Eso implicaba vencer a los ejércitos de López y Rosas, tesis también admitida por Rosendo Fraga en su libro de 2008 "¿Qué hubiera pasado si...?", pero en su teoría Paz hubiera convocado un Congreso Constituyente para organizar el país en una mezcla de presidencialismo fuerte pero permitiendo cierta autonomía de las provincias para garantizar la paz, siendo el general el primer presidente constitucional y organizador del país veinte años antes que Justo José de Urquiza.