nlp-thedeep/humsetbias huggingface dataset:
Like the rest of Latin America, Argentina still faces several challenges as it fights COVID 19, as the virus is now accelerating in certain parts of the country, a testament to the virulence and persistence of the virus despite Argentina's early and decisive measures. Dr. Birmingham says that the urgent priority now is to continue scaling up testing and tracing activities to place maximum pressure on the virus, especially given recent decisions togradually lift lockdown measuresto allow some resumption of socioeconomic activity.
“This needs to be accompanied by continued strong community engagement to do its part in hygiene and social distancing. We know this comprehensive set of measures work, when done well and sustained to suppress new chains of transmission, because it has already worked in several countries that had intense transmission,' said Dr. Birmingham. “With the human talent and experience in health in Argentina, I am convinced that Argentina can find a way to do it. At this point, without a vaccine, it is the only alternative to avoiding uncontrolled transmission, because continuous lockdown is not sustainable.'
Finalmente, la encuesta consultó sobre la reacción de los niños y las niñas frente a lassalidas recreativasy lacontinuidad de atendimiento de salud en la infancia. Hay un 61% de chicos y chicas que disfrutaron de las salidas, luego del período inicial de encierro, un 38% que reaccionó “con atención y asombro', un 7% que se mostró “atemorizado' y un 3% que no quiso salir. En cuanto los controles de salud y vacunación, el 28% de las familias encuestadas señaló que desde que se implementó la cuarentena “tuvo que dejar de asistir'. Un 40% de los hogares pudo retomar los controles de salud y de vacunación en las regiones del país donde se flexibilizó las medidas de aislamiento.
At the start of the pandemic, Argentina stood out in the region for its no nonsense, quick response to the virus. The country announced its first case on March 3, when a man in his 40s tested positive after returning to Buenos Aires from a trip to Milan. Less than two weeks later, President Alberto Fernández decided to close the country's borders for 15 days to non residents, and shortly after,mandated a nationwide quarantine.
At the same time, there was considerable community engagement to implement the measures, particularly given the COVID 19 situation at that time in Italy and Spain where many Argentines have strong family and cultural ties. In addition, the President valued having a broad reaching consultative process in place. Before each major decision, he first consulted with public health experts and established dialogue at the national level and with provincial governors, across political parties, with trade unions and with actors in the private and public sectors. This helped ensure consistent, coherent communication from both national and local leaders, which contributed to the public´s understanding and acceptance of the lockdown measures.
Despite the challenging context, he showed that he did not believe in the false dilemma of choosing between health or the economy. He was convinced that saving lives was the more immediate imperative, so he led a decisive strategy to contain the pandemic while preparing the health system, scaling up testing and tracing, and extending social protection measures to reduce socioeconomic hardship.
By mid July, in the 24 subnational jurisdictions in Argentina, around90 percent of caseswere from the city and province of Buenos Aires where more than 50% of the country's population resides. Of the remaining jurisdictions, roughly half were experiencing only sporadic cases  ( or no cases )  and the other half were experiencing more localized community transmission with some recent acceleration associated with the relaxing of quarantine measures.
Of particular concern was the need to maintain essential services within the COVID 19 context, such as vaccination, mental health, maternal and child health, reproductive and sexual health, as well as continuous care for people with chronic conditions such as cardiovascular disease, cancer, chronic lung disease, diabetes and HIV. PAHO/WHO also helped develop specific protocols for high risk populations, including older people, those with chronic conditions, as well as populations in vulnerable situations.
Making sure that people are getting the right information in the pandemic has been another important front in Argentina's fight against COVID 19. To combat the “infodemic' of public misinformation and ensure accurate reporting, PAHO/WHO leveraged its close relationships with the media community, publishing several articles and, together with national and provincial authorities, ran training sessions for journalists to increase their understanding of COVID 19.
The PAHO Argentina team also prepared content to help locals understand the new normal. Topics covered include: the safe return of construction workers to a sector that saw a76% decline in April alone; infection prevention and control in difficult environments such as prisons; how to manage stress during the lockdown; the importance of blood donation, given an 80% drop in donations; the food system in the context of the pandemic; and perspectives on “recovering better' in a new normal.
La mayor parte de las personas refugiadas y migrantes que se desempeñaba en la economía informal ha perdido su capacidad de generar ingresos, sobre todo aquellas que se desempeñaban en la venta ambulante, pero también aquellas que trabajaban en comercios que debieron suspender sus actividades, por ejemplo, y cuyos empleadores dejaron de cumplir con sus obligaciones salariales. Además, muchas personas han sufrido la reducción de sus jornadas laborales.
la Argentina acoge un alto número de mujeres refugiadas y migrantes empleadas en el trabajo doméstico y el cuidado de personas en casas particulares. La crisis COVID 19 ha generado situaciones en las cuales estas trabajadoras se han encontrado sin ingresos en un contexto de alta informalidad que no prevé ningún tipo de seguro social. En otros casos, se han visto obligadas a seguir prestando sus servicios sin medidas de protección adecuadas. La dramaticidad de ambos escenarios es reveladora de la vulnerabilidad de los medios de vida de las mujeres refugiadas y migrantes y de cómo esta vulnerabilidad se exacerba frente a cambios inesperados y emergencias de diversa índole.
ARGENTINA El efecto de La Niña en los ciclos de lluvia ha contribuido a que los incendios arrasen con casi 7.700 km2 de superficie en Argentina en lo que va de 2020, una superficie casi del tamaño de Puerto Rico, con las provincias de Córdoba y Entre Ríos representando 4.500 km2. El Servicio Nacional de Manejo del Fuego  ( SNMF )  de Argentina dice que la sequía está fomentando los incendios, ya que muchos de los incendios están ardiendo en zonas secas que normalmente estarían inundadas durante esta época del año.
