Tomaron parte delegados de todo Kazajistán, de la Gubernya de Bukeevsk fundada el 1 de julio de 1917, (antigua Orda de Bukeevsk), los Óblasts de los Urales, de Tugraysk, de Akmolinsk, de Semipalatinsk, de Semirechensk, y de Sirdarynsk, los “Uyezd” kazajos de Fergana, de Samarcanda, y los óblast del Caspio, la provincia de Amur, y los “Volost” kazajos de la Gubernya de Altay (formada el 17 de junio de 1917).