ソウル特別市

ソウル特別市は、大韓民国の首都。京畿地方に位置する特別市で、25の行政区からなる。人口は約941万人。

アジア最大級の都市であり、世界5位の都市圏人口と東京、ニューヨーク、ロサンゼルスに次ぐ世界4位の都市圏経済力を有するMain東京都の都内総生産は107兆円｝はこれを20%上回る。ただし東京都市圏全体のGDPは2兆2056億ドルで、大韓民国全体よりも高い}}。政治、経済、交通、文化、教育・学術面において大韓民国の中枢をなす。

1. 概説
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ソウルとはko}}で首都を意味する。中枢都市として1000年以上の歴史を持ち、11世紀に高麗の副首都として本格的な大規模都市形成が始まると、のちに朝鮮王朝の王都として遷都された。1945年にソウル市として発足し、翌年にソウル特別市となる。

韓国の経済発展に伴いソウルの人口は急増を続け、1991年には1092万人にまで到達し、世界最大級の巨大都市へと発達した。その後はドーナツ化現象に伴いソウル自体の人口は減少傾向が続いているものの、ソウル都市圏の人口は増え続けている。ソウル都市圏には韓国全人口の過半数が居住し、一極集中の傾向が強くみられる。2020年における都市圏人口は2596万人であり、世界屈指のメガシティを形成している。ソウルの人口密度は東京都の約2.5倍であり、東京都区部とほぼ等しい。

シンクタンクの発表する世界都市ランキングでは『世界7位の都市』、森記念財団都市戦略研究所の発表する世界の都市総合力ランキングでは『世界6位の都市』と評価されるなど、経済都市としての国際的重要性も大きい。1988年にはアジアで2番目となる夏季オリンピック開催地となった。

市長は呉世勲。

2. 歴史上の名称
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2.1. 漢陽・漢城、およびソウルの語の歴史的経緯
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「漢陽」は新羅の時代から使われた地名で、「陽」が川の北側を意味することから「漢水の北側の土地」の意味で命名された。その後、高麗初期に「楊州」と改められ、文宗の治世に副首都との意味を込めた「南京」とされ、国王の代理である「留守」が設置された。忠烈王の治世の1308年には「漢陽」の名称に復帰したが、朝鮮建国後の1395年「漢城府」に改称された。朝鮮王朝の首都になったため「みやこ」を意味する固有語である「서울」と呼ばれた。なおこの「서울」の語源については、新羅の古い国号である徐羅伐・徐伐にまで遡る。訓民正音創製直後の中期朝鮮語に「みやこ」を意味する固有語として見られる「셔ᄫᅳᆯ}}」いう語はこの徐羅伐・徐伐の音韻変化によるものであり、これが更に音韻変化を起こして「서울」と呼ばれるようになった。漢陽などの漢字表記は朝鮮語の訓の当て字としてそれらをソウルと読んでいた。現代の韓国で使われるko}}では漢字の音読以外はほとんどハングルだけで表記しており、漢字表記も使われなくなった。

ちなみに、中国、台湾などの中国語圏では「ソウル」に相当する漢字表記が無く、長らくソウルは「漢城」と呼ばれてきた。仁川国際空港近辺などの韓国の道路交通標識にもハングルと併記して「漢城」と表記されていた。なお、新表記の「首爾」が制定されたことに伴い、徐々に状況は変化している。

2.2. 京城
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「京城」は、日本統治時代に使われた名称である。韓国併合前から使われたソウルを指す名称の一つ。1910年10月1日に公布・施行された朝鮮総督府令第7号に基づいてそれまでの「漢城府」から「京城府」となった。実際には第二次世界大戦終戦の1945年以降も数年間使われており、また現在においても京釜線の「京」や、京紡といった企業名等にその名残がみられる。

2.3. ソウルの中国語表記
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現在、中国語圏ではソウルを「首爾」と呼称・表記している。

中国語圏で「ソウル」は、長らく朝鮮王朝時代の「漢城」の名で呼ばれていた。2005年1月19日、李明博ソウル特別市長は記者会見で、「ソウル」の中国語表記を、原音に近づけるとともに「首都」の意味も含ませた「首爾」とすることを発表した。

これを受けて、台湾と香港の報道機関は表記を「zh-hant」に改めた。中国でも、2005年中頃から中国青年報などの報道機関や中国南方航空などの航空会社で「zh-hans」から「zh-hans」へと表記を改め始め、10月には中国政府も「zh-hans」表記への変更を行った。

なお、まれに朝鮮語の漢字と組み合わせて使われる例もあるが、あくまでソウルの漢字表記は中国語圏用のものであり、朝鮮語としてのソウル表記はこれまでどおりハングルのみの「ko」である。

