東かがわ市

東かがわ市は、香川県の東端にある市である。

1. 地勢
-----

香川県の東端に位置し、南部は東西に連なる讃岐山脈によって徳島県に接する。西はさぬき市に隣接し、北東は瀬戸内海に臨み、高松市と徳島市のほぼ中間に位置する地域である。

瀬戸内海に注ぐ馬宿川、小海川、新川、湊川、与田川、番屋川などの流域に平野部が開け、市街地と田園地域を形成している。

山：女体山、大山、東女体山、檀特山、笠ケ峰、龍王山、ビク山、鉢伏山、虎丸山、本宮山、鳴嶽、那智山、北山、与治山、翼山、前山、秋葉山、御山
河川：馬宿川、小海川、新川、湊川、古川、与田川、番屋川、日開谷川、大影谷川 ほか
湖沼：川田池、保田池、原間池、安戸池 ほか
島：絹島、丸亀島、女島、双子島、一子島、松島、通念島、毛無島、女郎島

1.1. 気候
-------

比較的晴天の日が多く降水量が少ない、瀬戸内海特有の温暖で穏やかな気候である。ただし、香川県内では降水量の多い地域で、渇水時に断水が起こることも滅多にない。香川用水にもほとんど頼っていない。

1.2. 人口
-------

1970年代から人口減少が始まり、現在では年間約300人のペースで減り続けており、過疎地域に指定されている。県庁所在地の高松市からより離れた地区や中山間地区での減少が特に顕著である。少子高齢化も進行しており、高齢化率では香川県内の市の中で最も高い。そのため市では小中学校や幼稚園の統廃合、高齢者施設の増設などを検討している。

2. 歴史
-----

大部分の地域は明治期まで千年以上、大内郡と呼ばれてきた。大内郡は明治に入り、寒川郡と合併し大川郡となった。大川郡はその後この合併により消滅。

2003年4月1日 - 大川郡引田町・白鳥町・大内町が合併及び市制施行し東かがわ市となる。同時に市章を制定する。

3. 行政
-----

市長：上村一郎

3.1. 歴代市長
---------

第1回市長選挙は、2003年4月27日に行われ、新人無所属元町長による一騎討ちとなり中條弘矩が12,610票で新人無所属元引田町長の安倍正典を2,099票差で破り当選した。投票率：74.35%。

第2回市長選挙は、2007年4月22日に行われ、新人無所属元市議による三つ巴戦となり藤井秀城が8,633票で2位候補者の新人無所属元引田町長の安倍正典を1,650票差で破り当選した。投票率が東かがわ市発足時の市長選挙から低下した。

第3回の市長選挙は、2011年4月24日に行われ、現職無所属と新人無所属元市議による一騎討ちとなり藤井秀城が11,733票で新人無所属元市議元引田町長の安倍正典を3,002票差で破り当選した。2選。投票率が第2回市長選挙から僅かに低下した。

第4回の市長選挙は、2015年4月26日に行われ、現職無所属と新人無所属元市職員による一騎討ちとなり藤井秀城が9,618票で新人無所属元市職員を476票差で破り当選した。3選。投票率が第3回市長選挙から低下した。

第5回の市長選挙は、2019年4月21日に行われ、新人無所属による四つ巴戦となり上村一郎が8,626票で2位候補者新人無所属元市職員を2,580票差で破り当選した。投票率が第4回市長選挙から僅かに上昇した。

第6回の市長選挙は、2023年4月23日に行われ、現職無所属と新人無所属による一騎討ちとなり上村一郎が11,313票で新人無所属を7,886票差で破り当選した。2選。投票率が第5回市長選挙から低下した。



3.2. 行政機構
---------

議会事務局
総務部 - 総務課、財務課、地域創生課、危機管理課、税務課、人権推進課
市民部
本庁舎 - 市民課、福祉課、子育て支援課、保健課、介護保険課、環境衛生課
引田支所 - 市民課引田窓口
大内支所 - 市民課大内窓口
福栄出張所 - 市民課福栄出張所
五名出張所 - 市民課五名出張所
事業部 - 農林水産課、建設課、上下水道課
会計課
監査委員事務局
教育委員会事務局 - 学校教育課、生涯学習課
選挙管理委員会
農業委員会
固定資産評価審査委員会
公平委員会

