nlp-thedeep/humsetbias huggingface dataset:
El acceso a un documento nacional de identidad es la primera barrera que deben enfrentar. Este documento es el que les permite demostrar el carácter regular de su situación migratoria y es la puerta de entrada para la formalización de su relación laboral, acceder a beneficios sociales, establecer contratos económicos y funcionar en el marco institucional vigente.
Apuntó que dicho procedimiento"está basado esencialmente en los prejuicios de los agentes policiales en Chile, en función de la vestimenta, la apariencia, el lugar y el horarioen el que se encuentra la persona. Eso me parece que es un grave error".
Los establecimientos, por lo general, no desarrollan muchas prácticas inclusivas para los estudiantes migrantes. Se identifican actividades aisla  das y ocasionales, como las ferias costumbristas, las galas folclóricas y la celebración de fiestas patrias de otros países, que responden, sobre todo, a un enfoque multicultural, pero no a acciones sistemáticas que favorezcan la interculturalidad. Estas tienden a homologar la cultura de los estudian  tes con la nación de la cual provienen, lo que hace que algunos jóvenes se sientan reconocidos y valorados, mientras que otros no quieren ser identificados a partir de elementos distintivos de sus países de origen.
Otras acciones se asocian más a un modelo multicultural, en tanto permiten la coexistencia armónica de las diferencias en un mismo espa  cio, aunque sin mayor diálogo, como permitir que estudiantes realicen operaciones matemáticas tal como las aprendieron en sus países o, en el caso de alumnos colombianos, que escriban con letra imprenta.
Establecer diagnósticos participativos que permitan contar con una visión compartida respecto de las principales dificultades aso  ciadas a la inclusión de estudiantes migrantes y visibilizar eventuales prácticas de discriminación, racismo o segregación al interior del es  tablecimiento.
• Reflexionar sobre las formas en que los integrantes de la comu  nidad educativa se relacionan con las personas migrantes y se refieren a estas, visibilizando eventuales situaciones de discrimina  ción y racismo en función de la nacionalidad y el color de piel al interior de cada comunidad educativa.
• Promover la resolución no violenta ni punitiva de los conflictos al abordar casos de racismo. En este sentido, se requiere transmitir a la comunidad educativa un mensaje que no sea sancionador y que permi  ta avanzar de manera conjunta en la superación de estas situaciones.
• Reconocer y describir las situaciones que amenazan la conviven  cia. En este sentido, si existen comportamientos racistas en el esta  blecimiento, es fundamental detectarlos y generar acciones para que no vuelvan a ocurrir.
• Contextualizar los contenidos de Historia, Geografía y Ciencias Sociales desde la experiencia de los estudiantes migrantes, no solo por lo complejo que puede ser aprender contenidos exentos de con  textos, sino también por la necesidad de visibilizar y resaltar el plu  ralismo de saberes desde Latinoamérica, el Caribe y otros lugares del mundo.
• Reconocer los logros de aprendizaje de los estudiantes migran  tes evitando estereotipos asociados a su nacionalidad, los cuales se producen al asociar aspectos como el rendimiento, el comporta  miento y la participación en clases con categorizaciones o concep  ciones que se tienen respecto de la educación escolar en sus países de origen.
Circular N° 6232. Coordinación intersectorial entre Ministerios de Educa  ción, Salud, Interior y Secretaría General de Gobierno. Permite el acceso de migrantes a la red de atención primaria a mujeres embarazadas que se encuentran en situación irregular. Permite la incor  poración de hijos de migrantes con situación irregular a educación básica y media.
Después del 18 de octubre del 2019 y tras la llegada de la pandemia del covid 19 en Chile, caminar por zonas de la región Metropolitana como los parques Balmaceda y Forestal, implica ser testigo dedecenas de carpas y viviendas improvisadascon pallets, frazadas o géneros.
Decreto Exento N° 2272, Ministerio de Educación. Aprueba procedimientos para el reconocimiento de estudios de enseñanza básica y enseñanza media humanista científico y técnico profesional y de educación de adultos y de educación especial. Convenio que facilita el acceso a la educación parvularia, Ministerio del In  terior y Junta Nacional de Jardines Infantiles  ( Junji ) .
La obtención de la regularización de su situación migratoria se percibe muy afectada por la pandemia por COVID19, ya que los procesos estarían detenidos o bien las oficinas no entregan información oportuna lo que los tiene en una situación de bastante desorientación e incertidumbre  ( que se agrega a la que ya venían experimentando en sus procesos migratorios y de instalación ) .
En suma, de manera transversal se demandan mayores herramien  tas concretas y adecuadas para gestionar la inclusión, tanto pedagógica como social de los estudiantes. Otros elementos solicitados son protoco  los para la homologación de estudios de los escolares que llegan al país, sobre todo a mitad de año; apoyos específicos para la inclusión de estu  diantes migrantes que han estado largo tiempo fuera del sistema esco  lar, y orientaciones para el trabajo con aquellos que no hablan español.
Los equipos de los establecimientos educacionales que formaron parte del estudio señalan que, en un inicio, los estudiantes extranjeros llegan con un nivel “descendido', lo cual se debe probablemente a la diferencia curricular entre los sistemas educativos y a las maneras de enseñar en los distintos países. Sin embargo, los docentes expresan que esta situa  ción tiende a superarse en el caso de los estudiantes que hablan español. De manera transversal, se destaca la mayor dificultad que presentan los estudiantes no hispanohablantes, sobre todo los de origen haitiano, por sus diferencias idiomáticas y culturales.
ElServicio Jesuita a Migrantes denunció una nueva expulsión colectiva de personas, que involucra a cerca de treinta extranjeros y extranjeras, todos mayores de edad, que fueron detenidos y trasladados hasta un cuartel de la Policía de Investigaciones en Santiago.
