苫小牧市

苫小牧市は、北海道中南部の胆振総合振興局にある市。計量特定市。

1. 概要
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寛政12年に蝦夷地の警備と開拓のため八王子千人同心が勇武津に入植。過酷な自然条件などにより4年で土地を離れるも苫小牧の礎となる。1873年に開拓使が勇払郡出張所を苫細に移転。これを苫小牧の開基としている。もとは苫小牧村として広い地域を占めたが、数次の分村をへて境域を縮小し、大正7年から苫小牧町となる元禄郷帳には「まこまへ」と記されていた、苫小牧に工業港の必要性が認められて1951年に起工。1963年に世界初の内陸掘込港湾となる苫小牧港が開港。1980年には東港が開港。札幌都市圏に最も近い太平洋岸の港であり、新千歳空港にも近接している利便性から北海道工業地域を代表する工業都市・港湾都市になった。苫小牧港の内航取扱貨物量は日本一の取扱量となっている。苫小牧東部地域には世界最大級の地上タンク方式による石油備蓄施設がある。

苫小牧市はホッキ貝の漁獲量日本一を誇り、2002年には「市の貝」として制定された。苫小牧市の水道水は厚生省の「おいしい水研究会」が選んだ「全国の水道水がおいしい都市ベスト32」に入選している。また、スポーツを通じた健康づくりとまちづくりにも積極的であり、1966年には日本国内初となる「スポーツ都市宣言」をしている。1995年からは「スポーツマスター制度」を実施し、苫小牧に縁がありながら国内外のスポーツ分野で活躍した者の功績と栄誉を称えるとともに、市民のスポーツ活動への講師や指導を依頼する制度であり、全国の自治体で初めて採り入れている。

1.1. 市名の由来
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かつて苫小牧川が流れる一帯を「マコマイ」と呼んでいた元禄郷帳には「まこまへ」と記されていた、「マコマイ」川の旧河道・河口を指す「トゥマコマイ tu-makomai」を語源とする説もある。

文献上の初出は、松浦武四郎の「初航蝦夷日記」中に出てくる「トフマコマフ」とする地名。その後、1869年に勇払郡を統治した高知藩がカタカナで「トマコマイ」と表記しさまざまな漢字か当てられたが、1873年2月に「苫細」と漢字表記される。同年、札幌本道が開通すると開拓使出張所が勇払から移転。駅逓所が設けられることになり、東京開拓使出張所が駅名の検討を開始。地名の苫細が「苫小牧」となり、同年11月8日の太政官布告第三六四号にて確定した。しかし、この変更は勇払郡開拓使出張所に伝わっておらず、翌年、別の公文書にて苫小牧が使われていたことから変更されていたことが発覚。東京出張所に変更を求めたが認められなかった。苫小牧郵便取扱所の文書によると、1874年8月20日に字名を「苫細」から「苫小牧」に改めたという。一般的に「牧」は「まい」とは読まないので「苫小枚」とすべきところだが、開拓使東京出張所庶務課の小牧昌業が「細」を「小枚」と修正する際に誤って、書き慣れている自分の名字の「小牧」を記入してしまったという説がある。

2. 地理
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市域は東西39.9 km、南北23.6 kmに渡り、面積は561.61 km2である。市街地は東西に広がっている。千歳市との境には溶岩円頂丘を持った三重式火山の樽前山があり、市東部には日本初のバードサンクチュアリに指定され、国の鳥獣保護区やラムサール条約登録湿地にも指定されているウトナイ湖があるなど、近郊には希少な自然が残されている。樽前山を含む周辺一帯は支笏洞爺国立公園の区域となっている。

2.1. 地形
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2.1.1. 山地
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主な山
樽前山
モラップ山
丸山遠見
坊主山

2.1.2. 河川
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主な川
別々川
錦多峰川
有珠川
苫小牧川
幌内川
勇払川
旧勇払川
美々川
安平川
明野川

2.1.3. 湖沼
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主な湖
ウトナイ湖 主な沼
樽前大沼
錦大沼
錦小沼
マッカ沼
口無沼
ナカイチ沼
ウトナイ湖
丹治沼
弁天沼

2.2. 土地
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平野
勇払平野 ファイル:Mt.tarumaezan.JPG|白老方面から眺めた樽前山 ファイル:Tomakomai Riv 3.JPG|苫小牧川の取水堰 ファイル:Yufutsu Riv 1.JPG|沼ノ端橋から見た勇払川 ファイル:Utonai Lake Hokkaido Japan.jpg|白鳥が飛来したウトナイ湖

