Durante la ausencia de Velasco y debido al peligro de una invasión portuguesa el virrey Santiago de Liniers nombró el 2 de mayo de 1808 al capitán Agustín de la Rosa como "comandante general de las armas en los pueblos de Misiones" con sede en Concepción, con los oficiales subalternos el capitán José Bolanoz y el teniente Juan de Urquiza al frente de los departamentos de Yapeyú y Candelaria.