富兰克林·德拉诺·罗斯福

富兰克林·德拉诺·罗斯福（英語：Franklin Delano Roosevelt ，1882年1月30日—1945年4月12日，縮寫為FDR），民主黨籍政治人物、第32任美國總統，荷兰裔美国人，紐約市羅斯福家族出身。是美國1920至1930年代經濟危機和第二次世界大戰的中心人物之一。从1933年至1945年間，他連續出任四屆美國總統，亦是唯一連任超過兩屆的美國總統。富兰克林·罗斯福的远房族兄狄奧多·罗斯福（「老羅斯福」）亦曾任美国总统（第26任），故在中文世界經常称呼富兰克林·罗斯福为“小罗斯福”。 在1930年代經濟大蕭條期間，羅斯福推行新政以提供失業救濟與復甦經濟，並成立如公共事业振兴署（WPA）、國家復興管理局（NRA）和農業調整管理局（AAA）等機構來改革經濟和銀行體系。雖然直到第二次世界大戰爆發為止，美國的經濟仍未能完全復甦，但是他所發起的一些計划，如聯邦存款保險公司（FDIC）、田納西河谷管理局（TVA）以及证券交易委员会（SEC）等，仍繼續在國家的商貿中扮演重要角色。除此之外，在其任內設立的一些制度，包括社會安全系統和全國勞資關係委員會（NLRB）等仍保留至今。 早在1941年12月以前，英國正與納粹德國作戰，而美軍還未參與第二次世界大戰之際，羅斯福已經利用租借法案援助邱吉爾領導的英國政府及英國軍方。在後方，他引進了價格管制和配給，並將大約11萬位日裔美國人強制扣留。1941年羅斯福以租借法案使美國轉變為「民主國家的兵工廠」。羅斯福與他的助手哈里·霍普金斯緊密合作，使美國成為同盟國主要的軍火供應商和融資者，也使得美國國內產業大幅擴張，實現充分就業，並為非裔和婦女製造了新的機會。而隨著經濟漸有起色，國會內的保守派聯盟（Conservative Coalition）主張失業已經消失，促使如公共事业振兴署（WPA）與平民保育團（CCC）等不少救濟計畫被解散。踏入二戰後期，同盟國逐漸扭轉形勢後，羅斯福對塑造戰後世界秩序發揮了關鍵作用，其影響力在雅爾達會議及聯合國的成立中尤其明顯。後來在美國協助下，盟軍擊敗納粹德國、意大利王國和大日本帝國。 羅斯福被廣泛認為是20世紀的最重要、最具影響力的人物之一。國內方面，強化了聯邦政府的權力推行羅斯福新政，帶領國家走出大蕭條的陰影，並為日後的福利主義奠下基礎；雖受保守派的抵制，但羅斯福的新政聯盟仍佔優勢，直至他在1937年試圖填塞最高法院。羅斯福亦善用媒體宣傳自己和國家政策，例如他本人以廣播形式向基層傳達訊息的爐邊談話，並首次代表美國政府公開支持美國好萊塢電影的發展，使好萊塢作為政治宣傳和美國文化對外輸出的工具。羅斯福政府重新定義了自由主義，並重組了民主黨促成強大的新政聯盟，由此開啟第五政党体系時期，其影響力直至1968年尼克遜當選為止。他與其妻埃莉諾·羅斯福被視為美國現代自由主義的典範。 國外方面，羅斯福讓美國從以往的孤立主義逐漸走向參與和干涉全球事務，並帶領美國參與二戰。然而他不同於往後的美國總統以及英國首相丘吉爾、自由法國領導人戴高樂等同期西方領導人，他與蘇聯領導人史達林等始終保持友好關係，在許多政策上也傾向對蘇妥協（如雅爾達協定），這使蘇聯和共產主義日後得以在歐亞擴張，為形成冷戰局勢埋下伏筆。另外，羅斯福也是第一位將飛機作為交通工具的美國總統，1943年他到摩洛哥參加卡薩布蘭卡會議，為了避免乘坐客輪可能遭到納粹德國潛艇襲擊的威脅，他搭乘波音公司的波音314「狄克西快艇號」，飛行了5,500英里抵達目的地。