এর আগে, বিটিআরসি থেকে টেলিযোগযোগ মন্ত্রণালয়ে যে প্রস্তাব পাঠানো হয়েছিল সেখানে একটি এনআইডির বিপরীতে সর্বোচ্চ ২০টি মোবাইল সিম রাখার সীমা বেধে দেয়ার সুপারিশ করা হয়েছিল। ওই প্রস্তাবে একজন গ্রাহক তার এনআইডি দেখিয়ে এক অপারেটরের পাঁচটির বেশি সিমের মালিক হতে পারবেন না বলেও উল্লেখ ছিল।