En la primavera de 1992 se incrementaron las diferencias entre los gobiernos abjazo y georgiano, principalmente en el tema constitucional: como respuesta a la resolución del Consejo Supremo de Georgia de reinstaurar la constitución georgiana de 1921, el Soviet Supremo de Abjasia decretó el retorno de la república a la constitución abjaza de 1925, que contenía una relación contractual entre Abjasia y Georgia.