La "máscara" se fundamentaría en deliberadamente jurarle fidelidad al rey cautivo Fernando VII y no reconocer los gobiernos de la península ibérica, ni el reemplazante francés José I Bonaparte, impuesto a España por las fuerzas de Napoleón Bonaparte, ni tampoco al español Consejo de Regencia de España e Indias que se atribuía la autoridad sobre todo el imperio.