nlp-thedeep/humsetbias huggingface dataset:
Casi todos los ecuatorianos piensan que los migrantes venezolanos son una mala influencia en la cultura de la sociedad  ( 83 por ciento ) . En contraste, tres cuartos de los ecuatorianos piensan lo mismo de los migrantes en general y el 62 por ciento lo hace de los migrantes españoles. Esta percepción se expresa con diferentes actitudes en las escuelas, trabajos, en el sector de vivienda y en la calle. Esto coincide con los hallazgos de la EPEC 2019 que indican que casi cuatro quintos de los ecuatorianos piensan que tienen estilos de vida diferentes a los venezolanos.
Los números agregados ocultan la gravedad del problema que se destaca entre las comunidades de acogi  da. Cuatro de cada diez venezolanos en movilidad se sintieron discriminados en los últimos tres meses, en relación con el 6 por ciento de los ecuatorianos  ( Figura 46 ) . Casi la totalidad de venezolanos  ( 96 del 40 por ciento )  indica que se sintió discriminado por su nacionalidad. Discriminar sobre la base de la nacionalidad o estatus migratorio es una expresión de xenofobia.
La discriminación hacia los venezolanos proviene mayormente de civiles y sucede en lugares públicos. Los hombres venezolanos se sienten más discriminados que las mujeres en la calle  ( 71 y 59 por ciento respectivamente ) . Sin embargo, según la encuesta realizada por el Programa Mundial de Alimentos  ( PMA )  entre enero y febrero de 2019, las mujeres están más expuestas a los pedidos directos de favores sexuales. 169
i. Acceso La normativa ecuatoriana permite el acceso de niños, niñas y adolescentes sin documentación de identidad bajo un principio de derechos humanos y protección. Existen dos canales para inscribirse en el sistema educati  vo público: en línea y a través de las sedes distritales. Este último canal es el que utilizan las personas indocumen  tadas. Cuando se realiza este primer paso, el estudiante es ubicado en un nivel educativo mediante la convalidación de sus estudios aprobados, si se dispone de documentación oficial al respecto, o usando una prueba de ubicación diseñada por el Ineval e implementada a lo largo de los últimos dos años. Tras inscribirse en el sistema para un nivel educativo, quien postula pasa automáticamente a un proceso de asignación de cupos semiautomático que distribuye las vacantes existentes teniendo en cuenta la residencia, circunstancias familiares y preferencias del alumno. En su mayoría, los participantes de los grupos focales se mostraron satisfechos con la atención recibida para la inscripción de sus familiares y la prueba de ubicación. Por ejemplo, una mujer venezolana establecida en Guayaquil menciona: “Yo fui a la escuela, ese mismo día le inscribí, me dieron el distrito, la zona y ya, incluso la escuela que me quedaba más cerca de mi casa.' Respecto a la prueba de ubicación, un hombre venezolano establecido en Guayaquil relata: “Yo llegué hace dos años y a los 15 días fui a hacer los trámites para meter a estudiar a mis hijos y a los quince, veinte días les salió el cupo  [ … ]  les hicieron la evaluación, le hicieron las pruebas y por la prueba llegó a su grado normal'. A pesar de la falta de barreras formales de acceso, los resultados de la EPEC muestran que existe una bre  cha de cobertura significativa, algo que apunta a la existencia de barreras informales. La cobertura educativa de la población venezolana en edad escolar es muy inferior a la de sus pares ecuatorianos  ( Figura 30  Panel A ) . Esta diferencia es particularmente marcada para los jóvenes entre 15 y 17 años. Para los venezolanos, los principales motivos para no estar matriculados en el sistema educativo están relacionados con la falta de cupos y la falta de documentación  ( Figura 30   Panel B ) . Esto indica que, a pesar de que institucionalmente se asegure el acceso y no se requieran documentos, en la práctica se observan barreras relacionadas con la escasez de cupos y los requisitos de documentación.
b )  Desafíos de la inmigración: caracterización de los migrantes venezolanos en edad escolar Contar con niños, niñas y adolescentes por fuera del sistema educativo es una situación alarmante para la población migrante y para la población receptora, especialmente en edades tempranas. Para los niños migrantes, implica la incapacidad de adquirir habilidades y conocimientos necesarios para formar capital humano y alcanzar mejores condiciones de vida en el futuro. Además, aumenta el riesgo de ser víctimas de trabajo infantil y explotación.105 Para la población receptora, los efectos negativos de no integrar a los niños jóvenes en el sistema educativo se reflejan al desaprovechar los retornos sociales de la educación sobre el aumento de la productividad y de la competitividad de los países, así como en la disminución de la pobreza y la mejor distribución del ingreso.
El Mineduc a través de la Subsecretaría para la Innovación Educativa y el Buen Vivir está implementando diversas estrategias de prevención de la discriminación y la xenofobia en las escuelas, pero solo a pequeña escala. Estas estrategias se han desarrollado e implementado en colaboración con organismos internacionales como UNICEF y Acnur, e incluyen diversos programas de prevención de la discriminación y la xenofobia, de promoción de la inclusión, la capacitación docente ‘Respiramos inclusión' y la metodología lúdica ‘El tesoro de Pacita', para la prevención de la violencia y la educación para la paz. Asimismo, se está difundiendo la campaña de comunicación ‘Seamos amigos', que le apuesta a la empatía para promover la inclusión y evitar la violencia en las aulas. Cabe resaltar que la escala de estas iniciativas es todavía la de un piloto y su efectividad no ha sido evaluada.