El Gobierno ha desplegado miles de bomberos y varias aeronaves para combatir los incendios. Las autoridades de gestión de riesgos de Córdoba dicen que la provincia sólo ha visto 459 mm de lluvia en 2020, lo que supone la peor sequía en 55 años en la zona. Las autoridades dicen que la magnitud de los incendios les obliga a dar prioridad a la protección de vidas y propiedades por encima del control de los incendios. Según las autoridades ambientales de Entre Ríos, la provincia tuvo apenas 1.065 hectáreas quemadas entre 2018 y 2019, en comparación con las 165.200 hectáreas quemadas en lo que va de 2020, señalando que la sequía ha secado las quebradas y los canales de ríos que normalmente sirven como cortafuegos y fuentes de humedad.
ARGENTINA Tras el informe del Ministerio de Salud del 19 de octubre de casi 13.000 nuevos casos, Argentina se convirtió en el sexto país del mundo en superar el millón de casos de COVID 19, sólo superado por Estados Unidos, India, Brasil, Rusia y España. El sombrío hito llega después de semanas de crecimiento exponencial de casos, con al menos la mitad de los 1.090.589 casos reportados al 25 de octubre registrados desde el 12 de septiembre.
Now begins the second stage of the project for the development of these communities and improvement of their quality of life, through a plan of crops and gardens, training in the use of recycling, waste collection, construction and access to latrines, among others. “Sometimes we get frustrated when we think about all the work we have ahead of us to support the development of these communities, we feel like ants, but then I always think: if we weren't here, how would they be now? And then I see the progress we made together with the families, I realize the great value we bring and how important it is for the communities,' concludes Maximiliano.
The camp is located in the heart of the communities, in the middle of nowhere, and through its 10 tanks and a water treatment plant it is able to provide between 45,000 and 60,000 liters of water daily to the indigenous families of the area. Survival in Salta is very difficult, the temperature can reach 45º, the area is very arid and deserted. “Access to the communities is very complicated, there are no roads, we had to create them ourselves in order to be able to get there with our vehicles and bring water every two or three days. The children are waiting for us very excited, with the little cups ready… I have learned to value water very much, you realize how important it is when you don't have it. Since we brought them the water, we have managed to reduce diarrhea and improve the children's size, because before they took water from contaminated rivers, putting their health at risk.
The National Society reports people at the border with Brazil, including single women with small children. Some people were stranded at other borders, and others have already intended to reach Argentina.
La episiotomía es una incisión quirúrgica de vagina y periné al momento del alumbramiento. Sus beneficios son cuestionados por diversos estudios, e incluso la OMS señala que “puede tener efectos físicos y psicológicos, puede ocasionar la muerte y puede constituir violencia de género y un acto de tortura y tratamiento inhumano y degradante'. En Argentina es casi un procedimiento de rutina que se realiza sin el consentimiento informado de las mujeres.
asocian a ciertos colectivos de migrantes, basadas en preconceptos y estereotipos. Percepciones que van atadas a juicios de valor y que pueden terminar además en situaciones de maltrato y/o discriminación.
CANTIDAD TOTAL DE NIÑOS Y NIÑAS • En 41.6% de los casos, no habían niños/as dentro del grupo familiar • En el 54.7% de los casos, habían entre 1 y 2 niños/as en el grupo familiar • En el 3.7% de los casos, habían entre 3 y 4 niños/as
un 21% consideró difícil o muy difícil acceder a internet cuando lo necesita
Un 85% manifestó no considerar solicitar estatus de refugiado en Argentina.
En comparación con 2019, disminuye un 10% el número de personas que manifestaron tener un pasaporte válido  ( 60% ) ,
Un 4% de las personas manifestaron haber ingresado al país de manera irregular  ( en 2019 menos de 1% ) , y 8% de las personas manifestaron que su entrada fue negada a algún país o que fueron deportadas, la mayoría en Bolivia y Chile.
En 71% de los casos, en el grupo familiar había entre 1 y 2 adultos, y en el 85% de los casos, había entre 1 y 2 mujeres adultas en el grupo familiar y 53% de los hogares contaban con niños/as en los grupos familiares.
La mayoría de las personas comprendidas en la encuesta  ( incluyendo miembros de grupos familiares )  estaban entre los 18 y 59 años de edad, con una mayor incidencia de mujeres.
Se identificaron necesidades específicas que no fueron observadas en el ejercicio del mes de abril: personas víctimas de violencia, madres o padres solos/as con menores de edad y niños/as no acompañados/as.
un 12% indicó tener acceso a una o menos comidas por día
Cuarenta y un por ciento de las mujeres migrantes y refugiadas venezolanas reportaron no tener acceso a servicios de salud.
En la República Argentina, las últimas estimaciones de diciembre de 2020, afirman que aproximadamente 175.797 personas de nacionalidad venezolana residen en el país.
disminuye un 9% las personas con permiso pendiente o en proceso  ( precaria – 9% )  y crece un 3% aquellas que poseen una visa de residencia permanente  ( 8.6% ) .
Jujuy A través de ANDHES se tiene conocimiento de que el proceso de vacunación contra CO  VID 19 viene siendo discrecional. La población migrante, refugiada y solicitante de asilo ha podido vacunarse con otro tipo de documentación distinta al DNI, no obstante esto ha dependido del personal de salud que los atiende. Asimismo, la provincia ha instalado múl  tiples centros vacunatorios ambulantes que atienden por demanda espontánea. Cuestiones que no aparecen en los sitios oficiales de la provincia.
El 47,2% de personas migrantes asalariadas no se encuentran registradas, en tanto que entre no migrantes esta proporción desciende hasta el 33,3%.
En la Ciudad de Buenos Aires, entre el 2011 y 2019, las personas migrantes representaron, en promedio, el 3% de las vacantes del nivel inicial, el 7% en el primario y el 9% en el secundario sobre el total de la matrícula.
