基隆市

基隆市是中華民國臺灣省的市，位於臺灣東北部，古名雞籠，以谷灣之天然港灣著名，乃臺灣最北端的都市[註 1]，位於市中心的基隆港則是北臺灣首要航運樞紐，因而有臺灣頭、臺灣北玄關之稱，亦因氣候多雨別稱雨港、雨都，與高雄並列為臺灣兩大港市。全市劃分為7個區，人口逾36萬人；轄內95%土地為丘陵地，東、西、南三面環山與新北市相鄰，僅北面之環港區域有少量平地與東海毗鄰、南面沿基隆河有狹窄的河谷地可供發展。 基隆在17世紀臺灣信史記載早期，即有漢族等外來移民入墾，與世居於此的平埔族原住民共處，而西班牙人更曾以基隆的和平島做為經略臺灣的基地；但到了清治雍正年間以後，基隆才逐漸有大批漢族移入進行開墾，而發展成為市鎮。清治末期，基隆因航運地理位置優越、加上周邊有豐富的煤礦蘊藏，於1875年正式設治、並將原名「雞籠」更改為「基隆」，開啟了都市發展的歷史。日治時代，統治當局將基隆建設為全臺首要交通門戶，大力進行港口興築與市區建設，使基隆崛起成為臺灣主要都市之一，人口排名曾僅次於臺北、臺南、高雄躍居全臺第四，此後長期為臺灣首要航運樞紐。日治中期的1924年，基隆正式建市；進入中華民國時代後改置省轄市，仍為全臺航運樞紐。然而經歷十大建設後臺灣航運中心南移、市區發展腹地受限、港口擴建計畫受阻、加上鄰近臺北造成的磁吸效應，1990年代以後轉型為臺北都會區的衛星都市。 基隆市與鄰近之數個新北市行政區組成的大基隆地區，為臺灣地理分區之一。憑藉著歷史遺跡與依山傍海的自然資源，基隆也是北臺灣觀光地之一，並擁有廟口夜市、巷弄小吃、豐富海產等獨具港都特色的美食文化。 基隆古稱「雞籠」，一說得名自凱達格蘭族的諧音，另一說係因海濱的和平島狀似「雞籠」而得名。17世紀時，西班牙人和荷蘭人曾先後佔領過基隆，並以「大雞籠嶼」（今和平島）為基地殖民臺灣北部，為雞籠開發之始。之後，鄭氏王朝在南臺灣打敗荷蘭人之後，也於1668年揮軍北上，將殘餘駐守在雞籠的荷蘭人驅離，至今在和平島還有荷蘭人臨走前所留下的「蕃字洞」遺跡。 進入清治時代後，雞籠大部分地區仍為未開發之地，直到1723年，來自福建漳州的移民開始入墾雞籠，並興建崁仔頂街，此乃今日基隆市街創建之始，之後逐漸有漢人移民移入開墾。19世紀西方列強東來後，美國海軍調查到雞籠擁有豐富的煤礦層及優良港灣，建議其政府派軍佔領，在鴉片戰爭時也有英國軍艦前來叩關；在英法聯軍之役之後的1863年，雞籠終於隨著臺灣開港而開放為貿易港。1867年12月18日發生臺灣史上罕見的嚴重海嘯，數百人被沖走喪生。1875年，雞籠正式設治，並取「基地昌隆」之意改名為「基隆」。 清光緒十年（1884年），中法戰爭臺灣戰事（俗稱西仔反）爆發，法國軍隊曾多次攻佔基隆以作為封鎖中國大陸的跳板。中法戰爭結束後，臺灣於1885年建省，由同治中興名將劉銘傳擔任首位巡撫。當時因淡水港逐漸淤塞，劉銘傳計畫將港灣形勢優越但交通不便的基隆做為臺灣北部的主要門戶，以基隆為臺灣鐵路起點、著手於基隆興築港口設施，並積極整頓臺灣第一座官方煤礦，但其計劃因甲午戰爭爆發而未能完全實行。 進入日治時代後，日本將基隆建設為臺灣與日本內地的轉運樞紐，並從1899年開始到1935年進行了四期的基隆港築港工程[註 2]，將基隆港建設為軍、商、漁三用途的港埠，此使基隆躍升為日治時代臺灣主要的聯外樞紐。