c )  Estimación del costo fiscal En la actualidad hay 17 602 estudiantes venezolanos inscritos en el sistema educativo ecuatoriano, que representan únicamente el 44 por ciento de los venezolanos en edad escolar  ( 3 17 años ) . El aumento ha sido progresivo, aunque se observa una tendencia mucho más abrupta a partir del año escolar 2016 2017  ( Figura 32 ) . En la base de datos del Sistema de Gestión, Inscripción y Asignación  ( GIA ) , al 4 de septiembre de 2019, se encontraban 17 602 estudiantes venezolanos matriculados en los niveles comprendidos entre inicial I y tercero de bachillerato. Estos se encuentran ligeramente más concentrados que sus pares ecuatorianos en los niveles de primaria  ( el 57 por ciento de los venezolanos frente al 43 por ciento de los ecuatorianos están entre primero y sexto de EGB ) , y representan en torno al 0,5 por ciento del total de los estudiantes por nivel. Cabe mencionar que, de acuerdo con la encuesta EPEC, solo el 44 por ciento de los migrantes venezolanos entre 3 y 17 años están matriculados en el sistema educativo, por lo que más de la mitad se encuentran todavía sin escolarizar.
iii. Convalidación de títulos La falta de documentos de identificación supone una barrera para la graduación de los estudiantes y para el registro de títulos. La graduación de los estudiantes depende de su registro oficial en el sistema de información de Mineduc, el cual requiere que el estudiante presente al menos una pieza de identificación, ya sea ecuatoriana o extranjera. Sin esta documentación los estudiantes pueden asistir a clase, pero no pueden obtener su título. Aunque esta exigencia es menos restrictiva que en otros países, ya que la prueba de nivelación exime al estudiante de pre  sentar sus certificados de estudio, puede suponer dificultades para aquellos migrantes que no disponen de identifi  cación. Además, el registro de títulos de educación superior en la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación  ( Senescyt )  resulta complicado para los migrantes. El 80,5 por ciento de los venezolanos con estudios terciarios no ha registrado su título, pues alegan que desconocen el procedimiento  ( 36,2 por ciento ) , carecen de documentos apostillados  ( 23,1 por ciento ) , no han traído sus diplomas  ( 20,2 por ciento )  o no cuentan con recursos económicos  ( 8,7 por ciento ) . Las barreras para obtener los títulos educativos pueden dificultar el acceso al mercado de trabajo formal.
La población migrante que ingresa al sistema educativo lo hace mayoritariamente en instituciones edu  cativas públicas, en una proporción mayor que los ecuatorianos, y se encuentra concentrada en el cantón Quito. Los datos de la encuesta EPEC muestran que en torno al 85 por ciento de los estudiantes ecuatorianos en niveles preuniversitarios asisten a instituciones educativas fiscales, fiscomisionales o municipales, mientras que la cobertura pública para los estudiantes venezolanos es del 96 por ciento. De aquellos que están matriculados, casi la totalidad asiste regularmente al colegio. Por último, cabe mencionar que el cantón Quito concentra a casi la mitad de los estudiantes venezolanos  ( 46 por ciento ) , mientras que los estudiantes ecuatorianos están repartidos de manera más homogénea por el territorio  ( Figura 33 ) .
El Ministerio de Educación requeriría aproximadamente 21 millones de dólares adicionales al año para llevar la cobertura de los migrantes venezolanos al nivel de la población receptora. La Tabla 7 resume los cálculos realizados para estimar los costos asociados a la prestación del servicio educativo a los migrantes vene  zolanos bajo tres escenarios:  ( i )  cobertura actual,  ( ii )  cobertura ampliada hasta alcanzar el nivel de la población receptora y  ( iii )  escenario anterior más el costo de varios programas para asegurar la convivencia e integración de los migrantes, planificados por la Subsecretaría para la Innovación Educativa y el Buen Vivir  ( SIEBV ) . De acuerdo con esto, el gasto actual en esta población rondaría los 9,4 millones de dólares y, para ampliar la cobertura hasta los niveles de la población receptora, se necesitarían 11,3 millones de dólares adicionales. Finalmente, los programas diseñados por la SIEBV fueron presupuestados en 7,4 millones de dólares.
Las enfermedades no transmisibles representan actualmente la carga principal de enfermedad del país.118 Las enfermedades cardiovasculares, los problemas mentales y de abuso de sustancias, el cáncer, la diabetes y las condiciones osteomusculares ocasionan más pérdida de DALYs que los desórdenes neonatales, diarreas, infecciones respiratorias bajas y deficiencias alimenticias  ( Figura 35 ) . Las enfermedades no transmisibles afectan principal  mente a los adultos productivos y su incidencia aumenta a medida que las poblaciones envejecen. Dos de cada tres ecuatorianos entre los 19 y 59 años tienen sobrepeso u obesidad. Incluso en el quintil más pobre, más del 56 por ciento de los adultos tienen sobrepeso.119 A la edad de 50, uno de cada 10 ecuatorianos tiene diabetes.120 Esto no es solo un problema grave de salud pública, sino también genera grandes pérdidas de productividad debido al absen  tismo, la discapacidad y las muertes prematuras de las personas afectadas, así como los efectos derivados para las familias que cuidan a los parientes enfermos. El sector salud desempeña un papel crucial para ayudar a prevenir estas condiciones y mitigar su efecto, razones por las que la efectividad del sector salud tiene efectos directos sobre la productividad de la economía.
i. Condiciones de salud En general, la población migrante venezolana presenta un estado de salud más favorable o similar que la población ecuatoriana de acogida. La diferencia entre los grupos se explica por la estructura demográfica más joven de la población migrante y la migración selectiva de población relativamente sana. Según la encuesta EPEC, el 15 por ciento de la población venezolana que reside en el Ecuador padece una dificultad permanente que impide sus actividades diarias, mientras el 11 por ciento padece alguna enfermedad o malestar crónico  ( Figura 36 ) . Esta cifra es más baja que el 21 y 18 por ciento encontrados en la población ecuatoriana de acogida.121 Las diferencias entre po  blaciones venezolanas y ecuatorianas son más marcadas para las personas de más de 45 años. Así, el 45 por ciento de los ecuatorianos mayores de 45 años padece de alguna enfermedad crónica mientras en la población venezolana la cifra es del 20 por ciento. En la población de menos de 45 años no se encuentra diferencia entre los dos grupos en la probabilidad de padecer de enfermedad crónica. Los principales malestares crónicos de la población venezolana son el asma, la hipertensión y enfermedades cardiacas, la artritis y la diabetes.
