学校放送

学校放送は、学校向けの教育番組の放送の呼称である。

必ずしも公共放送によるもののみをさすわけではなく、たとえば放送法第109条では、「基幹放送事業者は、学校向けの教育番組の放送を行う場合には、その放送番組に学校教育の妨げになると認められる広告を含めてはならない」とされている。

日本では、NHKだけでなく、一部の民放でも放送されている。いずれも、学校教育を補助する目的で制作されることから、基本的に、文部科学省告示学習指導要領の内容に準拠することが求められている。

NHKでは、幼稚園、小学校、中学校、高等学校などでの学校教育で使用されることを目的とした番組自体の総称として用いられている。授業に連動して視聴される番組が主であり、学校で視聴できるように平日の日中に放送されるものが多い。

1. NHK
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1933年6月に日本放送協会関西支部でラジオ第2放送の放送を開始。同年9月にローカルで学校放送を開始した。その効果が評価され、協会でも1935年4月にラジオ第1放送全国向けの学校放送をはじめた。内容は講話、学年別の番組、教師向けの番組の3種類で構成されていた。1941年4月に国民学校令が制定され一時は「国民学校放送」と名前を変え、戦争色の濃い放送を行った。戦後は連合国軍最高司令官総司令部 の民間情報教育局 の指導、民間検閲支隊 の検閲下で改革を受けた。1953年度からはラジオ第2放送に移行し現在に至る。

一方、同年2月にNHK東京テレビジョン局が開局。同時に学校放送を開始した。しかし、ラジオ第2放送で実現していた学年別の番組は15 - 20分の時間では体系的な放送が叶わず、また、事件や国会中継などで中止となるなど、継続的な学習が不可であった。1959年1月に東京教育テレビジョン局が開局。1960年8月からは総合テレビから移行し現在に至る。

Eテレは副音声解説放送・字幕放送を実施している番組が一部ある。かつては難視聴地域向けにBS2でも午前4時台に放送されていた。

基本的には学期単位での放送で、1つの番組を1週間に2 - 3回放送し、新作の放送は2週間ごととなる。前年度に制作した番組を、次年度にもそのまま再放送することも多い。1年の編成上の基点は4月第1月曜日である。

また休校時期に当たる7月中旬 - 8月下旬、12月下旬 - 1月初旬、3月下旬 - 4月初旬には復習シリーズ「○のテレビクラブ」「○のラジオクラブ」として短期集中的な再放送が行われている他、1999年から2005年の間、教育テレビの深夜放送で学校放送ライブラリーが放送された。祝日も通常放送はせず、再放送あるいは別の番組を放送している。

また学校の週休2日制が採用されたことに伴って、毎週末には総合的な学習の時間にも対応できる番組もいくつか放送されている。なお、Eテレは、かつてこの時間帯はマルチ編成枠のためハイビジョン放送を行っておらず、理科分野以外の番組ではハイビジョン製作への対応も遅かった。

かつては平日の日中時間帯の教育テレビは、「小4理科」「小6社会」などといった学校向け教育番組で埋め尽くされていたが、学校でのインターネット利用の拡大など、近年のNHKを取り巻く環境変化にともない、2008年度の平日午前の学校放送は9時台と10時台に縮小され11時台から撤退した。こうした状況から学校放送の質量の低下、ひいてはEテレの第2総合テレビ化の懸念が一層深まっている。

一方では、これまでに放送してきた内容をデジタルコンテンツ化する作業も進めており、今後は放送時間が減った分を補う活用が進められる。2013年は児童が学校から帰宅する時間を狙い、夕方15:30-15:40に毎日1本ずつ学校放送を入れる編成を組んだ。

また、ラジオ第2放送でも9:30-11:00にかけて行ってきた学校放送番組が大幅に減り、現在は国語朗読番組「お話でてこい」だけになった。以前は「ラジオ音楽教室」や国語の教育番組などがあった。なお現在9:45-11:00の枠では、一般向け教養・語学番組が放送されている。

2011年度より学校放送ゾーンに「NHK for School」という名称が制定され、各番組の最後にゾーンロゴが挿入されている。

1.1. 2011年度以後の変化
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2011年度は、衛星放送再編やテレビジョン放送の完全デジタル化により、デジタル時代を踏まえた大規模な改編の実施が行われた。要点は以下の通り。

