L’ appello è infondato e va respinto in quanto la sentenza impugnata appare correttamente e congruamente motivata
La CIM srl (esercente l'attività di servizi di ambulanza e altri servizi sanitari n.c.a.), capogruppo di una RTI, che vedeva la ricorrente tra le 'associate', aveva subito una verifica fiscale da parte della G.d.F. di XXX, che si era conclusa con due p.v.c., il primo del DD/MM/2009 e il secondo del DD/MM/2010, con l'evidenziazione di un 'presunto' abuso nell'applicazione dell'art. 10, punto n.15, del DPR 633/72
Più specificamente, 1 verificatori avevano ritenuto di contestare una sorta di 'prevaricazione' della richiamata disposizione legislativa, attribuendo l'esenzione IVA a tutti gli impieghi di un'ambulanza mentre, ad avviso degli stessi, la previsione doveva essere circoscritta 'esclusivamente ai trasporti di malati
La citata 'prevaricazione', ad avviso dei verificatori, trovava concretizzazione nella individuazione di varie fattispecie di servizi prestati disgiuntamente: a) fornitura di autisti; b) fornitura di ambulanze in sostituzione di mezzi interni alle Asur; c) fornitura di personale infermieristico professionale; d) fornitura di ambulanza e autista
Relativamente al 2006, la CVN ha emesso una serie di fatture, nei confronti della CIM srl, per un importo complessivo 838.349,61 euro, con il titolo di esenzione IVA dell'art. 10, punto 15, DPR 633/72, mentre, ad avviso dell'Agenzia delle Entrate, l'intero indicato ammontare andava assoggettato all'aliquota del 20% e (previo contraddittorio con la parte) è stato notificato il provvedimento già richiamato, con l'obiettivo di muovere tale contestazione, recuperare l'imposta dovuta e applicare le relative sanzioni
Anche sulle annualità 2005-2007-2008 sonò stati emessi distinti avvisi di accertamento (T09037901963/2010, anno 2005; TQ9037901965/2010, anno 2007; TQ9037901966/2010, anno 2008, dall'Agenzia delle Entrate - Direzione Provinciale di XXX) di contenuto analogo a quello qui in discussione, ritualmente impugnati, sui quali si è espressa la C.T.P. di XXX accogliendo in toto i ricorsi (sentenze n. 369/01/11, n. 371/01/11, n. 372/01/11, tutte del DD/MM/2011, depositate il DD/MM/2011) con conseguente annullamento di tutti gli avvisi di accertamento
In buona sostanza, l'unica contestazione che veniva mossa dall'Ufficio alla ricorrente riguardava | (per ognuna delle annualità indicate) la ipotizzata 'dilatazione', da essa operata, dell'ambito di applicabilità del punto 15 dell'art. 10 del DPR 633/72
Ebbene, il servizio reso, in base a specifico contratto di appalto, dalla CVN alla CIM srl, rientra pacificamente nella previsione dell'art. 10, punto 15, del DPR 633/72 e, pertanto, nessuna censura può essere mossa in ordine all'applicazione del regime di esenzione di cui alle fatture richiamate nell'avviso di accertamento impugnato in CTP
Dette fatture, infatti, riguardano. espressamente compensi per servizi di emergenza effettuati con ambulanza di tipo A e cioè il trasporto di malati e feriti con un mezzo all'uopo attrezzato e dotato di tutte le apparecchiature e gli arredi richiesti dalla legge
L'aggiunta del personale medico e infermieristico, normalmente forniti dall'Azienda Sanitaria (circostanza che non fa venir meno il servizio di trasporto' di cui trattasi), completa il servizio di emergenza con ambulanze di tipo A, rendendo perfettamente compatibile quest'ultimo con la previsione normativa cui è collegata l'esenzione da IVA. |
Il Decreto del Presidente della Repubblica del DD/MM/1972 - n. 633, all’ art. 10 n. 15, nel testo vigente ratione temporis prevede espressamente che sono esenti dall'imposta: (...) 15) le prestazioni di trasporto di malati e feriti con veicoli all’ uopo equipaggiati , effettuate da imprese autorizzate o da ONLUS
Addirittura il testo in vigore dal 2017 prevede 1’ esenzione de qua per “ le prestazioni di trasporto con autoambulanze effettuate da imprese autorizzate e da enti del Terzo settore di natura non commerciale”
L’ appellata, sulla base degli elementi a disposizione di questa Commissione, rientra a pieno titolo nella delineata previsione normativa