Sin embargo, en la misiva se argumenta que del total de expulsiones colectivas, el 66% fue de tipo administrativo y sólo el 34% restante se ligó con sentencias de un tribunal, lo que a juicio de los firmantes “se yergue como una muestra más de la naturaleza contraria al Derecho Internacional de las mismas, por no haber el Estado chileno cumplido su deber de evaluar cada caso de manera particular, asegurando un proceso racional y justo'.
Además, la organización reveló queotras siete personas fueron detenidas en Arica, y mientras eran trasladadas a la capital se conoció que la Corte de Apelaciones de esa ciudad acogió un recurso de amparo, por lo quehabrían sido abandonadas en Chañaral.
Respecto de las estrategias pedagógicas para la inclusión de los estu  diantes migrantes, los establecimientos recurren a instancias que esta  ban institucionalizadas antes de su llegada  ( nivelación, reforzamiento después de clases, Programa de Integración Escolar  ( PIE ) , entre otros ) , y a estrategias que buscan abordar la diversidad cultural, pero que sur  gen de manera espontánea y ocasional desde la iniciativa de los docen  tes, sin un mayor sustento institucional.
El Gobierno de Chile fletó este jueves un avión para expulsar a 72 inmigrantes argentinos y colombianos que habían cometido delitos o habían ingresado clandestinamente, en el marco de la nueva ley de migración que busca ordenar y regular la situación de los extranjeros. En concreto, 45 de los migrantes fueron expulsados por causas judiciales, ya que se encontraban cumpliendo condenas en cárceles por delitos como secuestro, tráfico de drogas y robo con violencia e intimidación, informó el Ministerio del Interior en un comunicado. Los restante fueron expulsados de forma administrativa por haber ingresado clandestinamente al país y algunos por tener adicionalmente antecedentes en su nación de origen tales como hurto agravado, fabricación y tráfico de armas y actos sexuales con menores de 14 años. Se trata del tercer vuelo de expulsión masiva de migrantes que realiza el Gobierno en lo que va de año. Sumado a los dos anteriores, los días 25 de abril y 6 de junio, han abandonado el país un total de 392 personas.
Tras el arribo ilegal de ciudadanos bolivianos a territorio chileno, la gobernadora del Loa, María Bernarda Jopia, acusóaumento en el tráfico de inmigrantes en la zona norte del país. Todos los sorprendidos en la frontera, fueron trasladadoshasta una residencia sanitaria en San Pedro de Atacama. En el lapso de 12 horas, personal de Carabineros de San Pedro de Atacama detuvo a 39 personas que intentaban ingresar ilegalmente al país cruzando la frontera. Para ello, se realizaron dos operativos. El primero de ellos ocurrió en el sector de la Ruta Internacional CH27, correspondiente el paso Jama, donde se pudo verificar que venían caminando 12 personas, todos bolivianos  ( 10 hombres y dos mujeres ) , los que ya presentaban signo de hipotermia luego de venir caminando por horas en medio de la nieve con vientos de hasta 80 kilómetros por hora. La totalidad de ellos, fueron derivados hasta la posta de San Pedro de Atacama. En relación a este tema, la gobernadora del Loa, María Bernarda Jopia, se mostró preocupada por esta situación. “Tenemos que decir que hay un tráfico de migrantes, es un delito que se nos viene dando en el último tiempo, donde hay personas inescrupulosas que están trasladando apersonas tanto bolivianas, colombianas y venezolanas hacia nuestro país por pasos no habilitados', enfatizó. Posteriormente, la policía uniformada se dirigió hasta el sector del Paso Hito Cajón  a la altura del kilómetro 45 , donde después de caminar cuatro horas, arribaron al lugar donde habían siete automóviles,vehículos que tenían en su interior a un total de 27 personas, la mayoría bolivianos. La mayoría de los vehículosquedaron atrapados en medio de la nieve,por lo que Carabineros procedió a su detención y posterior traslado hasta San Pedro de Atacama. Ante esta situación, el capitán del GOPE de Carabineros de Calama, Felipe Rosas, se refirió al rescate, acotando que“27 personas quedaron completamente aisladas por las intensas nevazones e intensos vientos que ocurrieron en el sector'. Una vez detenida las39 personas, la Seremi de Salud dispuso que la totalidadfuese llevado a una residencia sanitaria en San Pedro de Atacamapara que cumplan la cuarentena respectiva.
Chile no ha estado exenta de este fenómeno: entre las personas migrantes que llegan a nuestro país, varios llegan por “sexilio'. Sin embargo y según constatamos en los diversos testimonios que hemos recogido en nuestra investigación Fondecyt “Trayectorias de personas migrantes no heterosexuales en Chile: desigualdades, violencias y resistencias', una vez en nuestro país no solo se les hace casi imposible recibir la categoría de refugiados/as, sino que además no logran escapar de todas las violencias de las que eran víctimas, pues en su experiencia “migrante' se condensan nuevas violencias en función de la xenofobia, el clasismo y el racismo vigentes en Chile.
En muchos casos la ilusión de un Chile acogedor se desmorona al primer contacto y se expresa en múltiples violencias: xenofobia explícita respecto de ciertas nacionalidades; clasismo,  ( porque algunas son personas en una situación socioeconómica vulnerable ) ; racismo y por tanto discriminación por la fenotipia corporal y manifestaciones de homo/lesbo/trans odio, producto de la heteronorma imperante.
• Facilitar espacios que permitan conocer las características del proceso migratorio de las familias de los estudiantes, en función de las motivaciones que originaron el proyecto de migración. También, en los casos que corresponda, y resguardando la intimidad de las fa  milias y la confidencialidad de la información, conocer la situación actual en que se encuentran, en términos de habitabilidad, dificulta  des de adaptación, procesos de regulación migratoria, entre otros.
La nueva ley de migración estipulaun plazo de 180 días para quienes hayan ingresado al país por un paso no habilitado, puedan dejar el territorio nacional voluntariamente sin ser sancionados, por lo tanto, la autoridad no podría expulsarlos en ese mismo lapso.
