Теория занятости и безработицы

Содержание



Введение

1. Теория занятости и безработицы 

1.1 Понятие занятости, сущность безработицы. 

1.2 Причины, виды и уровни безработицы. 

1.3 Закон Оукена, кривая Филипса. 

2. Практическая часть. Статистические данные. 

2.1 Занятость и безработица в Челябинске

2.2 Занятость и безработица в Челябинской области

	2.3 Занятость и безработица в Златоусте

Вывод 

Заключение 

Библиографический список 




Введение



В настоящее время проблемы занятости и безработицы, миграции рабочей силы являются одними из самых актуальных проблем в мире. Безработица является одной из главных социальных проблем рыночного общества. Она свидетельствует о том, что, во-первых, общественные ресурсы недоиспользуются и, во-вторых, часть населения имеет очень низкие денежные доходы. Безработица – сложная и серьезная проблема для экономически развитых стран. Она ведет к обострению социальных проблем и общественной напряженности, вызывает рост преступности. Потеря работы воспринимается человеком как психическая травма, сопровождаемая сильнейшим стрессом. Постоянное поддержание определенного уровня занятости населения – сложная проблема для правительства любой страны, даже имеющей многовековые рыночные традиции. В странах рыночной ориентации проводится политика регулирования занятости на основе применения определенных мер воздействия, преимущественно постоянных и гибких по формам и средствам. Обеспечение более полной и эффективной занятости населения является одной из важнейших задач любого демократического правительства.

Актуальность настоящей работы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме "Занятость и безработица" в современной науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью. Рассмотрение вопросов связанных с данной тематикой носит как теоретическую, так и практическую значимость. 

Теоретическое значение изучения проблемы "Занятость и безработица" заключается в том, что избранная для рассмотрения проблематика находится на стыке сразу нескольких научных дисциплин.

Объектом данного исследования является анализ условий "Занятость и безработица".

При этом предметом исследования является рассмотрение отдельных вопросов, сформулированных в качестве задач данного исследования.

Целью данной работы является изложение различных точек зрения, имеющихся в литературе по исследуемой проблеме, их сравнение, критический анализ.

В рамках достижения поставленной цели автором были поставлены и решения следующие задачи:

	1. Изучить теоретические аспекты и выявить природу занятости и сущность безработицы

	2. Охарактеризовать основные существующие причины, виды и уровни безработицы;

3. Проанализировать уровень безработицы с помощью Закона Оукена, кривой Филипса.

4. Дать оценку состоянию рынка труда в Челябинске и Челябинской области 

Вопросам исследования посвящено множество работ. В основном материал, изложенный в учебной литературе, носит общий характер, а в многочисленных монографиях по данной тематике рассмотрены более узкие вопросы проблемы "Занятость и безработица". Однако, требуется учет современных условий при исследовании проблематики обозначенной темы. Данная проблема широко изучена в трудах многих экономистов. Такие экономисты, как Дж. Кейнс: Уровень занятости – это функция эффективного спроса. Занятость можно увеличить, если повысить спрос на потребительские и инвестиционные товары. Для увеличения спроса Кейнс рекомендовал государству развертывать общественные работы ( строительство дорог и др. объектов инфраструктуры). Кейнс считал нежелательным снижение безработицы за счет снижения заработной платы, т.к. это приводит к снижению спроса, Артур Пигу: Считал, что во время депрессии происходит сокращение занятости, падает зарплата и как следствие снижаются цены.

Однако реальная заработная плата снижается медленнее, чем цены. Отсюда Перу делает вывод о возможности не только сохранения, но даже незначительного роста реальных доходов – несмотря на депрессию, потребительский спрос остается без изменений. А.Филлипс: исследовал связь между уровнем безработицы и ставками заработной платы. Им был сделан вывод, что темпы заработной платы оказывают динамику развития инфляции, Н.Г. Мэнькью, М. Фридмен, А. Оукен и др., уделяли большое внимание причинам и сущности безработицы.

«Безработица или сокращение доходов, неизбежные в любом обществе, менее унизительны, когда они выступают как результат стихийных процессов, а не сознательных действий властей. Каким бы горьким ни был такой опыт в условиях конкуренции, в планируемом обществе он будет, безусловно, горше, ибо там одни индивиды будут судить o других, являются ли те полезными, причем не для конкретной работы, а вообще. Позиция человека в обществе будет навязана ему кем-то другим».