另一方面，由於周邊地區的礦業在日本的積極開發下逐漸發達，基隆也成為了臺灣礦產主要的輸出港口。港口貿易加上礦業的興盛，奠定基隆今日的都市基礎。日本人還實施「市區改正」，大幅重劃市區街廓，並積極整治市內河川。 1920年，臺北州基隆郡設立，並另劃市區部分設置基隆街。1924年，基隆街升格為基隆市，為臺北州轄下的州轄市，乃基隆建市之始。二戰爆發前的1940年，基隆市計有9.5萬人，僅次於臺北市32.8萬、臺南市14萬、高雄市12.7萬，為臺灣第四大城，其中有2.3萬為內地人（日本人）。1941年太平洋戰爭爆發，基隆由於其主要物資吞吐港及海軍基地的地位，在大戰末期首當其衝，成為美軍轟炸的首要目標，港區幾成廢墟。 二戰結束後，臺灣進入中華民國時代，基隆市改制為新設的臺灣省下轄之省轄市。戰後初期，基隆為日本人引揚歸國及中華民國政府接收臺灣的主要出入點；1947年爆發的二二八事件，基隆為影響最劇的地方之一。1949年中華民國政府遷臺後，基隆湧進大量國軍官兵與眷屬，並負責接收逃難臺灣的中國大陸移民，之後美軍開始駐紮，基隆也進入新的都市成長期，市區開始向周邊丘陵地帶外延。基隆的礦工業經過復建後再度興盛，採煤業在1968年達到高峰；而基隆港因應臺灣經濟的快速成長，從1960年代開始進行了多次擴建，雖在1960年代起落後於高雄港成為臺灣第二大港，到1984年也已名列世界第7大貨櫃港[來源請求]。 1980年代以來，由於腹地過小、新港興建計劃受阻、加上國內外鄰近港口的競爭，基隆港的運輸量逐漸衰退，加上1970年代後礦業的沒落，連帶影響基隆整個城市的競爭力；從客觀數據佐證，基隆無論郊區或港區，其零售店鋪經營時間逐漸縮短，但歇業時間卻逐漸加長，屬於零售持續衰退的地緣區。但另一方面，因為鄰近臺北，基隆市轉型成為臺北都會區主要衛星城市之一，而位處臺灣北部海岸線的中心位置，也促使基隆市觀光產業的蓬勃發展。進入1990年代後，為了使基隆從原本純粹的港埠都市轉型，基隆市政府陸續推動多項都市再生計畫（例如基隆車站改建、大基隆歷史場景再現計畫），冀望再度將基隆打造成臺灣的門戶都市；除此之外，亦有將基隆市併入臺北的構想。 基隆北臨東海，是座多山多水的都市，除了基隆港周圍和基隆河兩側有狹窄的平原之外，其他地方均為丘陵地，並緊鄰海岸線，丘陵之間又有不少河流貫穿其中，造就基隆市擁擠的都市景觀，以及隨處可見的橋樑及隧道設施。基隆港外側有和平島、基隆嶼環繞。 「基隆市區1962年及1970年版大比例尺地形航拍圖（一千二百分之一） （页面存档备份，存于互联网档案馆）」 基隆市的地勢多丘陵而少平地，東側及西側各被基隆火山群及五指山山脈環繞。市內人口適居的平地主要聚集於基隆港沿岸、海岸線及基隆河河谷一帶，其餘地區大多為山坡地所密佈；全市山地雖然普遍不高，但大多為陡坡，對城市的發展與擴張造成很大的阻礙。丘陵地遍布的影響，導致市內住宅區大多位於丘陵地上。從市中心到周圍的山坡地到處佈滿各式建築，而市郊的丘陵地上更可見到處聳立新式的公寓大廈群。 位於市區南側的獅球嶺，為基隆對島內城鎮聯繫的必經之路，而以獅球嶺為中心左右延伸的丘陵地，構成了基隆市重要的地理分界線。