La concentración de los políticos de la Rada en los aspectos formales y legales de su proyecto nacionalista, la falta de medidas vigorosas y prontas para el ansiado reparto de la tierra y el retraso de cualquier medida a la convocatoria en enero de 1918 de la asamblea constituyente les privó del respaldo campesino necesario para hacer frente a la ofensiva bolchevique de comienzos de 1918.