nlp-thedeep/humsetbias huggingface dataset:
En el caso de Perú, se decretó Estado de Emergencia Nacional y aislamiento social obligatorio desde el día 15 de marzo, así como un toque de queda entre las 8 p.m. y las 4 a.m. por 15 días inicialmente. Tal medida fue prolongada en reiteradas oportunidades hasta el día 30 de junio y el horario de toque de queda sufrió variaciones según región  ( la medida regía desde las 18 horas en las regiones más afectadas ) . El proceso de desconfinamiento empezó en el mes de julio a nivel nacional, pero algunas regiones han vuelto a cuarentenas obligatorias y el toque de queda permanece activo hasta el 31 de agosto y el 12 de agosto, se anunció inmovilización general obligatoria los domingos hasta fin de mes.
En cuanto a los desafíos para la inserción laboral de migrantes y refugiados, el proceso está principalmente condicionado por la dinámica del mercado laboral de los países receptores, caracterizada por una alta informalidad: en Colombia y Perú, un 61% y más del 73% de la población ocupada tiene un empleo informal respectivamente
en Perú7 por ejemplo, solo el 45.9% de mujeres accede a internet, porcentaje que baja para las mujeres entre los 41 a 59 años  ( 33.8% ) . En relación con la condición étnica, es mayor la brecha digital entre la población indígena: mientras el 21.9% de los hombres accede a este servicio, solo el 13.7% de las mujeres lo hace. En la población no indígena, accede el 57.4% de los hombres y el 52.6% de las mujeres.
33.30 % de peruanos contaron con servicio de salud mental durante la pandemia de la COVID 19.  55.10 % de venezolanos contaron con servicio de salud mental durante la pandemia de la COVID 19. La información permite deducir que los venezolanos con VIH han recibido mayor atención con servicios de salud mental durante la pandemia de la COVID 19 respecto a los peruanos.
Al realizar un análisis más al detalle sobre las personas que recibieron tratamiento antirretroviral durante la pandemia de la COVID 19, diremos lo siguiente:  22.64 % de peruanos recibieron tratamiento antirretroviral durante la pandemia de la COVID 19  46.07 % de venezolanos recibieron tratamiento antirretroviral durante la pandemia de la COVID 19 La información permite deducir que los venezolanos con VIH recibieron tratamiento antirretroviral durante la pandemia de la COVID 19 respecto a los peruanos.
Del grupo de personas que quedaron desempleadas a causa de la pandemia de la COVID 19 en el Perú, podemos identificar que el 56.1 % considera que fue despedida arbitrariamente, lo cual nos permite deducir que existió un abuso laboral contra las personas que viven con VIH en los distritos focalizados.  ( Ver gráfico n.° 23 )
Al realizar un análisis más al detalle sobre las personas que sufrieron despido arbitrario durante la pandemia de la COVID 19, diremos lo siguiente:  26.4 % de peruanos sufrieron despido arbitrario durante la pandemia de la COVID 19  41.6 % de venezolanos sufrieron despido arbitrario durante la pandemia de la COVID 19 Esta información muestra una situación que pone de manifiesto la vulnerabilidad de esta población, ya que depende mucho de los ingresos económicos para alimentarse, pagar servicios básicos como agua, electricidad, atención en salud, sabiendo que si no se alimentan bien pueden bajar sus defensas y complicar su estado de salud; asimismo, al no contar con trabajo pueden ingresar a la prostitución disminuyendo su temporalidad de vida por el alto riesgo.
Por su parte, una de las especialistas en atención a la población migrante que fue entrevistada menciona que se han reportado problemas de acceso a la educación cuando no hay vacantes o cuando llegan en un momento en el que el año escolar ya está muy avanzado. Además, refiere que, en ocasiones, los niños y las niñas son aceptados en las escuelas y comienzan sus estudios sin problemas, pero que, cuando finalizan y se les tiene que entregar la documentación que les corresponde, no tienen acceso a ella, ya que nunca habían estado inscritos en el sistema
A pesar de los esfuerzos realizados por la SUNEDU para facilitar el trámite, la proporción de personas que inician el proceso de reconocimiento y revalidación de títulos es pequeña en comparación con el número de personas venezolanas que se encuentran en el país que cuenta con estudios universitarios concluidos.
La afectación del proceso educativo persiste como constante. El 30% de las niñas y niños no está asistiendo a clases porque están suspendidas o porque no están matriculados, mientras que el 61% de niñas, niños, adolescentes y jóvenes recibe clases por internet o por medio de materiales impresos.
Perú es el segundo destino más relevante de migrantes venezolanos luego de Colombia. Y allí, es también el segundo en el que la niñez migrante ha experimentado hambre en mayor grado con el 86% reportando no tener suficientes alimentos en casa.
En la búsqueda de una vivienda, la discriminación y los escasos recursos económicos son las principales dificultades que enfrentan los migrantes venezolanos. En el primer caso, varias personas señalan que es común encontrar carteles o, incluso, personas que contestan sus llamadas para solicitar información que indican que “no alquilan habitaciones a personas venezolanas'. Esto, según la percepción de los entrevistados, es producto de impagos de sus compatriotas o de la mala imagen que se ha construido de ellos.
Las participantes expresan que existe un trato diferenciado hacia ellas y que se encuentran generalmente en una posición de mayor riesgo que gran parte de la población peruana. Por un lado, perciben rechazo y desconfianza debido a su nacionalidad. Por otro, han comprobado que existen estereotipos significativos ligados a la sexualización de la mujer venezolana. M
Las participantes también relataron casos en los que son despedidas de manera repentina y sin justificación. Consideran que imperan las figuras de autoridad explotadoras frente a empleados y empleadas sumisas que callan ante las injusticias y que este patrón se repite en las ocasiones en que la persona explotada dispone de poder y pasa a ser explotadora
En muchos casos, este tipo de violencia estructural incluso se puede presentar acompañada de violencia psicológica, física, xenofobia, entre otros escenarios que atentan con el desarrollo de una vida digna de una mujer trabajadora. Las constataciones de esta investigación demuestran que esta violencia también está presente y con mayor fuerza en el caso de las mujeres migrantes venezolanas.
