El origen de la confusión viene dado porque según las Reales Órdenes de 16 de julio de 1846 y de 30 de agosto de 1876, el gobierno de la Nación recomendó a los ayuntamientos que adoptasen escudos municipales con objeto de que los sellos municipales acompañasen a la documentación oficial que éstos expedían y de este modo dificultar las falsificaciones.