博多駅前道路陥没事故

博多駅前道路陥没事故は、2016年11月8日に福岡県福岡市博多区の博多駅前2丁目交差点付近で発生した陥没事故である。

大規模な地盤崩落事故だったにもかかわらず、犠牲者が1人も出なかったこと、また復旧工事が発生後わずか1週間で完了したことから、日本国内以外にも世界各国の放送局など、多くのメディアに取り上げられ、注目を浴びた。

1. 経緯
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午前4時25分ごろ、博多駅の博多口駅前広場正面から西に延びる「はかた駅前通り」の「博多駅前2丁目」交差点付近直下で、延伸工事中だった福岡市地下鉄七隈線のトンネル工事に携わる作業員が、「肌落ち」という地盤崩落の兆候に気づいた。その後、午前4時50分ごろには坑内で異常出水が確認され、坑内で作業中の全作業員が退避。同時に警察に通報し、周囲の道路をすぐに封鎖した。この迅速な対応で、崩落に通行人や車が巻き込まれることはなく、崩落事故の直接の死傷者は皆無であった。

封鎖が完了した約5分後の午前5時15分頃、地上道路に亀裂が発生し、5時20分ごろには道路北側、同30分には南側に大きな穴があいた。その後両方の穴は拡大し、7時20分には縦横約30メートル、深さ約15メートルの一つの巨大な穴となった。道路直下に埋設されていた水道・ガス・上下水・電気・通信の各管も大規模な損傷を受け、現場を中心に約800戸の施設が停電するなどのライフラインの遮断が相次いだ。陥没だけでなくライフラインの寸断で、周辺の多数の営業施設などがしばらくの間、閉店を余儀なくされた。

2. 復旧作業
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8日午前6時ごろには消防隊が到着し、現場本部を設置。午前6時30分ごろには福岡市交通局を中心とする事故対策本部が設置され、各種ライフラインの管轄事業者との連携が開始された。同時に工事施工者である大成建設を中心とした工事共同事業体と福岡市交通局との間で復旧作業の計画が開始され、埋戻し材の検討がなされた。

博多駅周辺は九州の心臓とも言えるビジネス集積地であり、経済活動や市民生活を保つために、一刻も早くライフラインを元の状態に戻す必要があった。そのため、対策本部が出した案は、最初の2日で穴の7割まで埋戻し、次の3日でライフラインの修復、その次の2日で残りの埋戻しと地上道路舗装や施設の設置を行うという、トータル1週間の復旧計画であった。

一方、電力網と通信網に関しては、埋戻しによる復旧を待たず、別の方法での早急な復旧が模索された。これは、陥没事故によって博多駅周辺のビジネスインフラが影響を受けていたことが大きな理由と言える。とりわけ通信網に関しては、博多駅周辺にあるふくおかフィナンシャルグループのコンピュータセンターと、同FGが勘定系システムを共同利用している広島銀行のコンピュータセンターとの通信が遮断され、勘定系システムの機能が利用できなくなったことに伴い、ふくおかFGに属する福岡銀行、親和銀行、熊本銀行の3行の営業店向けシステムに障害が発生し、九州を中心とする全ての店舗で入出金や振り込み、口座開設などの窓口業務が停止、大きな影響が出ていた。復旧を担っていた九州通信ネットワークは、当初、陥没で損傷した通信網を周辺の他の通信ケーブルにバイパスさせて復旧しようと試みていたが、陥没箇所を中心に周辺のケーブルも土砂の重みで引き込まれ、かなりの損傷を受けていたため、その方法を断念。代わりに、設置申請手続き含めて建てるまでに通常3週間かかる電柱を、関係各所と調整することで事故当日中に設置し、8日夜にはシステムを復旧させた。また九州電力は約800戸に及んでいた停電を9日午前9時すぎまでに完全復旧させた。

ライフラインの管轄事業者が、埋設されているそれぞれのインフラの復旧作業にかかるためには、インフラの坑道の直下までの埋戻しが急務であり、まずはその作業にかかった。陥没した穴には上下水から流れ込んだ水や地下水が溜まっていた。埋戻し作業のことを考えると、水を抜いて作業にかかりたいところであったが、この溜まっている水が周囲の地盤を水圧で支えており、水を抜くとまわりの地盤が崩れ、周囲のビルが倒壊する危険性もあった。ゆえに通常の埋戻しに用いる土やコンクリートを用いることが困難であったため、水の中でも短時間で固まる特殊な土砂である「流動化処理土」を用いることが提案された。

8日午前9時半ごろ、筑紫野市で流動化処理土の生産プラントを持つ企業「環境施設」に工事共同事業体の担当者から連絡があり、流動化処理土の生産および運搬依頼が来た。陥没穴をまず7割まで埋めるのに必要な流動化処理土はおよそ4000m3、25mプール約11杯分もの膨大な量であり、しかも硬化が早く、作り置きができない種類の土であるため、生産後すぐにミキサー車で現場まで運んで施工する必要があった。このため、環境施設ではこの依頼を受注後、他からの新規受注を停止、プラントをフル稼働させて、流動化処理土を生産した。同時に近隣のミキサー車をかき集め、ピストン輸送に対応できるようにした。