1. Теория занятости и безработицы



1.1 Понятие занятости, сущность безработицы



Занятость – одна из важнейших социально-экономических проблем рыночной экономики. В соответствии с концепцией рабочей силы, отвечающей международным стандартам, занятость и безработица рассматриваются как две взаимодополняющие характеристики. При этом обычно спрос на труд превышает существующий объем занятости, что обусловливает наличие безработицы. Перед статистикой занятости и безработицы стоят следующие задачи:

- сбор данных о численности занятых и безработных как составных частях рабочей силы;

- измерение уровня занятости и безработицы с целью изучения состояния, тенденций на рынке труда;

- изучение трудоустройства населения для оценки ситуации на рынке труда и ее прогнозирования;

- изучение состава занятых и безработных с тем, чтобы разработать программу занятости;

- измерение взаимосвязи между занятостью, доходом, содержанием и другими мотивациями труда с целью разработки программы занятости.

 Выполнение этих задач создает условия для измерения предложения рабочей силы и ее фактического использования. Их решение основывается на сочетании ряда источников информации.

 Важным источников информации о численности безработицы являются данные служб занятости, объединивших в 1991 г. ранее действовавшие центры и бюро по трудоустройству граждан. Работники служб занятости ведут первичную учетную документацию по трудоустройству и занятости населения, в которую входят карточка персонального учета гражданина, ищущего работу, № 1 и карточка обратившегося в службу занятости за консультацией № 2, а также ежемесячно представляют в органы государственной статистики «Отчет о трудоустройстве и занятости населения». Однако не все нуждающиеся в работе обращаются к услугам служб занятости. В них фиксируется лишь численность официально зарегистрированных безработных (на конец периода: месяца, квартала, года).

Наряду с данными текущей отчетности, для оценки общей численности безработных начиная с 1992 г. используются материалы выборочных исследований населения по проблемам занятости: с 1999 г. они проводятся ежеквартально на последней неделе второго месяца квартала. Обследованию в течение недели подлежат 60 тыс. граждан в возрасте 15-72 лет. Высокая верхняя возрастная граница позволяет уточнить возможное участие на рынке труда пенсионеров, а низкая – подростков. Результаты обследования позволяют оценить численность безработных, их распределение по обстоятельствам незанятости, по способам поиска работы. Последнее особенно важно, так как рынок труда может функционировать как в организованной, так и в неорганизованной форме.

Под экономически активным населением (рабочей силой) подразумевается часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения измеряется по отношению к определенному периоду и включает занятых и безработных. Экономически активное население, предлагающее свой труд для производства товаров и услуг, включено в Систему национальных счетов ООН. Численность экономически активного населения оценивают по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости. В международных стандартах рекомендуется указывать минимальный возраст, принятый при измерении экономически активного населения. Он может быть принят на уровне 6 лет (Египет), 10 лет (Бразилия) и повышается до 16 лет (США, Швеция). В большинстве стран он составляет 14-15 лет. В некоторых странах предусмотрены два минимальных предела: более низкий – для получения информации об экономической деятельности и несколько более высокий – для группировки экономически активного населения: например, в Канаде – 14 и 15 лет, Индии – 5 и 15, Венесуэле – 10 и 15, в России – 15 и 16 лет.

Помимо минимального в ряде стран установлен максимальный возраст. Это означает, что лица старше его исключаются из расчета численности экономически активного населения. Например, в Дании, Швеции, Норвегии, Финляндии установлен верхний предел в 74 года. В России при проведении обследований населения по проблемам занятости ограничиваются возрастом в 72 года. Вместе с тем при дальнейшей группировке населения на занятых и безработных, как и в большинстве стран, максимальный возраст не установлен.

Чтобы иметь представление об уровне экономической активности населения страны (региона), определяется доля экономически активного населения в общей численности населения..

Более точно уровень экономической активности населения определяется как отношение численности населения не ко всему населению, а к его численности в возрасте от 15 до 72 лет, потому что эта возрастная группа участвует в выборочных обследованиях. Так, на конец ноября 1999г. по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости из общей численности населения в возрасте 15-72 лет 109,4 млн. человек экономически активное составило 69,7 млн. человек .

Следовательно, уровень экономической активности населения окажется равным 63,7 % среди населения данной возрастной группы. Наибольшей трудовой активностью обладают люди трудоспособного возраста (в России женщины 16-54 лет и мужчины 16-59 лет). Поэтому рассчитывается также уровень экономической активности населения в трудоспособном возрасте (78,4 % на конец ноября 1999 г.) как отношение численности экономически активного населения трудоспособного возраста к численности населения в трудоспособном возрасте.

Для каждой возрастной группы характерен свой уровень экономической активности. Желание работать систематически возрастает до возраста 35-39 лет (в некоторые годы до 40-44 лет) и далее постепенно убывает.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг, хотя желает трудиться в качестве наемных работников. Речь идет о превышении предложения рабочей силы над спросом на нее.