La tasa de desnutrición crónica es alta en ambas poblaciones y una elevada proporción de los niños y niñas menores de 15 años también de las dos poblaciones registraron algún tipo de comportamiento irregular. Si bien la tasa de desnutrición crónica en la población ecuatoriana de acogida  ( 24,9 por ciento )  es más alta que en la población venezolana  ( 17,8 por ciento ) , la diferencia es no significativa  ( Tabla 8 ) . Además, mientras casi la mitad de los niños y niñas venezolanas menores de 15 años mostraron algún comportamiento irregular en el último mes, uno de cada tres niños y niñas ecuatorianas lo hicieron en el mismo periodo, aunque esta diferencia no es significativa. Más del 10 por ciento de los niños y niñas venezolanas menores de 15 años cambiaron sus hábitos alimenticios o de apetito, y el casi el 5 por ciento sufrieron alteraciones del sueño o pesadillas. Estas proporciones alcanzan al 6,2 por ciento y 3,2 por ciento de la contraparte ecuatoriana para cambios alimenticios y alteraciones del sueño, respecti  vamente. Estas diferencias tampoco son significativas. Los estallidos agresivos o de enojo y el dolor de cabeza o de estómago alcanzan a 12,5 y 11,3 por ciento de los niños y niñas ecuatorianas respectivamente.
Utilizando los costos unitarios de los programas proporcionados por MINEDUC, se estima que el costo promedio por estudian  te que se beneficia de los 3 programas es de $99.02 anuales en el periodo 2018 2019. La información disponible al momento de realizar los cálculos consiste en los costos de uniformes por unidad educativa para el periodo 2018 2019, los costos unita  rios por agregado territorial del PAE para el periodo 2017 2018 y los costos de textos escolares para el periodo 2018 2019. De este modo, se asumen que los precios del Programa de Alimentación Escolar se han mantenido constantes Los registros administrativos del AMIE no diferenciaban apropiadamente a los estudiantes según su nacionalidad. Los estu  diantes venezolanos se encontraban incluidos en la categoría “otros países de América', la misma que excluye a estudiantes de nacionalidad peruana y colombiana. Para este ejercicio comparativo se asume a todos los estudiantes incluidos en la categoría “otros países de América' como estudiantes venezolanos. La encuesta EPEC no permite conocer los niveles de cobertura en las dos poblaciones directamente, por este motivo, se utiliza como numerador los beneficiarios de cada uno de los programas a partir de los registros del MINEDUC y como denomi  nador la población en edad escolar a partir de EPEC.
La percepción de los migrantes venezolanos y su incidencia en temas de crimen también presenta dife  rencias entre ecuatorianos de la Costa y la Sierra. Por ejemplo, el 62 por ciento de los ecuatorianos en la Sierra atribuyen que el migrante venezolano contribuyó a que aumentara el crimen, en comparación con el 50 por ciento de los costeños. La data cualitativa confirma que los costeños son culturalmente más parecidos a los venezolanos que los serranos. Según la data cualitativa obtenida, los migrantes venezolanos sienten que la integración en la Costa es más fácil.
i. La discriminación e inseguridad en las escuelas170:

La escuela es el lugar donde niños, niñas o adolescentes venezolanos sufren el grado más frecuente de discriminación en relación con otros ámbitos. Esto es particularmente notorio entre las niñas y adolescentes venezolanas que no solo se sienten discriminadas, sino que identifican al ámbito escolar como el lugar más inseguro  ( Figura 47 ) . Alrededor de una de cada 10 niñas o adolescentes mujeres venezolanas se sintieron discriminadas por sus pares por ser de otro país. Esta razón puede explicar el motivo por el cual deciden no asistir a la escuela.
Las provincias con mayor concentración de migrantes venezolanos muestran descensos en las tasas de denuncias de distintos tipos de delitos. Dadas las condiciones de vulnerabilidad que viven los migrantes, es esperable que se vieran obligados a robar como modo de sustento. Sin embargo, todos los cambios en las tasas de denuncias de robo de personas, a domicilios y de bienes, en las provincias de Guayas, Manabí y Pichincha, presentan descensos importantes  ( Figura 53 ) .
Un porcentaje elevado de las mujeres venezolanas sufrió violencia desde el inicio del trayecto. Según una encuesta realizada por la Cepaz, 37,0 por ciento de las mujeres venezolanas reportó haber sufrido algún tipo de violencia durante el proceso migratorio. Si se desagrega por tipo de violencia, un 18,67 por ciento reporta violencia verbal y psicológica; 16,5 por ciento, violencia física, y el 1,8 por ciento, reporta haber sido víctima de violencia se  xual. Del total de mujeres que experimentaron violencia, solo el 32,1 por ciento realizó la denuncia ante los órganos receptores.186 La violencia también tiene un sesgo etario: es más aguda entre ecuatorianos y venezolanos de la tercera edad  ( más de 65 años ) . En relación con cualquier otro rango etario, más personas de estos años de las dos po  blaciones sufrieron un hurto o robo. Cuanto mayor el grupo etario, más se anima a reportar los actos de violencia  ( por ejemplo, 9,6 por ciento de personas entre 15 24 años en comparación con 20 por ciento mayores de 65+ ) . Sin embargo, dentro del grupo que no denuncia, el 40 por ciento de personas mayores indican que el miedo es el motivo principal por el que no reportan. En contraste, la mayoría de los jóvenes  ( 15 24 años )  expresan falta de confianza en las autoridades, así como más de la mitad de las personas entre 41 64 años. En situaciones de intimidación y amenaza, los jóvenes  ( 15 24 años )  son los que más expuestos están. La mayoría, entre el 60 y el 88 por ciento, en todos los rangos etarios opta por no reportar. Las razones principales son miedo a reportar y falta de confianza en las autoridades.
