noname002/thangvip-vietnamese-legal-qa huggingface dataset:
Điều 2. Giải thích từ ngữ

Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Định hướng hoạt động thanh tra hằng năm là văn bản xác định phương hướng và trọng tâm hoạt động thanh tra trong 01 năm do Thủ tướng Chính phủ ban hành theo đề nghị của Tổng Thanh tra Chính phủ.

2. Kế hoạch thanh tra là văn bản xác định nhiệm vụ chủ yếu về thanh tra của cơ quan thực hiện chức năng thanh tra trong 01 năm do cơ quan thanh tra xây dựng để thực hiện Định hướng hoạt động thanh tra hằng năm và yêu cầu quản lý của Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp.

3. Kế hoạch tiến hành thanh tra là kế hoạch tiến hành một cuộc thanh tra do Trưởng Đoàn thanh tra xây dựng và được Người ra quyết định thanh tra phê duyệt.

4. Phạm vi thanh tra là giới hạn cụ thể về nội dung thanh tra, đối tượng thanh tra, thời kỳ thanh tra và thời hạn thanh tra được xác định trong Kế hoạch  tiến hành thanh tra.

5. Nội dung thanh tra là việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn được giao; việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định về chuyên môn - kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực của đối tượng thanh tra và của cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan.

6. Đối tượng thanh tra là cơ quan, tổ chức, cá nhân được xác định trong Quyết định thanh tra.

7. Thời kỳ thanh tra là khoảng thời gian thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn được giao; việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định về chuyên môn - kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực của đối tượng thanh tra và của cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan  được xem xét, đánh giá trong một cuộc thanh tra.

8. Thời hạn thanh tra là khoảng thời gian được tính từ ngày công bố Quyết định thanh tra đến ngày kết thúc việc thanh tra trực tiếp tại nơi được thanh tra, trừ những ngày nghỉ theo quy định của pháp luật.

9. Thẩm định dự thảo Kết luận thanh tra là việc xem xét, đánh giá để đưa ra nhận xét, kiến nghị nhằm hoàn thiện dự thảo Kết luận thanh tra do người có chuyên môn về lĩnh vực có liên quan đến nội dung thanh tra thực hiện khi được Người ra quyết định thanh tra giao.

10. Giám sát hoạt động của Đoàn thanh tra là việc theo dõi, thu thập thông tin, tiếp nhận phản ánh về việc chấp hành pháp luật, tuân thủ chuẩn mực đạo đức, quy tắc ứng xử, ý thức kỷ luật và kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao của Trưởng đoàn thanh tra, thành viên Đoàn thanh tra.

Mục 1

MỤC ĐÍCH, NGUYÊN TẮC, CHỨC NĂNG CỦA CƠ QUAN THANH TRA VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN KHÁC CÓ LIÊN QUAN
Điều 4. Nguyên tắc hoạt động thanh tra

Hoạt động thanh tra phải bảo đảm các nguyên tắc sau:

1. Tuân thủ pháp luật; dân chủ, công khai, khách quan, kịp thời, chính xác.

2. Không làm cản trở hoạt động bình thường của đối tượng thanh tra và cơ quan, tổ chức, cá nhân khác.

3. Không trùng lặp về nội dung, phạm vi giữa các cơ quan thanh tra và giữa Cơ quan thanh tra với Cơ quan kiểm toán nhà nước.
Điều 3. Mục đích hoạt động thanh tra

Mục đích hoạt động thanh tra nhằm phát hiện sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật để kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát hiện và xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện đúng quy định của pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân.
Điều 5. Chức năng của cơ quan thanh tra nhà nước

Cơ quan thanh tra nhà nước trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình thực hiện và giúp cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện quản lý nhà nước về công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; tiến hành thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.
Điều 6. Quyền và nghĩa vụ của đối tượng thanh tra, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan

1. Đối tượng thanh tra có nghĩa vụ thực hiện yêu cầu, kiến nghị, quyết định về thanh tra; có quyền giải trình về nội dung thanh tra, có quyền và trách nhiệm khác theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

2. Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến nội dung thanh tra phải cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin, tài liệu theo yêu cầu của người tiến hành thanh tra và phải chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực của thông tin, tài liệu đã cung cấp; có quyền và trách nhiệm khác theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
Điều 7. Trách nhiệm phối hợp giữa cơ quan thanh tra nhà nước với các cơ quan, tổ chức hữu quan

1. Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, cơ quan thanh tra có trách nhiệm phối hợp với cơ quan Công an, Viện kiểm sát, Kiểm toán nhà nước, cơ quan, tổ chức khác trong việc phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật.

2. Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, cơ quan Công an, Viện kiểm sát có trách nhiệm xem xét kiến nghị khởi tố vụ án hình sự do cơ quan thanh tra chuyển đến và trả lời bằng văn bản về việc xử lý kiến nghị đó.

3. Cơ quan, tổ chức hữu quan khi nhận được yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra có trách nhiệm thực hiện và trả lời bằng văn bản về việc thực hiện yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý đó.
Điều 9. Phân định hoạt động thanh tra và hoạt động kiểm tra

1. Thanh tra là hoạt động của cơ quan thanh tra có thẩm quyền để xem xét, đánh giá, xử lý việc thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước và kết quả thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, cá nhân nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.

Hoạt động thanh tra bao gồm thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành.

Thanh tra hành chính xem xét, đánh giá việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn được giao của cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý của Thủ trưởng cơ quan quản lý.

Thanh tra chuyên ngành xem xét, đánh giá việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định về chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý ngành của cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực.

2. Kiểm tra là hoạt động được thực hiện thường xuyên, liên tục của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân được giao nhiệm vụ quản lý nhằm đôn đốc thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm trật tự quản lý.
Điều 8. Các hành vi bị nghiêm cấm

1. Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thanh tra để thực hiện hành vi trái pháp luật, sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng thanh tra và các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác.

2. Thanh tra không đúng thẩm quyền, phạm vi, nội dung thanh tra được giao, Kế hoạch thanh tra đã được phê duyệt.

3. Cố ý không ra Quyết định thanh tra khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật; bao che cho đối tượng thanh tra; cố ý kết luận sai sự thật; kết luận, quyết định, xử lý trái pháp luật.

