朝鮮民主主義人民共和国の地方行政区画

朝鮮民主主義人民共和国の地方行政区画は、同国政府の実効統治区域を、1直轄市・3特別市・9道の行政区域に区分したものである。これらの行政区域の下には、特級市・市・区域・郡・区・地区がある。

行政区画の改編や地位の変更はしばしば行われていると見られるが、細部は明らかにされない。以下の内容は、北朝鮮側の報道内容などから韓国側で分析されたものである。

本項目では、特殊な地位にある3つの特区も扱う。

1. 概要
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北朝鮮の地方行政体系は、基本的に〈直轄市・特別市・道〉 - 〈市・郡・区域〉 - 〈邑・洞・里・労働者区〉 という構造になっている。2020年現在、直轄市は平壌の1市、特別市は羅先・南浦・開城の3市である。特別市は韓国の広域市に相当する。郡は韓国の郡よりも、日本の市町村の「町」に近い。直轄市・特別市・市は「区域」で細分されることがある。また、道直轄の「区」・「地区」もある。

道・市・郡には、有権者によって選挙された代議員で構成される地方人民会議と、人民会議で選出された委員らで構成された「行政的執行機関」地方人民委員会が置かれる。憲法上は、地方人民会議が「地方主権機関」とされており、その休会中は地方人民委員会が「地方主権機関」となる。地方人民委員会は「当該人民会議に責任を負う」とされながらも、上級人民委員会と内閣に服従すると規定されるとともに、下級人民委員会を指導する権限を与えられており、実質的には中央からの指示を伝達・執行する機関となっている。また朝鮮労働党の指導の下ということもあり、各道・市・郡の「責任書記」が人民委員会の委員長よりも上位にくる。

末端の行政区画の呼称は、基本的に都市部では「洞」、郡部では「里」である。郡人民委員会事務所の所在する里は「邑」と呼ばれる。また、成人人口400人以上の里のうち労働者が65%以上を占める里は「労働者区」と呼ばれる。

2. 沿革
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1945年8月15日以降、38度線を境界として米国・ソ連による分割占領が行われるが、38度線以北には平安南道・平安北道・咸鏡南道・咸鏡北道・黄海道の5道が存在した。

日本による植民地統治期、朝鮮の地方行政区画は 道 - 府・郡 - 邑・面 - 洞・里 という構造をとっていた。「解放」以後もこの行政区画に基づいて人民委員会が組織されるなど枠組が残ったが、朝鮮戦争下の1952年に行われた区画再編によって邑・面級の行政機関が廃止された。この際、郡が細分化されるとともに、洞・里の統廃合が進められ、また郡事務所が所在する里を「邑」と呼ぶようになった。これにより、地方行政区画は直轄市・道 - 市・郡 - 邑・洞・里 の3段階となった。

1946年9月には平壌を直轄都市とし、平安南道から独立させた。また、江原道に元山市を編入して道都を移した。1949年には慈江道を新設。1954年には両江道を新設し、黄海道を分割して黄海南道・黄海北道を設置した。また一時期、開城・咸興・清津・南浦が直轄市に位置づけられていた。

3. 北朝鮮の範囲
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北朝鮮の実効統治区域の四周は次の通り。

最東端 羅先特別市 最西端 平安北道薪島郡 最南端 黄海南道康翎郡 最北端 咸鏡北道穏城郡

4. 行政区域の一覧
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大韓民国統一部が把握している2011年12月現在の北朝鮮の地方行政区画をもとにしている。
ローマ字転写はUNGEGNの方式による。
一部は、別投稿者によるため、文化観光部2000年式

4.1. 上位行政区画一覧
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image=North Korea location map 2.svg x=0.40 x=0.605


ISOコードで11、12は欠番となっている。

4.2. 平壌直轄市
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ko - 18区域2郡1洞

4.2.1. 区域
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中区域 - ko
平川区域 - ko
普通江区域 - ko
牡丹峰区域 - ko
西城区域 - ko
船橋区域 - ko
東大院区域 - ko
大同江区域 - ko
寺洞区域 - ko
大城区域 - ko
万景台区域 - ko
兄弟山区域 - ko
龍城区域 - ko
三石区域 - ko
力浦区域 - ko
楽浪区域 - ko
順安区域 - ko
恩情区域 - ko

