Concretamente se propuso la sustitución de la tradicional petición de una nueva amnistía por una sucesión de indultos individuales; e igualmente, la aceptación de que en un eventual referendum para decidir acerca de la incorporación de Navarra al País Vasco solo votaran los ciudadanos navarros, y no el conjunto de habitantes del País Vasco y Navarra como siempre habían defendido ETA, KAS y HB.