3. 歴史
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古くは百済の都・漢城が置かれており、隣接する河南市にある遺跡からは多くの遺物が出土している。西暦475年高句麗軍によって陥落すると、百済は熊津に遷都し、統一新羅時代には漢山州と呼ばれ、757年には漢州の漢陽郡に改められた。高麗時代には市域の北部は楊州、南部は広州と呼ばれ、1067年には三小京のひとつである南京が置かれた。1392年高麗の将軍・李成桂が威化島回軍によって政権を奪取し、1394年には開京から漢陽遷都を決行した。翌1395年に漢陽府は漢城府に改称され、これ以後、漢城は500年に渡って朝鮮王朝の都となる。1894年から97年にかけて朝鮮を4度訪問したイザベラ・バードは著書『朝鮮紀行』に「ソウルの種々」という一章をもうけ、当時のソウルの様子を活写した。大韓帝国末期の時点では市内が5部49坊に細分化されていた。1905年、統監府が設置される。

1910年韓国併合後、漢城府は京城府に改められ、日本の朝鮮統治機関である朝鮮総督府が置かれた。その後都市化の進行に伴い、1936年には周辺地域を併合して府域を4倍に拡大し、1943年には人口急増のため区制が導入されている。朝鮮総督府の支配下で現在の景福宮・光化門・ソウル市庁舎近辺は政治・行政の中心、現在の明洞近辺は経済・商業の中心、龍山は軍事の中心となった。また京畿道の道庁所在地でもあった。1931年には朝鮮排華事件で華僑との衝突事件が起きた。 1945年8月15日の「光復」後しばらくの間は、「ソウル」・「漢城」とともに「京城」の名称も使われていた。1945年9月から発行された在朝鮮アメリカ陸軍司令部軍政庁公報の場合、英語版では一貫して「Seoul」だけが使用されているが、日本語版には「京城」と「ソウウル」が混在、朝鮮語版でも「京城」と「서울」が混在する。その後、分割占領がはじまり米軍軍政下の1946年8月15日に「ソウル市憲章」が発表され、その第1章第1条で「京城府をソウル市と称し、特別自由市とする。」と正式に規定された。しかし、この憲章には法的効力がなかったため、同年9月18日に米軍政庁法令第106号「ソウル特別市の設置」が公布され、その第2条で「ソウル市を朝鮮の首都としての特別市とする。ソウル市は道と同等の職能と権限を有する。」とされ、同法令第5条の規定により9月28日に京畿道の管轄から離れて「ソウル特別自由市」が設置された。1948年8月15日の大韓民国政府樹立と同時に首都となり、翌1949年8月15日に「ソウル特別市」に改称した。

1950年6月に勃発した朝鮮戦争で市内は破壊され、釜山が臨時首都とされた。朝鮮戦争は戦況が一進一退を繰り返したことから、このときのソウルは4回も陥落している。停戦実現後1953年8月1日にソウルへ還都している。その後、韓国の高度経済成長とともに復興、発展を続けて市域を拡大、1988年ソウルオリンピックで名実ともに国際都市となった。

ソウル市庁舎は日本統治時代のものを使っていたが、隣接して新庁舎が建設され、2012年8月27日に完成した。従来の庁舎は改修され、同年10月26日にソウル図書館としてオープンした。

市内の昌徳宮や宗廟、朝鮮王陵は世界遺産に登録されている。

3.1. 年表
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1945年8月15日 - 光復。
1946年
8月15日 - 京城府がソウル市に改称。
9月28日 - 京畿道ソウル市がソウル特別自由市に昇格。
10月9日 - 市内の町を洞に、丁目を街に、通を路に改称。
1949年
8月13日
京畿道高陽郡崇仁面および東大門区の一部が合併し、城北区が発足。
京畿道高陽郡纛島面が城東区に編入。
京畿道高陽郡恩平面が西大門区に編入。
京畿道始興郡東面の一部が永登浦区に編入。
8月15日 - ソウル特別自由市がソウル特別市に改称。
1950年-1953年
朝鮮戦争のため一時的に釜山を臨時首都とした後ソウルへ還都。
1963年1月1日
京畿道楊州郡蘆海面が城北区に編入。
京畿道楊州郡九里面の一部が東大門区に編入。
京畿道広州郡九川面・彦州面・中垈面および大旺面の一部が城東区に編入。
京畿道金浦郡陽東面・陽西面、富川郡吾丁面・素砂邑の各一部、始興郡新東面および東面の一部が永登浦区に編入。
1973年7月1日
京畿道高陽郡神道面の一部が西大門区に編入。
城北区の一部を分離し、道峰区が発足。
永登浦区の一部を分離し、冠岳区が発足。
1975年10月1日 - 城東区の一部を分離し、江南区が発足。
1977年10月1日 - 永登浦区の一部を分離し、江西区が発足。
1979年10月1日
江南区の一部を分離し、江東区が発足。
西大門区の一部を分離し、恩平区が発足。
1980年7月1日
冠岳区の一部を分離し、銅雀区が発足。
永登浦区の一部を分離し、九老区が発足。
1988年1月1日
江東区の一部を分離し、松坡区が発足。
東大門区の一部を分離し、中浪区が発足。
道峰区の一部を分離し、蘆原区が発足。
江南区の一部を分離し、瑞草区が発足。
江西区の一部を分離し、陽川区が発足。
1995年3月1日
城東区の一部を分離し、広津区が発足。
道峰区の一部を分離し、江北区が発足。
九老区の一部が京畿道光明市の一部と合併し、衿川区が発足。

