Tomás Cipriano de Mosquera, gobernador del Cauca y que había proclamado los “Estados Unidos de la Nueva Granada”, aunque derrotado al principio, fue apoyado por los liberales radicales y llegó triunfante a Bogotá; tomó el poder e impuso la Constitución de 1863 (o "Constitución de Rionegro" por el lugar en donde se redactó, Rionegro, Antioquia) de carácter marcadamente federalista.