西予市

西予市は、愛媛県の南西部に位置する市。

1. 概要
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西予市は愛媛県の南予地方に位置し、2004年に東宇和郡4町の宇和町・野村町・城川町・明浜町と西宇和郡三瓶町の5町が新設合併して誕生した。旧宇和町は江戸時代より宇和島藩の宿場町として栄え、中心部の卯之町に残る歴史的景観は、重要伝統的建造物群保存地区として選定されている 。また、卯之町は市内宇和地区の中心地で、JR四国予讃線卯之町駅や松山自動車道西予宇和インターチェンジがあり交通の利便性も高い。

愛媛県南部の広域流通拠点として発展が期待されているが、周辺部の人口減少に歯止めがかからず、人口は合併前後の15年間で13.4%減少し、市制施行と同時に市域全体で過疎地域に指定されている。

2. 地理
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西予市は海から山まで東西に長い市域をもっている。西は宇和海に接し、東部は四国カルストを擁する山地で高知県と境を接している。多様な地形ゆえ2013年9月24日に日本ジオパーク委員会から日本ジオパークの認定を受けた 。

2.1. 位置・地形
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旧東宇和郡の全町と西宇和郡の三瓶町とが合併したため、東西に横長い形をしている。東は高知県境の山々と接し、西は宇和海に面しており、その標高差は1,403m。その間に宇和盆地がある。

山：碁石ヶ森1,185m、雨包山1,111m、大判山799m、大野山797m、御在所山669m
盆地：宇和盆地
河川：宇和川、肱川
湖沼：朝霧湖、鹿野川湖

2.2. 気候
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冬季には2m以上積雪する高原から、温暖な海岸部、2つのダムの影響で霧の多い盆地など、多様な気候である。台風の季節には海岸部では高潮、高波などによる被害、山間部では豪雨による土砂崩れの被害が多い。海岸部と大野ヶ原では気温が10度以上違う日もある。

2.3. 地質
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西予市の一帯はその大半が秩父帯に属している。城川町中津川地区には石灰岩の多い地域に流れる石灰成分が沈殿、堆積して形成された「トゥファ」がある。長さ280mに達し日本最大級とされ、西予市文化財に指定されている。また日本三大カルストのひとつ、四国カルストの一部でもある大野ヶ原は緑の草原に白い石灰岩がとても美しい。小松には四国では最大級とされる洞窟、羅漢穴がある。人がたどり着ける長さは700m程度。

参考 西予市、[1]2014年3月14日午前2時6分に発生した伊予灘を震源とする地震で震度5強を記録した。

3. 地名の由来
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「西予」とは伊予の西部地域を指す言葉である。

愛媛県は東予・中予・南予の3地域に分けられるが、天気予報の影響などにより「南予＝宇和島」のイメージが強かった。そのため、八幡浜市・大洲市・喜多郡・西宇和郡・旧東宇和郡をあわせた広域市町村圏組合で、全体の地域を指す言葉として「西伊予」が発案され、観光キャンペーンや広報紙等に用いていた。また、八幡浜市・大洲市は天気予報で「西予」を設けてほしいという動きを起こしたが実現していない。このため、地域全体を指す地域名をそのうちの一地域のみが称することに対して、当初の西予市以外の関係者には、抵抗感もあった。県内では同様の問題が東予市にもあったが、こちらは市町村合併により西条市の一部になった。

4. 沿革
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2004年4月1日 - 東宇和郡宇和町・野村町・城川町・明浜町、西宇和郡三瓶町が合併し誕生。発足時の人口は約4万8,000人で、市役所は旧宇和町役場。
2004年4月17日 - 松山自動車道大洲北只IC - 西予宇和IC間が開通。
2005年4月 - 乙亥会館が開館。
2006年
2月 - 市のシンボルとして、花：レンゲソウ、木：ブナ、鳥：ウグイス、魚：アジ、昆虫：ホタルを選定。
4月 - 北海道黒松内町との姉妹市町盟約調印。
7月 - 西予市地域職業相談室が開所。
2007年4月 - 海の駅「潮彩館」がオープン。
　 2008年4月 - 西予CATVが設立される。
2010年4月 - 集落応援隊、地域おこし協力隊を設置開始。
2011年
4月 - 三瓶町保健福祉総合センターを改修し、三瓶支所を移転。林業活性化センターを設置。
11月 - 新市庁舎が落成。
2012年3月 - 松山自動車道西予宇和IC - 宇和島北IC間が開通。
2013年
5月 - DIOジャパンが西予コールセンターを開設。
9月 - 市全域が日本ジオパークに認定され、四国西予ジオパークが誕生。
2014年
4月 - 「せいよ部マネージャー」を開始。合併10周年を迎え、市名は県内に定着してきたが、県外では知名度は低い。そこで同市のPRを行うために2013年に募集、メンバー7人を選び、広報活動を行う。水道事業を統合。
6月 - 西予コールセンターが閉鎖。
9月 - 市立西予市民病院が開院。
10月 - 合併10周年を記念し、市の歌「いつの日も」を作成
2015年
7月2日 - 市朝立会館が落成。
8月3日 - 愛媛県オフサイトセンターが開所。
2017年4月 - 市衛生センター「みずすまし」が落成。
2018年7月 - 豪雨によって、肱川が氾濫し野村地区で約650戸が浸水するなど被害を受ける。
2019年3月 - 伯方塩業明浜工場が閉鎖。
2019年4月 - ちぬやホールディングス四国工場が完成。市図書交流館が開館。

