为加快国家专业银行向商业银行转变，在1994年内，中国相继成立了三家专门办理政策性信贷业务的国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行，分别为国家重点投资、外贸进出口和支持“三农”三大领域提供政策性资金支持