La superpoblada Cádiz, encerrada en sus murallas, no tenía capacidad para responder adecuadamente a la instalación de las instituciones y tropas correspondientes al primer Departamento Marítimo español, mientras que en La Isla la población seguía siendo pequeña y con gran capacidad para crecer, y además en ella progresaban la obras de La Carraca, lo que permitía aunar todas las dependencias de la Armada , Departamento y Arsenal.