国土地理院

国土地理院は、日本の行政機関のひとつ。国土交通省設置法及び測量法に基づき測量行政を司る国土交通省の特別の機関である。

本機関は日本の地理空間情報当局および国家地図作成機関に当たる。

1. 概要
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日本国内における「すべての測量の基礎となる測量」を自ら実施し国家座標の維持管理を行うほか、国土地理院以外の国の行政機関や公共団体が実施する公共測量の指導・助言を行う。また、地理空間情報の国際標準化や国際連合地名標準化会議・地理学的名称に関する国連専門家グループなどの国際会合への参画、宇宙測地や重力測定の国際的事業への参画など、国家地図作成機関としての国際協力も担っている。また、測量士試験、測量士補試験、測量士登録行政も行っている。

一般に国の基本図である「地形図」の発行元として知られ、この基礎データベースである電子国土基本図を基に測定・公表される「全国都道府県市区町村別面積調」は、地方交付税法に規定する、地方行政に要する経費の測定単位に関する数値の算定基礎として用いられている。また、災害対策基本法第2条第3号及び武力攻撃事態法第2条第4号に規定する指定行政機関として、地震・火山噴火等の災害時や武力攻撃事態等において、地形図や空中写真をはじめとする地理空間情報の提供のほか、GNSS測量や合成開口レーダーによる地殻変動の観測などによる災害観測も行う。

2. 沿革
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2.1. 明治から戦前、戦中まで
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1869年6月設立の民部官庶務司戸籍地図掛を行政組織の起源とするが、近代政府としての測量・地図に関する制度的な嚆矢としては、行政官が府県・諸侯に対して発した1868年12月24日の沙汰明治元年12月24日付の府県・諸侯宛ての行政官沙汰は、凡例等について詳細に指示した上で管轄地図を調製させる旨であったcite documentにまで遡ることができる。戸籍地図掛は翌1870年には民部省地理司へと拡充し、翌1871年の民部省廃止に伴い測量地図作成業務は新設された工部省測量司に、同じく戸籍業務は大蔵省租税寮へ移管。内務省設置の1873年の翌年1月には、太政官達により、同省に地理寮が発足した。その後、同年8月発布の太政官達により、測量司明治4年8月14日設置。元工部省管轄、内務省発足に伴い引き継ぐ。}}及び太政官正院内史地誌課起源は明治4年6月8日設置の太政官政表課。}}の業務等を移管統合しつつ、1877年に太政官達第3号により「内務省地理局」と改称され、全国大三角測量と地籍調査の実施を主要業務とした。

一方で、1871年7月、兵部省に「機務密謀ニ参畫シ地圖政誌ヲ編輯シ並ニ間諜通報等ノ事ヲ掌ル」ことを目的に陸軍参謀局が設けられ、「平時ニ在リ是ヲ諸地方ニ分遣シ地理ヲ測量セシメ地圖ヲ製スルノ用ニ供スル事」として間諜隊が置かれた。翌年の2月に兵部省が陸軍・海軍両省に分割された際には陸軍省参謀局として存置されたが、1873年4月、「陸軍文庫・測量地圖・繪圖彫刻・兵史並兵家政誌蒐輯」を掌る陸軍省第六局となった。さらに、1878年12月、陸軍省参謀局の廃止と参謀本部設置を機に、同部の地図課・測量課として拡充・改称された。

このように、一時期日本における測地測量は内務省地理局と参謀本部測量課により二元的に実施されてきたが、1884年6月26日、一連の太政官達太政官達の1件目、1884年6月26日実施の地理行政の整理のため、内務省地理局の大三角測量業務を終了。「内務省所属大三角測量事務ヲ参謀本部ニ引渡」太政官達の2件目、1884年6月26日実施の地理行政の整理に備えて参謀本部に大三角測量業務を移管。「内務省所属大三角測量事務ヲ参謀本部ニ請取」}}によって地理行政の業務が整理され、内務省地理局から大三角測量業務を参謀本部に移管、以後、同局の主な業務は地誌編纂中心に縮小されたこれに伴い参謀本部の地図課・測量課は「測量局」へと拡充、さらに参謀本部の一局から分離され陸地測量部として本部長直属の独立官庁となるのは1888年5月陸地測量部條例により制定された。}}である。全国規模の陸地部における測量を統括するという原則は第二次世界大戦終戦時まで継続され、1945年には東京大空襲を受けて各部署毎に長野県松本盆地に分散疎開した。

