nlp-thedeep/humsetbias huggingface dataset:
Calidad de la vivienda. En cuanto a la calidad de la vivienda, no existen grandes diferencias entre familias chilenas y extranjeras entre quienes han tenido problemas en sus viviendas. En términos generales, es posible ver una mayor tasa de familias migrantes que declaran haber tenido proble  mas con el aislamiento térmico  ( 41% versus 23% ) . En los demás aspectos, a saber: humedad o go  tera  ( 22% y 23%, respectivamente entre chilenos y extranjeros ) , acceso a agua potable  ( 98% y 95%, respectivamente entre chilenos y extranjeros )  o conexión eléctrica  ( 99% y 97%, respectivamente entre chilenos y extranjeros ) , no se observan diferencias entre chilenos y extranjeros. Emergen algunas diferencias importantes entre países. Por ejemplo, venezolanos declaran tener menos humedad o goteras  ( 13% )  mientras que la tasa de bolivianos que declara lo mismo es mayor  ( 39% ) . En el mismo sentido, venezolanos declaran tener menos problemas de aislamiento térmico  ( 21% )  al contrario de las familias bolivianas  ( 65% ) . 

Se construyo un índice de problemas en la vivienda, donde puntúan con cinco quienes tienen problemas de humedad, aislamiento térmico y no tienen alcantarillado, agua potable y conexión eléctrica y cero quienes no presentan ninguno de estos problemas. No se observan diferencias significativas en el índice entre familias chilenas y migrantes  ( 0,7  [ 0,5 ± 0,8 ]  y 0,9  [ 0,7 ± 1,0 ]  ) . Sí se observan diferencias según nacionalidad. Las familias bolivianas serían las que acceden a una peor calidad de la vivienda con  ( 1.4  [ 1,0 ± 1,7 ]  ) , seguidos por las familias colombianas  ( 1.1  [ 0,7± 1,5 ]  ) , mientras que las familias venezolanas tendrían viviendas de mejor calidad de acuerdo al índice  ( 0,5  [ 0,3 ± 0,7 ]  ) . A su vez, entre las familias migrantes de Antofagasta se encuentran los menores niveles de este índice  ( 1,5  [ 1,2 ± 1,8 ) , comparado con las familias migrantes de la Región Metropolitana  ( 0,8  [ 0,6 ± 1,0 ) .
Al preguntarle a los NNA para quién realizaba dichos trabajos, más de la mitad de NNA de familias chilenas y migrantes que trabajan declaran hacerlo para sus papás u otras personas de su familia con quien viven  ( 68% y 62%, respectivamente ) . Se observan diferencias relevantes entre NNA de fa  milias chilenas y migrantes en cuanto a que en estos últimos se observa una mayor proporción que trabaja directamente para otras personas no familiares ya sean amigos de la familia o no  ( 16% ver  sus 2% entre los NNA de familias chilenas ) 113. Hay diferencias también en las razones que declaran los NNA para trabajar. Entre los NNA de familias migrantes predominan quienes declaran hacerlo para ayudar a su familia  ( 46% )  y quienes lo hacen para tener su propio dinero  ( 18% ) , mientras que, entre los chilenos, un 53% señala que lo hace porque le gusta y entretiene, seguido de un 34% que señala hacerlo para ayudar a su familia.
Aunque el porcentaje, tanto de NNA como de jefes de hogar, que declara haber ingresado irregu  larmente o estar en situación migratoria irregular en la actualidad es bajo, existe un porcentaje considerable que alguna vez estuvo sin visa vigente o solicitud de visa en trámite.127 Un 35% de los NNA ha estado alguna vez en situación migratoria irregular en su proceso y un 32% de los jefes de hogar. 

