Ciertamente existen instituciones para el desarrollo del conocimiento pero también es verdad que no funcionan como un sistema, al menos por lo que respecta a su vinculación con el aparato productivo nacional, de acuerdo con una investigación realizada por Rosalba Casas (2002) no se pudo identificar un sistema nacional de innovación en nuestro país, sólo se encontraron elementos dispersos con un nivel simple de coordinación bajo la figura de redes regionales de conocimiento, donde los nodos son los centros públicos de investigación, grandes empresas, asociaciones empresariales y en menor grado los gobiernos en sus tres niveles.