Mientras Fajardo intentaba conquistar a las tribus de la costa caribeña, el extremeño Juan Rodríguez Suárez, después de fundar la Mérida venezolana, llegaba hasta el valle de San Francisco para continuar la conquista de la comarca, lo primero que hacía el extremeño era dar legalidad jurídica al asiento que había establecido el mestizo Fajardo, convirtiéndolo en villa, repartiendo solares entre sus soldados y nombrando alcalde y regidores.