日本におけるLGBTと政治

本項では日本におけるLGBTと政治について、日本国内の各政党の、LGBTをはじめとした性的少数者についての政策・見解を中心に解説する。

1. 政治的な支援
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LGBTの権利は人権問題として取り上げられるが、公の場で討論となるケースはかつては多くなかった。しかし近年は討論されることも増えてきている。

2001年に法務省の人権擁護推進審議会は「人権救済制度の在り方について」という答申をまとめた。この答申には性的指向に基づく差別の禁止が盛り込まれ、人権擁護法案として国会に提出されたが廃案となった。

2007年8月11日開催の第6回東京プライドパレードには、初めて厚生労働省と東京都が後援となった。また、パレードの開催地区の渋谷区とセクシュアル・マイノリティに縁の深い新宿二丁目を擁する新宿区の区長からメッセージが寄せられた。

2014年の東京レインボープライドでは、安倍昭恵首相夫人が参加、性的少数者の支持を表明した。

2016年5月27日、民進、共産、社民、生活の野党4党が国や地方公共団体に差別の解消施策を取るよう義務付け、企業や学校が性自認や性的指向を理由とした不当な取り扱いを禁止する「性的指向又は性自認を理由とする差別の解消等の推進に関する法律案」を提出し、継続審議となった。

2023年6月には性的指向及びジェンダーアイデンティティの多様性に関する国民の理解の増進に関する法律が国会で成立し、施行された。この法律は形の上はLGBTなどの性的少数者に対する理解を広めるための施策を謳っているが、数々の問題も当事者団体等から指摘される。

2. 政党
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2003年7月10日には自民党と公明党により、第1次小泉第1次改造内閣により、性同一性障害の人々の戸籍変更などを認める「性同一性障害者の性別の取扱いの特例に関する法律」が成立された。同法は、翌2004年7月16日に施行された。

日本維新の会も、「レインボープライド愛媛」が2012年に行った政党アンケートで、人権問題として性的少数者らの問題に取り組んで行くことや同性結婚の導入に賛成した。ただし、日本維新の会の公約では言及していない。2014年には、次世代の党も言及したが公約では言及していない。

2.1. 各党政策・公約
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自由民主党自由民主党は、2000年9月に性同一性障害に関する勉強会を発足させ、その法的扱いについて検討してきたが、南野知惠子参議院議員が中心となり、「性同一性障害特例法」案をまとめ、2003年7月、小泉政権の下で同法案は可決、成立した。2008年6月の福田康夫政権時には、一部の要件を緩和する同法改正案が成立した。

2013年、福田峰之衆議院議員の働きかけなどで、自民党内に「性的マイノリティに関する課題を考える会」が結成された。同会は学校で「オカマ」「おとこおんな」などと嘲笑されやすい、性的マイノリティのいじめ問題などの課題に取り組んでいる。

また、稲田朋美は2015年9月に米国・ワシントンD.C.で行った講演で「保守政治家と位置付けられる私ですが、LGBTへの偏見をなくす政策をとるべきと考えています」と発言している。

これまでは党として態度を明確にはしてこなかったが2016年参議院選挙にて「性的指向・性自認に関する広く正しい理解の増進を目的とした議員立法の制定」とともに、「各省庁が連携して取り組むべき施策を推進し、社会全体が多様性を受け入れていく環境を目指す」と公約で明記した。

2021年5月28日の党総務会で、同性愛者など性的少数者への理解増進を図る法案の扱いについて、二階俊博幹事長ら党三役に一任することを決めた。6月16日に会期末を迎える第204回国会は審議日程が窮屈で、佐藤勉総務会長は総務会後の記者会見で「会期末までに成立させるのは不可能だ」と述べた。党幹部は今国会への提出を見送る考えを示した。自民を含む超党派の議員連盟が提出を目指す法案をめぐっては、理解増進の点で自民党内は一致していたが、与野党協議を経て加わった「差別は許されない」「性自認」との文言に批判が集まった。保守派は「訴訟の乱発を招きかねない」などと懸念を示し、たびたび議論が紛糾した。総務会でも約10人が賛否を述べた後、佐藤総務会長が森山裕国対委員長と末松信介参院国対委員長から国会審議の状況を聴取。佐藤は「タイトな中で、法案を総務会として通す方向付けはできない」と判断し、党三役預かりとした。法案を扱う内閣委員会は、政府与党が成立を目指す土地利用規制法案などの審議を抱えており、新たな法案の審議時間を確保するのは困難な情勢にある。法案を推進し、与野党協議に携わった稲田朋美元防衛大臣は記者団に「私はあきらめていない」と述べ、今国会での成立を目指す考えを強調。立憲民主党の福山哲郎幹事長は「残念だが、希望を捨てていない。自民は法案の提出、成立に向けて努力してほしい」と語った。

