館山市

館山市は、千葉県の南部に位置する市。

都市雇用圏における館山都市圏の中心都市であり、館山商圏を形成する準商業中心都市および南房総観光圏の観光都市。海岸部は南房総国定公園に指定されている。

1939年市制施行。

1. 概要
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中世には戦国大名・里見氏がこの地を治め、1580年、里見義頼は、水軍の拠点として利用していた館山湾を望む独立丘に館山城を築いた。現在は城山という名で呼ばれるこの独立丘には、里見氏の築城以前にも城館が構えられ、ここから館山という名で呼ばれていたようである。館山城は曲亭馬琴『南総里見八犬伝』の舞台ともなっている。

1591年、里見義康は里見氏の本拠を館山城に移すと、城山の周囲に家臣の居住地を造るとともに、その北側に商人・職人を集めて海に面した城下町を形成した。

1781年、稲葉正明が加増を受けて大名となり、1万石の小藩として館山藩が立藩する。ただし、藩士の大部分は江戸屋敷に勤務し、藩行政の中心も江戸にあった。2代藩主稲葉正武は、城山のふもとに陣屋を構え、藩士の屋敷地も設けられた。

昭和時代に入ると木更津と並ぶ軍都として発展する。その後、地方港湾・特定地域振興重要港湾の館山港を有する港湾都市へと整備が進んでいる。

館山湾は別名鏡ヶ浦とも呼ばれ、日本百景、日本の夕陽百選、東京湾100選、房総の魅力500選、恋人の聖地に選定されている景勝地に市街地が面している。館山市からの富士として、北条海岸、城山公園、伊戸下芝などは関東の富士見百景に選定されている。

市中心部は内房線沿線、特に館山駅周辺に住宅地や商店街が立ち並ぶ。安房地域における人口・商業・産業集積の場となっており、政治・経済・文化の中心都市としての性質をもつ。

2. 地理
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2.1. 市勢
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千葉県南部に位置し、県庁所在地である千葉市から約70キロメートルの距離である。東京都の都心から70 - 80キロメートル圏内である。なお、東京都や神奈川県からは東京湾アクアラインを利用した場合が最短の移動距離となる。

関東平野に含まれ、概ね洲崎と大房岬を結んだ線より東側の海域は館山湾となっており、広義には東京湾の浦賀水道に含まれる。浦賀水道に突き出た洲崎は東京湾の南端に位置し、主に南側は太平洋に面している。内陸は房総丘陵の山間部となっている。安房地域・房総半島の南部に位置し、南房総とも呼ばれる安房国に含まれる。

2.2. 地形
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山岳：房総丘陵 - 大山、那古山
河川：二級河川 - 平久里川、汐入川、長尾川、滝川
湖沼：作名ダム、大正池
海岸
東京湾側 - 那古海岸、北条海岸、見物海岸、沖ノ島海岸
太平洋側 - 平砂浦海岸、布良海岸、相浜海岸
島：平島、波佐間島、ミヨ島、前大島、猪子島、沖ノ島
岬：洲崎 ファイル:北条海岸02.jpg|北条海岸 ファイル:Tateyama Okinoshima.jpg|沖ノ島海岸 ファイル:布良海岸 - panoramio.jpg|布良海岸

2.3. 気候
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冬でもめったに雪が降らない温暖な地域であるが、放射冷却によって、早朝の気温は氷点下を記録することがある。

2.4. 隣接自治体
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南房総市

2.5. 地区
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旧船形町地区
船形、川名旧那古町地区
那古、正木、小原、亀ケ原旧北条町地区
湊、八幡、北条、新宿、長須賀、高井、北条正木、上野原旧館山町地区
館山、上真倉、下真倉、沼、富士見、宮城、笠名、大賀旧館野村地区
安布里、大網、山本、国分、稲、腰越、広瀬旧九重村地区
二子、薗、安東、水玉、大井、竹原、江田、水岡、宝貝旧豊房村地区
南条、飯沼、山荻、古茂口、作名、畑、大戸、東長田、西長田、岡田、出野尾、神余旧神戸村地区
布沼、洲宮、茂名、藤原、佐野、犬石、中里、竜岡、大神宮旧富崎村地区
相浜、布良旧西岬村地区
香、塩見、浜田、見物、早物、加賀名、波左間、坂田、洲崎、西川名、伊戸、坂足、小沼、坂井

3. 歴史
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現在の館山市は1939年に新設合併で誕生したものである。前身の「館山町」、「館山北条町」については当該項目を参照。

