El Presidente estuvo cerca de incluir plenamente a los liberales, inclusive con el beneplácito de los conservadores, pero el radicalismo buscó romper estas negociaciones, anunciando abruptamente que los acuerdos de la Convención de Concepción estaban finiquitados y aceptaban integrarse al gabinete a condición de ser el partido mayoritario y cumplir el plan de Peñuelas.