天領

天領は、江戸時代における江戸幕府の直轄地。天領は俗称であり、ほかに江戸幕府直轄領、徳川幕府領、徳川支配地、幕府領、幕領など様々な呼称がある。これらの呼び名は、正式な歴史用語ではない。

幕府直轄領は元禄以降、全国で約400万石あった。領地は日本全国に散らばっており、江戸時代を通じて何らかの形で幕府直轄地が存在した国は51ヶ国と1地域に及び、年貢収取の対象となる田畑以外に交通・商業の要衝と港湾、主要な鉱山、城郭や御殿の建築用材の産出地としての山林地帯が編入され江戸幕府の主要な財源であった。

幕府直轄地が「天領」と呼ばれるようになったのは明治時代からで、江戸時代に使われていた呼称ではない。大政奉還後に幕府直轄地が明治政府に返還された際に、「天朝の御料」などの略語として「天領」と呼ばれたのがはじまりである。その後、天領の呼称が江戸時代にもさかのぼって使われるようになった。

江戸幕府での正式名は御料・御領だった。その他、江戸時代の幕府法令には御料所、代官所、支配所の呼び名もある。江戸時代の地方書では、大名領や旗本領を私領としたのに対して公領・公料、また公儀御料所という呼称もあった。

大政奉還後の慶応4年には徳川支配地を天領と呼んだ布告があるが、同時期の別の布告では「これまで徳川支配地を天領と称し居候は言語道断の儀に候、総て天朝の御料に復し、真の天領に相成候間」とある。

上記の観点から、近年は幕府の直轄地の呼称は「天領」から「幕領」と呼ぶ傾向になっている。全国の歴史教科書なども「幕領」への表記の変更が進められている。

1. 概要
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天領は、豊臣政権時代の徳川氏の蔵入地が基である。関ヶ原の戦い、大坂の陣などでの没収地を加えて、17世紀末には江戸幕府直轄地は約400万石となった。その地からの年貢収入は江戸幕府の財政基盤となった。

京都、大坂、長崎など重要な都市や、佐渡金山などの鉱山、湯の花から明礬を生産していた明礬温泉も天領とされた。佐渡、甲斐、飛騨、隠岐は一国まるごと天領となった。

また、蝦夷錦や俵物の産地であった蝦夷地では、1799年には東蝦夷地が、1807年には和人地および西蝦夷地が天領となり、このとき奉行所は宇須岸館に置かれ奥羽諸藩が警固に就いた。文化6年に西蝦夷地から、樺太が北蝦夷地として分立。松田伝十郎による改革で、山丹交易を幕府直営とした。1821年には一旦松前藩領に復した。1855年になると、和人地の一部と蝦夷地全土が松前藩領から再び天領とされているが、1859年の6藩分領以降に奥羽諸藩の領地となった地域もあった。箱館奉行所は、幕末の元治元年から五稜郭に置かれた。

幕府直轄の各領地には代官処がつくられ、郡代や代官・遠国奉行が支配した。また預地として近隣の大名に支配を委託したものもあった。観光地として有名な岐阜県高山市の高山陣屋は、江戸幕府が飛騨国を直轄領として管理するために設置した代官所・郡代役所である。

江戸時代末期に老中首座となった水野忠邦は、天保の改革の一環として上知令を発令したため、天領の石高は増えたが、周辺に領地を持つ大名から大きく非難された。

2. 天領の規模の変遷
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豊臣政権末期には、全国検地高1850万石余の内、12.2%に相当する222万3641石余が豊臣氏の蔵入地であった。一方徳川氏の関東入国当時の蔵入地の実態は明らかではないが、所領伊豆・相模・武蔵・上総・下総・上野の六か国240万石余のうち、100～120万石が直轄化されていたと推定されている。関ヶ原の戦いののち、豊臣氏の蔵入地の接収を含む没収高622万石余が論功行賞の加増・加転に、さらに徳川一門や譜代大名の創出、直轄領の拡大に当てられているが、江戸幕府の直轄地も、初期においては豊臣氏のそれと大差なかったものと考えられ、江戸幕府成立時点で230～240万石が幕府直轄領であったと考えられる。