3.1. 古代
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館山湾に面して広がっている館山低地に古代の条里制の遺構がみられるなど、古代からの歴史を持つ。

律令制以前この地域には、阿波国造の本拠が置かれていた。また、阿波国造の氏神は安房神社であった。阿波国造の支配領域は当時阿波国と呼ばれていた地域である。阿波国はのちの令制国の安房国の西部をさし、現在の館山市と安房郡鋸南町および南房総市の一部に当たる。

律令制において令制国である上総国の一部となり、718年6月4日、上総国のうち阿波国造と長狭国造の領域だった朝夷郡、長狭郡の4郡を分けて安房国とした。国造は「阿波」の表記であり、藤原京出土木簡に「己亥年十月上挟国阿波評松里」とあるなど、郡の表記にもゆれがあるが、これに先立つ和銅6年の好字令で南海道の「粟国」が「阿波国」に変更されており「安房」の表記となった。742年1月20日に上総国に合したが、757年に元に戻され、東海道に属する一国となる。国府は現在の南房総市府中付近に置かれ、館山市には安房国の国分寺・国分尼寺が所在していたとされている。安房国司の源親元が柏崎から船で都へ帰った。この頃には既に館山湾周辺にて海運が行われていたとされる。古代末期から中世にかけて丸氏、長狭氏、安西氏、神余氏などの武士団が活動し、平安時代末期には源頼朝の再起の地となる。

室町時代の守護には結城氏、上杉氏が就いた。15世紀半ば頃より里見義実が安房国を平定し、安房里見氏の初代となったとされる。里見義実の安房入国伝説を基にして、江戸時代に曲亭馬琴によって書かれたのが、『南総里見八犬伝』である。

3.2. 里見氏と館山
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戦国時代には安房統一を果たして安房国から勃興した里見氏は上総国に勢力を広げ、後北条氏と関東の覇権をめぐって争った。その後、上総から下総の一部に至るまで勢力を張った。館山城の築城年代については諸説あるが、岡本城を居城としていた里見義頼が1580年頃に築城して城番を置き、義頼の後を継いだ里見義康が1588年から1590年にかけて改修したとされ、9万2000石の所領を治め、現在の館山地区に城下町が形成された。商人の船は新井浦へ入船することを義務づける。このころもっとも繁栄していたのは館山地区であり、市の名前も中心部の「館山」を採用している。なお、名前の由来は「城の山」＝「館の山」からきている。1590年の小田原征伐以後は、上総国は没収されて安房一国が里見氏の領地となった。

関ヶ原の戦いでは、里見氏は徳川家康を支援して加封を受けたものの、江戸幕府成立後の1614年に里見忠義が大久保忠隣改易に連座して伯耆国倉吉に転封。その後の江戸時代には市域に館山藩・北条藩・船形藩が設置されていた。

大坂の陣で活躍した木更津の水夫への報奨として、江戸・木更津間での渡船営業権などの特権が与えられたことにより、1615年新井・楠見においても船乗り30人が、大坂の陣にて活躍される。その後、木更津が上総国・安房国の海上輸送の玄関口として繁栄し、海上輸送が発達した江戸時代に主に東京湾内の輸送に五大力船が活躍し、上総国・下総国同様、安房国においても海辺で穀類や薪炭などの運送に用いられる他、人を乗せて旅客輸送も行っていた。鋸南町の保田海岸を描いた歌川広重の浮世絵である『富士三十六景』の「房州保田ノ海岸」において、鋸山の下に位置する磯伝い道は館山港まで続いていたとされる。当時、安房国の中心であった館山方面に至る磯伝い道は絶景の道ではあったが、交通の難所としても知られていた。海岸の崖沿いを避けたトンネルの多い道路は、明治中期になって整備されている。館山藩の廃藩後、館山城の受け取りの任にあたった佐貫藩主内藤政長がそのまま安房一国の管理に当たった。1618年に幕府代官の手によって再検地が行われた安房国は、以後天領、旗本領、小藩、他国の藩の飛び地領に細分化され、安房一国を治めていた旧館山藩の規模を継承する藩は現れなかった。

