nlp-thedeep/humsetbias huggingface dataset:
More people, including a growing number of Venezuelans, are resorting to perilous crossings through the jungles of the Darien Gap in search of safety and stability, reports UNHCR, the UN Refugee Agency, and the International Organization for Migration  ( IOM ) .
As the socio economic impacts of the COVID 19 pandemic hit refugees and migrants from Venezuela in host countries across Latin America and the Caribbean, an increasing number are heading north, joining other groups of people on the move.
According to statistics from Panamanian authorities, the number of Venezuelans crossing the Darien Gap in the first two months of 2022  ( some 2,500 )  has almost reached the entire total for 2021  ( 2,819 )  [ 1 ] .
The total number of people crossing the jungle so far this year has almost tripled compared to the same period last year, going from 2,928 in the first two months of 2021 to 8,456 in the same period of 2022, including 1,367 girls, boys and adolescents.
While many of the Venezuelans traversing this dangerous route had previously been living in other host countries in South America, an increasing number are now leaving directly from Venezuela.
Refugees and migrants of various nationalities have been crossing the Darien Gap for years. However, 2021 marked a record in the number of people who risked their lives through the dense jungle separating South and Central America. Some 133,000 people made the journey last year, the large majority of whom were Haitians, including their children born in Chile and Brazil, followed by Cubans, Venezuelans, and people as far away as Angola, Bangladesh, Ghana, Uzbekistan and Senegal. In 2021 alone, at least 51 people were reported missing or dead  [ 2 ] .
Las personas que utilizan esta ruta han variado a lo largo de los años. Antes de 2010, el cruce por Darién era utilizado mayormente por personas provenientes de Asia y África y, a partir del 2010, por cubanos y en 2016 se registró el primer aumento de haitianos utilizando esta ruta. En ese sentido, el Darién se ha convertido en uno de los puntos de tránsito más importantes de la región, y se reconoce como una de las partes más difíciles del trayecto. Al 31 de diciembre de 2021, 133,720 personas ingresaron al país de manera irregular a través de esta frontera. De estos, un 22 por ciento corresponde a niños y niñas menores de edad, muchos entre 0 – 5 años.
Panama is home to approximately 14,200 refugees and asylumseekers. By 2021, 128,000 Venezuelans displaced abroad are estimated to be living in the country.
Movements of people in mixed movements entering through the Darien Gap  ( southern border with Colombia )  decreased significantly during the last months of 2021. However, 2021 overall showed the highest numbers of entries ever  ( more than 133,000 ) . During January and February 2022  ( 8,4561  ) , numbers entering through Darien surpassed those registered for the same months in 2021. In this context, protection risks and humanitarian needs continue in Darien, particularly for children and women within mixed movements.
Refugees and asylum seekers in Panama come mainly from countries within Latin America, such as Colombia, Cuba, El Salvador, Nicaragua, and Venezuela. During the post pandemic recovery process, refugees and asylum seekers in Panama continue to face increased risks and vulnerabilities, mainly due to the loss of jobs. Consequently, paying for food, rent, and access to other services has become a challenge.
Due to its geographic position, Panama is a natural point of entry for migrating populations. Nationals from more than 45 countries across its borders daily. Since 2012, there has been a significant increase in the number of individuals who enter the Darién Gap irregularly. In 2020, 6,445 people crossed the border between Colombia and Panama; 26% were children and adolescents. Between January and June 2021, 15,949 migrants in total entered the region. This number rose to 94,693 between July and October 2021, representing a 600% increase from the previous six months. As a result, between January and October 2021, 121,737 people crossed this same border, with a sharp rise first observed in June and sustained in all subsequent months.
En promedio se contabilizaron 750 personas albergadas durante el periodo de estudio. En la primera semana del mes de marzo, se registraron 743 personas migrantes albergadas, mientras que para la última semana del mes se registró un total de 1.359 personas migrantes en el sitio de alojamiento. Esta tendencia demuestra un incremento en el ingreso de personas migrantes de manera irregular por la frontera entre Panamá y Colombia.
Las personas migrantes tienen acceso a productos de higiene femenina, pañales desechables y papel higiénico; sin embargo, estos insumos no son provistos diariamente. Los insumos que son más necesarios en el sitio son: catres/camas, colchonetas, sets de cocina, mosquiteros, jabón y mantas.
< 25 por ciento de las familias o grupos de personas migrantes tienen acceso a electricidad.
En el sitio de alojamiento no hay acceso a puestos de salud permanentes. Los centros de salud más cercanos e inmediatos se encuentran fuera del sitio a más 3 Km de distancia, estos centros son gestionados por el Gobierno de Panamá, a través del SNM y la Cruz Roja.
Se han presentado situaciones de violencia entre personas migrantes ante el estrés provocado por las limitaciones en la provisión de asistencia humanitaria.
En la ERM las autoridades gubernamentales son las encargadas de brindar información a las personas migrantes. 
Las autoridades realizan charlas y diálogos con las personas migrantes por medios de grupos focales cuando es necesario brindar alguna comunicación importante, además brindan material informativo para información complementaria.
60% 208 Haití
33% 116 Otras
5% 19 Cuba
2% 6 Bangladesh
El 33 por ciento corresponde a otras nacionalidades de diversos países como Angola, Benín, Brasil, Burkina Faso, Camerún, Chile, Colombia, Côte d'Ivore, Ecuador, Egipto, Eritrea, Etiopia, Ghana, Guinea, India, Mauritania, Mali, México, Nepal, Nigeria, Pakistán, Panamá, República Bolivariana de Venezuela, República Democrática del Congo, República Dominicana, Senegal, Sierra Leona, Siria, Somalia, Sri Lanka, Sudan, Togo, Yemen y Zimbabwe.
