以北五道

以北五道は、大韓民国政府の立場において、朝鮮民主主義人民共和国によって占拠されたまま、「収復」がいまだに行われていない黄海道・平安南道・平安北道・咸鏡南道・咸鏡北道を指す名称。また、同地域とその住民を統治する道の形式をとった、行政安全部所属の5つの行政機構の総称である。

以北五道の各道の長官は道知事である。5人の道知事を委員として、以北五道の事務の共同処理のための以北五道委員会が設置されている。

以北五道庁は以北五道の「収復」まで置かれる道庁の臨時事務所の名称だが、しばしば行政機構全体の通称としても用いられる。

1. 沿革
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1949年2月に大韓民国の施政下に置かれていない5道の知事が任命されており、同年5月には合同の事務所が設置されている。

1969年3月に国土統一院ができるまで、朝鮮統一関連政府組職は以北5道庁と関連委員会がすべてだった。国土統一院設立後、1970

年代、反共教育や北朝鮮資料収集と分析·整理などは依然として以北5道庁が担当した。

現在の以北五道・以北五道委員会は、1962年1月20日に公布された法律987号「以北五道に関する特別措置法」によって規定されている。政府組織の改編に従って、上部機関は内務部 ・行政安全部と変遷した。

1949年5月23日 - 以北五道庁開庁。
1962年1月20日 - 「以北五道に関する特別措置法」制定・公布。
2005年3月10日 - 「以北五道に関する特別措置法」一部改正。

2. 役割
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以北五道の管掌業務は、「以北五道に関する特別措置法」第4条で以下のように定められている。越南以北五道民への行政サービスが主要なものであるが、2005年の改正によって近年の北韓離脱住民関連の事業も明示されるようになった。

調査研究業務
以北五道の政治・経済・社会・文化・教育など各分野にかかる情報の収集と分析
以北五道を収復した場合に実施する諸般の政策の研究
越南以北五道民の支援と管理
実態調査と生活安定支援
北韓離脱住民後援会と協力しての北韓離脱住民と越南以北五道民との結縁
越南以北五道民の次世代の育成と支援
離散家族双方のための情報の蒐集・管理するセンターの運営支援
以北五道の郷土文化の継承発展
越南以北五道民関連団体の指導と支援
自由民主主義の涵養と安保意識鼓吹
以北五道民に対する諸証明の発行業務以北五道委員会は、以北五道の事務の共同処理のために設置されている。以北五道委員会の事務所が全国15ヶ所にあり、以北五道出身者が道ごとに結成している各地の道民会を支援し、行政サービスを行っている。

北朝鮮政府との交渉や脱北者の定住支援事業は統一部の業務とされていて、以北五道委員会は関与しない。また、韓国政府が策定した緊急時対応計画では、北朝鮮が崩壊した場合、北朝鮮政府の統治下にある支配地域を暫定的に統治する新たな機関が統一部の主導で設立されることになっており、以北五道委員会の活動は停止され、各道の「知事」もその職を失うことになっている。

3. 組織
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以北五道各道の道知事は、行政安全部長官が選定し、国務総理を経て大統領が任命する次官級の政務職であり、通常の道知事とは給与体系が異なる。道知事には原則として以北五道の出身者が選ばれる。道知事の下に、各道の事務を行う事務局が置かれている。

以北五道委員会の委員長は任期1年で、以北五道の道知事を兼任する委員が持ち回りで務める。委員長の道事務局が委員会事務局を兼ね、委員会の官吏が附属する。

以北五道の市長・郡守・邑長・面長も任命されているが、これらは以北五道民の中から選ばれる任期3年の名誉職であり、無給である。市長・郡守は道知事の推薦に基づき、大統領が任命する。

4. 現況
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1962年の制定以来、「以北五道に関する特別措置法」には以北五道の管掌業務として「反共思想の鼓吹」「以北に対する国是の宣伝と宣撫工作の計画実施」「南下避難民に対する思想善導」が掲げられており、2005年まで残されていた。「反共思想の鼓吹」などの項目の除去には以北五道民からの反対もあったが、南北対話路線が進められる情勢の変化を理由に改正が実行された。

