Consideraba que en el Interior y en el Litoral, a diferencia de Buenos Aires, que había sido profundamente influenciada por las ideas emanadas de la Revolución francesa, la estructura colonial estaba aún vigente, sólo que en ese período existían caudillos como Bustos, Quiroga, López, Aldao e Ibarra, que podían hacer frente a un ejército constituido y derrotarlo.