Suárez era perfectamente consciente de la importancia que para el conjunto de la Democracia española tenía encauzar la "Cuestión Vasca", enfrentarse a sus problemas y poder encararse con el [[terrorismo]] etarra (que se estaba convirtiendo en el principal lastre de la [[Transición Española]]); pero antes debía desmontar el aparato del [[Dictadura de Francisco Franco|Estado Franquista]].