港深关系

港深關係，也称深港關係，是指中國廣東省深圳市与香港特别行政区之间的关系，是中國内地與香港關係的重要组成部分。香港与深圳在历史上曾同属于宝安县，清末英国割占香港岛和九龙、租借新界，形成了深港分治的现状。香港与深圳仅“一河两湾”之隔，由于两地距离相近，经济规模相仿，但又存在工资、物价水平、社會风貌的差异，以及一国两制等原因，形成了香港和深圳独一无二的城际关系。 改革开放以来，港深合作取得巨大进展。从深圳经济特区建立至2007年，香港一直是深圳最大的贸易伙伴，深圳出口香港占总出口的44.4%。2012年，深港口岸进出口贸易额超过2000亿美元。2015年，深圳口岸对香港进出口总量为1.1万亿元人民币。 由于近年来水貨客在香港搶購奶粉與日用品、雙非家長帶小朋友到香港北區報讀小學以及自由行旅客一些不文明的行為，深港兩地矛盾激化。深圳的“一簽多行”政策更促發香港民众多次示威，应香港政府请求，中央政府将“一签多行”改为“一周一行”。 关于深港矛盾，前深圳市市長許勤認為，两地合作愈來愈頻繁，出現矛盾是正常，他相信兩地政府有能力解決。前香港行政長官梁振英也表示，香港和深圳应该共同發展。不过盧峯在《苹果日报》发表评论指出，梁振英不懂中港深層次矛盾，不明白港人的憂慮，并且认为特区政府应该“放弃深港融合，保持香港的独特性”。 古代香港与深圳关系密切，属于同一个文化系统。香港大湾、蟹地湾、铜鼓洲出土的新石器时代的陶器与在深圳大梅沙与小梅沙发现的相似，都是百越部族活动的遗迹。香港和深圳地区在秦、汉、三国及东晋初年共五百多年间属番禹县管辖。东晋咸和六年（331年）到唐至德元年（756年）间，同属宝安县管辖。从唐肃宗至德二年（757年）到明隆庆六年（1572年），同属东莞县管辖。明朝万历元年（1573年），朝廷从东莞县划出56里、7,608户、33,971人，成立新安縣，县治设在南头，归广州府管辖。 1840年鸦片战争爆發不久，清政府向英国求和，永久割让香港岛，开启了深港分治。1860年第二次鸦片战争中，清廷再敗於英法聯軍，把九龍半島南部連同鄰近的昂船洲一同割讓給英國。1898年，英國通過與清廷簽訂《展拓香港界址專條》及其他一系列租借條約，租借今界限街以北，深圳河、沙头角河以南，除九龍寨城以外的大片土地和鄰近的兩百多個離島（后称新界），租期99年，形成了今日深圳与香港分治的格局。隨著沙頭角河舊河口的乾涸形成了中英街，香港與深圳開始陸地相連。因此，香港与深圳在地理上仅是一河两湾（深圳湾和大鹏湾）之隔。 1900年10月6日，孙中山与郑士良在新安、歸善兩縣交界的三洲田组织反清暴动。失败后，部分人员逃往香港。中华民国成立后，為避免重名，新安县于1914年恢復使用寶安縣古名。1925年省港大罢工爆发后，中华全国总工会在深圳设香港罢工工人接待站，还对香港实施武装封锁。第二次世界大战爆发后，日军于1941年12月8日從深圳方向進攻香港，至12月25日完成占领。之后，活跃在惠阳、东莞、宝安一带的东江纵队進入香港成功營救出多名英軍被俘人员。1945年二战结束后，中华民国虽为战胜国，却無力收回香港。 1953年，因寶安縣深圳墟一帶有九廣鐵路，較為繁榮，宝安县县政府便由南头城迁至深圳镇。1970年代，香港经济发展迅速、人均GDP位列“四小龙”之首。1979年，宝安县升为深圳市。1980年8月深圳经济特区成立。1981年7月，深圳升级为副省级市；1988年11月成为计划单列市。1996年，深圳市提出與當時的港英政府合作發展香港邊境土地為工業用途，但得不到港英政府積極回應。 1997年7月1日，中国恢复对香港行使主权。