El 12 de mayo de 1817 en la ciudad de Pampatar, Nueva Esparta, las autoridades emanadas del Congreso de Cariaco, restablecieron el Gobierno Federal que había desaparecido al caer en 1812 la Primera República, donde se comprometieron a respetar y cumplir la restableciendo automáticamente la bandera, pero como consecuencia de las contingencias de la guerra, el Escudo de Armas se hace difícil de hacer al no contar con personas que se aprestaran a bordarlo; por tal motivo, el Poder Ejecutivo decretó el 17 de mayo, que para el uso de los buques de guerra de la República de Venezuela se colocaran siete estrellas azules en el campo amarillo, en representación de sus provincias; Barcelona, Barinas, Caracas, Cumaná, Margarita, Mérida y Trujillo.