豊能町

豊能町は、大阪府豊能地域に位置し、豊能郡に属する町。

本項では町制前の名称である東能勢村についても述べる。

1. 地理
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大阪府北西部、京都府と兵庫県の接点に位置する。また北摂山系の中にあり、標高が高いことから隣接する能勢町とともに「大阪の軽井沢」、あるいは寒冷であることを強調して「大阪の北海道」「大阪のシベリア」などと称される。該当する地域の標高は400m〜600m程度に位置しており、大阪府中心部より概して3°C程度は気温が低い。また、北摂山系に含まれることから冬季はバスが運休するほどの降雪に見舞われることもあり、温度は氷点下になることもある。一方、西地区一帯では標高200〜300mであり、東地区に比べて降雪量が少ない。町域のほとんどが旧令制国の摂津国であり旧能勢郡であるが、高山地区は旧三島郡清溪村から編入された地域であり、旧島下郡である。また、牧・寺田両地区は京都府亀岡市から編入された地域であり、旧丹波国桑田郡である。

町域は妙見山山塊を隔て西地区と東地区に二分される。元は西地区は吉川村、東地区は東能勢村として独自に発展してきた。妙見山は標高660mにも上るため、西地区と東地区は未だに町内だけで移動できる道路がなく、以前は最短ルートを通っても初谷川の渓谷沿いを登って清滝から野間峠に下りるか、吉川峠から天台山を経て川尻へ抜ける等の山道ルートのみであった。川西市黒川、能勢町野間中〜野間峠を経る国道477号〜府道4号・605号ルートであれば、府県境を越える道のりとなる。このように、能勢町と兵庫県川西市の2つの他の市町を通過しないと行き来ができなかったが、2007年5月30日に開通した止々呂美東西線の開通により、箕面市を通過することになるものの山道の峠越えは解消され、大阪府域のみで通行することが可能となった。なお、西地区の西端は一庫ダムの一部に属する。

西地区は鉄道で市街地に出ることができ、道路も市街地までの山道区間は比較的短い。東地区は鉄道がなく、道路も比較的長距離の山道走行をしないと市街地に出ることができない。

また東地区南東部の高山地域は「隠れキリシタンの里」としても有名で、高山右近の生誕地でもあり、東地区の隣接地域である茨木市千提寺地区には隠れキリシタンの資料館・茨木市立キリシタン遺物史料館がある。また、高山地域の一部は北摂霊園の敷地内となっているほか、新名神高速道路が南部をかすめる程度で通過している。

東地区は、箕面市止々呂美や茨木市見山・亀岡市東別院町・西別院町などと広い範囲で繋がりが深い。 西地区は川西市との繋がりが大きく、川西地区の開発・発展の恩恵を多大に受け、止々呂美東西線の開通により箕面市止々呂美、森町との繋がりも持てるようである。また吉川地区と能勢町は国道477号を通して繋がっている。

川：余野川、初谷川、箕面川　ほか
山：妙見山、高代寺山、戸知山　ほか

1.1. 人口
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平成27年国勢調査により前回調査からの人口増減をみると、9.29％減の19,934人であり、増減率は府下43市町村41位、72行政区域中70位。

2. 文化・生活圏
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東地区 余野・野間口・牧・切畑・寺田・川尻・木代・希望ヶ丘

町役場がある余野を中心に発展してきた地域。東地区の北部に位置する牧・寺田地区は亀岡市から編入された。希望ヶ丘地区は大和団地によって作られた住宅地。中心地である余野からは東西南北への道路網が存在しており、文化・生活圏は主に池田・亀岡・茨木・千里中央と幅広い。そのため最寄駅も能勢町同様、町外の各駅になっている。また、箕面市止々呂美中学からの職場体験を受け入るなど周辺の山間地域との交流も盛んである。過去には、京都府亀岡市別院地区から公立城山高校への通学を認めていたり、箕面市止々呂美地区から余野の豊能町立双葉保育所への通園も認められていた
。

東南地区 高山

北摂山系の中にある中山間部の地区。元は三島郡清溪村に属する地区であったが、清溪村の他の3大字が茨木市に編入され、大字高山のみ東能勢村に編入された。道路での町内他地区への移動は箕面市や茨木市域を一旦経由しなければならない。棚田や野菜畑といった農業が主要な地区であるが、人口減少によって高山小学校が廃校になるなど地区の過疎高齢化が進んでいる。

