Bajo un aspecto eran jefes administrativos y presidentes de los Ayuntamientos, y bajo otro eran delegados del Poder central, y, mientras estas delegaciones del Poder central subsistan, la ley tendrá un carácter centralizador y absolutista, y el Poder central se servirá de esos delegados a su gusto; por eso digo que las otras leyes precedentes tenían el inconveniente señalado.