El proyecto fue redactado por el ingeniero de caminos Manuel Alonso Zabala que realizó en mismo dividiéndolo en tres tramos; el primero de ellos de 28 km de longitud unía Pamplona con Latasa y no tenía especial complicación, el segundo y tercer tramo eran de 13 km y discurrían por un accidentado terreno de montaña.