市川昭男

市川 昭男は、日本の政治家。元山形市長。

1. 概要
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宮城県仙台市生まれ。山形市立第四小学校、山形市立第一中学校、山形市立商業高等学校を卒業後、一旦就職するも新潟大学人文学部に入学。大学卒業後、山形市役所に就職した。金澤忠雄山形市長の下では東北芸術工科大学の設置を推進し、同大の開学に尽力した。その後、山形市土地開発公社理事長や山形市総務部長、水道事業管理者を歴任。吉村和夫市長の下で山形市助役に就任。

2003年、吉村和夫市長が在職のまま多臓器不全により病死。吉村の死去に伴って実施された山形市長選に、吉村が推進してきた「環境先進都市の建設」の継承を掲げて立候補した。民主・公明2党の推薦に加え、山形県選出の鹿野道彦衆議院議員や山形市議の支援を受け、3人の対立候補に大差をつけて初当選を果たした。

2007年、2人の対立候補に再び大差をつけ、山形市長再選。ただし、この市長選は争点も関心も盛り上がらず終始低調なままで、投票率は山形市長選において最低の31.36%を記録した。2011年、山形市長3選。

◇119番山形大生死亡訴訟の経過

2011年　10月31日　大久保祐映さんが119番通報

11月9日　自宅アパートで遺体が発見される。司法解剖の結果、死亡時刻は「11月1日ごろ」

2012年　6月15日　母親が山形市を相手に損害賠償請求訴訟提訴

　　　　 10月9日　山形地裁で第1回口頭弁論。市側が請求棄却求める

2013年　1月28日　大久保さんの友人らが原因究明と改善策の提示を求め、5万2648人分の署名簿を市に提出

　　　　 1月29日　第2回口頭弁論で裁判所が争点について①119番に対応した通信員の過失の有無②救急車不出動と死亡との因果関係―の2点挙げる

　　　　 8月7日　原告が通信員、市長、母親らの証人尋問申請

2014年　12月16日　山形地裁が和解勧告

2015年　2月　初の和解協議で地裁が和解骨子案提示、山形市が和解案作成、原告側に送達

　　　　 3月17日　和解基本合意

　　　　 3月20日　市議会定例会に『１１９番山形大生死亡訴訟の和解に関する議案２件』追加上程。

　　　　 3月24日　市議会本会議で全会一致で可決、同意

　　　　 3月30日　和解成立

「平成２７年３月定例会、３月２４日本会議における総務委員長報告より一部抜粋」

最後に、3月20日、追加付託されました、議題43号和解について、その主な質疑を申し上げます。

委員から、和解が見えてきたことは良かったと思うが、ここに至るまでの過程で、市側から解決に向けた積極的な姿勢が見られず、また、裁判が長引いたことで市民の不安が増大したと思うが、どう考えているのか、との質疑があり、

当局から、このたびの訴えの提起に対して、市としては、裁判において市の考えるところを主張して、裁判所の公平な判断を仰ぐ考えであった。その中で、裁判所から事件の円満な解決を図るためとして和解勧告があったことを受け、市としては、いたずらに裁判を長引かせることなく、早期の解決を図るために勧告を尊重することとして原告と協議した結果、合意に至ったものである。市民の不安に関しては、本件が報道されてから、市民の皆様をはじめ、社会的にも大きな反響があり、市民生活の安全・安心に関わる事案として、少なからず不安を感じられる市民の方がいらっしゃったことは認識している。今回は、そういった市民の不安を早急に払拭すべきとのことから、和解に応じたものである、との答弁がありました。

　また、委員から、今後、通信指令業務について、どのように業務改善に努めていくのか、との質疑があり、

当局から、平成26年2月に高機能通信指令センターができたが、ハード面だけでなくソフト面の充実を図るために、研修カリキュラムを整備した。それを進める中で、今回の事案について、新任の通信員に対する事前研修を行う場や、主に通信員・救急隊員が参加して、年に5回から6回開催されている症例検討会のうちの１回を本件事例研修会として実施しようと計画している、との答弁がありました。

次に、委員から、救急車の不適正利用などの問題もあるが、１１９番を受信したら、全て出動すればよいのではないか。また、救急救命体制をどのように変えていくのか的確な説明がなされていないのではないか、との質疑があり、

当局から、１１９番通報で出動要請があった場合は、出動する。また、救急救命体制の充実については、これまでも、救急隊の８隊への増隊や、救急救命課の新設、２４時間健康・医療相談サービスの開始などに取り組んできた、今後については、説明した研修カリキュラムを取り入れながら、平成２６年度には指導的立場の救急救命士を養成したことで、教育、指導、研修の更なる充実を図る。また、平成２９年度には西崎出張所を署に格上げし、市内全体の消防体制の底上げを図っていきたい、との答弁がありました。

H27／3／31　河北新報より

救急救命　溝埋まらず

山形大学生死亡訴訟和解

遺族「改善する気あるのか」

和解した直後にもかかわらず、原告側は山形市が開いた会見に我慢できなかった。30日、山形地裁で和解が成立した119番山形大生死亡訴訟。「本件を重い教訓として受け止める」と表明しながら、亡くなった大久保祐映さん＝当時＝の事例から、市幹部は学ぶべき具体例を示せず、答えはかたくなだった。「情けない会見だった」と追加コメントを出した原告側弁護団長。藤木孝男弁護士は「本当に反省し、業務改善する気があるのか。残念だ。」とため息をついた。

藤木弁護士が特に問題視したのは、市川市長の記者会見に同席した海和孝幸消防長の受け答えだった。

報道陣から「今後、大久保さんと同じ119番通報があったら出動するか」との質問に対し、海和消防長は「大久保さんの救急要請は途中で撤回された。今後も救急要請があれば、出動させる」との答えを2度繰り返した。

市消防本部は昨年2月に通信指令員の研修を見直し、通報のやりとりで救急車の出動をいったん見送った場合、「通報者に症状が悪化したら、すぐにまた119番するように勧める」との指示を徹底しているにもかかわらず、理由は示さなかった。

「大久保さんの事例を重い教訓にするべきだとの裁判所の勧告を真摯に受け止めていない。今後、大久保さんと同じ事案が発生することを危惧する」。山形市側の記者会見をテレビニュースで見た藤木弁護士はコメントを追加した。

原告側は和解に応じるに当たり、市側の救命体制の改善に望みを託した。

「和解が終わりではなく、始まりだと思っている」。市側の会見の前に、山形市役所で会見した原告側弁護団は、思いを込めた母親の談話を読み上げた。

市消防本部の過失を主張し、市川市長に謝罪を求めていた母親。「まだ納得のいかない部分もある」と率直な胸中も明らかにしていた。

墓前に和解に向けた話し合いを報告した際、「争いの嫌いな祐映が『山形の人が安全に暮らせるようになればもういいよ』と言ってくれているように思った」ともつづった。

和解協議には、大久保さんの写真を持った母親と妹も出席した。市川市長は冒頭、哀悼の意は表したものの謝罪はなかったという。

「今後も大久保さんと同じような119番があったら出動しない」。そう取れる市消防長の言葉に、藤木団長は絶句した。2年9カ月の訴訟は、最後まで不信感が残ったまま終結した。

2015年5月23日、山形市役所で記者会見を行い同9月6日告示の市長選には、「選挙時に74歳、4年後は78歳という自分の年齢を考えると、後進に道を譲るべきだと判断した」と述べ、不出馬を表明した。

2. 脚注
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