Era la época de las emergencias de los decretos ejecutivos donde el entonces presidente de República Alfredo Palacio se vio presionado por las autoridades seccionales para abastecer la distribución de recursos en la mayoría de las instituciones municipales que clamaban por la ausencia de dinero para solventar los gastos de proyectos y pago de sus funcionarios, por aquel momento la ciudad de Portoviejo se alzaba en un paro general encabezado por su alcaldesa Patricia Briones para exigir al gobierno cumplir con las promesas y la trasferencias de recursos asignados.