El Reino Unido de Portugal, Brasil y Algarve, que desde el Brasil venía ocupando territorios hispanos en 1801 —Misiones Orientales, Fuerte de Santa Tecla y Batoví— y en 1811 —zonas de Melo, Fuerte de San Miguel y el norte de la cuchilla de Santa Ana— había decidido anexarse la Provincia Oriental, apoyado por algunos unitarios de Buenos Aires, motivados por la animosidad que les despertaba el federal José Gervasio de Artigas.