En virtud de la constitución de 1920, se instauró un sistema parlamentario donde los cargos de jefe de estado y primer ministro se encontraban unidos en el de Riigivanem, literalmente en español Anciano de Estado, que era elegido por el Riigikogu y dependía de él, por tanto se puede concluir que estaba más próximo a la figura de Primer Ministro aunque también poseía algunas funciones propias de un Presidente de República, competencias que repartía con el presidente del parlamento.