Con este panorama negativo, los nacionalistas conforman la “Pequeña Rada”, adoptando una posición de compromiso, intentando compatibilizar el principio de la autodeterminación de Ucrania por medio de la Asamblea Constituyente Ucraniana, y el principio de unicidad con la República Federal Rusa, que la Asamblea Constituyente Rusa debería reconocer.