Para solucionar estos problemas, el Gobierno no contaba con muchos recursos; los intentos progresistas se veían frenados y frustrados por la incomprensión existente entre el Norte y el Sur, por el exceso de individualismo de los políticos, las pretensiones de los grandes propietarios, la indiferencia de las grandes masas de analfabetos, la total hostilidad del Clero (muy fuerte en Italia en todos los ambientes sociales) que no perdonaban al Gobierno la cuestión romana.