En 1869 Pulgar entra en pugna con el gobierno de los "Azules" por la pretensión de estos de centralizar la aduana de Maracaibo, en consecuencia el 20 de mayo de 1869, Pulgar desconoce al gobierno nacional y proclama la autonomía del estado Zulia, pero fue el intento fue sofocado por José Ruperto Monagas.