 2006 году, или в 2,4 раза) так и за счет постепенной адаптации фермерского производства к рыночным отношениям.

Большинство крестьянских (фермерских) хозяйств продолжают специализироваться на производстве таких видов рентабельной растениеводческой продукции, какими являются зерно, сахарная свекла (фабричная) и подсолнечник на зерно. Объем производства этих трех видов фермерской продукции в 2008 году по сравнению с с1995 годом возрос соответственно в 7,6; 4,3 и 4,1 раза. Только за 2005-2008 годы объемы отмеченных выше видов продукции выросли соответственно в 1,6; 1,3 и 1,2 раза. При этом рост их валовых сборов происходил преимущественно за счет расширения посевных площадей. Динамично возрастало также производство овощей и картофеля, однако их производство носило преимущественно потребительский характер, а удельный вес в общем объеме производства этих видов продукции оставался невысоким.

В настоящее время продолжается диверсификация фермерского производства, которая осуществляется одновременно с укрупнением фермерских хозяйств, концентрацией в них земли и капитала. Так, после 2000 года стали более активно развиваться в фермерских хозяйствах различные отрасли животноводства, прежде всего свиноводство и овцеводства. Производство скота и птицы на убой, а также яиц в 2008 году по сравнению с 2000 годом возросло в фермерских хозяйствах в 2,3 раза, молока – в 2,4 раза, шерсти (в 2007 году) – в 5,3 раза.

Динамика производства основных видов сельскохозяйственной продукции в КФХ, тыс.т

Виды продукции

1995 г.

2000 г.

2003 г.

2005 г.

2007 г.

2008 г.

2008 г. в %  к















2007 г.

1995 г.

Зерно (в весе после доработки)

3001

5506

9688

14306

16475

22703

137,9

756,5

Сахарная свекла (фабричная)

669

687

1963

2220

3258

2855

87,1

426,8

Семена подсолнечника 

519

556

1061

1715

1639

2123

126,3

409,2

Картофель 

363

65

590

791

1209

1468

121,4

409,1

Овощи 

148

273

492

866

997

1301

132,4

879,1

Скот и птица на убой (в живом весе)

144

128

173

190

265

292

110,2

202,8

Молоко 

576

568

821

984

1280

1353

105,7

234,9

Яйца, млн. шт.

129

139

168

250

286

315

110,1

244,2

Шерсть (в физическом весе)

4,2

2,2

4,9

9,3

11,6

-

-

276,2*





Увеличение объема производства животноводческой продукции в фермерских хозяйствах в основном достигалось, как и в отраслях растениеводства, экстенсивным путем: за счет роста поголовья скота и птицы, а не за счет совершенствования технико-технологических параметров отрасли. КФХ, как свидетельствует данные Росстата, представляют единственный сектор в аграрной сфере, где поголовье КРС, включая коров, а также поголовье овец, коз и птицы постоянно возрастало с 2000 года до настоящего времени. Так, только за период 2005-2008 годов поголовье КРС у фермеров увеличилось на 33,7 %, в том числе коров – на 31,2 %, птицы – на 15,4 % (2007 год в % к 2005 году). Поголовье овец и коз возросло в фермерском секторе на 36,9 %, а поголовье свиней, несмотря на некоторую нестабильность их роста по годам, увеличилось на за последние 3 года на 43,3 %.

Увеличивается также удельный вес фермерского стада в общей численности скота. Доля КРС в общем поголовье в хозяйствах всех категорий у фермеров составляет в настоящее время почти 6 %, свиней – 5 %, птицы – 0,9 %, а овец и коз – 28,6 %, что заметно выше аналогичных показателей 2005 года. Это свидетельствует о нарастании процесса диверсификации фермерского производства в условиях рыночных отношений. 

Динамика поголовья скота и птицы в КФХ (на конец года), тыс. гол.

Виды животных 

1995 г.

2000 г.

2003 г.

2005 г.

2007 г.

2008 г.

2008 г. в % к 















2007 г.

1995 г.