1945年4月12日，罗斯福因脑溢血在佐治亚州逝世，在他死后由当时的美国副总统哈里·杜鲁门接任美国总统。 羅斯福被認爲是美國歷史上最偉大的總統之一，美國在線曾于2005年舉辦“最偉大的美國人”票選活動，罗斯福被選為美國最偉大的人物中的第十位。然而，羅斯福的新政實行凱恩斯主義，與秉持「小政府，大巿場」的不干預原則相左，受到部分保守派批評。此外，羅斯福在私刑立法問題上拖延不決，且打破自首任總統華盛頓開始形成總統不得連任多於一次的不成文慣例，亦存在爭論性的評價。 羅斯福是英语化的荷蘭姓“van Rosevelt”或“van Rosenvelt”，原意為「玫瑰原野」。雖然有些人讀作[ˈruːzəvɛlt]，但羅斯福自己則習慣讀作[ˈroʊzəvəlt]，母音如英文的rose。 作為紐約州最富有和最古老的家族之一，羅斯福家族在政治以外的其他領域也卓然有成。羅斯福的堂姐埃伦·罗斯福是1890年美国国家网球锦标赛女子單打和雙打冠軍，並入选国际网球名人堂。 罗斯福的母親用她最喜歡的叔父富蘭克林·德拉諾的名字為羅斯福取名。德拉诺家族的祖先于1621年来到美洲，名為菲利普·德拉诺耶（Philipe de la Noye），是第一位登陸新大陸的克爾文派胡格諾派教徒。其家族姓氏隨後盎格魯化，變成了德拉諾（Delano）。 富蘭克林·德拉諾·羅斯福于1882年1月30日出生在纽约州哈得孫河谷中的海德公园。其父親老詹姆斯·罗斯福和母親萨拉·罗斯福分別來自紐約州富裕的荷蘭裔和法裔大家族。富蘭克林是他們唯一的孩子。他的祖母瑪麗·丽貝卡·阿斯平沃爾（Mary Rebecca Aspinwall），是第五屆美國總統詹姆斯·门罗的妻子伊丽莎白·门罗的第一表親。他的祖先之一是約翰·洛思罗普，亦是贝内迪克特·阿诺德和約瑟·斯密的祖先。他母親一方的一位遠親是作家劳拉·英格尔斯·怀尔德。他的外祖父小沃伦·德拉诺在澳門、广州及香港的12年期間由茶葉貿易中賺取了100多萬美元。但返美後，德拉諾二世在1857年经济大恐慌失去了所有。1860年，他回到中國，藉著鴉片貿易而大發橫財。他為当时正处于南北戰爭中的美國戰爭部销售以鴉片为基材的藥物，但并非壟斷。 罗斯福5岁时跟随父亲去见当时的总统格罗弗·克利夫兰，总统曾给他一个奇怪的祝愿：「祈求上帝永远不要让你当美国总统」。可是他却成了美国历史上执政时间最长的总统，也是最有威望的总统之一。 羅斯福在優越的環境下長大。薩拉是一個有支配欲的母親，而詹姆斯則是一個年老而冷淡的父親（羅斯福出生時他已54歲）。薩拉對羅斯福的早年生活有著決定性的影響。頻繁的歐洲旅行使得羅斯福對德語和法語熟稔。羅斯福還學會了騎馬、射擊、划船、打馬球和網球。 羅斯福入讀位於麻薩諸塞州的聖公會寄宿制的格羅頓學校。當時的學校校長恩迪科持·皮博迪認為基督教徒應幫助窮人並積極投身公共服務，羅斯福深受其影響。羅斯福进入哈佛大學后，居住在豪華的宿舍並成为Alpha Delta Phi兄弟會成員。他還曾擔任《哈佛深紅報》的總裁。在校期间，罗斯福的遠房堂兄西奧多·羅斯福就任美國總統，而西奧多精力旺盛的領導作風和改革的熱情使得羅斯福以他為英雄榜樣。1902年，羅斯福在白宮招待會上遇到了其未來的妻子，即西奧多的侄女埃莉诺·罗斯福（他們曾在兒時見過，不過這次是他們第一次真心邂逅）。埃莉諾和富蘭克林是隔了五代的親戚，彼此間曾經分開過一段時間。他們都是克拉斯·马滕斯·范盧森斐（Claes Martensz van Rosenvelt）的後裔。盧森斐是在1640年代從荷蘭移民到新阿姆斯特丹（曼哈頓）。盧森斐的兩個孫子約翰內斯和雅各布分別開始了長島和哈得遜河的羅斯福家族分支。