Existen diferencias relevantes por país de origen y género de los NNA.128 Entre la los NNA haitianos un 73% estuvo alguna vez en situación migratoria irregular, porcentaje significativamente mayor a lo observado en otras nacionalidades129. Así también, entre los colombianos se observa una menor proporción de NNA que alguna vez estuvo en situación migratoria irregular  ( 14% ) . Entre los NNA peruanos, venezolanos y bolivianos el porcentaje que declara haber estado en situación migratoria irregular alguna vez fluctúa entre 37% y 42%. Por otro lado, entre quienes llegaron durante los últimos tres años el porcentaje que estuvo alguna vez irregular es mayor que entre quienes llevan en chile más de tres años  ( 38% versus 21% ) 130.
Dificultades en el acceso. Al consultárseles a las familias por los problemas enfrentados al bus  car arriendo, se mencionan una serie de situaciones que prevalecen en mayor medida en familias extranjeras. Así, se mencionan en primer lugar los precios elevados  ( 47% versus 89%, respec  tivamente entre familias chilenas y extranjeras ) , la necesidad de una garantía  ( 48% versus 86%, respectivamente ) , no tener la documentación exigida  ( 26% versus 62%, respectivamente ) , engaños  ( 5% versus 12%, respectivamente )  o problemas surgidos por la visa o no tener RUT  ( 0% versus 89%, respectivamente ) . En relación a la situación por países, emergen algunos patrones claros entre ellos. Así, aunque los precios y la necesidad de una garantía muestran ser problemas gene  ralizados, ésta última exigencia de garantía es levemente menor entre bolivianos  ( 72% ) . Por otro lado, la falta de documentación exigida se reduce tratándose de venezolanos y bolivianos  ( 44% y 37%, respectivamente )  y aumenta entre colombianos  ( 70% )  y haitianos  ( 89% ) . Los problemas deri  vados de la falta de visa o RUT  ( 39% en promedio ) , por último, es más prevalente entre: familias en que el jefe de hogar o responsable tienen menos de educación media completa  ( 53% ) ; en familias en que la visa del jefe de hogar se encuentra en trámite  ( 51% ) ; en familias en que el responsable principal de los NNA es afrodescendiente  ( 50% ) ; en familias colombianas  ( 47% ) ; y, sobre todo entre haitianos  ( 85% ) . Por el contrario, este problema en el acceso a la vivienda disminuye entre venezo  lanos  ( 23% )  y bolivianos  ( 27% ) . Las familias peruanas se mantienen en los promedios mencionados inicialmente. Se construyó un índice para determinar la cantidad de problemas que declaran las personas al buscar vivienda. Entre las familias migrantes, el promedio de problemas que enfrentan es de 2,7  [ 2,5 ± 2,8 ]  )  en cambio las familias chilenas promedian 1,3  [ 1,0 ± 1,6 ]  problemas. Esta tasa es levemente menor entre bolivianos 2,3  [ 1,9 ± 2,6 ]  y venezolanos 2,4  [ 2,1 ± 2,7 ]  y mayor ente las familias haitianas 3,7  [ 3,2 ± 4,2 ] . No se observan diferencias significativas según afro descendencia o educación de los jefes de hogar.
Al ser preguntados por la comparación con su vivienda de origen un 29% de las familias extranje  ras considera que su vivienda ha mejorado, mientras que un 42% cree que ha empeorado. La tasa de quienes cree que ha mejorado es mayor entre familias bolivianas  ( 58% )  y decae en haitianas  ( 8% ) . Asimismo, la tasa de empeoramiento de la vivienda aumenta entre venezolanos  ( 51% )  y hai  tianos  ( 82% ) .Desde la visión de los NNA, al preguntárseles por su vivienda, tanto chilenos como extranjeros consideran mayoritariamente que su vivienda es cómoda y acogedora  ( 86% y 79%, respectivamente; especialmente venezolanos, 90% y en menor medida haitianos, 50% ) , que tiene espacio suficiente  ( 76% y 73%, respectivamente; especialmente colombianos, 84% y en menor medida peruanos, 61% ) , y que se lleva bien con los otros integrantes de su familia  ( 89% y 92%, respectivamente; en menor medida haitianos, 75% ) .
Problemas de acceso. Independiente de si los NNA de los hogares migrantes se encontrasen asis  tiendo al sistema escolar, se preguntó a sus cuidadores principales por problemas que pudiesen haber tenido para acceder al sistema escolar chileno. Tres de cada cinco familias migrantes  ( 58% )  señalan haber tenido al menos algún problema. El problema más común es la dificultad para encontrar algún cupo de matricula, que afectó a una de cada dos familias migrantes. Le siguen problemas de información mencionados por un 28%, los problemas en el proceso de convalidación de estudios  ( 19% )  y los costos de los establecimientos  ( 14% ) . Entre las familias peruanas y haitia  nas se encuentra el mayor porcentaje que declara haber tenido al menos un problema de acceso  ( 86% y 69% respectivamente ) .
Por otro lado, se destaca que el grupo que lleva más tiempo en Chile tiene menores niveles de bien  estar en todas las dimensiones estudiadas. Así, por ejemplo, quienes llevan más de 7 años en Chile promedian 0.13 desviaciones estándares menos en el bienestar total que quienes llevan 3 años o menos. Sin duda este resultado oculta alguna asociación entre edad y bienestar  ( también observa  da ) . Además, se observa una asociación significativa entre la percepción de que la situación familiar es igual o peor que en el país de origen y un menor nivel de bienestar. Por último, los resultados de sexo y edad siguen la misma línea a lo expuesto previamente, por lo que las mujeres tienen en promedio menores niveles de bienestar en comparación con los hombres, así como los mayores de 13 años en comparación con los menores.
Respecto la percepción del bienestar de la familia tras la migración, un 57% de los NNA consideran que su familia esta mejor que en su país de origen. Un 33% considera que está igual y un 7% con  sidera que esta peor. En general, se observan diferencias significativas sólo a nivel de nacionalidad y de identificación. Entre los NNA que se consideran afrodescendientes, el 14% considera que su familia está peor, comparado con el 5% de los no afrodescendientes. Por otro lado, se encuentra diferencias por país. Entre aquellos de nacionalidad colombiana y boliviana se encuentra la mayor proporción de NNA que considera que su familia está mejor en Chile  ( 68% y 73% respectivamente )  y entre peruanos y haitianos la menor proporción  ( 49% y 52% ) 132.
LEY MIGRACIONES Referente a la modificación de la Ley Migraciones presentada por el Presidente el 2018, el Gobernador agregó“la nueva Ley de Migraciones, junto a la creación del nuevo servicio nacional de migrantes y el concejo nacional de migraciones, va a apoyar la dictación de políticas y la vinculación de la sociedad chilena con los migrantes, por lo tanto, es muy buena noticia, quenos va a favorecer en el control de esta migración ilegal, el tráfico ilegal de personas y obviamente el narcotráficoque lamentablemente en nuestra zona ha tenido un aumento“. Una vez que se promulgue la nueva ley de Migraciones,el Estado contará con nuevas herramientas para enfrentar el ingreso clandestino, facilitando la expulsión administrativa para desincentivar el uso de pasos no habilitados.
De acuerdo a la modificación del Decreto 265 que permite el apoyo de las Fuerzas Armadas en el control de la frontera en materia de narcotráfico y crimen organizado, el Presidente Sebastián Piñera dio a conocer quela institución se sumará para colaborar en el control migratorio ilegal, realizado en pasos no habilitados en el norte de Chile.

