東京

東京は、日本の地名。関東平野の南部に位置し、東京湾に面する都市。日本の首都機能がある。

「東京」は、1869年5月9日から日本の事実上の首都であり、広域的地方公共団体である東京都を指す場合と、特に東京都区部を指す場合とがある。

1. 概要
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[[ファイル:Tokyo Montage 2015.jpg|thumb|right|250px|21世紀の東京の断片
西新宿
東京スカイツリー／レインボーブリッジ
渋谷スクランブル交差点／国会議事堂
#ギャラリーも参照のこと ]] 東京は、江戸幕府の所在地であった江戸という都市が1868年9月に名称変更されたものである。もともと江戸の地には江戸幕府すなわち政府が置かれ、徳川家の人々と老中らが政治を行っており、その一方で京都にも朝廷があり、天皇と太政官がいるといった状態の役割分担や二重構造があった。1869年3月28日に、京都に「都」としての位置付けを残したまま、「東京」に[[東京奠都された。こうして東京は日本の事実上の首都の役割を担ってきたgroup="注釈"。

現在、東京は日本における政治・経済・文化の中心である。政治面では、日本国政府が本拠地とする。立法府である国会議事堂、司法府の頂点である最高裁判所、行政府の長である内閣総理大臣の官邸、中央省庁街などは、いずれも東京の中心部である東京23区にある。経済面では、日本の株式上場企業の本社のほとんどが東京に集中し、近年date=2023年6月}}では購買力平価を基にしても東京都市圏のGDPは1兆5369億ドルであり、世界的な経済都市であり、大消費地でもある。文化面では、たとえば現在では千数百におよぶ劇場・ホール・ライブハウス類があり多数のアーティストたちが活動する場であり、ポップカルチャーなどの新しい文化の発信地でもあり、ミシュランガイドの星つきの飲食店の数は世界最多で、世界各国の食文化が華開いている場所でもある。また、経済効果の面から政府や各自治体が誘致に力を入れているMICEにおいては数多くの展示会・見本市が東京23区で開催され、見本市都市として国内で圧倒的に優位に立ち、国際会議の開催件数も国内最多である。東京は、日本各地、近隣の国々、世界各国から人々が観光に訪れる都市であり、さらに東京に移住した外国人の人口は2020年1月時点でおよそ57万7千人で、独り暮らしや家族単位の暮らしをしている人々も多いが移民街も形成されており、《多文化共生》、つまり様々な国の文化背景を持つ人々が仲良く暮らすことが、以前からそれぞれの地区の善意の人々によって進められており、近年date=2023年6月}}では行政によっても積極的に推進されている場所でもある。現在、東京には、23特別区・26市・5町・8村の基礎自治体がある。人口は1396万人。

東京のこれまでの道程は決して平坦であったわけではなく、関東大震災や東京大空襲で焼け野原となってしまったこともあるのだが、戦後に復興のために膨大な努力をしたおかげで、現在では世界最大級のメトロポリス・世界都市となっている。過去には災害や戦争でスクラップアンドビルドが行われてきたが、日本が平和になった20世紀末以降も都市再開発により急速な変化を続けている。東京は明治期にも課題が山積みの都市であったが、現在も、高い犯罪率、人口過密、通勤ラッシュなど、さまざまな課題を抱えている都市である。

東京都は24区以外で地方交付金を貰っている。東京都は、東京市から東京都にする費用として国から借りて返済出来ない金額を東京市は国に半額を放棄申し入れている。

2. 地名
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「東京」とは「東にある都」という意味。

江戸を東京と改称する構想は、江戸時代後期の経世家である佐藤信淵が文政6年に著した『混同秘策』にすでに現れていた。佐藤は、日本が世界に躍り出るためにはそもそも日本の守りを強固にする必要があるので、そのためには、都は江戸に移し、江戸を「東京」と呼び、大阪を「西京」と呼び、東京・西京・京都の三京にする、という構想を記したのである。大久保利通が佐藤の書に影響を受けて江戸を東京と改称することを建言したという。

1868年9月3日に出された『江戸ヲ称シテ東京ト為スノ詔書』において、江戸の町奉行支配地域を管轄する東京府が設置されると定められ、以後「東京」という名称が公式に用いられることになった。

こうして「東京」と表記されることは決まったのだが、読み方については根拠となるような法令が出たわけでもなかった。「とうきやう」が正規に使われたが、明治20年代前半頃は漢音読みの習慣も残っていたため「とうけい」の読みも少なくなかった。日刊新聞の発達により人々が情報を共有する機会が広がり、第1期国定国語教科書で「東京」の振り仮名が「トーキョー」と表記され、混在はなくなった。

なお漢字については、昭和初期までは「東亰」という表記も混用されていた。この「亰」という文字は「京」の異体字である。「亰」を使ったのは、中国の東京との混同を防ぐためともいわれるが、後に同じ字となった。

3. 沿革
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3.1. 都市・江戸
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名称の上では江戸は東京の「前史」にあたりはするが、現在の東京の基本構造は「江戸」の基本構造がそのまま踏襲されているため、この記事でも概略を解説する。江戸は1590年、太田道灌築城の江戸城に徳川家康が入り、家康による新たな構想に基づいて構築が開始された都市である。徳川家康が入った当時の江戸は雑木林や湿地が広がり小さな村のみがある寂れた土地で、都市として発展させる上で大幅な土地造成が必要となった。

豊臣秀吉に命令され小田原攻めに参加した諸大名は、小田原城の壮大な総構えや、海際の土地でも川から真水を引き入れ飲料水として用いる巧みな水道技術を目の当たりにした。総がまえという発想やしくみを目の当たりにした豊臣秀吉は、後に大阪城を構築する時に商家・民家も囲む巨大な外堀という形で取り入れた。

徳川家康が築いた江戸城のまわりには巨大な外堀および内堀が渦巻状に作られており、南北・東西に水路が張り巡らされ、内海や利根川にまで通じる水路が整備され、水運によって各地から江戸への物資供給および江戸内の物流を支え、また重要な交通インフラであった。

江戸は江戸湾に面していて、特に海寄りの場所では井戸を掘っても塩気のある水が出てしまい飲料水には適さなかった。徳川家康は江戸に、小田原の早川上水と同じように川から真水を引く水道を作ることにし、多摩川から水を引くことを命じ、多数の人々が参加した壮絶な工事の末に玉川上水が引かれたのである。

こうした骨格となるインフラは現在の東京まで、基本的にはあまり変わらず継承されている。内堀は現在も皇居の周辺をとりかこみ、侵入者を防ぐ機能を果たしている。水路・運河は現在も多くが残っており、例えば小名木川は隅田川と中川を東西に結ぶ大きな水路であるが、昭和時代も重要な物流インフラであったのであり、現在でも運河沿いの工場に様々な資源物資を運ぶのに使われているし、観光・遊覧船も行き来している。江戸城のお堀は1964年のオリンピックにあわせて都心に高速道路を通そうとした時にも道路を物理的に通すための貴重な空間として利用されたのであり、つまり時代を経て船が自動車に変わりはしたが、都市の交通を支える役割を果たしたのである。また、玉川上水は今も東京の水道局の現役の水道施設として活用されている。

東京という都市が比較的うまく発展してきたのは、この都市を最初に構想した徳川家康の先見性、大胆な構想力と細やかな配慮によるところが大きい。

また江戸の各場所に付けられた名称、例えば坂の名称、丘の名称、町の名前 等々等々は、その多くが現在の東京にいたるまで用いられ続けている。江戸時代に作られた切絵図に書かれている地名・町名・横丁名等の多くが現在まで継承されている。

File:Edo 1844-1848 Map.jpg|江戸の地図。1844-1848年。この地図は北が上ではなく、西辺りが上になっていることには注意。 File:Hiroshige le pont Nihonbashi à l'aube.jpg|日本橋。

3.2. 東京の誕生と沿革
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1868年、江戸には江戸府が設置される。同年、江戸は東京と改称され、翌1869年に東京奠都が行われる。1871年の廃藩置県で改めて東京府が設置される。1889年には府内に東京市が置かれた。

