Los Territorios Federales serían regulados por la ley orgánica que podrá disponer de su creación en determinadas áreas de los Estados, cuya vigencia quedaría supeditada a la realización de un referendo aprobatorio en la entidad federal respectiva y por ley especial podrá darse a un Territorio Federal la categoría de Estado, asignándole la totalidad o parte de la superficie del territorio.