札幌市

札幌市は、北海道の道央地方に位置し、石狩振興局に属する市。道庁所在地および石狩振興局所在地。政令指定都市であり、10の行政区が置かれる。北海道の行政・経済・文化の中心地であり、道内で人口最多の市である。また、北の歓楽街「すすきの」は全国的にも有名である。

1. 概要
-----

日本最北の政令指定都市であり、内陸の市町村の中で最も人口が多い都市でもある。全国の市の中でも横浜市・大阪市・名古屋市に次ぐ4番目の人口を有しており、北海道全体の人口の約4割弱の殆どを占めている大都市圏を構成している。地下鉄が通る日本最北の市でもある。北海道のプライメイトシティであり、札幌都市圏を形成している。全国規模の大企業の北海道支社が多数立地する支店経済都市でもある。また、仙台市・広島市・福岡市とともに通称「札仙広福」と呼ばれる地方中枢都市の一角を担う存在である。

アイヌの人々が暮らしていた蝦夷地は1869年に北海道と改称され開拓使が置かれて札幌本府の建設が始まった。1875年に最初の屯田兵が入植。札幌の建設計画は当時の開拓判官島義勇によって構想され、京都を参考にした街づくりは創成橋東側のたもとを基点に東西の基軸を創成川、南北の基軸を渡島通として区画割を進めていった。このため、中心部の多くは街並みが碁盤の目状になっている。街の中心部には東西方向に大通公園が位置しており、大通公園の北側は北海道庁舎や札幌市役所、札幌駅、北海道大学などの公的機関が所在する官公庁街・オフィス街であり、大通公園の南側はすすきのを中心とした大規模な歓楽街・繁華街が広がっている。

開拓時代から第二次世界大戦前までの札幌は行政都市としての性格が強かったが、戦後は戦中からの日本政府の統制経済政策などによって、それまで小樽市に集中していた卸売業者や金融機関、道外企業の支店などが中央官庁の出先機関が集中した札幌に数多く移転し、第三次産業を主軸とした道内経済の中心地となった。人口も主として道内各市町村からの転出者を受け入れる形によって急増し、1970年に日本国内で8番目となる100万人都市となった。また、周辺町村を編入・合併して市域を拡大していき、かつては農村であったそれらの地域はベッドタウンとして住宅地化していった。

1972年にはアジア初となる冬季オリンピックを開催。その後も国際スキー連盟の各種国際大会やアジア冬季競技大会、国際大学スポーツ連盟主催の冬季ユニバーシアード競技大会、FIFAワールドカップ、FIBAバスケットボール・ワールドカップ、世界ラリー選手権、ラグビーワールドカップなど数多くの国際大会が開催されている。札幌市としても各種イベントや展示会、企業の会議や報奨旅行などの誘致・開催  への積極的な取り組みを行っており、「国際会議観光都市」に認定されている。冬季のさっぽろ雪まつりといったイベントなど、毎年1,300万人前後の観光客が訪れる観光都市となっており、市町村の魅力度ランキング調査でも毎年上位にランクインしている都市である。2013年にはユネスコにより創設された創造都市ネットワークの「メディアアーツ都市」分野に世界で2都市目に認定された。

2026年冬季オリンピック開催地に立候補することを表明して誘致活動を行っていたが、立候補および誘致活動を2030年大会に変更する意向を示した。

1.1. 市名の由来
----------

由来はアイヌ語の「サッ・ポロ・ペッ」とする松浦武四郎による説や、「サリ・ポロ・ペッ」であるとする山田秀三による説などがある。

前述の通り、札幌はアイヌ語由来の地名であるが、確認された文献資料で最古のものはシャクシャインの戦いにおける津軽藩士の報告書であり、石狩河口から3里遡った集落が「さつほろ」と表記されていた。

古い記録では平仮名で表記されているが、時代を経るにしたがってカタカナ表記、漢字表記へと変わっていった。 17世紀～18世紀ごろの文献では、「さつほろ」「さつぽろ」「しやつほろ」「沙津保呂」など表記のゆれはあるものの、平仮名や万葉仮名で記されている。最後に見られる平仮名表記は1807年の「下さつほろ」である。1791年の地図に「サツホロ」と表記されて以降、「サツホロ」というカタカナ表記が一般的になる。それ以外にカタカナで「サツポロ」「シヤツボロ」と示されたものがあるが、これは一般的ではない。 幕末になると、「察縨」「札縨」と漢字で表記されるようになる。これが明治期に「縨」が「幌」に変わり、「札幌」という表記が定着した。

2. 地理
-----

2.1. 位置
-------

石狩平野の南西部に位置し、面積は1,121.26 km2}}で香港とほぼ同じ面積を有している。距離は東西42.30キロメートル南北45.40   kmにわたって市域が広がっている。平坦な中心部などは豊平川が形成した扇状地である。

市南西部は山岳地帯で、一部は支笏洞爺国立公園に指定されている。

2.2. 地形
-------

2.2.1. 山地
---------

主な山

藻岩山
大倉山
円山
琴似山
五天山
手稲山
春香山
白井岳
余市岳
無意根山
狭薄山
札幌岳
観音岩山
砥石山
硬石山
木挽山
漁岳
空沼岳
白旗山

峡谷
豊平峡 JP-01 Sapporo Moiwa Mountain.JPG|藻岩山 Sapporo sankakuyama winter.jpg|三角山 Mt. Teine in Sapporo taken in March 2009.jpg|手稲山 Mt Sapporo.JPG|札幌岳 KannoniwaYama2004-11-2b.jpg|観音岩山と八剣山トンネル

2.2.2. 河川
---------

主な川

石狩川
豊平川
茨戸川
円山川
新川
琴似川
琴似発寒川
発寒川
創成川
伏籠川
月寒川
望月寒川
厚別川
野津幌川
北の沢川
中の沢川
簾舞川
精進川
山鼻川
真駒内川
小樽内川
安春川主な滝