4. Cung cấp thông tin, tài liệu không chính xác, thiếu trung thực; chiếm đoạt, tiêu hủy tài liệu, vật chứng liên quan đến nội dung thanh tra.

5. Chống đối, cản trở, mua chuộc, đe dọa, trả thù, trù dập người làm nhiệm vụ thanh tra, người cung cấp thông tin, tài liệu cho cơ quan thanh tra; gây khó khăn cho hoạt động thanh tra.

6. Can thiệp trái pháp luật vào hoạt động của Đoàn thanh tra.

7. Đưa, nhận, môi giới hối lộ trong hoạt động thanh tra.

8. Các hành vi khác bị nghiêm cấm theo quy định của pháp luật.

Mục 2

THẨM QUYỀN, TRÁCH NHIỆM TỔ CHỨC

HOẠT ĐỘNG THANH TRA, KIỂM TRA
Điều 11. Thẩm quyền tổ chức và thực hiện hoạt động thanh tra

1. Các chức danh sau đây có thẩm quyền tổ chức hoạt động thanh tra:

a) Thủ tướng Chính phủ;

b) Tổng Thanh tra Chính phủ;

c) Bộ trưởng, Thủ trưởng có quan ngang bộ;

d) Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh).

2. Chỉ có cơ quan thanh tra được thành lập theo quy định của Luật này mới được phép tiến hành hoạt động thanh tra.

3. Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm điều hòa, phối hợp hoạt động thanh tra với hoạt động kiểm tra trong phạm vi quản lý của mình nhằm đạt được hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và thời không gây phiền hà cho đối tượng quản lý.
Điều 10. Trách nhiệm tổ chức và thực hiện hoạt động kiểm tra

1. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ (sau đây gọi chung là Bộ trưởng), Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp, Thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân các cấp giao nhiệm vụ cho cơ quan, tổ chức, đơn vị, công chức hoặc chức danh chuyên môn thuộc quyền tiến hành hoạt động kiểm tra, xem xét kết quả kiểm tra và quyết định xử lý theo quy định của pháp luật chuyên ngành.

Các cơ quan, tổ chức, đơn vị, công chức hoặc chức danh chuyên môn trong phạm vi quyền hạn của mình phải chủ động kiểm tra đối tượng quản lý và công việc do mình phụ trách.

2. Khi tiến hành kiểm tra nếu phát hiện hành vi vi phạm mà cơ quan, đơn vị, công chức và chức danh chuyên môn thực hiện kiểm tra không đủ thẩm quyền, điều kiện để làm rõ thì yêu cầu hoặc đề nghị cơ quan thanh tra có thẩm quyền tiến hành thanh tra theo quy định của Luật này; nếu thấy vi phạm đến mức nghiêm trọng thì kiến nghị hoặc giao Cơ quan Công an xác minh, xử lý theo thẩm quyền.

3. Trình tự, thủ tục kiểm tra và việc xử lý vi phạm được thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành.
Điều 12. Mối quan hệ giữa Bộ trưởng và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh với cơ quan thanh tra

1. Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh có thẩm quyền:

a) Lãnh đạo, chỉ đạo, điều phối công tác thanh tra nhằm đạt được mục tiêu quản lý;

b) Chỉ đạo trọng tâm, trọng điểm khi xây dựng, ban hành Kế hoạch thanh tra của bộ, của tỉnh;

c) Yêu cầu cơ quan thanh tra thuộc quyền tiến hành thanh tra đột xuất;

d) Tổ chức thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra.

2. Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh không được can thiệp vào hoạt động của Đoàn thanh tra, không được chỉ đạo sửa, làm thay đổi Báo cáo kết quả thanh tra.

Thủ trưởng cơ quan thanh tra chỉ đạo việc thực hiện các cuộc thanh tra; xem xét kết quả và ban hành Kết luận thanh tra phù hợp với Báo cáo kết quả thanh tra và chịu trách nhiệm về kết luận của mình.
Điều 13. Trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra, thành viên Đoàn thanh tra

Thủ trưởng cơ quan thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra, thành viên Đoàn thanh tra phải tuân theo quy định của Luật này, các quy định khác của pháp luật có liên quan và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về hành vi, quyết định của mình.

Chương II

CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CÁC CƠ QUAN

THANH TRA TRONG HỆ THỐNG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
Điều 14. Các cơ quan thanh tra trong hệ thống hành chính nhà nước

Hệ thống hành chính nhà nước có các cơ quan thanh tra sau đây:

1. Thanh tra Chính phủ.

2. Thanh tra bộ, cơ quan ngang bộ (sau đây gọi chung là Thanh tra bộ); Thanh tra Tổng cục, Cục và tương đương (sau đây gọi chung là Thanh tra Tổng cục, Cục) theo quy định tại Điều 23 của Luật này.

3. Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi là Thanh tra tỉnh); Thanh tra chuyên ngành thuộc cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân tỉnh (sau đây gọi là Thanh tra sở) theo quy định tại Điều 31 của Luật này.

4. Thanh tra một số quận, huyện, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi là Thanh tra huyện) theo quy định tại Điều 39 của Luật này.

Mục 1

THANH TRA CHÍNH PHỦ
Điều 15. Vị trí, chức năng của Thanh tra Chính phủ

Thanh tra Chính phủ là cơ quan quản lý nhà nước cao nhất của Chính phủ về các lĩnh vực công tác thanh tra, bao gồm: Thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng trong phạm vi cả nước và thực hiện quyền thanh tra theo quy định của Luật này.
Điều 17. Tổ chức của Thanh tra Chính phủ

1. Thanh tra Chính phủ có Tổng Thanh tra Chính phủ, các Phó Tổng Thanh tra Chính phủ, Thanh tra viên và công chức, viên chức khác.

2. Thanh tra Chính phủ được tổ chức như sau:

a) Các đơn vị tham mưu, thực hiện chức năng quản lý nhà nước của Thanh tra Chính phủ;

b) Các đơn vị thực hiện nhiệm vụ thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng;

c) Các đơn vị sự nghiệp.

3. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 19. Vị trí, chức năng của Thanh tra bộ

Thanh tra bộ là cơ quan của Bộ, giúp Bộ trưởng quản lý công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ; tiến hành thanh tra hành chính đối với cơ quan, tổ chức cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp của bộ trưởng; tiến hành thanh tra chuyên ngành trong các lĩnh vực không tổ chức thanh tra chuyên ngành thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước của bộ;  thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.

