El decreto real número 284 del 30 de diciembre de 1923 estableció la creación de los "Enti Comunali di Assistenza" (ECA) con la misión de «coordinar todas las actividades, públicas o privadas, dirigidas a socorrer a los indigentes, proveyendo, si fuera necesario, su cuidado o promoviendo donde fuera posible la educación, la instrucción y el aprendizaje de profesiones, artes o trabajos».