臺北市

臺北市，通稱臺北，是中華民國的首都及直轄市，位於台灣北部的臺北盆地，為臺北都會區以及北台灣的中心城市，亦為臺灣在金融、經濟、政治、科技、教育、文化等領域的發展中心。2020年獲評選爲Alpha−級城市。全市劃為12個行政區，設籍人口約250萬人[註 2]，人口密度為每平方公里約9,200人[註 3]。 臺北城市建立之歷史，最早可追溯自清代後期的1876年臺北府成立、以及1884年臺北城建立；日治時代中期的1920年成立州轄市，乃臺北正式建市之始。1945年中華民國時代開始時為臺灣省省轄市及省會（後者至1956年省府南遷中興新村為止），1949年隨著政府遷臺成為首都，1967年升格為直轄市。 臺北市市徽為第三代版本[註 4]，於1996年透過公開徵選產生，設計人為張維懿，在經臺北市議會修法前，先行以臺北市政府府徽之名義使用。2010年9月20日，臺北市議會通過臺北市政府提案取代《臺北市市徽市旗設置辦法》的《臺北市市徽市旗設置自治條例》後，正式成為市徽。設計概念如下：以毛筆寫意手法寫出北字，下方置黑色「TAIPEI」及灰字「臺北」。紅色代表熱情，表現臺北市充滿活力的多元文化創造力，並傳達臺北人的活潑與熱情。黃色代表溫暖，表現臺北人的友善、人情味，以及溫暖的包容力。綠色代表和平與希望，表現臺北市著重環保及樂活的綠色都會。藍色代表理性與自由，表現臺北市為國際科技化、智慧及創新的城市，並展現水岸城市的健康與清新。以紅、黃、綠、藍飛墨所組成的市徽，充分展現臺北市熱情、溫暖、友善、自由、和平及健康之旺盛生命力，亦說明臺北市在文化、環保、科技的創造與堅持，並在國際化與本土化的兼容並蓄，展現多元文化的豐富精神。 根據荷蘭人1654年繪製的《大臺北古地圖》記載，臺北最早為平埔族原住民凱達格蘭人生活之地，部分平埔族有初步的開墾和灌溉，其番社址位置與後世並無太多變動。艋舺（今萬華）為凱達格蘭語獨木舟的音譯，因其西側為新店溪的港口，先民開發時有很多獨木舟停靠:102；當時地圖是以荷蘭文「Handelsplaasts」標示，即交易場所的意思，足見其商業傳統之古老；大龍峒（今大同區北部）被標為「Pourompon」聚落。早在漢人之前，荷蘭人就曾經在劍潭墾荒，松山地區於泉州人來之前，在明鄭前後就有福州人前來開墾。換言之，臺北從17世紀初開始，就已因西班牙、荷蘭、漢人的多元統治，而具有都市的粗胚樣貌。 臺北在1684年（清康熙23年）劃屬大清帝國臺灣府諸羅縣，首度納入滿人行政體系。1709年，泉州人陳天章、陳逢春、賴永和、陳憲伯、戴天樞合股立陳賴章墾號，向諸羅縣申請開墾大佳臘（之後多寫作「大加蚋堡」）地方。1723年，巡臺御史吳達禮報請朝廷增設淡水廳，並管轄大甲溪以北，但當時的臺灣仍以臺南作為政治、經濟中心。 19世紀中葉，淡水河流域的物產貿易（特別是茶葉）興起，艋舺及大稻埕（今大同區西南部）先後成爲重要貿易據點，臺灣經濟重心逐漸北移，清代官方決定在艋舺與大稻埕間的田野地，興建臺北城做為行政中心，城垣於1884年底正式落成。劉銘傳在西仔反戰役棄守基隆後，率千餘名士兵，攜大量財寶、糧秣欲離開臺北城，行經艋舺時，商民認為劉銘傳想落跑，遂將其監禁在艋舺龍山寺內，直至承諾會坐鎮臺北督戰後才獲釋放。