Thanh tra bộ chịu sự chỉ đạo, điều hành của Bộ trưởng và chịu sự chỉ đạo về công tác, hướng dẫn về tổ chức, nghiệp vụ của Thanh tra Chính phủ.
Điều 21. Tổ chức của Thanh tra bộ

1. Thanh tra bộ có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra và Thanh tra viên.

Chánh Thanh tra bộ do Bộ trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau khi thống nhất với Tổng Thanh tra Chính phủ.

Phó Chánh Thanh tra bộ giúp Chánh Thanh tra bộ thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của Chánh Thanh tra bộ.

2. Thanh tra bộ được tổ chức thành các đơn vị thực hiện các nhiệm vụ thanh tra và giúp Bộ trưởng quản lý các lĩnh vực công tác thanh tra thuộc phạm vi quản lý của Bộ.
Điều 20. Nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra bộ

1. Trong lĩnh vực thanh tra:

a) Tham mưu, xây dựng trình Bộ trưởng ban hành và hướng dẫn, đôn đốc việc thực hiện quy định về tổ chức, hoạt động thanh tra thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước của Bộ;

b) Xây dựng Kế hoạch thanh tra của Thanh tra bộ, hướng dẫn xây dựng Kế hoạch thanh tra của Thanh tra Tổng cục, Cục để tổng hợp vào Kế hoạch thanh tra của Bộ trình Bộ trưởng ban hành.

Kế hoạch thanh tra của Bộ bao gồm Kế hoạch thanh tra của Thanh tra bộ, Kế hoạch thanh tra của các cơ quan Thanh tra Tổng cục, Cục.

c) Tổ chức thực hiện Kế hoạch thanh tra thuộc trách nhiệm của Thanh tra bộ; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch thanh tra của Thanh tra Tổng cục, Cục;

d) Thực hiện thanh tra hành chính đối với các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ trưởng; thực hiện thanh tra chuyên ngành tại các Tổng cục, Cục không có cơ quan thanh tra;

đ) Xử lý chồng chéo, trùng lặp trong hoạt động thanh tra thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ.

e) Hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra cho Thanh tra Tổng cục, Cục và tương đương, Thanh tra sở.

g) Tổng hợp, báo cáo kết quả công tác thanh tra thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ;

h) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra.

i) Thanh tra vụ việc khác do Bộ trưởng giao;

k) Thanh tra lại vụ việc đã có kết luận của Thanh tra Tổng cục, Cục.

2. Trong lĩnh vực tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo

a) Giúp Bộ trưởng tổ chức việc tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý đơn, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật;

b) Giúp Bộ trưởng chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc Bộ về công tác tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý đơn, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật;

c) Tổng hợp, báo cáo về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo.

3. Trong lĩnh vực phòng, chống tham nhũng

a) Giúp Bộ trưởng xây dựng chương trình, kế hoạch công tác phòng, chống tham nhũng của Bộ;

b) Giúp Bộ trưởng tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện pháp luật phòng, chống tham nhũng trong phạm vi quản lý nhà nước của Bộ;

c) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng;

d) Thanh tra trách nhiệm phòng, chống tham nhũng đối với các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc Bộ;

đ) Theo dõi, đánh giá tình hình tham nhũng và công tác phòng, chống tham nhũng trong phạm vi quản lý của Bộ;

e) Tổng hợp, báo cáo về công tác phòng, chống tham nhũng trong phạm vi trách nhiệm quản lý nhà nước của Bộ.
Điều 22. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chánh Thanh tra bộ

1. Chánh Thanh tra bộ có nhiệm vụ sau đây:

a) Lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra công tác thanh tra trong phạm vi quản lý của Bộ; lãnh đạo Thanh tra bộ thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan;

b) Chủ trì xử lý việc chồng chéo, trùng lặp về phạm vi, nội dung thanh tra trong phạm vi quản lý nhà nước của bộ; phối hợp với Chánh Thanh tra tỉnh giải quyết việc chồng chéo về phạm vi, nội dung thanh tra trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

2. Chánh Thanh tra bộ có quyền hạn sau đây:

a) Quyết định việc thanh tra khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật;

b) Quyết định thanh tra lại vụ việc đã được Thanh tra tổng cục, Cục, Thanh tra sở kết luận.

c) Yêu cầu Tổng cục trưởng, Cục trưởng chỉ đạo cơ quan thanh tra Tổng cục, Cục tiến hành thanh tra trong phạm vi quản lý của cơ quan đó; trường hợp Tổng cục trưởng, Cục trưởng không thực hiện thì ra Quyết định thanh tra và báo cáo Bộ trưởng;

d) Kiến nghị Bộ trưởng tạm đình chỉ thi hành quyết định trái pháp luật trong lĩnh vực quản lý nhà nước của bộ được phát hiện qua công tác thanh tra;

đ) Kiến nghị Bộ trưởng giải quyết vấn đề liên quan đến công tác thanh tra; trường hợp kiến nghị đó không được chấp nhận thì báo cáo Tổng Thanh tra Chính phủ;

e) Kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định cho phù hợp với yêu cầu quản lý; kiến nghị đình chỉ hoặc hủy bỏ quy định trái pháp luật phát hiện qua công tác thanh tra;

g) Xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính;

h) Kiến nghị Bộ trưởng xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý của Bộ trưởng có hành vi vi phạm pháp luật được phát hiện qua thanh tra hoặc không thực hiện kết luận, quyết định xử lý về thanh tra; yêu cầu người đứng đầu cơ quan, tổ chức xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý của cơ quan, tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật được phát hiện qua thanh tra hoặc không thực hiện kết luận, quyết định xử lý về thanh tra.

Mục 3

THANH TRA TỔNG CỤC, CỤC
Điều 23. Vị trí, chức năng của Thanh tra Tổng cục, Cục

1. Thanh tra Tổng cục, Cục là cơ quan của Tổng cục, Cục để thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.

2. Thanh tra Tổng cục, Cục chịu sự chỉ đạo, điều hành của Tổng cục trưởng, Cục trưởng, sự hướng dẫn nghiệp vụ của Thanh tra bộ.

