1971年5月，国际电信联盟（ITU）恢复我国的合法席位后，1974年2月，许中明参加我国第一次派出的电信代表团，赴日内瓦参加国际无线电咨询委员会（CCIR）各研究组的期末会议，了解到国外卫星广播的发展情况，回国后写了专题报告，倡议采用卫星广播技术来传送广播电视节目，以实现全国覆盖，并建议利用别人的广播卫星来做我们的实验