水害

水害とは、水による災害の総称。洪水、高潮など水が多すぎるために起こる災害の総称。「水災害」や「水災」とも言う。

洪水、浸水、冠水、土石流、山崩れ、崖崩れなどがこれに含まれる。

津波による被害は、通常は水害というより「地震災害」の一種と捉えるか、また単独で「津波災害」と括るのが普通である。

1. 歴史
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#歴史に残る水害の節も参照。

2. 分類・種類
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洪水 / 高潮などと分類する方法がある。

原因が堤防の外側か内側かで、外水氾濫 / 内水氾濫　と分ける方法もある。

外水氾濫はさらに以下のように分けられることがある。

越堤・溢水
破堤

雪解け水の増加によるものを「融雪洪水」「融雪出水」と分類する。

特に都市部で起きる水害を「都市型水害」や「都市水害」「都市洪水」「都市浸水」などと分類することもある。

3. 水害の原因・要因
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気象的要因
台風、ハリケーン、前線、温帯低気圧、積乱雲、あるいは線状降水帯の出現などによって起こる豪雨、集中豪雨。
雪解け水の増加
潮位異常。高潮・高潮位地理的・社会的要因
河川の流域、三角州、川の中の島、扇状地、河川敷、過去に河川敷であった土地、河川の後背湿地、周辺や近隣の土地や地域との標高の相対的な差
周囲より低くなっている土地社会的要因
山林の過度の伐採・開拓・宅地造成による森林の保水機能の低下
もともと冠水しやすく住宅地には不向きな土地を宅地化すること
治水の立ち遅れ
都市化。舗装路が増えすぎること。
落ち葉などゴミによる道路の雨水ますの詰まり
都市部や農地などでの排水の不良。
自然河川の容量や治水施設の当初の基準が、年々異常気象が増えるであろうことを正しく予想していなかった、甘い予想であった、ため結果として、当初基準を上回る降雨が近年では増えてしまったことによるもの。

4. 水害の被害内容
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人命の損失
住宅の全壊・半壊
住宅の浸水 日本では昭和45年消防庁長官通知「災害報告取扱要領」により、「住家の床より上に浸水したもの及び全壊・半壊には該当しないが土砂竹木のたい積により一時的に居住できないもの」を床上浸水、それ以外を床下浸水としている。なお、損害保険では契約で定義される。
家財・財産の流失経済活動全般の損害
企業の社屋・工場などの被害
農地の破壊、農作物の廃棄処分
交通網・通信網・ライフラインの寸断。これに伴う物流・経済活動の停止。

5. 水害対策
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予防と被害軽減の両面が必要とされる。為政者による治水、コミュニティによる自衛策、個人による自衛策などがある。

水害予防組合、水防団、土嚢
水屋、防災ステーション、揚げ舟
堤防 　－ 輪中堤　 霞堤、2線提
放水路、防潮板
雨水貯留浸透施設、大規模雨水貯留施設、調整池、遊水池、
河川管理施設整備　－ ダム、堰、水門、護岸、床止め
樹林帯、水害防備林
オランダの水害対策
河道整備、河川計画・治水計画見直し

5.1. 水害への備え
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自分が住んでいる場所にどのような水害が起こりうるか予測、対策を考える。
気象情報に注意し、危険が予測される場合は避難などを考える。避難指示に注意。高齢者は避難に時間がかかりやすいので特に早めの行動が必要となる。
浸水しやすい地域では、家屋の構造を工夫する。また緊急時には建物の1階開口部や地下鉄・地下街の入り口、地下駐車場斜路などに防潮板や土嚢を設置して水の浸入を食い止められるようにしておく。
堆積土砂を除去する
落ち葉などゴミの清掃
毎年、大雨時に田畑や河川を見に行って死ぬ人がいるが、様子を見に行ったところで水害を食い止められるわけではないので、水害が起こりそうなときにそのような場所に近づいてはならない。
避難弱者の早めの避難

