歌志内市

歌志内市は、北海道中部に位置し、空知総合振興局に属する市。全国最少の人口を有する市である。

1. 概要
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2023年8月現在、全国47都道府県792市の中で最も人口の少ない市である。

かつては年間生産量約70万トンの石炭産業で栄え、ピーク時の1948年には約46,000人の人口を記録。その後、石炭産業の衰退により減少した。

1981年から2012年9月まで、長らく人口が1万人に満たない全国唯一の市だった。2007年11月以降は北海道の町制施行基準である人口5千人をも下回り、2023年現在も人口5千人に満たない日本で唯一の市となっている。道内の中札内村、更別村、新篠津村の人口をも下回り、2023年9月30日現在の人口で猿払村と8人差まで迫っている。また65歳以上が人口比の50%以上を占める限界自治体の一つである。

近年はかもい岳国際スキー場・市営かもい岳温泉など、観光開発に力を入れている。しかし、2009年度には財政健全化団体に指定されるなど、厳しい財政状況に立たされている。なお、財政再建団体への指定は免れている。

1.1. 市名の由来
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当地への鉄道開通に際し、当地を流れる河川名「オタシナイ」の音を採って命名された歌志内駅が開業し、のちの分村時に駅名がそのまま村名となった。なお、下流の「砂川」はこの「オタシナイ」を意訳して命名された地名とされる。

2. 地理
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北海道空知総合振興局管内のほぼ中央に位置する。市のシンボル的存在である神威岳をはじめ、夕張山地の山々が連なる。西流して石狩川にそそぐペンケウタシュナイ川が市街地を貫流して大きな沢をつくっている。市域は主に山岳・森林地帯である。東は芦別市、西は砂川市、南は空知郡上砂川町、北は赤平市に接している。

2.1. 地形
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2.1.1. 山地
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主な山
神威岳
西山

2.1.2. 河川
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主な川
ペンケウタシュナイ川
歌志内中の沢川
上歌川

2.2. 隣接する自治体
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空知総合振興局
芦別市
赤平市
砂川市
空知郡上砂川町

3. 歴史
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歌志内の市域はかつてアイヌの居住および狩猟の地だったと考えられており、神威岳もアイヌ語のカムイヌプリから命名されている。19世紀初頭には西蝦夷地の上カバタ場所に属し、1831年以降はイシカリ場所に属した。市域は松前藩領から天領、松前藩復領、再び天領を経て、1859年以降は庄内藩の警護地となって明治維新を迎えた。

3.1. 沿革
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1831年：松前藩イシカリ場所となる。
1869年：石狩国空知郡に属す。
1890年：滝川村から当市域を含めた奈江村が分離新設される。北海道炭礦鉄道空知採炭所開坑。
1891年7月5日：北海道炭礦鉄道により鉄道が開通、歌志内駅開業。北海道炭礦鉄道神威炭鉱開坑。
1896年10月21日：神威駅開業。
1897年7月1日：歌志内村、奈江村より分立。空知炭鉱倶楽部の開館。
1900年6月1日：芦別村分立。歌志内神社の創建。
1906年4月1日：二級町村制施行「歌志内村」。
1911年：住友石炭鉱業奔別炭鉱開坑。
1919年4月1日：一級町村制施行「歌志内村」。
1922年4月1日：二級町村赤平村分立。
1929年8月5日：住友坂炭鉱でガス爆発事故。70人死亡。
1940年4月1日：町制施行「歌志内町」。
1941年：町内に9字成立。
1948年7月：人口がピークを迎える。
1949年1月1日：町域の一部が上砂川町町域の一部として分立。
1951年：歌志内町消防本部開設。
1953年：住友石炭鉱業新歌志内炭鉱閉山。
1958年7月1日：市制施行「歌志内市」。
1963年：北海道炭礦鉄道神威炭鉱閉山。
1971年：住友石炭鉱業歌志内鉱業所閉山。
1973年：かもい岳温泉開湯。
1988年：住友石炭鉱業上歌志内鉱業所閉山、歌志内線廃止。
1995年：北海道炭礦汽船空知炭鉱閉山。
1998年4月17日：道の駅うたしないチロルの湯オープン。
2003年：中空知地域合併協議会設置。
2004年：中空知地域合併協議会解散。
2006年：砂川市・歌志内市・奈井江町・上砂川町・浦臼町の2市3町地域づくり懇談会が発足。合併に向けての財政シミュレーションを作成、検討し、財政格差等解消を国・道へ要望する。
2007年
3月：市内唯一の高校、北海道歌志内高等学校閉校。
11月：人口が5,000人を割る。
2008年 ：2市3町の合併に必要とする十分な財政支援が得られないため、2市3町地域づくり懇談会が解散。
2019年
かもい岳国際スキー場を運営していたプラッサが経営破綻し2月末でかもい岳温泉ホテルと共に休止。
ソメスサドル株式会社が砂川市へ本社所在地を移転。
2021年3月：人口が3,000人を割る。

