高崎市

高崎市は、群馬県中南部にある商工業都市で、人口が県内最多の市。中核市。1900年市制施行。

現在の市は、旧：群馬郡・碓氷郡・甘楽郡・多野郡の区域で構成される。

1. 概要
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古くから交通の要衝で、中山道と三国街道の分岐点、関越自動車道と北関東自動車道の分岐点、上越新幹線と北陸新幹線の分岐点になるなど、全国有数の交通拠点都市である。新幹線の停車する高崎駅は群馬県の県庁所在地前橋市の玄関口ともなっており、群馬県の交通の中心地である。平成の大合併では、倉渕村、箕郷町、群馬町、新町、榛名町、さらには吉井町を編入し、広大な市域に県庁所在地である前橋市を凌いで県内一の人口を擁するようになった。

都市圏人口は約53万人で、都市圏人口としては県内一の規模である。公示地価では、高崎市が商業地・住宅地とも県内最高地点を占めている。市の中心地域は旧群馬郡高崎町を中心とする地域である。

江戸時代には高崎藩の城下町として、中山道69次中4番目に規模が大きい宿場町として、また物資の集散地・商業のまちとして大いににぎわった。街道筋の田町、本町、新町などに市が立ち、その様子は「お江戸見たけりゃ高崎田町、紺ののれんがひらひらと」と詠われたほどである。鍛冶町には鍛冶職人が、鞘町には刀の鞘師が、白銀町には金銀細工師らが住み、当時の職人の町は今も町名として留めている。 現代でも県内有数の商業都市として盛えている。また、高崎郊外に位置する問屋町は、日本初の郊外型問屋団地である。

日本一のだるまの産地であり、国道18号沿いにはだるまの生産工場が集中している。また、数少ないオーケストラのある地方都市であり、高崎マーチングフェスティバルが開かれるなど、音楽に関する活動が盛んであることから、高崎市は「音楽のある街」と名乗っている。また、高崎フィルム・コミッションにより、ドラマ・映画・プロモーションビデオ等の撮影を誘致しており、しばしば高崎の市街地や学校などが登場する。毎年、高崎映画祭を開催するなど、音楽以外の芸術・文化活動も盛んである。

高崎市の宣言・憲章
地球市民宣言
生涯学習都市宣言
いきいき長寿社会憲章
ゆとり創造都市宣言
核兵器廃絶平和都市宣言
交通安全都市宣言
身体障害者福祉モデル都市宣言

2. 地理
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関東平野の北西部に位置している。東京都の都心からはおよそ90 km - 100 km程度である。西端は長野県北佐久郡軽井沢町、東端は前橋市に接しており、群馬県南西部をほぼ横断する形になっている。

市内から赤城山・榛名山・妙義山の上毛三山を望むことができる。特に榛名山の南面は、大部分が市域に含まれる。 また市内には、利根川・烏川・碓氷川など、大きな一級河川が流れている。特に烏川は、流域のほとんどが市域に含まれている。

また、海岸より100 km以上離れた内陸に位置するにもかかわらず、中心市街地の標高は97.1 mと低い。また、市の北部及び西部には標高1,000 m以上の地点も存在し、倉渕町川浦の浅間隠山にある東吾妻町及び、長野原町との境界では標高1,690 m、新町の烏川河川敷の標高60 mと標高差が1,630 mもある。

2.1. 市勢
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2.1.1. 概要
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面積：459.16 km2

総人口：370,176人
男性：181,413人
女性：188,763人
人口密度:806人/km²
世帯数：153,390世帯

2.1.2. 人口
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令和2年度国勢調査によると、当市に常住する就業者は180730人おり、そのうち市内で就業する者が121594人。他市区町村への15歳以上の就業先は1位前橋市19446人、2位藤岡市5872人、3位安中市4073人、4位富岡市3707人、5位東京都特別区部2859人である。都道府県別では群馬県内の他市町村で就業する者が45325人、他県への通勤者数は1位埼玉県3851人、2位東京都3057人、3位栃木県297人、4位長野県271人、5位神奈川県255人である。また、平成1７年度国勢調査によると、合併前の旧市内に常住する就業者が117683人おり、そのうち市内で就業する者が82146人。他市区町村への就業先は1位前橋市11171人、2位藤岡市2792人、3位東京都特別区部2346人、4位群馬町2157人、5位安中市1988人であった。都道府県別では県内他市町村で就業する者が29888人。他県への通勤者数は1位東京都2452人、2位埼玉県2390人、3位長野県172人、4位栃木県162人、5位神奈川県154人であった。

