アメリカ合衆国の社会保障論争

この記事はアメリカ合衆国の社会保障システムの変革の諸提案に関わる。社会保障の計画は正式にはそれの三つの部分に関して、//老齢・遺族・疾病保険//と呼ばれる。それは基本的には納められた給与税を通じて積み立てられる。2015年の間、230億ドルの年間剰余金をもって、9200億ドルの収入にたいして、8979億ドルの合計利益が支払われた。930億ドルの利息を除いて、その計画は700億ドルの現金赤字を有する。社会保障はおおよそ、その計画からかレアの収入の50％かそれ以上を受け取る、既婚の配偶者たちの53％ならびに未婚の人々の74％をもった、年配の収入の40％を表す。SSA一人の受益者にたいして2.82人の勤労者であるところの、1億6900万人と見積もられる人々がその計画に支払い、そして6000万人が2015年に利益を受け取った。SueKunkelベビーブーマー世代の高齢化、続くと見込まれる出生率の低下、および平均余命の増加によって生じる、受益者あたりの勤労者の比率が下がるにつれてその計画による長期の積み立てが困難に直面するにしたがい、いくらかの主張をもって改革の提案はまわりめぐり続ける。2011年に、現金計画収入を超えて計画は支払い始めた；現行の法律のもとで明らかにこの不足額は続くと見込まれる。

社会保障は、1937年に始まった徴収以来からの給付よりも、おおよそ2.8兆ドル以上の給与税と利息を集めてきた。この繰越は社会保障積立基金を意味する。SSA}}その基金は、「アメリカ合衆国政府の完全な信頼および保証による」裏づけの非市場性の米財務省の保証を含む。その計画からの基金の借り入れは、2015年12月現在における、合計18.9兆円の国家債務の一部をなす。TUS}}利息によって、おおよそ2.9兆ドルのピークまで達する、2020年末を過ぎて、積立基金は増大し続ける。社会保障は、積立基金が存在する限り、その計画の積立を満たすために、給与税と併設される他の政府の財源から量を引き出す法的な正当性を有する。しかしながら、給付は給与税税収よりも多く、そして期間にわたる利息収入は、2035年まで積立基金を弁済するだろう、それはそれ以降の給与税の現行の徴税はその計画の積立に利用できるだろうことを意味する。

もし改革が実施されなければ、現行法規のもとにある解決の手がかりとなる一定の意味合いがある：

給与税は、2034年からそれ以降の、予定された給付総額の79％についてだけまかなうだろう。法律の変更なしには、社会保障はその不足額をまかなうようなその他の政府の積立金を引き出すための法的正当性を持たなくなるだろう。
2021年から2035年までの間、退職者への支払いの積立基金の払い戻しの均衡は、給与税以外の歳入からの政府の積立金においておおよそ3兆ドルを引き出すだろう。これは、社会保障だけに限らない、政府全般にたいするひとつの積立問題である。しかしながら、積立基金が引き下げられるにつれ、そのことはアメリカ合衆国の国家債務の要素なので、結果として、積立基金の総額は計画の外部の公的債務によって置き換わる。
社会保障のもとでの一時借り入れの債務の現在価値は、75年間の予測期間でおおよそ11.4兆ドルだった。言い換えると、その総額は、元本と利息が75年間分の不足をまかなうであろうから、2016年では取り除けておくべきだったかもしれない。毎年の不足額の見積もりは平均して、給与税課税基準の2.49％もしくは国内総生産の0.9％になる。無限時平線にわたる評価では、これらのようすは順に、4.0％と1.4％になる。
社会保障の給付の年間費用は2000年ではGDPの4.0％、2015年ではGDPの5.0％として表される。これは徐々に2035年ではGDPの6.4％に増えると予測される。そしてそのとき2055年のGDPのおおよそ6.1％まで減少に向かい、その水準において2086年まで残る。バラック・オバマ大統領は民営化に反対したあるいは退職年齢の引き上げ、しかし、その計画の基金を助けるような社会保障給与税に従属するところの、保証額の年間最大総額の引き上げは支持した。Scribd}}加えて、2010年2月18日に、オバマ大統領は、両党派による財政責任と改革に関する国家委員会の創設を義務付ける行政命令を出した。その委員会は社会保障の持続性を確実にする10の特別な勧告をした。

連邦準備委員会の議長のベン・バーナンキは2006年10月6日に言った：「持続不可能な私たちの退職計画の改革は優先すべきである。」彼は付け加えた、「遅れることなく、早く改革に着手する命令は重大である。」FRB}}現行の法律のもとでそれが存在するときに、そのシステムを維持するのに必要な、増税または支給の切り詰めは、そのような変革の遅れの引き伸ばしを著しく高額にさせる。たとえば、2016年の間の給与税の税率の15％への増税または19％までへの支給の切り下げは、その計画の予算上の関係する不明瞭さに手をつけるだろう；もし2034年までに変わらなければ、これらの総額は順に16％と21％に増える。SueKunkel2015年の間に、米議会予算事務局 は幾つかの改革の選択肢の金融上の影響に関して報告をした。

