Durante la década de 1990 la Unión Cívica Radical de la Argentina, luego de haber gobernado con Raúl Alfonsín (1983-1989) y haber perdido las elecciones presidenciales en 1989, debió enfrentar las políticas neoliberales sostenidas por la amplia popularidad del presidente Carlos Menem (1989-1999), un significativo proceso de pérdida de votos, y la aparición del FREPASO, como alianza política de centro-izquierda, compitiendo por el mismo electorado.