Ante este anuncio, el Gobernador de Antofagasta, Nalto Espinoza, explicó“El haber firmado este decreto que permite a nuestras fuerzas armadas, colaborar en el control ilegal de migrantes.Este control es muy necesario dado que desde el año 2019 al 2020, de 8 mil ingresos clandestinos, pasamos a 13 mil. Es una cifra y un aumento muy importante, que requería una medida como esta'.
Noriega también critica el hecho de que la nueva ley busque profundizar en el sistema online, en un país en el que los inmigrantes coinciden en que la lentitud y la falta de atención para resolver los trámites, por internet o personalmente, ya es uno de los problemas más grandes. “Hoy existe un departamento que ni siquiera atiende a los extranjeros. Este Servicio Nacional va a ser un monstruo burocrático que no va a servir para gestionar la migración porque va a estar dentro de la misma lógica de informatizar el servicio, que no garantiza la atención a los ciudadanos', asegura Noriega.
Tras la aprobación de la nueva legislación la diputada Catalina Pérez y el senador Juan Ignacio Latorre, del izquierdista partido Revolución Democrática, anunciaron que recurrirán ante el Tribunal Constitucional para pedir la revisión de varios artículos de la ley que consideran son inconstitucionales o violan los derechos de los inmigrantes. Esto obligará al máximo tribunal a examinar estos aspectos, que podrían ser modificados antes de que la ley sea finalmente promulgada por el presidente Sebastián Piñera.
El gráfico ii.4 muestra la distribución de la población local entre los dis  tintos sectores productivos. Aquí se puede observar que había relativamente más presencia inmigrante en los sectores de servicios comunales y socia  les  ( 37,8 por ciento inmigrante versus 26,3 local ) ; comercio al por mayor/ menor, hoteles y restaurantes  ( 22,6 por ciento inmigrante versus 19,4 local ) ; transporte y telecomunicaciones  ( 8,5 por ciento inmigrante y 7,8 local ) ; y actividades no especificadas  ( 2,2 por ciento inmigrante versus 1 por ciento local ) .
En el marco de sendos recursos de amparo, la Corte de Apelaciones de Concepción nuevamente paralizó la expulsión de extranjeros, medida que había sido decretada por la Intendencia del Bío Bío. Expertas de la Universidad de Concepción explicaron la ilegalidad en que está incurriendo la autoridad y por qué el fallo de los tribunales a favor de los migrantes.
Lacrisis humanitariaproducida por la masiva llegada de migrantes a Chile desde pasos fronterizos ilegales en el norte de país, continúa y parece no detenerse.

En una verdadera travesía por el desierto, de varios días y con un calor sofocante,este año ya han llegado al país cerca de 1.400 personas, quienes se autodenuncian para tener tiempo para regularizar su situación.

Entran desdeBolivia, donde llegan a Colchane. De ahí se trasladan en un recorrido a pie que dura todo un día hasta Huara.

Desde la Pampa del Tamagural emprenden rumbo haciaPozo Almonte, donde duermen en el mercado municipal, el cual se transforma en posible foco de contagio de coronavirus al generarse numerosas aglomeraciones.

Desde ahí llegan hastaIquique, donde su municipio presentó un recurso de protección para buscar una solución a esta crisis, la cual se ha denominado como undescontrol de la frontera.
Sobre las desigualdades en Chile, hay una “inelasticidad de las expectativas de la población respecto del futuro, donde no existe nada de tolerancia con la desigualdad'.Además, el informe apunta a un crecimiento de las personas que se sienten discriminadas.En 2009, un 82% no se consideraba parte de un grupo discriminado, mientras que en 2020 fue de un 62%, una caída de 11 puntos. Mientras que, en 2009, un 14% se sentía discriminado y en 2020, alcanzó un 34%. Sobre quiénes son las personas o grupos discriminados el estudio detalla: un 21% las personas pobres; un 15% indígenas; un 13% los viejos; un 11% los inmigrantes; un 8% los homosexuales; un 6% otros; un 4% los negros o afrodescendientes; un 4% las mujeres; un 4% los jóvenes; un 4% los discapacitados; un 2% los analfabetos o sin educación.
Sobre la población local, el gráfico ii.6 muestra la distribución de los trabajadores locales por sector productivo. Como se puede observar, había relativamente más inmigrantes en los sectores de comercio al por mayor/ menor, restaurantes y hoteles  ( 36 por ciento inmigrante versus 23,9 local ) ; establecimientos financieros y seguros  ( 13,5 por ciento inmigrante versus 9 por ciento local ) , y construcción  ( 9,3 por ciento inmigrante versus 9,2 local )
Garay explicó que está situación  detectar personas ingresando por pasos no habilitados . se ha repetido de forma constante desde agosto del 2020, enfatizando que muchos evaden o huyen de las policías, logrando llegar a las ciudades de Tarapacá. “Esta situación se viene dando de agosto del año pasado, por eso hemos aumentado el servicio  ( … )  muchos de ellos evaden nuestra acción o la de Carabineros,llegando a la ciudad. Al día de hoy tenemos 61 personas denunciadas por el artículo 69, que sanciona el ingreso clandestino“, agrega Garay. Tras ser detenidos por algunas de las policías, se presenta una denuncia ante la Intendencia, que es la que determina las medidas a tomar, incluyendo la expulsión del territorio nacional, mientras que los menores quedan a disposición del Tribunal de Familia de Alto Hospicio. Durante 2020 y especialmente tras el inicio de la pandemia en marzo, el ingreso de migrantes  particularmente venezolanos  ha sufrido un fuerte aumento, muchos de los cuales al ser detenidos en Chile fueron trasladados a residencias sanitarias. De acuerdo a un estudio del Servicio Jesuita de Migrantes, si en 2017 cerca de 9 venezolanos ingresaban por pasos no habilitados, esta cifra aumentó drásticamente en 2020 con 4.226 personas, lo cual constituye a un 72% de los registros totales de ingresos por pasos no habilitados.
El PresidenteSebastián Piñerafirmó, durante la jornada de este martes, el decreto que permite que lasFuerzas Armadas apoyen al control de la migración ilegalpor medio de pasos no habilitados en el norte del país.

Piñera recordó que "uno de los principales compromisos de nuestro Gobierno esponer orden en nuestra casa, proteger mejor nuestras fronteras y combatir la inmigración ilegal".

"Todos sabemos que Chile tiene una larga y porosa frontera en el norte, con más de32 pasos ilegales o clandestinos que están identificados en la frontera con Boliviaymás de 18 pasos en la frontera con Perú", afirmó el Mandatario.

Además afirmó que "una vez que se promulgue la nuevaLey de Migraciónque presentamos en el Congreso durante nuestro primer Gobierno y que está a punto de ser promulgada  está en el Tribunal Constitucional  el Estado va a contar connuevas y mejores herramientas jurídicas para combatir la trata de personas y para combatir el tráfico ilícito de inmigrantes".

