Este Consejo estuvo formado por los 65 delegados de los Estados y comenzó sus reuniones en Bonn, ya que querían mantener la distancia con Frankfurt, donde estaban con la sede central de los Aliados, La redacción de la Ley Básica estuvo acabada el 10 de febrero de 1949 y fue enviada a los Aliados para su aprobación, con los que entraron en discusión acerca de la autoridad central del nuevo gobierno federal, en especial su capacidad tributaria; entretanto, el 8 de abril de 1949 la zona francesa se integró en la Bizona, formando la Trizona.