De acuerdo con el historiador Ilyá Zemtsov, autor de "Chernenko: The Last Bolshevik: The Soviet Union on the Eve of Perestroika", Kosyguin "«comenzó a perder poder»" con el XXIV Congreso del Partido en 1971 donde por primera vez s anunció la fórmula del 'Politburó liderado por Brézhnev' y junto con el debilitamiento de su posición, Brézhnev se movió para reforzar la tenencia del aparato del partido sobre el aparato de Gobierno, debilitando aún más la posición de Kosyguin.