La creación del PREPAL se encuentra enmarcada en el proceso de constitución de la comunidad autónoma de Castilla y León, que comenzó incluso antes de la aprobación de la constitución de 1978, y la aparición de un movimiento "leonesista" que abogaba por que las provincias occidentales (Salamanca, Zamora y León, que habían sido agrupadas en la región del Reino de León en la división provincial de 1833, no se uniesen a dicho proyecto.