神戸市バス

神戸市バスは、神戸市交通局が運営するバス事業である。

昭和50年代までは他都市にならって「神戸市営バス」と表現していたが、市民の間では「神戸市バス」の名が定着し、現在では「神戸市バス」で統一されている。これは、市街地路線を中心に、「神戸市電」の廃止路線に代わって「神戸市バス」路線を開設してきたことによる。

なお、かつて神戸市交通局は観光バス事業も運営していたことがあり、これについては「神戸市営観光バス」と称していた。しかし、経営改善を理由に廃止された。現在、神姫バスが営業している神戸市内定期観光バスは、神戸市交通局の観光バス事業廃止と同時に運行を開始したものである。

神戸市バスのイメージキャラクターには「ばっしー君」が存在する神戸交通労働組合が制作し、南かおりが命名した。}}。

1. 概要
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神戸市の広域に路線を持ち、単独運行路線のほかに山陽バス・神姫バス・阪急バスと共同運行を行っている路線がある。なお、垂水区の大部分は山陽バスが、北区南部の大部分は阪急バスが、北区北部と西区の大部分は神姫バスがそれぞれ主として運行を行っている。これは、戦後市域を拡張した際に、このエリアが先行して民営バスの営業エリアとなっていたことによるものである。交通局では、市域拡張の際にこれらのエリアにもバス路線を開設したが、近年、赤字経営が続いていた神戸市交通局・市営バス事業の経営改善策の一環として、一部路線を神姫バスや山陽バスに譲渡した結果、現在の営業エリアとなっている

近年、市バス事業および交通局全体の赤字経営体質や累積赤字の増加などが問題となっていることから、様々な経営改善策を実施している。前述の神姫バスや山陽バスへの路線譲渡のほかに、不採算路線の減便・廃止や一部営業所の民間への運営委託などによるコスト削減、小型バスを用いたコミュニティ路線の開設による新たな需要の開拓や、市バス停留所の副呼称の命名権売却などによる収入確保が、経営改善策の主な柱となっている。

2009年3月の新聞報道によれば、神戸市バスの運転手の平均年収は980万円であり、「バス事業の累積赤字の拡大も人件費の掛かり過ぎによる一因ではないか」と指摘する声もある。 2014年度の平均年収は800万円程度に落ち着いたが、これは平成20年度以降に新規採用された職員のみに20％の給与カットを実施しており人件費削減に一定の成果が出た結果である。

2. 歴史
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神戸市の市営交通事業は1917年の神戸市電から始まり、市バス事業が開設されたのは1930年のことである。1930年9月に須磨駅前 - 灘桜口間で1系統の運行が開始され、同年10月までに7路線が開設された。その後も市バスは民営バスの買収などで路線網を拡大し、市内交通の一元化が図られた。

1936年10月に神戸沖で行われた日本海軍による特別大演習の観艦式を機に、神戸市の観光バス事業が開始された。神戸駅前を起点とした観光ルートを設定し、車両も「むこ号」などの愛称が車両ごとに記されるようになった。

戦時体制に入ると燃料事情が悪化し、神戸市でも1938年5月よりガソリンに代わって木炭を代用燃料とした代燃車の運行を開始した。観光バス事業も1940年に休止となった。

神戸市電・市バスの運行と電力事業を行っていた神戸市電気局の電力事業は国策により統制され、交通事業への一本化により1942年5月19日に神戸市交通局となった。1943年に神明自動車の路線を買収したことで、神戸市内路線は市バスに統一された。1945年6月の神戸大空襲により市バスも大規模な被害を受け、稼動車両数は大幅に減少した。

戦後の1947年に有馬郡・明石郡のうち9町村が神戸市へ編入され、拡大した市域に市バス網が拡大されることになり、明石への路線も開設された。旧市街域の路線も復興が進み、1949年までに復旧している。1950年に王子公園・湊川公園で開催の日本貿易産業博覧会に向けた路線拡充も行われた。同年には東灘区にあたる区域の市町村が神戸市へ編入され、この区域にも市バスが進出した。

1951年には戦時中より中断していた定期観光バスが復活し、「まや」「すま」「まいこ」の3両が導入された。「まや」では緑と白の配色と神戸市章・菊水模様をモチーフにしたデザインが採用され、その後の市バスの塗装の原型となった。

