P2M

P2Mは統合的なプログラムマネジメントとプロジェクトマネジメントの標準体系である。［プログラム & プロジェクトマネジメント標準ガイドブック ］

2001年に、一般に普及が始まったプロジェクトマネジメントの知識体系と先進的なプログラムマネジメントの概念とを統合した先端的なマネジメント標準をめざして、通商産業省の指導の下に開発された。P2Mは、イノベーションや事業変革などの事業戦略の具体化とその遂行のプロセスを示し、またこれに関係する高度マネジメント人材の育成に要する知識ガイドを提供している。

1. プロジェクトマネジメントとプログラムマネジメント
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1.1. プロジェクトとプロジェクトマネジメント
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プロジェクトとは、生産や販売等のように日々繰り返す業務ではなく、「プロジェクトミッション」と呼ぶ所与の特定の使命を、特定の期限までに達成する価値創造事業である。特定の使命とは、ITシステムの開発や新市場の開拓などのプロジェクトに典型的に見られるように、同じ業務内容の繰り返しではない個別的命題の達成を目的とする。プロジェクトはこの個別性と完了期限があるという有期性を基本的特徴とし、これに利用可能な資源や環境の制約が加わること、結果として実現・達成の不確実性を伴うことが一般的である。プロジェクトマネジメントとは、所与のプロジェクトミッションを達成するために、臨時的な組織を編成して、これを効果的・効率的に運用することにより、確実な使命達成を目的とする活動である。

1.2. プログラムとプログラムマネジメント
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「プログラム」とは、広義には「一組または一連の計画」または「計画の一覧表」を意味するが、プログラムマネジメントに関する場合、プログラムとは「複数のプロジェクトを有機的に組み合わせた統合的活動」の意味で、その統合的活動にはプロジェクトだけではなく、しばしば定常業務が含まれる。プログラムマネジメントとは、企業価値など組織全体の視点での価値向上のための戦略的な仕組み作りであり、「環境変化を意識して、複雑な使命に問題解決の道を開き、事業価値を向上する発想」である。その仕組み作りには、企画、システム構築、利用の3種類のプロジェクトを効果的に組み合わせたプログラムの形態が必要とされる。通常のプロジェクトマネジメントでは、当初に設定した目標の効率的実現を目的とするが、現代の市場や競争など著しく変化する外部環境の複雑性・不確実性により、単に個別プロジェクトの目標を達成しても期待した事業価値が確実に実現できるわけではない。1990年代は「日本産業の失われた10年」と言われたが、それはそれ以前と同様に様々な企業内プロジェクトが計画され実行されたが、グローバルな環境変化のため、それらを事業成果とは結びつけられなかったためである。プロジェクトマネジメントが「○○の開発」などのように具体的に目に見える成果を目標とするのに対し、プログラムマネジメントは「事業価値」という一段上位で抽象的な価値の創造・拡大を目的とするもので、より上位の企業や事業目的から発する長期的で戦略的な活動である。それゆえ、一般にプロジェクトより複雑性と不確実性が高い。プログラムマネジメントでは、市場など外部環境の変化にも柔軟に対処するより広い視野と戦略的な知識やマネジメント能力が要求される。

1.3. プログラムの二つの類型
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プログラムは、一般的には前記のように定義され、この定義に対する統合的な活動プロセスとしてプログラムマネジメントの説明が行われる。しかし、現実には多様な種類のプログラムが存在する。P2Mではこの点に関し、プログラムの類型について考察し、それらをオペレーション型プログラムと戦略型プログラムの2類型に大別して説明している。オペレーション型とはプラント建設やITソリューションシステム開発のように、達成すべき目標や実行手法はかなりの程度明確であるが、規模が大きくその複雑性の低減のために多数のプロジェクトに分割して、それらをモジュール的に統合して実行する、すなわちプログラムとして取り扱う必要がある種類のものをいう。これらは多くの場合、その分野の各種の専門的事業者が統合した全体と各部を請負いまたは委託業務として受注して遂行する。プログラムは受注者の経営する事業として実行されることが多いのでオペレーション型という。なお、これは大規模なシステム構築を目的とするケースが多いので大規模システム型ともいう。他方、それまでにない新しい事業を興す創出型、組織や事業の体制を一新する改革型のなどのプログラムは、組織の新たな事業戦略を考えるという最上流のプロセスが極めて重要となる。これらのプログラムを戦略型プログラムと呼ぶ。戦略やリスクのマネジメントに関して、戦略型プログラムでは企業レベルや事業レベルの新たな戦略やリスクが極めて重要であるが、オペレーション型ではより具体的にプログラムの実行のレベルの戦略・リスクについての検討が中心となることが多い。

