Макроэкономическое равновесие и его механизмы

Содержание





Введение 										      3



Макроэкономическое равновесие и его механизмы		      5



1.1. Классическая теория макроэкономического равновесия	      7



1.2. Кейнсианская теория макроэкономического равновесия	      9



1.3. Марксистская теория макроэкономического равновесия	     12



1.4. Межотраслевой баланс							     16



1.5. Институциональная теория макроэкономической динамики	     17



2. Экономическая политика							     20



Заключение									     31



Список литературы								     32















































Введение 







ХХ век явился в истории экономической мысли этапом макроэкономики. Ее определяют как науку о совокупном (агрегированном) экономическом поведении людей, о целостной политико-экономической системе. Большая система – это не только множество малых подсистем – фирм и отраслей, но уже и новое качество. Ее действиями управляют иные механизмы.

Проблемы национальной экономики — это сфера макроэкономического анализа, позволяющего дать общую картину рыночного хозяйства страны. Макроэкономический анализ помогает объяснить происходящие в национальной экономике изменения, разработать экономическую политику по улучшению ее функционирования.

Макроэкономические процессы сегодня — важнейший показатель уровня развития нации, ее успехов или отставания. Они подвержены активному государственному воздействию, с помощью которого оказывается влияние на экономическое положение страны. Вокруг макроэкономических проблем не умолкают споры, образующие разные платформы различных политических партий, влияющих на проведение экономической политики государства.

Макроэкономический анализ позволяет выделить ряд основных проблем, решение которых возможно только на уровне общества в целом. Это — экономический рост, полная занятость, экономическая эффективность, стабильный уровень цен, экономическая свобода, справедливое распределение доходов, экономическая обеспеченность, торговый баланс, охрана окружающей природной среды.

В экономической теории эти проблемы могут толковаться различными школами по-разному (например, справедливое распределение, стабильный уровень цен). Одни проблемы поддаются точному количественному

измерению (экономический рост, занятость, цены), другие нет (экономическая свобода). Причем все макроэкономические проблемы, обладая собственным содержанием, в то же время могут и дополнять друг друга (полная занятость — безработица), и противоречить друг другу (экономический рост — справедливость распределения доходов). Поэтому общество должно учитывать это в решении макроэкономических проблем, разрабатывая систему приоритетов.

Следовательно, изучение макроэкономических проблем невозможно без анализа экономической политики государства.

Макроэкономический анализ становится основой государственной политики, находит в ней свое начало и завершение. Экономическая политика – система действий государственных и общественных институтов, направленных на исправление ситуации, коррекцию экономических процессов.

Макроэкономический анализ тесно связан с микроэкономическим анализом, так как в основе макроэкономических явлений лежат взаимосвязи микроэкономики. Микроэкономический анализ составляет фон для макроэкономического анализа. В то же время в макроэкономическом анализе используется инструментарий микроэкономического анализа.

Анализ макроэкономических явлений характеризуется использованием моделей — упрощенных теоретических схем, которые раскрывают влияние внешних (экзогенных) факторов на внутренние (эндогенные). Существует множество моделей, каждая из которых решает определенные задачи. 

Таким образом, макроэкономический анализ — это изучение экономики в целом. Он позволяет объяснить происходящие изменения в экономике, разработать экономическую политику по улучшению функционирования рыночной системы.









Макроэкономическое равновесие и его механизм







Макроэкономическое равновесие — это такое состояние национальной экономики, когда использование ограниченных производственных ресурсов для создания товаров и услуг и их распределение между различными членами общества сбалансированы, т. е. существует совокупная пропорциональность между: ресурсами и их использованием; факторами производства и результатами их использования; производством и потреблением; предложением и спросом; материально-вещественными и финансовыми потоками. Следовательно, макроэкономическое равновесие предполагает стабильное использование экономической способности индивидов, оптимальную реализацию их интересов во всех сферах национальной экономики.

Такое равновесие — это экономический идеал: без банкротств и стихийных бедствий, без социально-экономических потрясений. В экономической теории макроэкономическим идеалом является построение моделей общего равновесия экономической системы. В реальной жизни происходят разнообразные нарушения требований такой модели. Но знание теоретических моделей макроэкономического равновесия позволяет определить конкретные факторы отклонений реальных процессов от идеальных, найти пути реализации оптимального состояния экономики.

В экономической науке существует множество моделей макроэкономического равновесия, отражающих взгляды разных направлений экономической мысли на эту проблему[2]:

Ф. Кенэ — модель простого воспроизводства на примере экономики Франции XVIII столетия;

К. Маркс — схемы простого и расширенного капиталистического общественного воспроизводства;

В. Ленин — схемы капиталистического общественного расширенного воспроизводства с изменением органического строения капитала;

Л. Вальрас — модель общего экономического равновесия в условиях действия закона свободной конкуренции;

В. Леонтьев — модель «затраты — выпуск»;

Дж. Кейнс — модель краткосрочного экономического равновесия.



Для раскрытия закономерностей макроэкономического равновесия необходимо прежде всего рассмотреть совокупный спрос и совокупное предложение, ибо все изменения в национальной рыночной экономике связаны с их изменениями.

Совокупный спрос — это сумма всех индивидуальных спросов на конечные товары и услуги, предлагаемые на товарном рынке. Он состоит из потребительских расходов (совокупный спрос домохозяйств), инвестиционных расходов (спрос на капитальное оборудование со стороны предпринимателей), государственных расходов (спрос на товары и услуги со стороны государства) и расходов на чистый объем экспорта (разница между иностранным спросом на отечественные товары и отечественным спросом на иностранные товары).

В макроэкономике на уровень совокупного спроса влияют два основных фактора — предложение денег и скорость их оборота. Влияние всех других факторов (доход потребителей, их вкусы, цены на товары-заменители), определяющих спрос на отдельный товар, сводится в конечном счете к изменениям предложения денег и скорости их оборота.

Совокупное предложение — это сумма всех индивидуальных предложений. Совокупное предложение представляет денежную величину общей суммы всех конечных товаров и услуг, предъявляемых к продаже. Оно состоит из заработной платы, ренты, процента и прибыли. На совокупное предложение оказывают воздействие те же факторы (технология производства, издержки производства), которые вызывают изменение на рынке отдельного товара. Макроэкономический уровень существенно ничего не меняет.

Макроэкономическое равновесие предполагает равенство объема совокупного спроса и совокупного предложения. На практике возможны различные варианты изменений совокупного спроса и совокупного предложения. Так, рост совокупного спроса сопровождается увеличением цен, объема производства и национального дохода. Падение совокупного спроса вызывает снижение цен, объема производства и национального дохода. Рост совокупного предложения сопровождается ростом объема производства и вызывает падение цен. Падение совокупного предложения и соответственно падение объема производства вызывают увеличение цен. Так как цены и объем производства изменяются в различных направлениях, то изменения национального дохода в этих случаях неопределенны. Следовательно, равновесие на макроуровне достигается очень редко в результате постоянных колебаний совокупного спроса и совокупного предложения.



Различные направления экономической науки по-разному оценивают проблему достижения национальной экономикой макроэкономического равновесия. Рассмотрим важнейшие из них[2, 5].































