Si bien establece que oficia y dirige las reuniones del Consejo de Ministros, establece la organización interna del Gobierno y establece sus prioridades operativas, no delimita con contundencia la autonomía con que ejerce estas y otras funciones, lo que sumado a la ambigüedad con que describe la intervención que corresponde al presidente federal en las tareas de gobierno, parece dejar un amplio margen de discrecionalidad al jefe del Estado para fijar de hecho la agenda política del Gobierno.