3.3. 庁舎・支所・出張所
--------------

東かがわ市役所本庁舎
東かがわ市役所引田支所
東かがわ市役所大内支所
福栄出張所
五名出張所

4. 議会
-----

4.1. 市議会
--------

定数：16人
任期：2023年4月26日 - 2027年4月25日
議長：渡邉堅次
副議長：工藤正和

4.2. 衆議院
--------

選挙区：香川2区
任期：2021年10月31日 - 2025年10月30日
当日有権者数：258,730人
投票率：58.53％

5. 経済・産業
--------

5.1. 製造業
--------

製造品出荷額は1133億円であり、重化学コンビナートや大型造船所を抱える市町に比べて少なく、県内シェアは5％にとどまる。一方、第二次産業就業者の割合は36.2％で県内2位と高く、製造業に依存した産業構造となっており、人口1万人当たりの事業所数は38.8か所で県内4位と高い。これは、市内の製造業において手袋製造といった軽工業の占める部分が大きいことを示している。
主要産業は手袋工業であり、国内生産シェアは90％ときわめて高くなっている。市内には手袋主要メーカーの本社が集中し、特に旧白鳥町に多い。しかし、30年程前から日本よりも労働費の安価な中国や東南アジアに生産拠点を移す企業が相次ぎ、かつてのほどの賑わいは見せていない。近年では、高度な技術が必要な、高級志向の製品の製造や、障害者用車いすなど、手袋以外の分野を開拓しようとする手袋企業も現れている。代表的なメーカーに中虎とその子会社であるジェイ・アール・プロダクツがある。
旧大内町に本社を置く帝國製薬は、医療用湿布製造で全国シェアの約40％を占める。
旧引田町には、トヨタグループの主要企業の1つであるジェイテクト香川工場やその関連工場が立地する。香川工場で生産されるテーパーローラーベアリングは世界シェアの25％を占め、近年工場拡張により生産量が大幅に増加している。

5.2. 農水産業
---------

5.2.1. 漁業
---------

旧引田町は、ハマチ養殖発祥の地として有名である。旧町内にある潟湖の安戸池で1928年、地元の網元の三男であった野網和三郎が私費を投じ、鹹水魚としては世界初となるハマチの養殖の事業化に成功し、全国各地から多くの観光客や漁業関係者が視察に訪れた。このことがきっかけで、香川県の県魚にハマチが選ばれることにもなった。養殖が全国各地に広まった現在でも、ハマチや鯛、海苔の養殖が盛んに行われ、中四国でも有数の規模を誇っている。しかし、近年の瀬戸内海の水質悪化に伴う赤潮の発生により、養殖いけす内の魚が全滅するなどの深刻な被害を度々受けており、その損失から規模縮小や廃業に追い込まれる養殖業者もでてきた。瀬戸内各地で赤潮被害が起こり、それをテレビのニュースやドキュメンタリー番組が伝える際に、大抵放送されるのが、「引田沖」の養殖いけすの中で、夥しい数の魚の死体が腹を向けて浮かんでいる映像であり、赤潮が発生し始めたここ20-30年は「引田＝赤潮被害を最も受けているところ」として全国的にその名が知られるようになっている。赤潮の被害を食い止めるため、香川県は赤潮が発生する恐れがある場合に赤潮警報を発令したり、養殖業者も、養殖いけすを深くする、養殖いけすを赤潮の発生していない場所へ移動させる、海洋汚染を防ぐため養殖魚の餌を工夫する等の対策を講じている。
漁業従事者の高齢化が進行している。原因は、後継者の不足で、農業ほど深刻ではないが、このまま放置すれば、東かがわ市の漁業の衰退に繋がりかねない。
ここ数年、需要低迷や養殖業者の全国的な増加に伴い、ハマチの供給過剰が続いており、東かがわ市の養殖ハマチの水揚げ高は10年前の半分程に低迷している。そこで、引田漁協と香川県は、ハマチ養殖発祥の地として他産地との差別化を図るべく、引田産のハマチのうち、25メートル四方・深さ20メートル以上の大型のいけすで栽培した4キロ以上のものを地域団体商標として認定された「ひけた鰤」として売り出すことにした。香川県内はもとより、周辺の県や京阪神、東京でも積極的にPRを行ない、特許庁の「地域ブランド」への商標登録が決定した。2008年は、ハマチ養殖成功80周年、野網和三郎生誕100年に当たり、これを契機として、様々なイベントや、ハマチやブリを生かした新商品の開発などの新しい試みが進められた。