Классическая теория макроэкономического равновесия







Вплоть до начала XX в. в экономической науке господствовала классическая теория, видными представителями которой являются Д. Рикардо, Дж. Милль, А. Маршалл, А. Пигу. Экономисты-классики считали, что рыночная экономика самостоятельно справляется с эффективным распределением ресурсов и их полным использованием. Способность рыночной экономики к саморегулированию обеспечивает нужный уровень производства и занятости автоматически (хотя иногда могут возникать нарушения в экономике, связанные с войнами, засухой, политическими переворотами). Поэтому полная занятость является нормой рыночной экономики, а наилучшая экономическая политика государства — невмешательство в экономику. Классическая теория строится на положении, что уровень расходов всегда достаточен, чтобы купить продукцию, созданную при полной занятости. Это положение классиков основано на так называемом законе Сэя (французский экономист), согласно которому сам процесс производства товаров создает доход, в точности равный стоимости произведенных товаров, т. е. предложение порождает свой собственный спрос (Σ предложения = Σ спроса). Но в таком понимании закона Сэя есть явный изъян. Хотя производство продукции обеспечивает определенный доход, но нет гарантии, что весь доход израсходуется полностью. Часть его может сберегаться, поэтому эта часть не найдет отражения в спросе. Сбережения вызовут нарушения в потоках дохода — расхода, приведут к недостаточности потребления. В результате налицо непроданные товары, сокращение производства, безработица и снижение доходов. Следовательно, сбережения усложняют проблему достижения макроэкономического равновесия[5].

Однако экономисты-классики считают, что сбережения не приводят к недостаточности спроса, ибо каждое сбережение будет инвестировано. Фирмы продают часть продукции друг другу (средства производства) и этим дополняют «пробел» в потреблении (личное плюс производительное), вызванный сбережениями.

Равенство сбережений и инвестиций, по мнению классиков экономической науки, гарантирует существующий в рыночной экономике денежный рынок. Потребители будут сберегать доход в том случае, если кто-то им за эту бережливость будет платить процент. Чем больше ставка процента, тем больше сбережения. Этот процент будут платить предприниматели-инвесторы, которые используют сбереженные деньги на расширение и обновление производства.

Отсюда классики делают вывод, что на денежном рынке устанавливается равновесная цена на деньги — равновесный процент, при котором количество сбереженных денег равно количеству инвестируемых денег. Если сбережения будут больше инвестиций, то ставка процента упадет и появится новое равновесие. Следовательно, изменение ставки процента обеспечивает действие закона Сэя даже в экономике со значительными сбережениями.

Если же все-таки произойдет временное сокращение общих расходов, то рыночная экономика, считают классики, способна обеспечить нужный объем производства и полную занятость. Если сбережения будут больше инвестирования, то снижение общих расходов на продукцию будет сопровождаться снижением цен на нее. В условиях снижения спроса на продукцию конкуренты-производители будут снижать цены на нее, а это позволит лицам, не имеющим сбережений, купить больше товаров. Следовательно, сбережения приведут к снижению цен, а не уменьшению производства и занятости.

Кроме того, снижение спроса на товары вызывает и уменьшение спроса на ресурсы, в частности на рабочую силу. Это приводит к снижению заработной платы. Поэтому все желающие работать на определенной рынком ставке заработной платы найдут работу. Безработицы не будет.

Итак, через колебание ставки процента, эластичность цен и заработной платы рынок приводит в соответствие расходы и доходы, поддерживает необходимый объем производства и полную занятость в экономике.

Графическое изображение теории равновесия представлено на рис. 1.1.



                   Уровень цен                                

                                                                        Совокупное предложение













                                                                                  Совокупный спрос

                                                                                     









                                                                                   Реальный объем

                                                                                       производства



рис.1.1. График классической теории макроэкономического равновесия



Кривая совокупного предложения вертикальная, она отражает только объем производства. Совокупный спрос обычно стабилен, но если он сокращается, то снижаются цены.

Таким образом, в классической теории макроэкономического равновесия совокупный спрос стабилен. Даже если он и понизится, то эластичность цен и заработной платы обеспечит работу рыночного механизма, с помощью которого поддерживаются объем производства и естественный уровень безработицы. Поэтому макроэкономическая деятельность государства излишня[2].









1.2. Кейнсианская теория макроэкономического равновесия







Классическая теория макроэкономического равновесия господствовала в экономической науке до 30-х годов, т. е. до тех пор, пока английский экономист Дж. Кейнс не опубликовал работу «Общая теория занятости, процента и денег», которая произвела настоящую революцию в экономической теории. В своей книге Дж. Кейнс подверг критике теорию экономистов-классиков, которая часто противоречила действительности, подтверждением чему были экономические кризисы 1930-х годов с огромными размерами безработицы.

Тем самым Кейнс утверждал, что для рыночной экономики характерно неравновесие; она не гарантирует полной занятости, поэтому не обладает механизмом автоматического саморегулирования.

Критика Кейнсом классической теории равновесия касается двух моментов. Во-первых, вызывают сомнения основные взаимосвязи инвестиций, сбережений и процентной ставки. Между инвестициями и сбережениями существует несоответствие, так как субъекты сбережений и инвесторы — разные группы, поэтому и решения о сбережениях и инвестициях принимаются различными группами лиц. Субъекты сбережений и инвесторы руководствуются различными мотивами. Например, некоторые сберегают деньги, чтобы сделать крупные покупки, другие — чтобы оплатить жилье, третьи — для утверждения стабильности своего положения. Мотивы инвестиций тоже различны. Поэтому ставка процента — не единственный мотив, который учитывается при величине инвестиций. Таким мотивом может быть прибыль, которая увеличивается при росте инвестиций.

Кроме того, на денежном рынке сбережения не являются единственным источником инвестиций (как говорят классики). Есть и другой источник — кредитные учреждения.

Поэтому планы сбережений и инвестиций не соответствуют друг другу, в результате чего могут происходить колебания общего объема производства, дохода, занятости и уровня цен.

Во-вторых, экономика развивается не так гладко, как представляют классики; нет эластичности соотношения цен и заработной платы. Это объясняется тем, что в рыночной системе постоянно проявляется несовершенство рынка в виде существования монополистов-производителей и сильных профсоюзов, оказывающих воздействие на рыночные процессы. Поэтому есть реальная возможность противостоять падению цен (со стороны монополистов) и заработной платы (со стороны профсоюзов). Вместе с тем снижение цен и заработной платы уменьшает общий доход, а значит, и спрос на труд. Следовательно, если и предположить падение цен и заработной платы, то это не смягчает безработицу.

Таким образом, Кейнс считает совокупный спрос изменчивым, а цены — неэластичными, поэтому безработица сохраняется в течение длительного периода времени. Отсюда необходимость макроэкономической политики регулирования совокупного спроса со стороны государства.

Графическое изображение кейнсианской теории макроэкономического равновесия представлено на рис. 1.2.

































                   Уровень цен                                

                                                                        







                                                                     Совокупное предложение





                                                                                  Совокупный спрос

                                                                                     

		







                                                                                   Реальный объем

                                                                                       производства



рис.1.2. График кейнсианской теории макроэкономического равновесия



Как видно на рис. 1.2, кривая совокупного предложения горизонтальная, так как цены неэластичны в сторону снижения. Совокупный спрос изменчив, реальный объем производства снижается.

Итак, по Кейнсу, количество произведенных товаров и услуг и соответственно уровень занятости находятся в прямой зависимости от уровня совокупных расходов (совокупного спроса). Совокупные расходы — это то, что затрачено на товары и услуги. Главный компонент совокупных расходов — потребление. Доход после уплаты налогов равен потреблению плюс сбережения. Поэтому факторы, определяющие потребление, определяют и сбережения.

Главным и постоянно действующим фактором, определяющим величину потребления и сбережений, является доход после уплаты налогов (располагаемый доход). Но величина потребления и сбережений определяется и другими менее важными временными факторами, не связанными с доходом (например, размер богатства домохозяйств, размер потребительской задолженности).

