Экономика Оренбургской области

Оглавление

Введение……………………………………………………………………………...3

1 Особенности экономического развития Оренбургской области………………6

1.1Особенности территориального развития области……………………6

            1.2 Торговля, бытовое обслуживание населения…..……………………...8

            1.3 Финансовая сфера……………………………………………...……….14

            1.4 Международная и внешнеэкономическая политика….………….......23

            1.5 Природно-ресурсный потенциал Оренбуржья….……………………25

2 Рекреационные зоны Оренбуржья…………………………………………...….34

3 Место экономики Оренбургской области в экономике РФ…………...………36

Заключение…………………………………………………………………………39

Библиографических список………………………………………………….…….40



















Введение

Актуальность  данного исследования в том, что определяющими ценностями общества должны стать наука и образование; высокие нравственные идеалы; рациональное природопользование. В области создаются условия для устойчивого экономического роста, началось восстановление утраченных позиций дореформенного периода (1990 год). Продолжается формирование рыночной инфраструктуры с учетом влияния факторов: природно-сырьевого, научно-технического, экономического, демографического и территориального. 

В экономике преобладает частный сектор. Поддерживаются торгово-экономические отношения практически со всеми регионами России. Вместе с тем в области сохраняется разбалансированность экономики. Промышленный комплекс имеет явно выраженную сырьевую направленность с невысокой долей конечной продукции. Производство средств производства преобладает над производством предметов потребления. Не обеспечивает в полной мере продовольственную безопасность области функционирование агропромышленного комплекса. Ежегодные инвестиции в экономику области не позволяют компенсировать техническую отсталость предприятий и обеспечивать конкурентоспособность продукции. За годы реформирования произошли существенные изменения в повышении материалоемкости (энергоемкости) продукции, снижении эффективности производства в большинстве секторов экономики. Около половины хозяйствующих субъектов убыточны, значительны суммы задолженности перед поставщиками (потребителями), бюджетами всех уровней, внебюджетными фондами, банками. В результате диспропорции между производственным и потребительским секторами экономики сохраняется невысокий уровень жизни населения и потребления социальных услуг. Ситуация осложняется проводимой политикой государства в финансово-бюджетной сфере. Изменения налогового законодательства привели к формированию с 2001 года недостаточно устойчивых источников доходов бюджета области. В настоящее время учитывается нынешнее состояние экономики, реализация ранее принятых программ и определяются решение ключевых задач до 2010 года: создание рыночной инфраструктуры, соответствующей требованиям современной рыночной экономики; повышение конкурентных преимуществ продукции предприятий области; кардинальное улучшение предпринимательского и инвестиционного климата в области; увеличение финансовых ресурсов области. Достижение этих целей, предполагается осуществить в два этапа: I этап - 2001 - 2003 годы; II этап - 2004 - 2010 годы. 

Ориентиры первого этапа: значительное повышение загрузки существующих производственных мощностей; модернизация приоритетных отраслей экономики (ТЭК, металлургия, машиностроение, агропромышленный комплекс), создание условий для привлечения инвестиций; создание структурных технологических линий, направленных на конечное производство продукции, ресурсосбережение; совершенствование ценообразования; защита отечественного товаропроизводителя, в том числе через развитие системы госзаказа; интеграция в социально-экономические процессы Приволжского федерального округа; развитие инновационной инфраструктуры. Работа в данных направлениях создаст определенную базу для развития инновационных процессов. 

Ориентиры второго этапа: развертывание инвестиционной деятельности, сопровождающей структурную перестройку, накопление новых инвестиций; создание эффективных механизмов поступления финансовых средств в сферу производства; качественные изменения в отраслевой и технологической структурах, в первую очередь за счет инноваций; переход к непрерывному инновационному процессу; институциональные изменения. Основой механизма реализации задач станут программы развития области и территорий, а также государственное экономическое регулирование хозяйственного комплекса области. Государственное регулирование экономических преобразований в области будет строиться на научно обоснованном прогнозировании, сочетающем отраслевые и территориальные подходы, реализации государственных целевых программ (областных, федеральных, муниципальных), проведении оптимальной бюджетно-финансовой политики, направленной на повышение деловой активности, росте доходов в бюджет, оживлении инвестиционной деятельности, развитии новых секторов экономики.

Теоретической базой исследования послужили труды: Региональная экономика. / Под ред. Ковалева А.С.; Максаковский В.П. Географическая картина мира; Уральский регион. / Под ред. Афанасьева М.А..

Цель исследования выявление особенностей экономического развития Оренбургской области позволит узнать подъем благосостояния и качества жизни населения через создание многоукладной социально-ориентированной рыночной экономики, базирующейся на внедрении новых информационных, инновационных технологий и обеспечивающей переход к новым стандартам качества жизни, строительства современного демократического общества.                           Задачи исследования:

1 Выявить особенности экономического развития Оренбургской области.

2 Охарактеризовать природно-ресурсный потенциал Оренбуржья.

3 Рассмотреть рекреационные зоны Оренбуржья:  проблемы становления и   перспективы развития.

4 Проанализировать место экономики Оренбургской области в экономике Российской Федерации.

Объект исследования: Оренбургская область.

Предмет исследования: место экономики Оренбургской области в экономике Российской Федерации. 

В данной  курсовой работе были использованы научные методы исследования, а именно анализ, наблюдение и сравнение.





1 ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1Особенности территориального развития области

В административно-территориальном отношении область состоит из 31 сельскохозяйственного района, 8 городов, 4 городов, объединившихся с районами, и 5 сельсоветов, в системе интегрального экономического районирования - из трех экономических подрайонов: центрального, восточного и западного. По плотности населения (22 жителя на 1 кв.км) и численности трудовых ресурсов (74,0 процента от трудовых ресурсов области) выделяется центральный район, включающий в себя 12 районов и 2 города (гг.Оренбург, Соль-Илецк). Здесь сосредоточен газовый комплекс области (доля промышленности газового комплекса от объема промышленности в целом по области составляет около 30,0 процента), самый высокий по доле стоимости недр области - Оренбургский район, в котором наиболее развитые траспортно-дорожные и инженерные сети, торговая сфера, объекты здравоохранения, образования, культуры. 

Экологически проблемными из-за выбросов в атмосферу отходов газзаводом, Каргалинской ТЭЦ, предприятиями ОАО "Оренбургнефть" остаются г.Оренбург с близлежащими населенными пунктами: им. 9 Января, Чернореченское, Зауральный, Подгородняя Покровка, Ленинский путь, Сергиевка, Горный; район, объединяющий территорию поселков Каргала-Павловка. Восточный район включает в себя 8 районов и 6 городов (гг. Гай, Кувандык, Медногорск, Новотроицк, Орск, Ясный) и отличается высокой урбанизацией населения: Гайский район - 90,5 процента населения живет в г.Гае; Кувандыкский район - 57,0 процента населения живет в гг. Кувандыке и Медногорске; Новоорский район - 89,0 процента населения проживает в г.Орске, при плотности населения - 18,9 чел. на 1 кв. км, с высокой долей производства промышленной продукции (более 40,0 процента), самой весомой долей стоимости недр - 42,6 процента, кризисной экологической ситуацией в пределах Кувандык-Медногорской и Орско-Новотроицкой агломераций, малыми городами - Медногорск, Гай, Ясный, Новотроицк, где экономика сориентирована на одну отрасль, что создает проблемы в развитии этих городов. Западный район включает в себя 15 районов и 4 города (гг. Абдулино, Бузулук, Бугуруслан, Сорочинск) и характеризуется достаточно благоприятными природными и экологическими условиями проживания, самой высокой долей производства сельскохозяйственной продукции. В то же время в этом районе самая низкая плотность населения (13,1 чел. на 1 кв.км), самая низкая обеспеченность трудовыми ресурсами (23,0 процента от областной); обеспеченность полезными ископаемыми, инженерными, транспортно-дорожными сетями, хуже чем в центральном и восточном районах. Центрами локализации промышленного производства являются города Оренбург, Орск, Новотроицк, Медногорск, центрами локализации земледелия - районы, расположенные вдоль рек Урал, Сакмара, Большой и Малый Кинель. Демографическая ситуация почти во всех экономических районах характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной в первую очередь с ростом смертности, которая опережает рождаемость (исключение составляют г.Ясный, районы: Первомайский и Ясненский). 

