El TCT parte de relaciones lógicas y no pretende una racionalidad financiera, como sugiere Norreklit (2000), pues se trata de una entidad pública con fines sociales; aquí el BSC es para el control y monitoreo del desempeño y puede servir para generar política pública, al detectar el margen del mercado donde los participantes no cumplen la ley.