In Argentina more than half of the population has now been vaccinated against Covid 19.
Los derechos a la salud y a la documentación de una niña recién nacida resultaron vulnerados por la condición migratoria de sus padres. Finalmente, decidieron inscribir a la niña identificándose los padres con sus respectivos pasaportes. Esto significa que más adelante deberán solicitar la rectificación de la partida de nacimiento, de modo que en ella figuren los DNIs de los padres  ( cuyo número no ha cambiado entre la residencia temporaria y la permanente ) .
“Cuando fui a cesárea no me hablaban ni explicaban nada. Los médicos hablaban entre ellos. Solamente una enfermera me explicó lo que iban a hacer. Yo tenía miedo de que hubiera complicaciones en la operación'. En el caso de Wanda, la falta de información sobre lo que estaba ocurriendo excedía a la cesárea. Wanda es portadora de VIH, tiene dos hijos y se encuentra en una situación económica y familiar delicada, por lo que no quiere volver a quedar embarazada. Durante los controles de su tercer embarazo, una obstetra la informó sobre métodos anticonceptivos y Wanda decidió hacerse una ligadura de trompas junto con la cesárea. “Había firmado un papel para que me liguen. A los dos días pregunté si me habían hecho la ligadura y dijeron que no. Me dijeron que no podía todavía, porque tengo 23 años y soy joven. Que tengo que tener más de 35 años. Quería eso sí o sí porque no quiero más hijos... No puedo tener más hijos por el tema del VIH'
During July, R4V partners reported 150 refugees and migrants having entered Argentina via La Quiaca  ( Jujuy ) , border with Bolivia  ( over 100 on the first ten days of July ) , with many of them facing homelessness and serious health risks, as temperatures in the area dropped to –10 °C during the night.
La obstetra que la atendía lo hacía junto con una médica residente, que estuvo presente frecuentemente a lo largo de su tránsito por el hospital y la maltrató desde el inicio. Le hablaba en voz muy alta  ( como si Marta no entendiera )  y le hizo comentarios claramente discriminatorios, tales como “Ah, sos la peruana'  ( en tono despectivo ) , y “no se tiene que atender acá, vuelva a su país'.
Su trabajo de parto y su parto se desarrollaron en ese hospital con mucha angustia, ya que se sintió violentada y ninguna de sus solicitudes fue respetada. Cuando nació su beba se la llevaron para lavarla, revisarla y vacunarla. Cuando se la devolvieron, notó que le faltaba un pabellón auricular.
Las personas refugiadas y migrantes de Venezuela también enfrentan serios riesgos de protección que se reflejan en el aumento de las denuncias de incidentes de violencia de género, de trata, de explotación y abuso, mientras que los servicios disponibles para paliar las necesidades de las personas sobrevivientes siguen siendo insuficientes.
Mediante la utilización de un enfoque de múltiples partes interesadas, promover, apoyar y facilitar las intervenciones para asegurar la inclusión socioeconómica y financiera, promover actividades generadoras de ingresos para lograr la autosuficiencia y mejorar las oportunidades de integración. el apoyo a los gobiernos y a las autoridades locales de todos los sectores para establecer una respuesta humanitaria oportuna y una coordinación eficiente.
La Disposición indicaba explícitamente que Argentina autorizaba su ingreso de manera regu  lar, aunque no tuvieran cédula ni pasaporte. Con esta certeza, muchas familias separadas por largo tiempo comenzaron a organizar el viaje de los niños y las niñas.
The government extended existing Covid 19 restrictions until 6 August, including the cap on the number of travelers allowed to enter the country.
There are currently 222,658 Venezuelans in Argentina. Venezuelans have become the largest foreign born population requesting residency in the country.
CANTIDAD DE HOMBRES ADULTOS • En 21.6% de los casos, no habían hombres adultos dentro del grupo familiar • En el 73.2% de los casos, habían entre 1 y 2 hombres adultos en el grupo familiar • En el 5.3% de los casos, habían entre 3 y 4 hombres adultos
Situación de protección 1.1% de las personas entrevistadas manifestaron haber ingresado al país de manera irregular. En todos los casos fueron mujeres.
Si bien la condición migratoria no pareciera ser necesariamente en sí misma un factor que “dispara' la violencia obstétrica, sí da lugar a una experiencia diferencial por diversas cuestiones. Por un lado, porque las mujeres perciben claramente las desigualdades a las que dicha condición las expone  ( de manera concreta o potencial )  y saben que la misma condición que genera la desigualdad restringe su repertorio de herramientas para enfrentarla.
A la fecha de redacción de este informe, a partir de la activación de los protocolos por la emergencia sanitaria vinculada al Covid 19, las madres migrantes consultan al Servicio Social de CAREF porque no pueden acceder a los controles obstétricos básicos, ya que muchos servicios de salud se encuentran saturados y destinan gran parte del trabajo a la atención de casos Covid 19.
Aunque a partir de la emergencia sanitaria la documentación argentina se renueva automáticamente, el Servicio Social de CAREF detectó la aparición de otros requisitos “novedosos' que obstaculizan el acceso a la atención, tales como la exigencia de contar con una historia clínica abierta en la institución o haber tenido otro/a hijo/a allí previamente.
Buenos Aires En esta provincia hay un formulario específico de ayuda en el registro, que contempla la dificultad que pueden tener las personas migrantes al no contar con DNI de residente extranjero.
• A su vez, las cuatro principales dificultades durante el viaje reportadas por las mujeres entrevistadas fueron las siguientes: falta de recursos  ( 67% ) , carencia de comida/ agua  ( 35% ) , falta de medios de transporte  ( 33% )  y falta de información  ( 33% ) .