2.1.1. 陸地測量部発足以前
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1869年
4月 - 民部官に庶務司戸籍地図掛が設置される。地誌の編纂と地理資料の収集にあたる。
7月 - 民部官が廃止され民部省となる。
1870年7月 - 民部省庶務司戸籍地図掛が廃止され、民部省地理司測量掛、図籍掛、戸籍掛を設置。
1871年7月 - 兵部省陸軍参謀局に間諜隊を設置。地理調査と地図編集を担当。
1871年9月 - 工部省に測量司が設置される。測量、地図作製を担う部門が整備される。
1872年
2月 - 兵部省が陸軍省及び海軍省に分割され、陸軍参謀局は陸軍省参謀局となる。
3月 - 工部省測量司が東京府下で三角測量を開始。
5月 - 工部省測量司が皇居測量を開始。
1874年
1月 - 工部省測量司が内務省に移管され、すぐに地理寮量地局に改組される。
12月 - 内務省地理寮が御殿山で金星日面通過観測を行う。
1875年7月 - 内務省庁舎が焼失し、ほとんどの地図原図、測量野帳、測量器機を失う。
1875年 - 内務省地理寮量地局が関東地方全域の大三角測量事業を開始。
1877年1月 - 内務省地理寮が廃止され、内務省地理局が設置される。測量・地図作成・地誌編纂にあたる。
1878年 - 陸軍省参謀局が廃止され参謀本部が設置。
1879年 - 参謀本部が全国測量計画を策定。
1883年 - 参謀本部が一等三角測量、一等水準測量を開始。
1884年
6月 - 内務省地理局所管の陸上測量業務が参謀本部へ移管。
9月 - 参謀本部の地図課・測量課を合せて測量局設置。新たに三角測量課、地形測量課を設置。

2.1.2. 参謀本部 陸地測量部
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1888年5月 - 陸地測量部条例が公布。参謀本部陸地測量部が発足。三角、地形、製図の3科と修技所を置く。
1891年 - 東京三宅坂参謀本部内に日本水準原点を設置。
1892年 - 東京麻布に日本経緯度原点を設置。
1910年 - 2万5千分1地形図の作成を開始。
1915年 - 一等三角測量が完了。
1924年 - 全国5万分1地形図がほぼ完了。
1938年 - 国内の2万5千分1地形図の作成を中断。
1941年4月 - 昭和16年勅令第505号により陸地測量部条例が全部改正。陸地測量部令となる。三角科が第一科、地形科が第二科、製図科が第三科、修技所が教育部となる。
1944年4月 - 杉並区の明治大学予科校舎に疎開。
1945年 - 長野県中信地方に疎開。
5月 - 陸地測量部三宅坂庁舎が空襲により焼失。

2.2. 終戦後
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終戦直後、参謀本部第二部参謀・渡邊正少佐の「戦後の復興にも地図作成機関が必要」として文民組織へのいち早い切り替えの努力により、「内務省官制中改正ノ件」の制定・施行により、陸地測量部令昭和16年勅令第505号。明治21年5月勅令第25号の全面改正。}}の廃止とともに陸地測量部は消滅、終戦2週間後の1945年9月1日付けで文民組織である内務省地理調査所が新たに発足。貴重な資料・機器は、多くが戦後の混乱による散逸から免れた。翌年には、疎開先の長野県から千葉県千葉市稲毛に移る。1948年1月1日に建設院地理調査所、続けて同年7月10日に建設省地理調査所となり、1960年7月1日に現在の国土地理院と改称された。 その後、1984年7月1日、国家行政組織法の改正により建設省の特別の機関に位置づけられ、更に中央省庁再編に伴い国土交通省の特別の機関となり現在に至っている。

本院は筑波研究学園都市内の茨城県つくば市北郷1番にある。1979年に東京・目黒から現在地に移転した。1996年6月1日に、地図や測量について親しめるような施設「地図と測量の科学館」を開館させた長岡日本測量協会。

2.2.1. 内務省 地理調査所
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1945年8月31日 - 内務省官制が改正され、地理調査所の設置が決定。陸地測量部令は廃止され、陸地測量部が消滅。9月1日に地理調査所が暫定的に3課制で発足。
1946年7月 - 長野県松本市郊外から千葉市黒砂町の旧陸軍戦車学校跡地に移転。
1947年
南海地震による基準点の復旧測量を契機として、定期的な基準点の改測を開始。測地網の方位規正を目的として、三角点で天文経緯度観測を実施。
カスリーン台風による水害調査を行う。
地理調査所国分寺分室に技術員教育所が臨時に設置され、翌年から技術者教育が再開される。

