臺灣國中教育

國民中學，簡稱國中，屬於中華民國九年國民義務教育的一部份。在臺灣，6歲至15歲的兒童和少年依法需接受九年以上義務教育，國民小學需在每年5月或6月將畢業生名冊造冊完畢，以便進行分發入學。除特殊個案可申請在家自學，或因重大傷病以致無法上學外，每個國小畢業生都必須到國中學習，否則視為違法，16歲以下時依法可對監護人處以新臺幣300元以上罰鍰，催告無效時每天可連續開罰直到復學為止[註 1]。若延後畢業、休學超過1年或被強制重讀，畢業生不得重讀。備註：16歲以上監護人催告會失效當強迫入學機率達九成才會生效。 臺灣中學教育史可追溯至日治時期。明治29年（1896年），臺灣總督府實施「直轄學校官制」政策，是臺灣教育史上第一個參考西方制度設立的現代學制系統。日本之後對臺灣的教育政策經過三次修改，藉由教育實行皇民化，強化臺灣人民對大日本帝國的向心力。1945年，第二次世界大戰結束，臺灣由中華民國國民政府接管，將原有之尋常高等小學校以及公學校高等科改制為縣市立初級中學、女子初中和初級職業學校。而目前臺灣的中學教育即成形於民國57年（1968年），為提升臺灣民眾知識水準，中華民國教育部實施九年國民義務教育，原「初中」、「女中」一律改制為「國中」。 國中修業期滿後，畢業生可自由選擇繼續升學或投入職場。有升學意願的畢業生可以參加國中教育會考，或是參加特色招生考試，依考試分數申請普通高級中學、綜合型高級中學、技術型高級中學或五年專科學校。 臺灣在教育改革期間大力推動各項教育改革方案，內容包括國教延伸、教育正常化和自主學習等。其中延長國民教育年限的呼聲起自民國72年（1983年）、達成共識於民國92年（2003年），民國100年（2011年）正式宣布將於2014年後實施「十二年國民基本教育」，臺灣的國民教育將向上延伸3年，現行的高中職升學制度也將廢除大半，對臺灣中學教育帶來深遠影響。 臺灣的學年採用民國紀年，開始於每年的8月1日，終止於翌年的7月31日，各項教育統計都以學年度為單位，經費則以會計年度為單位。根據《中華民國教育統計》，臺灣在104學年度（2015年8月－2016年7月）時有733所公私立國民中學、747,724個國中生和50,394位專任國中老師。這些數據與剛開辦九年國民義務教育時都有大幅增長，也反映出臺灣國中教育的發展變遷。 以學生來說，臺灣國小、國中生佔總學生人數的比例從39學年度（1950年8月－1951年7月）的93.96%減至104學年度（2015年8月－2016年7月）的16.20%，顯示臺灣教育結構已有所轉變。另外值得矚目的變化是性別比例。39學年度時有40,670個初中男生，但女生只有20,412人，差距將近兩倍；但到了104學年度時男女比例大幅縮小，分別是390,473人和357,251人，這表示在義務教育政策和女權主義抬頭下，女性的就學狀況已有所改善。除此之外，國中升學率也從39學年度的51.15%增至104學年度的99.59%，也就是說，目前在臺灣，幾乎每個國中生皆會繼續升學，以取得更高的學歷。 行政方面，39學年度時臺灣只有66所中學，但在國民義務教育實施後，為了達成「一鄉鎮一國中」的目標，臺灣廣設國民中學，因此到104學年度時臺灣已有733所專設國民中學，其中13所是私立學校；專設國中校地總面積約2,317.3公頃，另約有613公頃為體育課程用地。此外，主管臺灣國民教育事務的教育部國民及學前教育署在2014年會計年度時，共分配到877.56億元的法定預算，其中有168.61億元是用於國中小學教育，國民教育經費約有2.98億元，佔國教署當年度總預算的19.21%。:87 在原住民族教育方面，104學年度時臺灣有25,135個原住民國中生。