Los ecuatorianos conservan la misma opinión para cualquier tipo de migrante sobre si el gobierno debe prestarles servicios, pero les molesta más tener un vecino venezolano. Se observan pequeñas diferencias en opinión en relación si el gobierno debiera brindar servicios a los migrantes venezolanos, a los migrantes en general o a los españoles  ( 2,98, 2,91, 2,97 por ciento, respectivamente ) . Sin embargo, se presentan diferencias estadísticamen  te significativas cuando se indaga sobre la proximidad física del migrante venezolano cuando es visto como vecino. Tener a un migrante venezolano como vecino causa más molestia  ( 1,7 )  comparado con un migrante en general  ( 1,5 )  o con un español  ( 1,4 ) . En Ecuador, los hombres que residen en zonas rurales expresan menor preocupación hacia los migrantes, en contraste con las mujeres que viven en zonas urbanas.
Los ecuatorianos se sienten más discriminados por sus vecinos que los venezolanos. El bajo porcentaje experimentado por los venezolanos puede deberse a que los migrantes suelen concentrarse en barrios donde hay mayor solidaridad entre ellos. Para los ecuatorianos otros factores claves de discriminación son la laboral por falta de experiencia o enfermedades, después de la situación económica  ( 21 por ciento ) , edad  ( 17 por ciento )  apariencia física  ( 14 por ciento )  y etnia  ( 7 por ciento ) . Un tercio de los hombres ecuatorianos se siente discriminado en el trabajo por parte de jefes o colegas de trabajo en comparación con un 13 por ciento de las mujeres ecuatorianas. Esto puede deberse a que las mujeres están menos expuestas que los hombres por su menor participación en el mercado labo  ral. Por ejemplo, en 2018, solo un 53 por ciento de las mujeres ecuatorianas estaba buscando trabajo activamente, comparado con casi un 80 por ciento de los hombres. A su vez, más de un cuarto  ( 26,1 por ciento )  de las mujeres ecuatorianas indican sentirse discriminadas en su comunidad o barrio, lo que denota desconfianza en la comunidad.

Los ecuatorianos de baja calificación son el grupo que se siente más discriminado, pero son los venezo  lanos más educados los que sienten más la discriminación. Los hombres y mujeres venezolanos no presentan grandes diferencias en términos de los motivos por los cuales se sienten discriminados. Sin embargo, los hombres ecuatorianos experimentan mayor discriminación que las mujeres por temas económicos.
La discriminación en el ámbito laboral Más de la mitad de los venezolanos en movilidad que expresaron sentirse discriminados en el ámbito laboral se sintieron más discriminados en Ecuador que en otro país. Esto contrasta con un 43 por ciento en Colombia, y un 4 por ciento en Perú. Aunque se desconocen los motivos, el 42 por ciento de los venezolanos migrantes dejó de trabajar por renuncia voluntaria. Esto podría esconder la explotación generalizada de varios tipos en el ámbito laboral ejercida sobre la población en movilidad. En los grupos focales, el acoso sexual hacia las mujeres es notorio. En contraste, solo el 14 por ciento de los ecuatorianos indica que ha dejado de trabajar por renuncia voluntaria y menos del 30 por ciento de ellos por terminación de contrato. Cuestiones de salud y embarazo son otros motivos por los cuales los ecuatorianos y los venezolanos en movilidad dejan de trabajar. Entre los venezolanos, los otros motivos por los que dejaron de trabajar son: salud/ embarazo  ( 43,6 por ciento ) ; por asuntos familiares  ( 8,3 por ciento ) , y por explotación y discriminación  ( 8,3 por cien  to ) . A su vez, los ecuatorianos indican que los otros motivos para dejar el trabajo son: salud/embarazo  ( 24 por ciento ) , otros motivos  ( 31 por ciento )  y más de un quinto por estudios y asuntos familiares.
iii.La discriminación en el acceso a vivienda

La discriminación hacia los venezolanos también se visibiliza en cuestiones de vivienda. Mientras un tercio de los hogares venezolanos en movilidad  ( 28 por ciento ) 171 afirma haber sufrido de discriminación antes de conse  guir la vivienda, solo un 2,6 por ciento de los hogares ecuatorianos enfrentaron este problema  ( Figura 48 ) . Pareciera que la situación está posiblemente relacionada con el año en el que ingresaron en el país, ya que la discriminación ha afectado más a los hogares venezolanos con jefe de hogar hombre  ( 37,5 por ciento )  que a aquellos con jefatura femenina  ( 16,3 por ciento ) . Cabe recordar que los venezolanos hombres ingresaron al país en su mayoría entre 2017 y 2018, mientras que las mujeres lo hicieron entre 2018 y 2019. A su vez, el 31,9 por ciento de los hogares venezolanos sostienen que una de sus dificultades antes de conseguir su vivienda fue no ser de ese lugar.
Según la última encuesta nacional sobre violencia de género  ( INEC 2011 ) , 35 por ciento de las mujeres reportan haber sido víctimas de violencia física por parte de su pareja íntima en Ecuador. El 43 por ciento reporta haber estado expuesta a violencia psicológica, y un 14,5 por ciento a violencia sexual por parte de su pareja. Las mujeres indígenas y afrodescendientes están expuestas a mayores riesgos de sufrir algún tipo de violencia por parte de sus parejas íntimas. Estar expuestas al abuso desde la infancia es un catalizador por parte del abusador y de las víctimas: casi el 80 por ciento de los perpetradores experimentaron maltrato durante su infancia, mientras un 75 por ciento de las víctimas lo sufrieron. De estas solamente un 20 por ciento acudió a ayuda institucional.177
El porcentaje de extranjeros aprehendidos aumentó entre 2016 y 2019.180 Aunque el número como la tasa de detenciones en los últimos años no muestra un patrón claro en términos de aumento o disminución  ( la tasa creció de 104,6 en 2016, a 114,2 en 2017, y 107,3 en 2018 ) , el porcentaje de extranjeros aprehendidos casi se duplicó en tres años, pasando de 4,4 por ciento en 2016 a 8,2 por ciento en 2019. A su vez, dentro de las detenciones a migrantes, el porcentaje de venezolanos pasó de un 2 a 41 por ciento. Esto podría deberse inicialmente a un aumento de delitos por parte de los venezolanos. Sin embargo, la mayoría de las detenciones de venezolanos se deben a robo. Este tipo de delito es el que más cayó en las provincias donde están más asentados, por lo que posiblemente puede estar relacionado con la discriminación que sufren, incluso por la fuerza policial  ( Figura 54 ) .