地方公営企業法の制定に伴って、神戸市交通局は1952年10月に公営企業として発足した。路線も急行バス、六甲・摩耶・再度山への登山バス、東灘区鴨子ケ原など住宅地へ拡充されたほか、垂水方面や北神地域では民営バスとの共同運行も開始されている。車両のデザインも1953年に観光バスが白とローズグリーンの新色となり、路線バスも従来のグレーと草色の配色から緑と白の菊水模様に変更された。

1950年代後半になると市電はモータリゼーションなどの影響で利用者が減少し、1971年3月をもって市電は全廃となった。市電の代替は市バスで行われることになり、路線網も再編成された。

車掌の人員不足などの影響により、1960年よりワンマン運転が一部路線で開始された。ワンマンカーは当初は前中扉であったが、1971年より前後扉となった。ワンマン方式は当初は前乗り・前払い・後ろ降りであったが、1973年に一部を除き後ろ乗り・前降り・後払いとなった。1990年の61系統をもって全路線のワンマン化が完了した。

1973年には電気バスが4台導入されたほか、1975年からは側面方向幕が大型化された。1977年からは冷房車の導入が開始され、1988年には全車が冷房車となった。

1974年には、神戸駅の駅前に地下街と一体化した八角形のバスターミナルが開設された。1976年には神戸市中心部と北部を直結する新神戸トンネルが開通し、トンネル北側の箕谷に駐車場を設けるとともに、箕谷 - 三宮駅前間の64系統でパークアンドライドを本格実施した。

1977年3月には神戸市営地下鉄が新長田 - 名谷間で開通し、1987年3月に西神・山手線新神戸 - 西神中央間が全通、1988年4月からは北神急行電鉄との相互直通運転を開始した。地下鉄の開通で市バス路線網も再編成され、重複路線の整理や長距離路線の短縮が行われた。

神戸沖に建設されていた人工島のポートアイランドへは、島内の公団住宅への入居が開始された1979年より市バスのポートアイランド線が臨時に設定され、1981年の新交通システム「ポートライナー」開通まで運行された。1981年には神戸ポートアイランド博覧会がポートアイランドで開催され、ポートライナーとともに市バスでも三宮・新神戸と会場を結ぶ観客輸送が行われた。それに先駆け、1980年5月から定期観光バス「ポートピア'81号」がネオプランの2階建てバスにより運行された。

1980年代になると地下鉄延伸で西部のベッドタウン化が進展し、名谷・学園都市・西神中央の各駅を起点としたニュータウン路線が整備された。1989年に神戸市政100周年事業の一環として総合公園「しあわせの村」が開業するのに伴い、三宮・神戸・名谷の各駅からのアクセス路線が開設された。

1983年には三宮へ乗り入れる3路線でバスロケーションシステムを導入、1987年にはこれを発展させた都市新バスシステムが導入された。都市新バスの導入路線は「かもめライン」の愛称が付与され、専用塗装車の導入とバス停の改良、バスレーンの整備などが行われた。

交通事業の経営改善に資することを目的として、交通局が100%出資する神戸交通振興が1984年に設立された。1988年から1990年にかけては、六甲アイランドへ向かう臨時路線が1990年の新交通システム「六甲ライナー」開業まで運行された。

狭隘路線用に1973年の廃車まで運用され保存されていたボンネットバスが1989年に復活し、「こべっこ号」の愛称が付与されるとともに、神戸まつりなどのイベントで登場するようになった。しかし、経年で運転の継続が困難になったことから1993年に中型トラックを改装してボンネットバスを模した車体を載せたレプリカが新造され、「こべっこII世号」と命名された。従来の「こべっこ号」は西区に1990年に新設された車両工場で静態保存されている。

1990年4月からは、都心部の観光地を周遊するレトロ調バス「シティー・ループ」の運転が開始された。

1995年1月17日に発生した阪神・淡路大震災では、兵庫県内の各地で大きな被害を受けた。神戸市内でも鉄道網が寸断される中、市バスは運転再開可能な箇所から順次運転が再開され、地下鉄復旧までの代行バスも運転された。

バリアフリー化の推進のため、1998年よりノンステップバスの導入が開始された。在来車との識別のため、塗装は緑の部分が深緑からライトグリーンに変更されている。当初はフルフラットの3扉車が投入されたが、2000年以降は前中2扉車の導入となった。

2001年7月7日の神戸市営地下鉄海岸線開業などに伴って、バス路線の重複解消、路線短縮などの再編が行われた。2005年には西神地区の5路線が神姫バスに移譲され、神戸市バスの明石駅・大久保駅への乗り入れが無くなった明石駅及び大久保駅には神戸市バスのほかに[[明石市交通部。

