El 15 de noviembre de 1811, cuando a raíz del tratado firmado con el virrey Francisco Javier de Elío, las tropas enviadas por Buenos Aires a la Banda Oriental debieron abandonar dicho territorio, y el gobierno de Buenos Aires nombró al coronel José Gervasio Artigas "teniente gobernador, justicia mayor y capitán del departamento Yapeyú y sus partidos", con residencia en Santo Tomé.