Para los japoneses, el acuerdo de paz con el Gobierno chino debía contener el reconocimiento oficial por parte de este de la independencia de Manchukuo, el despliegue de tropas japonesas en la Mongolia Interior y en puntos estratégicos del norte de China, la supresión de las organizaciones y la propaganda hostiles a Japón, el permiso para invertir en el país y la libertad de desplazamiento para los ciudadanos japoneses por todo el territorio chino.