nlp-thedeep/humsetbias huggingface dataset:
Tanto en pobreza por ingresos como en pobreza multidimensional, los migrantes presentan cifras más altas. Como se puede observar en el Gráfico 4, uno de cada diez migrantes está en situación de pobreza por ingresos, mientras que uno de cada cuatro lo está al analizar la pobreza multidimensional, según datos de Casen 2017.
En el período 2010 2019 se realizaron un total de 651 otorgamientos de refugio. Durante el primer semestre de 2019, se otorgaron 7 refugios, lo que representa un 4,1 % de los otorgamientos del año anterior.
El 80% de los encuestados dijeron haber llegado a Chile en avión, mientras un 20% lo hizo por tierra. Al indagar en que documentos se usa para cruzar la frontera notamos que, el 97,5% de los encuestados utiliza su pasaporte y un 2,5% su cédula de identidad.
El 56% de los encuestados viajaron acompañados, mientras el 44% se desplazó solo. El 61% de quienes viajaron con más personas lo hicieron con sus familias, el 10,6% con un grupo no familiar y un 1,2% se desplazó con amigos y familiares
Para el 83,2% de los encuestados Chile es el país de destino de su desplazamiento.
El 89% de los encuestados declaró haber realizado alguna actividad remunerada en Venezuela, de ellos el 73% estaba empleado al momento de emprender el viaje, un 22% trabajaba como independiente y un 6% estaba desempleado
El 63% de quienes trabajan o han trabajado en Chile reciben un salario mensual, en pesos chilenos, que oscila entre el salario mínimo y el doble de este  ( $602.000 como máximo ) , mientras un 28% ganaba menos que el salario mínimo  ( $301.000 )  y otro 6% ganaba más del doble del salario mínimo.
Dentro de los individuos entrevistados un 44% eran hogares unipersonales/monoparentales  los hombres  ( 37% )  casi doblando la proporción de mujeres  ( 22% )  en esta categoría, y un 26% contaba con alguna necesidad específica, con una mayor proporción de mujeres en esta categoría  ( 36% ) .
En cuanto al acceso salud, un 25% no tienen previsión versus un 2% de los NNA chilenos. Esta diferencia se explica en un 64% de los casos por no tener la documentación necesaria
A lo largo de la tramitación del proyecto de ley, se han incorporado restricciones o suprimido articulados que impiden la creación de una visa temporaria para NNA con independencia de la situación migratoria de sus padres.
Visa especial para niños,niñas y adolescentes A lo largo de la tramitación del proyecto de ley, se han incorporado restricciones o suprimido articulados que impiden la creación de una visa temporaria para NNA con independencia de la situación migratoria de sus padres.
Sólo un 5% de las personas entrevistadas reportó haber solicitado la condición de refugiado, de las cuales un 3% reportó que su solicitud fue denegada.
La mayoría de las familias migrantes y refugiadas han manifestado que sus hijos no tienen acceso a una educación formal y acreditada por los Estados
El 50% de las personas entrevistadas manifestó tener la intención de quedarse en Chile,
Actualmente, uno de los primeros efectos observados de la nueva normativa, es el aumento exponencial de las solicitudes de refugio y la concentración de estas tramitaciones en los pasos fronterizos de Chacalluta  ( Perú Chile )  y Colchane  ( Bolivia Chile )   ( SJM, 2019 ) .
Un 73% de los entrevistados reportó haber entrado al país de manera regular;
Un 34% manifestó encontrarse en el país sin ningún tipo de visa o permiso de residencia, un 22% con un permiso o visa temporal
La falta de condiciones que garanticen el reconocimiento al estatus de refugiado y demás limitaciones frente a la regularización de los migrantes, ha dificultado su acceso al mercado laboral y a la economía formal, situación que ha impactado directamente la posibilidad de adquirir víveres y alimentos
El 37% de los entrevistados reportó haber tenido algún obstáculo para acceder a una vivienda, principalmente por falta de documentación o falta de recursos.
marco de la crisis sanitaria del COVID 19, se han incrementado las solicitudes de asistencia humanitaria debido a las medidas tomadas por los Estados en torno a la protección de la salud,.
El 31% de los entrevistados reportó encontrarse en una situación de precariedad laboral, por no contar con un contrato de trabajo
El 45% de los entrevistados consideró que, en caso de retornar al país, enfrentarían riesgos relacionados con la violencia,
Un 35% contaba con estudios secundarios, un 33% con título universitario, un 28% contaba con estudios técnicos y un 8% reportó que los niños/as de su grupo familiar no asistían a la escuela
El 67% de los entrevistados reportó haber transitado al menos 4 países antes de llegar a Chile, y un 43% haber viajado con parte de su grupo familiar. Sin embargo, un 79% indicó que el tamaño de su unidad familiar cambió debido al desplazamiento, ya sea porque algún miembro de la familia se quedó en otro país durante el tránsito, o bien se quedaron en Venezuela.
El 80% se encontraba alquilando departamentos o casas. El costo medio de la vivienda fue de USD 382 y un 56% de los entrevistados manifestó que se encontraba compartiendo baños con otras familias.
Un elemento relevante se asocia a que es mayor la cantidad de afiliados hombres que mujeres, tanto en no migrantes  ( 53% son hombres )  como en migrantes  ( 56% ) . Esto varía por nacionalidad, siendo en el caso de personas haitianas donde es menor la presencia femenina  ( sólo un 27% del total )  y, por otro lado, en el caso de colombianos y bolivianos, sería mayor la presencia de mujeres, constituyendo éstas un 52% y 51% respectivamente del total.
