Una situación evidente por más que siguiese existiendo en el exilio una institución representativa de la legalidad [[Segunda República Española|republicana]] como era el [[Gobierno de Euzkadi|Gobierno Vasco]] (mantenido por el [[PNV]], el [[PSOE]], [[Acción Nacionalista Vasca|ANV]] e [[Izquierda Republicana]]) bajo la dirección del [[Lendakari]] [[Jesús María Leizaola]].