2. P2Mのプロセスと基盤的知識
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2.1. 構成
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P2Mの考え方は、「P2Mプログラム＆プロジェクトマネジメントガイドブック」で体系化されており、その改訂第3版では、具体的なマネジメントプロセスである「プログラムマネジメント」と「プロジェクトマネジメント」に加えて、プログラムやプロジェクトのマネジメント諸活動を支える様々な基盤的知識について、「事業経営基盤、「知識基盤」および「人材能力基盤」として記述されている。

2.2. プログラムマネジメントのプロセス
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P2Mでは、上位組織の事業戦略に発する「プログラムミッション」によりプログラムマネジメントが起動する。これは、当初は経営者の事業にかける思いや願望などに発する概念的な目的であり、様々な可能性すなわち多義性・曖昧性を含むものである。またプログラムの活動範囲や規模、そして外部環境とその変化への対応に由来する複雑性があり、実現の不確実性が大きい。P2Mのプログラムマネジメントの典型的プロセスの構成を下図に示す。プログラム統合マネジメントは、プログラムの多義的で曖昧なプログラムミッションの初期概念を受けて、それを具体的な目標群に展開して定義する「ミッションプロファイリング」、定義された各目標を実現するためのプログラムの構造を明確にする「プログラムデザイン」そして「プログラム実行の統合マネジメント」の3つから構成される。また、こうした統合マネジメントの遂行過程では、常に戦略そしてそれと深い関係にあるリスクのマネジメント、および構想・計画・実行にかかる各過程での判断や意思決定の基盤となる価値評価のマネジメントが並行して遂行される。プロセスの起点となるミッションプロファイリングでは、事業戦略に発して提示されるプログラムミッションの初期概念について、その戦略が本質的に何を目的とするのか、その目的を達成するためにプログラムで達成すべき具体的目標は何かを定義する。これらの具体的目標の多くは、それぞれに対応するプロジェクトにより実現される。

2.3. プロジェクトマネジメント
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P2Mが開発された2001年当時は、プロジェクトマネジメントの産業界全般への普及が国内で始まったばかりであった。そこでは目標の達成が強く意識され、P2Mでは「目標マネジメント」の観点からプロジェクトマネジメント知識の体系化がなされた。その後、世界的にこの分野の知識の普及が進み、国際標準「プロジェクトマネジメントの手引き」も発行された結果、現在ではP2Mにおけるプロジェクトマネジメント知識の枠組みは同ISO標準の考え方に準拠した体系に変更された。ただし、同標準は一連の知識を如何に分類し体系化するかに関する手引きであり、近年の進化の部分を別にすれば、P2Mのプロジェクトマネジメントに関する個別の知識の内容に、当初の考え方と本質的な差異はない。

2.4. P2Mの基盤的知識
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P2Mの実践には、上記のプロセス知識のほかに、以下の基盤的知識についてその基礎の修得と各自の必要に応じてより高度な知識の獲得が重要であるとされる。



3. P2Mの特徴
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プログラムマネジメントに関して世界的に認知されている標準や知識体系としては、MSP、P2M、The Standard for Program Managementの3種があり、主要な視点と内容にはそれぞれ特徴がある。P2Mの特徴は、プログラムの概念から始まり価値創造に至るプロセスをカバーしており、予測が容易でないビジネスや社会問題等の分野を含む複雑課題の解決にフォーカスしている。P2Mの戦略プログラムのマネジメントは第三世代のプロジェクトマネジメントといわれるもので、高度に複雑であり、かつ多様な達成目標がありうるビジネス・イノベーションや社会的な価値創造命題をも対象としている