上方・関東の天領の石高・年貢高に関しては、向山誠斎著『癸卯日記 四』所収の「御取箇辻書付」により享保元年から天保12年までの年度別の変遷が古くより知られていたが、さらに大河内家記録「御取箇辻書付」の発見により、17世紀中頃からの天領の石高の変遷が明らかになった。それによれば、天領の石高が初めて300万石を超えたのが徳川家綱政権下の万治3年だが、寛文印知の前後には300万石を切り、延宝3年に至って再び300万石台を回復し、以降300万石を下回ることはない。徳川綱吉政権下になると大名改易による天領石高の増加が著しく、元禄5年に初めて400万石を突破し、宝永6年以降400万石を下回ることはない。徳川吉宗政権下では無嗣断絶による公収が相次ぎ、享保16年には450万石に達し、延享元年には江戸時代を通じて最大の463万4076石余となった。その後徳川御三卿が相次ぎ分立することにより、延享4年以降天領の石高は減少する。宝暦13年から寛政5年まで430万石台を維持した後、寛政7年～寛政10年には再び450万石台に戻るが、その後徐々に石高は減少し、天保9年には410万石台に落ちる。天保以降では文久年間の石高の数字が残っており、幕末まで410万石台を維持したと考えられる。

なお個々の年度の石高は史料によって異なり、例えば元禄7年の天領総石高は、『癸卯日記』所収の「御取箇辻書付」では395万5560石余とあるのに対し、『近藤重蔵遺書』所収の「御蔵入高並御物成元払積書」では418万1000石余と20万石以上の差がある。また天保9年の天領総石高は『癸卯日記』所収の「御取箇辻書付」では419万4211石余とあるのに対し、『天保九年戌年御代官並御預所御物成納払御勘定帳』では419万1968石6斗5升8合9勺9才、天保12年の天領総石高は『癸卯日記』所収の「御取箇辻書付」では416万7613石余とあるのに対し、同じ向山誠斎の著作である『丙午雑記』所収の「天保十二丑地方勘定下組帳」では412万2044石3斗0升8合9勺8才と、微妙に数字が異なる。

以下に『大河内家記録』と『癸卯日記』所収の「御取箇辻書付」による天領の石高・年貢高の変遷の詳細を示す。譜代の大名や旗本への加増・改易・減封や臨時の役知の支払いは天領を切り崩して行われるため、天領の所領・石高は年度毎に必ず変動する。



2.1. 注釈
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日本全国の総石高に占める天領の割合は、慶長10年における日本全国の総石高2217万1689石余に対して推定230～240万石であり、10.4～10.8%となる。また元禄10年代の全国の石高2578万6929石余に対して約400万石であり、15.5%となる。さらに天保期における日本の天保年間の総石高は3055万8917石余と算出されているが、勝海舟編『吹塵録』所収「天保十三年全国石高内訳」によると、1842年の天領は総石高の13.7%に当たる420万石弱を占めた。



2.2. 注釈
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3. 天領の内訳の変遷
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徳川の関東入国直後には、直轄領は関東総奉行や代官頭によって支配されていたが、慶長年間に関東総奉行や代官頭が消滅後は、その配下の代官・手代衆が昇格して天領支配を担当するようになった。天領の管轄は当初江戸と京都・大坂に二分されていたが、寛永19年に勘定頭が設置されると、司法・行政区域が統一され、地方の支配組織は老中→勘定奉行→郡代・代官への系統へと整備されるようになった。また江戸時代の当初から遠隔地の都市・港・鉱山には遠国奉行が置かれていたが、これらも老中支配下に統合された。

これとは別に大名に支配を委ねた大名預地があった。豊臣政権の太閤蔵入地が形を変えたもので、徳川綱吉による幕府支配機構の整備と強化のもと、貞享4年に廃止されたが、元禄4年には復活した。さらに正徳2年には財政立て直しのために再び新井白石により大名預地は廃止されて代官の直支配となったが、年貢収納率の低下を招いたため、享保7年に再び徳川吉宗により大名預地は復活した。

