De este modo, la aspiración de que Sarajevo fuera la capital de la República Srpska resultaba inviable por lo que se decidió crear una nueva entidad con categoría administrativa de ciudad que agrupase a esos barrios de Stari Grad y Nuevo Sarajevo, pero dada su reducida extensión incluso agrupados, se decidió también anexar a la nueva entidad 4 municipios más que albergaban las localidades limítrofes serbobosnias del este y sur del área metropolitana de Sarajevo (entre ellas la ciudad de Pale, capital de la República Srpska durante el conflicto bélico).