Современные экономисты признают, что безработица является неотъемлемой частью современного рынка труда. Считается, что безработица отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, поскольку позволяет предпринимателям нанимать наиболее квалифицированных и старательных работников, отсеивая "неумех" и лентяев.

Спрос на рабочую силу зависит от величины капитала, затрачиваемого на рабочую силу, или переменного капитала. Относительное сокращение этого капитала влечет за собой относительное сокращение спроса на рабочую силу. Накопление капитала ведет к вытягиванию в производство все меньшей добавочной рабочей силы.

Рост технического строения, охватывающий новые капиталы, распространяется в дальнейшем и на старые, ранее функционировавшие капиталы. Каждый капитал c течением времени должен быть обновлен, так как все элементы основного капитала в конце концов изнашиваются. Но при обновлении старого капитала его техническое строение обычно не остается неизменным, оно повышается. Это ведет к абсолютному сокращению спроса на рабочую силу, к вытеснению из производства части ранее занятых рабочих.

Образование и рост безработицы представляют собой специфический закон народонаселения. Суть закона народонаселения состоит в том, что наемная рабочая сила, способствуя росту прибыли, создает источник для накопления капитала, последний же - через механизм роста технического строения капитала - порождает промышленную армию безработных B этой связи безработные представляют собой относительное перенаселение. Рабочая сила становится избыточный по отношению к спросу, предъявляемому на нее. Это вовсе не означает, что имеется абсолютный избыток населения.

Коренная причина образования безработицы - рост технического строения капитала.

Таким образом, промышленная резервная армия является порождением накопления капитала в условиях рыночной экономики.

Безработица - это когда часть активного населения не может найти работу, становится "излишним" населением - резервной армией труда. Безработица усиливается во время экономических кризисов и последующих депрессий в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.



1.2 Причины, виды и уровни безработицы



Причинами безработицы являются:

- структурные сдвиги в экономике, проявляющиеся в том, что внедрение новых технологий приводит к высвобождению рабочей силы (структурная безработица);

- экономический спад, который вынуждает работодателей снижать спрос на все ресурсы, в том числе и на трудовые (циклическая безработица);

- политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства, чем снижает спрос на рабочую силу;

- сезонные изменения уровня производства в отдельных отраслях экономики (сезонная безработица);

- изменения демографической структуры населения, в частности рост населения трудоспособного возраста;

- существование в обществе люмпенских слоев, которые не имеют и не ищут работу, по крайней мере в сфере легальной экономики (застойная безработица).

К категории безработных относят только тех, кто ищет работу или ожидает возвращения на работу; безработный и неработающий - понятия не тождественные. Человек может не работать по разным причинам: одни учатся и еще не работают, другие на пенсии и уже не работают, третьи просто не хотят работать. В США, например, официально безработными считаются только граждане, которые не имеют работы; немедленно готовы начать работать; последние 4 недели активно искали работу; ожидают начала работы (уже приглашены) в течение 30 дней.

В зависимости от причин различают фрикционную, структурную и циклическую безработицу.

Фрикционная безработица (от англ. friction - трение, разногласие) - безработица, вызванная постоянными и необходимыми изменениями в размещении ресурсов общества между видами и сферами производства товаров и услуг. Она возникает из-за того, что-либо наниматели не имеют полной информации о наличии интересующих их категорий работников, либо работники не знают о наличии подходящих им рабочих мест. Фрикционная безработица охватывает тех, кто находится в положении «между работами» (добровольная или вынужденная перемена места работы, жительства; временная незанятость женщин, связанная с рождением ребенка; поиск работы вернувшимися со службы в армии и т.д.). В подобной ситуации всегда находится определенная часть людей, поэтому этот вид безработицы существует постоянно. Считается, что фрикционная безработица - плата общества за эффективную экономику. Все, что улучшает информацию о рабочих местах и наличии работников или сокращает время поисков работы, ведет к снижению фрикционной безработицы.

Структурная безработица вызвана изменениями в структуре народного хозяйства - отмиранием некоторых профессий и даже целых отраслей, возникновением новых, перестройкой экономики регионов, изменениями технологий.

От фрикционной структурная безработица отличается тем, что при фрикционной безработице работник сохраняет достаточную квалификацию, чтобы сменить отрасль или производство. Реально потерявшие работу из-за структурных сдвигов сталкиваются с необходимостью полной или значительной переквалификации. Сейчас Россия переживает структурную перестройку, не имеющую аналогов в мировой истории: ликвидированы миллионы рабочих мест, существование которых не отвечало потребностям страны. Значительная часть тех, кто• занимал эти места (особенно миллионы управленцев), не имеют шансов найти работу без радикалъной переквалификации.

