石丸伸二

石丸 伸二は、日本の政治家。第4代広島県安芸高田市長。全国青年市長会所属。

1. 来歴
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広島県安芸高田市吉田町生まれ。安芸高田市立吉田小学校、安芸高田市立吉田中学校、広島県立祇園北高等学校を経て、京都大学経済学部卒業。

2006年、三菱UFJ銀行に就職。2014年、分析・予測の専門家の初代ニューヨーク駐在として赴任。

2020年7月3日、前年の参院選広島県選挙区をめぐり、河井克行衆議院議員から現金計60万円を受け取ったことの責任をとり安芸高田市長の児玉浩が辞職。

同年7月5日、副市長の竹本峰昭が児玉の辞職に伴う市長選挙に立候補する意向を固めたことを地元新聞社が報道。7月7日、「市長の辞職を受けて、副市長が立候補を表明した」「他に立候補を表明している人はいない」と伝えるニュースを知った石丸は立候補を決断。翌7月8日に退職願を提出した。7月22日、正式に出馬表明した。対抗馬の竹本は「政治不信を招いた」と児玉を批判する一方で事務所開きに招き、出席した児玉は挨拶で「竹本は後継者ではないが『託せる人』だ」と述べた。

同年8月9日に行われた市長選挙で竹本との一騎打ちを制し初当選した。

2023年10月12日、石丸は市長任期が残り1年を切った中、就任時に掲げた政治再建に関し「ほぼ達成した」との見解を市議会定例会で議員の一般質問に答え示した。

2. 市政
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2.1. 婚活事業の打ち切り
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2021年2月、行政が関与し男女の結婚を後押しする婚活事業を本年度限りで打ち切りを決めた。中止の理由として石丸は「そもそも結婚という極めて個人的な話に公が関与する理由はないことや性的少数者への配慮」などを挙げている。

2.2. パートナーシップ宣誓制度
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2021年10月1日、LGBTなど性的少数者のカップルが婚姻と同等の扱いを受けられる「パートナーシップ宣誓制度」を導入した。

2.3. 中学校統合計画
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2022年11月28日、石丸は生徒数の減少を理由に、市内にある6つの公立中学校を1つに統合する方向で保護者に説明していく意向を表明。市は2校に統合しても統合してから6年後にはクラス替えが難しくなる見通しであるとして、1校に統合し、生徒数を確保しながら新たな校舎を建てる方向で検討を進めたいとしているが、保護者を対象にしたアンケートでは、校数について2校が4割と最も多く、3校案・1校案がそれぞれ3割と意見が割れている。

2.4. 市議会との対立
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2020年9月25日、石丸はtwitter上で、一般質問で市議の1人がいびきをかいて寝ていたと投稿した 。指摘を受けた市議は27日に体調不良が理由だったとして石丸に対し謝罪するメールを送った。

30日に石丸は市議15人全員が出席した非公開の市議会全員協議会に呼ばれてtwitterへの投稿の意図について説明を求められたが、翌日に石丸はこの全協について「議会の批判をするな、選挙前に騒ぐな、事情を補足してやれ、敵に回すなら政策に反対するぞ、と説得？恫喝？あり」とtwitter上に改めて投稿。名指しされた市議は「恫喝と受け取られたのなら大変残念。私としては優しい言葉で議会の現状を伝えたつもり。言葉足らずで誤解を生んだ」と釈明。石丸は「政策をしっかり見ていこうという同志がいるとの認識に改める」と応じた。

10月30日に市議会は石丸が一部市議から恫喝されたと主張している問題を受け、恫喝はなかったとする答弁書を提出。石丸はこれに不快感を示し、翌31日には「国語のテストなら0点」などとtwitter上で批判した。

2021年1月19日に開かれた全協では、石丸は市議会が恫喝はなかったとの結論をまとめた回答書についての確認や、議会運営に関する内容などを述べる予定だったが、議会側は会議規則で定める議案の審査などに関わる協議や調整に該当しないとしこれを認めず、石丸は途中退席した。2月18日の全協では、司会の副議長を除く15人中6人が何らかの形で石丸市長の考えを聞く場を設けるべきだとの意思を示し、同26日、石丸は翌月の市議会一般質問ではこの6人に対してのみ答弁するとの考えを示し、議会側が反発。3月4日の市議会では石丸が「後ほど文書で回答する」などの答弁を繰り返し、議会が中断するなど混乱した。その後石丸は宍戸邦夫議長と面談し、宍戸は恫喝の問題と一般質問は分けて考えるよう求め、5日石丸は応じないとしてきた一部市議との答弁に応じるなど態度を軟化。

