Como se expresa en los considerandos del documento, al ampliarse -merced a la reforma política - las posibilidades de participación institucional de las diversas corriente ideológicas en las decisiones nacionales, es conveniente que tengan oportunidad de incorporarse a este quehacer - de tanta trascendencia para el porvenir de la República, y especialmente de nuestra democracia -, aquellos compatriotas que, como miembros de grupos disidentes y obedeciendo a móviles políticos, han incurrido en transgresiones a la ley penal.