En el proceso constituyente iniciado en 1987 y que desembocó en la creación de Tierra Comunera participaron personas de diferentes procedencias y tendencias ideológicas: los miembros de la asociación cultural Concejo Comunero de Barcelona, formada por castellanos emigrantes en Cataluña; el pequeño partido nacionalista Unidad Nacional Castellana (UNC), con sede en Madrid e integrado básicamente por personas de Cuenca, Guadalajara y la emigración castellana en Valencia y cuyos dirigentes habían militado en el Partido Nacionalista de Castilla y León (PANCAL); Izquierda Autónoma de Castilla y León, colectivo autogestionario creado por personas de Burgos, Madrid, Valladolid y Logroño; el colectivo izquierdista Nación Comunera, formado por miembros del sindicato Comisiones Obreras de Ávila, Segovia y Valladolid que procedían de la Unidad Popular Castellana (UPC); también participaron independientes; entre ellos folcloristas, miembros de la asociación Concejo Comunero de Colmenar Viejo y Madrid, y algunos escritores castellanistas ligados a la editorial Riodelaire que ya en 1983 habían colaborado en Palencia a la creación del partido centrista y nacionalista Unidad Comunera Castellana (UNCC), partido éste que tiempo después acabó integrándose en Tierra Comunera.