3.3. 稲葉家館山藩
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旧館山藩領には、1620年に東条藩、1622年に安房勝山藩、1638年に北条藩と安房三枝藩が成立している。最大の安房勝山藩も藩主の相次ぐ早世によって1629年に除封されているが、1668年より酒井家を藩主として再び立藩され、1万2000石の藩として、江戸時代初期に成立した藩では唯一幕末まで存続する。1781年9月、徳川家治のもとで小姓組番頭・御側申次と出世を重ねて田沼意次と共に権勢を振るった稲葉正明は安房・上総国内で3000石の加増を受け、旧領の7000石と合わせて1万石の諸侯に列し館山藩が立藩された。1789年7月、稲葉正明は隠居後、子の稲葉正武が後を継いだ。1791年、城山の南麓に館山陣屋が建設されている。その後、長男の稲葉正巳が後を継ぎ、幕末期の動乱の中で徳川慶喜の信任を得て若年寄、老中格、海軍総裁、陸軍奉行、大番頭、講武所奉行などを歴任し、幕府海軍の創設や外交問題などに大きな功を挙げた。

1868年の戊辰戦争では、稲葉正巳は幕府の役職を全て辞して隠退し、家督を稲葉正善に譲った上で新政府に恭順しようとしたが、江戸城開城の当日、榎本武揚率いる旧幕府海軍が新政府への軍艦の引渡しに応じず、悪天候を理由に艦隊を館山沖へ移動。当時の館山湾は日本有数の大艦隊が碇泊する港であったため、館山の地にて兵力を整え、軍艦8隻で函館に向かう準備を整える。この榎本艦隊には、若年寄・永井尚志、陸軍奉行並・松平太郎などの重役の他、大塚霍之丞や丸毛利恒など彰義隊の生き残りと人見勝太郎や伊庭八郎などの遊撃隊、そして、旧幕府軍事顧問団の一員だったジュール・ブリュネとアンドレ・カズヌーヴらフランス軍人など、総勢2000余名が乗船していた。陸からは上総請西藩などの旧幕府方がそれぞれ侵攻してくるなど、館山藩は苦難を極めたがこれを乗り切り、新政府に恭順した。

3.4. 廃藩置県後の交通整備
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稲葉正善は翌年の版籍奉還で藩知事となり、1871年の廃藩置県で館山藩は廃されて館山県となり県知事となった。同年11月14日、館山県は廃藩置県によって木更津県に編入され、1874年木更津県と印旛県の合併により千葉県に編入された。1878年、北条村に安房郡役所が設置されてからは、北条地区が安房地域の政治・経済・文化の中心地となった。館山の辰野安五郎が安全社をおこし、東京と館山間に汽船を就航させる計画を立てる。それに伴い、後に船形・那古・北条・館山に汽船の発着の桟橋が設置の整備が行われる。1881年、第一回安房共立汽船会社が設立され、安全社との競争をはじめ、その後、大倉喜八郎・渋沢栄一など財界人が株主になり、豊津村に日本水産会社を設立。1889年、11月より東京湾汽船会社が東京 - 館山航路を開設した。館山港は魚荷が多く、創業当初のドル箱航路だった。これらの館山航路整備により、館山港は房総半島への航路の拠点としての役割を担う。1919年に安房北条駅が開設されると、交通の要所として、ますます北条地区に中心機能が移って行った。

3.5. 軍都から港湾都市へ
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1930年ごろ、館山航空基地が完成し、軍専用港を施設する。館山海軍航空隊、州埼航空隊、海軍砲術学校などの設置により、第2次世界大戦中は軍都として発展した。館山湾には様々な軍艦・潜水艦などが見られるようになる。大房岬と西岬地区に東京湾要塞の砲台が構築され、さらに洲ノ崎海軍航空隊が笠名・大賀に開隊するなど、軍事整備が次々と行われた。

館山は実戦の態勢となり、陸上機隊・水上機隊の両方を備える中枢基地となる。また、一時中攻隊をおいて外戦部隊の一翼を担うが、木更津基地の完成と共に、中攻隊はそちらへ移ったことにより、以後館山航空基地は内戦部隊となる。1945年、那古地区川崎に空襲があり、館山港からアメリカ軍が上陸し、終戦を迎える。

戦後、カツオ漁などの餌イワシを供給する水産基地、北条海岸などの海水浴を中心とする観光都市へと移行した。1948年、館山港を地方港湾に指定し、1949年、東海汽船が戦争で中断していた館山航路を復活した。1953年、海上自衛隊第21航空群が設立され、同年の3月に港湾区域の認可を受け、千葉県が港湾管理者となり館山港として開港する。その後、岸壁などが整備され主に資材を扱う工業港へと変貌していく。1958年、南房総国定公園に一部指定され、館山港から船形魚港間の海岸道路が完成した。