"A través del nuevo Decreto 265, que firmaremos hoy,estamos ampliando la colaboración de nuestras Fuerzas Armadas con las autoridades civiles, con las Fuerzas de Orden y Seguridad no sólo para combatir el narcotráfico y el crimen organizado, sino que ahora también para combatir la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes que efectúan bandas de crimen organizado", afirmó.
En América Latina, las encuestas de uso del tiempo han demostrado que las mujeres dedican más del triple de tiempo de trabajo no remunerado que los hombres y también exceden el número total de horas de trabajo  ( remunerado y no remunerado )  que realizan los hombres  ( CEPAL, 2016 ) . Las desigualdades de género se suman a las de tipo socioeconómico, dejando a las mujeres más pobres bajo una doble desventaja. Las mujeres pertenecientes a los hogares del quintil de menores ingresos dedican entre un 30% y un 60% más horas semanales al trabajo de cuidado no remunerado que las mujeres pertenecientes a los hogares del quintil de mayores ingresos. En el caso de los hombres, en cambio, no se observan diferencias significativas según el nivel de ingresos del hogar en el tiempo de trabajo no remunerado, lo que lleva a que la brecha de género y la sobrecarga de las mujeres sea más pronunciada en los hogares de menores ingresos. Entre las razones que explican estas diferencias en la carga de trabajo no remunerado están la mayor tasa de dependencia y falta de equipamiento doméstico de los hogares con menores recursos y la capacidad de los hogares de mayores recursos para contar comprar en el mercado productos tecnológicos y servicios de apoyo al cuidado  ( CEPAL, 2016 ) .
Se propone entonces que exista un reconocimiento automático de los títulos profesionales y grados académicos entregados por las univer  sidades que pertenezcan a un grupo selecto dentro de algún ranking reco  nocido internacionalmente. Así se reduciría sustancialmente el número de casos especiales que la universidad debe evaluar en detalle.
Los extranjeros que hubieren ingresado al país por pasos habilitados con anterioridad al18 de marzo de 2020y se encuentren en situación migratoria irregular podrán, dentro del plazo de 180 días contados a partir de la publicación de la presente ley, solicitar un visado de residencia temporal sin ser sancionados administrativamente. Se otorgará el visado solicitado a todos aquellos que no tengan antecedentes penales. Una vez ingresada la solicitud, se les concederá un permiso temporal para la realización de actividades remuneradas durante el tiempo que demore su tramitación.
Álvaro Bellolio,director del Departamento de Extranjería, explica que la principal diferencia que genera esta ley es que el extranjero deberá “sincerar' las razones por las que viene al país. Si quiere venir como residente, se establecen13 categorías,entre las que se cuentantrabajo, estudios, reunificación familiar, trabajo temporal  ( labores estacionales )  y razones humanitarias, además de otra visa destinada a buscaroportunidades laborales.También se incluye una especial parapacientes bajo tratamiento médico.Los postulantes deberán tramitar su visa y RUT antes de venir a Chile. “El 90% de quienes ingresaron en los últimos años eran turistas, pero ahora, tal como sucede en países desarrollados, primero se debe pedir la visa de residencia', detalla Bellolio. Agrega que la norma actualmente permite que las personas ingresen a Chile como turistas y postulen en el mismo país a una visa. Ahoradeberán llegar con la solicitud aprobada. El director añade que la idea es que las personas tengan su documentación legal, con el fin de que estén “protegidas' y no sean “abusadas laboralmente o en cuanto a la vivienda'. Por ejemplo, muchos no podían postular a arriendos, pues no tenían sus permisos.

La ley establece que las personas que ingresaron antes de la promulgación de la ley tendránseis meses para abandonar Chile y solicitar la visa en los consulados chilenos en el exterior, donde deberán hacer el trámite completo  ( no pueden pedir visa en Chile ) .
El ministro del Interior,Rodrigo Delgado, valoró la aprobación de lanueva Ley de Migración y Extranjería, presentado en 2013 durante la primera administración del Presidente Sebastián Piñera. “Es un hito histórico.Estamos hablando de una ley que se esperó por mucho tiempo. A mi juicio, tal vez hace décadas debimos tener una ley que se hiciera cargo de la migración de una manera segura, ordenada y regular', dijo.

Este jueves, el Senado despachó la nueva ley de migración con38 votos a favor y dos en contra. La iniciativa no contó con un respaldo pleno. Revolución Democrática anunció que acudirá al Tribunal Constitucional.

Para el ministro Delgado destaca elartículo 8del texto que permitiría, “en esencia, beneficiar a cerca de 5 mil personas que ingresaron antes del 18 de marzo como turistas a Chile y que no regularizaron su situación'
Macarena Rodríguez, abogada del Servicio Jesuita a Migrantes  ( SJM ) , estima que “la ley es insuficiente y no se hace cargo de los migrantes que entraron por pasos irregulares'. Según el SJM, la mayor parte de los extranjeros que ingresaron al país en los últimos años lo hicieron por pasos no habilitados, lo que se debe  según Rodríguez  “a la política de visas que se impuso para Venezuela o Haití, que impide que ingresen legalmente. Esto llevó a que las personas busquen formas de llegar de todos modos'. Según Extranjería, solo este año han entrado a Chile cerca de 10 mil personas por pasos no habilitados.
Así, entre 2006 y 2017, la población inmigrante aumentó marginalmente su concentración en cinco sectores del mercado laboral. Asimismo, mien  tras en algunos alcanzó a la concentración local  ( sector de construcción ) , en otros la superó ampliamente  ( sector comercio al por mayor/menor, restau  rantes y hoteles ) .
Cerca de ocho años estuvo en discusión en el Congreso el proyecto para unanueva Ley de Migración y Extranjería, que reemplaza a la actual norma, de 1975. Y este jueves la iniciativa quedó lista para convertirse en ley, luego de queel Senado aprobara por38 votos a favor y dos en contrael informe de la comisión mixta, donde se reformularon 10 artículos. El cuerpo legal contempla, entre los principales cambios, la creación de un nuevo Servicio Nacional de Migraciones y la obligación de que personas deban postular a las respectivas visas en los consulados de Chile. Sin embargo, la diputada Catalina Pérez  ( RD )  y el senador Juan Ignacio Latorre  ( RD )  anunciaron una reserva de constitucionalidad, por lo que enviarían el texto al Tribunal Constitucional para revisar algunos artículos.
En este nuevo Día Internacional del Orgullo de la Disidencia Sexual, llamamos a seguir avanzando en los derechos de la población LGTBI+, en general, y poner el acento en las personas afectadas por sexilio, emplazando al Estado y a la sociedad a proteger los DD.HH., entregar soluciones y apoyo concreto y erradicar la discriminación xenofófica y racista desde el aparato público a través de la educación de sus funcionarios/as.