西地区 吉川・ときわ台・東ときわ台・光風台・新光風台

旧吉川村の区域であり、昭和初期までは吉川および保之谷集落から構成されていたが、高度成長期以降、住宅地が造成された。能勢電鉄によってときわ台・東ときわ台、日本機械土木によって光風台・新光風台が開かれた。なお、妙見口駅周辺の吉川は市街化調整区域に設定され宅地化されなかった為、旧村地区の性質を保っている。

文化・生活圏は能勢電鉄が走っているため主に川西となる。そのため、同じ大阪府内である池田や豊中、大阪市内、能勢へ行くときは一旦兵庫県内を通るルートが一般的であるが、府内主要地へは2007年5月に開通した止々呂美東西線及び箕面有料道路の開通により、所要時間や距離は大幅に短縮された。水と緑の健康都市の街開きに伴い止々呂美東西線が開通された事により、長年の懸案であった町内東西両地区の分断は大きく緩和される事となった。

3. 歴史
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3.1. 年表
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詳しくは[1]を参照のこと。

1889年4月1日 - 町村制の施行により、能勢郡余野村・川尻村・木代村・切畑村・野間口村の区域をもって東能勢村が発足。
1896年4月1日 - 能勢郡東能勢村の所属郡が豊能郡に変更。
1923年 - 能勢電気軌道一の鳥居駅・妙見駅間延伸。
1955年4月15日 - 東能勢村が茨木市の一部を編入。
1956年9月30日 - 東能勢村が吉川村と合併し、改めて東能勢村が発足。当時の人口約4000人。
1958年4月1日 - 東能勢村が京都府亀岡市の一部を編入。
1968年 - 能勢電気軌道ときわ台駅開業　ときわ台駅前住宅入居開始。
1974年 - 能勢電気軌道光風台駅開業。
1975年 - 光風台住宅入居開始。
1977年4月1日 - 東能勢村が町制施行・改称して豊能町となる。
1981年 - 東ときわ台竣工。
1984年 - 希望ヶ丘竣工。
1988年 - 新光風台竣工。
1993年 - ユーベルホール竣工。
1996年 - スポーツセンターシートス竣工。
2007年 - 町制30周年。止々呂美東西線の開通により、東西地区の移動距離が大幅に短縮される。
2022年4月1日 - 過疎地域に指定。能勢町と同時で、大阪府内では3番目。

3.2. 合併による新・東能勢村の成立の経緯
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大阪府は町村合併促進法」に基づき、旧能勢郡に属する奥能勢6村を1村とする方針を定めた。当初より段階的な統合を検討しており、その第一段階として東能勢、吉川村の合併が考えられていた。1955年には両村会議長が府に対して、両村を結ぶ道路を作るか、野間峠に新トンネルの建設を陳情している。しかし期限切れの直前となる9月11日の会合で、新村の仮庁舎をどこに設置するかで紛糾し、6村合併は頓挫。自村への設置に拘り紛糾の元となった東郷村長は引責辞職を表明し、合併から離脱した。

残る5村は、13日に協議会を開き東能勢・吉川村、西能勢・歌垣・田尻村がそれぞれ新・東能勢村、能勢村として合併することで合意、期限切れ当日の9月30日に施行された。なお、合併から取り残された東郷村も1959年に能勢町へ編入されている。その後は能勢町、及び箕面市止々呂美地区と東地区の親交が深かったため箕面市とも合併構想を検討していたが、いずれも進展なく終わっている。

合併による新・東能勢村の成立以前にも1895年には兵庫県川西市黒川地区を吉川村に合併する話が持ち上がったが、見送られた。

「平成の大合併」では、飛地となる池田市との合併をも検討されたが不調に終わった。

4. 行政
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4.1. 町長
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上浦登歴代町長
2000年 - 2008年 日下纓子
2008年 - 2012年 池田勇夫
2012年 - 2016年 田中龍一
2016年 - 2019年 池田勇夫 - 在任中に死去
2019年 - 2023年 塩川恒俊
2023年 - 現職 上浦登

4.2. 町役場・支所
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[2]豊能町余野414番地の1
豊能町吉川支所　豊能町東ときわ台1-2-3

4.3. 町役場内組織
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各課の業務内容については[3]もあわせて参照のこと。

[4]
総務部
[5]
[6]
[7]
[8]
生活福祉部
[9]
[10]
[11]
[12]
建設水道部
[13]
[14]
[15]
[16]
[17]
消防本部
[18]
[19]
教育委員会事務局
[20]
[21]
[22]

