สร้างหลังคาบนทางเท้า ยึดทางเท้า วางทรัพย์สินตนเอง ไม่ได้ใช้ประโชน์ร่วมกัน ตาม พรบ ระเบียบบริหารราชการ ปี 2528 กรุงเทพมหานคร ฝ่ายโยธาแก้ไขปัญหาอย่างไร