El ministro de Bienestar, el "kadete" Nikolái Kishkin, propuso el traslado de la capital a Moscú y la inclusión de Petrogrado en la zona del frente, sugerencia que los ministros socialistas criticaron por entender que reduciría la influencia del Sóviet de Petrogrado y del VTsIK en el Gobierno y en la futura Asamblea constituyente.