Las medidas de cierre comenzaron en abril de 2018 cuando se estableció la Visa de Responsabilidad Democrática  ( VRD )  [ 3 ] , y continuaron al año siguiente con la implementación de una Visa Consular de Turismo  ( VCT )  para toda persona venezolana que quisiera ingresar como turista a Chile  ( misma medida que se tomó hace unos años con la población haitiana y dominicana, con la que ya se había observado que repercutía en mayores vulnerabilidades de la población afectada ) . Producto de la pandemia, en 2020 se cerraron las fronteras, y unos meses más tarde se decidió suspender la Visa de Responsabilidad Democrática.
Según información de la PDI, solicitada por Ley de Transparencia desde el SJM, si en 2019 nueve personas venezolanas ingresaron por paso no habilitado, esto aumentó a 3.333 el mismo año, y en 2020  ( hasta noviembre ) , dicha cifra superó los 10 mil.
Región donde el sol es abrazador en el día y en la noche el viento gélido anuncia que la temperatura bajó hasta cero grados centígrados algunos días.
ante la actual situación de la región, algunos gobiernos han procedido a militarizar sus fronteras para controlar el tránsito de migrantes y en el mes de enero 2021 la frontera Bolivia – Chile,
Creo que hay una precariedad muy grande en la comuna de Santiago, un abandono histórico: subarriendo abusivo, hacinamiento, hambre, que hoy día ha sido resuelta especialmente a través de las ollas comunes, de la solidaridad de las personas. Y lo digo porque es una realidad que enfrenta toda la comunidad en Chile: comunidad migrante y también comunidad chilena.
Los resultados de la misión describen situaciones de migrantes acostumbrados a vivir a nivel del mar, obligados a transitar por suelos de arena desérticos, con poca agua, sin comida, mochilas pesadas y a una altura de más de 3.000 metros sobre el nivel del mar, sufriendo las inclemencias del tiempo, de la altura y del terreno arenoso que hacen mella en sus cuerpos y en su alma, pues la desesperación y soledad es extrema.
A principios del mes de enero de 2021, el paso de migrantes  ( venezolanos, haitianos y colombianos )  hacia Chile, de manera irregular, era de 100 a 150 personas por día; luego de que las autoridades chilenas decretaran la militarización de esta frontera, el flujo decreció, llegando a un número de 10 a 12 personas por día, que actualmente siguen cruzando esta frontera.
Los elementos de bioseguridad de uso obligatorio, a causa de la pandemia, es un artículo de lujo para los migrantes, de tal suerte que la mayoría sólo cuentan con un barbijo que lo utilizan desde hace semanas. El temor al contagio hace que la población nacional, se abstenga de hacerles llegar alguna ayuda, de esta manera la Casa de Acogida es la única opción que les brinda alimentos y agua.
Hasta hace algunas semanas se encontraban “grupos grandes' de venezolanos entre 45 a 75 personas haciendo el viaje hasta la frontera boliviano chilena pero ahora ese número “ha bajado rotundamente', dijo a Efe el responsable de migración de Oruro, Gilmar López. El funcionario explicó que esto posiblemente se debe a las fuerzas de seguridad que desplegó Chile y los controles en su frontera, “ya no les están dejando entrar con normalidad'.
Una misión conjunta de varias instituciones estableció que hace un par de semanas llegaron a reunirse hasta un centenar de inmigrantes venezolanos en un alojamiento de Pisiga para pasar la noche y avanzar hasta Colchane, la población chilena más próxima donde hace dos semanas colapsó esta situación, explicó el funcionario.
Derecho a la vivienda


La principal dificultad para conseguir una vivienda es la falta de empleo en primer lugar, y la falta de regularización de la situación migratoria en segundo lugar. Esto ultimo, los llevaría a tener que aceptar altos valores de arriendo  ( por ejemplo, $300.000 por una pieza con baño y cocina compartida ) .
Algunos evalúan la conveniencia de hacer rutas alternas como el duro paso de Uyuni en Bolivia hasta Calama en Chile, una ruta extrema por las temperaturas bajas. También está la opción de hacer un recorrido más extenso y relativamente menos difícil hasta Argentina para luego procurar ingresar a tierras chilenas.
La Defensoría del Pueblo ha concluido de que los migrantes venezolanos están en una “situación de vulnerabilidad muy grande' por las formas de sustento a las que tienen que recurrir, desde la mendicidad hasta trabajos de baja reputación.
Al no estar registrados regularmente los ingresos de venezolanos a Bolivia, no se tiene una cantidad exacta de los inmigrantes de esa nacionalidad que han pasado por el país.
En ese sentido, Astroza invocó la actual crisis humanitaria que se vive en las fronteras y ciudades limítrofes de Chile, en donde miles de venezolanos se concentran como parte de su travesía para entrar al país, mismo que hoy les cierra las puertas en la cara.
“Finalmente lo que ha disminuido son los ingresos regulares, porque, efectivamente, ya no tienen esta visa de responsabilidad democrática, pero lo que ha aumentado son los ingresos irregulares, porque la gente está escapando del régimen de Maduro y, además, mucha de esa gente escuchó el llamado del Presidente Piñera de que iban a ser bien recibidos en Chile, sin embargo, ha pasado todo esto, esta crisis humanitaria. La opción que tomó el Gobierno en su momento está produciendo efectos humanitarios hoy, esto fue un efecto llamada, y después se corta abruptamente generando la situación que tenemos ahora'.
El segundo, sí es el punto clave que el Estado de Chile debe asumir: garantizar a toda su población el ser vacunada, sea migrante o no, regularizada o no. Sólo así se podrá alcanzar la anheladainmunidad de rebaño ( más del 80% de inmunizado/as )
Con la llegada de 1.800 migrantes, en su mayoría venezolanos, esta comuna no cuenta con la infraestructura para hacer frente a esta situación.
