nlp-thedeep/humsetbias huggingface dataset:
¿Conoce Ud. cuáles son los beneficios laborales como trabajadora extranjera?. Existe un desconocimiento general por parte de las mujeres participantes sobre las normas que regulan la contratación laboral de personas extranjeras. Fueron pocas las mujeres que mencionaron algunas referencias al respecto. y cuando lo hicieron, fue de manera muy superficial.
¿Qué requisitos o condiciones necesito para conseguir su empleo? ¿tuvo dificultades para obtenerlos?. De acuerdo con el testimonio de las participantes, el requisito mínimo que solicitan los empleadores peruanos es la presentación del PTP o del carné de extranjería, para lo cual requiere tener el pasaporte vigente  ( cuando se vece el pasaporte se paga una multa de 4 soles diarios por cada día vencido ) .
Derechos y beneficios sociales para trabajadores extranjeros. La legislación laboral peruana establece que las remuneraciones, derechos y beneficios del personal extranjero no pueden ser menores a los reconocidos a los trabajadores del régimen laboral de la actividad privada  ( D. Leg. N° 728, Ley de Fomento al Empleo ) . Asimismo, el Reglamento de la Ley para la Contratación de Trabajadores Extranjeros, aprobado inicialmente con Decreto Supremo Nº 014–92–TR y luego por Decreto Supremo Nº 023– 2001–TR, ha sido modificado en varios aspectos, en la línea de simplificar mecanismos y procedimientos para la contratación laboral formal. Con las últimas modificaciones aprobadas  ( RM Nº 107–2019–TR ) , ya no serán necesarios algunos procedimientos que podían resultar engorrosos tanto para el empleador como el trabajador: presentar una Declaración jurada relacionada con el cumplimiento o exoneración de porcentajes limitativos según corresponda, o la entrega de una fotocopia legalizada por notario y visada por el servicio consular y el Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú, del título profesional o técnico o certificados de experiencia laboral expedidos en el exterior, vinculados con el objeto del servicio  ( ver cuadro de la parte inferior ) .
LA CONTRATACIÓN DE CIUDADANOS VENEZOLANOS Para poder trabajar formalmente en Perú, los ciudadanos venezolanos deben contar con un certificado o acreditación de su estatus migratorio regular, de acuerdo con las disposiciones establecidas en el Decreto Legislativo Nº 689, así como sus modificaciones y normas especiales. Los empleadores que contraten a trabajadores venezolanos que cuenten con la condición habilitante, están comprendidos en las limitaciones porcentuales previstas en las normas citadas. Siendo así, en cualquier empresa que contrate trabajadores extranjeros, incluidos los ciudadanos venezolanos, no se deberá superar el 20% del total de los trabajadores, ni el 30% de las remuneraciones del valor de su planilla.
¿Su empresa ha recibido solicitudes de trabajo de personas extranjeras?¿ha tenido dificultades para contratar formalmente a venezolanos? Todas las empresas presentes en el grupo focal indicaron haber recibido solicitudes de empleo por parte de ciudadanos venezolanos.
¿Sufrió de acoso laboral en su centro de trabajo? ¿De qué tipo? La situación de temor y vulnerabilidad de las mujeres venezolanas residentes en Perú es evidente. La mayoría de las participantes  ( cuando no todas )  dieron cuenta de circunstancias diversas en las que se han sentido víctimas de acoso sexual.
¿Conoce las instancias gubernamentales encargadas de regular y supervisar la contratación de trabajadores extranjeros?. Consultados por las instancias reguladoras de las condiciones de trabajo, todos los participantes del grupo focal mencionaron al MTPE, aunque por las labores que realizan no están familiarizados con el manejo de las demandas y procedimientos legales que involucra a la autoridad de trabajo
Si bien no existen datos sobre el número de víctimas venezolanas en Perú, diversos estudios y encuestas sugieren que la población venezolana en el país percibe ser víctima de prácticas de discriminación y rechazo  ( Equilibrium CenDE 2020a; Freier y Pérez 2021 ) . Freier y Pérez  ( 2021 )  encuentran que, en las entrevistas y grupos focales, el 33% de las mujeres y el 24% de los hombres refirieron experiencias discriminatorias basadas en el prejuicio que asocia la nacionalidad venezolana con una mayor propensión a cometer crímenes. También destacaron lo que percibieron como una relación directa entre esas experiencias y la criminalización de su nacionalidad en los medios de comunicación en el país.
7.2. Violencia Tal como sucede con el fenómeno de discriminación, en los últimos años, el problema de la violencia ha venido creciendo y todavía no se observan acciones para abordarlo adecuadamente. Los tipos de violencias que se están dando hacia la población venezolana en Perú son varios y, en este acápite, trataremos únicamente los episodios que se están verificando a nivel social y no a nivel sistémico o estructural
Sobre el acceso a la salud, los datos son problemáticos. El 11% de total de migrantes venezolanos padecen de alguna enfermedad o malestar crónico: asma  ( 39% ) , hipertensión  ( 18.4% ) , artritis  ( 4.8% )  y diabetes  ( 4.6% )  son los malestares más comunes. Aun así, cuando se presenta algún malestar de salud, prefieren hacer consultas en farmacias o simplemente se automedican. Entre los principales factores que explican este comportamiento, se encuentran la ausencia de dinero y la ausencia de un seguro de salud21.
Discriminación Los estereotipos y prejuicios hacia las personas venezolanas en los últimos años se han consolidado en una dimensión negativa, tanto en el debate público como en el mediático y político, lo que implica la generación de un clima de tensión y miedo para migrantes. Este clima se pudo detectar en la encuesta de WFO de inicios de 202074, la cual revela que el 26% de las y los venezolanos entrevistados empieza a posicionar, entre las preocupaciones principales de su permanencia en Perú, la discriminación y la explotación, que solo siguen al temor de la falta de trabajo  ( 36% ) . En la misma investigación, el 16% declara estar preocupado por la inseguridad y la violencia. Esos números son indicadores de un malestar y una percepción de riesgo bastante alta.
