La división fundamental del Congreso surgió entre los partidarios y los contrarios a la acción política que ya se puso de manifiesto en la votación inicial para la mesa del congreso, cuando los primeros votaron por la «candidatura no separatista del "Diari Català"» encabezada por Almirall y los segundos por la «candidatura no política de "La Renaixença"» de Alberto de Quintana.