私のしごと館

私のしごと館は、若者を対象に職業体験の機会、職業情報、職業相談等を提供する施設である。収支相償を前提とする事業ではなく、運営費は雇用保険料で赤字補填されていたが、雇用保険の無駄遣い批判や国の予算縮減などを受けて、2010年3月31日で営業終了となった。建物は現在、けいはんなオープンイノベーションセンターとして使われている。

1. 概観
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1.1. 概要
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1989年度から、旧労働省により施策の必要性の議論が始まり、1992年度には、日本国政府が施設の設置構想をまとめた。1995年の閣議決定及び1999年の閣議決定を経て、厚生労働省の重点施策「若年者雇用対策の推進」の一つとして国により設置が推進及び促進された。例えば、2002年12月5日の第155回国会厚生労働委員会第12号では、政府参考人の一人として厚生労働省職業能力開発局長の坂本由紀子は、若年者のキャリア形成についての意識向上が目的で、建設費4百億円及び土地代など150億円かけ、中高生・修学旅行生・若年者の利用を想定し40万の利用を見込んでいる、とする主旨を述べた。

その結果、厚生労働省所管の独立行政法人雇用・能力開発機構が「私のしごと館」として設置することになり、雇用保険法により定められている雇用保険事業のうちの能力開発事業として、若年者の失業予防のための事業を行っていた。 

大阪府・京都府・奈良県にまたがる関西文化学術研究都市内にある、古代から木津川でつながる大阪、京都と奈良を結ぶ街道からそれほど離れていないところにあり、施設の行政的な所在地は京都府となる。

2003年3月30日にプレオープン、同年10月4日にグランドオープンした。2008年9月1日までは独立行政法人雇用・能力開発機構、9月2日以降は、委託を受けた株式会社コングレが運営していたが、2010年3月31日に閉館となった。2011年10月1日、独立行政法人雇用・能力開発機構が廃止されたことにより、同日より厚生労働省が管理する国有財産となった。

1.2. 目的と機能
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世界最大級の職業総合情報拠点として、失業予防のための若年者への職業意識啓発を目的とする各種事業を実施していた。
中学生や高校生などの時から、仕事というものに親しみを持つことができるよう、また、いろいろな職業を体験することができるように、それら各種仕事の展示体験コーナーや、職業情報の提供、発信等を実施していた。
世界最大の体験型職業労働博物館であり、博物館、職業情報センター、その他イベント、セミナー等の目的にも使用できる巨大複合施設の機能を持つ。
関西文化学術研究都市の顔となる代表的な総合文化施設として、近くにあるけいはんなプラザ、国立国会図書館関西館などと並び、都市における中心的な機能と役割を果たすことが期待されていた。

2. 沿革
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2.1. 年表
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1989年- 旧労働省が「若年者等の職業意識に関する懇談会」を設置
1992年- 旧労働省が「働きがいと技能尊重に関する有識者懇談会」を設置
1993年4月 - 新総合経済対策決定 
1993年8月 - 関西文化学術研究都市に「勤労体験プラザ」の建設計画発表
1995年12月 - 「第8次雇用対策基本計画」の策定
1997年4月 - 関西文化学術研究都市建設促進法に基づく基本方針改訂
1999年8月 - 「第9次雇用対策基本計画」の策定
2001年1月 - 公募により名称を「私のしごと館」に決定
2003年3月30日 - 私のしごと館プレオープン・辻村江太郎館長
2003年10月4日 - 私のしごと館グランドオープン
2005年- 電力供給会社の競争入札でダイヤモンドパワーが落札
2007年12月24日 - 「独立行政法人整理合理化計画」の策定
2008年9月2日 - 株式会社コングレが運営を開始
2008年12月24日 - 「雇用・能力開発機構の廃止について」
2009年11月 - 2010年3月末に早期閉館となることが公表される。
2010年3月31日 - 営業終了
2011年10月1日 - 独立行政法人雇用・能力開発機構が廃止され、厚生労働省が管理する国有財産となる。

2.2. 採算性に対する批判
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2008年3月6日に「第1回私のしごと館のあり方検討会」が開催された。その席で、舛添要一厚生労働大臣は、私のしごと館に対する様々な批判があることを認め、批判的声には謙虚に耳を傾けると述べている。具体的な批判について、厚生労働省は資料にまとめている。それによれば、次の5点、