Según un análisis de la representación de las personas venezolanas en medios digitales peruanos realizado por Equilibrium CenDE  ( 2020b ) , las actitudes negativas que se han formado hacia esta población están alimentadas  entre otras variables  por el sensacionalismo de los medios. Así, entre abril y mayo de 2019, los principales medios digitales en el Perú se enfocaron en publicar noticias sobre la magnitud del desplazamiento venezolano en relación con hechos que atentan contra la seguridad pública  ( crímenes perpetrados por ‘extranjeros' )  o que la refuerzan  ( ‘expulsión de venezolanos' ) .
Como se mencionó previamente, según los datos reportados por R4V, a noviembre del 2020, residen en el Perú 1'043,460 personas venezolanas. De dicho total, 496,095 se encuentran solicitando refugio12. La concentración de esta población se da, principalmente, en los departamentos de Lima  ( 75% ) , La Libertad  ( 6.4% ) , Arequipa  ( 3.1% ) , Piura  ( 2.6% )  y en la provincia del Callao  ( 2.2% )
el estado de la salud mental de esta población es preocupante. En abril del 2019, se detectó que la población venezolana que llegaba al Perú presentaba señales de depresión  ( 19% )  y ansiedad  ( 23% ) 22. Pasado unos meses, en agosto del 2019, estos números crecieron: 27% de los migrantes que llegaba a Perú presentaba indicadores de depresión, mientras que el 33% presentaba señales de ansiedad23. Este incremento demuestra el aumento de vulnerabilidad de esta población.
En estos grupos de viaje se encontraron 575 niñas, niños y adolescentes. Cerca de la mitad tenían entre 0 5 años  ( 48% ) , un tercio tenían entre 6 a 11 años, mientras que los/as adolescentes en edades de 12 a 17 años constituyeron el 18%. La proporción de hombres  ( 48% )  fue menor que las mujeres  ( 52% ) . Según el reporte de la sexta ronda DTM OIM, la característica principal de esta migración es que más de la mitad es migración joven.
El 89 % de las mujeres y 86 % de los hombres encuestados ha manifestado que se aloja en viviendas alquiladas, el 4 % de las mujeres y 3 % de los hombres han manifestado que se aloja con familias de acogida. Uno de los problemas identificados por las personas encuestadas es el alto costo del alquiler y de los servicios de agua y luz en relación a sus bajos ingresos y el hacinamiento en que viven15 .
Esto es consistente con la transición del perfil migrante, donde se identifica que hay una estrategia de reunificación familiar en su mayoría a cargo de las mujeres. De igual manera, es consistente con el perfil de personas migrantes que ingresan al país, donde las mujeres tienen una mayor representación en esta etapa del flujo, y que, en consistencia con su rol de cuidadoras, se ven orilladas a traerlos/as en su proceso de ingreso al país.
Las encuestas ARG Perú, revelan que el 46.9% de las mujeres ha solicitado atención médica en el último año, en tanto que los hombres la han solicitado en un 31.6%. La mayor demanda de atención por las mujeres podría estar relacionada con la necesidad de recibir atención en salud sexual y reproductiva en el caso de mujeres en edad fértil, y en general porque la salud de las mujeres está siendo afectada en el proceso migratorio, debido a las jornadas laborales extendidas en la vía pública, sobrecarga de trabajo por tener que atender tareas domésticas y el cuidado de los niños,niñas y adolescentes además de su jornada laboral, entre otras.
En relacion a la situación de documentación necesaria para acceder a la calidad migratoria, no se encuentra diferencias significativas entre hombres y mujeres: cédula de identidad  ( 52.5% en los hombres frente a 52.7% de las mujeres ) , pasaporte  ( 38.5%, en los hombres frente a 39.3% de las mujeres ) , y en el rubro otros  ( 22.9% en los hombres frente a 24.0% de las mujeres ) . Actualmente, estos documentos no son suficientes para cumplir los requisitos para ingresar al Perú de manera regular, por lo que los/as migrantes y refugiados/as entrevistados/as, indican que están optando por usar la vía del Puente Internacional, que constituye un canal de tránsito con un bajo nivel de control migratorio.
La condición de vulnerabilidad de mujeres, niñas y niños cuya situación migratoria es irregular, puede aumentar el riesgo de ser captados por bandas de delicuentes dedicados a la trata de personas con fines de explotación sexual, laboral y explotación sexual infantil. Algunas mujeres señalaron que en Tumbes son acechados/as por “Asesores o Facilitadores'  ( equivalente a los denominados Coyotes )  que ofrecen sus servicios a las personas que se encuentran en situación migratoria irregular para continuar la ruta migratoria hasta su destino final, sin cruzar por los controles regulares, resultando engañados/as
Según el Estudio elaborado por IDEHPUCP10, “La partida del hogar y los problemas causados por el estrés que implica el proceso migratorio que atraviesan, estaría provocando incluso cuadros de depresión'. Indican que la situación de incertidumbre se expresa como afecciones en su salud física. Así, de 10 personas venezolanas encuestadas, 8 afirmaron que ellas mismas o algún familiar habían experimentado sentimientos de tristeza por lagos periodos de tiempo  ( 83% ) , o que habían padecido estrés y preocupaciones constantes  ( 77% ) . De igual manera, la mitad experimentó ansiedad y miedo de manera crónica  ( 51% ) .
Por otro lado, sólo el 27% de la población venezolana de 15 y más años de edad residente en el país, indicó haber recibido algún servicio referido a salud reproductiva y/ o sexual; mientras que el 67% no accedió a estos servicios y el 7% no tiene conocimiento de la existencia de estos servicios.
Las limitaciones que enfrentan las mujeres migrantes para asignar tiempo para atender sus necesidades de salud: los horarios extendidos 10, 12 y hasta 14 horas laborales, limitan las posibilidades de las mujeres para ser atendidas en los establecimientos de salud, cuyos horarios de atención están restringidos al horario laboral.