En el sitio, las personas migrantes tienen acceso a protección y la provisión de seguridad ciudadana a través de la SENAFRONT. Por otra parte, se han identificado necesidades de fortalecimiento de capacidades para la implementación de protocolos de asistencia según perfiles diferenciados. La Cruz Roja ha realizado algunas intervenciones en función de la disminución de estas brechas.
Las personas migrantes usualmente consideran a sus familiares como las fuentes de información confiable en los temas relacionados con la movilidad y el traslado de la ERM.
En promedio, se contabilizaron 269 personas albergadas durante el periodo de estudio. En la segunda semana del mes de marzo, se registró a 365 personas migrantes albergadas, mientras que, para la última semana se registró a 259 personas migrantes en el sitio de alojamiento. Esta tendencia demuestra un comportamiento hacia la baja sobre la cantidad de personas que se alojan en el albergue.
La fuente principal de agua se encuentra en el sitio, a < 150 metros caminando de ida, y no cuenta con un sistema fortalecido de cañerías y tanques; sin embargo, también cuenta con acceso al agua fuera del sitio.
Agua no potable: La fuente principal es el acueducto local.
22 tomas de agua se encuentran en funcionamiento.
Agua potable: La fuente principal es la provisión por medio de la red o acueducto local. 
< 2 litros diarios de agua potable se disponen por persona al día.
No existe disponibilidad de ventas de comidas en las cercanías del sitio de alojamiento.
Existe disponibilidad de dieta especial para embarazadas y madres lactantes.
Existe disponibilidad de alimento suplementario para niñas y niños.
A pesar del cierre de fronteras terrestres entre Panamá y Costa Rica, el flujo de migrantes entre ambas fronteras ha continuado de manera regular  ( con la autorización bilateral entre ambos gobiernos )  y de manera irregular  ( con personas migrantes que se retiran voluntariamente de la Operación Flujo Controlado y cruzan la frontera entre Panamá y Costa Rica ) .
Al finalizar el mes, se contabilizó un total de 2.122 personas migrantes albergadas en las tres ERM en Darién.
Por otra parte durante el mes de marzo, el acceso físico del personal de OIM y personal gubernamental a la ERM de Los Planes en Chiriquí ha sido un reto, debido a un brote de COVID 19 que se dio en la estación durante las primeras semanas del mes de marzo.
< 63 por ciento de las familias o grupos de personas migrantes viven en carpas, siendo la totalidad refugios improvisados.
< 37 por ciento de las familias o grupos de personas migrantes tienen acceso a áreas privadas de vivienda. Ninguna de las familias o grupos de personas migrantes tiene acceso a instalaciones seguras para cocinar.
En la ERM se requiere del apoyo para el mejoramiento de las duchas y baños principalmente en la dotación y mantenimiento de instalaciones seguras  ( sistemas de cierres en las puertas ) , electricidad y provision de luz en estos sitios. Además se requiere la instalación de estaciones de lavados de manos, principalmente en las areas de los baños.
En el sitio, las personas migrantes tienen acceso a alimentos no preparados una vez a la semana. La principal fuente para la obtención de estos alimentos es por medio de la asistencia gubernamental.
En la ERM se ha identificado una necesidad en el fortalecimiento de capacidades para el control y registro sistemático en la entrega de alimentos. Así, como una provisión de alimentos suplementarios para niños y niñas.
La mayoría de las personas migrantes albergadas cuentan con documentos de identidad.
Las personas migrantes usualmente solicitan información sobre acceso a servicios, distribución de alimentos, condiciones de vivienda en el albergue, distribución de ropa y acceso a servicios de salud.
< 12 por ciento de las familias o grupos de personas migrantes viven a la intemperie  ( sin refugio ) .
Existen problemas para el manejo de residuos en el sitio, estos problemas se relacionan con la falta de educación de las personas migrantes sobre la disposición de residuos. La Cruz Roja ha realizado jornadas de saneamiento en la ERM en respuesta a estas debilidades.
Se requiere apoyo para brindar alimentación diferenciada para mujeres embarazadas, madres lactantes, niños y niñas. Asi como seguimiento a los casos de mal nutrición.
PRINCIPALES PROBLEMAS DE SALUD EN LA POBLACIÓN MIGRANTE
Diarrea
Enfermedades dérmicas 
Malnutrición
Se ha presentado cuadros de estrés provocados por las los servicios limitaciones en humanitarios que se brindan.
En el sitio, las personas migrantes tienen acceso a protección y la provisión de seguridad ciudadana a través del SENAFRONT; sin embargo, existe la percepción de inseguridad por parte de la población migrante.
Se han presentado incidentes de violencia relacionados con abuso de drogas y alcohol y violencia basada en género en la población migrante.
Las personas migrantes usualmente consideran a los líderes comunitarios como fuentes de información confiable en los temas relacionados con movilidad y traslado de la ERM
En la ERM, las personas líderes locales, los gestores del sitio y las autoridades gubernamentales son las entidades encargadas de brindar información a las personas migrantes. 
 Las autoridades realizan charlas y diálogos con las personas migrantes cuando es necesario brindar alguna comunicación importante.
< 25 por ciento por ciento de los refugios son de materiales frágiles: carpas o trapautiles.
< 75 por ciento de las familias o grupos de personas migrantes tienen acceso a electricidad.
Existe disponibilidad de estaciones de lavado de manos con agua y jabón cerca de baños/ letrinas
En promedio, se contabilizaron 374 personas albergadas durante el periodo de estudio. En la primera semana del mes de marzo se registraron 333 personas migrantes albergadas, mientras que, para la última semana del mes se registró un total de 413 personas migrantes en el sitio de alojamiento. Durante el mes, se dio un leve incremento en la cantidad de personas trasladas a dicho albergue.