2.2.2. 建設省 地理調査所
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1948年
7月10日 - 建設省が発足し、建設省地理調査所となる。庶務、測量、地図、印刷の4部15課と東京支所の編成となる。
市町村別の面積測定を再開。
1949年6月3日 - 測量法が公布される。
1950年 - 2万5千分1地形図の作成を再開。全国地磁気測量を開始。高知験潮場の開設を機に、全国各地に験潮場が新規開設され始める。
1951年7月 - 地籍調査の実施を決めた12道県に地理調査所の支所を設置。四等三角測量・二等多角測量を実施。
1952年 - 国内重力測量を開始。
1953年 - 基本測量長期計画を告示。2万5千分1地形図による全国の平地部全域の整備、空中写真測量の実施などを明確化。以降、約10年ごとに改定。新たな20万分1地勢図の整備を開始。月による星の掩蔽観測を開始。
1954年
4月 - 地理調査所の支所を7つの地域ブロックに集約。地方ブロックに係る測量全般を実施する機関となる。
5月 - 「主要自然地域名称図」を印刷。20万分1またはそれより小縮尺の地図に注記する山地・平野などの自然地名を統一化。
1955年 - 湖沼調査を開始。1万分1湖沼図の整備を開始。千葉県君津町鹿野山に、地磁気絶対観測室を設置。
1956年
南極観測事業に参加。地球物理観測と地図作成を主務として、測地・地形観測要員が参加。
6月 - 測量第1部・測量第2部を廃し、測地部・測図部に改編。写真測量による地図作成が実用・本格化。
1957年 - 技術員教育所が建設研修所測量研修部となる。
1958年7月 - 千葉県千葉市から東京都目黒区の駒沢練兵場跡地へ庁舎を移転。東京支所が三宅坂に移転して関東支所に改称。
1960年4月 - 水害予防対策土地条件調査を開始。洪水地形分類図と地盤高及び水防要図の整備を開始。

2.2.3. 建設省 国土地理院
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1960年
7月1日 - 地理調査所から国土地理院に改称。支所もまた地方測量部に改称。
国土地理院として初の測量用航空機「くにかぜ」を導入。当初の運用は防衛庁海上自衛隊岩国教育航空隊により行われる。
国土基本図事業の開始。全国的な空中写真の撮影を再開。大縮尺地図整備を進める。
1962年 - 鹿野山測地観測所を設置。職員が常駐し本格的な天文・地磁気・重力などの連続観測を行う。
1963年 - 測量用航空機「くにかぜ」の運用が海上自衛隊宇都宮教育航空群へ移管される。
1964年
第二次基本測量長期計画を告示。2万5千分1地形図の全国整備などを明確化。
人工衛星観測を開始。
写真図の作成を開始。
1965年 - 土地利用調査を開始。2万5千分1土地利用図の整備を開始。
1969年 - 地震予知連絡会を設置。
1972年 - 沿岸海域基礎調査を開始。沿岸海域地形図、沿岸海域土地条件図の整備を開始。
1973年 - 測量用航空機「くにかぜ」の運用が海上自衛隊徳島教育航空群第202教育航空隊へ移管される。
1974年 - 精密測地網測量を開始。
1979年 - 東京都目黒区から茨城県筑波郡谷田部町へ庁舎を移転。火山基本図の整備を開始。
1981年 - VLBI装置を導入。
1983年 - 2万5千分1地形図全国整備が完了。1万分1地形図の整備を開始。測量用航空機「くにかぜ」が退役し、「くにかぜII」を運用開始。
1984年7月1日 - 建設省の特別の機関となる。
1989年 - 国土基本図データベース作成事業の開始。火山土地条件図の整備を開始。
1993年 - 南関東・東海地域に電子基準点を設置。
1994年 - 全国GPS連続観測施設の運用を開始。
1995年 - GIS基盤情報整備事業の開始。都市圏活断層図の整備を開始。
1996年6月1日 - 地図と測量の科学館が開館。
1998年 - つくばVLBI観測局を国土地理院構内に設置。地球地図の整備を開始。

