La Commissione osserva che l'articolo 8, comma 1, lettera c), del DPR 633/1972, disciplina le cessioni all'esportazione effettuate nei confronti degli esportatori abituali, stabilendone la non imponibilità a determinate condizioni, tra cui, per quanto qui di interesse, quelle previste dal D.l. 746/1983, ossia quelle subordinate ad apposita 'dichiarazione d'intento' rilasciata dall'esportatore (articolo 1, comma 1, lettera c)
L'articolo 2, comma 1, del D.l. 746/1983 prevede la responsabilità di colui che effettua cessioni all'esportazione in esenzione di imposta in mancanza dell'anzidetta dichiarazione, aggiungendo che, 'qualora sia stata rilasciata la dichiarazione, dell'omesso pagamento dell'imposta rispondono soltanto i cessionari, i committenti e gli importatori che hanno rilasciato la dichiarazione stessa
Mentre, l'articolo 7, comma 3, D.lgs. 471/1997, dispone che 'Chi effettua operazioni senza addebito d'imposta, in mancanza della dichiarazione d'intento di cui all'articolo 1, primo comma, lettera c), del decreto-legge 29 dicembre 1983, n. 746, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 1984, n. 17, è punito con la sanzione amministrativa dal cento al duecento per cento dell'imposta, fermo l'obbligo del pagamento del tributo. Qualora la dichiarazione sia stata rilasciata in mancanza del presupposti richiesti dalla legge, dell'omesso pagamento del tributo rispondono esclusivamente i cessionari, i committenti e gli importatori che hanno rilasciato la dichiarazione stessa
Dal quadro normativo sopra riportato, emerge con chiarezza che l'unica fattispecie di responsabilità del fornitore dell'esportatore abituale è quella connessa all'effettuazione di operazioni senza pagamento del tributo in mancanza della dichiarazione d'intento (primo periodo del comma 3, dell'articolo 7. D.Lgs. 471/1997), e non anche laddove la dichiarazione d'intento sia stata rilasciata, ipotesi in cui le disposizioni riportate prevedono un'esclusiva responsabilità in capo al cessionario, ossia al soggetto che ha rilasciato tale dichiarazione
La Suprema Corte di Cassazione ha aggiunto che il soggetto cedente, una volta riscontrata la conformità alle disposizioni di legge delle dichiarazioni di intenti presentate dagli acquirenti, non è tenuto a eseguire alcun altro controllo, rimanendo la responsabilità, anche penale, derivante da un'eventuale falsità di tali attestazioni totalmente a carico di chi emette detta dichiarazione (Cassazione, sentenza 28948/2008)
Si è, inoltre, affermato che, solo quando la dichiarazione stessa esista e non sia ideologicamente falsa o, comunque, il cedente non sia consapevole di tale falsità (cioè non abbia la consapevolezza che l'operazione non sia destinata all'esportazione, ma abbia una destinazione nazionale), per detto cedente l'operazione deve ritenersi non imponibile, a prescindere dalla prova dell'effettiva esportazione
Grava sull'Amministrazione Finanziaria l'onere della prova circa la consapevolezza, in capo al cedente della falsità di tali dichiarazioni
Facendo ora applicazione di questi principi di diritto alla fattispecie concreta dedotta in giudizio, non può che conseguirne quanto segue
La ricorrente ha agito basandosi sulle dichiarazioni di intento ricevute dagli 'esportatori abituali' (fatto non contestato)
Per contro l'Amministrazione Finanziaria non ha adempiuto all'onere della prova che le incombeva: ed infatti gli elementi addotti dall'Agenzia, al fine di provare la consapevolezza in capo alla ricorrente della 'frode fiscale' e, dunque, la sua partecipazione (o interesse) alla frode stessa così come ipotizzato dall'Ufficio, non sono dotati dei caratteri di gravità, precisione e concordanza
Vanno infine qui richiamate, le argomentazioni svolte dalla ricorrente, e di cui in narrativa, circa la mancanza di profitto o vantaggio fiscale, in capo alla B S.p.A, che questa Commissione non può che condividere
A tutto ciò consegue l'accoglimento del ricorso