4.4. 保育所・幼稚園・認定こども園
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豊能町立吉川保育所
豊能町立ふたば園 - 2011年度より双葉保育所と東能勢幼稚園が統合され、旧・東能勢幼稚園に新たな施設として設置された。
豊能町立ひかり幼稚園 - 2011年度より吉川幼稚園と光風台幼稚園が統合され、旧・光風台幼稚園に新たな施設として設置された。

4.5. 小学校
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豊能町立東能勢小学校
豊能町立吉川小学校
豊能町立光風台小学校
豊能町立東ときわ台小学校

4.6. 中学校
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豊能町立東能勢中学校
豊能町立吉川中学校

4.7. 高等学校
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大阪府立城山高等学校- 特例として亀岡市別院地区からの生徒を受け入れていた。第1・2学区の合併により2008年3月末で廃校となり、豊能町は大阪府の摂津地域では唯一「高校の無い市町村」となった。

5. 議会
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5.1. 町議会
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定数は12人。2021年9月26日時点での会派構成は以下の通り。



5.2. 国会
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衆議院小選挙区：大阪府第9区
選出議員：足立康史2021年10月31日衆議院議員選挙による当選にて選出される。

6. 交通
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6.1. 鉄道路線
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鉄道路線が敷かれているのは西地区のみであり、いずれの駅も近隣住民や観光客の利用がほとんどであるため、中心となる駅は存在しない。役場のある東地区からの利用者は阪急バス東能勢線と豊能町リレー便の乗り継ぎや、デマンドタクシーを利用する。

能勢電鉄 妙見線 : 光風台駅 - ときわ台駅 - 妙見口駅

6.2. 道路
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2022年10月現在、国道2本、主要地方道1本、一般府道4本、町道544本が走っている。また町内のガソリンスタンドは2022年10月現在すべて撤退しており、給油の際は近隣市町に行く必要がある。

高速道路

E1A}} 新名神高速道路町内を通過する区間は箕面トンネルの一部でありインターチェンジなどは設置されていない。ただし、近隣市である箕面市内の大阪府道路公社箕面有料道路箕面グリーンロードの箕面バイパス北口の箕面とどろみインターチェンジ付近で国道423号と共に接続される。国道

国道423号
国道477号府道

大阪府道4号茨木能勢線
大阪府道109号余野車作線
大阪府道110号余野茨木線
大阪府道604号野間出野一庫線
大阪府道605号国崎野間口線2007年5月30日に開通した箕面グリーンロード・止々呂美東西線や、2015年度に開通予定の都市計画道路止々呂美吉川線により、東地区～西地区連絡および両地区から大阪都心部等への交通利便性の向上が期待されている。

町道

一級町道
牧野間口線、牧寺田切畑線、吉川中央線、木代高山線、大丸線
二級町道
余野山手線、浅田切畑線、吉川川尻線、余野川尻線、平野線、平野戸知山線、猿阪保ノ谷線、ムラグチフナオカ線、フケカイザカ線、希望ヶ丘中央線など。

6.3. バス
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阪急バス東能勢線として池田 - 久安寺 - 中止々呂美 - 余野 - 牧 方面また、池田 - 久安寺 - 中止々呂美 - 余野 - 希望ヶ丘四丁目 方面及び余野～妙見山上 方面。忍頂寺線として忍頂寺 - 上音羽 - 余野 方面および、忍頂寺 - 銭原 - 余野 方面。北大阪ネオポリス線として千里中央 - 青松園前 - 泉原 - 希望ヶ丘四丁目 - 余野 方面また、千里中央 - 青松園前 - 粟生団地 - 泉原 - 希望ヶ丘四丁目 - 余野 方面と、千里中央 - 青松園前 - 高山 - 余野 - 希望ヶ丘四丁目 方面。豊能西線として妙見口駅 - 東ときわ台循環 - 妙見口駅と、箕面森町地区センター - 東ときわ台循環 - 光風台駅および、光風台駅 - 新光風台循環 - 東ときわ台循環 - 箕面森町地区センター。また2022年7月1日から光風台駅 - 新光風台循環 - 東ときわ台循環 -箕面森町西-千里中央駅　 のバス路線を社会実験として運行。妙見口能勢線として妙見口駅 - 箕面森町地区センター - 倉垣 - 今西。妙見口能勢線は2003年6月末までは旧：京都交通の路線だったが、撤退・廃止に伴い翌7月より阪急バスに引き継がれた。系統番号は付いていない。宿野近辺や倉垣 - 加村 - 奥山内間では西能勢線と重複する区間もあるが、西能勢線のバス停とは別の専用バス停に停車する。また、ほとんど全区間で小型の簡易型バス停を使っている。また、2009年2月をもって、宿野 - 今西の末端区間が廃止となった。