2.2.4. 国土交通省 国土地理院
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2001年
1月6日 - 国土交通省発足、同省の特別の機関となる。災害対策基本法に基づく指定行政機関となる。
6月12日 - 測量法改正。
2002年 - 電子基準点網の全国整備が完了。
2003年 - 電子国土Webシステムの運用を開始。数値地図25000の全国整備が完了。
2007年 - 測量法改正。測量用航空機「くにかぜII」に航空測量用デジタル航空カメラ「Ultra Cam D」が導入される。
5月30日 - 地理空間情報活用推進基本法が公布される。
2009年 - 測量用航空機「くにかぜII」が退役し、「くにかぜIII」を運用開始。航空機用合成開口レーダー装置の導入等による搭載機材の大型化に伴い機体をセスナ208に変え、運用もそれまでの防衛省から民間委託となり、共立航空撮影により運用される。
2010年4月1日 - 国土地理院の英称を Geospatial Information Authority of Japan に変更。
2011年 - 東北地方太平洋沖地震の影響で日本経緯度原点及び日本水準原点の原点数値を改正。
2012年 - 明治期の低湿地データの整備を開始。地震による液状化発生に関与する、過去の土地利用を再現。
2013年7月 - 地理院地図の運用を開始。
2014年
電子地形図25000及び2万5千分1地形図の領土全域の整備が完了。
「全国都道府県市区町村別面積調」の計測基図を紙の地形図から電子国土基本図のデジタルデータへと変更。
2015年 - 電子地形図20万、数値地図の全国整備が完了。
2016年
3月10日 - 国土地理院ランドバードを発足。無人航空機を使った測量を支援。
5月1日 - 石岡VLBI観測施設が本格運用を開始。
2017年
2月22日 - 指定緊急避難場所データを地理院地図から公開。
3月14日 - 地理院地図Globeを正式公開。地理院地図の3次元表示が可能に。
3月15日 - 日本重力基準網2016を公表。日本の重力値の基準を40年ぶりに更新。
2018年 - ビッグデータを用いた地形図の修正を開始。
2019年
3月 - 自然災害伝承碑の地図記号を制定。6月には地理院地図に、9月には2万5千分1地形図にそれぞれ掲載開始。
7月22日 - 日本全国の重力網を構築する航空重力測量が開始される。航空機の運用は民間委託され、「くにかぜIII」を運用している共立航空撮影の航空機により測定が開始される。
2020年4月1日 - 民間等が設置するGNSS連続観測局について、国土地理院がその性能に応じて級別に登録する制度を開始。
2021年5月26日 - 電子国土基本図がベース・レジストリに指定される。
2022年2月1日 - 国家座標の認証に係る指針を公表。
2023年
2月28日 - 日本国に属する島の計数結果を国土地理院として初めて公表。
3月28日 - 人工衛星搭載の干渉合成開口レーダー時系列解析による日本全国の変動分布図を公表。

3. 組織
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国土地理院の内部組織は一般的に、法律の国土交通省設置法、政令の国土交通省組織令および省令の国土地理院組織規則が階層的に規定している。

3.1. 本院
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院長
参事官
総務部 - 測量法の施行に関する事務、事務全般に関する業務を行う。
総務課
人事課
会計課
契約課
厚生課
広報広聴室
政策調整室
企画部 - 事業計画・研究開発計画の企画・立案、公共測量の指導・助言、測量の技術・管理の改善に関する事務、国際協力・交流に関する業務、防災に関する企画・立案等を行う。
企画調整課
技術管理課
測量指導課
国際課
地理空間情報企画室
防災推進室
測地部 - 基本測量における測地測量、地殻活動の異常な地域における地殻活動の観測、地磁気測量、重力測量及びジオイド測量、超長基線測量等を行う。
計画課
測地基準課
物理測地課
宇宙測地課
地理空間情報部 - 地理空間情報の管理・提供・地域連携、地理院地図等に関する情報通信システムの開発等を行う。
企画調査課
情報企画課
情報サービス課
情報普及課
情報システム課
基本図情報部 - 国土の地図の作成、地名等の資料の収集・処理、陸地の面積の測定、基盤地図情報の整備、空中写真の整備・更新、写真測量・リモートセンシングの測図技術に関する業務等を行う。
管理課
国土基本情報課
基本図課
地名情報課
画像調査課
地図情報技術開発室
応用地理部 - 低地・火山・活断層・湖沼等の地理に関する調査図の作成、防災及び環境保全に必要な地理空間情報の整備等を行う。
企画課
地理調査課
地理情報処理課
測地観測センター -電子基準点の運用、地殻変動の連続観測、測地に関する人工衛星情報の収集・解析・管理・提供、験潮等を行う。
衛星測地課
電子基準点課
地殻監視課
地理殻活動研究センター - 地殻変動、宇宙測地及び地理情報解析に関する基礎的な研究を行う。
研究管理課
地殻変動研究室
宇宙測地研究室
地理情報解析研究室