以族別計，學生數最多的前五族分別是阿美族（8,999人）、泰雅族（4,593人）、排灣族（4,509人）、布農族（2,819人）和太魯閣族（1,606人）。至於新移民子女，當年度有73,337位，佔國中學生總數的9.81%；以父或母國籍排序（非中華民國籍者），前三國分別是越南（29,042人）、中華人民共和國（27,995人）和印尼（2,217人）。 日治以前，臺灣的教育體系並無明確的學制分野。臺灣的學校教育始於荷治時期，1636年5月26日，荷蘭人在新港社成立臺灣歷史上第一所學校，引進西方的讀寫識字訓練。荷蘭人最初是以傳教為興學目的，所以這所學校的課程內容也以宗教教育為主。由於荷蘭傳教士主張以口語傳教，因此他們不僅用新港語授課，還將新港語用拉丁字母書寫下來，成為日後平埔族與漢人溝通時使用的新港文書。 1661年，鄭成功在熱蘭遮城之戰後，將荷蘭東印度公司驅離臺灣，在承天府（今臺南市）建立鄭氏王朝。其僚屬陳永華在承天府建立臺灣史上第一座孔廟，也附設學堂，是為「全臺首學」。當時的孔廟也是官學所在地，是當時臺灣的最高學府。康熙22年（1683年），施琅佔領臺灣後建立第一所義學，康熙43年（1704年）設立第一所书院。此後直到光緒21年（1895年）乙未割臺為止，清領臺灣有各式以八股文教育為主的儒學、書院、義學、蕃學和民營書房，這些學校和明鄭時的官學比較接近，尚未進入現代教育體系。 第一個將現代教育體系引進臺灣的政權是日本。1895年，日軍在乙未戰爭後佔領全臺，開始建立統治政權，其中一項便是確立對臺灣的教育政策。明治29年（1896年），臺灣總督府頒布《臺灣總督府直轄學校官制》，成為國語學校和國語傳習所的法源依據。國語學校在明治31年（1898年）時創設的「國語學校第四附屬學校增設尋常中等科」是臺灣第一所中学，也是後來臺北市立建國高級中學的前身，臺灣中學教育史由此而起。 日治初期的中學教育主要供日本學生和少數臺灣學生就讀，並不普及。明治40年（1907年），臺灣總督府發布《臺灣總督府中學校官制》和《臺灣總督府中學校規則》，正式成立中學校，但日本政府對是否讓臺灣人民在初等教育後繼續就學持保留態度。直到大正4年（1915年），日本才同意臺灣士紳開辦第一所允許臺灣人就學的中學校「臺灣公立臺中中學校」（今臺中市立臺中第一高級中等學校）。在女性教育方面，明治30年（1897年）的「國語學校第一附屬學校女子分教場」（今臺北市立中山女子高級中學）是第一所招收女生的中學，它在大正8年（1919年）成為第一所單獨設置的女學校，並開設師範科、技藝科等學科。但即使日臺學生都有各自的學校，教育年限和教材也有差別。例如臺中中學校的修業年限只有4年，比其它日本學校都少了一年。 臺灣中學教育一直要到《新臺灣教育令》發布後才開始普及。大正11年（1922年），首任文官總督田健治郎發布《新臺灣教育令》，提倡「日臺共學」，統一教育年限和教材，增加臺灣學生的就學機會。另外，《臺灣公立中學校規則》、《臺灣公立高等女學校規則》也陸續頒布，使臺灣的中學校數目大幅增加。 日本對臺灣的中等教育政策偏重實業，因此即使是臺中中學校，實業的課程也比日本人學校來得多。學制上，臺灣學生自公學校畢業後，可以選擇進入以學業為主的普通中學校或以實業為主的各種預科學校，包括師範、醫學、農業、林業、商業和工業等類別。太平洋戰爭爆發前夕，昭和16年（1941年），臺灣總督府發布第三次《臺灣教育令》，將小學校和公學校統一為「國民學校」，以「皇民化」做為教育目標，為日本的擴張提供後援。 1945年8月15日，日本投降，二戰正式結束。蔣介石委派陳儀在同年10月25日接受在臺日軍投降，接管臺灣。戰後初期，臺灣各地的中學在課程、師資和管教上都出現劇變，原有的「國語課」改教中文，原先的歷史、地理、修身、柔道等科目也停止上課，民間的漢學家成為各校爭相延攬的對象。