Los participantes eran Jorge Alberto Noguera, entonces director del DAS y destituido en octubre, Manuel Rosales, gobernador del estado venezolano de Zulia, Pedro Carmona, empresario que lideró el fracasado golpe de Estado de 2002, algunos militares en servicio y en retiro de las dos naciones y miembros de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC).