Разработка и реализация инновационной политики в деятельности предприятия

ОГЛАВЛЕНИЕ



	ВВЕДЕНИЕ	3

	ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ПРЕДПРИЯТИЯ	3

		1.1	Инновационная деятельность предприятия. Сущность и                 классификация инноваций.	3

	1.2. Инновационная стратегия и инновационная политика                 предприятия.	3

	1.3. Основные формы и методы реализации инновационной   политики	3

	ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОАО «ДОРОЖНО-СТРОИТЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ № 2»	3

	2.1. Общие сведения о деятельности  ОАО «ДСУ-2».	3

	2.2. Анализ производственно-хозяйственной деятельности  предприятия       за 2006-2008г.	3

	2.3.Применение инновационных технологий на ДСУ-2	3

	ГЛАВА3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРЕДПРИЯТИЯ	3

	3.1.Основные направления активизации  инновационной деятельности.	3

	3.2. Программно-целевое управление инновационной  деятельностью.	3

	3.3. Совершенствование системы стимулирования  инновационной активности.	3

	ЗАКЛЮЧЕНИЕ	3

	ЛИТЕРАТУРА	3











ВВЕДЕНИЕ

В исследованиях последних лет значительное внимание уделяется проблеме инновации. Причем проблема рассматривается как теоретически,  так и в практическом аспекте. В тоже время, несмотря на повышении интенсивности по данному направлений, наблюдается весьма низкий уровень инновационной активности предприятий. 

Научно-технический прогресс, признанный во всем мире в качестве важнейшего фактора экономического развития, все чаще и в западной, и в отечественной литературе  связывается с понятием инновационного  процесса. Инновационный процесс состоит в получении новшества и   простирается от зарождения идеи до ее коммерческой реализации, охватывая, таким  образом, весь комплекс отношений: производства,   обмена, потребления.

  	Основой научно-технического прогресса являются изобретения и открытия человеческой деятельности, они приводят к созданию нового продукта или новой технологии, то есть процессу производства продукта. Строительная отрасль, как и другие отрасли национальной экономики, не может развиваться в отсутствии инновационных технологий, материалов, изделий, конструкций, методов проектирования и т.д.   

  	Одним из основополагающих - элементов выживания и развития предприятия в сегодняшних условиях являются прогрессивные технологи и конкурентоспособная продукция. Состояние же основной массы российских предприятий, характеризуется наличием подавляющего большинства морально и физически устаревшего оборудования, использованием старых несовершенных технологий, низким качеством продукции и нестабильностью ее свойств.  В современных условиях инновации и инновационная деятельность приобретают все большее значение для успешной финансово-хозяйственной деятельности предприятий.  

Актуальность темы исследования.  Реформы, осуществляемые в России в течение последних десятилетий, направлены на создание модели социально-ориентированной экономики и эффективной, однако, социальный вектор рыночной экономики вызывает наиболее существенные внутренние противоречия, заключенные в двойственном ее характере. Современная экономика – это, сообщество независимых и стремящихся к экономической самостоятельности людей, которые готовы собственными усилиями строить свое материальное обеспечение. Инновации являются важнейшим фактором  успеха деятельности предприятия, они играют решающую роль в развитии предприятия. Инновации предопределяют основные показатели его производственно-хозяйственной деятельности. 

Целью исследования является изучение теоретических и методических положений  инновационной политики  предприятия и разработка комплекса мер по ее реализации.

   В соответствии с целью исследования поставлены следующие задачи:

исследование теоретических основ инновационной политики предприятия;

анализ производственно-хозяйственной деятельности ДСУ-2.

Предметом исследования выступает совокупность теоретических и практических проблем, связанных с инновационной деятельностью предприятия.   

Объектом исследования является ОАО «Дорожно-строительное управление №2» в городе  Махачкала.



















ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ПРЕДПРИЯТИЯ

Инновационная деятельность предприятия. Сущность и                 классификация инноваций.

В основе происходящих в настоящее время изменений в экономических, политических, социальных структурах общества лежит научно-технический прогресс, темпы которого все более ускоряются. 

Инновационная деятельность предприятия есть система мероприятий по использованию научного, научно-технического и интеллектуального потенциала с целью получения нового или улучшенного продукта или услуги, нового способа их производства для удовлетворения как индивидуального спроса, так и потребностей общества в новшествах в целом. 

Целесообразность выбора способа и варианта технико-технологического обновления зависит  от конкретной ситуации, характера нововведения, его соответствия профилю, ресурсному и научно-техническому потенциалу предприятия, требованиям рынка, стадиям жизненного цикла техники и технологии, особенностям отраслевой принадлежности.

Инновационная деятельность предприятия по разработке, внедрению, освоению  и коммерциализации  новшеств,  включает:

Проведение научно-исследовательских и конструкторских работ по разработке идеи новшества, проведению лабораторных исследований, изготовлению лабораторных образцов новой продукции, видов техники, новых конструкций и изделий;

Подбор необходимых видов сырья  и материалов для изготовления  новых видов продукции;

Разработку технологического процесса изготовления новой продукции;

Проектирование, изготовление, испытание и освоение образцов новой техники, необходимой для изготовления продукции;

Разработку и внедрение новых организационно-управленческих решений, направлений на реализацию новшеств;

Инновационный процесс - понятие комплексное и многоуровневое. В него включаются не только оригинальные идеи, разработка новой технологии и получение нового продукта.

Чрезвычайно важны также распространение нововведения в другие отрасли, адаптация новых технологий и продуктов для других сфер, формирование новых секторов рынков. Иначе говоря, в инновационном потоке особое значение приобретает инфраструктура - система подготовки соответствующих кадров, каналы распространения научной информации, финансовые способы активизации научного поиска и т. п. Без построения необходимой инфраструктуры любое изобретение может стать лишь достоянием истории науки и техники.

Инновационный процесс открывает большие возможности для национальной экономики в целом, однако в то же время он таит в себе угрозы отставания от других хозяйственных систем в случае несвоевременной реакции на происходящие глобальные изменения, так как появление новых изобретений способствует увеличению скорости морального износа уже имеющихся техники и технологий, обесценению постоянного капитала, значительный рост издержек и в конечном итоге падению конкурентоспособности национальной продукции. К тому же современный научно-технический прогресс дает возможность альтернативных путей развития и применения одной и той же научно-технической идеи в разных отраслях с весьма различными результатами с точки зрения эффективности. Риск неточного выбора направления разработки чрезвычайно велик и может привести к утрате позиций на рынке, потере самостоятельности национальной экономики в мировом сообществе. При равенстве затрат на НИОКР результаты могут быть весьма различны.   

Предприятие - базовое звено экономики. Процесс внедрения инноваций охватывает все стороны деятельности предприятий. Сам поиск эффективных организационных форм управления инновациями основывается на умелом сочетании научно-инновационных и рыночных факторов. Внедрение этих поисков в производство и есть инновационная деятельность.

Итак, инновационная деятельность - это деятельность, направленная на получение новых знаний и продуктов, результатом которой является коммерческая реализация новых технических средств, технологий, новой продукции, материалов, новых методов организации и управления производством и др., дающая экономический (доход, прибыль), социальный, экологический либо иной эффект.

Инновационная деятельность имеет следующие основные формы      организации:

Научные центры и лаборатории в составе корпоративных структур. Они призваны осуществлять научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), организовывать освоение и производство новой продукции и услуг;

Временные творческие научные коллекции или центры, которые создаются для решения определенных крупных и оригинальных научно-технических проблем. По выполнении поставленной задачи эти коллективы или центры распускаются или реорганизуются;

Государственные научные центры (ГНЦ) – особый тип государственных научных организаций, механизм деятельности которых призван обеспечить согласование, с одной стороны, стратегически долгосрочных приоритетов государства в развитии важнейших направлений науки и техник, а с другой стороны, - экономических и социальных интересов конкретных субъектов научно-технической деятельности. По некоторым данным таких центров в России 60, и в них сосредоточено свыше 40% научно-прикладного потенциала страны;

Различные формы технопарковых структур (научные технологические и исследовательские парки, инновационные, инновационно-технологические и бизнес-инновационные центры, инкубаторы бизнеса, технополисы).

Технопарки – это научно-производственные территориальные комплексы, главная задача которых состоит в формировании  максимально благоприятной  среды для развития малых и средних наукоемких инновационных фирм-клиентов.

Инновации (нововведения) представляют собой количественные и качественные изменения технической базы производства и механизма управления предприятием, направленные на производство новой или улучшенной продукции, на внедрение и использование новых видов оборудования, новых форм организации производства, сбыта и новых методов управления. Это не только технический, но и экономический и социальный термин. Новые знания не равнозначны инновации, они предшествуют ей, и только будучи примененными на практике они превращаются в инновации. 

Предприятие, внедряющее инновацию, всегда рискует. В случае успешного внедрения инновации оно получает вознаграждение за риск в виде возросшей прибыли. По мере процесса распространения инновации прибыли предприятия, первым внедрившего её, начинают сокращаться.

В процессе инновационной деятельности предприятие может функционировать  с наибольшей результативностью, лишь четко ориентируясь на определенный объект и руководствуясь максимальным учетом воздействия факторов внешней и внутренней среды. Для этого необходима подробная классификация  инноваций, их свойств и возможных источников                  финансирования. Такая классификация инноваций как объектов деятельности предприятия приведена на рис.1.1.1

Наиболее характерными показателями нововведений  являются такие показатели, как абсолютная и относительная новизна, приоритетность и               прогрессивность, уровень унификации и стандартизации, конкурентоспособность, адаптивность к новым условиям хозяйствования, способность к модернизации, а также показатели экономической эффективности, экологической безопасности и др.

Радикальные инновации - это инновации, которые реализуют открытие крупных изобретений и становятся  основой формирования новых поколений  направления развития техники и технологии.  

Модификационные  инновации – это инновации направленные на частичное улучшение устаревших  поколений техники и технологии

реактивные – как реакция на новые преобразования, осуществляемые конкурентом, для ведения борьбы на рынке  и выживания предприятия.

