En la elaboración de cualquier proyecto de convenio o recomendación de aplicación general, la Conferencia tendrá en cuenta aquellos países en los que las condiciones climáticas, el desarrollo incompleto de la organización industrial u otras circunstancias especiales que las condiciones industriales sustancialmente diferentes y deberá proponer las modificaciones, si las hubiere, que considere necesarias para atender el caso de esos países.