4.2.2. 郡
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江東郡 - ko
江南郡 - ko

4.2.3. 洞
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方峴洞 - ko

4.3. 羅先特別市
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ko

4.4. 南浦特別市
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ko

4.4.1. 区域
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江西区域 - ko
大安区域 - ko
臥牛島区域 - ko
千里馬区域 - ko
港口区域 - ko

4.4.2. 郡
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温泉郡 - ko
龍岡郡 - ko

4.5. 開城特別市
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ko

4.5.1. 区域
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開豊区域 - ko
板門区域 - ko

4.5.2. 郡
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長豊郡 - ko

4.6. 平安南道
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ko - 5市1区1地区14郡

4.6.1. 市
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平城市 - ko
安州市 - ko
价川市 - ko
順川市 - ko
徳川市 - ko

4.6.2. 郡
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大同郡 - ko
甑山郡 - ko
平原郡 - ko
文徳郡 - ko
粛川郡 - ko
成川郡 - ko
寧遠郡 - ko
北倉郡 - ko
孟山郡 - ko
陽徳郡 - ko
檜倉郡 - ko
新陽郡 - ko
大興郡 - ko
殷山郡 - ko

4.6.3. 区
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清南区 - ko

4.6.4. 地区
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得将地区 - ko

4.7. 平安北道
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ko - 3市22郡

4.7.1. 市
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新義州市 - ko
亀城市 - ko
定州市 - ko

4.7.2. 郡
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昌城郡 - ko
枇峴郡 - ko
龍川郡 - ko
塩州郡 - ko
鉄山郡 - ko
東林郡 - ko
宣川郡 - ko
郭山郡 - ko
雲田郡 - ko
博川郡 - ko
寧辺郡 - ko
球場郡 - ko
香山郡 - ko
雲山郡 - ko
泰川郡 - ko
天摩郡 - ko
義州郡 - ko
朔州郡 - ko
大館郡 - ko
東倉郡 - ko
碧潼郡 - ko
薪島郡 - ko

4.8. 慈江道
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ko - 3市15郡

4.8.1. 市
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江界市 - ko
満浦市 - ko
熙川市 - ko

4.8.2. 郡
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長江郡 - ko
時中郡 - ko
慈城郡 - ko
中江郡 - ko
渭原郡 - ko
楚山郡 - ko
雩時郡 - ko
古豊郡 - ko
松源郡 - ko
城干郡 - ko
前川郡 - ko
龍林郡 - ko
和坪郡 - ko
東新郡 - ko
狼林郡 - ko

4.9. 両江道
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ko - 2市10郡

4.9.1. 市
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恵山市 - ko
三池淵市 - ko

4.9.2. 郡
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雲興郡 - ko
普天郡 - ko
大紅湍郡 - ko
白岩郡 - ko
甲山郡 - ko
金亨稷郡 - ko
金正淑郡 - ko
金亨権郡 - ko
豊西郡 - ko
三水郡 - ko

4.10. 黄海南道
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ko - 1市19郡

4.10.1. 市
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海州市 - ko

4.10.2. 郡
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碧城郡 - ko
康翎郡 - ko
甕津郡 - ko
苔灘郡 - ko
長淵郡 - ko
龍淵郡 - ko
三泉郡 - ko
松禾郡 - ko
クァイル郡 - ko
殷栗郡 - ko
銀泉郡 - ko
安岳郡 - ko
信川郡 - ko
載寧郡 - ko
峰泉郡 - ko
白川郡 - ko
新院郡 - ko
延安郡 - ko
青丹郡 - ko

4.11. 黄海北道
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ko - 2市18郡

4.11.1. 市
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沙里院市 - ko
松林市 - ko

4.11.2. 郡
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黄州郡 - ko
鳳山郡 - ko
燕灘郡 - ko
銀波郡 - ko
瑞興郡 - ko
平山郡 - ko
金川郡 - ko
麟山郡 - ko
兎山郡 - ko
新渓郡 - ko
谷山郡 - ko
延山郡 - ko
新坪郡 - ko
遂安郡 - ko
中和郡 - ko
祥原郡 - ko
勝湖郡 - ko

