Además de la deuda de US$ 4,5 millones, con la San Domingo Improvement, había otra deuda pendiente con tenedores de bonos europeos de aproximadamente US$18.6 millones, una parte vendidos por la San Domingo Improvement y otra que se remontaba, capital más intereses, desde el empréstito Hartmont firmado por el Gobierno de Buenaventura Báez, en 1869, cuyos acreedores hicieron valer sus reclamos ante sus respectivos gobiernos (Holanda, Alemania, Francia, y otros) que enviaron a las costas dominicanas diez buques de guerra, que se sumaron a otros cinco buques de guerra norteamericanos que hicieron presencia en los puertos dominicanos a partir de la firma del Protocolo del 31 de enero de 1903.