1923年の関東大震災では多くの家屋が焼け、東京市では人口の3割強が減少した。関東大震災を契機に地盤が強固な新宿を中心に繁華街が西側に移動した。 その後1940年  時点では東京23区の人口は約680万人まで増えていたのだが、太平洋戦争により、東京の住民は兵士や他の地方の軍需工場の労働力として召集されたり、疎開が行われたり、同戦争末期に米軍により東京に対して100回を超える爆撃が行われ、ナパーム弾などの焼夷弾によって多くの家屋が焼かれ人々が殺されたり避難を余儀なくされたことが影響し、人口減少が続き、太平洋戦争直後時点では東京23区の人口は280万人まで減っていたとされる。

太平洋戦争後には東京は目覚ましい復興を遂げ、人口は増え続け、2020年時点の国勢調査によると、東京都で1405万人まで増加。昼間人口はおよそ1,600万人。また、「首都圏」では3800万人まで増えた。

その後も拡大を続けた東京は、ついには神奈川県や千葉県、埼玉県など隣接自治体との間の切れ目もほぼ消失し、周辺の都市と融合することで一種の巨大な都市圏を形成し、世界1位の人口とGDPを擁する世界最大のメガシティの中核的な部分ともなっているgroup="注釈"。この都市圏は東京圏とも総称される。また、東京・名古屋・大阪が連携して生まれた東海道メガロポリスの一角も担っている。

2016年時点の国際連合の統計では、東京は世界最大の都市と評価され近隣の自治体とともに世界最大の人口を有する都市圏を形成している、とされた。英紙インディペンデントの報道の推計によると、少子化の進行に伴い、2050年頃には人口で世界7位に転落するいう推定もある。

3.3. 年表
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1868年に江戸から名称変更された。東京奠都を経て、現在では事実上の首都機能を担っている都市である。場所は関東平野にあり東京湾に面している。

「東京」という名称を用いる構想は江戸時代後期の佐藤信淵の書にあり、大久保利通がその書の影響を受けつつ「東京」とすることを建言した。→#地名

1868年に府制を施行、東京府となった。

1878年に伊豆諸島、1880年に小笠原諸島を編入。

1889年5月1日には、東京15区を東京府から分立して東京市とした。

1893年4月1日に、東京府及び神奈川県境域変更に関する法律により、多摩地域は神奈川県から東京府へ編入されてほぼ現在の東京都の境域が確定した。

東京市は、1923年の関東大震災によって人口が増加した周辺の町村を1932年に合併し35区になった。市域は最終的には現在の東京都区部とほぼ同地域となった。

1938年6月に内務省が「東京都制案要綱」発表し、1943年1月に政府が「東京都制案」を帝国議会に提出し可決されたことを受け、同年7月1日に東京都制が施行され、東京府と東京市を廃止する形で東京都に統合された。35区は1947年3月15日に東京22区に再編され、同年5月3日の地方自治法施行により同法の定める特別区となった。同年8月1日、旧練馬町ほか4村の区域が板橋区から分離して練馬区となって東京23区となり、現在に至っている。

4. 「東京」の範囲
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「東京」が指す範囲はいくつかある。現在であれば、広義には東京都全体を指し、狭義には東京都区部のみを意味する。東京圏や東京地方をいう場合もあり、過去には東京府や東京市が存在した。以下では、「東京」の示す具体的な地名、都市、都市圏等を列挙する。

4.1. 東京都
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日本の首都であり、47の都道府県のうちのひとつ。日中戦争・太平洋戦争が開戦すると、戦時統制の一環として、1943年、東京都制が内務省主導で施行された。これにより、東京府と東京市は廃止され、代わって旧東京府内の区域を以て、東京都が設置された。旧東京市内にあった区は、東京都の直轄となり、他の市町村が行使できる権限・権能の一部は、東京市から東京都に移管された。従って、東京都は、他の府県同様、広域行政機関でありつつも、旧東京市内にあっては、市役所としての機能も果たすこととなった。

東京都制は、戦後の地方自治法施行によって廃止されたが、旧東京市内の区は特別区として定義され、引き続き、他の市町村に比べ、行使できる権限が制限されることになった。よって、東京都制は若干の変更を加えられつつも、広域自治体と基礎自治体の機能を一部併せ持つという基本的な構造は変わっていない。