:43-45,164-173,183。 1885年臺灣建省，劉銘傳擔任臺灣省首任巡撫，開始建設大稻埕至基隆與新竹的鐵路，加強郵電、道路等基礎建設，並將臺灣巡撫衙門及布政使司衙門設置於城內（現址為中山堂），臺北的都市雛形至此已初步建立。1894年，繼任巡撫邵友濂正式將省會由橋孜圖（今臺中市南區）移至臺北，奠定臺北至今為臺灣政治和經濟中心的地位。 1895年，大清帝國於甲午戰爭戰敗，將臺灣割讓給日本，臺北仍作為日本統理臺灣的政治中心；並立縣廳制設臺北縣。日治初期以原有的兩座衙門作爲臺灣總督府，直到1919年總督府新廳舍（今總統府）落成爲止。1900年起，日本政府拆除臺北城牆及西門，在原址闢築四條三線道路，興建自來水及下水道系統，以原臺北城內的區域（日人稱爲「城內」）作為中樞政府廳舍集中地，以及在臺日本人的商業地帶，並分階段進行市街改正計劃，街道和建築風貌略爲西化，另外也興建公園及其它公共建築，臺北逐漸具有現代都市的型態。自此，臺北城慢慢由中國傳統模式，變成中西混合的現代化城市佈局與運作模式，尤其日治中央政府所在的官廳集中區之現代化建設，對今日臺北城面貌影響最深。1897年日本政府為在臺北城進行地下水道修建工程，利用現代測量儀器繪製《臺北及大稻埕、艋舺略圖》，精準紀錄臺北城廓與街道樣貌，相較於之前不精確的中式地圖，更能滿足殖民政府軍事、政治管理與經營上的需求。1897同年開始到1901年，日本政府拆除部分城垣，以利於鐵路交通建設，可說是臺北城現代化的開端，臺北城也從防禦城變成開放城市。 1920年10月1日市制實施，成為臺北州轄臺北市，與同時成立的臺南及臺中為臺灣最早的三個市。二戰期間，美軍空襲臺北，造成破壞及市民傷亡，日本戰敗後，中華民國國民政府代表同盟國在臺北公會堂（今中山堂）舉行受降儀式，日治時期劃下句點。 1945年10月，臺灣進入戰後時期，臺北市在該年11月1日設為省轄市，至1949年12月中華民國政府因第二次國共內戰失利退守臺灣之後，於10月起將中央政府所在地設立於臺北市。隨著中華民國政府來臺的200萬中華民國國軍官兵與中國大陸各省平民、以及1960年代眾多中南部民眾北上求學、工作的風潮，使臺北市的人口快速增加、市民結構趨向多元化。過去在美援的挹注下，逐步進行道路、住宅社區、學校等公共設施的新建工程，城市開發原以三市街爲中心，集中在建國南北路以西的舊市區，自1960年代末期，開始向東邊的大片田野地拓展，逐漸發展成東區商圈。 1967年7月1日，臺北市升格爲直轄市，隔年再將原屬臺北縣（今新北市）的內湖鄉、南港鎮、木柵鄉、景美鎮和原屬陽明山管理局的北投鎭、士林鎭納入轄區。 1970年代至1980年代以後，臺灣經濟快速成長，臺北市邁入都市開發的高度發展期。在高度發展之下，嚴重的交通問題亦隨之而來，直至1990年代，臺北市區鐵路地下化、臺北捷運、快速道路、公車專用道等交通建設陸續完成之後，才紓解交通上的壓力。 隨著臺北市政府與臺北市議會的搬遷與進駐，屬於東區的信義計畫區快速發展為臺北首要的中心商業區，原本臺北城內的金融樞紐地位遭到取代；此外，西區的西門町、大稻埕、臺北車站周邊等市街區也開始進行都市再造計畫。21世紀後，由於臺北西區強勢崛起，人潮和商機已經逐漸轉移到西門町、台北站前商圈、南西商圈。