Todas las personas entrevistadas viven, junto a su grupo familiar, en piezas, siendo el frío y los efectos en la salud que ello conlleva, su principal problema. A ello se añade los efectos psicológicos y emocionales que tendría en niños, niñas y adolescentes los espacios "feos" y chicos. Dicha situación también se manifiesta como recrudecida en el contexto de la cuarentena.
Por ejemplo, su red sanitaria se encuentra colapsada. A pesar de que están preparados para atender a 30 personas por día, están atendiendo a 260 personas diariamente.
En Chile el 0,7% de las personas acusadas de crímenes proceden de Venezuela, mientras que los venezolanos representan el 2,4% de la población del país.
Por otra parte, en las zonas de estos países donde había más delitos fue en las que se tenía mayores tasas de desempleo. Así pues, una forma de reducir los delitos de cometidos por estas personas, sería facilitándoles acceso al mercado laboral.
La salud mental aparece como una de las dimensiones más preocupantes e inatendidas. Las personas entrevistadas manifiestan sentir miedo permanente, angustia, depresión o ansiedad, entre otras. Sin embargo, es visto como algo secundario respecto de las necesidades "reales" cotidianas que tendrían. Ello resulta preocupante también en relación a los efectos en NNA.
Como reto para este país, sí ocurre que uno de cada cinco trabajadores extranjeros están sobrecalificados para sus trabajos por falta de redes de contactos, por la invalidez de los títulos y por el idioma.
En Chile, en una encuesta a 581 migrantes, el 60% reportaba una mejora en su situación laboral respecto a la que tenía en su país de origen. De este modo, los beneficios no sólo se extienden a los países que reciben más personas, sino que también se extienden a los extranjeros que llegan a estos países.
A pesar de que han llegado aproximadamente un millón de extranjeros entre 2010 y 2019 a Chile,el desempleo se mantuvo alrededor del 7 y 8% y no hubo un descenso en el nivel de los salarios.
Detectives del Departamento de Migraciones y Policía Internacional, de la Policía de Investigaciones  ( PDI ) , realizaron diversas fiscalizaciones a extranjeros que se desempeñan en locales comerciales, peluquerías y barberías del sector céntrico de Punta Arenas, como también se efectuó con personas que trabajan en la vía pública y ciudadanos que transitaban por la capital regional.
“Esta fiscalización fue realizada a 21 extranjeros, dentro de los cuales se detectaron a cuatro extranjeros de nacionalidad venezolana, infractores de la Ley de Extranjería, quienes fueron denunciados a la autoridad administrativa, la Gobernación Provincial de Magallanes', indicó el comisario Eduardo Ramírez, del departamento de Migraciones y Policía Internacional Punta Arenas
Según informaron emitida desde la PDI, un hombre y una mujer fueron denunciados por ingreso clandestino al territorio nacional y una mujer y un hombre por encontrarse en el país con sus plazos legales de permanencia vencidos, este último, además, por desarrollar actividades remuneradas sin contar con permiso de trabajo.
Cabe señalar que las personas cuando son detectadas en dicha condición, luego de ser registradas por la PDI, quedan a disposición de la autoridad de Gobierno, quienes son los que deben definir su destino.
En época reciente, se ha promulgado la Política de Salud del Migrante Internacional, iniciativa que promueve una mirada inclusiva de la migración, en particular desde el enfoque de los derechos humanos  ( 9 ) .
Para el año 2017, 15,8% de la población adulta migrante internacional declaró no contar con ningún tipo de previsión de salud  ( en comparación con 2,2% de la población local ) . Según el sexo, las mujeres inmigrantes presentan un mayor porcentaje de afiliación al sistema público de salud, con 68,4% del total  ( en los hombres es de 61,7% ) .
A pesar de contar con mayores niveles de educación, la pobreza afecta en mayor medida los hogares de las trabajadoras domésticas migrantes en comparación con las no migrantes. En Chile, los hogares de un 10.3% de las trabajadoras domésticas remuneradas migrantes son pobres  ( 2 puntos porcentuales más alto que las trabajadoras domésticas remuneradas nacionales )  y en Costa Rica la diferencia es aún mayor  ( 17.4% de las trabajadoras domésticas remuneradas migrantes y 12.5% de las trabajadoras domésticas remuneradas no migrantes ) 26.
Así, por ejemplo, los chilenos sin estudios superiores vieron caer sus empleos en 158.350 personas en 2017 y 76.760 personas en 2018; mientras los extranjeros del mismo segmento aumentaban los empleos en 125.710 personas y 69.470 personas, respectivamente. Este fue un golpe brutal al mercado del trabajo, que está entre las explicaciones del llamado estallido de octubre de 2019.
La mayor parte de las personas, agregó Delgado, fueron expulsadas por no haber regularizado su estancia en Chile, y una minoría fueron deportadas por motivos judiciales, entre ellos, delitos relacionados con narcotráfico.
La participación en el mercado de trabajo, desde el 2014 al 2019 se ha mantenido relativamente estable y muestra las diferencias existentes entre hombres y mujeres. Aunque la tasa de participación de estas últimas alcanza a más del cincuenta por ciento de las mujeres en edad de trabajar, sigue siendo menor que la tasa de participación masculina
El escenario económico que enfrentaron las empresas en el período comprendido entre la última encuesta laboral y la actual estuvo marcado por tasas de crecimiento del producto interno bruto  ( PIB )  menores a las que se habían observado en el período entre las encuestas de 2011 y 2014. En efecto, a partir de 2014 se observa un descenso en la tasa de crecimiento del PIB, el cual se situó, en promedio, en torno a los dos puntos porcentuales de variación en el período 2014 2019. Si bien en 2018 hubo un leve repunte, el índice volvió a mostrar signos de desaceleración en 2019. El trabajo de campo de la Encla 2019 alcanza a capturar el periodo justo anterior al estallido social del 18 de octubre 2019, pudiéndose evidenciar que justo hasta el tercer trimestre 2019 la tendencia del contexto económico muestra un menor crecimiento
La situación migratoria es preocupante en el país, debido a las complicaciones que se han generado en puntos críticos utilizados como pasos de carácter ilegal para el ingreso de extranjeros. En efecto, las autoridades nacionales anunciaron el “Plan Colchane', con la advertencia de expulsión para quienes entren por pasos no habilitados.