Gran parte de los Estados de la región han decretado medidas para contener la propagación del COVID 19, entre las cuales se encuentra la prohibición de realizar desalojos
. Por otra parte, aquellos que no están regulares tienen dificultades para acceder a una vivienda digna debido a los requisitos que se solicitan, la falta de ingresos o porque no pueden demostrar su empleabilidad
El incremento de desalojos a venezolanos migrantes y refugiados en el marco del COVID 19 pese a las disposiciones gubernamentales que prohíben esta práctica, unido a la falta de posibilidades para empleos formales que les permitan realizar el pago de los arrendamientos, acentúa la necesidad de promover medidas que impidan los desalojos y flexibilicen las condiciones de arrendamiento
Si bien gran parte de la población de migrantes y refugiados cuenta con formación profesional, su acceso al sistema laboral es limitado por la ausencia de documentación, homologación y permisos de trabajo, ocasionando que se vean en la necesidad de remitirse a la economía informal y trabajar por cuenta propia
Debido a las medidas de contingencia adoptadas en medio de la propagación del COVID 19, la situación económica de esta población ha empeorado, ya que no cuentan con los medios para seguir realizando sus actividades económicas.
Las solicitudes de asistencia alimentaria y medicamentos han incrementado debido a a las medidas de aislamiento preventivo. Los migrantes y refugiados, niñas, niños, adolescentes, adultos mayores y mujeres embarazadas, que no cuentan con alimento ni con acceso a medios de vida que les permita subsistir, demandan la implementación de medidas para atender su situación.
Finalmente, al hacer el análisis tomando en cuenta la heterogeneidad geográfica, observamos que las regiones con una situación más crítica en este punto serían las dos del extremo norte: Arica y Parinacota con más de la mitad de la población migrante en situación de pobreza multidimensional y luego Tarapacá con un 43%.
Desde el Gobierno se señala que la experiencia de Chile permitiendo el cambio de categoría migratoria de turista a residente, dentro del territorio nacional, ha provocado que una gran cantidad de migrantes queden en situación irregular.
Según datos de la encuesta Casen 2017, el 74% de las personas migrantes de 15 años o más señaló cotizar, lo que corresponde a un 68% en la población no migrante del mismo tramo etario. Esto muestra que las personas migrantes efectivamente se convierten en activos en el país receptor, lo que se conjuga con su composición etaria, con alta proporción en edad laboral como veremos más adelante.
Un 63% de los NNA tramitan sus visas de ingreso en Chile. Solo el 26% lo hace en el consulado de Chile en su país de nacimiento y un 6% en el consulado de Chile en otro país. De ahí que, en el caso de los NNA, solo un 42% encontraba regularizada su situación, un 50% se encontraba en trámite y un 7% estaba en situación migratoria irregular. Esto implica que al menos un 35% de los niños, niñas y adolescentes que llega a Chile está alguna vez en situación migratoria irregular en su proceso
Se observa primeramente una mayor participación laboral en población migrante que en no migrante lo que, sin embargo, no sería igual en toda la población extranjera residente y varía por país de procedencia, sexo, tiempo de permanencia y nivel educacional
Entre los NNA solo un 65% tiene carnet de identidad al momento de la entrevista. Por último, NNA migrantes y que señala que el 50% de ellos se encuentra en espera de su visa, da cuenta de un tiempo demasiado extenso de tramitación.
Por otra parte, no existe evidencia de que el fenómeno migratorio actual tenga un efecto negativo en el empleo ni en los salarios de las personas que nacieron en Chile. Más bien hay evidencia de las oportunidades que traen para reactivar la economía por su mayor nivel educativo, alta participación laboral y de cotizantes, y por su composición etaria mayormente en edad de trabajar, lo que es importante en un país donde se comienza a dar un proceso de envejecimiento población.
Aumento del número de venezolanos que han sido víctimas de trata y tráfico: al incrementar las barreras administrativas para ingresar a Chile y los ingresos por pasos no habilitados, también se observa un aumento en los delitos de trata y tráfico hacia venezolanos. En 2018 se habrían identificado 8 casos, mientras que en 2019 aumentó a 76.
Los artículos 28 y 130 en el actual proyecto de ley, solo abordan la no devolución de niños no acompañados, en circunstancias que el principio de no devolución se aplica a todos los niños y niñas  ( por ejemplo, los indocumentados )
efecto que tienen las políticas migratorias sobre las condiciones de vida de quienes se desplazan. En este sentido, la idea central es que la inestabilidad de las normativas y decretos migratorios aumenta la incertidumbre y desinformación entre quienes se desplazan, produciendo nuevas situaciones de riesgo.
En el período 2010 2019 se realizaron un total de 15.924 solicitudes de refugio. Durante el primer semestre de 2019, se solicitaron 352 refugios, lo que representa un 6,1 % de las solicitudes del año anterior
Los cambios en las normativas migratorias han condicionado la experiencia de los venezolanos que se desplazan hacia Chile. Desde el 22 de junio del presente año, los venezolanos deben solicitar previamente el Visto Consular de Turismo o la Visa de Responsabilidad Democrática si desean ingresar al país.
La distribución por sexo de aquellos que han solicitado refugio en el periodo, indica un 58,7 % de permisos solicitados por personas de sexo masculino y un 41,3 % de sexo femenino.
A diferencia de los primeros grupos de venezolanos que migraron a Chile, quienes llegaron al Paso Fronterizo de Chacalluta, después del 21 de junio, no dispusieron del tiempo suficiente para planificar su viaje y reunir los recursos necesarios.
Los procesos migratorios dan cuenta de historias de separación temporal o permanente entre los hijos y sus padres, generalmente motivado por la partida inicial del padre o madre, luego de lo cual se reúne el resto de la familia
En el período 2010 2019 se realizaron un total de 16.352 solicitudes de refugio. Durante 2019 se registraron 780 solicitudes de refugio, lo que representa un 13,6 % de las solicitudes del año anterior.
