村田保

村田 保は明治時代の法制官僚、政治家。幼名は虎之助。元老院議官、貴族院勅選議員、水産伝習所二代目所長、大日本水産会副総裁、大日本塩業協会初代会長、大日本缶詰業連合会初代会長。

父は肥前唐津藩・小笠原氏の家臣の浅原耕司。本因坊秀哉は甥。

1. 生涯
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1.1. 生い立ち
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天保13年12月、大坂中之島唐津藩蔵屋敷に生まれた。嘉永4年頃江戸に出て、幕臣村田氏を継ぎ、若山壮吉、林兵部少輔に学んだ。依田市左衛門に弓術、剣道、山岡静山に槍術、小林金之丞に馬術を習った。

安政4年頃本郷大根畠稽古場の貸馬飛雀に乗り、求めに応じて浅草寺を往復して見せたところ、馬が暴れて路傍にいた子供を殺してしまったため、馬を殺し、自らも一端乗馬をやめたという。

後、イタリアの曲馬師チャリネに対抗して曲馬術を練習し、1888年6月21日、九段坂の自邸で披露し、後に御馬場で天覧が行われた。

1.2. 新政府での法整備
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明治元年昌平学校に出仕し、明治2年1月水本成美、鶴田皓、長野文炳と共に新律取調を命じられた。当初明清律を参照して新律綱領を編纂した。

新律綱領の編纂中、箕作麟祥の翻訳したフランス民法典を閲覧して西洋法制の優位性を認め、明治4年1月23日から1873年9月27日までイギリスへ留学し、刑法を学んだ。帰国後、木戸孝允、伊藤博文に新律改正の必要性を訴え、左院刑法取調局で刑法改正に従事した。また、旧幕時代に投獄されたままの収監者の罪状決定を促して府下罪囚取締仮規則を作らせ、また軍鶏と呼ばれた拷問を廃止させた。

1877年ボアソナードを交えて刑法草案が練り直されることとなり、草案審査委員の一員として参加した。

1880年5月5日から1881年7月26日までドイツに留学、ルドルフ・フォン・グナイストに行政裁判法、アルバート・モッセに憲法、アドレーに自治、ベルネに刑法を学んだ。

帰国後、法律取調委員会に属して民法、商法、民事訴訟法等の制定に当たったが、条約改正を急ぐ急進派が民法典、商法典を公布すると、日本社会に適合しないとして強い反対の立場を取り、法案延期を画策した。

1.3. 法典論争での延期工作
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1890年5月法案が元老院に上程されると、首相山縣有朋に働きかけ、民法、商法の施行延期を取り付けた。「商法施行延期ヲ請フノ意見書」9月帝国議会が開設されると、自身も貴族院議員に勅選され、民法及商法施行条例施行延期議案を貴族院に提出し、採択された。明治24年1月、小畑美稲と共に「民法及商法の修正の件」を建議、1892年5月「民法商法を修正する為め二十九年十二月三月十一日迄之が施行を延期する法律案」を提出し、5月16日賛成多数で可決された。

1.4. 水産振興
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ドイツ留学時、グナイストと当時ベルリンで開催されていた万国水産博覧会の話に及び、日本の漁獲量がその豊富な水産資源に比して少ない点を指摘され、ドイツ水産会の存在を教えられたため、同様の機関設立を山田に諮り、1882年1月大日本水産会が設立され、名誉会員、漁業法律学芸委員に就任した。

1888年、深刻化する漁場紛争や乱獲問題に対処するため、漁業権等について定めた漁業法案を提出したが、二度とも成立には至らなかった。

1889年水産伝習所長に就任し、1894年日清戦争に際し、かつてドイツでヘルムート・カール・ベルンハルト・フォン・モルトケに普仏戦争の勝因は缶詰だと聞いたため、缶詰を製造して軍部に送った。

1896年3月、日本近海に進出する他国漁船に対抗するため、日本の遠洋漁業に対し補助金を要請する議案を貴族院に提出した結果、1897年遠洋漁業奨励法が公布された。 1897年3月、1891年より再三農林大臣に請願していた水産局復活が時の大隈重信大臣に認められ、6月復活した。

1896年、水産調査会で水産博覧会開催が決定されると、これを議会に諮って可決され、1897年9月から11月まで神戸市で第二回水産博覧会が開催された。1897年、規模拡大により財政維持が困難となっていた水産伝習所の官設化を議会に働きかけ、3月官設水産講習所が設置された。1898年1月、大日本水産会において小松宮彰仁親王に水産翁の称号を賜った。

1.5. 塩業・缶詰業
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十州塩田同盟が大日本塩業協会を組織すると、その会長に選ばれた。1898年議会に塩業調査所設置を建議して可決され、塩業調査会が発足し、会長に任命された。

1905年11月、全国缶詰業連合会が発足、会長に就任、1906年大日本缶詰業連合会と改称した。1908年輸入練乳に対抗するため、国産品の原料戻し税導入を訴え、練乳原料砂糖戻税法が発布された。

