El preámbulo de dicha norma revela el talante de la misma:La temporalidad de la nueva organización quedaba de manifiesto al añadir:Tanto la terminología como la provisionalidad de la institución son propias del lenguaje castrense, que busca la creación de una especie de intendencia de retaguardia que solucionase los problemas más inmediatos, pero supeditada al objetivo fundamental que es obtener la victoria militar.