Todas las participantes manifestaron miedo e inseguridad respecto a su situación laboral, ya que no cuentan con garantías básicas como trabajadoras. En consecuencia, se encuentran constantemente en una situación de inestabilidad económica que, según mencionan, hace que soporten ciertas situaciones que en otro contexto nunca hubiesen imaginado soportar
Todas las participantes envían remesas a sus familiares en Venezuela y la gran mayoría lo hace de forma constante puesto que sus familiares dependen económicamente de ellas. Esta situación además reduce su capacidad de ahorro y las pone en situaciones de riesgo que son aprovechadas por las personas que las emplean.
Sin embargo, hay que considerar que las personas con estudios superiores en Venezuela, al llegar a Perú, se encuentran con diversas dificultades para hacer el reconocimiento de dichos títulos, lo que les dificulta acceder a empleos que requieran una mayor formación. Dentro de estas trabas, que serán desarrolladas en el capítulo siguiente, hay algunas que provienen de los requisitos exigidos por Perú, como el costo del procedimiento.
Perú representa el segundo destino más grande de la región, albergando a 863.613 migrantes/refugiados  ( octubre 2019 ) . De estos, 568,973 tienen permiso de residencia o permanencia temporal  ( PTP )
El Decreto Legislativo 1350 que recoge la Ley de Migraciones establece en su artículo 4 el “Principio de integración del migrante', a través del cual el Estado se compromete a promover la integración del extranjero y su familia a la sociedad y cultura peruanas. Además, la propia norma menciona que su finalidad es “contribuir a la integración de los migrantes y garantizar los derechos a todas las personas nacionales y extranjeras en el territorio peruano, conforme al ordenamiento jurídico vigente'  ( artículo 3 ) .
La contribución de los venezolanos en impuestos en 2019 en Perú se evalúa en 778 millones de S/, más de 6 veces los gastos en servicios que reciben.
La llegada de venezolanos también aumenta el potencial de crecimiento del PIB del país si están bien integrados en la sociedad.
Las personas que más dificultad han tenido para encontrar o tener trabajo son aquellas que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad, como estar embarazada, poseer menores a cargo o tener determinadas condiciones de salud.
Una mención especial merecen las dificultades específicas que tienen las mujeres que se encuentran trabajando. Uno de los aspectos que se resaltan en las entrevistas es el riesgo de acoso que viven, especialmente, aquellas que se desempeñan en la calle como vendedoras. Esto se debe a la hipersexualización que se ha promovido de las mujeres venezolanas.
{POLITICAS MIGRATORIAS} • Agosto 2018: Declaratoria de emergencias  ( sector salud )  + requerimiento de pasaporte • Octubre 2018: plazo para aplicación PTP • Junio 2019: requerimiento de visa humanitaria
Entre quienes tienen interés por regresar a Venezuela, no influye la calidad migratoria obtenida o el tiempo de permanencia en el país. Sin embargo, respecto al interés de permanecer en Perú, la situación generacional influye en la decisión.
Una aproximación a las estadísticas migratorias de ingreso al Perú procedente de Sudamérica según país, mostraba a Venezuela en el séptimo lugar en 2017, con una representación de 6.8% del total de ingresos, pasando a setiembre de 2018 al segundo lugar, con 17.8%12 . Además, se estima que, para noviembre de 2018, el número de ciudadanos venezolanos haya ascendido a alrededor de 500,000.
La falta de acceso a la educación y a la salud de manera oportuna, las dificultades para el reconocimiento de los estudios llevados a cabo en el extranjero y la imposibilidad de regularizar la estancia en un territorio son barreras que impiden a los migrantes obtener un mejor trabajo o alcanzar mejores salarios. Por ello, es necesario analizar estos factores como parte de la dimensión estructural de la integración.
De acuerdo al Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual  ( PNCVFS ) , hasta el mes de septiembre del 2019 se han atendido 133.123 casos de violencia contra la mujer y contra integrantes del grupo familiar en los Centro de Emergencia Mujer  ( CEM ) . De estos casos, el 85,3% corresponden a mujeres y están divididos entre Violencia Económica o Patrimonial  ( 73,5% ) , Violencia Psicológica  ( 83,5% ) , Violencia Física  ( 83,5% )  y Violencia Sexual  ( 94% ) . Además, se han registrado 127 casos de feminicidios y 320 tentativas de feminicidios
Este tipo de violencia se manifiesta en contextos donde predomina la desigualdad de forma estructural y en el caso de la migración internacional se añaden condiciones adicionales de riesgo como la pobreza, la falta de redes de apoyo
Actualmente, las medidas de ingreso a Perú para la población venezolana son más rígidas, generándose desinformación en cuanto a los tipos de estatus migratorios y la forma de obtenerlos.3
En general sienten que en Perú han experimentado el machismo de forma más recurrente y les asombra lo naturalizado que ese machismo se encuentra en la sociedad
Debido a las dificultades y al desconocimiento para acceder al sistema de salud peruano, o a la demora para acceder a las citas, hay una tendencia a la automedicación. En todos los casos, los medicamentos que compraron los entrevistados fueron por ayuda de la persona que los atendió en la farmacia, o VIH: 26 % nefropatía: 8 % traumatismo: 5 % mental: 4 % otras: 24 % cardiopatía: 4 % pulmonar: 4 % neoplasia maligna: 11 % 62 por recomendación de algún familiar que conocía las denominaciones de las medicinas en Perú o los medicamentos que podían tomar.
Las participantes trabajan principalmente en el sector informal, sin seguro médico y con acuerdos verbales que se incumplen en repetidas ocasiones.