Apoyar las iniciativas orientadas a identificar las calificaciones profesionales y técnico   productivas de las mujeres venezolanas a fin de promover la creación de un sistema nacional de calificaciones profesionales que les permita certificar la experiencia y conocimientos, mejorando sus posibilidades de insertarse en el mercado laboral. Sería ideal generar espacios de oferta de mano de obra, prácticas profesionales, prácticas de adaptación laboral, articulados a los gobiernos locales, de manera que se genere estrategias ganar– ganar.
Las mujeres venezolanas son tratadas como objetos sexuales y se encuentran en peligro, en especial cuando trabajan en ciertos sectores como los salones de masajes o los bares. Se ha encontrado que algunas mujeres se dedican al trabajo sexual como trabajo de supervivencia.
El trabajo sexual para las mujeres venezolanas es especialmente riesgoso por las condiciones de precariedad en el cual se ejerce. También se encontró que las mujeres son particularmente vulnerables a ser víctimas de trata de personas o trabajo forzoso mediante avisos engañosos. Ello se explica en parte por las necesidades económicas de las mujeres para cubrir los gastos de sus familiares en el Perú y en Venezuela.
Por otro lado, un 41% de peruanos/as encuestados está en desacuerdo o totalmente en desacuerdo con la creencia de que las personas migrantes venezolanas ascienden laboralmente más rápido que peruanos. Hay un 21% que no tiene una posición clara al respecto. En tercer lugar, la informalidad de los trabajos genera riesgos muy altos en cuanto a accidentes en los lugares de trabajo,
4.3.2. Acceso y experiencia del servicio de salud La falta de información clara y oportuna afecta el acceso a los servicios de salud estatales y privados de las personas venezolanas. De un lado, existe desconocimiento sobre el sistema de salud peruano y cómo acceder a él, y de otro, no se tiene claridad respecto de la cobertura o a que sistema pueden acceder. La experiencia de necesitar el servicio o a través de la experiencia de terceros llegan a conocer que ante una eventual emergencia médica, cualquier centro de salud los atendería.
La encuesta a personas venezolanas reveló que se gasta 40 soles en promedio para servicios de salud, y que existe algún nivel de satisfacción respecto de la atención recibida  ( 61% se siente satisfecho o muy satisfecho con la atención )
4.3.3. Impactos psicosociales De 10 personas venezolanas encuestadas, 8 afirmaron que ellas mismas o algún familiar habían experimentado sentimientos de tristeza por lagos periodos de tiempo  ( 83% ) , o que habían padecido estrés y preocupaciones constantes  ( 77% ) . De igual manera, la mitad experimentó ansiedad y miedo de manera crónica  ( 51% ) .
Las mujeres venezolanas adultas enfrentan situaciones de depresión debido a las causas propias de la migración, como las costumbres, la inserción, el trabajo; a ello hay sumarle factores asociados a condiciones propias de su edad, como la menopausia, que a veces se ve invisibilizada debido a la urgencia de las condiciones básicas de sobrevivencia
4.4 SITUACIÓN DE LA EDUCACIÓN A pesar de que el 40% de personas venezolanas encuestadas cuentan con educación superior, solo la mitad ha podido traer su título de estudios al Perú  ( 50% ) . De este grupo, solo la mitad ha convalidado su título  ( 50% ) . Ello dificulta también sus posibilidades de acceder a un empleo en su profesión, aunque en la práctica ello no implica que sus ingresos mejoren por contar con el título
A nivel de percepciones de personas peruanas sobre las venezolanas, casi la mitad de los encuestados  ( 42% )  considera que las personas migrantes venezolanas tienen un mejor nivel educativo que los peruanos. El contar con profesionales de alto nivel se convierte en una oportunidad para nuestro país; incluso si pretenden seguir desarrollando sus profesiones: el 68% mencionó que tienen intenciones de estudiar en el Perú en el futuro.
4.2. Interacciones en la escuela Aproximadamente 1 de cada 4 personas venezolanas encuestadas y que viven en Lima tiene un hijo/a en edad escolar  ( 24% ) . Acceder a un centro de estudios presenta diversas barreras para estas familias. Como producto de estas barreras, existe un quinto de familias que no han logrado matricular a sus hijos/as o no tienen la intención de hacerlo  ( 21% ) . Las principales barreras se vinculan al funcionamiento del sistema educativo peruano. Para la mayoría ha sido difícil encontrar cupos y vacantes en las instituciones educativas  ( 54% ) , además de percibir que los trámites son costosos  ( 23% )  y que las oficinas para realizarlos están lejos de donde viven  ( 20% ) .
Al mismo tiempo, las familias migrantes encuentran obstáculos vinculados a su documentación. Por ejemplo, el 22% no contaba con los documentos de identidad requeridos para la matrícula. Asimismo, el 17% no contaba con la convalidación del certificado de estudios de su hijo/a, y el 15% no contaba con un certificado de estudios. En adición a ello, existen barreras vinculadas a la interacción con las autoridades del centro educativo, aunque en menor proporción. El 13% de personas encuestadas mencionó que han sido condicionados a pagos, coimas, propinas o a malos tratos por parte del personal del centro educativo.
4.5 SITUACIÓN DE LA VIVIENDA 4.5.1. El acceso y las condiciones de la vivienda El acceso y las condiciones de vivienda de la población venezolana se relacionan con condiciones estructurales de la vivienda en la capital tales como los costos, la concentración en ciertos distritos, la informalidad y las opciones laborales. La población venezolana se concentra principalmente en Lima Norte por varias razones: ubicación cercana al lugar de llegada por vía terrestre, precio del alquiler y redes sociales. Sin embargo, otros distritos como San Juan de Miraflores o Villa del Salvador son atractivos por los precios de sus alquileres.