5.2.2. 農業
---------

平地や川沿いでは水田が多い。海沿いにも、明治～大正にかけて塩田跡地を改良して整備した水田も数多く見受けられる。水主で採れる米は上質で、水主米というブランド名をつけて販売されている。
旧大内町では、パセリの栽培が盛ん。引田では、和三盆糖製造に必要なさとうきびが栽培されている。
近年では農業従事者の高齢化が進み、平均年齢が70歳に近いような地区も珍しくなくなってきている。早急な後継者の育成が求められている。

5.3. 商業・観光
----------

年間小売販売額は245億円、年間卸売販売額は281億円で、ともに香川県内の市のなかで最も少ない。合併前の平成14年調査では、小売販売額が3町最大が大内町で162億円、卸売販売額が白鳥町で108億円であった。
市内を東西に貫く国道11号沿いに多数店舗が立地するほか、三本松、白鳥、引田地区の旧讃岐街道沿いに中小商店街が形成されている。このうち三本松地区の商店街が市内最大であり、昭和40年代には、現地点に移転した三本松高校跡地に南新町商店街が整備され、東讃地区の商業の中心として繁栄した。現在では空き店舗が目立ちかつての勢いはないが、地元商店会によって定期的にイベントが開かれるなど、活性化への努力が続けられている。
近年、マルナカ白鳥店や、コーナン東かがわ店などの大規模小売店が旧引田町、大内町の中間に位置する白鳥地区に相次いで出店しており、市内全域から集客している。合併以前は旧大内町三本松が最も栄えていたが、合併後特にここ最近は旧白鳥町の11号線沿いまたは新バイパス沿いに大型店や全国区のチェーン店など新規出店が相次いでおり、中心地が白鳥になった。
「人形の町」として観光客誘致を図っている。2011年に「世界の人形展」を開始、2015年から「世界の人形祭」に衣替えした。水運で栄えた引田地区ではかつて、ひな人形を軒先に飾って豪華さを競う風習があったことや、古い商家が残っていることを生かしている。

6. 教育
-----

6.1. 学校教育
---------

6.1.1. 小学校
----------

東かがわ市立大内小学校

6.1.2. 中学校
----------

東かがわ市立大川中学校

6.1.3. 小中一貫校
------------

東かがわ市立白鳥小中学校
東かがわ市立引田小中学校

6.1.4. 高等学校
-----------

香川県立三本松高等学校

6.2. 社会教育
---------

6.2.1. 図書館
----------

東かがわ市立図書館本館
交流プラザ図書コーナー
引田分室

6.2.2. 博物館
----------

とらまる人形劇ミュージアム
東かがわ市歴史民俗資料館

6.2.3. 公民館等
-----------

引田公民館、小海公民館、中央公民館、白鳥公民館、大内公民館、三本松公民館、誉水公民館、丹生公民館
女性センター、福栄コミュニティセンター、水主コミュニティセンター、丹生コミュニティセンター、水主交流センター

6.2.4. 体育施設
-----------

引田温水プール
引田飛翔体育館
引田体育館
引田武道館
引田野球場
引田運動公園テニス場
引田テニス場
引田翼体育館
引田運動広場
引田多目的広場
引田ゲートボール場
小海体育館
白鳥体育館
白鳥武道場
大内野球場
大内体育センター
とらまる公園体育館

7. 医療
-----

7.1. 公立病院
---------

香川県立白鳥病院
香川県内に4つある県立病院の1つである。大川保健医療圏の拠点病院としての機能を有する。病床数は150床。入院患者の約9割は東かがわ市民である。昭和28年に開院し、平成22年に新築された。 　　臨床研修病院、へき地医療拠点病院、第二次救急医療機関、香川県がん検診精密検査協力医療機関　　　　　　　　　　　　　　　 　　香川県肝疾患専門医療機関。

市内の五名診療所に医師を派遣している。

7.2. 民間病院・診療所
-------------

入院病床を有する病院は2院あり、いずれも三本松に立地。
太田病院
阪本病院
医科・歯科診療所は旧3町いずれにも立地している。

8. 交通
-----

市内の東西をJR高徳線、高松自動車道、国道11号がほぼ平行する形で貫き、高松市と徳島市とを結ぶ交通の要衝となっている。また、三本松港、引田港といった港湾が瀬戸内海沿いに立地する。
市内の交通は他の地方都市と同様マイカーに大きく依存しているが、交通事故発生件数が全国最多の香川県にあって、交通事故は少ない。人口1万人当たりの年間交通事故発生件数は73.0件と、県内市町中で4番目に少なく、島嶼部を除けば県内最少であり、第一位の宇多津町と比較すると、約半分にとどまっている。

