フィリピンの都市

:en:Cities_of_the_Philippines 12:59, 11 March 2019 UTC本稿ではフィリピンの行政区画の一つである市について解説する。

フィリピンの都市はフィリピンの地方自治体のユニットの1つ。すべてのフィリピンの市は憲章市 であり、その集団や行政機関としての存在は、1991年フィリピン地方自治体綱領と、その行政構造や権限を制定している市憲章によって、その地位が管理されている。

2015年12月までに、145の市が存在し2019年9月7日現在、146の都市がある。

25万人以上の市からは、フィリピン代議会へ一人以上の議員を輩出できる。市は公印を使うことができる。また、は企業体として、その一般的な利益のために不動産および個人資産を取得、購入、受領、保有、リース、運搬、処分、あるいは公共使用のために私有財産を収用する契約およびそれらを契約する権限を有する。

フィリピンの法令によってのみ市憲章を作成・修正でき、またこの市憲章で議会はフィリピンの自治体に与えられていない一定の権限を市に与える。

各都市に与えられた権限の違いに関わらず、地位に関係なくすべての都市は一般自治体と比較して高い配分の内国歳入割当金を与えられ、そして一般自治体より高度な自治を与えられる。

1. 行政
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仮リンク 一般選挙で選ばれた市長によって市は運営される。副市長は市の立法機関としての役割を果たす都市評議会 の議長を務める。彼らの宣言を受け取ると共に、都市はより良い構成員として仕えるために執行部門の全員を受理する。市政運営の必要に応じて、いくつかの部署が個別に設置される。

出典：1991年地方自治体法

2. 行政区画
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都市やフィリピンの町には、バランガイと呼ばれる区分がある。

バランガイは、公式に定義された行政区にまとめられることもある。例として、マニラの16区、ダバオの11区、イロイロの7区、そしてサマルの3区などがある。カローカン、マニラ、パサイなど一部の都市にはゾーンと呼ばれる区画とバランガイの中間に位置する行政区画がある。しかしながら、行政地区とゾーンは政治単位ではなく、これら都市で決められた行政レベルから選出される市職員はいない。それらは都市計画や統計の収集などを簡単かつ便利にするためだけに役立てられる。

3. 分類
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3.1. 所得分類
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都市は過去4年の都市の平均年収に基づいて分類される。 2008年7月28日より、都市の所得の基準は以下の通り。



3.2. 法的分類
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1991年の地方自治体法によって、すべての都市は3つの法的カテゴリーのいずれかに分類される。

高度に都市化された都市：フィリピン統計局によって認定された人口20万人の都市で、1991年の定価に基づいて少なくとも5千万ペソ の最新の年収がある都市、市の会計係によって認定されたとおり。 現在、33市がHUCに指定されており、そのうち16市はマニラ首都圏に属する。
独立構成都市 ：このタイプの都市には、住民が州の役人に投票することを明示的に禁止する憲章がある。それらの5つすべては、 コタバト、ダグパン、ナガ、オルモック、サンティアゴの地理的に位置する州から独立していると見なされる。
構成都市 ：上記の要件を満たしていない都市は、地理的に位置する州の一部と見なされる。 構成都市が2つ以上の州の境界に沿って配置されている場合、その市はかつて市町村であった州の一部と見なされる。 残りの5都市を除くすべての都市は、構成都市と見なされる。

3.3. 独立都市
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フィリピンには38の独立した都市があり、それらはすべて「高度に都市化された」都市または「独立した構成」都市のいずれかに分類される。 法律、行政、財政の観点から、都市がそのように分類されると、以下の通り

its //Sangguniang Panlungsod// legislation is no longer subject to review by any province's //Sangguniang Panlalawigan//;
州との税収の分配を停止
地方政府法典のセクション29に記載されているように、フィリピン大統領が市政府に対して直接監督権限を行使する。現在、州の役人の選挙に参加できる独立した都市は4市のみである。

1987年から1992年の間に都市化が進んでいると承認された都市。その憲章により、住民は州政府の選挙と選挙に立候補することを明示的に許可されているため、地方政府法第452-c これらの権利： ルセナ 、 マンダウエ ;
憲章が州の事務所に居住することを明示的に許可している独立した構成都市： ダグパン およびナガ コタバト、 オルモック、サンティアゴ、および将来変換または作成される都市を含む他のすべての高度に都市化された都市は登録有権者は、州選挙への参政権がない。

