Al verse en situaciones comprometedoras se solicitó se aprobara el proyecto de una nueva constitución en la cual se le consideraba al general Bolívar en cargo perpetuo como presidente otorgándole de igual manera poderes legislativos extraordinarios (prácticamente un poder monárquico), la anexión de Perú a la Gran Colombia, sin embargo el contenido se aprobó a pesar de la solicitud hecha por parte de Domingo Caicedo de no hacerlo hasta recibir noticias de parte del Departamento de Venezuela, tres días después las agitaciones e insubordinaciones se empezaron a ver: los altos oficiales venezolanos y representantes de provincias la Gran Colombia mostraron su rechazo: varias provincias de la Gran Colombia solicitaron ser excluidas del departamento de Colombia y ser admitidas a territorio Venezolano o ecuatoriano con el fin de tener la posibilidad de no admitir el mandato establecido, varios batallones se negaron a recibir órdenes por parte de Bogotá y habitantes de Perú se negaban a ser admitidos dentro de una nación dominada por una dictadura.