Debemos comprender que la vulnerabilidad y las múltiples violencias vividas por estos colectivos no debe encerrarnos en una mirada victimista, sino que pensarles como agentes de cambio de sus propias realidades, cuya voz debe ser escuchada en cada propuesta que les involucre, aliándonos en mover las fronteras de la exclusión.
En concreto el proyecto crea el Servicio Nacional de Migraciones, organismo que tendrá a su cargo los procedimientos que este cuerpo legal implementará tras 8 años de discusión parlamentaria y que actualiza la actual ley que data de 1975. Esta nueva institucionalidad avanza en el control, puesto que regula el ingreso de extranjeros a través de sistema flexible de visas. Además promueve derechos, deberes y obligaciones de los extranjeros. Finalmente, agiliza procedimiento de expulsión, desincentivando ingresos irregulares al país.
Este efecto de calificaciones también se traduce en salarios. En 2006, en el primer sector el salario promedio mensual era de clP $300.671, mien  tras en el segundo era de clP $268.607. En 2017, en el primer sector el sala  rio promedio alcanzaba los clP $592.846, mientras en el segundo era de clP $409.140.
la nueva ley establece dificultades para que personas que ingresaron al país como visitantes temporales puedan cambiar de categoría migratoria. Es altamente probable que aquellas personas que se encuentran en una situación desesperada en su país de origen y no tengan otra opción que venir a Chile a buscar nuevas oportunidades, lo van a hacer de todas formas. En ese sentido, la imposibilidad de regularizar su situación migratoria sin tener que salir nuevamente del país lo único que va a hacer es generar más irregularidad.
el proyecto de ley establece la figura del “retorno asistido' de niños, niñas o adolescentes  ( NNA )  extranjeros al país del cual son nacionales. El artículo 132 señala que aquellos niños, niñas o adolescentes no acompañados y que no cuenten con la autorización del artículo 28 de la misma ley podrán ser sometidos a este procedimiento de retorno, el cual será regulado a través de un reglamento. Tal como lo señaló la Corte Interamericana de Derechos Humanos en su Opinión Consultiva 21/14 sobre derechos y garantías de niños y niñas en el contexto de migración y/o en necesidad de protección internacional, las autoridades fronterizas no deben impedir el ingreso de NNA al territorio nacional, aún cuando estén solos o no cuenten con la documentación adecuada, siempre buscando la protección de estos.
el artículo 135 de la nueva ley establece la posibilidad de que la autoridad migratoria pueda privar de libertad a personas que hayan sido sujetas a una medida de expulsión por hasta 72 horas, ya sea en su domicilio o en dependencias de la Policía. Esto es particularmente grave dado que permite privar de libertad a una persona administrativamente por más plazo del que permite la constitución en el artículo 19 número 7 letra c, y sin la intervención de un juez que controle la legalidad de la medida. Para ser legal, según las normas internacionales de derechos humanos, la detención por razones de migración sólo debe utilizarse en circunstancias excepcionales, debe ser proporcional al objetivo perseguido con ella y debe durar el menor tiempo posible.
el proyecto de ley restringe el derecho a sufragio de las personas migrantes. De acuerdo con el artículo 14 de la actual Constitución, las personas extranjeras podrán ejercer su derecho a sufragio una vez cumplidos 5 años de avecindamiento, plazo que se computa desde que estableció su domicilio en Chile. El artículo 175 de la nueva ley en cambio establece que dicho plazo comenzará a contarse desde que la persona haya obtenido un permiso de residencia temporal. Además señala que en caso de perder dicha categoría migratoria se perderá también todo el tiempo transcurrido. De esta manera, muchas personas que según la Constitución tendrían derecho a votar lo perderían.
Un hombre, de nacionalidad boliviana con residencia en Chile, se convierte en eloctavo fallecido en la zona altiplánica de Colchane, localidad fronteriza de la región de Tarapacá. De acuerdo a información de Radio Bío Bío,el extranjero se habría desvanecido a metros del control fronterizomientras intentaba ingresar al país por un paso no habilitado. El ciudadano del país vecino de 63 años de edad fue descubierto por una mujer quien dio avisó a militares, dando aviso a personal médico que constató la muerte del hombre. Según indicó el alcalde de la comuna, Javier García, esta muerterefleja que el control fronterizo contra la inmigración irregular en el sector no es eficiente.
La evolución año a año de los promedios se puede ver en el gráfico ii.9. Resulta muy interesante que ambas series converjan hacia 2017.18 Esta con  vergencia se debe tanto a caídas del salario inmigrante como a alzas del salario local.
Con la calendarización apuntando a personas más jóvenes y el pase de movilidad como incentivo, durante las últimas semanas ha aumentado de forma importante la asistencia a los centros de vacunación.

Junto a ello se ha producido una serie de problemas asociados al proceso, como el agotamiento de dosis diarias en algunos centros y aglomeraciones. Además, en los últimos días se ha generado una denuncia por parte de comunidades y organizaciones migrantes, que dice relación con lanegación de la vacuna a personas extranjeras que se mantienen en situación irregular en Chile.

