En una primera etapa del Programa, se estudiaron diversas experiencias de seguridad en el ámbito local; tras analizar y discutir diversas teorías contrapuestas respecto al tema, se realizaron consultas a expertos en temáticas variadas (como seguridad urbana, resolución de conflictos, sistemas y logística), a fin de obtener la información técnica necesaria para diagramar los basamentos primordiales de la Guardia.