Además, se registran casos de hostigamiento dentro de los lugares de atención del SIS por parte de personal que trabajaba en el hospital. Incluso, se encontró un caso en las entrevistas en el que el personal que atendía no quiso reconocer el derecho de las personas venezolanas a ser asistidas por su condición de extranjeras.
Se identificaron dificultades con los colegios profesionales en el caso de algunas carreras que tienen requerimientos especiales para ejercer la profesión estudiada. El colegio profesional de médicos, por ejemplo, pasó de solicitar el reconocimiento del título de médico a la revalidación del título como requisito para colegiarse. Además, se les exige contar con el PTP o el carné de extranjería. Esta situación complejiza las posibilidades de trabajar de acuerdo a las cualificaciones del migrante, debido a los altos costos del procedimiento.
13 de las 15 participantes relatan situaciones de acoso y hostigamiento sexual al menos en uno de los trabajos que han tenido en Perú y todas hacen referencia a otras mujeres venezolanas migrantes con experiencias similares
Las participantes manifestaron su desconfianza en las autoridades encargadas de la seguridad ciudadana, alegando incluso la posibilidad de ser revictimizadas.
el contexto de pandemia ha aumentado los incidentes de violencia por xenofobia contra venezolanas y venezolanos, al percibirlos como potenciales "transmisores de enfermedades"  ( CARE, 2020 ) . Asimismo, las mujeres se ven más expuestas a ser víctimas de violencia de género a causa de la emergencia sanitaria: en tan sólo el primer mes de cuarentena nacional, 5.418 mujeres habían llamado a la línea de ayuda para denunciar incidentes de violencia. Esto equivale a 360 casos nuevos por cada día de confinamiento  ( CARE, 2020 ) .
Las personas venezolanas entrevistadas arribaron a Perú con necesidad y deseo de encontrar un trabajo que les permitiera tener ingresos económicos para sustentarse en el país y enviar remesas a sus familiares que permanecen en Venezuela. Al llegar, se encontraron con un mercado laboral dinámico que les posibilitó una relativamente rápida inserción, ya fuera por cuenta ajena o por cuenta propia. Así, según datos de la Superintendencia Nacional de Migraciones, a octubre del 2018 el 80,3 % de los varones y el 76,6 % de las mujeres que tienen en trámite o aprobado su Permiso Temporal de Permanencia  ( PTP )  se encuentran trabajando  ( 2018, p. 99 ) .
En las entrevistas, las personas que están empleadas refieren que entre dos y tres meses ha sido el tiempo máximo que han estado sin laborar. Varias han optado por trabajar de manera autónoma, especialmente en la venta de alimentos. Algunos de los que afirman haber pasado un tiempo sin encontrar trabajo por cuenta ajena optaron por la venta ambulante como manera de autoempleo.
Una de las dificultades que declaran haber encontrado para la inserción laboral formal es el hecho de que varios empleadores les exigen tener el Permiso Temporal de Permanencia para la contratación. Sin embargo, la obtención de dicho documento, como se verá en el capítulo siguiente, demora cierto tiempo.
Estas situaciones pueden provocar, sin duda, el surgimiento o agravamiento de condiciones de especial vulnerabilidad, debido a que estas personas enfrentan dificultades adicionales a las que otros migrantes pueden tener para conseguir ingresos económicos.
El mercado de trabajo en el que deben insertarse las personas venezolanas a su llegada a Perú está fuertemente marcado por la informalidad. Según cifras del Instituto Nacional de Estadística e Informática  ( INEI ) , la tasa de empleo 30 informal en la zona urbana llegó al 66 % en el 2018  ( Castillo, 2019 ) . Es decir, en Perú, casi siete de cada diez personas trabajan en este sector. Esta tendencia se repite entre las personas migrantes. Así, según datos de un estudio realizado por la OIM  ( 2018 ) , el 85 % de personas venezolanas en Lima se encuentra trabajando sin haber firmado un contrato laboral.
Las personas mayores en situación de movilidad humana han reconocido una serie de riesgos que les ponen en mayor vulnerabilidad. Los tres principales son la disminución de recursos económicos, en un 27% de los casos, lo que se correlaciona con la pérdida de empleos y con la disminución de los ingresos. En el caso de las personas refugiadas y migrantes, la disminución de recursos alcanza el 40%.
{Nivel de riesgo actual} 7. Presión sobre el presupuesto nacional El costo adicional de proporcionar servicios sociales a los venezolanos se limita principalmente a la educación y la salud para ciertas categorías de personas específicas.
El hecho de incorporarse al mercado informal tiene, sin duda, consecuencias en las condiciones en las que las personas migrantes trabajan. Ese espacio aumenta los riesgos para condiciones laborales precarias y, además, disminuye las posibilidades para que se produzcan denuncias sobre abusos cometidos, debido a las condiciones de vulnerabilidad en las que se encuentran las víctimas.
{Nivel de riesgo actual} 8. Daño reputacional para el gobierno • La falta de atención del gobierno a los problemas de inseguridad y la tensión social como la falta de acceso a los servicios básicos para los venezolanos y las deficiencias en su integración socioeconómica en la sociedad peruana, podrían afectar la reputación del gobierno.
A nivel de gasto mensual, son alimentación y vivienda los rubros más altos y prioritarios que cubren los encuestados, así, se tiene que, a nivel de refugiados y migrantes venezolanos, en general mensualmente gastan un promedio de US$ 307 dólares americanos, mientras que en la población local es del orden de US$ 416 dólares americanos. A nivel de país en Perú el promedio de gasto que indican es de US$ 314, mientras que en Ecuador es de US$ 409 Dólares americanos, lo que permite inferir capacidad de ahorro de la población.
A nivel de refugiados y migrantes venezolanos en general, se puede observar que en los últimos 12 meses, el mayor riesgo que han venido enfrentando en su permanencia en los países de acogida, es la pérdida de empleo  ( 47% ) , otro 24% resalta el tema de discriminación como riesgo que enfrentan, un 10% relaciona las enfermedades como riesgo, el 4% también señala a la pandemia COVID 19 como un riesgo; así mismo tenemos 2% de personas que señalan diversas razones como accidentes que no les permite continuar trabajando, eventos climáticos, robo de pertenencias personales, etc.. Por otro lado, un 6% señala no haber enfrentado riesgos.
