日本が承認していない国一覧

日本が承認していない国一覧は、1か国以上の国際連合加盟国から国家の承認を受けているが、日本国政府からは国家の承認を受けていない独立国または、主権実体の一覧である。

本項目では「独立国」として、国の一覧に掲載された日本以外の205か国のうち、以下に該当する202か国を対象とする。
国際連合に加盟した国である193か国
国連加盟国ではないが、国連加盟国から国際承認を得て、国連のオブザーバー資格を有する国である2か国
国連加盟国ではなく、国家の承認を得られる国が少ないが、モンテビデオ条約の要件に当てはまり、事実上の独立国となっている7か国
元国連加盟国である1か国
各節では、国家承認する国が多い順に独立国を掲載している。承認国数が同じ場合は五十音順に並べている。
国の一覧に掲載されているものの、一切の国連加盟国から国家承認を受けられていない3か国については、国際連合非加盟国のみが国家承認している地域、または、国際社会から国家承認を一切受けていない地域を参照のこと。
特定の政治的実体が地域の実効支配を行うには至ってはいないものの、国家としての独立運動を行っている地域については、独立主張のある地域一覧を参照のこと。

1. 日本政府が何らかの外交関係を有する未承認国
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日本政府は、国家として承認しないが何らかの外交関係を有している独立国を、独立国の政府が実効支配している地域の名称で呼んでいる。これらの独立国は外務省公式サイトの「国・地域」リストにおける「その他の地域」として扱われる。

1.1. 朝鮮民主主義人民共和国
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1948年にPRK}} 朝鮮民主主義人民共和国として独立。1991年に第46回国連総会の決議46/1が、無投票で日本も含む全加盟国の賛成により採択され、大韓民国と同時に国際連合へ加盟。2018年2月の時点で国連加盟192か国のうち164か国が国家承認しているものの、日本は承認していない。

1.1.1. 基本的事情
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日本政府は日韓基本条約第3条の規定に基づき、朝鮮半島の軍事境界線以南を実効支配する韓国政府を「朝鮮にある唯一の合法的な政府」と認めている。

同時に韓国政府による軍事境界線以北の朝鮮地域の領有も承認しておらず、歴代政権は下記の条件に合致すれば国家承認する可能性を表明している。

国連総会決議第195条に基づき、「住民の自由な意思の表明によって選挙を行なって、それに基づいてできた政府」が成立したと判断した時
「国際法を遵守する意思と能力を有し」たと判断した時そのため、北朝鮮政府の実効支配地域は「韓国の管轄外にある朝鮮地域」として扱い、北朝鮮政府との間で1950年代から間接的・直接的な非公式交渉関係を有している。主な事業や交渉は次の通り。この他にも北京に駐在する日朝の外交官は度々接触を図っている。

在日朝鮮人の帰還事業
日朝国交正常化交渉
日朝首脳会談

1.1.2. 交渉関係と代表機関に関して
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双方の在中国大使館が政府間連絡窓口であり、担当官が配置されるなど事実上の兼轄大使館状態となっている。この北京ルートが確保されるまでは政府間の直接連絡すらままならず、日本側は赤十字組織やソビエト連邦政府に個別の協力を依頼する他なかった。

日本側は国家承認の問題に加え、現在直接交渉のルートがあるためか、米国のように利益代表国を指定していない。この関係もあって朝鮮北半部には日本の政府代表部を担う機関が置かれていない。

日本政府は「北朝鮮拉致問題の解決後」に予定される国家承認・国交正常化を目的として、2002年には臨時の連絡事務所、2011年には政府の臨時事務所をそれぞれ平壌直轄市に開設していたが、常設化には至っていない。朝鮮半島エネルギー開発機構現地駐在も同様。

日本側には、中華民国のように統一された窓口機関もないため、政治交渉は北京ルート、貿易関係は民間団体の東アジア貿易研究会、航空交渉は実務当局の協議と分散している上、現地で旅券などの領事業務すらできていない。

