Tras el informe de la comisión Peel, una comisión internacional que evaluó la situación sobre el terreno, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó el 29 de noviembre de 1947 un plan que dividía a Palestina en dos Estados, dando a los árabes y a los judíos una extensión similar de terreno (un 48,7 %, unos 11 500 km², para el Estado árabe; y un 53,6 %, unos 14 100 km², para el Estado judío, que incluía el desierto del Néguev, un 45 % de la superficie del país), a pesar de que en 1946 los judíos eran el 30 % de la población de Palestina.