La parte más desarrollada decía respecto a Brasil, varios temas: establecimiento de un gobierno general ejecutivo, a cuya autoridad quedaban sujetos los gobiernos provinciales y definidos los límites de la subordinación; la instrucción pública, aumentando el número de escuelas , creando por lo menos una universidad; el desarrollo del interior de Brasil; la catequesis y civilización de los indios, es decir, su integración; la emancipación gradual de los esclavos y la prohibición del tráfico; la alteración de la estructura de los terrenos, con la reintegración al dominio del poder público de las tierras improductivas.