El 29 de mayo (9 de junio en calendario gregoriano) de 1719, Pedro proclamó otro edicto para remendar las imperfecciones del anterior, dado que las gobernaciones eran demasiado grandes e inmanejables; esta reforma abolió el sistema de lotes, dividiendo la mayoría de las gobernaciones en provincias ("провинции"), que se dividirían en distritos ("дистрикты").