Respecto a la privación de la libertad, el número de venezolanos se incrementó considerablemente en los últimos años. Así, mientras que, en 2014, 14 venezolanos fueron encarcelados, 529 han sido privados de su libertad en 2019.181 Esto podría ser otra faceta de la misma problemática de discriminación que enfrentan. Cabe destacar que esto ocurre en un contexto donde la tasa de personas privadas de la libertad mostraba una tendencia creciente en Ecuador, pasando de 251,1 en 2013  ( 24 863 personas )  a 289,9 en 2016  ( 30 656 personas ) 182. Respecto al total, el porcentaje de venezolanos es muy bajo, y alcanzó el 0,28 por ciento en 2017, pero muestra un alza sostenida si se compara con el porcentaje en 2014, por ejemplo, cuando representaba solo el 0,06 por ciento. Si se compara el tipo de los delitos por el que son privados de la libertad, mientras el 27 por ciento de la población privada de la libertad183 lo está por delitos contra la propiedad/robo, este porcentaje asciende al 44 por ciento para los venezolanos18
c )  Violencia La EPEC categoriza la violencia en hurto y robo, violencia física, amenaza o intimidación, tortura/trato inhumano, y trabajo forzoso. En general los venezolanos están más expuestos a actos de violencia que los ecua  torianos, particularmente en casos de trabajo forzoso y trato inhumano. Las mujeres en movilidad humana son las más expuestas a todo tipo de violencia. Las personas mayores  ( más de 65 años ) , tanto ecuatorianas como migrantes venezolanas, son más vulnerables a actos de violencia que otros grupos etarios. La mayoría opta por no denunciar, debido al miedo y a la falta de confianza en las instituciones. Los venezolanos experimentan niveles de violencia mucho más altos que los ecuatorianos. Mientras que un 6,5 por ciento de los venezolanos captados por la encuesta sostiene que ha vivido violencia física en el último mes, solo un 1,6 por ciento de los ecuatorianos encuestados responde lo mismo. Esto implica una diferencia significativa  ( Figura 55 ) .
La gran mayoría de ecuatorianos y venezolanos optan por no denunciar incidentes de violencia  ( 72 por ciento ) ; sin embargo, sus motivos son distintos. En el caso de los ecuatorianos, el 6,.5 por ciento indicó que era por miedo, seguido por otros motivos. En el caso de los migrantes venezolanos, más de un tercio  ( 34,2 por ciento )  no reportó por falta de información. El miedo aparece como segundo causante de los venezolanos de no reportar, con un 28,4 por ciento. Esto es congruente con experiencias de otras partes del mundo que indican que muchas veces las poblaciones en movilidad o en situación irregular tienen miedo a reportar por temor a ser deportados o reprimidos de alguna forma. Un 10 por ciento de los migrantes afirma que no confía en las autoridades y por eso no realizó la denuncia  ( Figura56 ) .
Se observan diferencias significativas entre los ecuatorianos y los venezolanos en movilidad en relación con incidentes de tortura, trato inhumano o degradante. Mientras que menos del 1 por ciento de los ecuatoria  nos pasó por este tipo de agresión, 5,8 por ciento de los venezolanos en movilidad afirman haber pasado por esta situación  ( Figura 59 ) . Este número es significativo si se considera que el diseño de la EPEC no está pensado para captar este tipo de violencia. Esto implica que los porcentajes podrían ser mucho mayores si la muestra fuera dife  rente, o si se consultara por un periodo temporal más extenso. A su vez, este tipo de preguntas siempre cuentan con una alta tasa de subreporte, con lo cual se extrapola la gravedad de la problemática.
Género188 Las mujeres enfrentan vulnerabilidad durante el proceso migratorio. Ya en su destino final, deben es  forzarse más y contentarse con ganar menos que los hombres y las mujeres ecuatorianas, pese a tener como promedio general un nivel educativo más alto que ellos. En Ecuador enfrentan un medio donde la violencia de género es común, por eso, ellas están más expuestas a sufrir agresiones. a )  La igualdad de género en un contexto de desplazamiento forzoso En los últimos años se ha producido una feminización del fenómeno migratorio  ( OIM 2014 ) , y, sobre todo, con respecto a la movilidad forzosa. El número de mujeres y niñas emigrantes ha aumentado notablemente en años recientes, y se ha registrado un cambio en los papeles desempeñados en el proceso migratorio  ( CEPAL 2019 ) . Esto se explica, en parte, porque las situaciones de emergencia humanitaria como la venezolana tienen un impacto desproporcionado en mujeres y niñas, lo que las empuja a migrar de sus lugares de origen en la búsqueda de mejoras en sus niveles de vida  ( Coalición Equivalencias en Acción 2019 ) . La mitad de los inmigrantes venezolanos en Ecuador son mujeres  ( 48 por ciento ) , de acuerdo con cifras del Ministerio de Interior. Asimismo, las mujeres y niñas son más vulnerables en el proceso de migración en general  ( OIM 2014 )  y, en concreto, en contextos de desplazamiento forzoso y emigración irregular  ( OIM 2014 ) . Cuando el despla  zamiento de mujeres y niñas ocurre debido a conflictos, desastres naturales o, como en el caso de Venezuela, por una emergencia humanitaria compleja, estas se enfrentan a vulnerabilidades adicionales  ( UNFPA 2018 ) . El desplaza  miento, la ruptura de las estructuras sociales, la falta de la aplicación de la ley y la pérdida de sus fuentes de ingreso y subsistencia, aumentan los riesgos notablemente para este colectivo, como demuestra la evidencia internacional proveniente de otros contextos  ( Zimmerman et al. 2014 ) . Es especialmente marcado el riesgo de sufrir violencia sexual.
