宮内省

宮内省は、古代と近代の日本に存在した皇室事務を司る官庁。古代の宮内省は律令制下の官制における八省の一つであり、宮内卿以下が宮廷庶務を担った。近代の宮内省は1869年に古代の宮内省に倣って太政官制のもとで発足した組織で、当初の長官は宮内卿だったが、1885年以降の内閣制度下においては宮中と行政各官庁は区別され、宮内省を所管する宮内大臣は内閣の閣員とはされず独立していた。GHQ占領下の1946年に縮小再編され、1947年に宮内府、1949年に現在の宮内庁となった。

1. 律令制度下
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古代の宮内省は律令制で規定された八省の一つで太政官の下に置かれた。和名は「みやうちのつかさ」。

八省のうち中務省は宮中の政治に関する事務、宮内省は政事に関係のない宮中の庶務を扱った。

宮内省は太政官の右弁官局の被官で、はじめ1職4寮13司、のち統廃合されて1職5寮5司の官司を所管し、宮廷の修繕や食事、掃除、医療などの庶務一切を務め、天皇の財産を管理した。職員は宮内卿以下の四等官その他がいる。

1.1. 職員
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長官である宮内卿は正四位下相当であるが、従三位以上の公卿が任命されることも多かった。

大輔以下の職員構成以下のとおり

大輔…一人
少輔…一人
大丞…一人
少丞…二人
大録…一人
少録…二人註：大輔・少輔には後に権官も設置された。

史生
省掌
使部
直丁

1.2. 宮内省被官の官司
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大膳職
木工寮
大炊寮
主殿寮
典薬寮
掃部寮
正親司
内膳司
造酒司
采女司
主水司
主油司
官奴司
内掃部司
鍛冶司
内染司
土工司
園池司
筥陶司

2. 近代制度下
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2.1. 太政官制の宮内省
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宮内省の前身は1869年4月8日に設置された内弁事で、同月14日に内廷知事に改称された。さらに同年7月8日の職員令で宮内省となり、本部のほか、皇太后宮職、皇后宮職、東宮坊の部署が設置された。この際に改正された「官位相当表」よると、宮内卿は正三位、宮内大輔は従三位、宮内少輔は正四位とされた。

1872年3月の神祇省廃止により祭事祀典が太政官直属の式部寮に移管されたが、1875年4月の太政官第59号で式部寮は太政官所属から宮内省に移管された。その後、背景は不明であるが、同年12月の太政官第182号で正院に戻されたが、1877年9月の太政官達第64号で再び式部寮は宮内省の管轄となった。

なお、1877年8月29日から1879年10月13日までの間、侍補が置かれていた。

2.1.1. 歴代の宮内卿
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万里小路博房：1869年7月8日 - 1871年6月25日
徳大寺実則：1871年11月29日 - 1884年3月21日
伊藤博文：1884年3月21日 - 1885年12月22日

2.1.2. 歴代の宮内大輔
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烏丸光徳：1869年10月14日 - 1871年8月11日
万里小路博房：1871年8月13日 - 1877年8月29日
杉孫七郎：1877年12月26日 - 1884年4月21日
吉井友実：1884年7月8日 - 1886年2月5日

2.2. 内閣制度と宮内省
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1885年12月22日に出された太政官達第69号は、内閣制度を創設する布告だったが、1.太政大臣、左右大臣、参議及び各省卿の職制を廃し、新たに内閣総理大臣並びに宮内、外務、内務、大蔵、陸軍、海軍、司法、文部、農商務及び逓信の各大臣を置くこととしつつ、2.宮内大臣を除く内閣総理大臣及び各大臣をもって内閣を組織することとされた。宮内大臣は国家の官吏として掲げられたが、宮内大臣は内閣からは除外され、宮内省は内閣から外れて国務には関わらない官庁に位置づけられた。

同日をもって宮中に内大臣及び宮中顧問官が設置され、宮内大臣の設置により宮内卿は廃止された。宮内大臣には最後の宮内卿の伊藤博文が就き初代総理大臣と兼職した。

1886年2月4日に定められた宮内省官制では、侍従職、式部職、皇太后宮職、皇后宮職、大膳職、内蔵寮、主殿寮、図書寮、内匠寮、主馬寮、諸陵寮などが設置された。

1889年2月、大日本帝国憲法発布とともに皇室典範が制定されると、同年7月に宮内省官制は改定された。国務官と宮内官は区別され、宮内大臣は憲法に責任を負わず天皇に直接責任を持つ大臣として位置づけられた。宮内省令は天皇親裁の場合もあれば宮内大臣のほか臣僚に権限が付与され発されることもあった。宮中諸官の官制の詔勅は、国務大臣の奏請をまって裁可されるものではないが、広く周知義務を負わせるため国務大臣の副署が行われた。