Pero esta problemática no sólo ha reportado novedades en el extremo norte, ya que en nuestra región de Coquimbo se han producido algunas situaciones irregulares, como la que tuvo lugar en el sector del peaje de Tongoy, donde el domingo se impidió el ingreso a siete ciudadanos venezolanos que se trasladaban en un camión de carga. Una vez que se dio cuenta de esta situación al Ministerio Público, se concretó la concurrencia de la PDI para efectuar las primeras diligencias.
Gran parte de los países miembros de la ONU apoyaron un acuerdo sobre la migración en una conferencia internacional en Marrakech, Marruecos, tras 18 meses de negociaciones, pero dos países latinoamericanos decidieron no hacerlo: Chile y República Dominicana, privilegiando sus propios intereses y desechando su participación en el multilateralismo. Posteriormente, representantes de 150 gobiernos ratificaron el Pacto Mundial sobre Migración, un acuerdo calificado como un movimiento “histórico' por Naciones Unidas para “prevenir el sufrimiento y el caos'. Al no ratificarlo, Chile quedó fuera de la historia.
Por una parte, Chile firmó y ratificó los acuerdos de la reunión en Marrakech en diciembre de 1918 sobre la Migración, para luego abandonarlos, basándose en “el derecho soberano de todo Estado a decidir cómo resguarda sus fronteras y especialmente, las condiciones de ingreso a su territorio'  ( palabras del excanciller Roberto Ampuero ) . Este escritor, travestido en canciller, afirmó en una declaración del 19 diciembre de 2018, inmediatamente después de Marrakech que “la política migratoria de Chile está fundada sobre la protección y respeto por los derechos humanos universales de todos los migrantes, regulares o irregulares, en todo tiempo, en todo lugar y bajo cualquier circunstancia'. Pero finalmente Chile se abstuvo de votar a favor del Pacto para la Migración de Naciones Unidas, dado que éste “no resguarda completamente los legítimos intereses de nuestro país y dificulta la protección de nuestras fronteras'. Según la representante especial para la migración internacional de Naciones Unidas, Louise Arbour, que presidió la conferencia de Marrakech, recuerda que “todos los países, incluido Chile, estaban en la mesa cuando se adoptó el Pacto Mundial' y considera que la abstención de Chile para votar a favor d Pacto para la Migración afecta seriamente su política exterior y su mentado espíritu multilateral.
En el libro “El Otro Golpe: 18 de octubre de 2019', que publiqué el año pasado, revelé las cifras de un estudio del economista Álvaro Donoso en la Universidad del Desarrollo que llega a la conclusión de que la mayor parte de los empleos formales no calificados entre 2016 y 2019 fueron ocupados por extranjeros. Otro estudio de Álvaro Bellolio y Gonzalo Valdés, de la Universidad Andrés Bello, corrobora lo anterior, y con datos del INE y la Dirección del Trabajo concluye que en 2016 un 98% de los empleos no calificados fue tomado por migrantes.
Al revisar la distribución porcentual de empresas por existencia de prácticas antisindicales o desleales según el tamaño de la empresa, se observa que existe un porcentaje mayor de medianas empresas que han incurrido en prácticas antisindicales o desleales  ( 48,4% ) , comparado con las pequeñas y microempresas  ( 40,3% ) , y con las grandes empresas  ( 36% ) .
Sin embargo, en octubre de 2020 el ingreso por este paso creció de manera exponencial, llegando a cerca de 200 personas por día de acuerdo a los registros de la Policía de Investigaciones  ( PDI ) . Si bien en las últimas semanas esta cifra ha oscilado, en el promedio no ha disminuido significativamente.
El 78% de los participantes venezolanos declaró haber recibido suficiente información sobre este virus y la enfermedad que ocasiona, pero el 22% consideró que la información no era comprensible.
El 91% declaró sentirse angustiado o preocupado y el 72%, triste o deprimido, la semana anterior debido a la pandemia.
Por su parte, el 65% dijo no sentirse preparado para enfrentar esta pandemia y uno de cada cuatro migrantes venezolanos consideró que la información sobre el COVID 19 era de mala o muy mala calidad  ( 23% ) .
Desde antes de la pandemia de COVID 19 comenzó a producirse un flujo incipiente de personas de nacionalidad venezolana que ingresaban por la frontera entre Chile y Bolivia, específicamente por el paso de Colchane. La información recogida en entrevistas a actores claves en temáticas de migración en las comunas de Iquique, Huara y Colchane, señalan que la mayoría de las personas que cruzan por este paso provienen de Perú, Ecuador y Bolivia, y un porcentaje menor viaja directamente desde Venezuela
60%considera que la llegada de migrantes es mala para el país, según la encuesta Plaza Pública de Cadem.
La Policía de Investigaciones  ( PDI )  informó este lunes que se registraron 4.271 denuncias por infringir el artículo 69 de la Ley de Extranjería,que sanciona el ingreso clandestino o por lugares no habilitados a Chile.
Respecto de las instituciones públicas eventualmente involucradas en el proceso de migración/refugio, se observa un desconocimiento generalizado de dichas instituciones, sus funciones y acciones, generándose una sensación profunda de desorientación sobre qué hacer. Ello se ve agravado por los consejos y rumores de las personas migrantes/refugiadas residentes en Chile. Ante el temor y desconocimiento, no se recurre a instituciones sino que a la información que se van dando entre personas de nacionalidad extranjera, la que no siempre es confiable, ya sea porque no son coherentes entre sí o porque derechamente es errónea.
