La operación de envío de armas a Croacia y Bosnia-Herzegovina fue instigada por Estados Unidos y la OTAN con el fin de impedir el triunfo de Serbia, país al que apoyaba Rusia, e involucró también a Irán, Turquía, Malasia, Paquistán, Hungría, Arabia Saudita y Chile, así como el uso de redes de inteligencia creadas para el terrorismo de Estado en las décadas de 1970 y 1980, como el Plan Cóndor.