El 89% de los gerentes de entidades consultadas, consideran que la población venezolana tiene necesidades adicionales a las de los nacionales, en las que consideran: i )  Asesoría sobre legislación para regularizar su situación migratoria en el país; ii )  Capacitación en gestión de negocios para aquellos que no hayan tenido experiencia previa; iii )  posibilidad de medir el riesgo de la operación crediticia, iv )  historia crediticia, estabilidad domiciliaria. v )  Acceso a crédito para vivienda, entre otras.
Las entidades financieras que no atienden a población venezolana señalan las exigencias de las políticas de cumplimiento, como antigüedad en el domicilio o sustento de residencia y referencias personales, lo que se convierte en barreras de acceso, además que refieren no tener productos financieros adecuados para refugiados y migrantes venezolanos. Otro aspecto importante es el que las entidades consideran que los refugiados y migrantes venezolanos no son de su interés por considerarlos de alto riesgo o por el costo que supone la adaptación de los procesos y sistemas.
El 68% de las entidades financieras entrevistadas señalan atender a refugiados y migrantes venezolanos, 32% no lo hacen. En Ecuador, todas las entidades financieras objeto del estudio indican atenderlos, y en Perú sólo el 25% los atiende. Estos datos, complementados con información cualitativa obtenida durante las entrevistas, evidencian que, en términos generales, existe una brecha entre el nivel de acceso de la población local versus la población migrante. Además, es importante resaltar que incluso en Ecuador, en donde las entidades refieren que han atendido venezolanos, éstos son una mínima proporción de sus clientes o asociados, sin embargo, profundizando un poco más se evidencia que si bien admiten a socios venezolanos, los requisitos solicitados varían de una entidad a otra y en muchos de los casos suponen una limitación para el acceso
SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y AFP La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP en sus documentos oficiales, precisa que los documentos que permiten identificar a los ciudadanos extranjeros y reconocer su capacidad para la celebración de actos jurídicos, se encuentran amparadas en virtud a lo dispuesto por los Decreto Supremo Nº 001 2017 IN, Decreto Supremo Nº 002 2017 IN y Decreto Supremo Nº 001 2018 IN, según los cuales el Carné de Permiso Temporal de Permanencia  ( PTP )  otorgado a personas extranjeras tienen validez para ser considerado para la realización de actos jurídicos que pudieran celebrarse. En tal sentido, el marco normativo del Perú facilita la inclusión financiera a la población refugiada y migrante venezolana, en cuanto considera como documentos válidos para el acceso a servicios financieros, el Permiso Temporal de Permanencia  ( PTP )  otorgado a personas extranjeras, el carnet de solicitud de refugio y la cedula de extranjería. Sin embargo, se evidencia la brecha existente relacionada con información, dado que las entidades financieras no conocen aun estas disposiciones o no las reconocen, en este sentido, es necesario que cada institución realice cambios en sus manuales operativos a fin de incorporar este tipo de instrucciones lo que definitivamente facilitará el acceso a la población en condición de movilidad humana. esta población.
En el Título IV del decreto, se regula el Procedimiento Administrativo Migratorio; y, en particular, el artículo 34º sobre Permisos y/o certificados Migratorios, se señala que: “34.1 MIGRACIONES puede permitir a los extranjeros con carácter extraordinario realizar actividades distintas a las autorizadas con su calidad migratoria aprobada, también puede autorizar salidas o ausencias del país, permanencias y residencias que coadyuven con una adecuada gestión migratoria. 34.2 Los certificados que emite MIGRACIONES se otorgan en virtud de la información contenida en el RIM. 34.3 Las condiciones, requisitos y costos para la expedición de los permisos y certificados migratorios se establecen conforme a la normativa vigente.' Es preciso mencionar que el PTP es un mecanismo previsto en la ley que habilita a la persona extranjera a permanecer y trabajar formalmente en Perú. Asimismo, el carné PTP es un documento que puede validar la identidad de una persona extranjera.
Adicionalmente, el artículo 11º regula “Personas extranjeras en situación de vulnerabilidad', por el cual se establece, lo siguiente: “11.1 MIGRACIONES y el Ministerio de Relaciones Exteriores ponen en conocimiento de las autoridades competentes las situaciones de vulnerabilidad en que se encuentren las personas migrantes, para la adopción de las acciones administrativas o jurisdiccionales que correspondan para la protección de sus derechos, en particular las referidas a niños, niñas y adolescentes, adulto mayor, personas con discapacidad, o que pertenecen a un pueblo indígena víctima de trata de personas y tráfico de migrantes, víctimas de violencia familiar y sexual, y quienes requieren protección en atención a una grave amenaza o afectación a sus derechos fundamentales. 11.2 MIGRACIONES y Ministerio de Relaciones Exteriores en el ámbito de sus competencias adoptan los criterios para asistir a las personas en situación de vulnerabilidad; pudiendo emitir los documentos y/o permisos de permanencia temporal o residencia pertinentes'
Ahora bien, el numeral 9.1 del artículo 9º del mismo cuerpo normativo en estudio, regula los “Derechos de los extranjeros', el cual indica: “9.1. El Estado reconoce al extranjero el goce y ejercicio de los derechos fundamentales establecidos en la Constitución Política del Perú, tales como el acceso a la salud, a la educación y trabajo en igualdad de condiciones que los nacionales, salvo las prohibiciones y limitaciones establecidas en la normativa vigente  ( … ) .'