6月9日には石丸に恫喝があったと主張された山根温子市議が、一連の発言で名誉を傷つけられたとして石丸に対し500万円の損害賠償を求めて広島地裁に提訴した。

2.4.1. 副市長の全国公募案と断念
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2021年1月4日、市は副市長の全国公募を開始。安芸高田市は任期4年、月額給与70万円を提示した。2月1日、市は目標の4倍以上となる4,115人から応募があったと発表した。3月1日、全国から公募した2人目の副市長に、一般社団法人RCF職員の四登夏希を内定したと発表した。

定例市議会に副市長の人事案を追加提案したが、3月10日、同人事案は、議長を除く賛成7、反対8の1票差で否決された。選任案を巡っては、否決を受けて結成された市民グループが石丸や市議から経緯を聞く市民対象の意見交換会を開いたり、選任案が再提案された場合に賛成するよう市議に求める署名を集めたりする動きが出た。

同年5月25日、石丸は、否決された四登夏希について、臨時会を招集して選任案を再提案すると表明した。6月2日に行われた臨時会で副市長選任案は賛成5、反対10の大差で否決された。

2022年3月7日、安芸高田市議会は本会議を開き、副市長の定数を2人から1人に減らす条例改正案を賛成多数で可決し、安芸高田市の副市長の定数は1人になり、四登夏希の副市長就任は不可能となった。

2.4.2. 安芸高田市議会議員定数半減条例改正案
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2022年5月24日、石丸は同6月10日開会予定の安芸高田市議会定例会で、現在16の安芸高田市議会議員定数を半分にする条例改正案を提出する意向を示した。同年3月に市議会が副市長定数削減の条例改正案を可決し石丸の目玉人事を封じたことから、石丸は市議会議員半減の条例改正案を提出することにしたが、議会側は2020年にも定数を2削減しており、石丸の定数半減案に対しては、「定数は議会の根幹。半減すれば、市民の声が反映されなくなる」と猛反発した。石丸は「何が起きていたのか、何が問題だったのかを周知できると思い提案したというのも狙いとしてあります」とも説明した。

同年6月10日、石丸が条例改正案を議会に提出した。石丸は提案理由について副市長の定数減の際の理由が財政健全化だったことや、「居眠りをする、一般質問をしない、説明責任を果たさない。こんな議員はいらないという声を多く聞く」として、半減により競争が生まれ議員の質が高まるなどと主張したが、同日の採択では、賛成1、反対14の大差で否決された。石丸は採決後、「子供のけんかという評価はその通りだと思う。ただなぜそれが起きたかを知ってほしい」と、原因は議会側の姿勢にあると改めて主張。市側から議員定数削減が提案されるのは異例のことであり、識者からも「そもそも市長が議員定数の削減を提案すること自体が二元代表制の趣旨に反する」などの疑問の声が上がった。

8月末に市は市民の声を施策に生かす「市民モニター制度」を使い、全市議16人の評価を問うたアンケート結果を公表。石丸は議員定数の半減理由の補足として実施したと説明した。9月12日の定例市議会の一般質問では議員から「市の施策の評価や要望を聞くという目的から完全に外れている」などの指摘を受け、これに対し石丸は、「市民のニーズを把握し、市が今後行っていく施策に生かす目的で聞いている。当然、市という中には議会も含まれている。市民のニーズは議員に対する評価にほかならない」と反論し、アンケートの有効性を強調した。

2.4.3. 無印良品出店計画
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2023年4月に市は生活雑貨大手「無印良品」を展開する良品計画と協定を締結。市内の「道の駅三矢の里あきたかた」に店舗を開き、地域資源を活用した商品開発などを進める計画であったが、市が改修の設計費などの関連予算450万円を議会の議決を通さず専決処分で決めたことに議会側が反発。議会側は専決処分を承認せず、施設改修費3300万円を盛り込んだ当年度の一般会計補正予算案についても、改修費分を削減した修正案を提出した。6月16日の本会議では議員から「独断と専行を許すわけにはいかない」「今回の企業誘致を議会の判断でさえぎれば、今後、誘致にのる企業が現れるか危惧している」といった賛否両論の意見が出たが、賛成多数で修正案が可決され、同年12月に予定していた出店が見通せない状況となった。6月29日に議会で「行政手続きをないがしろにした」として石丸に対する問責決議が賛成多数で可決された。不信任決議案も提出されていたが、こちらは反対多数で否決された。石丸は「不信任決議案が可決されれば市民に議会への信を問うことができた。反対した議員は自分の議席を失いたくないからで、権力の私物化だ」と一部議員の対応を批判した。