Los tipos de violencia sufridos por las mujeres entrevistadas más mencionados fueron los siguientes: violencia física  ( 35% ) , violencia verbal  ( 25% ) , violencia psicológica  ( 11% )  y violencia sexual  ( 10% ) .
El 40 por ciento de mujeres entrevistadas respondió que había sentido discriminación y el 86 por ciento de ellas reportó que había sido con base en su nacionalidad.
En segundo lugar, si bien, este tipo de dificultades  ( y de necesidades )  son comunes en movimientos humanos, lo cierto es que para las mujeres tienen unos impactos exacerbados y agravados porque en muchos casos, enfrentar esas dificultades las expone a situaciones de VG o riesgos como: ir por trochas o lugares peligrosos donde puedan ser víctimas de robo, violencia sexual y desaparición; verse obligadas a aceptar demandas de sexo por supervivencia al no tener otros recursos con qué mantenerse a ellas y sus familias, exponiéndose además a contraer enfermedades
El 35 por ciento de las mujeres reportó haber sufrido violencia física, el 25 por ciento violencia verbal, el 11 por ciento violencia psicológica y el 10 por ciento violencia sexual  ( Gráfica 3 ) . La mayoría de las mujeres que sufrió estas cuatro formas de violencia estaba en el grupo de edad entre 18 34 años y tenía estudios secundarios. Entre aquellas mujeres que viajaron solas, 39 por ciento reportó ser víctimas de violencia física, 24 por ciento reportó sufrir violencia verbal, 12 por ciento dijo ser víctima de violencia sexual y 9 por ciento expresó haber vivido violencia psicológica  ( Gráfica 4 ) . Finalmente, el 40 por ciento de mujeres respondió que había sentido discriminación y el 86 por ciento de ellas reportó que había sido con base en su nacionalidad.
Las anteriores cifras revelan, por un lado, que viajar solas es peligroso para las mujeres migrantes y refugiadas de Venezuela y lo que explica en parte por qué hay más hombres que mujeres viajando solos.
Por otra parte, la precariedad económica, expresada en las dificultades reseñadas, y la abrumadora carga de tareas de cuidado de las mujeres migrantes y refugiadas, aumenta exponencialmente su riesgo a sufrir diversos tipos de violencia. Vale la pena recordar que dentro de las principales necesidades de las mujeres migrantes y refugiadas está la de acceder a ingresos y empleo, dada su precariedad económica.
A su vez, el aislamiento social, el miedo a acudir a las autoridades y la disminución de contactos con redes de apoyo, puede incrementar las posibilidades de que las mujeres sufran severas formas de violencia por períodos de tiempo extendidos.10 Esa ausencia de redes de apoyo también se refleja en el hecho de que las principales necesidades de las mujeres, arriba expuestas, son información para trámites legales y acceso a servicios.
Luisina también solicitó infructuosamente que no le hicieran la episiotomía. “Me puso anestesia local y me cortó cuando le estaba diciendo «no me cortes». Cuando terminaron de suturarme me dijeron «listo, te dejé como nueva». Yo ya no tenía ni ganas de dirigirle la palabra, no podía, no me salían las palabras. ¿Cómo me podés decir eso?'
El viaje, plagado de inconvenientes, obstáculos y estafas, duró 13 días, la mayoría de los cuales los niños  ( y los adultos )  comieron mal, se enfermaron, durmieron en medios de transporte o en los espacios aledaños a los controles migratorios y se higienizaron en diversos baños públicos que fueron encontrando por el camino.
De esta manera, los niños y niñas que ingresaron al país e iniciaron sus trámites migratorios en este marco transitan un circuito de inestabilidad e incertidumbre que, lejos de garantizar la protección plena de sus derechos y su inserción en la comunidad, perpetúa la exclusión y la discriminación, incluso dentro de los propios grupos familiares.
Apoyar a los gobiernos de la subregión en el fortalecimiento de los mecanismos que aseguren el acceso al territorio, la protección internacional, los procesos de regularización, la documentación y el disfrute de los derechos humanos.
Ampliar los servicios para aumentar el acceso a bienes básicos y servicios esenciales, centrándose en las personas más vulnerables, como las mujeres, las niñas, las personas mayores, las personas LGBTQI+ y las personas con necesidades específicas, utilizando asistencia en efectivo y cupones cuando proceda.
Los riesgos de salud que sufren mujeres en movimientos humanos, como se describió arriba son múltiples, y sumados a no tener ingresos para sostenerse a sí mismas y a sus familias, las sitúan en condiciones de vulnerabilidad extrema y angustia mental adicional.
La ley migratoria establece que sólo pueden trabajar las personas que se encuentran en situación migratoria regular  ( Art. 55 ) , por ello es fundamental para un trabajador migrante estar documentado y tener permanencia regular en el país, teniendo un certificado de residencia precaria, residencia temporal o residencia permanente.
En general, las madres y los padres que emprendieron el viaje con un único niño o niña se movieron solos. Quienes estaban con dos o más niños pequeños  ( de dos, tres o cuatro años )  hicieron todo el trayecto con alguien más: hermanos/as, cuñados/as o hijos adultos  ( en el caso de la abuela que viajó con sus dos nietos ) , con quienes compartían la atención y cuidado de los/as niños/as.
De las dieciséis familias que salieron de Venezuela por la frontera con Brasil, quince ingresaron a Argentina por Puerto Iguazú y una por La Quiaca. De las que ingresaron por Puerto Iguazú, siete lo hicieron como solicitantes de asilo y ocho mediante Disposición 520/19.
Quienes ingresaron a partir de marzo de 2019, cuando la Disposición 520/2019 ya estaba claramen  te operativa, no tuvieron dificultades ni demoras.