технологические инновации, направленные на создание и освоение в производстве новой продукции, технологии, модернизацию оборудования, реконструкцию зданий, реализацию мероприятий по охране окружающей среды; 

производственные инновации, ориентированные на расширение производственных мощностей, диверсификацию производственной деятельности; 

экономические инновации, связанные с изменением методов планирования производственной деятельности; 

торговые инновации, направленные на целевые изменения сбытовой деятельности; 







КЛАССИФИКАЦИОННЫЕ ПРИЗНАКИ НОВАЦИЙ И ИННОВАЦИОННЫХ         ПРОЦЕСОВ

ПО СОДЕРЖАНИЮ

ПО УРОВНЮ РАЗРАБОТКИ И РАСПРОСТРАНЕНИЮ





            

           ТОВАРЫ                                                                ГОСУДАРСТВЕННЫЕ

                      УСЛУГИ                                                                  РЕСПУБЛИКАНСКИЕ

                      ТЕХНИЧЕСКИЕ                                                     РЕГИОНАЛЬНЫЕ

                      ЭКОНОМИЧЕСКИЕ                                              ОТРАСЛЕВЫЕ

                      ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ                                                КОРПОРАТИВНЫЕ

                      ИНФОРМАЦИОННЫЕ                                          ФИРМЕННЫЕ

		

ПО ОССОБЕНОСТЯМ ИННОВАЦИОННОГО ПРОЦЕССА

ПО СТЕПЕНИ НОВИЗНЫ

               

                       АБСОЛЮТАЯ                                                       ВНУТРИОРГАНИЗАЦИОННЫЕ

                 ОТНОСИТЕЛЬНАЯ                                                МЕЖОРГАНИЗАЦИОННЫЕ

                      УСЛОВНАЯ                                                                                                                       



ПО ПРИЧИНАМ                        ВОЗНИКНОВЕНИЯ

ПО ИСТОЧНКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ



                       СОБСТВЕННЫЕ СРЕДСТВА                               РЕАКТИВНЫЕ

                       ПРИВЛЕЧЕННЫЕ СРЕДСТВА                            ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ

                      ЗАЕМНЫЕ СРЕДСТВА                                          ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ



ПО ГЛУБИНЕ ВНОСИМЫХ ИЗМЕНЕНИЙ

ПО ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ    ПАРАМЕТРАМ



                      РАДИКАЛЬНЫЕ                                                       ПРОДУКТИВНЫЕ

                      МОДИФИКАЦИОННЫЕ                                         ПРОЦЕСУАЛЬНЫЕ

Рис.1.1.1.Классификация инноваций и инновационных процессов     

   	Для предприятия инновации могут выступить как:

А) продуктивные – производство нового изделия, продукции и услуги, что связано с созданием новых видов производства (созданный новый продукт может привести к уменьшению спроса на прежний, что повлечёт за собой ликвидацию старых видов производства). Следовательно, кумулятивное влияние инновации продукта состоит преимущественно в перераспределении рабочих мест;

Б) рыночные – открывающиеся новые сферы внедрения продукции и тем расширяющие пространства рынка;

Г) потребительские – направленные на удовлетворение текущих запросов

потребителя и формирование новых в перспективе.

По инновационному потенциалу в зависимости от предметного содержания и темпа реализации новшества различают следующие виды нововведений:

радикальные (базовые), когда применяют принципиально новые изобретения;

комбинаторные, характеризующиеся использованием различных сочетаний новшеств в виде конструктивного соединения элементов;

модифицирующие, имеющие направленность  на совершенствование, обновление конструкций и форм новшеств.

       	Жизненный цикл инновации представляет собой совокупность взаимосвязанных процессов и стадий создания новшества. Жизненный  цикл инновации определяется как промежуток времени от зарождения идеи до снятия  с производства,  реализованного на ее основе инновационного продукта. 

   Обобщенная схема жизненного цикла инновации представлена на рис.1.1.2. 





Идея                    инновации

Новые         знания и        принципы

Новое                 оборудование

Новые                 материалы

Моделирование, испытание опытных образцов

Новая             продукция

Создание средств  подготовки и  профессионального  отбора

Подготовка    производства

Разработка технической документации

Разработка инженерных предложений, эскизных или технический проект

Накопленный опыт и рекомендации для новой разработки

Макетирование, испытание, эксплуатация оборудования

Ремонт,             модернизация, утилизация

Корректировка технической документации

Эргономическая                экспертиза

Рынок и         потребитель

Производство,               модификация, эксплуатация

























































Рис.1.1.2.Обобщенная схема жизненного цикла инноваций

Инновация в своем жизненном цикле проходит ряд стадий, включающих: 

зарождение, сопровождающееся выполнением необходимого объема научно-исследовательских и опытно-конструкторский работ, разработкой и созданием опытной партии новшества;

рост (промышленное освоение с одновременным выходом    продукта на рынок);

зрелость (стадия серийного или массового производства и увеличение объема продаж);

насыщение рынка (максимальный объем производства и максимальный объем продаж);

упадок (свертывание производства и уход продукта с рынка).

С позиции инновационной деятельности целесообразно различать как жизненные циклы производств, так и  жизненные циклы обращения новшества. Графическая интерпретация жизненного цикла производства показана на рис.1.1.3.

	Первая стадия- внедрение новшества - является наиболее трудоемкой и сложной. Именно здесь велик объем расходов на освоение производства и выпуск опытной партии нового товара. На первой стадии воспроизводится и совершенствуется технология, отрабатывается регламент производственного  процесса. И именно на данной стадии наблюдается высокая себестоимость продукции и не загруженность мощностей.

Вторая стадия – стадия промышленного освоения производства - характеризуется медленным и растянутым во времени наращиванием выпуска продукции.

Третья стадия – стадия подъема - отличается быстрым наращиванием производства, значительным увеличением загрузки  производственных мощностей, отлаженностью технологического процесса и организации производства.

Четвертая стадия- стадия зрелости и стабилизации - характеризуется устойчивыми темпами наибольших объемов выпуска продукции и максимально возможной загрузкой производственных мощностей.

Пятая стадия- стадия увядания или упадка - связанна с падением загрузки мощностей, сворачиванием производства данного товара и резким уменьшением товарных запасов вплоть до нуля.



		   1                  2                      3             4                      5

	

Объем производства в стоимостной

выражении























                                                                                                                     годы



Рис.1.1.3. Жизненный цикл производства инновационного продукта



Состав и структура циклов жизни новой техники и  технологии тесно связанны с параметрами развития производства. Так, например, на первой стадии жизненного цикла новой техники и технологии производительность труда низкая, себестоимость продукции снижается медленно, медленно возрастает прибыль предприятия либо экономическая прибыль, даже отрицательна. В период быстрого роста выпуска продукции заметно снижается себестоимость, окупаются первоначальные затраты.  



1.2. Инновационная стратегия и инновационная политика                 предприятия.

Инновационная деятельность предприятия проявляется, прежде всего, в выработке и реализации инновационной стратегии и инновационной политики. Стратегия представляет собой обобщенную модель действий, необходимых для достижения поставленных целей. Стратегические инновации носят упреждающий характер и направлены на получение значительных конкурентных преимуществ в перспективе. Значение выработки стратегии, позволяющей фирме выживать в конкурентной борьбе в долгосрочной перспективе, чрезвычайно велико. В условиях жесткой конкуренции и быстроменяющейся ситуации на рынке очень важно не только концентрировать внимание на внутреннем состоянии дел фирмы, но и вырабатывать долгосрочную стратегию. В прошлом многие фирмы могли успешно функционировать, ежедневно решая внутренние проблемы, связанные с повышением эффективности использования ресурсов в текущей деятельности. В настоящее время исключительно важна стратегия, обеспечивающая адаптацию фирмы к быстроменяющейся окружающей среде. Например, стратегия японских фирм характеризуется следующим - ориентацией на постоянные изменения, как во внешней среде, так и внутри фирмы; - ориентацией на место в этой среде; - отсутствием детерминированного курса; - учетом и использованием всех возможностей для выживания и усилением своей роли в изменяющемся мире не только в текущий момент, но и на длительную перспективу; - выделением в качестве основного фактора — интеллектуальный потенциал работников фирмы и постоянно развивающиеся технологии. При данной стратегии, отличающейся гибкостью, способностью к адаптации, стремлением быть на гребне изменений, объективно сказывается потребность в умении отвоевывать свое место на рынке. Единой стратегии не существует. Каждая фирма уникальна, поэтому и процесс выработки стратегии специфичен, так как зависит от позиции фирмы на рынке, динамики ее развития, потенциала, поведения конкурентов, характеристик производимого ею товара или оказываемых услуг, состояния экономики и др. В то же время есть основополагающие моменты, позволяющие выделить некоторые обобщенные принципы выработки стратегии бизнеса. Выбор стратегии бизнеса осуществляет руководство фирмы на основе анализа ключевых факторов, характеризующих ее состояние и состояние портфеля продукции. Из ключевых факторов, прежде всего, исследуются сильные стороны отрасли и сильные стороны фирмы, являющиеся зачастую решающими при выборе стратегии. Необходимо стремиться к максимальному использованию имеющихся возможностей. При этом важно искать пути развертывания бизнеса в новых отраслях, обладающих потенциальными задатками для роста. Существенно влияют на выбор стратегии финансовые возможности фирмы. Такие шаги в поведении фирмы, как выход на неисследованные рынки, разработка нового продукта или переход в новую отрасль, требуют значительных финансовых затрат. Поэтому фирмы, имеющие большие финансовые ресурсы либо обладающие легким доступом к ним, находятся в гораздо лучшем положении для выбора вариантов стратегии .

Инновационная стратегия - это система целей долговременного развития предприятия и мер по их достижению на основе инноваций. Она может быть агрессивной и оборонительной.

под агрессивностью понимается степень перемен, обеспечиваемых инновациями, скорость их внедрения и частота сменяемости. 

под оборонительной стратегией понимается внедрение инноваций по необходимости, в порядке следования за лидером. 

 Наибольшее повышение конкурентоспособности продукции и предприятия обеспечивает агрессивная стратегия.

  	Также различают новаторскую и  поглощающую стратегии.

    	Новаторская стратегия направлена на обеспечение высокой конкурентоспособности продукции путём самостоятельной разработки и внедрения инноваций большой степени радикальности с охватом всех стадий инновационного процесса и фаз жизненного цикла инновации. Эта стратегия связана с различными рисками, основными из которых являются:

1) инновационный риск, определяемый ошибочностью идеи инновации, недостижением предполагаемого результата, моральным старением инноваций, особенно радикальных;

2) технологический риск, связан с тем, что даже при успешном испытании инновация может быть неэффективной в производстве вследствие увеличения периода освоения, неточности в оценке ожидаемых затрат и т. д.;

3) коммерческий риск - связан с неопределённостью результатов больших затрат на маркетинг продукта радикальной инновации вследствие конкуренции, а также действия других рыночных факторов;

4) финансовый риск - связан с возможностью ошибок в оценке единовременных затрат (инвестиций) и будущих доходов; он аккумулирует в себе все вышеперечисленные виды рисков и другие риски (политический, страновой и т. д.).

Поглощающая стратегия ориентирована на приобретение лучших научно-технических достижений других предприятий, что создает благоприятные возможности для  ее  процветания.

Таким образом, для эффективного управления инновациями на предприятии необходим обоснованный выбор инновационной стратегии, подкрепленный качественной и совместной работой менеджеров по стратегическому  управлению  и управлению инновациями.

Инновационная стратегия предприятия реализуется инновационной политикой. Инновационная политика предприятия представляет собой определение целей инновационной стратегии и создание механизма поддержки приоритетных программ и проектов предприятия. Научно-технический прогресс (НТП) признан во всем мире важнейшим фактором экономического развития.

При разработке инновационной политики могут использоваться два подхода:  

Целью инноваций является получение значительной прибыли на определённом отрезке времени за счет «пионерства» в какой-либо области. При этом внедрение инновации и её последующее распространение связывается с возможностью значительного снижения себестоимости и роста спроса на продукцию.

 Целью внедрения является завоевание (закрепление) небольшого сегмента рынка с минимальной прибылью с последующим увеличением доли на рынке и прибыли. 

При разработке инновационной политики затрагиваются следующие области деятельности:

исследования и разработки (поисковые, фундаментальные, прикладные исследования, ОКР, опытное производство и распространение инноваций);

повышение качества и сертификация продукции;

обновление производственной базы (техническое перевооружение);

создание, поддержание и развитие научно-технологического потенциала предприятия;

освоение рынка инноваций (разработка мероприятий, связанных с маркетинговой политикой). 

