Passando ad esaminare le ragioni poste a base dell'appello, va preliminarmente preso atto della intervenuta produzione in questa fase del giudizio dell'atto di conferimento incarico al funzionario sottoscrittore
Peraltro, la questione della nullità dell'atto tributario per difetto di sottoscrizione e mente dell'art. 42 del D.P.R. n. 600/73 è stata sostanzialmente risolta in senso negativo dal giudice di legittimità, il quale ha statuito che il requisito formale richiesto dalla norma in questione è soddisfatto una volta che l’atto sia sottoscritto dal capo ufficio, restando irrilevanti gli eventuali vizi del procedimento di nomina e la riconoscibilità, al suddetto, della qualifica dirigenziale (Cass. 22800/15 e 22810/15)
Quanto alla dedotta inammissibilità della produzione effettuata in “fase d’appello, la Commissione ne rivela l'infondatezza, alla luce del consolidato orientamento del Supremo Collegio (vedi Cass. Civ. Trib. N. 5491/2017) secondo cui 'In materia di produzione documentale in grado di appello nel processo tributario, alla luce del principio di specialità espresso dall'art. 1, comma 2, del D.Lgs 31 dicembre 1992, n. 546 - in forza del quale, nel rapporto fra norma processuale civile ordinaria e norma processuale tributaria, prevale quest'ultima - non trova applicazione la preclusione di cui all'art. 345, terzo comma, cod. proc. Civ. (nel testo introdotto della legge 18 giugno 2009, n. 69), essendo la materia regolata dall'art. 58,comma 2, del citato D.Lgs, che consente alle parti di produrre liberamente i documenti anche in sede di gravame, sebbene preesistenti al giudizio svoltosi in primo grado (Sez. 5, Sentenza n. 18907 del 16/09/2011)
Sicchè l'eccezione sollevata sul punto dalla contribuente deve essere disattesa
Relativamente all’eccepita nullità della sentenza per la notifica dell'avviso di accertamento a mezzo posta, si precisa che, con orientamento sempre più reiterato (Cassazione nn. 12083, 10232, 7184, 3254, tutte del 2016) la Corte Suprema ha dichiarito che, in tutti i casi di notificazione postale di un atto tributario eseguito direttamente dall'Ufficio, non si applicano le regole procedurali della L. 890/82, e l'atto pervenuto all'indirizzo del destinatario deve ritenersi ritualmente consegnato a quest’ultimo, stante la presunzione di conoscenza di cui all'art. 1335 C.C
Anche tale eccezione, pertanto, va disattesa
Con riguardo alle altre ragioni di doglianza, e, specificamente a quelle in ambito IVA, giova tracciare il quadro normativo entro cui si colloca l’attività di “compro oro”, facente capo alla ricorrente
Accanto alle norme primarie regolanti la procedura di commercializzazione dell'oro e dei metalli preziosi, cui si rinvia (artt 9 - 127 e 1218 T.u.l.p.s., nonché artt 243 e 246 regolamento esecuzione T.u.l.p.s.), esiste un'ulteriore disciplina di settore che può essere così sintetizzata: Legge 22 maggio 1999, n. 251, 'Disciplina dei titoli e dei marchi di identificazione dei metalli preziosi' e Regolamento attuativo adottato con D.P.R. 30 maggio 2002, n. 150
La normativa definisce quali metalli siano da considerarsi preziosi (platino, palladio, oro e argento); i loro titoli legali; le caratteristiche del marchio di identificazione e le procedure per ottenere le matrici recanti le impronte del marchio stesso; gli oggetti esonerati dall'obbligo del marchio di identificazione e dell'indicazione del titolo; la tenuta del registro degli assegnatari dei marchi di identificazione presso ogni Camera di Commercio; la disciplina degli oggetti placcati, dorati, argentati e rinforzati o di fabbricazione mista; i sistemi di certificazione; l’attività di vigilanza ed ispettiva esercitata dalle Camere di Commercio nonché una nutrita serie di sanzioni
In sintesi i metalli preziosi, le loro leghe e gli oggetti in metallo prezioso fabbricati e posti in commercio nel territorio italiano debbono essere a titolo legale e portare impresso il titolo stesso e il marchio di identificazione
I commercianti non possono vendere ne detenere, pronti per la vendita, oggetti composti da materiali preziosi sprovvisti di marchio di identificazione e del titolo legale
Il sequestro degli oggetti preziosi è obbligatorio in caso di dubbio sull’autenticità dei marchi, di incompletezza, assenza o illeggibilità delle impronte dei marchi e del titolo
