Lejos de asumir la orden, las fuerzas militares de la antigua federación permanecen fieles a Belgrado, formando el Vojna Republika Srpska (VRS), cuyo Comandante en Jefe fue el General Ratko Mladić, haciéndose desde el principio de la guerra, y gracias a su superioridad militar, con un 70 % del territorio bosnio.