アシリベツの滝
八垂別の滝
平和の滝
星置の滝
乙女の滝
有明の滝 IshikariGawa2004-12.jpg|札幌大橋から見た石狩川 Toyohira River.jpg|豊平川 Shinkawa Riv 1.JPG|新川 Souseigawadori-kitaunderpass.jpg|創成川とアンダーパス MakomanaiGawa2004-5.jpg|真駒内川 Asiribetu.jpg|アシリベツの滝 Ariake Fall.JPG|有明の滝

2.2.3. 湖沼
---------

主な湖

定山湖
さっぽろ湖
ペケレット湖主な沼

モエレ沼
トンネウス沼
真簾沼
万計沼主な池

菖蒲池
旧西岡水源池 Hoheikyo-87-r1.JPG|豊平峡ダム Jozankei Dam.jpg|定山渓ダム 西岡公園 - panoramio .jpg|旧西岡水源池

2.2.4. 海岸
---------

湾岸札幌市の北西に石狩湾があるが、ここに面している部分は小樽市銭函である。札幌市域は海岸線から約400m内側であり、非常に近いが、海に面してはいない。

2.3. 気候
-------

札幌市の気候は日本海側気候とされており、ケッペンの気候区分では湿潤大陸性気候に属するが近年の気温上昇により温暖湿潤気候に近くなっている。4月から6月は晴天の日が多く、本州などに見られる梅雨の時期は無い。夏は一日の平均気温が20℃を超える日が続く。10月には紅葉が始まり、12月上旬から降った雪が根雪となることが多い。12月から2月の冬季は積雪寒冷を特徴としており、一冬の降雪量はおよそ5mにも達する。3月に入ると寒気も緩み、4月上旬には根雪の終日を迎える。シカゴやモントリオールなど札幌と同程度かそれ以上に寒冷な大都市はあるが、それらの都市の降雪量は2mほどである。人口約200万人を抱える大都市が札幌ほどの豪雪地域に位置するのは、世界的に見ても珍しい。 また、とりわけ冬季は同じ札幌市内であっても日本海側、太平洋側内陸方面、山間部などで風向きや雪雲の動き、寒気の流入具合、さらにヒートアイランド現象など、降雪量、気温には大きな違いが出るのが特徴であり、気象台の数値と大きく異なることが少なくない。

2.3.1. 冬のヒートアイランド現象
-------------------

札幌市 近年は札幌でもヒートアイランド現象が日本三大都市と同様に著しい。この100年間に札幌の1月の最低気温は6.5度上昇し、名古屋の+4.3度や大阪の+3.6度を上回り、東京の+6.9度に近い上昇となっている。札幌管区気象台が設置されている札幌都心では、ヒートアイランド現象により厳寒期に最低気温が-20度前後に下がることは皆無となり、-10度以下になることも激減している。さらに、1月の最低気温の平年値より低くなることも少なくなった。特に2000年以降の最低気温の上昇率は東京を上回っている。そのため、北海道内で比較的温暖な気候とされていた道南沿岸部や、東北地方内陸部の一部地域よりも厳寒期の最低気温が高くなる日も多くなっており、気象台周辺から大通公園、札幌駅にかけての中心市街地地域が冬季の気温は札幌市内では最も高くなっており快晴時の朝晩を中心に時に周囲とは5度～10度も異なることもある。なお、気象台から約8㎞ほど南西にある周囲が農地のままと都市化の影響の小さい羊ヶ丘では国立研究開発法人の北海道農業研究センターによる気象観測が1973年以降継続して行われており、気象台とは位置は異なるものの札幌本来の気候の指標ともなっておりほぼ毎年-20度以下を観測している。

2.4. 地域
-------

2.4.1. 行政区
----------

400px南区手稲区西区中央区豊平区清田区北区東区白石区厚別区

2.5. 隣接自治体
----------

石狩振興局

江別市
北広島市
石狩市
恵庭市
千歳市
石狩郡：当別町後志総合振興局

小樽市
虻田郡：喜茂別町
虻田郡：京極町
余市郡：赤井川村胆振総合振興局

伊達市

3. 人口
-----

札幌市の人口は2008年8月に190万人を突破しており、男女比は女性の10.0人に対し男性は9.0人となっている。10代までは男性人口の方が多く、20代以降は女性人口の方が多くなる。

海に面していない市区町村では、日本一人口が多い。

1920年の第一回国勢調査では、人口は102580人であり、函館市・小樽市に次いで道内では3番目であった。その後は第一次世界大戦後の好景気などによって、当時の基幹産業であった食品加工業や繊維工業などの軽工業が発達し、人口は順調に伸びていった。1941年の調査では人口が224729人と初めて20万人を超え、函館市を抜いて道内1位となった。

第二次世界大戦後は、戦前から推進されていた日本政府の統制経済政策によって、政府の出先機関が集中した札幌市の経済的役割が急激に上昇した。さらに戦前までの道内経済の中心であった函館市や小樽市の衰退や、1950年の北海道開発法制定・1952年の第一次北海道総合開発計画施行などの、政府主導の北海道開発事業やそれに伴う道外資本の道内進出なども相まって、企業・工場などの札幌市への新設・移転が相次いだ。特に戦前までは小樽市に集中していた道内の主要な金融機関や卸売業者、道外企業の支店などが、事業拠点を軒並み札幌市に移したことは、戦後の北海道の産業構造にも重大な変化をもたらした。戦後の全国的な都市集中傾向や道内の第一次産業の不振などの事情もあり、戦前はそれほど顕著ではなかった道内各市町村からの札幌市への人口流入も目立つようになる。1955年の調査では人口が426620人と40万人を突破した。