埃莉諾和西奧多·羅斯福來自約翰內斯的一支，而富蘭克林·羅斯福則來自雅各布的一支。 羅斯福1903年取得哈佛大學歷史學士，於1904年進入哥伦比亚大学法学院，但於1907年輟學（沒有畢業），因為他已通過紐約州律師考試。1908年，他為聲譽卓著的華爾街卡特·莱迪亚德和米尔本律师事务所所雇用，主要處理有關公司法的事務。 1905年3月17日，儘管母親強力反對，但罗斯福还是与埃莉諾·罗斯福結婚。埃莉諾的二伯父西奥多·罗斯福代埃莉諾已去世的父親埃利奥特·布洛克·罗斯福出席婚禮。這對年輕夫婦搬進羅斯福家族產業斯普林伍德庄园。後來羅斯福的母親成了家中常客，這造成了埃莉諾的苦惱。羅斯福是一個富有魅力、英俊並熱衷於社交活動的人，而埃莉諾則是一個害羞和討厭社交活動的人，最初她只是待在家中撫養他們的六個孩子。 这六个子女是： 羅斯福有許多婚外的感情，埃莉諾的社交秘書露西·默塞尔·拉瑟弗德便是與其有染的幾個女人之一。他们的關係從1914年露西剛被雇用後不久即開始。1918年9月，埃莉諾在剛從第一次世界大戰歸來的羅斯福行李中發現兩人的信件，風流韻事因此被揭發。根據羅斯福家族記載，埃莉諾想和羅斯福離婚，这样他就可以與他所愛的女人在一起了。但是露西是個天主教徒，不能把自己嫁給一位離過婚還外帶有五個子女的男子。另一方面，露西的親屬则堅持認為她想結婚，但「埃莉諾不願意讓步」。根據羅斯福傳記作家让·爱德华·史密斯表示，一般大眾較傾向埃莉諾確實愿意「給羅斯福自由」。不過，他們在羅斯福顧問路易斯·麦克亨利·豪非正式地調停下勉强合好，並且羅斯福答應永不再見到露西。羅斯福母親莎拉亦加入調停，並且告訴羅斯福說如果他離婚的話，家族會因此而蒙羞，並且「不會再給他一分錢」。埃莉諾在瓦尔基爾的海德公园建造了一幢獨立的房屋獨自居住。他們的婚姻在美國被稱做「權宜婚姻（marriage of convenience）」。 羅斯福和露西間仍保持了禮貌性地書信來往，但他們也沒有去看對方，一直到1941年。露西被美国特勤处授予代號「約翰遜夫人」。直到20世紀60年代大眾才知曉這個绯聞。 羅斯福與埃莉諾的五個子女在羅斯福的陰影下過著紛亂的生活。四個兒子都在第二次世界大戰中參軍並因英勇作戰而獲得勳章。其中兩人當選過美国众议院議員—小富蘭克林代表曼哈頓上西邊擔任眾議員，詹姆斯則代表加州第26區擔任眾議員，兩者皆数次尋求更高職位但都遭遇失敗。 羅斯福的狗，法拉，也成為當羅斯福在白宮期間眾所周知的一個伴侶，並被稱為「世界上最上鏡的狗」。 1910年，羅斯福自达切斯县海德公园選區當選紐約州參議員，而民主黨自1884年以來就從未染指過这一位置。他挾著羅斯福家族的盛名，以及財富、威望和在哈德遜河谷的影響、以及那年民主黨選舉的大勝把他送進了紐約州州府奧爾巴尼。1911年1月1日，羅斯福進入州參議院，並很快成為反對坦慕尼協會的改革集團的領袖，该协会是控制民主黨的曼哈頓政治機器。罗斯福很快成為紐約州民主黨的黨內之星。羅斯福于1912年11月5日再次當選州參議員，而在1913年3月17日辭去職務。 1913年，美国總統伍德羅·威爾遜任命羅斯福為海軍助理部長，協助部長约瑟夫斯·丹尼尔斯工作。1914年，羅斯福在競選美國參議院議員的民主黨黨內初選中，被有坦慕尼協會背景的詹姆斯·W·杰勒德擊敗。在任助理部長期间，羅斯福一直致力於擴大美國海軍規模，並建立了美国海军预备队。威爾遜總統將海軍和海軍陸戰隊調往中美洲和加勒比海地區國家以干涉其內政。