За прошедшие годы реформирования усилилась межтерриториальная дифференциация. Это связано с включением механизма рыночной конкуренции, территории разделились по своим конкурентным преимуществам и недостаткам; с сокращением государственных инвестиций в развитие территорий; со сложившимся неравенством социально-экономического развития территорий на момент реформ и ослаблением межтерриториального и межрегионального взаимодействия. Поэтому стратегически важным для области является проведение сильной государственной политики, направленной на сглаживание чрезмерной дифференциации между территориями. Практически все экономические районы обладают потенциалом для развития бизнеса: близость сырьевых ресурсов; наличие свободных производственных площадей; профессиональный трудовой потенциал; наличие современных средств связи. Область отличается ярко выраженными территориальными диспропорциями в экономическом развитии по: трудовым ресурсам; уровню жизни; экологической обстановке; потенциалу мощностей реального сектора; развитию материальной и социальной сферы. 

С учетом этих факторов главным направлением должна стать оценка административно-территориальных образований области по социально-экономическим показателям их развития для создания общеэкономических, правовых, социальных условий и применения мер поддержки депрессивных территорий в направлениях: развития отраслей и производств с более высокой, прогрессивной технологией; самообеспечения продуктами питания; роста производства товаров народного потребления; развития правовой базы; охраны окружающей среды; совершенствования инфраструктуры: дорожное хозяйство, транспорт, связь, информационные технологии; занятости населения; привлечения инвестиций. 

1.2 Торговля, бытовое обслуживание населения

Торговля - одна из важнейших сфер жизнеобеспечения населения, в которой сформировалась высокая конкурентная среда, предпринимательская и инвестиционная активность. Современный потребительский рынок области достаточно насыщен разнообразными продовольственными и непродовольственными товарами. Товарного дефицита практически нет. Растут производство потребительских товаров (за 2000 год рост составил 115,1 процента) и оборот розничной торговли (102,6 процента), в структуре которого половину занимают продовольственные товары. Возросли товарные запасы. Наблюдается тенденция замещения импортных товаров (особенно продовольственных) товарами отечественного производства. Треть оборота розничной торговли занимает продажа товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках. Создается сеть оптовых продовольственных рынков. Широкое распространение получила выставочно-ярмарочная деятельность. Имеется потенциальная возможность для размещения в складской и торговой сети значительно больших объемов товарных ресурсов, так как в настоящее время складская площадь общетоварных складов и емкость холодильников используется на 60,0 процента, овощекартофелехранилищ - на 50,0 процента. В области осуществляется контроль за качеством и объемами алкогольной продукции, аккредитовано 37 организаций, осуществляющих поставки, в том числе 4 товаропроизводителя алкогольной продукции. Продолжается дальнейшее реформирование торговли: на долю государственного сектора в обороте розничной торговли приходится 4,0 процента, в обороте общественного питания - 20,0 процента (для сравнения: в 1990 году в общем объеме розничного товарооборота доля составляла 69,0 процента). Особое место занимает потребительская кооперация как основная торговая система в сельской "глубинке". Через нее организовано обслуживание населения в 264 малонаселенных пунктах, не имеющих стационарной торговой сети. Активизировалась работа приемных заготовительных пунктов. 

Уделяется внимание вопросам обеспечения качества и безопасности товаров, реализуемых на потребительском рынке области, организации исполнения законодательства о защите прав потребителей. Разработаны и реализуются областные комплексные мероприятия по защите прав потребителей, мероприятия по исполнению Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов", областная программа по проблемам качества и конкурентоспособности продукции, выпускаемой в Оренбургской области, на период 1999-2001 годов "Оренбуржье - качество". Вместе с тем в торговле происходит неоправданное наращивание цен реализации из-за увеличения числа посредников при продвижении товаров. На потребительском рынке сложилась достаточно сложная, с элементами дублирования, система контроля качества и безопасности товаров. Сертификация услуг осуществляется медленно. Невысокий уровень концентрации капитала предопределяет функционирование множества мелких и средних торговых предприятий и большой удельный вес в обороте розничной торговли продажи на рынках. Существенные изменения претерпела сфера общественного питания. Деформирована система предоставления горячего питания на производственных предприятиях и в учебных заведениях, прослеживается тенденция к свертыванию лечебно-профилактического питания для работающих с вредными условиями труда. В последние годы улучшилось положение дел в сфере бытового обслуживания населения - повысились объемы реализации бытовых услуг населению по ремонту бытовой техники и радиотелефонной аппаратуры, изготовлению и ремонту мебели, химчистке, ремонту жилья, прокату товаров бытового назначения, ритуальных и фотоуслуг, прачечных, бань и душевых. 

Современная инфраструктура торговли, общепита и бытового обслуживания сложилась под влиянием проводимых экономических реформ, процесса коммерциализации и приватизации. Формирование и развитие этой инфраструктуры в настоящее время сдерживается рядом причин объективного и субъективного характера. Среди основных причин - недостаток собственных оборотных средств, неприемлемая система кредитования, невысокий платежеспособный спрос населения, отсутствие сопряженности в работе торговых и транспортных организаций и другое. Стратегия развития предприятий торговли и общественного питания, бытового обслуживания будет направлена на устранение недостатков и создание оптимальных условий для их деятельности. Основные направления развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. С учетом наметившихся тенденций развития торговли на современном этапе основным направлением является разработка адекватного рыночной экономике организационно-правового механизма доведения товаров до потребителя, обеспечивающего позитивное развитие потребительского рынка в целом. Ориентируясь на сложившееся состояние потребительского рынка, предлагаются следующие направления: целенаправленная структурная перестройка на потребительском рынке, способная обеспечить сбалансированное развитие отдельных звеньев на принципах рыночного разнообразия субъектов торговой деятельности; стимулирование развития интеграционных процессов в торговле; реализация механизма гарантированного насыщения потребительского рынка области продукцией и товарами, не производимыми на территории области, за счет дальнейшего развития связей с регионами Российской Федерации; совершенствование системы государственного контроля безопасности и качества товаров и услуг на принципах обеспечения единства прав и ответственности контролирующих органов; рационализация государственного регулирования торговой деятельности на принципах безусловного обеспечения верховенства закона.Развитие оптовой торговли. 

Потребности потребительского рынка будут обеспечиваться двумя основными типами оптовых организаций: крупными оптовыми структурами федерального масштаба; оптовыми предприятиями регионального (областного) масштаба. Оптовое звено будет развиваться на основе выделения в его составе: специализирующихся на оптовой торговле предприятий, осуществляющих полный комплекс закупочно-сбытовых операций с переходом права собственности на товар к оптовому звену. Доля этих структур в обеспечении оптового оборота товаров должна варьировать в пределах 60-65 процентов; посреднических оптовых структур, не использующих в своей деятельности, как правило, перехода к ним права собственности на товар (предприятия-брокеры, торговые агенты, комиссионеры и т.п.), их доля - 15-20 процентов; организаторов оптового оборота, абсолютно не работающих с товаром, но оказывающих услуги по организации оптового оборота товаров (ярмарки, товарные биржи, аукционы, оптовые рынки).  Развитие розничной торговли Общими принципами развития розничной торговой сети в перспективе станут: универсализация продовольственной торговли, за исключением товаров редкого и эпизодического спроса; развитие специализированных и узкоспециализированных непродовольственных магазинов в центрах жилых застроек; формирование торговых сетей, крупных универсальных розничных предприятий, торговых центров и торговых комплексов; организация в центральных торговых зонах жилых массивов предприятий с высоким уровнем торгового обслуживания; формирование системы магазинов, расположенных в радиусе пешеходной доступности и торгующих широким ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров повседневного спроса; выделение специальных зон для уличной торговли; формирование зон торгового обслуживания вдоль автомагистралей; восстановление розничной торговли через магазины-автоматы. 

На основе перечисленных принципов развития инфраструктура розничной торговли должна обеспечивать разнообразие форм торгового обслуживания, всегда быть ориентированной на конкретные зоны торгового обслуживания. Разнообразие форм торгового обслуживания будет обеспечено в условиях функционирования: магазинов с традиционными формами обслуживания (через прилавок); магазинов самообслуживания; магазинов салонной торговли; "фирменных" магазинов областных товаропроизводителей; магазинов посылочной торговли; магазинов-складов с технологией "Завоз за наличные деньги"; "клубных" магазинов; магазинов-автоматов. Системная организация объектов розничной торговли будет опираться не только на рациональную дифференциацию магазинов, но и на развитие внемагазинных форм продажи товаров, к которым относятся: продажа на рынках и уличная торговля. Перспективой развития вещевых рынков станет их ориентация на сезонные распродажи, продажу товаров по технологии "подержанные товары", реализацию изделий кустарного промысла; посылочная торговля; сетевой маркетинг. Главная особенность этой системы состоит в том, что товар реализуется торговыми агентами на дому, в учреждениях и организациях, в транспорте, на улице; электронная коммерция по 2 моделям ее развития: электронная торговля компаний с потребителями - физическими лицами ("бизнес-потребитель") и между бизнес-партнерами ("бизнес-бизнес"). 