2.4.4. ユーチューブ映像使用動画投稿許容
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2023年9月13日、石丸伸二市長は、市や市議会が公開する市長記者会見や市議会一般質問のユーチューブ映像を使った動画がネット上に多数投稿されていることについて、著作権は市に帰属するとしながらも、「知名度が高まるのは莫大なメリット」と強調し「許容する」との認識を示した。市公式チャンネルの動画再生回数の伸びを踏まえ、広告で収益を図るとした。

3. 政策・主張
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マイナンバーカードを健康保険証と一体化することによるカードの取得の事実上義務化を打ち出した政府方針を評価する。
赤字の鉄道路線の維持の是非について問うアンケートで、「どちらかといえば廃線とするべきだ」と回答。理由として公費負担の増加や、マイカーやバスなど他の交通手段があることを挙げた。
日本政府の新型コロナウイルス対策の評価について、2023年4月のアンケートで「どちらかといえば評価しない」と回答。
ふるさと納税はやめるべき。
次世代原発の開発・建設の推進などを盛り込んだ2022年12月の政府基本方針に「どちらかといえば賛成」と回答。

4. 訴訟
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安芸高田市議会議員山根温子
2020年9月、石丸市長が安芸高田市議会9月定例会で一般質問の最中にいねむりしていた議員がいたことをTwitterでつぶやいた。そのつぶやきを問題視した市議会は、非公開の協議会に市長を呼び出し議員全員の前で説明を求めた。この協議会の翌日、石丸市長はツイッターで「敵に回すなら政策に反対するぞと説得？恫喝？あり」と数人の議員から恫喝されたとつぶやいた。これを受けて2020年10月、すべての議員が集まる協議会が開かれ、石丸市長は恫喝した議員の中で山根温子議員のみを名指し、恫喝発言の張本人が自分であるかのような印象を与えたと山根温子議員は受け取った。
2021年6月9日、安芸高田市議会議員山根温子が、石丸市長から虚偽の発言で名誉を傷つけられたとして、500万円の損害賠償を求めて広島地方裁判所に提訴した。
2021年7月16日の第1回口頭弁論で市長側は請求の棄却を求めた。石丸市長側は、「山根市議は、協議会で自ら発言を認めていて、言い分を変遷させる経過は不自然。発言は事実である」などと主張して、請求の棄却を求めた。 選挙ポスター制作費
2023年5月30日に広島地方裁判所は、2020年の市長選の際、石丸が選挙ポスター制作費を一部しか支払わなかったとして広島市の印刷会社が訴訟を起こし、印刷会社が請求した72万9395円全額の支払いを命じた。石丸側は「公費負担となる選挙運動費用の上限を報酬額とする合意があった」と主張し、上限に当たる34万8154円のみを支払っていたが、判決では「営利企業が赤字になることをいとわず業務を請け負う理由は乏しく、合意があったと認めることはできない」とし、具体的な報酬額については製造原価、業務量などから業者側が主張した見積額と新聞折込費用の計107万7549円が相当だと結論付けた。石丸は判決について「弁護士に任せていて判決内容をまだ確認していない。今後、弁護士と相談して対応したい」と述べた。
2023年9月27日、控訴審の第1回口頭弁論が広島高等裁判所で開かれ即日結審した。判決は12月13日予定。

5. 出演
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ドキュメント広島『#新人市長と議会のオキテ 〜“つぶやき”が生んだ混乱〜』
テレメンタリー2021『#つぶやき市長と 議会のオキテ〜400日の“議論”の行方〜』
ドキュメント広島『#つぶやき市長と議会のオキテ 〜そこに“議論”はあるか〜』
報道リアリティーショー ABEMA Prime「議員を半減」案!元銀行マン・市長の挑戦 人口減少...安芸高田の未来
Re:Hack
NewsBAR橋下「#183 橋下徹×安芸高田市長・石丸伸二「恥を知れ!」話題の40歳首長」
WATCH 真相に迫る「このマチ、潰しません。安芸高田市の「20年後」」
ピタニュー「根回し無し！波乱も！安芸高田市”ガチンコ議会”の舞台裏」
ReHacQ SP【安芸高田市長vs不信任案提出の議員】石丸伸二の野望とは？【本音トーク】

6. 脚注
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7. 外部リンク
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