La participación del gasto a venezolanos alcanzó el 0,58 por ciento y aumentó 5 veces respecto al año 2017, influido principalmente por el aumento en la cobertura de usuarios. El gasto destinado a la población venezolana creció del 0,11% por ciento en 2017 al 0,58 por ciento en 2018. La principal razón de crecimiento ha sido la ampliación de cobertura, la misma que se incrementó de 176 usuarios venezolanos en 2017 a 829 en 2018.153 El costo fiscal adicional para atender a la población venezolana requiere definir la cobertura actual y la meta que se desea alcanzar. A julio de 2019, la cobertura de la población ecuatoriana en los servicios de cuidado infantil  ( públicos )  alcanzó el 23 por ciento de los niños menores de 3 años154; la cobertura del programa Adulto Mayor, el 7,4 por ciento, y el programa de Erradicación Progresiva del Trabajo Infantil, el 3,6 por ciento.155 En contraste, sólo el 16 por ciento de niños venezolanos menores a 3 años estaba siendo atendido por los servicios de cuidado infantil 153 154 155 El costo promedio anual por usuario de los programas de inclusión social del MIES fue de US 7854 en 2018. La estimación de costos fue calculada utilizando las Fichas de Costos de 2018 proporcionadas por el MIES. Estas fichas contienen información relacionada con el costo anual por usuario de cada una de las modalidades de los Programas de Inclusión Social diferenciado por provisión de servicio directo o por convenio. A partir de esta información, se calcula el costo promedio por servicio directo y convenio a nivel de cada modalidad. Dado que al momento sólo se cuenta con la Ficha de Costos de 2018, se asume que los costos por modalidad se han mantenido fijos en términos nominales y únicamente se los ajusta por inflación para obtener los valores en términos reales para cada año. Luego, se clasifican los usuarios por modalidad categorizando la población venezolana y la no venezolana a partir de la Base de Datos de Usuarios de Servicios por nacionalidad. Finalmente, se calcula el costo por servicio como el promedio ponderado de usuarios por modalidad multiplicado por el costo promedio anual por usuario. Según la encuesta EPEC. Se utiliza como numerador el número de beneficiarios a partir de los registros administrativos y como denominador la población de referencia a partir de EPEC. 120 Retos y oportunidades de la migración venezolana en Ecuador públicos156, y la cobertura de población adulta mayor venezolana en los servicios de cuidado y la de los niños en el programa de erradicación progresiva del trabajo infantil del MIES es prácticamente nula.157 Para identificar la meta de cobertura existen dos alternativas:  ( i )  equiparar al menos los mismos niveles de cobertura de la población ecuatoria  na en la población venezolana; o,  ( ii )  cubrir a toda la población venezolana en situación de pobreza. El costo fiscal para alcanzar la misma cobertura de ecuatorianos o para llegar a toda la población en condición de pobreza no atendida varía entre 895 mil y 3,5 millones, respectivamente  ( Tabla 12 ) . El primer caso considera un escenario sin focalización, es decir, no se toma en cuenta una priorización hacia la población más vulnerable en los programas. La razón de esto es que los niveles de cobertura referenciales para la población ecuatoriana mencionados en el párrafo anterior, fueron calculados para el total de la población. El segundo escenario considera al total de niños menores de 3 años en situación de pobreza que actualmente no asisten a un centro de cuidado, personas mayores de 65 años en situación de pobreza y niños entre 5 y 14 años en situación de pobreza que trabajan, para ser cubiertos por los programas de Desarrollo Infantil, Adulto Mayor y Erradicación Progresiva del Trabajo Infantil, respectivamente.