Крупный рогатый скот 

577,3

542,7

803,2

931,4

1223,4

1245,4

101,8

215,7

В том числе коровы

276,2

258,9

353,5

413,2

529,7

540,1

102,0

195,5

Свиньи 

361,3

402,9

549,5

566,4

853,9

811,6

95,0

224,6

Овцы и козы

1090,5

875,0

2508,2

4550,3

6249,6

6196,2

99,1

568,2

Лошади 

73,6

67,0

93,1

115,8

156,0

-

-

212,1*

Птицы всех видов

2028,0

1768,2

2215,7

2883,1

3327,2

-

-

164,1*





КФХ в производстве зерна, сахарной свеклы и подсолнечника постоянно наращивают масштабы производства, и их доля в общем объеме производства этих видов продукции в 2008 году достигла соответственно 21 %; 9,8 %; и 28,9 % против 4,8 %; 3,5 % и 12,3 % в 1995 году. Таким образом, фермерские хозяйства постепенно частично замещают производство отмеченных выше видов продукции растениеводства, на которых традиционно специализируются сельскохозяйственные организации.

Разделение труда между хозяйствами различных категорий в производстве картофеля и овощей, а также мяса и молока, требующих значительных затрат ручного труда, сложилось иным образом. Сейчас здесь существенную роль играют малые формы хозяйствования.

Малое сельское предпринимательство за период аграрной реформы заняло свою экономическую нишу и стало составной частью многоукладной экономики на селе. По данным Росстата, фермерский сектор вместе с личными подсобными хозяйствами населения в 2008 году произвел: 21,8% зерна (в том числе фермерские хозяйства - 21%) от объема производства в хозяйствах всех категорий, подсолнечника - 29,3% (в том числе фермерские хозяйства - 28,9%), сахарной свеклы - 10,8% (в том числе фермерские хозяйства - 9,8%), картофеля - 89,6% (в том числе хозяйства населения - 83,5%), овощей - 80,9% (в том числе хозяйства населения - 70,7%), скота и птицы на убой - 47,8% (в том числе хозяйства населения - 44,7%), молока - 56% (в том числе хозяйства населения - 51,8%), шерсти - 77,5% (в том числе фермерские хозяйства - 23,5%, хозяйства населения - 54%) и значительное количество другой продукции.

Фермерский частно-семейный уклад как центральное звено малого сельского предпринимательства создал уже в ходе своего формирования новый стереотип хозяйственного поведения на селе, который дал возможность значительному числу россиян начать практически реализовывать свой предпринимательский потенциал. С развитием крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых предпринимательских структур на селе начал формироваться хозяин-труженик, отвечающий за эффективное использование земли.

В условиях рыночной конкуренции ускорился процесс социально- экономического расслоения крестьянских (фермерских) хозяйств, происходит их глубокая дифференциация по размерам обрабатываемой земли и эффективности их деятельности.

На начало 2006 года 19,5% общего числа фермерских хозяйств имели в своем распоряжении до 3 га земли, 22,5% - от 4 до 10 га, 31,1% - от 11 до 50 га и т.д., то есть почти три четверти хозяйств являлись малоземельными. Удельный вес таких групп фермерских хозяйств в общей площади земельных угодий составлял соответственно 0,5%, 1,9% и 10,6%. По объему производства и уровню товарности производимой продукции мелкие фермерские хозяйства, особенно в первые годы их формирования, мало отличались от личных подсобных хозяйств населения потребительского типа.

После принятия в 2002 году Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ускорился процесс концентрации земли и капитала, включая земельные и имущественные паи, прежде всего в руках бывших руководителей коллективных сельскохозяйственных организаций, а также руководителей перерабатывающих предприятий, различных управленческих, инвестиционных, банковских структур и др. Так, на начало 2006 года 13,6% фермерских хозяйств владели 76,3% земельных угодий. В то же время 42% хозяйств владели только 2,4% угодий.

Число сравнительно крупных фермерских хозяйств с годами постоянно возрастало, и удельный вес хозяйств, владеющих земельными участками свыше 200 га, увеличился за 1996-2006 годы в 2,8 раза.

Еще более значительная дифференциация крестьянских (фермерских) хозяйств (вместе с индивидуальными предпринимателями) по концентрации земельных угодий выявилась по результатам Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года. Полученные группировки позволили уточнить ряд моментов. Так, количество фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей, не имевших земельных угодий, оказалось значительно больше, чем указывалось ранее по статистическим данным, и составило 49,2 тыс. хозяйств на момент переписи (17,2% к общему числу учтенных хозяйств). Крестьянских (фермерских) хозяйств, имевших в своем распоряжении более 500 га земли, насчитывалось 10305 единиц или 3,6% их общего числа. Однако у них имелось почти 19 млн га земли, или в среднем по 1879 га на одно хозяйство. В целом они располагали 64% земельных угодий всех фермерских хозяйств, осуществлявших сельскохозяйственную деятельность на момент переписи.

