El 21 de septiembre, Reinhard Heydrich, jefe de las SS, ordenó a los "Einsatztruppen" que, en colaboración con las autoridades civiles y militares, iniciasen una serie de concentraciones de los judíos en guetos y deportaciones masivas de ciudadanos hacia el Este (desde el 29 de noviembre, la pena de muerte era el castigo para quien no se presentase a la deportación).