Fue el artífice de la Ley 21/1997 conocida como Ley del Fútbol, un decreto ley presentado por procedimiento de urgencia en enero de 1997, recién llegado al poder, que declaraba el fútbol de "interés nacional", lo que perjudicó a la emisora Canal Plus, una de las empresas del grupo PRISA, que perdía así la exclusiva de la transmisión de partidos por televisión de pago.