Existían al menos dos razones para la gran velocidad con que Japón se modernizó: el emplear a más de 3.000 expertos extranjeros (llamados "O-yatoi gaikokujin" o 'extranjeros contratados') especializados en campos como la enseñanza del inglés, las ciencias, ingeniería, la milicia y la navegación; y el envío de estudiantes japoneses al extranjero, especialmente Europa y América, basados en quinto y último artículo de la Carta de juramento de 1868: