瀬戸石ダム

瀬戸石ダムは、熊本県葦北郡芦北町と球磨郡球磨村の境、一級河川・球磨川水系球磨川本流に建設されたダム。高さ26.5メートルの重力式コンクリートダムで、電源開発  の発電用ダムである。同社の水力発電所・瀬戸石発電所に送水し、最大2万キロワットの電力を発生する。

1. 歴史
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銚子笠に端を発し、人吉盆地・八代平野を経て八代海へと注ぐ球磨川は国土交通省 、流域全体で約20か所の水力発電所が立地し、合計最大60万キロワット以上の電力を発生することが可能となっている国土交通省 group="注" 。急峻な地形にして降水量が豊富であり国土交通省 、日本三大急流の一つにも数えられている30年史編纂委員会 。

1949年、当時の日本発送電が瀬戸石ほか数地点の調査・測量に着手日本発送電株式会社解散記念事業委員会 group="注" 。1952年9月、人吉盆地より下流の球磨川中流域が、発足間もない電源開発株式会社 group="注" の調査河川に指定され、1953年2月に調査所を人吉に設置し、同年12月の第13回電源開発調整審議会を経て、瀬戸石地点が正式に着工する運びとなった。水力発電に有利な条件を持ちながらも、当時の球磨川では流域全体でも約13万キロワットの開発に留まっていたのは、鉄道・漁業・流筏といったものに対する補償に多額の費用を必要としていたことによる30年史編纂委員会 。1955年2月17日に水利使用許可が下り30年史編纂委員会 、1956年9月29日に本工事を着工した30年史編纂委員会 。施工は西松建設が担当。工事中6回の洪水襲来を乗り越えgroup="注" 、1958年9月10日に瀬戸石発電所が運転を開始30年史編纂委員会 group="注" 。総工事費は36億6,500万円であった「角川日本地名大辞典」編纂委員会、竹内理三 。

瀬戸石ダムは堤高26.50メートル、堤頂長139.35メートルの重力式コンクリートダム。球磨川を挟んで左岸の芦北町と右岸の球磨村にまたがっており、芦北町側に事務所および発電所を設けている「角川日本地名大辞典」編纂委員会、竹内理三 。発電所建屋は半地下式・多床式で、発電用水車として立軸カプラン水車を採用した水車発電機を1台設置。最大134立方メートル毎秒の水を取り入れ、有効落差17.15メートルを活用し、最大2万キロワットの電力を発生する。そのカプラン水車は、当時としては記録的な巨大さであった30年史編纂委員会 。発生した電力は8.6キロメートルの瀬戸石線を通じて九州電力神瀬支線へと送電する30年史編纂委員会 。魚道は2001年年度に設置されたもので、型式はアイスハーバー型、全長は約430メートルであり、そのうち約300メートルがトンネルおよび暗渠となっている。トンネル式魚道としては日本最大級であり、併設された「川のとっとっと館」では魚道内の生物を観察できる。

なお、熊本県は球磨川総合開発事業の一環として、1954年12月に藤本発電所を、1960年3月には市房第一・第二発電所をそれぞれ運転開始した九州電力 group="注" 。藤本発電所は瀬戸石ダムの下流に位置し、戦後の電力不足を背景として熊本県企業局が最初に完成させた水力発電所であったが熊本県企業局 、2010年3月に運転停止し、取水元の荒瀬ダムは2018年3月に撤去を完了した熊本県企業局 。ダム撤去による球磨川の河川環境改善に向けた動きの中で、瀬戸石ダムの存在は未だ課題として残されている。

2. 諸問題
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2.1. 洪水
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瀬戸石ダムは放流設備として高さ14メートル、幅15メートルの水門を5門を設置し、6,000立方メートル毎秒の洪水に耐える設計である30年史編纂委員会 。1956年に設定された基本高水のピーク流量は人吉で4,500立方メートル毎秒、八代市萩原で5,500立方メートル毎秒であり国土交通省 、当時としては裕度のある設計であった。1960年に完成した市房ダムは、洪水調節を行い計画高水流量を人吉で4,000立方メートル毎秒、萩原で5,000立方メートル毎秒とすることを目的の一つとしている。しかし、1965年7月に計画高水流量を上回る大洪水が発生国土交通省 。梅雨の後期に見られる前線の停滞で豪雨に見舞われ、人吉市では市街地が浸水し、20戸余りが流される被害を受けた。これを受け、基本高水のピーク流量が人吉で7,000立方メートル毎秒、萩原で9,000立方メートル毎秒へと引き上げられた国土交通省 。治水対策として流域内の施設で洪水調節を行い、人吉で4,000立方メートル毎秒に抑える計画があったが国土交通省 、川辺川ダム建設事業は2009年9月に中止となったgroup="注" 。