『赤字垂れ流しの「私のしごと館」』
『民間でできることを、民間よりコストをかけて、民間以下のサービスで行っており無駄。』
『「私のしごと館」の人形、テレビスタジオ、宇宙船の映像を流しながら巨費を投じている旨のナレーション』
『「私のしごと館」は、毎年20億円の赤字を生み出し、一体300万円もする人形がある。」
『「私のしごと館」は、過去に有識者会議でも廃止すべきと言われていたが、一部を市場化テストの対象としたにすぎない。明確に廃止と整理すべき。」の指摘が紹介されている。

2.3. 採算を度外視した運営方針の改善
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私のしごと館の財源は入場料等の自己収入と雇用保険料による運営交付金である。運営費交付金は事業主が負担する保険料であり、個々の労働者が納めた保険料は使われない。職業能力開発施策という観点から、オープン当時は収支均衡は考えず、収支に関する目標の設定もなく、採算を度外視した運営が行われていた。その後、駐車場有料化や企業広告の開始、法人会員制度導入、体験プログラムの充実や体験料金値上げにより、自己収入は2006年以降、2008年度まで、年々増加していた。2007年には、2009年度の収支改善の目標を設定した改革実行計画が策定されたが、2008年9月から民間委託されるに至った。

2.4. 民間委託と廃止までの経緯
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2007年12月の閣議決定において、「私のしごと館」の運営を包括的に民間委託し、第三者委員会による外部評価結果を踏まえて1年以内に存廃を含めその在り方について検討を行うこととされた。これを受けて、「私のしごと館のあり方検討会」で検討された結果、2008年9月1日から2010年8月31日までの2年間の施設の運営を民間委託することになり、入札が実施されることになった。民間委託後も、厚生労働省、雇用・能力開発機構、経済団体、教育界等によるバックアップを行うこととし、2008年度、2009年度、2010年度と段階を踏んで評価を行い、存廃を含めた在り方を検討することとされた。しかし2008年12月24日の閣議決定において、2010年8月までに廃止されることが明記され、売却を含めた建物の有効活用に向けて検討されることになった。その後、来館者の減少や国の予算節減などの理由により、2010年3月末で閉館せざるを得ない状況となり、2009年11月、独立行政法人雇用・能力開発機構より2009年度末で閉館することが発表され、2010年3月31日で閉館となった。

3. 閉館後
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3.1. 土地・建物の売却に係る入札
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独立行政法人雇用・能力開発機構は、2010年5月31日に、旧「私のしごと館」の土地建物を一般競争入札により売却する公告を行ったが、同年8月30日の締め切りまでに入札参加者は無かった。第2回の入札公告も行われたが、2011年1月24日の締め切りまでに入札参加者はなかった。

3.2. けいはんなオープンイノベーションセンター
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施設は入札が不調に終わったため、2014年に国から京都府へ譲与された。公益財団法人京都産業21の管理する「けいはんなオープンイノベーションセンター」と名称を変え、スマートコミュニティ分野やスタートアップの拠点として運営されている。

4. 基礎データ
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4.1. 施設
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総敷地面積：83,000m2
総延床面積：35,000m2
建設費：581億円
設計：日建設計

4.2. 所在地
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関西文化学術研究都市に位置し、京都府精華町と木津川市の二つの市と町に跨っている。住所は下記のとおり。
〒619-0282　関西文化学術研究都市
京都府木津川市木津川台9丁目6番
京都府相楽郡精華町精華台7丁目5-1

4.3. 交通アクセス
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道路京奈和自動車道精華学研IC降りてすぐ。 鉄道JR片町線祝園駅、近鉄京都線新祝園駅より奈良交通バスで「公園東通り」下車。。 バス京都駅八条口より京阪バスまたは奈良交通で「KICK」下車。

4.4. 入館料金
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無料エリア
「しごと情報ゾーン」は開館時間中は無料。有料エリア
「しごと情報ゾーン」以外のゾーンの料金は以下の通り。
一部の体験料金は別途必要
休館日：毎週月曜日

5. 事業内容
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5.1. 概要
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スローガンは「しごとの体験未来がかわる」。
国や研究機関等の長年にわたる研究成果を柱に、教育関係者や民間企業を含むあらゆる方々の知恵やノウハウを加え、「見て、触れて、感じて、学ぶ」を根本として各種事業を実施していた。
日本のトロンプロジェクトに代表されるすぐれたバーチャルミュージアム、デジタルライブラリィ、アミューズメント施設の成果等をふんだんに取り入れているので、老若男女は問わず家族でも楽しめたが、主な対象はあくまで中高生を中心とする青少年であり、彼ら、彼女らが豊かで充実した職業人生を送れるためのあらゆる事業を行っていた。
特に修学旅行、校外学習の誘致に力を入れていた。