A muchos – según han acusado – se les ha solicitado documentos, como comprobantes de procesos de regularización, solicitudes de visa o incluso cédulas de identidad chilenas. Sin embargo, instrucciones del Ministerio de Salud dadas en pandemia dan cuenta de que estas situaciones están fuera de la norma.
“De manera explícita, se recuerda queno debe solicitarse información respecto al estatus migratorio en ninguna vinculación con el sistema de saludy debe garantizarse la confidencialidad de la información para toda la población, incluidas las personas migrantes, la que es considerara sensible en el marco de la Ley N°20.584, que regula los derechos y deberes de las personas en relación con acciones vinculadas a su atención de salud', dice un instructivo emanado desde el Minsal el 19 de mayo de 2021 bajo el ordinario N°1871.

La información fue reforzada durante el balance de este lunes por la subsecretaria de Salud Pública Paula Daza, quien manifestó que “en Chilese pueden vacunar todos los chilenos, extranjeros residentes en Chile y todos aquellos residentes extranjeros que incluso se encuentran en tramitación de su visa.Los extranjeros que no se pueden vacunar en Chile son quienes están bajo el estado de turistas, la visa de turista no permite la vacunación en el país'.

Daza precisó que el documento de identificación puede ser el pasaporte, o incluso el carnet del país de origen, pues el objetivo es solo llevar un registro de quienes se vacunaron para seguir los casos y dar curso a la segunda dosis.

Tanto la subsecretaria Paula Daza, como el ministro de Salud, Enrique Paris, se refirieron a estas denuncias durante la jornada.

Si bien desde el Ministerio de Salud aclararon los hechos y explicaron que la situación se debe a la desinformación de parte del personal de salud, lo cierto es que ha generado problemas para una parte de la población extranjera.

