無所属の会 (1999)

大言壮語=2014年7月

無所属の会とは、日本の政党の一つ。約4年半にわたり存続した。1998年11月に「参議院クラブ」を結成し、1999年12月に「無所属の会」に変更し、2004年7月に解党した。代表は椎名素夫→田名部匡省→渡部恒三。略称は無所会又は無の会。新聞等での略字は平仮名で「む」、あるいはカタカナで「ム」。「無会派」という表記もあった。

ここでは、国会内院内会派としての同名団体についても記す。政党「無所属の会」に入党しなかったが、会派「無所属の会」にのみ加入していた者がいた。しかし、政党「無所属の会」結党前に存在していた会派についてはここでは触れない。

1. 概要
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後に述べるような著名な政治家が加入していた。しかし当時は何らかの理由で、彼らは大政党に加入しなかった。そのような事情をもつ政治家たちによって構成された「政党」である。各人の政治的スタンス、政策は統一されておらず、党綱領も党議拘束も存在しなかった。また、一般有権者に対し党員の募集をしておらず、党友制度も無かった。

無所属の国会議員が、あえて政党「無所属の会」を結党しなければならなかった理由は、現行の制度で完全無所属のままでは、

選挙運動において不利
小選挙区で政見放送できない
政党としてのポスターが貼れない
街宣車の割り当てが少ない
法人からの政治献金が受けられない
政党交付金を受けられないという問題があり、それを解消するために組織された政党である。読売新聞などの新聞では「選挙互助会」と呼ばれ、他の者date=2018年11月13日  08:44 }}からは「烏合の衆」と揶揄された。

所属議員のうち、新進党系の者は、

新進党の分裂
新進党解党の後に、小沢一郎・羽田どちらにも与さなかった者たち、また所属すべき政党がなくなってしまった者たちが加入したものである。彼らの多くは旧新進党系の再合流ともいえる民由合併後、すなわち小沢・羽田が再び結集した民主党に集まっていった。

2. 院内会派
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2.1. 衆議院
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新進党解党後、笹木竜三・中田宏により院内会派として衆議院に「無所属の会」会派が作られた。

しかしそれと別の動きもあった。

下記の通り、無所属の会と小沢一郎の自由党は参議院のみで統一会派を組んでいたが、2000年6月の衆院総選挙後、6月29日に自由党が一方的に会派を離脱し、自由党との共闘はなくなった。その翌日6月30日に、次の2人の衆議院議員が無所属の会入党のまま既成政党の民主党と提携し、院内統一会派「民主党・無所属クラブ」を衆議院のみで結成した。

中田宏
三村申吾さらに同年7月18日には山口壯が入会した。中田・三村は、2001年の首相指名選挙で会派の推す候補に票を投じなかった。そのため、院内統一会派から追い出された。。結局、その2名は国会の椅子を捨てて地方首長に転出していった。しかし山口はのちに正式に民主党に入党した。

2.2. 参議院
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反面、参議院では党は常に一致団結し、おもに他党と統一会派を組みながら、以下のような変遷をたどった。

1998年 11月18日から、すでに院内会派「参議院の会」が結成されていた。
政党「無所属の会」には加入しなかった、院内会派「参議院の会」議員は次の通り。奥村展三、高橋紀世子、改革クラブの2名。改革クラブの2名は1999年末、会派を脱退し、翌年山崎は自民へ、菅川は民主へ入党。
2000年 4月5日 - 自由党が分裂。小沢の自由党に残留した参院議員は院内会派「参議院の会」に合流し新しい院内会派「参議院クラブ」を結成
参議院クラブは12名に　
2000年6月29日 - 自由党の全員が会派参議院クラブから退会。参議院クラブは7名に。
2000年7月6日 - 院内会派「参議院クラブ」は院内会派「無所属の会」と改称政党には所属しない高橋も含め7名
2001年 8月2日、会派に西川きよしが加わる。政党には不参加

2001年12月、社民党を離党した山本正和、第二院クラブの島袋の両名が政党無所属の会に入党。
2002年 1月11日 - 無所属の会と小沢の自由党が、再度統一会派を組んだ。但し無所属の会初代代表椎名は不参加。無所属の西川と高橋は参加。新しい院内統一会派の名は「国会改革連絡会」。
2003年 1月 - 西川は会派から離脱。
2003年7月 - 高橋は会派から離脱。新院内会派「みどりの会議」を結成。
2003年9月24日 - 民由合併にともない、連絡会のうち旧自由党は全員民主党となった。連絡会は解散。再度、院内会派「無所属の会」結成。椎名はここには参加した。ただし院内会派代表は松岡が務めた。
2003年12月 - 政党代表田名部・会派代表松岡が離党
2004年 7月 - 所属参議院議員の全員が任期満了。そして解党。