獅球嶺以北為市區及港口所在，是基隆市的精華地帶；以南則為基隆河谷，碇內、暖暖、八堵、七堵、六堵、五堵等郊區市街聚落皆沿河而建。昔日臺灣東西部交通不便的年代，基隆河因著水利之便而成為重要的交通路線，河岸的各個聚落因而崛起；而今日，基隆河谷仍為基隆市對外聯絡的主要通道，縱貫公路、中山高速公路、萬瑞快速道路、縱貫鐵路及宜蘭線鐵路皆沿著基隆河岸興建。 基隆市的河川可分為兩大系統，以獅球嶺為分水嶺，主要分為基隆港水系、基隆河水系兩大流域；除了基隆河及市區內河流以外，其他河川大多短小且流量不穩。基隆港水系的主要四條河川貫穿市區，早期更具有航運功能，昔日與獅球嶺、佛祖嶺並稱為「兩嶺四港門」，為基隆市區重要的地形象徵；其中西定河和南榮河的下游在日治時代進行整治，並將兩條河道合併成一條運河，稱為旭川河。田寮河及牛稠港原為塗灘地，也在日治時代分別整治為運河和碼頭。 基隆位處亞熱帶季風氣候，冬季受東北季風經過海洋及因背山面海的原因造成潮濕多雨，夏季受西南季風要越過山嶺才能到達之因，冬雨多於夏雨，雖位居台灣之最北端，但相當炎熱。 基隆在冬季前後陰溼多雨，「雨港」之名因此而來。進入冬季時，基隆正好處於東北季風從中國大陸北方南下至台灣的迎風面地帶，加上多山的地形干擾季風進入內陸，導致基隆在每年12月進入冬季後，便壟罩在陰溼多雨的氣候當中，但下的雨多為綿綿細雨；特別於冬季和春季交際之時，基隆港區及市中心時常發生大霧，嚴重時甚至使基隆港的港務運作被迫停擺，但也有人將這種天氣賦予「霧鎖雨港」的美稱。 不過進入1990年代後，隨著全球氣候變遷的影響，基隆的年降雨量有遞減的跡象，其中幾年還出現過乾旱。 1875年，清政府因應基隆的地位日漸重要，遂設置臺北分府通判，為基隆正式設官統治之始。1888年改設基隆廳，下轄金包里堡、基隆堡、三貂堡、石碇堡等4個堡（類似今日的「鄉」），又有「金雞貂石」之稱。 1895年進入日治時代後，基隆曾先後屬於臺北縣基隆支廳、臺北縣基隆辨務署、基隆廳、以及臺北廳基隆支廳管轄。1920年的日治時期最後一次行政區重劃時，改為設置臺北州基隆郡，郡役所（郡公所）位於今日的信二路立體停車場；而港區及市區部分於1924年與高雄同時升格為市脫離基隆郡管轄，由臺北州直轄。 1945年進入中華民國時代後，基隆市改制為省轄市，隸屬於臺灣省，基隆郡改為臺北縣基隆區[註 3]，區署設於瑞芳鎮（原本基隆郡計劃改制設置省三縣，但未執行）。但基隆區在1950年全台縣市大重劃時被撤銷，所轄7個鄉鎮全部改為臺北縣直轄。1999年凍省實施，基隆市與其他4個臺灣省省轄市改為直接由中央政府監理。 基隆市改制省轄市之初，只轄有以港區為中心的5個行政區；原以編號順序命名（第一至五區），後改以行政區所在幹道命名，即現今各區使用之名稱。1947年，臺北縣基隆區七堵鄉改劃歸基隆市管轄成為七堵區，1949年將七堵區部分地區劃出設置暖暖區。1988年，基隆市政府調整除中正、信義兩區以外的行政區邊界，區數目維持不變。 經過2010年的五都升格，基隆市現在是臺灣省的外飛地，為唯一不和其他臺灣省屬縣市相連接的二級行政區，同時為臺灣戰後以來唯一未曾改制的省轄市。 基隆市共劃為仁愛區、中正區、信義區、中山區、安樂區、七堵區、暖暖區等7區，向下再細分為157里、3,331鄰（2022年4月止）。