Que los elementos más esenciales de la guerra estén, pues, al capricho de personas que ninguna responsabilidad tienen en la dirección de la guerra, que los que tienen la custodia y distribución de los elementos más esenciales se consideren exemptos e independientes de la autoridad del General en Jefe es peligroso; es supeditar la más alta autoridad militar a personas (que por buenas que sean sus intenciones) ignoran las necesidades de la guerra.