Al flexibilizar los requisitos de entrada al país  ( por una vía que no colocaba a niños pequeños encabezando solicitudes de asilo )  se facilitó la reunificación en Argentina de muchísimas familias cuyos hijos/as estaban aún en la República Bolivariana de Venezuela por falta de documentos con los cuales pudieran cruzar las fron  teras internacionales. No obstante, la Disposición 520/2019 no arbitró medidas claras para asegurar la permanencia regular en Argentina de los niños y niñas que ingresaron al país con partida de nacimiento.
La partida de nacimiento acredita filiación pero no identidad, y no es un documento de viaje válido. En la mayoría de los casos, esas partidas de nacimiento habían permitido a los niños y niñas salir de Venezuela, pero solo por pasos terrestres, ya que las aerolíneas no las reconocen como un docu  mento válido para abordar un vuelo internacional.
Quienes pasaron desde Perú hacia Bolivia  ( sin in  gresar a Chile )  también enfrentaron situaciones complejas. En algunos casos, porque Bolivia no emitió ningún comprobante de ingreso regular de los niños que no tenían pasaporte y luego, ale  gando ingreso irregular, impedía su salida hacia Argentina. En otros, porque la autoridad migra  toria boliviana indicaba a las familias que se diri  gieran a La Paz, a solicitar  ( infructuosamente )  un certificado de nacionalidad emitido por el Consu  lado Venezolano en Bolivia como paso previo a la autorización de salida.
La falta de solución del problema de base  ( la documentación de identidad o de viaje de niños y niñas venezolanos menores de 9 años ) , la interposición de solicitudes de asilo en frontera, la información incompleta o errónea circulando por redes sociales y las consultas diarias a distintas instituciones  ( entre ellas el Servicio Social de CAREF )  indicaban que estas modalidades de viaje y los ingresos terrestres con petición de asilo no disminuirían.
en los dos casos anteriores, autorizar el inicio del trámite de residencia con la documentación vencida o con la partida de nacimiento, aunque con la salvaguarda de que “podrá solicitarse al extranjero, de considerarse necesario, la tramitación de un documento de identidad o cer  tificado de nacionalidad ante la representación consular de su país'  ( Disp. DNM 520/2019, art. 5° )
En la segunda respuesta, la DNM contestó que en el período de referencia hubo 10.600 ingresos de niños venezolanos por Disposición 520/2019. En el detalle, se indicaba que 5.000 de esos ingresos habían sido por pasos aéreos, expresamente excluidos en lo que autorizaba la norma.
Solo sabemos que entre febrero de 2019 y junio de 2020 hubo casi 5.600 ingresos de niños y niñas venezolanos menores de 9 años por pasos terrestres, principalmente por el Puente Trancredo Neves que conecta Foz do Iguaçu con Puerto Iguazú  ( 3.100 ingresos )  y por La Quiaca, en la frontera con Bolivia  ( 900 ingresos ) . Lamentablemente, la informa  ción con la que cuenta la autoridad migratoria es insuficiente para saber cuántos de esos 5.600 ingresos fueron con pasaporte y cuántos con partida de nacimiento.
Durante el primer semestre de 2020, los ingresos de personas venezolanas fueron 33.000, en tanto que los egresos fueron 30.000. Vale recordar que a mediados de marzo de 2020 Argentina cerró sus fronteras debido a la pandemia COVID 19, por lo cual el grueso de estos movimientos ocurrió entre enero y marzo.
Estas cifras son consistentes con los trámites de radicación realizados por personas venezolanas. Según datos provistos por la Dirección Nacional de Migraciones en respuesta a diversos pedidos de acceso a la información pública cursados por CAREF, entre enero de 2015 y diciembre de 2020 unas 170.000 personas venezolanas habían obtenido su residencia temporaria y 50.000 habían obtenido su residencia permanente
La elección de Argentina como país de destino se debió a dife  rentes cuestiones: en algunos casos a estadías previas en años anteriores, en otros a la certeza de que tendrían “papeles', y en otros más a procesos de reunificación familiar con herma  nos, hermanas u otros parientes que ya residían en el país.
Más de la mitad de las personas entrevistadas en dicha investigación tenían hijos o hijas, dos tercios de los cuales eran menores de 18 años al momento de la entrevista a sus padres o madres. La mayoría de esos niños o niñas había nacido en Venezuela pero residía en Argentina: el bienestar de sus hijos e hijas fue una de las principales razones que los adultos mencionaron para decidir la migración.
En cuanto a los grupos específicos se han detectado menores de 18 años, menores de 5 años, mujeres embarazadas y personas con discapacidad.
¿Por qué partieron de Venezuela? Sus relatos 9 aluden a pérdida de poder adquisitivo, falta de apro  visionamiento y elevado costo de alimentos, medicamentos y otros insumos  ( tales como vacunas y pañales ) , cierres de empresas y pérdidas de puestos de trabajo, interrupciones en el suministro de electricidad y agua, déficits en el transporte público y discontinuidades en las escuelas. El resque  brajamiento de la vida cotidiana, inquietante de por sí, devino angustiante en relación a los niños y niñas.
El bienestar de sus hijos e hijas fue sin lugar a dudas el principal motivo que decidió a estas fami  lias a partir. La falta de vacunas e insumos básicos en los hospitales, la escasez de medicamentos y pañales, junto con las vacantes que dejaban los especialistas que migraban fueron algunos de los motivos más mencionados en las entrevistas.
En lo que respecta al empleo, muchos tuvieron trabajos informales y no calificados  ( lavacopas, ayudan  tes de cocina, meseros, vigiladores, delivery, lavadero de autos, trabajo doméstico, manufactura )  así como diversos empleos registrados en comercio, mantenimiento, producción, plataformas  ( Rappi, Uber ) , belleza y cuidados personales.