2.2. 隣接している自治体
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群馬県
前橋市
安中市
藤岡市
渋川市
富岡市
甘楽郡甘楽町
北群馬郡榛東村
佐波郡玉村町
吾妻郡東吾妻町
吾妻郡長野原町
埼玉県
児玉郡上里町
長野県
北佐久郡軽井沢町

2.3. 中心市街地
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高崎市の中心市街地は、およそJR高崎線とJR信越本線、国道17号で囲まれた地域である。この地域は江戸時代以来の城下町であったとともに、中山道の宿場町でもあった。市役所を始めとする主要な行政機関や文化施設、公共施設、また数多くの商店街や金融機関、大型商業施設、宿泊施設などがこの地域に立地している。ただ、近年は高崎駅の東側にも商業施設や文化施設などが進出してきている。

2.3.1. 高崎駅西口
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西口にはペデストリアンデッキが設置されている。

2.3.1.1. 高崎駅西口北
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ペデストリアンデッキに沿って大型商業施設や百貨店が並ぶ。

高崎OPA
高崎髙島屋
モントレー
アニメイト高崎
ウエストパーク1000
ホテルメトロポリタン高崎

2.3.1.2. 高崎駅西口南
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ペデストリアンデッキは駅前のみである。ホテルが多い。

高崎ワシントンホテルプラザ
アパホテル高崎駅前
東横イン高崎駅西口
駅前駐車場
高崎市美術館
高崎アリーナ

2.3.1.3. 高崎駅西口西
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東二条通り沿いには居酒屋を含め店舗がいたるところに存在している。

ラジオ高崎
西口名店街

2.3.1.4. 高崎城址地区
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官公庁が多く集まっている。

高崎公園
高崎市役所
高崎中央銀座商店街
さくら橋通り
さやもーる
南銀座
スズラン百貨店高崎店
高崎市総合保健センター
高崎市中央図書館
NTT東日本群馬支店
高崎郵便局
高崎総合医療センター
群馬音楽センター

2.3.2. 高崎駅東口
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東口にもペデストリアンデッキが設置されている。またそれに合わせて2010年12月12日に、高崎駅東口に商業施設のE’site高崎がオープンし、駅前広場の再編工事も実施されている。
[1]
[2] 東毛広域幹線道路の起点である。また、東口駅前から高崎玉村スマートICの区間に、公共車両優先システムを導入し、バスの定時運行を確保するための優先信号制御を行う予定。 2008年7月11日に、ヤマダデンキの都市型店舗LABI1 TAKASAKIが日本国内最大級の家電量販店として誕生した。 2011年春には、群馬初の大原学園が開校した。 2012年8月、ココパルク800の西側平面駐車場に「高崎駅東口第八地区優良建築物等整備事業」による地上11階建ての再開発ビル「ココ・グラン高崎」が開業。 高崎競馬場跡地には群馬県によるコンベンション施設整備基本計画があり、2020年6月1日に「群馬コンベンションセンター」が開設された。

2.3.3. 高崎問屋町駅周辺
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高崎駅周辺の副都心的な位置付け。日本初の問屋街団地が造成され、商工会議所や群馬銀行高崎支店、ビエント高崎展示会館などが集まり、近年は、区画整理や新駅設置なども影響して、分譲マンションの建設や近隣でのニュータウン造成が活発化してきている。 2010年、高崎問屋町駅から西に約800mの敷地に、群馬パース大学の「高崎新キャンパス」が開校した。

2.4. 気候
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太平洋側気候と内陸性気候を併せ持つ。冬は西北西の乾燥した季節風が卓越し、降水量は少ない。夏の日中は気温がかなり高くなり、その日の全国1位となる日もある。朝の気温は下がり、熱帯夜になることは稀である。最高気温記録は1998年7月4日に観測された40.3℃で、全国の観測地点の中では20位タイの高さとなっている。 なお、観測地点は高崎駅から約12km離れた榛名山麓の旧榛名町域に設置されている。 榛名山では降水量のみが観測されており、此方は夏雨気候に属する。

3. 歴史
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3.1. 町村制施行当時の町村
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旧・高崎市