1990年代后期深圳迅速崛起，成为广东第二大经济重镇。2000年代初深圳河其中一段拉直後，一幅136個足球場大小土地被納入香港範圍（今成為落马洲河套地区），業權則由直屬深圳政府的一家公司收購，當時深圳外經貿局希望港商在這兒設廠，並向中央爭取在該處落實《內地與港澳關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）。 香港和深圳是中国大陆的门户和中转站。中国大陆出口的商品，大多经深圳输港。2003年《內地與港澳關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）的協議達成。2010年7月1日起，深圳經濟特區的範圍擴大到全市。2010年8月，國務院制定《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》。前海深港現代服務業合作區将吸收香港的制度化建設經驗，成为金融、法治、人才新特區。 2016年8月，国务院总理李克强在国务院常务会议中批准《深港通实施方案》。2017年1月3日，香港特区政府与深圳市政府签署《关于港深推进落马洲河套地区共同发展的合作备忘录》，将于落马洲河套地区共同发展“港深创新及科技园”。 早在清代，香港沙頭角的東和墟已為興盛的墟市，但隨著1898年英國租借新界，以沙頭角河分界，沙頭角南面劃為英租界，令村民來往不便，使沙頭角逐渐衰落；而蓮麻坑则依深圳河为界，北面改叫長嶺村，南面歸英租界，但兩村人仍可來往。1911年，广九铁路通车后，深圳墟成为中国内地与香港间的交通节点，从内地输港的农副产品和日用品以及从香港运往内地的纺织品、工业品皆在深圳墟落脚。朝鮮戰爭期間，45個國家對中國实施禁運。由於香港是中國進出口的一個主要管道，美国把香港作為封锁中國的前沿陣地，實行嚴厲的貿易管制。对此，英國政府认为美國嚴重影響了香港的貿易與工業，引起了大量的失業，要求美國放鬆貿易管制。美國則不予理會。港英政府懾於美國的壓力，表面上頒佈了许多有關禁運的法令，实际上暗中支持英商同中國大陸進行貿易。1960年11月15日，香港政府与宝安县签订协议，每年由深圳水库供水50亿加仑给香港。 改革开放后，深港经济关系分为三个发展阶段：第一阶段是香港产品市场的北移，销往深圳；第二阶段是1980年代中期开始，香港新界的制造业转移到了深圳；第三个阶段是服务业的北移，香港人民转往深圳消费。2009年，香港本地生产总值1.6万亿港元，深圳9000亿港元。从1980年到2015年，香港的GDP从206.6亿美元增至3099.3亿美元，人均GDP从4080美元增至42423美元，而进出口总额从300亿美元增长到了1.1万亿美元。深圳经济总产值從2001年不及香港的18%，到2010年香港的62%，再到2015年香港的92%。2015年，在中国社科院城市竞争力排名中，深圳甚至首次超越香港成为全国第一。文匯網曾报道，深圳2016年GDP有可能超过香港，但由于港元兑人民币大幅升值，可以让香港至2018年保持领先。而林匡正则认为，在香港与深圳之间比较经济增速意义不大。深圳与香港本不在同一发展阶段，而深圳的持续发展主要受益于“腾笼换鸟”[註 1]战略的成功。2018年3月，深圳和香港相继公布地区生产总值，深圳市2017年的地区生产总值總量為2.24萬億元人民幣，而香港2017年的地区生产总值總量為2.66萬億港元，这是深圳GDP首次超越香港。但如果以全年平均匯率計算，2017年人民幣兌港幣平均匯率為1.1552，即深圳GDP折合約2.59萬億港元，故嚴格意義上仍低於香港。 