一方、北朝鮮側は、東京に所在する在日本朝鮮人総聯合会中央本部を「利益代表部」と扱うよう主張しており、旅券、公用査証や親善交流の窓口機能をすでに担っている状況にある。

領事関係に関するウィーン条約に基づく「領事館に準ずる」として、総聯事務所の固定資産税などが免税されていた例が多かった。

貿易代表部ができるまでは「朝日輸出入商社」を駐日貿易代表部として暫定的に委任している。

本国側では朝鮮対外文化連絡協会が日本人公用渡航者の受け入れを担当しているものの交流促進に合意している日本の日朝文化交流協会とは日台間のような恒常的な交流関係にはなり得てない。

1.1.3. 民間交流
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友好協会には、日朝協会、日朝友好協会、日朝文化交流協会、朝鮮女性と連帯する日本婦人連絡会、日朝学術教育交流協会、朝鮮の自主的平和統一支持日本委員会、朝日友好親善協会があり、日朝国交正常化推進議員連盟、日朝友好議員連盟があるも現地交流は低調であり、日朝間の人的交流ももっぱら日本人の観光渡航が多くを占める実情にある。

経済関係は、隣国ということもあり海産物や農産物を始めとする貿易取引が存在したが、現在日本側の禁輸措置により停止している。

往来、通信については、日朝間の直航貨客航路の他、直航航空路も南北朝鮮・ロシア・日本の4者当局合意により実現し1990年代まで存在したが、現在は日本側の措置により停止している。他方、日朝間にはKDDIにより無線の直通国際電話回線が引かれていて直接通話が可能となっている。

報道については、日本側による北朝鮮現地の取材体制は極めて弱く、機関紙を除けば2006年にようやく共同通信が平壌に支局を開設するまで一部テレビ局が持つ現地との細い人脈や第三国の情報をあたる他なかった。現在も日本の報道機関による北朝鮮報道はほとんどが間接情報である。一方北朝鮮側も日本に報道拠点を持たないが、日本の災害や事件などのニュースは日本のテレビ局の映像を使用して国営テレビのニュース番組で流される。

1.2. パレスチナ
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1988年にパレスチナ解放機構がPLE}} パレスチナ国として独立宣言を行うが、オスロ合意に基づいて1995年にパレスチナ自治区を統治するPLE}} パレスチナ自治政府が発足。国連加盟国ではないが、国連総会オブザーバー国、及びに国際連合教育科学文化機関正式加盟国である。2015年11月の時点で、国連加盟193か国のうち136か国が国家承認しており、他34か国と外交関係を結んでいる。

現在、日本政府は将来の承認を予定したパレスチナ自治政府として扱っている。誤解されがちであるが、「イスラエル国の一自治区」として扱っているわけではない。1977年2月のPLO東京事務所開設以降、パレスチナに対し経済支援や、イスラエルとの二国間における紛争解決の協議、議員外交等を行っている。

2012年5月3日から、日本政府はパレスチナ日本代表事務所長を「大使」という名称を用いて外交活動を展開している。日本が国家承認していない地域において、外交官に「大使」の呼称を用いるのは異例であり、国家として正式に承認はしていないものの、それに準じた扱いとなっている。

また、2012年11月29日に開催されたパレスチナに国連オブザーバーの地位を与えるかの決議で日本は賛成票を投じた。

2015年9月10日、国連総会にて国連の建造物の前にパレスチナの国旗を掲揚することを支持する決議案を賛成多数で採択。日本を含む119か国が賛成し、アメリカやイスラエルを含む8か国が反対した。ただし、イギリスなど欧州連合加盟国を含む45か国が棄権している。

1.3. 中華民国
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日本は1952年に締結した日華平和条約により、ROC}} 中華民国との国交を樹立。同条約は中華民国が実効支配する台湾地区のみを適用範囲としていたので、実質的には日台間の国交であった。

1972年9月29日、日中共同声明により中華人民共和国政府を「中国唯一の合法政府」と承認して国交を樹立したことに伴い、中華民国政府との国交を断絶した。これによって双方の大使館等が閉鎖された。また、国交断絶時に、民間の実務関係を維持するために、日台相互に非政府組織としての連絡機関を設置し、現在に至っている。