定期観光バス事業も2002年3月をもって廃止され、定期観光バスは神姫バスに継承された。シティー・ループも2003年4月に神戸交通振興へ移管された。

3. 料金制度と乗降方法
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神戸市では「運賃」ではなく「料金」と呼んでいる。

すべての路線・車両で、乗降方式は後乗り前降りである。料金は後払いで下車時に支払う。料金箱は、後述する「普通区」「近郊区」の区別に関わらず両替方式のため、ちょうどの料金がない場合は、事前に料金箱に備え付けられている両替機で両替する必要がある。これは1973年2月25日に、前乗り後降り先払いを基本とする方式から変更されたものである。

料金体系は、「普通区」と「近郊区」に大きく分けられる。前者は、大人料金210円の均一運賃だが、後者は乗車区間により料金が異なる。 近郊区と普通区をまたがって運行するバスは、境界停留所より普通区寄りの区間のみを利用する場合、大人料金は210円の普通区料金となる。普通区のみで使用できる乗車カード・定期券類も利用できる。なお、近郊区から普通区に乗り入れてくるバスは、整理券が発行されているので、近郊区のみの乗車でも受け取る必要がある。

近郊区は、均一運賃制をとらないバス会社と共同運行を行っていることや、共同運行ではないものの、それらのバス会社がメインで運行しているエリアに乗り入れるバス、また比較的長距離を走行するバスが該当する。

また、近郊区の1つとして山陽バス共用区間である「山陽均一区」がある。主に垂水営業所が担当している。当該地区で運用される垂水営業所所属車両すべてと、15系統で運行する落合営業所所属の一部車両は、2014年11月30日まで「つり銭方式」だったが、2014年12月1日より他系統に併せ、「両替方式」に統一された。

山陽共用区を含む近郊区を走行するバスには、整理券発行機、磁気カード乗車用カードリーダライターを備えた車両が使用される。なお、普通区でも、これら装備を備えた車両が運用されることもある。ICカード乗車用カードライターについては、近郊区・普通区とも全車両に備えられている。なお、停留所案内装置は、近郊区で運用されるときには整理券番号ごとの料金が表示できるように対応されていたり、垂水営業所所属車両は一般的な整理券番号式料金表示を備えるなど、それぞれの料金制度に対応した機器が搭載されていたが、2008年の機器更新で全車両がLCDパネル式に置き換えられ、機器統一が図られるとともに、近郊区運用時の料金表示欄が拡大し、見やすくなった。均一区運用のときは、料金表示欄は「大人210円・小児110円」で固定表示となる。

幼児料金は、大人または小児1人につき2人まで無料となる。小児料金は、大人料金の半額で、5円の端数は10円に切り上げる。

市バス向けの乗車カードとしては、「市バス専用カード」と「市バス昼間専用カード」の2種類がある。ここでの市バス専用の意味としては「地下鉄では利用できないバス専用」の意が強い。両者の大きな違いとしては、前者が時間帯を問わず利用できるのに対し、後者は利用できる額が前者に比べて多いものの、利用できる時間帯が「昼間時」に限定されており「昼間時」とは9時30分から16時の間のことを指す。降車時間がこの時間帯に該当する際に、昼間専用カードが利用可能である。なお、他事業者の昼間用乗車券は休日に限り終日利用可能のところが多いが、神戸市バスでは休日であっても利用時間帯は9時30分～16時となっている。}}、この時間帯以外に使用することはできない。それ以外の部分については専用カード・昼間専用カード共に基本的にシステムは同じであり、普通区・近郊区全線で使用できるほか、山陽バスでも共通利用が可能であるなお、「市バス昼間専用カード」のうち4,000円券のみについては、普通区専用とされているので留意されたい。}}。市バス専用カードが1,000円券と2,000円券および小児専用カード1,000円券の3種類、昼間専用カードが1,000円券と2,000円券の2種類がそれぞれ存在するが、2021年6月で発売終了、2022年4月で利用終了となる。なお、かつてはより高額なカードも発行されていたが、2008年12月に大阪市交通局発行のスルッとKANSAIカードについて偽造カードが発見されて以来、多くの偽造カードが発見されたことから、偽造カードによる損害拡大を防止するために、2010年4月1日付で他の種類の高額カードと共に発売が中止された新規の発売は中止されたものの、既に購入していたり出回っているカードについては引き続き利用が可能であった。}}。

