El 16 de julio de 1941, el jefe del Servicio de Seguridad (SD) en Posen, Rolf-Heinz Höppner envió a Adolf Eichmann, de la Oficina Principal de Seguridad del Reich en Berlín, un informe titulado "Solución a la cuestión judía", en el que recogía las conclusiones de diversas discusiones al respecto entre distintos organismos del Reich.