Cuando el gobernador Celedonio Gutiérrez viajó a firmar el Acuerdo de San Nicolás, en mayo de 1852, la legislatura dirigida por Salustiano Zavalía decidió aumentar la representación de la capital y Monteros, ocupando los puestos con “liberales”, es decir, unitarios regresados tras la derrota de 1841 por especial favor de Gutiérrez.