丹後町の離村・廃村

丹後町の離村・廃村の項では、京都府京丹後市の旧丹後町域における昭和期以降の離村及び廃村集落について記す。

丹後町を含む丹後半島の竹野川以東は、日本で廃村が先行的に、かつ集中的に発生した地域で、京都府内でもっとも過疎化の著しい地域である。丹後町では1955年以降の高度経済成長や1963年冬の豪雪などをきっかけに、昭和期から平成元年までだけで少なくとも11集落が廃村となった。丹後町は2004年に近隣5町と合併して京丹後市となったが、これらの無住の集落の字名も多くがそのまま新たな大字に継承された。

1. 丹後半島の廃村傾向
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1.1. 離村・廃村の要因
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丹後半島では明治期以降で少なくとも67の集落が廃村となり、このうちの39集落は1963年の三八豪雪以降に廃村となった。明治以降の近代化に伴って山間部の人口は徐々に減少していたところに、1955年以降の高度経済成長と1963年冬の豪雪が拍車をかけて、急速かつ大量の離村現象を引き起こしたものである。

地域的にみると大半が標高100メートル以上の高地にあり、多くは標高200〜400メートルに位置した。もともと寒冷で積雪が多く、平野部が少なく傾斜地が多いために日照時間が短く、農耕による生産性が低い集落がほとんどであった。交通の便が悪く戸数も少ないことから、廃村に到るまでついに電灯が付かなかった地域もある。丹後半島部では竹野川以東に多く、丹後半島東部の高原地帯や谷頭部にあった集落が大部分を占める。また、宮津市周辺では、天橋立以北の橋北地区に廃村現象がおおく見られ、中でも最も早い段階で廃村化したのは「牧」集落で、1957年のことであった。その後、隣接する岩滝町の「蛇谷」集落を含めて9集落で、また、1976年には橋南地区の「嶽」集落でも廃村現象が見られたことより、廃村現象は丹後半島東部の高原から南下して進んでいるのではないかとも考えられている。

丹後半島では、昭和期以前にもいくつかの廃村はあったが、大正期の離村傾向は第一次世界大戦後の貧しさからとくに耕地が少なく借金を抱えていた生活困難者がいわば夜逃げ同然に村を去ったもので、多くは記録が残されていない。比較的記録が残る昭和期以降で離村時期を大別すると、昭和初期の経済恐慌や1927年の北丹後地震の影響によるものと、昭和30年代以降の経済格差の拡大や産業の変化によるものとのの2期に分けることができる。

1.2. 離村1期
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1927年に起きた丹後大震災、またその前後の経済的な恐慌の影響を受け、耕地面積の少ない農家を中心に経済的困窮を理由に離村した。また、子供の教育問題も絡み、離村者は元の集落に近い低地集落へ移動した。 特に大宮町の集落にその傾向が見られる。

1.3. 離村2期
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離村1期よりも離村者が多く、廃村が著しく増えた。また、離村1期は元集落から近いところへの移動だったが、この時期になると通って耕作することのできる範囲を超え、中遠距離の集落へ移動するようになる。 1955年以降、高度経済成長期に入り都市部および工業地域と農山村地域との経済格差が広がり、現代的な生活様式への憧れを抱く者も増えたことが要因である。多くの村々で生業としてきた農林業を捨て、丹後地域に新しく進出してきた西陣機業やその他の業種へ従事する人が出るようになった。さらに、廃村化に追い打ちをかけたのが1963年冬にこの地域を襲った豪雪である。平地においても積雪2メートルを越したところもあった。山間部では6メートルにも達した豪雪により、交通が遮断され、標高の高いところにあった集落は孤立。食糧難に陥り、建物への被害も重なり、山間部からの人口流出を加速させた。特に、丹後町と弥栄町の山間部からは多くの集落が消滅することとなった。