Los procesos migratorios dan cuenta de historias de separación temporal o permanente entre los hijos y sus padres, generalmente motivado por la partida inicial del padre o madre, luego de lo cual se reúne el resto de la familia Esto, en parte se explica porque en más de la mitad de las familias migrantes encuestadas  ( 54% ) , algún adulto de la familia viajó primero, sin sus hijos
Esto, en parte se explica porque en más de la mitad de las familias migrantes encuestadas  ( 54% ) , algún adulto de la familia viajó primero, sin sus hijos
Es importante considerar que, las dificultades de este grupo para ingresar a Chile, bajo la nueva normativa no guardan relación con aspectos de índole personal. A pesar de la premura con la que muchos migraron, pensando en reunirse con sus familiares, estas personas fueron recolectando los papeles que les serían solicitados en Chile para regularizar su situación migratoria, según lo que se les pedía en el decreto anterior.
Restricción en la frontera durante junio y julio de 2019 en Chacalluta y Tacna: la implementación de este visado ocasionó que durante los últimos días de junio, alrededor de 400 desplazados venezolanos que tenían la intención de ingresar a Chile, quedaran varados en el paso fronterizo de Chacalluta. Allí debieron pasar varias semanas en campamentos hasta que fueron trasladadas a Tacna para tramitar una Visa de Responsabilidad Democrática o una Visa Consular de Turismo.
Incremento de venezolanos que ingresan a Chile por pasos no habilitados: la obligación de ingresar a Chile con una Visa Consular de Turismo ha hecho que más venezolanos decidan ingresar al país utilizando caminos irregulares. En 2017 ingresaron apenas 9 venezolanos por pasos no habilitados, mientras que en 2019 esta cifra aumentó a 3.333.
No es de extrañar que los nacionales venezolanos se hallan enterado en la frontera o durante el desplazamiento de las nuevas exigencias para ingresar a Chile.
Que personas migrantes se encuentren en situación irregular, junto con afectar su acceso a derechos, implica una merma a los ingresos fiscales. Esto a diferencia de lo que sucede con las personas que tienen su situación administrativa al día, quienes con el pago de impuestos y trámites de extranjería, aportan más al Estado de lo que éste gasta en ellas, junto con la suma que realizan al crecimiento tendencial de la economía.
La vulnerabilidad en la que se encontraban los venezolanos que esperaban la aceptación de sus visas en Tacna, era preocupante, más aún si se considera que el consulado chileno, ubicado en dicha ciudad dejó de tramitar las visas a partir del 16 de agosto  ( 7 días después de la realización de las entrevistas ) .
Por último, el término del contrato laboral sobre el cual versa la visa es causal de caducidad anticipada de la misma, sin perjuicio de la facultad que tiene el extranjero para solicitar una nueva visa dentro de un plazo de 30 días desde la terminación, a la cual debe acompañarse un nuevo contrato junto con el finiquito celebrado con el anterior empleador
El Grupo de Trabajo visitó el Albergue de Puente Alto el 8 de marzo de 2020 en horas de la noche, en donde mantuvo contacto con migrantes y refugiados venezolanos que habitan actualmente allí dada su condición de vulnerabilidad. El Albergue de Puente Alto en Santiago de Chile tiene una capacidad para 55 personas y un total de 16 habitaciones. Solo se aceptan venezolanos con estatus regular, de acuerdo con indicaciones de las autoridades chilenas.
El 9 de marzo de 2020 se realizó la Mesa de Trabajo de Santiago de Chile, la novena que realiza la Oficina en la región. La participación total fue de 105 migrantes y refugiados venezolanos
En el período 2010 2019 se registraron un total de 665 solicitudes de refugio reconocidas. Durante 2019 se registraron 20 solicitudes de refugio reconocidas. Lo que representa un 11,7 % de las solicitudes reconocidas del año anterior
Si bien no existen valores oficiales de omisión censal comunal, puesto que no son objetivo de las Estimaciones y Proyecciones de Población a este nivel, se puede establecer una población “estimada' a la fecha censal a nivel comunal y, comparándola con la entregada por el Censo 2017, definir un posible valor de población omitida según sexo. Esto implicó invertir el orden en el procesamiento de la información, partiendo desde las comunas, las que a su vez suman regiones y estas el total país
La distribución por sexo de las solicitudes de refugio reconocidas, indica que un 51,6 % corresponde al sexo femenino y un 48,4 % al sexo masculino.
Finalmente, respecto a la nacionalidad, se observa que Colombia concentra el 64,5 % de las solicitudes de la condición de refugiado reconocidas, luego figuran otros países como Siria con el 17,1 % y Turquía con el 4,4 %.
Por su parte, el fator ‘acumulación de capital' se centra en la trayectoria familiar del inmigrante y su posición social. La noción, intenta problematizar el efecto del stock de recursos económicos, educativos y sociales que poseen los emigrantes, sobre su desplazamiento. En suma, el supuesto tras este factor es que la acumulación de capital facilita el proceso migratorio, funcionando como una garantía en situaciones de crisis.
Para el año 2019, el procesamiento del stock censal consistió en obtener la cifra de personas nacidas en el extranjero por comuna de residencia habitual7 de la base de datos del Censo 2017 para 21 categorías de país, a las que se envejeció en dos años de edad, agrupándolas posteriormente en quinquenios. Una vez obtenida la población censal envejecida, se aplicó el ajuste por omisión censal comunal según sexo y a esta se aplicó la estructura envejecida dos años. Finalmente, mediante la suma de los totales comunales por cada país, se obtiene el total nacional
En caso de no existir nuevo contrato, el extranjero debe hacer abandono del país. Por lo tanto, la rigidez de esta visa radica en que el extranjero solo puede trabajar con un empleador durante la duración del contrato de trabajo y no permite la posibilidad de realizar actividades distintas a las descritas en él. En varios casos el Servicio Jesuita a Migrantes ha escuchado testimonios de abuso y discriminación por parte de personas migrantes que están bajo esta modalidad. El empleador sabe que tiene poder sobre el trabajador y eso repercute en abusos, que podrían traducirse por ejemplo en más horas de trabajo.
