El decreto 263/191 llenaba un vacío de contenido dejado por el artículo 37.1 de la Ley 8/1987, de 15 de abril de 1987, por la cual se autoriza a los municipios y otros regímenes locales a dotarse de símbolos propios por el artículo 50.21 de la ley 8/1987, pero sin regular, como lo hace el decreto, como debía ser el símbolo.