Después de la exitosa operación georgiana de la Crisis de Kodori de 2006 en el Valle Kodori, calificada como operación policial, en la que el "señor de la guerra" esvano Emzar Kvitsiani fue desarmado y el orden constitucional restituido en la zona, el presidente Saakashvili anunció el 27 de julio de 2006 el establecimiento del gobierno en el exilio en la Alta Abjasia, ya que hasta ese momento había funcionado con base en Tiflis.