民間交流は極めて活発で、相互の連絡機関は実質的に大使館・領事館に準じる役割を担っている。日本政府は「一つの中国」を堅持する中国への配慮から、台湾を「国家」とする対外的言明や政府間の公式接触を極力控えているが、関係官庁間の交流・実務協議を定例化させるなど、台湾に未承認の「国家」が存在するとの前提で各種の実務を処理している。

日本側には親台派議員が少なくなく、日華議員懇談会を中心とした議員外交や地方の姉妹都市提携も活発である。台湾側も近年、対日関係を「台日特別パートナーシップ」と位置づけ、特別な国家間関係への格上げを模索している。

2009年12月1日には、同年夏頃に「国際法上、台湾は帰属未定地である」という趣旨の発言をした財団法人交流協会台北事務所長が任期途中で辞任に追い込まれている。

2020年まで政権を担っていた安倍政権では、2019年度まで台湾を「我が国にとって、基本的価値観を共有する重要な友人」と位置づけていたが、2020年の外交青書では「日本にとって、自由、民主主義、基本的人権、法の支配といった普遍的価値を共有し、緊密な経済関係と人的往来を有する極めて重要なパートナー」と位置づけが格上げされている。

関係機関
公益財団法人日本台湾交流協会 - 日本側の経済・民間交流の窓口機関。日本旅券・査証を取り扱う。
台湾日本関係協会台北駐日経済文化代表処 - 台湾当局の事実上の代表部。台湾旅券・査証を取り扱う。
友好協会：日華親善協会・日台親善協会、日台スポーツ・文化推進協会、大阪日台交流協会、台日文化経済協会

2. 日本政府が外交関係を一切有さない未承認国・主権実体
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日本政府は、外交関係の無い国家未承認国をカギカッコ付きの政府名で呼称している。

前述の北朝鮮、パレスチナ、台湾を除く国家未承認国は、外務省ホームページの「国・地域」リストにおける「その他の地域」としても掲載されていない。

この節では未承認国を、国旗・独立国名・内に外務省が認識する状況の順で表記している。

2.1. 未承認国
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サハラ・アラブ民主共和国 1976年に独立宣言。国連加盟193か国のうち、45か国から継続的に国家承認を受けている。西サハラ全域の領有権を主張するが、現状の実効支配地域は西サハラの約3割に留まり、残りの約7割はモロッコの実効支配下にある。 日本政府はサハラ・アラブ民主共和国政府を承認しておらず、両政府間の窓口となる関係機関も設置していない。同時にモロッコが主張する西サハラの領有権も認めておらず、西サハラの主権帰属は「国際連合西サハラ住民投票ミッションにより解決する問題」としている。外務省が発表する「渡航情報」は、西サハラ全域を「西サハラ地域」という中立的地域として扱っており、サハラ・アラブ民主共和国の実効支配区域については「ポリサリオ戦線支配地域」と表記している。 Abkhazia}} アブハジア共和国 1992年に独立宣言。国連加盟193か国のうち、5か国から国家承認を受けている。

日本政府は、「ジョージア領土の一体性を尊重する」との立場から、アブハジア地域をジョージアの一部と認識している。その為、アブハジア共和国を国家承認せず、政府間の窓口となる関係機関も設置していない。 South Ossetia}} 南オセチア共和国 1991年に独立宣言。国連加盟193か国のうち、5か国から国家承認を受けている。 日本政府は、「ジョージア領土の一体性を尊重する」との立場から、南オセチア地域をジョージアの一部と認識している。その為、南オセチア共和国を国家承認せず、政府間の窓口となる関係機関も設置していない。Transnistria}} 沿ドニエストル共和国

1991年に独立宣言。アブハジア、アルツァフ、南オセチアの国際的にほぼ承認されていない3つの国家にのみ承認されている。 ロシア連邦の支援を受けている。ART}} アルツァフ共和国(AZE}}アゼルバイジャン・ナゴルノカラバフ地域）