A pesar de que la mayor parte de Inglaterra conserva su sistema de dos niveles, durante la década de 1990 algunas ciudades, localidades grandes carentes de dicho estatus y grupos de localidades contiguas se convirtieron en autoridades unitarias, independizándose de los concejos de sus respectivos condados e instaurando un Concejo local que se encargara simultáneamente de las funciones de un condado y de un distrito.