5. 行政
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5.1. 歴代市長
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市庁舎は総合支所方式を採用
行政課題 行政改革 もともと人口の多くない町が集まって、平成の合併推進方策に乗り、市への昇格要件の特例を適用して「市」となったため、人口規模に見合った行政力の向上と財政力の強化が課題である。特に、人口規模に比較して人員の多い職員の削減はまったなしの状況である。退職不補充ではとても間に合わないため、愛媛県内の市町ではトップを切って、退職金上積による優遇措置により、早期退職勧奨を行っているdate=2019年11月}}。 また、旧町で活用してきた第三セクター7社の整理・統合も課題となる。

5.2. 国の行政機関
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四国地方整備局 　野村ダム管理所

5.3. 県の行政機関･公共施設
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愛媛県南予地方局 西予県土木事務所
愛媛県南予地方局八幡浜支局　地域農業室
愛媛県オフサイトセンター
愛媛県歴史文化博物館

5.4. 姉妹都市
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北海道寿都郡黒松内町 旧:野村町時代にも姉妹都市であった。黒松内町は北限のブナ林で知られて、その縁。2006年4月調印式。

6. 経済
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産業基盤は弱く、経済力は乏しい。

かつては、農村の物資の集散地として、宇和地区、野村地区等に集積があったが、特に野村地区については交通の発達や農村経済の疲弊と共に衰退している。宇和地区については、旧宿場町としての姿は歴史的町並みの残る中町以外では、むしろ沿道サービス業が発達し、近隣から買い物客等を集めている。経済は第一次産業が中心で、製造業の集積は乏しい。詳細はそれぞれの旧町のページ参照。

6.1. 第一次産業
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柑橘類や米、栗などが主に栽培されている。また畜産も行われている。
沿岸地域で柑橘類の栽培が盛んで、ウンシュウミカンのほか、イヨカン、ニューサマーオレンジなどが、栽培されている。石垣を積み重ねてつくられた果樹園は農村景観の形成に一役買っている。野村地域では畜産が営まれている。
漁業ではハマチ養殖、ヒラメ養殖、真珠養殖、チリメンなどの養殖・漁獲が盛んに行われている。

6.2. 第二次産業
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製造品出荷額等は2017年現在244億円となっており、食料品、窯業が上位を占めている。食料品では水産練製品、酒造などの工場が立地しており、2019年にはちぬやホールディングスが市内に四国工場を設置し冷凍食品の製造を行っている。

6.3. 第三次産業
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卯之町にスーパーマーケット・ホームセンター・家電量販店・ドラッグストア等の商業集積がみられる。野村も、かつては旧：野村町、旧：城川町の商業の中心でミニ核を形成していたが、道路の充実とともに、宇和地区、さらには宇和島市または大洲市に購買力は流出している。
サービス業では、市内にコールセンターが進出している。

6.4. 郵便
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集配局

西予郵便局
三瓶郵便局
野村郵便局非集配局

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簡易郵便局

6.5. 本社を置く企業
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百姓百品
おがた蒲鉾
愛媛ちぬや
太陽ファーム
三浦工機

6.6. 工場・事業所を置く主要企業
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西予コールセンター 閉鎖。
伯方塩業明浜工場 　閉鎖
フジデリカ・クオリティ宇和工場
ちぬやホールディングス　四国工場
丸三産業西予工場

7. 地域
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7.1. 人口
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西予市域は高度経済成長の時期にあたる1960年代以降、人口流出による人口減少に見舞われていた。しかし、旧宇和町は交通の結節点という地の利を活かして東宇和郡における商業・サービス業の拠点性を高めたことにより、1970年代以降は人口1万7000前後を維持していた。そのため、西予における旧宇和町の人口比率は上昇傾向にあり、1960年には旧5町で旧宇和町が占める人口比率は28.7％だったのが、2015年には42.6％にまで上昇した。2060年にはそれが65.0％に達するという予測もあり、今後も旧宇和町への人口集約が進むと予想されている。

2013年では、125人の社会減で、人口流出が起きている。首都圏・京阪神との人口移動はほぼ釣り合っており、八幡浜・大洲など南予の主要都市に対しては社会増である。社会減の大部分は松山市との間で生じており、132人の転出超過が生じていた。

