En los términos de referencia para contratar, tanto al coordinador como a los instructores del proyecto, se señala que uno de los problemas críticos es la vulnerabilidad y riesgo en que se encuentran los niños, niñas y adolescentes de Bastión al participar y organizarse en pandillas con orientación violenta, y que frente a este problema el programa ZUMAR conformó un grupo de trabajo interinstitucional, para que, con esfuerzo y aporte conjuntos, desarrolle un programa de amplia cobertura que contemple atención personal, educomunicación, expresión cultural, y capacitación dirigida a la microempresa.