La ERM de Lajas Blancas es un albergue que se ha habilitado para la respuesta a emergencias para la atención de crisis migratorias en Darién. Actualmente, esta ERM se ha dispuesto para la detección y aislamiento de casos positivos y sospechosos de COVID 19 en la población migrante. Su reapertura se dio en mayo de 2020 debido a la emergencia por la pandemia, a pesar de que el terreno en el que se encuentra la ERM es propiedad privada. Actualmente la ERM es gestionada por el Gobierno de Panamá, específicamente por el Servicio Nacional de Fronteras  ( SENAFRONT ) .
La ERM de Los Planes se ubica en el municipio David, de la provincia Chiriquí; específicamente en la comunidad de Los Planes Guacalá. Su apertura se dio en el mes de octubre del año 2016 y no se tiene una fecha aproximada para su cierre. El terreno en el que se encuentra la ERM es propiedad del Gobierno de Panamá. Actualmente la ERM se encuentra gestionada por un Comité de Gestión de Albergue  ( CGA )  compuesto por miembros del gobierno de Panamá sin representación de la comunidad en dicho comité.
Cuatro familias, en promedio, ocupan una carpa, trapautil o vivienda para refugiados. Ninguna de las familias o grupos de personas migrantes viven a la intemperie  ( sin refugio ) .
< 25 por ciento de los refugios son de materiales frágiles: carpas o trapautiles.
< 75 por ciento de las familias o grupos de personas migrantes tienen acceso a electricidad. 
Ninguna de las familias o grupos de personas migrantes tienen acceso a áreas privadas de vivienda.
Ninguna de las familias o grupos de personas migrantes tiene acceso a instalaciones seguras para cocinar.
< 25 por ciento de las familias o grupos de personas migrantes tiene acceso a mosquiteros.
< 75 por ciento de las familias o grupos de personas migrantes viven en carpas, trapautiles; donde < 25 por ciento viven en refugios improvisados. Ninguno de los refugios son de materiales frágiles: carpas o trapautiles.
Agua no potable: La fuente principal es el río que se encuentra en las cercanías de la ERM. 

Agua potable: La fuente principal es la provisión por medio de camión cisterna y agua embotellada. 

22 tomas de agua se encuentran en funcionamiento.
En la ERM, las autoridades gubernamentales y la Cruz Roja Panameña son las entidades encargadas de brindar información a las personas migrantes. Las autoridades realizan charlas y diálogos con las personas migrantes por medios de grupos focales cuando es necesario brindar alguna comunicación importante.
En las estaciones de la Provincia de Darién hay: 1,510 migrantes en ERM La Peñita, 94 en ERM de Bajo Chiquito y 220 en ERM de Lajas Blancas. En la provincia de Chiriquí, en el ERM de Los Planes, actualmente hay 650 migrantes. El cierre de fronteras áreas continúa postergado hasta el 23 de julio.
Al momento, ontamos con 2,466 migrantes varados en el territorio nacional, distribuidos de la siguiente manera: En las estaciones de la Provincia de Darién hay: 1,534 migrantes en ERM La Peñita, 101 en ERM de Bajo Chiquito y 181 en ERM de Lajas Blancas. En la provincia de Chiriquí, en el ERM de Los Planes, actualmente hay 650 migrantes. El cierre de fronteras áreas continúa postergado hasta el 23 de julio. El número de migrantes en la ERM de Los Planes ha variado, por motivos de evasiones que se han registrado en los últimos días; se desconoce el paradero de este grupo de 19 personas. El Sistema Nacional de Migración  ( SNM )  ha informado que esta población será trasladada a alguna de las ERM en Darién y se le aplicará el protocolo de aislamiento según parámetros del MINSA.
l momento, contamos con 2,518 migrantes varados en el territorio nacional, distribuidos de lasiguiente manera: en las estaciones de la provincia de Darién hay 1,669 migrantes en ERM La Peñita, 106 en Bajo Chiquito y 202 en ERM de Lajas Blancas. En la provincia de Chiriquí, en el ERM de Los Planes, actualmente hay 541 migrantes.
Desde el año 2014 se han legalizado 66,157 personas venezolanas en Panamá

En los últimos 3 años, un 73% ha correspondido a regularizaciones extraordinarias  ( Dec. 167 y 168 ) , y el 27% restante a permisos de residencia temporal o permanente aprobados
DOCUMENTACIÓN En los grupos focales con población venezolana y entrevistas a actores claves también se resaltaron los problemas que les afectan debido a la falta de documentación adecuada en Panamá.

Las personas solicitantes de la condición de refugiado que aún no han sido admitidas a trámite presentan serios problemas para su identificación en Panamá ante la variabilidad de documentación que la ONPAR ha entregado  ( según el periodo en que solicitaron, las personas pueden tener un post it con número de registro y fecha de cita, una hoja con nombre y código QR pero sin firma ni sello, o un carnet blanco de ONPAR ) . 

Esta circunstancia les pone en una situación de riesgo ante posibles abusos policiales y de agentes de migración en la calle, ya que no

Para el desarrollo de ciertas actividades económicas, el Ministerio de Salud  ( MINSA )  además requiere de un carnet blanco y/o un carnet verde  ( carnets sanitarios y de manejo de alimentos ) , que se otorgan a través de un proceso de solicitud y criterios  ( capacitación, revisión odontológica y médica, documentación ) , una vez se cuente con permiso de trabajo.
