Այսինքն տարիներով կուտակված խնդիրները հին գործիքակազմով այլևս չեն կարող լուծվել և նորից խնդիրներ են կուտակվում։ Ի դեպ, այդ ընթացակարգերից շատերը ոչ թե օրենքների փոփոխություններ են պահանջում, այլ ենթաօրենսդրական ակտերի փոփոխություններ։