A pesar de la posición política favorable de Kiesinger al momento de asumir, debido a la formación de un gabinete con los socialdemócratas, el hecho de que el 87.48% de los diputados estuviesen en un mismo gobierno provocó el surgimiento de la llamada oposición extraparlamentaria ("Außerparlamentarische Opposition" o "APO"), grupos de oposición fuera del Bundestag compuestos mayoritariamente por estudiantes y jóvenes.