全国的な都市集中傾向は昭和30年代の高度経済成長期でさらに進み、北海道の中心都市である札幌市では特に顕著に現れた。小樽市などからの商業従事者の転居や、道内石炭産業の衰退による夕張市・美唄市などからの炭鉱離職者の流入など、転入元は全道規模に及び、札幌市の人口は年間5万人のペースで急増した。その後、生活圏の拡大により周辺市町のベッドタウン化が進行するものの札幌市の人口は増加の一途をたどり、1965年の調査では人口が794908人、1970年の調査では人口が1,010,123人となり日本国内で8番目となる100万人都市となった。1972年には川崎市・福岡市とともに政令指定都市に移行し、区制が施行された。戦後の札幌市の大都市化は、北海道内からの道外への人口流出の歯止めになった部分はあるものの、雇用の受け皿となる事業拠点が札幌市やその周辺に集中したことにより、道内の農漁業地域や旧炭鉱地域の過疎化を助長する一因ともなった。

産業別人口では、戦後は都市化の特色である消費的性格が強められたこともあり、第三次産業従事者の割合が急激に上昇し、1966年には全産業人口の約7割に達した。第一次産業は、戦中から戦後にかけて、円山町・琴似町・札幌村などの農業従事者の多い隣接町村を合併したこともあり、1950年代までは就業人口に大きな変化はなかった。その後は、急速な人口流入に対応するために、農地を宅地へ転用したことなどによって離農者が続出し、1967年には全産業人口の僅か3.9%にまで減少した。

札幌市の人口は、平成27年をピークに減少傾向にあると考えられてきたが、平成29年においても、人口は増え続けている。北海道内の自治体で唯一推計人口を毎月発表している。

2018年度の札幌市の人口動態調査によれば、人口は前年比で1934人増えたが、増加幅は前々年より減った。転入や転出による「社会増加数」は、転入が63344人に対し、転出は55697人で、7647人のプラスであった。内訳をみると、道内の他市町村とは11560人の転入超過だったのに対し、道外とは3913人の転出超過になっている。また、出生者数から死亡者数を引いた「自然増加数」はマイナス6016人で、2009年度から10年連続の自然減となった。社会増加数の人口増加数全体における割合は、2000年代に入ってから再び上昇傾向にあり、近年の札幌市の人口増加の原因の一つとされている。2020年度の総務省統計局の「住民基本台帳人口移動報告」によると、札幌市の転超過数は10493人で、大阪市・東京都特別区部・横浜市・さいたま市に次いで全国5位であり、65歳以上の転入超過数では全国最多であった。

令和3年10月1日時点の推計人口は1,975,001人であり、前年比で64人減となった。

2022年9月1日現在の外国人登録者数は15,072人である。合計特殊出生率は1.12である。

4. 歴史
-----

江戸時代の札幌は「サツホロ」または「シヤツホロ」と呼ばれ、西蝦夷地イシカリ場所に属した。当時のサツホロは、サッ・ポロ・ペッ流域を指したが、当時の流路は現在の豊平橋付近から現在の伏籠川の流路をたどり、篠路川沿いに茨戸で茨戸川に注ぎ込むものであった。狭義でのサツホロは茨戸川河口部を指し、サツホロブトとも呼ばれた。1669年のシャクシャイン蜂起時に津軽藩の牧只右衛門が記した『石狩地形の事』には、「石狩浜口より一里程登り候て、はつはやふより二里程登候てさつほろと申所に狄有。さつほろの枝川に竪穴半里計の沼御座候」という記述があり、サッポロベツにアイヌの住人がおり、サッポロベツの支流に沼があったことがうかがえる。

1752年の地図では、石狩川支流にハツサブ川・サツホロ川が書き込まれ、さらにサツホロ川左岸に米セオイ道のアプタ道が描かれており、山稼人夫の糧米輸送路であったことがわかる。その後天明から寛政期にかけて、松前藩によってアイヌ支配のためイシカリ場所が13箇所に分けられ、そのうちハッシャブ場所・シノロ場所・ナイホウ場所・上サッポロ場所・下サッポロ場所が、現在の札幌市に相当する地域に開かれた。これらの場所と呼ばれる松前藩家臣の知行地は幕末まで存続した。1807年に西蝦夷地が一時幕府領となると、1810年に石狩場所内のアイヌの調査が行われたが、上記のハッシャブ場所を除く4場所に住むアイヌの人数の合計は552名であった。

現札幌市内への和人の定住は、1855年ごろに、豊平河畔で渡船の仕事に従事していた志村鐵一と、同河畔で狩猟に従事していた吉田茂八の一家が最初とされる。1857年には札幌越千歳道路が完成し、豊平川に官費で渡船が設けられ、通行屋も置かれた。同年の松浦武四郎『丁巳日誌』には、「今サツホロ蝦夷、文化七庚午のとしの改百九十人有しが、今此処の人別帳漸々五軒。人別二十六人ならでなし」とあり、サツホロアイヌの多くが別の地域に移住したことが記録されている。また、松浦武四郎『西蝦夷日誌』によると、当時の箱館奉行がツイシカリに大府を置くことを提案したのに対し、松浦は札幌・樋平の辺りに置くことを献策している。

石狩平野から勇払平野にかけて連なる石狩低地帯は、古くから北海道の日本海側と太平洋側を連絡する交通の要地であり、江戸時代に入ると石狩・勇払間を結ぶ簡易道路も作られた。また、木材や魚介類などの天然資源に富み、地味も肥沃であることから、幕府や松前藩、東北地方の諸藩などによる調査探検も行われていた。石狩平野の西部に位置する札幌が、幕末期から開発の対象となり、さらに明治維新後には北方警備や開拓事業の拠点となったことは、上記の事情と決して無関係ではない。