臺灣的各級學校在國民政府派員接收前都出現這種漢學教育流行、日式教育停止而教師流動率高的現象，臺籍和日籍學生除英語、數學和理科是共同授課外，其它科目在此時都分開教學，直到日籍師生被遣返為止。 國民政府全面接收臺灣各級學校後，將原有的尋常中學校、高等女學校改制為縣市立初級中學和女子初中。課程上，除英語、數學和理科可由尚未遣返的日籍教師授課外，其餘科目皆由本省籍或外省籍教師授課。學制上，政府將日治時期的「國民學校高等科」改為初級中學，但因為國民學校高等科是二年制，所以畢業生必須考插班考才能讀初中三年級，而原高等科一年級生則必須重新報考初中一年級，形成「同班不同齡」的狀況。 臺灣初中教育的分水嶺之一是二二八事件，這場因私菸查緝血案爆發的大規模武裝衝突，引發為時數月之久的軍事鎮壓和屠殺，對戰後臺灣政治、社會和教育影響甚鉅。在二二八事件前，臺灣的初中校園裡就已出現本省、外省籍教師相互排斥的現象，而外省學生大量轉學到臺灣也引起家長和學生的不安。軍事行動之後國民政府展開清鄉，對中學生的屠殺也包含在內，因為學生是二二八事件中最有組織性的群眾，除臺南女中外，其餘初中、高中師生都群起罷課並參與反抗國民政府。如由臺灣省立高雄第一中學（今高雄市立高雄高級中學）學生組織的雄中自衛隊，除了反抗政府外，還主動維持已陷入無政府狀態的市鎮治安；許多外省籍教師不僅未遭報復，還受到本省籍師生們的保護，因為學生們認為「教育工作者沒有政治責任」。 臺灣的各級學校復學後，課程上徹底實施中國化教育，強調三民主義和民族精神教育。日式教育被國民政府當成二二八事件發生的主因，原有的日式教育被強制禁止，連圖書館裡的日文藏書都被審查燒燬。這種強制灌輸政治思想和民族文化的教育風氣一直持續到解嚴才有所轉變。 民國57年（1968年），政府實施九年國民義務教育，將國民教育延伸至初中，原本的初級中學和初級職業學校一律改制為國民中學。為了達成「一鄉鎮一國中」的目標，政府不僅徵收私立國中，還將各地的「中學」分拆為高中和國中，例如當時的臺南市立中學（今臺南市立大成國民中學）就將高中部移撥給省立臺南一中（今國立臺南第一高級中學）、臺南二中（今國立臺南第二高級中學），原臺南中學便改制為國民中學。國民中學在課程上依然貫徹「民族精神教育」，這個詞彙在民國40年（1951年）出現，當時中華民國中樞甫遷至臺灣，於是便提倡四維八德、儒家學說等中國傳統文化精神和反共主義，以鞏固政府的權威和強化台灣人的民族認同。 九年國民義務教育對臺灣社會最大的影響，是國民知識水準提高，使得學生畢業後在職場上也更具競爭力。九年國教實施後就學的臺灣人口，其邊際生產力高於九年國教實施前的人口。另一方面，九年國教雖有效降低國小學生的升學壓力，但仍無助於減輕國中生的升學壓力，以及升學壓力帶來的非常態教學，如課後補習、明星高中或能力分班等，隨著時代變遷，九年國教也必須面對改革的浪潮。 1980年代的臺灣開始進入自由化時期，「改革既有教育體制」成為這波自由化浪潮的主要議題之一。這波教育改革徹底衝擊臺灣的教育體制，國中課程和師資培育管道走向多元化，教科書逐步改為審定制，連校園規範都受到挑戰，髮禁被廢除，制服也開放各校自行設計。這段時期（1996年－2006年）被稱為「十年教改」，前期具有高度的社會共識，後期則以反思和批評為主流意見。教改的許多政策如多元入學、一綱多本、九年一貫開始受民眾質疑，教師也因課程改革壓力而上街示威抗議。教改成為「政策亂象」的代名詞。 民國100年（2011年），政府宣布於3年後全面實施十二年國民基本教育，是十年教改時期後最重大的教改事件之一。有別於九年國教，十二年國教不是義務教育，國中生可以自由選擇是否升學，接受政府提供之免費高中教育。