No obstante, a pesar de las restricciones, las personas venezolanas consultadas en los grupos focales manifiestaron que encuentran empleo a través de conocidos y referencias, o a través de redes sociales de personas venezolanas en Panamá, si bien el trabajo no siempre es acorde a las competencias profesionales adquiridas previamente en Venezuela. De este modo, de la encuesta emerge que los sectores económicos en los que un mayor número de las personas venezolanas entrevistadas se desempeñaban en Venezuela eran: 15% en el servicio público, 9% en otras actividades de servicios, 8% en transporte, 8% en comercio al por menor, 7% en hostelería/turismo, 6% en construcción, 6% en peluquerías/estética, 41% en otros sectores. Sin embargo, en Panamá los sectores económicos en los que se concentran son: 25% en comercio al por menor, 18% en otras actividades de servicios, 12% en peluquerías/estética, 6% en construcción, 5% en mecánica, 34% en otros sectores. De los grupos focales también se desprende que las mujeres se están desempeñando en el servicio doméstico: limpieza de hogar, cuidado de personas dependientes  ( adultos mayores, niños, etc. ) .
Las organizaciones que atienden a personas venezolanas expresan que la salud, especialmente la salud mental, es uno de los temas principales de abordaje con esta población. En este contexto, según la encuesta, un 16% de las personas encuestadas refieren haber presentado en el último año signos de afectación emocional, de tal magnitud que le ha impedido llevar a cabo sus tareas cotidianas, a consecuencia de:

• Una migración no deseada • En ocasiones, por una situación de violencia padecida previamente en Venezuela • Acrecentado por el estrés que representa una situación de sobrevivencia en el país  ( dificultades de regularización, incertidumbre en la estadía y repercusiones en su situación socioeconómica ) 

23

Septiembre 2019_x000c_de origen 

• Separación física no deseada de seres queridos • Carga emocional añadida de ser proveedores de recursos económicos para sus familias en país • Riesgo de ser víctimas de varios delitos: estafas económicas, tanto a través de tramitadores de documentación en Venezuela como en Panamá  ( debido a su situación de irregularidad y a la falta de información sobre los procesos ) ; abuso policial por situación irregular o explotación laboral.
reciben información de la comunidad a través de la Comuna de San Antonio número 2, el Presidente del Consejo Comunal brinda información y asistencia a los residentes sobre diferentes temas principalmente arrendamiento y servicios. También mencionaron que el Comité Director del Organizador de la Escuela Infantil de Futbol Los Ángeles del soccer es un apoyo muy grande para la comunidad y les brinda información y asistencia sobre diferentes temas. De igual manera, mencionaron que los pastores de las iglesias brindan cristianas información asistencia humanitaria. Consideran que la información que reciben a través de las estructuras comunitarias que es accesible y de gran utilidad. Varios participantes mencionaron que participan activamente y se mantienen informados a través de las cristianas de La Chorrera y de las reuniones de padres de familia de la Escuela Infantil de futbol Los Ángeles del soccer.
onsideran recibir información sobre temas relacionados con el proceso de reconocimiento de la condición de refugiado, sus etapas y cómo se hace el análisis de las solicitudes. También requieren recibir información los procesos migratorios a los que podrían aplicar ante la próxima del Crisol de Razas; en qué estado estarían sus procesos de migración extraordinaria para los que tenían citas y no pudieron cumplir con los requisitos. Los participantes dijeron que para garantizar el acceso información confiable y actualizada deben de consultar fuentes oficiales pedir información actualizada a las e instituciones del Estado. El ACNUR, OIM, las organizaciones de la sociedad civil y la ONPAR deben responder a las inquietudes relacionadas con las necesidades de información y comunicación.
El información que más necesitan es sobre el proceso de reconocimiento de la condición de refugiado, no tienen muy claro cómo es el proceso, para qué es, las etapas que comprenden, y requieren información sobre el estatus de sus casos en ONPAR y no les brindan la información. También necesitan información sobre los regularización migratoria disponibles en Panamá, cómo se realizan los trámites y la documentación que se requiere. Existe mucha confusión sobre las normas del proceso regularización extraordinaria vigente y las dificultades para acceder a permisos de trabajo, particularmente después del cambio de las declaraciones de gobierno y derogación de los decretos y de reformas migratorias. De requieren información sobre oportunidades para generación de ingresos y cómo obtener permiso de trabajo, ya que en la página del MITRADEL la consideraron poco clara y poco efectiva. Los principales desafíos para acceder a la información que las manifestaron instituciones en particular ONPAR, Servicio y Nacional MITRADEL brindan información suficiente y veraz. Las fuentes principales de las que obtienen información son: Instagram los  ( Chamos y Venezolanos en Panamá )  y páginas oficiales de Internet de la ONPAR, MITRADEL, Servicio Nacional de Migración y la Embajada de Venezuela en Panamá. También hablan con otros para informarse.
El grupo se mantiene informado sobre la situación en Venezuela los grupos de a Instagram de Facebook Chamos y Venezolanos Panamá; también a través de la cuenta de la Embajadora de Venezuela en Panamá. También mencionaron que consultan la página web de Activados y escuchan el programa de radio de Caracol Internacional: Venezuela Sin Fronteras Finalmente, mencionaron que reciben información a través de grupos de Venezolanos en Panamá y también en país de origen. Se mantienen informados sobre la situación en Panamá a través de las páginas oficiales de Internet del Servicio Nacional de Migración, Ministerio del Trabajo, la ONPAR y la cuenta de Instagram de la Embajadora de Venezuela en Panamá. Se comunican con sus familiares y/o amigos en Venezuela a través de WhatsApp y por videollamadas
Las personas migrantes solicitan información sobre acceso a servicios, protección internacional y acceso a servicios de salud.
ERM San Vicente
En promedio, se contabilizaron 349 personas albergadas durante el periodo de estudio. En la primera semana del mes de marzo se registró a 355 personas migrantes albergadas, mientras que, para la última semana se registró a 350 personas migrantes en el sitio de alojamiento. Esta tendencia demuestra un comportamiento estable sobre la cantidad de personas que se alojan en el albergue.
