La discusión sobre un proyecto de constitución, que había sido la razón principal para la convocatoria del Congreso, fue pospuesta constantemente, hasta que el 13 de noviembre, poco antes de que el segundo golpe de estado de Carrera le quitada el poder político al Congreso, se nombró una comisión encargada de redactar un proyecto de la “"constitución que debe regir en Chile durante la cautividad del rey"”, que debía ser presentada al Congreso a la brevedad para su para su examen y aprobación.