Desde 1978 al 1981 el número de ataques aumentó – son emblemáticos el asesinato del dirigente sindical Guido Rossa, hecho por los Brigadas Rojas en 1979, y la matanza de Bolonia concretada por los 'Nuclei Armati Rivoluzionari' –pero el Estado moviliza equipos y hombres, utilizando nuevos medios y nuevas estrategias para detener muchos terroristas–.