韓国の改め文方式

韓国の改め文方式では、韓国における法令改正の方式としての改め文方式について扱う。

韓国の改め文方式では、次のような形式で記述される。法律案の修正案もおおむね同様の形式により作成される。

改め文の記述の仕方については、法制処『法令立案・審査基準』や国会法制室『法制の理論と実際』で解説がなされている。

1. 定義
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このページにおいて、次の各号に掲げる用語の意義は、おおむね当該各号に定めるところによる。

「法令」とは、法律及び大統領令をいう。
「部令等」とは、部令及び総理令をいう。
「例規」とは、地方自治団体の条例及び規則をいう。
「一部改正法令」とは、その本則において他の法令の一部を改正する法令をいう。
「全部改正法令」とは、その本則において他の法令の全部を改正する法令をいう。
「本則改正法令」とは、一部改正法令及び全部改正法令をいう。
「附則改正法令」 その附則において他の法令の全部又は一部を改正する法令をいう。
「廃止法令」 その本則において他の法令を廃止する法令をいう。
「制定法令」 一部改正法令、全部改正法令及び廃止法令以外の法令をいう。

2. 題名
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一の法令のみを改正する一部改正法令又は全部改正法令の題名は、本則で改正する法令の題名を冠して、「○○법 일부개정법률」又は「○○법 전부개정법률」とする。

数個の法令を改正する一部改正法令の題名は、2022年現在の法制執務によれば、その改正の目的又は第１条において改正する法令の題名を冠して、「법률 제17007호 중앙행정권한 및 사무 등의 지방 일괄 이양을 위한 물가안정에 관한 법률 등 46개 법률 일부개정을 위한 법률」、「대통령령 제32629호 신설조직의 성과평가 결과 반영 등을 위한 38개 법령의 일부개정에 관한 대통령령」等とする。

この場合の留意点として、その法形式については、従来は、わが国と同様に一部改正法令の一種として取り扱われていた。しかし、2018年に政府提出法案が「制定法律案であるにもかかわらず法律案に「一部改正法律案」と表記している」という理由により、法案の受領を拒否する事態が発生したことを契機として、政府においても制定法律案の一種として取り扱うことと変更されている。

なお、韓国の法律では、日本と異なり、一の他法改正法律で数個の法律を改正すること自体余り多くはない。大統領令や部令等でも、日本に比べると、単独での改正が多い。

3. 改正指示文
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他法改正法令では、普通、最初に「○○법 일부를 다음과 같이 개정한다.」という改正指示文を記載することにより改正対象の法令を明示し、続けて、それぞれの改正内容を定めた改正規定を記載していくこととなる。これを改正指示文という。

この改正指示文は、2004年12月以前は、一部改正では「○○법 중 다음과 같이 개정한다.」と、全部改正では「○○법을 다음과 같이 개정한다.」としていたが、全部改正法令と一部改正法令の区分が難しいという指摘があったことから、2005年１月以後現行の表現に改められた。

4. 改正の諸原則
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改め文方式の改正全体にわたる原則としては、おおむね次のようなものがある。おおむね日本と同様である。

4.1. 前から順に行うこと。
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例を挙げると、次のとおりである。

数個の規定を改正する場合には、標記部分の若いものを先に行う。
［例］제1조제2항 중 ・・・하고, 같은 조 제3항 중 ・・・한다.
第１条第２項中・・・し、同条第３項中・・・する。補足すると、次のとおりである。

同様に、同一の規定中の同一の字句の改め、削り又は加えについては、重複して行うに及ばない。
※　例示において、第１条には、甲、乙、甲の順に字句が現れるものとする。
［正］제1조 중 "갑"을 "병"으로, "을"을 "정"으로 한다.
［正］第１条中「甲」を「丙」に、「乙」を「丁」にする。
［誤］제1조 중 "갑"을 "병"으로, "을"을 "정"으로, "갑"을 "병"으로 한다.
［誤］第１条中「甲」を「丙」に、「乙」を「丁」に、「甲」を「丙」にする。例外を示すと、次のとおりである。

共通する字句の改正や規定の細分の改正をまとめて行う場合には、その改正に係る規定を先に改正することができる。
제1조 및 제3조에 단서를 다음과 같이 신설한다.제2조 중 ・・・한다.
第１条及び第３条にただし書を次のように新設する。第２条中・・・する。
既存の規定を移動し、そのスペースに新たな規定を加える場合には、先に当該既存の規定を移動して追加先のスペースを確保する。
［正］제1조제2항을 제3항으로 하고, 같은 조에 제2항을 다음과 같이 신설한다.
［正］第１条第２項を第３項にし、同条に第２項を次のように新設する。
［誤］제1조에 제2항을 다음과 같이 신설하고, 제2항을 제3항으로 한다.
［誤］第１条に第２項を次のように新設し、第２項を第３項にする。

4.2. 移動した規定の中身を改正するときは、改正後の標記部分により引用し、かつ、改正前の標記部分を併記すること。
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例を挙げると、次のとおりである。

제4조 및 제5조를 각각 제5조 및 제6조로 하고, 제6조 중 ・・・으로 한다.
第４条及び第５条を各々第５条及び第６条にし、第６条中・・・にする。補足すると、次のとおりである。

移動前の規定の中身を改正するときは、改正前の標記部分のみを引用すれば足りる。
［例］ 제5조 중 ・・・으로 하여 같은 조를 제6조로 하고, 제4조를 제5조로 한다.
第５条中・・・にして同条を第６条にし、第４条を第５条にする。

4.3. 改正規定は、条ごとに区切ること。
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例を挙げると、次のとおりである。

条建ての本則・附則
［正］제1조 중 ・・・한다.제2조 중 ・・・한다.
［正］第１条中・・・する。第２条中・・・する。
［誤］제1조 중 ・・・하고, 제2조 중 ・・・한다.
［誤］第１条中・・・し、第２条中・・・する。例外を示すと、次のとおりである。

同一の改正のみを行うときは、数条をまとめて改正する。
［正］제1조 및 제3조 중 "갑"을 "을"로 한다.
［正］第１条及び第３条中「甲」を「乙」にする。
［誤］제1조 중 "갑"을 "을"로 한다.제3조 중 "갑"을 "을"로 한다.
［誤］第１条中「甲」を「乙」にする。第３条中「甲」を「乙」にする。補足すると、次のとおりである。

規定の加え及び全部改めは、数条をまとめて行うことができる。中間に別の改正があるとき又は項以下の単位でも同様である。
제1조를 다음과 같이 하고, 제2조의2를 다음과 같이 신설하며, 제5조제2항을 다음과 같이 한다.
第１条を次のようにし、第２条の２を次のように新設して、第５条第２項を次のようにする。

4.4. 同一の規定を連続して引用するときは、同条・同項などのように表現すること。
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例を挙げると、次のとおりである。

제1조제5항 중 ・・・하고, 같은 조에 제8항을 다음과 같이 신설한다.
第１条第５項中・・・し、同条に第８項を次のように新設する。補足すると、次のとおりである。

目の細分