En ese momento (los últimos años del franquismo) los partidos políticos estaban prohibidos y la ambigua Ley de Asociaciones Políticas (surgida del tímido aperturismo de presidente del gobierno Carlos Arias Navarro, denominado "espíritu del 12 de febrero") únicamente permitía la expresión de la pluralidad existente dentro del Movimiento Nacional, es decir, de las diferentes familias del franquismo que apoyaban el régimen.