4.1.1. 東京府の後裔としての東京都
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東京都は、府県制時代の東京府の性格を有する。東京府の行政区域を受け継いだため、多摩地域や伊豆諸島・小笠原諸島までの広大な海域・島嶼も含まれる。府県制から都制へ移行した1943年まで、東京府には東京市・八王子市・立川市の3市があったが、都制施行と共に東京市が23区へ解体されたため、東京都の市は八王子市と立川市の2市に減った。その後、新憲法施行に伴い地方自治法が施行され、東京都三多摩地区には2市以外にも多くの市が誕生した。

4.1.2. 東京市の後裔としての東京都
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東京都は、東京市と東京府が合併して成立したことにより、公的に旧東京市地域を管轄する地方自治体として位置づけられており、旧東京市域には、東京都長官が直接施政するための組織として特別区が設置された。

4.2. 東京都区部
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東京都区部は、東京都東半分を占める23個の特別区から構成される地域である。旧東京市15区の各区部は後に大東京35区に再編・拡大され、戦後東京22区を経て現在の東京23区となった。

統計などで東京都区部を「東京」という一つの都市として扱う場合もあるが、1943年7月1日に東京市が廃止されて以降、東京都区部を一体として管轄する地方自治体は存在しない。

また、東京都区部は東京都の都庁所在地として認識される。都庁所在地は「すべての市町村を記載する」という規則があるため、千代田区時代と同様に東京の都庁所在地として「新宿区」と記載することができない。なお、条例上の都庁の住居表示は「東京都新宿区西新宿二丁目」となっている。

4.3. 東京圏
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東京圏は、東京都区部を中心とする都市圏である。前身は京浜葉大都市圏として東京都、神奈川県、千葉県を主な東京の都市圏として定められていた。その後、都市圏の拡大により埼玉県及び茨城県を含めた区域を東京圏と呼ぶようになる。法令上は、東京都、神奈川県、千葉県、埼玉県及び茨城県の都県域のうち、東京都区部及びこれと社会的経済的に一体である「多極分散型国土形成促進法施行令」第6条で定める広域をいう。ここでは様々な法令が引用されているため難解であるが、まとめると次の区域となる。

首都圏整備法第2条第3項に規定する「既成市街地」は全域
同条第4項に規定する「近郊整備地帯」も全域
同条第5項に規定する「都市開発区域」
茨城県土浦市、つくば市、かすみがうら市、稲敷郡阿見町の「都市開発区域」
埼玉県熊谷市、埼玉県深谷市の「都市開発区域」具体的には、国土交通省が告示したものが分かりやすい。

国土交通省では首都圏整備法に基づき、毎年「首都圏整備に関する年次報告」を国会に提出しているが、そこでは東京圏を「東京都、神奈川県、千葉県、埼玉県」と定義している。東京圏の人口は、3000万人を超えており、人口は、2位のジャカルタと大きく差をつけている。世界1位、仮に圏民全員が、日本人だとしたら、4人に1人が、東京圏民となる。

なお、首相官邸による国家戦略特別区域における東京圏は東京都・神奈川県・千葉市・成田市となっており、区分けによっては埼玉県、茨城県を含まない場合が稀にある。

Tokyo Landsat.jpg|東京付近の地理的概況が判るランドサット画像

4.4. 東京地方
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「東京地方」は、主として天気予報における用語であり、東京都から島嶼部を除いた区域を指す。

Tokyo-Kanto definitions, 23 wards.png|東京都区部 Tokyo-Kanto definitions, Tokyo Metropolis.png|東京都区部と多摩地域 東京都行政区分図.png|東京都 Tokyo-Kanto definitions, Tokyo MEA 2015.png|東京都市圏

4.5. 東京府
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1868年にはじめて設置され、1943年まで存続した。1868年に発せられた「江戸ヲ称シテ東京ト為スノ詔書」により、それまでの江戸府を改名する形で発足。江戸市域を引き継いで発足したため、その範囲は、のちの東京15区とほぼ同じ範囲に限られていたが、1878年に静岡県から伊豆諸島を、1880年に内務省から小笠原諸島を、1893年に神奈川県から多摩地域を引き継ぎ、この多摩地域の引き継ぎによって、現代の東京都とほぼ同じ範囲にまで拡大した。

