Per questa Commissione Regionale la limitazione introdotta dai primi giudici non trova fondamento alcuno né nella lettera della legge né nella sua ratio
Il legislatore interno, che sul punto è tenuto a seguire quello euro unitario, intende non aggravare dell'IVA il costo di prestazioni di assistenza sociale rese a favore di utenti non paganti in stato di particolare bisogno: se certe prestazioni, come, ad esempio, la somministrazione del vitto, non possono essere effettuate direttamente (o costano di meno se affidate a terzi) meritano comunque un trattamento fiscale di favore, perché vanno a sopperire alle prestazioni non rese dal gestore generale della casa di riposo
La sentenza impugnata va riformata anche per ciò che concerne l'interpretazione della disposizione di cui al n. 27 ter dell'art. 10 del DPR n. 633/1972, che esenta dall'IVA le prestazioni socio-sanitarie, di assistenza domiciliare o ambulatoriale, in comunità e simili, in favore di anziani e numerosi altri soggetti deboli ivi indicati, 'rese da organismi di diritto pubblico, da istituzioni sanitarie riconosciute che erogano assistenza pubblica... o da enti aventi finalità di assistenza sociale o da ONLUS
Per i primi giudici nel caso di specie questa esenzione non poteva essere applicata perché la complessiva attività di 'A' srl era un'attività commerciale svolta in concorrenza con altre imprese operanti nel settore
Per questa Commissione l'esenzione, invece, spetta, perché 'A' srl può definirsi 'ente con finalità di assistenza sociale', qualifica che può essere attribuita, in relazione all'attività svolta ed alla loro configurazione specifica, anche a società commerciali che siano costituite e controllate da enti pubblici per svolgere, secondo previsioni di legge, attività socio-sanitarie analoghe a quelle effettuate dall'ente pubblico che le ha costituite e le controlla: con il sistema dell' 'in house providing', infatti, queste società, in virtù del controllo dell'ente pubblico, diventano strutture operative di quest'ultimo, perdendo la propria connotazione privatistica ed identificandosi totalmente con i fini istituzionali dell'ente
Come ben chiarito nella sentenza n. 31/10/13 di questa Commissione Regionale, la legislazione nazionale italiana e quella della Regione XXX hanno favorito la costituzione, da parte delle Aziende pubbliche di servizi alla persona, di società per la erogazione di servizi ed interventi sociali, come è successo per la 'A' srl
e nel caso di specie a quest'ultima dovevano essere attribuite le caratteristiche sostanziali di un ente con carattere sociale per il fatto che era stata costituita da aziende pubbliche di servizi alla persona, per il fatto che svolgeva la propria attività solo a beneficio di tali aziende, per il fatto che era obbligata, virtù di patti parasociali, a reinvestire eventuali utili di gestione a vantaggio degli utenti, perdendo in tal modo lo scopo di lucro
accoglie l'appello della 'A' srl, e per l'effetto annulla gli avvisi di accertamento impugnati con il ricorso di primo grado