Con la recuperación de la democracia en España tras el fin de la dictadura franquista y la convocatoria para la elección de las cortes constituyentes de 1977 se inicia en Navarra un virulento debate político, jurídico e identitario sobre la manera de abordar la democratización de las instituciones forales (Diputación Foral de Navarra y Consejo Foral Administrativo) y la regulación de la cuestión del régimen foral de Navarra en el nuevo texto constitucional.