একদিকে যখন আমলাতন্ত্র দলীয়তার দোষে দুষ্ট হয়ে পড়েছে বলে অভিযোগ আছে, তার পাশাপাশি যদি নির্বাচনের সময় একজন দলীয় ব্যক্তি রাষ্ট্রের প্রধান নির্বাহী থাকেন, তখন সুষ্ঠু নির্বাচন কতটা দুরূহ হয়ে উঠতে পারে তা সহজেই অনুমেয়। এ রকম সমস্যা বিবেচনা করেই বর্তমান প্রধানমন্ত্রীর নেতৃত্বে ১৯৯৫-৯৬ সালে নির্বাচনকালীন নিরপেক্ষ তত্ত্বাবধায়ক সরকারের দাবিতে প্রবল আন্দোলন গড়ে ওঠে।