群馬郡
旧・西群馬郡
高崎町 ← 高崎宮元町、高崎連雀町、高崎田町、高崎新町、高崎真町、高崎鎌倉町、高崎砂賀町、高崎鞘町、高崎白銀町、高崎元紺屋町、高崎羅漢町、高崎通町、高崎明石町、高崎十人町、高崎職人町、高崎檜物町、高崎鍛冶町、高崎下横町、高崎新田町、高崎南町、高崎新喜町、高崎龍見町、高崎若松町、高崎本町、高崎赤坂町、高崎常盤町、高崎歌川町、高崎四ツ谷町、高崎相生町、高崎住吉町、高崎嘉多町、高崎九蔵町、高崎高砂町、高崎新紺屋町、高崎寄合町、高崎中紺屋町、高崎柳川町、高崎堰代町、高崎山田町、高崎北通町、高崎弓町、高崎椿町、高崎高松町、下和田村、下並榎村、赤坂村および飯塚村の一部
佐野村 ← 上佐野村、下佐野村、佐野窪村、下之城村、下中居村、和田多中村、上中居村、新後閑村
倉賀野町
岩鼻村 ← 岩鼻町、矢中村、栗崎村、東中里村、台新田村、綿貫村
大類村 ← 上大類村、中大類村、下大類村、宿大類村、南大類村、柴崎村
滝川村 ← 上滝村、下滝村、滝村、西横手村、中島村、宿横手村、下斎田村、宇貫村、八幡原村、板井村
京ヶ島村 ← 島野村、京目村、元島名村、矢島村、西島村、大沢村、萩原村
新高尾村 ← 新保田中村、中尾村、新保村、日高村、鳥羽村
中川村 ← 小八木村、大八木村、正観寺村、井野村、浜尻村
塚沢村 ← 貝沢村、岩押村、高関村、江木村および飯塚村の大部分
六郷村 ← 筑縄村、上小鳥村、下小鳥村、上小塙村、下小塙村、上並榎村
長野村 ← 行力村、楽間村、菊地村、吾嶺村、浜川村、北新波村、南新波村、西新波村
碓氷郡
八幡村 ← 八幡村、藤塚村、剣崎村、鼻高村、下大島村、町屋村、金井淵村、若田村
豊岡村 　← 上豊岡村、中豊岡村、下豊岡村
多野郡
旧・緑野郡
八幡村 ← 阿久津村、根小屋村、木部村、山名村旧・群馬町

群馬郡
旧・西群馬郡
金古町 ← 金古村、足門村
堤ヶ岡村 ← 三ツ寺村、棟高村、中泉村、福島村、菅谷村
国府村 ← 引間村、稲荷台村、後引間村、冷水村、東国分村、西国分村、北原村、塚田村
上郊村 ← 保渡田村、中里村、井出村旧・箕郷町

群馬郡
旧・西群馬郡
箕輪村 ← 西明屋村、上芝村、矢原村、東明屋村、金敷平村、松之沢村、下芝村
車郷村 ← 富岡村、善地村、和田山村、白川村
相馬村 ← 柏木沢村、広馬場村
上郊村 ← 生原村旧・新町

多野郡
旧・緑野郡
新町 ← 新町駅旧・倉渕村

群馬郡
旧・西群馬郡
倉田村 ← 三ノ倉村、権田村
碓氷郡
烏淵村 ← 川浦村、岩氷村、水沼村旧・榛名町

群馬郡
旧・西群馬郡
室田村 ← 下室田村、中室田村、上室田村、榛名山村
久留馬村 ← 高浜村、本郷村、白岩村、十文字村、宮沢村、三子沢村、神戸村
碓氷郡
里見村 ← 中里見村、下里見村、上里見村、上大島村旧・吉井町

多野郡
旧・多胡郡
吉井町 ← 吉井町、矢田村、池村、塩川村、長根村、下長根村、片山村、本郷村、小棚村
多胡村 ← 多胡村、塩村、神保村、高村、東谷村、大沢村
入野村 ← 小串村、黒熊村、深沢村、石神村、中島村、小暮村、馬庭村、岩井村、多比良村
甘楽郡
旧・北甘楽郡
岩平村 ← 上奥平村、下奥平村、岩崎村、坂口村

3.2. 沿革
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3.2.1. 町村制施行前
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慶長3年：井伊直政により、高崎城が建設される。
慶長9年：酒井家次高崎藩主となる。
元和5年：安藤重信高崎藩主となる。
寛永10年：徳川忠長高崎城内で自刃。
宝永7年：間部詮房高崎藩主となる。
享保2年：松平輝貞高崎藩主となる。以後明治維新に到るまで松平家が代々高崎藩主を勤める。
享保5年：高崎城下の町家数1,358軒・人口5,735人
寛政5年：農村復興を目的に岩鼻陣屋が置かれる。
明治4年10月28日：廃藩置県で群馬県の県庁所在地となる。
明治5年6月15日：群馬県庁が高崎から前橋に移転する。
1873年6月15日：入間県と群馬県が合併し、熊谷県に置き換わる。県庁は熊谷に置かれた。
1876年：再び群馬県に置き換わり、県庁も高崎に再設置される。
1881年：県庁が前橋に移転する。
1884年5月1日：高崎線高崎駅開業。