3. Thanh tra Tổng cục, Cục được thành lập trong những lĩnh vực sau đây:

a) Tài nguyên và Môi trường:

- Môi trường;

- Quản lý đất đai;

- Địa chất và khoáng sản;

- Quản lý tài nguyên nước.

b) Tài chính:

- Thuế;

- Hải quan;

- Kho bạc Nhà nước;

- Chứng khoán;

- Quản lý, giám sát bảo hiểm;

- Dự trữ nhà nước.

c) Khoa học và Công nghệ:

- Đo lường;

- An toàn bức xạ hạt nhân.

d) Giao thông vận tải:

- Đường bộ;

- Đường thủy;

- Hàng hải;

- Hàng không;

- Quản lý xây dựng và chất lượng công trình giao thông.

đ) Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

- Trồng trọt;

- Bảo vệ thực vật;

- Chăn nuôi;

- Thú y;

- Thủy sản;

- Thủy lợi;

- Lâm nghiệp.

e) Y tế:

- Y tế dự phòng;

- An toàn thực phẩm;

- Khám, chữa bệnh;

- Y, dược.

g) Giáo dục:

- Quản lý chất lượng giáo dục;

- Cơ sở, vật chất.

h) Lao động, Thương binh và Xã hội:

- Việc làm;

- Quản lý lao động ngoài nước;

- An toàn lao động;

- Giáo dục nghề nghiệp.

i) Kế hoạch đầu tư:

- Thống kê.

k) Công thương:

- Quản lý thị trường;

- Điện lực và Năng lượng tái tạo;

- Cạnh tranh và Bảo vệ người tiêu dùng;

- Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số;

- Cục Hóa chất.

l) Thông tin – Truyền thông:

- Báo chí;

- Phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử;

- Xuất bản, in và phát hành;

- Tần số vô tuyến điện;

- Viễn thông.

m) Văn hóa, Thể thao và Du lịch:

- Thể thao;

- Du lịch.

n) Nội vụ:

- Thi đua khen thưởng;

- Tôn giáo.

Việc thành lập cơ quan thanh tra Tổng cục, Cục khác do Thủ tướng Chính phủ quyết định theo đề nghị của Bộ trưởng sau khi thống nhất với Tổng Thanh tra Chính phủ.

4. Nhiệm vụ thanh tra hành chính tại Tổng cục, Cục do Thanh tra bộ thực hiện.

Đối với những Tổng cục có số lượng công chức, viên chức từ 5.000 người trở lên thì Cơ quan thanh tra Tổng cục, Cục thực hiện nhiệm vụ thanh tra hành chính khi được Bộ trưởng giao.

5. Tại những Tổng cục, Cục không thành lập cơ quan thanh tra thì nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành do Thanh tra bộ thực hiện.
Điều 24. Nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra Tổng cục, Cục

1. Xây dựng Kế hoạch thanh tra gửi Thanh tra bộ thẩm định, tổng hợp trong Kế hoạch thanh tra của Bộ, trình Bộ trưởng ban hành.

2. Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật chuyên ngành theo Kế hoạch hoặc khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật.

3. Thanh tra vụ việc khác do Bộ trưởng, Tổng cục trưởng, Cục trưởng giao.

4. Thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.

5. Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị của Thanh tra Tổng cục, Cục quyết định xử lý về thanh tra của Tổng cục trưởng, Cục trưởng.

6. Tổng hợp, báo cáo kết quả công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng.
Điều 26. Tổ chức của Thanh tra Tổng cục, Cục

Thanh tra Tổng cục, Cục có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra và Thanh tra viên.

Chánh Thanh tra Tổng cục, Cục do Tổng cục trưởng, Cục trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau khi thống nhất với Chánh Thanh tra bộ.

Phó Chánh Thanh tra Tổng cục, Cục giúp Chánh thanh tra thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của Chánh Thanh tra Tổng cục, Cục.

Mục 4

THANH TRA TỈNH
Điều 25. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chánh Thanh tra Tổng cục, Cục

1. Chánh Thanh tra Tổng cục, Cục có nhiệm vụ lãnh đạo, chỉ đạo công tác thanh tra trong phạm vi quản lý của Tổng cục, Cục; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan;

2. Chánh Thanh tra Tổng cục, Cục có các quyền hạn sau đây:

a) Quyết định thanh tra khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật;

b) Xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quyền; kiến nghị Tổng cục trưởng, Cục trưởng xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật;

c) Báo cáo Tổng cục trưởng, Cục trưởng để kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định cho phù hợp với yêu cầu quản lý, đình chỉ hoặc hủy bỏ quy định trái pháp luật phát hiện qua công tác thanh tra.
Điều 27. Vị trí, chức năng của Thanh tra tỉnh

1. Thanh tra tỉnh là cơ quan thanh tra của Ủy ban nhân dân tỉnh, có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cùng cấp quản lý nhà nước về công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; thực hiện nhiệm vụ thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng trong phạm vi quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân tỉnh.

2. Thanh tra tỉnh chịu sự chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và chịu sự chỉ đạo về công tác, hướng dẫn về nghiệp vụ của Thanh tra Chính phủ.
Điều 29. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chánh Thanh tra tỉnh

1. Chánh Thanh tra tỉnh có nhiệm vụ sau đây:

a) Lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra công tác thanh tra trong phạm vi quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân tỉnh; lãnh đạo Thanh tra tỉnh thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan;

b) Ban hành Quyết định thanh tra theo Kế hoạch thanh tra hoặc quyết định việc thanh tra khi phát hiện dấu hiệu vi phạm pháp luật; ban hành Kết luận thanh tra;

c) Chủ trì xử lý chồng chéo, trùng lặp về phạm vi, nội dung thanh tra giữa các Thanh tra sở, giữa Thanh tra sở với Thanh tra huyện; chủ trì phối hợp với Chánh Thanh tra bộ xử lý chồng chéo, trùng lặp về phạm vi, nội dung thanh tra trên địa bàn tỉnh;

d) Xem xét, xử lý những kiến nghị thanh tra mà Chánh Thanh tra sở không nhất trí với Giám đốc sở, Chánh Thanh tra huyện không nhất trí với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện và báo cáo Chánh thanh tra tỉnh. Trường hợp Giám đốc sở, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện không đồng ý với việc xử lý của Chánh Thanh tra tỉnh thì báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.