此次改革是為了達到減輕升學壓力、鼓勵就近入學、平衡城鄉落差等多重目標，在實際實施前，十二年國教政策仍充滿討論的空間。 臺灣國民教育的最高主管機關為教育部國民及學前教育署，負責管理全臺國民小學、國民中學、高中職學校、學前教育、特殊教育和失學民眾的教育事宜。:7國民中學作為國民教育的一環，在12歲至15歲的少年少女自國民小學畢業後繼續提供3年的教育。民國57年（1968年），立法院通過《九年國民教育實施條例》，實施9年國民義務教育，前6年為國小教育，後3年為國中教育。目前在臺灣，國民中學大多為公立的獨立學校，但完全中學、綜合高中和私立學校也可附設國中部，實施國中教育。 臺灣的專設國民中學由地方政府管轄，只有國立完全中學附設國中部為國立學校。行政上，各地方政府所屬國民中學和國立學校分受地方政府教育局處和教育部管轄，其教師在《中華民國刑法》上為公務員，但不在《公務員服務法》第24條定義的範圍內，因為教師有自己的任用和薪俸制度。國民中學的教師依法可組織學校地方全國三級教師工會（全國為全教總及全教產）及學校地方全國三級教師會，維護職業尊嚴，並代表會員向各級機關爭取自身權益。同樣地，家長和學校校長也可以組成利益或職業團體，和教師團體三方合作或制衡，在教育議題上發聲。 國中生在學校修業完畢後，可自由選擇投入職場或繼續升學。職場上，中華民國勞動部禁止僱主雇用未滿15歲的兒童或少年，但已經國中畢業者不在此限，自國中畢業起至16歲止的勞工是《勞動基準法》第44條所定義的童工，受法令保護不能超時或從事特定危險工作。在升學方面，國中生取得會考成績後可依自由意願決定要就讀高中、高職或五專，除高中是中等教育外，其餘皆屬於技職教育。 104學年度（2015年8月－2016年7月）時，臺灣有747,724個國中生，以性別分類，男生有390,473人，女生有357,251人；在族群上，原住民國中生則有25,135人，且大多就讀於公立學校，比例為96.88%。:80這群年齡介於12歲到15歲的青少年屬於青春期前期，無論身心都有很大的變化。生理上，青春期前期的少年少女開始出現第二性徵，生殖器逐漸發育，女生出現月經、乳房隆起，男生長出鬍鬚和喉結。心理上，青少年開始有能力對社會、自我作抽象思考，但在是非判斷上仍有欠經驗；人體的內分泌系統在這個階段會使人不易控制情緒，而性徵成熟也讓性、性別和性別認同進入青少年的人生。臺灣的國中生在求學時除了需面對自己的身心變化，也需要面對課業、感情、家庭、同儕關係等多重社會壓力，情緒爆發的次數不一定比較多，但持久性卻比儿童期來得長。因此國中生需要家庭、學校與社會共同給予輔導支持，以度過這段心理狂飆的時期。 臺灣社會趨向少子化，過低的出生率使新生兒數目年年減少，也逐步衝擊臺灣的教育市場。根據教育部在民國105年（2016年）做的預估報告顯示，臺灣在120學年度（2031年8月－2032年7月）的國中生總人數將僅有610,680人，當年度的國一新生也僅有200,293人。這波國中新生負成長加劇於99學年度，因為國小新生的負成長加劇於93學年度（2004年8月－2005年7月），而這也表示高中新生的負成長將在116學年度（2025年8月－2026年7月）爆發。學生人數變少表示學校將面臨轉型，甚至裁併的處境，連帶加重師資過剩的問題。 普通班依《國民教育法》第12條規定，採小班制教學，每班約32人，由一位導師負責監督課業。編班以隨機抽選編班為原則，常態編班，但可依教學需要作分組學習。學校可依國中新生的智力測驗結果以S型排列、公開抽籤、電腦亂數等方式編班，轉學生亦以抽籤方式決定入讀班級。分組學習方面，以英語、數學和自然與生活科技為限，2或3個班級為組群進行分組教學。