En esta época también comienzan a darse los primeros debates relevantes sobre educación de adultos, durante la realización del Congreso Pedagógico (1900), que continúan hasta 1922, en donde el Consejo Nacional de Educación sanciona una nueva reglamentación, específica para la Educación de Adultos, en la que se establecen tres tipos de escuelas: primarias, superiores y complementarias.