A Zarco también le fue encomendada la redacción del manifiesto preliminar de la Constitución de 1857, en la cual se destacaba el ejercicio de soberanía que debería ejercer el pueblo a partir de ese momento, como la libre elección de los dirigentes, el derecho de “alterar o modificar la forma de su gobierno” y la voluntad del pueblo para afirmarse como una república libre y democrática.