Приоритетным направлением на первом этапе является торговля между бизнес-партнерами. Биржевой торговый рынок. В реальном секторе экономики области среди многообразия причин спада одной из главных стала неконтролируемая реализация произведенной продукции. С целью решения этой проблемы в области с начала 90-х годов действовали универсальная и строительная биржи, а также крестьянская биржа, созданная колхозами и совхозами. В первые годы биржевые торги посещало до 300 человек, активность работы была высока и через три месяца, не выдержав конкуренции, прекратили свою работу универсальная и строительная биржи. Брокерские конторы разоренных бирж перешли на крестьянскую биржу. Продавцами товара стали выступать руководители хозяйств. По мере накопления опыта торговли руководители хозяйств и посредники стали вести совместную реализацию сельхозпродукции, регистрируя не все договоры на бирже. Начала зарождаться скрытая торговля. 

По данным Госкомстата России объемы теневого оборота выросли в 2000 году в сельском хозяйстве, включая личные хозяйства граждан, до 90,0 процента, в торговле - более 60,0 процента. В 2000 году активизировалась работа по увеличению производства зерна и упорядочению его реализации. В этих целях было принято распоряжение главы администрации области от 23.08.2000 № 958-р "О мерах по организации биржевой торговли зерновыми, зернобобовыми и масличными культурами в 2000 году", в соответствии с которым был согласован порядок реализации зерна через открытые биржевые торги товаропроизводителями без выезда из хозяйства. Однако принятые документы пока не влияют на биржевой рынок Оренбуржья. В то же время работа с фьючерсными зерновыми контрактами может сосредоточить на финансовом рынке области как минимум 3 млрд. рублей. Для оживления биржевой торговли реальными товарами и форвардными контрактами в области предполагается: принять областной закон "Об организации оптовой торговли зерном" с регистрацией сделок по купле-продаже на крестьянской бирже; провести лицензирование операторов оптового рынка зерна;  организовать биржевые торги с понижением цен на поставку товаров для учреждений социальной сферы области; организовать конкурсы на бирже на поставку зерна в региональный и федеральный фонды; улучшить информационное обслуживание участников рынка через создание единого информационного пространства и подключение хозяйств к сети Интернет, а также организовать постоянно действующую выставку биржевых товаров и товаров, производимых в области; разработать и внедрить систему квот свободной продажи зерна товаропроизводителями;  организовать проведение открытых конкурсов по реализации арестованных товаров и товаров, задержанных на таможне; организовать конкурсы с понижением цены на поставку горюче-смазочных материалов между потребителями оренбургского зерна; организовать торговлю зерном на основе форвардных контрактов; создать фьючерсный рынок торговли контрактами по зерну; внедрить в действие рынок конкурсной реализации основных и оборотных фондов ликвидируемых предприятий.

1.3 Финансовая сфера

Выход финансовой сферы из кризисного состояния (1998 год) сопровождается: изменениями в банковской системе - за счет наращивания собственного капитала и переориентации кредитных вложений в реальный сектор экономики; повышением финансовой устойчивости предприятий - более 56,0 процента предприятий работают с прибылью; сокращением доли неденежных расчетов. По итогам 2000 года поступления в бюджет в денежной форме составили 100,0 процента (в 1998 году - 61,6 процента); изменениями в налоговой системе - налоговые изъятия снизились на 1,5 - 2,0 процента от валового регионального продукта; своевременно осуществляются выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, текущих пособий гражданам, имеющим детей, пенсий; сократились долги области по своим обязательствам. Вместе с тем в настоящее время сохраняется ряд нерешенных проблем: продолжают иметь место неплатежи. Суммарная кредиторская задолженность предприятий превышает 51 млрд.рублей, что составляет более 60,0 процента произведенного валового регионального продукта за год при дебиторской задолженности 24,6 млрд.рублей. Задолженность в бюджет области превышает 1,7 млрд. рублей; высокие ставки кредитования; несовершенство межбюджетных отношений, при которых, начиная с 2001 года, налоговые платежи в федеральный бюджет составят около 60,0 процента; дефицит финансовых ресурсов бюджета, внебюджетных фондов, средств предприятий.   

Проблемы формирования бюджетной и налоговой политики: несовершенство межбюджетных отношений и механизма распределения средств из фонда финансовой поддержки регионов, не учитывающего в полной мере налоговый потенциал и бюджетные потребности региона; отсутствие единой методики расчета бюджетной потребности на базе социальных стандартов и норм обеспеченности населения услугами при пользовании социальной инфраструктурой; централизация ряда доходных источников в пользу федерального бюджета согласно статье 7 Федерального закона № 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год", которая привела к увеличению бюджетного дефицита и сложной ситуации по финансированию расходов на развитие сети автомобильных дорог, реализацию программ занятости населения области; сокращение налогооблагаемой базы в результате применения трансфертного (внутрикорпоративного) ценообразования; сохранение низкого уровня платежеспособности хозяйствующих субъектов в экономике области, не позволяющего своевременно осуществлять платежи и расчеты; несовершенство законодательства по вопросам привлечения инвестиций за счет собственных средств хозяйствующих субъектов.

 Основные направления бюджетной и налоговой политики, совершенствование межбюджетных отношений предполагают активизацию действий исполнительной и законодательной власти на федеральном и региональном уровнях, обеспечивающих: выполнение соглашений, заключаемых между федеральным центром и областью, определение расходных полномочий бюджетов и закрепление на этой основе распределения доходов по уровням бюджетной системы; целенаправленное сокращение бюджетного дефицита и в перспективе составление сбалансированного бюджета, совершенствование существующих межбюджетных отношений; расширение и совершенствование механизмов по конкурсному и гласному распределению бюджетных средств при определении исполнителя бюджетных обязательств; обеспечение предусмотренного статьей 48 Бюджетного кодекса Российской Федерации условия, при котором доходы бюджетов субъектов Российской Федерации должны составлять не менее 50,0 процента от суммы налоговых доходов консолидированного бюджета Российской Федерации; принятие федерального закона "О минимальных социальных стандартах" с целью применения единой методики расчета бюджетной потребности на базе социальных стандартов и норм обеспеченности населения услугами при пользовании социальной инфраструктуры; обеспечение прозрачности бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов; принятие комплексных мер, направленных на привлечение дополнительных доходов и перекрытие каналов уклонения от уплаты налогов; внесение изменений в законодательство по вопросам трансфертного (внутрикорпоративного) ценообразования и выработка мер по компенсации потерь бюджета в результате применения трансфертных цен. 

Увеличение экспорта сырой нефти, цветных металлов и другой продукции должно способствовать расширению налоговой базы отраслей экономики области и пополнению доходов бюджета; оптимизацию налогооблагаемой базы, упрощение механизма исчисления и взимания налогов и сборов с реформированием базы налога на прибыль, амортизационной политики; законодательное установление ответственности за проведение расчетов между предприятиями-недоимщиками зачетами взаимных требований, бартерными операциями и векселями за реализуемую продукцию, занижающими налогооблагаемую базу; принятие комплексных мер, направленных на увеличение собираемости налогов, в том числе за счет реструктуризации задолженности юридических лиц по налоговым платежам и по начисленным пеням и штрафам; финансовую поддержку наиболее перспективных и социально значимых направлений развития производственного сектора, способных максимально и эффективно использовать производственный потенциал области; налоговое стимулирование предприятий, увеличивающих объемы реализации продукции и осваивающих новые, высокотехнологичные, наукоемкие виды продукции; ограничение количества рублевых и текущих валютных счетов. Запрещение кредитным учреждениям производить списывание средств со счета клиента при отсутствии средств на корреспондентском счете банка и другое. 

