Las regiones que no formaban parte de las 18 provincias eran Manchuria (formada por Fengtian (actual Liaoning), Jilin y Heilongjiang), Xinjiang y Mongolia que eran supervisadas por líderes militares (generales (將軍) y vice-"dutong" (副都統)) y líderes civiles que en Mongolia encabezaban las ligas (盟長).