幼稚園向けは学校放送としては廃止、朝夕の幼児・子供ゾーンに統合。
朝のテレビ放送は9:00-10:15に短縮し、全番組が小学校向けとされた。また2011年度からの新番組はインターネット利用などを考慮し、全て10分枠番組となっている。
NHK学園高校の授業を放送する「NHK高校講座」も14時台に移動。新作番組は20分に枠を削減し、従前は特集番組の形で扱っていた芸術科の授業放送を定時化。従前は「音楽I」のみラジオ第2で放送していた。
深夜時間帯に「学校放送ライブラリー」を再設し、新番組との連携を強化。
衛星波は、BS2の廃局により枠全廃。
NHK佐賀放送局では、開局70周年を記念して「めざせ!佐賀博士」というローカル教育番組を制作した。2013年度は、Eテレの夕方15時30分から15時40分に、学校から帰宅した学童に視聴してもらいやすくするため、毎日1本ずつ学校放送を編成することになった。当初は再放送のみだったが、2016年度より「10min.ボックス」の新番組を編成してからは本放送を編成することが多くなった。このため、2021年度には学校放送の再放送枠を確保するために夕方17時35分から17時45分にも編成することとなった。

2013年度までは、中学・高校向けの「10min.ボックス」を除いて学校放送は年間を通して放送する体制をとっていた。2014年度より実技番組で前後期制を導入することになり、2015年度より他の教科番組にも広がるようになった。2017年度以降は、多くの時間帯で前後期制による学校放送の編成を行っている。

また、ラジオ第2で放送していた小学校向けの「おはなしの旅」が2012年度をもって廃止となったため、同チャンネルの学校放送は曜日を拡大した「お話でてこい」のみとなり、実質小学校以上に向けた学校向け放送が全廃となった。これに伴い、学校長期休暇中に放送していた「のラジオクラブ」も2013年度をもって廃止された。

1.2. 2022年度以後の変化
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GIGAスクール構想をはじめとするデジタル教育が進んでいる現在の状況に鑑みて、2022年度に学校放送の大規模な改編が11年ぶりに行われた。要点は以下の通りである。

小学校向けの朝のテレビ放送が9:00-10:00に短縮する一方で、夕方のテレビ放送が16:40-17:00に一本化された。
深夜に放送されていた中学校・高等学校向けの「10min.ボックス」「アクティブ10」の放送が月曜 - 木曜の11:00-11:10に変更された。深夜帯以外での放送となったのは、早朝帯で放送された2011年度以来となる。また、「NHK高校講座」の放送が10時台に再度移動することになった。
夏休み・冬休み・春休みの復習シリーズとして放送してきた「のテレビクラブ」を2021年度を最後に廃止。2022年度以降は長期休暇中の学校放送を休止して、子供向けに加えて家族向け・若者向けに「Eテレセレクション」を特別編成している。
中学校・高等学校向けの復習シリーズ「のセレクション」も同様に廃止されたが、こちらは長期休暇中も通常のレギュラー放送をする形に変更している。

2. 民間放送
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民間放送黎明期の1950年代には、東京・大阪の第3局以降に準教育ないしは教育専門局という免許条件が付いたこともあり、民放でも学校放送やそれに類する番組がかなりの割合を占めたことがある。1960年代後半に入ると徐々に縮小し、1973年、関東広域圏を放送エリアとする東京の2局が総合編成に移行して、教育専門の民放局は姿を消した。

2.1. 関東広域圏
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2.1.1. 日本教育テレビ
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1959年、関東地区に民間の教育放送局である日本教育テレビが開局するが、この免許には教育番組50％以上に加え、教養番組30％以上を放送するという条件が付いた。このためNETでは学校放送を制作し、平日の午前中を中心に放送した。学校の長期休暇中には、NHKと同様に「休みテレビクラブ」という名称の復習シリーズを1959年の夏休みから実施した。

地方でも各地域の第1局を中心にネットされ、これが民間放送教育協会の基礎となっていく。実際、民教協はNET系列のニュースネットANNよりも先に結成されている。

しかし、NETは教育中心編成がネックとなって経営危機に陥ったため、収益改善策として実際は娯楽番組といえる内容のものを、名目上教育番組・教養番組扱いとして届け出る方便を取る形で総合局に近い番組編成を行い、郵政省もそれを黙認する形となった。

1969年、日本経済新聞社が持株を朝日新聞社と旺文社に売却。1973年11月1日の免許更新で念願の総合局免許を取得すると、1974年4月改編で『みんなの東京』(小学校4年生社会科。1972~1979）