Las sucesivas derrotas sufridas por el "Protector de los Pueblos Libres" (Artigas) en la resistencia contra la Invasión Luso-brasileña determinaron que algunos de los principales caudillos de la Provincia de Entre Ríos: Eusebio Hereñú (Paraná), su segundo Evaristo Carriego, el sargento mayor Gregorio Samaniego (Gualeguaychú), Gervasio Correa (Gualeguay) y Justo Pastor Hereñú (Nogoyá), quienes no se sentían cómodos con el dominio de Artigas, buscaran un acuerdo con Buenos Aires que los amparara de una posible invasión portuguesa.