統括安全衛生責任者

統括安全衛生責任者は、特定元方事業者の事業場において、特定元方事業者の労働者及び関係請負人の労働者の作業が同一の場所において行われることによって生ずる労働災害を防止するために統括管理する者である。

元請負人が一の場合は、その元請負人が統括安全衛生責任者を選任するが、同一の場所において関連して行なわれる事業が複数の元請負人に分割して発注され、かつ、発注者自身は当該仕事を自ら行なわない場合では、発注者叉は労働基準監督署から指名を受けた元請負人、同一の場所において関連して行なわれる事業が複数の下請負人に分割して発注され、かつ、元請負人自身は当該仕事を自ら行なわない場合では、元請負人から指名を受けた下請負人から選任する。

1. 概要
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労働者数が元請負人と下請負人とを合わせて常時50人以上従事させる事業場の特定元方事業者は、統括安全衛生責任者、元方安全衛生管理者を選任したときは、事業の開始後遅滞なく作業場を管轄する労働基準監督署長へ[1]より報告しなければならない。。

なお、特定元方事業者の事業開始報告による労働基準監督署長への報告は、統括安全衛生責任者の選任の有無に関わらず必要である。

統括安全衛生責任者を選任すべき業種等が常時労働者30人以上の事業場
ずい道等の建設
圧気工法による作業
橋梁の建設統括安全衛生責任者が事故等でその職務を行うことができないときは、代理者を選任しなければならない。また、都道府県労働局長は、労働災害を防止するため必要があると認めるときは、統括安全衛生責任者の業務の執行について、選任した事業者に勧告することができる。

上記以外のおおむね労働者数10～49人規模の建設工事現場の場合、統括安全衛生責任者の選任は義務付けられていないが、建設工事現場における統括安全衛生管理の充実を図るために、中規模建設工事現場における安全衛生管理指針により統括安全衛生責任者に準ずる者の選任を求められている。これにより、統括安全衛生責任者の選任を義務付けられていない規模の事業場であっても統括安全衛生責任者に準ずる者の選任を報告する場合がある。また、店社安全衛生管理者の選任に代えて、統括安全衛生責任者や元方安全衛生管理者の選任を行う場合もある。

労働安全衛生法第15条の「一の場所」の範囲の例
建設業関係建築工事関係ビル建設工事 当該工事の作業場の全域鉄塔建設工事 当該工事の作業場の全域送配電線電気工事 当該工事の工区ごと変電所又は火力発電所建設工事 当該工事の作業場の全域土木工事関係地下鉄道建設工事 当該工事の工区ごと道路建設工事 当該工事の工区ごとずい道建設工事 当該工事の工区ごと橋りよう建設工事 当該工事の作業場の全域水力発電所建設工事堰堤工事の作業場の全域水路ずい道工事の工区ごと発電所建設工事の作業場の全域
造船業関係船殻作業場の全域、艤装又は修理作業場の全域、造機作業場の全域、又は造船所の全域

2. 職務
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統括安全衛生責任者は、元方安全衛生管理者を指揮するとともに、以下の事項を統括管理する。

協議組織の設置及び運営を行うこと。
作業間の連絡及び調整を行うこと。
作業場所を巡視すること。事業者は、統括安全衛生責任者の選任の有無にかかわらず、毎作業日に少なくとも1回、当該作業場所の巡視を行わなければならず、統括安全衛生責任者を選任した場合は巡視に関する措置について、当該統括安全衛生責任者に統括管理させなければならないが、このことは統括安全衛生責任者に直接巡視義務を課しているものではない。したがって、労働安全衛生法に定める安全衛生管理の他職とは異なり、統括安全衛生責任者は作業場の巡視頻度について特に規定は設けられていない。
関係請負人が行う労働者の安全又は衛生のための教育に対する指導及び援助を行うこと。関係請負人の労働者に対して、特定元方事業者が直接、安全衛生教育を行う義務はない。
建設業に属する事業の元方事業者にあっては、工程表等の仕事の工程に関する計画及び作業場所における主要な機械、設備及び作業用の仮設の建設物の配置に関する計画を作成するとともに、当該機械、設備等を使用する作業に関し関係請負人がこの法律又はこれに基づく命令の規定に基づき講ずべき措置についての指導を行うこと。
前各号に掲げるもののほか、当該労働災害を防止するため必要な事項。
クレーン等の運転についての合図の統一
事故現場等の標識の統一等
有機溶剤等の容器の集積箇所の統一
警報の統一等
避難等の訓練の実施方法等の統一等
周知のための資料の提供等