以北五道委員会が現状と乖離しているという批判や、有名無実の機関であるという批判は韓国内にも存在する。

5. 以北五道のデータ
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6. 京畿道および江原特別自治道の「未収復地域」
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以北五道のみならず、京畿道および江原特別自治道の一部地域も北朝鮮の支配下にあり、それぞれ未収復京畿道・未収復江原道と呼ばれている。これらの地域にも前述の市長・郡守・邑長・面長が存在するが、便宜上以北五道委員会に属している。これらの地域の「知事」は本来の京畿道知事・江原特別自治道知事ではなく、以北五道委員長を務める知事が兼任する。

7. 以北五道地域の行政区域
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いずれも原則として1945年8月15日時点の行政区画に基づいており、北朝鮮によりその後変更された区画については、以北五道では反映しない。

7.1. 咸鏡北道
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7.1.1. 市
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清津市 - ko
城津市 - ko
羅津市 - ko

7.1.2. 郡
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鏡城郡 - ko
茂山郡 - ko
吉州郡 - ko
鶴城郡 - ko
明川郡 - ko
穏城郡 - ko
会寧郡 - ko
慶源郡 - ko
慶興郡 - ko
鍾城郡 - ko
富寧郡 - ko

7.2. 咸鏡南道
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7.2.1. 市
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咸興市 - ko
興南市 - ko
元山市 - ko

7.2.2. 郡
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恵山郡 - ko
三水郡 - ko
甲山郡 - ko
長津郡 - ko
豊山郡 - ko
端川郡 - ko
利原郡 - ko
北青郡 - ko
洪原郡 - ko
新興郡 - ko
咸州郡 - ko
定平郡 - ko
永興郡 - ko
現在の金野郡・耀徳郡
高原郡 - ko
文川郡 - ko
安辺郡 - ko

7.3. 平安北道
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7.3.1. 市
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新義州市 - ko

7.3.2. 郡
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慈城郡 - ko
厚昌郡 - ko
江界郡 - ko
渭原郡 - ko
煕川郡 - ko
楚山郡 - ko
碧潼郡 - ko
雲山郡 - ko
寧辺郡 - ko
昌城郡 - ko
朔州郡 - ko
泰川郡 - ko
博川郡 - ko
亀城郡 - ko
定州郡 - ko
義州郡 - ko
宣川郡 - ko
鉄山郡 - ko
龍川郡 - ko

7.4. 平安南道
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7.4.1. 市
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平壌市 - ko
鎮南浦市 - ko

7.4.2. 郡
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寧遠郡 - ko
徳川郡 - ko
价川郡 - ko
安州郡 - ko
孟山郡 - ko
順川郡 - ko
平原郡 - ko
陽徳郡 - ko
成川郡 - ko
江東郡 - ko
大同郡 - ko
江西郡 - ko
龍岡郡 - ko
中和郡 - ko

7.5. 黄海道
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7.5.1. 市
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海州市 - ko
沙里院市 - ko
松林市 - ko

7.5.2. 郡
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遂安郡 - ko
谷山郡 - ko
新渓郡 - ko
金川郡 - ko
瑞興郡 - ko
平山郡 - ko
延白郡 - ko
現在は、「延安郡」と「白川郡」に分割
黄州郡 - ko
鳳山郡 - ko
載寧郡 - ko
碧城郡 - ko
甕津郡 - ko
長淵郡 - ko
松禾郡 - ko
殷栗郡 - ko
安岳郡 - ko
信川郡 - ko

7.6. 未収復京畿道
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7.6.1. 市
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開城市 - ko

7.6.2. 郡
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開豊郡 - ko
長湍郡 - ko
漣川郡 - ko
漣川郡は、全域ではなく、一部地域が未収復京畿道に相当

7.7. 未収復江原道
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通川郡 - ko
伊川郡 - ko
平康郡 - ko
金化郡 - ko
淮陽郡 - ko
この他に、「高城郡」、「麟蹄郡」、「楊口郡」、「鉄原郡」の一部地域が以北五道に相当。

8. 北朝鮮における類似機関
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朝鮮民主主義人民共和国も朝鮮半島全土を自国の領土と主張しているため、名目上南部地域にも行政区画が存在し、「ソウル市長」「京畿道知事」「忠清南道知事」などが任命されている。ただし、北朝鮮では韓国政府による行政区画の変更を事実上容認しているようである。

9. 脚注
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9.1. 注釈
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9.2. 出典
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10. 関連項目
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統一部
大韓民国の地方行政区画
台湾省 ・福建省 ・中華民国の行政区分 - 分断国家における地方区分

11. 外部リンク
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