En el caso de la inmigración venezolana en Ecuador, datos provenientes de estudios y encuestas previas muestran la mayor vulnerabilidad de las mujeres en el proceso migratorio. Una encuesta reciente entre mu  jeres venezolanas que acababan de iniciar el proceso de migración refleja las condiciones de riesgo a las que están expuestas. Por ejemplo, un 20 por ciento no cuenta con dinero al llegar a su destino; el 13 por ciento solo tiene dinero para vivir tres días después de su llegada, el 33 por ciento para una semana y el 21,65 por ciento hasta para un mes. Esta situación puede convertirse en un factor de presión que lleve a muchas de estas mujeres a ser captadas por grupos organizados de trata o explotación  ( Cepaz 2019 ) . De acuerdo con el perfil de los migrantes, por ejemplo, las mujeres dependen más de familiares y de amigos para poder financiar el viaje, y en mayor medida que los hombres lo hacen con préstamos y no ahorros.
Las mujeres venezolanas presentan, en promedio, mejor estado de salud que las ecuatorianas. Mientras el 86 por ciento de las venezolanas en movilidad no tiene una enfermedad crónica, el porcentaje de ecuatorianas es muy inferior, 77 por ciento. El porcentaje de hombres venezolanos sin enfermedades crónicas es aún superior, el 91,3 por ciento  ( Figura 60   Panel A ) . Asimismo, dos tercios de las venezolanas reportan no haber tenido ningún problema de salud en los últimos 12 meses; el porcentaje disminuye entre los hombres, al 57 por ciento, y entre las mujeres y hombres ecuatorianos  ( 53,1 por ciento y 56,1 por ciento, respectivamente ) . Estas diferencias son significativas y sugieren que, incluso después de los riesgos y vulnerabilidades asociados con la situación en Venezuela y en el pro  ceso migratorio, las mujeres venezolanas tienen en general un mejor estado de salud que la población ecuatoriana, y, en el caso de problemas en los últimos 12 meses, que sus compatriotas hombres.
Igualmente, las mujeres venezolanas tienen un nivel educativo muy superior al de las ecuatorianas, pero también al de los hombres venezolanos. Casi el doble de mujeres que hombres venezolanos tiene educación ter  ciaria  ( 47,1 por ciento, comparado con el 25 por ciento de los hombres ) . La proporción de mujeres ecuatorianas con educación terciaria, por su parte, es de casi un cuarto de la de mujeres venezolanas: 14,2 por ciento  ( Figura 60   Panel B ) . Este porcentaje es algo inferior a la media nacional entre las ecuatorianas registrado en el año 2015, 23 por ciento  ( ENEMDU ) . Esto podría indicar que el nivel educativo de la población femenina ecuatoriana en las poblaciones de 149 acogida objeto de estudio es particularmente bajo en perspectiva nacional. Igualmente, el porcentaje de venezolanas con un título superior es mucho más elevado que el de venezolanos y ecuatorianas: 82 por ciento, comparado con 72,1 por ciento entre hombres venezolanos y 49 por ciento entre mujeres ecuatorianas.
Sin embargo, y pese a sus buenos resultados en salud y educación, las mujeres venezolanas en movilidad se encuentran en especial desventaja en el mercado laboral. Más de dos terceras partes de las mujeres vene  zolanas tiene un estatus laboral “inadecuado' comparado con un 66 por ciento de los hombres y un 65 por ciento de las mujeres ecuatorianas  ( Figura 61   Panel A ) . Asimismo, la incidencia del desempleo es mayor en este grupo. El subempleo con respecto al número de horas  ( 16,1 por ciento )  es mucho más común entre las mujeres venezolanas que los hombres  ( 7,6 por ciento ) , así como la informalidad  ( 49,8 por ciento, comparado con el 33,8 por ciento entre los hombres y el 47 por ciento entre las ecuatorianas )   ( Figura 61   Panel B ) . Un 42 por ciento de las trabajadoras venezolanas son autoempleadas, comparado con solo el 22 por ciento de los hombres; este porcentaje es similar, aunque ligeramente inferior, al de ecuatorianas  ( 44 por ciento ) . Al respecto se debe tener en cuenta que la inclusión laboral de las mujeres en general en Ecuador es ya comparativamente limitada  ( ver BOX 9 ) , lo que implica que las mujeres venezolanas, cuyos resultados son aún peores, sufren una doble desventaja en este ámbito.
INFORMAL La inclusión laboral y los resultados de las mujeres ecuatorianas en el mercado de trabajo son comparativamente limitados. En 2018 solo un 53 por ciento de las mujeres ecuatorianas estaban trabajando o buscaban activamente un empleo, comparado con casi el 80 por ciento de los hombres. El aumento de la participación laboral observado en los últimos años  ( desde 2014 )  para las mujeres se ha concentrado en el sector informal  ( 62 por ciento comparado con el 50 por ciento entre los hombres ) . Las mujeres ecuatorianas también tienden a trabajar menos horas, y están sobrerrepresentadas en empleos a tiempo parcial. Casi un cuarto de las mujeres empleadas son trabajadores no asalariados o llevan a cabo labores domésticas  ( comparado con un 6,6 por ciento de los hombres ) . Las mujeres dominan en sectores como trabajo doméstico, servicios de salud, trabajo social, restauración, hoteles y educación. Asimismo, en 2015 los salarios por hora de los hombres eran de media un 14 por ciento superiores; parte de esta diferencia podría tener que ver con prácticas discriminatorias  ( Banco Mundial 2018 ) .
