Hacia 1937 era ya evidente ante la opinión pública internacional que la población judía de Alemania (una minoría étnica que sumaba más de medio millón de individuos) afrontaba una franca y activa discriminación por parte de su gobierno, vulnerando sus derechos básicos, por lo cual las organizaciones judías más influyentes ejercían un activo "lobby" para que otros países aceptaran recibir a los judíos alemanes en calidad de refugiados.