En contraste, cuando se migra en un contexto de inestabilidad de las normativas y sin un stock de capital, las condiciones de vida de quienes se desplazan se deterioran gravemente, debido a que no cuentan con las condiciones para anticipar, lidiar, resistir y recuperarse de las adversidades  ( Ruiz, 2011 ) .
La solución que plantea el Gobierno en el proyecto de ley consiste en que las personas que ingresen en calidad de turistas no puedan cambiar de categoría, por lo que – según su visión – no habría incentivos para entrar como turista y luego requerir de un contrato para tener residencia.
La Oficina de la Secretaría General de la OEA para la Crisis de Migrantes y Refugiados Venezolanos visitó Chile del 8 al 10 de marzo de 2020 para constatar la situación de los venezolanos que han llegado a ese país huyendo del régimen de Nicolás Maduro. En su paso por las ciudades de Santiago de Chile y Valparaíso, se realizaron las mesas de trabajo con la comunidad de migrantes y refugiados venezolanos, así como encuentros con las autoridades chilenas y organizaciones de la sociedad civil.
Según datos entregados por la Plataforma Regional de Coordinación Interagencial, Chile es el 4º país de destino más frecuente entre los venezolanos que emigran  ( ver ilustración 1 ) . Esto, en un contexto de reorganización de los patrones migratorios, donde sociedades que tradicionalmente recibían inmigrantes se han transformado en emisoras de flujos migratorios.
Datos de Ministerio de Relaciones Exteriores recopilados por el Servicio Jesuita a Migrantes muestran que desde la fecha de su implementación hasta diciembre de 2019, se habrían otorgado 55.300 Visas de Responsabilidad Democrática a ciudadanos venezolanos de un total de 207.038 solicitudes, lo que corresponde al 26,7%. Entre esas solicitudes, existen 95.487 solicitudes pendientes  ( 46,1% )  y 56.251  ( 27,2% )  habrían sido rechazadas.
En muchos casos la emigración rompe con las redes de protección, ante esto, los venezolanos van construyendo nuevos lazos. No obstante, la interacción entre personas que gozan de un reconocimiento dispar de derechos  ( ciudadano personas irregular/ nacional  extranjero )  propicia en muchas ocasiones abusos. Estas arbitrariedades, suelen conllevar una amenaza hacia las posibilidades de permanencia en el país.
Los primeros desplazamientos de venezolanos hacia Chile tuvieron lugar antes del éxodo masivo. A partir del 2013, algunos profesionales jóvenes comenzaron a emigrar empujados por el encarecimiento de la vida y los bajos salarios que percibían
Un problema generalizado, para los venezolanos que llegan a residir en Chile es el abuso laboral. Este se puede manifestar como pagas inferiores a las acordadas, el menos cabo, el acoso y constantes amenazas de denunciarlos a la PDI, por laborar sin tener permiso de trabajo. Mayoritariamente, estas experiencias son vividas durante los primeros meses en Chile.
La situación de migrantes y refugiados venezolanos, representa uno de los más grandes desafíos durante la pandemia por COVID 19, toda vez que ha supuesto el incremento de la dificultad para el acceso y ejercicio pleno de sus derechos, tales como: acceso a la salud, a la educación, al derecho a la vida, a la vivienda, a la alimentación, al trabajo y la salvaguarda de los medios de vida.
Las constantes amenazas de muerte, las agresiones físicas y el clima de violencia fueron otro motivo para emigra
Datos de la Policía de Investigaciones  ( PDI ) , recopilados por el Servicio Jesuita a Migrantes, muestran que a partir de la solicitud de VCT a venezolanos, disminuyeron significativamente las entregas de visados y el ingreso de venezolanos a territorio chileno.
De acuerdo a la encuesta CASEN 2017, el déficit habitacional en Chile alcanza 497.615 requerimientos de vivienda. Este déficit cuantitativo se compone de la suma de: i )  42.677 viviendas irrecuperables9; ii )  300.158 hogares que se encuentran en situación de allegamiento10; y iii )  154.780 núcleos familiares que se encuentran allegados y hacinados11. Del total del déficit habitacional, el 14% corresponde a hogares con una jefatura migrante, porcentaje compuesto por 3.260 hogares que viven en viviendas irrecuperables, 39.385 hogares allegados y 21.629 núcleos allegados y hacinados. Según la misma CASEN 2017 el 5% del total de hogares en Chile son migrantes, por ende el déficit habitacional afecta en mayor proporción a hogares extranjeros, exponiéndolos a condiciones de vulnerabilidad
El hacinamiento ha sido tematizado en estudios recientes como mayor en población migrante que en población local; y también como uno de los puntos más críticos en cuanto a la calidad de vida  ( Razmilic, 2019; Troncoso et al., 2018 ) . Este es un componente social del déficit, y refiere a las carencias en habitabilidad relacionadas a densidad, ocupación y privacidad. En otras palabras, el índice de hacinamiento señala el espacio disponible para los habitantes de la vivienda  ( Muñoz, 2008 ) .16
La mayoría menciona que ha tenido problemas para regularizar su estatus migratorio y/o conseguir trabajo. Aproximadamente la mitad de los participantes mencionaron haber tenido problemas para conseguir o renovar su Registro Único Tributario RUT  ( documento de identificación necesario para hacer cualquier tipo de trámite en Chile ) , visa o estatus de refugiado.