Совершенствование налоговой и бюджетной политики предусматривает решение вопросов на региональном уровне по: увеличению налогооблагаемой базы за счет расширения перечня видов предпринимательской деятельности, на которые распространяется уплата единого налога на вмененный доход, что будет способствовать упорядочению наличного оборота денежных средств;  обеспечению полноты учета налогоплательщиков - физических лиц для исчисления и поступления налога на имущество физических лиц, помещений и сооружений; переводу операций по исполнению областного и местных бюджетов и бюджетов внебюджетных фондов на казначейскую систему обслуживания; утверждению нормативов отчислений от регулирующих налогов на долговременной основе (3-4 года) и совершенствованию механизма расчета трансфертов по оказанию из областного бюджета финансовой поддержки бюджетам муниципальных образований для выравнивания их финансового положения. Реализация основных направлений бюджетной и налоговой политики позволит увеличить объем финансовых ресурсов области в 2005 году в 1,6 раза, в 2010 году - в 2,6 раза к уровню 2000 года. В соответствии с утвержденными нормативами отчислений от доходов, полученных на территории области, удельный вес средств, перечисляемых в федеральный бюджет, увеличится к 2010 году до 60,0 процента при сложившихся в 1999-2000 годах 44,6 процента.  

Учитывая политику Правительства Российской Федерации, направленную на сочетание интересов Федерации и ее регионов, к 2010 году предполагается увеличение средств, поступающих в область из федеральных источников на реализацию возложенных социально-экономических функций, в 3,1 раза. В результате бюджетная обеспеченность на душу населения возрастет по сравнению с 2000 годом в 1,8 раза. Одновременно внесение изменений в налоговое законодательство, реформирование амортизационной политики позволят хозяйствующим субъектам активнее направлять собственные средства в основной капитал, обеспечивая модернизацию, реконструкцию и расширение производства на новой технологической основе, что, в свою очередь, приведет к увеличению налогооблагаемой базы. 

Расходы предприятий, направляемые на инвестиции и социальное развитие в 2010 году, возрастут в 2,7 раза к уровню 2000 года. Экономический рост в совокупности с политикой, сочетающей умеренный рост инфляции, будет способствовать увеличению расходов на социальные нужды в 3,9 раза. При этом потребность на реализацию социально-экономических программ в полном объеме не будет покрыта доходными источниками, и бюджетный дефицит сохранится. Сфера финансовых рынков и институтов. Фондовый рынок области представлен практически всеми видами деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг: деятельностью регионального фондового центра, направленной на развитие рынка корпоративных ценных бумаг для привлечения инвестиций; формирование у населения области интереса к собственности и управлению ею; поддержание котировок акций оренбургских эмитентов; специализированными регистраторами: "Региональный Оренбургский Регистратор" и "Инкомхран", которые непосредственно осуществляют деятельность по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг; ООО "ИК "Регион-ТЭК", осуществляющего, наряду с деятельностью в качестве инвестиционной компании, и депозитарную деятельность. 

Состояние фондового рынка в настоящее время нельзя назвать активно развивающимся, для него характерен незначительный объем сделок и, как следствие, заниженный уровень капитализации. Вследствие низкого рейтинга корпоративных ценных бумаг операции проводятся в основном значительными пакетами небольшого числа крупных эмитентов, так называемыми "голубыми фишками". Участники рынка ориентированы на получение спекулятивного дохода. Недостаточность государственного регулирования не позволяет сделать рынок более эффективным и прозрачным. Основные направления развития фондового рынка: обеспечение защиты прав инвесторов, выработка механизмов привлечения сбережений на рынок ценных бумаг, создание системы финансовых гарантий; создание условий для развития инвестиционных институтов и рынка ценных бумаг; увеличение числа финансовых инструментов в целях расширения объектов инвестирования и привлечения новых долгосрочных инвесторов; совершенствование механизмов регулирования фондового рынка. 

Данные направления будут реализовываться через: развитие инфраструктуры фондового рынка (сети специализированных регистраторов, областных инвестиционных и паевых фондов; негосударственных пенсионных фондов); внедрение механизма использования таких финансовых инструментов, как закладные, складские свидетельства; принятие нормативных актов, определяющих порядок раскрытия информации для организаций, в которых имеется областная доля собственности; ужесточение ответственности участников сделок с ценными бумагами. Страховой рынок. На страховом рынке области функционирует более 30 страховых компаний, из них 15 местных компаний (в их числе 8 компаний - медицинские). 

Страховые компании области имеют лицензии на осуществление до 75 видов страхования, но, как правило, активно используются 15-20 видов страхования, что характеризует их потенциальные возможности. Финансовые возможности местных страховых компаний по покрытию крупных убытков недостаточны, существующие правовые рамки не позволяют использовать механизм страхования как источник долгосрочных инвестиционных ресурсов, а недостаточный государственный надзор за страховой деятельностью не защищает страховой рынок от недобросовестных компаний. Главной целью развития страхования на территории области являются создание системы эффективной страховой защиты от потенциальных рисков, аккумуляция долгосрочных ресурсов для инвестирования в экономику области. Указанная цель будет реализована в следующих направлениях: формирование сектора обязательного страхования при жестком контроле государства; дальнейшее развитие добровольного страхования; укрепление государственного надзора за осуществлением страхования; формирование механизма привлечения средств населения через страхование как источника долгосрочных инвестиционных ресурсов. Банковская система. По состоянию на начало 2001 года в области действуют 11 самостоятельных банков с 6 филиалами, 12 филиалов банков других регионов, в том числе Сберегательный банк с 531 филиалом, дополнительными офисами и операционными кассами. 

Изменения в банковской системе области за три последних года соответствуют устойчивой тенденции данного периода, характеризующейся сокращением общего количества кредитных организаций в целом по России. Отличительной особенностью деятельности самостоятельных банков области является их ориентация на работу с "реальной экономикой" (в 2000 году - 91,6 процента от суммы выданных кредитов). Уставный капитал самостоятельных банков возрос и на 1 января 2001 года составляет 366,5 млн. рублей. Продолжает наращиваться ресурсная база банков. 

Рост капитала и ресурсной базы кредитных организаций, улучшение качества кредитного портфеля способствуют улучшению финансовых показателей банковской системы. Удельный вес просроченной задолженности в общем объеме кредитных вложений снизился с 5,2 процента до 1,1 процента.Процесс реструктуризации банков происходит за счет собственных ресурсов. Банки сохранили доверие населения. В активах банковской системы области вклады составляют 27,0 процента, в активах Сберегательного Банка России - 42,0 процента. Получила дальнейшее развитие платежная система области. В настоящее время система электронных расчетов Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Оренбургской области включает:  систему внутрирегиональных электронных расчетов; систему межрегиональных электронных расчетов. Основными недостатками в деятельности местных самостоятельных банков являются: недостаточность собственного капитала и пассивное участие на рынке капиталов в других регионах; ограниченная возможность к инвестиционной деятельности. Следует отметить низкий удельный вес финансовых ресурсов, вкладываемых в экономику области филиалами банков из других регионов. Банковская система, имея относительно большой запас ликвидности, не в состоянии выполнить функции по межотраслевому передвижению капитала, что проявляется в ценовой недоступности банковских кредитов и отсутствии реальных возможностей долгосрочного заимствования. Основные направления и принципы развития банковской системы области. В перспективе предполагается сохранить двухуровневую структуру: Центральный банк Российской Федерации и кредитные организации, которые отвечают базовым потребностям экономики и обеспечивают благоприятные исходные условия для развития банковской системы, адекватной потребностям экономического роста. Основными задачами администрации области являются укрепление сети региональных банков, включая создание областного ивестиционно-агропромышленного банка с филиальной сетью, создание условий для равноправной конкуренции всем кредитным организациям, действующим на территории области.  

Особое внимание будет уделено расширению взаимодействия самостоятельных банков и филиалов иногородних банков в вопросах развития межбанковского кредитования, внедрения новых банковских технологий, развитию системы синдицированного кредитования. Организатором взаимодействия должна стать ассоциация коммерческих банков Оренбуржья при содействии Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Оренбургской области. Формирование стабильной и достаточной банковской инфраструктуры на основе развития системы расчетно-кассовых центров и различных групп кредитных организаций для обеспечения необходимого уровня банковского обслуживания всех секторов экономики, активизации инвестиционных процессов при сохранении высокого уровня надежности является приоритетным в развитии банковской системы области и будет происходить за счет: наращивания уставного капитала при капитализации собственной прибыли; привлечения депозитов юридических и физических лиц, межбанковских кредитов под программы, разработанные на основе специализации банка; привлечения средств бюджета развития и долгосрочных внебюджетных ресурсов (ресурсы различных фондов) под инвестиционные программы; вовлечения денежных накоплений населения в оборот через различные фонды для кредитования на взаимовыгодных условиях конкретных проектов, в том числе инвестиционных. 