他に、地下鉄と共通利用できるカードとして、「NEW Uラインカード市バスでも利用可能になったのは1997年4月1日からで、それまでは地下鉄専用だった。}}」や、「市バス・地下鉄共通1日乗車券」がある。前者は、地下鉄と市バスを同一日内に乗り継ぐと割引が適用される。その代わり、プレミアムが「市バス専用カード」に比べて少ない。

スルッとKANSAI協議会に参加しているが、スルッとKANSAI発行の磁気カード類は2018年2月1日付で利用終了となった。

また、2008年9月1日から、ICカードPiTaPa、ICOCAでの料金支払いに対応した。PiTaPaでは、利用額割引が受けられるが、近隣で地下鉄・市バスともに運営する事業者としては、先にICカードシステムを導入した大阪市交通局の利用額割引と異なり、地下鉄とバスは別々に利用額が計算される。ICOCAでは、2021年４月から、市バス・山陽バス・神戸交通振興バスの１か月の乗車料金に応じてポイントが貯まり、翌月以降の乗車料金として利用できる神戸市バス・山陽バス共通乗車ポイントサービスを導入している。地下鉄と異なり、全国相互利用サービスには当初不参加であったが、2017年4月15日より対応を開始した。またICカード利用時には1乗車目の降車から2乗車目の降車まで60分以内に連続して市バスを乗り継ぐ場合に最大210円の割引が適用される制度がある。2乗車目が同一系統や逆方向への利用でも適用され、短時間の用務や買い物であれば片道運賃で往復が可能である。ICカード利用時には近郊区・普通区ともに、乗車時と降車時にカードリーダライターにカードをかざす必要がある。

普通区の定期券は、2002年7月1日から、普通区全線で共通利用が可能になった。また、特に記載はなされていないが、普通区の通勤定期券は、阪急バスと神戸交通振興の山手線・神戸山麓線でも利用が可能である。

3.1. 神戸市敬老福祉乗車証
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高齢者人口と発行枚数の増加による現役世代への負担増大から、「神戸市敬老優待乗車制度検討懇話会」で話し合いが持たれ、「敬老優待乗車制度検討懇話会報告書」がまとめられた。 これを受け、市バスにおいても、2008年10月1日から、原則として、利用ごとに割引料金を収受することとなり、敬老福祉乗車証のチェックおよび利用実績集計と、割引料金の引き去りが同時におこなえるPiTaPa仕様のプリペイド式非接触ICカード採用され、市バス利用者は、1回につき普通区・近郊区とも、大人普通料金とは関係なく、50円がカードのプリペイド分より引き落とされることになった。 このシステム導入にあわせて、すでにICカードシステム導入済みの神姫バスに加え、新たに阪急バス唐櫃営業所と神鉄バス、阪神電鉄バスが、2008年10月1日よりPiTaPaを導入した。なお山陽バスでも、2009年4月1日にPiTaPaが導入されたことにより、福祉乗車証をタッチすれば、50円分の運賃が自動的に徴収されるようになった。

なお2010年10月1日より小児料金または100円のどちらか安い方の料金が引き去られるようになった後、2020年10月1日よりすべて小児料金が引き去られるようになった。

3.2. エコファミリー制度
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神戸市の環境政策の一環として、バス路線については、市バス全線ならびに神戸交通振興山手線・神戸山麓線において、エコファミリー制度が制定されている。適用日は、土・日・祝日と、年末年始および夏休み。適用日には、料金箱に、適用日であることを知らせるフラグが立てられている。なお、共同運行路線では、山陽バスに乗車した場合は、特15・S15・57系統のみ使える。

この制度とは、大人1人と同伴する小学生以下が2人まで料金無料となるものである。大人1人の支払いは、市バスにおいては、現金・市バス専用カード・NewUラインカード・ICカード・定期券いずれも可能。利用時には、運賃支払い時に、乗務員である運転手に「エコファミリーです」と申告する必要がある。