Agua no potable: La fuente principal es el acueducto local.
6 tomas de agua se encuentran en funcionamiento.
Agua potable: La fuente principal es la provisión por medio de camión cisterna.
Las personas migrantes no tienen acceso a productos de higiene femenina, a pañales desechables
y papel higiénico
En la ERM se requiere del apoyo para el mejoramiento de las duchas y baños principalmente en la dotación y mantenimiento de instalaciones seguras  ( sistemas de cierres en las puertas ) , electricidad y provisión de luz en estos sitios. Además, se requiere la instalación de estaciones de lavados de manos, principalmente en las áreas de los baños.
ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN
En el sitio, las personas migrantes tienen acceso a alimentos una vez a la semana  ( alimentos
no preparados )  y la principal fuente para la obtención de comida es por medio de la asistencia
gubernamental.
PROTECCIÓN En el sitio, las personas migrantes tienen acceso a protección y la provisión de seguridad ciudadana a través del SENAFRONT. No obstante, se ha identificado la falta de implementación de protocolos de asistencia según perfiles diferenciados.
Se han presentado problemas de violencia relacionados con robos e incidentes entre los residentes del sitio.
La ERM de San Vicente se ubica en la comunidad de San Vicente, en el Municipio Pinogana. Su apertura se dio en el mes de septiembre del año 2020 y no se tiene una fecha aproximada para su cierre. El terreno en el que se encuentra la ERM es propiedad del Gobierno de Panamá. Actualmente la ERM se encuentra gestionada por el Gobierno de Panamá, específicamente por el Servicio Nacional de Fronteras  ( SENAFRONT ) .
< 75 por ciento de las familias o grupos de personas migrantes viven en carpas, trapautiles o viviendas para refugiados provistos.
Todos los refugios son resistentes a las condiciones del ambiente.
< 25 por ciento de las familias o grupos de personas migrantes tienen acceso a áreas privadas de vivienda
Ninguna de las familias o grupos de personas migrantes tiene acceso a instalaciones seguras para cocinar
COMUNICACIÓN Y NECESIDADES DE INFORMACIÓN Las personas migrantes usualmente consideran a sus familiares y las Organizaciones de Ayuda Humanitaria como las fuentes de información confiable en los temas relacionados con la movilidad y el traslado de la ERM En la ERM, las autoridades gubernamentales son las entidades encargadas de brindar información a las personas migrantes. Las autoridades realizan charlas y diálogos por medios de grupos focales con las personas migrantes cuando es necesario brindar alguna comunicación importante. Así mismo, se han realizado murales informativos de manera general como parte de la gestión del albergue.
ESTADÍSTICAS DE LA POBLACIÓN MIGRANTE ALBERGADA EN LA ERM DE LAJAS BLANCA En promedio, se contabilizaron 327 personas albergadas durante el periodo de estudio. En la primera semana del mes de marzo se registraron 251 personas migrantes albergadas mientras que, para la última semana del mes se registró un total de 391 personas migrantes en el sitio de alojamiento. Durante el mes, se dio un incremento en la cantidad de personas trasladas a dicho albergue.
EVALUACIÓN DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS HUMANITARIOS
 EN LA ERM DE LAJAS BLANCAS
ALBERGUE Y ARTÍCULOS NO ALIMENTARIOS
La ERM de Lajas Blancas es un albergue que se ha habilitado para la respuesta a emergencias
para la atención de crisis migratorias en Darién. Actualmente, esta ERM se ha dispuesto para la
detección y aislamiento de casos positivos y sospechosos de COVID 19 en la población migrante.
Su reapertura se dio en mayo de 2020 debido a la emergencia por la pandemia, a pesar de
que el terreno en el que se encuentra la ERM es propiedad privada. Actualmente la ERM es
gestionada por el Gobierno de Panamá, específicamente por el Servicio Nacional de Fronteras
 ( SENAFRONT ) .
Agua no potable: La fuente principal es el río que se
encuentra en las cercanías de la ERM. 
7 tomas de agua  se encuentran en funcionamiento. 
Agua potable: La fuente principal es la provisión
por medio de camión cisterna y agua
embotellada. 
Entre 5 10 litros de agua potable se disponen por
persona al día.
En la ERM se requiere del apoyo para el mejoramiento de las duchas y baños principalmente en la dotación y mantenimiento de instalaciones seguras  ( sistemas de cierres en las puertas ) , electricidad y provision de luz en estos sitios. Además se requiere la instalación de estaciones de lavados de manos, principalmente en las áreas de los baños.
ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN En el sitio, las personas migrantes tienen acceso a alimentos preparados diariamente en
horarios de comida establecidos, y la principal fuente para la obtención de comida es por
medio de la asistencia gubernamental.
Se han presentado incidentes de violencia relacionados
con robos y violencia basada en
género, violencia intrafamiliar contra
menores de edad y abuso de drogas
o alcohol por parte de la comunidad
de acogida.
En la ERM, las autoridades gubernamentales y los gestores del sitio son las entidades encargadas
de brindar información a las personas migrantes. Las autoridades realizan charlas y diálogos
con las personas migrantes por medios de grupos focales cuando es necesario brindar alguna
comunicación importante
Ninguno de los refugios son de materiales
frágiles o endebles.
Ninguna 
de las familias o grupos de personas
migrantes tienen acceso a áreas
privadas de vivienda.
Ninguna de las familias o grupos de personas
migrantes tiene acceso a instalaciones
seguras para cocinar.