Одним из основных условий увеличения ресурсной базы кредитных организаций области является реструктуризация платежного оборота: снижение объема бартерных операций и неденежных расчетов, проведение "амнистии" и освобождение расчетных счетов предприятий и организаций от картотек, более широкое использование на региональном уровне возможностей системы расчетов Банка России. Перспективными направлениями деятельности кредитных организаций, способствующими развитию системы кредитных отношений, росту инвестиций в экономику исходя из опыта работы банковских систем развитых рыночных стран, представляются следующие: увеличение объемов операций с реальным сектором экономики через расширение кредитных, инвестиционных операций, ориентация на экономически перспективные, быстро окупаемые, технологически конкурентоспособные проекты (в легкой и пищевой промышленности, отраслях топливно-энергетического комплекса, черной и цветной металлургии, машиностроении); развитие перспективных форм кредитования, которые в условиях недостатка ликвидных средств у предприятий и организаций реального сектора могут значительно содействовать процессу технического перевооружения производства, приобретению конечным потребителем сельскохозяйственных машин и транспортных средств; расширение услуг по финансовому менеджменту для своих клиентов в целях совместной отработки проектов, представляемых к кредитованию; развитие кредитных операций с розничными клиентами - кредитование малого и среднего бизнеса и потребительского кредита; развитие системы ипотечного кредитования; совершенствование организации кредитных отношений. Углубление элементов делового сотрудничества между кредитной организацией и ссудозаемщиком в целях минимизации рисков; создание банковских холдингов, кредитных союзов с целью объединения средств для финансирования инвестиционных программ; более широкое использование средств страховых компаний и специализированных фондов в инвестиционных процессах. 

На федеральном уровне рассмотреть вопросы по: изменению Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" в части более четкого разграничения компетенции органов валютного контроля, закрепив функции контроля за деятельностью уполномоченных банков за Банком России, а также по упрощению или отмене лицензирования ввоза капитала в страну; принятию закона о предотвращении вывоза капитала резидентами; введению уведомительного порядка регистрации иностранных инвестиций (в том числе валютных операций, связанных с движением капитала), исключая изъятия, установленные законодательством. На региональном уровне: разработать меры, направленные на стимулирование притока инвестиций в область; принять участие в разработке и осуществлении государственных программ земельной реформы, организации оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории области.

1.4 Международная и внешнеэкономическая политика

Для области внешнеэкономический комплекс - фактор стабильности и развития. Объем внешней торговли области с 1992-2000 годы увеличился в шесть раз, достигнув 1432,6 млн. долларов США. Общая сумма налоговых поступлений от экспорта в консолидированный бюджет области составляет около 50,0 процента. Таможенные платежи и штрафы, перечисленные в федеральный бюджет в 2000 году, превысили 3,0 млрд.рублей. В географической структуре областной торговли доля стран дальнего зарубежья составляет 68,0 процента, стран СНГ - 32,0 процента. Основа экспортной группы товаров - продукция топливно-энергетического комплекса. Черные и цветные металлы в объеме экспорта составляют 16,5 процента, продукция нефтехимического комплекса - 3,2 процента; машиностроение - 1,3 процента.  В структуре импорта ведущее место занимают продукция топливно-энергетического комплекса, продукция черной и цветной металлургии, машиностроения, промышленное оборудование. В числе основных торговых партнёров Оренбуржья - Республика Казахстан, Польша, Швейцария, Германия, Латвия, Финляндия, Эстония, Нидерланды, Словакия, Дания. 

Для привлечения инвестиций в экономику области сформирован банк инвестиционных предложений. С целью упрощения процедуры получения информационных предложений по электронной почте в настоящее время во всемирной компьютерной сети Интернет, в разделе "Россия", открыта страница "Оренбургская область".  С 1995 по 2000 годы в экономику региона привлечено около 600 млн. долларов США иностранных инвестиций. Освоены новые технологии добычи и переработки нефти, осуществляется реконструкция металлургического производства, улучшилось качество связи, предприятия агропромышленного комплекса получили дополнительные возможности для переработки сельскохозяйственной продукции. Главными объектами внимания иностранных инвесторов являются предприятия ТЭК (36,0 процента), металлургического (26,8 процента), строительного комплексов (16,5 процента), машиностроения (13,4 процента), агропромышленного комплекса (3,9 процента), связи и транспорта (2,3 процента). Основные направления развития внешних связей. Основными целями региональной внешнеэкономической политики на период до 2010 года являются дальнейшая интеграция в мировое экономическое пространство, содействие становлению социально ориентированной, конкурентоспособной экономики области за счет: поддержки предприятий, выпускающих импортозамещаемую продукцию. На этой основе формирование и реализация программ поддержки машинно-технического и наукоемкого экспорта, предоставление на конкурсной основе субсидий и бюджетных ссуд на развитие производств по выпуску конкурентоспособной продукции; разработки комплексной программы развития экспортоориентированных предприятий черной и цветной металлургии, газопереработки, нефтехимической промышленности и машиностроения; совершенствования системы контроля и качества импортируемой в область продукции, ужесточения контроля за ввозом опасных промышленных отходов; принятия наиболее эффективной с точки зрения экономических интересов области организационно-финансовой схемы привлечения иностранных инвестиций; развития нормативно-правовой базы, способствующей созданию благоприятных условий для участников внешнеторговой деятельности в условиях приграничья; дальнейшего развития взаимовыгодных международных и внешнеэкономических связей с регионами стран дальнего зарубежья и Содружества Независимых Государств. 

Определение и последовательное устранение препятствий, затрудняющих производственные и кооперативные связи между хозяйствующими субъектами сопредельных регионов; определения мер по активизации экономических отношений хозяйствующих субъектов региона с казахскими партнерами, с учетом ориентации ряда предприятий на сырьевую базу Республики Казахстан и эффективного развития приграничного сотрудничества с сопредельными территориями. Реализация направлений через конкретные меры позволит увеличить объем экспорта, в том числе товаров несырьевой направленности.

1.5 Природно-ресурсный потенциал  Оренбуржья

 Природные ресурсы. Животный мир В области обитают более 80 видов млекопитающих, представляющих 19 семейств. В настоящее время на территории области зафиксировано более 280 видов птиц. Число гнездящихся видов птиц составляет около 200, зимующих - 52 вида. Обширны охотничьи угодья Оренбуржья. Их площадь составляет более 10 тысяч гектаров. Охотничья фауна области представлена более чем 40 видами животных. Основными объектами охоты являются лось, кабан, косуля, заяц-русак, лисица, корсак, барсук, бобр, а также разнообразная водоплавающая дичь. 

Птицы. Богата Оренбургская область птицами. Речные заросли и приозерные камыши изобилуют шилохвостками, серухами, чирками, кряквами. Наибольшее промысловое значение имеют серые утки и утки-кряквы. 

Водные биологические ресурсы. В Оренбуржье находится около 50 промысловых водоемов, крупнейшие из них – Ириклинское водохранилище (площадь зеркала 26 тыс.га) и река Урал, протяженностью в пределах области около 1164 километров. Общее количество рек на территории Оренбургской области - 3492, их протяженность – 31584 км. Кроме того, на территории Оренбургской области находятся 47 естественных озер общей площадью зеркала около 30 тыс.га.Реки и озера Оренбуржья являются местом обитания более 30 видов рыб. Наиболее ценные из них осетровые (белуга, осетр, севрюга) и частиковые (сазан, судак, щука, налим, карась, сом и др.). На реках Урал и Илек имеются нерестилища осетровых, площадью до 200 гектаров, которые являются заповедной зоной. Основные рыбохозяйственные водоемы - реки Урал и Сакмара, их притоки, Ириклинское водохранилище. В Ириклинском водохранилище, площадью 260 кв. км, обитают все виды рыб, представленные в реке Урал, кроме осетровых, а также климатизированные сиг и рипус. Для любительского рыболовства отведено множество специальных мест.  

