小山市

小山市は、栃木県南部にある市。市域は関東大都市圏に含まれている。総人口数は約17万人で、県庁所在地の宇都宮市に次ぐ栃木県第2の都市である。1954年市制施行。

1. 地理
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関東平野の中北部に位置し、山や丘陵はなく、ほぼ平坦の地形のため土砂災害等の危険性は低いが、河川氾濫の危険がある。市の中央部を渡良瀬川の支流である思川が流れ、市西端には巴波川、市東端に田川、さらに東側に鬼怒川が流れる。また田川の西側を吉田用水が流れ、付近の水田を潤している。

市西部の思川流域、および市東部の吉田用水・田川・鬼怒川流域は水田地帯となっており、その間の台地部は畑作地帯及び住宅地・商業地・工業団地となっている。

東北新幹線、東北本線、両毛線及び水戸線が東西南北に走り、市中央部には南北に国道4号、東西に国道50号、市東部に新4号国道が走り、農業集散地、「陸の工業地」として県下第2の都市の地位を維持している。

また、市北部には桑地区、絹地区があり、結城紬を産出するための地域的分業がなされていることでも著名である。

茨城県結城市との繋がりが深く、かつては現在の結城市付近とともに下総国の一部であった地区もある。

1.1. 気候
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小山市気候区分は太平洋岸気候関東型気候区に属す。詳細はこちらを参照のこと。夏暑く冬寒い。夏は佐野市とともに県内で暑さが厳しく、38℃ぐらいになることもある。極地は2020年8月11日の38.9℃。一方冬は最低気温-8℃ぐらいまで下がることもあり、降雪日数も年数日ある。降水量は夏多く冬場は乾燥する。夏季は夕立が頻繁に発生し、発雷日数も全国有数である。　

1.1.1. 小山市の気象平年値
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小山アメダス観測、1991年から2020年までの平均



1.1.2. 小山市の気象観測極値
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小山アメダス観測

気象庁の設置しているアメダスにより観測された数値である。

観測期間は降水量は1976年3月〜、気温は1978年1月〜である。

2. 歴史
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2.1. 概略
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「小山」の地名は1,000年以上前の醍醐天皇の延長年間に和名抄の都賀郡の条に記載があり、古くからこの地名が使われていたことがわかっている。起源について定説は無いが、もっとも流布されているのはこの地が思川に臨む台地にあり、西の低地から望むと小さな山の形をしていることからというものである。また、一説にはアイヌ語で「オ」は持つ、「ヤマ」は丘といい、丘に富んでいることから小山になったというアイヌ語起源説もある。

市内からは多くの土器や石器などが発見され、古墳などの遺跡が広範囲に分布していることから、古くから人類が生活し、集落をつくっていたと推察されている。古くは縄文時代中期頃の遺跡も発見されている。

小山は鎌倉時代、鎌倉幕府の有力武家藤原秀郷流小山氏の居城、祇園城の城下であった。室町時代に幕府が京に移ると、守護の地位は国司・宇都宮氏や関東管領・上杉氏に授けられた。その後小山義政が守護に復帰するが、鎌倉府の不興を買い討伐される。後に小山氏傍系の結城氏一門が小山氏に養子に入り再興されたが、戦国期には後北条氏の攻撃により祇園城を明け渡した。豊臣秀吉による小田原征伐の折、遺領は結城氏に与えられたが、越前に移封となった後、無嗣断絶となった。江戸時代初期には祇園城に本多正純が3万石で入るが、間もなく16万石で宇都宮城へ移封となり、祇園城は廃城となった。以降、一時、城域の一部は将軍日光参宮のための休憩所「小山御殿」として使われたが、古河藩の財政難のおり廃止された。

江戸期の小山市域は日光街道の宿場町及び、江戸川に通ずる思川の舟運によって栄えた。思川の河岸である乙女河岸は世に言う「小山評定」時、上杉討伐のための兵馬の運搬に使われていたことから、以降、徳川幕府の厚い恩恵を受け日光東照宮造営のための資材船下ろし場となるなどして発展した。

2.2. 明治以降
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1869年- 小山宿は宇都宮藩に属す。
1871年7月14日 - 小山宿が宇都宮県に属す→大区小区制により第三大区七小区、都賀郡小山宿と呼称。
1872年- 間々田・小山・羽川に郵便取扱所を設置。
1873年6月 - 宇都宮県の廃止及び各県管理地の整理により現市域全域が栃木県管轄となる。栃木県第一大区七小区と改める。同時に小山宿近隣15カ村の連合戸長役場を小山宿に設置。
1875年4月 - 栃木警察署小山分署開設。
1878年7月22日 - 郡区町村編制法により都賀郡が上都賀郡、下都賀郡に分割。現小山市域は下都賀郡に属す。
1885年7月16日 - 日本鉄道本線の大宮駅 - 宇都宮駅間が開通、小山駅開業。
1888年5月22日 - 両毛鉄道小山-足利間が開通。
1889年1月16日 - 水戸鉄道小山-水戸間が開通。
同年4月1日 - 市制・町村制施行により小山町・稲葉村・神鳥谷村が合併し下都賀郡小山町が誕生する。町役場は常光寺内に設置。
1894年4月1日 - 間々田駅開業。
1899年11月5日 - 観晃橋落成。
1907年11月 - 小山町に電話架設、通話始まる。
1911年4月10日 - 思川駅開業。
同年11月20日 - 町役場を新築移転。
1913年1月 - 小山町で初めて電灯点灯。
1921年- 小山町で乗合自動車・貸切自動車の運行始まる。
1931年5月 - 日本無線電信、神鳥谷に小山送信所開設。
1945年8月4日 - 小山駅付近、空襲による機銃掃射により3人死亡。
1954年3月31日 - 下都賀郡小山町と大谷村が新設合併。市制施行。
1954年9月18日 - 市制施行記念事業として市の紋章を公募・厳選のうえ決定。
1960年 - 小山遊園地オープン。
1962年5月5日 - 桑絹町羽川小学校前の国道4号に日本初の通学用歩道橋「愛の橋」完成。
1963年4月18日 - 下都賀郡間々田町と美田村を編入。
1964年10月31日 - 市役所本庁舎落成。
1965年4月24日 - 国立小山工業高等専門学校開校。
同年9月30日 - 下都賀郡桑絹町を編入。
同年10月10日 - 国道4号小山バイパス開通。
1968年 - 県立小山高校が夏の甲子園出場。
1969年6月10日 - 市の人口が10万人を突破する。
1980年6月1日 - 茨城県結城市と境界変更。
1991年1月1日 - 下都賀郡国分寺町と境界変更。
同年7月 - 第1回おやまサマーフェスティバル開催。
1992年 - 犬塚に栃木県庁小山庁舎開設。
1993年 - 城東に市立中央図書館開館。外城に県立県南体育館開館。
1995年 - 市の人口が15万人を突破する。
1998年7月1日 - 茨城県結城市と境界変更。
2000年 - 外城に県立県南温水プール館開館。
2004年2月1日 - 下都賀郡野木町と境界変更。
2011年3月11日 - 東日本大震災発生。市内で最大震度5強を観測。負傷者4名、半壊1棟、一部損壊2,127棟などの被害が出る。
2013年9月17日 - 神鳥谷に小山市消防本部、小山市消防署を新築移転。
2015年6月29日 - 小山地区定住自立圏の中心市宣言。
同年9月9日〜9月10日 - 平成27年9月関東・東北豪雨により市内に史上初の大雨特別警報発令。932戸が床上浸水、593戸が床下浸水した。また、羽川西・鶉島の各浄水場が浸水し市内36,000世帯が断水または水圧低下となる。
2016年 2月29日 - 神鳥谷に小山警察署が新築移転。
同年3月 - 小山地区定住自立圏の定住自立圏形成協定を関係市町行政で議決。
同年、小山市民病院が新小山市民病院として新築移転。
2017年2月13日 - ベースボール・チャレンジ・リーグに所属する栃木ゴールデンブレーブスのホームタウンに決定する。
同年 11月4日 - 市内初となるコミュニティFMが開局。
2021年5月6日 - 小山市役所新庁舎が開庁。

2.3. 関連図表
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○…二給以上の村



2.4. 平成の大合併
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『平成の大合併』では1998年3月18日に隣接する栃木市と2市での法定協議会設置を求める住民発議について、2市が可決。その後、栃木市と1998年4月1日に法定協議会「栃木市・小山市合併協議会」を設置したが、それぞれの周辺市町との合併が優先課題として合併協議会は2000年6月30日に休止された。

2001年1月12日に栃木県が県内市町村合併の5つのパターンを含む「栃木県市町村合併推進要綱」を策定。それによると、「小山市、河内郡南河内町、下都賀郡国分寺町・野木町」、Cパターンでは「栃木市、小山市」が示された。他のパターンが示されたかどうかは不明。

その後、近隣する南河内町・国分寺町・野木町の1市3町で2002年1月28日に市町村合併合同研究会を設置したが、南河内町と国分寺町は2006年1月10日に石橋町と新設合併し下野市となる。

2007年2月8日に開かれた栃木県合併推進審議会にて栃木地区対象地域の拡大が決定され小山市も対象地域となった。なお、審議会が栃木地区として追加指定したのは小山市及び下都賀郡野木町の1市1町を加えた栃木市、上都賀郡西方町、下都賀郡大平町・藤岡町・岩舟町・都賀町の計2市6町である。

2007年11月27日に「栃木県市町村合併推進構想」が改定され、構想対象市町村の組合せに「栃木市・西方町・大平町・藤岡町・岩舟町・都賀町・小山市・野木町」と「栃木市・西方町・大平町・藤岡町・岩舟町・都賀町」が追加された。

なお、栃木地区の合併に関しては栃木地区1市4町で合併協議が行われ、西方町が途中で合併協議から離脱したことにより栃木市・大平町・藤岡町・都賀町の1市3町による合併協定調印式が2009年10月7日に行われ、2010年3月29日に新設合併により新・栃木市となった。その後、西方町は2011年10月1日に栃木市に編入。岩舟町は佐野市との間で設置した「佐野市・岩舟町合併協議会」を廃止し、栃木市との間で設置した「栃木市・岩舟町合併協議会」で合併を協議した結果、2014年4月5日に栃木市に編入された。

小山市としては将来の中核市を目指して旧・栃木市との合併を進め県南30万都市の形成を想定していたが、今後どのように進むかは不透明である。なお、小山市と旧・栃木市との間に設置されていた「栃木市・小山市合併協議会」は2000年6月に休止されて以降活動することなく、旧・栃木市の新設合併に伴い合併前日の2010年3月28日付で解散された。

2012年7月22日、小山市長選で「県南広域合併」を訴える現職の大久保寿夫が4回目の当選。

3. 人口
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3.1. 人口分布図
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3.2. 人口推移
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1920年 - 52,163人
1930年 - 57,959人
1947年 - 82,116人
1950年 - 82,880人
1955年 - 83,758人
1960年 - 83,455人
1965年 - 90,632人
1970年 - 105,346人
1975年 - 120,264人
1980年 - 127,226人
1985年 - 134,242人
1990年 - 142,263人
1995年 - 150,115人
2000年 - 155,198人
2005年 - 160,150人
2010年 - 164,454人
2015年 - 166,760人
2020年 - 166,666人※1…人口は各年の10月1日現在
※2…1965年以前は現市域の自治体の人口の合計で計算。

3.2.1. 外国人登録者
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小山市の外国人登録者数は約5,200人であり、その多くはブラジル人やペルー人である。

3.3. 15歳以上就業者について
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当地に常住する15歳以上就業者は78,582人。うち他市区町村で従業している者は29,148人と、全体の37.1%である。

他市区町村への就業先1位は栃木市の3,829人、2位は東京都特別区部の3,289人、3位は宇都宮市の2,927人、4位は下野市の2,722人、5位は茨城県結城市の2,439人、6位は茨城県古河市の2,130人、7位は下都賀郡野木町の1,389人、8位は茨城県筑西市の1,192人、9位は埼玉県さいたま市の888人、10位は佐野市の816人。

他市区町村からの当地への就業者は、28,811人。就学者を含めた昼夜間人口は、ほぼ同数である。

※平成22年国勢調査による

4. 行政
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市長：浅野正富

4.1. 歴代首長
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4.2. 出張所
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注）（2017年4月、絹中学校・福良小学校・梁小学校・延島小学校を統合して開設。栃木県内初の義務教育学校
）（プロ野球選手・
埼玉西武ライオンズ）