2. Chánh Thanh tra tỉnh có quyền hạn sau đây:

a) Quyết định việc thanh tra khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật;

b) Yêu cầu Giám đốc sở, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo Thanh tra sở, Thanh tra huyện tiến hành thanh tra khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật. Trường hợp Giám đốc sở, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện không thực hiện thì ra Quyết định thanh tra hoặc báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định;

c) Yêu cầu Giám đốc sở, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, chấn chỉnh, khắc phục các sai phạm do Thanh tra tỉnh phát hiện.

d) Quyết định thanh tra lại vụ việc đã được Thanh tra sở, Thanh tra huyện kết luận;

đ) Kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết vấn đề về công tác thanh tra; trường hợp kiến nghị đó không được chấp nhận thì báo cáo Tổng Thanh tra Chính phủ;

e) Kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định cho phù hợp với yêu cầu quản lý; kiến nghị đình chỉ hoặc hủy bỏ quy định trái pháp luật phát hiện qua công tác thanh tra;

g) Kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh có hành vi vi phạm pháp luật phát hiện qua thanh tra hoặc không thực hiện kết luận, quyết định xử lý về thanh tra; yêu cầu người đứng đầu cơ quan, tổ chức xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý của cơ quan, tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật phát hiện qua thanh tra hoặc không thực hiện kết luận, quyết định xử lý về thanh tra.
Điều 30. Tổ chức của Thanh tra tỉnh

1. Thanh tra tỉnh có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra và Thanh tra viên.

Chánh Thanh tra tỉnh do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau khi thống nhất với Tổng Thanh tra Chính phủ.

Phó Chánh Thanh tra tỉnh giúp Chánh Thanh tra tỉnh thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của Chánh Thanh tra tỉnh.

2. Thanh tra tỉnh được tổ chức như sau:

a) Văn phòng;

b) Các phòng nghiệp vụ thực hiện nhiệm vụ thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng;

c) Ban Tiếp công dân tỉnh.

3. Thanh tra tỉnh chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và chịu sự chỉ đạo về công tác, hướng dẫn về nghiệp vụ của Thanh tra Chính phủ.

4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Mục 4

THANH TRA SỞ
Điều 31. Vị trí, chức năng của Thanh tra sở

1. Thanh tra sở là cơ quan của sở, giúp Giám đốc sở tiến hành thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.

2. Thanh tra sở chịu sự chỉ đạo, điều hành của Giám đốc sở và chịu sự chỉ đạo về công tác, hướng dẫn về tổ chức, nghiệp vụ của Thanh tra tỉnh.

3. Thanh tra sở được thành lập trong những lĩnh vực sau đây:

a) Tài nguyên và Môi trường;

b) Tài chính;

c) Khoa học và Công nghệ;

d) Giao thông vận tải;

đ) Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

e) Y tế;

g) Giáo dục;

h) Lao động, Thương binh và Xã hội;

i) Kế hoạch đầu tư;

k) Công thương;

l) Thông tin – Truyền thông;

m) Văn hóa, thể thao, du lịch;

n) Nội vụ.

Việc thành lập Thanh tra sở trong các cơ quan chuyên môn khác của Ủy ban nhân dân tỉnh do Thủ tướng Chính phủ quyết định theo đề nghị của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh sau khi thống nhất với Tổng Thanh tra Chính phủ.

4. Trong những lĩnh vực quản lý nhà nước không thành lập Thanh tra sở thì chức năng thanh tra do Thanh tra tỉnh đảm nhận; nhiệm vụ tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng được giao cho đơn vị khác thuộc sở thực hiện.

5. Chính phủ quy định chi tiết khoản 4 Điều này.
Điều 32. Nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra sở

1. Xây dựng Kế hoạch thanh tra trình Giám đốc sở ban hành và tổ chức thực hiện Kế hoạch thanh tra.

2. Thanh tra hành chính đối với đơn vị, cá nhân thuộc sở.

3. Thanh tra chuyên ngành đối với cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhà nước của sở.

4. Thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân.

5. Xác minh, kết luận, kiến nghị việc giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của Giám đốc sở khi được giao.

6. Giúp Giám đốc sở thực hiện nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.

7. Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị của Thanh tra Sở, quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định xử lý tố cáo của Giám đốc sở.

8. Giúp Giám đốc sở tổng hợp, báo cáo kết quả về các lĩnh vực công tác thanh tra.
Điều 33. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chánh Thanh tra sở

1. Chánh Thanh tra sở có nhiệm vụ tổ chức thực hiện, lãnh đạo, chỉ đạo công tác của Thanh tra sở.

2. Chánh Thanh tra sở có quyền hạn sau đây:

a) Ban hành Quyết định thanh tra theo Kế hoạch thanh tra hoặc quyết định việc thanh tra khi phát hiện dấu hiệu vi phạm pháp luật; ban hành Kết luận thanh tra;

b) Kiến nghị Giám đốc sở đình chỉ việc thi hành các quyết định hoặc hành vi trái pháp luật của đơn vị, cá nhân thuộc sở;

c) Xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật.
Điều 35. Vị trí, chức năng của Thanh tra huyện

Thanh tra huyện là cơ quan của Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện nhiệm vụ thanh tra hành chính, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.
Điều 34. Tổ chức của Thanh tra sở

1. Thanh tra sở có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra và Thanh tra viên.

Chánh Thanh tra sở do Giám đốc sở bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau khi thống nhất với Chánh Thanh tra tỉnh.

Phó Chánh Thanh tra sở giúp Chánh Thanh tra sở thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của Chánh Thanh tra sở.

2. Thanh tra sở chịu sự chỉ đạo, điều hành của Giám đốc sở; chịu sự chỉ đạo về công tác thanh tra và hướng dẫn về nghiệp vụ thanh tra hành chính của Thanh tra tỉnh, về nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành của Thanh tra bộ.

Mục 5

THANH TRA HUYỆN
Điều 36. Nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra huyện

1. Trong quản lý nhà nước về thanh tra thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Thanh tra huyện có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

a) Xây dựng Kế hoạch thanh tra trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành và tổ chức thực hiện kế hoạch đó;

b) Báo cáo kết quả về công tác thanh tra;

c) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Thanh tra huyện.

