El derrotismo, despilfarro y corrupción de los administradores de los pueblos de los indios, legado que pesaba sobre las reducciones indianas desde los inicios de la colonización, conductas que el Protector no las creía extrañas, por ser, “"conductas tan inveteradas"” (conductas tan arraigadas), que ya era necesario de una vez y por todas borrar, en la inteligencia de que “"lo que dicta la razón y la justicia es que los indios nombren los administradores ellos mismos"” según el mismo Artigas.