掛川市

掛川市は、静岡県西部にある市。

1. 概要
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江戸時代には掛川宿が東海道の主要宿場町となり、また掛川城を核とした城下町でもあった。市域は佐野郡および小笠郡に含まれ、牧之原台地のすぐ西に位置している。

安土桃山時代には山内一豊の城下町であったため、この縁で高知市との交流関係が深い。江戸時代には掛川藩、横須賀藩の城下町となり、東海道掛川宿、日坂宿の宿場町でもあった。2005年4月1日に、旧掛川市、大東町、大須賀町の1市2町が合併して、現在の掛川市となった。

農業が主要産業の一つであり、緑茶の栽培は全国屈指の産出量を誇る。合併によって牧之原市が成立するまでは、荒茶の生産量全国1位であった。

東海道新幹線掛川駅や東名高速道路掛川インターチェンジとともに工業団地の誘致に成功、拠点都市としての性質を強めると同時に製造品出荷額1兆円を超える県内有数の工業都市となった。その結果、脆弱であった財政基盤は大幅に改善され、2006年には財政力指数が1.033に到達、初めて普通交付税不交付団体となった。しかし、2006年度末には借入金総残高が1016億円に達し、実質公債費比率が18%を超過したため地方債許可団体となった。

また、「スローライフ」を宣言しており、郊外化やスプロール現象の促進とは正反対で、中心市街地の活性化で個性を強化する路線を掲げており、中心市街地活性化法の実践が顕著である。

倉真温泉、法泉寺温泉など市内各所の温泉街や掛川花鳥園などの観光地を訪れる観光客も多い。また、1970年代には吉田拓郎やかぐや姫、2000年代にはap bankなどが野外コンサートを開催するなど、ロック・フェスティバルの街としても知られている。さらに、掛川市役所や掛川警察署の公式ウェブサイトにて流れるテーマ曲が話題となる。

2. 地理
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2.1. 地勢
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牧之原台地の西に位置する。南北に約30km、東西に約16kmの距離がある。

山：粟ヶ岳、小笠山、八高山、大尾山
川：逆川、原野谷川、菊川、倉真川、垂木川
海浜：遠州灘

2.2. 地名の由来
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掛川 中心部を流れる逆川の流れが、切り立った崖のように見える点から「缺けた川」と呼ばれ、次第に略されて「懸川」となり、「掛川」と改名された。諸説あり 「かけがわ」を発音する際、地元では「け」にアクセントをおいて発音するが、標準語ではアクセントはないとされる。アクセントに違いが見られるのは、標準語と掛川市内で用いられる遠州弁との間にアクセントの差異があるためとされる。同様に、標準語と遠州弁とで地名のアクセントに差異がある事例としては、静岡県磐田市が挙げられる。 かつては、高知県高知市のはりまや橋の近くにも「掛川町」が存在した。これは、掛川から高知に移住した山内一豊の家臣が、居を構えた事に由来する。高知市の掛川町は、現在では「はりまや町」となっている。高知市には山内一豊が建立した「掛川神社」も存在する。この神社は、一豊が高知に入城した際、掛川城の北東にある龍尾神社を高知城の北東に勧請したものであり、掛川に因んで命名された。 大坂 掛川市の「大坂」は、大坂から移住した住民が多かったために付けられた地名だといわれている。

2.3. 気候
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太平洋側気候に属する。年降水量の平年値は1898.3mmであり、静岡県内では少ない部類に入る。 夏期は高温多湿で、しばしば猛暑日となる日も見られる。また、夏から秋にかけては台風の進路によっては影響を受けることもある。 冬期は空気が乾燥し晴天の日が多く、気温の数値だけを見れば比較的温暖である。しかし静岡県西部特有の強い乾燥した季節風である「遠州のからっ風」が晴れの日を中心に吹き、気温の数字以上に寒く感じられる。また中心市街地は周囲を山に囲まれた地形とやや内陸に入った場所にあるというロケーションのため他の静岡県西部の都市と比較して冷え込みが幾分か強く、強い寒波の影響を受けると最低気温が氷点下になることもしばしばである。降雪は稀だが強い寒波の影響を受けると「風花」と呼ばれる晴天であるにもかかわらず雪が風に乗って舞う現象が起こったり、にわか雪が降ることがある。一方で積雪はほとんど見られず、10年に数回の頻度である。

3. 歴史
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鎌倉時代には「懸川」として歴史書に描かれた。また室町時代には、信州塩尻に至る塩の道の始点であった。

3.1. 戦国時代から江戸時代まで
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戦国時代には戦国大名今川氏の配下の朝比奈氏の城下町として発展した。

1567年 - 徳川家康が、掛川城に籠城した今川氏真・朝比奈泰朝を攻撃した。
1568年 - 石谷政清が遠州飛鳥郷一色を拝領。
1580年 - 横須賀城が完成。
1581年 - 徳川家康が高天神城を攻め落とした。
1590年 - 山内一豊が掛川城に入る。天守の完成は1596年。
1601年 - 山内一豊が高知城に移り、松平定勝が掛川藩の、大須賀忠政が横須賀藩の藩主となった。

3.2. 江戸時代から明治時代まで
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江戸時代には掛川藩、横須賀藩が樹立され、その城下町となった。藩政時代には、譜代大名が入れ替わり入っていた。

