Durante la primera sesión de la segunda Conferencia de Ministros de Asuntos Exteriores de los cuatro poderes ocupantes que tuvo lugar en París, el 26 de abril, Clay intentó la puesta en marcha del programa de importación-exportación, que requeriría una administración central, y aunque tuvo el apoyo de los franceses —a cambio de apoyar sus aspiraciones en el Sarre—, los soviéticos se negaron.