Научно-технический прогресс определяет все стороны функционирования предприятия. Поэтому одной из главных задач является выработка научно-технической политики, которая смогла бы обеспечить повышение эффективности производства за счет создания и выпуска продукции, отвечающей потребностям рынка. Научно-техническая политика - это комплексный процесс, включающий принципы организации производства, его технического обеспечения и проектирования новой продукции. 

Научно-техническая политика охватывает все структурные звенья, определяющие научно-технический прогресс и разрабатывается по направлениям, связанным с выпуском принципиально новой продукции, продукции, новой для данного предприятия, но имеющейся на рынке, а также совершенствованием уже выпускаемой предприятием продукции. Успешная реализация научно-технической политики по решающим направлениям развития предприятия возможна лишь путем внедрения инноваций. 

Инновационная политика - это своеобразная программа, устанавливающая очередность внедрения инноваций в зависимости от имеющихся ресурсов и поставленных задач. Целью инновационной политики является обеспечение согласованности качественных и количественных связей всех элементов инновационной деятельности. При разработке инновационной политики широко используют экономико-математические модели. Успешно реализуемая инновационная политика обеспечивает постоянную связь между всеми этапами осуществления инноваций и согласует действия служб предприятия, непосредственно участвующих в инновационном процессе (службы НИОКР, маркетинга, производственного отдела, финансовых служб). Необходимыми условиями эффективного управления инновационной деятельностью являются: создание благоприятной обстановки, стимулирующей поиск и освоение новшеств, которые рассматривают как необходимый процесс. Стимулирование сотрудников инновационных подразделений должно учитывать экономические особенности инновационного процесса (большой риск, длительный период запаздывания результата по отношению к затратам, крупное вознаграждение в случае успеха). Стимулирование может включать в себя долю в будущих прибылях, руководство соответствующим новым подразделением, возникшим в результате успешной инновации. 

При всем положительном значении диверсификации предприятию нецелесообразно слишком далеко выходить за рамки своей сферы деятельности, ограничиваясь той областью, в которой оно имеет экспертные знания. Если инновации слишком отличны от сферы деятельности предприятия, то следует создавать дочерние инновационные структуры; увеличение скорости реакции предприятия на требования рынка. На рис.1.2.1.представлена  схема разработки инновационной политики на предприятии. 





Рис.1.2.1.Схема разработки инновационной политики на предприятии

 Механизм разработки инновационной политики включают в себя ряд последовательных этапов. Наиболее существенными из них являются: 

исследование спроса на продукцию предприятия, определение емкости рынка и перспектив его развития;

исследование рынков необходимых ресурсов; планирование и организация инновационной деятельности; 

кадровое обеспечение инновационной деятельности; 

комплексный анализ эффективности внедрения нововведений и связанных с ними рисков.



1.3. Основные формы и методы реализации инновационной       политики

Инновационная политика на предприятии  реализуется  прежде всего, путем разработки и реализации инновационных проектов и программ, создания эффективного механизма управления ими.

Инновационный проект представляет собой пакет документов, обосновывающий  и  описывающий  комплекс   взаимосвязанных    мероприятий  по      достижению целей инновационной деятельности предприятия. По предметно-содержательной структуре проекты могут быть исследовательскими и  научно-техническими.

Общая концепция формирования проекта включает следующие стадии:

формирование проблем и целей проекта;

анализ имеющихся альтернативных решений данной проблемы и тенденции развития основных технико-экономических показателей; 

оценка имеющихся ресурсов: финансовых, кадровых, материально-технических;

оценка вероятности технологического и коммерческого рисков;

выбор наилучшего варианта решения проблемы;

оформление  проекта и его реализация.

Для инновационных проектов помимо финансового, кадрового и материально-технического обеспечения важными критериями  успешности их реализации является новизна, патентно-правовая охрана  создаваемых  технических решений.  Управление  проектом основано на использовании программно-целевых методов планирования.  В инновационном процессе большое значение приобретает инфраструктура.  Инновационная инфраструктура – это комплекс организаций и учреждений различных форм собственности обеспечивающих осуществление инновационной деятельности. 

На крупных предприятиях существуют подразделения занимающиеся инновационными разработками. Мелкие предприятия могут создавать совместные  исследовательские центры на основе долевой собственности.

Эффективность инновационной политики напрямую зависит от инвестиций, осуществляющих  в различные направления деятельности предприятия.  

Реализация любого инвестиционного проекта в условиях рыночной экономики должно предшествовать решение двух взаимосвязанных методических  задач:

 Оценка выгодности каждого из возможных вариантов осуществления  проекта;

Сравнение вариантов и выбор наилучшего из них.

Главными методами реализации инновационной политики являются:

формирование институциональных  и законодательных условий внедрения инноваций. В законодательном плане предусматриваются меры по разработке правовых актов федерального закона об инновационной деятельности и государственной инновационной политики  в РФ;

государственная поддержка  и стимулирование инвесторов, вкладывающих средства в высокотехнологическое производство, а также организаций различных форм собственности, за счет внедрения  налоговых льгот, государственных гарантий и кредитов;

совершенствование налоговой системы с целью создания условия для ведения инновационной деятельности всеми субъектами независимо от форм собственности  и видов финансирования. Речь идет об уточнении налогооблагаемой базы и изменения налоговой политики с целью увеличения амортизационных фондов предприятия в качестве источника инвестиций в инновации;

обеспечение в зарубежных кредитных линиях квот для развития инновационной инфраструктуры, закупки оборудования для реализации инновационных проектов под гарантии государства и лицензий на высокоэффективные технологии для освоения продукции;

выделение прямых государственных инвестиций для реализации инновационных программ и проектов предприятия.

Важную роль в комплексе предлагаемых мер играют институциональные преобразования, способствующие активизации инновационной деятельности. В этих целях предусматривается создание региональных инновационных центров, обеспечивающих координацию и поддержку участников инновационной деятельности. Реализация основных этапов  инновационной деятельности, начинается от  создания  научно-технических разработок и заканчивается их освоением, требует расширения в регионах сети технопарков, бизнес инкубаторов, инновационно -технических центров.

Для проведения активной инновационной  политики требуется принятие    неординарных мер, включающих совершенствование системы государственных инвестиций, кредитной и налоговой политики, внебюджетного финансирования. Политика государственных инвестиций в инновации должна быть направлена  на оптимизацию государственных расходов, уровень которых не может  быть меньше определенной доли  валового внутреннего продукта. 

Меры повышения эффективности бюджетного расхода на инновационную деятельность включают:

 Финансирование на безвозвратной основе инновационных проектов, имеющих общенациональный характер и влияющий на повышение экономической безопасности страны;

Конкурсное размещение бюджетных средств  для реализации инновационных проектов, предоставляемых организациями любых форм собственности;

Совершенствование механизма оборудования и использования внебюджетных источников для реализации инновационных проектов.

Прежде всего- это относится к внебюджетным фондам поддержки  научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, через которые финансируется отечественное  и зарубежное патентование и подержание  международных патентов, используемых в инновационных проектах.













ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОАО «ДОРОЖНО-СТРОИТЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ № 2»



2.1. Общие сведения о деятельности  ОАО «ДСУ-2».

Республиканское государственное унитарное предприятие «Дорожно-строительного управления № 2» создано в соответствии с Правительством РД от 07. 05. 1996г. №77. ОАО ДСУ-2 является юридическим лицом и свою деятельность организует на основании настоящего Устава и действующего законодательства Российской Федерации. «Общество является                правопреемником» Открытого акционерного  общества «Дорожно-строительного управлеяни-1» в отношении всех имущественных и иных прав и обязанностей в соответствии с передаточным актом.                

Предприятие является коммерческой организацией, созданной для осуществления финансово-хозяйственной деятельности. Учредителями ДСУ-2 являются Министерство имущественных отношений РД и Государственное Управление автомобильных дорог РД «Дагестанавтодор».                                                                                                                                                                                             

Место нахождения ДСУ-2: РД, город Махачкала, поселок Сепараторов. По данному адресу располагается   исполнительный орган ОАО ДСУ-2 - Генеральный директор.                                                                   

Предприятие не имеет филиалы и представительства.                                                                                                                                 В своей деятельности  предприятие учитывает интересы потребителей, их требования к качеству товара, работ и услуг. Предприятие реализует товары, работы и услуги по ценам и тарифам, устанавливаемым самостоятельно или на договорной основе, если иное не установлено законодательством РД и РФ. 

Экономическая функция заключается в обеспечении его рентабельности работ на основе укрепления хозяйственного расчета, снижение себестоимости, повышения эффективности производства и качества работы. Экономическая функция представляет собой совокупность взаимосвязанных рычагов и стимулов (правил и норм), предназначенных для эффективного использования основных и оборотных фондов предприятия. Экономия рационального использования материальных, энергетических ресурсов. Усиление материальной заинтересованности коллектива.

     ДСУ-2 осуществляет следующие виды деятельности по РД:

содержание и ремонт автомобильных дорог и сооружений на них  (закрепленных за ГУ «Дагестанавтодор»;

строительство, ремонт, реконструкция и содержание других автомобильных дорог и сооружений на них при наличии свободных мощностей;

сооружение земляного полотна и оснований дорожных одежд.

Все выше перечисленные виды деятельности  осуществляются  в соответствии с действующим законодательством РФ. ДСУ-2 имеет право осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством РФ требуется специальное разрешение – лицензия.

Имущество ДСУ-2 находится в государственной собственности РД, принадлежит предприятию  на праве хозяйственного ведения и отражается в балансе ДСУ-2.

Закрепленные за предприятием основные и оборотные средства образуют его уставной  фонд, размер которого отражается в балансе ДСУ-2.

ДСУ-2  имеет на дату утверждения Устава, уставной фонд в размере 8301000 рублей.

Источниками формирования имущества ДСУ-2 являются:

прибыль, полученная в результате хозяйственной деятельности;

заемные средства, в том числе кредиты банков и других кредитных организаций;

амортизационные отчисления;

капитальные вложения и дотации из бюджета; 

целевое бюджетное финансирование;

дивиденды (доходы), поступающие от хозяйственных обществ и товариществ, в уставных капиталах которых участвует ДСУ-2;

добровольные взносы организаций, предприятий, учреждений и граждан; 

иные источники, не противоречащие законодательству.

Организационная структура ДСУ-2 представлена на рис.2.1.1.

В состав ДСУ-2 входит:

Планово-производственный отдел;

Бухгалтерия;

Отдел кадров;

Отдел снабжения;

Производственно-технический отдел;

Отдел главного механика;

Асфальтобетонный завод.

    Возглавляет ДСУ-2генеральный директор, которому предоставляется право распоряжаться всеми средствами и имуществом предприятия в пределах существующего законодательства.

     Техническое  руководство  производством  осуществляет главный инженер, который  является  заместителем начальника предприятия. Он  возглавляет разработки  новых видов продукции, техническое совершенствование производства,  руководит  научно-исследовательской  работой.

        

                                            

                                                                       



            Генеральный директор

Заместитель директора -                       Главный инженер

Планово-технический отдел

Отдел главного механика и энергетика

Лаборатории и другие технические службы

                 Отдел кадров

Отдел технического             контроля

контроля

            Бухгалтерия

              П р о и з в о д с т в е н н ы е   ц е х и 







































Рис. 2.1.1. Организационная структура ОАО ДСУ-2

     Планово-производственный отдел разрабатывает  проекты планов по предприятию и цехам, анализирует хозяйственно-производственную деятельность, определяет пути повышения экономической эффективности производства. Важной задачей планово-производственного отдела является организация внутризаводского хозяйства.