1854年 - 東海地震が発生し、掛川城が崩落。

3.3. 明治時代から第一次大戦まで
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1868年 : 明治維新で駿府藩の領土に編入された。
1871年8月29日 : 廃藩置県で静岡県に属した。
12月26日 : 浜松県に転属した。
1876年8月21日 : 浜松県と静岡県が合併し、以降は静岡県に属する。
1889年4月1日 : 町村制施行により掛川宿・下俣町・十九首町・仁藤村・および大池村・葛川村・結縁寺村の各一部が合併して佐野郡掛川町となった。同時に以下の村が成立。
佐野郡
南郷村 ← 結縁寺村・下俣村・南西郷村・上張村・杉谷村・長谷村
大池村 ← 大池村・新村
曽我村 ← 領家村・原川町・高御所村・細田村・篠場村・平野村・梅橋村・徳泉村・岡津村・沢田村
和田岡村 ← 各和村・高田村・吉岡村
垂木村 ← 下垂木村・富部村・黒田村
雨桜村 ← 上垂木村・家代村・遊家村
原谷村 ← 本郷村・細谷村・西山村・幡鎌村
原田村 ← 原里村・平島村・寺島村・久居島村・中西之谷村・上西之谷村
原泉村 ← 萩間村・居尻村・黒俣村・炭焼村・大和田村・丹間村・孕石村
西郷村 ← 上西郷村・下西郷村・五明村
倉真村 ← 倉真村
粟本村 ← 初馬村・水垂村・北池新田
西山口村 ← 成滝村・葛川村・満水村・薗ヶ谷村・安養寺村・宮脇村・印内村
東山口村 ← 伊達方村・千羽村・逆川村・小原子村・八坂村・本所村
日坂村 ← 日坂宿・大野村・佐夜鹿村
東山村 ← 東山村
城東郡
上内田村 ← 上内田村・板沢村・和田村・子隣村・岩井寺村
佐束村 ← 高瀬村・小貫村・中方村
岩滑村 ← 岩滑村
土方村 ← 上土方村・下土方村・入山瀬村・今滝村・川久保村
中村 ← 中村・西之谷村・大石村
笠原村 ← 岡崎村・山崎村
大須賀村 ← 横須賀町・西大淵村・沖ノ須村
大淵村 ← 東大淵村
大坂村 ← 大坂村
三浜村 ← 浜野村・浜野新田村・浜川新田村
三俣村 ← 三俣村
千浜村 ← 千浜村・坂里村・国安村・国包村・久兵衛新田・喜右衛門新田
1889年4月16日 : 東海道本線掛川駅開業。
1891年6月11日 : 南郷村大字長谷が大池村へ編入。
1893年12月12日 : 南郷村の一部を掛川町に編入。
1895年8月20日 : 掛川町南郷地区の一部が分立し西南郷村を設置。
1896年4月1日 : 城東郡と佐野郡が合併して小笠郡を設置。
1898年10月19日 : 大日本報徳社が設立。
1914年5月1日 : 大須賀村が横須賀町に町制施行、改称。
1925年8月20日 : 大池村を掛川町に編入。
1932年10月1日 : 雨桜村と垂木村が合併し桜木村を設置。
1940年6月1日 : 二俣線開通。
1942年6月1日 : 三浜村、三俣村が合併し睦浜村を設置。
1943年4月1日 : 南郷村を掛川町に編入。佐束村と岩滑村が合併し、佐束村を設置。

3.4. 第二次大戦後から平成時代まで
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1950年10月10日 : 上内田村を掛川町に編入。
1951年4月1日 : 掛川町、西南郷村、栗本村、西山口村が合併し掛川町を設置。
1954年3月31日 : 掛川町が曽我村、東山口村を編入し、市制を施行して掛川市となる。西郷村、倉真村が合併し三笠村を設置。桜木村、和田岡村が合併し北小笠村を設置。
1955年
1月1日 : 佐束村、土方村が合併し城東村を設置。
4月1日 : 東山村、日坂村を編入。
4月19日 : 大坂村、睦浜村が合併し大坂村を設置。
1956年
6月1日 : 横須賀町と大淵村が合併して大須賀町となる。
8月1日 : 大坂村と千浜村が合併して大浜町となる。
9月30日 : 中村を城東村に編入。笠原村を大須賀町と磐田郡袋井町に分割、編入。原泉村のうち炭焼の一部と大和田・丹間・孕石・萩間・居尻・黒俣が三笠村に編入。原泉村の残部は周智郡森町に編入。
1957年
3月31日 : 北小笠村、原谷村、原田村、および三笠村の一部を編入。
6月25日 : 旧日坂村域、大字佐夜鹿の一部が榛原郡金谷町へ編入。
9月1日 : 城東村大字大石の一部が小笠町へ編入。城東村大字中の一部が大浜町へ編入。
1958年1月1日 : 城東村大字大石の一部が小笠町へ編入。
1960年10月1日 : 三笠村を編入。
1973年4月1日 : 大浜町と城東村が合併して大東町となる。
1979年 : 掛川市が生涯学習都市宣言を行う。
1983年 : ヤマハレクリェーションつま恋にてつま恋ガス爆発事故が発生する。
1985年9月27日 : 大須賀町が非核平和都市宣言を行う。
1988年3月13日 : 東海道新幹線掛川駅開業。

3.5. 平成時代以降
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1993年 : 東名高速道路掛川インターチェンジ供用開始。
1994年 : 掛川城天守復元。第一回「一豊公&千代サミット」開催。
1997年3月14日 : 大東町が核兵器廃絶平和都市宣言を行う。
2000年4月 : 大須賀海岸にてマッコウクジラが座礁
2002年6月 : 掛川市郊外の小笠山総合運動公園にて2002 FIFAワールドカップが開催される。
2003年 : 市内の各会場にて第58回国民体育大会「NEW!!わかふじ国体」が開催され明仁天皇、美智子皇后が行幸啓。
2005年4月1日 : 掛川市、大東町、大須賀町が対等合併し、新制の掛川市が成立。
2007年
3月23日 : 掛川市が非核平和都市宣言を行う。
4月14日 : 突風により民家等74棟が被災。
2009年10月24日 - 11月8日 : 第24回国民文化祭が行われる。

