大韓民国の地方行政区画

大韓民国の地方行政区画では、大韓民国の地方行政区画・地方行政制度について説明する。地方自治制度については「韓国の地方自治」に詳述されているので参照されたい。

韓国は実効統治する領域を17の第一級行政区画に区分している。基本的には、第二級行政区画に当たる市・郡、および特別市・広域市管下の区が基礎自治体である。

1. 概要
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1.1. 第一級行政区画
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面積、人口は2005年のもの。[1] ウェブサイトより。道は朝鮮王朝時代・日本統治時代からの第一級地方行政区画の名称であり、大韓民国も継承している。特別市・特別自治市・広域市は日本の政令指定都市に相当するが、道から独立している。特別市・特別自治市と広域市は制度上同等である。

また、特別自治道のうち、済州特別自治道は自治権を拡大させた特殊な位置付けとなっており、道が基礎自治体となっている。一方、江原特別自治道が所轄する基礎自治体は自治権を維持している。

1.2. 市・郡・区
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特別市・広域市の下には区・郡が、道の下には市・郡が置かれている。基本的にはこれらが韓国の基礎自治体である。

市と郡は公選の首長と議会を持つ。1995年に行われた地方行政制度の改編によって、広域市の中に郡が属することができるようになった。

特別市・広域市に属する区は、一般の市と同等の基礎自治体であり、公選の区庁長と区議会が設けられている。これは、日本の東京の特別区と同様である。

人口50万人以上の市は大都市で区が設けられているが、これは日本の政令指定都市の区と同様、自治権を持たない行政区である。

また、済州特別自治道の下にある2つの市は「行政市」である。特別自治道が単一の基礎自治体であるため、行政市は自治権を持たず、市長は道知事が任命する。ただし、成立予定の江原特別自治道と全北特別自治道では市郡が自治権を維持し、従来通りの基礎自治体である。

国会議員の選挙区も基礎自治体で区分けされており、甲乙丙丁戊で分ける選挙区もある。

なお特別・広域市とほぼ同等の権限がある「世宗特別自治市」では、行政区や行政郡などは定めていない。

1.3. 市・郡・区の下位行政区画
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基本的に、市・区の下には洞が、郡の下には邑・面がある。

都市部に置かれた洞は日本の市における町名・大字に相当する。支所・出張所と公民館の機能を併せ持った「住民センター」が置かれている。郡部に置かれた邑・面はそれぞれ日本の町・村に当たるが、自治権は持たない。邑・面にもそれぞれ、「洞事務所」と同様の機能を持つ「邑事務所」「面事務所」がある。1995年以後に市と郡が合併してできた市、人口規模の大きな郡を丸ごと昇格させた市を「都農複合形態市」と呼び、同じ市の中でも洞と邑・面が置かれている。

洞の下には統が、さらにその下には班がある。統は日本でいえば町内会・自治会に相当し、班は町内会・自治会内の班に相当するが、統・班は「10統3班」のように数字で表され、住所を書く際に番地の後ろにカッコ書きで統・班を表示することがある。

邑・面の下には里があり、これは日本の町村における大字に相当する。韓国の統計書では、これら末端の行政組織の人口・世帯数もカウントされている。



2. 沿革
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朝鮮王朝時代末期から日本統治時代初期にかけての行政制度改編が、今日の韓国の地方制度の基盤となっている。日本の降伏後、アメリカ軍が進駐した戦後の朝鮮半島南半部の地方行政は、日本統治時代の地方行政区画や制度を引き継ぐ形で出発した。米軍統治下、済州島は全羅南道から分割されて済州道となり、ソウル市は京畿道から分離されてソウル特別市となった。

大韓民国の建国後、1949年の地方自治法によって市・邑・面が「自治団体」とされた。自治団体には地方議会が編成され、自治体の長を議会が選出するとした。1960年の法改正によって市邑面長の公選への道筋が付けられたが、1961年の軍事クーデターにともなって「地方自治に関する臨時措置法」が制定され、地方議会は解散、地方自治は停止された。邑・面に代わり郡が「自治体」とされ、以後、市・郡は中央から派遣された官僚によって行政事務を行う地方行政機関となった。

1963年には慶尚南道釜山市が道から分離され、「釜山直轄市」となった。行政区画の上では都市部と農村部を区別する「都農分離」が行われ、郡の中で都市化の進んだ地域は市として分離された。