    Отдел  главного механика осуществляет произведение всех видов ремонта оборудования, обеспечивает его  бесперебойную работу. В задачу отдела входит  также  установка нового,  демонтаж  устаревшего  оборудования.

    Отдел  технического контроля проверяет  качество выпускаемой продукции,  следит  за  точным  выполнением   требований  государственного  стандарта.  Отдел  технического  контроля  имеет право  прекратить приемку продукции,  если она не отвечает установленным требованиям,  имеет низкое качество.

    Отдел  кадров  оформляет  прием и  увольнение  работников,  организует повышение  квалификации  работников.

    Бухгалтерия  ведет  учет  использование  денежных  средств, предприятием,  контролирует  соблюдение  финансовой  дисциплины.

    Производственно-технический отдел  занимается  разработкой  готовых  планов,  проектов  производства  работ,  приемной   отчетности у мастеров.                         



2.2. Анализ производственно-хозяйственной деятельности    предприятия       за 2006-2008г.

Основная производственно-хозяйственная деятельность предприятия   заключается  в ремонте и содержании  участков  автомобильных  дорог,      закрепленных ГУ за ДСУ-2.

Рентабельность – это, показатель хозяйственной деятельности предприятия, характеризующий прибыльность производственной деятельности за определенный период.                                     

В основе построения коэффициентов рентабельности лежит отношение прибыли   (чаще всего в расчет показателей рентабельности включают чистую прибыль) или к затраченным средствам, или к выручке от реализации, или к активам  предприятия.     

   	Рентабельность производственных фондов определяется по формуле:

                                 Рпр = Пч / (Фо+Фоб);

 	где Фо – стоимости основных производственных фондов, руб.;

Фоб – стоимости материальных оборотных средств, руб.



Показатели эффективности использования основных производственных фондов  предприятия являются фондоотдача и фондоемкость.

Фондоотдача показывает объем произведенной товарной продукции, приходящейся на 1 рубль стоимости основных фондов, и рассчитывается по формуле:

                                          Фотд=ТП/Ф;

где ТП – объем товарной продукции в расчетном периоде;

 	Ф  - среднегодовая стоимость ОПФ, руб.

Фондоемкость показывает стоимость основных средств, приходящихся на 1 рубль  товарной продукции, и определяется по формуле:

                                         Фем=Ф/ТП=1/Фотд.

    

Себестоимость, выполненных работ за 2008г, представлена в таб.2.2.1.

                                                                                                              Таблица 2.2.1

Себестоимость, выполненных дорожных работ ДСУ-2 за 2008г.

№

п/п

Наименование   затрат

Ед. изм.

Стоимость работ (без НДС)

Факт.  себест.

Прибыль+ убыток

1

Стоимость  работ продукции и услуг (без НДС)

В том числе:

Тыс. руб.

203515

199724

+3791

2

Материалы

Тыс. руб.

127597

126589

+1008

3

Затраты на оплату труда

Тыс .руб.

21043

19746

+1297

4

Отчисления на социальные нужды 36,8%

Тыс. руб.

5661

5009,0

+652

5

Амортизация (машины и механизмы без горючего  и  оплаты труда)

Тыс. руб.

4025

6428,0

-2403

6

Прочие затраты

Тыс. руб.

455189

41952

+3237

7

Рентабельность

%

-

1,52



8

Фондоотдача 

Руб.

-

7,5



9

Фондоемкость 

Руб.

-

0,13





       За последние 3 года  Дорожно-строительным управлением-2 выполнено работ на сумму более чем 240млн. руб. в том числе в 2006г. Предприятием в срок выполнена: 

- реконструкция а/д Махачкала – Буйнакск – Леваши – Гуниб км.3-км.16 ;

-Субподрядные работы  ООО  «Анжипромстрой» на 18036,8 тыс. руб. и ООО    «Ризолит» на 3355,6 тыс. руб.;

Кроме плана  дорожных  работ  Дагестанавтодора,  ГУДП ДСУ-2 по просьбе администрации  города  выполнило  работ на 14,3 млн.рублей по благоустройству г.Махачкалы. 

По прямым договорам ООО «Дорстройхолдинг»  выполнено строительство а/д  Махачкала- Аэропорт с подъездом к г. Каспийску.

      За  2007г. Предприятием  выполнен  следующий  объем  работ:

     - строительство дороги от автомагистрали «Кавказ»  до с. Алмало на 10000 тыс.руб.;

     - Отремонтированы  автодороги  Каспийск -  Аэропорт  на 1-4км., автомагистраль  «Кавказ» до с. Урада  на 2-3км.;

      -строительство  автодороги  Махачкала –Аэропорт ПКО-ПК60 -6,3 км.

      -выполнено  работ по строительству  автодороги  Махачкала –Буйнакск - Леваши- Гуниб на 128314,9тыс. руб. в том числе:

 Субподрядные работы на 16027,2 тыс. руб. из них:

 ООО «Анжипромстрой» на 4878,3 тыс. руб.

ООО «Махачкалаавтодор»  на 5772,2 тыс. руб. 

      -выполнено  работ  по прямым договорам  11782,7тыс. руб.

      В 2008г ДСУ-2 по плану ГУ «Дагавтодора»  построило 6 км автодороги  Махачкала  - Аэропорт на 3719,814 тыс. руб. и  3 км автодороги Махачкала – Гуниб;    

Реконструкция а/д Махачкала- Буйнакск-Леваши-Гуниб, км.16-32 на 178332,217 тыс. руб.

Итого по « Дагаавтодор» 178332,4тыс. руб. 

По прямым договорам  выполнено:

строительство  а/д п. Шамхал и  п. Красноармейск работ на  2361,468тыс. руб. 

строительство а/д Махачкала – Аэропорт с подъездом к г. Каспийску на 59453,454  тыс. руб.   

Итого по прямым договорам 61814,2  тыс. руб.        

Результаты  работы  деятельности  предприятия за последние три года отраженны в таб. 2.2.2.    

Подсобными подразделениями Дорожно– строительного управления -2 за 2006-2008г.г.  помимо    основной   производственно-хозяйственной  деятельности:

1.  Вывезено каменных материалов-175000,06 куб. м; 

2.  Приготовление асфальтобетона-120000,857т.; 

3.  Дробление балласта на щебень - тыс. куб. м.

Стоимость основных фондов на конец года составило:

   в 2006г- 14378 тыс. руб.;

   в2007г -14807тыс. руб.;

   в2008г -17220тыс. руб.;





                                                                                                           Таблица 2.2.2. 

Деятельность ОАО ДСУ-2 за 2006-2008г.г.

Наименование     объектов

Ед. изм.

Выполнено за 2006г.

Выполнено за 2007г.

Выполнено за 2008г.

1.Строительство а/д.









 Реконструкция а/д Махачкала -Буйнакск-Леваши-Гуниб3-16км.

Тыс. руб.

112559,6

128314,9

17832,217

В том числе:









Субподрядные работы

Тыс. руб.

21392,4

16027,2

4470,258

Из них: ООО «Анжипромстрой»

Тыс. руб.

18036,8

4878,3

-

ОАО «РСУ»

Тыс. руб.

-

-

750,444

ООО «Махачкалаавтодор»

Тыс. руб.

-

5772,2

3719,814

ОАО «МРСУ»

Тыс. руб.

-

5376,7

-

ООО «Ризолит»

Тыс. руб.

3355,6

-

-

Итого по ГУ «Дагавтодор»

Тыс. руб.

112559,6

128314,9

178332,217

2. Прямые договоры:









 ООО Дорстройхолдинг» строительство а/д Махачкала-Аэропорт с подъездом к г.Каспийску

Тыс. руб.

9673,4

11782,7

59453,454

УЖКХ г.Махачкалы строительство а/д в п.Шамхал и п.Красноармейск

Тыс. руб.

-

-

2361,468

Итого прямые договора:

Тыс. руб.

9673,4

11782,7

61814,922

Всего

Тыс. руб.

122223

140097,6

240147,139

В том числе: 

-собственными силами

-субподрядные работы



Тыс. руб.



100840,6

21392,4



124070,4

16027,2



236427,325

4470,258



Таблица 2.2.3.

Работа подсобного производства ДСУ-2 за 2006-20088г.г.

№

Наименование работ.

Ед. изм.

2006г.

2007г.

2008г.

1

Вывозка каменных  материалов

Тыс.куб.м.

59

57,8

58,260



В том числе:

-гравия



30,1

22,8

43,418



Щебня фр5*20



9,8

13,7

14,812



Щебня фр20*40



2,8

2,1

0,660



Дроб.песка фр.0*20



9,8

11,7

22,691



Балласта для дробления



6,2

7,3

6,463



Песок



0,3

0,2

-

2

Дробление балласта на щебень



7,3

8,7

4,511

3

Приготовление асфальтобетона

Тыс. т.

22,3

37,1

61,457

4

Работа собственного автотранспорта

Тыс. т.

Тыс.т./км

303,4

1251,0

212,5

1763,7

254,0

2915,0

5

Работа стороннего транспорта

Тыс. т.

Тыс.т./км

83,9

3944

108,6

5192,1

160,424

13488,648

6

Стоимость основных фондов на конец года



Тыс. руб.

14378,9

14807,2

17720,1

7

Стоимость услуг в фактических ценах

Тыс. руб.

4495,7

1020,3

2816,96



2.3.Применение инновационных технологий на ДСУ-2

Сегодня  строительство не просто стало востребованной сферой нашей жизни, но невероятными темпами двигаясь все выше, строительные работы приобретают все более и более масштабный характер. 

    Инновационный процесс  в дорожном хозяйстве представляет собой воплощение новшеств, как правило - результатов НИОКР, в научной, нормативно-технической продукции. В ДСУ-2 за последние 10 лет накоплен большой опыт внедрения новых дорожно-строительных технологий и материалов, позволяющих выделить на сегодня наиболее эффективные, апробированные в дорожных условиях и имеющие разработанную нормативную базу. 

На ДСУ-2 внедрены и рекомендованы к широкому  использованию новые материалы и технологии, такие как:

устройство самоомоналичиваемых  оснований дорожных одежд из металлургических шлаков предприятий черной металлургии. Используются при строительстве и реконструкции а/д и на территориальных автодорогах, с применением шлаковых материалов в основаниях дорожной одежды;

для повышения надежности и долговечности дорожных конструкций активно  начали применяться геосинтетические материалы: нетканые        синтетические материалы  для укрепления  земляного полотна; геосетки  для армирования асфальтобетона ;

дорожные сетки ССНП 50/50-25 и 100/100-25 ХАЙВЭЙ производства фирмы "Стеклонит"

внедрены современные технологии: 

технология шероховатой поверхностной обработки (ШПО) с синхронными распределениями вяжущего и щебня;

технология устройства слоев износа из литой эмульсионно-минеральной смеси «Эмульдор». Для этих технологий разработаны специальные катионные битумные и битумно-полдимерные эмульсии. Объемы устройства ШПО по технологии "Чип-Сил" составляют 200–220 км/год. Устройство слоев износа автодорог по технологии "Сларри-Сил" составляет до 100 км/год. Эти технологии продлевают срок службы покрытий автодорог в 1,5–1,7 раза и эффективны по производительности и качеству отремонтированного дорожного покрытия;

Технология холодной регенерации с использованием ресайнера  RACO- 550 и стабилизирующих добавок битумной эмульсии с регенерируемой смесью. Технология является одной из наиболее  прогрессивных для капитального ремонта автодорог с асфальтобетонным типом покрытия, отличатся высоким показателем  ресурсосбережения и энерго - эффективностью;

	разработаны научно обоснованные единичные нормы и расценки по применению новой техники при ремонте и содержании автодорог. 

