En la década de 1990 el MTOP instrumentó varias concesiones de carreteras de peaje del tipo BOT (Build, Operate, Transfer) y BROT (Build, Rehabilitate, Operate, Transfer) como forma de captar recursos adicionales, para la realización de obras de costo elevado, entre ellas estaba la ruta 1 desde Montevideo hasta la ciudad de Libertad (46 km).