Según señaló Vanessa González, presidenta de la Coordinadora Nacional de Inmigrantes, estas denuncias son graves y además reiteradas en diversas regiones, especialmente la Metropolitana, Antofagasta y Tarapacá.
La nuevaley de migracionesque comenzó a regir el 20 de abril solo les permite regularizar su situación migratoria a quienes ingresaron por unpaso habilitado antes del 18 de marzo de 2020, día en que el gobierno deSebastián Piñeracerró las fronteras por primera vez producto de la pandemia de coronavirus.
Con datos de la Superintendencia de Salud y de Fonasa23 se observa tam  bién un mayor uso de los servicios de salud por parte de la población local, junto con el mayor gasto que de ello deriva. Entre los beneficiarios de Isa  pres, la población local usa, en promedio, 24 prestaciones al año, mientras que la población inmigrante, 16.24 Asimismo, se encuentra que el gasto por persona es también mayor para ellos, con un total anual de clP $743.590  ( sin incluir el gasto en licencias médicas ) , en comparación con clP $611.688 para la población inmigrante  ( dichas diferencias siguen la misma dirección si se desglosa por sexo y edad ) . Por otro lado, los datos de Fonasa muestran que el gasto por beneficiario en la Modalidad Libre Elección  ( mle ) 25 es igual a clP $54.355 para la población local y clP $29.980 para la inmigrante, y en el Programa de Prestaciones Valoradas  ( PPv ) 26 clP $90.305 y clP $38.836, res  pectivamente. Estos ítems no corresponden, sin embargo, a la totalidad del gasto de Fonasa.27
Dichas cifras dan cuenta del potencial que tiene la llegada de técnicos y profesionales de la salud a Chile, país que tiene una densidad de médi  cos muy por debajo del promedio de aquella de los países pertenecientes a la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos  ( Ocde )   ( 21,5 cada 10 mil habitantes en comparación con 33 en promedio en esos países ) .41 Entre los países de Latinoamérica, Brasil y Colombia presentan tasas inferiores  ( 18,5 y 18,3 respectivamente ) , mientras que Argentina y Uru  guay superan incluso al promedio de la Ocde  ( 37,6 y 39,4, respectivamente ) . Especial potencial tiene la llegada de personal de la salud en aquellas zonas donde hay menor densidad de médicos especialistas, que corresponde a las regiones de Tarapacá, Atacama, Maule y Coquimbo, según un informe de recursos humanos en salud del Ministerio de Salud del año 2016.42
Junto a lo anterior, cabe destacar que no solo difieren los niveles de con  centración, sino también las zonas de la ciudad en que se ubica mayorita  riamente cada grupo. Mientras los peruanos se ubican en varias comunas centrales  ( Santiago, Independencia, Recoleta, Quinta Normal y Estación Central ) , los venezolanos se localizan casi exclusivamente en Santiago y específicamente en áreas de edificación en altura.
El grupo arribado entre 2010 y 2017 no solo es el más numeroso, sino también el que se concentra en un menor número de zonas censales  ( 193 zonas ) . En cambio, quienes llegaron entre 2000 y 2009, ade  más de ser muchísimo menos en cantidad, actualmente viven en un número de zonas sustancialmente mayor  ( 50 por ciento se distribuye en 268 zonas ) , cifra aún por debajo del número de zonas censales requeridas para acumu  lar al 50 por ciento de quienes llegaron antes de 2000  ( 312 zonas ) .
Cuando se analizan las horas por género, se observa que la diferencia se produce básicamente a nivel de mujeres. Ello se debe a que las mujeres inmigrantes reportan un mayor número de horas trabajadas que las locales. Tal diferencia podría estar explicada por las distintas presiones sociocultu  rales a las que están expuestas las mujeres chilenas frente al resto de las mujeres latinoamericanas.21
Las brechas observadas en el nivel medio y de transición podrían estar revelando algún grado de dificultad de las fami  lias inmigrantes para acceder a la educación parvularia. Según la encuesta caSen 2017, el 9,4 por ciento de las familias inmigrantes con hijos menores de cinco años sin asistir a la educación parvularia declara la falta de vacan  tes como razón principal para no enviar al hijo a este nivel educativo, mien  tras que solo 2,7 por ciento de las familias locales dice tener problemas de oferta.
En relación con la enseñanza básica  ( 6 a 13 años ) , se observa que la par  ticipación de los inmigrantes es levemente inferior a la de los locales  ( 96 versus 98 por ciento ) . En los adolescentes de 14 a 17 años la brecha en par  ticipación entre estos dos grupos aumenta significativamente. Los jóvenes locales tienen una participación cercana a 96 por ciento, mientras que la de los jóvenes inmigrantes es de 89 por ciento.
Respecto a la duración del empleo, para 2006 un 80,4 por ciento de los inmi  grantes tenía un empleo de carácter indefinido,19 frente al 74,9 por ciento de los locales. Dichas cifras para 2017 corresponden a 84 y a 78,3 por ciento respectivamente. El gráfico ii.11 muestra la evolución de la temporalidad del empleo para el periodo 2006 2017 y se observa persistentemente una mayor proporción de empleos indefinidos en la población inmigrante en compa  ración con la local. Llama la atención que, tras llevar tendencias similares, las series se separen en 2015. En cuanto al género, al igual que el caso agre  gado, se mantienen las diferencias significativas a favor de los inmigrantes, tanto para mujeres como para hombres, es decir, trabajadoras y trabajado  res inmigrantes presentan mayor tenencia de empleos indefinidos.
En 2018, la población escolar inmigrante aumentó en 47 por ciento con 114.407 estudiantes matriculados en establecimien  tos escolares con reconocimiento oficial del Estado, que equivalen a 3,2 por ciento de la población escolar. De estos, 105.675 estudian en la educación para niños y jóvenes, mientras que 8.732  ( 8 por ciento )  asisten a educación para adultos.
Desde la perspectiva de la segregación, cada grupo por separado muestra índices de disimilitud superiores al 0,42, que es el Duncan para el total de la población inmigrante de la ciudad. Los mayores grados de segregación son los que exhiben los venezolanos  ( 0,65 )  y el conjunto de inmigrantes europeos y norteamericanos  ( 0,61 ) . Los haitianos también muestran un alto nivel de segregación  ( 0,57 ) , mientras que peruanos  ( 0,49 )  y colombianos  ( 0,47 )  pre  sentan grados relativamente menores, aunque de todos modos muy elevados en términos absolutos.
Otra diferencia relevante se da en la proporción que reside en viviendas de la categoría “pieza en casa antigua': 0,6 por ciento entre los hogares loca  les y 6,6 entre los inmigrantes. Evidentemente, en este caso una parte de las diferencias se explica por las características de los hogares  ( más pequeños entre los inmigrantes )  y el uso de dicha alternativa como medida temporal.
Otro elemento recurrente en el análisis de la situación habitacional de los hogares es a cuánto asciende la carga financiera de estos, definida dicha carga como el porcentaje del ingreso mensual destinado al pago de arriendo. En tal caso, a diferencia de lo que ocurre en el contexto de la Ocde, en Chile no se observan diferencias significativas en el promedio de la carga finan  ciera que sobrellevan los inmigrantes, ni a través del tiempo ni en compara  ción con los locales  ( ver gráfico iii.12 ) . Esto va en línea con alguna evidencia que muestra que los precios de arriendo no han subido de la misma manera que los precios de las viviendas  ( Simián, 2018 )  y que el gasto en arriendo como proporción del ingreso tiende a ser constante a través de las distintas regiones y a lo largo del tiempo  ( Cox y Pérez, 2016 )
Como se puede observar en el gráfico ii.15, en el año 2006 el promedio de años promedio de la población inmigrante en Chile era de 11,8 años, y en 2017 de 3,1 años. Lo anterior da un soporte a la hipótesis anteriormente mencionada. El castigo salarial inmigrante observado en el último tiempo puede ligarse a una menor asimilación económica de la población inmi  grante, siendo este un proceso que requiere tiempo. Si así fuese, en el caso de que la ola migratoria reciente acabe, disminuya o ralentice su intensidad, la población inmigrante comenzará a aumentar su cantidad de años prome  dio viviendo en el país, y deberíamos observar una reducción paulatina del castigo salarial inmigrante que hoy muestran los datos.
