A pesar de ser proclamada una autonomía formal, en la práctica fue muy influida por la República Socialista Federativa Soviética de Rusia (RSFSR) quien la admitía tácitamente como un estado colchón entre la Rusia soviética y el Imperio Japonés; esto era preciso por cuanto tropas japonesas ocupaban el puerto de Vladivostok y mantenían algunas guarniciones en el extremo oriental de Siberia.