Лесные ресурсы. Природа края отличается исключительным разнообразием и удивительными контрастами. Холмистое «аксаковское лесостепье» с березовыми рощами, дубравами, липняками. Опаленные зноем степные увалы Общего Сырта с редкими лесными колками. Живописные лесистые отроги Уральских гор. Миниатюрные хребты, холмы и ущелья Губерлинского мелкосопочника. Бескрайние степные дали Зауралья с гранитными останцами и блюдцами заросших озер. Все эти ландшафты характерны для Оренбургской области. На ее территории граничат, а нередко и сочетаются природные комплексы лесостепной средней полосы России, степей Юго-востока, песчаных и солончаковых пустынь Среднего Прикаспия и Тургая, лесистых низкогорий Южного Урала, сосново-березового лесостепья Зауралья и Западной Сибири. Общая площадь лесов Оренбургской области составляет 697,4 тыс. га, или 5,6 % её общей земельной площади. На территории земель лесного фонда Оренбургской области создано 28 лесничеств в границах 35-ти муниципальных районов. «Жемчужиной Оренбургской области является Бузулукский бор, являющийся уникальным лесным массивом, расположенным на территории Оренбургской и Самарской областей на общей площади 106,8 тыс. га. На территорию Оренбургской области приходится 57,0 тыс. га или 8,2 % лесов области. Учитывая особую ценность лесного массива, Правительство Российской Федерации приняло решение о создании в границах Бузулукского бора национального парка. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1952-р создано федеральное государственное учреждение «Национальный парк «Бузулукский бор». Основная задача ФГУ «Национальный парк «Бузулукский Бор» заключается в сохранении единственного в степном Заволжье лесного массива, состоящего из реликтовых сосновых и сосново-широколиственных насаждений естественного и искусственного происхождения. Это один из старейших очагов отечественного лесоводства, где накоплен опыт выращивания леса в засушливых условиях. Специфика ландшафта парка заключается в уникальном сочетании лесных, степных, луговых и болотных сообществ. 

Кроме лесов, находящихся в ведении ФГУ «Национальный парк «Бузулукский бор», на территории Оренбургской области имеются леса на землях иных категорий: 

леса, расположенные на землях обороны и безопасности -17,6 тыс.га, или 2,5% всех лесов области; 

леса, расположенные на землях населенных пунктов (городские леса)- 10,3 тыс. га, или 1,5% лесов области; 

сельские леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, расположенные в границах населенных пунктов- 3,1 тыс.га (0,4 % всех лесов).   Средняя лесистость Оренбургской области составляет 4,6% (по мировой классификации область считается безлесной). Лесистость по отдельным лесничествам области неравномерна. Наибольшей лесистостью характеризуются зоны деятельности Тюльганского, Северного, Бугурусланского, Бузулукского, Илекского, Краснохолмского и Кувандыкского лесничеств, в которых она в 2-4 раза выше средней по области - от 6,6 до 19,1 %. В ряде лесничеств лесистость меньше 2%- Домбаровское, Адамовское, Акбулакское, Первомайское, Соль-Илецкое, Орское- от 0,4 до 1,6 %. Несмотря на незначительные площади лесов, имеющих большое видовое разнообразие, они выполняют исключительную роль в защите окружающей среды, а также выполняют противоэрозионные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и другие полезные функции. В этой связи все леса Оренбуржья отнесены к категориям защитных лесов». 

Растительность лесостепной зоны. В доагрикультурный период основной фон растительного покрова лесостепной зоны составляли сообщества луговой степи, чередующиеся с участками лиственных лесов, встречающимися на холмистых водоразделах. В настоящее время луговая степь почти полностью превращена в пахотные угодья. Леса сильно пострадали от вырубок и представлены преимущественно порослевыми массивами. Травостой сохранившихся участков луговых степей состоит в основном из богатого видами красочного лугово-степного разнотравья. Для него наиболее характерны клевер-горный, подмаренник настоящий, лабазник шестилепестный, серпуха, адонис весенний, ветреница лесная, герань кровяно-красная, кровохлебка лекарственная, порезник сибирский, змееголовник Руиша, козлобородник восточный, душица обыкновенная, зверобой продырявленный. К разнотравью примешиваются злаки: мятлик луговой, ежа сборная, костер безостый, а также ковыли Иоанна, узколистный, опушеннолистный и типчак. Высота основного травостоя луговых степей достигает 70 - 80 см, на площадке 10х10 м встречается от 35 до 65 видов. Продуктивность таких степей составляет 25 - 40 ц сена с 1 га. К сожалению, их участки сохранились в Оренбуржье лишь фрагментарно: в верховьях реки Демы, на полянах и опушках хребта Малый Накас, на вершинах и по долинам хребта Шайтантау, в бассейнах некоторых рек. Острова леса в этой зоне состоят из дуба обыкновенного, липы мелколистной, березы бородавчатой, к которым примешивается клен остролистный и ильм. В некоторых районах (правобережье р. Малый Кинель, Шайтантау и др.) встречаются сосновые редколесья. Растительность степной зоны.Для растительности степной зоны характерно отсутствие леса на ровных водоразделах. Участки лесной растительности занимают здесь поймы рек и их песчаные террасы, холмистые междуречья и склоны, выходы разрушающихся скальных пород. Пойменные леса, сохранившиеся практически по всем значительным рекам области, образованы тополем серебристым и черным, ветлой, реже - вязом. По поймам Самары, Урала и Сакмары значительную площадь занимают дубравы. Отдельно следует сказать о галерейных и колковых насаждениях черной ольхи (черноольшаниках), растущих по ручьям и горным речкам, а также болотистым местам на Общем Сырте, в долине Илека и Губерлинских горах. Овражно-балочные колки и лески холмисто-увалистых водоразделов степной зоны состоят преимущественно из березы бородавчатой и осины. До долины Урала по водоразделам произрастает дуб. На востоке области в верховьях р. Суундук лесостепной облик ландшафту придают сосновые редколесья с примесью лиственницы и березово-осиновые колки. Степная растительность, связанная с черноземными и каштановыми почвами, почти полностью уничтожена в результате длительного земледельческого освоения территории. О первоначальном характере естественной растительности можно судить по небольшим клочкам целинной степи, взятым под охрану в заповеднике "Оренбургский", и другим нераспаханным участкам. В пределах степной зоны в местах лучшего увлажнения, связанных с широкими понижениями, подножьями склонов северных экспозиций, выходами грунтовых вод, сохранились фрагменты луговых степей. Они во многом сходны с луговыми степями лесостепной зоны. Ведущая роль в них принадлежит крупнодерновинному злаку - ковылю красивейшему. Для травостоя характерны также ковыль красный, мятлик степной, типчак и большое количество разнотравья - зведчатка злаколистная, земляника зеленая, незабудка душистая, порезник средний. 

Подобные сообщества насчитывают до 90 - 100 видов растений. В северной части степной растительной зоны, приблизительно до широтного отрезка долины р. Урал, преобладают разнотравно-ковыльные степи. Южнее, на междуречье Урала и Илека, Суундука и Кумака основу растительного покрова образуют дерновинно-злаковые (типчаково-ковыльные) степи. К югу от долины Илека и Кумака наиболее распространены полынно-типчаково-ковыльные степи. Кроме того, в пределах степной зоны выделяются каменистые степи, песчаные степи, заросли степных кустарников и солонцово-степные участки. Для разнотравно-ковыльных степей, развитых в полосе обыкновенных черноземов, характерно преобладание ковылей красноватого, Иоанна, красивейшего, которые наряду с типчаком, овсецом пустынным, тимофеевкой степной, тонконогом изящным и другими злаками образуют основной фон. В составе разнотравья наиболее обычны зопник клубненосный, тысячелистник обыкновенный, лапчатка распростертая, полыни широколистная и шелковистая, подмаренник настоящий, василек русский, шалфей остепненный. Травостой разнотравно-ковыльных степей содержит от 30 до 65 видов растений на 100 кв.м., его продуктивность равна 15 - 20 ц. сена с га. Настоящие дерновинно-злаковые степи области неоднородны. Среди них ботаники выделяют лессингоковыльные (или ковылковые), красноковыльные, овсецовые, тырсовые, степно-мятликовые, типчаковые, грудницевые степи. Наибольшее распространение имеют ковылковые степи с преобладанием засухоустойчивого ковыля лессинга, которому сопутствуют мелкодерновинный злак овсяница бороздчатая, или типчак, а также многолетние солеустойчивые ксерофиты: грудница шерстистая и полынь Лерха. Из разнотравья в ковылковых степях чаще других встречаются люцерна румынская, подмаренник русский, коровяк фиолетовый, шалфей степной, вероника простертая, астрагал яйцеплодный, котовник украинский, тюльпан Шренка. Промежуточное место по условиям увлажнения между луговыми (разнотравно-ковыльными) и ковылковыми степями занимают красноковыльные степи с господством ковыля красного.