el 81% de la población migrante no estaría en situación de hacinamiento, mientras un 19% si lo estaría, con una mayoría en hacinamiento medio bajo  ( donde viven entre 2,5 a 3,49 personas por habitación ) . Si lo comparamos con los datos de la población nacida en Chile, sólo un 7% reside en una vivienda hacinada. De este modo comenzamos a vislumbrar mayores grados de hacinamiento en población migrante que local  ( Razmilic, 2019 ) . Ahora bien, también es importante conocer cómo se manifiesta la presencia de hacinamiento considerando la diversidad que existe en la comunidad migrante, al no ser ésta una comunidad uniforme como vimos en Informe N° 1  ( SJM y CFV, 2019 )
Alrededor del 10% de los asistentes dijo haber sido víctima de xenofobia o discriminación
Entre los NNA que se encuentran en situación de irregularidad, un 57% no asiste a la educación formal, a la vez que, entre aquellos que se encuentran en trámite de regularización este porcentaje desciende a 37%. Finalmente, entre los regularizados, el porcentaje que no asiste es de 14%
un tercio de los niños encuestados señala que participó mucho en la decisión de migrar  ( 34% )  y desde su percepción, un 43% de ellos señalaron que su escuela actual les gusta más que a la que asistían antes de llegar al país, mientras que un 41% señala que les gusta igual. En el mismo sentido, casi todos señalan tener amigos de nacionalidad distinta a la suya  ( 97% )  y tener amigos chilenos  ( 96% ) . Finalmente, estos NNA migrantes manifiestan en general mayores niveles de bienestar subjetivo que los niños y niñas chilenos
Cuatro de cada cinco  ( 81% )  cuidadores principales señalan que la migración de su familia tuvo que ver con la búsqueda de un mejor horizonte económico o de calidad de vida, un 10% por razones relacionadas con las seguridad personal: conflicto civil o guerra  ( 4% ) , la búsqueda de mayor seguridad personal  ( 4% )  o amenazas contra la vida, libertad y/o integridad física en el país de origen  ( 2% ) . Entre quienes llegaron los últimos 3 años, ese porcentaje asciende a 18%. Esta alza también esta marcada por el país de origen. Por ejemplo, uno de cada tres venezolanos  ( 30% )  señaló haber migrado por alguno de esos motivos.
3,49 personas por habitación ) . Si lo comparamos con los datos de la población nacida en Chile, sólo un 7% reside en una vivienda hacinada. De este modo comenzamos a vislumbrar mayores grados de hacinamiento en población migrante que local  ( Razmilic, 2019 ) . Ahora bien, también es importante conocer cómo se manifiesta la presencia de hacinamiento considerando la diversidad que existe en la comunidad migrante, al no ser ésta una comunidad uniforme como vimos en Informe N° 1  ( SJM y CFV, 2019 )
Estudios recientes han expuesto al arriendo como modo de ocupación de vivienda mayoritario en personas migrantes, sobre todo para quienes llevan menos tiempo en Chile  ( Atisba, 2018; Razmilic, 2019 ) ; aunque de igual modo, la intención de adquirir una vivienda propia en el futuro está presente como expectativa  ( Troncoso et al., 2018 ) .
Del total de 70 personas adultas mayores alcanzadas por la encuesta, un 20% se encontraba en alguna situación de riesgo vinculada a su edad.
Para estos efectos, la base de datos de registros administrativos ha sido sometida a los siguientes procedimientos estandarizados para alcanzar una base definitiva:   A partir de las bases cuya unidad son los permisos de residencia solicitados u otorgados a las personas extranjeras, se han construido bases de datos donde la unidad de información son las personas que han tramitado dichos permisos.   Se evita la duplicidad de información, esto es, se eliminan los registros que han sido tomados dos o más veces.   Para evitar la presencia de valores no válidos en cada uno de los campos en la base de datos, se ha revisado cada categoría presente, corrigiéndose los errores derivados, principalmente, de una digitación incorrecta. De este modo, se alcanzó una base de datos que indica que desde el 1 de enero de 1990 al 31 de diciembre de 2019, se registran 1.986.405 personas que han realizado un primer trámite migratorio en Chile, a través del DEM, o en el extranjero, a través de MINREL.
Un 13% tenía alguna discapacidad o impedimento físico o mental, principalmente dificultades en la visión, mientras que un 11% de los individuos padecía de una condición médica crítica o crónica
Respecto a este conjunto de personas que realizaron un primer trámite en el DEM o en el MINREL, de acuerdo con los registros obtenidos, se determinó su fecha de ingreso al país a partir de la información ingresada en el sistema de gestión de Extranjería. En este sistema se registra la visa declarada por las personas al momento de ingresar al país, con la que posteriormente realizan una solicitud de permiso de residencia en Extranjería.
El Gráfico 9 expone que en la población no migrante el 67% de personas mayores de 18 años, habitaría en una vivienda propia  ( tanto pagada como pagándose, y también considerando copropietarios ) , lo que sería solo un 15% en la población migrante, en la cual el arriendo predomina como modalidad de ocupación
4% de las mujeres comprendidas se encontraba embarazada o en período de lactancia. De los hogares comprendidos sólo un 1% reportó no haber registrado el nacimiento de un niño/a, ya sea por falta de documentación o falta de información.
. En las regiones de Los Ríos  ( 54% ) , La Araucanía  ( 46% )  y Los Lagos  ( 41% ) , aunque no alcanza el porcentaje de la población local en la misma región, serían los territorios donde más personas extranjeras vivirían en una vivienda propia. Ello se relaciona, con que según datos del Observatorio Urbano del Minvu25, desde el primer trimestre de 2012 hasta segundo trimestre de 2018, el índice de precio de vivienda en zona sur de Chile era menor que en el resto del país, siendo permanentemente más elevado el precio en la Región Metropolitana26, lo que también refleja menor porcentaje de propietarios al menos hasta junio 2019.
Sobre este conjunto de personas se aplicaron otros ajustes, a través de la integración de información sobre el proceso migratorio. En el caso de la PDI, a partir de la información registrada en el Sistema de Control Fronterizo que administra esta institución, se procedió a vincularla con los registros administrativos del DEM  ( mediante datos de número de pasaporte, rut, nombres, apellidos, sexo, fecha de nacimiento y nacionalidad )  enviados mediante oficio por el DEM a PDI.