2020年7月、豪雨により人吉は過去最大級の水害に見舞われた。瀬戸石ダムでは7月2日に発電を停止し、7月4日早朝時点でゲートを全開状態とした。放流量は過去最大を更新する見通しだという。2019年の台風19号を機に、球磨川水系では新たに5基の利水ダムが治水に協力することとなっていたがgroup="注" 、今回の豪雨は突発的なものであったため、各利水ダムでの事前放流が実施できなかった。後日、現地を訪れた報道機関によって、瀬戸石ダム周辺に流木や土砂が堆積していること、天端の道路が冠水しズレが生じていること、管理棟や予備発電施設、さらにバックアップを担う移動式発電装置なども浸水し、危機的状況となったことが報じられた。ダムが決壊危機との報道に関して、電源開発は7月18日にプレス発表を行い、管理用道路のズレはダム本体に影響を及ぼすものではないと説明。道路を通行止めとしたこと、浸水したサイレンが未復旧であることなどについて注意を呼びかけるとともに、公表の遅延を陳謝した。

2021年2月19日、電源開発は令和2年7月豪雨時のピーク流入量が推定約1万立方メートル毎秒であり、そうした中でも放流操作は適切に実施したと発表した。河川水位の上昇はダム下流狭窄部に起因するもので、ダムの影響による大幅な水位上昇は認められないとした。洪水吐ゲート全開・発電所停止状態は継続。浸水で故障したダム下流放流警報設備は2021年5月末までの復旧を予定しているとした。一方、ダムの影響による水位上昇があったとする市民団体の主張もあり、熊本県は電源開発に対し引き続き説明責任を果たすよう要請した。電源開発は人吉市内の拠点からダムを遠隔操作できるよう改修するなど洪水対策を講じたとして、2022年5月6日より瀬戸石ダムの貯水を開始。市民団体の抗議が行われる中、瀬戸石発電所は5月17日から試運転を行い、5月29日に運転を再開した。

2.2. 堆砂
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2002年、国土交通省の定期検査で、堆砂の進行により「安全性及び機能への影響が認められ、直ちに措置を講じる必要がある」とされるA判定を受けた。熊本県は2014年の水利権更新時にその点に触れ、迅速かつ的確な対応を求めていた。しかし、その後も2017年までのべ8回連続して、定期検査で同じA判定が示された。

電源開発は瀬戸石ダムの堆砂に対し、毎年1回以上起こりうる2,000立方メートル毎秒以上の出水時においてダムの水位を低下させ、土砂を下流へと流す「通砂/排砂運用」group="注" や、河川流量が減少する冬に土砂の掘削・搬出を行うといった対策を講じているとしている。搬出した土砂は土木工事に用いられるなどされているが、地元ではダム下流の河床低下に対する懸念から、土砂を河川に還元すべきだとの声が上がっている。

3. 交通アクセス
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公共交通機関最寄りのJR肥薩線・瀬戸石駅から直線距離で約1.5キロメートル。自家用自動車国道219号沿い。九州自動車道・八代インターチェンジから自動車で30分間。ダムカードは電源開発南九州電力所にて配布している。

4. 脚注
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4.1. 注釈
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4.2. 出典
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5. 参考文献
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6. 関連項目
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ダム - 日本のダム - 日本のダム一覧 - 九州地方のダム一覧
コンクリートダム - 重力式コンクリートダム - 日本の重力式ダム一覧
電力会社管理ダム - 日本の発電用ダム一覧
ダムと環境
球磨川電気 - 熊本電気
荒瀬ダム - 市房ダム - 清願寺ダム - 油谷ダム - 川辺川ダム

7. 外部リンク
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[2] - 電源開発
[3] - 川の防災情報
[4] - 熊本災害デジタルアーカイブ

7.1. 関連文献
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