民進党・立憲民主党民主党時代の2013年参議院選挙の公約より言及し、「性的指向による差別や偏見をなくすよう、支援団体と協力して性的マイノリティに関する政策を充実させる」とする。具体的にはLGBT差別解消法の制定をする。また民主党政権時代、同党議員有志で「性的マイノリティ小委員会」を作り、主としてLGBTの自殺対策について討議した。また日本で初めて、自らが同性愛者と公言した政治家の尾辻かな子が国会議員として存在している。尾辻は2013年に参議院議員を務め、2017年10月22日実施の第48回衆議院議員総選挙に比例復活で当選し、立憲民主党所属の衆議院議員として国政復帰した。

希望の党・国民民主党「ダイバーシティ社会の実現」のための政策の一つとして、「LGBTに対する差別を禁止する法律の制定」を掲げている。

国民民主党の濱口誠役員室長は、2022年10月12日に、トランスジェンダーの当事者団体のTransgender Japanが主催する集会「トランスジェンダー国会」に出席し、党を代表して挨拶した。この中で浜口役員室長は「日本はジェンダー後進国であり、立法府が責任を持って制度や仕組みを変えていくしかない。国民民主党は超党派で『LGBT差別解消法案』を国会に提出しているが、与党の賛同が得られず、まだ前に進んでいない。当事者や団体の皆さまからのお声を聞きながら、取り組みを進めていきたい」と挨拶している。

公明党「性的指向や性自認を理由とする差別のない社会を目指し、性の多様性を 尊重し、性的マイノリティへの理解促進を図る」をする。具体的には、性別適合手術の保健適用化や性的指向・性自認に係わる児童生徒への対応について、教職員の研修を強化する、相談体制を充実させるとした。

日本共産党「性的マイノリティの人たちの人権と生活向上のためにとりくむ」とする。具体的には性同一性障害に対応できる医療機関を増やし、性別適合手術に医療保険を適用する。公営住宅、民間賃貸住宅の入居や継続、看護・面接、医療決定の問題など、同性のカップルがいっしょに暮らすにあたっての不利益を解消する。性同一性障害者特例法の「子無し要件」を廃止する。企業が規模に応じて、相談窓口の設置や福利厚生、社内研修など適切なSOGI、LGBT対策を実施し、国、自治体としてSOGI、LGBT対策に積極的にとりくむ企業の顕彰をおこなう。公的書類における不必要な性別欄を撤廃する。すべての自治体で、東京都渋谷区や三重県伊賀市などで導入したような、同性カップルを「結婚に相当する関係」と認定する条例や施策を実現するとした。

れいわ新選組「れいわ新選組は2021年に発表した公約の中で、国際的な人権基準に基づいた「LGBTQ+差別解消」を目的にする法律を速やかに法制化すること」、「LGBTQ+、ルッキズム、ボディシェイミングなどについて理解を深める学びを、義務教育の一環」を掲げている。また、れいわ新撰組は自らがトランスジェンダーと公言した政治家、元新宿区議会議員、行政書士の依田花蓮を2022年参議院議員通常選挙の比例区で公認した。依田が出馬した2022年新宿区長選挙でも支持を表明している。

社会民主党「レズビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トランスジェンダーなどの性的マイノリティへの偏見解消に取り組む」とする。具体的にはLGBT差別解消法を制定する。職業・雇用、公営住宅や高齢者施設の入所などにおける差別を禁止し、教育現場において啓蒙とサポート、いじめ調査を行うとした。また、フランスの民事連帯契約法にならった制度の創設、性同一性障害者特例法の適用拡大を掲げた。2012年党首選には同性愛者の石川大我豊島区区議会員が出馬している。2014年衆議院議員選挙以降は同性婚の合法化にも言及した。