在為競選1920年美國副總統而發表的一系列演講中，羅斯福宣稱身為海軍助理部長的他，在拉丁美洲政治中扮演了重要角色，甚至在1915年促使將美國向海地徵稅的條款寫進了後者的憲法中。 羅斯福在海軍中建立了終其一生的影響。他展示出了卓越的管理能力，並迅速學會了如何與國會和其他政府部門談判以爭取財政預算。羅斯福是潛艇的積極推动者，並為打擊威脅盟軍航運的德國潛艇，而建議在挪威至蘇格蘭之間的北海海域中建立起水雷陣。1918年，羅斯福前往英國和法國視察美國海軍的軍事設施。視察期間，他第一次遇到了溫斯頓·邱吉爾。雖然他反對完全解散海軍的計劃，但在1918年11月第一次世界大戰結束時，羅斯福仍被指派去處理軍隊複員事务。1920年7月，羅斯福辭去海軍助理部長一職。 在1920年民主黨全國大會上，羅斯福被推舉為美国副总统候選人，與俄亥俄州州長詹姆斯·米德尔顿·考克斯搭檔共同參加1920年美国总统选举，但最終被共和黨候選人沃伦·加梅利尔·哈定擊敗。選舉後，羅斯福回到紐約法律界，僅有少數幾人認為他會很快再競選公職。 1921年8月，在加拿大新不伦瑞克省坎波贝洛岛度假的羅斯福突患疾病並被確症為脊髓灰質炎，導致其腰部以下完全永久性癱瘓。在此後的生命中，羅斯福一直拒絕接受這一事實，並進行了大量的治療，包括水療。而在1926年，羅斯福購買了喬治亞州沃姆斯普林斯的一處溫泉並建立起一個專為脊髓灰質炎患者進行治療的水療中心。如今这个中心由罗斯福沃姆斯普林斯康复机构负责运作。在成为总统后，罗斯福又协助建立了美国国家脊髓灰质炎基金（現為美國出生缺陷基金會）。他對這個組織的領導建設是羅斯福頭像被放上10美分硬币以玆紀念的原因之一。 當時，羅斯福能夠使许多人相信他的身體狀況實際上越來越好。而且他相信如果競選公職，身體狀況良好是必不可少的。羅斯福使用金屬支柱來支持臀部和腿部，艱苦地利用旋轉軀體並借助拐杖支撐以作短距離的移動。在私下場合，他使用輪椅，但他在公共場合会格外谨慎以免被他人看到。在公眾面前，羅斯福通常由助手或兒子搀扶著筆直站立。當時的美國媒體也從不報導羅斯福已經無法自己站立，所以大多數美國人在羅斯福生前皆不知他們的總統有肢體障礙。 2003年，一項醫學界同行評審的研究认为，羅斯福所患的麻痺性疾病實際上是格林-巴利综合症，而非脊髓灰質炎。 1920年代，羅斯福在民主黨內小心地維護著與各方之間的關係，特別是在紐約。雖然羅斯福認為自己是紐約市坦慕尼協會的對手，然而他仍能与其妥協以尋求支持。他幫助艾尔弗雷德·E·史密斯於1922年當選紐約州州長。在1924年和1928年民主黨代表大會上羅斯福為史密斯發表助選演說。1928年，史密斯成为1928年大選民主党的總統候選人，史密斯反過來邀請羅斯福競選州長。雖然史密斯在大選中慘敗，甚至在他的家鄉州被擊垮，羅斯福還是勉強地當選为州長。 作為一位革新的州長，罗斯福推行了許多新的社會計劃，弗朗西丝·珀金斯和哈里·霍普金斯都是其顾问。 在1930年州长選举期間，為了能够再次當選，羅斯福需要紐約市坦慕尼協會的善意支持；但是他的共和黨對手查爾斯·H·塔特爾，使用坦慕尼協會的腐敗作為羅斯福的軟肋以攻擊之。隨著選舉的逼近，羅斯福成立了一個司法調查小組以調查州政府的腐敗問題。最终，他再次當選，與對手差距超過70萬票。 自1915年開始，羅斯福就是童军的堅定支持者。1924年，他担任了紐約市童軍基金會主席，並在1924年至1928年間领导開發了十英里河童軍營地以服務紐約市的童軍。1930年羅斯福擔任州長後，為表彰其貢獻，美國童軍向他頒發了成人最高榮譽獎章：銀水牛獎。該獎為國家級獎項，用于表彰支持青少年的傑出人士。