El 28 de marzo de 2003, Annan, los Estados Unidos y Gran Bretaña pidieron al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas asegurarse de que aproximadamente US$10.000 millones en mercancías para Iraq, que ya habían sido encomendadas y aprobadas, incluyendo US$2.400 millones en comida, pudieran ser introducidos al país cuando las condiciones lo permitieran.