            В настоящее время активно ведутся опытно - экспериментальные  работы по внедрению инновационной  дорожной техники, такие как:

– технология армирования асфальтобетона полимерными добавками PR PLAST ;

– стабилизация грунтов с немецкой добавкой "КИНПРО НАНО-СИСТЕМ";

– использование Тринидадского асфальтита для повышения качества и долговечности асфальтобетона ");

– представляет практический интерес использование в дорожном строительстве армогрунтовых конструкций на слабых основаниях, с геосетками и георешетками типа "Тенсар", "Славрос" и "Гекса".  

 	Внедрение новых технологий на ДСУ-2  потребовало принципиально поднять качество дорожных работ и организовать производство современных дорожно-строительных материалов для их осуществления – кубовидных щебней, активированного минерального порошка и катионных битумных эмульсий. 

На ДСУ-2 в свое время была создана и укомплектована современным оборудованием лаборатория контроля качества материалов и дорожных работ. В последние годы создана современная производственная база: запущены в эксплуатацию новые производственные мощности улучшенных по качеству дорожно-строительных материалов для дорожной отрасли. 

В современном мире просто невозможно себе представить проведение дорожно-строительных работ  и ремонт других видов работ без специальной техники.  

Благодаря  применению самых инновационных технологий  дорожно-строительная техника отличается высоким уровнем надежности  и износостойкости деталей, что обеспечивает более высокую производительность машин и механизмов.

На сегодняшний день в арсенале ДСУ-2 достаточно много различной  специализированной техники, в частности, достаточно много машин и механизмов, которые используются при дорожно-строительных  работах, при ремонте дорог  и при проведении работ по санации. 

 Главным критерием нового совершенствованного оборудования является: качество, комфорт, и безопасность. 

Специализированная техника   ДСУ-2 представлена в таблице 2.3.1.

          До появления на ДСУ-2 дорожного совершенствованного спецоборудования все дорожно-строительные работы, в том числе, например замена или ремонт асфальтобетонного покрытия, сопровождались оглушительным шумом молотков и передвижного компрессора. Современные технологии,  применяемые сегодня позволяют навсегда забыть о подобных архаичных вариантах дорожно-ремонтных и дорожно-строительных работ.                                                                          

Использование машин строительного и дорожно-строительного назначения, заменяет дорогостоящий ручной труд, существенно сокращает время выполнения любой операции.

                                                          Таблица 2.3.1

Специализированная техника ОАО «ДСУ-2»

Наименование машин и              механизмов

Масса

Кг.

Двигатель гидравлика

V ковша, куб.м. , грузоподъемность

ЭО-33211

18000

ЯМЗ-236,псм

0,85-1,05

ЭО-5126

32000

ЯМЗ-238,псм

1,45

ЕТ-26-20

27000

ЯМЗ-236

1,25

ЕК-12-00

12000

Д-243,псм

0,65

Hyundai R140W-7

13000

Cummins B3,9-C

0,58

Daewoo Solar 3010 LC-V

29600

DE08TIS

1,45



Значительно расширить функциональные возможности всех этих машин помогают специализированные сменные навесные конструкции. Сменное навесное оборудование, значительно сокращает время работы, многократно увеличивает при этом темпы производительности.  Яркой  и наглядной иллюстрацией этого тезиса служат навесные механизмы, которые всего лишь за несколько минут переместят значительного веса и габаритов груз, выкапывают необходимых размеров  ямы  и  нужной  длены  траншеи  для  прокладки  труб  и  т. д. 

В последние годы на ДСУ-2 создана современная производственная база: 

запущены в эксплуатацию новые производственные мощности,              улучшенных по качеству дорожно-строительных  материалов;

налажено производство локальных установок для подготовки щебня и битума.

Внедрение новой техники, технологии инициативно осуществляется на  ДСУ-2. Все основные подрядчики положительно относятся к внедрению инноваций и оказывают организационно-техническое содействие инновационным разработкам, предоставляя технику, ресурсы и опытные участки для выполнения работы. 

























ГЛАВА3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРЕДПРИЯТИЯ

3.1.Основные направления активизации  инновационной деятельности.



Повышение эффективности и конкурентоспособности строительного предприятия и его продукции и услуг в новых условиях хозяйствования является основным направлением развития предприятия, обеспечивающим возможность ускорения применения на практике достижений НТП, т.е. инноваций. Эффект максимального воздействия результатов инновационной деятельности на воспроизводство заключается в том, что их научная, организационная и социально-экономическая составляющие проявляют себя комплексно, согласованно. Причем, если научно-организационная составляющая связана с созданием предпосылок для реструктуризации производства (и управления), то социально - экономическая - предопределяет процесс изменения роли личности, мотивации и стимулирования труда. Направления инновационной деятельности предприятий зависят от многих факторов: типов разработок, их масштабов, организационных возможностей предприятий. При этом приоритетными для «Дорожно-строительного управления № -2» должны быть прикладные исследования и разработки, проводимые в крупных объединениях, научно-исследовательских институтах и конструкторских бюро, а также на отдельных предприятиях.

Для осуществления выбора приоритетных направлений активизации инновационной деятельности в ДСУ-2 необходимо определение проблем, связанных с поиском цели, которая соответствует возможностям и условиям функционирования конкретного строительного предприятия, для чего необходимо учитывать:

- особенности строительного производства в конкретном регионе;

- влияние макро- и микроэкономической среды;

- внутрипроизводственные отношения как результат работы системы управления;

- взаимодействие участников инновационных процессов в пространстве и во времени.

На основании такого подхода можно выделить приоритетные цели развития предприятия, на основе которых прогнозировать направления активизации инновационной деятельности. Отбор проблем, связанных с реальным состоянием строительного предприятия, отражается системой критериев, обеспечивающих их минимизацию на данный период времени, к которым относятся, прежде всего, минимизация инвестиционных вложений, обеспечение эффективности использования финансовых ресурсов, направляемых на инновационную деятельность. Для этого необходимо, чтобы проблемы  ДСУ-2  решались инновационным путем с высокой эффективностью этого решения, а также инновационная проблема должна быть ориентирована на удовлетворение спроса в строительной продукции, повышение ее конкурентоспособности и конкурентоспособности предприятия в целом, что должно проводиться при наличии ресурсной и финансовой базы, необходимой для решения проблемы. Все основные направления активизации инновационной деятельности можно условно разделить на фондоемкие и фондосберегающие, которые имеют различные сферы реализации: научно-техническую, организационно-экономическую, социально-психологическую. Наиболее приоритетными направлениями по активизации инновационной деятельности в научно-технической сфере являются:

- совершенствование метода научно-технического прогнозирования;

- создание и реализация формализованных методов поиска новых идей и технических решений;

- разработка методов комплексной оценки рациональности технических решений;

- автоматизация процессов получения и обработки научной информации. Из всего комплекса организационно-экономических направлений можно выделить:

- совершенствование методов анализа и прогнозирования потребности в инновациях;

- внедрение методов технико-экономического обоснования инновационных разработок, адекватных требованиям времени;

- совершенствование методов оценки экономической эффективности мероприятий инновационного характера;

- внедрение прогрессивных методов стимулирования инновационной деятельности;

- совершенствование системы организации управления информационным обслуживанием инновационной деятельности;

- развитие комплексной системы управления инновационными процессами.

Результаты научно-технического прогнозирования должны ложиться в основу разработки перспективных и текущих планов НИОКР, оптимального распределения ресурсов между различными направлениями исследований, рациональной специализацией научных и конструкторских организаций, развития унификации, а также принятия организационно-экономических решений. Для решения всего комплекса задач, связанных с определением перспектив инновационной деятельности и внедрения их разрабатываются локальные, частные и комплексные прогнозы.

К локальным прогнозам относятся прогнозы, охватывающие определенные разделы научно-технических проблем, связанных с разработкой и использованием технического новшества, решением которых занимаются специальные группы или лаборатории. К частным прогнозам относятся прогнозы отдельных научных проблем или изделий в целом определенного направления, которыми занимается одно или несколько специализированных подразделений (групп). К комплексным прогнозам, которые разрабатываются на основе локальных и частных, относятся обобщающие прогнозы, синтезирующие информацию о всех научно-технических и организационно-экономических проблемах, связанных с созданием и использованием технических и управленческих новаций, входящих в сферу деятельности предприятия строительного производства. В то же время прогнозы могут подразделяться на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные (время, относительно которого определяются возможные варианты развития объектов прогнозирования, равно соответственно 3-5 шт.; 7÷10 лет; 15÷20 лет).

В то же время в прогнозировании инновационной деятельности можно выделить несколько этапов, обличающихся один от другого целями и спецификой используемых методов. На каждом этапе прогнозирования выделяют отдельные стадии, к которым относятся:

- аналитическая стадия, на которой собирается информация об объектах прогнозирования и проводятся аналитические исследования специалистами по экономике, социологии, конструкторским и технологическим работам, менеджменту, маркетингу, управлению персоналом и т.д

В аналитическом блоке выделяют следующие группы исследований: 

научно-технического направления; 

ресурсных возможностей; 

инновационного маркетинга; 

мотивационной среды;

- методическая стадия, призванная вооружить специалистов современным инструментарием прогнозирования, что существенно повышает достоверность и степень вероятности осуществления прогнозов.

Прогнозирование развития инноваций проводится на основании изучения этапов НТП, техники и технологий в прошлом, на основании изучения закономерностей развития и определения вероятностных тенденций развития науки и техники, а также на анализе факторов, влияющих на развитие инновационной деятельности:

- программная стадия, которая предусматривает разработку различных вариантов инновационной деятельности на пути достижения целей производственной системы;

- ресурсно-организационная стадия На этой стадии осуществляется выбор приоритетных направлений развития. 

На этапе сбора исходной информации осуществляется формирование банка данных об объектах прогнозирования. Сбор, систематизация и обработка информационных материалов должны осуществляться по всем ее основным видам: 

научно-техническая информация, 

производственно-экономическая информация, 

патентные материалы, 

прогнозные данные. 

В качестве основных источников производственно-экономической информации рассматриваются материалы планово-производственного отдела, экономических служб, данные сбытовых и маркетинговых подразделений,  данные статистических служб и т.д. 

Источниками патентной информации выступают изобретения, авторские свидетельства СССР и РФ и стран, являющихся ведущими в данной области техники, издания патентных ведомств и conc-SERVAL и т.д. Постадийная схема прогнозирования развития НИОКР показана на рис.3.1.1.



Рис. 3.1.1. Схема постадийного прогнозирования развития НИОКР

Одним из важнейших направлений инновационной деятельности « Дорожно-строительного управления №-2»  является создание сквозной системы информационного обеспечения инновационных процессов). Схема комплексного информационного обеспечения инновационной деятельности на предприятии показана на рис.3.1.2. 





