En noviembre de 1940, el Ministerio de Gobernación publicó un decreto sobre los huérfanos de guerra, a saber hijos de padres fusilados o desaparecidos (exiliados, olvidados en las cárceles, fugitivos y clandestinos), según el cual sólo «"personas irreprochables desde el punto de vista religioso, ético y nacional"» podían obtener la tutela de esos niños.