松前町 (愛媛県)

松前町は、愛媛県伊予郡の町である。

伊予郡で唯一海に面する港町であり、以前の基幹産業は漁業で、周辺自治体への魚類の行商も重要だったがこれは廃れた。江戸時代の義農として知られる義農作兵衛の出身地でもあり「義農」と付く事物が複数現存する。ただ、現在は松山市のベッドタウンとして宅地開発が行われ、臨海部には工場も立地するなど、人々の生活スタイルや産業構造は変貌を遂げた。

1. 地理
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瀬戸内海の伊予灘に面する松前町は、四国北西部の道後平野の南端部に位置し、愛媛県内で唯一「山のない」自治体でもある。町域は南北方向よりも東西方向が長い。臨海部は埋め立ても行わてきたものの、町域面積は20.41 km2と、愛媛県内の自治体では最も狭い。このような狭い町域ながら、海岸側に伊予鉄道郡中線、内陸側にJR予讃線が縦貫しており、伊予鉄道とJRを合わせて6つの鉄道駅が立地している。

また松前町は水に恵まれた土地で、北から順に重信川、国近川、そして河口が松前港に直結している長尾谷川、あとは大谷川が、概ね東から西へと流れ伊予灘へと流れ込んでいる。これらの河川の中で、道後平野南部の主要な河川は重信川である。現在の重信川は松山市との行政境界を流れているものの、元々は現在の松前町の中央部を東西に流れていた関係で、松前町は地下水に非常に恵まれている。このため1994年に発生した異常渇水の際も、近隣の松山市、伊予市が時間給水に踏み切らざるを得なかった時期においてすら、松前町では断水は発生しなかった。なお、町内には福徳泉も存在する。このような土地柄のため、瀬戸内式気候の土地では一般的に目立つ溜め池だが、松前町内で特に目立つのは伊予市との境界付近にある蓼原池のように数が限られている。これらの河川の中で、最も南の大谷川は一部が伊予市との行政境界を成している。この他にも、ごく短い区間ながら長尾谷川にも伊予市との行政境界を成している箇所が存在する。

1.1. 地域区分
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松前町は1955年の合併の際の3つの旧町村と小学校の校区が同一であるため、19の丁目から松前校区、岡田校区、北伊予校区の3つに大別される。1955年の合併以前の名残で、町内で「松前」と言った場合は、松前町全体ではなく松前地区を指す場合が多い。

1.1.1. 松前地区
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　西高柳・北川原・筒井・浜・西古泉・南黒田・北黒田

役場が立地するなど、松前町の中心街であり、商店街も見られる。さらに、岡田地区にまたがった田圃や空き土地だった民有地を利用して商業施設のエミフルMASAKIを誘致した。昔は漁村であったが、今日では臨海部の埋め立て地に東レの工場が立地するなど工業も目立つ。この他、松前公園も整備されている。

松前地区には、伊予鉄道郡中線の松前駅、地蔵町駅がある。宗意原などの松前小学校周辺地域は、古くから住宅開発が進んだ地域で保育所なども見られる。

1.1.2. 岡田地区
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　大間・上高柳・恵久美・昌農内・西高柳・西古泉

重信川を挟んで松山市に接している地区である。松山市側から重信川を越えてくる伊予鉄道郡中線が通り、古泉駅、岡田駅があるに、出合大橋で重信川を渡る国道56号も貫通しており、付近の県道の出合橋でも重信川を渡れる事から、松山市のベッドタウンとして都市化が進み、集合住宅が多く立地している。

1.1.3. 北伊予地区
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　徳丸・中川原・出作・神崎・鶴吉・大溝・横田

元々は松前町の東部に位置する田園地域であった。しかし近年は住宅が増加しており、人口も徐々に増加している。ここに福徳泉もあり、周辺は福徳泉公園として整備された。JR予讃線の北伊予駅、伊予横田駅がある。なお、伊予横田駅の東側にJR鉄道貨物基地があり、アクセス道路の設置などが進んでいる。

1.2. 人口
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臨海部に工場が立地し、近年は松山市のベッドタウンとして宅地開発が進むなどした事に伴い、松前町の人口も増加した。ただ、2005年度に一旦人口減に転じたものの2007年度春には再び人口が増加した。しかしその後、人口は緩やかに減少を始めた。2010年国勢調査では四国地方の町では徳島県の藍住町に次いで2番目に人口が多かった。2018年現在の松前町の人口は愛媛県の20の自治体の中では東温市に次ぐ12位である。

1.3. 隣接している自治体
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松前町に隣接している自治体は3つある。北に位置する松山市以外に、南に位置する伊予市、そして、松前町と同じ伊予郡で東に位置する砥部町である。ただし、砥部町と接しているのは、数百メートルの区間しかない。