此外，為提高升學率，部分學校會違法設置加強班，將各普通班成績優良之學生予以集中上課，但因運作方式形同校園內開設補習班，而受到教育部明令禁止。 特殊教育方面，國民中學可開設資源班或特殊教育班，針對聽力障礙、語言障礙、視力障礙、智力障礙、閱讀障礙、自閉症等身心障礙學生提供資源輔導。資源班學生學籍在普通班，平常在一般班級上學，僅在部份時段到資源教室接受指導。而特殊教育班學生的學籍在特教班，作息皆依照特教班課表來進行。除了以學業為主的普通班外，國中還可以有同屬於特殊教育的「藝術才能班」（音樂、美術、舞蹈）、「民俗班」和「體育班」等特殊專長班級。學校如果要設置藝術才能班和體育班，必須將教學計畫書呈送教育主管單位審核，通過後才可辦理入學鑑定，且每班不得超過30人。 班級幹部多由學生自行選出，以班長、副班長為首，通常有風紀、學藝、衛生、康樂、總務、環保、資訊、圖書、輔導、保健等股長協助同學、教師和行政人員處理班級日常庶務。這些股長沒有性別限制，但國中生仍常認為男生適合當班長、風紀股長、體育股長等領導性職務；認為女生適合當副班長、學藝股長、總務股長等輔助性職務。這不一定是性別歧視，而是受到性別刻板印象影響，在選舉、溝通時產生不同的應對方式。相對地，良性的師生互動能健全學生的性別意識，讓不同性別的學生相處和諧、互動融洽，因為教師的治學風格、班級經營對學生有很大的影響力。教師在性別議題上，仍然扮演重要的一角。 制服在臺灣非常普及。臺灣的國中制服有季節之分，通常夏季制服男生為短袖襯衫及短褲，女生為短袖襯衫及百褶裙或短裙，部分為水手服；冬季制服男女生為長袖襯衫及長褲，配有外套或毛衣。為適應氣候變化，維護學生身體健康，學生制服換季日期由學校視實際狀況，自行規定，學生可以按照個人需求增減衣著。制服由各校自行設計，教育部沒有規定制服的樣式，但上衣通常繡有校徽、學號、姓名和年級，部份學校也會規定鞋襪的款式（如白鞋白襪）或配件（皮帶）。國中生上學必須穿著制服或運動服，學校通常禁止學生穿便服到校。 日治初期的臺灣學校並無規定制服，公學校學生上學時的衣著主流為對襟衫、大擋褲和軟布鞋。隨新式學制引進，大正8年（1919年）的《臺灣教育令》開始要求學生必須穿著「日式西化」的棉質制服，男生制服為立領上衣、對襟五扣、過膝長褲和黑皮鞋；女生制服上衣則為水手服或白襯衫配藍背心裙。第二次世界大戰期間，因應戰爭避難需要，臺灣的學生制服統一改為「國防色」草綠色，女生制服出現連身褲和工作褲等實用的式樣。此時的制服規定不嚴格，學生穿著也比較隨性。 戰後，制服的樣式再度被更改。初中男生的夏季制服為白色襯衫、短褲，冬季為全身卡其服；女生的夏季制服為白襯衫、百褶裙，冬季為卡其上衣和深色長褲。民國57年（1968年），臺灣面臨首波教育改革，實施九年國民義務教育後的國中制服和之前大致上沒有改變，但各校可增減配件（如夾克）。1980年代後，社會風氣趨向自由，開放制服的呼聲四起，因此在民國73年（1984年）起授權各校自行規定及設計制服樣式，因而使制服的樣式有改變，出現各式、各色的襯衫與褲子、裙子。 臺灣國民教育階段的學生輔導制度採雙軌制，以輔導教師和專業輔導人員為中心。依《學生輔導法》第10條規定，國民中學應設置「學生輔導工作委員會」，協調校內學生輔導工作進行。同時，校內應設有輔導教師和專任輔導人員，每校都至少應設置1名輔導教師和專業輔導人員，超過20班則增置1名輔導教師、超過15班則增置1名專業輔導人員。 處於青春期的國中生比其它人生時期的學生更有諮商需求，但也更難輔導，因為青少年的心理問題不只是個人問題，常涉及家庭、學校和社會等各種面向。根據臺灣教育學家蕭佳純、董旭英使用臺灣教育長期追蹤資料庫進行的縱貫性研究顯示，臺灣國中生的心理健康狀態以每年0