後來，羅斯福就職美國總統後，他亦榮任美國童軍名譽會長，並於1937年出席了在華盛頓特區舉辦的第一次童军全國大露營。 羅斯福在美國人口最多的紐約州政治基礎堅實，这使得他理所當然地被提名為民主党總統候選人。民主黨內初選戰況激烈，胜出者很有可能赢得之后的总统选举，因為當時在位的總統共和党人赫伯特·胡佛於1932年美国总统选举时已是隻待宰羔羊。民主党總統候選人之一的阿爾·史密斯雖然得到了一些城市的政黨領袖的支持，但却将紐約州民主黨的控制权拱手讓給了羅斯福。羅斯福通过与報業大王威廉·伦道夫·赫斯特、愛爾蘭裔領袖老约瑟夫·P·肯尼迪及加州民主黨領袖威廉·吉布斯·麦卡杜等人的私人关系建立起自己的全国聯盟。當得克萨斯州民主黨領袖约翰·南斯·加纳轉為支持他時，羅斯福獲得了提名，成為民主黨總統候選人。 羅斯福在获得提名时说道： 競選活動在大萧条以及為其創建的新聯盟陰影下進行。羅斯福和民主黨動員了各式各樣的社會階層，如窮人以及勞工組織、少數民族、城市居民以及南方白人以建立新政同盟。在競選期間，羅斯福說：「我向你保證，我向自己保證，為美國人民尋求一個新的政策」，這個新口號後來被写进他的立法綱領并被新政聯盟所採用。 經濟學家马里纳·斯托达德·埃克尔斯指出：「後來的事態發展是，兩人的競選演說讀起來經常就像一個巨大的印刷錯誤：羅斯福和胡佛互相講對方的詞。」羅斯福譴責胡佛无法恢復景氣甚至无法阻止經濟下滑，又对胡佛的巨額赤字加以嘲笑。羅斯福推銷其民主平台，鼓吹「立即大幅度削減所有的公共支出」、「廢除無用的委員會和政府機關，精簡支局機構並消除支局單位開銷」和一種「在所有不利情況下都必須維持健全的貨幣」。9月23日，羅斯福作出悲觀地評論說，「我們的工廠已經建了很多；在現今情況下我們的問題是這些工廠已建造過度。我們國土邊界早已無地擴展。」胡佛指責這種悲觀論調為對「美國生活光明前景」以及「在絕望裡對忠告」的拒絕。」另一方面，禁酒令的問題鞏固了羅斯福的票源，而他指出廢除禁酒令將帶來新的稅收。 最终，羅斯福贏得57％的选票，並拿下了除6个州以外的其他所有州，選舉人票贏得472張，較胡佛的59張多。歷史學家和政治學家認為1932年至1936年的選舉為政治重組，該選舉結束自林肯1860年當選總統以來共和黨的長期執政，為民主黨創造了一個新多數聯盟，從而使美國政治開始所謂的「新政政黨制度」或（由政治學家所稱的）第五政黨制度。 選舉結束後，羅斯福拒絕了胡佛要求舉行會谈并拿出聯合計劃（以便阻止經濟惡性循環和安撫投資者的請求）的邀请；他聲稱這將會綁手綁腳。隨著胡佛的任期結束，經濟惡性循環一直持續到全國銀行體系被迫完全關閉為止。 1933年2月，尚未就任總統的羅斯福逃過朱塞佩·赞加拉的暗殺企圖（但這次暗殺行動殺死了坐在他旁邊的芝加哥市長安东·瑟马克。）羅斯福設計政策時強力倚賴他的學者顧問「智囊團」，特別是雷蒙德·莫利；他提供內閣職位給眾多候選人（有時一次給兩個），但大部分被回絕。內閣成員中具有強烈民主黨獨立基礎的是科德尔·赫尔。威廉·哈特曼·伍丁原任財政部長，但很快被更強勢的小亨利·摩根索取代。 當羅斯福於1933年3月就職時，美國正位於史上大蕭條的最谷底。有四分之一的勞動人口失業。農民隨著農產品價格下降了60％正處於水深火熱中。工業生產下降了自1929年以來的一半以上。有200萬人無家可歸。時至3月4日晚間為止，48州中的32州以及哥倫比亞特區當地銀行都已關閉。紐約聯邦儲備銀行無法在5日開門，因為巨額國庫存款已被幾天前恐慌的客戶擠兌一空。