臺北市陸續主辦第21屆夏季聽障奧運、2010年國際花卉博覽會、2011年世界設計大會、2017年夏季世界大學運動會等大型國際活動，加上時為世界第一高樓的台北101落成，增加臺北市的國際能見度。柯文哲市府上任後，再推行東區門戶、西區門戶等兩大開發計畫，使得臺北市進入新的都市發展期。 今日的臺北市包含12個區，面積為271.7997平方公里。而臺北都會區面積為2,457.1253平方公里，人口約704萬，包括臺北市外圍的基隆市、新北市的蘆洲、三重、新莊、板橋、中和、永和、新店、汐止、樹林、土城、五股、泰山、淡水，由上述2個城市都區與臺北市共同組成的大型都會區，這片區域又泛稱大臺北地區或雙北市。 臺北市中心區域位於臺北盆地腹地中央，大屯火山群（活火山）位於市區北邊與新北市接壤處，整個山系於市區內大致向南延伸並趨緩，直抵圓山、大直與內湖等地，是臺北市境內最大的山系；最高的七星山為1,120公尺，第三高的大屯山為1,092公尺，山系中心地帶與北投側的外緣地帶有不少火山地形。市區東邊的內湖、南港與南邊的木柵多為丘陵地形；標高約300多公尺的南港山系（拇指山系）則橫亙於信義、南港兩區之間。 臺北市境內的河流大部分屬於淡水河流域。淡水河的支流新店溪從臺北盆地的南邊流入，與其支流景美溪合流後，形成臺北市西南方與新北市的自然邊界。河道向西北蜿蜒流經景美、公館、古亭等地，至萬華附近與大漢溪合流後，始稱為淡水河。此後向北流經大稻埕、社子，至關渡附近與支流基隆河會合前，亦形成臺北市西方與新北市的自然邊界。基隆河自盆地東北邊流入，經南港、松山、內湖、士林、北投等地，橫貫臺北盆地的北半部。過去因河道極為彎曲，每遇大雨常有水患，因此在南港至士林間的部分河道實施過截彎取直工程。景美溪係由盆地東南邊流入，橫貫文山區後於景美注入新店溪。另有發源於盆地北側山區的磺溪、外雙溪等河流，匯集後注入基隆河。 臺北市位於北緯25度線附近的海島上，地處東亞大陸與太平洋之間，深受乾冷的蒙古高氣壓與暖濕的太平洋高氣壓交互影響，形成了副熱帶季風氣候。日照時數和地球多數地方相較之下較少，除了7月至9月晴天較多之外，其他季節大多是陰雨綿綿的天氣，冬半年平均日照時數甚至低到每個月僅有70~100小時。 3月至4月為春季、5月至9月為夏季、10月至11月為秋季、12月至次年2月為冬季，但相對溫帶較為溫暖。有時受到全球暖化或特殊的氣候變化影響，也會出現較暖的冬天，或是較冷的春天（如2005年2月至3月蒙古高氣壓帶來的強烈冷氣團，使得臺北的溫度少見地降至攝氏5.6度，鄰近臺北的淡水更出現攝氏3.9度的低溫）。由於位在東亞季風帶內，因此氣候也受東北季風（冬季由東北方吹來含有許多水氣的季風，此風也是在冬季帶給臺灣北部降水的主要來源）影響。也因為有東北季風的影響，才不致使淡水河有因水量不足而斷流的問題。 同時臺北市地處海島，使臺北市縱然地處北回歸線以北，冬季氣溫仍比地處北回歸線以南的華南沿岸城市為高2至3度（如廣東沿海等縣市）， 因此可達16度左右。因為一般大陸性的強冷空氣過海後會變得溫和且水份增多，所以臺北能下雪的機會，也比香港、澳門等歐亞大陸沿岸城市為低。