La "Pragmática Sanción" de 554, mediante la cual Italia era reintegrada al Imperio romano, ratificaba una situación que ocurría "de facto": otorgaba a los obispos el control de diversos aspectos de la vida civil (como la actividad de los jueces civiles) y la administración de las ciudades, poniéndolos a cargo del aprovisionamiento, la "anona" y los trabajos públicos, al tiempo que quedaban exentos de la autoridad de los funcionarios imperiales.