4. 行政
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4.1. 市長
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市長：柴田一孔市役所が市域の東寄りに設置されている。2市3町地域づくり懇談会解散後、新たな連携、事務の共同化について検討中。

4.2. 歴代首長
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4.3. 市議会
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定数：8名

任期：2023年4月30日

議長：川野 敏夫
副議長：

4.4. 財政
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4.4.1. ヤミ起債問題
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2006年6月、旧産炭地の夕張市、芦別市、三笠市、赤平市、歌志内市、上砂川町の6市町による「空知産炭地域総合発展基金」からの不適切な長期借り入れが発覚。この問題により借入額の一括償還を余儀なくされ、歌志内市は隣接する上砂川町と共に財政再建団体への転落が取り沙汰された。救済策として基金の一部が取り崩し可能となり、第三セクターへ健康の村施設を売却し、施設購入に対する補助金として旧基金を活用し償還財源を確保したため、ヤミ起債問題は解決した。

5. 対外関係
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5.1. 姉妹都市･提携都市
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現在、姉妹都市はない。かつて、福岡県山田市と姉妹都市提携を結んでいたが、2006年、山田市が合併して嘉麻市となったことにより消滅。

6. 地域
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6.1. 人口
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炭鉱都市として大正時代に2万人を突破した人口は、昭和23年に最多の4万6千人を記録した。昭和40年代に入ると、閉山が相次ぎ、昭和56年には日本の市として初めて人口1万人を割った。人口は全国の市の中で最少で、現在も減少傾向にある。市区町村別に比較した「北海道の空き家率」で2013年調査では25.9%で4位にランクされる。
なお、2045年には人口が813人になることが国立社会保障・人口問題研究所の推計で予測されており、この通りに行くと2015年との比較増減率は77.3%減とされている。

6.1.1. 人口・世帯数
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2022年3月時点の人口と世帯数。

増減率は、5年前の2017年3月時点と10年前の2012年3月時点との比較。



6.2. 消滅集落
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2015年国勢調査によれば、以下の集落は調査時点で人口0人の消滅集落となっている。

歌志内市 - 字新歌、字西山

7. 公的機関
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7.1. 警察
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北海道警察本部

北海道札幌方面赤歌警察署
歌志内交番
文珠駐在所

7.2. 消防
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歌志内市消防本部

歌志内消防署 - かつては2つの分遣所が存在した。

7.3. 医療
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歌志内市立病院
歌志内ホワイト歯科クリニック

7.4. ライフライン
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北海道電力ネットワーク：滝川ネットワークセンター

8. 公共施設
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主要施設のみ掲載。

コミュニティセンター

歌志内市コミュニティセンター
大ホール　客席：540席運動施設

歌志内市民体育館

9. 経済
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9.1. 産業
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かつての主力産業は炭鉱であった。閉山後の振興策として、札幌圏・道央自動車道へアクセスを売りとした工業団地を分譲中。