La dificultad de acceso a servicios de salud también se considera una problemática grave. Una de sus principales causas es la ausencia de documentación que permita la suscripción al SIS que facilite la obtención de un trabajo con beneficios laborales y, por ende, el acceso a servicios de salud. Este problema es aún mayor para personas con enfermedades crónicas, puesto que muchas veces el acceso a los tratamientos correspondientes se ven limitados por la falta de los informes clínicos respectivos, que tienen que pasar a través de migraciones
No obstante, se halló que la situación educativa de la adolescencia es completamente diferente: una parte de la población venezolana en edad adolescente ha dejado los estudios porque no cuenta con los certificados educativos de Venezuela convalidados o porque han tenido que salir a trabajar. La deserción escolar se incrementa ante la incertidumbre o imposibilidad de contar con una formación de estudios superiores en el Perú. Para acceder a la educación superior pública se tiene que contar mínimo con 3 años en el país o con la nacionalidad. En la misma línea, el acceso a una educación superior privada resulta imposible al ser excesivamente cara.
el 64,3% de los peruanos cree que los migrantes se benefician mucho más de lo que contribuyen y además afirman que su mayor preocupación es tener un migrante como vecino  ( World Bank, 2019 ) . De igual forma, en una encuesta realizada por Ipsos Perú en Lima Metropolitana en abril del 2019, el 67 % de las persona considera como negativa la migración venezolana, de este grupo un 46% afirma también que, debido a que hay gente que está dispuesta a trabajar por menos precio se le quita puestos de trabajo a los residentes peruanos. Además, el 44 % opina que aumenta la informalidad y el 36 %, que afecta de forma negativa a la economía nacional. Muy a pesar de ello, la xenofobia aunque latente parece ser de menor intensidad en Perú en comparación a otros países, esto es afirmado por una serie de testimonios recogidos por el World Bank  ( 2019 )  en los que los y las entrevistadas afirman que “aquí la xenofobia es mucho menos que en Colombia y Ecuador'.
Otra problemática que enfrenta la comunidad migrante frente a la pandemia es con respecto a la vivienda. De acuerdo al Banco Mundial, el 57% de venezolanas y venezolanos viven en hacinamiento, frente a tan solo un 4% de personas peruanas que viven en esta condición, imposibilitando el distanciamiento físico  ( Dávalos, 2020 ) . Asimismo, el 95% vive en viviendas rentadas, muchas veces sin contrato formal  ( Dávalos, 2020 ) . Esto, junto a la pérdida de ingresos, ocasiona que las personas venezolanas se encuentren vulnerables al desalojo y puedan quedar en la calle.
La comunidad venezolana se encuentra organizada principalmente de tres maneras, acorde con las entrevistas realizadas. En primer lugar, hay personas independientes que se organizan y comunican de forma virtual para poder brindar apoyo a otras y otros venezolanos migrantes, sobre todo a raíz de la pandemia.
Por último, la población migrante de Venezuela se encuentra por todas las zonas de Lima, pero en mayor cantidad en Lima Norte. Dentro de la ciudad, se menciona que los espacios físicos de reunión han sido las plazas de armas dentro de los distritos y el parque Kennedy. Sin embargo, aún se considera que igual no hay sitios fijos determinados.
Esta información sobre casos de estafa fue confirmada por la OIM  ( 2018 )  tras la realización del estudio ya mencionado, cuyos resultados arrojan que el 20 % de las personas encuestadas que trabajaban afirmaron no haber recibido el pago que habían acordado con su empleador, y el 8,5 % no recibió ningún pago por el 36 trabajo realizado. Por lo tanto, casi tres de cada diez personas venezolanas que han trabajado han sufrido alguna estafa de este tipo.
En relación a las dificultades encontradas por parte de la población venezolana durante la búsqueda de trabajo o en los mismos empleos, las personas han adoptado diversas posiciones. Por un lado, como se mencionaba anteriormente, frente a las malas condiciones laborales, intentan buscar otro trabajo que les permita mejorar tanto el salario como los horarios o bien optan por autoemplearse
Un informe de la OIM señala que un problema recurrente es la poca orientación e información brindada a los extranjeros para realizar los procedimientos de matrícula de sus hijos  ( Tamagno, 2015, p. 34 ) .
Otro factor que, indudablemente, afecta la integración de las personas migrantes en el mercado laboral es la opinión que la población autóctona tiene respecto a los impactos de la migración en las sociedades de acogida, ya que el tema laboral siempre es uno de los primeros que se menciona. Así, en una encuesta realizada por Ipsos Perú en Lima Metropolitana en abril del 2019  ( Alayo Orbegozo, 2019 ) , el 67 % de las personas considera como negativa la inmigración de ciudadanos venezolanos.
Durante la investigación, se detectó que los migrantes encuentran diversas dificultades en el proceso de solicitud de refugio, como la demora del trámite y el desconocimiento de algunos empleadores con respecto a la contratación de solicitantes o refugiados.
Según una encuesta de la OIM realizada en marzo de 2018  ( 2018a ) , el 24,4 % de las personas migrantes en Lima precisaron que habían sido discriminadas. De este porcentaje, el 88,6 % indicó que había sido por su nacionalidad y el 5,5 % por ser mujer.
En cuanto a la difusión de la información sobre el sistema de salud, se ha identificado que los migrantes han recibido información sobre el proceso de inscripción, pero han tenido dificultades en el trato entre paciente y médico. Algunos entrevistados que fueron atendidos  ( especialmente niños y embarazadas, que son quienes tienen SIS )  percibieron que recibieron maltrato, pues se les increpaba que por su condición de migrantes no debían acceder al sistema de salud en las mismas condiciones que las personas de nacionalidad peruana
• La mayoría de migrantes en Perú dependen del TRABAJO INFORMAL  ( 41% ) 
 • En comparación con los migrantes llegados en 2017/18, los migrantes que se mudaron en 2019/20 dependen en mayor medida de FUENTES DE INGRESOS INSOSTENIBLES como ayuda de la familia, amigos, ONG y otras organizaciones 
• El 58% envía remesas a Venezuela
En Perú, solo el 27% de los venezolanos encuestados  ( de 15 años o más )  informaron haber recibido servicios de salud sexual y/o reproductiva durante el último año. El 67% no recibió ningún servicio y el 7% no conocía que existían servicios disponibles
Facebook is a particularly promising data source for this setting as, according to a 2018 survey  [ 15 ] , 70% of the population in Venezuela uses Facebook. Twitter might also be a promising data source, and other researchers are investigating its use for monitoring the Venezuelan exodus  [ 8, 9 ] , though its usage across Latin America  ( 12% )  is only one fifth of Facebook's  ( 60% )   [ 15 ] .