協議組織が毎月実施する会議の議題の例建設現場の安全衛生管理の基本方針、目標、その他基本的な労働災害防止対策を定めた計画月間又は週間の工程計画機械設備等の配置計画車両系建設機械を用いて作業を行う場合の作業方法移動式クレーンを用いて作業を行う場合の作業方法労働者の危険及び健康障害を防止するための基本対策安全衛生に関する規程安全衛生教育の実施計画クレーン等の運転についての合図の統一等事故現場等の標識の統一等有機溶剤等の容器の集積箇所の統一等警報の統一等避難等の訓練の実施方法等の統一等労働災害の原因及び再発防止対策労働基準監督官等からの指導に基づく労働者の危険の防止又は健康障害の防止に関する事項元方事業者の巡視結果に基づく労働者の危険の防止又は健康障害の防止に関する事項その他労働者の危険又は健康障害の防止に関する事項元方事業者が作成する協議会規約の記載事項の例協議組織の構成員協議事項協議組織の会議の開催頻度等作業間の連絡及び調整に関する実施事項の例車両系建設機械を用いて作業を行う場合の作業計画移動式クレーンを用いて作業を行う場合の作業計画機械設備等の配置計画作業場所の巡視の結果作業の方法と具体的な労働災害防止対策新規入場者教育の内容の例労働者が混在して作業を行う場所の状況労働者に危険を生ずる箇所の状況混在作業場所において行われる作業相互の関係退避の方法指揮命令系統担当する作業内容と労働災害防止対策安全衛生に関する規定建設現場の安全衛生管理計画の内容作業開始前の安全衛生打合せの内容の例当日の作業内容、作業手順、労働災害防止上の留意事項等の指示作業間の連絡調整の結果の周知関係労働者の労働災害防止に対する意見等の把握危険予知活動等の安全活動定期的に実施する安全に関する研修・訓練等の例安全活動のビデオ等視覚資料による安全教育当該工事内容等の周知徹底工事安全に関する法令、通達、指針等の周知徹底当該工事における災害対策訓練当該工事現場で予想される事故対策その他、安全・訓練等として必要な事項

3. 資格要件
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資格要件は「事業場においてその事業の実施を統括管理する者」であり、「常時50人以上の労働者を従事させる事業場においてその事業の実施を統括管理」を行う、監理技術者等に選任されたいわゆる「現場事務所長」があたることが多い。従って、国家資格である衛生管理者の免許など、安全衛生上の資格要件は特に必要なく、むしろ現場を統括する実質的な権限を有していることが必要と考えることができる。

3.1. 安全衛生教育
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建設業においては建設業労働災害防止協会で開催されている統括安全衛生責任者講習あるいは現場管理者統括管理講習、造船業においては地方運輸局と全国造船安全衛生対策推進本部が共催で行っている「統括安全衛生責任者研修会」を受講していることが望ましい。公共工事における総合評価方式による入札においては、講習受講の有無が評価項目となる場合がある。また、入札参加資格申請においても主観点の加点評価項目となる場合がある。

4. 他職との関係
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4.1. 元方安全衛生管理者
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元方安全衛生管理者は、統括安全衛生責任者の指揮を受けて、統括安全衛生責任者が統括管理すべき労働安全衛生法第30条第1項各号の事項のうち、安全または衛生に関する具体的事項を管理するものである。

4.1.1. 元方安全衛生管理者の職務
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仕事の工程および作業場所における機械・設備等の配置に関する計画の検討、作成
協議組織の設置、運営
作業間の連絡、調整
作業場所の巡視
関係請負人が行う労働者の安全衛生教育に対する指導及び援助

