Հանրային խորհուրդը ստեղծվել է 2008 թվականի հուլիսի 12-ին: 2009 թվականի մարտի 11-ին հաստատվել են խորհրդի կանոնադրությունը և առաջին 12 անդամների կազմը: Այնուհետև ձևավորվել են 12 ոլորտային հանձնաժողովները, խորհրդի շրջանակներում սկսել են գործել 66 ենթահանձնաժողովներ: