コスタリカ方式

コスタリカ方式は、小選挙区比例代表並立制における選挙戦術の一つ。同じ政党または友党に競合する候補者が存在する選挙区において、1人を小選挙区に、もう1人を比例区に単独で立候補させ、選挙ごとにこれら2人を交代させる方式である。

日本独自の呼称である。

1. 概説
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小選挙区比例代表並立制が行われる選挙において同じ政党から競合する候補者が存在する選挙区が存在する場合、1人を小選挙区に、もう1人を比例区の名簿上位に配分して比例区単独で立候補させる。

候補者同士は選挙があるごとに小選挙区と比例区における協定を結ぶ。「小選挙区選挙で立候補できる権利」と「比例代表選挙で立候補できる権利」は、選挙が行われる度毎に入れ替わるのが通例である。それによって、2人の候補者は当該選挙区において後援会などの選挙基盤を維持する。

コスタリカ方式を利用した場合でも、小選挙区で立候補した立候補者が比例と重複立候補することも可能である。この場合は比例区のみで立候補した立候補者よりも名簿順位は下位順位でなければならない。

本方式は、コスタリカ友好議員連盟の会長であり、小選挙区比例代表並立制導入当時の自民党幹事長であった森喜朗が、後述するコスタリカの選挙方式を参考に提案・命名した。ただし、実際のコスタリカにおける選挙方式は、選挙区内有権者と議員との癒着を防ぐ目的で国会議員の同一選挙区における連続再選を禁じたものであり、日本における「コスタリカ方式」とは異なるシステムである。

2. 沿革
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1994年に、衆議院議員総選挙が中選挙区制から小選挙区比例代表並立制に移行する際に、自由民主党の候補者が、重複する選挙区が複数存在してきたことから考案された。また連立与党である公明党や保守党との協定により連立政党の候補の小選挙区立候補を優先させ、自民党候補を比例上位で立候補させる場合もあった。

なお、新進党や民主党では地盤としていた現職議員や出馬を希望していた有力な新人が競合した関係上、第41回総選挙で新進党が3人・民主党が7人を比例上位で立候補させる方式を採用した。次の第42回総選挙でも元新進党議員が民主党に合流したことで候補者が重複する選挙区が出た関係で、6人の候補者を同様の方式で遇したことがあるが、それ以降は採用していなかった。ただし自民党以外の政党において次回選挙で選挙区と比例区の候補者が交代した例はなく、コスタリカ方式は事実上機能していない。立憲民主党本部によれば、旧民主党時代を含めコスタリカ方式の採用実績はないという。

自民党では、第45回衆議院議員総選挙から「コスタリカ方式」を全廃する方針を固めていたが、この時解消できたのは8選挙区のうち3選挙区に留まった。

第46回衆議院議員総選挙で一度は全廃となったものの熊本県第2区のコスタリカ方式は第45回で林田彪が落選したことにより解消されており、以降の選挙区調整はそれとは無関係に行われたもの、他の選挙区ではコスタリカ方式ではなく比例代表に回った議員に対して上位処遇を2回行う措置が取られた。また、野党では民主党と維新の党が一部選挙区で選挙協力を行い、30あった両党の競合区を21にまで減らした。このうち、有力な現職同士が競合する山梨県第1区と愛知県第12区では片方の候補者が比例上位に回る措置が取られた。

第48回衆議院議員総選挙以降も複数の選挙区において同様の理由で自民党内での候補者調整が行われているが、コスタリカ方式の採用は青森県第1区のみである。2019年に宮川典子の死去に伴い山梨1区のコスタリカ方式が解消され、同区が唯一の例となった。第49回衆議院議員総選挙では2度の優遇措置を終えた山本拓・福山守・福井照は比例順位が下位となり落選した。なお今村雅弘は第47回の比例順位が下位であったことから前回に引き続き上位で優遇され、公明党との選挙区調整で比例に回っている渡辺孝一はこの措置の対象とならず4回連続での上位優遇となった。

第24回参議院議員通常選挙以降は、一票の格差を是正するために鳥取県と島根県、徳島県と高知県で合区となって参議院合同選挙区が誕生したことにより、自民党は地方別選挙区から選出できなくなった県に選挙地盤を持つ候補を比例区に転出させることとなり、参議院でも候補者調整が行われることになった。しかし、比例区で鳥取県に選挙地盤を持つ候補の自民党内の比例順位が次点落選となったことで自民党鳥取県連から不満が高まったため、参議院に選出されない可能性がある県の代表者を参議院に確実に輩出することを意図した自民党の意向が国会で反映されたことにより、2019年7月の第25回参議院議員通常選挙から参議院比例区で政党等の判断で拘束名簿式の「特定枠」として上位に設定することが可能となっている。同選挙では前回とは逆に鳥取・高知の候補が選挙区、島根・徳島の候補が比例からの立候補となったが、第26回参議院議員通常選挙では前回改選時の組み合わせが踏襲され、同一の議員が改選を迎えるごとに選挙区と比例を入れ替える措置は取られていないことから、コスタリカ方式とは似て非なるものとなっている。