4. 人口
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5. 政治・行政
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5.1. 行政
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5.1.1. 市の機関
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掛川市役所
本庁舎
南館
大須賀支所
大東支所
連雀出張所
掛川市水道事業所
浄化センター管理棟

5.1.2. 執行部
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5.1.2.1. 暫定市政
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市長職務執行者：大倉重信

5.1.2.1.1. 松井市政
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市長：松井三郎

5.1.2.2. 久保田市政
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市長：久保田崇
副市長：高柳泉

5.1.3. 市長
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5.1.4. 監査委員
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委員：後藤知彦
委員：戸塚正義

5.1.5. 農業委員会
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会長：萩原治
副会長：土屋巖

5.1.6. 教育委員会
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委員長：小澤辰幸
第2代教育長：杉浦靖彦
初代教育長：佐藤忠夫

5.2. 議会
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議長：鳥井昌彦
副議長：河住光重
初代議長：菅沼茂雄
初代副議長：鈴木治弘
第2代議長：加藤一司
第2代副議長：水野薫 委員会構成
議会運営委員会
常任委員会
総務委員会
経済建設委員会
文教厚生委員会
特別委員会 2005年
南北幹線道路網調査検討委員会
新・市立総合病院問題委員会
子育て支援・少子化対策委員会 2006年
南北道・幹線道路委員会
学校教育委員会
広域行政問題委員会
第1回掛川市議会議員選挙結果

5.3. 市政の混乱
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5.3.1. 人事
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2005年の合併に伴う市長選挙が行われ、戸塚進也が市長に就任した。しかし、戸塚の姻族を収入役候補とする特別職人事案が議会により否決され、収入役不在の波瀾含みの市政スタートとなった。

5.3.2. 市町村合併
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戸塚の公約である「掛川市、菊川市、御前崎市3市による『小笠郡全域合併構想』」の実現が焦点となっている。

2005年、助役大倉重信が「合併しない方が良かった」と発言し、波紋を呼んでいる。

5.3.3. 農業用水目的外転用
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2003年、農業用水である大井川用水を市内の事業所が工業用水として目的外転用した問題が発覚した。『サンデープロジェクト』などの報道番組や経済誌等で特集報道され、「水泥棒」とのセンセーショナルな表現も一部で散見されるなど、大きな問題となった。

2004年3月、静岡県から2007年までの暫定的な小笠工業用水の水利権許可を受ける暫定対応を実施した。また、大井川用水路、牧之原用水路の水を工業用水に正式に流用することで抜本的な解決を図ることになった。静岡県、静岡県大井川広域水道企業団による長島ダム使用権の工業用水一部転換申請が認可され、2007年1月9日、東遠工業用水道企業団が発足し、2007年4月1日工業用水の給水開始を目指している。

5.4. ごみ処理
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掛川市・菊川市衛生施設組合 環境資源ギャラリー ガス化溶融炉を備えるごみ処理施設。2005年9月5日に本番運用を開始した。掛川市と菊川市のゴミを共同でごみ処理する。

5.5. 警察
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静岡県掛川警察署
掛川駅前交番
大須賀交番
大東交番
西部交番
日坂駐在所
上内田駐在所
原谷駐在所
原田駐在所
伊達方駐在所
倉真駐在所
西郷駐在所
千浜駐在所
城東駐在所 犬のおまわりさん制度 掛川市内を管轄する掛川地区防犯協会が導入した制度が犬のおまわりさん制度である。 掛川市民が飼い犬を散歩させる際、専用の腕章を着用し、専用のリードを使用するシステムである。散歩中に不審者や犯罪行為を発見した場合、掛川警察署に通報する制度である。

5.6. 消防・防災
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掛川市消防本部
掛川市掛川消防署 - 市北部の旧掛川市域を管轄。
掛川市南消防署 - 小笠地区消防本部南分署より改組。市沿岸部の旧大東町域と旧大須賀町域を管轄。
掛川市消防団市町村防災行政無線を市内全域で運用。屋外スピーカーの設置のほか、全戸に個別受信装置を配布している。

5.7. 法務
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静岡地方法務局掛川支局

5.8. 日本年金機構
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掛川年金事務所

5.9. 検察
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静岡地方検察庁掛川支部
掛川区検察庁

5.10. 裁判所
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静岡地方裁判所掛川支部
静岡家庭裁判所掛川支部
掛川簡易裁判所

5.11. シンボル
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5.11.1. 市歌
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掛川市歌
作詞：菅沼孝行
補作：土屋智宏
作曲：大野雄二
唄：サーカス

5.11.2. 市章
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桔梗をモチーフに掛川の頭文字Kを図案化したもの。旧掛川市・大東町・大須賀町の合併時に、一般公募により決定された。桔梗は掛川藩藩主であった太田氏の家紋であり、旧掛川市の市章や市花にもなっていた掛川のシンボルである。また、市内の学校の校章デザインにも多く採り入れられている。

5.11.3. 市のCM
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2004年度 「浦野くんの夕暮れ自転車散歩」 第3回しずおかふるさとCM大賞静岡県教育長賞受賞 2005年度 「ひろがった浦野くんの自転車散歩みち」 第4回しずおかふるさとCM大賞静岡県知事賞受賞 2006年度 「掛川市在住 浦野タカユキ、14歳。」 第5回しずおかふるさとCM大賞エントリー