在羅斯福的就職演說中，他指責經濟危機禍首在於銀行家和金融家對利潤的追求、以及建立在自身利益基礎上的資本主義： 歷史學家把羅斯福的計劃定位為「救濟、復興和改革」。救濟是為了解決數以千萬失業人口的迫切需要。復興指的是刺激經濟以恢復常態。改革則意味著制定長期方案以修正出錯的體系，特別是金融和銀行制度。羅斯福一系列的收音機廣播，即著名的爐邊談話，直接向美國大眾訴說了他的理念。 羅斯福的「新就任百日」集中在他戰略裡的第一部分：緊急救援。自1933年3月9日到6月16日為止，他向國會提交了史無前例、大量的法案，所有這些法案皆輕鬆過關。為了要提出計劃，羅斯福得倚賴國會裡幾位參議員領袖，如喬治·諾里斯、羅伯特·華格纳和雨果·布萊克，以及他的學者顧問智囊團。跟胡佛看法類似，他認為之所以造成大蕭條，一部分原因是由於人們不再支出或投資，因為他們害怕失去手頭的錢。 羅斯福1933年3月4日的就職正好發生在銀行擠兌的當头，因此，他在此情勢下發表了名言：「我們唯一要恐懼的是恐懼本身。」第二天，他宣布「銀行假日」，並宣布一項計劃讓銀行得以重新開放。然而，在「假日」後開門的銀行比假日之前的要少。這是他第一個提出的經濟恢復步驟。 羅斯福以削減經常性聯邦預算的方式，試圖保持其競選承諾。其中包括削減40％退伍軍人福利和削減整體軍事開支。他將50萬退伍軍人和寡婦從退休津貼裡除名，並削減剩下符合資格者的福利。這項措施引发了由海外戰爭退伍軍人協會的抗議。雖然羅斯福堅持其立場，但是憤怒的退伍軍人還是讓羅斯福遭到了挫敗，他們與參議員休伊·皮尔斯·朗結盟，並促使國會通過一個巨大紅利法案而壓過了總統的否決權。另一方面他成功地削減聯邦政府雇員薪資，及陸軍和海軍的預算。他也減少了在研究和教育上的開支。 羅斯福亦保持他的承諾，推動廢除禁酒令。1933年4月，他發布了一項行政命令，重新界定了3.2％作為所准許的最大酒精含量。該命令在第21次憲法修正案之前於國會起草並表決，而美國憲法第二十一修正案於該年後不久通過。 1934年國會中期選舉後，羅斯福領導的民主黨擁有參眾兩院絕大多數，這造成新一波的新政立法。這些法案中包括國家救濟機構公共事業振興署（WPA）的設立。振興署僱用了200萬家庭的一家之主。然而，即使在1938年振興署營運高峰期間，根據麥可·達比（Michael Darby）的統計數字，失業率仍為12.5％。新政立法中的社會保障法案建立起社會安全體系，它為老人、窮人和病人提供經濟保障。參議員羅伯特·華格纳寫下瓦格納法案，正式成為國家勞動關係法。該法案確立了工人的聯邦權利，像組織工會、進行集體談判、以及參與罷工等。 雖然1933年新政第一階段已受到大多數部門的廣泛支持，新政第二階段挑戰的目標卻是商業界。阿爾·史密斯率領保守民主黨人組成美國自由聯盟，展開對羅斯福兇猛的反擊。他們把羅斯福和馬克思與列寧相提並論。不過史密斯過分高估手上的牌，而且他華而不實的修辭讓羅斯福得以孤立他的對手，並將他們定位為富裕並反對新政施行的既得利益者。這讓羅斯福在1936年大選大獲全勝。相形之下，工會受華格納法的雨露滋潤，簽署加入的新會員數以百萬計，並成為1936年、1940年和1944年總統改選時羅斯福的主要支持者。 新政執行期間政府開支增加，從1932年胡佛在職期間的國民生產總值（GNP）8.0％，到1936年的10.2％。由於經濟蕭條，國債依照其佔國民生產總值的百分比來算，從胡佛統治下從16％上升到1932年的33.6％，增加了一倍。雖然羅斯福打平了「經常性」預算，由國債支撐的緊急預算在1936年增加至40.9 ％，然後持平一直到第二次世界大戰。