La Administración Militar Soviética tenía como objetivo administrar territorio alemán, pero a la vez había varios problemas que afrontar, como el enorme flujo de refugiados provenientes de las provincias anexadas a Polonia, la gran cantidad de poblaciones abandonadas por otros refugiados de Brandemburgo o Sajonia que habían huido del avance del Ejército Rojo, la gran destrucción económica originada por la misma guerra, y la gran cantidad de civiles alemanes empobrecidos a quienes se debía alimentar.