Una vez en Argentina, casi todos iniciaron a la brevedad su trámite de regularización migratoria10 de modo que al momento de la entrevista  ( julio octubre 2019 )  la mayoría contaba con DNI de residente temporario y unos pocos con residencia precaria, puesto que sus trámites aún estaban en curso.
autorizar el ingreso al territorio nacional de ciudadanos/as venezolanos/as que porten cédula de identidad o pasaporte vencidos, cuyo plazo de vencimiento no exceda los dos años a partir de la fecha de la disposición;
en el caso de niños y niñas menores de 9 años que ingresen por vía terrestre acompañados por uno o ambos padres, aceptar, excepcionalmente, la partida de nacimiento como documento para el ingreso;
Según el informante contactado, los hoteles y hospedajes se colapsaron debido a que las personas que ingresaron deben cumplir la cuarentena obligatoria. Por este motivo, la asistencia quedó restringida y algunas familias se han quedado sin espacio donde albergarse.
as restricciones permitieron el retorno de extranjeros residentes y de personas argentinas que se encontraban en el exterior, así como el ingreso en tránsito de quienes se dirigían a otro país. Marzo y abril fueron meses de mucho movimiento: argentinos/as y residentes que ha  bían partido de viaje a principios de marzo debieron retornar apresuradamente; mientras que las personas no residentes intentaban volver lo antes posible a sus respectivos países, ya que todas las fronteras se estaban cerrando. Los gráficos a continuación ilustran el im  pacto de estas medidas.
La mayoría de las personas encuestadas indicaron que en el grupo familiar habían 2 miembros en edad de trabajar, sin embargo, un 55% indicó que no obtuvieron ingresos por horas trabajadas durante la última semana y tampoco estar recibiendo algún subsidio gubernamental u organización  ( 79% ) .
Un panorama diná  mico: 2014 2018  ( CAREF, ACNUR y OIM; 2019 )  indaga las ca  racterísticas socio demográficas, los motivos del traslado y las trayectorias quienes arribaron al país en los últimos años. Se trata de una población predominantemente joven, que migró antes de los 40 años de edad, con una notable proporción de personas con estudios terciarios o universitarios y significa  tiva presencia de parejas y familias con niños pequeños.
Entre las personas que asistieron hubo un número importante de menores de 18 años, algunas mujeres embarazadas y otras pocas con discapacidad.
A su vez, algunas personas que quedaron varadas en Mendoza llegaron desde Chile con el objetivo de desplazarse hasta Brasil sin lograr continuar con su viaje.
El Ingreso Familiar de Emergencia  ( IFE )  fue una de las medidas dispuestas en marzo de 2020 por el Gobierno Nacional con el propósito de “acompañar a los sectores más perju  dicados' por las medidas de aislamiento obligatorio.9 Implementado a través del Decreto 310/2020, consistió en

una prestación monetaria no contributiva de carácter excepcional, destinada a compensar la pér  dida o grave disminución de ingresos de personas afectadas por la situación de emergencia sani  taria declarada por el Decreto N° 260/2020.Con el fin de atenuar el incremento de la pobreza y la indigencia que traerá consigo la disminución de la actividad económica, esta medida se dirige a
La Disposición 520/2019 autorizó el ingreso a Argentina con partida de nacimiento  ( para niños y niñas menores de 9 años )  o con cédula de identidad o pasaporte ven  cidos  ( para personas adultas y niños/as mayores de 9 años )  únicamente por pasos terrestres. Es decir que su implementación no modificó sustancialmente los itine  rarios  ( ya que las personas seguían careciendo de docu  mentación con la que abordar un vuelo internacional )  pero sí facilitó y simplificó el ingreso al país.
En términos generales una de los consultados, ha notado una mayor cantidad de personas migrantes con necesidad de asistencia desde el mes de noviembre. Esto vinculado particularmente al estado de fronteras cerradas y al aumento sostenido de ingresos por vía irregular.
En 2016, casi dos tercios de las personas migrantes provenientes de países de la región se concentraban en cuatro ramas de actividad: trabajo doméstico, comercio, construcción e industria textil  ( especialmente confección de indumentaria y calzado ) . En lo que respec  ta a la ocupación según género, 49% de las mujeres migrantes trabajan como empleadas domésticas y 37% de los varones en la construcción. En cuanto al trabajo no registrado, entre las personas migrantes sudamericanas alcanzaba el 50,4%  ( en tanto que entre los/as nativos/as alcanzaba el 32,8% ) .
Según un informe del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social  ( MTEySS, 2017 )  para fines de 2016, la tasa de actividad4 de las y los migrantes sudamericanos era de 64%, en tanto que la de las y los nativos era de 59%. Las tasas de empleo eran del 60% para mi  grantes y 54% para nativos, en tanto que la desocupación alcanzaba al 6% de los primeros y el 9% de los segundos. Estas cifras muestran, una vez más, que por la propia dinámica del proceso migratorio, las personas migrantes trabajan más que las nativas  ( incluso más horas ) , aunque generalmente en condiciones más precarias y en un rango más acotado de ocupaciones  ( OIT, 2016 ) .
La situación de las personas migrantes antes de la pandemia En términos muy generales, previo a la pandemia, las dificultades más frecuentes que en  contraban las personas migrantes residentes en el país referían a la informalidad laboral  ( trabajo no registrado ) , a la precariedad en el acceso a la vivienda y a demoras o incerti  dumbres respecto al trámite migratorio y la obtención del DNI de residente extranjero.
El 59 por ciento de las mujeres entrevistadas respondieron que tenían acceso a servicios de salud, al igual que el 53 por ciento de los hombres.6 Si bien resulta positivo que más de la mitad de mujeres que contestaron haya reportado algún tipo de acceso a salud, el hecho de que el 41 por ciento no reporte acceso, es preocupante ya que la salud es un derecho fundamental y las mujeres migrantes y refugiadas de Venezuela tienen necesidades especiales y urgentes frente a ese derecho, como anticoncepción, salud prenatal y materna, atención por violencia de género  ( VG ) , enfermedades e infecciones transmitidas por mosquitos, desnutrición, deshidratación, enfermedades sexuales, y otros riesgos a la salud que se dan en el marco del desplazamiento, por ejemplo, afectaciones a la salud mental.
