Clark, quien había construido el Ferrocarril Buenos Aires al Pacífico, envió una carta al Congreso Nacional solicitando el otorgamiento de una concesión para la construcción y explotación de una línea ferroviaria desde Monte Caseros en la provincia de Corrientes a Posadas en el Territorio Nacional de Misiones y desde Posadas a San Roque en la provincia de Corrientes.