En el «Congreso de Unidad Carlista» participaron tres partidos políticos diferentes: la Comunión Católico-Monárquica, vinculada al «Centro de Estudios General Zumalacárregui» de Francisco Elías de Tejada, localizada en Madrid; Unión Carlista, integrada por los últimos partidarios del Carloctavismo y de la Regencia de Estella, con implantación en Vizcaya y Cataluña; la Comunión Tradicionalista, constituida por antiguos seguidores de Javier de Borbón-Parma, con presencia en Valencia, Sevilla, Madrid y Asturias; y .