Esto ocurrió bajo las condiciones del Tratado de Ancón, mediante el cual Chile logró el dominio sobre el departamento de Tarapacá, y la posesión de las provincias de Tacna y Arica del departamento de Tacna por diez años, después de lo cual se organizaría un plebiscito para determinar la soberanía sobre éstas y otras materias, sin embargo ante los problemas para realizar este plebiscito esta organización jurídica provisional terminará funcionando por 50 años hasta 1929.