De parte de la población peruana, existe una evaluación diferenciada por género sobre las personas venezolanas. Se considera que las mujeres venezolanas tienen ventajas para conseguir empleo debido a su apariencia, que son idóneas para desempeñarse en trabajos como anfitriona o atención al cliente; pero que no serían escogidas en base a su capacidad, sino solo a su físico
En la encuesta realizada, un cuarto de las personas venezolanas declararon ellas mismas o alguno/a de sus familiares, haber contraído enfermedades físicas leves desde su llegada al Perú  ( 24% ) . Solo el 3% de las personas padecieron una enfermedad física grave
4.3.4. Necesidades diferenciadas de grupos en situación de vulnerabilidad En el caso de las personas con enfermedades crónicas o con VIH el accionar de las organizaciones de sociedad civil es vital para que puedan acceder a servicios de salud, a medicinas o tratamientos. Terminan asumiendo un vacío dejado por el Estado.
En cuanto a las dificultades para obtener una condición migratoria, se reportó en un 92% malos tratos por parte de las autoridades peruanas. Adicionalmente, la lejanía y poca disponibilidad de las oficinas para realizar los trámites aparecen como dificultades  ( 62% ) , más de la mitad de las personas encuestadas percibió que los trámites son costosos  ( 57% )  o lentos  ( 52% ) . Estas dificultades han sido advertidas en trabajos anteriores y reflejan dificultades estructurales del aparato estatal vinculado a recursos financieros y de personal  ( Blouin y Freier, 2019 ) .
SITUACIÓN LABORAL La importancia de la inserción laboral es crucial en el estudio teniendo en cuenta las características de la migración venezolana al país: una población en edad laboral con necesidades económicas inmediatas. En ese sentido, en esta parte buscamos acercarnos a las características a las que se ven expuestas las personas venezolanas en su proceso de inserción laboral en Lima. Estas características reflejan las dificultades, barreras y oportunidades que encuentra la población venezolana desde su propia experiencia para el acceso al mercado laboral. La precariedad y la informalidad de las condiciones laborales prevalecen como elementos claves de este proceso, caracterizado además por el impacto de las diferencias de género.
, se encontró que el 15% de las personas venezolanas trabajan como vendedores/as en establecimientos comerciales. Este trabajo es más frecuente entre personas más jóvenes  ( de 18 a 29 años, 20%, en comparación a las de 30 o más años, 9% ) . Ello se puede explicar por las propias características del mercado laboral peruano en general y en particular en el rubro de la venta. También suelen trabajar atendiendo en centros de belleza  ( 8% ) , conduciendo mototaxis  ( 8% )  y siendo meseros/as en restaurantes  ( 5% ) . El conducir moto taxis es una actividad común en los distritos estudiados y podría por lo tanto explicar esta inserción laboral.
En segundo lugar, el rol de la empresa privada es por lo tanto crucial en la generación de empleos dignos y formales. La percepción tanto de las organizaciones como de la población nacional es que los empleadores tienen responsabilidad en la generación de estas condiciones precarias. Ello se explica en parte debido al carácter informal de la inserción, cuya característica principal es la poca o nula regulación y supervisión por parte de las autoridades, lo cual deja un margen de aplicación muy amplio para los empleadores. Por otro lado, las necesidades económicas de las personas venezolanas así como el poco conocimiento del país, facilitan que los empleadores puedan definir condiciones abusivas
Por otro lado, la percepción de la población nacional sobre el desempeño de la población venezolana es diversa. Menos de la mitad de peruanos/as encuestados está de acuerdo con la afirmación de que las personas migrantes venezolanas son flojas o poco competentes. No obstante, hay un 16% que tiene una posición clara frente a esto. Un tema comentado es que las personas venezolanas no estén acostumbradas al ritmo laboral peruan
4.2.4. Diferencias por género En cuanto al acceso al trabajo, se ha identificado que la búsqueda de trabajo es más peligrosa para las mujeres venezolanas, ya que se presentan situaciones de acoso, u ofrecimiento de trabajos de anfitrionas, meseras, etc., pero que en el fondo tendrían una connotación sexual
El 82% de personas peruanas encuestadas consideró estar de acuerdo o totalmente de acuerdo con que las mujeres venezolanas consiguen acceder a empleos por su apariencia antes que por sus propias capacidades. Esta data traduce los estereotipos en cuanto a las mujeres venezolanas relacionados con su belleza y autocuidado. En el acápite sobre violencia de género, profundizaremos sobre la hipersexualización de la mujer venezolana
4.3 SITUACIÓN DE LA SALUD Estado de salud desde la llegada al país de acogida Durante el proceso migratorio, el estado de salud de las personas venezolanas ha sufrido variaciones, no solo debido al trayecto desde que salieron de Venezuela hasta llegar al Perú, sino también al entrar a la ciudad, pues enfrentan una dieta alimentaria, condiciones de vida y sociabilidad distinta, que terminan afectando su salud de distintas maneras.
Casi la cuarta parte de personas venezolanas encuestadas ha acudido a algún servicio de salud desde su llegada  ( 23% ) . Del total de personas que asistieron a algún servicio, casi la mitad se acercaron a una posta médica  ( 46% )  y un cuarto se acercó a un hospital del MINSA  ( 24% ) . En menor proporción ha asistido a un consultorio privado  ( 10% )  o a un hospital de la Solidaridad  ( público privado ) . El resto de personas se atendió en una clínica privada  ( 4% ) , en un hospital de EsSalud  ( 2% ) , u otro  ( 3% ) .
En el caso de niños/as, el impacto psicosocial se vincula a la voluntariedad de emprender el proyecto migratorio Asimismo, las/os adolescentes se encuentran en una etapa donde la identificación con grupos de pares es fundamental. Sin embargo, la migración implica una ruptura de los vínculos previos y la necesidad de reconstruirlos en la comunidad de acogida, lo cual se ve dificultado por la situación de discriminación en las escuelas. Aún más, las adolescentes deben enfrentar situaciones de acoso sexual.