Conseguir en empleo es visto por las personas entrevistadas como la puerta de entrada a todo el resto de derechos, en la medida que les permite tener algún ingreso en una sociedad y economía extremadamente neoliberales. Ello es particularmente sensible en relación al derecho a la vivienda.
Derecho al trabajo Se percibe como el ámbito de mayor abuso y donde se generan las mayores discriminaciones basadas en la nacionalidad y/o estatus migratorio. En este sentido, la falta de protección que se sienten las personas entrevistadas es total y generalizada. En concreto, perciben que no pueden ejercer su derecho a un trabajo digno ya sea porque no son valoradas sus capacidades, herramientas u oficios de origen ; porque los hace trabajar más tiempo y con mayores exigencias que a las personas chilenas o; porque los sueldos son mucho menores que los pagados a las personas locales.
Según reporta diario El Mercurio, las denuncias por ingresos clandestinos en enero de 2021 representan un tercio de las registradas durante 2020  ( 16.848 ) , cuando en marzo de ese año se decretó un cierre parcial de fronteras por la pandemia del covid 19.
La falta de oportunidades formales es, según el economista de la UC, Juan Bravo,lo que más va a mover al mercado en 2021.El empleo informal representa cerca de un 60% de todos los nuevos puestos de trabajo creados desde julio.
De las denuncias realizadas, un 81% corresponde a personas de nacionalidad venezolana,con 831 autodenuncias y 2.632 denuncias durante el transcurso de enero,en parte debido a que por la pandemia del covid 19 se agudizó la crisis migratoria que vive Venezuela desde 2015.
Cabe consignar, que noviembre fue el mes de 2020 donde más ingresos clandestinos fueron denunciados, con un total 3.459 durante aquel periodo de tiempo.
En medio de la delicada situación migratoria en la comuna de Colchane, dos importantes encuestas dieron a conocer cifras respecto a este fenómeno. Hubo un claro aumento del rechazo a la migración. La encuesta Pulso Ciudadano reveló que un 56,8% está muy en desacuerdo/en desacuerdo con la inmigración en Chile. Esto muestra un aumento de 21,3 puntos con relación a la medición de la primera quincena de agosto 2020. La encuesta Plaza Pública de Cadem, correspondiente a la segunda semana de febrero, también incluyó entre sus preguntas este tema.
Las personas entrevistadas tienen conciencia de que los abusos en el ámbito laboral se posibilitan más si su situación migratoria no está regularizada. Ello los deja en una posición extremadamente vulnerable, debiendo acceder a situaciones de explotación laboral  ( como por ejemplo, el pago de $2.500 pesos por jornada completa de trabajo en obras de construcción ) , llegando incluso a situaciones de extorsión donde luego de haber realizado un trabajo, no se les paga, amenazándoles con llamar a la policía si se quejan o hacen alguna denuncia. La situación que viven las personas en situación irregular entrevistadas es de tal angustia, que toda pregunta realizada en el marco de estas entrevistas, era llevada insistentemente al tema laboral aunque no tuviese relación directa con ello.
Las cifras significaron una alerta, porque prácticamentetodos los indicadores se frenaron, incluyendo la inactividad. Un millón 244 mil personas, casi igual al millón 300 mil de la encuesta anterior. Si se suma al desempleo,hay una tasa combinada de desocupación de 21,6%.
Según Roberto Munita, analista político y abogado de la Pontificia Universidad Católica, “esto no es tan reciente, ya en el 2017 se podía ver un fuerte rechazo a esta situación'. Incluso, Munita recuerda que una de las primeras propuestas del actual gobierno de Piñera era avanzar en la regulación de la migración
A su vez, en contexto de cuarentena producto de la pandemia por COVID19, las personas entrevistadas señalan que sus situaciones de precariedad laboral se han recrudecido. Ya sea porque han perdido su trabajo por despidos o porque se dificulta aún más la realización de trabajos informales, lo que, como señalamos, incide fuertemente en sus posibilidades de mantener una vivienda  ( que en todos los casos correspondía a una pieza arrendada bajo sistema colectivo de baño y cocina ) .
Respecto del tipo de empleo al que acceden, este no dice relación con las capacidades, herramientas e intereses de origen, sino que con la posibilidad de acceder a un empleo, independiente de las características y condiciones laborales, lo que les genera profundas mermas en sus autoestimas. No obstante, todes señalan total disposición a trabajar en lo que sea y bajo las condiciones que sea.
Felipe González Morales, relator especial de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos de los migrantes, recalcó que ningún país puede expulsar discrecionalmente a personas migrantes.
Ante este escenario, el alcalde de la comuna de Colchane  ( una de las zonas donde más ingresos clandestinos se han observado ) , Javier García, llamó a un mayor trabajo coordinado entre policías y militares, además de las autoridades de otros países, especialmente Perú y Bolivia.
Por una parte por las oportunidades y condiciones a las que acceden de manera desaventajada respecto de las personas locales y, por otra parte, porque el principal prejuicio que perciben de los chilenos y chilenas es que vendrían a "quitarles el trabajo", situación que también se percibe profundizada por el contexto de pandemia por COVID19.
No obstante, se señala que en el marco de la cuarentena, las personas que les arriendan las piezas  ( que salvo algunas excepciones son de nacionalidad chilena )  han sido comprensivas con el efecto de la pandemia en sus ingresos y la posibilidad de pegar el arriendo a tiempo y se han mostrado flexibles respecto de los días de pago, lo que los alivia, además, porque evidencian preocupación por "no quedar mal" al no pagar un arriendo. No obstante, observan con preocupación la mantención de dicha merma en los ingresos y posibilidad de ser echados a la calle.
Las personas que arriendan las piezas en sus casas son referente fundamental para las personas migrantes y refugiadas entrevistadas. De ellas obtiene mucha información y suelen ser de los pocos vínculos con personas de nacionalidad chilena que tienen. Por lo tanto se hace evidente la necesidad de informar a esas personas de algunos asuntos básicos para que puedan orientar.
