Tras el descubrimiento de los múltiples fallos de seguridad de las tarjetas de Nagravisión 1, Kudelski Corporation se embarcó en la creación de un sistema nuevo para mejorar la seguridad del acceso condicional, pero al mismo tiempo también se exigió la compatibilidad de los equipos anteriores; al principio se dio lugar a una época durante la cual Nagra 2 parecía impenetrable, aunque luego se comprobó que en realidad era una modificación del sistema Nagra 1, en vez de un sistema nuevo.