3.2. 地方測量部及び支所
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北海道地方測量部
管轄：北海道
東北地方測量部
管轄：青森県、岩手県、宮城県、秋田県、山形県、福島県
関東地方測量部
管轄：茨城県、栃木県、群馬県、埼玉県、千葉県、東京都、神奈川県、山梨県、長野県
北陸地方測量部
管轄：新潟県、富山県、石川県、福井県
中部地方測量部
管轄：岐阜県、静岡県、愛知県、三重県
近畿地方測量部
管轄：滋賀県、京都府、大阪府、兵庫県、奈良県、和歌山県
中国地方測量部
管轄：鳥取県、島根県、岡山県、広島県、山口県
四国地方測量部
管轄：徳島県、香川県、愛媛県、高知県
九州地方測量部
管轄：福岡県、佐賀県、長崎県、熊本県、大分県、宮崎県、鹿児島県
沖縄支所
管轄：沖縄県

3.3. その他施設
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石岡測地観測局
水沢測地観測所
鹿野山測地観測所
東海機動観測基地
地図と測量の科学館
忍路験潮場
奥尻験潮場
浅虫験潮場
男鹿験潮場
鼠ケ関験潮場
飛島験潮場
相馬験潮場
勝浦験潮場
油壺験潮場
小木験潮場
柏崎験潮場
三国験潮場
輪島験潮場
伊東験潮場
田子験潮場
焼津験潮場
鬼崎験潮場
海南験潮場
田後験潮場
須佐験潮場
久礼験潮場
仮屋験潮場
細島験潮場
阿久根験潮場
沖縄験潮場

4. 幹部
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国土地理院の幹部は以下のとおりである。幹部名簿には、事務官と技官の別の記載があり、総務部、主任監査官、監査官、適正業務管理官及び各地方測量部の管理課長は事務官、他のすべての幹部は技官である。

なお、院長に直属する参事官は、国土地理院組織規則では、他の中央官庁における参事官と同様、国土地理院の所掌事務に関する重要事項の企画及び立案に参画するとされる。ただ、建制順では院長の次に位置し、英訳名称も Deputy Director Generalとなっている。

院長：大木 章一
参事官：東出 成記
総務部長：沓掛 誠
企画部長：河瀬 和重
測地部長：山際 敦史
地理空間情報部長：飯田 洋
基本図情報部長：長谷川 裕之
応用地理部長：門脇 利広
測地観測センター長：宮川 康平
地理殻活動研究センター長：山後 公二

5. 地形等の正式名
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島名や海峡名などについて、国土地理院と海上保安庁とが協議して名称を固定している。日本ではこの名称を「正式名」と呼ぶことになっている。場合によっては、住民も自治体も通常用いない名称がこの正式名として定められる場合がある。

山名などについてはこのような制度はない。

6. 所管法人・財政・職員
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国土交通省の該当の項を参照

7. 脚注
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7.1. 注釈
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7.2. 出典
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8. 参考文献
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金窪敏知、「[1]」 『地図』 2014 52巻 1号 p.1_13-1_18,
長岡正利"国土地理院に「地図と測量の科学館」―平成8年6月1日開館―"びぶろす.48:42-45.
日本測量協会"地図と測量の科学館が6月にオープン!"測量.46:34-37.
斉藤敏夫、佐藤侊、師橋辰夫、「[2]」 『地図』 1977年 15巻 3号 p.1-13,
清水靖夫、「[3]」 『地図』 1968年 6巻 3号 p.1-6,

9. 関連項目
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電子国土
地形図
日本経緯度原点
日本水準原点
三角点 - 電子基準点
水準点
点の記
測地系
超長基線電波干渉法
測量の日
UC-90測量機 くにかぜII
地震予知連絡会
劒岳 点の記
地球地図
くにかぜII
日本の行政機関

10. 外部リンク
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