Se constituye con la Constitución de la Unión Soviética de 1924, y se formó para juzgar los casos criminales o civiles de excepcional importancia que afectaban en su contenido dos o más Repúblicas de la URSS, o para examinar casos que afectan a los miembros del Comité Central de la URSS y al Comisariado de las Nacionalidades de la URSS.