4. 地理
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最高峰北漢山をはじめとした500m前後の標高の山々や丘陵が囲む盆地構造。外敵からの攻撃を妨げやすい地形であることもこの地が古くから発展した理由の一つである。広州山脈の道峰山、仁寿峰、露積峰の3峰が北漢山に次ぐ標高である。

漢江が市の中心を横切るように流れ、南北に隔てられた地域をそれぞれ江南、江北と呼ぶ。古くから発達したのは江北であり、宮殿や城壁などの史跡は江北に集中している。一方江南は新興住宅街として開発され、またオリンピック関連施設も江南に多く建設された。古くは舟が南北を繋ぐ交通手段であり、トゥクソムと麻浦が代表的な河港であった。他に鷺梁、松坡なども船着場として知られ名残を残している。近代以降は各所に橋梁が架けられ、交通手段としての船は廃れたが、遊覧船が市民や観光客に親しまれる。中州、汝矣島には国会などの重要施設や広大な公園がある。古くは蘭芝島や蚕室なども中州であったが、埋め立てや河の流れの変化により完全に陸続きとなっている。

漢江以外では江北を流れる清渓川が知られる。日本統治時代、都市化により流域周辺には人々が集中し始め清渓川を含め流域の井戸水など水質悪化が問題となっていたのは当時の朝鮮総督府の水質試験所のデータからも明らかで、その当時から暗渠化の計画はあった。朝鮮戦争後の混乱期にバラックが川沿いに建設されてスラム化が進行し、著しく水質が悪化したため暗渠とされ、その上には清渓川路と清渓高架道路が建設された。高架道路の老朽化が問題となった2002年に、「高架撤去、清渓川再現」を掲げた李明博がソウル市長に当選、2005年10月に完工し、景観もさることながら、川を復元するという珍しい工事に加え、気温に良い影響を及ぼすなど世界的に注目されている。ただし、以前の姿を完全に復元できたわけではなく、光化門交差点付近から漢江までの一部を近代的な親水公園のようにしたものである。水は主に漢江からの水を放流しており、一部は地下から湧き出る水も利用している。

4.1. 気候
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ケッペンの気候区分によれば、ソウルの気候は温帯夏雨気候に属する。寒暖の差が大きく気温の年較差、日較差が大きい顕著な大陸性気候である。

春と秋は短く、3月にもなると、急速に気温は上昇し一気に春めき、4月上旬に桜が開花し中旬ごろに満開となる。秋の訪れは早く、11月にもなると紅葉が始まり、朝晩は氷点下になる日も出てくる。

夏は高温多湿であり、年間降水量の50〜70％が集中している。最暖月である8月の平均気温が26.1℃、平均最高気温は30.1℃と高温である。2018年8月1日にはソウルで39.6℃を記録している。夏から秋にかけては台風が通過することもある。

冬は、日本の長野県や飛騨地方同様、緯度のわりに寒さが厳しい。1月の平均気温は-2.0℃と長野県から東北地方内陸部の気温と同程度であるが、乾燥していて雪が積もることはあまりない。積もっても10cm未満であり、たいていはうっすらと白く雪化粧する程度で、20cmを超える大雪となることは非常に稀である。過去最深積雪も1922年3月24日に観測された31cmであり、東京の46cmと比べてもはるかに少ない。近年で最も積雪が多くなったのは2010年1月4日の28.5cmで、41年ぶりの大雪となり歴代4位を記録した。

冬季は晴れる日が多いため、放射冷却により気温はしばしば-10℃を下回る寒さとなる。最高気温が0℃を下回る真冬日も珍しくない。年間で最も寒いのは12月下旬から1月いっぱいにかけてで、特に非常に強いシベリア寒気団に覆われると、ソウル郊外を中心に、-15℃以下まで下がることもあり、日中も-5℃以下までにしかならない日もある。しかし、三寒四温のため、冬は寒暖の変動差が非常に大きく、真冬でも大幅に気温が上昇することもある。また、年によっても寒暖の差は非常に大きい。本格的な寒さは1月下旬までで、2月中旬にもなると急に暖かくなる。2月の平均気温は0.7℃と1月よりも大幅に上昇し、平均気温は12月より高い。また気温の推移も変化しており、1961年から1990年までの観測では、2月が12月よりも1℃程気温が低かったが近年では12月の方が寒い年が多い。8月が最暖月という点では日本と類似しているが、1月と2月の気温がほとんど変わらない日本とは対照的に寒さの底が1月に集中している。