1.6. シーメンス事件弾劾演説
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1914年第1次山本内閣がシーメンス事件が起こすと、これに酷く憤慨し、3月1日山本権兵衛に辞職を強く求め、壇上で「閣下の面貌は監獄へ行けば類似のものは沢山あると言って居ります」「今日小学校の児童なりと雖も、閣下を土芥糞汁の如く悪口を致して居る」「不徳義千万なる卑劣漢」などと強く非難、議長徳川家達に議院法92条違反との注意を受け、議員を辞職し、鎌倉郡腰越に退隠した。

鎌倉安養院の祇園山を借りて別荘とし、山一面に人形を配置し、村田山、人形山とも呼ばれた。

1925年、腎炎のため死去。

2. 官歴
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1868年
12月2日 鎮守府date=2022年12月}}、昌平学校出仕
1869年
1月24日 昌平学校教授試補
6月 刑法官出仕
7月27日 大学少助教
1870年
1月2日 刑部権大録
1871年
8月15日 司法権大録
1874年
1月25日 司法権大解部
1月31日 司法大解部
2月14日 太政官五等議官、法制課副議長
6月14日 左院刑法取調専務、正七位
1875年
9月22日 太政官三等法制官
10月24日 従六位
1877年
1月18日 太政官小書記官
1月19日 太政官法制局専務
12月25日 刑法草案審査委員
1879年
10月24日 治罪法草案審査委員
12月2日 太政官権大書記官
12月17日 正六位
12月18日 外務権大書記官
1880年
3月3日 法制部専務
1881年
3月11日 刑法草案審査委員、治罪法審査委員被免
10月25日 参事院議官補、法制部勤務
11月28日 従五位
1882年
6月17日 勲五等
9月7日 太政官大書記兼内務大書記官、内務省取調局長
9月27日 中央衛生会委員
12月4日 内務局事務取扱
1884年
8月1日 元老院大書記官兼任
8月2日 調査課勤務
1885年
4月2日 元老院議官、三等官相当
6月5日 正五位
11月19日 勲四等旭日小綬章
1886年
3月30日 勅任官二等
10月28日 従四位
1887年
5月27日 勲三等旭日中綬章
11月4日 法律取調委員
1889年
11月25日 大日本帝国憲法発布記念章
1890年
1月21日 高等法院予備裁判官
9月29日 貴族院議員
10月20日 非職、錦鶏間祗候
11月4日 依願免本官
1891年
3月30日 勲二等瑞宝章
5月5日 法律取調委員被免
1892年
10月7日 民法商法施行取調委員
1893年
4月13日 法典調査会主査委員
4月22日 水産調査委員会委員長
8月11日 第四回内国勧業博覧会評議員
1894年
3月31日 法典調査会委員
5月21日 正四位
7月13日 大婚二十五年祝典之章
10月26日 従三位
1895年
1月20日 第四回内国勧業博覧会審査官兼務
4月20日 第四回内国勧業博覧会事務局第四部長
5月15日 水産調査会会長
1896年
3月26日 藍綬褒章
4月23日 第二回水産博覧会審査官長
11月14日 臨時博覧会評議員
1898年
3月8日 農商工高等会議臨時委員
8月15日 塩業調査会会長
10月22日 法典調査会第二部兼務
1900年
6月12日 第二回水産博覧会審査官長
1901年
6月19日 第五回内国勧業博覧会評議員
11月29日 第五回内国勧業博覧会審査第三部長
1902年
1月10日 第五回内国勧業博覧会第一部勤務
3月31日 法典調査会委員罷免
1903年
5月21日 - 金杯一組
12月14日 旭日重光章
1906年
4月1日 - 勲一等瑞宝章
6月8日 法律取調委員会委員
6月14日 博覧会開設臨時調査会委員
1907年
5月21日 法律取調委員
9月21日 勲一等瑞宝章
1908年
6月6日 日本大博覧会評議員
1909年
4月19日 日英博覧会評議員
1912年
8月1日 韓国併合記念章
1914年
3月16日 貴族院議員依願退職・依願錦鶏間祗候被免
3月23日 法律取調委員依願退職
1925年
1月9日 正三位

3. 著作
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3.1. 単著
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3.2. 翻訳
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3.3. 編集
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3.4. 共編著
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3.5. 日本立法資料全集
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4. 親族
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父：浅原耕司
父：村田鎌六
母：福田氏
妻：村田貞子 - 斎藤桃太郎姉。
長男：村田詮太郎 - 1869年12月生。
次男：浅原慎次郎 - 医学博士。
三男：村田乙三郎 - 1880年10月生、京橋区新富町6番地ノ1に分家。
養子：村田末吉 - 1901年11月生、実母は田中よね。
次女：敏 - 1905年10月生。
三女：経子 - 1907年10月生。
養女：福子 - 1906年5月生、実母は田中よね。
甥：本因坊秀哉

5. 脚注
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6. 参考文献
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影山昇「関沢明清と村田保　ふたりの大日本水産会水産伝習所長」『放送教育開発センター研究紀要』1995年
内尾直二編『人事興信録』第三版、1911年
大日本水産会編『村田水産翁伝』1919年
村田保「日本の水産業の創始時代」『明治文化発祥記念誌』、大日本文明協会、1924年
安田三郎・永井路子・山田譆巳男『鎌倉歴史散策』保育社、1976年