Este acuerdo se basa en que el coste de la guerra había aumentado drásticamente para Sudáfrica y que Cuba estaba en una posición más ofensiva; por otra parte, la inteligencia indicaba que la Unión Soviética ya no podía sostener las fuerzas de sus aliados en el Tercer Mundo, y que Cuba estaba empezando a buscar terminar con la guerra producto de las altas bajas.Los cubanos a cambio iniciaron la retirada de Angola que se prolongó hasta julio de 1991.