सरकार के कानूनी अधिकारों का स्रोत है- शासित होने वालों की अनुमति। इसका अर्थ यह है कि सरकार शासक नहीं है बल्कि यह नागरिकों की अर्दली या अभिकर्ता है। इसका अर्थ यह है कि सरकार को एक विशेष उद्देश्य के लिए नागरिकों द्वारा दिये गये अधिकारों के अलावा और कोई अधिकार नहीं है।