Второй компонент совокупных расходов составляют инвестиции. Величина инвестиций зависит от двух главных постоянных факторов — ожидаемой нормы чистой прибыли и реальной ставки процента. Но на уровень расходов на инвестиции влияют и временные факторы, такие, как изменения в расходах на приобретение, эксплуатацию и обслуживание основного капитала, изменения в технологии, в наличном основном капитале.

Следовательно, расходы на потребление и инвестиции, которые определяют величину совокупного спроса, нестабильны. А неустойчивость совокупного спроса вызывает дисбаланс в рыночной экономике.

Для сбалансированности экономики, достижения ею равновесия совокупный спрос должен быть «эффективным». По определению Кейнса, «эффективный спрос» состоит из затрат на потребление и инвестиции. Поддерживать эффективный спрос Кейнс предлагает с помощью мультипликатора, который связывает прирост эффективного спроса с приростом инвестиций. Каждая инвестиция превращается в индивидуальный доход, часть которого идет на потребление, а другая часть сберегается. В результате прирост эффективного спроса (национального дохода, всех расходов) становится умноженной величиной прироста первоначальной инвестиции. При этом мультипликатор находится в прямой зависимости от того, какую часть люди тратят на потребление. Личное потребление растет вместе с ростом дохода, но в меньшей пропорции, чем доход. Здесь повинен так называемый психологический закон, согласно которому существует стремление людей к сбережениям. В результате доля потребления в совокупном доходе снижается.

Поскольку снижение доли потребления в совокупном доходе естественно и вечно, надо поддерживать другой компонент совокупного дохода — инвестиции. Это может сделать государство. Поддерживая частные инвестиции путем налоговой, кредитно-денежной политики и осуществляя государственные расходы, государство компенсирует недостаток «эффективного спроса» дополнительным государственным спросом.

Таким образом, государство, по мнению Кейнса, помогает экономике приблизиться к уровню равновесия.

В реальной жизни цены и заработная плата могут или снижаться, или повышаться. Поэтому кривая предложения не имеет строго горизонтального и вертикального значения, как это представлено в классической и кейнсианской моделях. Соответственно и объемы производства могут быть выше и ниже, чем при полной занятости. Современная же экономика, как известно, развивается в условиях постоянной инфляции и безработицы[2].





























































1.3. Марксистская теория макроэкономического равновесия







Марксистская теория макроэкономического равновесия строится на модели движения совокупного общественного продукта[5].

На макроуровне функционирует общественный капитал, который представляет собой совокупность индивидуальных капиталов в их взаимосвязи и взаимозависимости. Взаимосвязь и взаимозависимость индивидуальных капиталов осуществляются через их кругообороты, а многосложная связь кругооборотов индивидуальных капиталов образует движение общественного капитала.

Результатом движения общественного капитала является совокупный общественный продукт (СОП). СОП имеет стоимостную и натуральную формы.

По стоимости в СОП выделяются: постоянный капитал, или стоимость потребленных средств производства (с); переменный капитал, или воспроизводственный фонд заработной платы (v) прибавочная стоимость, созданная в течение года (m).

По натуральной форме весь совокупный общественный продукт, а следовательно, и все общественное производство делится на два больших подразделения: производство средств производства и производство предметов потребления. Функциональная роль средств производства и предметов потребления в общественном производстве неравнозначна: первые используются в производстве и являются капиталом, вторые — в потреблении и являются доходом.

Процесс общественного воспроизводства предполагает, что, во-первых, все предприниматели продают произведенные товары; во-вторых, для возобновления производства каждый производитель беспрепятственно приобретает на рынке нужные ему средства производства и рабочую силу; в-третьих, рынок обеспечивает всех субъектов общественного производства необходимыми им предметами потребления.

Следовательно, главная проблема воспроизводства общественного капитала состоит в реализации совокупного общественного продукта. Суть реализации заключается в возмещении всех частей СОП по стоимости и в натуре. Это значит, что каждая часть общественного продукта по стоимости в результате обмена должна воплотиться в соответствующую ее функциональному назначению натуральную форму.

Поэтому для бесперебойного функционирования процесса производства должны соблюдаться строгие пропорции выпуска многообразных товаров, чтобы они покрывали все запросы предпринимателей и рабочих и давали возможность расширять производство. Другими словами, в общественном воспроизводстве должно быть равновесие между элементами стоимости совокупного общественного продукта и между его различными частями по натуральной (функциональной) форме, т. е. между двумя подразделениями общественного производства.

Пропорции между двумя подразделениями общественного производства, обеспечивающие воспроизводство общественного капитала и, следовательно, равновесие на макроуровне, К. Маркс рассматривал на схемах простого и расширенного капиталистического общественного воспроизводства.

При построении схем воспроизводства общественного капитала К. Маркс исходил из ряда научных предположений, которые позволили ему оставить в стороне многочисленные противоречия действительности, осложняющие понимание исследуемой проблемы. Эти предположения сводятся к следующему: 

		все хозяйство ведется капиталистическим способом, т. е. в обществе существуют только два класса — рабочие и капиталисты; 

		воспроизводство осуществляется без внешней торговли; 

		в обращении находятся только металлические деньги; 

		цены товаров совпадают с их стоимостью; 

		органическое строение капитала (уровень технической оснащенности) неизменно; 

		весь постоянный капитал потребляется целиком в течение года; 

		норма прибавочной стоимости неизменна и равна 100%.

Общественное воспроизводство может возобновляться как в неизменном масштабе (простое воспроизводство), так и в увеличивающемся масштабе (расширенное воспроизводство). Для капитализма типично расширенное воспроизводство, хотя простое воспроизводство составляет исходный момент и основу расширенного воспроизводства.

Пропорции между различными частями совокупного общественного продукта по стоимости и по натуральной форме для простого и расширенного воспроизводства различны.

Структура совокупного общественного продукта по стоимости и по натуральной форме имеет следующий вид:

I. Производство средств производства —   с + v + m;

П. Производство предметов потребления — с + v + m.

При простом воспроизводстве вся прибавочная стоимость потребляется капиталистами в качестве дохода. Стоимость СОП ежегодно остается одинаковой.

Чтобы воспроизводство совершалось непрерывно, годовой продукт I и II подразделений должен быть реализован. Одна часть годового продукта I подразделения, эквивалентная I с и существующая в виде средств производства, должна быть реализована внутри этого подразделения и по стоимости, и по натуральной форме, так как она возмещает его элементы производства. Другая часть годового продукта I подразделения, эквивалентная I (v + m), существующая в виде средств производства, должна обмениваться на предметы потребления, которые производятся только во II подразделении, ибо она предназначена для личного потребления рабочих и капиталистов. Следовательно, эта часть годового продукта I подразделения должна быть реализована во II подразделении.

Во II подразделении одна часть годового продукта, равная II с, не может быть реализована в этом же подразделении, ибо она должна получить натуральную форму средств производства для возмещения потребленных средств производства. Следовательно, эта часть годового продукта, существующего в виде предметов потребления, обменивается на продукцию I подразделения, т. е. реализуется в I подразделении. Другая часть годового продукта II подразделения, равная II (v + m), имеющая натуральную форму предметов потребления, предназначенная для личного потребления рабочих и капиталистов данного подразделения, возмещается из продукции этого же подразделения. В результате происходит возмещение с, v, m в обоих подразделениях. Производство возобновляется в прежнем масштабе.

Следовательно, главное условие равновесия при простом воспроизводстве: I (v + m) = II с.

