A partir de las elecciones de junio de 1977, hito fundamental de la transición a la democracia se abre paso en Navarra la idea de que deben democratizarse también las instituciones forales, Diputación Foral y Consejo Foral, como paso previo a una actualización del régimen foral, y se maneja la idea de una renovación del Consejo Foral que, elegido por sufragio universal, debiera constituirse en un verdadero órgano parlamentario con facultades de control sobre la Diputación.