5.2. 館内案内
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5.2.1. プロローグガイダンス
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館内の利用案内映像の紹介、しごと体験の申し込み等。

5.2.2. ZONE 1:しごと探索ゾーン
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様々な職業や仕事を知るためのゾーン。大型スクリーンによる映像、パネル展示、実物の展示などの他に、電車運転シミュレータの体験もできた。

5.2.3. ZONE 2:しごと体験ゾーン
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様々な仕事を体験して理解を深めるためのゾーン。入館料とは別に体験料が必要。体験内容と体験料は下記のとおり。

サンドブラスト工透明グラス1個
伝統工芸京焼・清水焼、京友禅、西陣織、大阪唐木指物、大阪泉州桐箪笥、大阪欄間、奈良茶道具、京くみひも、京房・撚ひも、奈良筆、京漆器、京象嵌、京版画
先端技術宇宙開発
事務証券業
マスコミ新聞記者、TVスタジオ、雑誌編集
医療・福祉栄養士、介護、看護師
公共消防官
建築・建設建築機械オペレーター、建築家
サービス美容師、メイクアップアーティスト、ヘアーデザイナー、ネイルアーティスト
芸術・デザインデコレーター、フラワーデザイナー、ピアノ調律師、声優、CGデザイナー、服飾デザイナー
ものづくり機械工作、自転車組立、家具組立、印刷、玩具組立、時計組立、製粉、製菓、パソコン組立
情報プログラマー
その他

5.2.4. ZONE 3:しごと歴史・未来ゾーン
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パネル展示、映像、実物の展示等により、仕事や職業の変化や今後の未来を考えるゾーン。

5.2.5. ZONE 4:じぶん発見ゾーン
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主にパネル展示を用いて、仕事や働き方の手がかりを探すゾーン。小中学生を対象としたコンピュータによる診断システムを利用できた。

5.2.6. ZONE 5:しごと情報ゾーン
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担当者による職業相談、パソコンを用いた各種の情報提供の利用。

5.2.7. 会議室等
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企画展示室ホール、各種の会議室等を利用可能。料金は時間当たり700円〜11,500円。

6. 類似の施設
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6.1. キッザニア
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2006年10月、日本に民間施設であるキッザニア東京がオープンした。2009年には、兵庫県西宮市にキッザニア甲子園がオープンし、関西地方にも同様の施設ができた。「私のしごと館」と「キッザニア」は未成年に仕事を体験させる点では共通しているが、両施設には以下のような違いがある。

キッザニアはメキシコにおいて1999年に開館した「営利目的」の民間施設である。私のしごと館はそれ以前より準備がなされていた「非営利」の公共施設であった。
キッザニアは「こどもによる こどもたちの国」という宣言のとおり、児童を主な対象としており、特に日本においては「児童に社会体験の機会を与える」ことに重点を置く運営をめざしている。また、職業体験には年齢制限を設けるほか、職業体験中は保護者の介入を原則認めないなど、「こどもの街」としてのリアリティを徹底させる考え方をとっている。
私のしごと館は、雇用対策基本計画に基づいて設置された。「しごと」に重点を置き、展示体験のみならず、「見て、触れて、感じて、学ぶ」ための各コーナーが設置され、「私のしごと」へとたどりつけるためあらゆる手法を用いた、若年者への総合的な職業意識啓発をめざしていた。「こどもの街」という考え方はなく、かわりに「しごとの街」というエリアがあった。
私のしごと館の娯楽性は、主な対象である学生・若年者に、「しごと」への興味をうながすため、最新の博物館学や、アミューズメント施設等の成果を応用したものであった。
キッザニアの職業経験パビリオンはスポンサー企業から、実際の業務マニュアルの提供を受けた上で、子供向けの体験プログラムに落とし込んだものである。また、子供の身の丈に合わせたリアリティの確保に力点を置いている。
私のしごと館のしごと体験ゾーンのコーナー運営は、主に業界団体等が担当していた。

6.2. 韓国ジョブワールド
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韓国政府は、韓国ソウル近郊城南市に韓国ジョブワールドを2012年5月に開館した。建設・運営の参考とするために、2007年5月には労働部長官、2008年10月には職業体験館設立運営団長ら6人が相次いで視察に訪れ、「私のしごと館」をモデルにしたい意向を示した。

7. 脚注
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8. 外部リンク
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url=http://www.shigotokan.jp/index.html
url=http://www.ehdo.go.jp/pr/index.html - 雇用・能力開発機構
url=http://www.pref.kyoto.jp/watashi-s/index.html - 京都府
[1]
[2] - 現在の入居施設