明治維新後の1869年に石狩国札幌郡に属し、同年開拓判官島義勇の指導の下、札幌本府の建設が始まる。同年旧暦11月、島義勇が函館・銭函経由で札幌入りし、現在の中央区北1条西1丁目に近在の元村の大友亀太郎の役宅を移し、官邸の建築に着手した。当時の札幌中心部は森林に囲まれ、本府の建設には苦心惨憺たるものあった。島は数百人の大工・職人・人足のほか地元アイヌの協力を得て都市建設を始め、元村の木材を伐採し、住宅や倉庫・仮御宮・病院・道路などを建設した。当時石狩や小樽などを管轄し、開拓使と対立関係にあった兵部省の井上弥吉や小出房一郎らは、管轄地内の物資を開拓使に売ることを禁じたため、札幌本府は深刻な食料不足に陥った。このため元村や篠路村などの周辺町村から食料を徴収したり、余市・忍路・厚田などの請負人から援助を受けるなどをして糊口を凌いだ。島自身も掘立小屋で犬を抱いて寒さをしのぐほどであった。

島の思い切った札幌建設は開拓使長官東久世通禧や兵部省との対立を生み、翌1870年2月に島は職を辞して東京に去った。後任の判官には岩村通俊が就任したが、資金不足などの理由から札幌本府の経営は一時中止となった。島の部下であった権監事西村貞陽らはその状況を憂い、東久世に経営の再開を強く訴えたため、1870年12月に経営再開が決まった。中央区南1条東1丁目には「札幌建設の碑」があるほか、島の銅像が札幌市役所ロビーと北海道神宮に建てられている。

明治初期に現在の札幌市域に所在したアイヌのコタンは4つあり、その内で上サッポロコタンが現在の中央区北2条東1丁目付近、サクシコトニコタンが現在の偕楽園緑地から北海道大学キャンパス付近、フシココタンが現在の東区北9条東9丁目付近、ハッサムコタンが現在の西区琴似4の1付近だった。彼らは上川の族長クーチンコロに属し、毎年7月から10月まで石狩郡役所に出稼ぎしていた。

4.1. 年表
-------

「札幌市略年表」、「道路建設の歴史」参照

4.1.1. 江戸時代以前
-------------

斉明天皇4年：阿部比羅夫の活動した「弊賂弁の島」は札幌低湿地帯とする伝承がある。
元文年間：イシカリ場所に場所請負制導入。
天明 - 寛政年間：松前藩によってアイヌ支配のためイシカリ場所が13箇所に分けられ、そのうちハッシャブ場所・シノロ場所・ナイホウ場所・上サッポロ場所・下サッポロ場所が、現在の札幌市に相当する地域に開かれた。
文化3年：江戸幕府御勘定吟味役・村垣左太夫らの西蝦夷地巡視に随行した最上徳内が、茨戸川から発寒川を遡り、現在の札幌周辺を調査する。
文化4年：寛政11年に行われた東蝦夷地の幕府直轄に続き、西蝦夷地も幕府直轄となる。幕府の松前奉行出役・近藤重蔵が虻田道調査のため、豊平川・定山渓などを探索する。
文化7年：石狩場所内のアイヌの調査が行われる。シノロ場所・ナイホウ場所・上サッポロ場所・下サッポロ場所に住むアイヌの人数の合計は552名であった。
安政2年ごろ：現在の豊平橋付近に志村鐵一とその家族の計3名が豊平川右岸に、吉田茂八とその家族の計4名が豊平川左岸に住んだ。札幌市域における和人最初の定住者。
安政4年：箱館奉行によって札幌越新道開削。志村鐵一と吉田茂八が、石狩役所・荒井金助によって、豊平川渡船場の渡守に任命される。また、箱館奉行の命により、幕臣山岡精次郎、永田休蔵らが現在の西区発寒付近に移住し、発寒川・チネセブ川沿岸部などの開拓を行う。
安政5年：松浦武四郎が定山渓で温泉発見。荒井金助が現在の北区篠路地区に、農民数十戸・50人を入植させる。
慶応2年：現在の東区北13条東16丁目に、箱館奉行所蝦夷地開拓掛・大友亀太郎の役宅が建てられる。大友堀開削。付近は札幌村となる。美泉定山によって定山渓温泉に湯治場が開かれる。

4.1.2. 明治
---------

1869年：明治政府が開拓使設置。蝦夷地を北海道と改称。11国86郡が置かれ石狩国札幌郡となる。島義勇により札幌本府の建設開始。本府とは、政庁或いは政庁を核とした中心市街地のことを指す。島の構想は、現在の大通公園を中心に、北側を官庁街・南側を商業地とする、といったものであった。札幌神社創建。
1871年：岩村通俊により札幌本府の建設再開。開拓事業の本拠地が函館から札幌へ移転。本願寺道路が完成。薄野遊郭設営。
1872年：御用火事。
1873年：札幌越新道を前身とする札幌本道完成。小樽 - 銭函 - 札幌間道路開削完成。
1875年：琴似に最初の屯田兵が入植。東京の開拓使仮学校が札幌に移転し、札幌学校となる。
1876年：ウィリアム・スミス・クラーク着任。札幌学校が札幌農学校と改称。官営の麦酒醸造所を設置。
1878年：札幌農学校演武場完成。
1879年：郡区町村編制法施行により、札幌市街地が札幌区となり、札幌郡より離脱。なお、ここでいう区は、開拓使の下部組織として地域を統括する行政区画であり、自治団体ではない。従って後年の地方公共団体としての札幌区とは異なる。
1880年：手宮 - 札幌間に鉄道開通、札幌停車場開業。
1881年：要人接待用の施設として、大通に豊平館竣工。
1882年：開拓使廃止。北海道は函館県、札幌県、根室県の3県に分かれる。札幌 - 幌内間に鉄道開通。
1886年：函館・札幌・根室の3県を廃止し、北海道庁設置。県師範学校を廃し、北海道師範学校設置。
1888年：北海道庁赤れんが庁舎完成。
1890年：江別道路完成。
1892年：市街中心部で大火。全市街戸数の5分の1に当たる887戸が焼失し、区役所・裁判所・警察署などの公共施設も数多く焼失。
1896年：札幌に第7師団設置。
1899年：北海道区制施行。地方自治体としての札幌区が発足。北海道拓殖銀行法公布。
1903年：札幌農学校が現在の北海道大学構内へ移転。
1907年：東北帝国大学設置の勅令により、札幌農学校が札幌区所在のまま同大の所管となり、東北帝国大学農科大学と改称。
1910年：札幌村の一部、白石村大字上白石村の一部、藻岩村大字山鼻村の屯田兵村地区、豊平町大字豊平村の大部分を編入。また、札幌区内の一部の地域が、琴似村に編入される。札幌市電の前身となる札幌石材馬車鉄道運行開始。
1911年：大通防火帯に公園設備が加えられ、大通逍遥地完成。札幌市徽章制定。

