Այսինքն, այս փուլում պետք է փորձել պահպանել առկա համակարգերն ու կադրային բազան, սակայն մեծացնել դրանց արդյունավետությունը։ Այսինքն, ապահովել, որ եղած օրենքները հավասար գործեն բոլորի համար, հետո նոր մտածել օրենսդրական փոփոխությունների մասին։