危機にさらされている世界遺産

危機にさらされている世界遺産とは、ユネスコの世界遺産登録物件のうち、その物件の世界遺産としての意義を揺るがすような何らかの脅威にさらされている、もしくはその恐れがある物件のことである。日本では単に危機遺産と呼ばれることも多い。本項目でも、以下「危機遺産」と表記する。

世界遺産委員会によって危機遺産と認定された物件は、「危機にさらされている世界遺産リスト」に加えられる。危機遺産は、脅威が去ったと判断されれば危機遺産リストから除外されるが、逆に危機にさらされた結果、世界遺産としての価値が失われたと判断された場合、世界遺産リストそれ自体から削除される可能性もある。

ケルン大聖堂、ガランバ国立公園、スレバルナ自然保護区などのように従来から抹消が議論された物件は存在していたが、2009年の第33回世界遺産委員会において、上記の理由による初めての登録抹消が決議された。

1. 歴史
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「危機遺産」という概念は、世界遺産条約が発効した当初から存在していた。これは、元々世界遺産という枠組み自体が、水没の危機にさらされたエジプトのアブ・シンベル神殿を救おうとする国際的な関心の高まりから生まれたものであることと関係がある。

それゆえ、世界遺産関連事業の中でも、危機遺産リスト作成と登録物件の救済活動こそが、最も重要な活動であると位置づけられることもある。

2. 意義
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「危機遺産リスト」に登録されると、世界遺産基金からの資金援助も含めて、様々な国際的支援を要請することが可能になる。これは、政情不安や財政難から2012年現在で国内の世界遺産全てが危機遺産になっているコンゴ民主共和国の世界遺産などの救済において重要な意味を持つ。

また、「危機遺産リスト」への登録は、都市開発によって景観が危機にさらされている場合などに、圧力として意味を持つこともある。高層ビル建設の計画が持ち上がり、景観の保持が困難になる恐れがあるとして危機遺産に登録されたケルン大聖堂の例などでは、登録後に計画の見直しや緩衝区域の設定などが行われ、景観が守られた。

3. 登録
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世界遺産に既に登録されている物件のうち、以下の基準に該当する物件が危機遺産リストに登録される。

3.1. 登録基準
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世界遺産条約履行のための作業指針  に記載された登録基準は以下のとおり。分かりやすいように例示したが、危機遺産登録は複合的な要因で行われることがしばしばであるため、以下の例示は各物件の危機的状況の一側面を示すに過ぎない。

3.1.1. 文化遺産
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「決定的危機」
「材質の深刻な悪化」。湿気により岩塩のモニュメント類が劣化したヴィエリチカ岩塩坑など。
「構造および / あるいは装飾的特質の深刻な悪化」。ターリバーンに破壊されたバーミヤンの大仏など。
「建築上もしくは都市計画上の統一性の深刻な悪化」。コンクリート建築の増加によって伝統的な景観が失われつつある古都ザビードなど。
「都市空間、農村空間、自然環境などの深刻な悪化」。後継者不足や品種改良の弊害など多面的要因によって二千年来の景観が崩壊しつつあるフィリピン・コルディリェーラの棚田群など。
「歴史的真正性の顕著な喪失」
「文化的意義の重大な喪失」
「潜在的危機」
「当該物件の保護の度合いを弱める法的地位の修正」
「保存政策の欠如」
「地域的な計画の脅威的効果」。橋の建設計画が持ち上がり、世界遺産リストからの抹消が決議されたドレスデン・エルベ渓谷など。
「武力衝突の勃発もしくは脅威」。旧ユーゴスラビア紛争の影響を受けたドゥブロヴニク旧市街など。
「地理的、自然的、もしくは他の環境的要因による漸進的変化」。例えば、建材である日干し煉瓦の風化が進行しているチャン・チャン遺跡地帯など。