4.1.3. 大正時代
-----------

1918年：北海道帝国大学を札幌区に設置。東北帝国大学から農科大学が移管。開道50年記念北海道博覧会開催。札幌石材馬車鉄道の市内路線を電車化し、札幌電気軌道運行開始。定山渓鉄道線運行開始。
1920年：第1回国勢調査。札幌区の人口は102,580人であった。薄野の遊郭が現在の白石区菊水に移転。
1922年：市制施行。
1924年：豊平橋が永久橋となり、木塊舗装竣工。

4.2. 近現代
--------

4.2.1. 昭和時代
-----------

1927年：路面電車を市営化し、札幌市電発足。
1929年：札幌温泉電気軌道運行開始。
1930年：札幌市営バス運行開始。
1933年：北海タイムスが1927年に設置した飛行場を逓信省航空局札幌飛行場として整備。
1934年：札樽国道の全面改修工事完成。
1937年：第5回冬季オリンピックの開催が決定したが、国際情勢の悪化により翌年返上。
1940年：札幌に北部軍司令部設置。第5回国勢調査で、札幌市の人口が206,103人となって函館市の人口を上回り、北海道の都市人口第1位となる。
1941年：円山町を編入。
1942年：札幌飛行場設置。
1945年：太平洋戦争末期の日本本土空襲の一環として、アメリカ海軍空母艦載機による北海道空襲が行われる。昭和戦後
1947年：地方自治法施行による市長公選。
1948年：札幌市警察、消防本部設置。札幌市保健所発足。
1950年：白石村と合併。『さっぽろ雪まつり』初開催。
1955年：琴似町、札幌村、篠路村を編入。藻岩山観光自動車道・藻岩山ロープウェイが営業開始。
1957年：さっぽろテレビ塔完成。
1959年：「さっぽろライラックまつり」初開催。札幌市中央卸売市場開設。
1960年：市民投票により市の花、木、鳥決定。
1961年：豊平町を編入。札幌市民交響楽団結成。
1964年：市民の歌、市旗制定。
1967年：手稲町を編入。
1968年：「北海道100年記念式典・札幌市創建100年記念式典」開催。
1971年：さっぽろ地下街開業。札幌市営地下鉄南北線開業。札幌新道開通。札幌小樽道路開通。
1972年：札幌オリンピック開催。政令指定都市移行。中央区、北区、東区、白石区、豊平区、南区、西区の7区からなる行政区制施行。 豊平峡ダム完成。
1976年：札幌市営地下鉄東西線開業。
1978年：札幌市営地下鉄南北線開業。
1981年：札幌新道国道区間全線開通。
1982年：地下鉄東西線開業。
1986年：第1回となるアジア冬季競技大会開催。'86さっぽろ花と緑の博覧会開催。
1988年：函館本線高架開通。札幌市営地下鉄東豊線開業。

4.3. 現代
-------

4.3.1. 平成時代
-----------

1989年：白石区から厚別区、西区から手稲区が分区。第44回国民体育大会開催。
1990年：パシフィック・ミュージック・フェスティバル初開催。パセオ全面開業。
1992年：YOSAKOIソーラン祭り初開催。
1994年：地下鉄東豊線延伸開業。
1996年：ジャパンフットボールリーグコンサドーレ札幌誕生。
1997年：豊平区から清田区が分区。
1998年：札幌駅北口広場供用開始。
1999年：地下鉄東西線開業。 JR札沼線高架開通。地下街アピア開業。
2001年：札幌ドームオープン。
2002年：札幌ドームで「2002 FIFAワールドカップ」グループリーグ開催。第6回DPI世界会議・札幌大会開催。
2003年：JRタワー開業。札幌コンベンションセンターオープン。
2004年：日本ハムファイターズが札幌へ移転し、北海道日本ハムファイターズ誕生。 札幌市交通局の市営バス事業廃止。
2006年：札幌市立大学開学。
2008年：第34回主要国首脳会議に参加する新興諸国の首脳が来札し、レセプション開催。インターネットに関する国際会議「アイコモンズ・サミット」開催。
2009年：家庭ごみ有料化開始。
2010年：2010年日本APECの一環として第2回高級実務者会合及び関連会合、貿易担当大臣会合開催。
2011年：札幌駅前通地下歩行空間開通。
2014年：札幌市北3条広場オープン。「札幌国際芸術祭」初開催。
2015年：札幌市電都心線開業によりループ化完成。
2018年：北海道胆振東部地震が発生し、東区元町で札幌市内としては観測史上初の震度6弱を記録する。札幌市民交流プラザオープン。

