Señalando ya la tercera idea que es la formación del programa de “Promoción Popular” podemos decir que este nombre se dio a la labor emprendida por Freí para integrar a la comunidad a la gran masa de gente que se había venido acumulando desde años atrás en las llamadas “Poblaciones Callampas” o “Poblaciones Marginales” como se les empezó a designar, por eso se implementa el programa de promoción popular, por medio de la Conserjería Nacional de Promoción Popular que a pesar de las ganas y deseos del presidente Freí no adquiere la categoría de ministerio.