Primo de Rivera llegó a sugerir, por primera vez en 1917 —lo volvería a hacer en 1921 y 1923—, la posibilidad de realizar un trueque con el Reino Unido intercambiando Ceuta y Gibraltar, tesis "abandonistas" que le supondrían el cese como gobernador de Cádiz en 1917 y como capitán general de Madrid en 1921.