Formalmente no rompe los lazos federales con Rusia, declarando los principios democráticos: libertad de expresión, prensa, religión, asamblea, reunión, huelga, inviolabilidad del domicilio; declara la autonomía nacional para las minorías (rusos, polacos y judíos), aboliendo la pena de muerte, así como el derecho a la propiedad privada de la tierra y el derecho de propiedad a las personas sin tierra, la jornada laboral de ocho horas, declara la reforma local de autogobierno, señala el 9 de enero de 1918 como fecha de la votación para la Asamblea Constituyente Ucraniana, y serán publicados los resultados el 22 de enero de 1918.