3.2.2. 高崎町
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1889年4月1日 - 町村制施行により、西群馬郡 高崎宮元町、高崎連雀町、高崎田町、高崎新町、高崎真町、高崎鎌倉町、高崎砂賀町、高崎鞘町、高崎白銀町、高崎元紺屋町、高崎羅漢町、高崎通町、高崎明石町、高崎十人町、高崎職人町、高崎檜物町、高崎鍛冶町、高崎下横町、高崎新田町、高崎南町、高崎新喜町、高崎龍見町、高崎若松町、高崎本町、高崎赤坂町、高崎常盤町、高崎歌川町、高崎四ツ谷町、高崎相生町、高崎住吉町、高崎嘉多町、高崎九蔵町、高崎高砂町、高崎新紺屋町、高崎寄合町、高崎中紺屋町、高崎柳川町、高崎堰代町、高崎山田町、高崎北通町、高崎弓町、高崎椿町、高崎高松町、下和田村、下並榎村、赤坂村および飯塚村の一部の区域をもって西群馬郡高崎町が成立。
1897年9月10日：上信電鉄上信線開業。

3.2.3. 高崎市
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1900年4月1日：市制施行で高崎市となる。
1927年 4月1日：群馬郡塚沢村・片岡村を編入。
1939年10月1日：群馬郡佐野村を編入。
1935年9月26日 - 集中豪雨に見舞われ、石原町などで家屋28戸流失。浸水家屋二千余戸。救助中の歩兵第15連隊7人が死亡・行方不明。
1945年：群馬交響楽団発足。
1951年4月1日：群馬郡六郷村を編入。
1955年1月20日：群馬郡新高尾村の大部分・中川村・碓氷郡八幡村・豊岡村を編入。
1955年8月1日：群馬郡長野村を編入。
1956年9月30日：群馬郡大類村・多野郡八幡村を編入。
1957年8月1日：群馬郡岩鼻村の一部を編入。
1957年9月1日：下大類町を群馬郡群南村へ境界変更により編入。
1958年：開府360周年。
1961年7月18日：市制60周年を記念し「高崎市歌」を制定。
1963年3月31日：群馬郡倉賀野町を編入。
1965年9月1日：群馬郡群南村を編入。
1980年7月17日：関越自動車道高崎ICが開通。
1982年11月15日：上越新幹線高崎駅開業。
1989年10月1日：群馬郡箕郷町と境界変更。
1990年：市制90周年。
1997年10月1日：北陸新幹線高崎 - 長野間部分開業。
2000年：市制100周年記念式典挙行。記念キャラクターは「だるまる君」。
2001年3月31日：北関東自動車道が高崎JCT - 伊勢崎IC間で開通。
2001年4月1日：特例市に移行。
2004年10月23日：新潟県中越地震で、市役所所在地の高崎市高松町では震度5弱の地震を観測した。
2006年1月23日：群馬郡倉渕村・箕郷町・群馬町・多野郡新町を編入。
2006年10月1日：群馬郡榛名町を編入。
2006年10月10日：当市と安中市にご当地ナンバーとして「高崎ナンバー」が導入される。
2009年6月1日：多野郡吉井町を編入。
2010年：市制110周年を迎える。
2011年3月11日：三陸沖で発生した東北地方太平洋沖地震で、市役所所在地の高崎市高松町では震度5強の地震を観測した。
2011年4月1日：群馬県では2番目となる中核市に移行。

3.3. 都市名の由来
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当初、高崎の地は「和田」と呼ばれていた。「高崎」という都市名の由来については、以下の伝承がある。

高崎城が和田城の跡に完成した際に、城主である井伊直政は、当地を「松ヶ崎」という名前に改めようと思った。そこで、その件を常日頃から信頼を寄せている箕輪の龍門寺の住職である白庵に話した。白庵は「もっともなことではありますが、諸木には栄枯あり、物には盛衰があるのは珍しいことではありません。殿様が、家康様の命を受けて和田の地に城を築いたのは権力の頂点に立った大名に出世されたからであります。そうであれば『成功高大』の意味を採って『高崎』と名付けた方がよいのではないでしょうか?」と言った。