Emblem of Tokyo Prefecture .svg|東京府章 Karte Tokia MKL1888.png|1888年の地図 Tokyo Prefectural Office and Tokyo City Hall 1930s.jpg|東京府役所 Gotanda Osaki-Hirokoji 1925.jpg|東京府時代の五反田・大崎あたりの地図

4.6. 東京市
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1889年から1943年まで存続。1906年に人口が初めて200万人を突破。関東大震災によって人口が増加した周辺の町村を1923年に合併。道路法施行令第8条の1により、日本橋の中央に東京市道路元標が置かれた。

東京府は、他の府県と同様、1874年に導入した大区小区制が定着せず、代わって1878年に成立した郡区町村編制法によって、中心部に区を、それ以外の郊外には町村を置いた。このとき中心部に置かれたのが東京15区であり、その範囲は、概ね旧朱引内に相当していたが、一部の範囲には変更が加えられている。その後、1889年の市制特例施行により、東京府は、東京15区の区域を以て東京市を成立させた。しかし、東京市は、東京府知事が東京市長を兼務し、独自の市役所も置かれず、他方でそれまでの東京15区にはそれまでの区役所や区議会が存続するなど、変則的な市制となっていた。他の一般市に比べて都市化が進んでいながら、他の一般市に比べて権限が大幅に制限されたこの市制特例は、東京市側・市民側からの評判も悪く、1898年には一般市制が東京市にも施行され、独自の市役所や独自の東京市長も誕生することとなった。

その後、1923年の関東大震災などを経ると、東京市に隣接する東京府下の町村への人口流出が加速した。1932年にはこうした隣接町村を合併し、いわゆる大東京市が成立、東京市には東京35区が置かれることとなった。また、1936年には砧村・千歳村が世田谷区に編入され、これを以て、東京市は現代の東京都区部とほぼ同じ範囲となった。

東京市発足後、東京市を東京府と合併させる「東京都制」の構想が度々政府や議会で論じられることはあったが、明治・大正期にあっては、具体的にその構想が進展することはなかった。しかし、前述のとおり戦時統制のためとして、1943年に東京都制が施行され、東京府および東京市は東京都に移行した。

このようにして東京市は消滅したが、東京市に一般市制が施行された10月1日が都民の日として記念日となっていたり、現在の東京都章が東京市章を引き継いでいたりと、現在の東京都のアイデンティティのルーツとなっている。

ファイル:Emblem of Tokyo Metropolis.svg|東京市の市標 ファイル:Kilometer Zero of Tokyo City 01.jpg|東京市道路元標は日本橋の真ん中に設置された ファイル:Great Kanto earthquake burnt area in Tokyo.PNG|関東大震災で焼けた地点 ファイル:Nihonbashi after Great Kanto earthquake.JPG|1923年の関東大震災直後の日本橋 ファイル:Tsunohazu 1chome map 1937.jpg|角筈1丁目あたりの地図

4.7. その他の範囲
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鉄道における「東京」 → 東京駅を指し示している。
道路標識上の「東京」 → 日本橋を指し示している。
都庁所在地の「東京」 → 東京都特別区を指し示している。
気象観測における「東京」 → 気象庁本庁舎からほど近い地点を指し示している。
航空における「東京」 → 基本的に東京国際空港 を指し示しているものの、成田国際空港と併せて東京と括るケースもある。

5. 都市としてかかえる課題、都市政策や都市計画
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5.1. 明治維新後の課題と都市政策
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明治維新以降、人口の東京流入は続き、都市基盤が十分に整備されないままであったので、東京では貧民状態が起きたり伝染病が発生したりし、1886年には東京でコレラが大流行した。森鴎外や片山潜らは公衆衛生や水道問題を訴えるようになり、ようやく1892年になって近代的な上水道工事に着手、1898年に使用開始。下水道工事は1913年になって着手、1921年に使用開始。東京への人口集中、人口増はとどまるところなく続き、貧困状態と混乱状態は郊外へと拡大していった。ところがこれに対処するための都市政策は対症療法的な道路建設と貧民救済にとどまったので、土地や住民に合致した都市計画や住宅建設が行えなかった。都市計画法と市街地建築物法が制定されたのは、ようやく1919年になってからのことで、これは1923年の関東大震災の復興に活用されたものの、計画主体が内務大臣にあり、あまり機能的な都市政策ではなかった。都市の持つ自治的な活力を行政に活用できず、ひたすら「上意下達」の都市建設をしようとしたのが東京府政である、と北村嘉行は指摘した。