第48回衆議院議員総選挙では、民進党から希望の党へ移る形となった松浦大悟と寺田学が共に秋田県第1区を地盤とすることから、希望の党では松浦を小選挙区公認候補とし、寺田を比例東北ブロック単独公認候補とするコスタリカ方式を採用する覚書を交わす予定だった。しかし松浦は比例復活もならず落選、選挙後には希望の党が解党したため自然消滅した。

2022年の小選挙区の10増10限により区割りが変わった福島2区において、立憲民主党の元外務大臣で旧福島3区から連続8回当選した、玄葉光一郎と前回福島2区から出馬し、比例復活した馬場雄基がコスタリカ方式を採用。第50回衆議院議員総選挙では玄葉が福島2区から、馬場は比例東北ブロックから上位で出馬することになり、玄葉は共に1993年初当選同期であり、前回まで福島2区で当選を重ねてきた自民党の元厚生労働大臣、根本匠に対抗することになり、異例の閣僚経験者同士の対決となる。

3. 利点と欠点
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コスタリカ方式の導入による、候補にとっての利点としては以下のものがある。

一度当選したら次の選挙は大政党の比例上位に登録されるため次回選挙の当選がほぼ保証される。
選挙区の選挙において双方の後援会を動員でき、得票の増加が見込まれる。一方、公認権限は党執行部が握っているため反党行為や離党をした場合はその政党から公認されず、選挙区でコスタリカ方式を結んでいた政党候補との激戦が予想され当選が難しくなる恐れがある。さらに小選挙区立候補の際に比例復活できずに完全落選した場合、党執行部によって比例に回っていた候補を小選挙区での党公認候補として完全に定着させる方針が採られると、同選挙区で立候補をして当選して衆議院議員として復帰することが極めて困難になる。また自民党では衆院選比例名簿の73歳定年制が設けられ、73歳を超えた議員は比例名簿に登載されない問題も出ている。

コスタリカ方式適応候補は1回選挙区で当選すれば次回選挙の当選がほぼ保証されているが、通常の候補は毎回選挙の選挙区で勝負しなければならず、またコスタリカ方式のために比例上位候補が1人掲載されているために小選挙区落選での惜敗率による復活当選において当選議席が1つ減ってしまうという不公平もある。

4. 用語
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新規コスタリカまだコスタリカ方式を導入していない選挙区においてコスタリカ方式を導入すること。変則コスタリカ通常のコスタリカ方式では選挙区と比例区を選挙毎に交互に立候補するが、交互に立候補せずにそれぞれが小選挙区と比例区とで固定化する方式である。また選挙毎ではなく5年などの交代期間を設ける場合もある。愛媛県第1区の様に、比例区ではなく参議院選挙区との間で変則コスタリカを行った例もある。

5. コスタリカ方式の例
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政党：

9E9 自民党
FA2 民主党→民主党→立憲民主党
0C0 希望の党
FF0 みんなの党
CC6 日本維新の会→維新の党→日本維新の会
0cf 公明党
2a2 新党大地
c94 新党さきがけ
FB9 新進党
FD0 自由党
9cf 保守党→保守新党
5FF 改革クラブ
4b9 国民新党
786 新党日本
39F 改革クラブ
FDA 未来の党
0c9 次世代の党
FFF 無所属 凡例：

単 - 単独での公認候補
小 - 小選挙区立候補
比 - 比例代表単独登録候補
転 - 他の選挙区から出馬か参院候補などに鞍替え
辞 - 任期途中での辞職　
退 - 引退ないし立候補辞退
補 - 任期途中での補欠選挙で立候補　
当 - 当選
復 - 復活当選
落 - 落選 最上行にある数字は西暦を表す。下記の表には、同一選挙で一方が小選挙区で出馬し他方が比例名簿上位優遇で出馬したことのある人物を主に掲載している。単純なコスタリカ方式ではない事例も含まれている。



6. 脚注
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6.1. 注釈
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6.2. 出典
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7. 関連項目
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衆議院議員総選挙
小選挙区比例代表並立制
重複立候補制度