5.11.4. マスコットキャラクター
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2012年に全国お茶まつり静岡大会in掛川の開催に合わせて募集され235点応募された。 名前は、「茶のみや きんじろう」で愛称「きんじろうくん」。 掛川ゆかりの二宮金治郎をモチーフにデザインされ、手には掛川茶のことが書かれた本を持ち、常に掛川茶のことを研修して知り尽くしている男の子。頭と本には、一芯二葉の掛川茶がデザインされ、掛川の深蒸し茶をイメージした緑の着物を着ている。

6. 姉妹都市・提携都市
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6.1. 海外
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姉妹都市
USA}} ユージン市
1979年8月3日 - 姉妹都市提携 相互に姉妹都市提携先を探しておりマッチング。掛川市によれば、産業構造が似ている、という。
USA}} コーニング市
1990年4月7日 - 旧大須賀町と姉妹都市提携
2005年8月19日 - 掛川市と姉妹都市継続提携に調印 1988年、コーニング市に本社を置くガラスメーカー・コーニング社が大須賀町に進出することを契機として、大須賀町がコーニング社を通じてコーニング市に提携を打診。1995年にはコーニング市のシンボルである時計塔のレプリカが大須賀町に贈られ、1996年には大須賀町からサクラの苗木20本がコーニング市に寄贈・植樹された。
KOR}} 横城郡
2011年11月25日 - 姉妹都市提携 ともに「生涯学習」を掲げる自治体であることから。
ITA}} ペーザロ市
2016年9月20日 - 姉妹都市協定締結 2015年3月、掛川出身・イタリア在住のテノール歌手榛葉昌寛がプロデューサーとなり、ペーザロのロッシーニ歌劇場管弦楽団が掛川でコンサートを開いたのが契機。

6.2. 日本国内
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姉妹都市
岩手県}} 奥州市
1985年8月16日 - 旧大東町と旧胆沢町が姉妹都市提携
2007年 - 災害時相互応援に関する協定締結
2010年2月13日 - 姉妹都市協定締結 ともに「教育に力を入れたまちづくり」を掲げていたことから、旧大東町と旧胆沢町が姉妹都市提携。児童・生徒の作品交換や物産交流、住民交流などを行っていた。市町村合併による両町の消滅により一時は提携が見直されたものの、地区間の交流は継続。また、合併後に結ばれた「災害時相互応援に関する協定」により岩手・宮城内陸地震、駿河湾地震で相互に支援が行われたことを契機として、姉妹都市提携を行う機運が高まった。

6.3. その他
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JPN}}一豊公&千代様サミット 山内一豊と千代との関係が深い市町および関係を大切にしている市町の集まりに参加している。1994年から2007年まで毎年開催。 2006年に大河ドラマ「功名が辻」が放映され、一定の成果を収めたことから、翌2007年より民間主導に切り替えられた。 ※関連リンク：山内一豊、千代 TASKIプロジェクトTajimi、Anjo、Shinshiro、Kakegawa、Iidaの5都市の頭文字から｢TASKI｣

岐阜県}} 多治見市
愛知県}} 安城市
愛知県}} 新城市
静岡県}} 掛川市
長野県}} 飯田市 大東サミット
大阪府}}大阪府大東市
岩手県}}岩手県東磐井郡大東町
島根県}}島根県大原郡大東町旧大東町が1986年より同名の市町と地域活性化・交流のためのサミットを毎年開催していたが、平成の大合併により「大東」の名称が大東市のみとなるため、2004年に解散。

その他
JPN}}外国人集住都市会議 静岡県浜松市が中心に呼びかけ、日本国内の外国人が多く住む街の自治体や国際交流協会などが集まり、外国人住民が多数居住する都市の行政と地域の国際交流のために設立された組織。

7. 産業
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7.1. 農業
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全国最大規模の緑茶の栽培地であり、緑茶を用いた土産物も多い。「全国お茶まつり」の「全国茶品評会」では、掛川市が深蒸し煎茶部門の産地賞を受賞し続けており、2007年現在で三連覇中である。2006年に日本茶で初めてモンドセレクションで丸山製茶の「茶師名人」が金賞を受賞し、2008年までに3年連続受賞している。また、市内に本社を置く佐々木製茶が煎茶「静岡の誉」をモンドセレクションに出品し、2008年に特別金賞を受賞している。このように、市内の緑茶に対する評価は総じて高いとされている。なお、掛川茶振興協会による緑茶の産地表示は、下記の通りである。

掛川産掛川茶 掛川市内で生産された荒茶を100%使用した商品。 掛川茶 掛川市内と、同市に隣接する境界地域で生産された荒茶を100%使用した商品。 ただし、境界地域の荒茶を使用する場合、市内産の荒茶を50%以上含有しなければならない。 緑茶以外では、メロン、いちご、トマト、バラ、芽キャベツの栽培が盛んである。

7.2. 工業
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製造品出荷額は約1兆1147億円であり、静岡県内では浜松市、磐田市、静岡市に次いで4位である。

主要な品目は、ADSL機器、ファクシミリ、化粧品、アップライトピアノ、自動車部品、携帯電話など。

市内に立地する工業団地には掛川東部工業団地「エコポリス」、新エコポリス工業団地、上土方工業団地などがある。

7.3. 商業
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掛川市の商圏人口は278,750人であり、静岡県西部地区における最大商圏の浜松に次ぐ規模である。また掛川市は浜松商圏、袋井商圏に含まれる。