ところで、近接する松山市内にも、同じ“松前町”と言う地名が見られる。これは、江戸時代に新たに松山城を築城した事で、本拠地が松前から移動したのだが、この際に町の人々も移住させた名残である。このため、伊予郡の松前町には松前城跡がある。松山市の松前町の付近は、城下では最も古くから開けた地域であった。

2. 交通
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伊予鉄道の郊外線の1つである郡中線と、JR四国の予讃線の2本の鉄道路線が通っている。なお、国道56号を始めとした道路では、重信川を越える付近で、しばしば渋滞が発生する。また松山空港が近く、騒音の問題もある。

2.1. 鉄道路線
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伊予鉄道郡中線 - 松山市の中心部方向から南西方向に重信川を鉄橋で越えて向かい、松前港付近で南に曲がり、伊予市の中心部へ至る路線である。 岡田駅 - 古泉駅 - 松前駅 - 地蔵町駅
JR予讃線 - 松山市から南方向に重信川を鉄橋で越えて向かい、郡中線よりも内陸側を通り、北伊予駅を過ぎると南西方向に曲がり、伊予市の中心部や、その先へと向かう。 北伊予駅 - - 伊予横田駅

2.2. バス路線
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伊予鉄バス・北伊予線 中川原橋詰 - 中川原 - 西中川原 - 小松原 - 北伊予駅前
伊予鉄バス・松前町ひまわりバス 西コースと東コースがある。

2.3. 道路
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国道56号が南北に町を縦貫し、幹線道路としての役目を果たしている。松山市との境界には重信川があるため、橋梁で越えるしかなく、渋滞が発生しがちである。例えば、国道56号は松前町内では4車線確保されているが、朝夕いずれも松山市との境である出合大橋付近で渋滞を引き起こしている。また、エミフルMASAKIの開業後、出合大橋付近からエミフルMASAKIまで渋滞が発生する。

愛媛県道16号松山伊予線では中川原大橋のたもとでも渋滞が発生する。将来的には、地域高規格道路・松山港伊予連絡線の計画があるものの、用地買収の問題や、愛媛県の財政難もあり、着工の目処は立っていない。

東西の幹線として、愛媛県道214号八倉松前線がほぼ中央を横断している。大字神崎の町立北伊予小学校付近が狭隘でボトルネックとなっていることから、鶴吉・上野バイパスが開通したが、松山方面向きの場合遠回りになるためか、利用状況はまちまちである。

2011年4月現在、町道の筒井徳丸線が暫定開通している。

なお、町内に高速道路は通っていない。

2.3.1. 一般国道
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国道56号は松前町を南北に抜ける道だが、松山市中心部から見ると南西方向に向かっており、出合大橋付近で南南西へと向きを変えて松前町の役場付近を抜けて、伊予市の中心部へと向かっている。

2.3.2. 都道府県道
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主要地方道 愛媛県道16号松山伊予線 - 松前町の東部を南北に抜ける。北へ進むと、松山市の中心部へ向かえる。 愛媛県道22号伊予松山港線 - 松前町の海岸付近を南北に抜ける。夫婦橋は松前港付近の長尾谷川を渡る場所にある。川口大橋で重信川を渡ると、松山空港方面に向かえる。南へ進むと、伊予市の中心部へ向かえる。
一般県道 愛媛県道214号八倉松前線 - 松前港付近から役場の前など、松前町の中央部を東西に通っており、松前町内では、ほぼ長尾谷川に沿う。東へ進むと砥部町方面へ向かえる。 愛媛県道218号 - JR予讃線の北伊予駅と県道16号とを結ぶ。 愛媛県道219号砥部伊予松山線 - 松前町を南北に抜ける道だが、岡田駅付近でクランク状に屈曲している。道路名に「砥部」と付くものの、松前町から砥部町へ直接向かうわけではなく、先に伊予市に入ってから南東方向へ進み、砥部町へ入るためには山越えをせねばならない。 愛媛県道326号松山松前伊予線 - 松前港と松山市の中央部とを結ぶ。 愛媛県道335号松山川内自転車道線

3. 行政
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1955年3月31日に松前町、岡田村、北伊予村の合併により、現在の「松前町」が発足した。この合併は当時の町村合併促進法を受けての合併であった。

しかし「平成の合併」の流れの中では、伊予市や伊予郡全体での合併も検討したものの、結局、合併は行わなかった。

まず、砥部町と広田村の中枢が国道33号・国道379号上に位置し、地形的にも山に隔てられており、松前町とは幹線交通軸を異にしていることなどから合併しなかった。さらに松前町は、伊予市、中山町、双海町との合併も検討し、法定合併協議会を発足させたが、合併後の行政組織のあり方や行政運営のあり方を巡り、他の自治体と考えを異にし、合併の枠組みは崩壊した。結局、愛媛県内で合併せず単独の道を歩んだのは、松前町と松野町のみである。ただし、松野町は合併を拒否しているわけではないため、その意味で愛媛県内で唯一、合併しない決断をした自治体である。

