紀伊山地の霊場と参詣道

紀伊山地の霊場と参詣道は、和歌山県・奈良県・三重県にまたがる3つの霊場と参詣道を登録対象とする世界遺産。2004年7月7日に登録され、2016年10月26日に登録範囲の「軽微な変更」がなされた。

1. 概要
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日本では12番目に登録された世界遺産で、近畿地方では5番目にあたるロム・インターナショナル。登録時の規模は、核となるエリアと、その保護のための周辺地域を合わせて日本の世界文化遺産では最大となる1万1865.3ヘクタールにおよぶロム・インターナショナル。標高1000メートル級の山々が連なる紀伊山地は、太古から自然を神格化して崇める信仰が盛んな地域で、古代の都がおかれた奈良盆地近辺の人々の信仰を集めていたロム・インターナショナル。6世紀に大陸から日本に仏教が伝わってからは、7世紀後半に山岳修行の地となっていき、9世紀に伝わった真言密教は高野山、10世紀から11世紀にかけて盛んになった修験道は吉野・大峰や熊野三山が主な修行の場となったロム・インターナショナル。特に熊野三山は神道の信仰の場でもあったロム・インターナショナル。高野山、吉野・大峰、熊野三山は三大霊場として、神仏習合の思想によって密接なかかわりをもち、各霊場へと結ばれる参詣道として、大辺路、中辺路、小辺路、大峰奥駈道、伊勢路、高野山町石道が整備されていったロム・インターナショナル。

日本の世界遺産で初めて道が登録されたものであり、文化遺産のカテゴリーのなかでも、人間の営みと自然の特異な結びつきを示す名勝・庭園・遺跡などを意味する「文化的景観」にも初めて選ばれたロム・インターナショナル。

2016年10月24日に追加登録、軽微な変更がなされている。

1.1. 登録までの歩み
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1994年、「東紀州地域活性化事業推進協議会」が設立され、事業の一環として熊野古道現況基礎調査を実施。
1997年、和歌山県内の青年達の有志が作った民間団体「[1]」の啓蒙活動が始まる。
1998年7月25日、シンポジウム「南紀熊野を世界遺産に指定実現を!!」が開催され、熊野三山と熊野古道を世界遺産にしようという機運が高まった。
1999年4月29日～9月19日、南紀熊野体験博にて世界遺産登録をアピール。9月、西口勇和歌山県知事が国に対し熊野三山と熊野古道の世界遺産登録を要請。
2000年4月、和歌山県が「世界遺産登録推進室」を設置。6月、「和歌山県世界遺産登録推進本部」と「和歌山県世界遺産登録推進協議会」を設置。同月、「高野熊野世界遺産連絡会」設立。夏、「紀伊半島三県知事会議」が開催され、世界遺産範囲を紀伊山地全域に広げ三県で登録を目指すことを決定。11月17日、国が世界遺産暫定リストに追加することを承認。
2001年4月6日、暫定リスト記載。5月、「世界遺産登録推進三県協議会」発足。8月1日、「三重県世界遺産学術調査委員会」設立。9月5～10日、「アジア・太平洋地域における信仰の山の文化的景観に関する専門家会議」開催。
2002年5月、「世界遺産登録推進大辺路地域協議会」発足。9月、文化庁へ推薦書を提出。
2003年1月27日、推薦書をユネスコ世界遺産センターへ提出し受理される。10月11日〜19日、イコモスによる現地調査。
2004年7月7日、第28回世界遺産委員会において登録決定。

2. 遺産の種別
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文化遺産
記念工作物
遺跡

2.1. 登録基準
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具体的には、

 紀伊山地の文化的景観を形成する記念碑と遺跡は、神道と仏教のたぐいまれな融合であり、東アジアにおける宗教文化の交流と発展を例証する。
 紀伊山地の神社と仏教寺院は、それらに関連する宗教儀式とともに、1000年以上にわたる日本の宗教文化の発展に関するひときわ優れた証拠性を有する。
 紀伊山地は神社・寺院建築のたぐいまれな形式の創造の素地となり、それらは日本の紀伊山地以外の寺院・神社建築に重要な影響を与えた。
 と同時に、紀伊山地の遺跡と森林景観は、過去1200年以上にわたる聖山の持続的で並外れて記録に残されている伝統を反映している。

3. 登録資産
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以下に登録資産の一覧、および、登録資産と日本国内法上の文化財指定の対応を示す。登録資産のうち、「吉野・大峯」、「熊野三山」、「参詣道」のうち「大峯奥駈道」および「熊野参詣道」の一部は吉野熊野国立公園に含まれる。また、「高野山」および「熊野参詣道」の一部は高野龍神国定公園に含まれる。



3.1. 分布図
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Japan NaraJapan Wakayama

4. 関連する公的な動き
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4.1. 和歌山県の姉妹道提携
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世界遺産として登録された「道」の先例であるサンティアゴ・デ・コンポステーラの巡礼路の最終地であるスペインのガリシア州と、熊野古道の最終地である和歌山県とは、古道の最終地としての永続的な友好関係を確立するため、1998年10月9日に両古道の姉妹道提携を締結した。その後、熊野古道を含む「紀伊山地の霊場と参詣道」もユネスコの世界遺産に登録されたため、道の世界遺産どうしの交流を続けている。

4.2. 和歌山県の世界遺産条例
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2005年3月、和歌山県世界遺産条例が制定された。