丹後町上宇川地域にあった虎杖小学校では、校区の5集落のうち4集落がわずか11年の間に相次いで廃村となった。1977年に発刊された虎杖小学校の教諭であった詩人・池井保の著書『亡び村の子らと生きて 丹後半島のへき地教育の記録』は、この時期の村々の様子を克明に記録し、同じく丹後半島で地域教育を実践した渋谷忠男により、「日本列島に茶色くぬられた地域が、高度経済成長のいけにえにされたときの、たたかいの記録」と評されている。

1.4. 自治体の対策事業
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京都府は、住民の去った集落が不動産資本での買い占めや荒廃に至らないよう、1968年度から全戸が離村した集落の農地・山林原野・立木を離村者の希望に応じて買い取り、離村した人々が将来的に帰村した時にはこれを買い戻せる保障を残す「離村跡地買い上げ事業」を実施した。1972年までに4集落の307ヘクタールの土地と木が府によって買い上げられ、桐林や竹林の造成試験、肉用牛増殖牧場経営実験などが行われた。買い上げた土地を農地法で保護することで試験研究以外の目的に転用することを禁じたこの事業は、資源の保全と離村者の離村体験の援助の両面から全国的にも注目されたが、結果的に離村を促進する消極的な過疎対策という印象を脱却することはできず、4年間で事実上打ち切りとなった。

これに替わる積極的な対策として、時を置かず京都府が打ち出した方策が、離村・廃村の著しい丹後半島の尾根づたいに、南北の市町村境界線に沿って丹後縦貫林道を建設する計画である。延長46.4キロメートル、幅4メートル、総工費25.5億円で計画された林道は、もっとも交通条件の悪かった地域に背後の山側から幹線道路を通すことで、抜本的に過疎地域の交通の便を改善し一帯の住民の離村を食い止めるとともに、林業の振興や農業・観光のための土地利用をねらったものであった。

この建設工事は1969年にはじまり、1980年に完成をみた。しかし道路の改修により家財の運び出しが容易になったことから、かえって離村を早める結果となった地域もあった。離村・廃村の勢いは丹後縦貫林道の計画発表と同時期に強まり、工事の進行とともに激しさを増していったといわれている。

1.5. 廃村に到る過疎と老齢化の傾向
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1970年代に厚生省の人口問題研究所が算出した老齢人口計数の全国数字は、1980年で9パーセント、2000年で10パーセントと推定されていたが、1970年代の時点ですでに丹後町上宇川地区では17.1パーセント、下宇川地域では18パーセントに達しており、この地域一帯で全国に先駆けて離村・廃村化が進んだ要因との関係も濃厚である。

2021年現在廃村には到っていないが、丹後町では「上山」・「上野」・「畑」・「遠下」・「鞍内」・「此代」・「筆石」・「牧ノ谷」・「矢畑」・「成願寺」なども1970年代ですでに老齢人口が20パーセントを超えている。「井谷」や「畑」のように集落人口が10人にも満たない地域も少なからずあり、集落の廃村化は長く身近な課題となっている。

2. 丹後半島の離村・廃村
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2.1. 近隣地域の離村・廃村
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現在の京丹後市域旧6町で、1960年から1968年までに戸数0または1となり「廃村」と認定された集落は18集落あり、このうちの6集落が丹後町にあった。また、集落の10パーセント以上が離村し「離村部落」と認知された集落は20集落あり、このうち丹後町は「矢畑」、「一段」、「神主」、「大石」、「畑」、「三山」、「小脇」、「上山」の8集落で、このうち「一段」、「神主」、「三山」、「小脇」の4集落は1989年までに廃村となった。

丹後町以外の丹後半島の市町村における廃村は、以下の通りである。内には廃村の年を記載する。

弥栄町 奈具、箕ヶ窪、芦谷、岩野、筬津、二俣、滝脇、六谷、中尾引、表山、三舟、尾崎、茶園、平家、住山、小杉、高原、畑、吉津、黒川、白砂子、鉢ヶ窪 網野町 尾坂、日和田 久美浜町 一乗寺、山内、萱谷 大宮町 大野河原、滝谷、谷、大河内、奥車谷、内山、大谷 伊根町 大石畑、曽布谷、神山、下長延、福ノ内、大段、田坪、吉谷、足谷、瀬戸 加悦町 中縄、大田和、深山 岩滝町 蛇谷 宮津市 長尾、元田井、和野、牧、西谷、東谷、成谷、段、駒倉、柿ヶ成、嶽