開戰後緊急預算迅速升級。至於國債，它在胡佛任期間上升，然後在羅斯福就職後保持穩定，直至戰爭開始，如圖表1所示。 赤字開支在過去已由一些經濟學家所推薦，最著名者是英國經濟學家凱恩斯。一些經濟學家在回顧歷史時，爭論國家勞動關係法和農業調整管理局的政策是否無效，因為這兩個機構得依靠操縱價格達成目的。國民生產總值在1936年比起1932年高出34％，而1940年戰爭前夕比起1932年則高出58 ％。也就是說，從1932年到1940年8年間和平時期經濟增長了58％，然後1940年到1945年5年戰爭時期經濟增長了56 ％。但是，經濟復甦並沒有吸收所有胡佛留下的失業率。失業率在羅斯福的第一任期內暴跌，從就職時的25％到1937年的14.3％。然而後來它上升到1938年的19.0％（經濟學家所謂的「大蕭條中的小蕭條」）、1939年的17.2％，由於各種稅收增加（1936年3月的未分配利潤稅法，和1937年的社會保障工薪稅法，外加華格納法、公平勞動標準法案和其他一連串聯邦法規的影響），並仍保持高失業率，一直到第二次世界大戰期間失業率幾乎消失。當時之前統計上的失業人口都被徵召入伍，這種做法將這些人從潛在勞動供給數目中移除。 戰時經濟在與平時經濟外在環境差異巨大下運轉，故與之相較是不可能的。不過，羅斯福了解到新政政策是他所留下社會事業的中心，他在1944年国情咨文裡鼓吹，美國人應該考慮把基本經濟權作為第二權利法案。 羅斯福在擔任總統的任期期間，美國經濟快速增長。然而，儘管走出了經濟蕭條，這種增長還是伴隨著持續的高失業率；新政期間失業率中值為17.2％。在他整個任期內，包括戰時，平均失業率為13％。總就業人數在羅斯福的總統任期內擴大到1831萬，在他治理之下每年平均就業機會增加5.3％。 在第二次世界大战開始前羅斯福並沒有提高所得稅。但是工資稅還是於1937年引進，以提供新社會保障計劃的資金來源。他還得到美国国会給予多種不同方案項目的批准與金援。而這些都是在過去美國史上從所未見的。然而，在經濟蕭條下帶來的歲入壓力，大多數州為打平得增加稅目或者提高稅收。其中包括銷售稅以及所得稅。1936至1937年羅斯福建議新科徵的企業儲金稅引起了極大爭議，後來被國會否決。二戰時，他推動甚至更高的個人暨企業所得稅稅率（達到個人最低課稅率91％），並限制管理人員的高薪資收入。為了籌措戰爭經費，美國國會擴大了賦稅基本條件，使幾乎每一個員工皆須繳納所得稅給聯邦政府，並於1943年引進了預扣所得稅。 1919年美國國會對國際聯盟條約的反對，顯示其孤立主義思想支配了美國對世界組織的態度。儘管羅斯福不見得與其出身於威爾遜自決主義背景意見相同，他和國務卿科德爾·赫爾得非常小心行事，不要挑起孤立主義情緒。羅斯福在1933年世界貨幣會議演說投下了「重磅炸彈」，有效地結束與世界大國進行合作，以終結全世界經濟蕭條的任何重大努力，這讓他騰出手來處理美國國內經濟政策。 羅斯福的第一個任期內主要的外交政策是睦鄰政策。這是一個美國自己對其拉丁美洲政策的重新評估。自1823年門羅主義以來，美國視拉丁美洲領域為其勢力範圍。美國軍隊撤出海地，并和古巴與巴拿馬締結新約，結束了他們跟美國之間的被保護國關係。1933年12月，羅斯福簽署蒙特維多國家權利義務公約，放棄了對拉丁美洲國家進行單方面干預事務的权力。 在1936年美國總統選舉中，羅斯福挾其新政余威與共和黨的堪薩斯州州長阿尔夫·兰登競選總統寶座。兰登接受了許多新政的措施，但仍加以反對，認為這是對企業敵視並牽涉到太多的浪費。羅斯福和迦納贏得60