Рис.3.1.2. Схема информационного обеспечения ИД на предприятии

В системе информационного обеспечения необходимы: концептуальная согласованность всех функций; технологическая целостность, которая заключается в применении согласованного набора информационных технологий для управления информационными ресурсами; единый регламент эксплуатации и обслуживания всех элементов системы информационного обеспечения. Такой подход к информационной составляющей инновационной деятельности позволит успешно решать проблемы, возникающие при решении инновационных задач развития предприятий. 

Функциональное усложнение технологического оборудования ДСУ-2  связано с влиянием множества взаимосвязанных факторов.

Поэтому внедрение новых технологий высокого энергетического уровня, высокой информативности и управляемости требует всестороннего анализа возможностей и последствий их использования, что предопределяет необходимость формирования системы управления инновационной деятельностью на базе принципов системологии.

Если рассматривать инновационный процесс как процесс финансирования и инвестирования разработок и распространения новых видов продукции, то его можно рассматривать в качестве инновационного проекта. Иначе говоря, инновационный проект является частным случаем инвестиционного проекта. Инновационный проект можно рассматривать как определенный комплекс организационных и финансовых мероприятий и документов, необходимых для внедрения новации.

Но каждый инновационный проект также проходит свой жизненный цикл, состоящий из отдельных фаз, каждая из которых имеет свои цели и задачи. Создание и реализация проекта включает следующие этапы:

- формирование инновационной и инвестиционной идеи;

- исследование инвестиционных возможностей;

- технико-экономическое обоснование проекта;

- подготовка контрактной документации;

- подготовка проектной документации;

- строительно-монтажные работы;

- эксплуатация объекта;

- мониторинг экономических показателей.

Предварительная оценка эффективности инновационного проекта имеет свои особенности, как любой инвестиционный проект. Основными показателями эффективного инновационного проекта являются следующие:

- коммерческая или финансовая эффективность, определяющая финансовые последствия реализации проекта для его непосредственных участников;

- бюджетная эффективность, отражающая финансовые последствия осуществления проекта для федерального, регионального или местного бюджета;

- народнохозяйственная экономическая эффективность, учитывающая затраты и результаты, связанные с реализацией проекта, выходящие за пределы прямых финансовых интересов участников инвестиционного проекта и допускающие стоимостное измерение.

Принятие решений по инвестированию осложняется многими факторами: видами инвестиций, стоимостью инновационного проекта, большим количеством доступных проектов; ограниченностью финансовых ресурсов, риском и др. Поэтому необходимо сделать выбор одного или нескольких проектов, основываясь на утвержденных критериях. Принятие решений  ин- новационно-инвестиционного характера, как и любой другой вид управленческой деятельности, основывается на использовании различных формализованных и неформализованных методов.

Одним из основных способов управления жизненным циклом инновационного проекта (инновационного процесса) выделяется метод системного моделирования, обеспечивающий возможность установления причинно-следственных связей, охватывающих элементы действующей инновационно-инвестиционной системы, а также теоретической оптимизации процесса реализации этих идей. В зависимости от этого трансформируются и конкретные представления о целях и задачах системы управления инновационным процессом, и которые находят свое выражение в ориентации организационной структуры на маркетинг, как основу системы управления, как направления активизации инновационной деятельности.

При эффективном использовании концепции маркетинга в процессе формирования системы управления инновационными процессами перед исследователями возникают проблемы распределения функций и взаимоотношений по достижению поставленных целей.

Поэтому формирование системы управления инновациями рекомендуется начинать с решения проблем организации управления инновационно-инвестиционными процессами (проектами) на основе использования современных концепций маркетинга, направленных на удовлетворение запросов потребителей посредством инновационного проекта, как товара и набором услуг, связанных с его внедрением.

Основные положения маркетинговой концепции - выявить, предвидеть, удовлетворить. Однако, по мнению многих исследователей, не существует быстрого способа реализации положений маркетинговой концепции. Необходимо, чтобы произошли реальные изменения в структуре управления, ответственности и статуса управляющих, и только в этом случае маркетинговая концепция даст положительные результаты, приведет к значительному увеличению эффективности за счет усиления взаимодействия участников интеграционных маркетинговых мероприятий.

Исследование жизненного цикла инновационного процесса вызывает необходимость постоянного уточнения целей организации системы управления им. В рамках жизненного цикла необходимо периодически проводить анализ и совершенствование организации системы управления с целью приведения ее в соответствие с изменяющимися условиями производства и рынка сбыта продукции.

Инновационные процессы, происходящие в условиях рыночной нестабильности и роста конкуренции, выдвигают новые проблемы управления, связанные с их маркетинговой ориентацией как на стадии создания системы управления, так и на стадии ее функционирования и дальнейшего развития.

Основываясь на этих положениях, я предлагаю при формировании и совершенствовании организации системы управления использовать системный подход, основанный на сочетании различных концепций маркетинга с учетом особенностей отдельных стадий жизненного цикла системы управления. Так на стадии проектирования целесообразно использовать концепцию социально-этического и инвестиционного маркетинга, направленного на поиск и отбор потенциальных участников проекта, а на стадии функционирования системы приоритетной будет являться «сервисная» концепция маркетинга, отличия которой от традиционных состоит в удовлетворении потребностей заказчика использовать систему управления.



3.2. Программно-целевое управление инновационной  деятельностью.

Программно-целевое управление имеет теоретическое обоснование и широко используется в практике хозяйствования и развития инновационной деятельности многих развитых стран, объединений, фирм. Однако в нашей стране сегодня программно-целевое управление на уровне предприятий практически не используется, что связано с отсутствием достаточного количества научных и методических материалов по вопросам его реализации. Опыт применения программно-целевого управления свидетельствует о том, что эффективным оно может быть только при совершенствовании организационных, экономических и информационно-технологических отношений и связей, улучшении методов планирования, распределения ресурсов, оценки результативности, качества кадрового потенциала, стиля руководства. Вместе с тем, в развитых и развивающихся странах широко используются программно-целевые методы в управлении социально-экономическим развитием на базе инновационных процессов. Особенно широко применяется программно-целевое планирование при разработке комплексных программ, которые являются самостоятельными элементами в действующей системе планов.

Решение задач инновационного развития, являющихся качественно новыми в условиях рынка, возможно только при создании принципиально новых условий и методов их реализации, т.е. меняется содержание задач управления и требования, предъявляемые к их обоснованию и результативности, что предопределяет необходимость выполнения системой управления инновационной деятельностью предприятий ряда плановых, организационных, координационных и распределительных функций. Этого требует неопределенность среды, т.к. при реализации программы должны быть скоординированы многие разнотипные процессы. Специальные требования к управлению инновационной деятельностью определяются следующими особенностями:

- инновационную деятельность можно рассматривать как производственно-информационный процесс;

- сложность определения экономической эффективности (результативности) результатов реализации инноваций;

- неопределенность и риск при реализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

- сложность определения необходимого объема затрат на инновационные мероприятия;

- высокие требования к уровню интеллектуального потенциала;

- противостояние технического мышления и экономических подходов.

В то же время для активизации инновационной деятельности на ДСУ-2  необходимо соблюдать основополагающие принципы:

-сохранение государственного финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, инновационных проектов;

- сочетание государственного стимулирования инновационной деятельности с рыночными стимулами;

- стратегическое планирование целевых программ и обеспечение их реализации на всех уровнях.

Необходимость в формировании комплексной целевой программы инновационной деятельности объясняется сложностью задач, требующих взаимодействия многих организационно обособленных подразделений и исполнителей, координации их действий. Существуют различные организационные формы практической реализации программно-целевого подхода, но наибольший эффект дает применение матричных организационных структур управления целевыми программами. Суть отношений при формировании матричных организационных структур программно-целевого управления состоит в том, что полномочия по распорядительству ресурсами передаются от высшего руководителя предприятия руководителю программы (инновационной), а также исполнителями работ с мероприятиями, являющимися элементами программы. При этом для ограничения сферы контроля руководителя программы и сохранения сложившихся отношений в существующей линейно-функциональной структуре организации, рекомендуется введение института ответственных исполнителей программных мероприятий. Этот статус приобретают руководители подразделений и групп, выполняющих самостоятельные задания по программе, а ответственные исполнители находятся в двойном подчинении. Для координации решений, связанных с межфункциональной деятельностью по выполнению инновационной программы создаются специальные органы. Планово-координационный отдел среднего уровня осуществляет сбалансированное распределение ресурсов между программой и другими видами деятельности, обеспечивающими развитие предприятия, его устойчивость. Аналитические функции целесообразно возлагать на уже действующие в структуре управления подсистемы, имеющих необходимую для этого специализацию. При необходимости возможно создание коллегиального органа общего руководства программами, который на высшем уровне представляет собой специализированный комитет совета директоров.

Система управления предприятием при таком подходе подразделяется на подсистему программно-целевого управления и подсистему линейно-функционального, которые находятся в тесном функциональном взаимодействии. Структуру подсистемы программно-целевого управления можно схематически представить следующим образом (рис.3.2.2).

Упрощенная схема матричной структуры показана на рис.3.2.1.

Руководителям инновационных программ имеющих особую важность и требующих значительных капиталовложений могут иметь максимальные полномочия и получить в сфере своей компетенции статус заместителя руководителя предприятия. 

Соответственно руководителям программ меньших масштабов, имеющих ограниченную сферу влияния и меньшее число исполнителей, представляются и меньшие полномочия. Поэтому в их роли могут выступать руководители и специалисты отделов под общим руководством функционального заместителя директора.

	

Рис. 3.2.1. Схема структуры матричного типа.



















Рис. 3.2.2 Схема построения подсистемы программно-целевого управления инновационной деятельности.

Локальные инновационные программы и проекты с узкой сферой влияния могут выполняться в рамках действующего распределения полномочий между подразделениями. В таком случае на более высоком уровне руководства ДСУ-2 будет  уточняется только объем выделяемых ресурсов и усиливается контроль за их использованием. Исполнители функциональной поддержки выделяются в зависимости от статуса и полномочий руководителей программ, а также в зависимости от выполняемого объема работ по сбору и анализу информации, подготовке решений, контролю за их исполнением. При большом объеме работ руководителю программы передается развитый функциональный аппарат, который можно включать несколько специализированных подразделений.

Изучение опыта применения целевых программ в управлении инновационной деятельностью предприятий (программ, проектов), имеющих матричную структуру управления, показывает, что их применение дает существенный эффект. А это свидетельствует о том, что без создания хорошо спроектированной системы поддержки руководителя программы, включающей выполнение аналитических, организационных, контрольно-учетных, информационных функций, хорошие результаты получить невозможно [10].

Инновационные программы представляют собой совокупность мероприятий, где результаты одних работ служат основой или необходимым условием для выполнения других, поэтому взаимодействие исполнителей очень велико и имеет активный характер. В организации управления такими программами роль руководителя и необходимость создания матричной структуры исключительно значимы. Использование матричных форм организации программно-целевого управления значительно расширяет возможности совершенствования организационных структур и позволяет разрешить многие организационные проблемы.