Cabe mencionar que tanto a la PDI como al SRCeI les correspondió aplicar este procedimiento en sus propias bases de datos, haciendo entrega de una información procesada al DEM. Esta información luego fue compilada y agregada por el DEM para proceder posteriormente en conjunto con el INE, a los cálculos de la estimación final presentada en este documento.
tratándose de quienes llegaron antes de 2010 observamos que la proporción de personas que residen en una vivienda propia sería mayor en todos los quintiles de ingresos, en comparación a los que llegaron de manera más reciente. Por otra parte, independiente del quintil, el porcentaje de quienes arriendan sin contrato llega a niveles más bajos entre quienes llevan más tiempo residiendo en el país.
El análisis de las experiencias en el país de origen debela la existencia de dos dimensiones transversales a la hora de decidir migrar; la violencia y el acceso a recursos Si bien, las razones concretas que motivaron el desplazamiento pueden variar, se observa que todos los entrevistados se sintieron violentados, ya sea por la falta de libertades, la carencia de medicamentos, los escasos alimentos, la persecución y amedrentamiento político o la falta de oportunidades En términos generales, el consenso entre los participantes del estudio es que, los venezolanos no migran por voluntad, si no por supervivencia.
Acceso a subsidios de vivienda propia y arriendo27 Siguiendo a Correa y Flores  ( 2019 ) , un bajo porcentaje del total de subsidios habitacionales entregados entre 2002 y 2018 fueron adjudicados por personas migrantes  ( 0,8% ) , siendo levemente mayor en los relativos a arriendos  ( 3,8% ) . Además serían más altos en las regiones del norte, como Tarapacá, donde el 5,7% de los subsidios han sido adjudicados por población extranjera, seguido por Arica y Parinacota  ( 3,2% ) , y Antofagasta  ( 3,1% ) , en tanto que en Región Metropolitana ha sido un 1,5%.
Ahora bien al analizar los subsidios entre 2015 y 2019, tanto del Fondo Solidario de Elección de Vivienda  ( vivienda definitiva )  como de Arriendo que han sido entregados, encontramos particularidades. En lo que respecta al primero  ( Tabla 5 ) , un porcentaje mínimo ha sido adjudicado por parte de familias migrantes. Del total de subsidios adjudicados  ( 110.930 )  solo 2,2% se destinó a población migrante  (
para el acceso a la vivienda propia en la población migrante predomina el uso de recursos particulares para su adquisición, esto es, sin subsidios habitacionales. En el Gráfico 11 se observa que el 64% del total de personas migrantes propietarias no contó con subsidios, accediendo a la vivienda solo con recursos particulares, lo cual alcanza solo un 44% en el caso de la población local. En tanto, un 14% accedió a vivienda propia con subsidio habitacional sin crédito, mientras que la cifra aumenta a un 25% en el caso de los chilenos
Entre las cláusulas que debe tener el contrato de trabajo para solicitar esta visa, se encuentra que el contrato sólo podrá cumplirse o hacerse efectivo una vez que el migrante haya obtenido el permiso de residencia correspondiente en Chile o el permiso especial de trabajo para extranjeros con visa en trámite. En cuanto a la duración que debe tener el contrato, este no puede ser inferior a un año, pudiendo tener una vigencia de hasta dos años, prorrogable por periodos iguales y sucesivos
De esta población extranjera la mayoría  ( 54,3% )  serían mujeres. Viendo la Tabla 7 la distribución de la población migrante según edad se concentra en el grupo adulto joven; donde un 59,1% de hombres y 61,8% de las mujeres tiene entre 18 y 44 años, lo que sería solamente 36,8% y 41,3% respectivamente en no migrantes  ( quienes en más de ⅓ serían menores de 18 años ) .
De acuerdo con el Catastro Nacional de Campamentos 2019 del Minvu, el 27,5%  ( 25.167 personas )  de las personas que viven en asentamientos informales del país son migrantes, mientras que el 30,3% de los hogares de campamentos cuentan con un jefe de hogar migrante.
El resultado más evidente del traslado de las tramitaciones ha sido la desarticulación de las redes de subsistencia que se activaron en Tacna. En dicho lugar, ante las precarias condiciones en las que se encontraba la población venezolana, la sociedad civil se organizó donando alimentos, ropa y proveyendo de algún tipo de albergue. Con el desplazamiento a Lima, los inmigrantes ya no contaron con esa red de apoyo, condicionando aún más su acceso a la comida y el albergue. Entre los entrevistados, las principales problemáticas experimentadas durante estos viajes figuran el robo de equipaje y dinero, en la frontera de Venezuela con Colombia. Pero también, quienes viajaron en momentos de gran afluencia en las fronteras, señalan haber tenido unas experiencias negativas
Esta combinación de los factores agrupa la experiencia de padres y abuelos que emigran por la influencia de sus hijos y nietos. Y es que, si bien estas personas experimentaron una desvalorización de su capital  ( económico y educativo ) , su acceso a las redes de protección familiar se mantuvo y es a partir de ellas que logran concretar el viaje migratorio agrupa la experiencia de padres y abuelos que emigran por la influencia de sus hijos y nietos. Y es que, si bien estas personas experimentaron una desvalorización de su capital  ( económico y educativo ) , su acceso a las redes de protección familiar se mantuvo y es a partir de ellas que logran concretar el viaje migratorio
Asimismo, del total de hogares migrantes, el 71,6% se encuentra en situación deficitaria de uno o más servicios básicos, lo cual es un 66,7% en el caso de los locales.
gran parte de los migrantes y refugiados venezolanos, no cuenta con documentación vigente, como pasaporte o cédula, que demuestre su identidad debido a las dificultades de obtenerlos en su país de origen o en el país de destino o tránsito por parte de las misiones consulares.
En cuanto a la distribución por regiones, la población migrante que habita en campamentos se concentra en la macrozona Norte  ( 89,0% ) , esto es, entre las regiones de Arica y Parinacota hasta Coquimbo, donde solo habita el 27,4% de la población no migrante que habita en campamentos.
