En mayo el propio Mihailović —que contaba aún con el respaldo abrumador de la mayoría de la población de Serbia— confesaba a uno de sus subordinados que, incapaz de hacer frente a la vez al Eje y a los partisanos, había ordenado evitar los enfrentamientos con el primero para poder enfrentarse a los segundos, que trataban de cruzar el Drina para infiltrarse en Serbia.