警備隊 (保安庁)

警備隊は、保安庁管轄の組織で、1952年8月1日から1954年6月30日まで存在した、日本の領海警備を目的に創設された海上警備機関である。海上保安庁の海上警備隊及び航路啓開本部・航路啓開部の後身で、海上自衛隊の前身に当たる。

保安庁法第5条第2項では、警備隊とは「長官、次長、長官官房及び各局、第二幕僚監部並びに第二幕僚長の監督を受ける部隊その他の機関」を包含するものと規定されていた。

1. 沿革
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1.1. 創設までの経緯
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1945年9月2日の日本の降伏に伴って、日本軍は武装解除・解体されることとなった。海軍においても、軍令部門である軍令部は解体され、軍政部門である海軍省も復員・航路啓開などの一部業務を引き継いだ第二復員省に縮小改編された。さらに復員の進展に伴って、翌1946年には第一復員省と統合され、内閣の外局たる復員庁、のちには総理府直轄を経て厚生省の一部局となった。

しかし戦後においても、第2次世界大戦中に敷設された日米両軍の機雷に対する航路啓開の必要は深刻なものであった。このため、一度は掃海作業を中止して解体に入った海軍の掃海部隊も、9月18日にはさっそく第二復員省総務局掃海課として再編成され、作業を再開することとなった。その後、復員庁第二復員局総務部掃海課、掃海監部と変遷し、復員庁閉庁後は運輸省海運総局の掃海管船部掃海課へと移行したが、航路啓開は継続されていた。また一方では、日本海軍の消滅に伴う洋上治安の悪化が深刻化したことから、1946年には、これら旧海軍由来の掃海部隊も取り込む形で、運輸省傘下の法執行機関として海上保安庁が設置された。ただし創設当時は、武装した海上保安機構に対する極東委員会での反発を考慮したGHQ民政局の指示を受け、巡視船が軍事用ではないと明示するため、排水量・武装・速力に厳しい制限が課されていた。

1950年10月、アメリカ極東海軍よりタコマ級フリゲート貸与に関する非公式の打診を受けて、野村吉三郎元海軍大将・保科善四郎元中将および復員庁第二復員局の元海軍軍人を中心に、海軍再興の非公式の検討が着手された。1951年10月19日、吉田茂内閣総理大臣と連合国軍最高司令官マシュー・リッジウェイ大将の会談において、フリゲート18隻、上陸支援艇50隻を貸与するとの提案が正式になされ、吉田首相はこれをその場で承諾した。そしてこれらの船艇受入れと運用体制確立のため、内閣直属の秘密組織としてY委員会が設置されて検討にあたった。Y委員会の委員は旧海軍軍人と海上保安官より選任されており、またアメリカ側とも密に連携していた。Y委員会での検討の結果、これらの艦艇は、他の巡視船艇とは別個に、海上保安庁内に設置される専用の部局で集中運用されることとなり、サンフランシスコ平和条約発効直前である1952年4月26日、海上保安庁に海上警備隊が設置された。

1.2. 警備隊の発足
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1952年
8月1日：総理府の外局として保安庁が創設された。海上警備隊は警備隊に、警察予備隊は保安隊に改められ同庁に統合された。これに伴い、海上警備隊総監部は第二幕僚監部に改められたほか、太平洋側と日本海側にそれぞれ地方隊2隊が新編された。また、同日付で海上保安庁から航路啓開業務が、掃海船及びその要員とともに警備隊に移管された。初代第二幕僚長には、海上警備隊総監であった山崎小五郎警備監が引き続きその任にあたった。第二幕僚監部は総務部、警備部、航路啓開部、経理補給部、技術部からなっていた。また、当時の定員は7,828名とされた。
11月1日：地方隊隷下の各航路啓開隊に所属していた掃海船をもって第1～10掃海隊が編成され、各航路啓開隊に編入された。
1953年
1月14日：日米船舶貸借協定に基づく第1回船舶が引き渡され、同日付で第1船隊、第2船隊、第11船隊を新編。
4月1日：司令警備船「うめ」、第1船隊、第2船隊により第1船隊群が編成された。
8月16日：司令警備船「もみ」、第11船隊、第12船隊により第2船隊群が編成された。
9月16日：大規模な組織改編が行われ、佐世保地方隊と大湊地方隊が新編された。各地方隊の航路啓開隊は廃止され、各地方隊には基地警防隊が置かれ、呉に呉地方基地隊、大阪、下関、函館に基地隊がそれぞれ新編された。従来の掃海隊はそれぞれ基地警防隊、地方基地隊、基地隊に編入された。また、警備隊最初の航空部隊として横須賀地方隊隷下に館山航空隊が新編、教育機関として警備隊術科学校が横須賀に設置された。
10月16日：第二幕僚監部の改組が行われ、第二幕僚副長及び調査部が置かれ、航路啓開部が廃止されその業務は警備部に移管された。これに合わせて地方総監部の改組も行われ、航路啓開部が廃止され調査室が置かれた。
12月1日：鹿屋航空隊が新編、佐世保地方隊に編入。
1954年
6月9日：保安庁の職員の服務の宣誓に関する総理府令公布。
6月21日：隊員は服務の宣誓を実施警察の補完組織だった警備隊が、国防を任務とする自衛隊になった際、新任務にふさわしい宣誓が求められた。}}。