Среди крупнейших крестьянских (фермерских) хозяйств насчитывалось 607 хозяйств, имевших от 3 до 6 тыс. га земельной площади, и 249 хозяйств, имевших свыше 6 тыс. га земельной площади в каждом таком хозяйстве. По существу это крупные предпринимательские хозяйства с рыночной инфраструктурой. В структуре посевов самых крупных хозяйств 68-70% занимали зерновые, 14-16% - технические и 10-14% - кормовые культуры.

Крупные фермерские хозяйства предпринимательского типа нередко используют наемных управляющих, привлекают значительное количество постоянных и сезонных наемных работников и применяют многоотраслевую модель сельскохозяйственного производства как наиболее универсальную в условиях нестабильного сбыта фермерской продукции. Кроме того, эффективно развивающиеся фермерские хозяйства вместе с другими малыми формами сельского предпринимательства, включая кооперативы, берут на себя организационные функции в решении проблем занятости и повышения доходов сельского населения, закрепления населения в обезлюдевшей сельской глубинке, развития сельских территорий.

Существенная дифференциация отмечается и по другим показателям деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, например, по размерам посевных площадей, поголовью скота, наличию техники, получаемым доходам и др.

Действующее законодательство не создает достаточных условий для стабильного развития фермерского уклада. В результате в последние годы часть фермерских хозяйств перерегистрировалась в личные подсобные хозяйства населения, другая часть - в общества с ограниченной ответственностью, различные акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы и т.п. Это вызвано тем, что действующий Гражданский кодекс Российской Федерации предписывает фермерам до 1 января 2010 года перерегистрироваться как физическим лицам с утратой ими статуса юридических лиц. Однако законодательство пока не обеспечивается в полной мере осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица.

В этой связи представляется весьма своевременным решение ХХ съезда АККОР (февраль 2009 года) о внесении поправки в статью 23 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» о продлении срока приведения в соответствие статуса КФХ – юридических лиц до 1 января 2015 года.

Малые сельские предприниматели довольно активно предъявляют спрос на кредиты. Однако из-за сложной процедуры оформления, несовершенного механизма кредитования и других проблем реальный охват малых форм хозяйствования доступными кредитами в итоге оказался невысоким.

В 2006 году кредиты получили порядка 2,1 %, в 2007 году – 2,4 % общего числа фермерских хозяйств не с общим числом этих хозяйств, осуществлявших сельскохозяйственную деятельность, согласно Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года, то реальный охват кредитованием фермерских хозяйств по итогам 2006 и 2007 годов составит соответственно 3,7 % и 4,2 %.

Средний размер кредита, предоставленного в 2006 году на развитие одного фермерского хозяйства в ходе реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по линии ОАО «Россельхозбанк», составил 1,54 млн. руб., в 2007 году – 1,09 млн. руб., что недостаточно для внедрения технико-технологических инноваций в этом секторе. К тому же объем кредитных ресурсов в 2007 году уменьшился на 20,2 % по сравнению с 2006 годом. В последнее время объем кредитования мелких товаропроизводителей снижался из-за финансового кризиса.

Несмотря на наличие в стране значительного количества коммерческих банков, предоставляющих услуги по кредитованию, по-прежнему возникают немалые трудности с оформлением кредитов малым предпринимательским структурам. Эти трудности связаны с низкой кредитоспособностью малых форм хозяйствования из-за отсутствия приемлемого залога или поручителей для обеспечения будущих обязательств, отсутствия постоянных источников доходов, нежелания банков работать с малыми хозяйственными структурами в условиях высоких экономических рисков и др. В связи с этим целесообразно принять меры по созданию муниципальных гарантийных и залоговых (имущественных) фондов с активным вовлечением в этот процесс администраций сельских поселений.

