नेहरू की योजना का ख़ाका सोनामार्ग से 25 अगस्त 1952 को शैख़ अब्दुल्लाह को लिखे गए ख़ुफ़िया नोट में मौजूद था। योजना यह थी कि विवाद को एकपक्षीय रूप से हल किया जाए। उन्होंने बताया था कि वह जनता में किए गए वादों के विपरीत 1948 में ही जनमत संग्रह कराने की संभावना को ख़ारिज कर चुके थे।