Ni la informalidad laboral ni las dificultades en el acceso a la vivienda afectan únicamente a las personas migrantes. Por el contrario, se trata de problemáticas estructurales de larga data que se originan en la desigualdad y a la vez la refuerzan. No obstante, en el caso de muchas personas migrantes, la informalidad laboral y las dificultades respecto a la vivien  da se agravaron por la falta de documentación  ( que limitó el acceso a la ayuda estatal )  o por las demoras y dificultades para obtenerla debido a la interrupción de los circuitos administrativos presenciales y su lenta reconfiguración en “modo virtual'. A su vez, esto restringió el acceso a los permisos para circular  ( indispensables en los primeros meses del aislamiento ) , incluso en el caso de personas que se desempeñaban en actividades autoriza  das  ( tales como el delivery ) .
En 2018, la CONARE recibió 2.661 solicitudes de reconocimiento del estatuto de refugiado, 883 de las cuales  ( 33% )  fueron interpuestas por personas venezolanas. En 2019, el total de solicitudes fue de 3.184, de las cuales 2.157  ( 77% )  correspondieron a personas vene  zolanas. En esos dos años, las solicitudes interpuestas para la protec  ción de niños y niñas menores de 5 años representaron el 5% y el 8% del total respectivamente, en comparación con menos del 2,4% en los tres años inmediatamente anteriores
Para inscribirse al IFE, las personas debían cumplir con los siguientes requisitos: tener entre 18 y 65 años; estar desocupadas o desempeñarse en la economía informal; ser trabajadores y tra  bajadoras de casas particulares; ser monotributistas categorías A y B; o ser monotri  butistas sociales; ser ciudadano argentino nativo, por opción o naturalizado, residente en el país, o extranjero con residencia legal en la República Argentina no inferior a dos años an  teriores a la solicitud; no percibir el o la solicitante o algún miembro de su grupo familiar ingresos por tra  bajo en relación de dependencia registrado en el sector público o privado  ( a excep  ción de trabajadores de casas particulares ) ; ingresos por trabajo por cuenta propia como monotributista de categoría “C' o superiores o como Autónomo; prestación por desempleo; jubilaciones, pensiones o retiros de carácter contributivo o no contri  butivo; Planes sociales, Salario Social Complementario, Hacemos Futuro, Potenciar Trabajo u otros programas sociales nacionales, provinciales o municipales.
El 69 por ciento de las mujeres entrevistadas reportó haber sufrido estrés que les impidió llevar a cabo el trabajo diario durante el año anterior. Entre estas, el 56 por ciento no tenía un estatus migratorio regular, el 74 por ciento trabajaba en el sector informal y el 14 por ciento reportó haber recibido un pago menor al acordado por su empleador.
Desde que partieron de sus casas en Venezuela hasta que arribaron a su destino en Buenos Aires, las familias demoraron entre 3 y 20 días, aunque la mayor parte de los viajes demandó entre 5 y 7 días. Los viajes más prolongados fueron los que se hicieron por Bolivia  ( ya que todas las familias tuvieron dificultades para ingresar a Bolivia y luego para cruzar desde Villazón hacia La Quiaca )  o los que tuvieron muchos tramos terrestres en Brasil. Es decir que unos 30 niños muy pequeños  ( la mayoría menores de 5 años )  estuvieron largos días en rutas, buses, terminales, aeropuertos, aviones y puestos de control migratorio, en un viaje cuya duración y riesgos se deben tanto a los obstáculos adminis  trativos que impone la falta de documentos de país de origen como a la insuficiente respuesta de los países de la región a un impedimento  ( la falta de cédula o pasaporte )  que excede la voluntad de las familias y atenta contra su derecho a la vida familiar.
La mayoría de las familias había adquirido con moneda venezolana los tramos internos  ( hasta la frontera con Colombia o con Brasil ) , algunas contaban con cantidades variables de dólares en bille  tes  ( desde US $ 300 a US $ 2.500 )  que irían cambiando a medida que fuera necesario, y muchas de las que partieron por Brasil tenían pasajes aéreos de tramos parciales  ( por ejemplo desde Boa Vista
Luego del ingreso a Brasil, las rutas hasta Foz do Iguaçú fueron distintas, básicamente en función de los recursos. El primer tramo de todas las familias fue desde Pacaraíama a Boa Vista, distante unos 200 km. Allí, algunas tomaron vuelos internos, ya sea directamente hasta Foz do Iguaçú o hacia otros destinos dentro de Brasil, en tanto que otras continuaron por tierra hacia Manaos  ( distante casi 800km ) , donde también abordaron vuelos.
Estas cifras demuestran una real necesidad de atención psicológica, de condiciones laborales dignas y de acceso a la salud y de prevención de VG para las mujeres migrantes y refugiadas de Venezuela.
Solo un 2 por ciento de las mujeres migrantes y refugiadas venezolanas reportaron no tener un nivel educativo, seguido de un 15 por ciento que tenían un nivel de educación primaria, 48 por ciento un nivel de bachillerato y 13 por ciento un nivel técnico.
Varios de los niños pequeños tuvieron dia  rreas y vómitos persistentes, dermatitis agudas de pañal  ( debidas a las diarreas y a la higienización precaria )  y sangrados de oídos por a la altura. En el caso de una niña pequeña, análisis posteriores hechos en Argentina identificaron una posible hepatitis contraída durante el viaje.
Si bien los fragmentos de entrevistas transcriptos en este informe se centraron principalmente en los cruces de fronteras internacionales, los relatos de madres y padres abundaron en otros episodios, tales como la mala alimentación, el poco descanso durante el viaje y el higienizarse durante varios días en baños de aeropuertos y terminales de ómnibus.