1. 積立基金問題の背景
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1.1. 概観
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連邦信託寄付法税を通じて、給与税を、社会保障は積み立てる。SSA2}}典型的には賃金回収の、FICA寄付金として2018年では賃金の6.2％の、税の支払いにたいして、雇用主と従業員はともに責任をもつ。非従業員の構成員たちはその全体の12.4％に責任がある。

1.2. 人口統計
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1960年に、計画に支払う勤労者の数は、退職者あたり5.1人だった；これは2007年では3.3人に減り、そして2035年には2.1人に減ると見通せる。 SSAさらに、平均余命は上昇し続け、予定される給付を集める退職者は長寿化する。連邦準備委員会議長バーナンキは、//大蛇に飲まれる豚// の諺のようにというよりはむしろ、人口の高齢化は長期の傾向であることを指摘した。

1.3. 社会保障年金信託基金
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基金からの支出が差し引かれる場合に、受け取られた社会保障の給与税と利息はその基金に積み立てられる。例えば、2016年では、1月１日現在での初期の収支バランスは2兆7800億ドルだった。支出の7760億ドルが取り崩されるなかで、給与税での歳入7100億ドルと利息の870億ドルは2016年に基金に加えられた、12月31日現在では、2016年の収支バランスは2兆8010億ドルだった。

1.4. 積み立て計画における失業の影響
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2008年から2010年にかけてのサブプライム住宅ローン危機による失業の増大は、社会保障に積み立てる、給与税税収の総額を著しく低下させた。WP2}}さらに、その危機は、見込みよりも多くの、退職ならびに無資格の給付の両方にたいする適用をも引き起こした。

1.5. 積み立て計画における所得格差の影響
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アメリカ合衆国内の所得格差 の増大も社会保障計画の積み立てに影響を与える。Center for Economic and Policy Research は、将来の75年間での社会保障の見込まれる43％の不足額にたいする所得再分配の引き上げは責任があることを、2013年2月に見積もった。

1.6. 基金問題の規模
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2010年における給与税での増税が、GDPの0.6％から0.8％に相当する給与税課税基準の1.6％から2.1％までの範囲であることが、来る75年間にたいする財政均衡での社会保障計画が据置かれるうえで必要であろうことを、議会予算事務局は見積もった。CBO

1.7. 予算赤字における影響
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給付にたいする税収ならびに利息の超過によって、社会保障の計画は、メディアにおいてありふれて報じられる、年間の連邦予算財政収支 の規模もまた引き下げる。たとえば、2012予算年度について、//予算上の赤字// は1万1513億ドルだった。社会保障と//郵便//は//予算外// とみなされる、CBOの勘定によって見積もられた624億ドルの余剰を社会保障を有し、そして//合計予算赤字//1万894億ドルの結果のなかで、郵便は5億ドルの赤字を有することを、CBOは報じた。この後者のようすはメディアにおいて報じられた平凡なもののひとつだった。

2. 議論の枠組み
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2.1. 観念形態的主張
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観念形態は、社会保障論争の枠組みのひとつの主要な部分の役割を果たす。その他の間で、哲学的論争の主要な諸論点は含まれる。

2.2. 保守的観念形態の主張
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保守主義者と自由放任主義者たちは、社会保障が勤労者から退職者へ資産を再分配させて、そして自由市場を迂回して、個人の所有を低下させることを主張する。社会保障の諸税は、//個人口座//ができるのにたいして、将来の世代へ受け渡しできないところのシステムへと支払われる、それによって富の蓄積が妨げられる。

2.3. 自由主義の観念形態の主張
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自由主義者たちは、義務的な寄与と幅広い計画を集中させるのを通じて、政府が社会保険を与えるような義務があることを主張する。2004年の間、社会保障は、退職したアメリカ人の三分の二近くの者の収入の、半分以上で構成された。六人のうちの一人にたいして、それは彼らの唯一の収入である。

2.4. 民営化賛成の主張
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保守的立場はしばしば民営化である。アメリカ合衆国以外に、個人的な勤労者たちのための個別口座を準備したところの、国々がある。この個人口座は、勤労者に彼らの口座が投資されるものである保障についての決定における時間的余裕を許し、個人口座によって積み立てられた終身年金 を通して退職後に勤労者に支払い、その基金が勤労者の相続人によって継承されるのを許すものである。

2.5. 民営化反対の主張
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自由主義者の立場は典型的に民営化反対である。民営化反対の立場をとるこれらの者はいくつかの論点を主張する。それは以下のことを含む

3. 先行する改革や試みの提案の年代記
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社会保障の部分的な、試みや改革の提案の系譜は、それらの諸制度が始まった、1930年代までさかのぼることができるかもしれない。