Si bien esta idea es resultado de la tesis de maestría del saliente ministro Gabriel Betancourt Mejía, es Mosquera Garcés quien firma el decreto 2586 de 1950 que formaliza la creación del "Instituto Colombiano de Especialización Técnica en el Exterior." Lo que Betancourt Mejía visionó fue poder poner la educación al alcance de las personas más necesitadas en el país, recordando que cuando él era joven tuvo muchas dificultades para financiar sus estudios.