Mientras el Gobierno español negociaba con ETA en Ginebra (Suiza) y Oslo (Noruega), paralelamente, entre el 20 de septiembre y el 10 de noviembre de 2006, Arnaldo Otegi y Rufi Etxeberria, en representación de la ilegalizada Batasuna, se reunieron con regularidad en el Santuario de Loyola con Jesús Eguiguren y Rodolfo Ares, por el Partido Socialista de Euskadi (PSE), y con Josu Jon Imaz e Iñigo Urkullu, por el Partido Nacionalista Vasco (PNV), con el fin de alcanzar un preacuerdo político que impulsara el proceso de paz.