Al amparo de la Ley de Asociaciones Políticas aprobadas por las Cortes franquistas en 1974, que autorizaba por primera vez la creación de estructuras de participación política (las "asociaciones políticas") que fueran fieles a los principios del Movimiento Nacional, diferentes sectores moderados del régimen se organizaron bajo el liderazgo de Manuel Fraga Iribarne, en orden a constituir una formación política de carácter conservador orientada hacia la reforma limitada del sistema franquista.