Con la sensación de gran inseguridad y temiendo por el caos debido a las guerras, en Junio de 1822, los tres gobernadores de los departamentos españoles del Alto Perú, sintiéndose amenazados por las tropas de los generales Antonio José de Sucre y Simón Bolívar, se reunieron en Cuiabá, capital de la capitanía de Mato Grosso, Brasil, y solicitaron al Gobernador de Mato Grosso, que intercediera junto al príncipe regente Don Pedro (que pronto llegaría a ser nombrado como Pedro I de Brasil y IV de Portugal), para que el Reino Unido de Portugal, Brasil e Algarves, anexaran estos territorios del Alto Perú, con el fin de evitar la carnicería y el caos.