Hasta su definitiva aprobación en el [[Congreso de los Diputados de España|Congreso]], el proyecto constitucional atravesó un denso debate en el que el [[Partido Nacionalista Vasco|PNV]] participó activamente, aunque estuvo ausente en la ponencia encargada de la elaboración del anteproyecto debido a cuestiones de reglamento (en aquel momento no reunía el número suficiente de diputados para formar un grupo parlamentario propio, lo que daba acceso a formar parte en la ponencia).