2.2. 離村した人々と跡地
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昭和期に移住した人々の行き先は大半が同一郡内であったが、先に離村した子どもの勤務先である都市部や遠隔地に移住した者もいる。近在に移住した人々は農業や機業に従事する一方で、元の村に残してきた土地に農地を維持したり植林するなどして、その手入れに通う人もいる。

村の跡地は、条件の比較的良い場所では公共施設が置かれたり、出張耕作で農地を維持したり、国などが買い上げて営林地となったところもある。ごくまれに他地域から1〜2戸が移住して、新たな集落の歴史を刻む土地もあるが、大半は放置され自然に還るままとなっている。

3. 丹後町の離村・廃村
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丹後町では、少なくとも東部の宇川地域で上宇川の5集落、西部の豊栄地域で6集落が昭和期から1989年までに無住化し廃村となった。このほか、豊栄地域の依遅ヶ尾集落も江戸時代に廃村となったことが判明しているが、この集落については戸数などの記録が残されていない。

3.1. 宇川地域
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3.1.1. 小脇
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丹後半島を南北に流れる宇川中流右岸に位置し、東側山上は「竹久僧」に接していた。1888年には16戸であった。耕地は少なかったが、農業や養蚕を生業としていた。また、農閑期には男性は杜氏として伏見などに出稼ぎに行った。小脇には「地蔵尊縁起」が伝承され、地内にある高禅寺に祀られていた地蔵菩薩立像が「子安地蔵さん」として信仰を集めていた。地蔵菩薩の逸話を題材に郷土史家の東世津子が著した『小脇の子安地蔵さん』という絵本の中では、付録情報として子安の民話や廃村の経緯の調査記録を知ることができる。1963年の三八豪雪をきっかけに離村が進んだ。もともと小脇は雪が多く、雪崩も発生しやすい場所であり、通学や生活の便も悪い地域であった。離村は各戸でぽつぽつと進行し、移転先は親族の居住先をたよりにすることもあった。 1989年に廃村となり、最後の住民は、21年間お地蔵さんのお世話を続けた老夫婦だった。2004年以降の行政手続き上の地名は「丹後町小脇」。

元住民によって組織されている「小脇会」があり、2015年には8世帯で構成され、懇親会を行い、公民館や神社の整備や交流を続けていた。

3.1.2. 碇
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丹後町の東南部、碇峠の中腹にある碇高原に位置した。海抜約500メートルの高原地帯で『丹後旧事記』に「日量里」、『丹後風土記』に「伊加里姫社」と記録が残るなど、古く居住地でもあったとみられる。字水村からは唐から明代にかけての中国の古銭や土器片が数百と出土している。「猪刈」とも呼ばれ、宇川の庄有数の和牛放牧地として長い伝統があったが、生活の不便から人々はやがて「乗田原」・「竹久僧」・「三山」へと居を移した。転出した「乗田原」・「竹久僧」・「三山」の人々は、その後も碇に残る農地を生活の糧としていたため、碇は無住の出先耕作地となっていたが、第二次世界大戦後に大陸から帰国した住民による開拓団が入植し、1948年に居住地ともなったことで「碇開拓村」がうまれた。戸数は10戸。しかしその開拓団もきびしい環境に抗えず、わずか5年後の1953年に離村した。三山住民らもともとの住民はその後も三八豪雪の頃までは出先耕作を続けていたが、府の碇高原総合牧場建設に伴い、全域が府の所有となった。牧場は1979年3月に開設され、以後は畜産経営技術の試験や研修、普及指導などが行われる京都府の畜産研究拠点となっている。2004年以降の行政手続き上の地名は「丹後町碇」。

