中国海警局

中国海警局は、中華人民共和国を代表する海上法執行機関である越智。

もともと、2013年の決定に基づいて、国家海洋局が法執行任務を行う場合の対外的な名義として使われるようになったのち越智モリス、2018年の再編成により、一括して武装警察部隊に編入されたマーティンソン。同年7月1日以降は、武装警察部隊である海警総隊が「中国海警局」の名義で法執行任務を実施するようになっており越智、武装警察部隊の他の部隊と同様に中国共産党中央と中央軍事委員会の集中統一指導を受ける。

1. 前史 
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中華人民共和国の海上保安機関としては、従来、それぞれ専門的な所掌をもつ複数の機関が併存していた。下記の5つの海上保安機関について、それぞれの職域が錯綜している様を比喩して、米海軍大学校Naval War Collegeは五龍との総称を提唱していたGoldstein陸。

国土資源部国家海洋局海監総隊
公安部辺防管理局公安辺防海警総隊
交通運輸部海事局
農業部漁業局
海関総署緝私局これは中国国内でも問題視されており、例えば2007年には、中国公安海警学院の何忠竜教授が『中国海警局の編制に関する研究』を発表し、一元化された海上法執行の方針と能力の必要性を主張した。2012年11月の中国共産党第十八回全国代表大会において、胡錦濤国家主席は中国が海洋強国になることを目指すと宣言し、これらの組織的欠陥を是正するための取り組みが開始されたモリス。

2013年3月、第12期全国人民代表大会第1回会議において「国務院機構改革および職能転変方案」が承認されたのを皮切りに、上記の「五龍」のうち、海監・海警・漁政・海関の4機関の法執行要員・船艇と職責を取り込むかたちで国家海洋局が改編され、中国海警局の名のもとに、海上における権益保全のための法執行が一元化されることになった。同年7月9日には「国家海洋局主要職責内設機構及び人員編制規定」が示されて、同局の職責、組織および人員編制規定が明らかになった越智。

2. 国家海洋局時代
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2013年7月22日、国家海洋局の庁舎に掲げられていた「中国海監総隊」の看板が外されて、新たに「中国海警局」の看板が掲げられた。また同日を境に、船艇の外観標識も「中国海警」で統一された越智。

2013年3月の全人代での発表では、公安部の「運用指揮」のもとで、国家海洋局が海洋権益と法執行に責任を持つことが規定されモリス、国土資源部が組織管理、公安部が業務遂行の主導権を握る体制となった。この結果、国家海洋局と中国海警局は実体としては同一組織であるにもかかわらず、例えば国家海洋局局長は前局長が留任しつつ中国海警局の政治委員を兼任し、公安部副部長が中国海警局局長となりつつ国家海洋局の副局長を兼任するなど、幹部人事が交錯する複雑な体制となった越智。

2014年12月12日には「国家海洋局工作規則」が制定され、国家海洋局と中国海警局の職責分担が明確化された。国家海洋局の主要職責は「海洋総合管理の強化、海洋発展計画の立案、海上における権益保全のための法執行の展開、海域及び島嶼使用の監督、海洋環境保護の実施等」としたうえで、国家海洋局と中国海警局の職責分担について「国家海洋局の海上における権益保全のための法執行業務は、局党指導のもと、中国海警局の名義をもって展開し、具体的には中国海警局長が指揮し、重大な問題は局党組織に報告の上決定する」とされた越智。

船艇の外観標識が統一されたあとも、実施部隊の組織としては従来のものが存続しており、海警局としての統一化は順次に進められていった。従来の海監海区総隊の各支隊と漁政海区総隊を統合して海警局の海区分局が、また海警支隊と海関海上密輸取締処を統合して沿海省・自治区・直轄市の海警総隊が編成されていった越智。

従来、要員の採用・試験および訓練は各機関がそれぞれ行ってきたが、再編後は、これらの機能は中国海警局として統合して行われるようになった。中国海警局で新しく幹部になる唯一の方法は人民武装警察の任命を受けることであり、2015年新卒より、幹部候補生としての採用が開始された越智。採用された新入幹部は、学歴に基づく等級・階級で人民武装警察の任命を受けるモリス。しかし各機関には独自の文化・船艇・訓練技術および武器使用ドクトリンがあり、これらを統一することは困難だったモリス。