豊能町リレー便　ときわ台駅 - ときわ台3丁目 - ときわ台5丁目 - 支所前 - 東ときわ台7丁目 - 箕面森町地区センター - とどろみの森学園前 - 中止々呂美 - 箕面病院。運行は阪急バス。2015年4月1日から2022年6月30日まで運行。現在はデマンドタクシーに切り替え。
豊能町東西バスときわ台駅 - 箕面森町地区センター - 余野 - 阪急バス豊能営業所前。運行は阪急バス。2011年7月1日から運行開始。約1年間、社会実験として運行。
豊能町東地区デマンドタクシー川尻・高山線と牧・寺田・切畑線の2路線。いずれも余野とそれぞれの地区を結び、余野で阪急バスと接続。2011年7月1日から運行開始。社会実験として運行するも、2016年2月13日現在も運行中。
豊能町巡回バス]
能勢妙見山
吉川八幡神社
関西カートランド
コスモスの里
高山マリアの墓、高山札所
走落神社
法性寺
朝川寺
法輪寺
余野城址
七宝山高代寺薬師院
考鬮寺
長棚城址
スポーツ施設　 [23] 本施設は指定管理者制度が導入されている。
文化ホール　 [24]
桜谷軽便鉄道
ハイキング
6月頃〜　 余野川鮎つり解禁　なお箕面市止々呂美でも鮎釣りが出来る
箕面森町妙見山麓マラソン

7. 隣接している自治体
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大阪府－茨木市、箕面市、豊能郡能勢町
京都府－亀岡市
兵庫県－川西市

8. 行政問題
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8.1. 東西問題
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東西問題とは、本町が妙見山塊を境に東西両地区が大きく分断されている問題である。東西両地区は道路では一度町域外に出なければ移動出来ないため、人口規模に関係なく両地区に主要な公共施設を設置する必要があるなど、非効率な二拠点行政を強いられる行政問題を宿命的に抱えている。

歴史背景東西両地区は元々は妙見山塊で隔絶された水系も交通圏も異なる東能勢村・吉川村として別個に存立していたものである。本町は戦後の昭和の大合併の時代に周辺町村の合併構想から取り残された両村が消去法的に合併した性格が強い。そのため、新村は地理的に非常に無理のある変則的な構成となったのである。東西問題の弊害は、合併から50年以上経過し箕面森町を経由する短絡路が完成した今日に至っても継続している。さらに後述するダイオキシン問題により、1990年代中頃から2020年代現在にかけて、東西間における住民どうしの感情的な対立はより顕著となる。人口規模的にも支所のある西地区に有利になるような市民活動や行政活動が続いている。東西に並立する公共施設○は本庁扱い、またはより規模が大きなもの。

なお、文化ホール「ユーベルホール」や保健福祉総合施設「豊悠プラザ」などは西地区だけにある。

8.2. 町立東能勢中学校偽計入札妨害事件
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本件は、東地区にある町立東能勢中学校の改築工事の受発注を巡り、同町助役：大西健一と同町議会議員兼監査委員：藤野裕次郎並びに安藤建設の小西滋・在里政宣らが平成18年11月に逮捕され、同年12月に大西らに偽計入札妨害罪が確定した官製談合事件である。この事件に関しては、事件発覚の一年半も前から怪文書等が数次に亘り流れ、日下纓子町長の関与や「ある地域の人間が逮捕者を陥れた」など様々な噂が立っているが、本件は公判請求がなされず略式起訴となった為、事件の全容と真相は未だ明らかになっていない。同年12月、町議会では本事件とダイオキシン問題混迷等の責任を追及する形で、日下町長に対する辞職勧告決議案が13：4の賛成多数で可決されたが、日下町長は同勧告を拒否した。これをみて議会は翌19年1月に、日下町長に対する不信任決議案を提出したが、先の辞職勧告決議案には賛成した一部議員が反対に廻ったため10：8となり、同決議案は成立しなかった。なお同決議の際、日下町長は一身上の弁明として「6年間にわたって町政を混乱、低迷させたとのことでございますが、何をもって混乱、低迷させたのか、具体的なものはございません。」などと反論した為、一部の反撥を招く事となった。