不過，在2016年1月24日北半球超級寒潮侵襲時段，臺北市有出現雨夾雪，當日最低氣溫為4度，為氣象站首次觀測到固態降水。因此台北周圍山區，仍然是有冰雪天氣的可能性。 另一個特殊的氣候特徵：因為臺北市區主要位於臺北盆地中，氣候深受盆地地形影響，夏季因盆地周圍的高山阻擋，不易使熱氣排出，市內的氣溫通常較周圍地區高出攝氏1度至2度。進入冬季後，市區周圍的山地與丘陵容易形成地形雨，溼冷天氣居多，儘管溫度比台灣中南部平原地帶或中國大陸沿海城市高，體感溫度卻比實際溫度還要更冷，台北仍較會感受到陣陣涼意。每年5月前後，由於蒙古高氣壓與太平洋高氣壓交會形成鋒面，使得臺灣進入梅雨季節，此時臺北的降雨天數也會增加，夏季也經常會因為上升氣流旺盛，形成午後雷陣雨。 隨著全球暖化導致極端天氣不斷增加，加上熱島效應，臺北市氣溫近年不斷創新高（如2020年7月24日測得39.7℃，創下臺北氣象站自1896年設站以來的最高溫紀錄，且歷史前五名高溫有四次出現於2020年），夏天出現38度或以上的高溫日子會顯著增加，而冬天出現10度或以下的寒流會減少，2019年臺北市更沒有出現攝氏10度或以下低溫，創1951年有紀錄以來整年都沒有寒流報到的紀錄。整體而言，臺北市最冷月（1月）平均气温為16.6°C，极端最低气温為-0.2°C（1901年2月13日）；最热月（7月）平均气温為30.1°C，极端最高气温為39.7°C（2020年7月24日）；年平均气温為23.5°C。 臺北設有自主的政府機構，乃起始於1875年，當時臺北盆地一帶屬於臺北府及其轄下的淡水縣。進入日治時期後，臺灣總督府在1920年進行行政區劃改革，以艋舺、大稻埕、城內三個市街為基礎，設立臺北市，隸屬於臺北州；1938年進一步將松山併入臺北市。 1945年，臺灣由中華民國接管後，臺北市成為臺灣省的省轄市，並在1956年以前為臺灣省省會（後遷至南投縣中興新村），當時設有城中、延平、建成、大同、中山、松山、大安、古亭、龍山、雙園等10區。1967年7月1日，臺北市升格為院轄市，成為中華民國政府遷臺第一個直轄市。1968年7月1日，原隸屬臺北縣的景美鎮、南港鎮、木柵鄉、內湖鄉，以及陽明山管理局所屬之士林鎮、北投鎮等6鄉鎮劃歸臺北市管轄。 1990年，臺北市重劃行政區，將原來16區調整為今日的中正區、萬華區、大同區、中山區、松山區、大安區、信義區、內湖區、南港區、士林區、北投區和文山區等12區。重劃情形大致為：龍山區、雙園區及古亭區西側合併為萬華區；城中區、古亭區中部合併為中正區；古亭區東側與松山區中西部併入大安區；大安區東側與松山區南半部劃出，新設信義區；景美區、木柵區合併為文山區；建成區、延平區併入大同區。 自2000年起，在各區之下增設次分區，作為輔助的行政區域。各區依據實際發展情形，配合各里特色，劃定4至7個次分區，將具有鄰近特性，文化、歷史特質類似的數個里集結起來，以求有效利用鄰里資源，並凝聚居民向心力，相互合作以共同推展市政建設。至2010年11月止，臺北市共有68個次分區。 臺北市百年歷史地圖系統新增圖層 （页面存档备份，存于互联网档案馆） 臺北的發展，从淡水河东岸艋舺小集市形成聚落起，至今已有300多年的历史。清朝政府1875年在臺北设府治，1885年，把臺湾划为一个行省，臺北为省会。