Sin embargo, resulta errado atribuir la irregularidad migratoria sólo a la posibilidad de cambiar o no de categoría migratoria dentro del país. Al analizar distintos países bajo ese mecanismo, nos encontramos con resultados diversos. Los procesos de regularización extraordinaria realizados en Chile, obedecen en buena parte a un reflejo de los problemas de la ley vigente y de su aplicación. El Decreto Ley de Extranjería N°1.094 vigente en Chile desde el año 1975, se caracteriza por representar al migrante como una potencial amenaza para el país. Al tener una normativa que no pone como objetivo la inclusión y regularización de las personas extranjeras en el país, la cantidad de migrantes en situación irregular es la consecuencia de que el marco normativo vigente se encuentre sobrepasado y obsoleto, incapaz de responder al actual proceso migratorio en Chile.
En ese sentido, en muchas ocasiones se observa que la situación de irregularidad de los migrantes también responde a la ineficiencia y falta de capacidad y modernización de las instituciones para tramitar las solicitudes de visas de los migrantes. Muestra de esto es que no solo los migrantes con permiso de turismo vencido fueron los que debieron acogerse al proceso de regularización extraordinaria, sino que, entre otros, también tuvieron que hacerlo los migrantes que tenían una solicitud de visado de residencia en trámite5 . La demora en más de 6 meses6 para poder obtener una visa por la falta de capacidad del Departamento de Extranjería para procesar las solicitudes, ha sido y sigue siendo uno de los factores que genera la irregularidad migratoria en Chile.
Dentro de los elementos que reflejan la falta de efectividad de la ley, así como la falta de capacidad de las instituciones, se encuentra la Visa Sujeta a Contrato de Trabajo. Este visado, está regulado en el Decreto Ley de Extranjería N°1.094 de 1975 y en el Reglamento de Extranjería establecido mediante el Decreto Supremo N°597 de 1984, y su ámbito de aplicación corresponde a extranjeros que viajen al país con el fin de dar cumplimiento a un contrato de trabajo, o bien a aquellos que, encontrándose en el territorio nacional, se radiquen en él con el objeto de dar cumplimiento a un contrato de trabajo. Esta visa está sujeta a varios requisitos que también pueden interpretarse como limitaciones, siendo uno de los principales la obtención del contrato de trabajo.
Estas cláusulas, propias del contrato para la Visa Sujeta a Contrato de Trabajo, generan desincentivos y cargas desmedidas para el empleador. Además, la lenta tramitación de las visas y la demora en la obtención de los permisos provisorios de trabajo también desincentivan que un empleador contrate a un extranjero que deberá esperar semanas o meses para empezar a trabajar formalmente. En razón de esto, muchos optan por solo contratar a los migrantes que ya cuenten con una visa o un permiso de trabajo vigente en Chile.
51,6% de los hogares migrantes señalan como principal razón para vivir en un campamento el alto costo en los arriendos, seguido de problemas económicos por bajos ingresos  ( 15,9% )  y cesantía  ( 11,1% ) .
El 93,1% de los hogares extranjeros tiene acceso informal a electricidad, siendo el servicio con más brecha en relación al ya alto porcentaje en la población no migrante  ( 67,4% ) . Casi la totalidad  ( 98,7% )  de la población migrante tiene acceso informal al agua, lo cual sería en 9 de cada 10 hogares no migrantes, mientras el acceso a alcantarillado sería similar  ( acceso informal encima del 50% en los hogares de ambos grupos ) .
En síntesis, habitar en campamentos se torna una alternativa temporal para la población migrante, producto de diferentes factores  carencias económicas, de redes, y de situación migratoria regularque hemos visto a lo largo del documento que dificultan acceso a vivienda formal en el primer período en Chile  ( Razmilic, 2019; Troncoso et al., 2018 ) . Ello los lleva a estar sobrerrepresentados en dichos asentamientos informales28, en los cuales se viven diferentes situaciones de habitabilidad críticas, intensificándose algunas  ( como hacinamiento, y acceso informal a agua y electricidad ) , en población migrante
Siguiendo con datos de la División de Estudios del Ministerio del Trabajo, entre febrero 2019 y enero 2020 se crearon 191.825 empleos asalariados privados nuevos, de los cuales el 60% fue ocupado por personas extranjeras. Así, a enero 2020 el total de empleados asalariados privados extranjeros sería de 681.367 y el total de ocupados migrantes llega a 900 mil. Datos que muestran cómo avanza la cantidad de trabajadores migrantes en Chile.
En cuanto a los sectores económicos donde se concentran, a enero 2020  ( Gráfico 5.1.3. )  serían comercio, industrias manufactureras y construcción, donde trabajaría casi la mitad de los migrantes asalariados privados  ( 47% ) , mostrando una mayor concentración en dichos sectores en comparación a los no migrantes, que alcanzan un 36%
Chile has one of the world's highest per capita infection rates   with 16.6 positive cases per 1,000 inhabitants.
Se requiere contar con mediadores interculturales, principalmente cuando el idioma es un obstáculo para el desarrollo de la intervención con niños/as y sus familias.
1. La población migrante en los últimos años ha aumentado la capacidad fiscal del Estado al generar más ingresos que gastos para el fisco del orden de un 0,5% del PIB anual promedio entre el 2014 y el 2017
la tasa de desempleo de la región Metropolitana, donde se concentra la mayor cantidad de migrantes en el país, alcanzó un 12,8%. De acuerdo con el Centro de Encuestas y Estudios Longitudinales de la Pontificia Universidad Católica de Chile, el desempleo de personas extranjeras llegó a un 15,7% comparado al 11% de los chilenos  ( Centro UC de Encuestas y Estudios Longitudinales, 2020 ) . Esto último, como se detalla en la sección que analiza el mercado laboral según ocupaciones, se explica al observar que los sectores más golpeados por la crisis son aquellos donde hay una mayor participación de trabajadores migrantes. Sin embargo, es importante volver a recalcar que los niveles de desempleo observados durante esta crisis no tienen correlación con la llegada de personas migrantes al país.