3.1. 首長
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町長
初代 鶴田義正
2代 兵頭康雄
3代 三原藤美
4代 住田広行
5代 白石勝也
6代 岡本靖

3.2. 姉妹都市・提携都市
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読みは異なるものの、漢字表記が同じであるため、北海道・松前郡松前町と姉妹都市提携を結んでいる。なお、北海道の松前町も港町で、読みは異なるものの「松前港」がある。さらに、北海道の自治体としては珍しく、かつては城下町であり、やはり読みは異なるものの「松前城」があった。

3.3. 都市化
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町内の全域が都市計画区域であり、下水道やバイパス道路などが整備されている。

3.3.1. 「エミフルMASAKI」誘致施策
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松前町は、誘致段階において四国の都市では最大の人口を持っていた松山市の近郊に位置するという立地条件を活かし、長期的に町勢の発展を図るため、商業集積の誘致を図り、松前町筒井にある役場東、国道56号から西一帯の民有地を誘致場所として予定した。松山市に本社を置くフジと、イオングループの2社が出店に際して競合したものの、最終的にフジに決定した。

フジは、映画館のシネマサンシャインや温浴施設も含めた中四国最大規模のショッピングセンター計画を発表した。この時の「エミフルMASAKI」予定計画では、19万6000   m2の敷地に、中核施設である鉄骨2階建てのショッピング施設を配置し、その周辺に専門店や温浴施設などを点在させるオープンモール型の方式を予定した。店舗の面積は7万8000m2で、これは東温市西端部の国道11号沿いでフジが運営するフジグラン重信の約3倍と愛媛県内最大規模の計画だった。5000台収容の駐車場を配置し、雇用人数は2200人を予定し、年間最大270億円の売り上げを見込んでいた。このフジの計画については、松前町の議会もほぼ足並みを揃えて推進した。

建設中の2007年後半には、すでに一部のサービス業・小売店舗が周辺地区への出店を始めた。

3.3.2. 「エミフルMASAKI」開業後
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2008年4月にエミフルMASAKIは開業した。この結果、松山市から松前町へと入る付近の国道56号では、休日の営業時間を中心に交通渋滞が頻発する程の集客力を持った。一方で、松山市内の百貨店・商店街は影響を受け、客足が遠のいた。そこで「お城下松山」と言う有限責任中間法人を立ち上げ、百貨店・商店街を挙げての広告やセールを行ない、巻き返しを図っている。さらに、伊予市でも商店街などは影響を受けている。そんな中で、エミフルMASAKIも2020年から2021年でリニューアルをした。

3.4. 公共施設
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町営
松前総合文化センター・松前町中央公民館 - 松前町役場に隣接している。
松前町総合福祉センター - 松前町役場の近くにある。
松前公園 - 松前町役場の近くにあり、運動場やテニスコートや体育館を備える。商業施設のエミフルMASAKIと隣接している。
ひょこたん池公園 - 重信川の近く、予讃線と県道16号に挟まれた区域にある。
二輪車交通公園 - 重信川の近く、砥部町との境界付近にある。
健康増進センター - 長尾谷川が伊予市との行政境界を成す付近に立地しており、運動場が隣接している。
義農公園 - 松前港の奥にある。付近には義農橋や夫婦橋がある。さらに、義農神社と隣接しており、ここに義農の作兵衛が祀られている。
松前浄化センター - 松前港付近に立地している。 Ug090802 Masakigym.jpg|松前公園体育館 100920UG Hyokotan01.jpg|ひょこたん池公園

4. 経済
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松前町の主たる産業は、化学繊維工業である。地場産業では、海産物珍味加工業、近郊農業などが見られる。

また、2008年に開業したエミフルMASAKIなどの商業施設も影響力を持っており、エミフルMASAKIと周辺店舗の集客力は、松山市中心部の商店からの客を奪うなど松山市の経済にも影響を与える程である。この他、狭い町域ながら松前太陽光発電所が立地するなど、エネルギー産業も見られる。

一方で、かつては漁村であり、鮮魚や義助煮などの海産物や海産加工品の行商が盛んであった松前町だが、漁業は小型漁船による漁獲のみで、近年の漁業は不振である。

4.1. 農業
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松前町は平坦な土地が多く、タマネギ、イチゴ、レタス等の栽培が比較的盛んであるものの、町域が狭いため愛媛県内全体で見ると収穫量は限られる。愛媛県内でも影響力を持つのは、水稲の収穫量であり、愛媛県内最小の町域であるにもかかわらず、2016年現在、松前町は愛媛県内で9位の収穫を上げている。しかしながら、そもそも愛媛県は日本全体で見れば水稲栽培の盛んな地域とは言い難く、2016年現在の愛媛県の水稲の収穫量の都道府県別順位は35位に留まっており、あくまで、その中での9位でしかない。

これに対して、オオムギに分類されるハダカムギ