2.3. 気候
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太平洋に面しているため太平洋側気候、海洋性気候で夏は涼しく、冬は北海道の中では比較的温和で積雪量も少ない地域となっている。年間の平均降雪量は145 cmと札幌市の約3分の1である。1日の最深積雪量は1968年2月20日の47 cm、1年の年間降雪量は2005年の245 cmとなっている。1942年の観測開始以来の最低気温は1945年1月18日の-21.3℃、1961年以降では1977年2月2日の-20.9℃、2000年代に入ってからは2000年1月26日の-19.2℃が最も低い気温である。観測開始以来の最高気温は2007年8月15日の35.5℃である。2014年9月11日には、発達した低気圧の影響により初めて大雨の「特別警報」が発表された。

苫小牧市

2.4. 人口
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人口は16万人を超え、札幌市・旭川市・函館市に次ぐ道内4番目の人口規模となっている。1980年には胆振支庁所在地である室蘭市の人口を、2004年には帯広市の人口を上回った。また、2018年には釧路市の人口を上回り、1970年に当時の道内人口順位4番目であった小樽市と5番目であった釧路市の順位が変動して以来48年ぶりに道内人口の4番目が入れ替わった。

2.4.1. 消滅集落
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2015年国勢調査によれば、以下の集落は調査時点で人口0人の消滅集落となっている。

苫小牧市 - 苫小牧港内、字弁天、字丸山、字沼ノ端鉄南部〜道道、字沼ノ端道道南側、字糸井グリーンヒル団地、あけぼの町、真砂町、入船町、港町

2.5. 隣接する自治体
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白老郡白老町
勇払郡厚真町
勇払郡安平町
千歳市

3. 歴史
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「苫小牧の歴史」参照

寛政12年：八王子千人同心の原新助一行が勇払に移住。
明治元年：樽前山神社創建。
明治2年：蝦夷地を北海道と改め、胆振国勇払郡となる。
明治3年：高知藩が勇払と千歳の分領支配と開拓をはじめる。
1873年：開拓使勇払郡出張所を苫細に移転。
1874年：苫細の名称を苫小牧に改める。
1880年：勇払外5郡役所を苫小牧村に設置。
1889年：苫小牧村に苫小牧外15ヶ村戸長役場設置。
1892年：北海道炭礦鉄道岩見沢—室蘭間の開通に伴い苫小牧駅開業。
1902年：二級町村制施行。樽前村、覚生村、錦多峰村、小糸魚村、苫小牧村、勇払村、植苗村が合併して苫小牧村となる。
1910年：王子製紙苫小牧工場操業開始。
1918年：二級町村制のまま町制施行し、苫小牧町となる。
1919年：一級町村制施行。
1921年：苫小牧大火発生。
1926年：北海道鉄道札幌線沼ノ端—苗穂間開通。
1941年：『第11回明治神宮国民体育大会』冬季大会スケート大会開催。
1943年：大日本再生製紙勇払工場操業開始。
1946年：苫小牧町立病院創設。
1948年：市制施行し、苫小牧市となる。
1950年：『観光まつり』初開催。
1963年：苫小牧港開港。
1963年：苫小牧市緑ヶ丘公園開設。
1965年：駒澤大学苫小牧短期大学開校。
1966年：苫小牧港が「外国貿易港」指定。
1970年：NHK室蘭放送局が苫小牧テレビ中継局開局。
1971年：「苫小牧東部開発計画」策定。
1972年：北海道文化放送苫小牧中継局開局。カーフェリー就航。
1973年：東京都八王子市と「姉妹都市」提携。出光興産北海道製油所操業開始。
1978年：ニュージーランドのネーピア港と「姉妹港」提携。
1979年：ウトナイ湖が日本国内初の「バードサンクチュアリ」指定。
1980年：『第35回国民体育大会』冬季大会開催。ネーピア市と「姉妹都市」提携。苫小牧東港区供用開始。
1981年：苫小牧港が「特定重要港湾」指定。
1982年：栃木県日光市と「姉妹都市」提携。苫小牧駅ビル完成し、エスタ苫小牧・南北自由通路オープン。
1984年：いすゞ自動車北海道工場操業開始。国家石油備蓄基地オイルイン開始。
1985年：中華人民共和国の秦皇島港と「友好港」提携。
1989年：「道央テクノポリス地域」指定。『第44回国民体育大会』開催。テレビ北海道苫小牧中継局開局。
1991年：ウトナイ湖と周辺510 haが「ラムサール条約」登録湿地となる。
1993年：千歳・苫小牧地方3市4町が「地方拠点都市」指定。トヨタ自動車北海道竣工。
1995年：苫小牧市が全国の自治体で初めて「スポーツマスター制度」採用。
1997年：入船国際コンテナターミナル完成。苫小牧沖油流出事故発生。
1998年：苫小牧駒澤大学開学。中国秦皇島市と「友好都市」提携。岩倉建設が市へ宇宙ステーション「ミール」予備機を寄贈。
1999年：苫小牧東港区にカーフェリー就航。
2003年：「十勝沖地震」発生。出光興産北海道製油所で重油タンクから出火。2日後にはナフサタンクからも出火しともに数十時間燃え続け、日本国内初のタンク全面火災となった。
2005年：東港区中央ふ頭多目的国際ターミナル供用開始。
2006年：『第61回国民体育大会冬季大会』開催。『全国高等学校選抜アイスホッケー大会』初開催。
2007年：静川で『全国植樹祭』開催。NHK室蘭放送局が地上波デジタル放送開始。11月には民放5局が地上波デジタル放送開始。
2008年：西港区の国際コンテナターミナルが東港区へ移転。
2009年：道の駅ウトナイ湖オープン。
2011年：市の公式キャラクター「とまチョップ」誕生。
2012年：道南バスが苫小牧市営バス路線を引継ぎ、営業開始。
2014年：東胆振1市4町が「定住自立圏」形成協定を締結し、苫小牧市が「中心市宣言」。苫小牧駅南口にふれんどビルオープン。『2014 ブルームボール世界大会 in 苫小牧』開催。
2018年：「北海道胆振東部地震」発生。苫小牧市沼ノ端交流センターオープン。
2020年：北海道内初のご当地ナンバープレート・苫小牧ナンバーの交付を開始。苫小牧市役所が公式YouTubeチャンネルを開設。苫小牧中央IC供用開始。