Sin embargo, hay que ser cautos en cualquier proyección a futuro ya que todavía no hay claridad sobre la destrucción de empleos total que ha provocado la crisis del COVID. A pesar de esto, se puede afirmar que los sectores más golpeados por la crisis han sido en gran parte aquellos donde se concentra gran parte de los trabajadores migrantes. En efecto, durante el trimestre abril junio 2020, se observó una importante caída de los ocupados en los sectores del comercio  (  24% ) , construcción  (  30,6% )  y alojamiento y servicio de comidas  (  48,5% )   ( Instituto Nacional de Estadísticas, 2020 ) . En la misma línea, según una encuesta del Observatorio Laboral del Centro de Políticas Públicas de la Universidad Católica, un 60% de las empresas del sector de Alojamiento y Hoteles ha cerrado entre abril y mayo del 2020 y un 28% lo ha hecho en el sector de restaurantes. Esta evidencia explicaría por qué la tasa de desocupación de la población migrante ha aumentado en mayor medida que la de los chilenos durante la crisis actual.
la participación relativa de los migrantes en servicio doméstico es del 35,4% el 2018 , este rubro se encontraba en pleno empleo y sus salarios habían crecido más que el promedio nacional debido a la necesidad de este tipo de trabajo. Otro ejemplo de ocupación complementaria con otras actividades económicas son los médicos . Entre el año 2016 y el año 2019, la aprobación del examen EUNACOM por médicos extranjeros pasó de 391 a 1.932, llegando a representar más de la mitad de los médicos certificados por año, lo que implica que, gracias a la población extranjera, la cantidad de médicos al año se duplica relativo a los chilenos .
Estas diferencias pueden deberse a diversas barreras tales como el idioma, la inexistencia de redes de contactos o la invalidez de los títulos profesionales o académicos para ejercer la profesión. Esta última ha sido identificada como una de las principales por la literatura nacional  ( Bravo & Urzúa, 2018; Comisión Nacional de Productividad, 2018 ) .
El proceso de convalidación de títulos es lento y engorroso, exigiendo una inversión de tiempo y recursos que muchos migrantes recién llegados no tienen, lo que los obliga a trabajar en ocupaciones que no les exigen esas credenciales para poder subsistir y cumplir con los requisitos legales para su estadía. Lograr que esta similación económica y laboral se agilice es parte central del proceso de acogida de personas migrantes.
Analizando el mercado laboral chileno de los últimos 10 años frente al proceso migratorio que ha experimentado el país, se puede afirmar lo siguiente: 1. La evolución del desempleo desde el año 2010 hasta mediados del 2019 no entrega evidencia que vincule la llegada de personas extranjeras en esa década  ( cerca de un millón de personas en total )  con un crecimiento del desempleo. En efecto, la tasa de desocupación se mantuvo estable en torno a un 7% 8% durante el periodo. Es más, de acuerdo con las cifras de creación de empleos y de desocupación de chilenos y extranjeros, el mercado laboral chileno tuvo la capacidad de absorber esta nueva oferta laboral que llegó al país.
3. Si bien se observa una especialización de los migrantes en ciertas ocupaciones de menor calificación, estos no han saturado dichos rubros, cuyos salarios reales promedio han aumentado durante el periodo a una tasa promedio del 2% anual, superior también a la tasa de crecimiento de la productividad.
5. Esta especialización en ocupaciones de más baja calificación puede también estar vinculada al hecho de que son ocupaciones que no son deseadas por los chilenos debido a la falta de proyección laboral y el estatus social que entregan, mientras que para el trabajador migrante es una oportunidad de formalizar su situación en el país y de tener ingresos para subsistir y enviar a su país de origen. Esto también relaja la competencia laboral y las presiones sobre salarios.
4. El crecimiento de los salarios en los sectores donde más se concentran los trabajadores migrantes puede explicarse por su baja participación relativa con respecto a los chilenos, no llegando todavía a saturar estas ocupaciones. Aunque, de igual manera, se observa un rápido crecimiento de la participación relativa de personas migrantes en estos sectores.
7. Se observa también un proceso de especialización en ocupaciones de tipo manual  ( vs las de comunicación )  por parte de aquellos migrantes que hablan otro idioma ya que las habilidades de comunicación no son tan fácilmente transferibles. Esto también diluye la competencia entre migrantes y locales debido al bajo grado de sustitución entre estos dos tipos de tareas, reduciendo el impacto negativo sobre empleo y salarios.
8. Finalmente, se observa una gran tasa de trabajadores y trabajadoras migrantes sobrecalificados para las ocupaciones en donde se desempeñan: uno de cada cinco trabajadores migrantes está sobrecalificado para su trabajo. Esto responde al proceso de asimilación económica que deben enfrentar los trabajadores migrantes debido a su falta de redes de contactos, la invalidez de sus títulos y las diferencias en el idioma.
La estimación más acabada y detallada que existe para Chile es la que realizó Maire  ( 2019 )  para el periodo 2014 2017 . Siguiendo la metodología propuesta por Dustmann y Frattini  ( 2014 ) , el autor encuentra que los migrantes contribuyeron en promedio un 0,5% del PIB entre el 2014 y el 2017, lo que está en línea con la literatura internacional.
El tema de los arriendos es un desafío para cualquier persona en Chile, más aún si es un extranjero el que busca un hogar donde vivir. Para alquilar un departamento, por lo menos se requiere un aval, contrato de trabajo, demostrar situación económica y muchas veces se solicitan varios meses de pago por adelantado. Lo mismo ocurre con la apertura de cuenta corriente porque el banco requiere documentos similares que en el caso anterior.
La proporción de los trabajadores chilenos y extranjeros que pueden trabajar en una misma empresa está limitada. Los artículos 19 y 20 del Código del Trabajo establecen que: “el 85% a lo menos, de los trabajadores que sirvan a un mismo empleador debe ser de nacionalidad chilena  [ ... ] '  ( 2002 )