3. 所属議員
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3.1. 代表
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初代代表 椎名素夫かつては自民党所属の衆議院議員。衆院議員時代は、同一選挙区で争う小沢一郎の好敵手であった。しかし、1990年の総選挙で落選すると1992年の参院選に鞍替えし当選を果たす。1993年に自民党を離党。その後小沢とも決裂し、1999年無所属の会を結成し代表に就任。2004年の参院選には出馬をせず政界を引退。
二代目代表 田名部匡省自民党・新生党・新進党と小沢一郎と行動を共にしたが、新進党解党後は、地元で旧新進陣営を集めた政治団体「青森県民協会」を自ら結成したほかは、旧新進党系の政党には参加しなかった。1999年に無所属の会を結党に参加し、2001年に代表に就任。しかし、2003年の総選挙後に無所属の会を離党し、同年12月に民主党に入党。
三代目代表 渡部恒三小沢一郎とともに自民党を離党後は、新生党・新進党結党と行動を共にした。新進党副党首であったが、1996年に衆議院副議長になるにあたり慣例により党籍離脱。1996年12月の新進党分裂後は、小沢や羽田どちらに与することなく無所属の会を唯一の所属政党として政治活動を続けた。2003年副議長退任直後に無所属の会代表の田名部匡省が離党をしたため、無所属の会代表に就任。しかし、翌年に無所属の会を自ら解党し民由合併をした民主党に入党。

3.2. 所属衆議院議員
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柿澤弘治羽田内閣の外務大臣。所属政党は多岐にわたるため省略。衆院議員を一度辞職し1999年東京都知事選挙に出馬した。当時柿澤が所属していた自民党は明石康を推したが、柿澤はその方針に従わずに出馬を強行したため、自民党を除名された。2000年第42回衆議院議員総選挙に完全無所属で出馬して当選した後、無所属の会に入党した。2003年第43回衆議院議員総選挙では無所属の会公認で再選に臨むも、落選。そのまま政界を引退した。2009年死去。
粟屋敏信羽田・岡田克也らとともに自民→新生→新進→太陽党・民政党を結党。太陽党政調会長。2003年の総選挙には出馬せず、政界を引退。
中田宏日本新党→新進党。衆議院内では民主党と統一会派を組んだ。しかし、2001年の首班指名選挙で自民党の小泉純一郎に投票したため、菅直人により会派から除名される。2002年、横浜市長に転出。市長就任後も無所属の会解党まで同党所属を続けていた。
土屋品子1996年完全無所属で当選。無所属は父・土屋義彦からの厳命である。義彦は当時埼玉県知事で、自民・新進・民主・公明から支持を得て知事職二期目に再選されたばかりだった。無所属の会には結党より参加。2001年9月26日までに無所属の会を離党し、同日自民党に入党。のち外務大臣政務官等を務める。
三村申吾無所属の会田名部匡省参院議員の支援のもとで、無所属の会公認候補として、2000年当選。衆院議員となる。衆議院内では民主党と統一会派を組んだ。しかし、2001年の首班指名選挙で小泉純一郎に投票、会派から除名される。2003年青森県知事に転出。
近藤基彦2000年第42回衆議院議員総選挙で完全無所属として当選、保守系無所属衆院議員たちの院内会派「21世紀クラブ」に入るも、同年12月、代表の山本を含む5人が自民党に集団入党。しかし近藤・金子・宇田川の三名は自民党入党を拒まれ、2000年12月27日付で無所属の会入党。しかし2001年12月までに無所属の会を離党し、自民党に新たに入党。農林水産副大臣などを務める。
金子恭之2000年第42回衆議院議員総選挙で完全無所属として当選、会派「21世紀クラブ」への参加から上記の事情により2000年12月27日付で無所属の会入党。2001年11月28日までに無所属の会を離党し、自民党に新たに入党。国土交通副大臣などを務める。
宇田川芳雄2000年第42回衆議院議員総選挙で完全無所属として当選、会派「21世紀クラブ」への参加から上記の事情により無所属の会入党。2003年第43回衆議院議員総選挙に無所属の会公認として再選に臨むも落選。そのまま政界引退。次男聡史が政治活動を継いでいる。
山口壯2000年第42回衆議院議員総選挙で完全無所属として当選、のち無所属の会入党。衆議院内では民主党と統一会派を組んだ。2003年第43回衆議院議員総選挙に無所属の会公認として再選に臨むも落選。2005年に民主党入りし、総選挙に臨み小選挙区で敗退するも比例復活当選。民主党「次の内閣」外務大臣に就任するも、2013年に民主党を離党、2015年に自民党入党。
笹木竜三新進党分裂後、新進党の残党から離れて、無所属の会を結党。しかし結党から3か月後、2000年4月の首相指名選挙で、隣接県とはいえなんと森喜朗の首相指名を支持する。バーターとして、次期総選挙での自民公認が確約されそうになるも、実際の選挙では公認をもらえず、無所属で立ち落選。衆院議員の職を失う。2003年選挙でも非自民非民主の完全無所属として出馬し敗退。2005年に民主党入りし、総選挙に臨み小選挙区で敗退するも比例復活当選。民主党「次の内閣」初代防衛大臣等を歴任。