1879年修筑了臺北城，格局近方形，城内采用东西与南北正交的棋盘式道路系统，但城墙线与道路不正交。城设五门，其中仅丽正门（南门）对准正南，全城背靠大屯山，面向新店溪。城的主轴北起天后宫（今國立臺灣博物館），南至丽正门，东西城墙则交会于大屯山主峰七星山。 日本殖民時期的臺北城市規劃，相當程度上是參考歐洲大城市的經驗，特別是拆除舊有城牆，擴大城市發展區域的概念。自17世紀以來，像是倫敦、巴黎、維也納、柏林與阿姆斯特丹等城市，先後拆除城牆，進而重新整頓城市。臺北在拆除舊城牆後，決定鋪設四通八達的街道。日治總督府民政局臨時土木局主要仍依循舊規，依照城內傳統布局規畫新道路，例如延長北門街（今衡陽路），特別是向南擴建，成為貫穿南北城區的道路，南段部份則為文武街。至於作為城市中軸線的府前街（今重慶南路一段），如今貫穿整座城市。此外，也鋪設許多東西向道路。使傳統上以軍事防守為出發點的城市，轉變為注重交通需求的現代化城市。至於城內街區，當時的規劃邏輯，是將整個城市劃分為52個街廓（Block）。受限於舊有街道、建築並不成正角對稱，新街廓的外型往往也呈現各種不對稱矩形、不對稱多邊形。以街廓為單位，新城市也發展出與清代沿著街路兩側發展的線性模式截然不同的樣貌。此外，在建築材料上，臺北官廳集中區也有其獨特之處：許多建築大量運用紅磚。由松崎萬長與渡邊萬壽設計，在1908年完成的臺灣鐵道飯店，是當時最有代表性的案例之一。 歐洲自19世紀以來的都市規劃，強調視覺美感與功能並重，以幾何型態和對稱空間結構為基礎，放入機能性建設，其中包括道路、水道、衛生設備，以及各類型官廳行政機構。對於日本而言，西方的這套都市規劃相當值得學習，歐化之後，更繼續以臺灣各城市，尤其是臺北城，實驗現代化城市建設。就此角度而言，臺北也可說是當時全日本最為先進的城市之一。後藤新平以後成為東京市市長，可說明這種歷史趨勢。後藤新平於1890年前往德國留學兩年，並且極為讚賞俾斯麥的治國政策。後藤新平1889年便主張將國家視為有機體，將國家事務治理廣義定義為衛生治療，衛生問題解決後，國家機能才能運作，也才能健全國體；主政者是醫生，政府官員應以客觀科學、生物學、醫學的方式認識國家病源與問題，用客觀、理性、現代科學的方式治理國家，所以衛生制度與衛生機關的建立和保健制度的確立是健全帝國的必備條件。19世紀下半葉歐洲新興的強國，正像一個生命力旺盛的有機體，試圖使用各類現代化、科學化的方式治理，而強國的城市，例如德國柏林，正快速擴張與科學理性規劃，漸漸由地方城鎮轉變成現代國際性首都。規劃柏林都市發展的專家詹姆斯·霍布雷希特曾在1887年受邀至東京考察，當時陪同調查的後藤新平深受影響。日後任職衛生局的後藤新平特別重視各類衛生調查工作，到臺灣的第一項工作，也是先做科學式的調查。後藤新平隨著1896年考察團來臺，馬上開始調查臺灣全島衛生設施、上下水道設計。隔年調查成員便向總督提議，將臺北市街下水道設計與道路擴建工作合併共同規劃。另外，臺北城的發展也受限於城內街道佈局與城廓上的不協調。在考察團來臺的同一年，臺灣總督府設置民政局臨時土木局（民政部土木局的前身），當時聘用具有土木科專業背景的長尾半平與濱野彌四郎兩人，從1899年起，接下來十年，共同推動臺北城區的現代化發展。 