9.2. 観光
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かもい岳国際スキー場
かもい岳温泉
道の駅うたしないチロルの湯

9.3. 歌志内市に拠点を置く主な企業
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空知炭礦株式会社
歌志内興産株式会社
株式会社和泉組

9.4. 金融機関
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北門信用金庫歌志内支店

10. 郵便・物流
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10.1. 郵便
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郵便局

歌志内郵便局
文珠郵便局
神威郵便局集配業務は赤平郵便局が担当。

※以下は廃局

神威駅前郵便局
上歌郵便局

10.2. 物流
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ヤマト運輸：道北主管支店赤平センター
佐川急便：滝川営業所
日本通運：滝川支店

11. 教育
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市内に高等学校は存在しない。最寄りの高校は北海道砂川高等学校。

11.1. 義務教育学校
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歌志内市立歌志内学園

11.2. 閉校となった学校
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高等学校

北海道歌志内新歌高等学校
北海道歌志内高等学校中学校

歌志内市立新歌志内中学校
歌志内市立神威中学校
歌志内市立歌志内中学校小学校

歌志内市立新歌小学校
歌志内市立文珠小学校
歌志内市立神威小学校
歌志内市立上歌小学校
歌志内市立中央小学校
歌志内市立歌志内小学校〈旧〉
歌志内市立西小学校
歌志内市立歌志内小学校〈新〉

11.3. 幼児教育
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11.3.1. こども園
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歌志内市立歌志内認定こども園「あおぞら」

12. 交通
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12.1. 鉄道
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最寄り駅は砂川駅である。かつては歌志内線が通っていたが、1988年に廃止された。その後北海道中央バス焼山線が代行バスとして運行していたが、2019年3月末をもって廃止した。

12.2. バス
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12.2.1. 都市間バス
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北海道中央バスが、上砂川・砂川・赤平などへバスを運行。

12.3. タクシー
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芦別圏エリアの管轄 タクシー会社
西出ハイヤー

12.4. 道路
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12.4.1. 道道
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主要道道
北海道道114号赤平奈井江線
北海道道115号芦別砂川線 一般道道
北海道道627号文珠砂川線
北海道道691号赤平歌志内線
北海道道1027号砂川歌志内線

12.5. 道の駅
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道の駅うたしないチロルの湯

13. 観光
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13.1. 観光スポット
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かもい岳国際スキー場
道の駅うたしないチロルの湯
歌志内公園
悲別ロマン座
郷土館ゆめつむぎ
こもれびの杜記念館
神威岳自然公園
かもい岳温泉ホテル

14. 文化・名物
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14.1. スポーツ
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スポーツチーム
かもい岳レーシングチーム - 株式会社プラッサが所有するアルペンスキーチーム。国内トップレベルの選手を輩出していた。

15. 出身・関連著名人
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15.1. 出身著名人
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泉谷和美
佐分利信
笹崎僙
高橋揆一郎
正司歌江
秋庭豊とアローナイツ
若狭繁行
石井智也
佐々木富雄 グルノーブルオリンピック出場
nonoc

15.2. ゆかりの人物
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国木田独歩
葛西善蔵
三浦綾子
早坂文雄

15.3. マスコット
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ヒツジの「ホルンくん」というシンボルキャラクターが公募で誕生している。

16. 歌志内市を舞台とした作品
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16.1. 文学
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『空知川の岸辺』
『雪おんな』
『友子』

16.2. 映画
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『海へ 〜See you〜』 高倉健演じる主人公本間英次が歌志内出身という設定。わずかな回想シーンだが歌志内が出てくる。

17. 脚注
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17.1. 出典
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17.2. 参考文献
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週刊東洋経済 「都市データパック 2020年版」 東洋経済新報社、2020年。

18. 関連項目
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なんこ鍋 - 歌志内市の郷土料理
全国市町村一覧

19. 外部リンク
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行政
観光
[1]