5.2. 水害発生時
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被害を食い止める
避難
救援・救助、逃げ遅れた人の救助日本日本で水害など災害が起こった場合、主として消防機関、水防団、地域の自主防災組織が救援救助に当たるが、大規模災害の場合は自衛隊に災害派遣の要請を行うこともある。

5.3. 発生後の策
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避難民のケア、救援ボランティア・救援物資の活用
排水、泥やごみの撤去
ライフライン・交通機関の復旧
消毒など浸水地域の衛生策

6. 水害に関係する法令
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水防法 [1].e-Gov法令検索. 総務省行政管理局
砂防法 [2].e-Gov法令検索. 総務省行政管理局
河川法 [3].e-Gov法令検索. 総務省行政管理局
災害対策基本法 [4].e-Gov法令検索. 総務省行政管理局
特定都市河川浸水被害対策法
特定多目的ダム法[5].e-Gov法令検索. 総務省行政管理局

7. 歴史に残る水害
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7.1. 世界
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1824年 ロシア、ネヴァ川の氾濫によりサンクトペテルブルク等で死者1万人
1887年 中国、河南省で黄河の氾濫、死者90万人、600万人との説もある
1913年 ハンガリー・ドナウ川
1927年 アメリカ、ミシシッピ大洪水
1931年 中国中部、1931年中国大洪水
1939年 中国北部、死者50万人
1951年 中国東北部、死者4800人
1953年 オランダ・高潮、死者2000人
1955年 インドと東パキスタン、ガンジス川河口で洪水、死者2000人
1963年 イタリア、バイオントダムに地すべりによる土砂が流入し、ダムがあふれて洪水発生、死者2000人
1969年 中国、山東省で洪水、死者数十万人?
1991年、1998年 中国
2021年 ヨーロッパ、2021年ヨーロッパ洪水

7.2. 日本
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※死者行方不明者数200人以上のものを挙げる。死者200人以下は集中豪雨を参照。台風による被害は台風#過去の記録的な台風も参照。また、1974年の多摩川水害が東京都内で起きた水害として著名である。

1742年 戌の満水：死者2,800人以上
1885年 淀川大洪水：浸水71,000戸、損壊15,000戸、流失1,600戸、被災27万人
1896年 横田切れ：床下・床上浸水43,600戸
1907年 明治40年の大水害
1910年 明治43年の大水害：死者・行方不明者900人を超える
1917年 大正6年の高潮災害：東京湾に高潮、東京府の溺死者500人以上
1934年 室戸台風：大阪湾に高潮、死者・行方不明者3066人
1938年 阪神大水害：死者600人を超える
1945年 枕崎台風：広島県中心に死者・行方不明者3000人を超える
1947年 カスリーン台風：利根川・荒川が決壊、死者・行方不明者1930人
1953年
南紀豪雨：死者・行方不明者1000人以上
南山城の大雨：死者290人、全半壊1658棟
昭和28年西日本水害は熊本を中心として死者・行方不明者1,001名
1957年 諫早豪雨：死者・行方不明者992人
1958年 狩野川台風：伊豆半島と東京付近に水害、死者・行方不明者1189人
1959年 伊勢湾台風：伊勢湾に高潮、死者・行方不明者5098人
1961年 昭和36年梅雨前線豪雨
1967年 昭和42年7月豪雨
1972年 昭和47年7月豪雨
1982年 長崎大水害
2018年 西日本豪雨

8. ギャラリー
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9. 脚注
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9.1. 注釈
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9.2. 出典
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10. 参考図書
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『消防白書』
『水害の世紀』森野美徳監修、日経コンストラクション編 ISBN 4-8222-2040-0 日経BP社 2005年
『[6]』

11. 関連項目
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気象庁 - 気象警報
国土交通省 - 水防団
国土交通省 - 国土地理院 - 標高
消防庁 - 日本の消防
防災行政無線、災害対策本部
市町村防災行政無線
防災倉庫
ハザードマップ
災害復旧
災害 - 集中豪雨 - 洪水 - 台風
気象庁が命名した自然現象の一覧
ハリケーン・カトリーナ
損害保険
罹災証明書

12. 外部リンク
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国土交通省
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気象庁
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