Desde el momento de la fundación de la ciudad, Caesar Augusta fue regida por dos grupos formados a partir de los ciudadanos romanos preeminentes: el "ordo decuriornum" o curia (el senado local) y el "ordo Caesaragustanum" (un conjunto de magistrados), que integraban un "ordo" u orden de ciudadanos del mayor rango, inicialmente surgidos de entre los oficiales y veteranos de las legiones y designados por los mandos para establecer la primera curia.