江戸幕府

江戸幕府は、江戸時代における日本の武家政権。1603年に徳川家康が征夷大将軍に補任し、江戸を本拠として創立した。その終末は、諸説あるが大政奉還が行われた1867年までとされる。

徳川家が将軍職を世襲したことから徳川幕府ともいう。安土桃山時代とともに後期封建社会にあたる。

江戸時代初期に行われた大御所政治に関してもここで述べる。

1. 概要
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徳川家の当主、徳川家康が正二位内大臣に叙任され、征夷大将軍に補されて260余りの武家大名と主従関係を結び、彼らを統制するという制度は、1600年代後半までに確立された。その将軍の政府を「幕府」、臣従している大名家を「藩」、さらに両者が複合した権力の体制を「幕藩体制」と一般に呼んでいる。ただし、「幕府」及び「藩」の語は幕末期に広く使用され、現在も歴史用語として定着しているものの、江戸時代を通じて使用されていたわけではない。それまでは、将軍の政府は「公儀」・「公辺」などと漠然と呼ばれていた明治維新史学会。

幕府の始期及び終期については諸説あるが、征夷大将軍の任官時期に着目する場合には、家康がはじめて将軍職に任じられた1603年3月24日から、いわゆる王政復古の大号令によって15代将軍徳川慶喜の将軍職辞任が勅許され、併せて幕府の廃止が宣言された1868年1月3日までとなる。終期には他にも1867年11月9日に慶喜が大政奉還を行った時、1868年5月3日の江戸開城とする説もある。

徳川将軍家が実質的に日本を支配した、この260年あまりの期間を一般に「江戸時代」と呼ぶ。江戸幕府は日本の歴史上、鎌倉幕府及び室町幕府に続く武家政権である。

2. 幕藩体制
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幕府の支配体制は幕藩体制と呼ばれ、将軍の政府である幕府と、将軍と主従関係を結んだ大名の政府である藩で構成されていた。将軍は大名に対して朱印状を与えてその知行を保障し、大名は当該知行内において独自に統治を行う権限を一定程度有した。幕府は「公儀」として国内全体の統治を行うとともに、自らも1大名として領分を支配し、京都所司代、大坂城代、遠国奉行、郡代・代官などの地方官を設置した。

江戸幕府の支配では、将軍と大名の主従関係を確認するための軍役として、各藩大名に対して参勤交代や、築城・治水工事などの手伝普請が課せられた。

なお、「藩」の語が公称として用いられるようになったのは明治時代のことで、公文書では「領」「領分」、あるいは「領知」などが使用された。公称としての藩は、1868年に公布された政体書によって設けられ、1871年の廃藩置県によって廃止された。

3. 統治機構
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江戸幕府では権力の集中を避けるため主要な役職は複数名が配置され、一か月交代で政務を担当する月番制を導入し、重要な決定は合議を原則とした。常置の最高職である老中及び臨時に置かれる大老、その補佐役である若年寄は譜代大名から選任され、大目付・三奉行等の要職には譜代あるいは旗本が充てられて実務を担った。幕府組織は後期にはその全貌の把握が困難であるほど巨大化・複雑化し、幕末の慶応の改革では老中の月番制を廃止して、国内事務・会計・外国・陸軍・海軍の各総裁を専務する等の改革が行われた。

幕府の政策決定は、将軍・幕閣・実務吏僚、取次・補佐を行う将軍の側近である御側用人や御側衆、幕閣のサービススタッフである奥右筆や同朋衆により運営された。

基本的な流れとしては実務吏僚から挙げられた議案を幕閣が審議した上で、側近を介して将軍が決裁を行った。また親政や側用人政治の場合は、幕閣を経ずに直接議案が側近に持ち込まれ、将軍が決裁するため幕閣の役割は形骸化した。これとは別に将軍が直接意見を聞くため、実務吏僚を呼び出して直接諮問する事もあった。

4. 財政
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家康の時期に、勘定奉行が取り仕切る勘定方が設置されたが財政は安定しておらず、赤字などによりしばしば幕政改革が行われた。

幕末の1866年には既にイギリスのオリエンタル・バンクの支店が横浜に設立されていたと言われ、幕府は長州征伐のため、同年同銀行と600万ドルの借款契約を締結した関山。

