Խորհրդա­րանը եւս ան­գործու­նակ է։ Խոր­հուրդա­րանի հե­ղինա­կու­թե­նէ զուրկ նա­խագա­հը ի վի­ճակի չէ օրէնսդիր մար­մի­նը բա­նեց­նե­լու։ Կա­ռավա­րու­թիւնը շնոր­հիւ ար­տա­կարգ դրու­թեան օրէն­քին ըն­ձե­ռած կա­րելիու­թիւննե­րուն, իրա­ւական բո­լոր կա­նոն­նե­րը զանց առ­նե­լով կ՚ընէ այն ինչ որ կը փա­փաքի։