掛川駅北口周辺に商店街、飲食店街が集積し中心市街地を形成する。掛川市中心市街地活性化基本計画では、中心市街地は大手町、連雀、肴町、中町、緑町、瓦町、紺屋町、栄町、研屋町、城内、松尾の11町と定義しており、この範囲には掛川城、大日本報徳社などの歴史・文化施設群も含まれる。

平成期には市街地の空洞化が進行し、商業機能は大池地区、西郷地区など郊外に分散している。また大東地区には大東ショッピングプラザ「ピア」、大須賀地区にはロックタウン大須賀などの郊外型ショッピングセンターがある。

7.3.1. 市街地の建設規制
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掛川城の周辺では人力車が運行され、自動販売機にまで「なまこ壁」があしらわれており、旧城下町らしい街並が整備されている。地区計画による城下町風街づくりの規制に、以下の物がある。

建物の用途 葛川下俣線、駅前通り線、掛川駅大手線に面する建物の一階は、店鋪などの用途に限定する。 建物の壁面の位置 都市計画道路の道路境界から1m以上離す。 建物の高さ制限 高度利用地区以外の軒の高さ制限は15m。 建物の形態 道路に面する部分は城下町風のイメージで統一。 塔、屋外階段、付属する建物は主建物と一体化。 外壁は白、黒、自然素材色。 見え掛かり部分は石張り。 附帯設備 道路、公園からの景観を妨げない位置に設置。 広告物 屋外広告物は城下町風のイメージに調和させる。屋上広告塔は全面禁止。

7.4. 主な企業
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NECプラットフォームズ株式会社掛川事業所
遠州夢咲農業協同組合
オスラム・メルコ株式会社
掛川市農業協同組合
カワサキ機工株式会社 本部・技術センター　
株式会社キャタラー
コーニングジャパン株式会社
株式会社資生堂
資生堂企業資料館
島田掛川信用金庫
スズキ株式会社 大須賀工場
ヤマハモーターエレトニクス株式会社 大須賀工場
ヤマハモーターパワープロダクツ株式会社
ヤマハモーターハイドロリックシステム株式会社
社団法人大日本報徳社
株式会社多古満
千歳産業株式会社
株式会社土井酒造場
トリンプ・インターナショナル・ジャパン株式会社
パナソニック モバイルコミュニケーションズ株式会社
株式会社山下工業研究所
ヤマハ株式会社ピアノ生産拠点を浜松から掛川に集約している。

8. 関連組織
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8.1. 一部事務組合
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太田川原野谷川治水水防組合
東遠広域施設組合
小笠老人ホーム施設組合
浅羽地域湛水防除施設組合
東遠学園組合

8.2. 第三セクター
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株式会社東遠青果流通センター
株式会社東遠水産物流通センター
[[天竜浜名湖鉄道

9. 教育
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9.1. 大学・専修学校
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静岡県立農林環境専門職大学掛川機械研修場
静岡アルス美容専門学校

9.2. 高等学校
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静岡県立掛川西高等学校
静岡県立掛川工業高等学校
静岡県立掛川東高等学校
静岡県立横須賀高等学校

9.3. 中学校
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掛川市立西中学校
掛川市立東中学校
掛川市立北中学校

9.4. 小学校
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掛川市立中央小学校
掛川市立第一小学校
掛川市立第二小学校
掛川市立城北小学校
掛川市立倉真小学校
掛川市立原泉小学校
掛川市立西郷小学校
掛川市立西山口小学校

9.5. 特別支援学校
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静岡県立掛川特別支援学校
特別支援学校ねむの木

9.6. 幼稚園
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掛川市立さかがわ幼稚園
掛川市立乳幼児センターすこやか幼稚園部
掛川市立掛川幼稚園
掛川市立三笠幼稚園
掛川市立土方幼稚園
掛川市立佐束幼稚園
掛川市立中幼稚園
掛川市立大坂幼稚園
掛川市立千浜幼稚園

9.7. 学校教育以外の施設
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職業訓練施設
小笠高等職業訓練校 保育所
掛川市立西保育園
掛川市立乳幼児センターすこやか保育園部
掛川聖マリア保育園
こども広場あんり保育園部
宮脇保育園
子育てセンターさやのもり保育園部
子育てセンターひだまり保育園部

10. 地域
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10.1. 方言
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市内全域で遠州弁が話されている。また、旧遠江国に属しながらも、大井川を越えた旧駿河国に程近いという位置から、一部では静岡弁も話されており、遠州弁と静岡弁の混在したアクセントも見受けられる。

10.2. 祭事
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市内に所在する各神社を中心に、さまざまな祭礼が行われている。観光客が多く訪れる祭礼としては、遠州横須賀三熊野神社大祭や掛川祭などが知られている。これらの祭礼では二輪屋台が用いられ、一本柱万度型、掛川型、日坂型など、祭りが開催される地域によりさまざまな形状がある。

10.3. 食
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郷土料理としては、「いも汁」が挙げられる。とろろは静岡県を代表する郷土料理の一つであるが掛川では一般にいも汁と呼ばれる。自生したヤマノイモをすりおろし、すり鉢でこねながら、鯖出汁の味噌汁で伸ばし、これをご飯に掛けて食べる。薬味としてすりおろした生姜、刻みネギを添える。

B級グルメとしては、かつて掛川市から浜松市にかけての地域で広く食べられていた「酢味噌の素麺」が挙げられる。2000年代以降、B級グルメの一品として再評価がなされ、酢味噌の素麺が再び注目され始めている。