参政党2023年4月26日の記者会見で松田学代表は「国会ではLGBTの問題がこれから審議に入る。理解促進はいいとしても差別禁止を法制化することについては、すでに諸外国で女性が生きづらくなってくるなど色々な問題があり、潮流が変わっている。元々日本は差別をしない国柄。日本の国柄の点から考え直した方がいいのではないか」と語っており、LGBT差別禁止法には強い反対の立場を掲げる。

国会に議席を持たない政党・政治団体 緑の党グリーンズジャパン 緑の党グリーンズジャパンは〈性的マイノリティへの理解と支援を進める〉とする。具体的には、学校教育の中に性的マイノリティに関するカリキュラムを位置づける。異性間の婚姻関係に付与される権利と同等の権利を、性別を問わない事実婚の社会生活を営む個人に付与する制度を確立するとした。また、DV防止法の改正・強化、職場や精神保健福祉施設での女性や性的マイノリティへのいじめやセクハラ防止の強化によって性差別に基づく暴力を根絶するとも書かれている。 幸福実現党 幸福の科学を支持母体とする幸福実現党は、2022年の声明では「男女の男女の区別を無視する風潮は国家を衰退させる」や「男女の意味をないがしろにすることは人間の堕落につながり、神の意に反する」や「LGBTQの安易な権利拡大に歯止めを」と同性愛にきわめて否定的な立場を示している。 新社会党 新社会党はLGBT差別解消法を成立を支持しており、LGBTに関する差別防止の法整備を目指している。同時に法案成立に反対する自民党の極右グループを激しく批判している。 東京・生活者ネットワーク 東京・生活者ネットワークは「性的マイノリティ当事者が暮らしやすいまちをつくる」とし、「性的マイノリティへの偏見や差別をなくすための学習をすすめる」としている。 日本国民党 日本国民党代表の鈴木信行は2023年5月のブログで「日本は同性愛者に寛容な社会的背景を持つ国だ。あえて権利を主張しないが、社会の中で容認されてきたのだ。」や「LGBT法が制定されれば、反日派である左翼活動家の飯の種が増えるだろう。これにより不利益を被るのは、LGBTの皆さんではないのか。守られるべき女性の権利が侵害されかねない法案は、廃案とされるべきだ。」と記述し、LGBT差別解消法の制定には激しい拒否感を記している 革命的共産主義者同盟全国委員会 中核派系の都政を革新する会に所属する杉並区の区議会議員の洞口朋子は、『性的少数者の方たちの権利を私たちはもちろん守らなければいけない、という立場ですが、それと「女性の権利」、「女性の安全」が衝突してしまうという問題が大きい。』や『LGBTすべての人たちが「性自認至上主義」を望んでいるかと言えば必ずしもそうではない。』と語る等、女性スペース
に身体男性が「心は女性なんだ」と入ってくることになりかねないと、LGBT差別解消法の制定には激しい拒否感を表明している。 国際勝共連合 自民党の支持団体の一つで旧統一教会系の政治団体の国際勝共連合は、同性婚やLGBTを敵視して差別的な言動を繰り返している。教団の影響下にある自民党等の保守系議員にもパートナーシップ制度の導入に反対させる等、反LGBT運動を広範に行っている。 雑民党 体系的な政策はなかったが、同性愛者の東郷健が党首を務め、同性愛者の存在をアピールした。ゲイの権利を訴えた功績は大きかったが、「オカマ」という蔑称やステレオタイプな同性愛者像も同時に広めた側面もある。

2.2. 政党アンケート
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2.2.1. 2012年アンケート
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2012年12月の第46回衆議院議員総選挙に際し、「レインボープライド愛媛」が各政党に対して行った「性的マイノリティに関するアンケート」。

