Una de las vigas maestras en la lucha contra las redes terroristas de Sendero Luminoso y el MRTA, fue la legislación sobre arrepentimiento materializada en el Decreto Ley N° 25497 que se promulgó el 16 de mayo de 1992 durante el gobierno del presidente Alberto Fujimori, cuya norma legal fue concebida y diseñada desde el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN) por Montesinos en su calidad de analista de inteligencia y abogado, con la finalidad de obtener valiosa información para el Sistema de Inteligencia Nacional (SINA) y golpear a los aparatos partidarios de dichas redes.