En 1903, en su segundo paso por el ministerio, impulsaría un programa que hacía énfasis en las obras hidráulicas y la construcción de caminos vecinales en un Gobierno de Fernández Villaverde, sin embargo sus propuestas quedaron bloqueadas a finales de 1903, con el cambio de presidente de Fernández Villaverde por Maura, que dio prioridad a reformas relacionadas con la Armada, la Administración y la Ley electoral.