Для малых предпринимательских структур инвестиционное использование кредитов должно стать стратегическим направлением в обеспечении их устойчивого развития. Несмотря на многократное увеличение количества инвестиционных кредитов в последние годы, в целом их предоставляется все еще недостаточно, и пока на практике преобладают краткосрочные кредиты. Кроме того, существуют проблемы финансового обеспечения своевременного возврата кредита.

Несмотря на отмеченные выше тенденции по наращиванию производства различных видов сельскохозяйственной продукции и высокий социально-экономический потенциал малого агробизнеса, в малых предпринимательских структурах накопилось немало факторов и условий, которые тормозят дальнейшее развитие этого сектора сельской экономики. За счет фермерских хозяйств, крестьянских подворий и других малых форм хозяйствования на потребительском рынке реализуется в настоящее время не более 12 – 15 % всей производимой сельскохозяйственной продукции, в то время как в развитых западных странах этот важнейший показатель малого агробизнеса достигает 40-70 % и более. С 1999 года по 2008 год число КФХ (без ИП) уменьшилось на 16 тыс. хозяйств, или на 6 % и продолжает повсеместно снижаться.

Отсутствие оформленных прав собственности на землю у большинства крестьян, дороговизна и бюрократическая волокита при выделении земельных участков не позволяют хозяйствующему крестьянину использовать землю в качестве залога при оформлении банковского ипотечного кредита, не дают возможности осуществлять долгосрочные вложения, направленные на сохранение и повышения плодородия земель, вести расширенное производство. 

Серьезным тормозом в развитии малого предпринимательства является его слабая государственная поддержка как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях. Поскольку отсутствует квотирование средств государственной поддержки по категориям сельхозтоваропроизводителей, включая фермеров, большая часть выделяемых селу средств достается крупным интегрированным хозяйствам и различным посредникам.

Несмотря на имеющиеся большие внутренние резервы роста производства у предприятий малого предпринимательства, их не удается реализовать из-за трудностей со сбытом произведенной продукции. Этому препятствует в основном монополизм заготовительных, перерабатывающих и торговых организаций, недостаток помещений для переработки и хранения сельскохозяйственной скоропортящейся продукции, недостаток собственного грузового автотранспорта, недоступность рынков сбыта для фермерской сельхозпродукции и продовольствия, неразвитость сбытовой кооперации и других звеньев рыночной инфраструктуры на селе. Между тем выгодный сбыт произведенной сельскохозяйственной продукции (как в сыром, так и в переработанном виде) различных видов продовольствия и местных ремесленных изделий является основным источником доходов малых сельских предпринимателей.

Поддержка малого сельского предпринимательства в настоящее время призвана стать составной частью социально-экономической политики государства на селе.

Дальнейшее развитие малого предпринимательства в сельском хозяйстве целесообразно осуществлять в следующих направлениях:

	- совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей социально-экономическую защищенность прав на землю и другие виды частной собственности мелких товаропроизводителей;

	- повышение уровня государственной поддержки малых форм хозяйствования как на федеральном, так и на региональном уровне;

	-   повышение доступности кредитов для малых предпринимателей в условиях финансового кризиса;

-     ускорение формирования гарантированного рынка сбыта продукции малых сельских товаропроизводителей путем развития потребительских кооперативов в сельской местности и расширения кооперации и интеграции крупного и малого агробизнеса в сфере переработки и реализации агропродовольственной продукции.

Необходимо также совершенствовать действующую систему государственных закупок сельскохозяйственной продукции, обеспечивать реальные, обоснованные закупочные цены на продукцию. Нужно стремиться к тому, чтобы сельскохозяйственный товаропроизводитель, проводя посевную кампанию, знал, какой финансовый результат его ждет по итогам уборочной.

Этим же целям должна быть подчинена деятельность федеральных и региональных структур управления сельским хозяйством по формированию новой рыночной инфраструктуры для малых товаропроизводителей. Она должна включать в себя не только сеть микрофинансовых организаций для малых форм хозяйствования (прежде всего различные небанковские институты финансового посредничества, в том числе кредитные кооперативы), но и различные перерабатывающие, снабженческо- сбытовые кооперативы и предприятия, инкубаторы для инновационных разработок, информационно-консультационные и обучающие центры. Это будет способствовать развитию не только сельскохозяйственной, но и альтернативной, несельскохозяйственной занятости, в том числе и путем устойчивого развития малого сельского предпринимательства.