また上記のように組織系統が統一化されていったとはいっても、それぞれの海区分局では、依然として海警現役部隊と旧海監海区総隊とは別々の部隊として組織されていた越智。既存の要員が有する経験は出身機関ごとに著しく異なっており、例えば辺防海警は12海里の領海の哨戒を主任務としていたために、東シナ海や南シナ海の海上係争海域を哨戒した経験はほとんどなかったモリス。

2.1. 組織
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2.1.1. 海警総部
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海警司令部、中国海警指揮センター
海警政治部
海警後勤装備部

2.1.2. 部隊編制
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北海分局、青島
中国海監第一支隊、青島
中国海監第二支隊、天津
中国海監第三支隊、大連
中国海監北海航空支隊
中国海警遼寧総隊
第一支隊、大連
第一大隊、大連海洋島
第二大隊、旅順
第三大隊、葫芦島
第二支隊、丹東
第一大隊、丹東東港
第二大隊、丹東振興
第三支隊、盤錦大窪
中国海警天津総隊
支隊、天津
中国海警河北総隊
支隊、秦皇島
第一大隊、秦皇島
第二大隊、唐山曹妃甸
第三大隊、滄州黄驊港
特勤隊、秦皇島
中国海警山東総隊
第一支隊、威海
第一大隊、威海環翠
第二大隊、威海環翠
第二支隊、青島
第一大隊、青島団島湾
第二大隊、日照東港

中国海警局東海分局、上海
中国海監第四支隊、寧波
中国海監第五支隊、上海
中国海監第六支隊、厦門
中国海監東海航空支隊
中国海警江蘇総隊
支隊、蘇州太倉
第一大隊、蘇州太倉
第二大隊、南通海門
第三大隊、連雲港連雲
中国海警上海総隊
支隊、上海
第一大隊、上海浦東
第二大隊、上海浦東
第三大隊、上海金山
中国海警浙江総隊
第一支隊、台州
第一大隊、台州椒江
第二大隊、温州蒼南
第三大隊、温州平陽
第二支隊、寧波
第一大隊、寧波北侖
第二大隊、舟山朱家尖島
中国海警福建総隊
第一支隊、福州
第一大隊、福州長楽
第二大隊、福州馬尾
第三大隊、寧徳福鼎
第二支隊、泉州
第一大隊、泉州後渚港
第二大隊、莆田秀嶼
第三支隊、厦門
第一大隊、厦門海滄
第二大隊、漳州東山
第三大隊、厦門翔安

中国海警局南海分局、広州
中国海監第七支隊、広州海珠
中国海監第八支隊、広州黄埔
中国海監第九支隊、北海
中国海監第十支隊、三沙
中国海監南海航空支隊
中国海警広東総隊
第一支隊、広州
第一大隊、深圳蛇口港
第二大隊、広州海珠
第三大隊、珠海湾仔港
第四大隊、深圳官湖港
第二支隊、汕頭
第一大隊、汕頭金平
第二大隊、汕頭南澳
第三支隊、湛江
第一大隊、湛江赤坎
第二大隊、雷州流沙港
中国海警広西総隊
第一支隊、北海
第一大隊、北海外沙内港
第二大隊、北海南万港
第三大隊、北海鉄山港
第二支隊、防城港
第一大隊、防城港港口
第二大隊、防城港防城
第三支隊、欽州犀牛脚鎮
中国海警海南総隊
第一支隊、海口
第一大隊、儋州洋浦港
第二大隊、儋州洋浦港
第三大隊、海口海口港
第二支隊、三亜
第一大隊、三亜三亜港
第二大隊、三亜三亜港
第三大隊、三亜三亜港
第三支隊、三沙 以上、定員1万6,296人

2.2. 主要職責
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領海線の管護。領海警備を指す。
海上密輸、密航、麻薬売買などの海上犯罪活動の取締り。
国家海上安全と治安秩序の維持擁護。
海上重要目標物の安全警備。
海上突発事件への対処。
エンジン付漁船によるトロール網漁の禁漁区境界線の外側と特定漁業資源漁場における「漁業法」等の法執行管理。漁業資源管理のための監視・検査活動、漁業紛争の調査・処理。
「海域使用管理法」、「海域使用権管理規定」等の法執行管理。海域使用管理のための監視、検査活動。
「海島保護法」等の法執行管理。重要島嶼保護、無人島利用管理のための監視、検査活動。
「海洋環境保護法」等の法執行管理。海洋生態環境保護のための監視、検査活動。
「鉱産資源法」等の法執行管理。海洋鉱物資源の探査、開発の適法性についての監視、検査活動。
「渉外海洋科学研究管理規定」等の法執行管理。海洋調査測量、外国船舶による海洋科学研究活動の適法性についての監視、検査活動。
「海底電纜管敷設管理/保護規定」等の法執行管理。海底ケーブル敷設の適法性についての監視、検査活動。1から2は旧辺防海警部隊の職責であった。港湾内の密輸取締りは海上緝私警察の職責であった。3の内、領海内についてのみ旧辺防海警部隊の職責であった。新しい中国海警局では、海上の安全と治安のための活動水域が領海外まで拡張されているものと推察される。6は旧漁政の、7から12は旧海監の職責であった。中国海警局はそれらの職責を継承したこととなる。

