En plena lucha contra los bolcheviques y conversaciones de paz, la Rada Central de Ucrania emite la Cuarta Proclama Universal el 22 de enero de 1918, ratificada el 24 de enero de 1918 por la Pequeña Rada, en la que se declara la República Popular de Ucrania como estado independiente y soberano, renombrando el Secretariado General como Consejo Nacional de Ministros.