Lo mismo las obras de carácter material - como el establecimiento de una industria nueva o la apertura de una gran vía de comunicación internacional - que las actividades redistribuidoras de la riqueza, como la reforma agraria continuada con renovado impulso, tienen como característica común en la tarea del Gobierno un fin social: elevar el rendimiento de la economía nacional y remediar en lo posible las desigualdades que provienen de los defectos de la organización de la sociedad.