鐘維平认为，香港與深圳之間，具有互補優勢，并非惡性競爭關係。深圳经济和香港經濟在經濟貿易、投資結構、科技产业、基礎設施、金融等領域有廣泛的合作。在金融领域，香港作为国际重要金融中心可以与作为国内重要金融中心的深圳融合；在高科技领域，香港在大学、科研方面的优势能够与深圳在高科技企业的产业优势和市场优势形成互补；在空港领域，香港国际航空中心与深圳国内航空枢纽可以强强联合；在港口航运领域，全球最大的集装箱转口港（香港）与全球最大的集装箱出口港（深圳）可以合作。2015年上半年深圳对香港的投资额为30.6亿美元，投资行业以批发和零售业为主。受关税政策和人民币升值等影响，造成深圳市高端消费流向香港。 深圳与香港在诸多方面有着相似之处：虽然开放程度相对较高，但在宏观经济增速放缓的大背景下，制造业颓靡不振，服务业尚未成为“顶梁柱”，城市发展越来越依赖房地产和金融行业。继香港推出16平米“蚊型”公寓之后，深圳也推出了面积仅6平方米的“鸽子笼”户型，引发深圳等中国一线城市香港化的疑虑。明報社评指出，香港經濟面對危機，應尋求與深圳合作。例如：香港負責統籌兩地的機場和交易所，深圳則主導貨櫃碼頭和科技工業園。这样，港深兩城毋須面對行政和法律制度融合的困難，而競爭力则能迅速融為一體，成為區內經濟龍頭。 从2005年5月开始，深港两地教育局推动两地在中小学缔结姊妹学校的工作。2006年5月，首批80所深港姊妹学校在香港缔结，签订《教育交流合作意愿书》。2009年智经研究中心发表的「港深教育合作」研究报告指出，港深两地教育功能互补，形成区域教育枢纽可提升香港竞争力。至2009年，香港有40间中学及42间小学与深圳市学校结为姊妹学校。2021年9月，粤港澳大湾区第一所深港教育直接融合的示范性学校——深圳香港培侨书院龙华信义学校开学。 截至2015年底，深港两地姊妹学校总数已达352所，居全国各地首位。深港姊妹学校的交流也从校领导、教师和学生的交流互访，扩展到两地的家长交流。深港两地还借助姊妹学校平台举办了两届“深港学界庆国庆文艺汇演”，多次举行两地师生篮球、足球、羽毛球、乒乓球等球类友谊比赛。 2012年10月11日，香港中文大學與深圳大學組建了香港中文大學（深圳）。2014年苹果日报报道称，中大（深圳）畢業生的學位證書及畢業證書與香港中大一樣，引发了香港中大学生的不滿，后来校方承諾“中大深圳分校的學生不能拥有香港中大学生同等的权利”。 关于深港學生跨境上學問題，香港特区政府强调无论是“单非”、“双非”跨境学童，都是香港永久性居民，具有平等的权利和地位。但部分香港本地居民认为，自己理应优先享受政府资源，优质教育资源应该向本地学童倾斜。而“双非”儿童家长则认为，选择入读心仪的学校是自己应有的权利，特区政府不能只承认“双非”学童的港籍身份，而在具体政策上不承认。由此引发港深居民矛盾，“双非”学童家长被讥讽为“抢完床位抢奶粉，抢完奶粉抢学位”。 另一方面，由于深圳市教育局自2012年規定，港澳籍學童不能申請公立學校，只可申請入讀港人子弟學校、民辦學校，因此有十四名雙非家長状告深圳市教育局，要求公立学校接收港澳籍兒童入学。相关案件于2016年9月在深圳開庭，尚未有结果。 香港一共有14个出入境管制站地點，包括香港國際機場、羅湖、紅磡、落馬洲、落馬洲支線、文錦渡、沙頭角、西九龙、港珠澳大桥、中國客運碼頭、港澳客輪碼頭、屯門客運碼頭、深圳灣和啓德郵輪碼頭。深圳有罗湖、皇岗、深圳湾、蛇口、文锦渡、深圳机场、盐田、沙头角、大铲湾、笋岗10个出入境边防检查站和15个对外开放口岸。据统计，2016年，深圳各口岸有自助查验通道300余条，全年自助查验出入境人数达1