1980年代には、京畿道仁川市・慶尚北道大邱市、全羅南道光州市、忠清南道大田市がそれぞれ直轄市として昇格し、道から分離された。

1980年代末の韓国の民主化により、1991年から段階的に地方自治が復活するようになったが、行政区画の問題点も浮かび上がってきた。1995年には都農複合形態市の編成も可能になり、かつて分割された市郡の統合、飛び地の解消など、地方行政区画の再編が大規模に行われた。また、1995年には官治的な色彩を帯びた「直轄市」の名称が「広域市」に改められている。

1997年には慶尚南道蔚山市が蔚山広域市に昇格。また2006年には済州道の自治権が拡大されて済州特別自治道となり、2012年には忠清南道燕岐郡を主とした地域に世宗特別自治市が新設された。特別自治市は特別市や広域市と同格とされている。

2022年5月29日、韓国国会で「江原特別自治道設置等に関する特別法案」が通過したため、2023年6月に江原道は済州特別自治道に次ぐ2番目の特別自治道、江原特別自治道となった。

2022年12月、韓国国会で「全北特別自治道設置等に関する特別法案」が通過したため、2024年1月に全羅北道は3番目の特別自治道、全北特別自治道となる予定がある。

大韓民国が国土と主張するのは朝鮮半島全域である。朝鮮民主主義人民共和国が統治する北半部地域に関して、大韓民国は公式には1945年8月15日時点の行政区画を適用しており、名目的な知事や市長・郡守を任命している。

3. 行政区域の一覧
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3.1. ソウル特別市
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ko

鐘路区 - ko
中区 - ko
龍山区 - ko
城東区 - ko<WtXmlEndTag />
広津区 - ko
東大門区 - ko
中浪区 - ko
城北区 - ko
江北区 - ko
道峰区 - ko
蘆原区 - ko
恩平区 - ko
西大門区 - ko
麻浦区 - ko
陽川区 - ko
江西区 - ko
九老区 - ko
衿川区 - ko
永登浦区 - ko<WtXmlEndTag />
銅雀区 - ko
冠岳区 - ko
瑞草区 - ko
江南区 - ko
松坡区 - ko
江東区 - ko

3.2. 釜山広域市
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ko

中区 - ko
西区 - ko
東区 - ko
影島区 - ko
釜山鎮区 - ko
東萊区 - ko
南区 - ko
北区 - ko
海雲台区 - ko
沙下区 - ko
金井区 - ko
江西区 - ko
蓮堤区 - ko
水営区 - ko
沙上区 - ko
機張郡 - ko

3.3. 大邱広域市
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ko

中区 - ko
東区 - ko
西区 - ko
南区 - ko
北区 - ko
寿城区 - ko
達西区 - ko
達城郡 - ko
軍威郡 - ko

3.4. 仁川広域市
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ko

中区 - ko
東区 - ko
弥鄒忽区 - ko
延寿区 - ko
南洞区 - ko
富平区 - ko
桂陽区 - ko
西区 - ko
江華郡 - ko
甕津郡 - ko

3.5. 光州広域市
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ko

東区 - ko
西区 - ko
南区 - ko
北区 - ko
光山区 - ko

3.6. 大田広域市
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ko

東区 - ko
中区 - ko
西区 - ko
儒城区 - ko
大徳区 - ko

3.7. 蔚山広域市
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ko

中区 - ko
南区 - ko
東区 - ko
北区 - ko
蔚州郡 - ko

3.8. 世宗特別自治市
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ko

※特別市・広域市とは異なり、行政区は置かない

3.9. 京畿道
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ko

水原市 - ko
長安区 - ko
勧善区 - ko
八達区 - ko
霊通区 - ko
城南市 - ko
寿井区 - ko
中院区 - ko
盆唐区 - ko
議政府市 - ko
安養市 - ko
万安区 - ko
東安区 - ko
富川市 - ko
光明市 - ko
平沢市 - ko
東豆川市 - ko
安山市 - ko
常緑区 - ko
檀園区 - ko
高陽市 - ko
徳陽区 - ko
一山東区 - ko
一山西区 - ko
果川市 - ko
九里市 - ko
南楊州市 - ko
烏山市 - ko
始興市 - ko
軍浦市 - ko
義王市 - ko
河南市 - ko
龍仁市 - ko
水枝区 - ko
器興区 - ko
処仁区 - ko
坡州市 - ko
利川市 - ko
安城市 - ko
金浦市 - ko
華城市 - ko
広州市 - ko
楊州市 - ko
抱川市 - ko
驪州市 - ko
漣川郡 - ko
加平郡 - ko
楊平郡 - ko

