Se plantea en la Exposición de Motivos, que estas leyes propicias condiciones óptimas para la expansión de la actividad económica, y se subraya: de todos los agentes productivos que, sin reglamentos innecesarios que entorpezcan su legítima actividad, habrán de desarrollarse, como lo vino a plantear el secretario Serra en su comparecencia de hace ocho días.