Propone que la reforma agraria no es ni nunca fue un problema social sectorial, porque afecta al conjunto de la sociedad nacional; y que sin embargo la sociedad paraguaya, aunque se sienta interpelada y quebrantada por el problema campesino, por carecer de un proyecto histórico debido a la baja formación y conciencia política, continúa percibiendo el problema campesino como si fuera un fenómeno distinto y separado de la cuestión urbana; pero que la lección de la realidad indica el total equívoco de esta visión.