杉並区

杉並区は、東京都の区部西部に位置する特別区。

1. 概要・地理
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元来この地域は武蔵国多摩郡であり、江戸時代から明治・大正時代も多摩地域に属していた。地理的に東京都区部の扱いになったのは、世界恐慌後の1932年に東京市へ編入されてからである。

旧豊多摩郡西部にあたり、城西地区と呼ばれる東京23区の西部に位置する。面積は34.02平方キロメートルで、東京23区の中では8番目である。自然が豊富な、閑静な住宅地域として発展してきた。JR中央線沿線を中心として、商店街が発達しており、地元住民だけでなく区外からの来街者を想定した個性的な中小店舗群も集まっている。高円寺は古着屋・ライブハウスなどが集積しており、休日には多くの若者で賑わう。

東京都内の6区市と隣り合う。北は練馬区、東は中野区、東南でわずかに渋谷区、南は世田谷区と隣接。西側には武蔵野市と三鷹市が位置する。

地形的には武蔵野台地上にあり、全体的になだらかな高台地域。特に高台に沿って、古来より甲州街道、青梅街道が南北の区境近傍に東西に通っている。

1.1. 河川など
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神田川・善福寺川沿いの低地は、近世には水田耕作に利用されていたが、勾配のきつい坂はないため、広範囲に洪水被害が及ぶことが危惧されている。

区内の水流は神田川に合流する支流となっている。

神田川
善福寺池
善福寺川
井草川
妙正寺池
妙正寺川
桃園川 - 現在は暗渠化。青梅街道から東に中野区まで続く地上部分は遊歩道として整備されている。
玉川上水

2. 人口
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1920年の時点では、杉並区に相当する地域の人口は2万人にも満たなかったが、1922年に高円寺駅、阿佐ケ谷駅、西荻窪駅が開業し、翌1923年に発生した関東大震災以降、都心部から多くの市民が郊外の空閑地を求めて転入したことで人口が増加、1942年には26万人を超えた。

太平洋戦争中は疎開で一時減少したが、戦後復興と高度経済成長で、1963年には50万人台に到達した。

一方で、人口増加とそれに伴う土地・施設不足による問題も起きている。昭和期には清掃工場の建設反対運動から、ゴミ搬入を江東区に拒否された『東京ゴミ戦争』が発生した。

平成期以降は、保育所定員増による待機児童問題の緩和を急いでいる。また高齢者福祉施設の不足への対応から、2018年3月には静岡県南伊豆町に同町の協力を得て特別養護老人ホームを開設した。

2020年現在、松ノ木一丁目近辺が東京都全体の人口重心となっている。

2.1. 昼夜間人口
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2005年時点の夜間人口は522,582人。これに対して、区外からの通勤者と通学生および居住者のうちの区内に昼間残留する人口の合計である昼間人口は439,379人で、昼は夜の0.841倍の人口になる。通勤者で見ると、区内から区外への通勤者は161,305人、区外から区内への通勤者は77,071人となっている。国勢調査では年齢不詳のものが東京都だけで16万人いる。上のグラフには年齢不詳のものを含め、昼夜間人口に関しては年齢不詳の人物は数字に入っていないので数字の間に誤差は生じる。