4. 政治
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4.1. 行政
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4.1.1. 役所
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苫小牧市役所
沼ノ端出張所
勇払出張所
のぞみ出張所
駅前証明取扱所
住吉証明取扱所
豊川証明取扱所

4.1.2. 市長
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歴代市長

4.1.3. 市民憲章･都市宣言
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苫小牧市民憲章

都市宣言

スポーツ都市宣言
人間環境都市宣言
苫小牧市男女平等参画都市宣言

4.2. 議会
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4.2.1. 市議会
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苫小牧市議会}}

定数：28名
定例会：年4回
臨時会
委員会
常任委員会
総務常任委員会
厚生常任委員会
文教経済常任委員会
建設常任委員会
議会運営委員会
特別委員会
総合開発特別委員会
安全・安心及び市民ホールに関する特別委員会

4.2.2. 道議会
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苫小牧市選挙区
定数：3名
任期：2023年5月1日～2027年4月30日

4.2.3. 衆議院
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任期 ： 2021年10月31日 - 2025年10月30日

5. 国家機関
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5.1. 官公庁
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ファイル:Tomakomai Legal Affairs Government Building.jpg|苫小牧法務総合庁舎 ファイル:Tomakomai Tax Office.jpg|苫小牧税務署

5.2. 裁判所
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札幌地方裁判所苫小牧支部
札幌家庭裁判所苫小牧支部
苫小牧簡易裁判所 ファイル:Tomakomai Summary Court.jpg|札幌地方裁判所苫小牧支部・札幌家庭裁判所苫小牧支部・苫小牧簡易裁判所

5.3. 独立行政法人・特殊法人等
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特殊法人のうち、NTT東日本、JR北海道、日本たばこ産業、日本郵便の支社・支店・駅・郵便局等については省略している。

5.4. 道の機関
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胆振総合振興局
苫小牧道税事務所
森林室
室蘭建設管理部苫小牧出張所
北海道苫小牧保健所
北海道室蘭児童相談所苫小牧分室
北海道立苫小牧高等技術専門学院
北海道企業局苫小牧地区工業用水道管理事務所

6. 施設
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6.1. 警察
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北海道札幌方面苫小牧警察署
双葉交番、美園交番、木場交番、本町交番、弥生交番、駅前交番、錦岡交番、糸井交番、山手交番、沼ノ端交番、沼ノ端北交番、西港水上警備派出所、勇払駐在所 ファイル:Tomakomai Police Station.jpg|苫小牧警察署

6.2. 消防
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本部
苫小牧市消防本部 消防署
苫小牧市消防署、消防防災訓練センター
末広出張所、日新出張所、錦岡出張所、沼ノ端出張所、新富出張所

6.3. 医療
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主な病院 ファイル:Oji General Hospital.JPG|王子総合病院 ファイル:Tomakomai City Hospital.JPG|苫小牧市立病院