另外，和平島（社寮島、桶盤嶼、中山仔島）及基隆嶼、北方三島（棉花嶼、花瓶嶼、彭佳嶼）等4個島嶼也屬基隆市管轄，行政劃分上皆劃歸中正區。 截至2021年底，基隆市人口約36萬人，其歷年人口可參見基隆市政府民政處統計，大致而言基隆市設籍人口一直低於40萬人。在2020年人口普查中，基隆市常住人口數（平日夜間停留人口）為367,107人，與當時的戶籍人口僅有不到1,000人的差距，其中中正區、七堵區及暖暖區屬於市內常住人口較戶籍人口多的行政區。 1926年的普查統計中，54,500人籍貫為福建、100 人為廣東。（以移民時清朝及明朝的區域劃分福建省及廣東省。） 明、清渡海至基隆開發的人群，主要來自中國大陸福建省，以福建省泉州府和漳州府為主，泉州籍移民略多於漳州籍，漳州府移民主要分佈於基隆市區，泉州府移民，主要分佈於獅球嶺以南，暖暖一帶的河谷與山地，內部移民籍貫以安溪籍較多；漳泉以外的移民構成福建族群之少數，有福州、汀州和興化移民；廣東移民只有少數潮州府籍分佈在基隆市區。 在清治時代漢人入墾之後，一直到日治時代設郡，從富貴角到三貂角間的沿岸各市街聚落（包括位於中心點的基隆），由於與台北盆地地形分隔的關係，逐漸連為一氣，形成一個以基隆市區為中心的小型城鎮體系或地理區域，一般稱這個區域為大基隆地區、或稱基隆北海岸，相當於日治時代的基隆市加上基隆郡。 大基隆地區包含基隆市以及新北市東北角6區（金山、萬里、瑞芳、貢寮、平溪、雙溪），整體人口可達50萬人，在中華民國內政部的全臺18個地方生活圈規劃，以及氣象觀測、司法管轄等領域上自成一區，例如大基隆地區全境為臺灣基隆地方法院之轄區。 基隆市為市（省轄市），在中華民國政府架構中，分置市政府、市議會以施行地方自治。 基隆市政府是基隆市的行政機關，除了市自治之外，同時負責執行中央機關委辦事項。基隆市市長為全府之首長，負責綜理市政，並指揮、監督市政府所屬職員及機構。市政府並置市務會議，為市政最高決策機構。市政府在市長及副市長之下，設有14個內部單位、6個所屬一級機關（19個下屬機關）、7個區公所、21個所屬二級機關、57所各級學校、3所幼兒園。 基隆市市長由20歲以上市民直接選舉產生，任期4年，可連選連任一次。現任（第19屆）市長為中國國民黨籍的謝國樑。 基隆市議會是基隆市的立法機關，代表基隆市全體市民立法和監察市政。市議員由公民直選選出，任期為四年，可連選連任。市議會共有30席議員，分別為第一選區（中正區）4席、第二選區（信義區）4席、第三選區（仁愛區）4席、第四選區（中山區）4席、第五選區（安樂區）7席、第六選區（暖暖區）3席、第七選區（七堵區）4席、第八選區（原住民）1席。市議會的日常事務由議長、副議長綜理，由全體議員互選產生。 臺灣基隆地方法院是基隆地區（基隆市及新北市東北角6區）的司法機關，屬於普通法院，當地居民之民、刑訴訟和審理由該機關辦理，其上訴法院為臺灣高等法院。臺灣基隆地方檢察署是基隆地區的檢察機關，為當地檢察官執行檢察事務之執行機關。 戰後的基隆市年由中國國民黨長年執政，以往泛藍基本盤極高，政黨版圖約為藍綠七比三，但近期呈現泛綠小幅領先的態勢。然而，本市選舉史上，政黨光譜卻相當多元，中國民主社會黨、民主進步黨曾分別於1960年代、1990年代奪得本市執政權。