Luego de un paro nacional que se prolongó desde diciembre de 2002 hasta febrero de 2003, los representantes del gobierno y de la oposición firmaron un acuerdo en mayo de 2003, mediante el cual ambas partes se comprometieron a regirse por la Constitución y las leyes y aceptaron el derecho constitucional de llamar a un referendo revocatorio, si se cumplían los requisitos legales.