De hecho, el artículo 16 inciso 5° del Pacto establecía que debía convocarse a un ""congreso general federativo"" con ese fin, una vez que las provincias argentinas estuvieran ""en plena libertad y tranquilidad""; esto se refería a la guerra civil que entonces enfrentaba a unitarios y federales, y que concluyó poco después con la derrota de los primeros.