Производными условиями выступают:

I	(с + v + m) = I с + II с;

II	(с + v + m) = I (v + m) + II (v + m).

Эти равенства означают, что продукция I подразделения должна быть равной фонду возмещения обоих подразделений, а продукция II подразделения — чистому продукту общества.

При расширенном воспроизводстве часть прибавочной стоимости обоих подразделений накапливается и выступает как капитал. Этот капитал используется для приобретения дополнительных средств производства и дополнительной рабочей силы. Поэтому для осуществления расширенного воспроизводства часть прибавочной стоимости должна состоять в натуре из дополнительных средств производства для увеличения производства и дополнительных предметов потребления для вновь вовлекаемых в производство рабочих.

Следовательно, при расширенном воспроизводстве

I         (v + m) > II с,

I	(с + v + m) > I с + II с,

II	(с + v + m) < I (v + m) + II (v + m).

Это значит, что чистый продукт I подразделения должен быть больше фонда возмещения средств производства во II подразделении на стоимость накапливаемых средств производства, необходимых для расширения производства в обоих подразделениях.

С помощью схем воспроизводства К. Маркс показал принципиальную возможность реализации всего общественного продукта при капитализме.

Не затрагивая сделанных К. Марксом выводов об условиях равновесия общественного производства, В. И. Ленин конкретизировал схемы простого и расширенного воспроизводства. Он выделил в I подразделении две подгруппы: производство средств производства для производства средств производства и производство средств производства для производства средств потребления. В. И. Ленин рассмотрел схемы расширенного воспроизводства в условиях изменения органического строения капитала (технического прогресса), что дало ему возможность внести уточнение в соотношение темпов роста двух подразделений общественного производства: всего быстрее растет производство средств производства для производства средств производства, затем производство средств производства для производства средств потребления и всего медленнее — производство средств потребления.

Марксистская модель общественного воспроизводства характеризует абстрактную теорию реализации. В реальной действительности пропорции между различными частями СОИ складываются в обстановке конкурентной борьбы, рыночной стихии. Поэтому установление пропорциональности встречает множество трудностей. Так, в жизни воспроизводство основного капитала по стоимости (стоимость средств труда снашивается частями) не совпадает с его воспроизводством в натуре (средства труда воспроизводятся в натуре периодически целиком). В результате величина амортизации не совпадает с величиной инвестиций, направленных на возмещение потребленных средств труда. Это несовпадение создает трудности для воспроизводства всего общественного капитала, ибо производственный спрос сокращается на величину годовой амортизации.

В современных условиях взаимозависимости национальных экономик большую роль для воспроизводства общественного капитала играет внешний рынок, на котором реализуется значительная часть национального продукта.

Сегодня нельзя анализировать общественное воспроизводство без учета активной роли государства в экономике. Оно выступает и как непосредственный организатор производства, и как потребитель готовой продукции, и как инвестор, и как регулирующий орган всех экономических процессов.



















































1.4. Межотраслевой баланс







Модели общественного воспроизводства показывают основные условия экономического равновесия, но они недостаточны для решения практических задач — прогнозирования, исследования структуры национального хозяйства и ее изменений, динамики капитала, материало- и энергоемкости производства, проблем занятости и внешнеэкономических связей. Для решения этих конкретных вопросов используется модель межотраслевого баланса (МОБ)[2].

Разработка межотраслевого баланса в развитых странах связана с именем В. Леонтьева и разработанным им способом анализа межотраслевых связей «затраты — выпуск». Первый межотраслевой баланс опубликован в США в 1936 г. На модель В. Леонтьева «затраты — выпуск» определенное влияние оказал опыт составления баланса народного хозяйства СССР за 1923 — 1924 гг.

Первый отчетный МОБ в СССР был рассчитан к 1961 г. по данным 1959 г. Первый плановый МОБ был разработан на 1962 г., в дальнейшем отчетные МОБ разрабатывались за 1966, 1972, 1978, 1982 гг. Но отечественные модели межотраслевого баланса разрабатывались в отсутствие рыночных отношений, поэтому их практическое значение носило в основном технологический, а не экономический характер.

Модель межотраслевого баланса охватывает весь процесс воспроизводства, включая производство, распределение, обмен и потребление, отражает стоимостную и натуральную форму валового национального продукта. В модели межотраслевого баланса представлены все основные показатели макроэкономики: сферы и сектора, валовой выпуск, валовой национальный продукт, промежуточный продукт, конечный общественный продукт, национальный доход, все материальные потоки в национальном хозяйстве, объемы импортно-экспортных связей. Это позволяет использовать модель МОБ для анализа макроэкономического равновесия. Модель МОБ выражает реальные рыночные процессы, поэтому в ней все сбалансировано. Однако следует отметить, что в модели В. Леонтьева не нашли отражения некоторые важнейшие проблемы макроэкономики, такие, как цикличность развития рыночных процессов.

Название модели В. Леонтьева «затраты — выпуск» связано с двояким рассмотрением отдельных отраслей: как выразителей совокупного спроса и покупателей материальных благ и услуг предложенных другими отраслями (затраты), и как выразителей совокупного предложения и продавцов материальных благ и услуг, предоставленных ими самими (выпуск). Это дает возможность связать модель Леонтьева с системой национальных счетов.

МОБ представляет собой «шахматную» таблицу структуры валового национального продукта. По вертикали в таблице отражены затраты в каждой отрасли, по горизонтали — выпуск продукции по отдельным отраслям. Читая таблицу по вертикали, можно увидеть потребление промежуточной продукции каждой отраслью и ее вклад в создание конечного общественного продукта и национального дохода. При чтении таблицы по горизонтали обнаруживается отраслевая структура потребления части промежуточного продукта, создаваемого в той или иной отрасли, а также ее конечный продукт. Такая группировка позволяет определить натуральную и стоимостную структуру конечного общественного продукта.

Метод В. Леонтьева «затраты — выпуск» позволил создать универсальную модель общего рыночного равновесия, отражающую реальность и способную служить инструментом экономической политики. Если в этой модели деятельность государства и домохозяйств рассматривать так же, как и деятельность любой другой отрасли, то получится замкнутая система неоклассического рынка, где все элементы взаимно определены (государство затрачивает ресурсы и выпускает общественные услуги; домохозяйства затрачивают потребительские блага и выпускают услуги труда). Если же положение одной из отраслей определяется не самой моделью, а «извне», то модель приобретает характер кейнсианской или институциональной.

Система «затраты — выпуск» может быть представлена как взаимосвязь текущих потоков и капитала, как динамическая модель для прогнозов национального, регионального и мирового развития. Эта модель является ядром всей западной экономической теории.

В современных условиях метод В. Леонтьева положен в основу моделей МОБ, составляемых во многих развитых странах, а также в международных организациях в соответствии с системой национальных счетов, рекомендуемой ООН.

В последнее время разработка МОБ в развитых странах достигла высокой степени детализации. Некоторые из них содержат до пятисот отраслей. Это позволяет использовать модели МОБ не только для анализа состояния экономики, но и для прогнозирования ее развития.

















































1.5. Институциональная теория макроэкономической динамики







Долгое время в экономической науке доминирующее положение занимала теория макроэкономического равновесия, в рамках которой главное внимание уделяется анализу закономерностей достижения и сохранения равновесия. Экономика представляется реактивной системой, в которой нет внутренних источников движения, развития, она только приспосабливается к изменениям во внешних условиях с помощью взаимосогласованных действий экономических агентов (рационального поведения людей) с достижением в результате состояния равновесия.