3.1.3. 乗田原
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「三山」と「碇」の間に位置した。地名の由来は大野田原から転化し、高いという意味のある「乗」を加え、「乗田原」となったと言われている。行政区としては1947年4月に乗田原は竹久僧と合併している。

集落の世帯数の推移は、1871年4戸、1960年4戸、1965年3戸に減少し、1969年に廃村となった。藤井姓と上杉姓の人々が住んでいたという。竹藪の中にかつての住居跡の石垣が残る。廃村に至った原因は複合的なもので、丹後町内の近隣集落である「力石」集落が全戸離村したことや、碇高原総合牧場造成計画により京都府や丹後町から土地買収の計画を持ち掛けられたこと、平地に比べ悪条件下にある農業に代わり手機が基幹産業として成長したこと、子どもたちの高校進学に伴い、下宿代が必要となったことや医療面での不安などの理由によるものと言われている。

竹藪の中にかつての住居跡の石垣が残る。

3.1.4. 三山
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「鞍内」の東南方、宇川中流の右岸で、その支流三山川沿いの谷間に位置した。集落内を東から西へと三山川が流れる。

1884年には39戸、1888年には38戸、1896年には38戸と、明治期には安定した集落であったと思われる。1960年に31戸139人の人口を記録するがその後だんだんと世帯数が減少した。

主な生業は稲作であったが、田の多くは三山川上流東方直線距離2.5キロメートルの「碇」地区にあり、海抜400メートルの高原まで朝5時半に自宅を出て帰宅は夜7時という生活だった。積雪が多く、冬は男性は杜氏として出稼ぎに出るものが多かったため、女性ばかりの生活であり、小学校に通学することも大変であった。1963年の三八豪雪後、当時26戸あった世帯が、1軒、また1軒と離村し、1974年残った12戸が町と交渉を重ね、丹後町が人口流出防止策の切札として造成した三宅団地に集団移住した。

集団離村後の1975年に記念碑を建立。記念誌はないが、8ミリビデオで集落の様子を撮影した。跡地は元住民が植林した杉林のほか、1990年から約20年間、アメリカ出身のリチャード・サーティックはじめキリスト教系のボランティア団体が4軒のコテージを開設、「祈りと労働と憩いの村」による里山再生をめざして四季折々で目を惹く落葉樹の植樹などが進められた。2021年以降は、元三山住民による管理が続けられているほか、都市部から移住した人が別荘地とするなどしている。2004年以降の行政手続き上の地名は「丹後町三山」。

3.1.5. 竹久僧
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丹後町の南西部、宇川の支流・三山川に流れ込む竹久僧川沿いの標高200メートル地点に位置した。地名の由来は孟宗竹が多く群生していたことに由来すると言われている。

1950年には12戸60人が暮らし、1955年から1960年の記録では10戸45人が暮らしていた。谷間に水田を拓き、斜面を耕作して畑作を行い、冬は酒造出稼ぎを行うとともに、薪や炭焼きで生計を立てる半農半林の暮らしを営んだ。各家が母屋・隠居・蔵を持ち、米は他の地区に出荷できるくらいのゆとりもあった。1956年には、11月14日朝、住民が農作業に出かけた直後に出火し、5戸が焼失、20名の罹災者を出したものの、住民の離村には直結しなかった。しかし1963年の三八豪雪では場所により積雪6メートルを記録し、壊滅的な被害を受け、すべての住民がその年のうちに集団離村し、翌1964年廃村となった。。跡地は国有林となっているほか、離村後も農地は残り、2010年代にも元住民が耕作に通っていることが確認されている。

1956年の火災の折に焼失していたお堂の跡地には、1974年10月に「離村記念碑」が建立され、元住人の名が刻まれている。離村記念碑のうらには、約10体の石仏が並べられていたが、2010年代には土を被り、ほぼ地中に埋もれている。2004年以降の行政手続き上の地名は「丹後町竹久僧」。

