Durante la Guerra Civil Española fue gobernador civil de Madrid desde el 17 de abril de 1938 y último presidente de la Comisión Ejecutiva Nacional del PSOE en el interior (elegida pocos días antes del final de la Guerra, el 20 y 21 de marzo de 1939, con la pretensión de convertirse en la dirección del partido en el exilio; la subsiguiente represión franquista acabó con casi la mitad de ella).