電子渡航認証システム

電子渡航認証システムとは、ビザ免除プログラム参加国から船舶または航空機でアメリカ合衆国へ入国・通過する者に対し、米国出入国カードをアメリカ合衆国への渡航前に、インターネットのウェブサイトで電子申請することを義務付けるものである。システムへの登録は9・11委員会勧告実施法により義務付けられており、アメリカ合衆国国土安全保障省により、日本語を含む[1]されている。

1. 登録
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2008年8月1日より登録可能だったが、入国手続き上は2009年1月12日まで必須ではなかった。一度審査が承認されると、そのESTA認証は2年間有効である。当初、ESTA承認を受けても飛行機内または船内での紙製の米国出入国カードへの記入も変わらず必要であった。

I-94Wの情報は、国勢調査局および商務省によっても使用されるが、国土安全保障省のオンラインシステムは、テロリストや搭乗禁止リスト、およびデータベースに掲載されている拒否対象者の入国に備えたVWP参加国渡航者の確認だけを目的に設計されているからである。その後、I-94Wの提出は一部の空港から段階的に廃止され、2010年7月4日以降に全ての空港で提出が廃止された。

アメリカ合衆国連邦政府は、渡航者に対してアメリカ合衆国への渡航3日前に、オンラインで承認申請を行うことを推奨している。しかしこれは必須条件ではなく、ほとんどのオンライン申請は、電子申請後72時間以内に承認される。ただし渡航者がビザ免除されていない場合、アメリカ合衆国大使館または領事館でビザを取得する必要がある。このため連邦政府は、VWP参加国の渡航者に対し、ESTA承認のための登録を渡航直前に行わないよう「推奨」している。しかしこの推奨はしばしば「必要条件」であると誤解される。その結果、この推奨によって「急な出張が遅れてしまう」と不満を漏らす人もいる。

いったん認証を受けると2年間は有効だが、その渡航者のパスポートの有効期限が2年未満の場合、ESTAの有効期限もパスポートの有効期限が切れるまでとなる。有効期限内のESTAが申請した場合でも、新たなESTAを登録することが可能であり、申請を出すたびに認証審査費用を払う必要がある。なお、当初は登録無料であったが、2010年3月成立の「旅行促進法」に基づき、2010年9月8日から14米ドルをクレジットカード又はPayPalで支払う様に有料化された。2022年5月26日より、認証審査費用が21米ドルに変更された。

ESTAの申請は、第三者代理人によることもできる。オンラインの申請代行業者もあるが、公式ウェブサイトと紛らわしい体裁をとっていたり、高額な情報提供料・申請手数料の請求や、解約・返金が不可能な契約によるトラブルも報告されている。駐日米国大使館は、代行業者の利用によりESTAが承認される可能性が高くなることはないと公式ウェブサイト上で説明している。

ESTA申請後の状況確認や、ESTA拒否の理由、または原因の詳細については大使館・領事館では回答は行っておらず、国境警備局のウェブサイトに英語にて電話もしくはウェブフォームから問い合わせが必要である。ESTA拒否、またはESTA申請に関する特定の質問については、DHS TRIP}} に連絡が必要。日本語での問い合わせをしたい場合は、代理店に依頼するのが一般的である。

2. ビザ免除プログラム対象国
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以下の国家が発行するICパスポートを保持する国民または国籍の場合、ESTA電子渡航認証システム申請が可能である。

アンドラ、オーストラリア、オーストリア、ベルギー、ブルネイ、チリ、チェコ共和国、デンマーク、エストニア、フィンランド、フランス、ドイツ、ギリシャ、ハンガリー、アイスランド、アイルランド、イタリア、日本、ラトビア、リヒテンシュタイン、リトアニア、ルクセンブルク、モナコ、オランダ、ニュージーランド、ノルウェー、ポルトガル、マルタ共和国、サン・マリノ、シンガポール、スロバキア、スロベニア、大韓民国、スペイン、スウェーデン、スイス、台湾、英国

ただし、上記のパスポートを持つ国民であっても、以下の国家へ2011年3月1日以降に渡航歴があると、ESTAは利用できない。イラン、イラク、スーダン、シリア、リビア、ソマリア、イエメン。その後、2019年8月5日から北朝鮮も追加され、合計8カ国が対象となっている。2021年1月12日にはキューバがテロ支援国家に指定され、同国への渡航歴がある場合、ESTAの対象から除外されることになった。

3. 名称の変更
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このシステムの名称は、スペイン政府の要請によりETAからESTAへと変更された。これはバスク地方分離主義者グループETAとの混同を避けるためである。オーストラリア政府は同様のシステムを運用しているが、それは依然としてETAシステムと呼ばれている。

4. 査証との違い
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ESTAの承認は以下の3つの点で査証とは異なる。

米国入国のための最終入国審査は、依然として米国入国の際に空港または港で米国税関国境警備局の審査官による審査により行われている。
ESTAの審査レベルは米国国務省により発行される査証の審査レベルより低い。
オンラインで提供される情報は、従来からVWP参加国の渡航者が飛行機または船に搭乗/乗船中に出入国カードへの記入によって提供されている。結局のところ、ビザ免除プログラム参加国の米国渡航者は、従来通り査証不要であるものの、ESTAによる事前承認が必要となったということになる。

査証取得には、査証の種別により160から390米ドル、ESTAは2010年9月8日以降は14米ドル、2022年5月26日以降は21米ドルかかる。この21米ドルのうち4米ドルは事務手数料、17米ドルは、アメリカ合衆国の観光事業推進のための財源となる。申請が承認されなかった場合は、事務手数料の4米ドルのみ徴収される。

5. グアム、北マリアナ諸島における特例
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日本を含む12カ国からグアム、北マリアナ諸島へ45日以内の滞在である場合に限り、グアム-北マリアナ諸島連邦ビザ免除プログラムを利用でき、ESTAの申請は不要である。この場合、入国審査時にI-736およびI-94を提出する必要がある。 ESTA登録済みであればこれら入国審査書類の記入は免除される。 さらにESTA登録済みの渡航者に対して待たずに入国審査を受けられるサービスがグアム国際空港、サイパン国際空港で導入されたが、グアムについては2014年10月に廃止された。

6. カナダまたはメキシコから陸路入国する場合
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米国に隣接するカナダ又はメキシコから、鉄道・バス・自家用車・徒歩による手段で、陸路により国境検問所から入国する場合は、ESTAの申請は不要であり、従来通り入国時にI-94Wを記入する。この場合、手数料として入国時に6米ドル徴収される。

ただし、この方法で入国したのち、航空機または船舶で米国から出国する場合には、I-94Wを航空会社等を通じて搭乗前に返却しなくてはならない。

2022年10月1日より、陸路で入国する場合も、ESTAの申請が義務化された。

7. 出典
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8. 関連項目
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査証
ビザ免除プログラム - VWP、短期滞在査証免除措置
I-94 - 米国出入国カード
US-VISIT - 生体認証による米国出入国管理システム
出入国管理
米国愛国者法
Electronic Travel Authorization  - カナダのシステム
国際観光旅客税

9. 外部リンク
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[2] - アメリカ合衆国国土安全保障省・税関国境警備局
[3]
[4] - 駐日アメリカ合衆国大使館
[5]
[6] - 日本国外務省
[7]}} - 日本国外務省、国土交通省、観光庁