En los fundamentos de esa medida se destacaba que pese a la amnistía de mayo de 1973, estos grupos de personas desoyendo el llamado a la reconstrucción ""instauraron formas violentas de acción política con la finalidad de acceder al poder mediante el uso de la fuerza"", que afectaron seriamente las normales condiciones de convivencia ""en la medida que éstas resultan de imposible existencia frente a los cotidianos homicidios, muchas veces en situaciones de alevosía, secuestros, atentados a la seguridad común, asaltos a unidades militares de fuerzas de seguridad y a establecimientos civiles y daños; delitos todos estos que culminaron con el intento de ocupar militarmente una parte del territorio de la República"'.' Y allí también se reconocía la ""existencia de intereses externos que seleccionaron a nuestro país para medir sus fuerzas"", destacándose que si bien la represión militar ""condujo a la eliminación física de buena parte de los seguidores de la cúpula terrorista y de algunos integrantes de ésta"", impidió el juzgamiento de los restantes, tarea esa que debía completar la democracia, para cumplir con el postulado constitucional de afianzar la justicia.