3.3. 所属参議院議員
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山本正和社民党副党首・参院議員会長。2001年に、参議院において、社民党に、自由党と無所属の会などを加えた統一会派づくりを進めていたところ、福島瑞穂幹事長の反対によって、統一会派作りが頓挫した。党での身の置き場を失った山本は同2001年12月25日に自ら離党し、単身、無所属の会に加入した。結局統一会派は「国会改革連絡会」として翌2002年に結実した。2004年政界引退。
堂本暁子日本社会党から平和裏に新党さきがけに移籍、最後は新党さきがけ議員団座長を務めた。参議院クラブを作った後無所属の会を結党。2001年千葉県知事に転出
松岡満寿男松岡洋右の甥の息子。細川護煕とともに日本新党を結党し、日本新党代表幹事として細川に仕えた。新進党には細川とともに結党時から参加。1996年衆院選挙で落選。1998年に再度参院に完全無所属で出馬し当選。政党「無所属の会」には結党時から加わる。政党「無所属の会」幹事長。参院院内会派「無所属の会」の代表を務めるも、それから3か月経たない2003年11月の総選挙後、無所属の会を離党し、2003年12月に民主党に新たに入党。2004年政界引退。
島袋宗康沖縄社会大衆党委員長、第二院クラブ代表。2001年参院選挙で、第二院クラブの議員が本当に自分ひとりになってしまったため、かつ当時自由連合と院内統一会派を組んでいたものの、その自由連合の参院議員が落選で一人もいなくなってしまったため、政党としても会派としても一人になってしまった。そこで無所属の会・自由党の統一会派「国会改革連絡会」に加わり、かつ、社会大衆党、第二院クラブを存続させたまま、政党としての「無所属の会」にも入党した。2004年政界引退。
水野誠一鳩山由紀夫から請われて新党さきがけに入党し、参議院議員となる。新党さきがけ政調会長。参議院クラブを作った後無所属の会を結党。2001年「静岡空港反対」を掲げて静岡県知事選挙に出馬したが落選。そのまま政界引退。水野に勝ったのは静岡空港を積極推進する現職石川嘉延であった。
岩本荘太1998年、民主・自由・社民・さきがけにより推薦された無所属候補として、参議院議員選挙で自民党現職を破り当選を果たす。議員就任後は推薦したどの党にも入党せず、無所属の会に入党した。妻の介護を理由に、2004年政界引退。

3.4. 地方議員
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つぎに挙げる都議会議員が政党「無所属の会」の所属であった。
三浦政勝
藤川隆則
沢西きよお
山崎泰山崎を除き、政界から引退した。藤川は、のちに民主党会派に所属した。山崎はいったん政界引退するも、2010年、日本創新党・民主党に関与する形で政治活動を再開した。さらに2012年には日本維新の会より、第46回衆議院議員総選挙の公認候補となるが、出馬辞退。2013年には第23回参議院議員通常選挙に比例代表から出馬するが、落選している。

他に青森を中心に地方議員に推薦を出しており、推薦候補の複数が当選した。

3.5. 無所属の会では当選を果たせなかった所属候補者
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亀岡偉民かつて完全無所属で衆院選に出馬し落選していた。無所属の会に正式入党し、2003年第43回衆議院議員総選挙に無所属の会公認として臨むも落選。無所属の会消滅後2005年に自民党入りし、総選挙に臨み初当選。
平口洋政界引退する粟屋敏信の後継者として、同選挙区にて2003年第43回衆議院議員総選挙に無所属の会公認として臨むも落選。無所属の会消滅後の2004年に自民党入りし、2005年総選挙に臨み初当選。
金森薫経済・株式・商品市場評論家2000年第42回衆議院議員選挙に比例東京ブロックから出馬
富家孝新日本プロレスリングドクター、医師、医療評論家、日本テレビ『鶴ちゃんのプッツン5』勝ちぬき相撲コーナーの行司として極めて著名。しかし選挙では知名度を全く生かせなかった。1998年参院選に民主党公認候補として、2003年第43回衆議院議員総選挙に無所属の会公認として、無所属の会消滅後再度民主党に入党し2005年総選挙に別の選挙区から民主党公認として臨むも全て落選。娘はZSTガールの富家由梨。
野屋敷いとこ後にみんなの党に入党。第22回参議院議員通常選挙で水野賢一選挙対策室事務局長を務め現職を破り当選させた。
岩本久人元連合参議院所属の参院議員。2000年総選挙に無所属の会より出馬も当選ならず。
西田健次郎美ら島を創る市民の会

