Esta última figura no es -a pesar de su confusa denominación- un representante al máximo nivel (el de jefes de Estado y de gobierno) como lo son el Presidente del Consejo Europeo y el de la Comisión, sino el representante correspondiente al nivel ministerial, que asiste a los otros dos en el ejercicio de sus funciones institucionales de representación exterior, pero que de hecho está al frente de la política exterior y de seguridad común en el ámbito decisorio y que coordina toda la acción exterior europea desde su puesto en la Comisión.