ご当地グルメとしては、掛川商工会議所「大河ドラマを生かす会」の呼びかけで制定された「お千代御膳」が挙げられる。以下の条件さえ満たせばそれ以外は制限がないため、刺身、てんぷら、鰻の蒲焼きなど多彩な品を添えた各店独自のメニューが市内各所で楽しめる。

お千代御膳の定義
特産の緑茶を使用した茶飯。
千代が十両で名馬を購入した伝承に基づき、小判に見立てた卵焼き。
地元の野菜を使用した煮物。
果物。
1590年に山内一豊が掛川城主になった事から、価格は1590円以上。

10.4. 通信
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市内全域がNTT西日本静岡支店の営業区域である。市外局番は市の大半の地域で0537であるが、市南西部の本谷地区、山崎地区は0538である。

10.5. 交流
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10.5.1. 地域SNS
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掛川市役所が、地域ソーシャル・ネットワーキング・サービス用のウェブサイトとして「e-じゃん掛川」を開設した。掛川市役所IT政策課情報化推進係を中心として運営が行われている。さまざまなコミュニティが存在し、地域住民間の交流を深める狙いがある。2006年12月現在、SNSへの会員登録は市民以外にも開放されており、会員からの招待がなくても登録可能である。

10.6. 医療
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市内全域で医薬分業が浸透している。特に、掛川市立総合病院では、処方箋を処方箋薬局に対しファックスで送信するサービスを実施しているため、かかりつけ薬局に行けば、即時に薬を受け取る事ができる。2000年代後半からは、薬局での処方内容を記録する手帳に、病院・診療所、歯科医院での診察内容も併せて記録する試みが始まっており、医師、歯科医師、薬剤師間での情報共有が進められている。

医師不足や病院設備の老朽化が課題となっており、2013年5月1日に袋井市と共同で新病院「掛川市・袋井市病院企業団立中東遠総合医療センター」を掛川市菖蒲ヶ池に開院した。複数の市立病院の統合は全国初の事例となる。また、予測される東海地震の想定震源域であることから、事業継続計画に対応した病院としても注目されている。旧病院跡地は医療・福祉関連施設として利用される予定。

10.7. ガス
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市内中心部では、静岡ガス系の都市ガス会社、中遠ガスによって都市ガスが供給されている。郊外では戸別または集中方式によるLPガスを使用している。

10.8. 自然環境
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マイバッグ運動が展開されており、2007年から市内全域のスーパーマーケットでレジ袋が有料化された。環境保護を目的とする基金「掛川市環境基金」を市が設立し、環境保護活動に取り組んでいる。市内の企業から提供されたリサイクル資源を環境保護団体「掛川エコ・ネットワーキング」に販売させ、その収益を基金に積み立て環境対策に充当している。また、市民有志によりマイバッグ運動のテーマ曲『いつも持っているマイバッグ』が作成され、掛川市役所の公式ウェブサイトやマイバッグ運動に参加する各店舗で流されている。

歌詞、および、メロディーは『[1]』を参照。

11. 思想
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11.1. 報徳思想
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二宮尊徳とその弟子たちが提唱した経済学説・農村復興運動「報徳思想」が盛んである。二宮尊徳の弟子たちによって遠州地方に報徳思想が説かれ、遠江国報徳社社長岡田良一郎が、全国初の信用金庫である島田掛川信用金庫の前身「勧業資金積立組合」や、静岡県立掛川西高等学校の前身「冀北学舎」を設立した。

現在では全国団体である公益社団法人大日本報徳社が掛川に置かれ、各地、各事業所の報徳社を統括している。

掛川駅北口には、明治天皇愛蔵の二宮金次郎立像を模した二宮金次郎像が建立されている。

遠州地方から起業家が多く輩出される理由として、一説には浜松を中心とした「やらまいか精神」と、掛川を中心とした報徳思想が起業家に大きな影響を与えたためとされる。

報徳思想は、あくまで農村復興運動や、幕府や藩の財政再建などの理論的支柱となった経済学説である。希に混同されるが、あくまで学説・思想であり、宗教宗派などとは一切関係が無い。そのため、全国各地の報徳社も宗教法人ではなく社団法人である。

11.2. 生涯学習
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旧掛川市長の榛村純一が、生涯学習と都市造りを結び付け、全国初の「生涯学習都市宣言」を行った。

向都離村の社会が地域と両親を否定するとの考えに立ち、土地条例、30億円の市民募金による東海道新幹線掛川駅建設など、生涯学習をキーワードとし、様々な市の事業と有機的に結び付けた。

11.3. スローライフ
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掛川市市長榛村純一は、7選目の市長選に際して、スローライフを公約に掲げた。

2002年11月に「スローライフ月間 in 掛川」が開催され、国土交通省都市・地域整備局長澤井英一、千葉大学法経学部教授新藤宗幸、ジャーナリスト筑紫哲也、榛村市長、地域活性化研究所代表川島正英によるシンポジウムが行われた。

市制50周年を機に、ファストフードに代表されるライフスタイルやモータリゼーションに対して異議を唱え、勤労・分度・推譲を重視する報徳思想と絡めた、「歩行文化・スローライフ・報徳文化都市宣言」を行った。スローライフシティを宣言した都市は、掛川が全国初である。

12. 交通
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東海道新幹線、東海道本線、東名高速道路、国道1号といった国土の大動脈が市街地中心部を横断しており、都市間交通、広域交通は比較的充実しているといえる。しかし、地域間交通、特に南北方向の交通整備はやや遅れており、改善のためにコミュニティバス路線の拡充、また合併特例事業として掛川市街地と大東・大須賀市街地及び新東名高速道路森掛川ICを結ぶ南北縦貫道路・東西環状線の建設などの施策が行われている。