Q1 人権問題として同性愛者や性同一性障害者らの性的少数者について取り組んでいくことをどう思われますか？ 【A】人権問題として積極的な取り組みが必要だ://民主党、日本維新の会、公明党、共産党、社民党// 【B】人権問題として取り組まなくてよい：//自由民主党// 【C】同性愛に人権という考えはあてはまらないように思う： 【D】個人的な問題であり差別や偏見を被るとしたら同性愛という立場を自ら選択したことに原因がある： 【E】答えられない／分からない：//国民新党// Q2性的少数者の人権を守る施策の必要性について 【A】社会の理解が不足している課題なので積極的な啓発や施策が必要だ：//民主党、日本維新の会、公明党、共産党、社民党// 【B】差別や偏見は特段に無いと思うので積極的な取り組みは必要ない： 【C】人権問題として扱うものではない： 【D】同性愛や性同一性障害を助長していくような施策は必要無い： 【E】性同一性障害者への施策は必要だが、同性愛者へは必要がない：//自由民主党// 【F】答えられない／分からない：//国民新党// Q3 同性結婚について 【A】同性でも婚姻制度を適用できるようにすべきだ：//日本維新の会、社民党// 【B】現在の結婚に変わる制度、異性同性を問わず利用できるパートナー制度が出来るべきだ：//日本共産党// 【C】こうした制度は異性間のものであるべきで特に必要ない：//自由民主党// 【D】答えられない／分からない：//民主党、公明党、国民新党//

2.2.2. 2014年アンケート
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また、2014年の第47回衆議院議員総選挙に際し同団体が行ったアンケートは以下のとおりである。

Q1人権問題として同性愛者や性同一性障害者らの性的少数者について取り組んでいくことをどう思われますか？ 【A】人権問題として積極的な取り組みが必要だ://民主党、公明党、次世代の党、日本共産党、社民党// 【B】人権問題として取り組まなくてよい：//自由民主党// 【C】同性愛に人権という考えはあてはまらないように思う： 【D】個人的な問題であり差別や偏見を被るとしたら同性愛という立場を自ら選択したことに原因がある： 【E】答えられない／分からない： Q2性的少数者の人権を守る施策の必要性について 【A】社会の理解が不足している課題なので積極的な啓発や施策が必要だ：//民主党、公明党、次世代の党、日本共産党、社民党// 【B】差別や偏見は特段に無いと思うので積極的な取り組みは必要ない： 【C】人権問題として扱うものではない： 【D】同性愛や性同一性障害を助長していくような施策は必要無い： 【E】性同一性障害者への施策は必要だが、同性愛者へは必要がない：//自由民主党// 【F】答えられない／分からない： Q3性的マイノリティ当事者がいることを想定した学校教育について 【A】年齢に応じた形で、学校教育において性の多様性を教え、差別や偏見を取り除いていく必要がある：//民主党、公明党、次世代の党、日本共産党、社民党// 【B】生徒と向き合えるよう、まずは教職員向けの研修が必要だ： 【C】学校教育で教えていく必要は無い： 【D】答えられない／分からない：//自由民主党// 【E】その他自由筆記：//自由民主党// Q4性的マイノリティ当事者を理由とした解雇や不利益な人事について 【A】性的マイノリティを理由とする解雇や不当な人事は人権侵害である：//自由民主党、次世代の党、日本共産党、社民党// 【B】雇用者の判断に委ねられるべきものだ： 【C】仕方がない部分もある： 【D】答えられない／分からない：//公明党// 【E】その他自由筆記： Q5警察で同性愛者を特定する狙いのあった適性検査を採用試験に使用することについて 【A】問題のある検査方法だと思う：//民主党、公明党、次世代の党、日本共産党、社民党// 【B】警察官には同性愛者を採用するべきではない： 【C】仕方がない部分もある： 【D】答えられない／分からない：//自由民主党、公明党'// 【E】その他自由筆記：
Q6性的マイノリティのいじめ・自殺問題について 【A】自殺・いじめ対策に性的マイノリティへの意識を持って進めていくべきだ：//自由民主党、民主党、公明党、次世代の党、日本共産党、社民党// 【B】特に意識する必要がない： 【C】仕方がない部分もある： 【D】答えられない／分からない： 【E】その他自由筆記： Q7性同一性障害との診断を受けた夫が第三者の精子を使って妻との間に人工授精でもうけた子を嫡出子として認めないことに対し最高裁で違憲判決が出たことについて 【A】子供が戸籍上の差別を受けないように嫡出子とすれば良い：//日本共産党、社民党// 【B】性別を変更した夫が認知するのならば夫の嫡出子として問題ないと思う。：//自由民主党// 【C】嫡出子・非嫡出子という区別自体が差別であると思う。：//次世代の党、日本共産党// 【D】この夫の生物学的な子とは認められない。判決がおかしい。： 【E】答えられない／分からない：//公明党// 【F】その他自由筆記：//民主党//(最高裁の判決を尊重すべき）