この制度については、2003年10月から1年間の実験として行われ、2004年10月には実験が1年延長された末、2005年10月から本格導入となった。

4. 営業所
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4.1. 現行営業所・操車場
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魚崎営業所
場所…神戸市東灘区魚崎浜町32-2
開設年月…
担当系統…16、19、30、31、33、34、35、36、38、39
石屋川営業所
場所…神戸市灘区弓木町1丁目2-1
開設年月…
担当系統…16, 26, 31, 32, 36, 37, 43, 90, 92, 100,102,103,106, 六甲急行バス
中央営業所
場所…神戸市中央区小野浜町7-65
開設年月…
担当系統…2, 7, 18, 29, 62, 64, 100, 101, 111, 新港町, 摩耶急行バス
中央営業所神戸北町操車場
場所…神戸市北区大原３丁目20-1
担当系統…29, 62, 64, 111
中央南営業所
場所…神戸市中央区港島4丁目6-3
開設年月…2018年8月1日
担当系統…2
松原営業所
場所…神戸市兵庫区芦原通5丁目1-31
開設年月…
担当系統…3, 4, 6, 7, 9, 10, 11, 13, 25, 40, 65, 80, 81, 95, 96, 110, 112
落合営業所
場所…神戸市須磨区東落合1丁目1-5
開設年月…
担当系統…5, 15, 17, 65, 66, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 83, 84, 87, 88, 89,120, 125
垂水営業所
場所…神戸市垂水区本多聞3丁目10-1
開設年月…
担当系統…50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 59, 161
清水が丘営業所 
場所…神戸市垂水区清水が丘2丁目10-22 
開設年月…2020年11月1日
担当系統… 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 161，121，171
西神営業所
場所…神戸市西区竹の台1丁目407-2
開設年月…
担当系統…21, 22, 23, 24, 28, 41, 46, 47, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 58,

4.2. 廃止営業所
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灘営業所
1983年 廃止。
車種…三菱
須磨営業所
2005年 廃止。
車種…いすゞ
有野営業所
2013年4月限り廃止担当する路線は全て民間事業者に移譲され、神姫バスと共同運行している路線については神姫バスに、阪急バスと共同運行している路線も含めた残りの路線は阪急バスに移管した。}}。

5. 路線
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神戸市バスは、1930年創業時の路線である須磨 - 桜口桜口は現在の灘区役所前付近で、開業当時の神戸市街地のほぼ東端。当時は、現在の東灘区は神戸市ではなかった。}}がそうであったように、そもそもは神戸市電よりも速達性を帯びた輸送を行うべく発足したものである。これは、東西に細長い神戸市街にあって、東西の往来が路面電車では時間がかかりすぎる、という問題があったことによる。

この発展形が、戦後の急行系統である。市電よりも停車する停留所を少なくし、適宜市電を追い抜いて運行する必要からも、急行系統は市バスで開設されたのである。

たとえば、2001年以来欠番となっている1系統は、石屋川 - 布引 - 三宮 - 海岸 - 兵庫駅 - 板宿という長距離を結ぶ急行1系統として長年運行されていた1977年に急行1系統は大幅に区間短縮され、2001年の廃止時は、石屋川 - 阪急春日野道 - 三宮 - メリケンパークの運行であった。急行1系統として運転をはじめたのは1947年である。}}。

また、浜手側の1系統に対し、山手側の急行として、三宮 - 山手 - 上沢 - 須磨というやはり長距離を結ぶ旧・急行9系統もあった。

このほか、1977年には、短縮された急行1系統に代わって浜手側を運行する旧・急行10系統も新設されているも存在した。近年になって急行系統が廃れていったのは、神戸高速鉄道や市営地下鉄の開通により、市街東西方向の迅速な輸送手段が確保されたためである。現在、急行系統として運転されているのは、急行64系統のみとなっているが、これは新神戸トンネルを経由することで新神戸駅 - 箕谷という長距離が無停車となることを強調するため急行と表示しているもので、開設も市電全廃後である。

ただし、創業時の路線のうち、三宮 - 桜口の区間は、市電と並行していなかった。1994年まで運行されていたこの区間は、国道2号を走っていた。当初市電もこの区間に路線を延伸するべく出願していたが、競願となった民間の軌道線が認可されて開通し、市電路線を敷設できなくなったため、市営交通をバスによって提供せざるをえなかった。同じような事情により市電でなく市バスとして開設された路線に、兵庫駅と西代とを結ぶ区間がある。

加えて、距離や勾配の制約から市電路線ネットワークを拡げることが難しい郊外や山麓・山岳地域に交通手段をもたらすため、路線延長がなされることになる。現在10未満の番号が付されている系統の多くが市街地の山麓部すなわち鉄道車両では往来できない急傾斜の道路を運行しており、神戸市バスの歴史および神戸市街地の歴史をうかがうことができる