El 28 de marzo de 1971 se firmó el pacto Kupia Kumi (Un solo corazón en miskito) en el Teatro Nacional Rubén Darío por el cual Somoza pactó con Agüero y este sería miembro de la Junta Nacional de Gobierno en el período del 1 de mayo de 1972 al 1 de diciembre de 1974, para ser vigilante del cumplimiento de lo acordado, que eran las condiciones mínimas para llegar a unas elecciones libre, a como se había demandado desde 1960.