Como Ministro de Trabajo y en conjunto con el Ministerio de Economía, diseñaron los lineamientos de lo que sería una profunda reforma laboral en el Perú, con el objetivo de formalizar a millones de peruanos que trabajan en la informalidad y que por tanto no tienen acceso a seguros de salud ni pensiones, así como otros derechos laborales como vacaciones y liquidación.