Romero define su proyecto en dos componentes: Derechos de autor de los creadores con enfasis en protección laboral y de las obras creadas y libertad de expresión y acceso de los usuarios con varias excepciones como el incidental (aparición de un material audiovisual protegido dentro de una obra original sin finalidad de plagio) y libre circulación de material destinado a instituciones educativas y culturales, ausentes en la propuesta de Lleras.