1947 से पहले जम्मू कश्मीर एक रियासत थी जो कि ‘जम्मू और कश्मीर के महाराजा’ के अधीन थी। 1912 से 1932 के बीच 1927 में तत्कालीन महाराजा ने एक अधिसूचना जारी की थी ,जिसमें उन्होंने केवल राज्य के मूल निवासियों को ही सरकारी सुविधाओं का लाभ एवं राज्य में जमीन खरीदने के अधिकार देने की बात की थी।