2. Trong hoạt động thanh tra, Thanh tra huyện có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

a) Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật và nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, của Ủy ban nhân dân cấp xã;

b) Thanh tra vụ việc phức tạp, có liên quan đến trách nhiệm của nhiều cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã;

c) Thanh tra vụ việc khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giao.

3. Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật về tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo.

4. Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về công tác phòng, chống tham nhũng; thực hiện nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng.
Điều 38. Tổ chức của Thanh tra huyện

1. Thanh tra huyện có Chánh Thanh tra, Thanh tra viên và công chức thanh tra.

Chánh Thanh tra huyện do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau khi thống nhất với Chánh Thanh tra tỉnh.

2. Thanh tra huyện chịu sự chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp và chịu sự chỉ đạo về công tác, hướng dẫn về nghiệp vụ thanh tra của Thanh tra tỉnh.
Điều 37. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chánh Thanh tra huyện

1. Chánh Thanh tra huyện có nhiệm vụ lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra công tác thanh tra trong phạm vi quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp huyện; lãnh đạo Thanh tra huyện thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

2. Chánh Thanh tra huyện có quyền hạn sau đây:

a) Quyết định việc thanh tra khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện về quyết định của mình;

b) Kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định cho phù hợp với yêu cầu quản lý; kiến nghị đình chỉ hoặc hủy bỏ quy định trái pháp luật phát hiện qua công tác thanh tra;

c) Kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết vấn đề về công tác thanh tra; trường hợp kiến nghị đó không được chấp nhận thì báo cáo Chánh Thanh tra tỉnh;

d) Kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có hành vi vi phạm pháp luật phát hiện qua thanh tra hoặc không thực hiện kết luận, quyết định xử lý về thanh tra; yêu cầu người đứng đầu cơ quan, tổ chức khác xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý của cơ quan, tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật phát hiện qua thanh tra hoặc không thực hiện kết luận, quyết định xử lý về thanh tra.
Điều 41. Tổ chức và hoạt động thanh tra của Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ủy ban quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp

1. Bảo hiểm xã hội Việt Nam thành lập cơ quan thanh tra để thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành trong các lĩnh vực quản lý của Bảo hiểm xã hội Việt Nam.

2. Ủy ban quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp thành lập cơ quan thanh tra để thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

3. Cơ quan thanh tra của Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ủy ban quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp có trách nhiệm giúp Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Chủ tịch Ủy ban quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp thực hiện các nhiệm vụ tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.

4. Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu, tổ chức và hoạt động của Thanh tra Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Thanh tra quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp và chế độ chính sách đối với công chức, viên chức thực hiện các nhiệm vụ thanh tra tại cơ quan Thanh tra Bảo hiểm xã hội Việt Nam, cơ quan Thanh tra quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp.
Điều 39. Điều kiện thành lập Thanh tra huyện; chức năng tham mưu giải quyết khiếu nại, tố cáo ở cấp huyện

1. Thanh tra huyện được thành lập ở huyện có một trong các tiêu chí sau đây:

a) Có dân số từ … dân trở lên;

b) Thu ngân sách bình quân 05 năm từ … trở lên;

c) Huyện miền núi, biên giới, hải đảo mà trung tâm hành chính huyện cách trung tâm hành chính tỉnh từ…km trở lên và có điều kiện đi lại khó khăn.

Việc thành lập Thanh tra huyện do Thủ tướng Chính phủ quyết định theo đề nghị của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh sau khi thống nhất với Tổng Thanh tra Chính phủ.

2. Tại những nơi không tổ chức Thanh tra huyện thì chức năng thanh tra do Thanh tra tỉnh thực hiện; chức năng quản lý nhà nước và tham mưu giải quyết khiếu nại, tố cáo do Ban Tiếp công dân huyện thực hiện; chức năng quản lý nhà nước và phòng chống tham nhũng do cơ quan Nội vụ thực hiện.

Khoản 2 Điều 13 Luật Tiếp công dân số 42/2013/QH13 được sửa đổi, bổ sung như sau: “Tại những huyện không được thành lập Thanh tra huyện theo quy định của Luật Thanh tra, Ban tiếp công dân  huyện thực hiện nhiệm vụ tham mưu giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện. Tại những huyện được thành lập Thanh tra huyện theo quy định tại Điều 39 của Luật này, Thanh tra huyện thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân”.

CHƯƠNG III

TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG THANH TRA TRONG CÁC CƠ QUAN KHÁC CỦA NHÀ NƯỚC
Điều 40. Tổ chức, hoạt động thanh tra của Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước

1. Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước thành lập cơ quan thanh tra giúp Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước thực hiện nhiệm vụ thanh tra nội bộ, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng thuộc thẩm quyền, trách nhiệm của Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước.

2. Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước căn cứ vào quy định của Luật này ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan có thẩm quyền ban hành quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức và hoạt động thanh tra của Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước.
Điều 42. Tổ chức và hoạt động thanh tra của Đài truyền hình Việt Nam, Đài tiếng nói Việt Nam, Thông tấn xã Việt Nam, Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam, Đại học quốc gia Hà Nội, Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh

1. Đài truyền hình Việt Nam, Đài tiếng nói Việt Nam, Thông tấn xã Việt Nam, Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam, Đại học quốc gia Hà Nội, Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh thành lập cơ quan thanh tra để giúp Thủ trưởng thực hiện nhiệm vụ thanh tra nội bộ, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.

2. Chính phủ quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức và hoạt động thanh tra của Đài truyền hình Việt Nam, Đài tiếng nói Việt Nam, Thông tấn xã Việt Nam, Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam, Đại học quốc gia Hà Nội, Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh và chế độ, chính sách đối với công chức, viên chức thực hiện các nhiệm vụ thanh tra tại các cơ quan thanh tra nói trên.

CHƯƠNG IV

THANH TRA VIÊN
Điều 43. Thanh tra viên

1. Thanh tra viên là công chức, sĩ quan Quân đội nhân dân, sĩ quan Công an nhân dân được bổ nhiệm vào ngạch thanh tra để thực hiện các nhiệm vụ thanh tra theo quy định của pháp luật.

