Los asuntos se complicaron cuando Morgan Shuster (también escrito Schuster), un administrador estadounidense contratado como general tesorero por el gobierno persa para reformar sus finanzas, intentó recaudar impuestos de poderosos oficiales que eran protegidos rusos y enviar a miembros de la gendarmería del tesoro, un departamento de la policía tributaria, a la zona rusa.