Allí asistieron los líderes indígenas y no indígenas que desde 1969 venían trabajando en el impulso al movimiento en favor de las comunidades amerindias especialmente en el Cauca, Tolima y Antioquia; participaron además dirigentes del movimiento campesino del Cauca y líderes urbanos de los barrios en reconstrucción después del terremoto de Popayán.