La autoridad en esta zona, "destruida y abandonada, debe estar confiada en hombres de solvencia moral, que vayan a vivir en la frontera con la misión de sembrar hogares, de los cuales sean los vigilantes solícitos para su prosperidad y bienestar; previniéndoles males y mediando actos de justicia, de ayuda y estímulo para sus labores agrícolas, para que cada hombre o pueblo sea un benefactor de la Patria.