陸奥按察使

陸奥按察使は、日本の奈良時代から平安時代に日本の東北地方に置かれた官職である。しばしば陸奥出羽按察使とも言われた。720年頃に設置され、陸奥国と出羽国を管轄し、東北地方の行政を統一的に監督した。他の地方の按察使が任命されなくなってからも継続したが、817年以降は中央の顕官の兼職となり、形骸化した。令外官で、属官に記事があった。官位相当は721年に正五位上、812年から従四位下と定められたが、実際の位階は従五位上から正二位までの幅があった。

1. 陸奥按察使の成立
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按察使は養老3年7月に、全国ではなく一部地域を対象に設置された。陸奥・出羽両国は含まれなかったが、間もなく任命されたことが『続日本紀』が伝える翌年の事件で知れる。すなわち養老4年9月28日に、按察使の上毛野広人が蝦夷に殺されたと陸奥国が報告した。この時期の陸奥国は一時的に石城国、石背国、陸奥国に三分されていた。広人が「陸奥按察使」だったとは明記されないが、状況的に陸奥守の兼任で石城国と石背国を下におき、出羽国は含めなかったものとみられる。

養老5年6月10日に按察使の位は正五位上相当と定められた。陸奥按察使が出羽国を隷下におさめたのは同年8月19日であった

当時、按察使は一般に職田6町と仕丁5人を給された。

2. 対蝦夷戦争期
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次に名が上がるのは天平9年1月の大野東人である。彼は最初の鎮守将軍とも目される人物で、後世まで範とされる支配体制を陸奥・出羽に作り出した。大伴古麻呂は赴任前に橘奈良麻呂の乱に遭った。次の藤原朝狩は陸奥に桃生城、出羽に雄勝城を築いて東北地方の軍事・民政を推進した。いわゆる38年戦争の時代には、大伴駿河麻呂、藤原小黒麻呂、大伴家持、坂上田村麻呂が活躍した。

按察使が任地に赴かず遙任する傾向は他国ではままみられたが、8世紀の陸奥按察使で赴任の用意がなかったのは藤原田麻呂だけである。陸奥按察使は陸奥守か鎮守将軍と兼任することが多かった。参議のような高官が特に下向することもしばしばであった。陸奥・出羽両国を軍事面で束ねる鎮守将軍とも兼任することが多かったが、別人が立つときには按察使のほうが上位であった。

3. 弘仁年間の整備
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対蝦夷戦争が終結してから、東北地方では諸制度の整頓が進められた。その中で陸奥出羽按察使に関する規定は待遇改善の方向で改正された。

すなわち、弘仁3年1月26日に陸奥出羽両国按察使の位階が従四位下に引き上げられた。同年4月7日の太政官符で、陸奥出羽按察使を護衛する傔仗を1人増やして4人にすることになった。

対蝦夷戦争が収束してからもしばらくは、藤原緒嗣、文屋綿麻呂のような能力実績を買われての任命が続いた。両国の行政への積極的関与が見える最後の按察使は巨勢野足である。

4. 遥任による形骸化
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弘仁8年の藤原冬嗣以降、陸奥・出羽両国経営に関わりがない高位の公卿が陸奥出羽按察使を兼任することが多くなった。官位は三位、二位、官職は中納言、大納言である。それとともに遙任が普通になった。陸奥国・出羽国は按察使を介さずそれぞれ中央に直接結びつき、両国の統一行政は行われなくなった。

この現実にあわせ、寛平7年11月7日には遙授の陸奥出羽按察使の傔杖が廃止された。延喜式にも遙任の按察使に傔杖を与えないことが定められ、さらに与える場合にも太政官への申告を要することになっていた。

