[13] पाल ब्रास ने इस कार्यक्रम को पांच हिस्सों में बांटाः 1. विद्यार्थियों, अध्यापकों, सरकारी कर्मचारियों, उर्दू समर्थकों आदि जैसे विभिन्न समूहों को रियायतें। 2. कांग्रेस की गलतियों का सुधार जैसे राजनैतिक बंदियों की रिहाई और कांगे्रस के मंत्रियों पर भ्रष्टाचार के आरोपों की न्यायिक जांच। 3. अलोकप्रिय निर्णयों और करों की वापिसी – खाद्यान्न उपार्जन आदेश, टैक्सों और भू राजस्व में वृद्धि आदि। 4. किसानों को लाभ पहुंचाने वाले प्रावधान व 5. कीमतों और भ्रष्टाचार पर नियंत्रण करने और कुशल प्रशासन देने का वायदा (ब्रासः1984, 108)। हम देख सकते हैं कि मूलतः इन सभी का विकास से कोई संबंध नहीं था।