Նրա գործառույթը թերեւս կամրջային չէ, այդպիսի խնդիր խոշոր հաշվով չկա, քանի որ չկա իշխանական եւ ոչիշխանական բեւեռների հակադրություն: Ավելին, կառավարման մոդելի փոփոխությունն ու համակարգի տրանսֆորմացիան արվում է թերեւս այդօրինակ հակադրությունների ռիսկերը հնարավորինզ նվազեցնելու, նաեւ «ինստիտուցիոնալ» մակարդակում կառավարելու համար, երբ ձեւավորվում է մի քանի բեւեռի հակակշռող տրամաբանությամբ կառավարման համակարգ: