千葉市

千葉市は、千葉県の中央部にある市。千葉県の県庁所在地及び人口最多の市であり、政令指定都市の一つ。

都市雇用圏における東京都市圏の中心都市の一つであり、6区の行政区を持つ。業務核都市、国家戦略特区、構造改革特区、都市再生特別地区、国際会議観光都市、保健所政令市、グローバルMICE都市に指定されている。仙台市に次いで日本の市町村で12番目の人口を持つ都市であり、100万人未満の市の中で最多である。

1. 概要
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千葉県中央部に位置し、日本の首都である東京都の都心や成田国際空港・東京国際空港から約25 - 35キロメートル圏内にある、東京湾に面した県内最大の都市である。市政の中心地は亥鼻地区、市域の中央駅は千葉駅、経済活動の中心地は千葉都心、蘇我副都心、幕張新都心、教育の中心は稲毛区であり千葉大学の本部をはじめとして、多数の私立大学や高等学校が存在する。

国際拠点港・日本三大貿易港の千葉港を有する港湾都市で、京葉工業地帯の中核・工業都市である。市内にはアジア地域有数の国際見本市である幕張メッセがあり、首都圏の中でも多種業務機能が集積した首都機能の一翼を担い、中心業務地区  の千葉都心・幕張新都心を中心に世界に開かれた国際都市の役割を担う。

1126年、千葉氏の実質的な初代当主である千葉常重が猪鼻台に居館を築いたことにより広義の城下町として繁栄し、その後は千葉妙見宮の小規模な門前町となる。近世には千葉佐倉街道や東金御成街道の宿場町となり、佐倉藩の外港でもあった。1873年、千葉県庁が千葉町に置かれたことにより、千葉県内の政治・経済・文化の中心地、交通の要衝として発展し、ウォーターフロント開発による千葉港や京葉工業地帯の整備による港湾都市・工業都市として、約100万規模を有する都市へと成長した。また、東京都の都心と成田国際空港の中間地点に位置することから首都圏の中でも幕張新都心や千葉港のような国際戦略に重要な機能・施設が多く、グローバル都市としての役割が強い。先端技術産業の集積地となっている。

東京都特別区部への通勤率は20.0%といわゆる「千葉都民」が一定数存在するものの、昼夜間人口比率は97.5% とベッドタウンとしての機能都市が強い東京の周辺に位置する首都圏の都市では昼間人口が比較的多い方であり、関東有数の巨大商圏による商業集積や企業の本社を持つ一方で、独立した支店経済都市として東京都の都心だけに依存しない独自の経済圏を形成している。また、一部の企業が支店や支社を千葉市に置いて首都圏を管轄下に置いているケースも見られ、広義の拠点都市としての機能もある。

1.1. 都市計画
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千葉市には、都心・新都心・副都心と異なる名称を与えられた地区があるが、3者とも機能的には「都心」としている。

千葉市都市計画マスタープラン によると下記のような集約型都市構造としている。

県都、都市圏の中核としての3都心、重要地域拠点の形成
都心 - 千葉都心
新都心 - 幕張新都心
副都心 - 蘇我副都心
重要地域拠点- 稲毛、幕張、都賀、鎌取
日常生活の拠点の形成・確立と、広がりをコンパクトにした都市づくり
地域拠点 - 浜野、検見川浜・稲毛海岸、西千葉、検見川・幕張本郷、千城台、土気・誉田
活力ある産業集積、農業振興
産業拠点 - 川崎町、新港、千種町など

2. 地理
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千葉県の中央部に位置し、中心市街地は東京都の都心と成田国際空港の中間地点である。

地形は、臨海部および各河川下流域に広がる関東平野の平地とその周辺部は下総台地の台地・谷津から構成される。郊外や臨海部を中心に大規模な住宅団地が多くある一方、若葉区、緑区には豊かな自然環境と住宅地が共存している。かつての海岸線は現在の国道14号・国道357号・国道16号をなぞる線にほぼ等しく、遠浅の海が広がっていたが高度経済成長期以降の大規模な海面埋立により、新たに広大な土地が誕生した。美浜区のほぼ全域および中央区の一部がこれに該当する。現在の海岸線は中央区部分ではほぼ工業施設または港湾で占められている一方、美浜区部分には長大な人工海浜も造成されている。美浜区全域、中央区と花見川区の一部を除いて標高20メートル以上の台地に位置しており、緑区土気町など標高90メートル以上に位置する地域も存在する。なお最高地点は緑区板倉町の標高103.6メートル、最低地点は美浜区豊砂の標高0.7メートルである。

2.1. 気候
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地域によって気候は異なるが、一般には夏季はそれほど猛暑にはならず、冬季も若葉区や緑区など内陸部を除き暖かくて温和な太平洋側気候である。年平均気温は、過ごしやすい16.2度である。

千葉特別地域気象観測所の観測によると、1月の平均気温は6.1℃、最低気温は2.4℃と高く、沿岸部は東京湾からの風や高い水温の影響で冬日になることは少なく、過去最低気温は-5.2℃とかなり高い。一方、若葉区、緑区などの内陸部は風が弱く、放射冷却により冬日になりやすく氷点下まで冷え込むこともある。そのため中央区の港湾部に立地し都市部特有のヒートアイランドによる影響も強い千葉特別地域気象観測所の観測気温と内陸部の気温とでは大きく異なることがある。実際に千葉特別地域気象観測所では2016年1月24日から25日にかけての寒波の時、南西諸島や伊豆諸島、小笠原諸島などの島嶼部を除いた全国の観測地の中で唯一、冬日を観測しなかった。

8月の平均気温は27.1℃、最低気温は24.3℃であり、共に千葉県内の気象観測地点の中では高めの傾向にある。これは、ヒートアイランドの影響に加え、沿岸部の埋立地に立地する千葉特別地域気象観測所は東京湾から吹き付ける湿度の高い熱風の影響で夜になっても気温が下がりにくいからである。そのため、東京湾沿岸地域の日中は海のない内陸県のような猛暑とはなりにくいものの、夜は蒸し暑くなりやすい。過去最高気温は38.5℃である。

冬季、南関東を南岸低気圧が通過する場合、千葉市付近は暖気と寒気の境界線となりやすく、県内北西部や東京・横浜が大雪の場合でも県内南部などでは雨や霙となり、それほどの積雪量にならない場合も多く、年間平均降雪量も7センチメートルと東京や横浜に及ばない。しかし、寒気の引き込みが強い場合は、標高が100メートル前後と高く気温が低い地区で降雪量が多くなりやすく、毎年10センチメートル前後の積雪となるのも珍しくない。過去に1951年2月14日から15日にかけての関東平野部では記録的大雪を観測しており、南岸低気圧の影響で内陸部の白井で133センチメートル、市街地に近い仁戸名で91センチメートル、市街地の都で80センチ の積雪となったことがあるなど、低気圧の進路や寒冷渦の影響などによっては稀に雪の積雪量が多くなることがある。[[ファイル:R1033343 stitch ec.jpg|thumb|市街地を流れる葭川|219x219px|代替文=]]

2.2. 主要な河川
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一級河川
利根川水系：鹿島川、花見川、勝田川 二級河川
浜田川水系：浜田川
都川水系：都川、葭川、支川都川、坂月川
浜野川水系：浜野川
生実川水系：生実川
村田川水系：村田川、ミカダ川

3. 歴史
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3.1. 前史
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千葉市若葉区桜木には世界でも最大規模の貝塚および環状集落である特別史跡「加曽利貝塚」がある。縄文時代の痕跡が色濃く残っており、この場所では約7000年前の竪穴建物跡が発見されているが、当時の貝塚は残されていない。巨大な貝塚が作られ始めたのは約5000年前の縄文中期である。初期には小規模な貝塚と住居があったが、後にその上に直径約130メートルのドーナツ形の貝塚が約1000年かけて作られていることからも、多くの人々が暮らしていたとされている。

『日本後紀』大同元年正月癸巳条に、「千葉国造大私部直善人」という人物が登場しており、大化の改新以前より千葉市に国造が置かれていた可能性が高く、律令制成立後も下総国千葉郡と呼ばれる郡が成立した。さらに『倭名類聚鈔』には千葉郡にあった7つの郷の一つに「千葉郷」と呼ばれる郷があったことが記されており、同郷は現在の稲毛区穴川・黒砂付近を指していたと考えられている。

3.2. 千葉氏の本拠地
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平安時代に平常重が千葉郡千葉郷・池田郷一帯に千葉荘を開き、1126年、猪鼻台に居館を築いて、千葉介を名乗り 千葉氏の実質的な初代当主となる。都川周辺は広義の城下町 として繁栄した。常重の子、千葉常胤は鎌倉幕府を開いた源頼朝の重鎮となる。以後、子孫が室町時代まで下総国守護職として周辺を支配した。

下総国から西へ東京湾を渡った相模国金沢の称名寺には、鎌倉時代の千葉寺や千葉市の大日寺で書写された仏教関係の文書が多数残されている。東京湾対岸の称名寺に多数残されているのは、僧侶が東京湾の水運を使って下総国と相模国の間を往来していたためとされ、都川河口は下総国の地方船着場として利用されていた。しかし、享徳の乱に乗じた原胤房と馬加康胤によって千葉胤宣が討たれ、千葉氏宗家が滅びた後は、千葉妙見宮の小規模な門前町となった。

3.3. 徳川藩政時代の街道と湊整備
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江戸時代には、現在の千葉市域の大半が佐倉藩の所領となった他、市域内に生実藩・曽我野藩の2小藩が置かれた。その他に幕府領となっている地域もあった。

後に江戸から佐倉城を結ぶ佐倉街道が整備されると、船橋宿から分岐して寒川湊を結ぶ千葉佐倉道や東金御成街道が整備され、将軍が休息・宿泊する為に千葉御茶屋御殿、千葉御殿も造られた。千葉市内には御殿が2カ所存在し、小規模な宿場町となる。

江戸時代末期ごろから海運業が盛んとなり、曽我野浦や登戸浦は、物資を江戸へと船で運ぶ拠点となっていた。曽我野浦では、東金や九十九里沿岸から馬の背で輸送された〆粕・干鰯・年貢米・鮮魚などを荷受けし、五大力船で江戸に廻送した。登戸浦は、江戸築地に荷揚場を持ち、都川の水運で運ばれた年貢米や海産物を房総半島から江戸に運び、佐倉藩の外港でもあった。江戸時代後期の浮世絵師である葛飾北斎の『富嶽三十六景』の「登戶浦」に当時の活気が描かれている。

3.4. 千葉市誕生と軍都
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戊辰戦争後の1871年8月29日の廃藩置県では、現千葉市は印旛県の領内に入れられた。しかし、明治初期の1873年には印旛県と木更津県が合併されて千葉県が誕生し、旧両県の境で千葉氏の本拠地でもあった現千葉市に県庁が設置され、これ以後は千葉県の県庁所在地として発展することとなる。1894年には国鉄による総武鉄道の開通により、政治と交通の中心地として整備が進んだ。

市制施行により千葉市が誕生したのは、1921年1月1日のことである。この時点での市域は、現在の中央区の北半分から稲毛区の南東部にわたり、これは1889年に設定された千葉町の町域をそのまま引き継いだものであった。その後、徐々に周辺の町村を編入するとともに、海面の埋め立てを進め、1922年5月27日、内務省告示第131号により港湾指定を受け、後の千葉港となる。1940年には、東京湾臨海工業地帯計画が内務省土木会議で決定され、その一環として、千葉市今井町地先海面300ヘクタールの埋め立てを計画して200ヘクタールの埋立てを行い、市域は拡大していく。

戦前には、現在の川崎町の埋立地に日立航空機製作所と日立製作所などの軍施設が集中する軍都「千葉」として軍都「習志野」とともに発展した。千葉市内には1908年ごろの陸軍歩兵学校、気球聯隊など陸軍関係の学校や施設が多く残り、例として千葉公園内には戦跡として練習用トンネル、架橋演習用橋脚、荒木山などが残されている。1945年6月10日と7月7日に連合国軍による大規模な空襲に見舞われ市域の7割が壊滅する甚大な被害を受け、その後、第二次世界大戦は終結となる。

3.5. 戦後の工業発展と開港
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戦後、宮内三朗市長の元で大規模な埋め立てと市町村合併が行われた。現在の緑区のうち、旧土気町であった部分はかつては上総国山辺郡に属していた地域である。1948年7月16日、千葉港の港則法に基づく港域が決定され、日本における戦災復興都市計画の一環として川崎製鉄株式会社を今井町地先埋立地に誘致し、京葉工業地帯の中心都市として再建された。周辺は企業城下町の雰囲気を色濃く残し、西口がある川崎町にはJFEスチール東日本製鉄所、東口にはJFE体育館・千葉メディカルセンター・JFEスチールの社宅や独身寮などが建設され、工業都市として発展した。

1954年2月27日、千葉港が法務省令第14号により出入国管理令上の出入国港に指定、同年3月20日港則法に基づく特定港に指定され、1953年7月1日、政令第150号により国際貿易港として関税法上の開港に指定。これにより後の1982年10月に、千葉港開港記念日を「7月1日」として制定された。

3.6. 新都心計画と政令指定都市への移行
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「日本の政治、経済、文化等の中心としてふさわしい首都圏の建設とその秩序ある発展を図る」ことを目的として1956年に「首都圏整備法」制定され、千葉市が近郊整備地帯に指定された。これにより、1960年には、大宮団地の整備事業が開始され、以後土地区画整理事業が相次いだ。特に、1967年には、海浜ニュータウン計画を発表、稲毛、検見川、幕張に計画人口約24万人の大規模なニュータウン建設が計画された。その後、独立都市の計画として「幕張新都心基本計画」を発表し、業務中枢機能の東京一極集中に歯止めをかけることを目的に、住宅中心の土地利用計画を大幅に見直し、業務機能を持つ「新都心」を建設することを決定した。

『千葉県新総合五ケ年計画』では、千葉県内における進学率の上昇、学生数の増加に対応して幕張新都心に教育文化機能を充実させる「学園のまち」構想を示した。1981年より順次、大学、高校などの文化・教育施設が立地し、西千葉駅周辺、本千葉駅周辺、おゆみ野、幕張新都心文教地区に文教都市を形成した。また、首都高速湾岸線や東関東自動車道、JR京葉線などのインフラ整備が急ピッチで進む。1983年千葉新産業三角構想策定および幕張新都心事業化計画を策定し「幕張新都心構想」「かずさアカデミアパーク構想」「成田国際空港都市構想」の3つを基幹プロジェクトとした『千葉新産業三角構想』が決定。東京都心と成田国際空港の中間に位置する千葉市は、業務機能の集積を核とした新都心として構想されるようになり、その開発誘導施設として幕張メッセを位置づける「幕張新都心事業化計画」も同年発表される。1989年10月、国際見本市として幕張メッセが完成。同月、第28回「東京モーターショー」が幕張メッセで開催され、史上最高の15カ国が参加。192万人が訪れ、幕張新都心は名実ともに国際コンベンション都市として誕生した。1990年3月には、幕張メッセの海側に総面積4万4782平方メートル、3万人収容という国際級規模の千葉マリンスタジアムがオープンし、1992年3月からは千葉ロッテマリーンズのホームグラウンドとなっている。また、幕張テクノガーデンのオープンを皮きりに、業務地域の建設が順調に進んだ。幕張新都心の総合的な街づくりに対して、日本都市計画学会賞「石川賞」が千葉県に贈られ、質の高いインフラ整備と優れたデザインによって事業者を誘導するなど、先進的で官民一体となった業績が評価され、自治体では初の受賞となった。

1992年4月1日には、全国12番目の政令指定都市に移行し、6つの行政区が発足した。

3.7. 国際業務都市としての発展
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蘇我副都心では、JFEスチール東日本製鉄所の沖合い埋立地区への移転に伴い、千葉市が蘇我特定地区整備計画を策定し、ハーバーシティ蘇我として再開発が行われた。2005年4月27日に第1期として開業し、その後千葉市蘇我スポーツ公園内にフクダ電子アリーナが整備され、同年10月16日に開業してからはジェユナイテッド市原・千葉のホームスタジアムとなっている。フクダ電子アリーナの完成後、蘇我スポーツ公園内に多目的広場などが建設されたほか、隣接地にジェフのクラブハウスや練習所を兼ね備えたユナイテッドパークが整備されている。これにより、延べで年間2000万人が来場する施設となった。

千葉駅は2011年から建て替え工事が進められてきており、2016年11月20日、53年ぶりに新しい「千葉駅」として開業した。改札など駅機能を3階に集約することで、ターミナル駅として利便性も向上している。駅西口には2013年10月1日に千葉都市計画事業千葉駅西口地区第二種市街地再開発事業の中核施設として複合施設のウェストリオ  が開業し、ビルが3棟並ぶ。2018年6月28日には千葉ステーションビル主体の駅ビル「ペリエ千葉 」が開業し、構内にはエキナカ、改札外にはペリエ千葉の本館、ペリチカ、ストリート1、ストリート2と約8万3000平方メートルの大規模な駅ビルが隣接している。駅周辺は都市の国際競争力強化の観点から特に重要な地域として都市再生緊急整備地域に指定されており、千葉駅東口地区第一種市街地再開発事業、千葉駅西口地区第二種市街地再開発事業 など、更なる都市再開発事業が続いている。

2015年、幕張海浜公園にて「レッドブル・エアレース・千葉 2015」が日本初開催される。更に幕張海浜公園D・Eブロックが「JFAナショナルフットボールセンター」の建設候補地となる。2016年、千葉市が東京圏の国家戦略特別区域に指定され、ドローン宅配便や自動運転モビリティなどの実用化に向けた検討を行う近未来技術実証や、規制改革メニュー活用事業、児童福祉施設の設備および運営に関する基準の緩和や都市部におけるオンライン服薬指導の実施などの規制改革提案が行われている。

2020年には幕張メッセにおいて東京2020オリンピック競技大会の3競技、東京2020パラリンピック競技大会の4競技の会場となることが決定。更に2018年10月15日、重点戦略5の都市資源を活用し、統合型リゾート導入の可能性に国の動向を注視しながら検討を進めている。

3.8. 年表
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天治元年 - 千葉常重が猪鼻の地に居館を築く。
享徳4年 - 原胤房に千葉城を急襲され、千田庄に逃れた千葉胤宣が