4.3.2. 令和時代
-----------

2019年：札幌ドームで「ラグビーワールドカップ2019」予選プール開催。

4.4. 年表
-------

「札幌市略年表」、「道路建設の歴史」参照

4.4.1. 行政区画の変遷
--------------

明治
1869年：開拓使設置。蝦夷地を北海道と改称。11国86郡が置かれ石狩国札幌郡となる。
1871年：開拓使仮本庁所在地を中心に、1里四方の区域が、札幌市街区域と定められる。また、その区域内には村落を作らないという方針から、東本願寺管刹所東方の「辛未一の村」の住民50戸を、円山村・琴似村へ再入植させた。
1872年：現在の北3条西6丁目に、開拓使本庁庁舎設置。この新庁舎を中心に東西4町・南北5町が本庁敷地と定められ、さらに1里四方の区域が札幌市街区域と改められた。
1876年：大区小区制施行し、札幌郡は第一大区と定められ、その下に6つの小区が置かれた。
1879年：郡区町村編制法施行によって札幌市街地が札幌区となり、札幌郡より離脱。
1880年：札幌区・札幌郡が札幌区役所の管轄となる。
1884年：札幌郡が札幌郡外五郡役所の管轄となり、札幌区役所の管轄は札幌区のみとなる。
1886年：山鼻村から鴨々中島編入。同じころ、円山村の一部編入。
1899年10月1日：北海道区制施行し、札幌区となる。札幌区以外の北海道内には函館区と小樽区設置。
1910年4月1日：札幌村の一部、白石村大字上白石村の一部、藻岩村大字山鼻村の屯田兵村地区、豊平町大字豊平村の大部分編入。また、札幌区内の一部の地域が、琴似村に編入。大正
1922年8月1日：市制施行し、札幌市となる。この時の市域は現在の中央区、北区、東区、白石区、豊平区の各一部。昭和
1941年4月1日：円山町編入。
1950年
4月1日：札幌村の一部編入。
6月1日：白石村編入。
1951年4月1日：広島村の一部編入。
1955年3月1日：琴似町、札幌村、篠路村編入。
1961年5月1日：豊平町編入。
1967年3月1日：手稲町編入。
1972年4月1日：政令指定都市に移行し、中央区、北区、東区、白石区、豊平区、南区、西区の7区による行政区制施行。
1973年12月：小樽市の一部編入。平成
1989年11月6日：西区より手稲区、白石区より厚別区を分区し、9区となる。
1997年11月4日：豊平区より清田区を分区し、10区となる。

5. 政治
-----

5.1. 市政
-------

札幌市は市長の補助機関として副市長が置かれ、市長が議会の同意を得て選任する。任期は市長と同じ4年。2018年現在で3人が選任されている。政令指定都市移行後に区制を施行し、現在は10区に分かれている。各区長は市長の事務を補助執行し法令などにより委任された事務を自らの権限と責任で執り行う。また、事務の目的や性質などに合わせて室・局を設け、局には部・所・室などを設けており、さらに課・係などに分かれている。職員数は約14,000人。

医療に関しては、イタリアのバザリア法制定など、世界で精神科病棟の廃止・隔離拘禁の違法化が進む中、札幌市の精神科病床数は全国の市町村で最も多く、7200床がある。人口1万人当たりの精神科病床数は、世界平均が1.5床に対し、札幌市は38床で、札幌市は世界一精神病患者の社会的入院が広がった都市である。

5.1.1. 市長
---------

歴代首長

5.1.2. 役所
---------

札幌市役所
中央区役所
北区役所
東区役所
白石区役所
豊平区役所
南区役所
西区役所
厚別区役所
手稲区役所
清田区役所

5.1.3. 行政機構
-----------

Sapporo City Health Department.JPG|札幌市保健所 ST Bureau HQ 201205.jpg|札幌市交通局 Sapporo City General Hospital.JPG|市立札幌病院 Sapporo Fire Bureau.jpg|札幌市消防局・中央消防署

5.1.4. 情報公開
-----------

札幌市では、1989年4月に『札幌市情報公開条例』を施行。2000年4月には全部改正後の札幌市情報公開条例を施行。2004年1月からインターネットによる公文書公開請求の受付を開始している。



5.1.5. 札幌市民憲章
-------------

札幌市民憲章は、1963年11月3日に市民の総意として制定された。

5.2. 道政機関
---------

Hokkaido-Govt-Main-Bldg-01.jpg|北海道庁本庁舎

5.3. 議会
-------

5.3.1. 市議会
----------

札幌市は1953年4月に全国に先駆けて市議会を公開した。市議会には、年4回定期的に開く定例会と必要に応じて開く臨時会があり、その招集は市長が行う。2019年現在の定数は68名。

委員会
常任委員会
総務委員会
財政市民委員会
文教委員会
厚生委員会
建設委員会
経済委員会
議会運営委員会
特別委員会会派構成2019年7月5日時点の会派構成は以下の通り。



5.3.2. 道議会
----------

北海道議会議員
定数：28名
任期：2019年5月13日から2023年5月12日

5.3.3. 衆議院
----------

衆議院議員
任期 ： 2021年10月31日 - 2025年10月30日

6. 国家機関
-------

「行政機関所在地一覧」参照 Sapporo jail.jpg|札幌刑務所 Sapporo National Government Building No.2.JPG|札幌第2合同庁舎 Hokkaido Forest Administration Bureau.jpg|北海道森林管理局 JGSDF Northern Army Office Main Building.JPG|北部方面総監部 Japan Self Defense Forces Sapporo Hospital.JPG|自衛隊札幌病院

6.1. 裁判所
--------

札幌高等裁判所
札幌地方裁判所
札幌家庭裁判所
札幌簡易裁判所
札幌検察審査会 Sapporo-High-District-Court-01.jpg|札幌高等・地方裁判所庁舎 Sapporo-Summary-Family-Court-01.jpg|札幌第3合同庁舎司法棟

