El ministro García fundó el "Banco de Descuentos", una institución que rápidamente quedó en manos de comerciantes ingleses y capitalistas locales asociados a éstos; pagó las deudas públicas con títulos públicos, y contrató el "Empréstito Baring", iniciando la deuda externa del país; los fondos habían sido adquiridos para obras públicas, pero en su mayor parte terminaron siendo prestados a los comerciantes del Banco de Descuentos; fijó las tasas aduaneras a un nivel muy bajo, con lo que favorecíó el comercio exterior de la provincia, pero aisló y ahogó las economías regionales, cuyas artesanías no pudieron competir con los productos industriales importados.