5. 大名
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大名は以下のように分類された。

親藩：徳川家の一族
譜代大名：関ヶ原の戦い以前から徳川家に仕えていた大名家
外様大名：関ヶ原の戦い以降から徳川家に仕え始めた大名家この分類は、政権内の権力において大きな差となっていた。特に、幕府の要職に全て譜代大名をもって充てた事は、鎌倉幕府、室町幕府からの大きな転換であった。鎌倉・室町幕府においては、時によっては将軍家・執権すらしのぐほどの有力御家人・守護大名が要職に就いていた。また、豊臣政権末期の五大老制は、有力大名による集団指導体制であり、外様大名である徳川家康の政権簒奪を防ぐことができなかった。これに対して、江戸幕府では譜代大名が幕府の要職を独占していた。元々は豊臣政権時代に一大名に過ぎなかった家康のさらに臣下であった譜代大名は、さほど有力ではない小大名が中心であり、徳川家以外の他の有力大名は、地方を統治する外様大名として中央政権の要職に就くことが無くなった。つまり、将軍個人の独裁体制ではないものの、徳川家という枠組において独裁体制を敷いていたのである。またこのことにより、あまり政治に関与しなかった将軍であっても、幕閣の完全な傀儡になることはなく、政権の簒奪も未然に防止することが可能となった。

しかしながらこれは、親藩や有力外様大名が幕閣よりも「目上の立場」になる事を意味し、幕末期において問題点として噴出する事となった。当時の大老である井伊直弼は強権をもって反対者を弾圧したが、その報復である桜田門外の変に倒れ、以降の江戸幕府は諸大名の統制が困難になり、大政奉還及び江戸開城を迎える事となった。

6. 江戸幕府の役職
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6.1. 大名役
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御側御用取次はもともと高級旗本の役職だったが、拝命後ある程度の時を経てから大名に取り立てられる場合が多かった。

大老・大老格
老中・老中格
側用人・御側御用取次以上が幕政の首脳。このうち「幕閣」と呼ばれたのは大老・大老格と老中・老中格で、側用人・御側御用取次は時代や個人によってその権限に大きな差があった。

京都所司代
大坂城代
寺社奉行
若年寄
奏者番

6.2. 旗本役
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諸太夫役と布衣役を『天保年間諸役大概順』に拠って列記、これに支配関係と伺候席を参考として添えた。なお『諸役大概』に記載があるものの、それが役職であるか世襲職であるかが不明瞭なもの についてはこれを省いた。

側衆
高家
駿府城代
伏見奉行
留守居
大番頭
書院番頭
小姓組番頭
御三卿家老
大目付
町奉行
勘定奉行
旗奉行
作事奉行
普請奉行
小普請奉行 　　　
甲府勤番支配
長崎奉行
浦賀奉行
京都町奉行
大坂町奉行
駿府定番
禁裏付
仙洞付
山田奉行
日光奉行
奈良奉行
堺奉行
駿府町奉行
佐渡奉行
新潟奉行
羽田奉行
西丸留守居
鉄砲百人組頭
鑓奉行
小普請組支配
新番頭
持弓頭・持筒頭
定火消役
小姓
中奥小姓
大坂船手
留守居番
先手頭・弓頭・鉄砲頭
目付
使番
書院番組頭
小姓組組頭
駿府勤番組頭
鉄砲方
西丸裏門番之頭
徒頭
小十人頭
小納戸
船手
二丸留守居
納戸頭
腰物奉行
鷹匠頭
勘定吟味役
奥右筆組頭
郡代

6.3. 幕末に新設された主な役職
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将軍後見職
政事総裁職
神奈川奉行
兵庫奉行
山陵奉行
国内事務総裁職
外国事務総裁職
外国惣奉行
外国奉行
会計総裁職
京都守護職
京都見廻役
軍事総裁職
幕府海軍
海軍総裁職
海軍奉行
軍艦奉行 　
幕府陸軍
陸軍総裁職
陸軍奉行
騎兵奉行
歩兵奉行
撤兵奉行
銃隊奉行

7. 江戸幕府の組織図
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8. 駿府政権
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{{政府 |政府名 = 駿府政権 |背景色 = #006400 |境界 = |各国語表記 = |画像 = Mitsubaaoi.svg |画像の説明 = 徳川家家紋・徳川葵 |創設年 = 1605年 |解散年 = 1616年 |代表 = 徳川家康