6.2. 独立行政法人・特殊法人など
------------------

「独立行政法人所在地一覧」「特殊法人等所在地一覧」参照

独立行政法人 Polytechnic Center Hokkaido.JPG|ポリテクセンター北海道 National Hospital Organization Hokkaido Cancer Center.jpg|国立病院機構北海道がんセンター National Hospital Organization Hokkaido Medical Center.jpg|国立病院機構北海道医療センター JCHO Sapporo Hokushin Hospital.JPG|JCHO札幌北辰病院特殊法人など NTT East Sapporo Hospital.jpg|NTT東日本札幌病院 札幌競馬場 新スタンド.jpg|札幌競馬場スタンド JR-Hokkaido main office.JPG|北海道旅客鉄道本社 JR Sapporo Hospital 01.jpg|JR札幌病院

7. 施設
-----

7.1. 公文書館・図書館
-------------

公文書館

北海道立文書館
札幌市公文書館図書館

札幌市図書館

7.2. 美術館・博物館
------------

北海道立近代美術館 - panoramio.jpg|北海道立近代美術館 三岸好太郎.JPG|北海道立三岸好太郎美術館 SapporoShiShiryokan201109.JPG|札幌市資料館 500m美術館.jpg|500m美術館ロゴ 札幌の文学館.JPG|北海道立文学館 Sapporo Chuo Library.jpg|札幌市埋蔵文化財センター・札幌市中央図書館 The Hokkaido University Museum.png|北海道大学総合博物館 Sapporo Beer Museum.jpg|サッポロビール博物館 Sapporo Ainu Culture Promotion Center 201705.jpg|札幌市アイヌ文化交流センター Sapporo art museum.jpg|札幌芸術の森美術館 Hokkaido Museum.JPG|北海道博物館 北海道開拓の村 - panoramio .jpg|北海道開拓の村

7.3. 文化施設
---------

札幌市教育文化会館.JPG|札幌市教育文化会館 Sapporo Citizens Hall 01.jpg|カナモトホール Zepp Sapporo.JPG|Zepp Sapporo Kitara Sapporo03n4272.jpg|札幌コンサートホールKitara Penny Lane 24.jpg|PENNY LANE 24

7.4. 運動施設
---------

Sapporo City Maruyama Bsaeball Stadium.JPG|札幌市円山球場 Atsubetsu Stadium 1.JPG|札幌厚別公園競技場 Kita Gas Arena Sapporo 46.jpg|北ガスアリーナ札幌46 どうぎんカーリングスタジアム.JPG|どうぎんカーリングスタジアム Hiragishi Pool.jpg|札幌市平岸プール Okurayama Ski Jump Stadium.JPG|大倉山ジャンプ競技場 Miyanomoriskijump.jpg|宮の森ジャンプ競技場 Emori-Memorial-Hoshioki-Skating-Rink01.JPG|江守記念星置スケート場

7.5. 多目的施設
----------

Sapporo Dome Hovering Stage.jpg|札幌ドーム Makomanai Open Stadium Sapporo 2007-06.jpg|真駒内セキスイハイムスタジアム Makomanai Ice Arena.jpg|真駒内セキスイハイムアイスアリーナ KITAYELL.jpg|北海道立総合体育センター 北海きたえーる Sapporo Community Dome.jpg|札幌コミュニティドーム Sapporo Convention Center.jpg|札幌コンベンションセンター アクセスサッポロコピー.JPG|アクセスサッポロ

7.6. 公園
-------

Nakajima Park Sapporo03bs5s4272.jpg|中島公園 リリートレイン.jpg|百合が原公園内の列車「リリートレイン」 MoereYama.jpg|モエレ沼公園 Pond of Tsukisamu Park .jpg|月寒公園 前田森林公園 - panoramio .jpg|前田森林公園 Asukaze-Park.Teine01.JPG|明日風公園 Hiragishi Takadai Park 202105.jpg|平岸高台公園 Sapporo - Parthenocissus tricuspidata - 2006.jpg|農試公園ツインキャップ Odori Park Sapporo.JPG|大通公園 The Big outdoor stage of Sapporo Art Park.jpg|札幌芸術の森野外ステージ 平岡樹芸センター - panoramio.jpg|平岡樹芸センター 滝野すずらん丘陵公園  - panoramio .jpg|国営滝野すずらん丘陵公園 Makomanai Park.jpg|北海道立真駒内公園 Nopporo Shinrin Kōen Prefectural Natural Park .jpg|道立自然公園野幌森林公園

8. 対外関係
-------

8.1. 国別外国人登録数
-------------

2009年2月の札幌市外国籍市民意識調査 報告書によると、札幌市の外国人登録総数は9,126 人。



8.2. 姉妹都市･提携都市
--------------

「姉妹都市」及び「交流協定等締結都市」参照

8.2.1. 海外
---------

姉妹都市

USA}}ポートランド市
1959年11月17日提携
GER}}ミュンヘン市
1972年8月28日提携
CHN}}瀋陽市
1980年11月18日提携
RUS}}ノボシビルスク市
1990年6月13日提携
KOR}}大田広域市
2010年10月22日提携提携都市

TWN}}高雄市
2017年12月18日 札幌市と高雄市との観光交流に関する覚書締結

8.2.2. 国内
---------

提携都市

静岡県}}浜松市
2009年5月14日 音楽文化都市交流宣言締結
長野県}}松本市
2010年9月6日 観光･文化交流都市協定締結
鹿児島県}}鹿児島市
2013年11月16日 観光･文化交流協定締結その他

白石区は、宮城県白石市と友好都市提携を締結している。
手稲区は、石狩市・小樽市と三市区連携事業に取り組み、相互交流を図っている。

8.3. 国際機関
---------

「在札幌外国公館等」参照

8.3.1. 領事館
----------

総領事館

USA}}在札幌アメリカ合衆国総領事館
KOR}}在札幌大韓民国総領事館
CHN}}在札幌中華人民共和国総領事館
RUS}}在札幌ロシア連邦総領事館名誉領事館

8.3.2. 外国政府関連機関
---------------

8.3.3. その他関連機関
--------------

TWN}} 台北駐日経済文化代表処札幌分処

9. 経済
-----

北海道経済の中心都市で、市内総生産は名目で7兆6100億円。札幌市の経済は人口の増加に伴う市民サービスや事業所向けのサービス業などの第三次産業が最も発達しており、地元に形成された需要に対応する内需型産業を中心に発展してきた。流通業では札幌で成長した小売企業が北海道外へ展開する例が複数あるほか、コンテンツ産業の育成が市の計画に盛り込まれて以降、IT、情報メディア、コンテンツ産業系の企業が集積している。