12.1. 鉄道路線
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中心駅：掛川駅 東海旅客鉄道
16px|■ 東海道新幹線 :- 掛川駅 -
CA}} 東海道本線：- 掛川駅 - 天竜浜名湖鉄道
green天竜浜名湖線：掛川駅 - 掛川市役所前駅 - 西掛川駅 - 桜木駅 - いこいの広場駅 - 細谷駅 - 原谷駅 - 原田駅 -

12.1.1. 廃止路線
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かつては海岸部を静岡鉄道駿遠線が走っていた。1914年に中遠鉄道として開業し、1967年8月に廃止された。

静岡鉄道
駿遠線：千浜駅 - 国安海岸駅 - 西千浜駅 - 新三俣駅 - 南大坂駅 - 谷口駅 - 野賀駅 - 野中駅 - 河原町駅 - 新横須賀駅 - 七軒町駅 - 石津駅

12.2. バス路線
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12.2.1. 一般路線バス
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しずてつジャストライン
掛川大東浜岡線
掛川東高線
秋葉バスサービス
秋葉中遠線

12.2.2. コミュニティバス
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掛川市自主運行バス
桜木線
居尻線
粟本線
倉真線
東山線
市街地循環線 北回り
市街地循環線 南回り
掛川大須賀線
デマンド型乗合タクシー
曽我・和田岡ふれあいタクシー
大須賀ふれあいタクシー
満水ふれあいタクシー
生活支援車
中地区
原田地区
佐束地区
倉真地区
東山口地区

12.2.3. 高速バス・空港アクセスバス
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ジェイアール東海バス及び共同運行事業者
東名ハイウェイバス：東名掛川 - 東名岡津
ドリーム静岡・浜松号：東名掛川 - 掛川駅南口
京阪神ドリーム静岡号：掛川駅南口
遠州鉄道
「e-wing」中部国際空港線：掛川インター駐車場 - 掛川駅南口

12.3. 主な道路
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12.3.1. 国道
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12.3.1.1. 高速自動車国道
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東名高速道路：掛川IC - 小笠PA
新東名高速道路：掛川PA - 森掛川IC

12.3.1.2. 一般国道
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国道1号
島田金谷バイパス：小夜の中山TN
日坂バイパス：日坂IC - 道の駅掛川 - 八坂IC
掛川バイパス：八坂IC - 千羽IC - 宮脇IC - 西郷IC - 大池IC - 沢田IC
袋井バイパス：沢田IC
国道150号

12.3.2. 県道
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静岡県道37号掛川浜岡線
静岡県道38号掛川大東線
静岡県道39号掛川川根線
静岡県道40号掛川天竜線
静岡県道41号袋井大須賀線
静岡県道69号相良大須賀線
静岡県道79号吉田大東線
静岡県道81号焼津森線
静岡県道244号大東菊川線
静岡県道247号中方千浜線
静岡県道249号掛川大東大須賀線
静岡県道250号菊川停車場伊達方線
静岡県道251号袋井小笠線
静岡県道253号掛川袋井線

12.3.3. 道の駅
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道の駅掛川

12.4. 旧街道
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東海道：日坂宿 - 掛川宿

12.5. 空港
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県内の牧之原市・島田市に静岡空港が2009年6月4日に開港した。掛川市から自家用車で片道約25分程である。
国際空港クラスの空港へは愛知県常滑市にある中部国際空港へ自家用車で約1時間40分程である。
掛川駅南口と静岡空港を結ぶ路線バスが運行されている。所要時間は約35分、約45分としており中部国際空港へも遠州鉄道の高速バスが掛川インターより運行されている。

13. 文化
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13.1. 文化・芸術施設
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掛川市生涯学習センター
掛川市美感ホール
掛川市立図書館
掛川市立中央図書館
掛川市立大東図書館
掛川市立大須賀図書館
掛川市二の丸美術館
大須賀歴史資料館
ふじ美術館
資生堂企業資料館
資生堂アートハウス
淡山翁記念報徳図書館
吉岡弥生記念館
松本亀次郎記念館
吉行淳之介文学館
戦国の館・掛川
掛川市文化会館シオーネ

13.2. 宗教
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13.2.1. 神道
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市内には多数の神社が鎮座しており、人々の信仰を集めている。事任八幡宮は、周智郡森町の小國神社とともに、遠江国一宮に比定されている。また、三熊野神社、小笠神社、および、静岡県御前崎市に鎮座する高松神社の3社は、文武天皇の命により熊野三山から勧請されたため「遠州の熊野三山」と称される。その際、この3社の神だけでなく御供の神も信仰されるようになり、熊野神社、若宮神社、十二社神社、古楠神社、王子神社の5社に祀られている。そのほか、龍尾神社は掛川城を守護する神社として、高天神社は高天神城を守護する神社として、それぞれ知られている。

13.2.1.1. 神社
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雨櫻神社
阿波々神社
雨垂天神社
王子神社
小笠神社
春日神社
貴船神社
熊野神社
事任八幡宮
高麗神社
猿田彦神社
十二社神社
神明宮
神明宮
水神宮
高天神社
高室天神社
高室神社
龍尾神社
二宮神社
野賀天神社
八所神社
浜天神社
東大谷八幡神社
比奈多乃神社
古楠神社
三熊野神社
矢柄神社
山崎八幡神社
六所神社
若宮神社