2. Các ngạch Thanh tra viên bao gồm Thanh tra viên, Thanh tra viên chính, Thanh tra viên cao cấp.

Tổng Thanh tra Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm Thanh tra viên cao cấp. Thanh tra viên và Thanh tra viên chính do Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bổ nhiệm theo thẩm quyền quản lý công chức.

3. Đối với những ngành, lĩnh vực đặc thù có cơ quan thanh tra được thành lập theo quy định của Điều ước quốc tế thì Thủ tướng Chính phủ phủ bổ nhiệm theo đề nghị của Bộ trưởng và Tổng Thanh tra Chính phủ.

4. Thanh tra viên phải tuân thủ pháp luật, chịu trách nhiệm trước Thủ trưởng cơ quan quản lý trực tiếp và trước pháp luật về thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao.

5. Thanh tra viên được cấp trang phục thanh tra, thẻ thanh tra.

6. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 46. Tiêu chuẩn bổ nhiệm vào ngạch Thanh tra viên chính

1. Đáp ứng các tiêu chuẩn chung của Thanh tra viên.

2. Có thâm niên tối thiểu ở ngạch Thanh tra viên là 07 năm.

3. Đã đỗ kỳ sát hạch vào ngạch Thanh tra viên chính do Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức.
Điều 45. Tiêu chuẩn bổ nhiệm vào ngạch Thanh tra viên

1. Đáp ứng các tiêu chuẩn chung của Thanh tra viên.

2. Đã đỗ kỳ thi vào ngạch Thanh tra viên do Thanh tra Chính phủ tổ chức.
Điều 47. Tiêu chuẩn bổ nhiệm vào ngạch Thanh tra viên cao cấp

1. Đáp ứng các tiêu chuẩn chung của Thanh tra viên.

2. Có thâm niên ở ngạch Thanh tra viên chính tối thiểu là 12 năm.

3. Được bổ nhiệm giữ chức Chánh thanh tra tỉnh, Chánh thanh tra bộ, Phó Chánh thanh tra bộ, Vụ trưởng, Cục trưởng và tương đương, Phó vụ trưởng, Phó cục trưởng, Phó trưởng ban thực hiện nhiệm vụ thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng của Thanh tra Chính phủ.

4. Đã đỗ kỳ sát hạch vào ngạch Thanh tra viên cao cấp do Thanh tra chính phủ tổ chức.
Điều 44. Tiêu chuẩn chung của Thanh tra viên

1. Thanh tra viên phải bảo đảm các tiêu chuẩn sau đây:

a) Trung thành với Tổ quốc và Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức trách nhiệm, liêm khiết, trung thực, công minh, khách quan;

b) Tốt nghiệp đại học, có kiến thức quản lý nhà nước và am hiểu pháp luật; đối với Thanh tra viên chuyên ngành còn phải có kiến thức chuyên môn về chuyên ngành đó;

c) Được Tổng Thanh tra Chính phủ cấp chứng chỉ bồi dưỡng về nghiệp vụ thanh tra phù hợp với các ngạch thanh tra viên;

d) Có ít nhất 02 năm làm công tác thanh tra (không kể thời gian tập sự), trừ trường hợp là cán bộ, công chức, viên chức, sĩ quan Quân đội nhân dân, sĩ quan Công an nhân dân công tác ở cơ quan, tổ chức, đơn vị khác từ 05 năm trở lên chuyển sang cơ quan thanh tra nhà nước.

2. Căn cứ vào tiêu chuẩn quy định tại khoản 1 Điều này, Chính phủ quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với Thanh tra viên của từng ngạch thanh tra.
Điều 48. Thẻ thanh tra

Thẻ thanh tra do Tổng Thanh tra Chính phủ cấp cho Thanh tra viên để sử dụng khi thực hiện nhiệm vụ thanh tra.

Tổng Thanh tra Chính phủ quy định chế độ sử dụng thẻ thanh tra.

CHƯƠNG V

HOẠT ĐỘNG THANH TRA

Mục 1

QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 50. Hình thức thanh tra

1. Hoạt động thanh tra được thực hiện theo kế hoạch, hoặc thanh tra đột xuất.

2. Thanh tra theo kế hoạch được tiến hành theo kế hoạch đã được phê duyệt.

3. Thanh tra đột xuất được tiến hành khi phát hiện cơ quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng hoặc do Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao.
Điều 51. Thời hạn thanh tra

1. Thời hạn thực hiện một cuộc thanh tra được quy định như sau:

a) Cuộc thanh tra do Thanh tra Chính phủ tiến hành không quá 60 ngày làm việc, trường hợp phức tạp thì có thể kéo dài, nhưng không quá 90 ngày làm việc. Đối với cuộc thanh tra đặc biệt phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều địa phương thì thời hạn thanh tra có thể kéo dài, nhưng không quá 150 ngày làm việc;

b) Cuộc thanh tra do Thanh tra tỉnh, Thanh tra bộ, Thanh tra Tổng cục, Cục tiến hành không quá 45 ngày làm việc, trường hợp phức tạp thì có thể kéo dài, nhưng không quá 70 ngày làm việc;

c) Cuộc thanh tra do Thanh tra sở tiến hành không quá 30 ngày làm việc; ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn thì thời hạn thanh tra có thể kéo dài, nhưng không quá 45 ngày làm việc.

2. Thời hạn của cuộc thanh tra được tính từ ngày công bố Quyết định thanh tra đến ngày kết thúc việc thanh tra tại nơi được thanh tra.

3. Việc gia hạn thời gian thanh tra quy định tại khoản 1 Điều này do Người ra quyết định thanh tra quyết định.
Điều 49. Xây dựng, ban hành Định hướng hoạt động thanh tra hằng năm, kế hoạch thanh tra

1. Xây dựng Định hướng hoạt động thanh tra hằng năm:

Việc xây dựng Định hướng hoạt động thanh tra, kế hoạch thanh tra nhằm bảo đảm cho hoạt động thanh tra có trọng tâm, trọng điểm, tránh chồng chéo, trùng lặp trong hoạt động giữa các cơ quan thanh tra và giữa cơ quan thanh tra với các cơ quan kiểm tra, kiểm toán, giám sát, góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực của công tác công tác quản lý nhà nước.