Por su parte, desde la OEA han indicado que la fuga migratoria de venezolana continuaría durante 2021 y que para el primer trimestre del presente año podrían llegar a 7 millones de personas las que habrán dejado Venezuela en los últimos años, indicando que las condiciones de vuelven cada vez más hostiles en los países de acogidas.
El Gobierno señaló que del plan, al país entraban cerca de 300 personas de maniera irregular, cifra que ahora disminuyó a 10 en las últimas 48 horas.
Chile expulsó a más de un centenar de migrantes que cruzaron la frontera norte con Bolivia por pasos no habilitados y de manera irregular. Así lo indicó el martes pasado el ministro del Interior de esa nación, Rodrigo Delgado, aunque no dio una cifra precisa de cuántas de las personas deportadas tenían nacionalidad venezolana.
Un avión de la Fuerza Aérea chilena llegó el pasado miércoles al Aeropuerto Internacional de Simón Bolívar de Maiquetía con los 86 venezolanos de 100 migrantes deportados. Son el primer grupo de cientos de migrantes que serán expulsados, según confirmaron las autoridades chilenas.
Las personas entrevistadas manifestaron que, luego del ámbito laboral, la salud es donde más se ha notado el efecto de la pandemia. En dicho contexto se habrían producido suspensión de horas y restricciones de ingreso, salvo para vacunas de niñes. Además, les provoca mucho miedo asistir a algún establecimiento de salud por temor a contagiarse de COVID19.
El funcionario escribió enTwitter: «Los Estados no pueden expulsar discrecionalmente a migrantes: deben considerar solicitudes de asilo, factores humanitarios, vínculos familiares, el mejor interés del niño o niña, el arraigo y otros aspectos, así como asegurar el acceso a la justicia». Esto en referencia a la decisión de Chile de deportar a cientos de migrantes, en su mayoría venezolanos, que llegaban a pie a ese país, cruzando la frontera desde Bolivia.
Derecho a la salud


En general hay bastante satisfacción respecto a la experiencia vivida en el sistema de salud chileno, en particular respecto de la calidad de la atención. Es el ámbito en el que menos discriminación han vivido y con el que expresan mayores niveles de satisfacción y reconocimiento.


No se perciben dificultades de acceso, aunque ello varía en el caso de las personas en situación migratoria irregular las que señalan mayores dificultades para acceder, situación que de todos modos se resuelve de manera satisfactoria.


La experiencia ha sido particularmente positiva para aquellas personas que tienen niños, niñas y/o adolescentes, manifestando pronta atención a través del otorgamiento de la figura del "carnet provisorio".
60 por ciento de los inmigrantes entre 13 y 18 años que no asiste a un establecimiento escolar llegó a Chile en 2017. De hecho, 37 por ciento declara que la razón para no asistir a la educación escolar es porque recién llegaron al país y 11 por ciento porque ya terminó de estudiar.
El nuevo Sistema de Admisión Escolar centraliza las postulaciones de las familias a los establecimientos escolares financiados por el Estado. Este sistema se ha implementado de forma gradual; en 2016 se implementó en la Región de Magallanes, en 2017 se sumaron las regiones de Tarapacá, Coquimbo, O´Higgins y Los Lagos, en 2018 se aplicó en todas las regio  nes con excepción de la Metropolitana y en 2019 debería implementarse en todo el territorio nacional. Este sistema permite conocer las preferencias escolares reveladas de las familias.
Se observan leves variaciones entre 2017 y 2018 pese al sustantivo incremento de la matrí  cula inmigrante. En 2018 la mitad de la matrícula inmigrante se concentra en 354 estableci  mientos escolares, que corresponden a 3,7 por ciento de los establecimientos con al menos 20 estudiantes. No se observan variaciones en la concentración de los escolares locales.
Niños, niñas y adolescentes


Los NNA de las personas entrevistadas aparecen en los relatos únicamente a propósito de dificultades en el acceso a derechos asociados a elles. En general hay satisfacción con el acceso y atención en salud que reciben pero hay más preocupación e incertidumbre respecto su derecho a la educación, no obstante que se reconoce preocupación por parte de las "tías" de los establecimientos educacionales por saber cómo están les NNA.
Derechos Sexuales y reproductivos


En general hay una muy buena opinión del trato e información recibida, no percibiéndose trabas de acceso, si bien señalan que no se les atiende sin carnet.


Las mujeres entrevistadas manifestaron conformidad con el enfoque que no las infantiliza y con las orientaciones recibidas. Asimismo, se señala conformidad con las órdenes médicas para la realización de exámenes y orientaciones en materia de planificación familiar.
Vemos con preocupación el aumento que hemos experimentado. Carabineros nos ha informado que han pasado 50 personas en total. Esperemos que esto no siga aumentando, porqueno queremos transformarnos en el Colchanede la segunda región", señaló elalcalde de Ollagüe, Jorge Berríos.
Ollagüe cuenta con escasos servicios y un solo consultorio, atendido por dos paramédicos.Los extranjeros llegan a la localidad luego de caminar más de 15 horas soportando temperaturas muy altas durante el día y muy bajas en la noche. Los migrantes llegan al lugar deshidratados y sin alimentos, por lo que en el consultorio de la comuna deben reunir alimentos para abastecerlos.
En ese sentido, un estudio de Fundación Colunga y el Servicio Jesuita a Migrantes en áreas urba  nas de Santiago y Antofagasta  ( 2019 ) , indica que las problemáticas asociadas a la vivienda para los migrantes varían según la región: en Santiago la diversidad de la oferta sería suficiente, mientras que las dificultades serían en torno a la baja calidad y precarización de las viviendas disponibles, expresada sobre todo en tugurización o subdivisión indiscriminada, hacinamiento y exposición a riesgos
Ollagüe es la nueva comuna donde se centra el foco migratorio. Por esa localidad, muchos migrantes están tratando de ingresar por uno de los más de 70 pasos no habilitados.