La fuente principal de agua se encuentra en el sitio, a < 150 metros caminando de ida, y no
cuenta con un sistema fortalecido de cañerías y tanques. Agua no potable: La fuente principal son los pozos
locales.9 tomas de agua se encuentran en funcionamiento. 
Agua potable: La fuente principal es la provisión por
medio de la red o acueducto local.
< 5 litros diarios de agua potable se disponen por
persona al día.
Panama. Decree No. 5 regulates the right to work and to access social benefits for refugees and migrant residents.  ( Ar�cles 82 and 83 of Execu�ve Decree No. 5 of 2018 )
742 persons were provided
with legal counselling and
assistance during the
COVID 19 pandemic
2,603 refugees and asylumseekers were supported through CBI and multipurpose grants during the COVID 19 pandemic.
Panama is home to +19,000 refugees and asylum seekers. 115,768 Venezuelans displaced abroad are estimated to be living in the country
Main Activities COVID 19 response ■ More than 2,000 refugees and asylum seekers received cash assistance from partners Panamanian Red Cross and Norwegian Refugee Council for food supplies, medicine and rent. Panamanian Red Cross has also distributed more than 300 prevention kits  ( masks, gloves and alcohol gel )  and hygiene kits  ( bars of soap )  for refugee families, reaching 900 persons.
During the COVID 19 pandemic, refugees and asylum seekers in Panama have faced new and exacerbated risks, especially with the loss of opportunities to generate an income and daily subsistence has become a challenge
The refugee population is mainly composed of persons from
Colombia, El Salvador, Cuba, Nicaragua and Venezuela. Especially
during the last two years the asylum claims form Venezuela and, in
particular, Nicaragua, have dramatically increased.
At the same time mixed movements entering through Darien  ( border
with Colombia )  increased during 2019  ( more than 23,000 people1
 ) 
with small numbers requesting international protection in Panama,
whilst most others transiting northward through Panama. During the
COVID 19 pandemic, over 2,000 persons remain in the Reception
Centers in Darien and Chiriquí since March due to border closures
to prevent the spread of the virus.
Working with Partners ■ UNHCR works in close coordination with the Government, civil society, UN agencies and refugees and asylum seekers in Panama. UNHCR has established partnership agreements with different national and international organizations, including the Norwegian Refugee Council  ( NRC ) , Refugee Education Trust  ( RET ) , HIAS, the Human Mobility Pastoral  ( PMH ) , the Panamanian Red Cross, Fútbol con Corazon, and Programa Enlaces  ( Fundación Espacio Creativo ) . Also, a Partnership Agreement with the National Office for the Attention of Refugees  ( ONPAR )  is maintained, to channel support and continue strengthening the asylum system in the country. Additionally, UNHCR works in close coordination with other entities such as the Ombudsperson's Office, SENNIAF, INAMU, the Electoral Tribunal, National Migration Service, among other authorities. UNHCR co chairs with IOM the UN inter agency group on human mobility, which has been coordinating all humanitarian support related to the mixed movements in Darien.
According to Panama's government, at least 46,000 migrants have crossed the Darién Gap this year and checked in at shelters on the northern side of the jungle where they get access to health care. 
The number of crossings is already greater than those reported in 2018, 2019 and 2020 combined.
According to the National Immigration Service, 23,968 migrants crossed through Darién in 2019, and 3,366 were recorded in the first two months of 2020.1819 Most are migrants from Haiti or Cuba, with smaller numbers coming from African or South Asian countries, with a high level of vulnerabilities in health, water, sanitation, hygiene, and protection.
El Tapón del Darién es una selva de una extensión de 575.000 hectáreas que abarca la frontera entre Colombia y Panamá, la cual atraviesan miles de personas migrantes provenientes de Suramérica, el Caribe e incluso el sur de Asia y África en su peligroso viaje hacia el norte. Las personas que transitan por esta ruta se enfrentan a peligros mortales en su trayecto por una topografía inhóspita y barreras naturales como grandes ríos, inundaciones repentinas, follaje denso y animales salvajes. En años recientes, grupos vulnerables han utilizado cada vez más esta región fronteriza, entre ellos refugiados venezolanos y un número creciente de niños, niñas y adolescentes  ( acompañados y no acompañados ) , que enfrentan riesgos adicionales. Según UNICEF  ( 2021 ) , cerca de 19.000 niños y niñas migrantes han atravesado la selva del Darién entre enero y octubre de 2021, casi tres veces más que el número registrado durante los cinco años anteriores juntos.
A partir de 2020, en Centroamérica, incluida la zona transfronteriza entre Panamá y Colombia  ( como el puerto colombiano de Necoclí ) , se impusieron restricciones de movilidad en respuesta a la pandemia de la COVID 19. Como resultado de ello, muchas personas migrantes que esperaban atravesar el Tapón del Darién se vieron obligadas a permanecer en campamentos improvisados en condiciones precarias, muchas veces sin servicios de saneamiento o acceso a agua y alimentos adecuados. Esta situación incrementa su vulnerabilidad y las pone en riesgo de morir a causa de enfermedades preexistentes  ( como diabetes e hipertensión ) , enfermedades contagiosas recién adquiridas  ( incluida la COVID 19 )  y por razones relacionadas con la topografía inhóspita de la región.
With an estimated 76,000 Venezuelans, Panama has the seventh highest number of migrants from the region.17 In addition to the flow of migrants arriving from Venezuela, Panama experiences a unique migratory situation in the Darien region, where migrants travel across the border with Colombia through an undeveloped jungle.
Para julio del 2020, la OIM estimaba que al menos unos 2,75 millones de migrantes estaban varados en todo el mundo debido a las restricciones a la movilidad impuestas para intentar controlar la propagación de la COVID 19  ( OIM 2020a ) 3 . En la región de Mesoamérica, para el mes de abril del mismo año, se encontraban varadas alrededor de 2.500 personas migrantes en estaciones de recepción migratoria  ( ERM )  tras el cierre de la frontera de Panamá con Colombia y Costa Rica  ( OIM 2020b ) .