3.1.2. 自然遺産
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「決定的危機」
「疫病などの自然的要因によるか、密猟などの人工的要因によるかを問わず、その物件が保護に値すると評価される要因となった絶滅危惧種、もしくは顕著に普遍的な価値を持つ種の深刻な減少」。キタシロサイが激減したガランバ国立公園など。
「様々な人工的要因による登録物件の自然美もしくは科学的価値の深刻な劣化」。農薬の汚染が深刻化し、世界遺産登録抹消も検討されたスレバルナ自然保護区など。
「登録物件の完全性を脅かされる上流部や境界部への人口流入」。ルワンダ内戦によって難民の流入が深刻化したヴィルンガ国立公園など。
「潜在的危機」
「地域の法的保護の位置づけの修正」
「登録地域内もしくは登録地域を脅かす場所での計画された再入植もしくは開発」。鉱山開発が環境破壊につながっているニンバ山厳正自然保護区など。
「武力衝突の勃発もしくは脅威」。トゥアレグが起こした内戦に脅かされたアイル・テネレ自然保護区など。
「管理計画もしくは管理システムの欠如、不足、もしくは不十分な履行」。密猟が横行し、公園スタッフの殺害なども起きたマノヴォ＝グンダ・サン・フローリス国立公園など。

3.2. 例外的措置
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原則として、既に世界遺産として登録されているものが対象となるが、ターリバーンに破壊されたバーミヤンの大仏や、イスラエルと敵対しているパレスチナの降誕教会の様に、危機遺産登録を念頭において世界遺産に登録される場合もある。

また、2003年のイラン大地震で、壊滅的被害を受けたアルゲ・バムの場合、暫定リストにすら掲出されていなかったが、喫緊の対応が必要であると判断され、暫定リスト登録を飛び越えて世界遺産に登録されると同時に、危機遺産リストにも加えられた。

4. 危機遺産に登録されたことのある物件の一覧
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4.1. アジア
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アンコール遺跡1992年 - 2004年
カトマンズの渓谷2003年 - 2007年
城壁都市バクー、シルヴァンシャー宮殿、及び乙女の塔2003年 - 2009年
バハラ城塞1988年 - 2004年
バムとその文化的景観2004年 - 2013年
ハンピの都市遺跡1999年 - 2006年
フィリピン・コルディリェーラの棚田群 2001年 - 2012年
マナス野生生物保護区 1992年 - 2011年
ラホール城とシャーラマール庭園 2000年 - 2012年
イエス・キリスト生誕の地 : ベツレヘムにある降誕教会と巡礼路 2012年 - 2019年

4.2. アフリカ
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アボメイの王宮群1985年 - 2007年
イシュケル国立公園1996年 - 2006年
カスビのブガンダ歴代国王の墓2010年 - 2023年
キルワ・キシワニとソンゴ・ムナラの遺跡群2004年 - 2014年
コモエ国立公園2003年 - 2017年
シミエン国立公園1996年 - 2017年
ジュッジ国立鳥類保護区1984年 - 1988年、2000年 - 2006年
ティパサ2002年 - 2006年
ルウェンゾリ山地国立公園1999年 - 2004年
ンゴロンゴロ保全地域1984年 - 1989年
サロンガ国立公園1999年 - 2021年

4.3. ヨーロッパ
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ヴィエリチカ岩塩坑1989年 - 1998年
ケルン大聖堂2004年 - 2006年
コトルの自然と文化 - 歴史地域1979年 - 2003年
スレバルナ自然保護区1992年 - 2003年
ドゥブロヴニク旧市街1991年 - 1998年
ドレスデン・エルベ渓谷2006年 - 2009年
ブトリント1997年 - 2005年
プリトヴィチェ湖群国立公園1992年 - 1997年
ムツヘタの歴史的建造物群2009年 - 2016年
ゲラティ修道院2010年 - 2017年

4.4. 北アメリカ・中央アメリカ
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イエローストーン国立公園1995年 - 2003年
ベリーズ珊瑚礁保護区2009年 - 2018年

4.5. 南アメリカ
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イグアス国立公園1999年 - 2001年
サンガイ国立公園1992年 - 2005年
ハンバーストーンとサンタ・ラウラの硝石工場群2005年 - 2019年
ガラパゴス諸島2007年 - 2010年
ロス・カティオス国立公園2009年 - 2015年

5. 現在危機遺産に登録されている物件の一覧
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6. 脚注
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7. 参考文献
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「危機にさらされている世界遺産」
「危機遺産」
古田陽久 古田真美監修『世界遺産ガイド - 危機遺産編』シンクタンクせとうち総合研究機構、2010年

8. 外部リンク
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