En cuanto a la violencia de género, las mujeres entrevistadas en general, salvo un caso, señalan no haberla experimentado. Sin embargo, manifiestan mayor temor relativo a caminar por las calles que los entrevistados; les asustan las noticias de femicidios y; desconocen dónde acudir si requieren apoyo en esta materia.
EJE 4 DISCRIMINACIÓN Y VIOLENCIA


En general las personas entrevistadas señalan sentirse seguras en Chile y salvo algunas excepciones no han sido víctimas de incidentes de protección  ( asaltos, agresiones físicas, intimidación, amenazas, abuso sexual ) . Cabe señalar que gran parte de las personas entrevistadas explicita que la sensación de seguridad que experimentan en Chile, es en relación a la situación de violencias e inseguridades que experimentaban en su países de origen.


Las personas que han vivido alguna situación de peligro manifiestan sus barrios como lugares peligrosos donde están permanentes expuestos a riesgos  ( que los asalten, los agredan físicamente o los confundan con delincuentes ) .
los contratos temporales tienen una mayor incidencia en las grandes empresas que en las empresas de menor tamaño. Esto sucede tanto entre trabajadores hombres como mujeres, aunque en este último caso la incidencia de los contratos temporales es menor que entre los hombres.
En general hay un conocimiento previo de ACNUR por las oficinas en otros países y una opinión positiva de la oficina Acnur Chile, enfatizando la importancia de que otorgue ayuda "concreta".
Las discriminaciones se perciben fundamentalmente en el ámbito laboral  ( "nos vienen a quitar el trabajo" )  por razones de nacionalidad y de estatus migratorio, no habiendo conciencia, salvo un caso, de discriminaciones múltiples. Se percibe que la cuarentena por COVID19, estaría profundizando estas discriminaciones, en particular en el ámbito laboral lo que se ha plasmado en que, a varias de las personas entrevistadas, las hayan despedido. Hay algunos casos en los que opera la discriminación internalizada de modo que pese a hechos explícitos de discriminación por nacionalidad, señalen que no les han discriminado.
A las personas entrevistadas le molesta, de manera generalizada, las personas extranjeras que se ponen a pedir dinero en la vía pública, ya que ello contribuiría a los principales prejuicios que perciben de la población chilena hacia los extranjeros, que serían en su opinión, que son "delincuentes" y que quieren "que les den todo gratis". Ello llevaría a generalizaciones donde "por uno pagamos todos"  ( entrevista 8 ) .
Al respecto, la autoridad aseguró que hubo unadisminución de un 92% frente a los ingresos ilegales de migrantes por pasos fronterizos no habilitados.
Se estima que en la actualidad residen en América Latina y el Caribe casi 12 millones de inmigrantes. Un 70% de ellos se encuentra en América del Sur. En términos de volumen, los principales países que concentran a la población inmigrante son en orden decreciente, Argentina, Colombia, Chile, Brasil y Perú. En términos del peso de la inmigración en la población nacional, Chile tiene la cifra más alta  ( 5% ) , seguido de Argentina  ( 4.9% ) , Venezuela  ( 4.8% ) , Uruguay y Perú  ( ambos 2.4% )  y Colombia  ( 2.3% ) 10  ( CEPAL, 2019a ) . Además de la heterogeneidad que se observa en los patrones de migración regional, se han producido importantes cambios en los comportamientos migratorios en las últimas décadas, durante las cuales la migración intrarregional ha ido adquiriendo creciente importancia.
Se señalan dificultades para comunicarse telefónicamente con las oficinas, al tiempo que se señalan dificultades de acceso a internet como para poder ver correos electrónicos, siendo la llamada telefónica el medio más valorado para contactarles. Hay confusión respecto de ACNUR y las instituciones socias, tanto de funciones como de personas.
Respecto de cuáles podrían ser acciones concretas que ACNUR realizara en el 2021, las personas manifestaron interés en responder y en general dichas sugerencias estaban orientadas a que se les pueda apoyar en la consecución de soluciones para los problemas materiales que les atañen así como con profundizar el trabajo que actualmente realiza ACNUR Chile:
Cabe señalar que el Plan Colchane involucra un refuerzo en las fronteras, tales como mayordotación policial del Ejército, nuevos medios, drones, aviones no tripulados y también toda la tecnología necesaria para resguardar los pasos fronterizos.
Mejorar sistemas de comunicación e información de ACNUR. Potenciar alianzas de trabajo con los municipios. Incidir ante las autoridades chilenas para que la regularización migratoria sea más ágil y que se pueda trabajar aunque falte la tramitación de la situación migratoria. Campañas de difusión de derechos orientadas tanto a la población migrante y refugiada como a los y las habitantes de Chile. Realizar más instancias tempranas de orientación a la persona migrante y refugiada sobre sus derechos y las aplicaciones prácticas que les ayuden a desenvolverse al respecto. Por ejemplo: Regularización de situación migratoria Funcionamiento del sistema de salud o Funcionamiento del mercado del trabajo y apoyo para inserción laboral y emprendimientos de negocios Funcionamiento del sistema de subsidios para la vivienda Apoyo en salud mental, sobre todo en el proceso inicial de instalación. Orientación legal y apoyo material para reunificación familiar. Entrega de apoyo material: Alimentos Pago de arriendos
INSTITUCIONES SOCIAS En general hay un profundo desconocimiento de las instituciones socias, sus funciones y su relación con ACNUR.
Las brechas observadas en el nivel medio y de transición podrían estar revelando algún grado de difi  cultad de las familias inmigrantes para acceder a la educación parvularia. Según la encuesta caSen 2017, el 9,4 por ciento de las familias inmigrantes con hijos menores de cinco años sin asistir a la educación parvularia declara la falta de vacantes como razón principal para no enviar al hijo a este nivel educativo, mientras que solo 2,7 por ciento de las familias locales dice tener problemas de oferta.