Ընկերությունները, որոնք ապրանք էին ստանում կոնտեյներով, ՊԵԿ-ից հրահանգ էին ստացել բեռները մաքսազերծման համար միանգամից հանձնել «Նորֆոլկ» ընկերությանը։ Իսկ ընկերությունը չարաշահում էր մենաշնորհն ու վճարումը կանխիկ գումարով էր ընդունում` չձևակերպելով դրանք։