而親民黨亦曾於2000年代，兩度於本市立委大選，超越藍綠兩大陣營，高居各黨得票之首。而勢力雄厚的國民黨，則未隨著各政黨潮起潮落，多年來，一直在全市保有穩定的票源結構。基隆市社會結構相當特殊，外來人口影響力較大，其中外省族群票源偏向泛藍，宜蘭同鄉會則較為傾向泛綠。 基隆市市長開始民選之後，除第4及第5屆之外，長期由中國國民黨籍人士擔任，至1990年代臺灣民主開放後仍無改變。此現象直至1997年，才由曾任民主進步黨籍立法委員的李進勇打破。現任（第19屆市長）為為中國國民黨籍的謝國樑。 基隆市自2008年起為單一的區域立法委員選舉區，現任（第11屆立法院）為中國國民黨籍的林沛祥。 基隆市擁有台灣北部首要港口基隆港，又位於台灣北部海岸線的中心點，故成為海陸交通的輻輳。中山高速公路（國道一號）、福爾摩沙高速公路（國道三號）等國道（高速公路）皆以基隆為起點，並有多條省道通往全台各地。基隆同時是臺灣鐵路運輸的重要據點，縱貫鐵路的北端位於基隆，台鐵東部幹線則從市區近郊的八堵為北端。此外，基隆還擁有全臺唯一由高速公路局養護的省道——台2己線。 在1980年代之前，其他種類的交通工具並不發達，故基隆港開行許多前往東部及離島的交通船航線，但現在大部分的普通運輸航線已經停駛，取而代之的是包括郵輪在內的觀光航線的蓬勃發展，惟基隆港仍為臺灣往馬祖海運的主要樞紐。除了水運之外，基隆的公路運輸與鐵路運輸均十分發達。1990年代後，基隆市各界更積極爭取台北捷運路線延伸基隆，最新的規劃為在基隆與南港間興建基隆捷運，目前已進入綜合規劃招標階段，預定最快2032年開始營運。 基隆市區的主要街道以八德之「忠」、「孝」、「仁」、「愛」、「信」、「義」為路名之首，並依序加以數字命名。 旭川河以西、縱貫鐵路以東的區域，東西向的道路有忠一路、忠二路、忠三路、忠四路。南北向的道路有孝一路、孝二路、孝三路、孝四路。旭川河以東、田寮河以南的區域，東西向的道路有仁一路、仁二路、仁三路、仁四路、仁五路。南北向的道路有愛一路、愛二路、愛三路、愛四路、愛五路、愛六路、愛七路、劉銘傳路、愛九路。田寮河以北的區域，東西向有信一路、信二路、信三路、信四路、信五路、信六路、信七路。南北向的道路有中正路、義一路、義二路、義三路、義四路、義五路、義六路，義七路、中興路、義九路。 路名中遇到「八路」會以其他路名替代，相傳是為了避諱，因「八路」可指國民革命軍第八路軍，為中國人民解放軍的主要前身之一。 至於八德之「和」、「平」用於和平島之街道路名，有和一路、和二路[註 5]、平一路[註 6]、平二路[註 7]、平三路[註 8]。[註 9] 「百」、「福」則搭配數字，用於百福社區之街道命名，例如:百一街、百二街、福一街、福二街。 2018年下半年為止，15歲以上之民間人口約有32萬8千人，勞動力有18萬7千人，就業者有18萬人，失業者7千人，非勞動力14萬1千人；勞動力參與率56.9%；失業率3.7%。 2011年基隆市降雨測得pH值3.9，如醋一般。基隆市在2015年、2016年以及2017年的資料中，酸雨pH值分別為5.18、5.51以及5.08，連續三年pH值皆在5以上。但自2019至2021年，基隆市年平均雨水酸鹼度值分別為4.9、4