8日14時30分ごろ、流動化処理土を用いた埋戻し作業が開始された。夜通し行った作業で、ミキサー車のピストン輸送の回数は合計約1000回を超えた。8日21時に国土交通省から福岡市交通局に警告書が交付された。佐々木良国土交通省九州運輸局長からは「再発防止、原因究明をしてほしい」との要請がなされ、その後23時からは国土交通省の検査員による調査が行われた。このような迅速な対応・作業のおかげで、ライフライン坑道直下までの埋戻しは計画通り翌日に終わり、10日からはライフラインの復旧と近隣ビル基礎への充填作業が始まり、計画通り13日に終了。その後の地上施設の設置と仮設構造物としての検査、舗装作業も順調に進んだ。

11月15日午前5時、工事が完了し、陥没現場周辺道路の通行止めと周辺ビル3棟の避難勧告が解除された。

3. メディア対応
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この陥没事故は、その規模もさることながら、復旧の迅速さに世界各国から多くの反響が上がった。

アメリカ合衆国のCNNではわずか数日で道路が元どおりになったと報じ、陥没後と復旧後の様子を比較する写真を掲載した。

イギリスのガーディアンも、日本が得意とする職人技と効率性の賜物と評し、東北地方太平洋沖地震の際の復旧スピードの早さも引き合いに出して報じた。

また福岡市と福岡市長の高島宗一郎による情報発信も評価されている。陥没事故が起こった直後から、市がウェブサイトに特設ページを設けたり、TwitterやfacebookなどのSNSを通じて情報を発信したりするなど、市民に積極的な情報提供をした他、陥没事故や復旧工事に関する疑問について、Q&A形式で、市長が現場の作業員からヒアリングした回答を発信するなど、災害時の情報発信の観点からも評価されている。

4. 原因
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崩落の原因について、2017年3月にまとめられた有識者委員会の報告書では、工事の地盤調査の誤りと、地盤のもろさが指摘されている。

崩落が起きた経緯としては、岩盤層を掘り進めていたトンネル上部の地盤が割れ、地面と岩盤層の間にあった地下水や土砂が坑内に流れ込んだことが原因で、上部地盤が崩落したというものである。

報告書では、地盤工学の専門家12人の議論の下で、「トンネル上部の岩盤層の厚さが、想定より薄くなっている箇所があった」「岩盤層の内部に小さな断層や多くの亀裂があったことにより、地下水の水圧に岩盤が耐えられなかった」ことが大きな原因としている。

5. 類似事故
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2014年10月27日午後5時ごろ、この事故の発生地の約400メートル西の「博多警察署入口」交差点西側の「はかた駅前通り」でも陥没事故が発生していた。道路が長さ約5m、幅約4m、深さ約4mにわたり陥没し、けが人はいなかった。七隈線延伸工事に関連する雨水幹線移設工事用のたて坑の中に土砂が流入していたことが原因だとみられた。

6. 出典
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7. 参考書籍・文献
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『NATM工法の調査・設計から施工まで』 NATM工法の調査・設計から施工まで編集委員会 編、土質工学会、1986年、ISBN 9784886445117
『地山安定のアンカー工法 NATMのより良き理解のために』 メルムート・ハーベニヒト 著 / 濱 建介・横山 章・松尾昭吾・天野禮二 監訳、鹿島出版会、1988年、ISBN 9784306021099
『都市トンネルにおけるNATM』 桜井春輔・足立紀尚 共編、鹿島出版会、1988年、ISBN 9784306022706
[1] NATM二次覆工対策特別小委員会 編、日本トンネル技術協会、1983年
[2] NATM計測特別小委員会 編、日本トンネル技術協会、1983年
[3] NATM計測特別小委員会 編、日本トンネル技術協会、1983年
[4] NATM合理的施工法特別小委員会 編、日本トンネル技術協会、1983年
[5] 事前調査特別小委員会 編、日本トンネル技術協会、1983年
[6] NATM二次覆工特別小委員会 編、日本トンネル技術協会、1982年
[7] 膨張性地山対策特別小委員会 編、日本トンネル技術協会、1980年
[8] NATM計測特別小委員会 編、日本トンネル技術協会、1979年
[9] 山岳トンネル高速施工小委員会 編、日本トンネル技術協会、1978年
[10] 山岳トンネル高速施工小委員会 編、日本トンネル技術協会、1978年
[11] 山岳トンネル高速施工小委員会 編、日本トンネル技術協会、1977年

8. 外部リンク
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日本地下鉄協会『SUBWAY』2017年5月号[12]}} pp.15 - 18