Miembro de la Asamblea que redactó la llamada Constitución de Bayona, el propio José I le designó "Ministro de Negocios Extranjeros" en su primer gabinete, instituido en julio de ese año, pero presentó su dimisión de inmediato; nada más recuperar la libertad; para comenzar su lucha contra el invasor de Europa, desde la "Junta Central Suprema y Gubernativa" que se había formado en España tras el apresamiento del rey.