A fin de modernizar las estructuras fabriles e impulsar la iniciativa empresarial se establecen las líneas maestras que deben orientar la inversión, con tres tipos de actuaciones: una sectorial, a través de la denominada "Acción Concertada" y la apertura de créditos; otra espacial, mediante la creación de los "Polos de desarrollo"; y finalmente, una tercera de orden institucional, que pretende fortalecer el INI.