To understand if, despite its limitation to Facebook users and not the general population, these estimates of user counts are capturing the magnitude of the actual migration, Figs 1 and 2 show a comparison for the general “Facebook users aged 13 and above who used to live in Venezuela' with the most recent official estimates.
El gobierno peruano inicialmente siguió una política de migración abierta para la población venezolana; sin embargo, este marco de políticas cambió gradualmente a medida que la opinión pública se tornó menos hospitalaria, limitando la migración desde Venezuela. Este marco normativo más estricto impone requisitos migratorios que son imposibles de cumplir, lo que provoca que muchos de ellos ahora utilicen pasos irregulares.
Según datos de la ENPOVE 2018 en Perú, el 65% de los hombres y el 60% de las mujeres encuestadas declararon que los hombres ganan más que sus pares femeninos, mientras que sólo el 20% de las mujeres y el 12% de los hombres encuestados declararon que los hombres ganan menos que sus parejas
Si bien en algunos países, como Perú, es posible acceder a servicios de cuidado infantil, éstos a menudo son limitados e insuficientes. Asimismo, los servicios de cuidado muchas veces no son compatibles con los horarios de los padres o cuidadores y por lo tanto el trabajo de cuidado no remunerado de las mujeres constituye un elemento esencial para las estrategias de migración y supervivencia económica de los hogares.
Tanto en Colombia como en Perú, las mujeres y los hombres demostraron claramente que, sin estas redes de atención y apoyo dirigidas por mujeres, las familias migrantes enfrentan mayores dificultades para acceder a recursos y/o están más limitadas en las formas de empleo a las que pueden acceder
Su nacionalidad y estatus migratorio son parte de las barreras que los venezolanos desplazados encuentran para acceder a plazas de trabajo en países de acogida, en Perú por ejemplo el 15% de quienes afirman no tener ingresos dicen que se les ha negado un trabajo por esa razón; por otra parte, otro 7% dice haber renunciado porque el empleador no realizó el pago correspondiente o acordado. Las mujeres y niñas reportan no poder buscar trabajo por la alta cargas de trabajo de cuidado, así como por acoso sexual.
Adicionalmente, la explotación laboral también se evidencia en largas jornadas sin regulación, por ejemplo, en Perú el 55% de los encuestados dice trabajar más de 60 horas a la semana o 14 horas al día. Esta situación genera impacto en los roles de cuidado de mujeres y hombres, que se ven obligados a redistribuir tareas y responsabilidades domésticas, 23 y en los costos asociados con la búsqueda de oportunidades de generación de ingresos.
Un estudio realizado en Perú en 201726 evidenció que las mujeres con hijos muestran menores tasas de participación en el mercado laboral que sus contrapartes sin hijos  ( debido a su trabajo de cuidado ) , y que éstas se ubican principalmente en empleos informales y vulnerables, sin protección social. Dada la mayor propensión de las mujeres a migrar con niños y/o a la reunificación familiar, podemos asumir que, a medida que las restricciones del COVID comiencen a levantarse, las mujeres migrantes y refugiadas se enfrentarán a barreras adicionales para reintegrarse en el trabajo.
Muchos de aquellos que hacen el largo viaje hacia Colombia, Ecuador y Perú experimentan violencia en el camino o tras su llegada; entre las que figuran ataques xenófobos, robos, agresiones físicas, violencia psicológica, violencia sexual y extorsión. Las mujeres reportaron los niveles más altos de violencia sexual, mientras que los hombres reportaron robos y peleas como sus mayores preocupaciones de seguridad.
Estereotipos considerados como positivos Se considera que las mujeres venezolanas han desarrollado habilidades para contribuir con los negocios, además de tener buen uso de las redes sociales. “Ella entró a trabajar para ventas  ( 1 año y medio ) , empezó a darme ideas de cómo poder venderlo por internet, yo no era hábil, nunca tuve la idea de hacerlo, pero a través de ella empezamos a profundizar, lo activó al 100%'.  ( Empleador, La libertad, 54 años, venta de artículos electrónicos ) .
La población venezolana enfrenta riesgos de protección significativos, incluida la violencia generalizada y basada en género, así como la trata y el tráfico y la falta de acceso a servicios. En Colombia, Ecuador y Perú también enfrentan riesgos relacionados con su situación como actitudes y ataques xenófobos.
En Perú, las mujeres también informaron desafíos relacionados con el horario de atención de los servicios de salud, dado que los servicios de salud solo están abiertos durante las horas regulares de trabajo, sumado a la carga de tareas domésticas y de cuidado que sostienen.
Entre los que necesitaban atención médica en Perú y Ecuador, pero no la recibieron, los hombres y las mujeres informaron que las barreras de acceso eran principalmente: falta de dinero para cubrir costos de la atención y medicamentos, discriminación, falta de documentación y falta de información sobre acceso.
En Perú, 1 de cada 5 grupos de migrantes que viajan con menores  ( 21% )  indicó que había dejado a otros menores de su familia en su país bajo el cuidado de familiares u otros.
En Perú, los informes del 17 de abril de 202030 indican que 5.418 mujeres habían llamado a la línea de ayuda para denunciar incidentes de violencia de género desde el comienzo de la emergencia: 360 casos nuevos por cada día de confinamiento.