ソウルの気象観測は鍾路区の慶煕宮公園付近で行われており、緑豊かな場所に立地している。最高気温極値は39.6℃、最低気温極値は-23.1℃である。1960年以降の記録では最低気温極値は-20.2℃となっており、1960年以降の-20℃以下の観測はこの日だけである。

4.2. 日本と関連のある地域
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4.2.1. リトル東京
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漢江の岸辺にある龍山区二村洞はソウル在住日本人、特に駐在員が数多く住む地域であり、「ソウルのリトル東京」とも呼ばれる。通常この地域は東部二村洞と呼ぶ。二村駅が最寄駅。

北には在韓アメリカ軍の龍山基地が広がり、ソウル中心部とは比較的孤立した地域で静かな高級団地が数多くある。もともと米軍基地が近かったことから二村洞付近には外国人居住者が多かったが、日本人の居住は日韓国交正常化以降、特に1970年代に入り企業駐在員や日本大使館員などが住み始めた。但し、もともと日本統治時代から日本人が多く居住していたのはこの地域である。上記アメリカ軍基地ももともとは旧日本陸軍の朝鮮軍司令部をそのまま転用したものであり、この地域には日本統治時代の日本風建物が今なお多く存在している。

外国人が居住することから不動産価格が高騰し、敷金が殆どない場合では同地域の団地の入居には最も安くても家賃が1ヶ月200万ウォンをくだらない。日本の食材を売る日本人向けの各種商店はもちろん、居酒屋、銀行には日本人専用窓口があり、幼稚園には日本人クラスまである。

最近では、ソウル日本人学校のある開浦洞周辺などの江南地区や政府中央庁舎付近の再開発地区など、日本人が特定の地域にまとまって住むということはなくなりつつある。

4.2.2. ソウル日本人学校
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麻浦区上岩洞のデジタルメディアシティ  に所在するソウル日本人学校は1972年に設立され、幼稚部、小学部、中学部の生徒403人が在学する。運営はソウルの日本人会組織であるソウルジャパンクラブが行っている。

4.3. 隣接している自治体
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仁川広域市
桂陽区
安養市
議政府市
金浦市
果川市
光明市
九里市
高陽市
城南市
南楊州市
河南市
富川市
楊州市 読み、各種表記は大韓民国の地方行政区画を参照のこと

5. 行政区
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5.1. 行政区について
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京城府時代の1943年6月10日に府域内に7つの区を設置し、幾度かの編入・分離などを繰り返し、現在25区設置されている。
下表の人口・面積などは2022年6月現在のものである。
読み、各種表記は大韓民国の地方行政区画を参照のこと

6. 政治
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ソウル市は1955年民主党創党以来1958年の第4代国会議員選挙以降、一部の総選挙を除いては民主党勢力が主に優位を占めてきた。軍部独裁政権が退陣して民主化された1990年代以降からは独裁vs民主より左派vs右派構図が強くなり、保守勢力にも民主勢力が一部含まれ、以前より民主党強勢の流れが相対的に低くなる。だから地方選挙では思ったより保守政党出身が当選される場合もかなりある。ただし国会議員を選ぶ総選挙では主に民主党優位構図が続いている。2012年と2016年、2020年の総選挙でも民主党系政党が多数派を占めた。

大統領選挙では、1987年の民主化以後の7回のうち、2007年を除いた6回は民主党系政党の候補者がソウル市で1位になっている。ただし、2021年にLH公務員が高級情報を利用して不動産投機をしたという疑惑を生んだいわゆる「LH事態」以後、このような投機を適切に管理できなかったという批判を受けた文在寅政府に対するソウル民心も急変し、2022年大統領選挙と地方選挙では民主党が惨敗した。その原因としてはソウルの青年1人世帯数増加で有権者構成が変わっている中、該当層で別名祖国スキャンダル以後起きた民主党のため相手党である国民の力党にソウル市民が勝利を与えたという分析が出た。その他民主党支持層が人口密集度が高すぎるソウルで京畿道に移っている現象ともかみ合っている。ただし2022年以降、ユン・ソクヨル政府の支持率も下がる傾向が見られ、今後ソウルの民心方向は見守らなければならないものと見られる。

6.1. 市長
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1961年の軍事クーデター以後、市長は政府による任命制となっていたが、1995年に地方自治体首長の公選が復活し、1998年以降は4年ごとに選挙が行われている。現在は、2022年6月1日に執行された第8回全国同時地方選挙 で当選し、民選4選の記録を立てたオ·セフンがソウル市長職を受け持っている.