天領は当初関東と上方の二分に分けられていたが、享保2年以降、関東・海道・北国・東国・畿内・中国・西国の七筋に区分されるようになった。

18世紀以降の天領の石高における内訳の変遷は以下の通りである。



4. 関連用語
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領分 - 石高1万石以上の大名が知行する領地。
知行所 - 石高1万石未満の旗本が知行する領地で、大名の「〜藩」とは区別して「〜領」と呼んだ。
禁裏御料 - 天皇・上皇 ・女院の財政基盤となった御料地。
公家衆家領 - 公家・宮家の財政基盤となった料所。
朱印地 - 由緒ある寺院や神社に幕府が特例の朱印状をもって付与した所領で、表向きには公領扱いのため領内で幕府の代官が年貢を取り立てることもあった。
寺社除地 - 寺社名義の所領のうち寺社が占有的に支配する権限を得た私領で、幕府への年貢も免除され収益は全て寺社のものとなった。

5. 幕末の天領
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地方区分は現代のもの。人名は代官を務めた旗本。

5.1. 北海地方
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いずれも箱館奉行の「御預所」。戊辰戦争後の令制国および郡をカッコ内に記す。

東蝦夷地
仙台藩警固地 - 択捉場所シヤナ
東蝦夷地
仙台藩警固地 - 根室場所付島々
東蝦夷地
仙台藩警固地 - 釧路場所
東蝦夷地
仙台藩警固地 - 幌泉場所、様似場所、浦河場所、三石場所、静内場所、新冠場所、沙流場所
東蝦夷地
仙台藩警固地 - 勇払場所
南部藩警固地 - 室蘭場所、有珠場所、虻田場所フレナイ
和人地
南部藩警固地 - 山越内場所
北蝦夷地
秋田藩警固地 - 樺太場所、樺太直捌場所
石狩出張所 - 石狩御直場所
大野藩準領 - 鵜城場所
安房勝山藩・小浜藩・黒羽藩・烏山藩・笠間藩・加納藩警固地 - 樺太直捌場所
西蝦夷地
会津藩警固地 - 網走場所
秋田藩警固地 - 宗谷場所サンナイ
西蝦夷地
石狩役所 - 厚田場所、石狩十三場所
和人地
石狩役所 - 小樽内場所、高島場所、忍路場所、余市場所、古平場所、美国場所、積丹場所
庄内藩警固地 - 古宇場所、岩内場所、磯谷場所、歌棄場所
津軽藩警固地 - 瀬田内場所、太櫓場所、奥尻場所、久遠場所など
和人地
津軽藩警固地 - 西在
松前藩警固地 - 東在
南部藩警固地 - 東在

5.2. 奥羽地方
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戊辰戦争後の令制国をカッコ内に記す。

陸奥国
桑折代官所 - 伊達郡62村、信夫郡43村
陸奥国
塙代官所 - 白河郡30村、白川郡36村、石川郡49村、田村郡15村
小名浜代官所 - 楢葉郡19村、磐前郡38村
桑折代官所 - 宇多郡1村
出羽国
長岡代官所 - 村山郡113村