De acuerdo a la encuesta realizada, el gasto promedio entre el costo del alquiler y los servicios es de 413 soles. El gasto varía según alquilen un cuarto  ( 329 soles ) , un departamento  ( 829 soles )  o una casa  ( 638 soles ) . Cabe mencionar que en el 64% de casos, los contratos de vivienda incluyen los servicios. Esto es más frecuente en el alquiler de cuartos  ( 70% ) , mientras que en los departamentos y casas este tipo de acuerdo se presenta en menor proporción  ( 42% y 37%, respectivamente ) .
as viviendas en las que se han establecido cuentan con servicios de luz o energía eléctrica  ( 99% )  y servicios de agua y desagüe  ( 99% ) , en su vivienda. En menor proporción, cuentan con gas para cocinar  ( 60% ) , siendo las personas que viven en departamentos  ( 89% )  y casas  ( 74% )  quienes tienen mayor acceso, en comparación a quienes viven en cuartos  ( 46% ) . Finalmente, solo 1 de cada 10 viviendas cuenta con servicio de internet  ( 11% ) , siendo sobre todo las casas  ( 22% )  y departamentos  ( 21% ) , el tipo de residencia donde existe este servicio.
4.5.3. El entorno: uso del transporte, seguridad y pasatiempos
De acuerdo a la Encuesta, el gasto mensual promedio en transporte de las personas
venezolanas es de 70 soles. Sin embargo, existen diferencias estadísticamente significativas
entre algunos grupos. Por un lado, existen diferencias entre el gasto de los hombres  ( 59
soles )  y las mujeres  ( 85 soles ) . Esto se puede deber a que las mujeres deben asumir más
responsabilidades que implican trasladarse, como llevar a niñoas/aos a la escuela, hacer
compras en el mercado o supermercado, entre otras
In Peru many unaccompanied and separated children are arriving to reunite with family or with friends, who had traveled ahead. It is reported that many pregnant teenage girls and teenage mothers are also arriving.
Las personas refugiadas y migrantes venezolanas se han concentrado en ocho departamentos costeros, mayormente en Lima, el cual ha recibido al menos el 78% de la población venezolana  ( Banco Mundial, 2019 ) , “los siete departamentos restantes son la Provincia Constitucional del Callao  ( 5,8% ) , La Libertad  ( 3,9% ) , Arequipa  ( 3% ) , Ica  ( 1,6% ) , Piura  ( 1,4% ) , Ancash  ( 1,3% )  y Lambayeque  ( 1,2% ) . Estos departamentos, también, albergan al 64% de la población peruana  ( mientras que Lima alberga solo al 32% ) , según datos del Censo de 2017'  ( p.66 ) . Según el Monitoreo de Protección de ACNUR  ( 2020c )  a un 12% de migrantes y refugiados venezolanos les fue denegada la entrada al país
En Perú, si bien las estimaciones del Grupo de Trabajo para Refugiados y Migrantes que hace parte de la plataforma R4V  ( R4V, 2020h ) , existen cerca de 896.000 personas refugiadas y migrantes que han ingresado al Perú. Datos oficiales de encuestas y monitoreos indican que la población de personas mayores en estos flujos de movilidad humana podría estar entre el 1,6% y el 2% del total, sin que finalmente haya certeza sobre el número de personas mayores en las situaciones de movilidad humana indicadas o su localización.
Las expulsiones en el Perú se enmarcan en los documentos normativos denominados “Plan Migración Segura 2019' y “Plan Migrantes Ilegales 2019'61, los cuales son instruidos por el Ministerio del Interior con el auxilio de la Policía Nacional del Perú  ( PNP ) , la Superintendencia Nacional de Migraciones y, últimamente, con participación del Ministerio de Relaciones Exteriores. Sobre estos planes, no se tiene información pública respecto a los contenidos. Incluso, la propia División de Extranjería de la PNP, entidad encargada de investigar y denunciar las infracciones migratorias, indicó, mediante el Informe N° 171 2020 DIRNOS DIRSEET PNP/DIVEXT OIE  [ Anexo A ] , que no tenía información alguna respecto al Plan referido.
Las poblaciones en entornos humanitarios se encuentran entre las más vulnerables a las consecuencias socioeconómicas de la pandemia de la COVID 19. Ahora hay más personas que nunca antes habían necesitado asistencia humanitaria, y la tendencia no muestra signos de revertirse. Se estima que 168 millones de personas necesitan asistencia humanitaria en 2020; una situación que empeoró considerablemente por la pandemia de la COVID 19
el Perú experimentó un considerable incremento de personas extranjeras debido al desplazamiento de población venezolana. Entre 2014 y 2016 ingresaron aproximadamente 50 000 personas venezolanas cada año, en comparación con las más de 223 000 personas en 2017  ( Blouin & Freler, 2019, p. 160 ) . Actualmente, el Perú es el segundo país que más acoge a población venezolana en la región, con 829 677 personas30 y es el primer país de acogida de solicitantes de la condición de refugiado de nacionalidad venezolana  ( ACNUR, 2019 ) .
De acuerdo a la ENPOVE 2018, el 62.1% de personas venezolana considera que hay mayor frecuencia de situaciones de violencia física en Perú que en Venezuela84; sin embargo, solo el 9.5% de las/los venezolanos encuestados, desde que llegaron a Perú, han conocido casos de maltrato físico de connacionales  ( el 45.7% ejercido por persona extraña, el 36.8% por el/la esposo/a o compañero/a, el 6.8% por el/la empleador/a ) . Asimismo, según CARE, el 27.8% de las/los venezolanos encuestados manifiestan preocupación frente al riesgo de ataques  ( 26% mujeres y 32% hombres ) , lo que indica un alto grado de vulnerabilidad percibida85. Si bien observando las cifras es posible intuir que la percepción de violencia no necesariamente está ligada a hechos reales, sí es un indicador importante porque permite entender el clima de inseguridad que vive un migrante venezolano actualmente en el país
En Perú la movilidad humana se caracteriza por personas refugiadas, migrantes o solicitantes de la condición de refugiado/a de nacionalidad venezolana que han salido de su país hacia Perú atravesando Colombia y Ecuador en autobús o caminando, realizando una larga travesía para llegar al país. Para el caso de las personas mayores provenientes de Venezuela encuestadas, las principales causas son el acceso a trabajo u oportunidades de ingresos, el acceso a necesidades básicas como la alimentación y la salud, y apoyar o reunirse con la familia; también la necesidad de protección ante amenazas.
