सरकार की अवधारणा की उत्पति का बहुत लंबा और जटिल इतिहास है। सभी सभ्य समाजों में सरकारों द्वारा सही तरीके से काम करने के कुछ प्रमाण मौजूद हैं। यह अपने आप को सरकार और लुटेरों के समूहों के बीच कुछ अंतरों को मान्यता की परिघटना के रूप में व्यक्त करती है- सरकार को ''कानून एवं व्यवस्था'' के रक्षक के रूप में सम्मान एवं नैतिक अधिकार सुनिश्चित किए गए।