Недостаточность и односторонность такого подхода становится очевидной при учете факта развития, т. е. непрерывного появления на рынках новых товаров и услуг, выводящих рынки из равновесного состояния. В результате развития развивающиеся системы в течение длительных периодов пребывают в состоянии неравновесия, которое к тому же не является чем-то временным и преходящим.

Одним из первых, кто попытался преодолеть статичный характер экономической системы, был И. Шумпетер. В теории неравновесия Шумпетера центральное место отводится нововведениям, т. е. появлению на рынках новых товаров и услуг, открытию новых рынков, созданию новых комбинаций факторов производства. В результате экономическая система выводится из состояния статического равновесия, а ожидания агентами будущей динамики рынка способствуют сохранению неравновесия. Это связано с тем, что появление новых товаров, выводя рынок из равновесия, мешает его возвращению в прежнее состояние, поскольку сближение цен на новую продукцию и «равновесного» уровня цен противоречит интересам инноваторов.

Проблему макроэкономического неравновесия подтверждает и теория дефицита Я. Корнаи, в соответствии с которой дефицит присущ всем экономическим системам и является препятствием для установления равновесия.

Наиболее интересен подход к проблеме макроэкономической динамики у институционалистов. Согласно этой теории в любой ситуации неравновесия индивиды рано или поздно создадут институты, позволяющие им в более полной мере реализовать свои интересы. Создание институтов представляет сложную эволюцию предпринимателя-инноватора, выполняющего функцию дестабилизации экономической системы (в результате создания новых комбинаций факторов производства, новых товаров, новых рынков) к предпринимателю-инноватору, выполняющему функцию создания предпосылок достижения нового равновесия за счет соглашений об организации институтов, уменьшающих неопределенность и создающих основу для компромисса разных интересов. Но если инноватор как создатель новых благ и новых комбинаций факторов производства получает прибыль от сохранения неравновесия, то инноватор как создатель новых институтов (институциональный инноватор) получает прибыль от создания предпосылок для достижения нового равновесия.

Институциональные инновации могут иметь характер частного блага, если они ограничиваются рамками организации и у инноватора есть возможность контролировать институциональные инновации с помощью административной власти. Более того, предприниматель-инноватор может контролировать распространение инноваций за пределами организации путем их кодирования.

Если же институциональными инновациями пользуется большинство индивидов, если они задают «правила игры» для экономических и социальных взаимодействий рыночных субъектов, то такие инновации носят характер общественного блага. К таким институциональным инновациям относятся разработка рыночного соглашения (правил осуществления рыночных трансакций), создание инфраструктуры рынка, создание стандартов, нормативов, системы мер и весов. Выгоды от этих инноваций получают все, при этом всегда есть возможность переложить издержки на других.

Институциональные инновации охватывают разные сферы: рынок — «рыночное соглашение» о принципах взаимодействия; семейные и клановые связи — локализованное сообщество индивидов, в котором важную роль играет личная репутация каждого индивида; сфера деятельности социальных движений (рабочее движение, кооперативное движение, экологическое движение); сфера «гражданского соглашения», где действуют демократические институты, в первую очередь государство. Индивиды, действующие в рамках демократических институтов (общества в целом), обладают способностью подчинить свои личные интересы общественным; в своих действиях они ориентируются не на равновесие, а на оптимальное развитие, которое в конечном счете и будет определять равновесие.

Таким образом, социально-экономическая система постоянно выводится из равновесия либо нововведениями, либо вследствие воздействия внешних факторов. Для стабилизации социально-экономической системы появляются новые институты, которые носят характер частных или общественных благ. В экономической системе существует множество субъектов, способных осуществлять институциональные инновации (от индивидуального инноватора до государства), причем каждый из них имеет свою логику действий. Эффективность инноваторов (от индивидуального до институционального) различна: индивидуальный предприниматель получает всю прибыль от инноваций; группа предпринимателей вынуждена распределять прибыль между членами ее, поэтому эффективность этих инноваций меньше. Инновации общественного блага наиболее эффективны, так как их субъекты (социальные движения и государство) нацелены на защиту индивидуальных интересов. Таким образом, эффективность инноваций возрастает по мере движения экономики от индивидуального предпринимателя к формирующимся институтам.

Итак, создание новых институциональных структур в условиях динамики экономической системы способствует ослаблению расбалансированности экономики, увеличивает определенность во взаимоотношениях субъектов хозяйства, формирует базу для долгосрочной стабилизации экономической системы. Институциональные структуры смешанной рыночной экономики являются предпосылкой ее самостабилизации[2].





































































2. Экономическая политика







Политика (от греч. politiko) - это искусство управления; общественная деятельность, направленная на защиту тех или иных социальных интересов, на завоевание и сохранение государственной власти. 

Что касается сути экономической политики, то Джон М. Кейнс считал, что экономика не может быть предоставлена самой себе. Экономическая политика, выражающая общую волю, - это государственное регулирование, которое состоит в воздействии на такие независимые переменные, как склонность к потреблению, предельная эффективность капитала и норма процента, а через их посредство - на занятость и национальный доход. Кейнс отдает предпочтение денежно-кредитной и налоговой политике, а к огосударствлению относится скептически. Экономическая политика кейнсианского толка долгое время (с 30-х годов до начала 70-х) была ведущей в странах Запада, т. е. в странах, где большая часть населения была удовлетворена жизнью[1].

Вальтер Ойкен понимает под экономической политикой совокупность государственных мер воздействия на экономические процессы. Решающая задача экономической политики состоит в создании условий, которые не приводят к возникновению нежелательных, роковых тенденций.

Милтон Фридмен оценивает позитивные экономические знания в качестве фундамента, на котором строится нормативная политическая деятельность. Политика относится скорее к искусству, чем к науке, особенно в части принятия решений. Его размышления о взаимодействии политики и экономики: экономическая свобода является необходимым, но недостаточным условием для политической свободы. Последняя, в свою очередь, нужна для обеспечения свободы экономического выбора в долгосрочном плане. Что же касается чилийского опыта, породившего миф о том, что авторитарный режим может осуществлять политику свободного рынка, то это не более чем исключение, подтверждающее правило. Диктатура противоречит рыночной системе, поскольку первая основана на принуждении, а вторая базируется на добровольности.

Государственное регулирование экономики имеет долгую историю. В период раннего капитализма в Европе существовал централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг, процентными ставками и внешней торговлей.

Меркантилисты XVII в. - пионеры нормативной экономической теории - писали о том, что только детальное руководство со стороны правительства способно обеспечить порядок в хозяйственной сфере. Они видели в государственном руководстве средство, обеспечивающее социальную справедливость.

С утверждением свободной конкуренции заповеди меркантилистов канули в лету. Принципиально иной подход создателей классической экономики, лимитировавших государственное вмешательство, имеет свое историческое объяснение: ведь к тому времени "вершителями судеб" в экономике стали уже рынок и свобода выбора. Последняя предполагает в экономическом смысле две главные составляющие: защищенное законом право частной собственности и самостоятельность принятия решений. В XVIII-XIX вв. экономическая роль государства сводилась в основном к охране этих первичных прав. Отсюда броские тезисы: государство - это "ночной сторож частной собственности" или "laissez-faire" (свобода действий) + констебль".

Кейнс, однако, замечает, что в условиях сравнительного благополучия laissez-faire может тормозить инновационный процесс: насыщение платежеспособного спроса не способствует новым инвестиционным взрывам.

XX век был ознаменован почти повсеместным укреплением экономического присутствия государства.

