Según la historiografía boliviana de mediados del siglo XX en adelante, este tratado, cuyas negociaciones empezaron en el gobierno de José Manuel Pando, fue el resultado de la presión atosigante ejercida por Chile sobre Bolivia (motivada por la expropiación de capital chileno y extranjera que gatilló la Guerra del Pacífico), con controles aduaneros y restricciones comerciales.