6.4. 郵便局
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苫小牧郵便局

6.5. 公共施設
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ファイル:Tomakomai Citizen Hall.jpg|苫小牧市民会館 ファイル:Tomakomai City Cultural Center.jpg|苫小牧市文化会館 ファイル:Tomakomai Science Center.jpg|苫小牧市科学センター ファイル:Tomakomai City Museum 1.JPG|苫小牧市美術博物館 ファイル:Tomakomai City Chuo Library & Sun Garden.jpg|苫小牧市立中央図書館・サンガーデン

6.6. 運動施設
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ファイル:Tomakomai City gymnasium.jpg|苫小牧市総合体育館 ファイル:Tomakomai Hakucho Arena.jpg|nepiaアイスアリーナ ファイル:Tomakomai Highland Sports Center.jpg|苫小牧市ハイランドスポーツセンター ファイル:Tomakomai City Athletic Venue.jpg|苫小牧市緑ヶ丘公園陸上競技場センターハウス ファイル:Tomakomai Midorigaoka Park Ballgame stadium office.jpg|苫小牧市緑ヶ丘公園球技場管理棟 ファイル:Tomashin Staduim.jpg|とましんスタジアム ファイル:Tomakomai Midorigaoka Park Tennis court.jpg|苫小牧市緑ヶ丘公園庭球場

7. 対外関係
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7.1. 姉妹都市･提携都市
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7.1.1. 日本国外
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姉妹都市
NZL}}ネーピア 1980年4月22日 盟約 提携都市
CHN}}秦皇島市 1998年9月10日 盟約

7.1.2. 日本国内
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姉妹都市
東京都}}八王子市 1973年8月10日 盟約
栃木県}}日光市 1982年4月16日 盟約、2006年10月1日 再盟約

7.2. 姉妹港･提携港
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7.2.1. 海外
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姉妹港
NZL}} ネーピア港 1978年盟約 友好港
CHN}} 秦皇島港 1985年締結

8. 経済
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8.1. 組合
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8.2. 第一次産業
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組合
とまこまい広域農業協同組合苫小牧支所
ホクレン苫小牧支所・苫小牧石油貯蔵施設
みなみ北海道農業共済組合本所
苫小牧漁業協同組合
苫小牧広域森林組合苫小牧支所
苫小牧造園協同組合

8.3. 第二次産業
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苫小牧市は第二次産業の割合が高く、工業のまちになっている。1910年に王子製紙苫小牧工場が操業開始して以来、製紙業などの素材型産業を主力に発展してきた。1963年の苫小牧港開港後、非鉄金属、自動車産業、化学工業など多様な企業が立地しており、産業港湾都市や北日本の流通拠点になっている。

「国際拠点港湾」であり「中核国際港湾」になっている苫小牧港は、フェリー、RO-RO船、コンテナ船など多くの航路を有しており、港湾取扱貨物量は全国4位、内航取扱貨物量においては日本一の取扱量になっている。北海道内の港湾取扱貨物量の約50 %を占めており、製造品出荷額は北海道内で第1位になっている。2002年には室蘭港とともに静脈物流のリサイクルポート指定港湾「総合静脈物流拠点港」に一次指定された。2011年には「開発埠頭フェリーターミナル」・「北ふ頭緑地」・「漁港地区」のエリアが「みなとオアシス」に登録されている。

8.3.1. 工業団地
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8.4. 第三次産業
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8.4.1. 商業
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ショッピングセンター・スーパーマーケット

商店街「市内商店街一覧」参照

市内大型商業施設の沿革「商業の歩み」など参照

年表
1952年：中島呉服店が市内初の百貨店「鶴丸百貨店」設立。
1973年：市内初の総合スーパー「長崎屋苫小牧店」開店。
1977年：「苫小牧駅前地区市街地再開発事業」として建設した「サンプラザ」開業し、「ダイエー苫小牧店」出店。
1978年：苫小牧商工会議所が「大型店新規出店凍結」宣言。「イトーヨーカドー苫小牧店」開店。
1980年：「苫小牧市錦町地区市街地再開発事業計画」に基づき、第三セクター方式による「錦町再開発株式会社」設立。
1982年：「苫小牧ステーションビルエスタ」開業。
1986年：錦町再開発商業ビル「トピア」開業。
1988年：錦町再開発が自己破産。トピア閉鎖。
1989年：セゾングループの経営支援によりトピア再開業。
1990年：長崎屋系列によるテーマパーク「ファンタジードーム苫小牧」店）（ウバガイ
）（評論家、元TBS
アナウンサー）（
SUPER☆GiRLSメンバー。元GEM）