A partir de 1943 los ocupantes alemanes impusieron medidas represivas contra los daneses debido al aumento de la resistencia clandestina por la marcha de la guerra, que ya era desfavorable a los nazis para ese entonces; no obstante, antes de ese periodo final de la ocupación el III Reich pretendía convencer a los daneses y otras naciones escandinavas para unirse a ellos , en vez de obligarlos mediante la fuerza.