En este denso bosque tropical, las familias de migrantes con niños y niñas están particularmente expuestas a la violencia, incluido el abuso sexual, la trata y la extorsión por parte de bandas criminales. Los niños y niñas que cruzan la selva del Darién también corren el riesgo de contraer diarrea, enfermedades respiratorias, deshidratación y otras dolencias que requieren atención inmediata.
En 2021, se han encontrado a al menos 5 niños y niñas muertos en la selva. Asimismo, más de 150 niños y niñas han llegado a Panamá sin sus madres y padres; algunos de ellos son bebés recién nacidos, un aumento de casi 20 veces frente al año anterior.
El número de niños y niñas migrantes que cruzan la selva del Darién a pie ha alcanzado un máximo histórico, según ha advertido hoy UNICEF. La selva del Darién, que separa Colombia y Panamá, es uno de los lugares más peligrosos para los migrantes que intentan llegar a Norteamérica.
Casi 19.000 niños y niñas migrantes han atravesado la selva del Darién en lo que va de año, casi tres veces más que el número registrado durante los cinco años anteriores juntos. Más de 1 de cada 5 migrantes que cruzan la frontera entre Colombia y Panamá son niños y niñas. La mitad de ellos tiene menos de cinco años.
En la selva del Darién, las bandas criminales utilizan cada vez más e intencionalmente la violencia sexual como instrumento de terror. Entre enero y septiembre de 2021, UNICEF registró 29 denuncias de abuso sexual de niñas adolescentes durante el viaje. Muchas más mujeres han denunciado abusos sexuales.
Panama, on its part, has Executive Decree No. 5 of 2018, which approves the Convention and Protocol relating to the Status of Refugees, which has achieved important advances on the guarantee of fundamental rights. However, it still maintains several restrictions to effective access.44
1 In Panama, the Estudiar sin Hambre  [ Studying Without Hunger ]  program was launched in 2020 as a pilot program. It was suspended with the closure of schools and transferred to the Bolsa de Comida  [ Food Bag ]  program of the Plan Panamá Solidario  [ Panama Solidarity Plan ] . Resident migrants who possess a personal identity document card can apply for the Bolsa de Comida.
There was a slight decrease in the migratory flow of Venezuelans in countries such as Brazil, Colombia, and Panama between the months of March and August 2020 due to border closures implemented as measures to contain the spread of and infection with the virus. The restrictions imposed by the pandemic not only made the Venezuelan migration more difficult or prevented it, but in some cases led to the return of migrants to Venezuela, as was the case in Colombia and Peru.
A series of more flexible measures, such as submitting expired passports for migratory regularization processes were implemented in Argentina, Brazil, Chile, Colombia, and Ecuador. On a parallel level, however, the number of countries  ( Chile, Peru, Ecuador, and Trinidad and Tobago )  that moved to require visas from Venezuelan nationals increased between 2018 and 2019. Before this time frame, Panama and Guyana already required visas; nowadays only Argentina, Brazil, and Colombia allow the free entry of Venezuelans who present only their passport or identification document. In Argentina, Venezuelan children under the age of 9 years who enter by land, with one or both parents, may present their birth certificate due to the impossibility of obtaining identity documents prior to that age in Venezuela, as well as the many obstacles faced for the issuance of passports  ( Provision DNM 520/2019 )
El número de personas migrantes venezolanas que han llegado a Panamá en los últimos años también se incrementaron. Se estima que para el 2019 se registró un total de 94.600 personas migrantes y refugiadas de dicho país. Un estudio desarrollado por la OIM determinó que el 30% de esta población estaba en condición irregular y el 25% se encontraba empleada actividades de comercio al por menor; aunado a ello el 90% no se encontraba afiliada a un seguro de salud y el 38% indicó haber sido víctimas de prácticas discriminatorias a nivel social  ( ACNUR, OIM, UNICEF y OEA, 2019 )
Un diagnóstico realizado por la OIM encontró que el 75% de las personas migrantes que ingresaron a Centroamérica por el sur de Panamá “fueron víctimas de robos  ( dinero, documentos de identidad, pertenencias ) , asaltos, secuestros, amenazas y estafas por parte de los traficantes'  ( OIM, 2019b, p. 22 ) .
En un estudio elaborado por la OIM, el 24% de las personas migrantes centroamericanas entrevistadas afirmaron haber sido víctimas de algún tipo de violencia física, psicológica o sexual durante su tránsito por los países del norte de Centroamérica y México  ( OIM, 2019b, p.22 ) . Mientras que, de las personas, consultadas que atravesaron la Estación Temporal Los Planes en Panamá, un 44% indicaron haber sido víctimas de violencia  ( OIM, 2019e, p.16 ) . Asimismo, a nivel regional se han identificado algunas zonas de mayor riesgo para el tránsito de las personas migrantes, dentro de las que destaca la Región del Darién en la frontera entre Panamá y Colombia debido a sus condiciones geográficas y climáticas, así como por la presencia de grupos de crimen organizado  ( OIM, 2019c ) .