 В этих сообществах из злаков обычны овсец пустынный, мятлик степной, тимофеевка степная, а из разнотравья - прострел раскрытый, лапчатка простертая, подмаренник настоящий, остролодочник, гвоздика Андржиевского, ястребинка ядовитая. В горных и холмистых районах области, а также в местах, где на поверхность выходят плотные горные породы и щебень, развиты каменистые степи. Травостой здесь развит слабо, разрежен. В ранневесеннее время наблюдается массовое цветение тюльпана Биберштейна, ириса. Замечательной особенностью растительности каменистых степей является широкое развитие уральских эндемичных и реликтовых растений: минуарции Гельма и Крашенинникова, гвоздики иглолистной, различных видов шиверекий и тимьянов, пырея инееватого, смолевки башкирской, льнянки алтайской и слабой. Для песчаных степей, развитых на правобережье Илека, в низовьях Иртека, на Илекско-Хобдинском междуречье, в бассейнах рек Кумак и Орь, характерно произрастание типичных песколюбов. Среди них волоснец гигантский, или кияк, сушеница песчаная, тонконог степной, эфедра двухколосковая и другие. В солонцеватых степях, распространенных в южных и восточных районах области, почти полностью отсутствуют ковыли; здесь господствуют полынь серая, грудница голая, прутняк простертый. Для травостоя степных солонцов и солончаковых лугов характерны камфоросма монпелийская, кермек Гмелина, кермек кустарниковый, франкения шершавая, солерос обыкновенный, бескильница расставленная, астрагал солончаковый, горькуша солончаковая и др. Очень своеобразна растительность меловых обнажений, представленных в виде островков в верховья р. Иртек, на правобережье Урала у с. Чесноковки, а также в Акбулакском и Соль-Илецком районах. Основу меловой растительности образуют: анабазис меловой, нанофитон ежовый, кермек меловой, василек Маршалла, а также редкие виды: пупавка Корнух-Троцкого, юринея киргизская, льнянка меловая, клоповник Мейера. Для южных районов области характерен пустынно-степной злак, чий блестящий, образующий чиевники - заросли в виде высоких дерновин со стеблями высотой до 3 м. Характерной особенностью оренбургских степей является развитие кустарниковых зарослей. Они могут быть образованы чилигой, спиреей, бобовником, степной вишней. Необходимо отметить, что описанные выше типы травянистой степной растительности области находятся под сильным влиянием хозяйственной деятельности человека и, в первую очередь, выпаса скота. Поэтому сохранившиеся эталоны степной растительности давно уже стали музейной редкостью и заслуживают охраны в составе заповедников, ландшафтных заказников и памятников природы. 

Особенности географического положения Оренбургской области обусловили принадлежность ее территории к различным структурам в региональном геотектоническом плане. Область охватывает юго-восточную окраину Русской платформы, примыкающие к ней Предуральский краевой прогиб и северо-восточную (прибортовую) часть Прикаспийской впадины, пересекает субмеридиональные структуры герцинид южной ветви Уральской складчатой мегаструктуры. Эти особенности явились причиной уникального разнообразия комплекса полезных ископаемых на территории области и закономерности их распространения. Так, в западной части области размещен комплекс полезных ископаемых, характерный для платформенных и субплатформенных областей. Это прежде всего: углеводородные полезные ископаемые - нефть и природный газ, асфальтиты, бурые угли и горючие сланцы; каменные и калийно-магнезиальные соли, фосфориты; мел, гипс, строительные пески и песчано-гравийные смеси, кирпичные глины. Для восточной части области, охватывающей меридиональные структуры Уральского складчатого сооружения, основными полезными ископаемыми являются: 

руды цветных и черных металлов; 

рудное и россыпное золото; 

асбест; 

облицовочные и строительные камни; 

высококачественные известняки, доломиты, кварциты для металлургической промышленности; 

минеральные краски; 

бентонитовые, керамзитовые, керамические и кирпичные глины; 

цементное сырье; 

проявления редких земель. 

 Оренбургская область по объему разведанных запасов и добыче полезных ископаемых входит в ведущую группу регионов Российской Федерации. 





































2 РЕКРЕАЦИОННЫЕ ЗОНЫ ОРЕНБУРЖЬЯ

На сегодня индустрия туризма Оренбургской области состоит из 65 гостиниц, 17 санаториев, 20 санаториев-профилакториев, 13 баз и домов отдыха. В Оренбуржье около 100 фирм осуществляют туроператорскую и турагентскую деятельность. В 2005 году в оренбургских санаторных учреждениях, домах и базах отдыха восстановили свои силы не более 90 тысяч человек. Картина серьезно изменится в лучшую сторону с началом реализации новой программы, уверены местные власти. По данным Российской академии туризма, на один рубль вложений приходится четыре рубля суммарного дохода в других отраслях экономики. 

Аналогичная тенденция в сфере занятости. Краснодарский край делает ставку на морское побережье. Тверь —  на  Кощея Бессмертного: в Тверской области откроют туристический маршрут по Старицким пещерам с посещением «пещеры Кощея Бессмертного», где, согласно легенде, обитал сказочный персонаж. По преданию, именно там местный сапожник однажды повстречал чудище с горящими глазами, каким и предстает в русских сказках Кощей Бессмертный. Оренбуржье же возлагает большие надежды на Соль-Илецкий оздоровительный комплекс, Кувандыкскую горнолыжную базу, парк отдыха на Ириклинском водохранилище и туристский комплекс в районе Бузулукского бора. Основными туристическими маршрутами Оренбуржья станут «История основания Оренбургской губернии “Орск-Красногор-Оренбург”»; А.С. Пушкин и оренбуржье: по следам «“Капитанской дочки”; «Ранние цивилизации на земле Оренбуржья»: сарматско-савроматская культура и другие. Первые шаги для организации маршрутов уже намечены — это постройка новых гостиниц и оздоровительных комплексов. (Кроме того, ведется разработка маршрутов экстремального и спортивного туризма.) Планируется развитие курортно-рекреационной зоны в Соль-Илецке, где находится уникальное соленое озеро Развал. Для этого в Оренбургскую область компанией «Соль-Илецк-Курорт» приглашены коллеги с побережья Мертвого моря, которые имеют опыт построения аналогичного комплекса в Израиле. Озеро Развал — уникальный природный объект, входит в список 375 участков, включенных в научный труд «Примечательные природные ландшафты СССР и их охрана», которые предлагалось сохранить в виде постоянных заказников всесоюзного значения. “Пока у нас есть нефть газ, но через лет 20-25 может встать вопрос о том, как пополнять бюджет”, — заботится о будущем Оренбуржья  заместитель председателя Законодательного собрания области Виктор Доценко. И тут же находит выход из ситуации: “Туристический бизнес  — это шаг в будущее!” Как пойдет туристическое дело в Оренбуржье, станет ясно уже  в октябре, когда будут подведены итоги конкурса на организацию особых экономических зон. Если регион не окажется в числе счастливых победителей, возможно и программу по развитию туризма придется значительно свернуть, делятся прогнозами пессимисты из власти – денег на все, естественно, не хватит.



























3 МЕСТО ЭКОНОМИКИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ В РФ

Оренбургская область, одна из самых крупных областей России, находится в 1 500 км к юго-востоку от Москвы и имеет свободный доступ из Европы, Центральной России и Средней Азии. Территория области расположена в бассейнах двух крупных рек – Урала и Волги.
Население - 2,2 млн чел. Площадь - 124 тыс. кв. км. Промышленный потенциал области состоит из более 3 тыс. предприятий, в т.ч. около 300 крупных и средних. Оренбург – административный центр этого промышленного и сельскохозяйственного региона, невероятно богатого месторождениями полезных ископаемых, таких как газ, нефть, горючие сланцы, бурый уголь, черные и цветные металлы.  В недрах Оренбуржья разведано более 2500 месторождений 75 видов полезных ископаемых. По объемам запасов и добыче полезных ископаемых область входит в ведущую группу регионов России, величина их ценностей по данным геологов превышает 500 млрд долларов США.  Базовые отрасли экономики Оренбуржья: нефтегазовый комплекс, черная и цветная металлургия, электроэнергетика, машиностроение. Легкая промышленность области имеет в своём составе уникальное пуховязальное производство.  В общероссийском материальном производстве на долю нашего региона приходится около 3,3 процентов добычи природного газа. Крупнейший в Европе Оренбургский газо-химический комплекс ежегодно добывает около 20 миллиардов кубических метров природного газа, 1 миллион тонн газовой серы, это крупнейший в мире производитель газообразного гелия.
В регионе добывается более 17 миллионов тонн сырой нефти, что составляет 3,7 % от общероссийского объема нефтедобычи. Предприятия нефтепереработки ежегодно изготавливают более 4 млн тонн качественных нефтепродуктов, соответствующих мировым требованиям.  В единый мощный замкнутый цикл объединены предприятия цветной металлургии области: от добычи полиметаллических руд до выпуска конечной продукции (радиаторы для автотракторного производства). Мы поставляем на внутренний рынок в страны ближнего и дальнего зарубежья медный и цинковый концентраты, никель, кобальт, черновую медь, прокат цветных металлов. На долю Оренбургской области приходится 15% производства российской меди, 17 % цинка, 6 % золота. Почти 6 % общероссийского объема черных металлов, высококачественных марок чугуна, стали и проката производит ООО «Уральская Сталь».  Машиностроительный комплекс Оренбуржья насчитывает 70 предприятий электротехнического, тракторного, сельскохозяйственного, транспортного и тяжелого машиностроения. Номенклатура продукции очень широкая: доменное и сталеплавильное оборудование – половина общероссийского производства, электродвигатели переменного тока – одна треть общероссийского производства, почти половина производства асбеста, металлорежущие станки, тракторные и автомобильные прицепы, холодильные установки, вертолеты для гражданской авиации, источники бесперебойного питания, низковольтная пусковая аппаратура, радиаторы охлаждения и др. В регионе нет проблем, связанных с перевозкой грузов и пассажиров, поскольку хорошо развита транспортная инфраструктура. Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием превышает 13 тысяч километров, железных дорог – 1650 километров, нефте и газопроводов – 1800 километров. В области действуют два аэропорта: в городах Оренбург и Орск. Есть все необходимое для осуществления авиасообщения со многими странами Европы, Азии и Африки. Через Оренбургскую область проходят транзитные грузовые и пассажирские потоки в направлениях «Центр - Центральная Азия» и «Запад-Восток». Значимость области как транспортного узла обусловлена как особенностями географического положения (граница с Казахстаном), так и высоким уровнем развития отрасли. Оренбург является одной из опорных точек в строительстве транспортного коридора «Западный Китай – Западная граница» - самого короткого пути из Китая в Европу. 