3. 歴史
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近世以前
古来 武蔵国に在り、現在の杉並区に当たる区域は多摩郡内の一部として属していた。 近世
江戸時代は武蔵国の一部であり、御府内には含まれていない。
甲州街道の第2宿高井戸宿が設けられた。
青梅街道は、当区内に宿駅はなかったが、妙法寺の門前は立場として江戸時代後期ににぎわい、落語「堀之内」の舞台となった。
甲州街道に沿って玉川上水が設置された。
現在の明治大学和泉キャンパスは、江戸幕府の「御焔硝蔵」があった場所で、維新後も陸軍省和泉新田火薬庫として明治末まで使用された。 近・現代
明治・大正時代も東京市15区に含まれない地域であった。
昭和時代の世界恐慌後に多摩地域から東京市に編入が完了した。
区名の由来は、江戸時代の初期、成宗・田端両村の領主が青梅街道沿いに植えた杉並木があったことに始まる。この杉並木は明治前になくなった。その後「杉並」の名は村名として採用され、町名、さらに区名となって現在に至る。
1889年の市制・町村制施行当時からの自治体名でありながら、同名の鉄道駅が存在せず、また同名の住所もない。都内においては、鉄道のない檜原村および島嶼部、また郡名である豊島区や葛飾区を除けばほかに武蔵野市があるのみである。
関東大震災後に、多くの文化人や学者が都心や下町から移り住んだ地でもある。 区の沿革
「旧高旧領取調帳」に記載されている明治初年時点での、多摩郡のうち後の東多摩郡域の支配は以下の通り。幕府領は代官・松村忠四郎支配所が管轄。●は村内に寺社領が存在。
1868年
7月10日 - 旧幕府代官の松村長為が武蔵知県事に就任。現杉並区にあたる地域を管轄。
8月8日 - 松村長為知県事が古賀定雄に交代。
1869年
明治2年2月9日 - 古賀知県事の管轄区域に品川県を設置、現杉並区にあたる地域は品川県に属す。
1870年
明治2年12月18日 - 寄場組合を廃止し24の番組を設置。現杉並区・中野区にあたる地域は6・18・21・22・23番組のそれぞれ一部に相当。
1871年
11月14日 - 品川県を廃止し東京府が発足。
1872年
明治4年12月5日 - 現杉並区にあたる地域の東京府への編入成る。
明治5年1月22日 - 現杉並区にあたる地域が神奈川県に移管される。後の東多摩郡に相当する地域32村が東京府に戻る運動を展開。
8月19日 - 現杉並区域20村が東京府の管轄に戻される。9月10日に編入成る。
1878年11月2日 - 郡区町村編制法により多摩郡は4郡に分割され、20村は東多摩郡に属する。
1889年5月1日 - 町村制施行により、東多摩郡杉並村・和田堀内村・井荻村・高井戸村が発足。
1896年4月1日 - 東多摩郡が南豊島郡と合併し豊多摩郡となる。
1924年6月1日 - 杉並村が町制施行して杉並町となる。
1926年7月1日 - 和田堀内村、井荻村、高井戸村がそれぞれ町制施行し、和田堀町、井荻町、高井戸町となる。
1932年10月1日 - 東京市と豊多摩郡を含む周辺5郡が合併して東京市域が拡大、35区が成立する。この際、杉並町・和田堀町・井荻町・高井戸町が東京市に編入、4町の区域をもって東京市杉並区が発足。
1943年7月1日 - 東京都が成立し、東京市は廃止。東京都制施行により東京都杉並区となる。
1947年5月3日 - 地方自治法施行により杉並区は特別区となる。
1960年3月26日 - 中野区との境界を変更する。

4. 町名
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杉並区では、全域で住居表示に関する法律に基づく住居表示が実施されている。

4.1. 杉並区役所管内
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4.2. 杉並区役所井草区民事務所管内
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4.3. 杉並区役所永福和泉区民事務所管内
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4.4. 杉並区役所荻窪区民事務所管内
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4.5. 杉並区役所高円寺区民事務所管内
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4.6. 杉並区役所高井戸区民事務所管内
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4.7. 杉並区役所西荻区民事務所管内
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5. 地域
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5.1. 年間行事
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2月
高円寺演芸まつり 4月
高円寺びっくり大道芸 6月
久我山ホタル祭り - 6月第1土曜日・日曜日 8月
阿佐谷七夕まつり - 8月5日 - 9日、阿佐谷パールセンター
東京高円寺阿波おどり - 8月最終土曜日・日曜日、高円寺駅前周辺 10月
阿佐谷ジャズストリート - 10月第三または第四金曜日・土曜日
高円寺フェス - 大人の文化祭 11月
杉並郷土芸能大会
荻窪音楽祭
トロールの森 - 屋外アート展
すぎなみフェスタ - 桃井原っぱ公園で開催される区民祭 その他
知る区ロード区内を巡る全長36kmの散策路である。1985年に行われた区の不燃化基礎調査の中で提言された「歩いて杉並を知るルートづくり」を元に、内の史跡や産業のPR目的を含めて1988年に既存の道路を利用する形で定められた。

5.2. 町丁
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中将通り - 現在の中央図書館から荻窪団地に抜ける道のあたりには、帝国陸海軍の職業軍人の自宅が多くあったので通称「中将通り」と呼ばれていた。

5.3. 自動車ナンバープレート
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杉並区は東京運輸支局練馬自動車検査登録事務所の管轄エリアで、かつては「練馬」ナンバーが交付されていたが、2014年11月17日以降はご当地ナンバーである「杉並」ナンバーが交付される。

5.4. 区域放送
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ケーブルテレビ
ジェイコム杉並

6. 区政
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6.1. 区長
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区長：岸本聡子
任期：2022年7月11日 - 2026年7月10日

