虽然从嵯峨朝到仁明朝，是被称为崇文之治的太平盛世，但由于嵯峨天皇没有马上让位于自己的儿子正良亲王（仁明天皇），而是让位于弟弟大伴亲王（淳和天皇），在政坛上产生了正良亲王和大伴亲王的两大派别