4.1.2. 元方安全衛生管理者の選任
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元方安全衛生管理者は、統括安全衛生責任者を選任した事業者が当該事業場に専属の者を選任する。

4.1.3. 元方安全衛生管理者の資格
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学校教育法による大学又は高等専門学校における理科系統の正規の課程を修めて卒業した者で、その後3年以上建設工事の施工における安全衛生の実務に従事した経験を有するもの
学校教育法による高等学校又は中等教育学校において理科系統の正規の学科を修めて卒業した者で、その後5年以上建設工事の施工における安全衛生の実務に従事した経験を有するもの
前2号に掲げる者のほか、厚生労働大臣が定める者
学校教育法による大学又は高等専門学校における理科系統の課程以外の正規の課程を修めて卒業した者で、その後5年以上建設工事の施工における安全衛生の実務に従事した経験を有するもの
学校教育法による高等学校において理科系統の学科以外の正規の学科を修めて卒業した者で、その後8年以上建設工事の施工における安全衛生の実務に従事した経験を有するもの
職業能力開発促進法施行規則第9条に定める普通課程の普通職業訓練のうち同令別表第2に定めるところにより行われるものを修了した者で、その後五年以上建設工事の施工における安全衛生の実務に従事した経験を有するもの
職業能力開発促進法施行規則第九条に定める専門課程又は同令第36条の2第2項に定める特定専門課程の高度職業訓練のうち同令別表第六に定めるところにより行われるものを修了した者で、その後3年以上建設工事の施工における安全衛生の実務に従事した経験を有するもの
職業訓練法施行規則の一部を改正する省令附則第2条第1項に規定する専修訓練課程の普通職業訓練を修了した者で、その後6年以上建設工事の施工における安全衛生の実務に従事した経験を有するもの
10年以上建設工事の施工における安全衛生の実務に従事した経験を有する者

4.1.4. 元方安全衛生管理者の権限
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特定元方事業者の労働者及び関係請負人の労働者の作業が同一場所において行われることによって生ずる労働災害を防止するため必要な措置をなし得る権限を有する。

4.2. 安全衛生責任者
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4.2.1. 安全衛生責任者の選任
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特定元方事業者が統括安全衛生責任者を選任した場合、統括安全衛生責任者を選任した事業者以外の関係請負人の事業者が選任し、これを統括安全衛生責任者を選任した特定元方事業者へ通報する。

4.2.2. 安全衛生責任者の職務
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統括安全衛生責任者との連絡
統括安全衛生責任者から連絡を受けた事項の関係者への連絡
前号の統括安全衛生責任者からの連絡に係る事項のうち当該請負人に係るものの実施についての管理
当該請負人がその労働者の作業の実施に関し計画を作成する場合における当該計画と特定元方事業者が作成する労働安全衛生法第30条第1項第5号の計画との整合性の確保を図るための統括安全衛生責任者との調整
当該請負人の労働者の行う作業及び当該労働者以外の者の行う作業によつて生ずる労働安全衛生法第15条第1項の労働災害に係る危険の有無の確認
当該請負人がその仕事の一部を他の請負人に請け負わせている場合における当該他の請負人の安全衛生責任者との作業間の連絡及び調整

5. 違反の実行行為者
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労働安全衛生法違反があった場合の罰則の適用は、労働安全衛生法第122条に基づいて、当該<WtXmlEndTag />違反の実行行為者たる自然人<WtXmlEndTag />に対しなされるほか、事業者たる法人または人に対しても各本条の罰金刑が課せられることとなることは、従来と異なるところはない。

労働安全衛生法第30条第1項若しくは第4項の規定に違反した者は、50万円以下の罰金
労働安全衛生法第100条第1項又は第3項の規定による報告をせず、若しくは虚偽の報告をし、又は出頭しなかった者は、50万円以下の罰金

6. 注釈
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7. 外部リンク
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[2] - 中央労働災害防止協会 安全衛生情報センター
[3]
[4]
[5] - 総務省行政管理局
[6] - 総務省行政管理局
[7] - 厚生労働省
[8] - 厚生労働省

[9] - 経済産業省
[10] - 国土交通省
[11] - 一般社団法人 北海道建設業協会 労務研究会