Американские эксперты разработали прогноз развития рынка труда в США до конца XXI в. и обнаружили неизбежность серьезных перемен на нем. Оказалось, что доля занятых в промышленности упадет с 18 до 9,7 %, 43 % работников будут трудиться в сфере информатики. Особый спрос будет предъявляться на людей, владеющих следующими специальностями: бухгалтер-аудитор, специалист по перевоспитанию правонарушителей, медицинская сестра, специалист по связям с общественностью, программист, терапевт по профессиональным заболеваниям, техник по обслуживанию медицинской аппаратуры.

Структурная безработица вызвана объективными причинами, поэтому неизбежна и существует в обществе всегда, но ее может уменьшить создание государством и частными фирмами сети центров по переподготовке кадров.

Циклическая безработица возникает в результате циклических спадов производства, вызывающих снижение совокупного спроса на все факторы производства, в том числе и на труд. Это самый неприятный вид безработицы - часто массовый и болезненный. Цикличность экономического роста непреодолима, поэтому ликвидировать этот вид безработицы невозможно, однако антикризисные мероприятия могут «сгладить» экономический спад и, соответственно, уменьшить число циклических безработных.

Достичь комбинации выпусков продукции, которые описывает кривая производственных возможностей страны, можно лишь при полном использовании всех видов производственных ресурсов. Это относится также и к трудовым ресурсам.

Уровень безработицы - удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения, выраженный в процентах:



Уровень безработицы = Численность безработных Х 100%

Численность экономически активного населения



Используя данный показатель при анализе проблем безработицы и занятости, необходимо учитывать его следующие недостатки:

- не незанятые граждане, которые отчаялись получить работу, не ищут ее и не регистрируются в государственной службе занятости, хотя они фактически являются безработными и нуждаются в помощи. Таким образом, уровень безработицы занижает фактическую численность безработных и приукрашивает ситуацию с занятостью населения;

- не незанятые граждане, которые работают в теневом секторе и при этом имитируют поиск работы, могут быть признаны безработными. Хотя фактически не являются таковыми. В этом случае уровень безработицы завышает численность безработных и дает более негативную оценку положения на рынке труда, чем она есть на самом деле.

Уровень безработицы в России

	2008 год - 7,3% 

	2007 год - 7,4%

	2006 год - 7,6%

	2005 год - 7,7%

	2004 год - 8,3%

	2003 год - 8,6% 

	2002 год - 8%

	2001 год - 9%

	2000 год - 10,5% 

Общая численность активного населения - 73,9 миллиона человек. 51% от общей численности населения.



1.3 Закон Оукена, кривая Филипса



Чрезмерная безработица влечет за собой большие экономические и социальные издержки. Главная цена безработицы - невыпущенная продукция. Когда экономисты не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Безработица мешает обществу постоянно двигаться вверх по кривой потенциальных возможностей. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема ВНП. Это отставание представляет собой объем, на который фактический ВНП меньше потенциального BHП. Причем чем выше уровень безрабатицы, тем больше отставание ВНП. Известный исследователь в области макроэкономики А. Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП. Закон Qукена гласит, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание объема ВНП составляет 2,5%. Это отношение 1:2,5 или 2:5 позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы.

Экономические издержки безработицы неодинаково распределяются между занятыми в экономике:

- уровень безработицы среди "белых воротничков" ниже чем у "синих воротничков". Это происходит потому, что " белые воротнички" заняты в отраслях промышленности, меньше подверженных циклическим колебаниям, или они работют в собственной фирме;

- уровень безработицы среди молодежи выше, чем среди взрослых. Это объясняется тем, что молодые люди имеют никакую квалификацию, чаще уходят с работы и увольняются нанимателем, а также отличаются меньшей мобильностью;

	- уровень безработицы среди мужчин выше, чем среди женщин. Дело в том, что в таких остро реагирующих на циклы отраслях промышленности, которые производят инвестиционные товары (автомобильная, сталелитейная и строительная преобладают мужчины;

		-	уровень безработицы среди иммигрантов - как взрослых, так и молодежи - выше, чем среди местного населения

	Циклическая безработица - это настоящая социальная катастрофа. Спад производства и депрессия приводят к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральнык устоев, распаду семьи, а также к общественным и политическим беспорядкам.

	История убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Об этом свидетельству сдвиг влево в американской политической теории во время "Великой депрессии", и принятый "новый курс" был подлинной революцией в американском политическом и экономическом мышлении. Примером таких глобальных перемен является и приход Гитлера к власти в условиях безработицы. Более того, нет сомнений в том, что большой процент безработицы среди национальных меньшинств является серьезной причиной беспорядков и насилия, которые возникают в условиях кризиса и депрессий. Что касается простых людей, исследователи находят прямую связь между ростом убийств, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, психических болезней, самоубийств и высоким уровнем безработицы.