Las familias que formalizaron la solicitud de asilo ante la CONARE  ( y no desistieron cuando entró en vigencia la Disposición 520/2019 )  fueron renovando automáticamente sus residencias precarias de solicitantes. Ninguna fue citada para la entrevista con el oficial de elegibilidad  ( en 2020 debido a las restricciones que impuso la pandemia COVID 19 ) , por lo cual el estatuto de refugiado no les ha sido reconocido pero tampoco denegado.
Por otra parte, las familias que iniciaron trámite migratorio ordinario, solicitando para sus niños y niñas la residencia temporaria por dos años por criterio de nacionalidad  ( art. 23 inc. l de la Ley de Migraciones )  tuvieron derroteros largos y frustrantes. Uno de los documentos exigibles para iniciar el trámite de residencia es el pasaporte, la cédula de identidad de país de origen o el certificado de nacionalidad.
También, hubo algunos casos de personas que se encontraron en situación de calle.
Finalmente, el 54 por ciento de las mujeres en un empleo informal no tienen un estatus migratorio regular y el 14 por ciento están solicitando asilo y/o refugio  ( Gráfica 7 )
Las principales problemáticas detectadas desde el inicio de la emergencia sanitaria fueron personas migrantes en fronteras varadas desde dos semanas hasta varios meses; el transporte se volvió altamente complejo debido al cierre de fronteras interprovinciales; se elevaron los costos que tuvieron que afrontar las organizaciones en alojamiento por la extensión del período de permanencia.
Se observa que el 73 por ciento de las mujeres empleadas trabaja en el sector informal. De ese porcentaje, la gran mayoría tenían 18 34 años  ( 69% )   ( Gráfica 4 ) , el 49 por ciento se graduó de bachiller y el 24 por ciento tiene un título de la universidad  ( Gráfica 5 ) . Es importante notar que el 13 por ciento de este grupo recibió una remuneración más baja que la acordada con su empleador; el 4 por ciento no recibió salario en absoluto; y el 12 por ciento reportó no ser tratada bien  ( Gráfica 6 )
En cuanto al cumplimiento por parte de los asistidos, la gran mayoría transitó la cuarentena de forma responsable. Sólo una familia se fue de un hospedaje sin realizarse el test PCR y algunos otros no cumplieron con un aislamiento estricto. Estas actitudes generaron algunos conflictos con los proveedores y se puso en riesgo la continuidad de los servicios que brindan estos establecimientos para la organización.
a pesar de que los hombres tienen niveles más bajos de educación superior  ( 18% ) , sí tienen mayor acceso al empleo con una tasa de desempleo menor que la de las mujeres  ( 26% ) . Esto podría deberse a que el tipo de trabajo al que acceden los hombres es menos calificado; sin embargo estas cifras denotan evidentes brechas de género en el acceso a mercado laboral que ponen en desventaja a las mujeres, y las sitúan en peores condiciones laborales de “descualificación laboral',7 y de desigualdad en la búsqueda de ingresos para ellas y sus familias.
Con respecto al acceso a la salud, se identificaron situaciones de discriminación, violencia y revictimización de las personas migrantes. Además, se conocieron situaciones de violencia de género que requirieron de acciones inmediatas para detener la vulneración de los derechos de las mujeres de manera que fue necesaria una articulación con los dispositivos activos del gobierno provincial.
La indocumentación impacta de manera negativa y progresiva en todos los órdenes de la vida. Al  rededor de 2500 niños y niñas venezolanos que llegaron a Argentina en su infancia se encuentran en riesgo de crecer como fantasmas civiles, que es en lo que se convierten las personas cuando los Estados, los gobiernos o las administraciones públicas les niegan “los papeles'. Sin dudas, se trata de un riesgo que puede evitarse.
En 2004, en el marco del Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable3 se aprobó en Argentina la Ley N° 25.929  ( más conocida como Ley de Parto Humanizado )  que establece los derechos que asisten a las mujeres durante el embarazo, trabajo de parto, parto y postparto.
La gran mayoría de las personas migrantes en Puerto Iguazú son nativos de Venezuela. Asimismo, se brindó asistencia a algunas personas migrantes de nacionalidad colombiana y peruana y poco antes del cierre de fronteras también se asistió a personas de nacionalidad haitiana.
Casi la totalidad de las personas varadas en Puerto Iguazú  ( un referente mencionó casos de personas migrantes en situación de calle )  que solicitaron asistencia fueron derivadas a hoteles y albergues de la localidad dado que las organizaciones no cuentan con espacios propios y se les brindó información y asistencia para regularizar su situación migratoria.
Se registraron casos sospechosos de COVID 19 y un caso de una persona de nacionalidad colombiana con COVID 19 positivo a los que se les brindó asistencia y apoyo.
Otro punto para mencionar es el caso de dos mujeres adultas mayores que llegaron juntas a la provincia de Mendoza y una de ellas sufrió un accidente cerebrovascular  ( ACV )  severo. El informante confirmó que estos casos fueron referidos a instituciones y organizaciones como UNICEF, ACNUR, centros de salud, centros educativos, entre otros, además de brindarles alojamiento y dinero.
De acuerdo a lo expresado por uno de los informantes consultado, con respecto a las personas varadas en la provincia de Mendoza, tenían como objetivo cruzar la frontera para llegar a Chile con la idea de alcanzar mejores condiciones de vida y también para reunirse con sus familias.
El informante consultado dijo que la relación de las personas migrantes con la sociedad de acogida era regular: “la gente entiende la situación, pero hay quejas y desconfianza'. Esta desconfianza se relaciona especialmente con la idea de que las personas migrantes son los responsables de propagar el virus de la COVID 19.