Las bases para la negociación, redactadas por el general Daniel Florencio O'Leary, fueron consideradas inaceptables por La Mar, quien propuso condiciones, como por ejemplo, la repatriación de los soldados peruanos que habían sido enrolados en el ejército colombiano tras la batalla de Ayacucho, y que la provincia de Guayaquil quedara en el estado que se hallaba antes de ser incorporada a la Gran Colombia, es decir, en el contexto de poder decidir libremente su destino.