8.1. 鉄道
-------

四国旅客鉄道
高徳線
丹生駅 - 三本松駅 - 讃岐白鳥駅 - 引田駅 - 讃岐相生駅JTB時刻表による代表駅は讃岐白鳥駅であるが、特急うずしおは三本松駅には33本全便、讃岐白鳥に1日12本、引田駅に1日27本停車する。高松駅方面からの普通列車は多くが引田駅止まりのため、香川県最東端の讃岐相生駅の停車本数は少なく、1日の平均利用者は20人ほどで、県内の駅で最も少ない。

8.2. バス
-------

隣接するさぬき市のようなコミュニティバスの運行はない。
引田駅を境に西側を大川バス、東側を鳴門市営バスから路線を引き継いだ徳島バスが乗り入れている。
高速バスについては下記引田BS、大内BSの項目を参照。

8.3. 道路
-------

8.3.1. 高速道路・有料道路
----------------

高松自動車道
引田IC/BS
白鳥大内IC
大内BS

8.3.2. 一般国道
-----------

国道11号 三本松から湊にかけての区間は信号が多く、朝夕のラッシュ時にはしばしば渋滞が発生する。混雑解消のため、伊座から丹生にかけて、大内白鳥バイパスを建設中である。
国道318号 かつては峠越えのカーブの連続する隘路で、非常に走りにくい道路だったが、1986年に鵜の田尾トンネル開通が開通し、それに併せてに2車線化が進められたことで道路事情は格段に良くなり、所要時間も大幅に短縮された。これにより東かがわ市と徳島県中部との行き来が楽になり、車の通行量も大幅に伸びた。この国道沿いに徳島自動車道の土成ICがある。東かがわ市から高知・松山方面に行く際は、高松自動車道で高松、坂出を経由するより、この国道で土成ICまで行き、徳島自動車道を経由するほうが料金が安い。
国道377号 五名からさぬき市多和経座西にかけては非常に狭隘な区間が多いが、近年改良工事が進んでおり、2001年には五名トンネル、2012年にははらいがわトンネル・五名大橋が開通している。

8.3.3. 主要地方道
------------

徳島県道・香川県道1号徳島引田線 徳島県板野町大宮から坂元の区間は、大坂峠を越えるため、道幅は狭く、カーブも連続する。ちなみに、この大坂峠は、源平合戦の折屋島へ向かう源義経の軍勢が通ったと言われており、太古の昔から讃岐と阿波を結ぶ交通の要衝としての役目を果たし、日本の道100選に選ばれている。
香川県道・徳島県道2号津田川島線
香川県道・徳島県道3号志度山川線 東かがわ市に属するのはわずか数メートル。すぐに徳島県に入るが、そこは自動車通行不能区間となる。
香川県道10号高松長尾大内線 4車線のバイパス建設が進められ2019年5月31日に全線4車線化が完成した。高松市と東かがわ市が4車線の道路で直結することとなり、交通混雑解消と、所要時間の大幅な短縮が期待される。2021年12月に国道11号大内白鳥バイパスと接続した。
徳島県道・香川県道34号石井引田線
香川県道40号白鳥引田線
香川県道41号大内白鳥インター線

8.3.4. 一般県道
-----------

香川県道・徳島県道102号引田滝宮線
香川県道121号川股馬宿線
香川県道122号津田引田線 さぬき市津田町鶴羽～小磯間と、松原～引田間では、海岸沿いの山の中腹を通るため、高いところから瀬戸内海を一望することが出来る。道沿いには、安戸池や白鳥神社、ベッセルおおちなどの観光名所も点在している。
香川県道123号引田港線
香川県道125号讃岐白鳥停車場線
香川県道126号讃岐白鳥停車場湊線
香川県道127号三本松港線
香川県道128号三本松停車場線
香川県道129号水主三本松線
香川県道130号中村落合線
香川県道131号丹生停車場線
香川県道132号田面入野山線

8.4. 港湾
-------

8.4.1. 港湾法による地方港湾
-----------------

三本松港
三本松港は、江戸時代に讃岐最大の砂糖の積み出し港として栄えていた。その後、昭和初期に紡績工場の立地により本格的な港湾整備が始まり、現在に至っている。
1989年7月1日より阪急汽船の三本松港航路ー三本松）