6.2. 独自の施策
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2002年
3月、レジ袋税条例。同様の法定外目的税は全国初。5年後までに買い物客に占めるレジ袋辞退率60%が達成されれば、課税の実施は見送られる。
8月、住民基本台帳ネットワークへの接続を拒否。
12月、障害者週間にあたり、障害者の有権者が区長や区役所幹部に直接意見を述べる「障害者区議会」を開催。日本の自治体では初の取り組み。
2003年7月、危機管理室を設置し、同年8月には住宅地を巡回する安全パトロール隊を発足。結果的に2002年まで増加していた区内犯罪認知件数が減少。
2004年3月、「杉並区防犯カメラの設置及び利用に関する条例」。防犯カメラの運用基準を全国で初めて条例で規定。
2005年8月、区教育委員会が新しい歴史教科書をつくる会の教科書を採択。全国の自治体としては2例目。
2006年4月、区独自の教員養成塾「杉並師範館」を開設。市区町村では全国初。
アニメーション産業振興も行っており、杉並区役所には「産業経済課アニメ係」がある。アニメを地域振興・地場産業として捉えたのは自治体としては初。
育て!杉苗債 - 道路建設のために発行した区債の愛称。額面100円。償還3年。スギの苗をもらえるわけではない。

6.3. 区民事務所
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杉並区の出先機関。区の行政機構の一部を分担し、各窓口サービスを行っている。

井草区民事務所：下井草四丁目30番2号
高円寺区民事務所：松ノ木三丁目3番4号
永福和泉区民事務所：和泉三丁目8番18号 永福和泉地域区民センター内
高井戸区民事務所：高井戸西二丁目1番26号 京王リトナード高井戸2階
荻窪区民事務所：上荻一丁目2番1号 インテグラルタワー2階
西荻区民事務所：西荻南三丁目5番23号

7. 議会
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7.1. 杉並区議会
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7.2. 東京都議会
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選挙区：杉並区選挙区
定数：6人
任期：2021年7月23日 - 2025年7月22日
投票日：2021年7月4日
当日有権者数：480,096人
投票率：44.01％

7.3. 衆議院
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東京都第8区
選挙区：東京8区
任期：2021年10月31日 - 2025年10月30日
当日有権者数：476,188人
投票率：61.03％ 東京都第7区
選挙区：東京7区
任期：2021年10月31日 - 2025年10月30日
当日有権者数：459,575人
投票率：56.47％

8. 友好交流都市
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8.1. 国内
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北海道}} 北海道名寄市
1989年7月13日に友好協力を締結した。2006年3月27日に風連町と旧名寄市の合併に伴い、6月6日に交流自治体協定を再び結んだ。また、1995年10月14日に防災相互援助協定締結および2006年7月1日に再締結した。
群馬県}} 群馬県東吾妻町
1989年8月6日に友好協力を締結した。東村と合併した2006年3月27日には、友好自治体協定を再締結した。1995年10月14日に防災相互援助協定および2006年10月10日再締結した。
新潟県}} 新潟県小千谷市
2004年5月12日に災害時相互援助協定を締結した。
福島県}} 福島県北塩原村
2004年11月1日にまるごと保養地協定を締結した。
福島県}} 福島県南相馬市
2005年5月27日に災害時相互援助協定を締結した。原町市、小高町、鹿島町が合併した2007年2月19日には、災害時相互援助協定を再締結したということもあった。
東京都}} 東京都青梅市
2009年5月21日に友好協力を提携した。
東京都}} 東京都武蔵野市
2011年12月20日に災害時相互協力協定を締結した。
山梨県}} 山梨県忍野村
2012年8月27日に災害時相互援助定を締結した。
静岡県}} 静岡県南伊豆町
2012年9月14日に災害時相互援助協定を締結した。

8.2. 国外
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AUS}} シティ・オブ・ウィロウビー
1990年5月11日に友好協力を提携締結した。
KOR}} 瑞草区
1991年12月9日に友好協力を提携締結した。

9. 産業
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9.1. 第1次産業
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区内には約46haの農地、200戸近い農家があり、野菜、花、植木、果物が生産。

東京中央農業協同組合 - 井荻支店、杉並中野支店、城西支店、高井戸支店

9.2. 第2次産業
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9.2.1. 主な企業
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岩崎通信機 - 久我山
オーデリック - 宮前。照明器具製造
救心製薬 - 和田
グレープストーン - 阿佐谷南。「東京ばな奈」などの製造・販売
ケンコーマヨネーズ - 高井戸東。マヨネーズを中心とした調味料製造メーカー
タマス - 阿佐谷南。卓球用品製造
根本特殊化学 - 高井戸東。蓄光塗料で世界の約7割〜8割のシェアを占めるメーカー
ベスタ光学 - 和泉。顕微鏡製造
細田工務店 - 阿佐谷南
前田豊吉商店 - 南荻窪。鍼製造販売
丸美屋食品工業 - 松庵
武蔵野化学研究所 東京研究所 - 宮前。化学工業品製造
山崎製パン 杉並工場 - 高井戸西。1960年より操業

