El Consorcio de la Zona Franca de Cádiz, fue creado por Orden de 12 de abril de 1933, que aprobó sus Estatutos, redactados al amparo de lo dispuesto en los Reales Decretos de 11 de junio de 1929 y 22 de julio de 1930, pero estas últimas normas eran la consecuencia de una evolución legal que, históricamente, comienza con la creación de los Depósitos de Comercio en las Ordenanzas Generales de Aduanas de 1870, como almacenes para conservar mercancías extranjeras sin pagar aduanas ni derecho de importación, siendo los mismos administrados directamente por el Estado según proclamaron tanto aquellas Ordenanzas como la Real Orden de 22 de octubre de 1914 que, al crear el depósito de comercio de Cádiz, confiaba su administración a título de concesión por tiempo no limitado a la Junta de Obras del Puero.