白庵の含蓄ある言葉を聞いて喜んだ直政は、直ちに「和田」を「高崎」と改めた。そして白庵が箕輪から転住した龍広寺の山号に、「高崎」の2字を与え感謝の意を表した。

3.4. 高崎市と群馬県庁
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廃藩置県により明治4年10月に誕生した群馬県の県庁は当初、高崎に置かれていた。しかし、県庁の建物は高崎城内にあり、軍事上の要地であったことから、翌年1月に政府の兵部省に接収されてしまった。当時の高崎には他に県庁舎として代用できる建物がなく、やむを得ず太政官に許可をもらい、県庁を前橋城内に移転した。この時は、高崎の住民も事情を察してか、大きな混乱が起こることはなかった。

だが、1873年に群馬県令に就任した河瀬秀治は入間県の県令も兼任していたため、県庁のある前橋と川越のあいだを頻繁に行き来しなければならず、業務に支障を来たした。政府はこの事情を考慮して、同年6月、群馬・入間両県を合併して熊谷県とした。熊谷県の県庁は熊谷に置かれたため、前橋は県庁所在地でなくなった。

ところが、政府が全国的に実施した府県の大規模統合により、3年後の1876年熊谷県がふたつに分割された。熊谷県の旧武蔵国の範囲が埼玉県に併合され、残りの範囲に栃木県からもらい受けた館林県をあわせて、再び群馬県が誕生し、県庁は高崎に戻った。しかし、以前県庁として使用していた高崎城は陸軍省に陣取られていたため、県庁舎に代用できる建物がなかった。とりあえず高崎にある安国寺を県庁舎としたが、手狭のために各課を分散配置して県政運営をしなければならず、業務は混乱を来たし、県令の責任問題にも発展しかねない状況に追い込まれた。

そのため、新たに群馬県令に就任した楫取素彦が、明治政府に前橋城内の建物を仮庁舎として使用させてもらえるよう交渉し、大久保利通内務卿の許可を取り付けた。高崎の住民に対しては、「県庁移転はあくまで一時的なものであり、地租改正の業務が終了すれば県庁を高崎に戻す」と約束して納得させた。

それから4年余りの歳月が経過し、前橋は政治の中心地としての機能が整いつつあり、経済力も備えていた。いまさら高崎に県庁を戻すメリットはないと判断した楫取県令は1880年11月に、住民にはあくまで内密にして松方正義内務卿に県庁舎を前橋に置きたいという旨の伺い書を提出した。そして翌年の1月、県庁を前橋に置くことが、太政官布告により正式に決定した。

高崎市民は突然の知らせに騒然となり、楫取県令の裏切り行為に激怒した数千人が県庁に押しかけ、あわや軍隊が出動する事態にまで発展したため、県庁移転問題は裁判にゆだねられることになった。

1882年3月に判決が下され、高崎住民の訴えは退けられた。これにより、県庁を前橋に置くことが確定したが、高崎の住民は納得したわけではなく、大正時代にも県庁移転運動が再燃した。しかしながら実現することはなく、ついに県庁が高崎にかえることはなかった。

3.5. 「平成の大合併」について
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第一次合併

1997年以来、中核市への移行を目指して周辺市町村との合併を模索してきたが、2003年12月に倉渕村・群馬町・新町・吉井町と任意合併協議会を設置し、合併協議が本格化した。その後、吉井町は法定合併協議会設置案を否決して協議から離脱した。箕郷町では住民投票の結果賛成多数となった事を受けて、群馬町・新町・倉渕村とは別に、高崎市との法定合併協議会を設置した。 その後、5市町村は同時合併を目指して合同で協議会を開き、2005年2月8日に合併協定の調印に至った。

2006年1月23日、倉渕村・箕郷町・群馬町・新町の4町村を高崎市に編入し、法定人口が318,097人となり、中核市への移行要件を満たすことになった。 この時点では榛名町が合併慎重派の町長と推進派が多い町議会の対立などで合併協議に加わらなかったため、旧倉渕村は飛地となった。また、旧新町も藤岡市などとの合併協議から離脱し、隣接していないが繋がりの深い高崎市との合併を選択したため、飛地となった。

なお、この合併によって住所表記が以下のように変更された。

旧高崎市はほぼ変更はないが、「高崎市新町」は新町地域と重複するため「高崎市あら町」に変更された。
旧群馬町は合併前の大字名の後に「町」が付いた。
例：群馬郡群馬町大字金古→高崎市金古町
旧箕郷町は「箕郷町」、旧倉渕村は「倉渕町」と高崎市の後に付き、その後に合併前の大字名が付いた。
例）