ENCUESTA Y GRUPOS FOCALES La Encuesta a Personas en Movilidad Humana y en Comunidades de Acogida en Ecuador  ( EPEC )  constituye una de las principales fuentes de información de este informe. La encuesta fue dirigida a hogares en situación de movilidad y a comunidades receptoras para recoger información sobre las características demográficas, so  ciales, económicas, migratorias, discriminatorias, de integración y protección de ambas poblaciones. La misma se levantó entre junio y julio de 2019. Se visitaron a más de 2 300 hogares. Del total de hogares seleccionados, 1 871 brindaron información de 6 425 personas. Así, la EPEC tiene representatividad a nivel nacional  ( sin Ga  lápagos )  para las poblaciones objetivo y para 3 estratos según la densidad de población venezolana. De manera complementaria, se llevó a cabo el levantamiento de información cualitativa mediante grupos focales. El objetivo fue ahondar la discusión de los temas contenidos en la encuesta  ( causas, experiencias, ra  zonamientos detrás de las decisiones tomadas en los diversos aspectos ) , particularmente, en temas sensibles. Así, se realizaron 48 grupos focales distribuidos de manera equitativa en las tres ciudades con mayor cantidad de migrantes y refugiados venezolanos: Quito, Guayaquil y Cuenca. A su vez, estos grupos fueron divididos entre hombres y mujeres, ecuatorianos y venezolanos.
De acuerdo a las encuestas realizadas, no existen mecanismos eficientes para informar a la población sobre las rutas para denuncia de violencia sexual. Un 72% de hombres que responden a la encuesta, desconocen la ruta de denuncia de la violencia sexual, un 69% de mujeres y un 50% de población de la diversidad sexo genérica. En una entrevista se evidenció también la necesidad de apoyo legal relacionado con el patrocinio de los casos, porque las mujeres carecen de recursos para sostener los procesos legales.
El éxodo venezolano fue simultáneo a la crisis económica ecuatoriana, pero no fue el causante. Los precios del petróleo cayeron desde mediados de 2014 y, en consecuencia, el Gobierno debió contraer el gasto, principal motor de crecimiento. En consecuencia, el PIB se estancó en 2015 y se contrajo 1,2 por ciento en 2016, año que coincide con un alto crecimiento del éxodo venezolano. Por las presiones fiscales, se redujo también la cobertura del principal programa de transferencias monetarias condicionadas. Las condiciones de trabajo se vieron deterioradas. Las tasas de desempleo, subempleo e informalidad aumenta  ron a niveles que no se habían visto en 10 años. Entre 2013 y 2018, se perdieron aproximadamente 66 000 empleos adecuados. Esta reducción significativa fue parcialmente compensada por el incremento de los empleos que ofrecen menos horas por semana y salarios más bajos, o una combinación de ambos. Todos los trabajadores en la distribu  ción del ingreso per cápita fueron afectados en la misma medida por la creciente informalidad.
La migración de venezolanos hombres es superior a la de las mujeres hasta 2018. Casi tres quintos de los migrantes venezolanos son hombres, siendo esta diferencia 2 puntos porcentuales mayor que para migrantes de otras nacionalidades. Sin embargo, a mediados de 2019, la encuesta revela que existe igual proporción de migrantes venezolanos hombres y mujeres en Ecuador.
La población migrante se encuentra más dispersa geográficamente que en otros países. A pesar de que los venezolanos ingresan principalmente por la frontera con Colombia, provincias de Carchi y Sucumbíos, el 65 por ciento establece su residencia en las provincias de Guayas, Manabí y Pichincha  ( Figura 2 ) . En Perú, el 84 por ciento se con  centra en Lima y en Callao; en Ecuador, Quito es la principal ciudad de destino con el 40 por ciento de los migrantes.
El perfil del migrante venezolano reflejaría que posee cada vez menos recursos económicos. En 2014, las tres cuartas partes de los venezolanos  ( 72 por ciento )  registraron su ingreso en un aeropuerto ecuatoriano. Para 2018, 9 de cada 10 venezolanos  ( 86 por ciento )  ingresaron, por tierra, por el puesto de atención de frontera en Rumichaca. Esto coincide con el calificativo de “los caminantes'.
Los trabajadores ecuatorianos jóvenes y menos calificados podrían ser los más afectados por la migración. La llegada de venezolanos tendría efectos negativos relacionados con la calidad del empleo y serían acotados a los trabajadores jóvenes menos calificados, y en ciudades en las que existe mayor concentración de población venezola  na. Es importante aclarar que el grupo de jóvenes con baja cualificación, además de ser potencialmente afectado por el shock migratorio también es el más vulnerable cuando las condiciones de la economía empeoran.
Seguridad Alimentaria En lo relativo a la seguridad alimentaria, se consultó a los hogares en movilidad humana si tuvieron alimentos suficientes para sostener a todos los miembros de su hogar, a lo que un 61%, manifestó haber tenido acceso a alimentos de manera parcial. Este porcentaje es semejante al obtenido en la primera edición de la evaluación conjunta de necesidades realizada en el mes de abril de 2020. Es importante destacar que todavía persiste un 12% de hogares que indicaron no tener alimentos para sostener el hogar, lo cual demuestra la necesidad que aún existe en los hogares venezolanos en cuanto al acceso a alimentación; mientras que solamente un 27% de la población venezolana manifestó tener alimentos suficientes.
Finalmente, se consultó a los hogares de refugiados y migrantes sí pudieron encontrar en los mercados locales los artículos de primera necesidad que su hogar necesita. En su mayoría los hogares manifestaron que sí han logrado acceder a estos productos  ( 71% ) , tanto en cantidades suficientes como limitadas; sin embargo, el 50% de estos hogares indicaron conseguir los artículos, pero a un precio más elevado. Aunque en porcentaje menor  ( 29% ) , varios hogares declararon no poder acceder con los productos básicos que su hogar necesita, la principal razón indicada, con un 90%, es la falta de recursos para poder comprar los artículos; por otro lado, solamente un 5% manifestó una falta de acceso debido a que no encuentran los productos que requieren en los mercados, mientras que el 5% restante manifestó no haber salido de sus hogares en búsqueda de alimentos.