5.3. 関東地方
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常陸国
安藤伝蔵 - 茨城郡19村、鹿島郡9村、新治郡17村、筑波郡38村、真壁郡102村
北条平次郎 - 茨城郡5村、新治郡2村
福田所左衛門 - 茨城郡1村、新治郡2村、信太郡1村、真壁郡2村
多田銃三郎 - 多賀郡10村
小川達太郎 - 鹿島郡13村、行方郡3村、新治郡1村、河内郡48村、信太郡16村
大竹左馬太郎 - 鹿島郡1村、行方郡1村
林金五郎 - 鹿島郡1村
河津伊豆守 - 河内郡8村、信太郡1村
真岡代官所 - 真壁郡9村
上野国
関東在方掛 - 群馬郡64村、勢多郡50村、利根郡17村、碓氷郡36村、吾妻郡41村、甘楽郡85村、佐位郡17村、多胡郡25村、緑野郡44村、那波郡7村、新田郡66村、山田郡43村、邑楽郡50村
下野国
真岡代官所 - 都賀郡54村、安蘇郡2村、足利郡3村、河内郡46村、芳賀郡75村、那須郡59村、塩谷郡13村
下総国
小笠原甫三郎 - 葛飾郡29村、相馬郡17村
佐々井半十郎 - 相馬郡7村
関東在方掛 - 葛飾郡222村、猿島郡23村、結城郡27村、豊田郡31村、岡田郡31村、千葉郡49村、印旛郡99村、埴生郡27村、香取郡125村、匝瑳郡26村、海上郡19村、相馬郡49村
上総国
関東在方掛 - 天羽郡1村、周淮郡31村、望陀郡24村、市原郡27村、夷隅郡11村、埴生郡2村、長柄郡31村、山辺郡51村、武射郡42村
安房国
関東在方掛 - 長狭郡1村、朝夷郡19村、平郡10村、安房郡32村
武蔵国
松村忠四郎 - 豊島郡52村、荏原郡72村、足立郡7村、多摩郡83村、久良岐郡11村、橘樹郡78村、都筑郡38村、埼玉郡14村、比企郡14村、高麗郡55村、入間郡67村、大里郡4村、新座郡19村、幡羅郡3村
佐々井半十郎 - 豊島郡14村、足立郡114村、葛飾郡202村、埼玉郡38村
大竹左馬太郎 - 豊島郡17村、足立郡176村、葛飾郡6村、埼玉郡90村
大河内金兵衛 - 足立郡1村
福田所左衛門 - 足立郡2村、埼玉郡1村、大里郡2村
小笠原甫三郎 - 葛飾郡70村、埼玉郡11村
韮山代官所 - 多摩郡159村、久良岐郡5村、比企郡4村、入間郡3村、榛沢郡1村、横見郡1村
古賀一平 - 橘樹郡2村、都筑郡1村
荒井清兵衛 - 埼玉郡1村
平岡忠次郎 - 埼玉郡1村
木村飛騨守 - 埼玉郡21村、比企郡15村、男衾郡25村、入間郡5村、榛沢郡23村、児玉郡5村、秩父郡23村、那珂郡2村、横見郡12村、大里郡2村、賀美郡8村、幡羅郡9村
大岡忠四郎 - 榛沢郡1村
中山誠一郎 - 榛沢郡1村
伊奈半左衛門 - 榛沢郡1村、児玉郡2村
川田玄蕃 - 児玉郡1村
大音竜太郎 - 賀美郡1村
神奈川奉行 - 久良岐郡1村
神奈川奉行預所 - 久良岐郡11村、橘樹郡13村
相模国
韮山代官所 - 三浦郡65村、鎌倉郡43村、高座郡37村、大住郡3村、愛甲郡3村、津久井郡15村
松村忠四郎 - 鎌倉郡4村
浦賀奉行預所 - 三浦郡10村、鎌倉郡1村

5.4. 北陸・甲信地方
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越後国
川浦代官所 - 頸城郡79村
出雲崎代官所 - 頸城郡135村、魚沼郡106村、三島郡36村
脇野町代官所 - 魚沼郡11村、三島郡6村
水原代官所 - 蒲原郡299村、岩船郡3村、三島郡2村
米沢藩預所 - 岩船郡91村
会津藩預所 - 魚沼郡81村
高田藩預所 - 頸城郡234村
新発田藩預所 - 蒲原郡65村
三日市藩預所 - 蒲原郡1村
桑名藩預所 - 古志郡17村、魚沼郡20村、刈羽郡31村、蒲原郡144村
佐渡国
佐渡奉行 - 加茂郡100村、羽茂郡61村、雑太郡100村
能登国
加賀藩預所 - 羽咋郡15村、鹿島郡23村、鳳至郡22村、珠洲郡1村
加賀国
飛騨郡代(本保出張陣屋）