В каждый данный период в различных странах уровни безработицы существенно отличаются друг от друга. Эти различия объясняются тем, что в разных странах существуют разные естественные уровни безработицы, а также тем, что эти страны могут оказаться в разных фазах экономического цикла. Ежегодный средний уровень безработицы в Соединенных Штатах ниже, чем в Канаде, Австралии, Франции, Великобритании и России.

В 50-е гг. ХХ в. многие экономисты и политики высказали предположение, что можно сократить норму безработицы, если проявить терпение к более высокому темпу инфляции. Борьба с инфляцией неизбежно ведет к уменьшению инвестиций в экономику, так как требует ограничения денежной массы путем сокращения государственных инвестиций и повышения ставки ссудного процента. Сокращение инвестиций приводит к сокращению спроса на рабочую силу и, соответственно, к росту циклической безработицы. Попытки уменьшения массы безработных за счет увеличения количества рабочих мест требует увеличения инвестиций путем расширения государственных инвестиционных программ и политики низкой ставки ссудного процента, что неизбежно повышает темпы инфляции. Такой же результат получается при попытках смягчения безработицы через систему пособий безработным. Эту взаимосвязь обнаружил на примере английской экономики экономист Артур Филлипс. Вернее, он обнаружил обратную связь между темпом роста зарплаты (инфляция от роста зарплаты) и безработицей. Если быстро растет зарплата, норма безработицы снижается, и наоборот (рис. 1). Это явление существовало в английской экономике на протяжении  почти ста лет. 





Рисунок 1


Период стагфляции отражается не движением по кривой Филлипса, а серией сдвигов самой кривой вправо и вверх, что указывает на рост инфляции и безработицы одновременно.

До середины 70-х гг. ХХ в. многие экономисты верили в то, что гипотеза А.Филлипса продолжает быть рабочей. Однако истинная кривая Филлипса, выполненная на основе реальной взаимосвязи инфляции и безработицы в США на протяжении 25 лет (19611986), оказалась закрученной ломаной линией. Инфляция растет гораздо устойчивее, чем падает. Рост совокупного спроса почти всегда приводит к ускорению инфляции и снижению безработицы. Но падение совокупного спроса не всегда дает симметричные обратные результаты, или эти результаты отсутствуют. Поэтому взаимосвязь между инфляцией и безработицей четко прослеживается только в краткосрочном периоде, но именно на возможность выбрать относительно долгосрочную фискальную и кредитно-денежную политику надеялись экономисты, получив в 1958 r. открытие A. Филлипса.

B краткосрочном периоде, чем круче кривая Филлипса, тем более существенно сокращение темпа инфляции из-за незначительного снижения занятости.

Для снижения инфляции на 1 % безработица в течение одного года должна быть на 2 % выше своего естественного уровня. По закону Оукена это означает снижение реального ВНП на 5 % от потенциального.

Проблема необходимости платить безработицей за снижение инфляции решается неоднозначно. Это дилемма. Часть экономистов утверждает, что количественно такая плата невелика, другие же говорят о морально-психологической недопустимости даже незначительного роста безработицы.

B любом случае никто не доказал, что уволить человека для экономики выгоднее, чем обеспечить его работой и получить в итоге большее количество продукта.

	сущность уровень занятость безработица




2. Практическая часть. Статистические данные



2.1 Занятость и безработица в г.Челябинске



За январь-июль 2007 г. в службу занятости города обратилось за содействием в поиске работы 15169 чел. Это на 11,0% меньше, чем за тот же период прошлого года. В качестве безработных зарегистрировано 4709 чел., что на 19,0% меньше семи месяцев 2006 г.

В рассматриваемый период 86 предприятий г. Челябинска подали списки на увольнение 747 работников (в2,8 раза меньше того же периода 2006 г.). На конец июля в базе данных находилось 18330 вакантных рабочих мест, из них 81,6% – по рабочим специальностям, 62,5% – с оплатой труда выше прожиточного минимума. При содействии службы занятости нашли работу 13981 чел., в том числе 4084 безработных. Этот показатель меньше на 6,4%, чем за январь-июль 2006 г. Учащихся, желающих работать в свободное от учебы время, трудоустроено 3548 чел.

Обязательные профориентационные услуги получили 18208 граждан – в 2,1 раза больше аналогичного периода прошлого года. В общественных работах приняли участие 469 чел., из них 420 безработных.

Численность безработных, состоящих на учете в службе занятости города за семь месяцев сократилась на 606 чел. (с 3202 чел. на начало года до 2596 чел. на конец июля). Уровень регистрируемой безработицы, рассчитанный к экономически активному населению, на конец июля 2007 г. составил 0,45%.



