En los telegramas dirigidos al representante del Soviet de Comisarios del Pueblo en Ucrania Sergó Ordzhonikidze, así como a Vladímir Antónov-Ovséyenko, Lenin ordenó un severo respeto a la soberanía de la Ucrania Soviética y su no intervención en la actividad del Soviet de Comisarios de Ucrania, tacto en la cuestión nacional, y su preocupación en el reforzamiento en la cooperación entre las repúblicas soviéticas ucraniana y rusa.