Со второй половины XIX века национальное производство достигло невиданных ранее масштабов. Конец века связан со взрывом, скачком в научно-техническом развитии и появлением ряда новых отраслей, т.е. углублением общественного разделения труда. Все эти обстоятельства порождали потребность в координации, в поддержании пропорций на макроуровне, в антициклическом регулировании.

Началось наступление на рынок со стороны монопольных структур: картелей, синдикатов, олигополии. В этих условиях для обеспечения конкуренции стали жизненно необходимыми выработка антимонопольного законодательства и его применение органами государства.

Усиление государственного регулирования диктовалось целями подготовки к войнам, их ведения, поддержания обороноспособности. Разрабатывалась целая система мер, включавших принудительное картелирование (Германия), протекционизм (Япония). Формировались военно-промышленные комплексы, тесно связанные с правительством. Не случайно, что своим происхождением термин ВПК обязан президенту США Д. Эйзенхауэру.

Государственное регулирование явилось необходимым для осуществления социальной политики, вообще стратегии социализации в широком смысле. Коллективное потребление или удовлетворение общественных потребностей (здравоохранение, образование, поддержка неимущих и пр.) невозможны без использования государственных рычагов и организаций.

Государственное регулирование, таким образом, обусловлено появлением новых экономических потребностей, с которыми рынок по своей природе не может справиться.

Экономические функции государства определялись потребностями нормального функционирования рыночной экономики, обеспечения конкуренции и частного предпринимательства. Функции государства развивались в двух направлениях: поддержание и облегчение функционирования рыночного механизма; усиление и модификация рыночной системы в соответствии с изменением условий развития[3].

Функции государства по поддержанию рыночного механизма состоят в следующем: обеспечение правовой базы рыночной экономики (защита прав собственности, предпринимательства, налогообложения, кредитной сферы и др.) и защита конкуренции (антимонопольная деятельность, защита прав потребителей).

Функции государства по усилению рыночного механизма выражаются:

А) в перераспределительной политике. Перераспределение доходов в обществе реализуется через трансфертные платежи (малоимущим, безработным) и модификацию цен (гарантированные цены фермерам, минимум заработной платы). Корректируя распределение ресурсов через налоговую систему, государство способствует развитию общественных благ, экологической защите;

Б) в макроэкономическом регулировании экономики с целью ее стабилизации. С помощью бюджетных и кредитных рычагов государство осуществляет контроль за уровнем занятости, инфляции, стимулирует экономический рост;

В) в проведении эффективной внешнеэкономической политики. 

Государство должно осуществлять свои функции осторожно, чтобы в рыночном механизме не было сбоев. Оно должно постоянно контролировать результаты регулирования и своевременно принимать меры для погашения негативных последствий.



Формы и механизмы экономической политики



В науке распространено мнение, что сама laissez-faire, со свойственной ей анархией и кризисами, вызывает тенденцию к государственному регулированию. Формы и содержание государственного вмешательства с течением времени усложняются, но жизненно-важным условием оно останется и на будущие времена.

Экономический космос, согласно В. Ойкену, можно представить в виде следующей схемы[1]:

- Совокупность экономических процессов. 

- Различные виды экономических порядков. 

- Экономическая политика.

Историческим опытом доказано, что между развитием производства, достижениями естественных и прикладных наук, с одной стороны, и состоянием экономических порядков - с другой, существует неравновесие, отставание порядков является почти правилом.

Под экономическим порядком Вальтер Ойкен понимал рамочные условия рыночного хозяйства, т.е. совокупность институций, представляющих свод данных, необходимых для того, чтобы хозяйствующие субъекты могли принимать решения и совершать те или иные действия.

Хозяйственный порядок показывает, в какой мере государство регулирует экономическое развитие, способствует ему и как, при ограниченных ресурсах, государственные органы выступают своего рода "нехваткомером" (Mangelmap) или вычислительной машиной, встроенной в хозяйственный порядок.



Типология экономических политик

В состав институтов экономического порядка входят также предпринимательские союзы и профсоюзы, которые вырабатывает правила и предписания.

Систематизируя историческую практику, В. Ойкен предлагает следующую типологию экономических политик: laissez-faive (свобода действий); политика централизованного, полностью или частично, управления экономикой; политика среднего пути; политика конкурентного порядка и точечная политика.

Что касается планово-централизованного управления экономикой (в Германии с сохранением частной собственности, в России - с ее упразднением и введением коллективной ответственности), то, согласно Ойкену, неизбежность его распада сомнений не вызывала. Интерес представляют сами формы отмирания подобного порядка. Проблемным является вопрос о власти. Ведь в централизованном хозяйстве слой руководителей состоит из неконтролируемой группировки, которая решительно проводит свой собственный интерес, свою волю. Общественный интерес, состоящий из множества индивидуальных, просто не может быть реализован в командной экономике.

Политика "среднего пути" предполагает ту или иную степень государственного вмешательства в рыночную экономику, нахождение компромисса между рынком и плановым хозяйством. Сюда относятся государственные вмешательства с распределительными целями, политика "полной занятости", конъюнктурное регулирование.

При конкурентном порядке рамочные условия, создаваемые государством, способствуют максимальному развитию конкуренции. Задачей текущей экономической политики является ограничение или недопущение тенденций к концентрации экономической власти (процессов монополизации) и тех форм рынка, которые ведут к нанесению экологического ущерба; разработка путей его компенсации.

Точечная (или пунктирная) экономическая политика включает политико-правовые действия, ориентированные на решение отдельных проблем, на защиту интересов конкретных сфер. Оборотной стороной здесь может стать нарушение комплексности, целостности экономического подхода. В этом смысле политика доходов, направленная на поддержку отдельных сфер или слоев, может вызвать перекосы в совокупном платежеспособном спросе и денежные расстройства.

Опыт второй половины века обнаруживает появление ряда других направлений или оттенков экономической политики (структурной и конъюнктурной, воздействующей на экономические процессы со стороны спроса и со стороны предложения, дискретной и "тонкой настройки" и т.д.).



Механизм воздействия политических структур на национальное хозяйство



В широком смысле государственное регулирование - это распространение макроэкономического воздействия политических структур на национальное хозяйство. Но здесь в игру вступает социально-психологический фактор, включающий национальный менталитет и традиции, степень рациональности ожиданий у публики, доверия к действиям правительства и т.д.

На рис. 2.1 показано прохождение регулирующего импульса:





Социальная среда

Государственное воздействие на экономику (налоги, субсидии, ограничения и пр.)







Психологическая реакция экономических субъектов (предпринимателей, наемных работников, средних слоев)



Обоснованность 

решений



Характер и степень восприятия государственного воздействия (от согласия и готовности выполнять до сопротивления – активного или пассивного); эффективность воздействия













Рис. 2.1. Механизм государственного воздействия на экономику



Государственное регулирование предполагает принуждение, при котором свобода индивидуального выбора заменена волей, выражающей якобы интересы большинства. В лучшем случае государственное регулирование может эффективно перераспределять блага и услуги, непосредственно не преумножая их. К тому же история, к сожалению, свидетельствует о том, что длительное ограничение права экономического выбора порождает пассивность граждан, неспособность к самостоятельным действиям, надежды на всемогущество власти.

Это, однако, не означает, что активного государственного вмешательства в экономику следует избегать. Оно необходимо, по крайней мере, в отношении услуг и товаров, потребляемых совместно, и при наличии законодательства, ограничивающего произвол бюрократии.

Некоторые авторы даже утверждают, что упадок власти прямо пропорционален возрастанию численности чиновников.