1.3. 災害派遣
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1953年
6月28日 - 7月10日の間、西日本の水害に対して警備隊初の災害派遣が行われた。この12日間の掃海船延べ41隻日の活動で、通信支援、航路障害物除去及び救援物資約338トン、人員20名の海上輸送の成果を挙げた。
7月18日 - 8月1日の間、和歌山県内の水害に対して災害派遣が行われた。この船舶延べ148隻日の活動で、人員輸送2,719名、救援物資輸送189トン、舟艇輸送57隻の成果を挙げた。
1954年5月11日 - 5月26日の間、根室沖で遭難した漁船群に対して災害派遣が行われた。

2. 装備
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元来、前身となった海上警備隊は、アメリカから供与されるタコマ級フリゲート等を集中運用するために発足した組織であったが、外交・政治的な手続きや船艇整備などで時間をとられていたため、正式引渡しは海上警備隊時代に間に合わず、整備を完了した船艇の遂次保管引受けにとどまっていた。警備隊の発足時点での船舶は、保管引受けのPF 4隻および上陸支援艇2隻と海上保安庁から所管換された掃海船等76隻に過ぎなかった。

1952年12月27日、日米船舶貸借協定が発効され、翌1953年1月14日に第1回引渡式が行われた。以後、12月23日まで11回に亘りPF18隻、LSSL50隻が貸与された。これらは「警備船」と呼称され、草花に由来する名前が付けられた。これらの艦船によって、1953年4月に、第1船隊群などが編成された。

この艦船不足を解消するため、1953年度計画で国産艦艇新造計画が立案され、甲型警備艦2隻と乙型警備艦3隻の建造が決まった。

もっとも国産艦艇はすぐに完成しなかったため、1954年5月14日に日米艦艇貸与協定が調印され、グリーブス級駆逐艦、フレッチャー級駆逐艦、キャノン級護衛駆逐艦、ガトー級潜水艦などが貸与されることとなった。これらの貸与艦艇を受領したのは海上自衛隊になってからであるが、創設時の海上自衛隊の戦力の中核となり、事実上の海軍としての体勢を整えた。

航空機はまず最初に1953年8月6日、洲崎ヘリポートでBell-47D ヘリコプター1号機を領収し、その後計4機を領収した。さらにS-51を3機、S-55を2機購入した。これらの回転翼機は館山航空隊に配備された。固定翼機についてはメンター練習機を購入し、鹿屋航空隊に配備された。

警備隊の船舶は国旗及び警備隊旗を掲揚することとなったが、警備隊旗は1952年11月8日に制定され、自衛艦旗制定まで掲揚された。

3. 発足時の編成
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第二幕僚監部＜第二幕僚長＞ - 総務部・警備部・航路啓開部・経理補給部・技術部
横須賀地方隊
横須賀地方総監部
西部航路啓開隊
呉航路啓開隊
大阪航路啓開隊
徳山航路啓開隊
下関航路啓開隊
佐世保航路啓開隊
横須賀航路啓開隊
函館航路啓開隊
舞鶴地方隊
舞鶴地方総監部
舞鶴航路啓開隊
新潟航路啓開隊

4. 人事
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第二復員局出身の山本善雄、吉田英三などの旧海軍軍人が主導して創設された経緯から、人員も旧海軍軍人が大半を占め、特に水雷、航海専攻者が多く任用された戦史研究家の吉田昭彦は「旧海軍で主流を占め、横暴を極めた「鉄砲屋」や「飛行機屋」と言われる、砲術、航空専攻の人々も排斥された」としているが、実際は砲術、航空専攻者も任用されており、後に海上幕僚長となる庵原貢、鮫島博一などの多くの幹部を輩出している。}}。

警備官の階級は、その後の陸上自衛隊の自衛官になる保安官の階級に対応しており、原則として「保安」の部分を「警備」に入れ換えたのみの差であるが、「保査」については「警査」と言い換えている。「警査」とは警察予備隊の警察官の階級名でもあった。

なお、警査は、陸上部隊の保査よりも、船舶の運用を担うためその養成に時間がかかることから、非任期制とされ、また三等警査という階級が設けられており階級面でも1つ多くなっていた。

また、昭和28年9月16日には術科教育のため、「警備隊術科学校」が設置された。