3.2. 豊栄地域
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3.2.1. 神主
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石岳の南斜面、標高200メートル前後に民家が点在した集落。集落のあった場所を京都府道碇網野線が東西に走る。急斜面や谷間のわずかな平地に田畑を拓いて農業を営んだが水利に恵まれず、主に薪や炭焼きで生計を立てた。

江戸時代までは幕府の直轄地となっていた集落で、宇川に属し、平にある八幡神社の祭典奉仕で中心を担った集落である。1875年に上宇川から豊栄に移管した。1888年の世帯数は15戸。

第二次世界大戦後の経済発展による衰微傾向に三八豪雪による被害も引鉄となり、1951年には12戸80人が暮らしていたものの、1960年には10戸53人となり、1965年に9戸36人、1970年には6戸19人、1975年に2戸12人と、ぽつぽつと離村が進み、1978年に全戸離村し廃村となった。

集落にあった寺社のうち、廃村後も氏神である三柱神社は小祠を残すが、神勝寺は廃寺となった。集落内に豊栄小学校力石分校があり、1976年に閉校した。跡地は荒廃。2004年以降の行政手続き上の地名は「丹後町神主」。

3.2.2. 大石
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宇川の支流・大石川の渓谷沿いの西側に位置した「長谷」とも呼ばれた集落で、1900年に弥栄町野間から丹後町に移管した。南に弥栄町と隣接し、京都府道碇網野線が集落の中央を東西に貫通する。1950年には9戸38人が暮らし、主に農林業が営まれていたが、1958年の三八豪雪を機に離村が相次ぎ、1965年には7戸31人となり、1970年には5戸27人、1975年に2戸12人となって、ついに1978年に全戸離村した。離村に拍車をかけたのは三八豪雪であった。跡地は荒廃の一途を辿っている。2004年以降の行政手続き上の地名は「丹後町大石」。

3.2.3. 力石
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丹後町の南部、吉永地区から東へ約3キロメートル山道を登りつめた標高220〜250メートル前後に位置した。集落のあった場所を京都府道碇網野線が東西に走る。1888年時点で戸数31戸。谷間に拓いたわずかな田畑と炭焼きなどの林業、養蚕で生計を立てた半農半林の集落であり、とくに養蚕は盛んで「養蚕の里」と称された。しかし、1957年4月7日未明に火事があり、当時26戸121人が居住していた集落は、その大半の24戸、54棟の家屋が全焼し、111名が罹災した。丹後地方で第二次世界大戦後最大の大火で、その被害割合を重く見た京都府は、本来丹後町であれば40世帯の罹災がなければ適応されない基準があった災害救助法を発動、復興に向けた支援が行われたが、家屋は再建できても、火災で主産業の養蚕が壊滅して生活手段を失ったことで離村者が相次ぎ、1960年には5戸10人となり、1965年には2戸4人、1970年には2戸2人となり、ついに1975年に全戸離村し、廃村となった。2004年以降の行政手続き上の地名は「[丹後町力石」。

2018年、もと住民とその子孫により「力石集落碑」が建設され、集落の歴史を伝える記録誌が作成された。

3.2.4. 一段
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依遅ヶ尾山の南麓、東西に長くのびた谷間に位置した、江戸時代には幕府の直轄地であった集落である。集落の西部から竹野川の支流である吉永川が端を発して西に流れ、その沿岸部のわずかな平地で畑作をして生活の糧とした。1950年には20戸130人、1960年には18戸96人が暮らしたが、1963年三八豪雪による被害とその後の高度経済成長の波に抗えず、1965年には13戸68人、1970年には1戸5人と急減し、やがてその1戸も離村して廃村となった。2004年以降の行政手続き上の地名は「丹後町一段」。