En Perú, cuando se preguntó a los encuestados por su conocimiento de los servicios, las estadísticas fueron similares. No obstante, difieren significativamente las cifras sobre el acceso, el 16,6% de las mujeres y el 12,2% de los hombres informaron que pudieron acceder a los servicios. En todos los contextos, los encuestados informaron que el miedo, la falta de conocimiento, la vergüenza, o la falta de confianza en el sistema, son las principales barreras para acceder a los servicios.  [  Se refiere a servicios de Protección ]
En Perú, los participantes identificaron con mayor frecuencia y en el orden descrito las siguientes prioridades: alimentación, empleo, atención médica y regularización migratoria, con porcentajes similares en todas las categorías.
Los datos de Perú muestran que el 8% de las mujeres encuestadas en Tumbes estaban embarazadas, el 13% estaban amamantando y el 21% eran madres que viajaban solas con niños31. Cada uno de estos grupos informó necesidades particulares de atención para sí mismos o para quienes están bajo su cuidado.
Perú representa el país con mayor número de solicitudes de refugio de nacionales venezolanos en el mundo, mientras que el resto de los países también han experimentado un crecimiento sustancial en el número de solicitudes
Una segunda limitante es el marco regulatorio para la contratación de extranjeros: en Chile, los extranjeros no pueden exceder del 15% de la planilla24, mientras en Perú no pueden sobrepasar de un 20%, además de limitar las remuneraciones a extranjeros al 30% de la planilla de sueldos y salarios25.
En Perú, que acoge la segunda mayor población de refugiados y migrantes de Venezuela, alrededor de 35.000 venezolanos han entrado y permanecido en el país hasta el momento en 2019.
Según información brindada por MIGRACIONES Perú, para inicios del 2019 ya se registraban más de 15 000 solicitudes para la obtención de esta calidad migratoria presentadas por personas venezolanas con PTP, y se calculaba que entre enero y marzo de este año se vencerían cerca de 11 000 PTP, lo que incrementaría el número de solicitudes  ( Redacción EC 2019 ) .
Luego de haberse acogido al PTP, de acuerdo a la Resolución N° 043 2018 MIGRACIONES, las personas venezolanas pueden aplicar a la calidad migratoria Especial Residente. Tras el vencimiento de su PTP, deben cumplir con las siguientes condiciones: i )  la presentación de la solicitud 30 días antes del vencimiento de su PTP; ii )  no contar con antecedentes penales, judiciales ni policiales; iii )  no haberse ausentado del territorio peruano por más de 183 días consecutivos o alternados desde su última salida como beneficiario del PTP, dentro de un periodo de 365 días, sin autorización de Migraciones; iv )  informar de las actividades que ha venido realizando en el país desde el otorgamiento del PTP; y v )  haber cancelado la deuda por el derecho de obtención del PTP  ( IDEHPUCP et. al., 2018 )
DINÁMICAS DISTRITALES Al igual que el trabajo y la salud, la educación como derecho se encuentra amparada por la Constitución peruana. En tanto su fin es el desarrollo integral de la persona humana, las políticas educativas se encuentran a cargo del Estado y este debe garantizar la gratuidad de la enseñanza en las instituciones educativas públicas de todos los niveles; aunque en paralelo existen instituciones privadas a las que las personas pueden decidir acceder  ( artículos 13º, 16º y 17º de la Constitución ) .
DINÁMICAS DISTRITALES En cuanto al tipo de vivienda, lo que predomina en los distritos seleccionados es la casa independiente; sin embargo, en algunas zonas la precariedad es mayor. San Juan de Lurigancho es el distrito que mayor cantidad de viviendas improvisadas tiene con 16 827, que se relaciona con el hecho que es el distrito con más viviendas en Lima. En menor cantidad, Comas y San Juan de Miraflores tienen 579 y 463 viviendas con esta condición. Adicionalmente, San Juan de Lurigancho es el distrito que mayor número de locales no destinados para habitación humana tiene con 374, mientras que los distritos que le siguen son La Victoria con 275, San Martín de Porres con 239 y Cercado de Lima con 212  ( INEI, 2018c ) .
La cresciente cantidad de población venezolana que entra al Peru solo con cedula, supone un riesgo para el país y pone las mismas personas en movilidad, en una situación de multiple vulnerabilidad, siendo que a mediano plazo se encontrarán en una situación de irregularidad que no les permitirá tener acceso a servicios básicos, ni al trabajo formal.
DINÁMICAS DISTRITALES En relación a la educación, las distintas zonas de Lima enfrentan brechas notables en el nivel educativo de sus habitantes y en el tipo de establecimiento al que acceden. De acuerdo al INEI  ( 2018c ) , en el 2017, el 44.5% de la población de 15 años o más, había alcanzado un nivel educativo de secundaria completa, mientras que un 20.9%, solo había alcanzado la primaria
DINÁMICAS DISTRITALES El principal problema identificado es la calidad de los servicios  ( 41.3% ) , debido a malos tratos y malas atenciones por parte de médicos, enfermeros y personal de salud. A este se le suman deficiencias de la infraestructura como la falta de centros de salud, sean hospitales, postas u otros  ( según el 18.5% de personas limeñas ) . Quienes viven en Lima Este manifiestan en mayor proporción esta dificultad  ( 22.5% ) . Finalmente, también se percibe que la atención de salud enfrenta la falta de recursos humanos  ( 14.4% )  y de medicamentos  ( 13% ) . Estas dos últimas problemáticas son más experimentadas en los distritos de Lima Norte  ( 15.9% y 14.7%, respectivamente )   ( Lima Cómo Vamos, 2018 ) .
DINÁMICAS DISTRITALES
. Tomando en cuenta que las instituciones educativas públicas presentan problemas de falta de cupos, actualización docente y entrega tardía de materiales educativos, tener los recursos económicos para la inscripción en una escuela privada impacta en la calidad de la educación que reciben los niños/as y adolescentes de estos distritos.