Legge 17 gennaio 2000, n.7, “Nuova disciplina del mercato dell’ orog anche in attuazione della direttiva 98/80/CE del Consiglio, del 12 ottobre” 1998” che stabilisce cosa si deve intendere per “oro” e quali sono i requisiti per esercitare tale commercio in modo professionale, (cosiddetti “Operatori Professionali in oro”), ad uso industriale o da investimento, per conto proprio o per conto terzi
Il legislatore con questa norma ha voluto stabilire sia le modalità con le quali identificare.la natura dei beni che possono essere qualificati come oro, sia le caratteristiche.che un'azienda deve assumere per poter svolgere lecitamente tale ‘attività
Infatti, stabilendo che solo le società lucrative o cooperative, con capitale sociale interamente versato non inferiore a quello minimo previsto per le società per azioni, possono svolgere tale attività, esclude di fatto l'accesso a tale mercato da parte delle ditte individuali
Ulteriore condizione necessaria per commercializzare oro in modo professionale è il possesso, da parte dei partecipanti al capitale, degli amministratori e dei dipendenti investiti di funzioni di direzione tecnica e commerciale, dei requisiti di onorabilità previsti dal D.Lgs. 1 settembre 1993, n. 385, “Testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia” nonché il rilascio delle prescritte autorizzazioni da parte della Banca d'Italia
La norma stabilisce altresì che chiunque dispone o effettua il trasferimento di oro da o verso l'estero, ovvero il commercio di oro nel territorio nazionale ovvero altra operazione in oro anche a titolo gratuito, ha l'obbligo di dichiarare l'operazione alla Banca d’Italia (ex Ufficio italiano dei cambi), qualora il valore della stessa risulti di importo pari o superiore a 12.500 euro
Inoltre la legge in questione ha abolito il monopolio dell'oro consentendo ai privati di acquistare monete e lingotti di oro fino da investimento in esenzione I.V.A
D.Lgs. 21 novembre 2007, n. 231, concernente la prevenzione dell'utilizzo del sistema finanziario a scopo di riciclaggio dei proventi di attività criminose e di finanziamento del terrorismo che riguarda direttamente il commercio in esame laddove i soggetti che esercitano l’attività di Compro Oro sono tenuti agli obblighi di identificazione e di registrazione previsti dalla normativa antiriciclaggio che va ad integrare quanto già imposto dall'art. 128 T.u.l.p.s
Quindi il Compro Oro assolve agli obblighi previsti dalla normativa antiriciclaggio adempiendo alle imposizioni previste dal T.u.l.p.s. in tema di identificazione della clientela e di registrazione delle operazioni giornaliere sul registro vidimato dalla Questura, da conservare per cinque anni
Sotto questo profilo i Compro Oro sono sottoposti anche alla vigilanza della struttura dedicata al contrasto del riciclaggio (Unità di Informazione Finanziaria, U.I.F.); é a questo ufficio che deve essere inviata la segnalazione di operazioni sospette
Tale comunicazione ha luogo quando i destinatari degli obblighi antiriciclaggio “sanno, sospettano o hanno motivi ragionevoli per sospettare che siano in corso o che siano state compiute o tentate operazioni di riciclaggio o di.fimanziamento del terrorismo”
Il Ministro dell'interno, con decreto del 17 febbraio 2011, intitolato “Determinazione degli indicatori di anomalia al fine di agevolare l'individuazione delle operazioni sospette di riciclaggio da parte di talune categorie di operatori non finanziari”, ha individuato alcuni elementi, a titolo esemplificativo, per valutare con criterio e buon senso, la sussistenza di eventuali operazioni sospette
Tra i soggetti destinatari del decreto sono ricompresi anche coloro che commerciano oggetti preziosi, ai quali è stata rilasciata la licenza di Pubblica Sicurezza ai sensi del T.u.l.p.s. Infine il decreto 231/2007 può trovare ulteriore applicazione allorquando emerga che l’attività commerciale risulti un'attività “di copertura” per la consumazione dei reati di grave rilevanza che la normativa stessa intende contrastare
In conclusione, per quanto fin qui esposto, i “compro oro” possono essere definiti come “esercizi commerciali che acquistano, commerciano o rivendono oggetti d’oro, di metalli preziosi o recanti pietre preziose usati e li cedono nella forma di materiale, di rottami d’oro o di metalli preziosi alle fonderie o ad altre aziende specializzate nel recupero di materiali preziosi”. Trattano esclusivamente prodotti finiti e non possono, congiuntamente, acquistare oro da gioielleria usato, fonderlo (per proprio conto o con incarico a terzi) e cedere il prodotto finito ottenuto