小字「宮ノナル」にあった五神社は、1972年秋に「是安」の松枝神社に合祀された。跡地の一部は1990年頃には耕作地となっていたが、2013年時点には定かではない。廃村後も「吉永」地区の住民が一段集落跡地までの道の草刈りを定期的に行っており、2013年にも実施された。

3.2.5. 相川谷
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「是安」にある観音橋から約2.5キロメートル道なりに進んだ辺りに位置した。さらに700メートルほど進むと、弥栄町野間の「中山」に到る。江戸時代には幕府の直轄地となっていた集落では、時期不明であるがかつては6戸が居住した。1990年代には3戸となっており、1985年頃に廃村となったが、その後も2013年頃までは元住人が通い畑作を続けていたことが確認されている。2004年以降の行政手続き上の地名は「丹後町相川谷」。

3.2.6. 栃谷
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竹野川の支流、旧是安村の右支谷の海抜180メートルの谷頭に位置した。明治時代初期の集落規模は5世帯。周囲を山林に囲まれ森林資源は豊富にあったが、人力で担ぐ以外に木材の搬出手段がなく、炭焼きも自給自足にとどまった。その生活の不便から、明治年間に2戸が減り、大正初期に1戸が廃絶、1926年に別の1戸が中距離離村し、1923年に火事で焼けたものの再建していた1戸のみとなった。離村した家々は、縁故を頼りに平地の広域な農村部に分散移住し、移住後は転職または小作農を兼業した。栃谷では、1戸となったことで経営耕地は増したものの、水田4.5反、畑1.2反にとどまり、交通の不便や無灯状態が改善されることもないまま、1968年に無住となった。跡地は荒廃し、かつて集落があった場所も21世紀には定かで無い。

3.2.7. 依遅ヶ尾
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明治期以前に廃村となり、跡地も荒廃している。集落は、現存する依遅神社の西方1キロメートル付近、依遲ケ尾山南麓の標高200～250メートルの平地にあったと思われるが、農作業の都合からやがて東方の矢畑と西方の遠下に分散移住した。遠下に遷座し、京都府登録文化財である伝統芸能「ちいらい祭」を伝える依遅神社は式内社で、古くは依遅ケ尾山上付近に鎮座していたが、中世にも氏子の転居に伴い遷座したとする説がある。社の歴史から、依遅ヶ尾は中世以前に起源をもつ集落であったことが推定され、依遅ヶ尾峠には千軒集落が栄えたとも伝えられる。

4. 脚注
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4.1. 注釈
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4.2. 脚注
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5. 参考文献
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日本地誌研究所『日本地誌 第14巻 京都府・兵庫県』二宮書店、1973年
金田章裕、石川義孝『日本の地誌8 近畿圏』朝倉書店、2006年
東世津子『小脇の子安地蔵さん』あまのはしだて出版、1997年
坂口慶治「丹後半島における廃村現象の地理学的考察」『人文地理』第18巻第6号、1966年
小山元孝、林直樹、関口達也、齋藤晋『消えない村 京丹後の離村集落とその後』林直樹、2015年
向井利栄「生活構造の変化と福祉ニーズに関する研究-酒造出稼ぎ母村の生活条件と意識-」『丹後半島学術調査報告書』京都府立大学・京都府立大学女子短期大学部1983年発行25-43p
池井保『亡び村の子らと生きて』あゆみ出版、1977年
梅本政幸『丹後の国』梅本幸政、1993年
竹内理三『角川日本地名大辞典26 京都府下巻』角川書店、1982年
林直樹、関口達也、小山元孝、松田晋『将来的な再居住化の可能性を残した無居住化に関する基礎的研究　農村再生に向けて』代表研究者　林直樹、2016年
京丹後市史編さん委員会『京丹後市史本文編　図説京丹後市の歴史』京丹後市、2012年
丹後町社会科研究会『宇川・竹野川』丹後町社会科研究会、1983年

6. 外部リンク
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7. 関連項目
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三八豪雪
丹後杜氏
丹後ちりめん
宇川 
丹後縦貫林道
碇高原牧場