На 1 августа 2007 года

Состоит на учете - всего, чел.

3413

83,3

в том числе безработных

2596

77,7

Наличие свободных вакансий, раб.мест

18330

152,4

Уровень регистрируемой безработицы, %

0,45

-0,13 п.п.

Размер пособия по безработице: 





- максимальный, руб.

3312

100,0

- минимальный, руб. 

828

100,0



Отдел рынка труда и программ занятости ЦЗН г. Челябинска



2.2 Занятость и безработица в Челябинской области



Численность и состав безработных.

За январь-февраль 2006 года в Государственные учреждения Центры занятости населения городов и районов (далее ЦЗН) обратилось за содействием в поиске подходящей работы 18034 чел., что на 4,1% меньше, чем за январь-февраль 2006 года. 

Из обратившихся за содействием в поиске подходящей работы 95,1% (96,6 % здесь и далее в скобках приведены показатели за январь-февраль 2006 года или на 01.03.2006г.) - граждане, незанятые трудовой деятельностью; иностранные граждане и лица без гражданства - 0,03%; женщины - 57,4%; рабочие - 55,1%; служащие - 18,9%. 

За информацией о положении на рынке труда обратилось 4017 чел.

Численность граждан, признанных безработными, составила 10150 чел. (10574 чел.), или на 4,0% меньше, чем в аналогичном периоде 2006 года. 

















Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда в  среднем по области составил 1,9 чел. на вакансию против 3,2 чел./вак. на 01.03.2006 года. В ряде территорий коэффициент напряженности в несколько раз превышал средний показатель по области. Наиболее высокий показатель напряженности отмечается в городах: Карталы -42,9; Карабаше -14,9; районах: Брединском - 62,6; Кусинском - 51,4; Красноармейском - 50,7.

За январь-февраль 2007 года заявленная потребность в работниках организаций области (с учетом вакансий имеющихся на начало года) составила 36658 вакансий, что на 21,6% больше, чем в январе-феврале 2006 года. На 01.03.2007 г. количество вакансий увеличилось на 38,6% по сравнению с аналогичным показателем на ту же дату прошлого года и составило 17649 вакансий. 

Численность граждан, состоявших на учете в ГУ ЦЗН в поиске подходящей работы по состоянию на 01.03.2007 г. составила 33134 чел. (40648 чел.), в том числе незанятых -32655 чел. (40456 чел.), безработных - 29548 чел. (36154 чел.). 

В январе-феврале 2007 года обратилось в ЦЗН 1305 чел. уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата, что на 47,1% меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Основными причинами увольнения по сокращению были: расторжение трудовых соглашений с работниками в связи сокращением объемов производства; ликвидацией или реорганизацией предприятий.

Динамика трудоустройства.

При содействии службы занятости нашли подходящую работу 10705 чел., в том числе безработные - 6447 чел., что, соответственно, на 16,7% меньше и на 1,9% больше, чем в январе-феврале 2006 года. 

Доля безработных, нашедших работу, от численности безработных граждан снятых с учета по всем основаниям, составила 57,7% (59,0%).

В счет квотируемых рабочих мест, трудоустроено 30 чел. (85 чел.).

Трудоустроено 462 ( 606 ) учащихся, желающих работать в свободное от учебы время, что на 23,8% меньше, чем за январь-февраль 2006 года.

В оплачиваемых общественных работах приняли участие 1447 чел., из них 1345 чел. - безработные граждане. 

Уровень трудоустройства граждан, ищущих работу, составил 21,7% (27,0%), по безработным - 15,8% (17,6%). 

















Профориентация и профессиональное обучение.

За январь-февраль т.г. обратилось за профессиональной ориентацией 1282 чел. Приступили к профессиональному обучению 1334 чел.(1268 чел.), в т.ч. - 1327 (1268 чел.) безработных граждан по направлению ЦЗН. Доля приступивших к обучению безработных граждан составила 13,1% от численности граждан, получивших статус безработного. 

Численность граждан, закончивших в отчетном периоде профессиональное обучение по направлению ЦЗН составила 265 чел. (455 чел.), что на 41,8 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года. 

Признано безработными 55 чел., из числа граждан, закончивших профессиональное обучение по направлению ЦЗН в течение 3-х мес., предшествовавших отчетному периоду.

Численность безработных и уровень безработицы.

За отчетный период 11140 безработных были сняты с учета, из них: 6477 чел. Или 57,9%- по причине трудоустройства; 1327 чел. или 11,9% - приступили к профессиональному обучению; 44 чел. или 0,4% - назначена трудовая пенсия досрочно по предложению ЦЗН; 3322 чел. или 29,8% - снято по другим причинам. 