Durante la pandemia, el acceso se ha limitado por la falta de atención o consultas, dado que los hospitales están llenos y hay falta de personal, así como la carencia de equipos de bioseguridad; distancia y dificultad para movilizarse hasta los centros de salud; restricciones por el aislamiento y miedo al contagio, y el estigma que recae sobre las personas mayores como portadores del virus. La pandemia ha generado que las enfermedades que necesitan de cirugías, por ejemplo, no se lleguen a realizar, lo que puede poner en serio riesgo la vida de las personas mayores.
[ 8. Acceso a derechos económicos, sociales, culturales y ambientales de la población migrante ]  8.1. Derecho a la salud En el caso de las personas venezolanas, este criterio se vuelve especialmente restrictivo: un estudio exploratorio aplicado en la ciudad de Lima119, donde se concentra el 75% de esta población, identificó que los trabajos más comunes en los que se insertaban migrantes venezolanos eran informales. El resultado de todas estas problemáticas es que solo 44,985 personas venezolanas están afiliadas a EsSalud; es decir, menos del 5% del total de migrantes de esa nacionalidad ubicados en Perú cuentan con esta protección
7.3. Criminalización Uno de los fenómenos más alarmantes que se está verificando en Perú es la criminalización de las/los migrantes, particularmente venezolanos, en los medios de comunicación, en los discursos políticos y en las propias políticas públicas. Problemática que resulta preocupante porque un discurso político y mediático tendencioso que abiertamente o de manera encubierta asocia la migración, regular o irregular, con la delincuencia y la inseguridad ciudadana, transformado al venezolano/a en un chivo expiatorio de los males de la sociedad peruana95, tiene repercusiones significativas en la opinión pública.
8.2. Derecho a la educación La política pública migratoria también ha reconocido el acceso a la educación como un derecho de las personas migrantes, independientemente de su condición migratoria128. La Resolución Ministerial N° 665 2018 MINEDU, en su disposición 5.4.3, establece que para la matrícula escolar puede presentarse la partida de nacimiento, pasaporte o cualquier otro documento reconocido por la autoridad migratoria. Inclusive, en el caso de los/as NNA que no contaran con alguno de estos documentos, aún pueden ser matriculados/as bajo la condición de que subsanen la observación en un plazo de 45 días calendario.
Asimismo, la propia cuarentena y la imposibilidad de generar ingresos económicos por no poder salir a trabajar, han generado problemas de acceso a una alimentación mínima y malestares psicológicos y físicos importantes, desde síntomas leves a casos de depresión; por los cuales la sociedad civil ha empezado a brindar servicios de soporte emocional. Bajo esa crisis, el precio de los medicamentos ha subido de forma descontrolada192, causando deudas o la imposibilidad de acceder a curas y tratamientos para las personas con menores recursos. Otro grave problema que ha sido denunciado es la mala gestión de tratamientos para personas seropositivas durante el estado de emergencia, particularmente discriminatoria para las y los venezolanos, de los cuales algunos fallecieron193
En lo que respecta al acceso al trabajo, al menos hasta antes del inicio de la pandemia, la mayor cantidad de la población venezolana se encontraba laborando en el país, tanto en el caso de los hombres como en el de las mujeres. Las ocupaciones, sin embargo, se encuentran marcadas por diferencias de género. Mientras que los hombres venezolanos se dedican, en mayor medida, a ser conductores de vehículos, albañiles, operadores de máquinas y porteros; las mujeres venezolanas se desempeñan, principalmente, como limpiadores y asistentes domésticos, ayudantes de cocina y vendedoras20
El aumento de la discriminación se puede relacionar a la gestión pública del flujo migratorio, que, como se ha visto, carece de medidas adecuadas para la integración y la protección a nivel nacional y local, y eso implica consecuencias determinantes en la inserción de las personas venezolanas en el tejido económico social. En la encuesta de IOP79 emerge que la mayoría de los nacionales entrevistados considera que la llegada de tantos venezolanos perjudica la economía de peruanos  ( 72% en el 2018 y 79% en el 2019 ) , y que los venezolanos están quitando el empleo a ciudadanos nacionales  ( 73% en el 2018 y 76% en el 2019 ) .
Por otro lado, es necesario evidenciar que las políticas nacionales no fomentan la inclusión educativa de los NNA migrantes157. De este modo, en el caso de los NNA venezolanos se entrelazan factores de vulnerabilidad como pobreza, desprotección, informalidad y discriminación158, interrelación que hace más complejo el acceso a la educación en el país, y el Estado no ha adoptado medidas suficientes para combatirlos o erradicarlos. Así, más de la quinta parte de las familias venezolanas no ha matriculado a sus hijos en una escuela o no tiene intención de hacerlo159; mientras que la tasa de matrícula para los diversos niveles de educación  ( inicial, primaria y secundaria )  en NNA venezolanos ronda entre el 33.6% y 47.3%, en comparación a sus pares peruanos, cuya tasa de matrícula fluctúa entre el 87.6% y 95.7%160.