8. 教育
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8.1. 高等学校
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愛媛県立宇和高等学校
愛媛県立宇和高等学校三瓶分校
愛媛県立野村高等学校
精華学園高等学校 愛媛宇和校

8.2. 中学校
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西予市立宇和中学校
西予市立野村中学校
西予市立城川中学校
西予市立三瓶中学校
西予市立明浜中学校

8.3. 特別支援学校
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愛媛県立宇和特別支援学校 宇和聾校舎
愛媛県立宇和特別支援学校 宇和養校舎

8.4. 小学校
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2009年3月31日、西予市・西予市教育委員会は市内に27校ある小学校の統廃合を進め、2021年度までに9校とする再編計画案をまとめ発表した。その内訳は、明浜、宇和上、宇和町、宇和下、野村、大野ヶ原、惣川、城川、三瓶の各校であり、旧宇和町と旧野村町以外は旧町1学校とする再編案となっている。

西予市立明浜小学校
西予市立多田小学校
西予市立中川小学校
西予市立石城小学校
西予市立宇和町小学校
西予市立皆田小学校

西予市立田之筋小学校
西予市立野村小学校
西予市立惣川小学校
西予市立大野ヶ原小学校
西予市立城川小学校
西予市立三瓶小学校

9. 交通
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9.1. 鉄道路線
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四国旅客鉄道予讃線 伊予石城駅 - 上宇和駅 - 卯之町駅 - 下宇和駅
中心となる駅：卯之町駅 旧宇和町の代表駅で、宇和島 - 松山の特急宇和海が必ず停車する。このため、松山などへの遠距離通勤者もよく利用しており、同駅付近には通勤者等が利用する広大な駐車場がある。なお合併前の旧5町のうち、合併時点で鉄道が通っていたのは旧宇和町のみである。

9.2. 路線バス
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宇和島自動車
西予市バス

9.3. 道路
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9.3.1. 高速道路
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松山自動車道 ・インターチェンジ 22 西予宇和IC

9.3.2. 一般国道
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国道56号 国道197号 国道378号 国道441号

9.3.3. 都道府県道
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主要地方道

一般県道

9.3.4. 道の駅
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きなはい屋しろかわ- 城川町
海の駅潮彩館- 三瓶町
道の駅どんぶり館- 宇和町

10. 主要施設
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10.1. 明浜地区
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明浜歴史民俗資料館
俵津文楽会館

10.2. 宇和地区
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愛媛県歴史文化博物館
西予市民図書館
宇和先哲記念館
西予市宇和文化会館

10.3. 野村地区
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野村地域教育福祉複合施設
野村シルク博物館
野村少年自然の家
乙亥会館

10.4. 城川地区
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城川どろんこ祭り保存館
城川地質館
城川歴史民俗資料館
総合センターしろかわ
ギャラリーしろかわ
城川天蚕センター
城川視覚体験館

10.5. 三瓶地区
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三瓶朝日文楽会館
西予市三瓶文化会館

11. 名所・旧跡・観光スポット・祭事・催事
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[2]

11.1. 名所
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四国西予ジオパーク
宇和町卯之町 - 重要伝統的建造物群保存地区
開明学校
三滝城：名勝・県指定史跡
高野長英の隠れ家
源光山明石寺
禹門山龍澤寺
霊光山永照寺「ばら大師」
潮光山善福寺「山田薬師」
大龍山歯長寺
観音水
宇和米博物館：60間の廊下
樽滝・樽池
農業公園ほわいとファーム
乙亥会館
竜沢寺緑地公園
大野ヶ原カルスト牧場
道の駅どんぶり館
シーサイドサンパーク
はま湯
きゃんぱ
潮彩館
須崎観音
朝霧湖 - ダム湖百選
狩浜の段々畑
宝泉坊温泉
こけむしろ - ギャラリー喫茶苔筵。静寂に包まれた美しい苔庭で四国八十八景48番に選定。

11.2. 祭り・イベント
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乙亥大相撲毎年11月末九州場所明け後に乙亥会館で開催
奥地の海のカーニバル - 8月13日
アドベンチャースクール
宇和れんげ祭り - 4月29日
どろんこ祭り
かまぼこ板の絵展覧会
のむらダム祭り - 5月3日
カッパ祭り
トムソーヤプログラム
野村町愛護班ウォークラリー大会 - 毎年2月
Z-1グランプリ
わらぐろ

11.3. 特産物
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米
柑橘類
宇和ぶどう
原木椎茸
きゅうり
ちりめんじゃこ
牛乳
大野ヶ原ミルクアイスクリーム
奥地アジ

12. 人物
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12.1. 名誉市民
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合併前の自治体から引継ぎ 旧町で「名誉町民」であった人のうち合併時に存命の人を新市の「名誉市民」として引き継いだ）