経営事項審査

経営事項審査とは、日本の建設業において、公共工事の入札に参加する建設業者の企業規模・経営状況などの客観事項を数値化した、建設業法に規定する審査。略して経審とも呼ばれる。

1. 概要
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経営事項審査とは、建設業法第4章の2に定める「建設業者の経営に関する事項の審査等」のことである。同法第27条の23では第1項で「公共性のある施設又は工作物に関する建設工事で政令で定めるものを発注者から直接請け負おうとする建設業者は、国土交通省令で定めるところにより、その経営に関する客観的事項について審査を受けなければならない。」と規定され、第2項では経営事項審査は、「経営状況」及び「経営規模等」について数値による評価をすることにより行う」と規定している。また、第3項では「経営事項審査の項目及び基準は、中央建設業審議会の意見を聴いて国土交通大臣が定める。」と規定しており、制度改正には必ず中央建設業審議会が開催される。「経営状況」の分析は国土交通大臣の登録を受けた者が行う。一方、「経営規模等」の評価は国土交通大臣又は都道府県知事が行う。

1.1. 経営事項審査を必要とする工事
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建設業法第27条の23第1項における「公共性のある施設又は工作物に関する建設工事で政令で定めるもの」については、[1]で定められている。

同令における「これらに準ずるものとして国土交通省令で定める法人」については、[2]で定められている。

1.2. 手順
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①建設業者が登録経営状況分析機関に対し経営状況分析申請を行い、登録経営状況分析機関は経営状況分析を行ったときは、遅滞なく、当該経営状況分析の申請をした建設業者に対して、当該経営状況分析の結果に係る数値を通知

②建設業者が国土交通大臣又は都道府県知事に対し経営規模等評価申請を行い、審査行政庁は経営規模等評価を行ったときは、遅滞なく、当該経営規模等評価の申請をした建設業者に対して、当該経営規模等評価の結果に係る数値を通知

③建設業者が審査行政庁に対し、総合評定値の請求を行う。ただし、建設業者は①で通知された経営状況分析の結果に係る数値を自社の建設業の許可をした国土交通大臣又は都道府県知事に提出しなければならない。審査行政庁は、経営規模等評価の申請をした建設業者から請求があったときは、遅滞なく、当該建設業者に対して、総合評定値を通知

④審査行政庁は、公共工事の発注者から請求があつたときは、遅滞なく、当該発注者に対して、当該建設業者の総合評定値を通知。ただし、当該業者が総合評定値の請求をしていない場合は、審査行政庁は「経営状況分析」に係る数値を持っていないため、「経営規模等評価」に係る数値のみを通知すればよい。

となる。よって、建設業者は「経営状況分析」のみの受審でもよいし、「総合評定値」を請求しなくてもよいのだが、ほぼすべての発注者における入札参加資格審査申請では総合評定値を求められるため、実際はほぼすべての申請業者は③まで行う。また、②と③は同時進行で行われ、審査行政庁から交付される「通知書」も一体化している。なお、この「通知書」は下部にとして「経営状況分析」に係る数値も掲載しているため、この「通知書」だけで、経営状況分析を含む経営事項審査全体の審査結果が把握できる。

公共工事を受注したい建設業者はこの経営事項審査を受けることが義務付けられている。有効期間は審査基準日から1年7箇月間。また、有効期間内に審査事項が変更になった場合、再審査を受けないと不利益をこうむることがある。

この経審の総合評定値を客観点とし、これに各官庁・地方自治体等の独自の基準を加えた総合点数で、入札ランクを決定する官庁・地方自治体等がほとんどである。
審査行政庁が定めた添付書類を基に審査され、ペーパーカンパニーや暴力団関連の建設業者、いわゆる不良不適格業者を排除する仕組みを取り入れている。
審査は、審査基準日における下記に列挙する項目を評価する。審査を申請する日に審査事項が改善していても、審査基準日においての状況で判断する。
経審は、建設業許可を取得している企業しか受けることができない。したがって、建設業許可の取得のための審査ではなく、公共工事の受注を希望する建設業許可業者が、各官庁・地方自治体等の入札参加資格審査を受けるためのものである。
原則、審査基準日の内容1回だけだが、建設業の業種追加で許可を受けたときなど追加業種について、再度、経営事項審査を受審することが可能。ただし、審査手数料は、追加分だけでなくすべての業種数で計算される。すでに受審済みの分の数値などは変更にならない。

1.3. 審査項目
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総合評定値=P点を一定の計算式によって申請業種ごとに出す。計算式と要素は下記のとおり。