Указанные условия предполагают централизованное финансирование и выделение ресурсов на разработку и реализацию инновационной программы, программу должен возглавлять компетентный орган, обладающий правами и полномочиями по принятию самостоятельных управленческих решений. В то же время программа должна по своему содержанию быть способной адаптироваться к изменяющимся условиям функционирования строительного предприятия в окружающей среде. Содержание программно-целевого управления составляет фактически разработку и обоснование программы и ее реализацию.

Обоснование целевой инновационной программы выполняется поэтапно, основные этапы программы развития инновационной деятельности показаны на рис.3.2.3.

Задание целей производится в соответствии с имеющимися ресурсами, на основе анализа формируются подцели системы, обеспечивающие достижение главной цели. Разработка структуры должна производиться с учетом взаимосвязей на всех уровнях управления, после чего возможно прогнозирование возможных состояний системы и времени их осуществления.



Рис. 3.2.3. Этапы обоснования целевой инвестиционной программы.

Для качественного и количественного описания состояния системы разрабатываются математические описательные модели. Этот процесс осуществляется на всех уровнях с выделением характерных для каждого уровня факторов и вариантов мероприятий. С учетом разработанных требований и ограничений к элементам и подсистемам формируется система качественных и количественных показателей. Качественный состав системы должен уточняться на каждом из этапов исследований начиная с разработки структуры, когда формируется первоначальный ориентировочный состав элементов, который уточняется на последующих стадиях. На этом этапе проводится сравнительная оценка эффективности и результативности различных вариантов на основе методик расчета эффективности и критериев оптимальности, которые должны учитывать отдельные общесистемные факторы. После определения оптимального количественного состава системы формируется оптимальный, качественный ее состав. На последнем этапе производится окончательная разработка мероприятий и формирование целевой программы.

Мероприятия и работы программы должны привязываться к определенным промежуточным и окончательным срокам по этапам их выполнения, к используемым и создаваемым источникам ресурсов на основе технико-экономических решений по производству, распределению продукции и т.д. На этом этапе определяется состав мероприятий по подпрограммам, проектируются основные работы, сроки их проведения, формируются частные блоки технологической модели программы, определяются состав требуемых ресурсов, сроки начала и конца финансирования работ по подпрограммам, рассчитываются частные балансы распределения ресурсов между работами.

Мероприятия программы, технико-экономические параметры программ и подпрограмм решения проблемных ситуаций является информационной базой системы планирования инновационного развития предприятия. А материально-технической базой - современные средства вычислительной техники, обеспечивающие логическое ее включение в действующую систему управления строительных предприятий.

Использование программно-целевого подхода само по себе требует изменения и развития экономических отношений между всеми элементами инновационного процесса и всей хозяйственной системы «Дорожно-строительного управления №-2». В связи с этим возникает необходимость разработки новой системы экономического стимулирования инновационной деятельности и рычагов воздействия на исполнителей программы, что является главным условием ее успешной реализации.

Таким образом, расширение использования программно-целевых методов управления инновационным развитием необходимо сделать акцент на стимулирование инновационной активности на всех уровнях.



3.3. Совершенствование системы стимулирования  инновационной активности.

Как показали результаты проведенных исследований, инновационная активность «Дорожно-строительного управления №-2»  до сих пор остается на низком уровне, практически не используется инновационный потенциал российской науки и системы образования.

 В последнее время правительство предпринимает определенные усилия для формирования у хозяйствующих субъектов стимулов к инновациям, сделаны определенные шаги в направлении укрепления интеграции науки и образования, проведен конкурс мега проектов, организованный  Минпромнауки в 2002-2003г.г.

 Однако этих мер пока недостаточно, поддержка инноваций должна стать одним из приоритетов государственной политики, что вызывает необходимость разработки механизма и инструментов такой поддержки со стороны государства.

Опыт развитых стран и стран, сопоставимых с Россией по уровню развития, показывает, что участие государства в инновационные процессы необходимо для того, чтобы в частном предпринимательском секторе создать стимулы к инновациям, которые не способна генерировать несовершенная институциональная среда. В этом случае речь идет о стимулах к внедрению новых технологий, выходу на новые рынки и реализации собственных инноваций. В то же время необходимо отметить, что технологические инновации в новых индустриальных странах трактуется намного шире, чем в России. К ним относятся не только высокотехнические отрасли, продукты и услуги, но и совершенствование традиционных «средних» технологий, организационные и экономические инновации, которые дают возможность снизить издержки производства, создавать новые для внутреннего рынка производств [11]. При этом поддерживаются не только собственные разработки, но и    импорт и копирование технологий. 

Интересным представляется то, что новые технологии рассматриваются не только в производственном, но и в организационно-управленческом аспекте, что особенно актуально для России. Так в Чили институциональная структура CORFO названа в числе успешных инноваций в сфере общественных интересов, улучшающих общие условия функционирования рынков, проекты по сертификации строительного оборудования, разработку системы государственных закупок.

  Система регионального регулирования инновационных процессов обладает сложной структурой и представляет собой совокупность отдельных подсистем, которые также можно характеризовать как самостоятельные системы, отличающиеся по функциональному признаку и использующие различные регулирующие механизмы (рис.3.3.1).

 

Рис. 3.3.1. Структура региональной системы регулирования инновационной деятельности.

       Система прямой финансовой поддержки инновационных процессов включает создание специализированных внебюджетных фондов, стимулирующих финансовые средства, распределение их по приоритетным направлениям инновационной деятельности в регионе. Система косвенной финансовой поддержки представляет собой создание государственных гарантий под кредиты коммерческих банков с последующей компенсацией возможного риска.

Система косвенной финансовой поддержки стимулирует увеличение предложения инновационных товаров и услуг на региональных и отраслевых рынках, являясь одним из важнейших регуляторов экономического развития.

Для активации инновационной деятельности в ДСУ-2 необходимо создание благоприятных внешних условий, одним из которых является льготное налогообложение. Это определяет перспективы развития инновационных предприятий и обеспечивает дополнительный приток инвестиций. Система региональных государственных заказов на инновационную продукцию направлена на увеличение рыночного спроса, что имеет большое значение, как для рынка строительной инновационной продукции, так и для рынка инноваций.

Для успешной реализации направлений инновационной деятельности в ДСУ-2 необходимо использование соответствующих методов управления, адекватных поставленным целям и задачам регионального регулирования развития инновационной деятельности. В предыдущей главе мною рассмотрены основные методы управления инновационными процессами, основным из которых и наиболее целесообразным является программно-целевой метод. Практически этот метод воплощается в региональные комплексные программы регулирования инновационной деятельности.

Целью экономической политики государства, должно быть улучшение среды функционирования бизнеса и предпринимательства, повышение конкурентоспособности комплексов и предприятий региона, для чего необходим существенный рост эффективности общественных институтов и системы управления на всех уровнях, т.к. улучшение институциональной среды способствует обеспечению уменьшения: общей неопределенности и рисков, что, в свою очередь, способствует сокращению издержек ведения бизнеса и инновационного предпринимательства. Опыт развитых стран показывает, что в условиях несовершенства рыночных механизмов кроме общих институциональных реформ и улучшением инвестиционного климата целесообразна ориентация на уменьшение прямых издержек выхода на новые рынки и снижение прямых рисков инновационных проектов. Предпринимательство, особенно в инновационной сфере, связано с большими рисками, поэтому государство должно взять часть рисков на себя и инвестировать значительные средства в инновационные и бизнес-проекты. Недостатками прямой государственной поддержки является то, что часто помимо стимулов к развитию она способствует распространению коррупции. В то же время адресная государственная поддержка часто ведет к выбору неэффективных проектов, которые оказывались не способными привлечь частный капитал и не могли быть реализованы.

Анализ успешного опыта новых индустриальных стран позволяет выделить основные принципы стимулирования инновационной деятельности, которые можно определить так [12]:

- ориентация на партнерство государства с частным сектором, которое дает более эффективные результаты экономического роста;

- ограничение избыточной регламентации инновационной деятельности со стороны государства совместных с бизнесом проектов;

- децентрализация государственной поддержки и формирование сети институтов развития;

- сохранение имеющихся инновационных институтов с их встраиванием в новую систему поддержки инновационной активности;

- реализация функций поддержки через бизнес посредников;

- оказание поддержки косвенными методами, оказывая образовательные, информационные, управленческие, маркетинговые и др. услуги предприятиям, осуществляющим инновационную деятельность;

Для развития и стимулирования инновационной деятельности предприятия  необходимо формировать доверие к новым институциональным образованьям, что особенно трудно в условиях неэффективного государства, негативных экономических действий правительства. Формировать такое доверие возможно через имидж управляющего, пользующегося уважением в обществе и деловой среде.

Во многих странах получила распространение такая государственная поддержка, которая осуществляется через бизнес-посредников, что существенно уменьшает риски неэффективного использования инвестиций, риск коррупции. В этом случае целесообразна передача функции по оказанию государственной поддержки частным посредникам, работающим по контракту с правительством (страны Латинской Америки), осуществляющим мониторинг и контроль реализации инновационных программ.

Региональная инновационная программа предусматривает переработку целевых основ государственной политики в области поддержки инновационной деятельности, последовательность намеченных мероприятий, согласованность основных элементов федеральной инновационной политики с региональной спецификой.

Региональная программа должна иметь четкую направленность на:

- развитие региональной инновационной инфраструктуры;

- организационное и научно-методическое обеспечение регулирования;

- совершенствование нормативно-правовой базы в области поддержки инновационных процессов;

- развитие малых предприятий инновационной деятельности, поддержка их становления и развития;

- подготовка кадров и информационное обеспечение инновационных процессов;

- создание системы льгот для инвестирования инновационной деятельности.

Организационное и научно-методическое обеспечение системы регионального регулирования развития инновационных процессов направлено на научно-обоснованную и эффективную организацию деятельности по реализации целевой программы. Здесь и проблемы координации действий региональных структур, общественных и коммерческих, их взаимодействие с федеральными структурами, и формирование (в научно-методическом отношении) социальной программы по проведению научных тематических семинаров, конференций по проблемам активизации инновационной деятельности; по развитию системы консалтинговых услуг, позволяющих анализировать данные перспективных тенденциях в инновационных рыночных процессах, формировании эффективных экономических стратегий.

Решая задачи развития региональной инновационной инфраструктуры необходимо предусмотреть систему государственных и коммерческих организаций, оказывающих инновационным предприятиям услуги технологического, информационного, финансового характера. Среди инфраструктурных объектов можно выделить инновационные центры и агентства поддержки инновационной предпринимательской деятельности и др. объекты регионального характера.

Интересен опыт Чили, в котором создан Фонд Чили, ориентированный на развитие новых инновационных бизнесов в различных отраслях. Такой фонд создается при паритетном финансировании со стороны государства и частного сектора с активным вовлечением представителей частного сектора в управление фондом [9].

Подобный фонд является частной некоммерческой организацией, специализирующейся на управлении технологическими проектами, оказании технологических услуг, инкубации инновационных компаний в нишах технологий среднего уровня. Источниками финансирования являются: государственный бюджет, средства частных лиц и компаний, в собственные ресурсы. Модель организации фонда и механизм его деятельности показан на рис.3.3.2. Главным достоинством подобного фонда является создание инновационной управленческой команды из предпринимателей, которые заинтересованы в его деятельности и поддерживают связи с правительством.