『延喜式』にはまた、按察使の公廨が国守に准じ六分を給することが規定されている。季禄と衣服は陸奥国の正税を交易してあてることになっていた。

5. 陸奥按察使に任命された人物
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上毛野広人 - 養老4年9月28日死
大野東人 - 天平9年1月22日見
大伴古麻呂 - 天平宝字元年6月16日任
藤原朝狩 - 天平宝字4年14日任
藤原田麻呂 - 天平宝字7年7月14日任
大伴駿河麻呂 - 宝亀3年9月29日任
紀広純 - 宝亀8年5月27日任
藤原小黒麻呂 - 天応元年1月10日任
大伴家持 - 延暦元年6月17日任
多治比宇美 - 延暦4年2月12日任
多治比浜成 - 延暦9年3月10日任
坂上田村麻呂 - 延暦15年1月2日任 - 大同3年5月免゜
藤原緒嗣 - 大同3年5月8日任 - 大同5年9月27日免
文室綿麻呂 - 弘仁元年9月16日任 - 弘仁5年9月以降
巨勢野足 - 弘仁6年1月10日任 - 弘仁7年12月14日免
藤原冬嗣 - 弘仁8年1月11日任 - 弘仁12年1月9日?
良峯安世 - 弘仁12年2月5日任 - 天長元年8月?
伴勝雄 - 天長元年任?
大伴国道 - 天長2年1月11日任 - 天長5年11月12日免
清原長谷 - 天長7年8月4日任 - 天長10年3月免
坂上浄野 - 天長10年3月任 - 承和4年4月21日以降
藤原良房 - 承和6年1月11日任 - 承和10年4月28日以降
藤原富士麻呂 - 承和13年7月27日任-嘉祥3年 2月16日死
藤原良相 - 嘉祥2年5月任 - 斉衡2年1月15日免
安倍安仁 - 斉衡2年1月15日任 - 貞観元年4月23日免
平高棟 - 貞観元年12月21日任 - 貞観6年1月12日免
源融 - 貞観6年3月8日任 - 貞観11年1月13日免
藤原基経 - 貞観11年1月13日任 - 貞観14年8月25日免
藤原常行 - 貞観15年1月13日任 - 貞観17年2月17日免
源多 - 貞観17年2月27日任 - 元慶3年11月25日免?
藤原良世 - 元慶4年1月11日任 - 仁和元年2月20日免?
在原行平 - 仁和元年2月20日任 - 仁和3年4月23日免
源是忠 - 仁和3年5月任 - 寛平2年9月20日免?
源能有 - 寛平2年? - 寛平7年3月13日以降
源光 - 寛平9年6月19日任 - 延喜元年1月25日免
藤原定国 - 延喜2年2月25日任 - 延喜6年7月2日免
藤原国経 - 延喜7年1月13日任 - 延喜9年6月29日免
源湛 - 延喜9年1月11日任 - 延喜13年1月28日免
藤原有実 - 延喜13年4月15日任 - 延喜14年5月12日免
藤原清貫 - 延喜15年任 - 延喜18年免
藤原定方 - 延喜19年1月28日任 - 延喜23年免
藤原仲平 - 延長2年3月1日任 - 承平3年免
藤原保忠 - 承平3年10月24日任 - 承平6年7月14日免
藤原扶幹 - 承平6年8月15日任 - 天慶元年6月29日免
藤原実頼 - 天慶元年12月14日任 - 天慶7年4月9日免
藤原師輔 - 天慶8年2月28日任 - 天暦元年4月26日免
源清蔭 - 天暦元年6月6日任 - 天暦2年1月30日免
藤原在衡 - 天暦2年1月30日任 - 天暦7年9月25日免
藤原顕忠 - 天暦8年任 - 天徳元年4月25日免
源高明 - 天徳2年1月29日任 - 応和3年1月28日免
藤原師尹 - 応和3年1月28日任 - 康保4年12月13日免
藤原師氏 - 康保5年1月13日任 - 安和3年7月14日免
源雅信 - 安和3年8月5日任 - 天延2年免
藤原兼家 - 天延3年1月26日任 - 貞元3年10月2日免
藤原為光 - 天元2年任 - 天元5年免
源重信 - 天元6年1月29日任 - 寛和3年免
藤原朝光 - 永延2年1月29日任 - 正暦4年1月免
藤原済時 - 正暦4年1月13日任 - 長徳元年4月23日免
藤原顕光 - 長徳2年1月任 - 長徳2年7月20日免
藤原公季 - 長徳2年8月5日任 - 長徳3年7月5日免
源時中 - 長徳3年7月5日任 - 長保3年8月23日免
藤原道綱 - 長保4年2月30日任 - 寛弘4年1月28日免
藤原実資 - 寛弘5年任 - 寛弘9年免
藤原隆家 - 寛弘9年1月27日任 - 長和4年4月22日免
藤原斉信 - 長和5年1月16日任 - 寛仁4年11月29日免
藤原公任 - 寛仁5年1月28日任 - 万寿2年免
藤原行成 - 万寿3年2月7日任 - 万寿4年12月3日免
藤原頼宗 - 万寿5年2月19日任 - 長元5年免
藤原能信 - 長元6年2月20日任 - 長暦元年免
藤原長家 - 長暦2年1月30日任 - 長久3年免
源師房 - 長久4年1月24日任 - 永承3年免
藤原信家 - 永承3年1月28日任 - 永承7年免
藤原資平 - 永承8年1月27日任 - 康平3年免
藤原隆国 - 治暦4年3月5日任 - 延久2年免
藤原俊家 - 承保3年1月22日任 - 承暦4年8月14日免
源俊房 - 承暦5年12月17日任 - 永保2年12月9日免
藤原実季 - 応徳2年12月8日任 - 寛治5年12月24日免
藤原宗俊 - 嘉保3年1月24日任 - 永長2年5月5日免
源師忠 - 承徳3年12月任 - 長治2年免
源俊明 - 長治2年12月任 - 嘉承3年10月14日免
藤原宗通 - 嘉承3年10月14日任 - 天永4年免
藤原経実 - 元永3年1月28日任 - 天治312月免
藤原顕隆 - 天治3年12月5日任 - 大治4年1月15日免
藤原実行 - 長承2年1月29日任 - 永治2年免
藤原重通 - 久寿3年1月27日任 -永暦2年3月25日免
藤原公通 - 応保2年1月27日任 - 承安3年9月9日免
源資賢 - 承安4年1月21日任 - 治承3年11月17日免
平頼盛 - 養和2年3月8日任 - 寿永2年8月6日免
藤原朝方 - 文治2年12月15日任 - 建仁元年2月15日

6. 脚注
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7. 参考文献
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青木和夫、笹山晴生、稲岡耕二、白藤禮幸・校注『続日本紀』ニ、岩波書店、1990年、ISBN 978-4002400136。
黒板勝美・国史大系編修会『類聚三代格後編・弘仁格抄』、吉川弘文館、1974年。
仙台市史編さん委員会『仙台市史』資料編1、仙台市、1995年。
高橋崇『律令国家東北史の研究』、吉川弘文館、1991年、ISBN 4-642-02245-7。
東北大学東北文化研究会『奥州藤原史料』、吉川弘文館、1959年。
渡部育子「陸奥国の按察使について」、渡辺信夫・編『宮城の研究』2、1983年。