4. 党勢の推移
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4.1. 衆議院
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注　上記のとおり、粟屋は引退、笹木は離党、中田は市長、土屋は離党、三村は知事になっていた
注　渡部は結党時は参加していなかったようである

4.2. 参議院
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注 2001年第19回参議院選挙において、落選した1とは、比例区に擁立した野屋敷いとこである。野屋敷は、堂本の千葉県知事選挙を手伝った市民団体の役員で、堂本の知事当選に貢献した。現在みんなの党所属
注 水野は自ら知事選に打って出たが落選しそのまま引退
注 2004年段階で党に残っていた参議院議員は、2004年に改選だったものの、同年第20回参院選挙に臨まず、そのまま政界引退を選んだ。無所属の会は選挙後の解党を決し、公認候補は一人も出さなかったものの、初代代表椎名の地盤を引き継ぐ後継者を自民党と共同で推薦し第20回参院選挙にて闘った。それが無所属の会の最後の闘いである。しかし小沢直系の民主党新人に敗北した。

当選者に追加公認は含まず。追加公認には会派に加わった無所属を含む。
『戦後政治史』にない追加公認は[1]・[2]・[3]、[4][5]にある、選挙直後の国会召集日の会派所属者数から判断した。ただし、第20回通常選挙直後の召集はない。

5. 前身
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前身は1998年12月28日に結成された政党「参議院クラブ」である。代表は椎名素夫で、他は堂本暁子・水野誠一らにより結成された。堂本・水野は所属していた新党さきがけが、1998年10月20日にさきがけと改称した際、無所属となったためである。のちに衆議院の議員も加わったため、無所属の会として組織変更したものである。

注　院内会派としての「参議院クラブ」は、2000年に存在していた。無所属の会と自由党の統一会派である。

6. 年表
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1999年12月結党。12月になったのは政党交付金受理の締め切りが迫っていたからであった。
以後、上記のとおり、首長への転出や他党への入党などで、有力議員がどんどん離党していった。
2003年の第43回総選挙で残された現職も新人候補者もすべて落選し、衆院議員は渡部ただ1人となってしまった。この時、党は民主党の4人の候補を推薦したが、反対にこちらはかなり勝っていた。選挙後、議員たちが離党した。その中には当時代表だった田名部匡省も含まれる。
党に残った参院議員はみな2004年に任期満了し、その2004年の第20回通常選挙に出馬せず引退することがわかった。
2004年6月20日、第20回通常選挙後に解党することを決定。
第20回参院選挙で唯一の推薦候補が落選。これですべての仕事は終わり、解党した。
解党後、党所属の渡部恒三が民主党に合流。

7. 所在地
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参議院が持つ二つの議員宿舎の中間点にある「紀尾井町パークサイド永谷」というマンションの一室。もちろん永田町からも至近である。

8. 類似の政党
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「民主改革連合」や「自由連合」と類似している。

所属議員が何らかの事情があり既成政党に行けないためやむなく集まってきた
党としての思想や政策に欠ける
強力なリーダーにより牽引されていない
党の運命が党外部の事情により強く左右される
党代表が突然辞任し直後に他党に一兵卒として参加するという行動を取ることなど、が挙げられる。他に、政策的な一致でなく選挙対策のために集まった政党として、1983年分裂直前の革新自由連合が挙げられる。この集団が1983年に集結したのは、そもそも、参議院全国区で上位当選をしてきたタレント議員たちが、1983年の参議院選挙制度改正により、無所属のままでの全国区立候補ができなくなったため、今までと同じスタイルで選挙に立つための便宜的な「政党」を必要としていたからであった。同党は中山千夏が代表であったが、政治的主張がまったく異なる、自民党小渕派の八代英太や横山ノックが加入していた。

9. 出典
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10. 関連項目
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日本の政党一覧
無党派
無党団結連盟

11. 外部リンク
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