Sin embargo, se habla de que todo empieza cuando durante la gobernatura de Heladio Ramírez López la cual inicia el 1 de diciembre de 1986, se firma a nivel nacional una carta donde se expone que el estado de Oaxaca siendo el único en el país que no aceptaría la intervención del gobierno federal, por tanto de la SEP para llevar a cabo sus mecanismos educativos, sino que quedaría en manos del CNTE y prácticamente de la sección 22 la toma de decisiones.