Cuando en 1631 Arias Montano es nombrado gobernador de la región oriental llamada Nueva Andalucía, hace diligencias para fundar y poblar una ciudad que sirva de enlace entre Cumaná y los pueblos de misiones que comienzan a surgir en la comarca sur-oriental donde empezaban a llegar los misioneros españoles; y el 6 de diciembre de 1636, capitula la fundación de una ciudad, en la jurisdicción de Cumaná, con el capitán Juan Rengel de Serpa.