La realidad pone en evidencia que muchos municipios no cuentan directamente con un instituto en el mismo municipio, pero ello no impide que se pueda llevar a cabo una actuación coordinada con el municipio que acoge el centro, que normalmente es la capital de comarca, y con otros entes supramunicipales, como los consejos comarcales, que pueden adoptar una posición más protagonista cuando se da esta situación.