La insubsistencia de los gobiernos generales que hasta aquí han tenido lugar en las provincias, y los recuerdos odiosos que han dejado en los pueblos, han nacido a juicio del gobierno de un error funesto, este es, el de comprometer a un gobierno nacional a llenar por si las diversas exigencias de cada pueblo en un vasto territorio, y ejercer su acción directamente sin las modificaciones de las autoridades locales, y sin los conocimientos peculiares, y prácticos de cada uno.