9.3. Situación particular de la población LGTBIQ Con respecto a este grupo poblacional, se ha hallado una problemática recurrente ligada al no reconocimiento de la identidad de género de las personas trans solicitantes de refugio, refugiadas y migrantes. La vulneración de derechos de las personas trans sucede, principalmente, porque los documentos de identidad solicitados y emitidos durante el proceso migratorio no reconocen su identidad de género, lo que a su vez se traduce en limitaciones al acceso a salud, educación, trabajo e incluso en vulneraciones a la vida e integridad170
7.3.1. Criminalización a través de las políticas públicas El cambio desde una política migratoria receptiva a una excluyente, además de la exigencia de documentos, el retiro del PTP y otros requisitos burocráticos para el ingreso regular al Perú, ha sido acompañado también de otro tipo de medidas estatales que han puesto énfasis en una supuesta relación entre el aumento de la migración y el supuesto incremento de delincuencia e inseguridad en el país. Así, se tiene que, desde el Ministerio del Interior, se han implementado planes de intervención y seguimiento específico para ciudadanos venezolanos, como el Plan Migración Segura y el Plan Migrantes Ilegales. La propia denominación de este último denota la criminalización de la migración irregular que tiene como bandera el actual gobierno. También es necesario destacar el intento de creación de la Brigada Especial contra la Migración Delictiva, donde el Estado peruano buscó instaurar una medida específica contra extranjeros, distinguiendo el delito penal no por su tipología, sino por nacionalidad102. Si bien esta Brigada no se llegó a implementar –o al menos su implementación no ha sido comunicada de forma oficial , consideramos que constituye una evidencia de la política criminalizadora del Estado en torno al fenómeno migratorio
9.2. Situación particular de las niñas, niños y adolescentes  ( NNA )  migrantes venezolanos
Respecto a la situación NNA venezolanos, se tiene, como un aproximado, que el 45% de personas venezolanas que ingresa al Perú declaró ser responsable de un NNA. Entre ellos, “cuatro de cada diez tenían 5
años o menos, un tercio estaban en las edades entre 6 a 11 años, y los adolescentes fueron casi la cuarta
parte'153. Asimismo, en 2017, la propia Superintendencia Nacional de Migraciones indicó que el 12% de los
Permisos Temporales de Permanencia  ( PTP )  habían sido otorgados a niños y niñas; y, para 2019, se calculaba la presencia de unos 100 000 NNA venezolanos en el país154. Aunque la proporción de NNA migrantes
es notoria, el Estado peruano no ha planteado una política migratoria diferenciada para la niñez migrante.
De este modo, aunque el principio de interés superior del niño está incorporado en el Decreto Legislativo
N° 1350 y su Reglamento, en la práctica se siguen observando vulneraciones a los derechos de NN
Situación de las personas migrantes a raíz de la pandemia La economía de la mayoría de las personas y familias venezolanas en Perú se ha visto profundamente afectada por la pandemia, pues se han visto impedidas de generar ingresos por despidos o por imposibilidad de salir a trabajar en el mercado informal. Lo descrito se explica porque la mayoría de las personas migrantes no tienen ahorros y envían remesas a Venezuela, así que la pandemia les encontró desprotegidos176. En esa línea, en la Encuesta Nacional de Opinión “Cuarentena COVID 19 en Población Venezolana Migrante en Perú', llevada a cabo por Equilibrium, el 77.2% de la población migrante entrevistada afirmó no contar con dinero para su próximo abastecimiento177.
Esta situación ha derivado en otras problemáticas vinculadas al hambre, no poder adquirir medicamentos y dificultad para pagar alquileres. Respecto a este último punto, de acuerdo a otra encuesta desarrollada por Equilibrium dirigida a población venezolana, el 49% de las/los entrevistados manifestaron que se enfrentan al riesgo de desalojo178, rasgo que constituye un peligro para su subsistencia, así como para su salud física y mental. De hecho, a raíz del problema económico descrito previamente, un porcentaje importante de personas migrantes venezolanas ya han sido desalojadas de sus viviendas179 sin que medie ningún procedimiento legal. Incluso, a través de redes sociales, se denunciaron varios episodios de desalojos con tintes discriminatorios, violentos y hasta con amenaza de armas de fuego180
Impactos en el tránsito de las personas migrantes Por otro lado, es necesario recalcar que el cierre del espacio aéreo y de las fronteras terrestres ha impactado de forma diferenciada a la población migrante, pues la imposibilidad de tránsito y de ingreso al país ha admitido escasas excepciones, impactando incluso en el derecho a solicitar refugio. De este modo, la separación de los núcleos familiares ha sido frecuente, dejando a muchas personas y NNA en situaciones de extrema dificultad. Al mismo tiempo, no se han implementado suficientes albergues para hospedar a las personas en tránsito varadas cerca de las fronteras181, con lo que muchas de ellas quedaron en situación de calle. Por ejemplo, un grupo de 24 migrantes haitianos/as en proceso de retorno a su país se quedaron varados en un terminal de bus en Lima tras el anuncio de la cuarentena. En ese caso, fueron las organizaciones internacionales y de sociedad civil las que adoptaron acciones de ayuda
En relación con las condiciones de salud de las personas encuestadas, las principales enfermedades son los siguientes: en un 41% de los casos, hipertensión; 28% tiene problemas de salud mental, tales como ansiedad, nervios, estrés, depresión, cansancio extremo; el 50% indicó otras condiciones de salud antes de la COVID 19, tales como enfermedades esqueléticas, reumáticas, del sistema circulatorio, nervioso y respiratorio, bucales, obesidad, hiperplasia prostática y enfermedad de tiroides.
Acceso a derechos sociales, económicos y culturales El sector que más ha sido golpeado por el COVID19 es el de salud. El sistema sanitario peruano se ha encontrado en una situación de enorme dificultad, que ha llevado a cambios estructurales de su gestión y a la imposibilidad de ejecutar servicios básicos necesarios. De un grupo de personas venezolanas entrevistadas por Equilibrium, el 87% de las personas no está afiliada a ningún tipo de seguro de salud y, de las que sí tienen alguna afiliación, el 11% es al seguro público191. Esta condición ha sido causa de temor y angustia para muchas y muchos venezolanos, que no cuentan con cobertura sanitaria y no cuentan con dinero para pagar sus costos elevados en caso de enfermedad.