Интенсивность движения безработных граждан на рынке труда несколько снизилась, индекс движения безработных составил 1,10 (1,11)

На 1 марта 2007 года численность безра-ботных составила 29548 чел. (36154 чел.), уровень регистрируемой безработицы по области - 1,7% (2,0%) от экономически активного населения.

В 8 территориях уровень безработицы не превышал 1,5%, в 20-ти территориях этот показатель находился в пределах от 3,0% до 14,2%Максимально высокий уровень безработицы в городах: Катав-Ивановске - 9,2%, Карабаше - 8,8%, Карталах - 6,0%; районах: Октябрьском - 14,2%, Нязепетровском - 13,5%, Кусинском - 11,9%.

Таким образом, в качестве основных тенденций на регистрируемом рынке труда в январе-феврале 2007 в сравнении с аналогичным периодом 2006 года можно отметить снижение: 

	- численности граждан обратившихся в поиске подходящей работы;

	- численности граждан, зарегистрированных в качестве безработных; 

	- обращений в ЦЗН уволенных по сокращению работников;

	- уровня трудоустройства, в т.ч. и безработных граждан;

	- интенсивности движения безработных. 

 Прирост количества вакансий и сокращение численности незанятых граждан, состоящих на учете в ЦЗН на конец отчетного периода, обусловило снижение показателя напряженности на рынке т



2.3 Занятость и безработица в Златоусте



По данным на 1 октября 2007 года, в нашем городе Златоусте зарегистрировано 1508 безработных.

По сравнению с этим же периодом прошлого года безработных стало примерно на четыреста человек меньше. Как сообщил директор Центра занятости населения Евгений Васильевич Павлов, в настоящее время уровень регистрируемой безработицы по Златоусту — 1,75 процента от экономически активного населения. К экономически активному населению относят всех занятых в экономике людей и безработных, которые стоят на учете в Центре занятости.

Вывод

Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Отношения в области занятости – это наиболее важные отношения в нашей жизни, и не случайно именно это сфера привлекает к себе столь пристальное внимание со стороны законодателей. Поэтому глубокое значение фундаментальных основ экономики труда играет ключевую роль в понимании множества социальных проблем и явлений.

В настоящее время ситуация на рынке труда стабилизировалась , безработица не стала такой острой проблемой российской экономики , как это было всего несколько лет назад . Наблюдаемые сегодня тенденции на рынке труда говорят о том, что и работодатели и кандидаты более или менее адаптировались к ситуации кризиса и вновь проявляют друг к другу взаимный интерес. Для работодателей по-прежнему является актуальной и перспективной замена уже работающего персонала на более опытных, но дешевых работников. Практически во всех компаниях идет пересмотр штатного расписания в сторону повышения эффективности персонала. Это достигается за счет совмещения одним работником нескольких ранее существовавших должностей. Сегодня работодателю нужен работник, который будет работать за троих, получать же зарплату он будет за одного. Сегодня работодателям больше не требуются просто энтузиасты, люди со "связями" или с "пробивными" способностями. Им требуются профессионалы. В связи с этим характерно повсеместное ужесточение требований к кандидатам, прежде всего к их практическому опыту работы и профессиональным навыкам, и, одновременно, продолжающееся снижение уровня зарплаты в долларовом выражении. 

В данной теме были рассмотрены ряд задач:

	1. Изучить теоретические аспекты и выявить природу занятости и сущность безработицы

	2. Охарактеризовать основные существующие причины, виды и уровни безработицы;

3. Проанализировать уровень безработицы с помощью Закона Оукена, кривойФилипса.

4. Дать оценку состоянию рынка труда в Челябинске и Челябинской области 

Главными стратегическими целями регулирования занятости должны быть повышение экономической и социальной эффективности занятости за счет изменения ее структуры, форм, создание условий для развития человеческого капитала страны, совершенствование экономических отношений занятости. Для этого необходимо снижать уровень избыточной занятости на предприятиях, гибко перераспределять высвобождаемых работников в другие отрасли и виды занятости. Эффективному проведению подобных мероприятий будет способствовать активное взаимодействие работников отделов кадров предприятий и региональных центров занятости населения. Нельзя сказать, что в настоящее время такого взаимодействия нет. Но оно существует в виде разовых, единовременных мероприятий, которые инициируются лишь государственной службой занятости, хотя задача снижения уровня избыточной занятости – это в первую очередь проблема предприятия. Поэтому речь должна идти о создании активных кадровых служб предприятий, внесении необходимых изменений и дополнений в должностные инструкции их сотрудников, а также об организации обучения и подготовки работников для таких кадровых служб.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития рыночной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.