4.12. 咸鏡南道
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ko - 3市1区域1地区16郡

4.12.1. 市
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咸興市 - ko
興南区域 - ko
新浦市 - ko
端川市 - ko

4.12.2. 郡
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咸州郡 - ko
楽園郡 - ko
定平郡 - ko
金野郡 - ko
高原郡 - ko
耀徳郡 - ko
長津郡 - ko
赴戦郡 - ko
栄光郡 - ko
新興郡 - ko
洪原郡 - ko
北青郡 - ko
徳城郡 - ko
利原郡 - ko
虚川郡 - ko
水洞郡 - ko

4.12.3. 地区
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琴湖地区 - ko

4.13. 咸鏡北道
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ko - 3市7区域12郡

4.13.1. 市
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清津市 - ko
新岩区域 - ko
浦港区域 - ko
青岩区域 - ko
水南区域 - ko
松坪区域 - ko
羅南区域 - ko
富潤区域 - ko
金策市 - ko
会寧市 - ko

4.13.2. 郡
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富寧郡 - ko
茂山郡 - ko
鏡城郡 - ko
吉州郡 - ko
花台郡 - ko
明川郡 - ko
明澗郡 - ko
漁郎郡 - ko
延社郡 - ko
穏城郡 - ko
慶源郡 - ko
慶興郡 - ko

4.14. 江原道
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ko - 2市15郡

4.14.1. 市
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元山市 - ko
文川市 - ko

4.14.2. 郡
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川内郡 - ko
安辺郡 - ko
高山郡 - ko
通川郡 - ko
高城郡 - ko
金剛郡 - ko
昌道郡 - ko
金化郡 - ko
淮陽郡 - ko
洗浦郡 - ko
平康郡 - ko
鉄原郡 - ko
伊川郡 - ko
板橋郡 - ko
法洞郡 - ko

5. 特区の一覧
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指定された以下の地域では、国外資本の導入などのため北朝鮮の法律が一部を除いて適用されず、特例法が設けられている。

5.1. 新義州特別行政区
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ko

2002年に新義州市を中心として平安北道から分離された特別行政区で、中国の香港やマカオをモデルに設置された。だが初代長官である楊斌が中国当局に逮捕され、事実上凍結状態にあった。しかし、2014年7月23日に「新義州国際経済地帯」に移行すると発表された。

5.2. 金剛山国際観光特別区
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2002年に金剛山の一部地域を江原道より分離した地区で、設置当初の名称は「金剛山観光地区」であった。2011年4月29日に「金剛山国際観光特別区」に改称。

5.3. 開城工業地区
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ko

2002年に開城市を中心として設置された経済特別区で、大韓民国企業の工場が操業している。朴槿恵政権時に操業停止になったが、文在寅政権になってからは、操業再開の動きも出始めている。

5.4. 羅先経済特区
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ko

朝鮮民主主義人民共和国内で唯一市場経済を導入した地域である。

5.5. 江南経済特区
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ko

2017年12月の朝鮮中央テレビの番組の中で当該地区の建設が発表された。 地域は平壌直轄市江南郡。

5.6. 元山葛麻海岸観光地区
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ko

2018年の朝鮮中央テレビの5カ年戦略説明番組において、当該地区の建設が宣言された。当初は2019年4月15日の完成を予定していたが、建設資材の不足と新型コロナウイルス感染症 の流行により工事は中断している。 地域は、江原道元山市葛麻洞一帯。

6. 註釈
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7. 参考文献
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国際関係共同研究所編著『現代北朝鮮地名辞典』
申大興編『最新朝鮮民主主義人民共和国地名辞典』
『北韓総覧 1993～2002』
大韓民国統一部「ko〔北韓で使われている道・市・郡・区域〕」 [1]内「ko」〔北韓の行政区域現況〕でダウンロード可、アレアハングルファイルを読むことのできる環境が必要。
[2] － 中央日報社の北朝鮮情報サイト
[3] - 朝鮮日報社の北朝鮮情報サイト
[4]、『ハンギョレ』電子版 2005年4月17日付

8. 関連項目
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朝鮮民主主義人民共和国の都市の一覧
大韓民国の地方行政区画
朝鮮の地方
ISO 3166-2:KP

9. 外部リンク
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