5.2. 近年の東京が都市としてかかえる課題
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高い犯罪遭遇率東京は、日本の中では比較的危険な場所である。治安という観点で考察する場合、重要なのは犯罪遭遇率であるが、東京は、47の都道府県の中で犯罪遭遇率がワースト2位となっている。東京の住人は、118 - 119人に1人という高い割合で何らかの刑法犯罪に遭遇している。

過密状態、通勤ラッシュ、感染症の発生源化 東京は過密状態にある。人口密度は2020年4月時点のデータで6,381人/km2で、日本で最も高い。

都心に通勤・通学する人々は、往々にして通勤ラッシュに遭遇することになる。特に高度経済成長期には300%ほどあった乗車率は、近年date=2023年6月}}では輸送力増強や時差通勤、労働人口の減少などの影響によって2009年度以降は平均混雑率が170%となったdate=2020年7月}}。朝には、乗客が列車に乗り切れず、駅員が乗客を列車の中に押し込む状態が続く。

また、感染症の問題は江戸時代の安政期に狐狼狸が流行したときからこの都市に付きまとっている問題でありつづけている。2020年の新型コロナウィルスのパンデミックが起きると、日本の中でも東京での感染状況が突出して悪い状態になり、厳戒態勢を敷かざるを得なくなり、東京は以前の活気を失った。東京の感染率は47都道府県の中で最も高い。7月には新宿のホストクラブや、劇場でクラスターを発生させた。どちらの施設も、感染症対策を十分にとっていなかったことが指摘されている。7月16日には国会に東京大学先端科学技術研究センターの児玉龍彦名誉教授が招致され、東京が新型コロナウイルスのエピセンターと化しつつある、と指摘し、東京発の感染のさらなる拡大に警鐘を鳴らした。

その他にも、東京は都市として緑の割合が他の諸都市と比べて極端に低すぎる問題もある。樹木の率は英語で「percentage of  green」と言い、都市計画に携わる人々の間では世界各国で重視されている概念である。都政ではこれを分かりやすく「みどり率」と表現し、行政的な課題として対処中。この他にも東京は課題が山積状態であるgroup="注釈"。

5.3. 東京の都市問題や都市政策に関する研究の歴史
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日本では戦後の1960年代に高度経済成長とともに、特に東京が最大の焦点となる大都市問題が大きな問題として浮上し、学問の世界では都市社会学の重要の課題になり、行政の世界では1962年の全国総合開発計画において東京などの過密・過集積が解決すべき問題となり、1969年の新全国総合開発計画に向けて、経済学や建築学の専門家も参加し議論が深まっていった。

1970年代には学術界ではやや言及が減った。1980年代になるころから再び東京の都市問題に関する議論は急増し、特に財政学の専門家からの発言が増え、また行政担当者の執筆によるものや労働組合も参加したものなど、都市行政の実務者による研究が増えた。

なお1960年 - 1970年代あたりから諸外国における都市問題研究の紹介や、文献類の日本語への翻訳が行われるようになり、その知見や手法が日本人にも知られ活用されることにも繋がってゆき東京の都市問題の考察・分析にも活かされてゆくことになった。

6. ギャラリー
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7. その他
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和文通話表で、「と」を送る際に「東京のト」と言う。

また、名字にも「東京」が存在しており、東京奠都によって地名が江戸から東京へ変わった際、名字を変えたと考えられている。

8. 脚注
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8.1. 注釈
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8.2. 出典
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9. 関連項目
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東京都
東京23区
日本の首都
東京奠都
東京行幸
東京都庁
世界都市
都心回帰
武蔵国
京葉
京浜
山の手言葉

10. 外部リンク
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行政
[1]観光
[2]
[3]