Заключение



Безработица – это не новое явление, этот процесс активно изучался еще родоначальниками экономической науки : Дж.М Кейнсом, А.Смитом и т.д.

Тема безработицы не теряет актуальности в настоящее время.

Основные причины её были выделены сначала классиками, затем марксистами, после кейнсианцами, современные ученые также продолжают выделять все новые и новые причины, которые возникают в связи с изменением как условий жизни так и условий труда. Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. 

Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, основную часть, состоящую из 4 глав, вывод, заключение и используемая литература.

Во введении обоснована актуальность выбора темы, определен объект и предмет исследования, поставлены цель и задачи исследования, охарактеризовано состояние вопроса и вклад отдельных ученых в изучение вопроса.

Глава первая раскрывает общие вопросы понятия занятости и сущности безработицы, рассматриваются задачи занятости и безработицы, источники информации о численности безработицы, показывается кто подразумевается по активным населением, минимальный и максимальный возраст населения.

В главе второй более подробно рассмотрены причины безработицы, категории безработных, виды безработицы, уровень безработицы по годам.

Глава третья изучает взгляды на проблему безработицы ученых А. Оукена и П.Филлипса. Отношение между уровнем безработицы и отставанием ВНП по А.Оукену . ,экономические издержки, циклическую безработицу, связь между темпом роста заработной платы и безработицы по Филипсу.

Глава четвертая имеет практический характер и на основе отдельных данных делается анализ современного состояния Занятости и безработицы в Челябинске, Челябинской области (обращение в службу занятости, численность и состав безработных, трудоустройство граждан, профориентация и профессиональное обучение, уровень безработицы) и Златоусте.

По результатам исследования был вскрыт ряд проблем, имеющих отношение к рассматриваемой теме, и сделаны выводы о необходимости дальнейшего изучения (улучшения) состояния вопроса.

Таким образом, актуальность данной проблемы определила выбор темы работы "Занятость и безработица", круг вопросов и логическую схему еепостроения. 

Источниками информации для написания работы по теме "Занятость и безработица" послужили базовая учебная литература, результаты практических исследований видных отечественных и зарубежных авторов, справочная литература, прочие актуальные источники информации.

Несмотря на незначительное снижение уровня безработицы положение на рынке труда свидетельствует, что остаются нерешенными проблемы в сфере занятости населения. Это характерно: неустойчивым положением некоторых предприятий, отсутствием стимулирования по развитию предпринимательства, малого и среднего бизнеса; несоответствием спроса и предложений рабочей силы; разрывом между качеством рабочей силы, требуемой работодателям, и квалификацией претендентов на рабочие места.

Изучая вопросы занятости и безработицы в городе Златоуст можно сделать вывод, что проблема трудоустройства остается актуальной и социально значимой на ближайшее время. 




Библиографический список



1. Куликов Л. М. Экономическая теория: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.-432 с.

2. Основы экономической теории: Учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений, Татьяна Геннадьевна Тальнишних.- 2-е изд., стер.- М.: Изд. центр "Академия", 2005.-288 с.

3. Экономика: Учебник / Б.В. Корнейчук. – М.: Экономисть, 2004.-458 с. 

4. Ковалев С.Н., Латов Ю.В. Экономика: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений / Под ред. докт. пед. наук, докт. юрид. наук, проф. В.Я. Кикотя; докт. экон. наук, проф. Г.М. Казиахмедова. – М.: Книжный мир, 2004. – 266 с.

5. Носова С.С. Экономическая теория: учеб. для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / С.С. Носова.- М:Гуманитар. изд. центр ВЛАДОС,2005.-519 с.

6. Экономическая теория: учебн. для студентов вузов / Под ред. В.Д. Камаева. -11-е издание., перераб. и доп. – М.: Гуманитар. изд. центр ВЛАДОС, 2005. -592 с.: ил.

7. Базиков А.А. Экономическая теория. Курс лекций.- М.: ИНФРА –М, 2005

8. Основы Экономической теории. Курс лекций. -2-е изд./ Под ред А.А. Кочеткова.- М: Издательско- торговая корпорация "Дашков и К", 2005-492 с.

9. Слагода В.Г. Экономическая теория: Учебное пособие -2-е изд, испр и доп.- М: ФОРУМ. ИНФРА-М, 2005-368 с.

10. http://www.start-capital.ru Экспресс-информация о занятости и безработице в Челябинской области

11. Златоустовский рабочий (№191 10.10.2007 среда).Занятость населения.

12. http://www.stroyka74.ru. Отдел рынка труда и программ занятости ЦЗН г. Челябинска.

	

	

3