4.º La invitación de que habla el artículo anterior, y las instrucciones que la legación reciba del supremo poder ejecutivo reconocerán por base, que, aunque las cuatro provincias del alto Perú han pertenecido siempre a este estado, es la voluntad del congreso general constituyente, que ellas queden en plena libertad para disponer de su suerte, según crean convenir mejor, a sus intereses, y a su felicidad.