P=
工事種類別年間平均完成工事高評点 申請した工事種類ごとに算出。2年平均。
自己資本額及び平均利益額 自己資本額は、基準決算における純資産合計の絶対額で審査される。平均利益額は、利払前税引前償却前利益の2年平均の額で審査される。利払前税引前償却前利益とはEBITDAのことで、経審では営業利益の額に減価償却実施額を加えたものと定義しており、2年平均の額をもって審査される。
建設業種類別技術職員数及び工事種類別年間平均元請完成工事高評点 技術職員数評点は、申請した建設業の種類ごとに審査基準日現在の人数で算出する。評価対象技術者と点数は、監理技術者講習の受講から5年以内の者}}である1級技術者1級施工管理技士、[[建築士が6点、それ以外の1級技術者が5点、主任技術者である1級施工管理技士補が4点、登録基幹技能者が3点、2級技術者2級施工管理技士、[[建築士が2点、その他の技術者第二種電気工事士、電気主任技術者、工事担任者、電気通信主任技術者、給水装置工事主任技術者、2級技能士、建築設備士、地すべり防止工事士、1級計装士}}が1点である。ただし、一人の職員につき技術職員として申請できる建設業の種類の数は2つまでである。工事の種類別年間平均元請完成工事高評点は、申請した工事種類ごとに算出。2年平均。激変緩和措置については、X1において選択したものと同じパターンが自動的に適用される。
経営状況評点
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欠番
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欠番
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欠番
欠番
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欠番
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1.4. 公表
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公共工事入札参加希望者選定手続の透明性の一層の向上による公正さの確保、企業情報の開示や相互監視による虚偽申請の抑止力の活用といった観点から、1998年7月1日に申請された新しい審査基準による経営事項審査の結果から公表することになり、CIICでは、同年9月1日から本部に閲覧所を開設し、大臣許可業者の経審結果を皮切りに順次、知事許可業者についても閲覧及びコピーサービスを実施していた。2009年3月31日に本部閲覧所での経審結果の閲覧及びコピーサービスは終了したものの、CIICのWebサイトでは引き続き経審結果が公表されている。公表する内容は、申請した建設業者本人に通知された内容と同様、総合評定値及び完成工事高等の審査項目ごとの数値・評点とし、経営事項審査の結果通知書の写しとなっている。また、他の複数の登録経営状況分析機関のWebサイトでも、各申請者に対する結果通知書の写しを公表している。

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2. 評点アップ
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建設業者は受注ランクが上がるのを目指して、経営事項審査の総合評定値を上げるために技術職員を多数抱えたり完工高を増やしたりすることを目論むが、無駄な経費や無理な受注は利益を圧迫するので、バランスの取れた会社でないと評点が上がらない仕組みになっている。これが、ペーパーカンパニーの排除につながり、技術力のない会社の排除となっている。

3. 虚偽申請
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評点アップのために、完成工事高や技術職員数の水増し、粉飾決算などの虚偽申請が後を絶たない。これに対し、国土交通省と都道府県の建設業許可行政庁では、虚偽申請を行っていた場合の30日以上の営業停止処分をすることになっている。また、Wの「監査の受審状況」において加点されていた企業の場合で、かつ監査の受審対象となった財務諸表等に虚偽があった場合は45日以上の営業停止処分となる。

4. 経緯
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1949年　建設業法施行
1950年　経営事項審査の前身ともいうべき「工事施工能力審査」が、主要発注機関によって行われる
1961年　建設業法改正により「建設業者の経営に関する事項の審査等」を追加
1962年　法制化を受け総合評点の算出方法を変更
1973年　名称を「経営事項審査」に改める
1980年　年間平均完成工事高を細分化
1988年現在のXYZの設定建設業情報管理センターをY点の分析機関に指定
1994年審査項目Wの追加係数の変更受審の義務化
1996年　Wのうち、工事安全成績の変更
1998年激変緩和措置導入X1,Zの引き下げYの引き上げ結果の公表
1999年　Y全面改正
2002年X1引き上げWに企業年金制度の追加
2003年　X1線形式化
2004年Y分析機関の民間開放P点を総合評定値に改め、算出の任意化申請様式の変更
2008年評価内容を全面改正X1について、ウエイトを0.35から0.25に引き下げ、上限を2000億円から1000億円に引き下げ、評点幅の下限を580点から390点に引き下げX2について、ウエイトを0.1から0.15に引き上げ、職員数の評価項目を廃止し、新たに利払前税引前償却前利益を評価項目として追加、自己資本額及び利払前税引前償却前利益を絶対額で評価Yについて、12指標を全面的に見直し、8指標による評価体系を設定Zについて、ウエイトを0.2から0.25に引き上げ、新たに元請完工高を評価項目に追加、新たに基幹技能者を評価、1人の技術職員を複数業種でカウントすることを制限、技術職員について2期平均を採用する激変緩和措置を廃止Wについて、評価項目及び各項目の加点・減点幅を見直し、評点幅を0点～987点を0点～1750点に拡大

5. 脚注
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5.1. 注釈 
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5.2. 出典 
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