En este lapso, comunas como Antofagasta, Inde  pendencia y Quilicura aumentaron la proporción de inmigrantes en más de nueve veces, mientras que en Santiago, Iquique, Recoleta, Estación Central y Calama dicha proporción se multiplicó entre cinco y siete veces. En el otro extremo, aunque siempre en comunas que cuentan con una importante pre  sencia inmigrante  ( en torno a 10 por ciento en este caso ) , las que menos vieron incrementarse esta proporción son Arica, Las Condes, Ñuñoa y Pro  videncia, todas con una presencia relativamente alta al inicio del período, y que de todos modos experimentaron crecimientos entre 50 y 150 por ciento.
Por lejos, la ciudad que concentra un mayor volumen de población extran  jera es el Gran Santiago, ciudad que, a su vez, incluye a las dos comunas con mayor proporción de población inmigrante en el país: Independencia y la comuna de Santiago. La figura iii.1 lo muestra con claridad; las zonas cen  sales más oscuras son aquellas donde más del 20 por ciento de la población es inmigrante. Dichas zonas, se concentran en la comuna de Santiago, en Independencia, en partes de Recoleta y Estación Central, y tienden a proyec  tarse hacia el sector nororiente  ( Providencia, Las Condes y Lo Barnechea ) . También cabe destacar que en los sectores sur y poniente la presencia de inmigrantes está muy por debajo del promedio nacional, dando cuenta de la alta correlación espacial del fenómeno en la capital.
Las políticas implementadas en los últimos años junto con la reducción sig  nificativa de la población infantil en la última década  ( 400 mil niños menos ) , producto de la baja en la tasa de la natalidad, y de la inercia del sistema esco  lar para ajustarse a esta menor demanda, permiten al Estado responder de forma efectiva y oportuna a la mayor demanda que conlleva el incremento de la población infantil inmigrante, que en los últimos 15 años creció, según los datos censales del ine, en 122 por ciento.
La creciente oleada migratoria en Chile ha estado acompañada de un aumento en la cantidad de inmigrantes técnicos y profesionales de la salud. Según el registro de Prestadores Individuales de Salud,38 el número de téc  nicos y profesionales de la salud extranjeros aumentó 20 por ciento entre septiembre de 2017 y septiembre de 2018 y la cantidad de médicos extranje  ros aumentó en un 56 por ciento registrados en el mismo periodo, llegando a 9.467, representando así el 19,6 por ciento de los médicos del país. Según los mismos datos, destaca también la cantidad de inmigrantes con título de cirujanos dentistas y de farmacéuticos y químico farmacéuticos, los que representan un 9,8 y un 7,1 por ciento de los profesionales de dichas áreas, respectivamente.39
Una primera lectura de este patrón apuntaría a que la población inmi  grante tiende a localizarse cerca de o en las zonas que cuentan con buena parte de la oferta laboral, es decir, el centro de la ciudad y su extensión hacia el nororiente. Esto es consistente con las mayores tasas de participación laboral y la menor edad promedio de los hogares inmigrantes, los cuales parecieran estar privilegiando localizaciones de alta densidad y muy fun  cionales a su inserción en el mercado laboral. Por lo pronto, en base a datos de la encuesta caSen 2017, en la ciudad de Santiago los inmigrantes demo  ran 42 minutos a sus trabajos en promedio, mientras que los locales tar  dan 15 por ciento más, siendo la diferencia estadísticamente significativa.4
En este caso, las diferencias según el tiempo desde la llegada son clara  mente significativas. El diferencial a favor del arrendamiento solo se verifica entre los inmigrantes que llegaron recientemente al país  ( ver gráfico iii.11 ) . En tanto, entre quienes llegaron antes de 2000 la proporción es exactamente la inversa, con un 56 por ciento de propietarios, proporción que está solo 4 puntos porcentuales por debajo de la tasa promedio nacional.13 Esto es consistente con la noción de que la decisión de comprar no solo requiere de tiempo de maduración, sino también del ser capaz de cumplir con la serie de requisitos necesarios para la obtención de un crédito hipotecario. A ello se suma la edad, habida cuenta de que el arriendo es más frecuente al ini  cio del ciclo de vida de los hogares  ( locales e inmigrantes ) .
Al igual que con el hacinamiento, en este caso las diferencias en la pro  porción de arrendatarios también son significativas en todos los niveles de ingreso  ( ver gráfico iii.10 ) . Es más, en 2017 el único quintil en que se estrechan relativamente las diferencias entre locales e inmigrantes es el quinto, aunque de todas maneras supera los 40 puntos. Mientras el arrenda  miento crece con el ingreso entre los hogares locales  ( en desmedro de otras alternativas de tenencia precaria, como la vivienda cedida, el usufructo o la ocupación irregular ) , entre los inmigrantes este patrón no es tan claro, verificándose una baja importante en el quinto quintil. Con todo, en ambos casos los arriendos con contrato crecen con el ingreso, a la vez que se reduce la proporción de acuerdos informales.
El modelo se estimó para residentes de casas y departamentos en el Gran Santiago que hubiesen cambiado de comuna en los últimos cinco años.14 En términos generales el modelo estimado cuenta con un coeficiente de determinación de 0,58 y la mayoría de los coeficientes individuales son estadísticamente significativos y con los signos esperados, siendo el recargo de 12 por ciento sobre el canon mensual de arriendo cobrado a los inmigran  tes robusto a distintas especificaciones. Si bien es posible que este recargo se deba a discriminación o a algún grado de abuso, la diferencia también puede responder a resguardos financieros que tomen los arrendadores frente a las mayores dificultades relativas que un inmigrante tiene para conseguir un aval o bien para demostrar capacidad de pago  ( especialmente al momento del arribo ) .
El gráfico iv.9 compara el puntaje promedio en la PSu de los estudiantes inmigrantes desagregado por años de antigüedad en Chile  ( uno, dos, tres y cuatro o más años en el sistema escolar nacional )  controlando por estudian  tes repitentes con el puntaje promedio de los estudiantes locales y los pares de colegio. Como se observa, los inmigrantes recién llegados a Chile obtie  nen resultados promedio más bajos en todas las pruebas de la PSu que los locales y sus pares de colegio. Sin embargo, al segundo año se nivelan con sus pares locales y quienes llevan cuatro o más años en el sistema educativo superan a sus pares y, en general, a los estudiantes locales en matemática, no así en lenguaje.20
En principio, se sabe que esta baja participación en enseñanza media no es consecuencia de un problema en la oferta, dada la alta capacidad ociosa que presenta el sistema  ( Eyzagui  rre et al., 2018 ) . Probablemente, una proporción importante de estos jóvenes llegó a Chile ese mismo año. Tal hipótesis es consistente con los datos de la encuesta caSen 2017. Según esta, 60 por ciento de los inmigrantes entre 13 y 18 años que no asiste a un establecimiento escolar llegó a Chile en 2017. De hecho, 37 por ciento declara que la razón para no asistir a la educación escolar es porque recién llegaron al país y 11 por ciento porque ya terminó de estudiar. Con todo, 19 por ciento de estos jóvenes declara que no estudia por problemas económicos o familiares y 2 por ciento por falta de oferta.
En 2017, entre los establecimientos escolares que tienen matrícula inmigrante, el 7 por ciento cuenta con 10 por ciento o más de inmigrantes matriculados y solo el 2,5 por ciento de estos colegios tiene 20 por ciento o más de inmigrantes.16 Si se considera la probabilidad de un local y de un inmigrante de encontrarse en su colegio con un inmigrante, se advierte que la probabilidad de un inmigrante es de 98,3 por ciento, mientras que para un chileno es de 77,5.17 Si se eleva el criterio y se estima la probabilidad de asistir a un colegio con al menos un 1 por ciento de matrícula inmigrante, la probabilidad de los inmigrantes cae a 91,2 por ciento, pero la de los chilenos se reduce a 35,1.18