Payne, el ministro de exteriores español, Ramón Serrano Suñer, señaló a su homólogo alemán Joachim von Ribbentrop, ""cuando se mira en el mapa de Europa, Portugal geográficamente hablando no tiene derecho a existir"." El plan de anexión del territorio portugués se desarrolló como una hipótesis en caso de que ambas naciones entraran a contender en la Segunda Guerra Mundial en bandos opuesto, sin embargo, la neutralidad de los estados y la firma del Pacto Ibérico de 1942 eliminaron cualquier posibilidad de agresión militar durante el franquismo considerando que los dos países eran aliados contra el comunismo.