В работе «Пределы свободы: между анархией и Левиафаном» лауреат Нобелевской премии Дж. М. Бьюкенен определяет контуры необходимого государственного регулирования в виде гражданского договора по поводу управления товарами и услугами, потребляемыми совместно. Поскольку, однако, штамм Левиафана сохраняется, необходим свод законов, позволяющий ограничить произвольные действия бюрократии.

По мере совершенствования системы государственного регулирования вырисовываются два противоположных начала:

давление фискальной, директивной политики, творимой чиновниками, претендующими на монополию в области принуждения и его реализации;

меры индикативного воздействия, осуществляемого, в основном, посредством кредитно-денежной политики, направленной на создание условий, при которых экономический субъект сам выбирает путь, который соответствовал бы государственным интересам. 

Общеизвестно, что особенно большое социальное возбуждение вызывает рост численности чиновников. 

В управляемой (командной) экономике администрация обладает максимальной властью, создает программы для тех, кто находится от нее в зависимости, но она неспособна к рациональному согласованию спроса и предложения со стороны многомиллионных масс товаропроизводителей и покупателей, к учету ограниченности ресурсов (В. Ойкен). Эта система лишает людей свободы экономического выбора, а также освобождает от ответственности, что рано или поздно порождает бедность.

Рассматривая экономические системы, тяготеющие к свободному рыночному хозяйству, ученые приходят к парадоксальному, на первый взгляд, выводу: самой эффективной является система с максимальной свободой и минимальной экономической властью.

Веру в то, что правовая и административная экономическая политика может достичь желаемого, Ойкен считает наивной. Но скептицизм оказывается менее оправданным, если предположить, что экономическая политика становится аппаратом взаимозависимых действий, в то же время оставаясь конформной по отношению к рынку. И денежная, и кредитная, и валютная, и антимонопольная сферы не только взаимозависимы, но обязательно имеют социальную подоплеку.

Общий вывод Ойкена: целесообразным является сужение сферы государственного регулирования. С ним солидарен создатель послевоенного «германского чуда» Л. Эрхард, практически воплотивший в жизнь заветы своего учителя. Регулирование, в отличие от конкуренции, должно быть дозированным.



Приватизационные процессы



Что является традиционным объектом государственной собственности?

Это прежде всего национальное достояние, не являющееся предметом купли-продажи и не приносящее прибыли (парки, леса, воды)[1, 4].

В руках государства часто находятся предприятия инфраструктуры: транспорта, связи, энергетики; стержневые институты финансово-кредитной сферы (центральный банк), часть военной промышленности. В основном это высококонцентрированные отрасли, представляющие собой опоры, условия, необходимые для функционирования рыночной экономики.

Значительный вес в госсобственности составляют смешанные корпорации, где государственное участие в капитале может и не быть подавляющим (составлять менее 50 %), однако оно обеспечивает общественный контроль за деятельностью компаний.

Источниками формирования государственной собственности выступают национализация и собственно государственное предпринимательство, т.е. строительство предприятий за счет казенных средств. Предприятия эти остаются субъектами рыночных отношений, т.е. работают в основном на коммерческих началах.

Прямое государственное участие в воспроизводственном процессе вряд ли можно представить в виде разрастающегося процесса.

Казалось бы, государственная собственность на инфраструктуру, которая начала складываться еще в прошлые века (почта, телеграф, железные дороги, является непременным условием развивающейся экономики. Но это далеко не так. Государственная собственность на инфраструктуру постепенно исчерпывает себя. Все чаще слышится мотив низкой рентабельности государственного транспорта или энергетического хозяйства, неизбежности их бюджетной поддержки. Нынешнее состояние информатики и средств связи позволяет организовать работу сфер инфраструктуры и на частно-хозяйственном уровне.

Государственное предпринимательство обычно расширяется во время войн или подготовки к ним, используется для повышения занятости (организация общественных работ). Многое зависит от социльно-политического климата в стране, позиций партий, находящихся у власти.

Государственное предпринимательство является сферой столкновения теоретических концепций неоклассиков, уповающих на действие рыночных сил, и государственников. Действительно, современная рыночная экономика невозможна без государственных подпорок, хотя значение последних не должно выходить за ограничительные рамки необходимого. Соотношение между рынком и государственным вмешательством изменяется применительно к ситуации.

Поглощение одним из полюсов другого непродуктивно и опасно. Примеров того, какую цену приходится платить за увлечение огосударствлением, достаточно. Стимулятор поступательного движения скрыт, возможно, в крылатой фразе Л. Эрхарда: "Конкуренция - везде, где возможно, регулирование - там, где необходимо".

Курс на приватизацию был взят на вооружение правительствами Р. Рейгана и М. Тэтчер. Эту экономическую политику, начавшуюся с конца 70-х годов, можно в целом считать успешной. Ее побудительными причинами являлось стремление оптимизировать использование сил конкуренции и сократить систематические дотации убыточным предприятиям. Британскую модель отличает диверсификация пакетов акций приватизируемых предприятий, каждый из новых владельцев не имеет права скупить более 15% капитала; за процессом преобразования наблюдает специальный государственный представитель - контролер. В Великобритании была приватизирована авиакомпания, отличавшаяся низкой рентабельностью и слабой конкурентоспособностью. Через пару лет компания вошла в первую десятку авиационных предприятий мира. Удачным можно, по-видимому, считать и приватизацию британской сталелитейной корпорации.

Что касается Германии, то там приватизацию традиционно осуществляют опекунские советы. Они накопили опыт еще со времен Веймарской республики, приватизации нацистской госсобственности в послевоенные годы и используются, после воссоединения "двух Германий", при проведении приватизации государственных предприятий в восточной части страны. Как правило, опекунский совет берет на себя все проблемы реорганизации: акционирование, размещение части акций среди трудового коллектива, подбор управленческого аппарата, подготовку программы перестройки производства.

Своеобразно проходит приватизация в странах Восточной Европы и в России. Купонно-ваучерную приватизацию как в Чехии и Словакии, так и в России можно посчитать полезной разве только в том смысле, что она как бы развенчивала незыблемость так называемой общественной собственности. Но и в социально-политической сфере ее последствия, в целом, из-за напрасных ожиданий населения, невыполненных обещаний трудно оценить как положительные.

В странах переходной экономики проводилась также малая приватизация, касавшаяся в основном предприятий сферы услуг, торговой сети, некрупных местных производств. Она проводилась через аукционы, конкурсные торги, прямые выкупы. В Польше предприятия, причем не только малые, и самого разного производственного профиля, продавались что называется "с молотка" - как своим, так и зарубежным инвесторам.

Российская приватизация началась с малых форм, акционирование крупных предприятий явилось в значительной части формальным. Бразды правления остались в руках по-советски мыслящего директорского корпуса, да и новые владельцы, пришедшие со стороны, оказываются в плену безысходности - средств на радикальную структурную перестройку нет, решительное сокращение занятости грозит социальными взрывами. Трудности приватизации обусловлены многими обстоятельствами объективного свойства: национальным складом ума и психологией, расточительным размещением производительных сил в стране, существованием, например, городов, где все население кормилось возле оборонного комплекса, и т. д.

Любопытна "шведская модель" экономического устройства. У власти в стране долгое время стояли социал-демократы. В своей экономической политике они исходили из того, что собственность не является определителем общественного строя. При практически одинаковом типе собственности возможны различные формы распоряжения национальным доходом, его распределения и использования. В руках шведского государства находится не более 5% основных производственных фондов, но оно перераспределяет 80% национального дохода, причем 40% НД направляется на социальные цели. Шведский социализм предстает в виде двухъярусной структуры, где в фундаменте (в производстве) господствуют частная собственность и рыночная конкуренция, а в сферах распределения, социальной области и в части инфраструктуры действует государство. Возможно, что подобное разделение обязанностей является целесообразным (во всяком случае для Скандинавии)1.

