«Esta junta, dijo luego, no es una junta revolucionaria; está destinada á organizar la defensa de las masas, pero aun mas á evitar en lo posible conflictos entre el ejército y el pueblo.» Así, en lugar de acelerar el impulso y favorecer los arranques populares, se esforzó sin cesar la Junta en contenerlos, limitándose casi siempre á la defensiva, en vez de tomar osadamente la ofensiva.