La formación de Pavelić era exigua, no más de 10 000 miembros en el momento de la independencia, no contaba con apoyo popular significativo y sólo al comienzo del periodo independiente pudo contar con el respaldo del ala derecha del Partido Campesino Croata y de parte del clero católico y los intelectuales, aunque el deseo independentista era amplio en 1941.