Định hướng hoạt động thanh tra hằng năm được xây dựng căn cứ vào yêu cầu của nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội của Chính phủ và việc tăng cường trách nhiệm, kỷ cương, kỷ luật quản lý nhà nước trong các lĩnh vực

Kế hoạch thanh tra được xây dựng căn cứ vào Định hướng hoạt động thanh tra hằng năm và yêu cầu của nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội và công tác quản lý thuộc phạm vi quản lý của lĩnh vực và địa phương.

2. Chậm nhất vào ngày 30 tháng 9 hằng năm, Tổng Thanh tra Chính phủ trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Định hướng hoạt động thanh tra hằng năm.

Thủ tướng Chính phủ có trách nhiệm xem xét, ban hành Định hướng hoạt động thanh tra chậm nhất vào ngày 15 tháng 10 hằng năm.

3. Sau khi được ban hành, Định hướng hoạt động thanh tra hằng năm được Thanh tra Chính phủ gửi cho Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Căn cứ vào Định hướng hoạt động thanh tra hằng năm, Tổng Thanh tra Chính phủ có trách nhiệm lập kế hoạch thanh tra của Thanh tra Chính phủ và hướng dẫn Thanh tra bộ, Thanh tra tỉnh xây dựng kế hoạch thanh tra cấp mình.

4. Chậm nhất vào ngày 31 tháng 10 hằng năm, Chánh Thanh tra bộ, Chánh Thanh tra tỉnh căn cứ vào Định hướng chương trình thanh tra, hướng dẫn của Tổng Thanh tra Chính phủ và yêu cầu công tác quản lý của bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp phê duyệt kế hoạch thanh tra.

Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm xem xét, phê duyệt kế hoạch thanh tra chậm nhất vào ngày 15 tháng 11 hằng năm.

5. Chậm nhất vào ngày 30 tháng 9 hằng năm, Chánh Thanh tra sở căn cứ vào kế hoạch thanh tra của Thanh tra bộ, Thanh tra tỉnh và yêu cầu công tác quản lý của sở trình Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp thông qua kế hoạch thanh tra của thanh tra Sở và gửi cho Thanh tra tỉnh để tổng hợp vào Kế hoạch thanh tra của tỉnh trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân ban hành

6. Kế hoạch thanh tra quy định tại các khoản 2, 3 và 4 Điều này được gửi cho đối tượng thanh tra và cơ quan, tổ chức có liên quan.
Điều 52. Căn cứ ra Quyết định thanh tra

Việc ra Quyết định thanh tra phải có một trong các căn cứ sau đây:

1. Kế hoạch thanh tra;

2. Yêu cầu của Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước;

3. Khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật rõ ràng;

4. Yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng.
Điều 54. Bảo đảm kỷ cương, kỷ luật trong hoạt động thanh tra

1. Hoạt động thanh tra thực hiện theo chế độ Thủ trưởng. Thành viên Đoàn thanh tra phải tuyệt đối chấp hành quyết định, chỉ đạo của Trưởng đoàn thanh tra; Thủ trưởng cơ quan, đơn vị chủ trì cuộc thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra phải tuyệt đối chấp hành quyết định, chỉ đạo của Người ra quyết định thanh tra.

2. Thành viên Đoàn thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị chủ trì cuộc thanh tra có quyền bảo lưu ý kiến của mình; không được quyền khiếu nại các quyết định, chỉ đạo trong hoạt động thanh tra.
Điều 56. Nguyên tắc xử lý chồng chéo, trùng lặp trong hoạt động thanh tra

Trong hoạt động thanh tra, việc xử lý chồng chéo, trùng lặp được thực hiện như sau:

1. Khi có sự chồng chéo, trùng lặp giữa hoạt động thanh tra và hoạt động kiểm toán thì hoạt động thanh tra được đình chỉ, trừ trường hợp trong quá trình thanh tra, chuẩn bị thanh tra, Cơ quan thanh tra, Đoàn thanh tra đã thu thập được hồ sơ, tài liệu về hành vi vi phạm của đối tượng thanh tra.

2. Khi có sự chồng chéo, trùng lặp giữa hoạt động của Thanh tra Chính phủ và Thanh tra bộ, Thanh tra tỉnh thì hoạt động của Thanh tra bộ, Thanh tra tỉnh được đình chỉ.

3. Khi có sự chồng chéo, trùng lặp giữa hoạt động của Thanh tra bộ và thanh tra tỉnh thì hoạt động của Thanh tra tỉnh được đình chỉ.

Khi có sự chồng chéo, trùng lặp giữa hoạt động của Thanh tra tỉnh và Thanh tra Tổng cục, Thanh tra Cục thì Chánh thanh tra tỉnh báo cáo, đề xuất Chánh thanh tra bộ để thống nhất phương án xử lý; trường hợp không thống nhất được thì báo cáo Tổng Thanh tra Chính phủ xem xét, quyết định.

4. Việc đình chỉ cuộc thanh tra được thực hiện bằng Quyết định của Người ra quyết định thanh tra.

Mục 2

ĐOÀN THANH TRA
Điều 53. Trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước, Người ra quyết định thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra

1. Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước có trách nhiệm giải quyết khó khăn, vướng mắc của cơ quan thanh tra trong quá trình tiến hành thanh tra, xử lý kịp thời kiến nghị về thanh tra và  chỉ đạo, tổ chức thực hiện Kết luận thanh tra theo quy định của pháp luật.

2. Người ra quyết định thanh tra có trách nhiệm tổ chức, chỉ đạo Đoàn thanh tra, bảo đảm nguyên tắc của hoạt động thanh tra, bảo đảm cuộc thanh tra được thực hiện đúng pháp luật, đúng mục đích, yêu cầu; giải quyết kịp thời các phản ánh, kiến nghị của Đoàn thanh tra; các khiếu nại, phản ánh, kiến nghị, tố cáo liên quan đến hoạt động của Đoàn thanh tra.

3. Trưởng đoàn thanh tra là người đứng đầu Đoàn thanh tra, có trách nhiệm tổ chức, chỉ đạo các thành viên Đoàn thanh tra thực hiện đúng nội dung, tiến độ thanh tra theo Quyết định thanh tra và kế hoạch tiến hành cuộc thanh tra; thực hiện chế độ thông tin, báo cáo theo yêu cầu của Người ra quyết định thanh tra; chịu trách nhiệm trước Người ra quyết định thanh tra về hoạt động của Đoàn thanh tra.