En diciembre de 1968 gana las elecciones Rafael Caldera, en dichas elecciones COPEI no pudo obtener mayoría ni en el senado, ni en la cámara de diputados, en esta última la fracción de AD era mayoritaria, y amenazaba con boicotear la gestión de Caldera a través de la falta de cuórum; sin embargo con el cargo de senador de UPA obtenido por Eduardo Gallegos Mancera, COPEI podía tener el cuórum necesario para activar al senado, tras conversaciones entre ambos partidos se llegó a un acuerdo, el acuerdo era legalizar al PCV y al MIR, y UPA haría cuórum en el senado, tal como sucedería más tarde.