9. ダイオキシン問題
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9.1. 概要
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1997年11月、豊能町と能勢町で共同運営するゴミ処理施設「豊能郡美化センター」内とその周辺で過去最高の濃度となるダイオキシン汚染が検出[25]された。

能勢町は汚染された周辺土壌を、豊能町は施設内の汚染物質の処理を分担することとなった。

当初、南殿利正町長は、豊能町木代地区にダイオキシン無害化処理施設の建設を予定していたが、木代に隣接する希望ケ丘地区の自治会を中心に猛烈な反対運動が巻き起こり、デモ運動も起こった。これに対して、南殿町長は「関係のない新しい住宅地の人が先に騒いでいる」と発言し、計画の白紙撤回を求めている希望ヶ丘自治会を批判した。

その3ヶ月後に行われた町長選挙で、処理計画の白紙撤回を公約に掲げる日下纓子前町議会議員が、反対運動の追い風に乗り当選した。「白紙撤回」の意味には、能勢での現地保管・無害化処理を期待する人が多かったのだが、町長に就任した日下纓子は、早々と豊能町内で木代以外の場所での汚染物質の保管・処理の道を模索しはじめた。これには、選挙で日下新町長を支持した人を中心に「公約違反」との批判が噴出する結果となった。

2001年、日下纓子町長が汚染物の保管計画の予定地に選定したのは、周りに民家がない西地区の初谷川源流域であるが、これにも激烈な反対運動があり、反対の署名は約5,700名に上り、川尻自治会、野間口自治会より反対の請願が提出され、議会はこれを可決。住民訴訟まで起こった。これにより、日下町長は初谷源流域での汚染物保管計画を撤回し、汚染物無害化処理施設の建設を別地に求めることとなった。

2003年になり、処理施設の予定地に選定されたのが、初谷川とは光明山を挟んで反対側に位置する川尻の共有林での計画であった。ところが、これも地元自治会に門前払いされ、早期に計画は挫折することとなった。

その次に日下町長が予定地に選んだのは余野であった。この建設予定地が教育施設に近く、子供たちの安全を脅かすなどとして地元でまたもや猛烈な反発が起こり、余野自治会会長が解任される騒ぎまであり、混迷は止まらない。

ここに至って、日下町長は豊能町内での汚染物の保管・無害化処理計画を諦め、能勢の現地での処理を模索する事となった。その後、旧美化センターのあった能勢町の山内地区との、現地処理の和解調停が成立し、事態は解決に向け動き始めたが、最終処理までの技術を持たないクボタを処理業者に指名してしまった為、さらに混迷は続くこととなる。

2008年から就任した池田勇夫町長は当初、県外処理を模索するが最終的に木代地区での処理を進める。

2012年に行われた町長選挙で田中龍一町長が誕生し、それまでの方針から再び変更される。

2015年、福岡県の三池製錬が、約1億円で無害化処理をする契約が成立し、2015年8月9日にドラム缶198本が搬出されたが12月になっても処理は進んでいなかった。その背景には、一度搬出された一般廃棄物を三池製錬から産業廃棄物として搬出すれば、基礎自治体に通知しなくても安く処理できるという話が浮上し、処理ストップがかかったことが理由とされている。

2016年2月、豊能郡環境施設組合が三池製錬に廃棄物を引き取りに行き、新たに9650万円の処理費用を支払うも処理されず、関西環境建設とその関連会社で、産業廃棄物として、処理をしたことが公表された。

2016年8月に、神戸市の許可を得ないまま、同市西区内の産業廃棄物最終処分場に持ち込まれ埋立処分されていたことが明らかとなり、神戸市は豊能郡環境施設組合に対し、抗議の上8月10日までに撤去するよう要請。豊能郡環境施設組合は、兵庫県の川西市に近い町西部の山林に仮置き場を設けたが、周辺住民らの反対で搬入を断念。期限を31日に延長してもらい、豊能町の町有地を2カ月と期間を限定し、仮置き場とすることで町民の了承を得て、8月31日に搬出を完了させた。

10. 著名な出身者
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大西ライオン
関本昌平
高山右近

10.1. ゆかりのある人物
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斉藤初音-　 吹田市生まれ。3歳から小学生の頃まで豊能町育ち。

11. 脚注
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12. 関連項目
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大阪みどりの百選

13. 外部リンク
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