2000年5月には、観光・レクリエーション分野での地域振興が期待されるとして、館山港が特定地域振興重要港湾に選定されており、港湾の北側に大型客船が寄港可能な館山港多目的観光桟橋が整備され、2010年に供用開始となった。国土交通省・千葉県・館山市共同で策定した「館山港港湾振興ビジョン」に基づき、「賑わいのある海辺づくり」を基本的な計画として「みなとまちづくり」を推進している。

3.6. 沿革
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1871年 廃藩置県で館山藩が館山県になる。
1878年 東京 - 館山間に汽船就航。
1919年 安房北条駅まで鉄道開通。
1939年11月3日 安房郡館山北条町、那古町、船形町が合併・市制施行し、館山市を新設。
1945年9月3日 アメリカ軍が館山に進駐し、4日間にわたり日本列島で唯一、GHQによる軍政が敷かれた。
1949年 平砂浦の砂防林工事開始。
1953年 警備隊館山航空隊開隊。
1954年5月3日 安房郡西岬村、富崎村、豊房村、神戸村、九重村、館野村を編入。現在の市域となる。
1966年 南房州有料道路開通。
1973年 館山市役所で有休を利用した隔週週休二日制を導入。県内の自治体としては初。
1993年 一般国道127号「館山バイパス」全線開通。
2003年 房州うちわが国指定伝統工芸品に指定。
2007年 館山自動車道全線開通。
2010年 館山夕日桟橋竣工。

3.7. 安房国府
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安房国安房国の国司が政務を執る国府は現在の南房総市府中に置かれ、館山市には安房国の国分寺・国分尼寺が所在していたとされている。

安房国分寺跡

僧寺跡は、現在の安房国分寺境内と重複して立地する。これまでに数次の発掘調査が実施されているが、下総国分寺跡・上総国分寺跡のような伽藍配置の複数堂宇は認められず、金堂跡と見られる堂宇1宇のみが認められている。その推定金堂跡は、版築による基壇が東西22メートル、南北15メートルを測る。そのほかには寺域区画線と見られる溝が寺域東辺・南辺で見つかっている。

安房国分尼寺跡

尼寺跡の所在は明らかでない。北方約900メートルの萱野地区において「アマンボウ」という地名が残るが、これを「尼坊」にあてて国分尼寺の推定地に挙げる説がある。そのほかに、南房総市増間の増間廃寺について「尼堂」の伝承が残るほか、南房総市府中の宝樹院にも尼寺とする伝承が残る。

ファイル:Awa Kokubunji , kondo-ato.JPG|僧寺跡 金堂 ファイル:安房国分寺出土瓦 .JPG|安房国分寺出土瓦

4. 人口
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平成27年国勢調査より前回調査からの人口増減をみると、3.70%減の47,464人であり、増減率は千葉県下54市町村中33位、60行政区域中39位。

※市南部の富崎地区や豊房地区において、過疎化が進行している。

5. 行政
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5.1. 市長
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森正一 歴代市長



5.2. 警察・消防
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千葉県警察 館山警察署
館山警察署庁舎
館山警察署千倉幹部交番庁舎
安房郡市広域市町村圏事務組合
安房郡市消防本部

5.3. 行政機関
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館山市に置かれる国、独立行政法人の機関は以下の通り。

法務省
千葉地方法務局館山支局
検察庁
千葉地方検察庁館山支部
館山区検察庁
国税庁
東京国税局館山税務署
厚生労働省
千葉労働局館山公共職業安定所
海上保安庁
第3管区海上保安本部千葉海上保安部館山分室
防衛省
自衛隊千葉地方協力本部館山分駐所
海上自衛隊館山航空基地
独立行政法人
海技教育機構国立館山海上技術学校
司法機関
千葉地方裁判所館山支部
千葉家庭裁判所館山支部
館山簡易裁判所 ファイル:Chibahoumukyokutateyama.jpg|千葉地方法務局館山支局 ファイル:NTT EAST TATEYAMA.jpg|NTT東日本館山ビル ファイル:National Tateyama Maritime Polytechnical School.JPG|海技教育機構国立館山海上技術学校

県の機関は以下の通り。

千葉県出先機関総務部 安房地域振興事務所安房地域振興事務所管内の主な県の機関



5.4. 立法
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5.4.1. 市政
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館山市議会
定数：18名

5.4.2. 県政
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千葉県議会
選挙区：館山市選挙区
定数：1名

5.4.3. 国政
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衆議院
選挙区：千葉県第12区
任期：2017年10月22日 - 2021年10月21日