9.3. 第3次産業
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9.3.1. 主な企業
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アンプティパ - 井草。障害者の転職･就職･求人・雇用・就労支援
イオンマーケット - 阿佐谷南。スーパーマーケットチェーン
サミット 本部 - 永福。スーパーマーケットチェーン
三栄建築設計 - 本社は上荻、本店は西荻北。不動産業
サンドロット - 阿佐谷南。ゲーム開発
タイタン - 阿佐谷北。芸能プロダクション。爆笑問題、長井秀和、山中秀樹らが所属
同盟交通 - 宮前。東京無線グループのタクシー会社
ニチリョク - 井草。葬儀社
リイド社 - 高円寺北。出版
星和書店 - 上高井戸。精神医学・脳神経科学領域の出版社

9.3.1.1. アニメ関連の主な企業
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アニメ産業 - 日本全国に約400あるアニメ製作スタジオのうち、70ほどが杉並区内にあり、周辺の練馬区や中野区、三鷹市などとともに世界有数のアニメ産業集積地となっている。『アルプスの少女ハイジ』『ルパン三世』『風の谷のナウシカ』『機動戦士ガンダム』など多くの作品が杉並に所在するスタジオで製作されてきた。

アクタス - 桃井
A-1 Pictures - 成田東
Ordet - 上荻
OH!プロダクション - 荻窪
サテライト - 阿佐谷南
カラー - 松庵
ゴンゾ - 成田東、上荻
バンダイナムコフィルムワークス - 荻窪。ガンダムシリーズなど
シャフト - 上井草
Studio五組 - 本天沼
ufotable - 本天沼
スタジオイースター - 本天沼。美術制作、仕上げ、撮影。
高橋プロダクション デジタル制作部 - 桃井
ノーマッド - 清水
ボンズ - 井草
トリガー - 上荻
WHITE FOX - 天沼
スタジオ風雅 - 上荻。美術・背景設定・デザイン制作など。

9.4. 過去に所在した主な企業・事業
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銀座ルノアール - 高円寺北。1989年〜1997年、本社が所在。
日本ヒューレット・パッカード本社 - パソコンメーカー。江東区大島へ移転。
SynergySP - アニメ製作会社
日産自動車 荻窪工場 - 桃井。1925年に中島飛行機の工場として開設され、その後プリンス自動車工業→日産自動車と所有者が変わったが、1998年まで稼働。工場跡地は桃井原っぱ公園やマンションなどとして整備されている。
新星堂 - 上荻。大手CD・DVD・レコード・楽器・書籍販売会社
データイースト - 南荻窪。ゲーム制作会社。2003年倒産。
グローバルアクト - 成田東。レストランチェーン。2009年8月、ジー・テイストに吸収合併。
アルク - 永福。英会話学校の運営。2016年7月、千代田区九段北に本社移転。
アメリカン・エキスプレス日本支社 - 荻窪。2020年、港区虎ノ門へ移転。

10. 商業
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10.1. 区内にある商店街・商業施設
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高円寺純情商店街 - 高円寺駅前。ねじめ正一の同名小説のタイトルでもある。
阿佐谷パールセンター - 毎年夏の阿佐ヶ谷七夕まつりの会場としても有名。
荻窪ルミネ - JR荻窪駅
タウンセブン - 荻窪駅前など

11. 消防
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東京消防庁 　 第四消防方面本部
杉並消防署指揮隊、ポンプ隊2、はしご隊、特別救助隊、救急隊1
永福出張所ポンプ隊2、救急隊1
堀之内出張所ポンプ隊2、救急隊1
馬橋出張所ポンプ隊2
阿佐ヶ谷出張所ポンプ隊2、救急隊1
高円寺出張所ポンプ隊2、救急隊1
高井戸出張所ポンプ隊2、救急隊1
荻窪消防署指揮隊、ポンプ隊1、化学隊1、はしご隊、救急隊1
西荻出張所ポンプ隊2、救急隊1
久我山出張所ポンプ隊2、救急隊1
天沼出張所ポンプ隊1
下井草出張所ポンプ隊2