Лидирующие позиции в России область занимает по развитию связи.  Гордость Оренбуржья - агропромышленный комплекс. Это второе по размерам поле в Российской Федерации (более 6 миллионов гектаров).  Объем сельскохозяйственного производства имеет устойчивую тенденцию роста. Наш край по праву является одной из главных житниц России,  на территории которой ежегодно выращивается более 3 миллионов тонн элитных зерновых культур, в том числе уникальных сортов твердой пшеницы. Активно развивается животноводство и птицеводство. Оренбургская область в настоящее время входит в число наиболее динамично развивающихся субъектов Российской Федерации.  Экономика Оренбургской области включена в систему мирохозяйственных связей. 20% валового регионального продукта (ВРП) обеспечивается за счёт внешнеэкономической деятельности.  Свыше 30 % всей промышленной продукции производится на экспорт.  В товарной структуре экспорта основное место занимает продукция нефтегазового комплекса, черной и цветной металлургии, химической промышленности. Торговыми партнерами области в 2005 году в экспортно-импортных операциях являлись 74 страны.  По объему внешнеторгового оборота Оренбургская область занимает 20-е место среди 88 субъектов Российской Федерации.   В последние годы в экономику области привлечено более одного миллиарда долларов США иностранных инвестиций.В настоящее время на территории области осуществляют свою деятельность около 143 предприятий и организаций с иностранными инвестициями. В регион пришли для работы крупнейшие мировые транснациональные компании: «Шнайдер электрик» (Франция), «Бритиш Петролеум» (Великобритания), "Джон Дир" (США), «Хейнекен» (Нидерланды), «Мерлони Проджетти» (Италия), "Буцци Уникем" (Италия), "Шлюмберже"(Панама) и др. У нас созданы неплохие условия для привлечения капитала. Этому способствует сформированная и постоянно совершенствуемая законодательная база, которые предоставляют налоговые преференции инвесторам.   В целях реализации наиболее значимых для региона проектов правительство области готово обеспечить дополнительные гарантии по привлеченным инвестиционным ресурсам.





Заключение

В заключении хотелось бы сказать, что практически все экономические районы Оренбургской области обладают потенциалом для развития бизнеса: близость сырьевых ресурсов; наличие свободных производственных площадей; профессиональный трудовой потенциал; наличие современных средств связи. Область отличается ярко выраженными территориальными диспропорциями в экономическом развитии по: трудовым ресурсам; уровню жизни; экологической обстановке; потенциалу мощностей реального сектора; развитию материальной и социальной сферы.  С учетом этих факторов главным направлением должна стать оценка административно-территориальных образований области по социально-экономическим показателям их развития для создания общеэкономических, правовых, социальных условий и применения мер поддержки депрессивных территорий в направлениях: развития отраслей и производств с более высокой, прогрессивной технологией; самообеспечения продуктами питания; роста производства товаров народного потребления; развития правовой базы; охраны окружающей среды; совершенствования инфраструктуры: дорожное хозяйство, транспорт, связь, информационные технологии; занятости населения; привлечения инвестиций. Агропромышленный комплекс является крупнейшим сектором народного хозяйства области, от эффективной работы которого во многом зависит стабильность экономической, социальной и политической ситуации в обществе. В структуре валового регионального продукта области более 40,0 процента занимает промышленность, налоги от нее являются главной составляющей наполнения бюджета области. Легкая промышленность в области представлена текстильной, швейной, кожевенной, меховой и обувной промышленностью. На ее долю приходится 1,3 процента объема промышленного производства.







Библиографический список

Демографические показатели // Экономика и жизнь. - 2004. - №9.Лапидус Б.М., Пехтеров Ф.С., Терешина Н.П. Регионалистика. - М.: УМК МПС России, 2006. 

Оренбургская область. / Сост. Воронцов П.С. - Оренбург: Аталия, 2006.

Сельское хозяйство Оренбургской области // Экономика и жизнь. - 2007. - № 4.

Сельское хозяйство регионов России. / Сост. Дробникова Л.Д. - Новосибирск: Знание, 2009.

Региональная экономика. / Под ред. Ковалева А.С. - М.: ВЛАДОС, 2008.

Уральский регион. / Под ред. Афанасьева М.А. - М.: Наука, 2007.

Экологические проблемы современного общества. / Под ред. Колесникова С.И. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2008.

Экономическая география. / Под ред. Алексеева В.С. - М.: Велби, 2008.

Чибилёв А.А.. Географический Атлас Оренбургской области. - М.: издательство ДИК, 2009. - 96с.

 Колодина О. А.. География Оренбургской области. Население и хозяйство. - учебное пособие. - Оренбург.: издательство ОГПУ, 2007. - 152с. ил.

 Уральский капитал. 1000 крупнейших предприятий Уральского региона. - Екатеринбург - 2008. - с.91-96

Жекулин В.С. Введение в географию: учебное пособие. - Л.: ЛГУ, 2008. - 134с.

 Калашникова Т.И. Экономическое районирование: учебное пособие. - М.: МГУ, 2007. - 214с.

 Попов И.М. Территориальная структура хозяйства. - Новосибирск.: Наука, 2007. - 257с.

Морозова Т.Г. Экономическая география России: Учебное пособие для вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2007. - 471с.

 Максаковский В.П. Географическая картина мира: кн. в 3-ех частях. - Ярославль: Верхневолжское кн. изд-во, 2008. - 245с.

 Саушкин Ю.Г. Географическая наука в прошлом, настоящем, будущем: учебник. - М.: Просвещение, 2007. - 156с.

 Слука А.Е. География населения с основами демографии и этнографии: учебник. - М.: МГУ, 2008. - 268c.

 Алисов Н.В., Харев Б.С. Экономическая и социальная география мира (общий обзор): учебник. - М.: Гардарика, 2008. - 704с.

 Гладкий Ю.Н., и др. Экономическая география России: учебник. - М.: Литературно-издательское агентство "Кафедра-М", 2009. - 752с. ил.

 Морозова Т.Г., Победина М.П. Регионоведение: Учебник для ВУЗов - М.: ЮНИТИ, - 2008. - 424с.

 Колодина О.А. Социально-экономическая география Оренбургской области: учебное пособие - Оренбург.: ОГПУ, - 2007. - 142с.

 Ахметов Р.Ш. Учебные материалы по географии Оренбургской области. - М.: СпортАкадемПресс, 2008. - 32с.

 "О социально-экономическом положении Оренбургской области" // Южный Урал - 11.02.2005 - с.2

 В.А. Сивелькин. Домашние хозяйства Оренбургской области // Вопросы статистики №6 - 2001 - с.16-19

 Атлас: Экономическая и социальная география. - М.: ПКО "Картография", 2008. - 48с.

 Подымов А. Стратегия топливных инвестиций. // Российская газета. - 2000. - 28 ноября - с.5.

 Попов В.Н. Государственное регулирование социальных процессов. // ЭКО - 2000. - №4. - с.15-29.

1