"Mientras que los estados del Viejo Mundo se han ocupado de estas amenazas principalmente mediante las instituciones y los sistemas jurídicos existentes, los Estados Unidos parecen haber tomado una decisión fundamentalmente diferente: teniendo en cuenta que ni los instrumentos judiciales convencionales ni los establecidos en el marco de las leyes de guerra podrían contrarrestar eficazmente las nuevas formas de terrorismo internacional, se decidió desarrollar nuevos conceptos jurídicos.