A nivel regional, Panamá es un país de tránsito y destino de personas migrantes, principalmente originarias de países de América del Sur, el Caribe y África. En el 2020, las personas migrantes representaron cerca del 7% de la población total del país. Además, se evidencia un crecimiento sostenido en la cantidad de personas migrantes en Panamá en las últimas tres décadas, pues se ha pasado 62.700 personas migrantes en 1990 a 312.200 en el 2020  ( DAES, 2020 )
Debido al aumento en la cantidad de personas migrantes en condición irregular, las autoridades panameñas han elaborado una serie de medidas para favorecer la regularización migratoria en el país. La primera y de mayor relevancia es el Decreto Ejecutivo n° 547 Que se establece el procedimiento y los requisitos de los procesos de regularización migratoria extraordinaria denominado “Panamá Crisol de Razas' aprobado 2012. Posteriormente, en 2016 se elaboraron dos decretos con iniciativas en esta materia; la primera, destinada específicamente a las personas provenientes de la República Popular de China, y la otra, con el propósito de dar seguimiento a los procesos de Crisol de Razas.
En algunos casos, como en Panamá, las personas migrantes deben cubrir los costos de una persona abogada para solicitar cualquier trámite de regularización, lo cual implica costos adicionales.
En general, los procesos de regularización en Panamá tienen los costos más elevados de la región, en comparación con los demás programas y procesos analizados.
En el año 2020 Panamá registró 333 personas con estatus irregular y con faltas administrativas por razones migratorias. La gran mayoría de estas personas son de nacionalidad colombiana; el segundo lugar lo ocupan las personas de nacionalidad nicaragüense y, en tercer lugar, las de nacionalidad venezolana  ( Gobierno de la República de Panamá, 2020 ) . Esta cifra es menor a las 1.450 personas reportadas en el 2019, esta disminución se debe a que gran cantidad de las sanciones durante la pandemia fueron levantadas.
Los trámites migratorios ordinarios contemplados en el Decreto de Ley n° 3, permiten a las personas extranjeras que se encuentran en Panamá acceder a permisos de trabajo, estancias, residencias temporales y permanentes. Se debe precisar que en ninguno de ellos se hace mención explícita a que quienes se encuentran en condición migratoria irregular puedan acceder a ellas. Sin embargo, a pesar de esta ausencia de claridad en la normativa, la sociedad civil ha señalado que personas en situación irregular han logrado regularizar su estatus a través de esta vía, siempre y cuando cancelen las multas por ingreso y/o estadía irregular, adicional a los requisitos exigidos.
El 12 de marzo de 2020, las autoridades panameñas declararon la emergencia sanitaria por la COVID 19 en el país. Desde el 16 de marzo, y hasta el 29 de enero de 2021, las fronteras terrestres estuvieron cerradas debido a las medidas de prevención de contagio de la COVID 19, afectando profundamente la Operación Flujo Controlado, un acuerdo establecido entre Panamá y Costa Rica para una migración segura, ordenada y regular. De igual forma, este cierre afectó de manera general el flujo de migrantes extrarregionales a través de Panamá.
Desde el 29 de enero de 2021, y por medio del Decreto Ejecutivo No 61 del 8 de enero de 2021, Panamá abrió sus fronteras terrestres para nacionales, residentes y extranjeros dentro de su territorio, sin embargo, Costa Rica no abrió sus fronteras, lo cual impide la reactivación del flujo controlado.
La ERM de Bajo Chiquito es la primera estación migratoria que recibe a las personas migrantes una vez que terminan su ruta por la selva del Darién. En promedio se contabilizaron 254 personas albergadas durante el periodo de estudio. En el mes de octubre se contabilizó la permanencia de 586 personas, posterior a ello se dio una baja en la llegada de población migrante hasta finales del mes de enero de 2021.
Durante el mes de septiembre de 2020 se dio la apertura de la ERM de San Vicente; sin embargo, el traslado de población a esta estación se ha caracterizado por mantenerse en constante cambio y, por ende, no se contabilizaron grupos de personas migrantes que permanezcan por largas estancias. En promedio se contabilizaron 197 personas migrantes albergadas durante el período de estudio. A partir del mes de diciembre de 2020, la cantidad de personas migrantes que se han movilizado hacia la estación se ha mantenido en aumento, teniendo como mínimo cerca de 317 personas en enero de 2021 y como máximo 400 personas en diciembre de 2020.
La ERM Lajas Blancas tiene la particularidad de ser la estación en la que se da tratamiento y aislamiento a las personas migrantes que sean casos positivos y sospechosos de COVID 19. Esto explica la dinámica de la población albergada en la estación, ya que se caracteriza por no concentrar grupos de personas migrantes por estancias prolongadas. En promedio se contabilizaron 184 personas migrantes albergadas durante el período de estudio. Desde septiembre de 2020 hasta enero de 2021, la cantidad de las personas migrantes albergadas se mantuvo relativamente estable con grupos máximos de 226 personas. Es hasta el mes de febrero que se da un alza en la cantidad de personas que se movilizaron a la estación, alcanzando hasta 342 personas albergadas.
Existe un mecanismo para el reporte de incidentes basados en violencia de género.
< 50 por ciento de las familias o grupos de personas
migrantes tiene acceso a mosquiteros.
Las personas migrantes en la ERM solicitan información sobre acceso a los servicios, protección internacional y sobre las condiciones del albergue
La mayoría de las personas migrantes albergadas
cuentan con documentos de
identidad.
Al momento, se cuenta con 2,525 migrantes varados en el territorio nacional, distribuidos de la siguiente manera: en las estaciones de la Provincia de Darién hay 1,984 personas migrantes  ( 1,684 en ERM La Peñita, 125 en ERM de Bajo Chiquito y 176 en ERM de Lajas Blancas ) . En la provincia de Chiriquí, en el ERM de Los Planes, actualmente hay 541 migrantes. El cierre de fronteras áreas continúa postergado hasta el 22 de mayo.
Al día 21 de mayo, Panamá cuenta con 10,116 casos confirmados y un total de 291 defunciones. En términos de provincias fronterizas, Darién reporta un total de 204 casos, y Chiriquí un total de 293 positivos.