Impactos específicos contra mujeres y NNA migrantes
Durante la cuarentena en Perú se han incrementado los casos de violencia en contra de las mujeres y
feminicidios. Entre estos han sido reportados casos de mujeres venezolanas187. Asimismo, se han reportado desapariciones de mujeres188, problema que ya se daba antes del COVID19, pero que durante la
cuarentena ha aumentado de forma alarmante debido a la dificultad de acceso a los servicios de denuncia e investigación189. Entre esas desapariciones, las organizaciones firmantes del presente documento
han tomado conocimiento, a través de entrevistas particulares, de casos de mujeres jóvenes y adultas
venezolana secuestradas con una posible motivación de trata por explotación sexual.
Con respecto al derecho a la educación, con el cierre de las escuelas, el Ministerio de Educación ha desarrollado el programa “Aprendo en Casa'195. En la encuesta de Equilibrium, el 47.5% de las y los entrevistados tienen hijos en Perú, de los cuales el 83.9% en el 2020 se han matriculado en una escuela  ( 87.9% en una escuela pública ) . De este grupo, solo el 66.3% está estudiando a través del programa a distancia “Aprendo en Casa'196. Por problemas económicos, muchas familias no tienen recursos para acceder a internet o han tenido que vender la radio, el televisor o el celular, así que sus hijos/as tampoco pueden seguir las clases. En este sector de la población la brecha digital empieza a ser particularmente alarmante197
Trabas en el acceso a documentos migratorios y a solicitud de la condición de refugio Otro punto de preocupación respecto a la situación de la población migrante en el contexto del COVID19 estuvo vinculado a la imposibilidad de gestionar documentos migratorios durante el estado de emergencia, debido al cierre de diversas instituciones y oficinas públicas. Si bien Migraciones emitió la Resolución de Superintendencia N° 000104 2020, que permitía extender la validez de los documentos  ( PTP y Carné de Extranjería )  y reconocer a las constancias de emisión como válidas, autorizó reprogramar las citas relacionadas a los trámites y servicios que brinda, y suspendió los plazos administrativos y la multa por exceso de permanencia durante el estado de emergencia; la expiración de los documentos ha sido un problema y causa de temor por muchas personas que se han encontrado imposibilitadas de gestionar su situación ante la administración pública.
En Perú o Colombia recientemente han comenzado a recibir grandes cantidades de solicitudes de reconocimiento de la condición de refugiado. Por otro lado, el acceso a la justicia de personas solicitantes y refugiadas es limitado debido al desconocimiento del sistema de justicia y a la falta de asesoramiento legal. La mayoría de los casos están relacionados con los procedimientos de determinación de la condición de refugiado y con el derecho a la no devolución.
Las comunidades gays, lesbianas, bisexuales, transgénero e intersexuales se enfrentan a una mayor estigmatización, violencia y alienación. Muchos están excluidos de los actuales mecanismos de protección social y paquetes de asistencia ante la pandemia. Los niños y los jóvenes están sufriendo de manera desproporcionada la crisis de la COVID 19. Antes del brote dos de cada tres niños tenían cobertura de protección social nula o inadecuada.
Según el gráfico n.° 7, la población peruana y venezolana con VIH encuestada en su mayoría concentra a personas con el nivel de estudios secundarios y técnicos superiores. Como muestra de ello tenemos que el 34.3 % de varones tienen secundaria y el 55.9 % de mujeres tienen secundaria. Por otro lado, el 38.1 % tienen estudios técnicos superiores y el 26.9 % de mujeres tienen estudios técnicos superiores.
La PVVS de la muestra de estudio concentra, en su mayoría, a personas con niveles de ingresos menores al sueldo mínimo  ( S/ 930 ) ; en ese sentido, el gráfico n.° 9 nos permite observar la siguiente distribución: 74.2 % de personas con sueldos menores al mínimo vital, 21.8 % personas con igual sueldo que el mínimo vital y 4 % de personas con sueldos mayores que el mínimo vital. A partir de ello diremos que por cada 10 personas 7 tienen ingresos menores que el sueldo mínimo vital de S/ 930. Esta información es muy importante, ya que permite visibilizar la situación de precariedad laboral en donde se desenvuelven las personas con PVVS de los distritos focalizados.  ( Ver gráfico n.° 9 ) .
Para los varones:  * 62.7 % de peruanos tienen un sueldo menor que el mínimo vital, 31.3 % tienen un sueldo igual al mínimo vital y 6 % tienen un sueldo mayor que el mínimo vital, *79.2 % de venezolanos tienen un sueldo menor que el mínimo vital, 16.7 % tienen un sueldo igual al mínimo vital y 4.1 % tienen un sueldo mayor que el mínimo vital.
Asimismo, las mujeres encuentran mayores dificultades para obtener un empleo, pasando temporadas de desempleo que las orillan a aceptar trabajos con bajas remuneraciones y condiciones precarias, generalmente en sectores donde impera la informalidad. Poco más del 75% de las mujeres peruanas trabajan en el sector informal  ( INEI 2017 ) , una cifra superior a la tasa nacional de empleo informal  ( 66% en el ámbito urbano ) .
Perú, Ecuador y Chile han condicionado el ingreso a los migrantes venezolanos a través de visas que requieren la presentación de pasaporte y antecedentes penales, además del costo monetario y de tiempo que exige conseguir los documentos necesarios16. Estas llamadas “visas humanitarias', establecidas en junio y agosto de 2019 en Perú y Ecuador, y la “Visa de Responsabilidad Democrática' en Chile desde abril de 201817 son una buena práctica cuando ofrecen protección o estatus migratorio a personas que se encuentran en una situación de especial de vulnerabilidad, pero no califican como refugiados o beneficiarios de protección complementaria
2. En Perú y Ecuador, la gran mayoría piensa que la llegada de los venezolanos va a perjudicar la economía  ( 77% y 73% ) , y en Colombia y Chile un elevado porcentaje piensa que los migrantes le quitan los empleos a la población nativa  ( 65% y 54% ) 33 . Los venezolanos experimentan esta victimización también durante su trayectoria laboral: un 34% se ha sentido discriminado o estigmatizado por su nacionalidad durante la búsqueda de empleo, y un 23% declara haber sentido situaciones de abuso laboral  ( Equilibrium CenDE, 2020 ) .