Այսինքն, այդ իրավական ընթացակարգերը ձևավորվել են ոչ թե խնդիրների լուծման նպատակով հիմնավոր որոշումների ընդունման տեսակետից, այլ ունեցել են ձևական բնույթ, քանի որ իրական որոշումները կայացրել են ըստ քաղաքական նպատակահարմարության և քաղաքական մարմիններում։ Նույնիսկ արդյունավետ բողոքարկման մեխանիզմներ չեն նախատեսվել։