Бизнес Фонда имеет диверсифицированную структуру, которая включает услуги, обучение, управление технологическими проектами, венчурное предпринимательство. Анализ характеристики, основных направлений деятельности Фонда развития и инноваций (FDI, Чили) показывает, что более 70% всех расходов в 2003г. пришлось на поддержку инновационных бизнес-проектов в «доконкурентной» стадии и инноваций в сфере общественных интересов. При этом под инновационными бизнес-проектами на «доконкурентной» стадии понимаются инициативы по исследованиям и разработкам, имеющим коммерческую перспективу для всей отрасли.



Рис. 3.3.2. Модель организации Фонда Чили.

Главной задачей в рамках инновационных программ возникает также необходимость организации обучения коллектива с помощью вовлечения в деятельность фондов специалистов развитых зарубежных компаний, участие в проектах представителей государственных предприятий в заседаниях советов директоров, которые отвечали бы за выявление и распространение позитивного опыта технологических и организационных инноваций, если они появлялись в процессе реализации инноваций. Интересной представляется модель научно-технологической политики в Южной Корее (табл.3.3.1)

                                                                                                    Таблица 3.3.1 

Модель научно-технологической политики



Государственные научно-технические программы

Поддержка инфраструктуры и распространенных технологий

Институциональная поддержка

Создание мотиваций

Цели

Развитие технологий до стадии конкурентоспособности

Посреднические функции, коммуникация участников инновационного процесса

Выращивание и поддержка гос. НИИ

Стимулирование технологических инноваций на частных предприятиях

Инструментарий

НТ программы министерств

Образование, тех. информация, стимулирование совместного использования оборудования для НИОКР

Финансирование фундам. исследований и субсидирование операционных расходов

Освобождение от налогов. Финансовая помощь. Субсидирование

Влияние на строительство

Расширение знания и владения технологиями

Поддержка эффективного последующего использования технологией строительством

«Выращивание» помощников и партнеров для технологического развития строительства

Усиление технологического потенциала частных предприятий



Анализируя опыт зарубежных стран необходимо отметить, что большинство стран в своей инновационной политике отдают предпочтение созданию инновационных сетей и кластеров, которые используют комбинацию традиционных и новых участников инновационного рынка. К традиционным участникам инновационной деятельности относятся производственные комплексы, государственные научно-исследовательские институты, ВУЗы, организации научной инфраструктуры, которые в нашей стране обладают значительным интеллектуальным и инновационным потенциалом и не прекратили инновационной деятельности за время перестройки экономики.

Анализ кластерный позволяет изучить взаимосвязи в навыках, информации, маркетинге и потребительских запросах, характерных для предприятий и отраслей, которые оказывают влияние на ориентацию и темпы инноваций и конкурентоспособность. В то же время позволяет дать оценку роли частного сектора, государства, НИИ и ВУЗов в рамках участия их в инновационном процессе.



































ЗАКЛЮЧЕНИЕ



В современных условиях функционирование предприятий, особенно для тех, где накоплены ресурсы и создан значительный производственный потенциал, может быть эффективным только при активизации инновационной деятельности на основе выработанной инновационной политики строительной отрасли и конкретного предприятия. Это становится особенно актуальным сегодня, т.к. созданы и успешно функционируют в строительстве коммерческие структуры, имеющие полную юридическую и экономическую самостоятельность и которые должны быть заинтересованы в долгосрочном развитии.

Основной целью инновационной политики предприятия является создание и развитие материальной базы для проведения эффективных структурных преобразований его экономики, когда на первый план выходит инновационный бизнес как объект управления. Инновационная деятельность представляет собой особый вид деятельности, без которой не возможно развитие предпринимательства и бизнеса предприятий, различных организационно-правовых форм и форм собственности.

Для активизации инновационной деятельности строительных предприятий необходимо наличие механизма управления ею, адекватного требованиям рыночной экономики. В настоящее время, как показал проведенный анализ, подобный механизм отсутствует, что является одной из главных проблем развития предприятий на основе инновационных преобразований. Следует также отметить и отсутствие четкой инновационной политики как на уровне региона, отрасли, так и отдельных предприятий строительного производства, что является основным тормозом развития инновационной деятельности, более того, этот процесс осуществляется без продуманной инвестиционной политики, направленной на привлечение инвестиций для реализации инновационных проектов.

 На мой взгляд, для активизации инновационной деятельности не обязательно создание долгосрочных федеральных инновационных программ, необходима четко сформулированная стратегия развития инновационной деятельности на уровне страны, региона, отрасли, предприятия. Отсутствие научно обоснованной стратегии управления инновационной деятельностью обусловлено, прежде всего, несовершенством социальных и экономических стимулов для предприятий, занимающихся инновационной деятельностью.

 Для эффективного функционирования строительного предприятия на основе развития инновационной деятельности необходимо накопление крупных активов для поддержания инвестиционного процесса.

Не менее важное значение в инновационной деятельности  «Дорожно-строительного управления №-2» имеет внедрение достижений науки в экономику, количество которых в последние годы в России резко сократилось. Причинами сокращения доли законченных научно-исследовательских разработок и внедрения их в производство являются: разрушение существующей системы научно-технической информации; отсутствие развитого рынка научно-технической продукции; недостаток финансовых средств у предприятий для внедрения новаций и др.

При переходе к рыночным отношениям эффективная инновационная деятельность предполагает наличие рынка инновационной, научно-технической и исследовательской продукции, включение в оборот результатов интеллектуальной деятельности. Однако, наполнение такого рынка инновационной продукцией невозможно без необходимого финансового обеспечения. При этом главным становится формирование структуры управления инновационной деятельностью, способной обеспечить ее активизацию. Основными факторами развития инновационной деятельности в развитых странах с рыночной экономикой, как показал проведенный в диссертации анализ, являются:

- социально-экономическая инфраструктура, обеспечивающая эффективное функционирование современной в технологическом отношении отрасли и предприятий строительства;

- ориентация на достижение технологической конкурентоспособности отрасли и предприятий;

- производственный потенциал, обеспечивающий производство и внедрение достижений НТП;

- инновационная инфраструктура;

- технологическая инфраструктура, обеспечивающая социально-экономические процессы институционализации, возможность разрабатывать, производить и реализовывать новые технологии.

Причины проблем, возникающих в инновационной сфере, предпринимательской среде, в науке и производстве, видятся в нерациональной инновационной, научно-технической и экономической политике, которая отличается бессистемностью. В результате сложилась ситуация, когда Россия, обладающая развитым научно-техническим потенциалом, находится по состоянию институциональных инструментов инновационного процесса на уровне более низком, чем в 50-е годы прошлого века. Предпринимательский сектор в нашей стране обеспечивает только 19,6% общих расходов на науку. Для активизации инновационной деятельности необходимо взаимодействие государства, науки и производства с использованием современного инструментария в виде государственного контракта, гаранта, кооперативного соглашения. В этой связи выделение приоритетных направлений инновационного развития должно проходить во взаимодействии государства, научно-исследовательских организаций различных организационно-правовых форм, представителей производственного и финансового секторов.

Еще одним существенным фактором активизации инновационной деятельности является нерациональность системы финансирования государственных научных организаций, совершенствование которой должно быть основано на переходе от базового финансирования научной деятельности организаций к финансированию, основанному на участии предприятий и организаций в научных проектах: обеспечении финансовой прозрачности хозяйственной деятельности для учредителей и регламентации использования полученных доходов в результате реализации проекта. Существующий в нашей стране вид прямой поддержки прикладных исследований и разработок, как показал опыт развитых стран, менее эффективен, чем финансовая поддержка государством коммерческих научно-исследовательских разработок путем применения методов косвенного стимулирования инвестиций в инновационную деятельность, которые получили широкое распространение в мире.

Формирование системы управления инновациями рекомендуется начинать с решения проблем организации управления инновационно-инвестиционными процессами (проектами) на основе использования современных концепций маркетинга, направленных на удовлетворение запросов потребителей посредством инновационного проекта, как товара и набором услуг, связанных с его внедрением. Цель функционирования инновационной системы означает стремление к росту эффективности, что является математическим описанием цели формирования такой системы, а показатель эффективности является эквивалентом цели.

В результате анализа выделяются проблемы, и определяется комплекс мероприятий в качестве проекта плана инновационного развития, основные направления активизации инновационной деятельности по которым делается окончательный отбор мероприятий на основе показателей экономической эффективности. Такой подход предопределяет необходимость оценки экономической эффективности инновационных мероприятий на основе сравнения ресурсных затрат.

Все выше сказанное требует развития рынка интеллектуального труда, инфраструктура которого содействует информационному обеспечению предприятий, подготовке и переподготовке научных кадров, менеджеров для научной сферы и инновационной деятельности, их сертификации, обеспечению эффективной занятости ученых и специалистов.


ЛИТЕРАТУРА



1. Абалкин Л.И. Экономическая теория на пути к новой парадигме //Вопросы экономики. 1993, №11, С.-75.

2. Андрей Нещадин. О реструктуризации Российской промышленности. // Международный журнал: Проблемы теории и практики управления. №4,2000,С.-10-15.

3. Анчишкин А.И. Наука -техника- экономика,2-ое изд. Москва, Экономика, 1989. С-118-120.

4. Арбатов А.А. Как вывести регионы из кризиса. Эко №5,2002г.

5. Асипов А.К. Проблемы совершенствования регионального управления. Менеджмент: теория и практика.-1999, №1/2. С-29-35.

6. Астапов К.Л., Агабеков СИ. Возможные темпы роста российской экономики. Эко №7, 2002г.

7. Благоев В. Маркетинг в определениях и примерах. Пер. с болг. -СПб, 1993.

8. Блинов А.О. Российская экономика в третьем тысячелетии -свет в конце тоннеля.// Эко №2,2002. С.-37.

9. Бор И.З. Основы экономических исследований. М. Изд. "ДИС", 2000. -С-96-112.

10. Введение в информационный вопрос. Под. ред. Тихомирова В.П. М, 1996. С.-375.

11. Глазьев С. Стабилизация и экономический рост. // Вопросы экономики.-1997. № 1. С-90-102.

12. Глистин Ф., Остапович Г. О тенденциях деятельности ФПГ. В 1996 году // Вопросы статистики 1997.№4.

13. Гришин В.И. «О федеральных целевых программах регионального развития». //Финансы, №4, 2002 С-13-16.

14. Гусаров Ю.В. Адаптация экономической системы к циклическим изменениям. Саратов,1996. С.-51-58.

15. Жуков Л.М. Новое в инвестиционном законодательстве Российской Федерации // Внешнеэкономический бюллетень. 1999, №5. С.66-70.

16. Зетинь А.С. Государственная промышленная политика в рыночных экономиках. Эко №3, 2003.

17. Ишаев В.Н. Федеральная и макроэкономическая политика и регионы. //Проблемы прогнозирования. 2001.№5. С.3-12.

18. Казанцев СВ. Сравнительный анализ потенциала и эффективности экономики российских регионов. Эко №7. 2002 г.

19. Колыванов В.Ю. Организация управления производством на этапе становления и развития рыночной экономики. Теория и методология. -Махачкала, ИСЭИ ДНЦ РАН, 2000 г.

20. Матеров И.С. Экономический рост в России: Возможности ближайших лет. //Вестник МГУ (экономика), №1, 2002, С-21-36.

21. Менеджмент организации. Учебное пособие. / Под ред. З.П.Румянцевой, Н.А.Саломатина. -М.: ИНФРА-М, 1995.







27