4.3. 登録範囲の変更
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熊野参詣道の世界遺産登録範囲を追加する申請が2016年1月にユネスコ世界遺産センターへ提出され、トルコのイスタンブールで開催された第40回世界遺産委員会で審議予定であったが、クーデター未遂事件により審議延期となり、10月26日にフランス・パリのユネスコ本部で再開された継続会議において登録が承認された。

追加対象は、中辺路から北郡越、長尾坂、潮見峠越、赤木越、小狗子峠、かけぬけ道、八上王子跡、稲葉根王子跡、阿須賀王子跡、大辺路から富田坂、タオの峠、新田平見道、富山平見道、飛渡谷道、清水峠、二河峠、駿田峠、闘鶏神社、高野参詣道から三谷坂、京大坂道不動坂、黒河道、女人道で、追加区間の総延長は40.1kmである。沿道自治体として橋本市・上富田町・串本町が加わった。

4.4. 日本遺産
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熊野参詣道の内、唯一世界遺産に登録されていない紀伊路に関し、2015年制定の日本遺産に「絶景の宝庫 和歌の浦」の構成資産として海南市の紀伊路藤白坂、藤白塔下王子跡、藤白神社が2017年に認定され、これを足掛かりに世界遺産を目指す方針を表明している。

4.5. 再追加登録を目指して
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2016年の追加登録の際、紀伊路も含める準備が進められたが、保全状況が不十分として見送られた経緯がある。その後、紀伊路での文化財指定や景観保全が進められていることから、 機運が高まっている。また、「熊野中道」と形容される古座街道、旧道のルートが不明なままの区間や埋没したままの箇所がある大辺路での「熊野古道大辺路刈り開き隊」などによる古道の追加確認、さらに奥辺路の提唱と顕彰などもあり、さらなる拡張登録を目指す動きもある。

2016年の追加登録に網羅されなかった伊勢路も、熊野川と並走する川端街道や紀伊長島以北の未登録区間の推薦を目指す動きもあり、三重県議会の2022年11月定例月会議において推薦を急ぐべきとの質問に対して教育長が「世界遺産委員会が新規登録と同様の手続きや審議が必要な”重大な変更”と判断するかもしれない」という可能性を文化庁から聞かされたとの答弁をし、一筋縄ではいかない実状があることが明らかになった。

5. ガイダンス施設
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世界遺産条約第5条にある「文化遺産及び自然遺産の保護、保存及び整備の分野における全国的、または地域的な研修センターの設置」という条文に基づく「来訪者施設の整備及び個々の資産における説明と情報提供を行う場所」として、和歌山県世界遺産センターと三重県立熊野古道センターが設置されたが、奈良県では未設置である。

6. 問題
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6.1. 地権者との対立
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三重県尾鷲市で遺産登録地域の地権者が、抗議の意を込めて所有山林の立ち木に落書きをしており問題になっていた。一般的ないたずらの落書きとは違い、抗議が目的であるために強硬な措置は取られず話し合いにより解決する方向だった。これは、地権者に対する事前説明がなされずに遺産登録されたため、市教育委員会や市側の対応に不信感を持ったことによる抗議行動であった。抗議文は、平成21年にこの地権者の手によって消去されたdate=2019年12月}}。

6.2. 観光地化による影響
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遺産本体部分やその緩衝地帯、さらにはその周辺地域での損壊が絶えない。特に、参詣道跡である熊野古道周辺でそれが著しいdate=2019年12月}}。また、世界遺産登録後、観光客の殺到によって一部の遺産では荒廃が進んでいるとの指摘もあるdate=2019年12月}}。

6.3. 関西電力の風力発電計画
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2005年1月、関西電力は果無山脈に風力発電のための風車を建設する計画を発表した。果無山脈は遺産にも緩衝地帯にもあたらないが、熊野古道から容易に眺望しうるため景観に悪影響を与える恐れがある。また、果無山脈それ自体が近隣の河川の分水嶺となっており、工事による河川への悪影響が懸念されているdate=2019年12月}}。

6.4. 古道の「整備」
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中辺路・大辺路を中心に2002年頃から数度にわたり、地元自治体の公共事業、古道とその周辺での植生の刈り払いが何度か行われたが、景観の悪化や、貴重な照葉樹林の損失など、むしろ弊害が大きく批判の対象となっているdate=2019年12月}}。加えて、いくつかの事例には和歌山県が関与している他、国の緊急地域雇用創出特別基金事業の下で行われた県の公共事業「緑の雇用事業」の一環であるものもあるなど、行政当局の遺産保護に対する姿勢や「縦割り」の弊害を問う声があがっているdate=2019年12月}}。

古道整備に伴うアクセシビリティを求める声と、文化財として改変には否定的な見解の対立もあるdate=2019年12月}}。

6.5. 森林の無断伐採
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2011年に、熊野速玉大社の所有に掛かる山林が、同大社や新宮市教育委員会などの許可を得ないまま無断で伐採されていたことが判明した。地元住民から「日当たりが悪い」などの苦情を受けた地元森林組合が、森林の一部を伐採していた。

7. 脚注
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7.1. 注釈
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7.2. 出典
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8. 参考文献
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9. 関連項目
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吉野熊野国立公園
高野龍神国定公園
文化の道

10. 外部リンク
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[2] - 文化庁ホームページ内
[3] - 和歌山県ホームページ内
[4] - 三重県ホームページ内
[5]