Desde finales de 1977 la empresa eléctrica Iberduero y otros actores (como la administración pública) que participaban en la construcción de la Central Nuclear de Lemóniz y en otros proyectos de energía nuclear previstos en el País Vasco y Navarra se convirtieron en objetivos directos tanto de ETA-pm como de ETA-m y de los Comandos Autónomos Anticapitalistas.