Estas esperanzas resultaron ilusorias, y las tropas "chetniks" trataron a finales de 1944 de trasladarse al territorio aún controlado por los alemanes y sus aliados; encontraron grandes dificultades, como las órdenes alemanas de desarmar a las unidades "chetniks" y la hostilidad de los ustachas croatas a permitirles el paso por su territorio para tratar de concentrarse principalmente en Eslovenia junto con las tropas colaboracionistas eslovenas y las serbias de Nedić y Ljotić.