经过时任湖南省文联副主席范正明、时任中国电影家协会副主席苏叔阳、曾与导演吴子牛合作过《南京大屠杀》剧本的张冀平三位剧作家联手合作，电影《国歌》的剧本历时三年，七易其稿，终于尘埃落定