3. 武警系列時代
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上記のように、「国家海洋局が法執行任務を行う場合の名義としての中国海警局」という状態は、組織管理の複雑さや権限の曖昧さなど、多くの弊害があった越智。そしてまた、習近平党総書記は、安定性と抑制を犠牲にして、中国の海洋権益主張を擁護する能力の構築と行使を優先してきたこともあって、海洋石油981を巡る事案の際に辺防海警が主導的な役割を果たしたように2014年、中国とベトナムが領有権を争う西沙諸島のトリトン島近海に、中国海洋石油集団が石油掘削プラットフォーム「海洋石油981」を設置したことから、ベトナム当局は巡視船等を派遣して抗議したが、中国海警局および[[中国人民軍海上民兵、対外的な海洋権益確保の際には、文民組織よりは、軍人による法執行機関のほうが有利であると考えられるようになっていったマーティンソン。

2018年3月に開催された中国共産党第19期中央委員会第3回全体会議において「党と国家機構の改革深化方案」が採択されて、武装警察部隊の再編制が行われることになった。そしてその一環として、中国海警局は、国務院組織の管理下から離れて武警系列に組み込まれることになった。同年6月22日には、第13期全人代常務委員会第3回会議において「中国海警局の海上法執行権限行使に関する決定」が採択されて、武警系列下での中国海警局の任務や職責の概要が提示された。またこれと前後して、武警部隊が中央軍事委員会の一元的指揮下に置かれることも決定された越智。

なおこの改革に伴って、国家海洋局そのものも発展的に解体され、国土資源部や国家測量地理情報局などと統合されて自然資源部が設置され、「国家海洋局」の名義はこちらが引き継ぐことになった越智。

3.1. 組織
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3.1.1. 機関
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3.1.2. 部隊
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※括弧内は対外呼称です。また各支隊の正式な名称は「中国人民武装警察部隊海警総隊○○支隊」です。

3.1.3. 病院
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中国人民武装警察部隊海警総隊病院

3.2. 役職
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中国人民武装警察部隊海警総隊司令員
王仲才 武警少将}} 中国人民武装警察部隊海警総隊副司令員
不明 中国人民武装警察部隊海警総隊参謀長
不明

中国人民武装警察部隊海警総隊政治委員
王良福 武警少将}} 中国人民武装警察部隊海警総隊副政治委員
張連軍 武警大校}} 中国人民武装警察部隊海警総隊規律検査委員会書記
張連軍 武警大校}}

4. 中国海警局船艇
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4.1. 舷番号の付与規則
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海区海警船艇番号編成：四桁 上一桁目：海区を示す佐藤。
1 - 北海分局
2 - 東海分局
3 - 南海分局 上二桁目：トン数を示す佐藤。
9 - 10,000トン級
4 - 4,000トン級
3 - 3,000トン級
2 - 2,000トン級
1 - 1,000トン級
0 - 1,000トン以下 下二桁：旧所属組織での船艇の通し番号を示す。新造船は01が多い佐藤。 地方海警部隊船艇番号編成：五桁 上二桁：所属省を示す佐藤。
12は天津、13は河北、21は遼寧、31は上海、32は江蘇、33は浙江、35は福建、37は山東、44は広東、45は広西、46は海南。 上三桁目：トン数を示す。500トン以下は0、500トン以上は1と表示される。原則1,000トンまでの模様だが、旧中国軍フリゲートで満載排水量2,250トンの海警31239のような例もある佐藤。 下二桁：所属先の船艇の通し番号を示す。01から始まる。

4.2. 運用船艇および船型一覧
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下記の船艇の一覧は、アメリカ海軍情報局の公開資料とSaundersの情報に基づく。

4.2.1. 執法船
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