いくつかの独立した都市が地方選挙で投票する資格に加えて、州からの独立した都市の完全な自治に関するいくつかの他の状況が混乱の要因になる。

いくつかの独立した都市：まだ彼らは地理的に配置されている州のための政府の座席として役立つ： バコロド 、カガヤン・デ・オロ、 セブ 、 イロイロ市 、 ルセナ 、 プエルトプリンセサ 、 タクロバン 。 そのような場合、州政府は、州政府の建物や事務所などの財産の維持管理にすでに資金を提供することとは別に、独立した都市の政府に年間予算を提供することもできる。州政府の複合施設の近くでの車両交通量の増加による道路のメンテナンスなど、市が被った付随費用を軽減する。
一部の独立した都市は、 議会での代表として、以前の州とグループ化：24の独立した都市には議会に独自の代表者がいるが、一部は以前は所属していた州の議会代表の一部である。たとえば、 ブトゥアン はアグサンデルノルテの第1議会地区の一部である。 このような場合、州の役人に投票しない独立都市は、Sangguniang Panlalawigan地区から除外され、SPメンバーの割り当ては、 COMELECによって適切に人口を考慮して調整される。たとえば、北アグサン州は、そのSangguniang Panlalawiganに8人のメンバーを選出する資格があり、2つの議会地区に属している。その第一議会の地区が含まれているためSangguniang Panlalawiganの席が均等州の第一及び第二議会地区の間に分散されていないブトゥアン 、地方の役人に投票しない独立した都市。 むしろ、座席はと第二地区にある州の人口の大部分。一方、州の役人に投票する資格のあるルセナ市は、ケソンの第2議会地区と隣接するケソンの第2サングニャンパンララウィガン地区の一部を構成している。
実用的な目的のための独立した都市の一般的な区別の欠如：多くの政府機関およびフィリピン社会全般は、特にこれらの都市が歴史的および文化的なつながりがあるため、マニラ首都圏以外の多くの独立都市を州の一部として分類し続けている。かつて、または現在所属している州の社会経済的および文化的州都。さらに、州の境界線を示すフィリピンのほとんどの地図では、地図作成上の利便性のために、独立した都市を州と区別しない。第1レベルの行政区画にもかかわらず、独立した都市は多くの場合、教育の利便性とシンプルさのため、市町村および構成都市と同じレベルにあると見なされる。構成都市は、通常の自治体と比較していくつかの問題で一定の自治が認められるが、州の一部とされる。 ただし、混乱の原因がいくつかある。

一部の構成都市は、州とは別に独自の議会代表を形成： 議会は国の立法機関であり、中央政府の一部であるため、 下院での都市の代表 は州からの独立の基準ではない。 アンティポロ 、 ビニャン 、 サンホセデルモンテは議会に独自の代表者がいるにもかかわらず、それぞれリザール 、 ラグナ 、 ブラカンの構成都市であり、それぞれの憲章を明確にし、関係の断絶を示す条項がないそれぞれの州政府とそれらを構成都市に変換。
州とは異なる行政区域の一部であること： イサベラ市はバシランの構成都市として機能します：その税収は州政府と共有され、州政府とのSangguniang Panlalawigan バシラン、州委譲サービスに関してその住民は州役所への投票と運営の両方の資格がある。しかし、イスラム教徒ミンダナオのバンサモロ自治区への参加をオプトアウトすることにより、イサベラ市の住民は、他のバシランとは異なり、バンサモロ議会の地方事務所に投票し、運営する資格がない。 イサベラ市に提供される地域サービスは、 パガディアンに拠点を置く地域IXのオフィスから提供される。バシランの残りの部分は、コタバト市に拠点を置くBARMMがサービスを提供している。イサベラ市は、その州から独立していないが、これはバシランの残りの地域はBARMMの管轄外。この地域は、フィリピンの主要な地方行政区分ではないので管轄は州となる。

4. 都市の創設
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議会は、都市を組み込むことができる唯一の立法機関です。 州および市議会は、都市になるための要件が満たされた後、特定の地域が都市宣言することを示す決議を可決できる。 //Republic Act No. 9009//により、これらの要件には以下が含まれます：

ローカル財務省によって認定として、最後の2年連続少なくとも₱億の収入を生成
フィリピン統計局 によって認定された、少なくとも150,000人の人口。 または 、 土地管理局によって認定された100平方キロメートルの連続した領域であり、2つ以上の島にある地域では、連続性は必須ではありません。議会のメンバーは、都市を変換または作成する法律を起草します。 法案が下院と上院の両方を通過し、議会法になった後、 大統領は法律に署名します。 法律が30日後に署名されない場合、大統領の署名がなくても法律になります。

1983年以前の都市の創設は、国会の裁量のみで行われました。承認された都市憲章以外に「都市」ステータスを達成するための要件はありませんでした。 //Batas Pambansa Bilang 337// が法律になる前に都市を組み込むために、収入、人口、または土地の要件を満たす必要はありませんでした。 これにより、 タンブブやカンラオンなどのいくつかの現在の都市は、人口が少なく、現在の基準を満たしていない地元で生み出された収入にもかかわらず、そのようなステータスを付与することができました。 1992年から2001年の間、比較的低所得の標準等も許可いくつかの自治体、 Sipalayとムニョスは 、現在₱億ローカル所得基準を満たすことができないにも関わらず、都市になっている。

1987年以前は、住民が都市憲章を批准するために行われた住民投票なしに多くの都市が作られました。最も顕著なのは、アメリカ植民地時代初期および[[フィリピン・コモンウェルス|連邦時代に設立された都市です）