Se consultó a los hogares si actualmente tienen acceso a agua potable, a lo que la gran mayoría de los hogares encuestados respondió que sí. Sin embargo, cabe destacar un 13% de los hogares venezolanos encuestados que manifestó no tener acceso a agua potable, lo cual corresponde a 427 hogares distribuidos en las tres regiones del Ecuador. Si bien los porcentajes más elevados están en la Región Costa, los resultados generales demuestran que las dificultades en acceso al agua de refugiados y migrantes no dependen necesariamente de la localidad en donde están asentados ya que en todas las regiones del país se manifiestan dificultades. En un porcentaje menor, un 4% de hogares venezolanos también indicó tener acceso al agua de manera intermitente.
Cabe señalar que la mayor parte de hogares indicó que los NNA no estuvieron estudiando por no encontrarse en edad escolar, esto se observó en el 38% de hogares donde ninguno estuvo estudiando y 28% en los que solo algunos estuvieron estudiando. En los casos en donde los NNA estaban en edad escolar, pero indicaron no haber estudiado en el mes anterior se pudo categorizar la información sobre las principales razones mencionadas por los hogares venezolanos y mixtos, por las cuáles ninguno o alguno de los NNA no habían podido acceder a educación. Respecto a los hogares en donde ninguno de los NNA estuvo estudiando, el 24% señaló que no pudo matricularlos en el sistema educativo, mientras que el 7,9% manifestó encontrarse todavía en el proceso de matriculación; un 6,4% también declaró que los NNA del hogar no estaban estudiando antes de que empezará la emergencia sanitaria, comparado con un 5,3% que dijo que la razón de no haber estudiado fue la emergencia por el COVID 19. Asimismo, en los hogares donde solo algunos NNA estuvieron estudiando, el 20% indicó que la razón de quien no estudiaba era la falta de recursos para desarrollar las actividades, seguido por un 17% que manifestó no tener los suficientes equipos tecnológicos y de conectividad; y un 12% que declaró que algunos de los NNA seguían en el proceso de matriculación, mientras que otros si pudieron matricularse. Entre los motivos adicionales que fueron mencionados se destaca en primer lugar, la falta de recursos económicos, en donde se indicaron ciertos costos como uniformes o útiles escolares que no pueden ser cubiertos por la familia, además de la falta de recursos económicos para acceder a medios tecnológicos y de conectividad como computadoras o tabletas para poder llevar adelante una educación virtual. En segundo lugar, se mencionó que la falta de documentación educativa o migratoria ha sido una de las razones para no inscribir a los NNA en las unidades educativas; mientras que en tercer lugar se pudo observar que los encuestados manifestaban no haber podido llegar a tiempo al proceso de inscripción debido a su propia condición de personas en movilidad humana. En este sentido, es importante resaltar que de las razones expresadas por los hogares, también se mencionó que la intención de movilidad ya sea al interior como fuera del país ha provocado que los padres y madres de familia no inscriban a sus hijos hasta definir su situación de permanencia en una localidad en particular.
Cabe destacar que, aunque en menor medida, los hogares encuestados manifestaron que dentro de las razones por las que no han podido inscribir a los NNA en el sistema de educación es porque no han podido encontrar una educación especializada para sus NNA con necesidades educativas asociadas a la discapacidad, lo cual evidencia una brecha en el acceso al derecho para refugiados y migrantes con discapacidad.
Techo Seguro / Albergues Para analizar la situación de acceso a albergues o techo seguro, hemos creído necesario considerar el tiempo de permanencia de la población en el país. De las personas encuestadas, 62% de la población  ( hombres y mujeres )  está en el país por más de seis meses; el 38% se encuentra menos de un mes. Es importante mencionar que hay factores de política pública migratoria así como prácticas excluyentes y xenófobas que son determinantes para que la población venezolana pueda acceder a techo seguro.
En los casos que indicaron que todos los NNA del hogar se encontraban estudiando, un 36.8% de los hogares manifestó que recibieron las actividades educativas por medios electrónicos como correo, mensajes de WhatsApp o plataformas digitales; un 17% de los hogares indicó haber desarrollado sus actividades educativas participando en videollamadas con los docentes; mientras que en tercer lugar, un 16,9% declaró que principalmente fue el apoyo de algún familiar lo que permitió al NNA desarrollar sus actividades educativas. Cabe resaltar que, a pesar de las restricciones en el marco de la emergencia sanitaria en el país, un 13,2% de hogares venezolanos tuvo que acudir presencialmente a las unidades educativas para recibir el material del docente y poder así continuar sus actividades educativas en casa.
c. Un sistema de salud generoso a pesar de enfrentar algunos desafíos La población migrante presenta un estado de salud más favorable que la de acogida, de acuerdo a la EPEC. La diferencia entre ambos grupos se explica principalmente por la estructura demográfica de la población migrante.26 Sin embargo, la desnutrición crónica es un problema común para ambas poblacio  nes. La encuesta muestra altas tasas de desnutrición crónica que afectan al 18 y 25 por ciento de niños y niñas menores de 5 años migrantes y de comunidades de acogida respectivamente.
La provincia del Azuay registró para finales del mes de julio 3.326 casos COVID 19 confirmados, de estos el 84.4% esta en el cantón Cuenca.
La dificultad para generar recursos y cubrir necesidades básicas por parte de refugiados y migrantes persiste, por lo que han tenido que salir a las calles para conseguir su medio de subsistencia. Es así que se ha observado un aumento de población en movilidad humana en semáforos y calles comercio ambulante.
Migrantes y población de acogida enfrentan dificultades diferentes. Obtener turnos o citas son algunas de las barreras no financieras que enfrentan los migrantes; la falta de confianza en los médicos y la discriminación son los obstáculos para los ecuatorianos. Las barreras financieras se presentan principalmente para usuarios del sector pri  vado de salud. Así, casi un cuarto de los ecuatorianos y un 15 por ciento de los venezolanos revelan un impedimento financiero como motivo para no consulta.
La provincia del Guayas cerró el mes de julio con 18 cantones en semáforo amarillo y 7 en semaforo verde. Los casos positivos de COVID 19 confirmados ascendieron a 17.517, con el anuncio de un posible rebrote en casos de contagio.