當臺北在進行大規模改造時，總督府民政長官後藤新平認為，建築即為「文裝的武備」，換言之，「把城市興建看成是一種軍事武備，是國家強盛的必要裝備，可防備抵抗運動」。後藤新平在德國留學期間，曾親眼看到柏林如何從地區性城市，變成全德國、全世界等級的國際大都市。因而來到臺灣後，也想要將同樣的規劃概念運用在臺北市，使這座城市擁有相當完善、便利的現代化機能，具有抵抗各種挑戰的抗體。事實上，後藤新平之後在1920年至1923年擔任東京市長期間，也提出大規模的都市改建，很多項目都和當年的臺北城市改造一樣，包括完善的水道系統、充足的公共設施、開闊便捷的街道、將城市傳統融合現代需求等。雖然東京的改造因為政黨競爭、缺乏中央政府支持等因素而難以順利執行，依然可以看出，他的臺灣經驗反而回過頭來影響東京城市的發展。 雖然規模不比歐洲現代化城市，但在日本人接收臺北時，該城已經是個頗具現代化的城市，而且擁有相當明確的官廳集中區，內含財政、經濟、軍事、商務、郵政、電信、電報等重要功能。從臺灣歷史來看，臺北可說是近現代化過程中的一個新嘗試。當時許多日本人也相當想要實驗現代化的官廳集中區，在臺北這塊殖民地上，較為年輕的建築師或官員，可以更不受傳統阻礙，在既有基礎上，更進一步施行現代化。從1900年公布的《臺北城內市區計畫》可知，初期計畫僅限於城內地區，明顯是想利用清代的「官署集中區」，大肆開發遺留房舍或空地，作為未來新政治核心區域。在不久後，繼續發展成更完整的「臺北城官廳集中區」。 1905年時，日本總督府公佈第三個版本的臺北市現代化計畫。比起先前版本，新版本的範圍不侷限在臺北城中心，而是擴及到其周圍的艋舺、大稻埕，以及東門、南門及三板橋（南門以南及南門東南地區）一帶，規模顯然大上許多。主要負責人依舊是後藤新平的愛將長尾半平。根據當年的《臺北區改正圖》可知，新計畫在傳統的棋盤式方格佈局上，增加許多歐洲自巴洛克時期、啟蒙運動以來的幾何造型與空間概念。例如城牆拆除後的空間，原先討論規畫成公園廣場，最後還是決定規劃三線道的林蔭大道，成為日後大臺北市的重要交通幹道。當時公佈的計畫中，已經可以看出臺北新公園（今228和平紀念公園）的規劃，它與官廳集中區的關係密切，被納入整體計畫，成為重要都市新景觀的一部分。 臺北城牆拆除時，位於轉角處的角樓地方，放置放射狀圓環，主要幹道由此向外延伸，成為各區塊的重要連結點。除了交通功能，也刻意利用這些圓形交叉點，塑造特殊城市景觀，配合林蔭大道，使之成為城內新地標。東北邊的圓環成為今日忠孝東路與中山南、北路的交叉點；東南角圓環處則配合三角形岔路往東南方，也就是今日愛國東路與羅斯福路一段兩馬路所形成的交會點。在更往外的地方，運用更多三角形道路、不等邊四邊形、錐狀道路系統，連接臺北城與城外東南地帶、新店溪旁的區域，規劃上相當靈活多元。至於今日的羅斯福路、南海路、金華街、林森南路等，也是當年為了強化交通的五線道路。北門圓環是由五條放射狀道路圍繞，原本城牆所在區域變成今日忠孝西路與中華路一段，當年就是美麗的林蔭大道。西半部的規劃，同樣大量運用三角形、不等邊四邊形、斜向道路等手法，強化舊有的道路系統。此時的新道路之寬度共有兩項標標準，一為72.8公尺，另一為145