9.1. 第一次産業
----------

明治時代の開拓初期から屯田兵が水田・畑の開墾を行い、1876年には北海道大学の前身となる札幌農学校が設置されるなど北方農業の技術拠点としての役割を担ってきた。太平洋戦争後は札幌市の急速な発展に伴い都市基盤整備のために農地が転用され、農地・農家戸数の減少が進んだ。2006年の農業産出額はおよそ38.4億円で、耕種が30.7億円で畜産が7.8億円となっている。主な産物は、タマネギ、カボチャ、スイカ、ホウレンソウなどで、タマネギに関しては札幌が栽培発祥の地である。

9.2. 第二次産業
----------

北海道における工事費の構成比は、2010年度で公共56.4%、民間43.6%と公共の割合が半数以上を占めており、全国で最も高い比率となっている。公共事業の減少傾向に伴い、札幌市でも建設業の事業所数・従業員数ともに減少している。製造業においては、札幌市の製造品出荷額は2010年で4696億円となっており、北海道内では工業都市の苫小牧市・室蘭市に次いで第3位となっている。また、製造業においても事業所数・従業員数ともに減少傾向となっている。主な業種は食料品製造業、印刷・同関連業、金属・機械製造業となっている。

札幌市では「札幌型ものづくり産業」としてIT産業、バイオ産業、コンテンツ産業が新たな産業振興として発展しており、1986年には札幌テクノパークが分譲開始し、1990年代には札幌駅北口周辺を中心にIT関連企業が集積した。札幌市のIT産業は主要製造業を上回る規模になっており、北海道全体のおよそ8割のシェアになっている。また、2011年12月には札幌市が総合特別区域法による「札幌コンテンツ特区」、札幌市を含む北海道内の一部市町村が「北海道フード・コンプレックス国際戦略総合特区」に指定されており、フード特区では北海道産の農水産資源や加工品の付加価値向上、販路拡大などを図っている。

9.3. 第三次産業
----------

札幌市で最も発達している産業である。小売業に関しては事業所数は減少傾向であるが、従業者数は飲食料品小売業を中心に増加している。不動産業事業所数の割合は、全国・北海道・地方中枢都市のいずれと比較しても札幌市の割合が上回っている。札幌市中心部のオフィス平均賃料は2011年12月末時点で13,445円／坪となっており、東京丸の内地区の3分の1の賃料となっている。札幌市は2000年度からコールセンターの誘致活動を行っており、金融業・保険業・小売業など全国有数のコールセンター集積地となっている。サービス業に関しては、学術研究・専門技術サービス業事業所数の構成比が全国・北海道と比較して高い割合になっている。また、サービス業における業種別の従業者数の構成比をみると、医療・福祉業が最も多く、次いで宿泊業・飲食業、生活関連サービス業・娯楽業と続いている。

9.4. 札幌市に拠点を置く企業
----------------

9.4.1. 農林業
----------

雪印種苗
雪印メグミルク

9.4.2. 建設業
----------

9.4.3. 製造業
----------

食品機械石油・石炭製品

北商コーポレーション

9.4.4. 運輸
---------

公共交通

その他運輸

9.4.5. 卸売業
----------

9.4.6. 小売業
----------

百貨店・スーパーマーケットコンビニエンスストア

セコマホームセンタードラッグストア

アインファーマシーズ
サッポロドラッグストアー
ツルハ保険調剤薬局

メディカルシステムネットワーク自動車・産業機械小売燃料・ガス小売外食産業その他小売

9.4.7. 金融・保険業
-------------

金融機関生命保険

アクサ生命証券業

北洋証券証券取引所

札幌証券取引所
アンビシャスその他金融・保険

9.4.8. 不動産業
-----------

常口アトム
スリーシステム
ビッグ
エムエムエスマンションマネージメントサービス

9.4.9. サービス業
------------

観光アミューズメント医療・福祉サービス

札幌臨床検査センター
光ハイツ・ヴェラス広告代理

インサイトコンサルタント人材紹介

キャリアバンク
リージョンズ
NTTネクシア学習支援

進学会
ニスコ
練成会グループその他サービス

9.4.10. 札幌市に事務局を置く協同組合
----------------------

9.4.11. その他協会・団体
----------------

9.5. 産業団地一覧
-----------

「さっぽろ産業ポータル」参照

9.6. 札幌市で創業された主な企業
------------------

アルケミスト
ウェルネット
工房
サッポロビール
つぼ八
とんでん
日本調剤
ハドソン
北海道エア・ウォーター
メロンブックス
雪印乳業
道水

9.7. かつて札幌市にあった企業
-----------------

エヌ・ティ・ティ・ドコモ北海道
カウボーイ
札幌銀行
札幌タイムス
そうご電器
地崎工業
デービーソフト
豊羽鉱山
中道機械
古谷製菓
北海タイムス
北海道拓殖銀行

10. 情報･通信
---------

10.1. マスメディア
------------

テレビ・FMの送信所は手稲山、AMラジオの送信所は江別市に設置している。2015年6月現在、札幌市では全国の市区町村で最も多い8局が放送している。

10.1.1. 新聞社
-----------

10.1.2. 出版社
-----------

10.1.3. 放送局
-----------

テレビ放送

北海道放送※JNN・TBSネットワーク系列
札幌テレビ放送 (STV）