La ratio dell'esenzione di cui al numero 15 del citato Decreto ('prestazioni di trasporto di malati o feriti con veicoli all'uopo equipaggiati, effettuate da imprese autorizzate e da ONLUS') è del tutto evidente, al pari di quella prevista per le prestazioni di cui al numero 18 (“le prestazioni sanitarie di diagnosi, cura e riabilitazione rese alla persona nell'esercizio delle professioni e arti sanitarie soggette a vigilanza, ai sensi dell'articolo 99 del testo unico delle leggi sanitarie, approvato con regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265, e successive modificazioni, ovvero individuate con decreto del Ministro della sanità, di concerto con il Ministro delle finanze'), al numero 20 ('le cessioni di organi, sangue e latte umani e di plasma sanguigno') e al numero 27 ter ('le prestazioni socio-sanitarie, di assistenza domiciliare o ambulatoriale, in comunità e simili, in favore degli anziani ed inabili adulti, di tossicodipendenti e di malati di AIDS, degli handicappati psicofisici, dei minori anche coinvolti in situazioni di disadattamento e di devianza, di persone migranti, senza fissa dimora, richiedenti asilo, di persone detenute, di donne vittime di tratta a scopo sessuale e lavorativo rese da organismi di diritto pubblico, da istituzioni sanitarie riconosciute che erogano assistenza pubblica, previste all'articolo 41 della legge 23 dicembre 1978, n. 833, o da enti aventi finalità di assistenza sociale e da ONLUS')
Si tratta di prestazioni sanitarie o socio-sanitarie, direttamente o indirettamente afferenti alla tutela del diritto costituzionale alla salute, per le quali il legislatore nazionale ha voluto introdurre un regime fiscale agevolativo volto a evitare che al costo delle prestazioni si aggiungesse il carico dell'imposta
Tali esenzioni sono peraltro coerenti e ammesse dalla disciplina comunitaria dell’l.V.A. che all'art. 13 della direttiva 77/388/CEE del 17 maggio 1977 aveva già stabilito, in modo espresso € testuale, | tra l'altro, che: 'gli Stati membri esonerano, alle condizioni da essi stabilite per assicurare la corretta e semplice applicazione delle esenzioni previste in appresso e per prevenire ogni possibile frode, evasione ed abuso: b) l'ospedalizzazione e le cure mediche nonché le operazioni ad esse strettamente connesse, assicurate da organismi di diritto pubblico oppure, a condizioni sociali analoghe a quelle vigenti per i medesimi, da istituti ospedalieri, centri medici e diagnostici e altri istituti della stessa natura debitamente riconosciuti; c) le prestazioni mediche effettuate nell'esercizio delle professioni mediche e paramediche quali sono definite dagli Stati membri interessati; d) la fornitura di organi, di sangue e di latte umani; g) le prestazioni di servizi e le cessioni di beni strettamente connesse con l'assistenza sociale e la sicurezza sociale, comprese quelle fornite dalle case di riposo, effettuate da organismi di diritto pubblico o da altri organismi riconosciuti come aventi carattere sociale dallo Stato membro interessato; p) il trasporto di malati o feriti in veicoli all'uopo equipaggiati da parte di enti debitamente autorizzati
Ebbene, è emerso che la fatturazione alla CIM srl atteneva esclusivamente al trasporto malati ed infermi conseguenti all'esecuzione di attività commissionata da Aziende sanitarie locali tutte riconducibili al SSN regolarmente disciplinate dal contratto stipulato con le stesse a seguito di espletamento di regolari gare d'appalto ove tale attività veniva esplicitamente dichiarata in esenzione iva ai sensi del richiamato art. 10 punto 15 del DPR 633/72
la CV che aveva effettuato il trasporto era munita di regolare autorizzazione rilasciata dalla competente autorità regionale
tutte le fatture oggetto dell'accertamento erano state controllate e accettate senza rilievi di sorta e come tali liquidate dal consumatore finale (Azienda Sanitaria e/o Ospedaliera commissionarie del servizio)
Ciò ha trovato pieno riconoscimento in varie sentenze, relative a differenti annualità, emesse dalla CTP di XXX, nella sentenza n. 167/01/2016 in data DD.MM.2015 della CTP di XXX e nella sentenza penale n. 1057/2014 con cui il Tribunale di XXX, su conforme richiesta del P.M. ha assolto CL, legale rappresentante della CVN Coop. Soc., poiché il reato ascritto (evasione IVA, relativamente agli anni di imposta 2006 e 2008 ), non sussiste, evidenziando tra 1’ altro, che “... tutti i documenti fiscali sono relativi all’ avvenuta prestazione di servizi rientranti nell’ ambito di previsione della norma precedentemente indicata ... ©