No podíamos permitir en la Península una política internacional sostenida y apoyada en el dominio de una parte de ella por una potencia extranjera, y habiendo unidad de política internacional, sería necesario un órgano, y ese órgano sería una federación, o bien en forma de "Monarquía dual" o bien en forma de "Imperio", con una Monarquía en lo internacional subordinada.