13.2.2. 仏教
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市内には多数の寺院が存在し、人々の信仰を集めている。貞永寺は、遠江国の安国寺となっている。また、長福寺、春林院、大雲院、永江院、正法寺、常現寺、龍眠寺、普門寺は、遠州三十三観音霊場の札所として知られている。

13.2.2.1. 寺院
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浮島堂
顕光寺
広泉寺
江岳寺
昌雲寺
正伝庵
瑞雲寺
窓泉寺
長谷寺
東雲寺
普門寺
薬師寺
龍眠寺
蓮昌庵

13.2.3. キリスト教
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13.2.3.1. 教会
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日本基督教団掛川教会

14. 娯楽
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トランポリンの普及に力を入れており、全日本トランポリントーナメント競技選手権大会が開催されている。

14.1. 娯楽施設
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22世紀の丘公園
安養寺運動公園
いこいの広場
小笠山総合運動公園

14.2. ドラマ
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新・必殺からくり人・東海道五十三次殺し旅
眠狂四郎円月殺法
WATER BOYS2
功名が辻
風林火山

14.3. 小説
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石言遺響
東海道中膝栗毛
功名が辻
駿河城御前試合
黒い風を見た…
冀北の人岡田良一郎
中央構造帯

14.4. 絵本
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おけちゅう

14.5. 浮世絵
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今昔百鬼拾遺
東海道五十三次

14.6. 漫画
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名門!多古西応援団
シュート!
シグルイ
アタック!!
女の道

14.7. アニメ
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蒼き伝説 シュート!
水色時代
シグルイ
氷菓
勇者になれなかった俺はしぶしぶ就職を決意しました。

15. 出身有名人
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15.1. 政官界
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石川嘉延
一木喜徳郎
岡田良一郎
岡田良平
岡山兼吉
鷲山恭平

15.2. 財界
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兵藤庄右衛門

15.3. 学術
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赤堀四郎 旧大東町名誉市民。
浅原正和
後藤薫平
西村栄男 掛川市上内田ではくちょう座新星2005を発見。 2005年、世界で発見された新星のうち30%を発見。
松本亀次郎
村松岐夫
八木美穂
吉岡弥生
鷲山恭彦
鷲山養斎 医師。吉岡弥生の父。当時としては珍しい「聴診器」をいち早く導入するなど地域医療の向上に努め、貧しい患者からは診療費を徴収せずに米を渡すなどしたため地元から慕われた。報徳思想の普及に努め、現在、旧鷲山邸は吉岡弥生記念館の横に当時のまま移設保存されている。

15.4. 文化・芸術
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一色日和
伊藤京子
大島司
大竹省二
小澤祥司
小沢冬雄
金・D・駿 
久米里紗
小長井誠
榛葉英治
榛葉昌寛
鈴木康一郎
鈴木トオル
鈴木美花
高木まみこ
高須沙知子
高須基仁
所十三
飛永翼
長尾春花
成瀬大域
松下誠
水島総
三戸岡道夫
宮沢章夫
森澤祐介
吉岡亜衣加
わかないづみ

15.5. スポーツ
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鵜藤俊平
尾澤聖子
松井謙弥
森保一
森保洋
山崎諭
山本篤
西加南子
杉浦佳子
鈴木博志

15.6. その他
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西郷局

16. 縁故のある有名人
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16.1. 政官界
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村田吉隆 静岡県静岡市出身。掛川市立和田岡小学校卒業。第72代国家公安委員会委員長、内閣府特命担当大臣を歴任。
柳澤伯夫 静岡県袋井市出身。静岡県立掛川西高等学校卒業。掛川市在住。掛川市を含む衆議院静岡県第3区から選出。初代金融再生委員会委員長、初代金融担当大臣、第7代厚生労働大臣を歴任。

16.2. 文化・芸術
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伊東四朗 東京都出身。戦時中、疎開のために掛川に転入した。未だ売れていない頃はよく帰って来ていたが、人気が出るにつれて人が群がってくるという理由で、それ以来は帰って来ていない。
三代目尾上菊五郎 江戸小伝馬町出身。掛川宿にて客死し広楽寺に葬られる。
西行 京出身。佐夜の中山峠にて詠んだ和歌が『新古今和歌集』に収録された。
宮城まり子 東京都出身。掛川市にて施設群ねむの木村を運営する。
柳澤紀子 静岡県浜松市出身。掛川市在住。武蔵野美術大学造形学部教授を務めながら版画家として活動し、ブルガリア国立美術館、サンフランシスコ美術館にも作品が収蔵されている。太田川河川敷の護岸に壁画を作成している。
吉行淳之介 岡山県岡山市出身。掛川市に吉行淳之介文学館が所在する。
大久保一丘 出身地不明。横須賀藩御用絵師で、洋風画「真人図」で名を残す。市内の寺社などにその作品が残っている。
木谷恭介 兵庫県出身。掛川市在住。『宮之原警部シリーズ』において『新幹線《のぞみ47号》消失！』にて掛川駅が登場している。静岡県内を舞台とした作品も多い。

16.3. スポーツ
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藤田寛之 福岡県出身。掛川市在住。葛城ゴルフ倶楽部所属のプロゴルファーであり、ゴルフに関する著作多数。
三木つばき 長野県出身。5歳の時に掛川市に移住。

17. 脚注
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18. 関連項目
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掛川藩
横須賀藩
高知市
土佐山内氏
山内忠義
住民投票条例
資生堂企業資料館

19. 外部リンク
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[2] - 掛川観光協会の公式ウェブサイト。