DINÁMICAS DISTRITALES Algo similar ocurre en Lima Norte, donde los distritos han experimentado la movilidad ascendente y son considerados ahora como clase media  ( Espinal 2010 ) . Un quinto de la población se atiende en Hospitales del Seguro Social  ( 20.1% ) , evidenciando que hay más personas trabajando en un régimen formal. Asimismo, esta es la zona en la que más se asiste a Hospitales del Ministerio de Salud  ( 17.0% )  debido a la cercanía de los hospitales nacionales.
DINÁMICAS DISTRITALES En Lima Este y Lima Sur, en cambio, las personas acuden principalmente a farmacias o boticas cuando tienen un problema de salud  ( 24.5% y 19.3% )  o a una posta médica  ( 21.2% y 22.7% ) . Lima Este, además, es la zona en la que más se acude a los Hospitales de la Solidaridad  ( 12.5% )   ( Lima Cómo Vamos, 2018 ) .
DINÁMICAS DISTRITALES Situación de la vivienda A nivel de vivienda, en el 2017, en Lima solo el 43% del régimen de tenencia corresponde a viviendas propias con título de propiedad; el 25% son viviendas propias sin título de propiedad; el 23%, alquiladas; y el resto, otras formas de régimen  ( INEI, 2018 ) .
DINÁMICAS DISTRITALES En los distritos de Lima Centro, un cuarto de la población se atiende en Hospitales del Seguro Social  ( 24.5% )  y un quinto en clínicas privadas  ( 19.4% ) , una proporción significativamente mayor a la de otras zonas de la ciudad. Esto se debe a que más personas tienen un trabajo formal que les permite afiliarse a EsSalud y a otras entidades prestadoras de salud  ( EPS )  o que tienen los recursos económicos para asegurarse de manera particular
PROCESOS DE INCLUSIÓN DE LA POBLACIÓN VENEZOLANA EN LIMA . Un primer aspecto resaltado de esta oleada migratoria es que se trata de personas que salen de Venezuela en una situación de vulnerabilidad más acentuada, tanto por la agudización de la crisis social, económica y política, como por las propias condiciones de este grupo poblacional, el cual ya no encuentra un entorno que ofrezca servicios básicos mínimos, principalmente en salud, para garantizar el bienestar humano, en especial de grupos más sensibles.
La política migratoria peruana que opera a nivel nacional en materia de personas migrantes, refugiadas y solicitantes de refugio es reciente. Se adoptó la Ley de Migraciones como su Reglamento en el año 2017  ( Decreto Legislativo N° 1350, Ley de Migraciones, y su Reglamento, el Decreto Supremo 007 2017 IN ) , luego de más de 20 años con la Ley de Extranjería de 199122. Su aprobación representó un cambio sobre la política migratoria peruana que también se vio reflejada en la Política Nacional Migratoria 2017 2025  ( Decreto Supremo N° 015 2017 RE ) , que busca incorporar un enfoque de derechos humanos, inclusión y género  ( Blouin y Button, 2018; Blouin y Freier 2019 ) .
DINÁMICAS DISTRITALES La protección de la salud y el libre acceso a prestaciones de salud deben ser garantizados por el Estado de acuerdo a la Constitución peruana  ( artículos 7° y 11° ) . Dicha obligación de garantía también se encuentra contenida en diversos instrumentos internacionales que han sido ratificados por el Estado peruano, tales como el artículo 12 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales  ( PIDESC ) 25; el artículo 10 del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre derechos humanos en materia de derechos económicos, sociales y culturales  ( Protocolo de San Salvador ) 26; entre otro
DINÁMICAS DISTRITALES Al 2017, el INEI identificó que el 38.5% de las empresas en Lima Metropolitana se encontraban en Lima Centro, principalmente en los distritos de Cercado de Lima y La Victoria, con 91 270 y 65 943 empresas respectivamente. Seguido se encuentran Lima Norte y Lima Este, con 20.9% y 20.2% del total respectivamente. En la zona Norte los distritos con mayor cantidad de empresas son San Martín de Porres –con 67 233 empresas–, Comas –con 45 830– y Los Olivos –con 42 364–, mientras que en la zona Este estos distritos son San Juan de Lurigancho –con 73 577– y Ate –con 53 036–. Lima Sur concentra un menor número de empresas con 13.2% del total siendo los distritos de San Juan de Miraflores –con 34 750 empresas– y Villa El Salvador –con 33 254– los que cuentan con mayor cantidad de establecimientos. Finalmente la provincia constitucional del Callao representa el 7.2% del total  ( INEI, 2018a ) .
DINÁMICAS DISTRITALES Asimismo, estas brechas son reflejadas por el tipo de centro de educativo al que asisten los niños/as y adolescentes de estos distritos. Mientras que en Lima Centro la mayoría asiste a instituciones educativas privadas  ( 54.0% ) , en las demás zonas asisten principalmente a instituciones públicas  ( 51.4% en Lima Este, 49.2% en Lima Norte y 55.9% en Lima Sur )   ( Lima Cómo Vamos, 2018 ) .
, el 54% de las personas encuestadas entraron al país como solicitantes de la condición de refugiado, mientras que el 44% entró como turista. Es interesante notar que en el caso de las personas que entraron con cédula de identidad, casi el 72% entró como solicitante de la condición de refugiado, mientras que en el caso de las personas que ingresaron con pasaporte solamente el 24% pidió esta condición
El Perú ha sido uno de los países que ha reaccionado de manera más pronta, en cuanto a su normativa respecto de la migración venezolana, promoviendo la implementación del PTP como alternativa para la regularización de la situación migratoria de estas personas. El régimen del PTP se reguló a través de cuatro decretos supremos: el D.S. N° 002 2017 IN, el D.S. N° 023 2017 IN, el D.S. N° 001 2018 IN, y el D.S. N° 007 2018 IN. Este último Decreto Supremo buscó limitar la vigencia del PTP cambiando la fecha límite. Es así que el último plazo para el ingreso regular al país que habilitaba a solicitar el PTP venció el 31 de octubre de 2018, así como el plazo para presentar la solicitud de su trámite, que duró hasta el 31 de diciembre de 2018