3.10. 江原特別自治道
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ko

春川市 - ko
原州市 - ko
江陵市 - ko
東海市 - ko
太白市 - ko
束草市 - ko
三陟市 - ko
洪川郡 - ko
横城郡 - ko
寧越郡 - ko
平昌郡 - ko
旌善郡 - ko
鉄原郡 - ko
華川郡 - ko
楊口郡 - ko
麟蹄郡 - ko
高城郡 - ko
襄陽郡 - ko

3.11. 忠清北道
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ko

清州市 - ko
上党区 - ko
興徳区 - ko
西原区 - ko
清原区 - ko
忠州市 - ko
堤川市 - ko
報恩郡 - ko
沃川郡 - ko
永同郡 - ko
鎮川郡 - ko
槐山郡 - ko
陰城郡 - ko
丹陽郡 - ko
曽坪郡 - ko

3.12. 忠清南道
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ko

天安市 - ko
東南区 - ko
西北区 - ko
公州市 - ko
保寧市 - ko
牙山市 - ko
瑞山市 - ko
論山市 - ko
鶏龍市 - ko
唐津市 - ko
錦山郡 - ko
扶余郡 - ko
舒川郡 - ko
青陽郡 - ko
洪城郡 - ko
礼山郡 - ko
泰安郡 - ko

3.13. 全羅北道
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ko

全州市 - ko
完山区 - ko
徳津区 - ko
群山市 - ko
益山市 - ko
井邑市 - ko
南原市 - ko
金堤市 - ko
完州郡 - ko
鎮安郡 - ko
茂朱郡 - ko
長水郡 - ko
任実郡 - ko
淳昌郡 - ko
高敞郡 - ko
扶安郡 - ko

3.14. 全羅南道
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ko

木浦市 - ko
麗水市 - ko
順天市 - ko
羅州市 - ko
光陽市 - ko
潭陽郡 - ko
谷城郡 - ko
求礼郡 - ko
高興郡 - ko
宝城郡 - ko
和順郡 - ko
長興郡 - ko
康津郡 - ko
海南郡 - ko
霊岩郡 - ko
務安郡 - ko
咸平郡 - ko
霊光郡 - ko
長城郡 - ko
莞島郡 - ko
珍島郡 - ko
新安郡 - ko

3.15. 慶尚北道
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ko

浦項市 - ko
南区 - ko
北区 - ko
慶州市 - ko
金泉市 - ko
安東市 - ko
亀尾市 - ko
栄州市 - ko
永川市 - ko
尚州市 - ko
聞慶市 - ko
慶山市 - ko
義城郡 - ko
青松郡 - ko
英陽郡 - ko
盈徳郡 - ko
清道郡 - ko
高霊郡 - ko
星州郡 - ko
漆谷郡 - ko
醴泉郡 - ko
奉化郡 - ko
蔚珍郡 - ko
鬱陵郡 - ko

3.16. 慶尚南道
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ko

昌原市 - ko
馬山合浦区 － ko
馬山会原区 － ko
城山区 － ko
義昌区 － ko
鎮海区 － ko
晋州市 - ko
統営市 - ko
泗川市 - ko
金海市 - ko
密陽市 - ko
巨済市 - ko
梁山市 - ko
宜寧郡 - ko
咸安郡 - ko
昌寧郡 - ko
固城郡 - ko
南海郡 - ko
河東郡 - ko
山清郡 - ko
咸陽郡 - ko
居昌郡 - ko
陜川郡 - ko

3.17. 済州特別自治道
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ko

済州市 - ko
西帰浦市 - ko

4. 脚注
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5. 出典
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[2] - 行政安全部ウェブサイトより
[3] - 同上

6. 参考文献
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自治体国際化協会『韓国の地方自治』、2008年

7. 関連項目
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特別市
広域市
大都市
ISO 3166-2:KR
朝鮮民主主義人民共和国の地方行政区画
日本統治時代の朝鮮の行政区画
朝鮮の地方

8. 外部リンク
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[6]