Anteriormente, Kosovo se regía bajo los términos de un Marco Constitucional - sobre la base del Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y ratificado en 2001 - que prevé para las instituciones provisionales del gobierno autónomo, se reserva la autoridad final a un Representante Especial del Secretario de las Naciones Unidas.