Lincoln prestaba relativamente poca atención a esta legislación ya que se centró en cuestiones de guerra, pero trabajó sin problemas con poderosos líderes del Congreso como Thaddeus Stevens (en materia de fiscalidad y el gasto), Charles Sumner (de Asuntos Exteriores), Lyman Trumbull (en cuestiones legales), Justin Smith Morrill (sobre concesiones de tierras y aranceles) y William Pitt Fessenden (en las finanzas).