その後、皇室自律の原則に従って独立官庁として次第に拡充。1908年1月には新たに皇室令として宮内省官制が施行された。

天皇および皇族、朝鮮王公族の日常生活、教育、財産管理などあらゆる側面を支える官庁へと拡大していたが、戦後、連合国軍占領下で連合国軍最高司令官総司令部の要求により縮小された。これにともない大部分の業務は他部局に移管された。たとえば皇室財産の大部分を占めた御料林は国有林となり林野庁の管轄となり、あるいは宮内省管轄であった学習院は私立学校となった。

1947年、日本国憲法の施行とともに内閣総理大臣所管の機関として宮内府に改められ、第二次世界大戦終戦時に6,200人余りいた職員は1,500人弱に削減された。さらに宮内府は1949年に総理府の設置にともなってその管轄下の外局となり、宮内庁に改められた。以降の歴史については宮内庁を参照。

2.2.1. 歴代の宮内大臣
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宮内大臣
宮内次官

2.2.2. 内部部局
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1908年1月1日に施行された皇室令による宮内省官制では、大臣官房、侍従職、式部職、内蔵寮、図書寮、爵位寮、侍医寮、大膳寮、諸陵寮、主殿寮、内匠寮、内苑寮、主馬寮、主猟寮、調度寮が設置された。

内部部局としては、通常の官衙とは異なり、「職・寮」といった律令制度下の部局名を承継したものが用いられた。長の名称は各部局により異なり、侍従職は「侍従長」、式部職は「式部長官」、宗秩寮は「総裁」、総務局・警衛局は「局長」、その他の寮は「○○頭」であった。

終戦当時の内部部局は以下の通り。

大臣官房
侍従職：天皇の側近として仕える。
式部職：宮中儀礼を担当。
宗秩寮：皇族・華族に関する事務を担当。1910年8月29日に爵位寮を廃止して設置。
諸陵寮：陵墓管理を担当。
図書寮：皇統譜・宮内省関係文書の管理。
侍医寮：宮中の医療を担当。
大膳寮：食事や饗宴を担当。
内蔵寮：会計・用度を担当。
内匠寮：建築・営繕を担当。
主馬寮：馬車・自動車の運転や管理。
総務局：その他庶務を担当。1941年3月31日設置。
警衛局：皇宮警察を所管し、密偵を用いて独自の情報収集活動を行っていた。1941年3月31日設置。

2.2.3. 外局
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内大臣府：御璽・国璽の保管。
掌典職：宮中祭祀を担当。
皇后宮職：皇后良子の側近として仕える。
東宮職：皇太子明仁親王の側近として仕える。
皇太后宮職：皇太后節子の側近として仕える。
帝室会計審査局：宮内省内の会計監査を行う。
御歌所：御製御歌の管理。
帝室博物館：御物の管理。
正倉院管理署：奈良正倉院宝物の管理。
帝室林野局：御料林の管理。
学習院：皇族・華族子弟の教育機関。
女子学習院：皇族・華族子女の教育機関。
李王職：朝鮮王公族の家政を担当。

2.2.4. 内部組織の変遷
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1883年9月に京都に支庁が設置された。
1884年4月に学習院を宮内省所轄の官立学校とした。
1886年2月に京都支庁が廃され、主殿寮京都出張所が設置された。
1900年6月に帝国京都博物館を京都帝室博物館と改称した。1924年2月に京都帝室博物館を京都市に下賜した。
1886年に「博物館」が農商務省から宮内省図書寮に移管され、後に帝国博物館、東京帝室博物館と改称され、1947年5月に文部省に移管された。
1908年1月に支庁が廃され、諸陵寮出張所と主殿寮出張所が京都に設置された。
1914年7月に諸陵寮出張所が廃止された。
1921年10月に主殿寮出張所が廃され、内匠寮出張所が京都に設置された。
1936年11月に内匠寮出張所が廃され、京都地方事務所が設置された。

3. 参考文献
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吉田裕『昭和天皇の終戦史』
『昭和初期の天皇と宮中　侍従次長河井弥八日記』
『牧野伸顕日記』
佐々木隆『伊藤博文の情報戦略』

4. 脚注
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5. 関連項目
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宮内庁
日本の官制
近代日本の官制
帝室技芸員
枢密院 
宮中顧問官
内大臣府
侍従武官
侍従
禁衛府

6. 外部リンク
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