В США на долю государственного сектора приходится 12 % произведенных товаров и услуг, между тем как в Ираке его вес превышает 65%. В России, по данным за 1994 г., на частных предприятиях было произведено 25% ВВП, а в "негосударственном секторе" в целом - 60%.

Иностранный опыт и рецептуры приватизации невозможно механически переносить на российскую почву. Большие масштабы страны не способствуют радикализации реформ и быстрому их осуществлению. Но зарубежный опыт, тем не менее, учит работать.

На начало 1997 г. в стране существовало 1246 тыс. приватизированных предприятий, составляющих 60% госпредприятий и производящих около 70% ВВП.

Основными способами приватизации в российских условиях были выкуп ранее арендованного имущества, продажа недвижимости и акционирование. После завершения этапа массовой приватизации на первый план выдвигаются, пожалуй, три взаимосвязанные проблемы. Во-первых, распространяется такая форма, как приватизация по индивидуальным программам; во-вторых, весьма актуальной стала работа по повышению эффективности управления разгосударствленными предприятиями и, наконец, на повестке дня оказывается вопрос о разгосударствлении земли. В этом нуждаются уже приватизированные предприятия, находящиеся на том или ином земельном участке. Они заинтересованы в применении новых технологических линий, расширении своих владений, инвестициях, уходе за территорией предприятия и т. п. А государство нуждается в дополнительных доходах.



О социальном регулировании



Идеи социального благополучия "для всех" стары как мир. О стремлении к равенству путем подтягивания уровня жизни бедных, но без уничтожения богатых, т. е. при сохранении неизбежной дифференциации, писали эгалитаристы. Согласно либеральному принципу Лигу -Дальтона, необходим компромисс, предполагающий сближение уровней благосостояния, но не за счет перераспределения уже созданного, а путем создания условий для соответствующей ориентации людей в будущем.

В подобном же ракурсе рассматривал проблему Кейнс. Констатируя некоторый прогресс в устранении чрезвычайного неравенства, достигнутый в конце XIX в., Кейнс заключает, что "есть извечные социальные и психологические оправдания значительного неравенства доходов и богатства, однако не для столь большого разрыва, какой сохраняется в настоящее время". Вместе с тем дальнейшие шаги в этом направлении становились рискованными: увеличение налогов стимулировало "соблазн уклонения" от их уплаты, у предпринимателей ослабевал стимул к новаторству.

Заметный вклад в теорию социального регулирования был внесен немцами и скандинавами.

С практической точки зрения заслуга Вальтера Ойкена состояла в том, что он выдвинул концепцию социально обоснованной экономической политики. Для большей части членов общества первостепенную важность имеет достижение справедливого распределения, осуществляемого согласно предельной производительности факторов производства. Начиная с 30-х годов XX века эта проблема, особенно в части борьбы с безработицей, превращается в нервный узел экономического регулирования.

Что касается зарплаты, то историей здесь апробированы три метода: рационирование "сверху" при планово-централизованной системе; формирование зарплаты стихийно, на рынке рабочей силы, в результате которого возникают монополии работодателей (предпринимательские союзы) и наемных рабочих (профсоюзы); наконец, определение зарплаты в результате переговоров покупателей и продавцов. Систематическими стали ежегодные встречи представителей предпринимательских и профессиональных союзов, происходящие с участием государства, и переговоры, порой весьма бурные, об индексации зарплаты, налогах, пособиях по безработице и пр.

Разработкой теории социального регулирования занимался американец Кеннет Эрроу. Предметом его исследований был, в частности, коллективный выбор, составляющий основу нормативных экономических решений. Последние же имеют общественную значимость, так как направлены на "исправление недостатков рыночного механизма". Метод Эрроу, абстрактной математической моделью, применим в области благосостояния (конструкция "коллективной полезности"), кооперативных игр, механизма принятия решений (в том числе при регулировании ценообразования); при анализе связи между коллективным выбором и результатами голосования. К.Эрроу предупреждает о трудностях, порой просто непреодолимых, агрегирования индивидуальных предпочтений в коллективе. Он доказал, что принятие демократического в традиционном понимании решения (путем голосования) невозможно в принципе, а стало быть, такая фундаментальная проблема, как распределение доходов, неразрешима путем голосования большинства.

В переломные времена эти и некоторые другие теоретические наработки уходят в тень, выглядят декоративными. 











Заключение







Макроэкономический анализ используется для исследования либо экономики в целом, либо ее основных составляющих (например, государственный сектор, национальный продукт, национальный доход и др.). Макроэкономический анализ применяется для характеристики общей картины экономики или связей между отдельными агрегатами. 

В масштабах страны тесно переплетаются отдельные отрасли и регионы, ресурсы, спрос и предложение товаров и услуг. Только с точки зрения единого хозяйства можно понять такие явления, как безработица, инфляция, бюджетный дефицит и пр., и решить проблемы, возникающие вместе с ними можно только в масштабах всего общества, национальной экономики как единого целого.

Макроэкономические процессы сегодня — важнейший показатель уровня развития нации, ее успехов или отставания. Они подвержены активному государственному воздействию, с помощью которого оказывается влияние на экономическое положение страны. Вокруг макроэкономических проблем не умолкают споры, образующие разные платформы различных политических партий, влияющих на проведение экономической политики государства.

Государство выполняет в экономической жизни цивилизованных стран несколько важнейших функций. Первая из них – защита экономических свобод и правил хозяйственной жизни, что делает коммерческие операции более предсказуемыми и снижает их риск. Для защиты экономических свобод и принятых обществом форм хозяйственной деятельности государство создает законы, судебную систему и органы охраны правопорядка.

Второй важнейшей функцией государства в мире экономики является компенсация слабостей рыночных механизмов. Необходимость в этом диктуется тем, что рыночные механизмы допускают ошибки, а некоторые проблемы общественной жизни вообще решить не могут. Это ухудшает условия хозяйственной деятельности, а потому участники рынка, исходя из общенациональных интересов, поручают государству устранение таких ошибок.

Выполняя возложенные на него задачи, государство защищает рынки от монополизации, смягчает неравенство в доходах и богатстве граждан, организует производство общественных благ. Кроме того, государство принимает меры по смягчению или предотвращению негативных внешних (побочных) последствий хозяйственной деятельности.





























































Список литературы







		Бункина М.К., Семенов В.А. Макроэкономика (Основы экономической политики). – М.: Издательство «ДИС», 1997. – 320 с.;



			Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория – М.: Норма-ИНФРА, 1998. – 456 с.;

	

		Липсиц И.В. Экономика – М.: Вита-Пресс, 2000. – 352 с.;



		Теоретическая экономика / под ред. Журавлевой Г.П. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1999  - 485 с.;



		Бартенев С.А. История экономических учений. М.: Юрист, 2001. – 456 с.




Приложение









Таблица 1 

Основные направления и инструментарий, используемые представителями разных направлений в экономической политике



Фискальная

Налоговая политика; регулирование посредством государственных расходов

Монетарная 

Операции на открытом рынке (с ценными бумагами); манипулирование банковскими резервами и процентной ставкой; прямое воздействие на денежную массу

Со стороны предложения

Налоговые доходы; дерегулирование экономики; умелая переподготовка рабочей силы и другие воздействия на рынок труда; контроль за ценами и зарплатой; свободная торговля